3 目录前言...I 第一章规划背景和条件分析...1 第一节鄂托克前旗自然条件和经济社会发展情况...1 第二节基地的开发建设现状...2 第三节优势和制约因素分析...7 第四节开发建设的总体评价和存在的主要问题...11 第五节编制发展战略规划的目的和意义...14 第二章发展环境分析和发展战略选择...16 第一节宏观经济环境及相关产业发展趋势分析...16 第二节十一五期间我国现代煤化工技术进展和发展前景第三节区域经济发展环境分析...23 第四节面临的机遇与挑战...25 第五节加快开发建设的战略选择...27 第三章规划的指导思想发展思路和发展目标...29 第一节规划的范围和期限...29 第二节指导思想与原则...29 第三节发展思路...30 第四节产业定位和产品链...32 第五节发展目标...34 第四章煤炭产业规划...40 第一节煤炭资源及开发情况...40 第二节煤炭市场分析与需求预测...45 第三节矿区开发建设的必要性和可行性...47 第四节矿区开发指导思想和规划原则...49 第五节井田划分...50

4 第六节井田开拓与开采...51 第七节勘查区划分与资源勘查规划...57 第八节矿区建设规模与建设顺序...58 第九节煤炭洗选与产品利用...61 第十节矿区开发地面设施规划及矿区用地...63 第十一节矿区主要技术经济指标预测...66 第五章电力产业发展规划...70 第一节基地电厂和电网现状及用电负荷预测...70 第二节电力市场分析...71 第三节发展电力产业的优势分析...75 第四节上海庙发展电力外送的优势分析...78 第五节电力产业发展指导思想发展思路与目标...79 第六节规划电厂项目布局与电力设施建设方案...81 第七节电力外送方案...86 第八节主要技术经济指标预测...88 第六章煤化工产业发展规划...90 第一节发展思路和规划原则...90 第二节产业链和产品链构成...90 第三节规划的重点项目介绍...96 第四节煤化工产业规划建设项目投资估算与效益分析...97 第七章建材和综合利用产业规划第一节基地建材产业发展现状第二节基地产业发展规划排出固废种类和总量第三节建材产业规划的指导思想原则和发展目标第四节规划的思路和产业产品链设计第五节规划建设项目规模和布局第六节重点建设项目产品方案及工艺技术选择第七节主要技术经济指标预测

5 第八章空间布局规划第一节上海庙能源化工基地现状概况第二节基地条件和总体布局规划的原则第三节总体布局方案第四节煤化工园区空间布局第五节精细化工园区空间布局第九章基础设施和园区公用工程规划第一节交通运输规划第二节供排水工程规划第三节供电工程规划第四节供热工程规划第五节通信工程规划第六节安全消防规划第十章生态建设和环境保护规划第一节指导思想实施原则和发展目标第二节基地建设环境影响分析第三节基地建设污染防治与生态保护措施第十一章循环经济发展规划第一节指导思想与发展目标第二节发展重点第十二章效果分析第一节投资估算第二节经济和社会效益估算第三节资源平衡分析第四节主要指标汇总第十三章规划实施建议...227

6 附册 : 1. 化工产业发展规划重点项目 2. 建材产业发展规划重点项目附表 : 煤炭产业发展规划附表附图 : 附图 1 附图 2 附图 3 附图 4 附图 5 附图 6 附图 7 附图 8 附图 9 附图 10 附图 11 地理位置图区域位置图上海庙能源化工基地各园区关系图煤化工区地形图煤化工园区总平面图煤化工园区地块性质图煤化工园区道路规划图精细化工园区总平面规划图精细化工园区地块性质图精细化工园区道路规划图道路断面图

7 前言内蒙古自治区鄂托克前旗上海庙地区蕴藏着丰富的煤炭资源, 探明煤炭储量 142 亿吨, 远景储量 500 亿吨, 南部与宁东能源化工基地相连, 构成了我国西部一个资源丰富的特大型整装煤田, 十一五初期就列为自治区和国家关注的开发重点 2001 年上海庙被批准为以煤化工产业为重点的自治区级技术经济开发区, 2006 年自治区主席主持召开专题会议研究上海庙建设能源化工基地的相关问题, 并委托中国煤炭工业研究中心, 编制了内蒙古上海庙能源化基地产业发展规划这次规划的时限 : 近期年, 远期年 ; 规划的重点是首先启动煤炭和电力开发, 煤化工产业规划发展主要产品是甲醇二甲醚 MTO 煤制油等为了加快基地规划的实施,2008 年又委托石油和化工规划院编制完成上海庙能源化工基地总体规划和上海庙煤化工园区总体规划, 对基地加快开发煤炭电力煤化工三大产业, 进一步深化了实施方案, 重点对基地建设和化工园区的总体布局进行了详细的规划, 为基地发展和招商发挥了指导作用, 煤化工产品的规划重点是甲醇二甲醚和醋酸系列产品从 2008 年以来, 在中央和自治区政府的关怀指导下, 在鄂尔多斯市各有关部门的积极支持和推动下, 上海庙被国家认定为全国十三个大型煤炭生产基地之一, 上海庙能源化工基地的开发建设驰入快车道, 到目前为止, 基地重点建设项目已达到 30 多个, 总投资 400 亿元, 一批新的采煤矿井已经建成或即将完工, 基础设施如黄河引水工程基地输变电工程基地铁路和公路的交通建设上海庙镇区上海庙能源化工园区上海庙精细化工园区综合服务园的一区三园建设已经初具规模, 完成了园区内绿化 450 万平方米, 连接线道路绿化 2 万亩这些基础设施的逐步开工和完善, 都为上海庙能源化工基地的快速推进和进一步开发创造了条件 2010 年党中央国务院印发的关于深入实施西部大开发战略的若干意见指出 : 结合能源基地建设, 实施重要输电通道和联网工程, 加快远距离输电工程建设 ; 发展优势特色产业, 建设国家能源基地 ; 实行有差别的产业政策, 凡是有条件在西部地区加工转化的能源资源开发利用项目, 支持在西部地区布局建设 I

8 并优先审核批准特别是, 国家发改委在发改办能源号文关于印发内蒙古上海庙矿区煤炭资源开发主体整合协调会会议纪要的通知中要求 : 加强规划工作, 减少矿井数量, 结合宁东能源化工基地规划的项目布局, 统筹考虑电力煤炭输送通道水资源供给等基础设施, 组织编制上海庙能源化工基地开发规划补充完善矿区总体规划, 整合矿区开发主体, 提高能源化工基地建设水平 ; 努力把宁东 - 上海庙能源化工基地建成具有国际先进水平的环保型的国家大型现代化能源化工基地这无疑给上海庙能源化工基地加快发展提供了难得的机遇 2010 年, 自治区在内蒙古以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业发展规划中, 明确了内蒙古西部盟市产业发展格局这个具有战略意义的规划提出, 力争将内蒙古西部 7 盟市打造成国家重要的新型能源基地新型化工基地有色金属工业基地煤化工是内蒙古此次产业发展规划的重要内容之一煤化工重点布局在大路达旗上海庙工业园区, 目标是打造世界先进水平的煤化工园区十一五期间, 是我国煤化工产业高速发展时期, 多项现代煤化工产业的技术开发和工程示范取得了的举世瞩目的成绩, 技术进步成效显著目前, 我国的现代煤化工技术已居世界领先地位, 但是煤化工热带来的煤水资源大量消耗, CO2 排放大量增加, 环境恶化交通紧张, 市场恶性竞争加剧等等负面影响也越来越大, 使国家不得不一再出台遏制煤化工无序发展的一系列政策, 加之世界金融危机给我国经济发展带来的影响节能减排的强制措施等种种因素限制, 才使我国煤化工发展得以降温十二五我国能源和煤化工发展的政策和趋势是什么? 这是全国所关注的, 同样也是上海庙基地建设发展如何调整产业结构所最为关注的在此背景下,2010 年鄂托克前旗又委托石油和规划院编制了上海庙能源化工基地开发总体规划, 这次规划, 根据国家十二五行业专项规划要求, 对前两次规划的思路进行了较大的调整按照国家发改委号文要求煤电化一体化发展, 把宁东 - 上海庙能源化工基地建成具有国际先进水平的环保型的国家大型现代化能源化工基地的目标要求更加明确, 与宁东煤化工基地一体化发展的具体实施方案必须进一步加以研究落实, 根据国家十二五煤炭深加工示范项目规划的要求, 煤化工产品调整为乙二醇煤制烯烃 (MTO) 和 II

9 煤制天然气 (SNG) 为主 2010 年 11 月中国国际工程咨询公司组织各有关行业的专家, 对上海庙能源化工基地开发总体规划进行了评审, 提出了详细的专家评审意见, 自治区上报规划后, 国家发改委在 2011 年初下发了发改能源号文国家发展改革委关于上海庙能源化工基地开发总体规划的批复到 2011 年, 基地经过五年多的建设, 煤炭电力煤化工等产业已经有了初步的发展, 各项基础设施也在逐步完善引黄工程一期已经实现供水, 铁路公路建设已全面展开, 有的已建成通车投用上海庙镇区两个化工园区生活服务区已具雏形, 国家烟草神华山东能源临矿集团新矿集团山西晋煤集团等大型企业也相继入住基地, 投资商纷至沓来的局面即将形成为了深入研究如何具体贯彻落实国家发改委的批复意见, 更好地发挥开发总体规划对基地建设的指导和规范作用, 鄂尔多斯市和鄂前旗政府决定, 在十二五开局之际, 认真学习掌握国家十二五相关产业发展政策要求, 进一步明确基地煤电化建材和综合利用产业的建设原则思路任务和目标, 又好又快的推动基地建设大型化基地化一体化建设,2012 年 1 月, 旗政府委托中国国际工程咨询公司编制上海庙能源化工基地产业发展战略规划 2012 年 2 月 24 日中国国际工程咨询公司组织煤炭电力煤化工建材铁路交通等有关专家对基地进行了考察, 与鄂托克前旗领导和相关部门进行了座谈, 交换了意见在本规划编制过程中, 得到自治区市旗政府各有关部门的大力支持和帮助, 在此一并致谢由于编制人员的水平有限, 掌握的资料不多, 时间紧迫, 错漏之处, 望不吝指正 III

10 第一章规划背景和条件分析第一节鄂托克前旗自然条件和经济社会发展情况一自然情况鄂托克前旗位于内蒙古自治区鄂尔多斯西南端, 地处蒙陕宁三省区交界处全旗土地总面积万平方公里, 现辖 4 个镇,68 个嘎查村, 总人口 7.5 万人, 其中蒙古族人口占总人口的 31%, 是一个以蒙古族为主体, 汉族占多数的少数民族地区鄂托克前旗资源富集矿产资源得天独厚, 煤炭主要分布在上海庙镇境内, 与宁夏宁东煤田属同一煤系, 石炭二叠纪和侏罗纪两种含煤地层同处一地, 分布面积 4000 多平方公里, 其中完成找煤面积 1000 多平方公里, 已探明储量 142 亿吨, 远景储量 500 亿吨以上 ; 世界级整装天然气田苏里格气田 60% 以上分布在鄂前旗境内, 初步探明天然气储量为 5000 亿立方米 ; 芒硝储量 200 万吨, 石膏储量 1.3 亿吨, 方沸石储量 40 亿吨, 优质紫砂陶土储量 100 亿吨, 矿产资源开发利用前景十分可观药材资源非常丰富, 素有药材之乡的美称, 是我国梁外甘草和天然麻黄的主要产地之一, 野生甘草保存面积 425 万亩, 麻黄保存面积 26 万亩另外, 苦豆草枸杞银柴大黄等野生药材资源广泛分布于全旗境内旅游资源独具特色, 境内有古河套人遗址宥州古城明长城等历史古迹和三段地工委王震井延安民院城川纪念馆等革命旧址深厚的文化底蕴和浓郁的鄂尔多斯民族风情相互融合相得益彰, 使鄂前旗的旅游资源更具开发潜力二全旗经济社会发展情况 2011 年该旗经济继续保持快速增长全旗完成地区生产总值 65 亿元, 增长 29.4%; 财政收入完成 18 亿元, 增长 80%; 固定资产投资完成亿元, 增长 76.8%; 城镇居民人均可支配收入达到元, 增长 18.8%; 农牧民人均纯收入达到 9990 元, 增长 14% 财政收入和固定资产投资增速居全市首位, 财政收入在全区 101 个旗县排名中由 2010 年的 38 位跃升到 28 位 1

11 上海庙能源化工基地开发总体规划获得国家发改委批复, 成为全区首个国家级能源化工基地第一个煤转化项目建成试产, 第一个煤电项目落地建设, 新开工煤矿 4 座, 原煤产量突破 800 万吨, 构筑煤电化循环产业格局取得重大进展跨宁蒙两区的上海庙能源化工基地引黄一期工程建成供水, 攻破了工业用水瓶颈制约第二节基地的开发建设现状一基地的基础条件上海庙能源化工基地北起酸枣坡 - 陶利井一带, 南至内蒙古自治区与宁夏回族自治区省界 ; 西以内蒙古自治区与宁夏回族自治区省界及石炭系九煤煤层露头为界, 东至侏罗系延安组二煤煤层 1200 米垂深南部与宁东能源化工基地毗邻, 共同构成了一个资源丰富的整装煤田 1. 煤炭资源上海庙能源化工基地位于我国煤炭资源最为丰富的内蒙古自治区鄂尔多斯市基地煤炭资源分布总面积约 4000 平方公里, 现已探明储量 142 亿吨, 预计远景储量 500 亿吨以上, 由芒哈图矿区卡普矿区榆树井矿区雷家井矿区色贝梁矿区五部分组成其中东部为卡普矿区榆树井矿区雷家井矿区色贝梁矿区, 西部为芒哈图矿区上海庙能源化工基地煤种较为齐全, 主要为气煤肥煤长焰煤和不粘煤煤质具有低灰低硫低瓦斯特低磷高发热量等特点, 是优质的化工和动力用煤其中东部矿区以气煤为主, 西部矿区以不粘煤和长焰煤为主 2

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13 2. 水资源鄂前旗境内有两条过境河流, 即东部的无定河, 西部的水洞沟, 多年平均径流量分别为 0.4 米 / 秒和米 / 秒区域地下水资源量多年平均为 1331 万平方 / 年其中矿化度小于 1 克 / 升的淡水, 可开采量为 790 万平方 / 年目前全区地下水实际开采量为 443 万平方 / 年, 占地下水可开采量 56% 区内地下水资源尚有一定的开发利用潜力区域外主要水系为黄河, 基地与黄河直线距离 15 公里, 引水高程 180 米, 取水方便根据内蒙古上海庙能源化工基地引黄供水工程合作协议, 通过金水源泵站提取黄河水, 向上海庙能源化工基地供水, 供水规模为 2011 年 20 万平方 / 天,2015 年达到 40 万平方 / 天, 预计远期规模达到 60 万平方 / 天该工程现已建成, 并于 2010 年开始向上海庙供水 3. 土地及利用现状上海庙能源化工基地规划总面积 1800 平方公里, 土地辽阔人口较少, 平均每平方公里居住不到 3 人基地建设基本不占用耕地, 村庄集镇和人口密度很低, 土地资源丰富, 无文物古迹, 适宜工业建设因此基地的建设符合国家有关土地管理的政策法规, 有利于依法科学合理节约用地土地利用现状 : 上海庙能源化工基地内草地占总面积的 90.98%, 林地占 0.43%, 城镇村及工矿用地占 0.36%, 交通用地占 0.22%, 其他 ( 主要是沙地 ) 占 7.50% 上海庙能源化工基地范围内无农牧用地, 无居民 4. 气候上海庙能源化工基地属于典型的温带内陆性干旱荒漠草原气候, 干旱风多沙大日照长辐射强冬寒长是气候的基本特征年平均气温 9, 极端最低气温 -28, 极端最高气温 41.7, 年平均日照时数 2700~2900 小时, 无霜期 150 天左右, 年平均降水量毫米, 雨量多集中在 7~9 月, 占全年降水量的 80 % 左右年蒸发量毫米, 全年平均风速 2.8~3.8 米 / 秒, 最大风速 29 米 / 秒最大冻土深 1.50 米 5. 交通运输上海庙能源化工基地地处我国西煤东运北煤南运的结合部, 交通便利, 基地西距宁夏河东机场 25 公里银川市 40 公里, 东距鄂前旗旗政府所在地敖勒召其镇 80 公里 4

14 (1) 铁路运输 2009 年底, 内蒙古自治区铁路运营里程达到 8500 公里, 在建里程达到 5200 公里, 根据内蒙古自治区中长期铁路网规划,2015 年, 全区铁路营运里程 1.5 万公里, 铁路货运总能力 9 亿吨以上内蒙古自治区在上海庙能源化工基地范围内规划建设三条铁路 : 三新铁路新上海庙至定边铁路新上海庙至陶利铁路 1) 纵贯上海庙能源化工基地南北的三新铁路已建成三新铁路为上海庙至棋盘井铁路, 全长 137 公里, 由三北羊场至陶利陶利至上海庙两段组成该铁路北端接轨于东乌线, 货物主要经东乌线运输 ; 南端经宁东能源化工基地专用线在宁东站与太中 ( 银 ) 线相通太中 ( 银 ) 线系国家干线铁路, 是西北与华北通道的组成部分, 该铁路线全长 944 公里, 其沿线设计车站 65 个 2) 规划建设的新上海庙至定边铁路新上海庙至陶利铁路接轨太中银铁路和包西铁路, 这两条铁路于 2015 年前建成运营三条铁路建成后, 预计到 2015 年, 上海庙铁路总运输能力将达到 5000 万吨, 2020 年将进一步增大到 1 亿吨 (2) 公路运输基地南部与银青高速公路古青高速公路相连, 北部与宁夏省道 203 公路相接, 西至银川东接包茂高速的敖银公路横贯基地敖银公路东起鄂托克前旗所在地的敖勒召其镇, 经过上海庙矿区的南部, 西到银川该公路的等级目前为二级公路上海庙至陶乐界的运煤专线南起综合服务园区和能源化工区 ( 敖银线 80 公里处 ) 经过三北羊场西庙供水站炭黑厂, 北到宁夏陶乐县边界公路全长 60.3 公里线路等级为三级公路上海庙至棋盘进一级运煤公路前期工作正在抓紧进行, 目前进展顺利, 预计 2012 年开工建设该公路全长 160 公里, 南与银青古青敖银公路, 北与荣乌高速公路相接上海庙能源化工基地横贯东西南北相连的公路交通网络已经基本形成 6. 地震及灾害地质国家地震局出版中国地震烈度区划图标明, 鄂前旗地震基本烈度为 7 度, 5

15 无破坏性地震记载, 无较大的泥石流滑坡及塌陷等不良地质灾害现象发生 7. 文物古迹及自然保护区整个上海庙能源化工基地内没有文物风景名胜点, 只有基地规划控制线以南的古长城遗址为本规划的重点文物保护对象, 该长城全长 62 公里, 有长城烽火台 7 处 8. 环境容量及生态环境容量 : 区域空气水体土壤噪声等各项环境要素的现状质量均能达到优良水平, 以地方环境保护部门确定的环境保护目标衡量, 无论是空气环境地表水环境还是固体废物处置环境与声环境, 都存在着较大的环境容量可以利用生态环境 : 当地政府高度重视生态环境保护, 采取多种措施加大生态环境建设力度, 基地所在上海庙镇已完成 486 万亩生态自然恢复区建设并在基地建设中强调开发与生态环境保护并重, 加强绿化建设, 规划区内绿化面积已达 11.5 平方公里使得区域生态面临的自然植被退化土地荒漠化, 水土流失问题得到有效遏制, 生态环境得到极大改善规划区内植被覆盖率已由 2001 年的 50% 上升到目前的 80% 以上二基地发展现状上海庙能源化工基地开工建设以来, 实施的重点项目达到 30 多个, 总投资 400 亿元, 已完成投资额亿元, 其中基础设施建设完成投资亿元, 工业项目建设完成投资亿元重点工业项目快速推进 : 新矿内蒙古能源有限责任公司总规模 200 万吨 / 年焦化项目开工建设, 其中 130 万吨 / 年捣固焦联产 10 万吨 / 年甲醇项目已建成试产 ; 长城一号 60 万吨 / 年煤矿已于 2007 年建成投产, 长城二号 300 万吨 / 年煤矿于 2010 年初完成建井, 榆树井 300 万吨 / 年煤矿实现联合运转, 新上海庙一号 400 万吨 / 年煤矿井筒工程已经完工, 地面工程完成了总量的 40%, 将于 2012 年下半年建成投产配套基础设施建设不断加强 : 供水工程 : 上海庙能源化工基地引黄供水一期工程于 2010 年 4 月开工建设, 于 2010 年底建成投用,2011 年供水能力达到 20 万立方米 / 天, 到 2015 年供水能 6

16 力达到 40 万立方米 / 天, 到 2020 年将达到 60 万立方米 / 天目前上海庙镇生活用水供水能力已达到 2 万立方米 / 天电力设施 : 已建成 1 座 500 千伏 1 座 220 千伏 3 个 110 千伏输电工程 5 个 35 千伏输变电站铁路 : 三北羊场至新上海庙铁路已建成通车 ; 上海庙至陶利铁路可研报告已通过审查, 正在进行土地预审地质灾害评价等前期工作, 将于近期开工建设 ; 新上海庙至陕西定边铁路已列入国家铁路建设规划, 可研报告已编制完成公路 : 敖银二级公路横穿基地 ; 上海庙能源化工基地南接银青高速古青高速, 北接宁夏 S203 线的公路已建成通车 ; 上海庙至棋盘井一级运煤专线前期工作有序推进, 预计于 2012 年开工建设宁夏贺兰经敖镇接荣乌高速的公路正在积极开展前期工作上海庙能源化工基地横贯东西连接南北的交通网络已初步形成园区建设 : 上海庙镇区上海庙能源化工园区上海庙精细化工园区综合服务园的一区三园规划面积 66.5 平方公里, 控制面积 150 平方公里, 已建成道路 114 公里, 其中园区内道路 59 公里, 园区连接线公路 55 公里 ; 完成园区内绿化 450 万平方米, 连接线道路绿化 2 万亩第三节优势和制约因素分析一优势分析 1. 政策优势 (1) 国务院于 2011 年印发了关于促进内蒙古自治区又好又快发展的若干意见意见提出要将内蒙打造成为国家重要的能源基地新型化工基地, 要优化煤炭资源开发, 进一步规范开采秩序, 推进资源整合, 强化安全生产管理, 建设一批现代化露天煤矿和千万吨级安全高效矿井, 建成一批年产 5000 万吨以上的大型煤炭生产矿区, 并提出了根据国家产业布局和专项规划, 实施差别化产业政策, 优先在内蒙古布局建设具有比较优势的煤炭电力煤化工有色金属生产加工等项目, 在项目核准资源配置等方面给予积极支持等一系列产业金融财税投资国土资源支持政策, 这都为上海庙能源化工基地加快发展带 7

17 来良好的机遇和政策保障 (2) 西部大开发政策实施西部大开发战略, 加快中西部地区发展, 是我国现代化战略的重要组成部分, 具有十分重大的经济和政治意义 2000 年, 国务院发布了国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知, 支持西部地区开发建设, 实现东西部地区协调发展 2010 年 7 月, 在西部大开发政策实施 10 年后, 中央召开西部大开发工作会议, 强调深入实施西部大开发战略是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要任务, 事关各族群众福祉, 事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局, 事关国家长治久安, 事关中华民族伟大复兴今后 10 年是全面建设小康社会的关键时期, 也是深入推进西部大开发承前启后的关键时期国家将进一步加大西部重点区域开发力度, 建成国家重要的能源基地资源深加工基地装备制造业基地和战略性新兴产业基地, 给予西部地区更多的财税扶持和政策支持上海庙能源化工基地地处内蒙古, 属于西部大开发政策中优先安排的地区, 国家在资金投入金融信贷等方面将给予大力支持, 对于政策中优先安排的项目可享受税收优惠政策 (3) 民族区域优先开发政策国家一贯实行帮助支持民族自治区域的发展政策, 国家在民族自治地方安排基础设施建设和开发资源的时候, 适当提高投资比重和政策性银行贷款比重需要民族自治地方配套资金的, 根据不同情况给予减少或者免除配套资金的照顾国家通过一般性财政转移支付专项财政转移支付民族优惠政策财政转移支付以及国家确定的其他方式, 增加对民族自治地方的资金投入, 促进民族自治地方经济发展和社会进步, 逐步缩小与发达地区的差距民族区域优先开发政策将有利于上海庙能源化工基地的建设和发展 2. 资源优势 (1) 整装煤田资源量大质量好品种全上海庙能源化工基地内煤炭资源丰富, 矿区已探明的煤炭资源量已达 142 亿吨, 近 4000 平方公里区内预测储量在 500 亿吨以上矿区为未经开发的整装煤田, 煤种为气煤肥煤长焰煤和不粘煤, 煤质具有低灰低硫特低磷高发热量等特点, 是优质的化工和动力用煤 ; 煤层赋存稳定且为整装煤田, 煤层瓦斯含量低, 开采技术条件好, 适合现代化井工开采 8

18 (2) 鄂尔多斯地区具有 1 万亿天然气储量的气田, 目前可采气量 5400 亿立方米, 上海庙现已开采的主力气井已经超过乌审旗,2011 年产能已有 50 亿立方米, 实际外输天然气已有 20 亿立方米 (3) 土地资源丰富上海庙能源化工基地内土地资源丰富, 基地内有足够的发展用地基地内占用农田少, 建设过程中用于动迁占用农田等费用相对较小, 可以大大降低煤电化项目建设中的土地开发成本 (4) 水资源保障优势上海庙能源化工基地与黄河直线距离 15 公里, 引水高程 180 米, 取水方便根据内蒙古上海庙能源化工基地引黄供水工程合作协议, 通过金水源泵站提取黄河水, 向上海庙能源化工基地供水, 到 2015 年前, 可向基地提供 40 立方米 / 天黄河水, 预计 2020 年供水能力达到 60 立方米 / 天 2010 年 4 月该工程开工建设,2010 年底工程建成投用该工程的实施使得基地发展供水有了切实保障 3. 区位优势 (1) 交通便利上海庙能源化工基地位于蒙陕宁三省区交界处, 属于大银川经济圈, 也是宁东蒙西两大经济板块的联结点距宁夏银川市中心区 40 公里, 距银青高速公路 5 公里, 距宁夏河东机场 20 公里, 距太中铁路正线银川联络线 9 公里 (2) 地处呼包银经济带上海庙能源化工基地处于呼包银经济带呼包银经济带是以京包包兰铁路和国道为主轴线, 以呼和浩特包头银川等重点城市为依托, 延伸辐射内蒙古和宁夏全境以及陕西榆林地区, 总面积约 130 万平方公里, 是我国实施西部大开发的重点地区经过多年的建设和发展, 呼包银经济带已形成了便利的交通运输体系较为密集的城镇体系优势明显的特色产业体系, 具备了加快开发建设的条件, 而且发展潜力巨大, 前景广阔通过加快对该区域煤炭天然气资源的开发利用, 呼包银经济带将建设国内最大的煤炭火电天然气生产基地, 打造能源航母, 从而带动上海庙能源化工基地的发展 (3) 毗邻宁东大型能源化工基地上海庙能源化工基地与全国 13 个亿吨级煤炭生产基地之一的宁夏宁东煤田 9

19 和宁夏宁东能源化工基地相邻宁东能源化工基地是以煤化工为主导, 集石油化工天然气化工氯碱化工精细化工为一体的国家大型能源化工基地上海庙能源化工基地可以享用其已形成的交通电网通讯等基础设施, 学习借鉴其发展经验, 具有与之进行产业对接优势互补的区位条件 3. 地区环境容量优势鄂托克前旗土地辽阔人口较少, 工业经济薄弱全区各类工业污染物农业污染物和城镇生活污染物排放量很少, 基本属于一张白纸据环境监测资料, 上海庙地区空气水体土壤噪声等各项环境要素的现状质量均能达到优良水平, 以地方环境保护部门确定的环境保护目标衡量, 上海庙地区在环境空气固体废物处置环境与声环境方面都有较大的环境容量可以利用 4. 投资主体优势根据 2010 年 3 月内蒙古上海庙矿区煤炭资源整合开发合作协议, 上海庙确定的投资主体为中国烟草公司神华集团有限责任公司以及已进入的山东能源新汶临沂和山西晋煤集团中烟的资金实力神华集团的煤炭及煤化工优势山东煤炭企业的煤炭开采经验, 都将使上海庙能源化工基地形成强强联合的合力, 为打造国家级能源化工基地打下良好基础 5. 鄂尔多斯市强大的产业和经济优势鄂尔多斯市是全国煤炭产量最大的地级市, 经济总量居内蒙古自治区首位煤炭开采和加工转化是鄂尔多斯市的支柱产业, 鄂尔多斯工业以煤炭开采发电煤化工为主体强大的经济优势和煤炭开采转化完整产业体系将带动上海庙能源化工基地的发展二制约因素分析 1. 输出通道的制约 2020 年, 上海庙能源化工基地开发总体规划煤炭产能 6160 万吨 / 年, 煤炭就地转化 65% 以上, 仍有 2156 万吨的煤炭需要外运, 基地建设所需要的设备以及炼焦用煤调入, 也需要足够运力的运输通道 ; 到 2020 年有数量可观的化工终端产品需要外运, 特别是煤制天然气需要专用长输管线才能外运加之周边地区煤化工产业相对发达, 煤化工产品外运条件要求又较高, 因此有可能产生运输通道的约束, 从而影响到煤化工产业的正常运营 10

20 同时, 随着西部成为国家能源基地, 近几年电源建设速度加快, 本规划中 2020 年电力装机总容量达到近 750 万千瓦, 在大量电源项目建成后, 与输电通道建设相对滞后的矛盾将日益突现出来, 成为基地发展的重点制约条件之一因此基地大型发电厂的建设必须纳入电网建设的统一规划中, 与输电通道建设相协调 2. 生态脆弱因素的制约在上海庙能源化工基地产业发展的过程中, 产生的废弃物可对环境造成影响, 特别是煤化工产生的废气废水固体废弃物噪声对环境影响较大加之, 由于上海庙能源化工基地缺水, 本来脆弱的植被生态环境更易受到破坏与环境容量相比, 上海庙由于生物量较少生物多样性较贫乏, 生态系统处于演化的较低状态, 如果不进行合理开发将可能造成生态系统的退化 3. 基础设施尚不完善技术人才缺乏等因素的制约上海庙地区目前仍是以农牧为主的传统经济, 工业几乎处于空白, 经济基础十分薄弱在零基点上起步, 在把资源优势变为经济优势的过程中, 目前支撑基地大规模发展的基础设施建设仍较为有限此外, 上海庙能源化工基地的产业项目都是高技术起点的大型项目, 基地内缺乏相关技术人才, 同时基地内的辅助与服务工作也需大量的专业技术人员来完成, 这些都是产业发展的制约因素 4. 远离主干市场目前国内化工产品主要消费市场集中在华东华南地区, 内蒙古本地及周边地区的化工产品市场容量相对较小, 多数产品要销售到省外, 由此将带来运输管理成本的增加, 对于产品的竞争力将产生不利的影响第四节开发建设的总体评价和存在的主要问题 1. 上海庙具有建设大型能源化工基地的优越条件上海庙矿区尚处于开发初期的大型整装煤田区, 煤炭资源储量丰富, 煤炭开采条件好, 具有良好的土地资源条件和一定的环境容量 ; 基地与黄河直线距离 15 公里, 取水方便 ; 基地位于蒙陕宁三省区交界处, 是宁东蒙西两大经济板块的连接点, 地处呼 ( 市 ) 包 ( 头 ) 银 ( 川 ) 经济带, 交通便利, 具有建设 11

21 大型能源化工基地的优越条件 2. 基地建设的意义重大上海庙是国家规划的矿区和十三个大型煤炭基地的重要组成矿区, 开发利用煤炭资源, 是实现资源优势向经济优势化的重要战略选择, 是促进当地乃至内蒙古自治区经济发展的重要支撑上海庙能源化工基地的建设是煤炭资源就地转化, 合理优化配置产业结构, 提高资源综合利用率, 实现循环经济, 符合国家的产业政策上海庙所在的鄂托克前旗为少数民族地区, 是鄂尔多斯市经济社会发展相对滞后的地区, 加快上海庙基地建设, 对推进国家西部大开发战略的实施, 维护少数民族地区的稳定, 促进区域经济社会发展, 具有重要的现实意义 3. 认真贯彻落实科学发展观, 坚持科学规划合理开发有序建设的原则, 使基地建设驰入又快又好发展的快车道坚持以规划为指导, 国家最新的产业政策为依据, 学习和吸收大型工业园区建设的先进经验, 合理有序的高起点高标准开发建设新型工业园区 2005 年以来上海庙先后十几次请国内权威咨询单位编制基地的产业规划总体规划和开发总体规划, 先后编制完成了基地总规和矿区产业化工以及水电路生态城镇建设等 16 个专项规划, 这些规划都对基地建设发挥了积极的推动和指导作用, 经过三年多时间, 已经按照规划要求, 把基地规划面积 1800 平方公里范围, 功能分区划分为资源开发区 ( 矿区 ) 产业发展区 ( 能源化工园区精细化工园区和电力产业区 ) 综合服务区和城镇服务区 ( 上海庙镇区 ), 目前已初步实现了一区三园的雏形有关上级领导在视察基地开发建设时, 一致评价上海庙能源化工基地, 虽然起步较晚, 但规划的好这是因为他们坚持了遵照高起点高标准科学规划的开发建设原则, 为实现把上海庙建设成为具有国际先进水平环保型的大型现代化能源化工基地的宏伟目标奠定了基础, 开了个好头近几年来基地通过积极招商引资, 一批重点项目和基础实施项目已经建成或即将建成到 2011 年底基地实施的重点项目达到 30 多个, 总投资 400 亿元, 已完成投资额亿元, 其中基础设施建设完成投资亿元, 工业项目建设完成投资亿元进驻基地的重点项目和一批配套的基础设施建设快速推进, 以煤炭电力煤化工开发为主天然气产业开发为辅的能源产业结构已初步形 12

22 成十一五以来, 上海庙能源化工基地后发赶超推进跨越, 高起点规划高标准建设, 目前已引进中国烟草神华国电等中字头企业和山东山西等地大型国有企业, 加快推进上海庙能源化工基地建设目前, 煤炭资源整合工作全面完成, 引黄供水铁路电力市政等基础设施不断完善, 煤炭煤电煤化工等项目快速推进,2011 年已建成和在建煤矿产能达到 3480 万吨, 煤炭产量突破 800 万吨 ; 上海庙能源化工基地第一个煤转化项目 200 万吨煤焦化多联产项目也已建成, 煤电煤化工项目前期工作顺利推进, 非煤产业初具规模, 陶瓷生产液化天然气昂素至上海庙输气管道等项目前期工作稳步推进, 石油产量达到 1 万吨, 天然气管输能力达到 20 亿立方米 2011 年全旗工业增加值达到 24.7 亿元, 是 2005 年 1.2 亿元的 21 倍, 年均增长 74.1% 初步形成以煤炭资源开发为主, 油气资源开发为补充的多元发展多极支撑的产业格局 4. 上海庙能源化工基地开发总体规划已获得国家发改委批复, 标志着上海庙能源化工基地列入了国家战略规划 2011 年初, 国家发改委以发改能源号文下发国家发展改革委关于上海庙能源化工基地开发总体规划的批复批文指出, 基地建设要以上海庙能源化工基地开发总体规划作为基地建设的指导性文件, 作为批准重大项目的的重要依据同时对基地的建设方针规划范围功能分区产业建设目标都作出明确的指导意见要求按照分期实施合理衔接动态调整的原则, 把上海庙基地建设成为具有国际先进水平环保型的大型现代化能源化工基地 5. 招商引资亟待加强, 基地建设任重而道远上海庙基地的煤炭土地资源相对丰富, 通过水权置换已经获得一定的黄河水水资源, 但生态脆弱, 基础设施不完善, 技术和人才短缺, 远离能源化工主消费市场, 周边地区产业发展趋同, 输出通道受限等因素制约, 基地发展速度还不算快, 加之对外宣传力度不够, 项目落地政策优势不明显, 基础设施尚不完善, 对投资方吸引力不大, 因此来基地投资建设项目的业主还不是很多, 煤化工园区虽然已经划定, 但目前还没有更多的投资商入驻这一方面是受到国际金融危机和国家产业政策调整的影响, 但另一方面反映出基地招商引资条件还有很多工作 13

23 需要进一步加强, 基地建设任重而道远第五节编制发展战略规划的目的和意义编制发展战略规划的目的就是要落实科学发展观, 针对基地的资源条件经济社会现状和产业基础, 以及发展过程中暴露出的问题与矛盾, 结合对国内外区内外相关产业发展环境分析吸取国内产业相似地区的成功经验根据国家最新出台的产业政策, 通过产品市场调查和研究分析, 确定基地发展的战略思路主导产业和辅助产业, 并进行科学规划, 合理布局根据资源承载力环境承载力和其它外部条件的承受力, 确定主导产业发展规模和基地建设所需外部配套条件为了贯彻落实国家发改委对上海庙能源化工基地建设的批复意见, 并以批文原则要求和精神为指导, 尽快实现又好又快建设上海庙能源化工基地, 实现资源优势向经济优势转化, 加快地方经济社会发展, 中国国际工程咨询公司接受鄂托克旗政府委托, 编制上海庙能源化工基地产业发展战略规划, 基本思路是根据国家发展改革委批复件要求, 结合基地建设中存在的实际问题, 进一步深入研究国家煤炭电力煤化工等十二五行业发展规划 ; 逐项落实总体开发规划的专家评审意见 ; 适当调整产业结构和产业发展目标, 合理选择煤化工园区实施的规划项目, 构建完整的循环经济产业链和产品链 ; 对项目的空间布局进行优化和工程化在原来基地总体开发规划基础上适当修编, 使之更有利于发挥其对基地建设的指导作用规范作用, 并增加可操作性, 以促进基地大型项目的建设, 推动基地大型化基地化一体化建设, 实现基地建设的高起点高标准高水平本规划将重点解决如下问题 : 研究和确定基地产业分期发展的战略思路和基本框架提出基地优势资源的加工利用方案根据分期发展目标要求, 确定相关产业的发展规模进一步完善基地和两个煤化工园区的空间布局的调整方案提出煤化工园区发展的重点项目介绍提出基地产业发展和煤化工园区规划项目所需的供排水供电供热等 14

24 工程规划确定精细化工园和煤化工园区产业定位确定两个煤化工园区相关产业产品装置建设规模和产业链图提出二个煤化工园区项目总平面布局规划提出基地建设园区建设生态环境保护规划提出主要污染物治理方案和废副利用规划提出基地发展的循环经济和节能减排规划提出基地发展的安全防灾规划作为基地开发建设和招商引资的指导性文件加以执行本规划经过进一步修改完善后, 将作为十二五和十三五期间基地发展, 科学合理实施产业布局的指导性文件作为基地产业规模控制产品选择, 水土地煤电等资源优化配置构建煤化工循环经济产业链, 实现上下游一体化模式发展的重要参考文件更加有利于基地建设实现可持续又好又快发展的目标, 对于建设和谐社会环境友好的小康社会有非常重要的现实意义 15

25 第二章发展环境分析和发展战略选择第一节宏观经济环境及相关产业发展趋势分析一世界经济及能源形势分析由美国次贷危机引发的全球金融危机给世界经济造成了巨大冲击, 发达国家进口需求减缓, 对外投资减少 ; 新兴经济体地位显著提高, 仍将保持较快增长, 成为带动世界经济持续增长的重要力量在各国金融救援措施和经济刺激政策作用下, 世界经济出现了积极变化, 未来几年, 世界经济将逐步复苏, 新兴经济体将率先走出低谷经过调整和复苏, 世界经济将进入新一轮增长期同时, 一个以低能耗低污染低排放为基础的低碳经济时代正在到来环境污染和全球气候变暖等, 加快了世界经济格局和增长模式变化在上述背景下, 世界能源产业将呈现以下发展趋势 : 1. 能源需求继续增长, 但增速放缓 ; 2. 发展中国家人均能耗低, 能源需求增长快空间大 ; 3. 未来化石能源仍是世界主要能源 ; 4. 煤炭作为世界储量最丰富的化石燃料, 需求仍将持续增长, 亚太地区仍将是煤炭消费和贸易中心区 ; 5. 低碳经济时代悄然到来, 能源重化工产业发展面临机遇和挑战二国内经济及能源形势分析受全球金融危机和国内经济结构调整影响, 未来几年内, 我国经济增速将放缓在国家一揽子经济振兴政策作用下, 经济复苏步伐将加快中长期看, 我国仍将处于工业化城市化加速发展的战略机遇期, 经济仍将保持较快增长, 从而带动能源原材料机械装备建筑安装等产业持续稳定增长同时, 基于资源环境压力和实现可持续发展, 加强节能减排发展低碳经济也将成为必然选择在上述背景下, 国内能源产业将呈现以下发展趋势 : 1. 中长期看能源需求将继续增长 ; 2. 能源结构中煤炭仍将占据主要地位, 煤炭的清洁利用和高效转化将成为 16

26 保证我国能源安全的最重要手段 ; 3. 能源产业融合趋势明显, 布局向基地化规模化集群化方向发展煤炭企业向下游电力化工发展, 电力化工企业向上游大规模投资, 能源产业融合发展加快 ; 4. 节能降耗和二氧化碳减排对我国能源发展将产生重要影响二相关产业发展趋势分析 1. 煤炭产业 (1) 我国以煤为主的能源格局难以改变我国资源条件决定了以煤为主的能源结构难以改变近十年来煤炭在全国一次能源消费结构中的比重一直在 70% 左右徘徊,2009 年煤炭表观消费量达到 31.5 亿吨预计到 2020 年, 随着国家新能源和洁净能源使用的推广, 煤炭在全国一次能源消费结构中的比重将下降到 55% 左右, 但绝对消费量仍将保持增长, 达到 38 亿吨, 到 2050 年, 煤炭消费比重仍将占 50% 左右 (2) 煤炭的清洁利用和高效转化是煤炭利用的主要方向从煤炭洁净利用的前景看, 间接燃烧和转化比例将增大, 以便于集中控制污染, 提高效率, 煤炭作为工业原料的用量也将增加超临界和超超临界发电现代煤化工煤基多联产等技术的快速发展, 将使煤炭不断变成更加清洁高效的能源 (3) 调结构促升级仍将是煤炭工业今后一个时期的主要任务国家将以建设大型煤矿为主, 加快大型煤炭基地建设, 优先在晋陕蒙宁地区建设煤电化基地 ; 继续深化煤矿整顿, 淘汰落后产能,2010 年底前, 将淘汰产能 2 亿吨 ; 通过兼并重组和矿权整合, 逐步推行一个矿区由一个主体开发, 发展大型煤炭集团, 提高产业集中度 ; 继续支持煤矿企业发展循环经济, 增加安全和环保投入 ; 鼓励煤矿企业向电力煤化工运输通道储配煤等产业延伸, 优化煤炭工业结构, 促进产业升级 (4) 煤炭资源分布决定了未来煤炭布局的重点是晋陕蒙宁新等地区国家煤炭产业发展战略是稳定东部地区煤炭生产规模, 加强中部煤炭资源富集地区大型煤炭基地建设, 加快西部地区煤炭资源勘查和适度开发建设神东 17

27 晋北晋中晋东陕北黄陇 ( 华亭 ) 鲁西两淮河南云贵蒙东 ( 东北 ) 宁东等十三个大型煤炭基地目前, 晋陕蒙宁查明资源储量近 1 万亿吨, 其中尚未利用资源储量 6700 亿吨, 开采条件较好,2009 年上述地区生产规模亿吨, 在建规模 6.1 亿吨, 考虑目前发放采矿权证的规模及山西省小煤矿扩能改造,2015 年这一地区煤矿产量预计超过 25 亿吨 (5) 国家十二五煤炭发展规划要点是 : 依需定供, 加快兼并重组, 构建新型煤炭工业体系规划指出, 十二五末, 全国将建成亿吨级大型煤炭企业集团 6~8 个, 提高煤矿的准入门槛, 要求一般矿井的年产量规模不低于 30 万吨 / 年, 国家重点产煤省份的矿区不低于 120 万吨 / 年, 实现 5000 万吨以上煤炭企业总产量占全国煤炭总产量 65% 以上规划还明确指出 : 煤炭生产以大型煤炭企业大型煤炭基地和大型现代化煤矿为主, 基本形成稳定供应格局, 到 2015 年, 形成 10 个亿吨级 10 个 5000 万吨级特大型煤炭企业, 千万吨级煤矿达到 60 处, 力争在 2015 年末加快全国 14 个大型煤炭生产基地建设, 基地煤炭产量占全国 90% 以上同时, 力争以煤为基础的循环经济产业实现快速发展, 煤矸石矿井水瓦斯和与煤共伴生资源综合利用水平大幅提高, 矿区环境保护和采煤沉陷区治理取得明显效果, 原煤入选率由 2010 年 51% 提高到 65% 煤矸石综合利用率由 61% 提高到 75%, 矿井水利用率由 59% 提高到 70%, 达标排放率达到 100% 规划特别指出 : 十二五期间将实施控制东部稳定中部开发西部的基本战略构想西部地区煤层埋藏浅, 开采条件简单, 特别是运煤通道的建成, 适宜扩大产煤规模考虑西部地区生态环境脆弱, 水资源缺乏等因素, 实现在开发中保护, 在保护中开发未来全国煤炭生产重心将加速向西部转移, 大力开发西部煤炭资源, 并接续东部成为新的煤炭生产调出任务 2. 电力产业国家十二五电力发展规划要点是 : 着力打造绿色牌, 重点发展清洁电力电力十二五规划将遵循优先开发水电优化发展煤电高效发展核电积极推进新能源发电适度发展天然气集中发电, 因地制宜发展分布式发电的原则规划指出, 煤炭仍然是中国能源供应的中坚力量, 未来将推行煤电一体化的开发战略, 加快建设大煤电基地, 同时鼓励发展热电联产, 推动煤电的绿色开发 18

28 风电重点在三北地区规划和建设大型和特大型风电场太阳能的开发原则集中在甘肃青海新疆等地天然气发电则主要用于解决核电风电水电季节性电能对电网的压力, 将在气源地规划建设燃气机组, 解决当地用电问题同时还将建设山西陕北安徽淮南煤电基地向华北华东华中电网送电特高压交流通道, 建设内蒙古鄂尔多斯准格尔锡盟煤电基地向三华电网送电特高压交直流混合通道 3. 煤化工产业 (1) 传统煤化工产能过剩, 产需不平衡态势仍将保持一段时间近年来, 我国传统煤化工产业发展逐步升温, 呈现无序过热的态势富煤地区纷纷制定了庞大的煤化工发展规划, 以甲醇合成氨电石焦炭等为代表的传统煤化工产品的产能急剧膨胀, 并有进一步扩大之势根据对市场的分析预测, 未来国内以甲醇电石焦炭为代表的传统煤化工生产能力仍将远高于市场需求, 产能过剩将会引发企业间的恶性竞争, 加之部分装置竞争力差, 进口产品对国内市场冲击明显, 导致产品的价格下降, 未来传统煤化工行业经营风险较为显著 (2) 以石油替代为目标的新型煤化工产业全面起步, 产业化进程及发展速度主要取决于示范工程进展和国家政策新型煤化工产业是以先进煤气化为龙头, 生产以替代石油化工产品和成品油的能源化工产业, 主要包括二甲醚煤制油煤制烯烃煤制天然气煤制乙二醇等煤基替代燃料和煤基替代石化产品进入 21 世纪, 在国际油价高位运行全球对替代化工原料和替代能源需求越发迫切的背景下, 我国新型煤化工产业稳步推进, 并以其领先的产业化速度成为我国能源化工产业结构的重要组成部分目前, 多个煤制油煤制烯烃煤制乙二醇煤制天然气等新型煤化工示范工程正顺利推进, 尤其是煤制油煤制烯烃和煤制乙二醇工业示范项目已经取得阶段性成果, 新型煤化工产业即将步入产业化轨道预计 2015 年左右, 我国新型煤化工产业技术和装备将基本成熟, 工业化水平将处于世界领先地位 (3) 十二五煤化工重点发展地区是煤炭的调出区和自给区根据煤炭资源储量水资源量生态环境交通运输和地区经济发展程度等综合条件, 并结合国家煤炭产业和十三个大型煤炭基地布局, 十二五煤化工重点发展地区仍是煤炭资源富集地区, 包括 : 内蒙古宁夏陕西新疆山西 19

29 河南安徽黑龙江贵州云南山东等省区在上述地区具备建设条件的区域, 采取集中集约化上下游一体化方式建设煤化工生产基地第二节十一五期间我国现代煤化工技术进展和发展前景十一五期间, 在石油需求快速增长而产量受限, 油价高企的背景下, 我国以石油替代产品为主要方向的煤炭深加工技术快速步入产业化轨道从 2008 年起, 我国陆续建成 1 套百万吨级煤直接液化装置 3 套 16 万吨级煤间接液化装置,3 套 50~60 万吨煤制烯烃 1 套 20 万吨 / 年煤制乙二醇装置, 开工建设 2 个 40 亿立方米 / 年和 1 个 16 亿立方米 / 年煤制天然气项目, 建成一批采用先进气化技术的大型煤制甲醇装置, 经过十一五的努力, 我国煤炭液化煤制烯烃煤制乙二醇煤制天然气等示范工程取得了阶段性成果, 煤炭深加工产业发展有了一个良好的开端一产业现状和问题 1. 煤炭深加工产业处于世界领先地位神华内蒙 108 万吨 / 年煤直接液化神华包头 60 万吨 / 年煤制烯烃示范工程, 都是我采用国内自主核心技术建设的世界首套大型工业化装置, 示范工程建设中突破了工程化和大型装备制造等难点, 取得了宝贵经验煤炭间接液化示范工程采用国内自主创新技术, 打破了国外垄断, 部分指标领先世界目前正在流程优化关键设备考验稳定运行等方面进行改进和完善, 使示范工程努力实现安全稳定长周期满负荷优化运行 2. 煤炭深加工产业向创新发展依靠我国几代研究人员的努力, 吸收传统化工技术的优点, 国内多项煤炭深加工技术取得突破, 引领我国煤炭深加工产业快速发展以神华直接液化技术大连化物所甲醇制低碳烯烃 (DMTO) 技术中科合成油公司间接液化技术华东理工大学多喷嘴水煤浆气化技术等为代表的国产化科研成果已成为大型示范工程的核心技术同时, 国内自主研发的甲烷化技术煤化工催化剂以及合成气净化硫回收大型甲醇合成等单元技术也逐渐进入大型工程我国已具有依靠自身力量建设大型煤炭深加工项目的能力, 走出了一条国内技术为主引进为辅的创新型煤炭深加工产业发展道路 20

30 3. 煤化工装备国产化取得初步成果在煤炭深加工产业快速发展的带动下, 国内煤化工装备制造业发展迅速, 尤其是部分结构复杂制造难度大压力等级高的煤气化炉实现了国产化目前仅有少量专利设备和一些关键泵阀以及特殊材料还依靠进口, 我国整体制造水平已处于世界先进行列 4. 培养了一批现代煤化工技术和管理人才队伍我国具有数十年的煤化工技术研发和工程经验, 近几年, 通过大型工业示范装置的建设, 又锻炼出了一批技术研发工程设计和建设生产管理等方面的人才, 形成了专业全面结构合理的人才队伍, 具备了世界领先的煤炭深加工工程化能力, 为煤炭深加工产业进一步发展奠定了重要基础二存在问题 1. 传统煤化工产业发展累积矛盾突出我国传统煤化工产业长期粗放型发展所积累的矛盾比较突出, 传统煤化工产能过剩严重, 原料路线不尽合理, 初级产品多, 深加工产品少, 整体技术和装备水平偏低, 资源和能源消耗大, 对我国节能减排目标的实现带来很大的压力企业小而散, 产业集中度不高, 整体竞争力不强, 落后产能淘汰和产业结构调整的任务艰巨 2. 现代煤化工产业盲目发展的后果显现现代煤化工是新兴产业, 在高油价下具有很大的经济优势近几年成为煤炭电力石油等众多企业新的重点投资领域现代煤化工项目投资大, 对地方经济拉动作用大, 因此相当多的煤炭产地甚至煤炭调入地区不顾地区资源生态环境等方面的承载能力, 纷纷规划甚至开工建设了一些煤炭深加工项目, 其无序发展势必会加剧煤炭供需矛盾, 将影响全国合理控制能源消费和节能减排目标的实现 3. 产业发展与水资源和环境保护的矛盾加剧我国煤炭资源主要分布在水资源相对匮乏和生态比较脆弱的中西部地区, 有些地区已没有多余的取水和排污指标, 煤炭深加工项目需要一定的耗水和三废排放, 产业过快发展有可能打破局部地区脆弱的水资源平衡和生态环境平衡, 直接影响当地经济社会平稳发展 21

31 4. 技术可靠性和经济性有待进一步验证大型煤炭深加工项目技术复杂, 资金投入大, 工程建设和生产运行难度较大, 一些核心技术初步商业化, 工艺流程和技术集成尚待进行优化, 全流程设备选择也没有定式, 在项目建设和运行管理上没有现成的经验可以借鉴, 许多工程问题有待进一步解决, 项目经济型也需要长周期运行的验证, 对企业人才和管理水平要求高 5. 产品标准体系有待进一步完善部分煤制燃料产品的质量和物化性质与传统石化产品有所不同, 需要制定相应的使用标准和规范当前醇醚燃料缺乏国家标准及配套法律法规, 在生产销售和应用方面存在较大的安全隐患, 需要加强规范引导和市场培育三产业发展前景我国正处在发展的战略机遇期, 工业化和城镇化进程加快, 对能源和原材料需求快速增加我国煤炭资源相对丰富, 成本较低, 供应稳定, 市州是我国经济社会平稳较快发展的可靠基础, 因此, 加快推进煤炭的清洁高效利用, 实现可持续发展, 有利于提高和保持我国国家竞争力目前我国煤炭资源 75% 左右用于发电工业及民用燃料等领域,20% 生产焦炭, 只有 5% 用于化工, 其中用于煤炭深加工的比例很小, 与直接燃烧的利用方式相比, 煤炭深加工能够大量减少二氧化硫等污染物的排放, 显著提高煤炭综合利用效率, 提供高附加值产品, 是实现煤炭高效清洁利用的重要途径与全国平均水平相比, 煤炭深加工产业能源和水消耗大二氧化碳排放多, 但其技术进步快潜力大, 能够逐步实现与生态环境的协调发展与本世纪初相比, 煤炭深加工的煤耗水耗和能效等方面的技术指标均有大幅度优化, 随着更多示范项目的建设, 技术进步将不断加快, 方案设计将更加合理, 规模效益开始显现, 技术经济指标将不断优化, 资源环境方面的不利影响将会大大降低煤炭深加工还将带动传统行业的结构调整和优化, 如煤制烯烃和聚氯乙烯产业的结合, 可以减少汞污染, 降低能耗 ; 大型煤炭深加工和 IGCC 发电结合, 可以带动电力行业节能减排和技术升级 ; 煤炭深加工副产高浓度 CO2 回注油田煤矿, 可以提高油田采收率, 煤层气开采率 22

32 我国中西部东北等主要产煤地区经济相对落后, 除能源与资源产业外, 其他产业发展潜力小, 煤炭深加工产业投资大, 对经济带动效应强, 可通过煤炭深加工提高煤炭就地转化比例, 改变当地单一的产业结构, 推动地区经济转型和跨越式发展第三节区域经济发展环境分析上海庙地处内蒙古自治区的西南端, 东面是鄂尔多斯市, 西邻宁夏宁东能源化工基地, 西北是蒙西以乌海为中心的小三角地区, 都是沿黄经济带范围由于这一地区多为大面积的沙漠地带, 人口稀少, 常年干旱少雨, 加之交通不便, 过去都是比较贫瘠的不发达地区, 但煤炭资源很丰富改革开放以来以开发煤炭资源为主, 逐步发展能源和煤化工产业, 建立了大大小小 71 个经济开发区, 成为内蒙古自治区崭新的工业经济区和强大的经济支柱 1. 鄂尔多斯市能源化工产业发展整体优势明显鄂尔多斯市包括 8 个 ( 区 ) 旗, 是我国能源最为富集地区, 具有丰富的煤炭和天然气资源, 特别是煤炭探明储量 1496 亿吨, 占全区的 1/2 全国的 1/6 十一五期间, 全市经济保持了平稳较快的增长, 主要经济指标进入全国地级市前列 2010 年, 鄂尔多斯市地区生产总值达到 2643 亿元, 占内蒙古自治区的 22.7%, 居自治区第一位, 三次产业比例为 2.7:60.2:37.1 全年实现工业增加值亿元, 其中, 规模以上工业企业完成增加值亿元主要的工业产业是煤炭电力和天然气,2010 年, 煤炭产量达到万吨, 是全国煤炭产量最大的地级市, 发电量多亿千瓦时, 天然气产量 202 亿立方米左右煤炭开采和加工转化是鄂尔多斯市的支柱产业, 基于鄂尔多斯市丰富的煤炭资源我国能源结构调整战略以及地方经济发展的需要, 内蒙古自治区政府在自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中, 已经明确要将鄂尔多斯建成我国重要的能源重化工基地, 鄂尔多斯市政府也将煤炭开采及下游加工转化产业定位为全市经济发展的支柱产业目前, 鄂前旗的经济总量不大, 占鄂尔多斯市的比重低但随着上海庙矿区整装煤田勘查出百亿吨以上资源量后, 吸引了一大批企业投资建设煤矿电力和 23

33 化工项目, 这些企业包括中国烟草总公司神华集团公司山东能源临沂矿业山东能源新汶矿业山西晋煤集团国电国网等, 从而将带动鄂托克前旗工业经济跨越式发展 2. 宁东能源化工基地先期启动为上海庙发展创造了良好条件上海庙能源化工基地毗邻宁东能源化工基地, 宁东能源化工基地面积约为 3500 平方公里, 已探明煤炭储量 273 亿吨, 远景储量亿吨, 是一个全国罕见的储量大煤质好地质构造简单的整装煤田宁东能源化工基地重点发展煤电煤化工三大核心产业, 以及机械加工生物制品建筑材料等相关产业或辐射产业宁东能源化工基地于 2003 年开工建设, 截至 2009 年底, 宁东基地累计完成投资 890 亿元建成了一批重大产业项目 : 煤炭生产能力达到 4000 万吨 / 年以上, 电力装机总容量达到 230 万千瓦以上已建成煤化工项目有 :100 万吨 / 年焦化, 20 万吨 / 年焦油催化,21 万吨 / 年二甲醚 ;60 万吨 / 年甲醇及 53 万吨 / 年 MTP 项目已建成, 正在调试阶段, 预计 2010 年底完成试车另有一批项目在建, 如灵武电厂二期鸳鸯湖电厂水洞沟电厂宁东至山东 ±660 千伏直流输电工程以及石槽村麦垛山红石湾煤矿等宁东能源化工基地先期启动, 为上海庙发展创造了良好条件如, 宁东基地内有多条公路与上海庙相连, 其中敖银公路向西穿过宁东基地, 上海庙能源化工基地的三新铁路向南延伸至宁东基地境内的太中银铁路, 在保证上海能源基地产品运输的同时也为宁东基地的产品运输增加了一条出路上海庙引黄输水管线与宁东基地输水工程一体化建设, 节省了两个基地大量的投资宁东基地内公路铁路电网输水管线等基地设施的建设, 使上海庙能源化工基地可搭线运输, 减少了上海庙能源化工基地运入和外输通道的投资宁东基地三大产业雏形的逐步形成, 产业集聚效应也将为上海庙发展创造更好的机遇 3. 以乌海为中心的蒙西小三角地区以煤化工为主的工业经济发展迅速内蒙古自治区 2010 年提出实施沿黄经济带区域发展战略以来, 提出加快发展千里山和蒙西西来峰和棋盘井乌达和乌斯太三大工业集中区, 这六个园区起步较早, 都已经初具规模, 总计占地平方公里, 入园企业家, 煤化工产业涉及的领域主要是焦化焦化甲醇炭黑煤焦油加工焦炉气制天然气电石烧碱 PVC 多晶硅有机硅苯加氢特色冶金高岭土工业陶瓷水泥 24

34 玻璃熟料加工 PVC 包装膜 ( 袋 ) 这些工业园区的发展和已经形成的产业规模, 对上海庙工业基地的建设发展, 既是挑战也是机遇一方面增加了同类产品的市场竞争和运输成本, 但许多产品资源又可以互用, 有利于运作上下游一体化建设, 实现较大区域范围的协作, 资源共享, 基础设施公用, 有效地避免了重复建设, 提高了资源利用率, 扩大了产品品种和规模, 从整体上增加蒙西地区煤化工产品在全国市场的竞争力, 扩大了经济总量, 促进地方经济的发展第四节面临的机遇与挑战一发展机遇 1. 宏观发展环境有利按照科学发展观的要求, 中国的经济增长方式发生重大转变, 工业化进程进一步加快在工业化的强力推动下, 未来 10 年将是中国城市化发展最快的时期工业化和城镇化将带动能源需求快速增加, 将成为推动上海庙跨越式发展的关键因素十二五期间, 我国在摆脱金融危机实现经济回升向好基础上, 经济仍将保持平稳较快增长态势由资源和产业基础所决定, 煤为基础, 多元发展仍将是我国需要坚持的长期战略支撑经济发展和保障能源供应安全, 需要建设一批特大型煤炭生产基地和转化基地, 这为上海庙能源化工基地煤炭及煤炭转化产业的发展提供持续性发展机遇 2. 自治区将上海庙列为煤化工的重点发展区域 2010 年 6 月内蒙古自治区编制的内蒙古以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业发展规划 ( 年 ) 中提出了全自治区各园区要突出园区产业分工地区错位发展并明确了将煤化工重点布局在大路达旗和上海庙三个工业园区内 3. 国家大力支持上海庙能源化工基地的发展 2011 年国家发改委下发, 发改能源号文, 标志着国家已正式批准并支持上海庙基地建设成为具有国际先进水平环保型的大型现代化能源化工基地 25

35 4. 保障国家能源安全需要大力发展煤化工发展新型煤化工是保障我国能源安全的重要战略举措十一五期间, 国家核准布局了一批重大示范项目, 部分项目已取得阶段性成果, 新型煤化工迎来了重大发展机遇新型煤化工产业是资源技术资金密集型产业, 进入门槛高, 只有资源竞争力强配套基础好经济实力强大的项目才具备条件上海庙能源化工基地具有发展煤化工的煤炭资源水资源交通资源等优势, 引进的大型煤炭电力煤化工企业具有资金优势, 并储备了一批项目和一定的技术力量, 有能力抓住煤化工产业加速发展和国家有关政策的机遇, 大力发展煤化工 5. 国家支持煤电化一体化, 有利于基地电力发展近日陆续公布的十二五我国煤炭电力化工等产业发展规划以及国家有关政策导向表明, 非常有利于煤电化融合发展国家将继续支持煤电化一体化发展, 实践证明大型煤企和大型电企煤化工融合发展是双赢选择, 特别是建设大型坑口电厂, 优势明显国家将在晋陕蒙宁等地大型矿区, 重点支持建设一批以 30 万千瓦机组为主的煤矸石电厂这些政策措施, 有利于建设大型电源项目, 发展综合利用电厂, 有利于上海庙能源化工基地发展电力产业 6. 煤化工技术日趋成熟, 国外技术转让壁垒降低近年来现代煤化工技术进展较快, 大型煤气化技术煤制甲醇技术煤制二甲醚技术煤制天然气技术已经成熟, 甲醇制烯烃 (MTO) 甲醇制丙烯 (MTP) 煤制合成油煤制乙二醇的工业化技术即将在近年内取得突破, 这使新型煤化工的发展在技术上成为可能 7. 投资主体对能源化工产业高度关注上海庙能源化工基地已确立的投资主体都高度重视基地的能源化工产业建设中烟和神华将大力发展煤化工产业, 国电集团注重发展电力生产另外山东山西煤炭企业在基地建设大型煤矿发展煤炭深加工的积极性也非常高宁夏宝丰集团已初步明确在能源化工园区建设两套 60 万吨 MTO 项目二面临的挑战 1. 国家能源政策和煤化工政策的约束 2008 年以来, 国家加强对煤化工项目的管理, 项目核准难度不断加大国家制定的煤化工产业政策的门槛较高, 不仅对项目规模做了明确的要求, 对所依 26

36 托的资源条件保障能力也有明确的政策导向, 项目审批十分严格提出符合国家政策的项目, 并争取到国家批复, 对基地将是巨大挑战近年, 国家加大了煤炭资源整合力度, 煤矿起始规模要求不断提高, 煤矿采矿权证办理难度加大, 各地政府要求煤炭开采与转化项目相配套, 对煤炭企业提出了挑战 2. 煤化工技术与市场仍面临挑战尽管国内油品及石化产品市场空间较大, 大型煤化工技术有了实质性突破, 但技术与市场的矛盾依然存在我国醇醚大型化生产技术成熟, 但醇醚作为燃料的应用市场刚刚起步, 是否能快速增长受国家政策影响较大而能够替代石油的合成油品和煤基烯烃等关键技术, 仍处于工业化阶段煤基天然气虽然工业化技术较为成熟, 但我国天然气价格的定价体系受多种因素的影响, 盈利能力仍有一定的不确定性因此, 煤化工的市场开发与技术开发仍具一定挑战性 3. 周边地区能源化工发展迅速目前, 国内能源化工基地发展较快, 影响较大有宁东能源化工基地, 蒙西小三角地区陕西榆林能源化工基地, 同时, 内蒙古沿黄旗县及鄂尔多斯境内也有多个煤化工基地这些基地发展的产业较为雷同, 基本上为煤炭电力和煤化工, 其中有些基地起步较早, 发展较为迅速, 将对上海庙能源化工基地形成竞争压力 4. 环境保护标准日益严格, 节能减排压力增大随着低碳经济时代到来和我国节能减排政策力度的加大, 基地环保压力将进一步增大煤炭煤化工电力等产业, 均为资源依赖型产业, 也是节能减排重点产业未来几年, 煤炭资源水资源价格将会有所上升, 资源成本将增大同时, 安全生产节能减排环境保护等约束性政策, 使基地面临投资成本增大的压力上述情况, 将对煤炭及上下游产业产生重要影响第五节加快开发建设的战略选择根据以上优势劣势发展机遇和挑战进行分析, 确定上海庙能源化工基地发展战略如下 : 扩张战略 1. 充分利用资源优势, 加快煤炭资源合转化战略 1. 根据水资源生态环境和市场承载力, 27

37 理开发和高效转化 2. 以建设国家级能源化工基地为主旨, 引进先进企业先进技术, 实现煤炭资源的高效转化 3. 充分利用区位优势和周边有利条件, 面向终端市场, 建设具有比较优势的资源转化项目 4. 充分利用国内外先进技术, 建设符合市场发展要求的具有竞争力的煤基替代石化产品 5. 充分利用宁东已有的基础设施产业基础和品牌优势, 打造宁东上海庙一体化国家级能源化工基地 6. 投资主体强强联合, 扩大产业规模确定合理的煤炭就地转化规模 2. 采用先进技术和清洁工艺, 提高资源利用效率 3. 依托大型企业, 一体化大型化高技术化, 尽量降低环境负荷 4. 以资源开发和项目建设带动基础设施建设 5. 引进具有技术优势企业, 突破技术和市场瓶颈调整战略 1. 突出技术领先大型化一体化和精细化, 提高竞争力 2. 注重节能减排, 实行全生命周期环境管理 3. 资源的梯级利用和产业耦合, 提高效率 4. 充分利用国内外二种资源两个市场, 强化比较优势收缩战略 1. 大力发展循环经济, 提高资源综合利用率 2. 采用新技术新工艺, 减少资源消耗和三废排放 3. 强化对碳捕集和碳汇产品的研究 28

38 第三章规划的指导思想发展思路和发展目标第一节规划的范围和期限一规划的范围 1. 基地区位上海庙能源化工基地位于内蒙古自治区西南部, 黄河河套鄂尔多斯盆地西北缘, 处于内蒙古自治区与宁夏回族自治区接壤地带, 行政区划隶属内蒙古自治区鄂托克前旗上海庙镇位于大银川和宁东 - 蒙西两大经济板块, 与国家级能源化工基地 - 宁东能源化工基地毗邻 2. 基地范围上海庙能源化工基地范围 : 位于蒙陕宁三省区交界处的鄂尔多斯市鄂托克前旗境内, 地处东经 '20"~106 57'20", 北纬 38 09'40"~38 46' 20" 之间基地南北长约 60 公里, 东西宽约 30 公里, 规划面积 1800 平方公里, 约占鄂托克前旗 ( 简称鄂前旗 ) 总面积的七分之一二规划的期限规划分两期建设, 近期为年, 中远期为年第二节指导思想与原则一指导思想坚持以科学发展观为指导, 认真贯彻落实国家西部大开发战略, 统筹考虑资源环境经济和社会的协调发展, 坚持节约发展清洁发展安全发展的原则, 以资源节约开发和深度高效转化为主线, 以保护环境为前提以科技进步为动力, 大力发展循环经济, 坚持走新型工业化道路, 推进鄂托克前旗经济社会全面协调可持续发展以国家煤炭电力煤化工建材等产业十二五发展规划为依据, 能源和煤化工等专项规划和产业政策为指导, 以煤为基础, 煤化工和电力为重点, 科学有序发展能源重化工产业, 实现煤炭资源的合理开发和高效利用, 将资源优势转 29

39 化为经济优势以资源开发转化利用的全生命周期的思想为指导, 研究项目的经济技术环境特征, 选择高效经济和环境友好的发展道路, 坚持资源开发与生态保护相结合, 加强基地内生态环境自然人文保护建设, 坚持节约化发展, 提高资源综合利用效率, 一体化考虑资源开发转化和利用, 促进科技成果向现实生产力转化二规划原则 1. 规划要把国家发改委 65 号文件关于上海庙能源化工基地开发总体规划的批复意见以及国家能源煤化工等十二五行业发展规划作为编制本规划的指导性文件和依据 2. 集约发展原则 : 以大企业为依托实现资源的集约开发和集约利用, 提高资源综合利用效率 3. 市场导向原则 : 资源开发和转化以市场为导向确定规模和发展方向, 在满足市场需求的前提下实现经济效益的显著增长 4. 一体化原则 :(1) 注重宁东 - 上海庙能源化工基地的一体化建设, 统筹考虑区域能源化工发展 (2) 一体化考虑资源开发转化和综合利用 (3) 实现基地产业设计一体化总体布局一体化基础设施一体化环境及生态保护一体化 5. 全生命周期原则 : 从资源的开发和转化各个环节研究项目的经济技术能源环境特征, 选择高效经济和环境友好的发展道路 6. 科技创新原则 : 以企业为主体以市场为导向, 产学研相结合充分利用国内外两种资源, 促进科技成果向现实生产力的转化 7. 动态引导原则 : 规划充分反映基地产业和区域经济动态特点, 体现经济发展趋势, 使基地的资源经济生态社会等方面实现动态协调发展 8. 安全环境优先原则 : 坚持安全发展和清洁发展的基本原则, 强化资源开发和转化过程中的污染控制, 加强对基地生态环境自然人文保护和建设提高项目准入条件, 实施安全环保一票否决第三节发展思路 1. 立足建设一流能源化工基地, 做到技术一流环境一流节能一流以 30

40 大企业为依托实现资源的集约开发和集约利用, 提高资源综合利用效率坚决限制高耗能高污染的项目 2. 高起点高标准建设基地上海庙能源化工基地煤电煤化工产业均采用高规模高标准建设在项目建设中, 采用先进技术先进设备和先进工艺, 积极引进国内外先进技术, 加快消化吸收和科技创新步伐, 力争形成一批自主知识产权 3. 科学开发, 就地转化为确保上海庙能源化工基地煤炭资源科学有序开发, 基地项目建设以转化项目为主, 煤炭就地转化率达到 50% 以上煤炭开发与转化项目相配套, 严格控制煤炭开采量 4. 统筹上海庙 - 宁东能源化工基地建设规划体现两大基地一体化发展的特点, 有共同的项目, 共同的资源平台, 共同的电力外输通道规划化工项目充分考虑与宁东能源化工基地的一体化及差异化, 上海庙能源化工基地煤炭资源量比宁东小, 应将资源更精细更好地转化, 因此, 更注重煤制烯烃下游加工, 而不是仅将烯烃加工为聚乙烯和聚丙烯考虑与宁东基地的差异化, 不建设化肥和煤制油项目, 而是生产乙二醇同时, 为与宁东基地一体化, 规划了煤制天然气项目, 从而可共用管线资源 5. 科学布局一体化考虑基地建设布局, 按照地质条件技术和经济可行性合理规划煤矿建设布局电力和化工煤炭转化项目按照资源综合利用合理配置的原则, 在不压煤的原则下, 火电装置靠近煤矿建设, 综合利用电厂靠近煤炭洗选设施热电装置靠近负荷中心, 化工转化装置布置在矿区的中心位置, 并尽量与宁东基地的化工园区就近布置整个基地建设按现代化能源化工基地的模式, 高起点规划高标准建设, 工业园区与居民区服务区严格分开, 工业园区内不建设生活服务设施上海庙镇按照现代化城镇的标准进行规划建设, 为能源化工基地提供生态良好功能完善宜居宜业的生活居住环境 6. 坚持水资源高效节约利用和经济与生态环境自然和谐采用先进的节水技术, 加快节水型工业和社会建设, 最大程度提高水资源综合利用效率加快生态修复和生态治理, 统筹基地生态控制区的经济发展, 实现人与自然的和谐统一坚持开发与生态建设同步实施, 制定严格的防止土地沙化水土流失和矿区采空区恢复等生态与环境保护政策措施 7. 发展循环经济加强环境保护坚持走循环经济发展道路, 实现资源减 31

41 量化再利用再循环, 高度重视环境保护与生态建设, 实现人与自然和谐发展基地将高效利用各种资源, 采用清洁的工艺, 生产清洁的产品, 并通过补链和耦合, 强化副产品和废弃物的综合利用, 同时完善的三废末端治理措施, 实现污水的零排放第四节产业定位和产品链一产业定位上海庙基地规划范围内煤炭资源丰富, 具有较好的土地资源条件和一定的环境容量, 通过取用黄河水为基地提供了一定数量的水资源, 交通运输条件较好, 具备建设大型能源化工基地的条件基地的建设要通过合理规划煤矿建设布局, 科学开发, 就地转化, 严格控制煤炭开采量 ; 在煤炭开采的同时, 适时适度在坑口建设大型火电厂, 除确保基地和周边用电外, 按国家计划向三北外输电力, 减少铁路公路的运煤压力, 保证国家能源安全 ; 统筹上海庙与能源化工基地建设, 高起点规划高标准建设现代煤化工基地, 目标是逐步稳妥建设煤制乙二醇煤制烯烃煤制天然气等一批大型现代煤化工项目 ; 同时要配套建设相应的建材项目对基地产业排出的大宗废弃物就地进行科学治理, 构建循环经济, 加强环境保护 ; 坚持水资源高效节约利用鼓励引进节水工艺和设备, 使资源开发与生态建设同步实施, 促进区域经济与环境自然和谐 ; 采用国内外一流的技术和装备, 实现资源节约开发与深度转化, 建设技术一流环保一流节能一流具有国内外先进水平的能源化工基地, 构建煤炭煤电煤化工三大产业链, 形成煤为基础电为支撑化为主导的循环产业集群二产品链构成 32

42 商品煤园区用电电网输电 SNG 发电厂乙二醇洗选加工煤气化大甲醇 OCP 乙烯系列 MTO 采煤热电厂丙烯系列煤焦化焦化甲醇醋酸醋酸系列苯加氢焦油加工精细化工建材及综合利用水泥等建材产品图 3.1 上海庙能源化工基地循环经济产业结构示意图 33

43 第五节发展目标一总体目标积极采用国内外一流的先进技术和装备进行资源的集约开发和深度转化, 建成技术一流环保一流具有国内外先进水平的国家能源化工基地, 构建煤炭煤电煤化工三大产业链, 形成煤为基础电为支撑化为主导的循环产业集群, 力争实现三年大突破八年大跨越, 做自治区千亿园区百亿企业建设先行军, 联合宁东能源化工基地, 成为能源化工金三角中跨越发展的领头羊基地主产业规模目标实现四个一, 即到 2020 年基地煤炭产能 ( 在深入勘探发现新资源的条件下 ) 力争达到 1 亿吨, 电力装机力争达到 1000 万千瓦 ( 含十四五时段 ), 煤化工产品 1000 万吨以上, 基地总销售收入达到 1000 亿根据以上总目标, 按基地建设期分解为 : 2015 年, 煤炭生产能力力争达到 3000 万吨以上, 火电装机容量达到 400 万千瓦, 煤化工产品生产能力达到 400 万吨, 基地煤炭就地消耗 2500 万吨, 基地建设初步完成 2020 年, 煤炭生产能力达到 6160 万吨 ( 包括从鄂尔多斯市内调剂调入部分化工原料煤在内, 或深入勘探增加储量的条件下, 煤炭总产量力争达到万吨 / 年 ); 基地火电装机达到 800 万千瓦以上 ( 力争实现 1000 万千瓦 ), 煤化工产品产能达到 1000 万吨, 基地消耗煤炭 5000 万吨, 发展成为全国最先进的煤炭深度转化基地二经济发展目标表 3-1 上海庙能源化工基地经济发展目标年份投资 ( 亿元 ) 工业总产值 ( 亿元 ) 利税总额 ( 亿元 ) 年年三产能发展目标 2020 年, 基地主要煤化工产品生产能力达到 1000 万吨, 其中主产品规模 : 34

44 煤制乙二醇 150 万吨 / 年, 煤制天然气 40 亿立方米 / 年, 煤制烯烃 120 万吨 / 年以上 ; 电力装机容量合计 800 万千瓦 ( 力争在十四五初期达到 1000 万千瓦装机 ); 煤炭生产能力达到 6160 万吨, 根据上海庙矿区西部城川镇昂素镇玛拉迪等煤炭资源的进一步勘探情况,2020 年以后到十四五时, 争取煤炭产能达到万吨 / 年四产业发展目标及主要规划建设项目规模根据上海庙能源化工基地建设分期, 结合国家产业政策要求, 经过对基地煤炭电力水资源环境交通运输基础设施建设和公用工程条件和市场需求, 综合平衡后, 规划基地近期远期建设项目如下表 : 表 3-2 上海庙能源化工基地产业发展战略规划产业目标及主要规划建设项目规模一览表序号项目名称单位万 t/a 年年新增 2020 备注 ( 原料万 t/a) (1) (2) (3) (4) ( 5 ) ( 6 ) ( 7 ) (5)+(6)=(7) 一煤炭产业能源化工基地 1 采煤洗煤二电力产业能源化工基地 1 发电规模万 kw 输电规模万 kw 送电电量亿 kwh 三煤化工产业 ( 一 ) 精细化工园区 (12km 2 ) 1 焦炭万 t/a 煤煤焦油加工万 t/a / 外购 40 3 煤制甲醇万 t/a 煤炭焦炉气制 LNG 焦炉气 11.5 亿 m 3 4 苯加氢万 t/a 粗苯 6/ 外购 24; 氢 0.8 亿 m 3 35

45 序号项目名称单位万 t/a 年年新增 2020 备注 ( 原料万 t/a) 5 顺酐万 t/a 纯苯丁二醇万 t/a 顺酐 11.8; 氢 1.29t 7 PBT 万 t/a BDO4.4;PTA7.1 8 PTMEG 万 t/a 2 2 BDO 丁内酯万 t/a 1 1 BDO2 10 氯化聚乙烯万 t/a 5 5 HDPE3.2; 氯氯化聚氯乙烯万 t/a 5 5 PVC3.7; 氯甲烷氯化物万 t/a 甲醇 3.47; 氯己内酰胺万 t/a 苯天然气制氢装置园区公用工程 1 电力工程煤矸石热电站万 kw 给排水工程供热工程通讯工程安全水池消防实施仓储物流道路及绿化 ( 一 ) 小计 ( 二 ) 煤化工园区 (24km 2 ) 1 煤制烯烃 MTO 万 t/a 配套大甲醇万 t/a 煤乙二醇 ( 含气化 ) 万 t/a 煤 450; 3 煤制天然气 SNG 亿 m 3 /a 煤醋酸万 t/a 甲醇 21.8; CO

46 序号项目名称单位万 t/a 年年新增乙酸乙酯万 t/a 醋酸乙烯 VAE 乳液 EVA 聚乙烯醇聚氯乙烯 ( 乙烯法 ) 丁辛醇增塑剂 DOP 丙烯酸及酯 16/ / 高吸水性树脂 SAP 15 环氧丙烷备注 ( 原料万 t/a) 醋酸 20.7; 乙醇 15.9 醋酸 21.6; 乙烯 11.7 醋酸乙烯 3; 乙烯 2 醋酸乙烯 0.9; 乙烯 4 醋酸乙烯 27.75; 甲醇 1.35 乙烯 14.4; 氯 18 丙烯 17.98; 合成气氢气 1.69 辛醇 8.44; 苯酐 3.8 丙烯 11.6; 丁醇 6; 辛醇 4.38; 甲醇 1.07; 乙醇丙烯酸 1.54 丙烯 17.3; 氢气液化天然气 LNG 天然气 29.7 亿方 17 1 主要配套公用工程和基础设施电力工程煤矸石热电站万 kw 变电设施给排水工程供热工程通讯工程安全水池消防实施仓储物流道路及绿化 ( 二 ) 小计 ( 一 ) 小计煤化工合计

47 五节能减排目标主要产品单位能耗达到国内同行业先进水平主要污染物排放量等环保指标符合国家和地方现行有关要求, 上海庙生态环境得到有效改善到 2015 年和 2020 年上海庙能源化工基地节能减排 ( 环保 ) 主要指标如下表 : 表 3-3 上海庙能源化工基地节能减排指标表指标名称单位 2015 年 2020 年一物质减量与综合利用指标万元工业增加值综合能耗 t 标煤 / 万元 <8 <6.6 土地产出率万元工业增加值 /ha >1200 >1400 万元工业增加值取水量 m 3 / 万元 <50 <38 单位投资强度万元 /ha >3500 >4000 万元工业增加值废水排放量 kg/ 万元 0 0 工业水重复利用率 95% 97% 工业固体废物处理处置率 100% 100% 工业固体废物综合利用率 >80% >90% 万元工业增加值 SO 2 排放量 kg/ 万元 <8.0 <7.5 二污染控制指标企业通过清洁生产审计率 90% 100% 林草覆盖率 >80% >85% 三行业特征指标 1. 煤矿平均矿区回采率 >80% >85% 矿井水利用率 >80% 100% 固体废物综合处置率 >90% 100% 2. 电力单位发电能耗 g/kwh <290 <260 单位发电水耗 m 3 /s GW <0.16 < 煤化工万元增加值能耗 ( 不含原料煤 ) t 标煤 / 万元 <2.7 <2.5 38

48 指标名称单位 2015 年 2020 年冷却水循环利用率 97% 98% 六煤炭转化目标按照本规划, 上海庙能源化工基地煤炭平衡和就地转化情况预测如下 : 表 3-4 上海庙能源化工基地煤炭平衡和转化预测表项目 2015 年 2020 年煤炭生产量 ( 万 t) 化工消耗煤量 ( 万 t) 电力消耗煤量 ( 万 t) 建材消耗量三项产业用煤合计从上表来看, 上海庙基地煤炭产能基本可以满足电力煤化工建材三个主要产业的用煤量, 实现煤炭的就地转化 39

49 第四章煤炭产业规划第一节煤炭资源及开发情况一矿区范围内蒙古自治区上海庙矿区位于内蒙古自治区西南部, 黄河河套鄂尔多斯盆地西北缘, 处于内蒙古自治区与宁夏回族自治区接壤地带, 行政区划隶属鄂托克前旗上海庙镇管辖上海庙矿区预计煤炭资源分布面积 4000 多平方公里, 探明储量 142 亿吨, 预计远景储量 500 亿吨以上国家发展和改革委员会以发改能源 [2007]3168 号文, 对 2007 年编制的内蒙古鄂尔多斯上海庙矿区总体规划进行了批复, 根据该规划矿区范围, 北起酸枣坡陶利井一带, 南至内蒙古自治区与宁夏回族自治区区界, 西以内蒙古自治区与宁夏自治区区界及石炭系 9 煤煤层露头为界, 东至侏罗系延安组二煤煤层 1000 米垂深 2009 年 11 月 19 日, 内蒙古自治区发展和改革委员会以内发改能源函 [2009]544 号文关于委托修编上海庙矿区总体规划的函委托编制内蒙古自治区鄂尔多斯上海庙矿区总体规划 ( 修编 ), 结合煤泥炭地质勘查规范及煤炭工业矿区总体规划规范矿区北部暂定以侏罗系色贝梁勘查区北部边界为界 ( 即鄂托克前旗旗界 ), 南至内蒙古自治区与宁夏回族自治区省界 ; 西以内蒙古自治区与宁夏回族自治区省界为界, 东部边界以侏罗系二煤 1200 米垂深为界南北长约 67 公里, 东西宽约 34 公里, 面积约 1154 平方公里, 含煤面积约 850 平方公里矿区范围及境界拐点坐标见附图 4.1 矿区境界拐点坐标见附表 4-1 二煤炭资源条件 1. 上海庙矿区地质及开采条件根据区域构造含煤地层分布规律和含煤地层时代, 上海庙矿区由西部和东部两部分组成西部为石炭二叠系含煤地层, 划分为芒哈图勘查区东部为侏罗 40

50 系含煤地层, 划分为雷家井卡普榆树井和色贝梁 ( 即西庙 ) 四个勘查区上述四个勘查区的断层较发育, 构造中等煤层以中厚煤层为主, 卡普区煤层厚度较大, 煤层结构较简单, 煤层多为较稳定水文地质条件为二类二型即裂隙为主的水文地质条件中等矿床矿区基本为低瓦斯煤尘具有爆炸性煤层自然发火倾向性为容易自燃 - 自燃, 各勘查区地温属于正常地温区, 但存在深部地温热害问题有关煤层特征参见附表 4-2: 各勘查区主要可采煤层特征表及续表 2. 上海庙矿区煤炭资源储量上海庙矿区煤炭总的资源储量为兆吨详见表 4-3 表 4-3 上海庙矿区资源储量汇总表单位 :Mt 编号勘查区名称资源 / 储量类别合计 1 芒哈图雷家井卡普榆树井色贝梁合计矿区煤种与煤质根据中国煤炭国家分类标准 (GB ), 芒哈图勘查区煤类为气煤, 低 - 中灰低 - 中硫中 - 高热值煤, 煤的工业用途以作炼焦用煤为宜, 亦可作液化气化和动力用煤 ; 卡普榆树井雷家井和色贝梁勘查区主要可采煤层煤类为不粘煤及长焰煤, 具有低 ~ 特低灰低 ~ 特低硫高发热量特点, 主要用途为动力用煤和煤化工用煤参见附表 4-4: 上海庙矿区可采煤层主要煤质特征表 4. 煤炭预测区位置名称预测远景资源量据鄂托克前旗提供资料, 上海庙矿区规划外煤炭资源情况如下 : (1) 上海庙矿区西部煤炭资源面积 800 多平方公里, 预计地质储量 60 亿吨以上, 共有 3 个探矿权 ( 内蒙古自治区国土厅地调院 ); (2) 城川镇煤炭资源面积平方公里, 预计地质储量亿吨, 41

51 4 块探矿权 ( 内蒙古自治区国土厅地调院 ); (3) 昂素镇玛拉迪煤炭资源面积平方公里, 预计地质储量亿吨,1 块探矿权 ( 内蒙古自治区国土厅地调院 ) 因此, 通过进一步勘探, 可能扩大矿区范围, 并增加矿区煤炭资源总量上海庙矿区具备一定的扩大总规模和延长服务年限的潜力三矿区开发情况 1. 勘探现状矿区自从 2001 年起, 有多家企业和个人在上海庙矿区内通过申请或转让设立了煤炭探矿权, 并进行了不同程度的勘查工作宁夏煤田地质局宁夏煤炭地质勘查院 2006 年 5 月提交了内蒙古自治区新上海庙煤田地质资料汇编报告 2007 年 4 月 18 日提交了内蒙古自治区新上海庙煤田地质资料汇编报告 ( 第二版 ) 宁夏煤炭勘察工程公司 2009 年 11 月编制了内蒙古自治区鄂托克前旗上海庙西部矿区煤炭详查报告 2010 年 1 月编制了内蒙古自治区鄂托克前旗上海庙东部矿区雷家井勘查区煤炭详查报告和内蒙古自治区煤田地质局 153 勘察队 2011 年 1 月 18 日编制了内蒙古自治区鄂托克前旗上海庙矿区卡普井田地质资料汇编 2. 勘探权设置情况 2004 年, 鄂前旗国有资产投资经营有限责任公司申请设立了新上海庙区块探矿权, 面积达平方公里, 随后进行了煤炭预查工作 ;2005 年, 鄂托克前旗煤炭管理局根据预查地震成果对新上海庙矿权范围和外围无矿权设置的区域进行了探矿权分割, 出让给其他公司或个人进行进一步勘查工作矿区共计设置采矿权 3 个 ( 长城一号矿井榆树井矿井新上海一号煤矿 ), 勘探权 15 个 ( 其中 : 芒哈图区 4 个探矿权 - 芒哈图麻黄沙章图黑梁 ; 雷家井区 9 个勘探权 : 五步套子胡家井胡家井东苏家井南苏家井雷家井南雷家井新上海二号布拉格 ; 卡普区 1 个勘探权 : 马兰井田 ; 色贝梁区 1 个勘探权 : 西庙勘查区 ) 现芒哈图区探矿权都由山东新汶矿业集团公司内蒙古能源公司掌握, 雷家井区探矿权都由神华宁煤集团维华矿业有限公司掌握 3. 总体规划情况 42

52 中煤西安设计工程有限公司于 2007 年编制了内蒙古鄂尔多斯上海庙矿区总体规划, 国家发展和改革委员会以发改能源 [2007]3168 号做出的关于内蒙古鄂尔多斯上海庙矿区总体规划的批复根据该规划, 矿井划分 10 个井田 2 个井田备用区和 2 个勘查区, 建设总规模暂定兆吨 / 年其中 : 横山堡井田 1.20 兆吨 / 年, 长城井田 0.60 兆吨 / 年, 芒哈图井田 1.20 兆吨 / 年, 麻黄井田 1.20 兆吨 / 年, 黑梁井田 1.20 兆吨 / 年, 沙章图井田 1.80 兆吨 / 年, 卡普井田 1.20 兆吨 / 年, 榆树井田 3.00 兆吨 / 年, 新上海一号井田 4.00 兆吨 / 年, 巴楞井田 8.00 兆吨 / 年, 麻黄井田备用区沙章图井田备用区雷家井勘查区和西庙勘查区根据委托, 中煤西安设计工程有限公司于 2010 年 10 月编制了内蒙古自治区鄂尔多斯上海庙矿区总体规划 ( 修编 ), 并上报给国家发改委 2011 年 1 月 18 日, 中国国际工程咨询公司组织专家对 2010 年 10 月编制的上海庙矿区总体规划 ( 修编 ) 进行评估, 并形成专家组评估意见根据评估意见重新编制的内蒙古自治区鄂尔多斯上海庙矿区总体规划 ( 修编 ) 报告已经上报国家发改委待批该总体规划修编版将全矿区共划分为 14 个井田, 矿区总规模为兆吨 / 年其中芒哈图区 5 个井田 ( 长城一号井田 ( 原长城芒哈图井田合并 )0.60/3.00 兆吨 / 年长城二号井田 ( 原麻黄井田和麻黄备用区合并 )1.20/4.00 兆吨 / 年长城三号井田 ( 原沙章图井田和沙章图备用区合并 )5.00 兆吨 / 年长城五号井田 ( 原黑梁井田 )1.80 兆吨 / 年长城六号井田 ( 原横山堡井田 )1.80 兆吨 / 年 ), 规模为兆吨 / 年 ; 雷家井区 4 个井田 ( 鹰骏一号井田 6.00 兆吨 / 年鹰骏二号井田 6.00 兆吨 / 年鹰骏三号井田 6.00 兆吨 / 年鹰骏五号井田 4.00 兆吨 / 年 ), 规模为兆吨 / 年 ; 榆树井区 2 个井田 ( 新上海一号井田 4.00 兆吨 / 年榆树井井田 3.00 兆吨 / 年 ), 规模为 7.00 兆吨 / 年 ; 卡普区 1 个井田 ( 马兰井田 4.00 兆吨 / 年 ), 规模为 4.00 兆吨 / 年 ; 色贝梁区 2 个井田 ( 巴楞井田 8.00 兆吨 / 年陶利井田 5.00 兆吨 / 年 ), 规模为兆吨 / 年中咨公司已出具内蒙古鄂尔多斯上海庙煤炭矿区总体规划 ( 修编版 ) 咨询意见 (2011 年号 ), 由内蒙古自治区发改委行文上报国家发改委待批中咨公司专家咨询意见同意上海庙矿区总体规划将矿区划分为 14 个井田, 矿区总规模为兆吨 / 年石油化工规划设计研究院 2010 年编制的上海庙能源化工基地开发总体规 43

53 划, 于 2011 年 1 月 10 日获得国家发改委批复 ( 发改能源号 ), 国家规划将其与宁东能源化工基地打造成具有国际先进水平的环保型的国家大型现代化能源化工基地批文明确, 基地重点建设一批煤矿电厂和煤化工项目争取到 2015 年底, 基地内煤炭生产能力达到 3000 万吨 / 年, 远期到 2020 年, 煤炭生产能力达到 6000 万吨 / 年左右, 配套建设大型坑口电站和煤化工项目鄂托克前旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ( 草案 ) 明确, 构筑煤炭煤电煤化工三大产业链, 到 2015 年, 全力构筑 253 的产业发展格局, 即 : 煤化工装置生产能力达到 200 万吨, 火电装机容量达到 500 万千瓦, 煤炭生产能力达到 3000 万吨以上, 形成煤炭为基础电力为支撑化工为主导的现代大工业框架加快煤炭资源的开发利用, 进一步提高开采机械化水平和资源回采率, 在科学合理规划下积极推进煤炭洗选配, 洗选煤比例达到 100%, 机械化率达到 100% 加快矿区循环发展, 实现煤矸石矿井水煤层气等煤炭伴生物和开采废弃物的综合利用, 发展矿区循环经济 4. 矿区生产建设现状上海庙矿区开发建设最早可追溯到上世纪 70 年代, 第一个建设生产的煤矿是原长城矿井长城矿井原设计生产能力为 0.3 兆吨 / 年, 年在井田东 2 公里处建设一对井筒, 未形成系统, 于 1983 年缓建 2006 年开始移交给新汶矿业集团, 根据 2007 年 11 月新汶矿业集团设计研究院编制的长城煤矿优化初步设计, 矿井设计生产能力为 0.60 兆吨 / 年,2007 年 10 月建成投产矿井采用斜井开拓该矿井由原长城芒哈图井田合并改扩建项目, 建设规模为 0.60/3.00 兆吨 / 年大规模的矿区建设自 2006 年开始, 即榆树井煤矿自 2006 年开始正式建设目前, 矿区建成在建矿井 8 座其中, 已建成长城 1 号 300 万吨长城 2 号 400 万吨榆树井 300 万吨等 3 座煤矿在建煤矿 5 座, 包括新上海 1 号 400 万吨鹰骏 1 号 600 万吨巴楞 800 万吨长城 3 号 500 万吨长城 5 号 180 万吨等煤矿生产和建设规模为 3480 万吨矿区 2011 年煤炭产量已达到 800 万吨矿区规划的长城 6 号 180 万吨鹰骏 2 号 600 万吨鹰骏 3 号 600 万吨鹰骏 5 号 400 万吨马兰 400 万吨陶利 500 万吨等 6 座煤矿正在开展前期准备工 44

54 作第二节煤炭市场分析与需求预测一世界煤炭市场展望根据国际能源机构的预测报告, 世界煤炭需求量将继续增长, 到 2020 年, 煤炭需求量年均增长 2.2%, 未来五年, 将以平均 3.0% 的速度增长, 而亚洲呈现出较强的增长势头, 年均增长 8% 左右世界煤炭需求量的增长势必带动煤炭贸易量的增加, 世界煤炭进口量最大的是亚洲, 其次是欧洲近十年, 伴随着中国经济增长, 国内对能源的需求大增由于中国的能源结构, 决定了中国必然以煤炭为主要能源的框架长期不变加之中国的能源重工业化的发展, 煤化工技术的进步, 煤炭作为能源煤化工原料的需求量大增中国煤炭工业进入了一个快速发展的时期, 不仅煤炭产量逐年快速增加, 而且在 2007 年已经由净出口国转变为净进口国 2010 年, 全国原煤产量完成 32.4 亿吨, 同比增长 8.9%;2010 年煤炭出口量完成 1903 万吨, 同比下降 15%; 煤炭进口量完成万吨, 同比增长 30.9% 2011 年全国原煤产量为 35.2 亿吨, 比上年增长 8.7% 2011 年前 11 个月累计进口煤炭 1.61 亿吨, 同比增长 9.4%; 出口煤炭 1385 万吨, 同比下降 21.2%; 净进口 1.47 亿吨 ( 不含褐煤 3436 万吨 ), 同比增长 13.5% 全年预计净进口 1.6 亿吨左右 ( 不含褐煤预计近 4000 万吨 ) 根据 2012 年全国煤炭工作会议精神, 十二五时期是煤炭行业转方式调结构, 实现从量的增长到质的转变的重要时期, 要切实抓住机遇, 积极推进煤炭生产和利用方式变革要正确认识煤炭的主体能源地位随着经济发展方式转变, 煤炭在一次能源结构中的比重将有所下降, 但作为主体能源的地位在今后相当长的一个时期内不会发生改变近年, 随着澳大利亚印尼越南蒙古等国家的煤炭工业发展, 对外煤炭出口量大量增加, 为中国的煤炭进口需求提供了途径可见, 中国的煤炭需求量强劲而稳定, 国际煤炭市场前景良好 45

55 二国内煤炭市场预测十一五期间, 我国国民经济的增长速度预计为年均 7% 左右, 煤炭的需求量将稳步上升, 但随着产业结构的调整地区布局能源消费结构的调整, 煤炭需求总的趋势是增长的 2010 年, 全国原煤产量完成 32.4 亿吨, 同比增长 8.9% 按照国家十二五能源规划, 到 2015 年, 全国能源消费总量将达到 41 亿吨标煤, 其中煤炭消费总量将达到 38 亿吨, 占一次能源消费比重的 64% 左右内蒙古自治区是我国的煤炭资源和产煤大区资料显示, 到 2009 年内蒙古探明煤炭储量达 7323 亿吨, 为全国第一在探明储量中, 亿吨以上煤田有 36 处, 其中 200 亿吨以上的特大型煤田有 3 处 100 亿 ~200 亿吨煤田有 5 处,10 亿 ~100 亿吨大型煤田 13 处内蒙古自治区已将煤炭列为优先发展的产业, 最近几年, 内蒙古自治区煤炭工业呈加速度发展态势, 煤炭总产量在全国位次不断前移,2010 年全区产煤量达到 7.82 亿吨, 跃升为全国煤炭产量最大的省区到 2011 年, 内蒙古自治区煤炭产量达到 9.79 亿吨,2011 年, 全区生产原煤万吨, 同比增加万吨, 增长 25.12%, 继续保持全国煤炭产量第一根据内蒙古十二五发展规划, 内蒙古将重点建设鄂尔多斯锡林郭勒呼伦贝尔等大型煤炭基地, 形成准格尔东胜胜利等 4 个亿吨级煤炭基地, 霍林河白音华等 3 个 5000 万吨煤炭基地, 形成煤炭大矿井大企业格局为加大煤炭资源就地转化, 内蒙古亦争建国家新型煤化工基地十二五期间, 内蒙古将加大新型煤化工产业发展, 集中在呼包鄂沿黄经济带, 呼伦贝尔兴安盟赤峰通辽等化工园区布局煤化工项目上海庙能源化工基地即是自治区和国家规划批复同意建设的沿黄经济带的煤化工区域项目之一三上海庙矿区煤炭市场预测 1. 内蒙古西部地区煤炭消费量预测上海庙矿区地处内蒙古自治区西部有关部门预测, 内蒙古自治区西部地区年煤炭消费量分别为 :2005 年为兆吨 2010 年为兆吨 2015 年为兆吨 2020 年为兆吨, 详见表

56 表 4-5 蒙西地区煤炭消费量预测表主要消费行业煤炭消费量 (Mt) 2005 年预测 2010 年预测 2015 年预测 2020 年预测备注发电用煤 : 基地内地区外冶金用煤建材用煤煤化学用煤煤液化用煤民用及其他用煤合计能源化工基地内对煤炭的需求量 2015 年, 基地化工产业消耗煤量约 1376 万吨, 电力消耗煤量约 1060 万吨, 建材消耗煤量为 502 万吨, 共计 2938 万吨, 而 2015 年基地煤炭产量力争达到 3000 万吨, 所以基本可满足需求 2020 年, 基地化工用煤 3090 万吨, 电力耗煤 2120 万吨, 建材消耗 507 万吨, 共计 5717 万吨, 届时基地煤炭产能将达到 6160 万吨, 可以满足需求, 剩余部分外运综上, 按照规划项目建设规模, 上海庙矿区自产煤炭, 基本满足基地发电和煤化工建设生产规模需要, 且基本用于基地发电和煤化工转化生产, 外运量极少, 就地转化率很高第三节矿区开发建设的必要性和可行性本区煤质优良, 与当地其他矿区相比具有较高发热量和特低硫 ~ 低硫特低磷和低燃点等特点, 是良好的动力和化工用煤矿区水电路等外部条件基本具备加快建设上海庙矿区不仅十分迫切, 而且对国民经济可持续发展建设上海庙能源化工基地具有十分重要的意义 1. 开发上海庙矿区是当地经济发展的需要 47

57 本区所在地区地广人稀, 现有农业人口约一万多人, 蒙汉民族杂居, 传统经济以畜牧业为主, 并种植少量经济作物及果树, 生产技术条件落后, 且无大型工矿企业, 亦无生产矿井及小窑, 工业基础较为薄弱, 属贫困地区, 经济发展非常落后随着该区的开发建设, 必将给当地带来巨大的投资, 并带动相关产业的发展, 使资源优势尽快转化为经济优势, 促进区域经济发展本区生态环境脆弱, 随着采煤后的冒落易导致上覆第四系含水层涌水量锐减和水资源的破坏, 土地的沙漠化将加重, 因此矿区的开发建设宜与环保同步进行 2. 矿区煤质优良, 市场竞争力强, 有利于加强环境保护本区煤类为气煤长焰煤和不粘煤, 具有较高发热量和特低硫 ~ 低硫特低磷和低燃点等特点, 是良好的炼焦煤动力用煤, 市场竞争力较强, 随着国际国内对环境保护标准的日趋严格, 对低硫煤的需求量将不断加大, 我国已限制高硫煤 (>3%) 的开采, 因此加快该区煤炭开发对改善大气环境, 加强环境保护有着积极的促进作用 3. 矿区开采技术条件好投资少, 矿区开发经济效益良好本区煤炭储量较丰富主采煤层厚度相对较大瓦斯含量小开采技术条件较为优越, 区内矿井可以斜井开拓, 也可立井开拓, 选择较为灵活, 生产系统简单, 可建设大型矿井矿井投资少, 工作面单产较高规模大, 可获得较高的投资收益, 经济效益良好 4. 矿区规模化开发建设有利于资源保护合理开发规模化开发上海庙矿区, 确定资源开发主体整合后, 建设大型机械化开采的矿井, 合理开发利用煤炭资源, 规范煤炭资源勘查开发顺序, 整合矿区资源, 有利于煤炭资源有序和合理的开发综上所述, 开发上海庙矿区不仅是振兴鄂托克前旗经济的需要, 也是促进蒙西地区经济快速协调可持续发展的需要, 是增强少数民族地区各民族之间团结的需要, 更是实施西部大开发西电东送和西煤东运的需要因此, 加快开发建设上海庙矿区是必要的 5. 矿区开发的可行性由于本区目前工业企业不发达, 经济较落后, 当地政府对上海庙矿区的建设非常支持, 提供了很多优惠政策矿区外部建设条件堪称优越, 为了配合矿区建设, 多条铁路公路为矿区预留了运力, 能够保证煤炭外运要求邻近基地的水 48

58 洞沟水库是宁夏和内蒙古区域协作的成果, 根据内蒙古上海庙能源化工基地引黄供水工程合作协议, 由金水源泵站提取黄河水注入库区, 专门为宁夏的红墩子煤炭矿区和内蒙古上海庙能源化工基地供水水库目前已经建成, 供水规模 2011 年 20 万立方 / 天,2015 年将达到 40 万立方 / 天, 预计远期规模达到 60 万立方 / 天, 为矿区和基地建设生产提供了供水保证矿区水源充足, 是本矿区和基地建设的一个最大优势, 应该充分发挥综合上述条件, 规划认为, 本区建设的外部条件已经具备, 政府支持, 因此该矿区的开发建设是可行的第四节矿区开发指导思想和规划原则 1. 规划指导思想根据本矿区的煤炭资源条件和外部建设条件, 结合邻近矿区的建设经验, 按照安全高效高起点, 为上海庙能源化工基地建设提供优质原材料, 强化绿色环保和综合利用循环经济的思路, 为保障能源化工基地的建设生产, 进行统筹规划分步实施, 滚动发展, 合理划分井田, 适度加大矿区开发规模和强度, 正确处理矿区建设与生态平衡的关系, 保持经济社会和环境的协调发展和科学可持续发展 2. 规划主要原则根据矿区特点, 确定矿区规划主要原则如下 : 1) 按照科学发展观的要求, 切实落实环境保护目标, 统筹规划, 走可持续发展的道路 2) 根据本区的地形特点和煤层赋存条件构造形态储量及开采技术条件交通运输条件市场需求等诸多因素, 以及国家发改委批复 ( 发改能源号 ) 对上海庙能源化工基地开发总体规划的批复原则, 合理确定井田划分, 适度加大矿井建设规模和开发强度, 满足上海庙能源化工基地建设规模需要 3) 根据国家发展改革委以发改能源 [2007]3168 号文关于内蒙古鄂尔多斯上海庙矿区总体规划的批复, 以及内蒙古自治区发展和改革委员会于二〇〇九年十一月十九日以内发改能源函 [2009]544 号提交的委托修编上海庙矿区总体规划的函精神和矿区最新勘探成果, 对芒哈图勘查区雷家井勘查区卡普勘 49

59 查区和色贝梁勘查区进行井田合理划分 4) 结合邻近矿井及国内软岩矿区的建设生产经验, 进行井田划分, 力求初期工程量省投资少, 建井工期短, 后期合理可行, 创造最佳的经济效益 5) 井田边界尽量以地质构造为界, 尽量减少煤炭资源量的损失, 井田规划要综合考虑各矿井井口和工业场地, 尽量选择在规划的铁路和公路沿线附近, 为了减少投资和煤柱损失, 矿井井口和工业场地尽量布置在矿井煤层露头之外或无煤带中, 不压煤或尽量少压煤 6) 根据矿区内各煤层赋存特性, 结合地形地貌特征, 规划适当的井型规模, 以期快速达产和后期稳产同时兼顾矿井开发建设顺序, 有利于矿区统筹安排, 有序建设 7) 井田划分和开发应与环保三同时同步进行, 正确处理矿区建设与生态平衡的关系, 保证经济社会和环境的协调发展 8) 对勘探程度高资源条件好的区域优先开发加强深部资源勘探, 做好资源储备 9) 规划应与国家自治区地方政府有关规划和政策相衔接 10) 贯彻发改办能源号文精神, 充分体现一个矿区由一个投资主体进行开发, 对矿区地面的公共辅助附属设施进行统筹规划与实施, 避免重复建设第五节井田划分本矿区由芒哈图卡普榆树井雷家井色贝梁五个勘查区组成, 其中芒哈图勘查区含煤地层为二叠系山西组和石炭系太原组, 其余勘查区含煤地层为中侏罗统延安组根据已获得的地质资料表明 : 本次规划芒哈图区勘探程度及资源量与上一版总体规划有着很大的变化, 现芒哈图区大部分已达到勘探程度, 仅东边深部为详查 ; 雷家井区通过补充勘探使其勘查程度已达到详查, 西部及南部已达到勘探程度 ; 卡普区通过补充勘探, 该区边界煤层赋存情况资源量等情况均发生变化 ; 色贝梁区通过补充勘探使其勘探程度已达到详查 ; 而榆树井勘查区的榆树井煤矿和新上海一号井田已经建设矿井 50

60 故此, 井田划分仅对芒哈图区雷家井区卡普区和色贝梁区进行井田划分矿区井田划分在确定的井田划分原则基础上, 结合国家发展改革委办公厅以发改办能源 [2009]1260 号文内蒙古上海庙矿区煤炭资源开发主体整合协调会会议纪要的通知, 同时结合芒哈图区雷家井区卡普区色贝梁区内煤层赋存条件地形地貌地面运输条件及邻近矿区和矿井的建设生产经验等方面, 共提出如下四个井田划分方案规划推荐的方案二主要内容如下 : 该方案芒哈图区卡普区井田划分不变, 雷家井区以大型井田为主, 井田范围规模适宜, 同时, 结合地质构造煤层赋存特点合理划分井田的原则, 共划分为 14 个井田, 总规模为兆吨 / 年其中芒哈图区 5 个井田, 雷家井区 4 个井田, 榆树井区 2 个井田, 卡普区 1 个井田, 色贝梁区 2 个井田从四个方案的井田划分区别在于雷家井勘查区, 其余勘查区划分方案基本相同因此, 矿区总体规划根据雷家井区属于软岩矿区的特点, 结合各方案划分的井田面积和规模特征, 进行了分析比选总体规划 ( 修编版 ) 认为该区井田划分范围及规模应适中, 部分井田规模若过大, 则不利于稳产, 若规模过小, 则不能充分发挥规模效益, 同时经济效益难以保证为了保证规划矿井充分切合实际容易达产易于操作, 故矿区总体规划修编版 ) 推荐井田划分方案二即共规划 14 个矿井, 总规模为兆吨 / 年推荐的井田划分二方案井田划分图参见附图 4.2, 各井田划分特征表参见附表 4-7 各井田划分拐点坐标见附图 4.3 及附表 4-8 第六节井田开拓与开采一井田开拓开采的主要原则 1. 根据煤层赋存条件, 矿区中各井田根据煤层埋深宜采用斜井开拓立井开拓或综合开拓 2. 主运输采用带式输送机, 辅助运输根据煤层倾角采用无轨运输系统或轨道系统 3. 矿区可采煤层层数多, 矿井应采用多水平分煤组布置大巷的开拓方式 ; 采区巷道布置应采用分煤组布置采区上下山的方式主要大巷 ( 采区上下山 ) 均沿煤层布置 51

61 4. 各矿井工业场地及井口位置的选择充分考虑矿区铁路的外运条件, 尽量靠近铁路装车站, 井口应布置在井田走向的中央位置, 矿井工业场地应尽量不压煤 5. 采用综合机械化开采, 矿井装备综采综掘等设备, 每个矿井应采用一井一面或一井两面二井田开发本次规划共划分为 14 个井田总规模为兆吨 / 年其中芒哈图区 5 个井田, 雷家井区 4 个井田, 榆树井区 2 个井田, 卡普区 1 个井田, 色贝梁区 2 个井田 1. 芒哈图区本区共划分 5 个井田, 分别为长城一号井田 ( 原长城芒哈图井田合并 ) 长城二号井田 ( 原麻黄井田和麻黄备用区合并 ) 长城三号井田 ( 原沙章图井田和沙章图备用区合并 ) 长城五号井田 ( 原黑梁井田 ) 长城六号井田 ( 原横山堡井田 ) 本区总生产能力为兆吨 / 年 (1) 长城一号井田 ( 原长城芒哈图井田合并 ) 为改扩建煤矿且本井田已按 0.60 兆吨 / 年建成投产本井田将原长城井田 ( 生产能力 0.60 兆吨 / 年 ) 和芒哈图井田 ( 生产能力 1.20 兆吨 / 年 ) 合并本井田东西长 5.3 公里, 南北宽 3.2 公里, 面积平方公里井田主要开采 1 3 上上 9 煤, 井田地质储量兆吨, 可采储量兆吨, 生产能力由原批复的 0.60 兆吨 / 年扩建为 3.00 兆吨 / 年, 矿井服务年限 52.7 年矿井工业场地选择井田西南部, 场地标高米矿井采用斜井开拓方式一水平标高米, 初期采用下山开采三煤, 井下布置三条下山, 走向长壁式开采 (2) 长城二号井田 ( 原麻黄井田和麻黄备用区合并 ) 为整合煤矿且本井田已按 1.20 兆吨 / 年开始建设本井田将原麻黄井田 ( 生产能力 1.20 兆吨 / 年 ) 与麻黄井田备用区合并本井田南北长 3.8~6.9 公里, 东西宽 7.1 公里, 面积平方公里井田主要开采 1 3 上上 9 煤, 井田地质储量兆吨, 可采储量兆吨, 生产能力由原批复的 1.20 兆吨 / 年扩建为 4.00 兆吨 / 年, 服务年限为 50.5 年 52

62 设计将全井田划分为南北两个井田开采, 即一矿两井北部井田利用已有主副井和风井场地南北部井田均采用斜井开拓北部井田设一个主水平, 水平标高为 +950 米 ; 采用下山开采, 沿 5 9 煤层布置带式输送机下山辅助运输下山及回风下山, 各煤层与井筒之间利用石门联络在南部井田重新布置井筒, 设主副运输大巷, 采用下山开拓开采, 同时可视通风及安全情况, 开凿回风井 (3) 长城三号井田 ( 原沙章图井田和沙章图备用区合并 ) 本井田将原沙章图井田 ( 生产能力 1.20 兆吨 / 年 ) 和沙章图井田备用区合并本井田南北长 4.2~11.8 公里, 东西宽 0~7.0 公里, 面积平方公里井田主要开采 3 上上 9 10 煤, 井田地质储量兆吨, 可采储量兆吨规划矿井生产规模 5.00 兆吨 / 年, 矿井服务年限 65.5 年矿井工业场地选择井田中部, 场地标高米矿井采用立井开拓方式一水平标高 +521 米初期采用上山开采 5 煤本井田东边界外还赋存煤炭资源, 但该部分煤层埋深大于 1200 米, 未纳入规划开采范围赋存面积约 35 平方公里, 资源量约 6 亿吨 (4) 长城五号井田 ( 原黑梁井田 ) 为新建矿井, 本井田南北长 4.0~7.0 公里, 东西宽 1.1~2.5 公里, 面积平方公里井田主要开采 3 上上煤, 井田地质储量兆吨, 可采储量兆吨, 规划矿井生产能力 1.80 兆吨 / 年, 服务年限为 56.9 年矿井工业场地选择在井田西部九煤层隐伏露头之外井田西部中央, 场地标高米矿井采用斜井开拓方式一水平标高 +900 米, 开采 +900~+550 米阶段的煤层初期采用下山开采三煤, 井下沿煤层布置三条下山, 走向长壁式开采, 井下装备一个大采高综采工作面二水平标高 +550 米, 开采 +200~+ 550 米阶段的煤层各水平沿煤层布置下山开采 (5) 长城六号井田 ( 原横山堡井田 ) 为新建矿井, 本井田长 0~5.5 公里, 宽 0~2.9 公里, 面积 8.12 平方公里井田主要开采 1 3 上上 9 10 煤, 井田地质储量兆吨, 可采储量兆吨, 规划矿井生产规模 1.80 兆吨 / 年, 矿井服务年限 51.1 年矿井工业场地选择井田西部煤层隐伏露头之外, 场地标高米矿井 53

63 采用斜井开拓方式一水平标高米, 初期采用下山开采三煤, 井下布置三条下山, 走向长壁式开采 2. 雷家井区本区共划分 4 个井田, 分别为鹰骏一号井田鹰骏二号井田鹰骏三号井田鹰骏五号井田本区总生产能力为兆吨 / 年宁夏鸳鸯湖矿区清水营矿井与本区相邻且煤层赋存条件相似, 均为软岩清水营煤矿的生产实践经验是本区矿井设计的重要参考依据 (1) 鹰骏一号井田为新建矿井, 本井田南北长 7.4~9.6 公里, 东西宽 3.2~11.5 公里, 面积平方公里主要可采二三四八十五十七十八煤层, 井田资源量兆吨, 地质储量兆吨, 可采储量兆吨规划鹰骏一号井田生产能力为 6.00 兆吨 / 年, 服务年限为年工业场地选择在 S303 钻孔处, 工业场地处地形自然标高米, 首采二煤层埋深 496 米左右, 采用立井开拓方式全矿井划分为两个主水平和三个辅助水平开采 (2) 鹰骏二号井田为新建矿井, 本井田南北长 2.1~11.2 公里, 东西宽 8.7~12.9 公里, 面积平方公里主要可采二二下三四八十五十七十八煤层, 井田资源量兆吨, 地质储量兆吨, 可采储量兆吨规划鹰骏二号井田生产能力为 6.00 兆吨 / 年, 服务年限为 99.5 年工业场地初步选择在井田中部二煤隐伏露头的上部, 场地标高为米根据地形情况和煤层赋存的特点, 井田采用立井开拓方式水平标高为 +710 米布置一组南北向石门与 +710 水平东西向石门相连, 东西向石门与清水营背斜西部东部各煤层相连接初期开采二煤, 东西部二煤通过一组集中下山进行开采, 巷道布置在二煤中 (3) 鹰骏三号井田为新建矿井, 本井田南北长 7.1~8.5 公里, 东西宽 9.0~9.3 公里, 面积平方公里主要可采二二下四八十五十七十八煤层, 井田资源量兆吨, 地质储量兆吨, 可采储量兆吨规划鹰骏二号井田生产能力为 6.00 兆吨 / 年, 服务年限为 80.5 年 54

64 工业场地选择在 XL24 勘探线二煤无煤区处, 工业场地处地形自然标高米, 首采二煤层埋深 589 米左右, 采用全立井的开拓方式全矿井划分为一个主水平和三个辅助水平开采 (4) 鹰骏五号井田为新建矿井, 本井田南北长 5.2~9.6 公里, 东西宽 8.9~9.4 公里, 面积平方公里主要可采二三四八十五十七十八煤层, 井田资源量兆吨, 地质储量兆吨, 可采储量兆吨规划鹰骏五号井田生产能力为 4.00 兆吨 / 年, 服务年限为 63.4 年工业场地选择在 CZ13 钻孔附近, 工业场地处地形自然标高米, 首采八煤层埋深 653 米左右, 采用全立井的开拓方式全矿井划分为两个水平副井落底后通过石门与各煤层相连接, 形成一水平二水平通过暗斜井与一水平相联系一水平采用上下山开采, 二水平采用全下山开采 3. 卡普区本区共划分 1 个井田, 即马兰井田, 生产能力为 4.00 兆吨 / 年 (1) 马兰井田为新建矿井, 本井田呈孤岛状, 井田长 26.4 公里, 宽 5.4 公里, 面积平方公里井田主要可采号煤层, 共获得资源量兆吨, 其中包括预测的资源量 (334) 兆吨, 井田内大部可采煤层及局部可采煤层资源情况未进行统计 4 层主采煤层均为厚 ~ 特厚煤层本矿井投产时, 开采 3-1 煤,3-1 煤厚度约 3.3 米, 煤层倾角最大约 5, 在 3-1 煤中布置两个厚煤层综采工作面, 单面生产能力最大可达 3.00 兆吨 / 年, 规划矿井生产规模 4.00 兆吨 / 年, 矿井服务年限 75.8 年矿井工业场地选择井田东部无煤区, 场地标高米矿井采用立井开拓方式矿井设一个主水平, 一个辅助水平, 主水平为 3-1 煤层, 水平标高 +902 米 ; 辅助水平为 5-1 煤米矿井初期开采主水平, 沿 3-1 煤层布置三条大巷, 井下装备一个综采工作面 4. 榆树井区本区共划分 2 个井田, 分别为榆树井井田新上海一号井田本区总生产能 55

65 力为 7.00 兆吨 / 年 (1) 榆树井井田为已建成矿井, 本井田南北长 7.6 公里, 东西宽 2.8 公里, 面积 26.6 平方公里井田主要开采和局部可采煤层 10 层, 分别为二上二二下五八十三十五十六十八和二十一煤层井田地质储量兆吨, 可采储量兆吨规划矿井生产规模 3.00 兆吨 / 年, 矿井服务年限 62.0 年井口及工业场地位于 ZK406 钻孔西南约 200 米处, 二五煤层无煤区, 位于井田西边界附近地面标高米左右井田开拓方式为立井多水平开拓, 一水平标高为米, 二水平标高为 +930 米采用长壁综合机械化采煤法, 井下布置装备 2 套国产综采工作面, 配备 3 套综掘设备和 3 套炮掘设备 (2) 新上海一号井田为在建矿井, 本井田南北长 10.7 公里, 东西宽 0~3.5 公里, 面积平方公里本井田主要开采二五八十五十八十九二十一煤层, 井田地质储量兆吨, 可采储量兆吨规划矿井生产规模 4.00 兆吨 / 年, 矿井服务年限 61.6 年矿井工业场地选择在井田中部, 矿井采用立井开拓方式, 多水平开拓, 一水平标高 +800 米, 上下山分水平开采, 二五八号煤为一水平, 十五号煤为二水平, 十八十九二十一号煤为三水平采用长壁综合机械化采煤法, 井下在八煤装备 2 套国产综采工作面, 配备 3 套综掘设备和 3 套炮掘设备 5. 色贝梁区本区共划分 2 个井田, 分别为巴楞井田陶利井田本区总生产能力为兆吨 / 年 (1) 巴楞井田为新建矿井, 本井田南北长 7.1~10.5 公里, 东西宽 2.6~8.5 公里, 面积 82.2 平方公里井田主要开采二下三八十八十九煤层, 井田地质储量兆吨, 56

66 可采储量兆吨规划矿井生产规模 8.00 兆吨 / 年, 矿井服务年限 83.1 年矿井工业场地选择在井田中南部, 场地标高米矿井采用立井开拓方式矿井设两个水平开采, 一水平标高 +600 米, 二水平标高 +480 米 ; 初期开采二下煤层, 井下装备一个综采工作面 (2) 陶利井田为新建矿井, 本井田南北长 15.6~23.9 公里, 东西宽 3.3~6.0 公里, 面积平方公里井田主要开采二下三四六八十三十五十七煤层, 井田资源储量兆吨, 可采储量兆吨规划矿井生产能力为 5.00 兆吨 / 年矿井服务年限年矿井工业场地选择在井田西部中央的二十煤露头处, 场地标高米矿井采用立井开拓方式矿井设一个水平开采, 水平标高 +750 米 ; 初期开采二下煤层, 井下装备一个综采工作面第七节勘查区划分与资源勘查规划一勘查区划分上海庙矿区五个勘查区均达到详查程度, 局部区域已达到勘探程度其中三个生产矿井和五个在建矿井已经基本达到勘探程度在剩余的六个规划井田中, 仅马兰井田和陶利井田为详查阶段, 其余均已基本达到勘探阶段二进一步勘查的规划上海庙矿区整体达到详查程度和勘探程度, 为了保证整区的全面开发建设和矿区东北部确定规划井田的需要, 对矿区内的详查区应补作勘探工作, 对普查区补作详查及勘探工作, 然后根据矿井建设顺序适时安排勘探工作结合矿区的勘查程度及井田划分, 本次总体规划对未达到勘探程度的区域划分了 2 个补充勘查区, 分别为马兰勘查区和陶利勘查区各生产建设井田未达到勘探程度的区域, 应及时安排矿井补充勘探各井田勘探规划参见表

67 表 4-9 矿区勘探规划表序号勘查区名称现勘查阶段规划开发建设时间勘探阶段规划时间 1 马兰井田详查 2013 年陶利井田详查 2015 年 2013 第八节矿区建设规模与建设顺序一矿区建设规模上海庙矿区面积较大, 煤炭资源丰富, 赋存条件相对较好, 目前尚未大规模开发, 整装性较好, 开采技术条件相对简单, 水电路等外部建设条件基本具备, 适宜建设大型矿区集中开发从资源条件来分析, 本区煤炭资源储量为兆吨, 可采储量兆吨, 按照煤炭工业矿井设计规范规定的服务年限, 按照规划的各井田, 矿区总建设规模可以达到 60.0 兆吨 / 年但本矿区均衡生产服务年限仅 68 年, 距煤炭工业矿区总体规划规范规定的均衡生产年限要达到 90 年的要求尚有较大差距从水电路等外部建设条件分析, 东乌铁路和太中银铁路分别在矿区北部和南部通过, 并且矿区专用铁路已与东乌铁路和太中银铁路相连通, 铁路运力大, 能够满足原煤外运要求同时, 公路运力也相当庞大, 敖银公路能提供相当的运力保证鄂托克前旗十二五电网规划中, 规划十二五期间分别在水泉则十三里套西庙建设 3 座 220 千伏变电站, 电源可靠矿区水源水洞沟水库的黄河水, 水资源丰富从水电路方面分析, 矿区建设规模基本不受制约从煤层赋存特点及开采技术条件来说, 本矿区西部石炭二叠系各煤层顶底板条件较好, 地质构造和水文条件均较为简单 ; 东部侏罗系煤层顶底板条件相比差一些, 但可采煤层多, 且个别煤层厚度较大, 为保证前期快速达产和后期稳产, 规划矿井生产能力不宜过大, 以不大于 6.0 兆吨 / 年为佳各矿井规模适中, 既充分发挥了矿井的规模效益又易于实现, 从开采技术方面来分析矿区总规模确定为兆吨 / 年基本合理综上所述, 根据本矿区资源条件与开采技术条件以及外运条件等, 考虑到国 58

68 家发改委发改能源号文批复的上海庙能源化工基地开发总体规划所确定的矿区煤炭生产总规模为 60.0 兆吨 / 年, 兼顾随着勘探程度提高和外围资源的逐步查明, 可望增加矿区资源量和均衡生产年限, 为满足该能源化工基地的建设规模需求, 规划推荐本矿区煤炭建设总规模为兆吨 / 年其中, 在 2015 年规划生产规模达到兆吨 / 年, 在 2020 年达到兆吨 / 年有关方面为了促进该区域的经济社会发展, 改善民族自治区域的民生和加强环境保护, 设想充分利用上海庙矿区比较丰富的煤炭资源和黄河水资源, 进一步加大上海庙能源化工基地煤炭转化总规模, 具有其政治经济社会发展的思考合理性但对于有关方面拟在 2020 年的规划末期设想达到兆吨 / 年的矿区煤炭产能规模, 则受到其矿区煤炭资源量基地煤炭转化能力和煤炭需求量铁路运输能力和流向合理性矿区开发建设强度大而时间短等方面因素的限制, 仅靠矿区自身煤炭产能难以实现预期目标首先, 上海庙矿区煤炭资源赋存量有限, 即便是规划到兆吨 / 年总规模也是在与煤炭工业矿区总体规划规范规定的均衡生产年限 90 年存在较大差距的情况下, 综合考虑未来勘探程度提高而增加资源量和能源化工基地建设需求量大的情况下, 根据有关批复原则综合确定的其次, 目前已经进入 2012 年, 到 2020 年所剩时间不多, 而矿区开发建设的强度非常大在较短的时间内难以获得新增预测区的探明煤炭资源储量 ( 包括大于 1200 米深度的深部资源也只能作为远期后备资源 ), 也就难以按期建设形成相应的规模能力鉴于本能源化工基地的国家级性质和对区域经济的重要性, 本规划建议 : 本矿区规划应打破旗县行政区范围限制, 把跨旗界的上海庙矿区北部潜在资源和鄂托克前旗其他煤炭预测区的资源统统纳入本规划统筹规划, 可以增强本基地的规划总规模和经济总量但存在时间和工程等远水难解近渴的问题因此, 如果在煤化工及煤电转化需求的确需要大量增加的情况下, 可考虑从周边煤炭生产旗县调入有关符合煤种煤质的煤炭量, 如此可望实现矿区煤炭总规模兆吨 / 年因此, 本战略规划对基地长远战略规划, 考虑周边旗县煤炭调入的可能性, 规划在 2020 年后力争实现矿区煤炭总规模兆吨 / 年 ( 包括周边旗县如杭锦旗乌审旗鄂托克旗, 在 2020 年煤炭调入量约兆吨 / 年,2025 年煤炭调入量兆吨 / 年,2030 年煤炭调入量兆吨 / 年 ) 上海庙矿区各矿井年规划产量情况参见附表

69 二矿区建设顺序本规划区内外部建设条件良好, 基本具备了开发建设的基础条件同时根据规划区煤炭市场供需情况和矿区资源条件以及外部运输条件, 确定矿区总规模兆吨 / 年目前, 区内各矿井完整性较好规划区内各井田将于年陆续开始建设, 各井田建设顺序如下 : 1. 长城三号井田 ( 原沙章图井田和沙章图备用区合并 ) 设计生产能力 5.0 兆吨 / 年, 计划安排 2012 年开始建设, 建设工期三年,2015 年建成投产 2.0 兆吨 / 年,2017 年达到规划规模 5.0 兆吨 / 年 2. 长城五号井田 ( 原黑梁井田 ) 设计生产能力 1.80 兆吨 / 年, 计划安排 2012 年开始建设, 建设工期三年,2015 年建成达到规划规模 1.80 兆吨 / 年 3. 长城六号井田 ( 原横山堡井田 ) 设计生产能力 1.80 兆吨 / 年, 计划安排 2013 年开始建设, 建设工期三年,2016 年建成达到规划规模 1.80 兆吨 / 年 4. 鹰骏一号井田设计生产能力 6.0 兆吨 / 年, 计划安排 2012 年开始建设, 建设工期三年,2015 年建成投产 2.0 兆吨 / 年,2016 年规模达到 4.0 兆吨 / 年,2017 年达到规划规模 6.0 兆吨 / 年 5. 鹰骏二号井田设计生产能力 6.0 兆吨 / 年, 计划安排 2013 年开始建设, 建设工期三年,2016 年建成投产 2.0 兆吨 / 年,2017 年规模达到 4.0 兆吨 / 年,2018 年达到规划规模 6.0 兆吨 / 年 6. 鹰骏三号井田设计生产能力 6.0 兆吨 / 年, 计划安排 2015 年开始建设, 建设工期三年,2018 年建成投产 2.0 兆吨 / 年,2019 年规模达到 4.0 兆吨 / 年,2020 年达到规划规模 6.0 兆吨 / 年 7. 鹰骏五号井田设计生产能力 4.0 兆吨 / 年, 计划安排 2015 年开始建设, 建设工期三年,2018 年建成投产 2.0 兆吨 / 年,2019 年达到规划规模 4.0 兆吨 / 年 60

70 8. 马兰井田设计生产能力 4.0 兆吨 / 年, 计划安排 2013 年开始建设, 建设工期三年,2016 年建成投产 2.0 兆吨 / 年,2017 年达到规划规模 4.0 兆吨 / 年 9. 新上海一号井田设计生产能力 4.0 兆吨 / 年, 矿井正在建设,2012 年建成投产 2.0 兆吨 / 年, 2013 年达到规划规模 4.0 兆吨 / 年 10. 巴楞井田设计生产能力 8.0 兆吨 / 年, 计划安排 2012 年开始建设, 建设工期三年,2015 年建成投产 3.0 兆吨 / 年,2016 年规模达到 5.0 兆吨 / 年,2017 年达到规划规模 8.0 兆吨 / 年 11. 陶利井田设计生产能力 5.0 兆吨 / 年, 计划安排 2015 年开始建设, 建设工期三年,2018 年建成投产 2.0 兆吨 / 年,2019 年达到规划规模 5.0 兆吨 / 年三矿区均衡生产时间规划考虑到本区煤层赋存条件, 以建设大型矿井为宜矿区煤炭资源储量兆吨, 可采储量兆吨, 矿区总规模兆吨 / 年, 本矿区均衡生产服务年限 68 年, 矿区均衡生产能力为兆吨 / 年本矿区均衡生产服务年限 68 年, 距煤炭工业矿区总体规划规范规定的均衡生产年限要达到 90 年的要求尚有差距, 但考虑到本矿区有大量 334 资源储量未计入矿井地质储量, 所以随着勘探程度的提高, 各矿井的可采储量增加, 届时本矿区的均衡生产时间会进一步增加另外, 本矿区北部以鄂托克前旗边界为界, 可建议将其北部的鄂托克旗范围内的潜在资源纳入本矿区一并开发, 以及逐步将鄂托克前旗范围内其它乡镇潜在煤炭资源也纳入开发, 将增加矿区总资源量和矿区均衡生产年限第九节煤炭洗选与产品利用一煤种煤质及洗选特性依据煤挥发分 (Vdaf) 煤的粘结指数胶质层最大厚度 (Y) 或奥亚膨胀 61

71 度 (b) 为指标, 根据中国煤炭国家分类标准 (GB ), 芒哈图勘查区煤类为气煤 ; 雷家井勘查区各煤层煤类为长粘煤和不粘煤本规划区原煤属低中灰特低硫特低磷高挥发分中高 ~ 高热值中等可磨性化学活性强可选性属易选的煤炭二煤的洗选加工方式 1. 入选上下限从煤质资料中可知, 本区煤的内在灰分并不高, 毛煤灰分高的原因主要是外在灰分混入造成的, 混入的外在灰分主要赋存于块煤中依据煤的筛分浮沉资料, 结合煤的用途用户, 确定块煤入洗时, 入洗上限为 150 毫米, 入洗下限 13 毫米 2. 块煤选煤方法依据本区煤的用途用户煤质特征及可选性, 本矿区煤炭洗选, 可供选择的选煤方法有四种 : 风选单段跳汰分选动筛跳汰分选与重介浅槽分选根据方案技术经济比选, 雷家井区及其他侏罗纪煤层区域原煤洗选加工方法块煤采用重介浅槽排矸工艺, 末煤不入洗较为合理, 考虑用户及煤质的变化情况, 设计预留有末煤洗选车间芒哈图区原煤属于炼焦煤, 采用 +13 毫米浅槽排矸, -13 毫米重介三产品洗选 3. 产品结构矿区西部为炼焦煤选煤厂, 其产品为洗精煤 ( 块精煤和末精煤 ) 洗混煤 ( 洗中煤和煤泥 ) 矸石 ( 块矸石和末矸石 ) 洗精煤产率 59.50%, 洗混煤产率 %( 其中洗中煤 6.56%, 煤泥 17.02%), 矸石产率 16.92% 西部炼焦煤选煤厂最终产品平衡表详见附表 4-11 矿区东部为动力煤选煤厂, 其产品为混精煤煤泥末原煤和矸石混精煤产率 39.77%, 煤泥产率 1.56%, 末原煤产率 49.68%, 矸石产率 8.99% 东部动力煤选煤厂最终产品平衡表见附表 4-12 矿区 2020 年的煤炭产品产量参见表

72 表 4-13 矿区煤炭产品产量计算表单位 :Mt 顺序产品名称西部 2020 年东部 1 洗精煤 9.28( 块 2.12 末精 7.16) 2 混精煤洗中煤煤泥矸石末原煤原煤合计三选煤厂布局与建设顺序本规划除了长城二号五号六号矿井在焦化园区建设联合选煤厂外, 其余每个矿井均建设能力与矿井相匹配的选煤厂共计建设 12 个选煤厂, 其中西部 3 个, 东部 9 个在 2015 年, 西部 5 个矿井及 3 个选煤厂全部建成投产 ; 中东部榆树井和上海庙一号井建成投产 ; 东部鹰骏二号矿井鹰骏一号矿井在建成投产剩余其他动力煤选煤厂在 2020 年全部建成投产合计 2020 年矿区煤炭产量 61.6 兆吨矿区选煤厂建设和入选煤量与上述煤矿产量一致矿区选煤厂规划及建厂顺序参见附表 4-14 第十节矿区开发地面设施规划及矿区用地一总体布局概况本次总体规划矿区地面总布置是按总规模兆吨 / 年进行设计根据原煤炭部关于煤矿地面布置改革的若干规定的精神, 将生产生产服务和生活服务设施按三条线安排, 从管理体制和布置上将生产生产服务生活服务设施分开, 使矿井成为单一的生产单位本矿区包括芒哈图区榆树井区雷家井区卡普区色贝梁区五大矿井区, 共计 14 个井田 ; 榆树井区雷家井 63

73 区卡普区和色贝梁区的井田建有矿井和选煤厂, 芒哈图区长城一号井和长城三号井建设有矿井和选煤厂, 其他井田只建设矿井根据上海庙能源化工基地焦化园区控制性规划及上海庙矿区西部开采区矿井规划, 新建一座中心选煤厂, 位于本次规划的焦化园区内, 煤源来自芒哈图区的井田, 处理能力为 7.60 兆吨 / 年, 为群矿型炼焦煤选煤厂矿区辅助设施依托能源化工基地内的综合服务园区居住区统一规划在城镇规划区内各矿井工业场地地面尽可能简化地面设施以降低投资和节约用地二焦化园区中心选煤厂上海庙能源化工基地焦化园位于芒哈图的西侧焦化园区中心选煤厂位于园区东南部, 处理能力为 7.60 兆吨 / 年该选煤厂承担长城二号长城五号长城六号各矿井生产原煤及部分外来煤的洗选加工任务, 并为本次规划的焦化园区内的焦化厂及煤矸石电厂提供原料煤规划嘎上铁路在选煤厂西侧设铁路装车站, 产品煤可通过该装车站外运中心选煤厂工业场地占地面积为 15.0 公顷水厂引自黄河水, 服务整个上海庙矿区, 分期建设, 占地面积为 15.0 公顷三矿区辅助设施综合服务园区位于能源化工基地中部, 也是整个矿区的中心, 区内主要建设辅助企业及设施综合服务区内主要布置有 : 污水处理站矿区器材库总机电修理厂矿区租赁站矿区中心实验站救护队消防站等生产服务设施矿区机电设备维修中心承担矿区内机电设备的大修理和一般检修工业场地占地面积为公顷矿区机电设备租赁站以经济合同的形式对各矿承担移动设备的采购和租赁业务, 以加快设备周转减少设备占用量, 提高设备完好率和利用率, 租赁站占地面积为公顷矿区设器材总库一座, 对矿区材料设备实行集中储存管理和供应, 可保证生产需要并有效的降低生产成本器材总库占地面积为公顷矿区中心试验站一个, 设于综合服务区内, 占地面积 1.80 公顷矿区救护队是主要承担全矿区的救护抢险防火灭火任务的机构, 本矿区建设有 1 个救护大队和 1 个分队, 救护大队设于综合服务区内, 除承担能源化 64

74 工基地的救护外还兼顾邻近焦化园区和芒哈图区榆树井区各矿井救护之需救护分队设于鹰骏五号矿井工业场地内承担雷家井区卡普区和色贝梁区的救护工作救护大队占地面积为 1.00 公顷 ; 救护分队占地面积为 0.40 公顷矿区消防队 : 本次规划共设 4 个二级消防站, 其中 1 个设于综合服务区内, 除承担能源化工基地的消防外还兼顾邻近焦化园区和芒哈图区榆树井区各矿井消防之需另外 3 个消防站分别位于鹰骏一号矿井工业场地鹰骏五号矿井工业场地陶利矿井工业场地鹰骏一号矿井工业场地消防站, 主要承担鹰骏一号矿井工业场地和鹰骏二号矿井工业场地的消防任务鹰骏五号矿井工业场地内的消防站主要承担鹰骏三号矿井工业场地鹰骏五号矿井工业场地马兰矿井工业场地陶利矿井工业场地内的消防站主要承担色贝梁区的消防任务每处消防站占地面积为 0.35 公顷矿区爆破材料库 ( 能源化工基地外部 ): 矿区爆破材料库位于能源化工基地以北 5 公里的无人荒地中, 系无煤带, 东西分别距马兰井田和长城三号井田各约为 3.0 公里爆破材料储量 600 吨, 矿区爆破材料库占地面积 8.50 公顷矿区爆破材料库自成系统, 满足安全防护要求污水处理厂位于南部地势较低的区域, 工业场地占地面积为 1.00 公顷四城镇规划区区内设矿区调度指挥及行政管理中心居住区, 另有科研文化娱乐医疗卫生中小学教育及职业技术培训等公共服务设施居住区占地公顷 ( 其中包含绿化带面积公顷 ; 行政办公区占地 2.00 公顷五矿区用地总面积本总体规划所统计用地面积及相关人口仅为本区煤炭行业直属各厂矿及附属辅助企业人口, 区域内其他非煤采掘业商贸服务业及外来务工人口农转非人口未统计在内本矿区各矿井及选煤厂工业场地附属企业工业园区等占地面积合计公顷, 见附表

75 第十一节矿区主要技术经济指标预测一劳动定员及效率根据本矿区周边同类项目各单项工程的开采 ( 生产 ) 方案生产工艺生产流程机械化程度, 并考虑管理体制的改革, 合理确定劳动生产率并计算劳动定员本规划项目达到总生产规模时, 在籍总人数为人 ( 不含铁路 ) 劳动定员及劳动生产率估算详见附表 4-16 矿区总体规划原煤生产人员综合全员效率 : 矿区规划年原煤产量 (t) 原煤综合全员效率 = 全部原煤生产人员出勤人数年工作日 ( 工日 ) =14.25 吨 / 工日二投资估算投资估算范围为本规划矿区范围内煤炭开采煤炭洗选矿区辅助附属企业矿区行政辅助设施环境保护及水土保持以及为矿区配套建设的矿区输水管线及集中净配水厂矿区铁路及公路矿区供电矿区通信等建设项目从筹建至达到设计生产能力时的全部投资规划项目达到设计总生产规模时, 各项建设工程的总投资为万元详见附表 4-17 投资估算表三主要技术经济指标矿区规划主要技术经济指标表, 见表 4-18 表 4-18 矿区主要技术经济指标表顺序指标名称单位数量备注 1 煤类气煤长焰煤不粘煤 2 可采煤层层数总厚度层 m 雷家井区 3 煤层倾角 ( ) 3~13 雷家井区 4 矿区地面高程最低高程 m 最高高程 m

76 顺序指标名称单位数量备注相对高差 m 矿区范围东西宽 km 67.0 南北长 km 36.0 面积 km 含煤面积 :850km 2 6 矿区资源总量 Mt 规划范围面积与资源 / 储量面积 km 资源总量 Mt 估算可采储量 Mt 勘查区面积与资源总量面积 km 2 资源总量 Mt 9 矿区规模 Mt/a 矿区服务年限 A 其中 : 均衡生产能力 Mt/a 均衡生产年限 A 矿井数目个斜井开拓矿井个 3 立井开拓矿井个 10 混合开拓矿井个 1 12 矿井总生产能力 Mt/a 矿井数目与总生产能力个 Mt/a 其中 : 大型矿井数目与总生产能力个 Mt/a 矿区内勘查区块数目个筛选厂数目与总生产能力个 Mt/a 选煤厂数目与总生产能力个 Mt/a 其中 : 大型选煤厂数目与总生产能力个 Mt/a

77 顺序指标名称单位数量备注 16 商品煤总生产能力 Mt/a 矿区铁路专用线正线总长度 km 矿区公路总长度 km 矿区电力负荷 MW 矿区变电站数目与容量个 MW 其中 :220kV 变电站数目与容量个 MW kV 变电站数目与容量个 MW kV 变电站数目与容量个 MW 21 输电线路总长度 km 其中 :220kV 输电线路 110kV 输电线路 35kV 输电线路 km km km 22 矿区总供水量万 m 3 /a 矿区供水干管长度 km 矿区用地总面积 hm 其中 : 矿井及选煤厂用地 hm 辅助设施及公路铁路用地 hm 居住区及行政设施用地 hm 焦化园区能源化工园区综合服务园区 hm 矿区在籍职工总数人其中 : 矿井在籍职工人数人选煤厂在籍职人工数人 1957 矿区配套设施在籍职工人数人矿井全员效率 t/ 工矿区综合全员效率 t/ 工矿区建设总投资万元其中 : 矿井投资及比例万元,% , 选煤厂投资及比例万元,% ,

78 顺序指标名称单位数量备注辅助设施投资及比例万元,% 81000,1.52 行政和生活服务设施投资及比例万元,% 20339,0.38 其它投资及比例万元,% , 矿区吨煤投资元 /t 其中 : 矿井吨煤投资元 /t 选煤厂吨煤投资元 /t 矿区配套设施吨煤投资元 /t 矿区建设周期 ( 达到规划规模的时间 ) a

79 第五章电力产业发展规划第一节基地电厂和电网现状及用电负荷预测一内蒙古电网现状及用电负荷预测内蒙古电网供电区域为自治区六市二盟, 包括呼和浩特市包头市乌海市鄂尔多斯市巴彦淖尔市乌兰察布市阿拉善盟锡林郭勒盟目前, 内蒙古电网已形成两横四纵的 500 千伏主干网架结构, 各盟市供电区域均已形成 220 千伏主干供电的网架结构截至 2010 年底, 内蒙古电网已有 500 千伏变电站 15 座,500 千伏线路 3386 公里,220 千伏变电站 90 座发电装机 (6 兆瓦及以上 ) 容量兆瓦, 包括 : 火电厂 84 座, 装机容量兆瓦 ; 水电站 2 座, 装机容量兆瓦 ; 风力发电场 68 座, 投产容量兆瓦 ; 生物质电厂 2 座, 装机容量 42 兆瓦 2010 年内蒙古电网最大发电负荷为兆瓦 ( 不含外送电力 ), 统调用电负荷最高兆瓦 ; 网供电量为亿千瓦时 ( 不包括外送电量 ), 同比增长 16.13% 内蒙古电网向华北电网协议送电容量 3900 兆瓦, 最高送电容量达 4220 兆瓦, 东送华北电量为亿千瓦时, 比上年增长 8.3% 根据内蒙古能源开发局编制的内蒙古自治区十二五电力工业发展规划, 内蒙古电网 2015 年最高供电负荷将达到 3550 万千瓦, 年均增长 17.3%; 全社会用电量 2752 亿千瓦时, 年均增长 17.1%;2020 年, 内蒙古电网负荷 5590 万千瓦, 年均增长 9.5%; 用电量 4312 亿千瓦时, 年均增长 9.4% 十二五期间, 内蒙古电网新增负荷 1950 万千瓦, 需发电装机 2350 万千瓦, 考虑现有富余的 800 万千瓦装机, 需新增装机 1550 万千瓦二基地电厂现状上海庙能源化工基地内上海庙镇区北面 6 公里处已新建 220 千伏变电站一座, 规划在上海庙镇区以北约 12 公里处新建一座上海庙 500 千伏变电站上海庙地区 500/220 千伏电网基本满足上海庙能源化工基地近远期建设项目的电力需要基地电厂目前尚处在项目前期工作阶段 70

80 年 1 月中国国际工程咨询公司受当地政府委托, 组织专家组对西北电力设计院编制完成的上海庙能源化工基地电源点规划进行了评审, 提出了关于上海庙能源化工基地兆瓦电源点规划的咨询评估意见, 原则同意西北电力设计院编制的兆瓦电源点规划 2. 由山东电力工程咨询院编制的国网能源内蒙古上海庙电厂兆瓦煤电一体化工程初步可行研究报告, 已于 2011 年 5 月通过华北电网有限公司专家组审查, 己取得华北电网有限公司关于国网能源内蒙古上海庙电厂兆瓦煤电一体化工程初步可行研究报告审查意见的通知 ( 华北电网发展 [2011] 378 号 ) 项目拟选厂址分别为矿区北和矿区西, 东侧均紧邻新上海二号井田 ( 鹰骏三号矿井 ), 场地可满足兆瓦机组建设要求, 并留有扩建条件 3. 由河北电力勘测设计研究院编制的国电双维上海庙电厂工程可行研究报告, 已于 2011 年 9 月通过电力规划设计总院专家组审查, 己取得电力规划设计总院关于印发国电双维上海庙电厂新建工程可行研究报告审查会纪要的通知 ( 电规发电 [2011]304 号 ) 项目建设规模为兆瓦直接空冷超超临界燃煤机组, 并留有扩建余地审查推荐西距新上海一号井田工业广场 1.2 公里的新上海庙厂址为工程建设厂址第二节电力市场分析一蒙西电网区内电力市场分析 1. 负荷预测根据内蒙古能源开发局编制的内蒙古自治区十二五电力工业发展规划蒙西电网 2015 年最高负荷将达到 3550 万千瓦, 年增长率 17.3%, 全社会用电量 2752 亿千瓦时, 年增长率 17.1% 2020 年最高负荷 5590 万千瓦, 年增长率 9.5%, 全社会用电量 4312 亿千瓦时, 年增长率 9.4% 根据上海庙能源化工基地开发总体规划 2015 年能源化工园区用电 =381 兆瓦, 煤矿区 =154.5MW, 共计兆瓦 2020 年能源化工园区用电 =1093 兆瓦, 煤矿区 =291.7 兆瓦, 共计兆瓦 2. 区内电力平衡 71

81 根据内蒙古自治区十二五电力工业发展规划, 在十二五期间, 蒙西电网新增负荷 1950 万千瓦, 需要新增自用装机 2350 万千瓦, 考虑到现有富余 800 万千瓦装机, 因此安排新增装机 1550 万千瓦电力平衡表明十二五期间蒙西电网电源基本平衡并有富余根据上海庙化工基地电力平衡分析, 到 2010 年化工基地负荷约 40 兆瓦, 到 2015 年新增约兆瓦, 共计兆瓦, 到 2020 年负荷兆瓦上海庙煤矸石电厂投产后, 上海庙煤矸石电厂所发电力能满足本地化工基地的供电负荷和热负荷需要二区外电力市场分析根据 2011 年 1 月 10 日国家发展和改革委员会发改能源 [2011]65 号文上海庙基地争取 2015 年电力装机达到 400 万千瓦,2020 年配套建设大型坑口电厂为此, 外送规模 2015 年 4000 兆瓦,2020 年配套建设大型坑口电厂, 外送规模兆瓦 2020 年后按煤水资源和市场需求再争取扩建兆瓦 1. 全国电力系统现状目前, 全国已形成华北 - 华中, 华东, 东北, 西北, 南方五个同步电网, 而且已基本实现全国联网其中华北, 与华中电网通过晋东南 - 南阳 - 荆门 1000 千伏特高压交流联网, 东北与华北采用 ±500 千伏直流背靠背异步联网, 华中与华东通过葛州坝 - 南桥, 龙泉 - 政平和宜都 - 华新三个 ±500 千伏直流工程异步联网, 华中与南方有三峡 - 广东 ±500 千伏直流异步联网, 西北与华中有德阳 - 宝鸡 ±500 千伏直流工程和灵宝直流背靠背异步联网西北与华北宁东 - 青岛 ±660 千伏异步联网, 以及西北青海格尔木 - 西藏 ±400 千伏直流联网 2. 全国电力需求预测十二五是我国加快工业化城镇化全面建设小康社会时期, 在十二五期间实施能源结构战略性调正, 加快低碳, 清洁能源开发利用, 电能占终端能源消费比重, 逐步上升因此我国经济社会发展将保持较快速度, 电力需求将快速增长, 并快于能源需求预计 2015 年全国会社会用电量将达到 6.4 万亿千瓦时, 十二五期间年均增长 8.8%, 仍将保持较快增长 ; 预计 2020 年全国会社会用电量将达到 8.3 万亿 72

82 千瓦时, 十三五期间年均增长 5.4%,2015 年全国全社会最大负荷达到 10.4 亿千瓦, 十二五期间年均增长 9.5% 2020 年达到 13.9 亿千瓦, 十三五期间年均增长 6.0% 3. 全国电力流基本流向分析从煤电来说 : 由于我国煤炭资源分布区域不均衡, 总体特征是北多南少, 西多东少秦岭, 大别山以北省区保有煤炭资源量约占全国的 90.7%, 秦岭大别山以南省区, 保有煤炭资源量仅占全国的 9.3%, 且集中分布在贵州和云南省, 而东部及沿海地区经济比较发达煤炭消费量大, 因此北煤南运, 西煤东送的格局将长期存在从煤炭开发方面来看, 我国将建设大型煤电基地, 这些基地的储量, 将占全国的 70% 以上, 而基地煤炭产量的一半以上用于发电煤电就地转化是一种高效, 清洁的利用方式, 通过电网送到中东部负荷中心是一条高效率, 低成本的煤炭开发利用途径, 因而煤电电力基本流向是西电东送, 北电南送的流向格局在水电方面, 水能资源分布在四川云南西藏黄河中上游等西部地区, 当地负荷水平有限, 水电大规模开发, 必然是远距离送到中东部负荷中心消纳, 水电电力主要也是西电东送流向在风电方面, 风电资源主要分布在西北华北东北三北地区和江苏沿海地区, 六个千万千瓦级风电基地集中在三北地区受当地地区电力市场空间和系统调峰能力的限制, 风电的消纳也必须走大规模, 高集中开发, 远距离, 高电压输电的道路, 在全国更大范围内消纳, 陆地风电的基本流向也将是西电东送, 北电南送格局 4. 区外电网电力市场空间分析从全国能源区域平衡图来看, 在十二五, 十三五期间, 我国东部中部能源供应严重缺乏, 因此, 西部电力外送, 其主要方向应为华北电网 ( 京津冀鲁 ), 华中电网的东四省和华东电网这里的市场空间是指系统需要新增电源容量中扣除已批及在建项目, 各网平衡需要新增的空间, 将这一部分空间作为接受外区来电和本区建设装机容量空间 1) 华北京津冀鲁 2015 年, 华北电网最大负荷万千瓦, 京津冀鲁电网最大负荷为

83 万千瓦 ( 不考虑同时率, 下同 ), 比 2010 年增加 6706 万千瓦, 系统需要新增装机容量 8047 万千瓦, 京津冀鲁地区投产火电 3199 万千瓦核电 145 万千瓦, 宁东直流 400 万千瓦, 至 2015 年尚有新增市场空间 4769 万千瓦 2020 年, 京津冀鲁电网最大负荷万千瓦, 比 2015 年增加 5523 万千瓦, 系统需要新增装机容量 6627 万千瓦, 京津冀鲁地区投产抽水蓄能 460 万千瓦核电 765 万千瓦, 至 2020 年尚有新增市场空间 5601 万千瓦其中山东电网 2015 年和 2020 年的市场空间分别为约 1559 万千瓦和 4608 万千瓦 2) 华中东四省 2015 年华中电网最大负荷万千瓦, 华中东四省电网最大负荷为万千瓦, 比 2010 年增加 6123 万千瓦, 系统需要新增装机容量 7470 万千瓦, 本地投产火电及核电 3476 万千瓦气电 35 万千瓦水电及抽蓄 459 万千瓦, 到 2015 年尚有新增市场空间 3843 万千瓦 2020 年华中东四省电网最大负荷为万千瓦, 比 2015 年增加 5922 万千瓦, 系统需要新增装机容量 7225 万千瓦, 本地投产火电及核电 1633 万千瓦气电 181 万千瓦水电及抽蓄 411 万千瓦, 至 2020 年尚有新增市场空间 5326 万千瓦华中东四省电网年期间新增市场空间为 9269 万千瓦 3) 华东电网 ( 沪苏浙闽 ) 2015 年, 华东电网最大负荷为万千瓦, 沪苏浙闽最大负荷为万千瓦, 比 2010 年增加 9583 万千瓦, 系统需要新增装机容量万千瓦, 本地投产火电 4120 万千瓦, 水电及抽蓄 402 万千瓦, 气电 786 万千瓦, 核电 1436 万千瓦, 考虑向上三沪二回和锦屏新增的区外来电 1660 万千瓦, 至 2015 年尚有新增市场空间 4824 万千瓦 2020 年, 华东电网最大负荷为万千瓦, 比 2015 年增加 7980 万千瓦, 系统需要新增装机容量 9576 万千瓦, 本地投产火电 233 万千瓦, 水电及抽蓄 3480 万千瓦, 气电 380 万千瓦, 核电 1081 万千瓦, 至 2020 年尚有新增市场空间 5280 万千瓦华东电网年期间共新增市场空间万千瓦从市场空间分析结果来看, 十二五, 十三五期间华北华东华中等电网在扣除本地投产发电机组后, 在消纳蒙西锡盟等煤电基地及西南水电电力的同时, 均有消纳上海庙煤电基地外送电力的空间根据发改办能源 [2009]1260 号文关于印发内蒙古上海庙矿区煤炭资源开发 74

84 主体整合协调会议纪要的通知的要求 : 上海庙要结合宁东能源化工基地规划的项目布局, 统筹考虑电力煤炭输送通道和水资源供给等从合理的能源流向和尽力避免输电线路交叉跨越来看 : 上海庙所发电力, 外送出口首选是向南, 靠近电力汇集的宁东地区, 再利用宁东煤电基地已建外送通道向东送出所发电力在有条件的情况下, 尽力利用已有换流站接地极址站便利条件, 有利于降低输电费用, 提高经济性和建设水平根据国家电网公司给国家能源局的关于号文关于申请开展靖边 - 连云港特高压交流工程前期工作的指示的请示报告, 可以看出, 国家电网公司认为建设这条输电线路条件已经成熟, 对宁东和上海庙能源化工基地建设具有重大意义, 待国家能源局批准就可以开展前期工作因此这条 1000 千伏特高压双回路输电线路, 可以在不久的将来解决上海庙能化基地电力发展外输电的问题因此, 上海庙煤电基地首选的是纳入国家电网公司拟建的靖边 -- 连云港特高压交流工程, 东送冮苏电网, 或者向山东电网送电第三节发展电力产业的优势分析一西部大开发政策有利于上海庙电力产业的发展 2000 年, 国务院发布了国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知, 支持西部地区开发建设, 实现东西部地区协调发展在西部大开发政策实施 10 年后的 2010 年 7 月, 中央召开西部大开发工作会议, 强调深入实施西部大开发战略是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要任务, 事关各族群众福祉, 事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局, 事关国家长治久安, 事关中华民族伟大复兴今后 10 年是深入推进西部大开发的关键时期, 国家将进一步加大西部重点区域开发力度, 建成国家重要的能源基地资源深加工基地装备制造业基地和战略性新兴产业基地, 给予西部地区更多的财税扶持和政策支持上海庙能源化工基地地处内蒙古, 属于西部大开发政策中优先安排的地区国家发改委已在关于上海庙能源化工基地开发总规划的批复中明确 2015 年前在基地建设兆瓦发电机组 75

85 二煤炭资源丰富品质优良, 有利于发展煤电一体化根据中国国际工程咨询公司关于内蒙古自治区鄂尔多斯上海庙矿区总体规划 ( 修编 ) 的咨询评估报告 ( 咨能发 [2011]629 号 ), 上海庙矿区煤炭地质资源量万吨, 矿区规划矿井规模合计为 6160 万吨 / 年矿区东部的雷家井卡普榆树井和色贝梁四亇区煤类为长焰煤和不粘煤, 煤质具有低 - 特低灰低 - 中高硫髙发热量等特点, 是良好的动力和气化用煤因此, 上海庙能源化工基地内煤炭资源丰富品质良好, 具备发展煤电一体化的基础条件三各有关部门的重视和支持 1. 国家发改委已在关于上海庙能源化工基地开发总体规划的批复中明确提出要把上海庙基地建设成为具有国际先进水平环保型的大型现代化能源化工基地争取到 2015 年底, 基地内煤炭生产能力达到 3000 万吨 / 年, 电力装机容量达到 400 万千瓦 2. 内蒙古自治区十二五电力工业发展规划中明确提出 : 西部地区以准格尔神东上海庙等煤田为重点, 依托蒙西华北 ( 或华中华东 ) 电力外送通道, 建设煤电一体化坑口电站, 重点推动魏家峁布连及上海庙 400 万千瓦等坑口电站项目建设因此, 上海庙基地电厂的建设符合自治区十二五电力工业发展规划的要求 3. 国家电网公司在报送国家能源局的关于申请开展靖边 -- 连云港特高压交流工程前期工作的请示 ( 国家电网发展 [2011]1241 号 ) 中提出, 建设靖边 -- 连云港特高压交流工程是为促进宁夏宁东蒙西上海庙和陕北等煤电资源开发, 满足华东华中地区用电需要, 提髙电网安 / 全稳定水平因此, 靖边 -- 连云港特高压输电工程的建设, 将为上海庙基地电厂电力外送提供条件四区位优势上海庙能源化工基地处于呼 ( 呼和浩特 ) 包 ( 包头 ) 银 ( 银川 ) 经济带呼包银经济带总面积约 130 万平方公里, 是我国实施西部大开发的重点地区经过多年的建设和发展, 呼包银经济带已形成了便利的交通运输体系优势明显的特色产业体系, 具备了加快开发建设的条件上海庙能源化工基地与全国 13 个亿吨级煤炭生产基地之一的宁夏宁东煤田 76

86 和宁东能源化工基地相邻上海庙能源化工基地可以享用其已形成的交通电网通讯等基础设施, 学习借鉴其发展经验, 具有与之进行产业对接优势互补的区位条件五具备发展电力产业的环境条件上海庙能源化工基地所在鄂托克前旗, 土地辽阔人口少 ; 工业经济薄弱污染物排放量少据现有资料, 上海庙区域空气水体土壤噪声等各项环境要素的现状质量均能达到优良水平因此, 上海庙区域有较大的可利用的环境容量环保部关于上海庙能源化工基地总体开发规划环境影响报告书的审查意见认为 : 上海庙能源化工基地总体开发规划符合国家有关产业政策和规划, 与西部大开发战略鄂尔多斯市国民经济和社会发展十二五规划纲要以及环保等相关规划基本协调六有适合煤电一体化电厂项目建设的场地条件上海庙能源化工基地面积为 1800 平方公里, 除上海庙矿区井田用地约 842 平方公里外, 尚有充足的可供工业项目和城镇建设的用地基地内土地现状主要为未利用地和草地, 除基地南端的明长城外, 没有其他风景名胜和文物古迹矿区东部新上海庙一号马兰井田与鹰骏二号鹰骏三号鹰骏五号和巴楞井间之间, 自南向北均有井田外不压矿可供建设的用地, 为基地煤电一体化电厂项目选址提供了十分方便的条件七电厂水源基本有保障根据上海庙能源化工基地规划, 上海庙能源化工基地工业用水拟采用水权转让方式, 取用黄河水按鄂托克前旗人民政府与宁蒙长城水务公司合作建设上海庙引黄供水工程合作协议规定, 上海庙能源化工基地引黄供水工程与宁东能源化工基地共用金水源泵站提取黄河水, 通过位于黄河一级支流水洞沟下游的水洞沟水库调蓄后, 向上海庙能源化工基地供水, 水洞沟水库总库容 1224 万立方米一期供水工程现已建成, 具备供水条件根据内蒙古鄂托克前旗上海庙经济技术开发区供水规划,2015 年可向基地提供年 5000 万立方米黄河水,2020 年提供年万立方米黄河水, 鄂尔多斯市政府以关于鄂托克前旗上海庙能源化工基地用水的承诺函承诺, 将从自 77

87 治区调配的年 2 亿立方米黄河水指标分配给基地 1 亿立方米基地电厂规划兆瓦机组的年耗水量约为 2500 万立方米, 因此, 电厂水源基本有保障第四节上海庙发展电力外送的优势分析上海庙除具有发展电源建设的诸多优势, 如煤炭资源丰富, 区位优势, 水资源, 土地保障外, 还具有如下外送电力的优势条件 : 一符合我国能源流基本格局我国地域辽阔, 能源资源分布不均衡, 水能资源在西南部, 煤炭资源西部北部地区, 而东部沿海地区和中南地区国民经济发展迅速, 使得能源产地与能源消费地区之间距离越来越大随着我国经济的发展, 经济发达地区能源需求进一步大幅增加, 能源供需区域的逆向分布将更加明显, 这决定了能源资源大规模跨区域长途调配难以避免, 未来我国能源总体流向将呈现北煤南运北油南运西气东输西电东送的格局上海庙煤电基地位于鄂尔多斯盆地西南缘, 属于西部能源富集区, 基地的开发建设符合我国能源流西电东送的基本格局二符合国家十二五能源发展战略我国能源需求快速增长, 能源供应和环境保护压力日益增大, 以及能源资源分布和经济发展极不均衡的基本国情, 决定了能源资源必须在全国范围内优化配置根据我国能源资源储量分布及特点, 加快西部北部能源基地建设, 优化煤炭发展格局, 促进西电东送北电南送, 对支撑我国经济持续快速发展具有重要意义中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要明确提出, 统筹规划全国能源开发布局和建设重点, 建设山西鄂尔多斯盆地内蒙古东部地区西南地区和新疆五大国家综合能源基地同时, 要求提高能源就地加工转化水平, 减少一次能源大规模长距离输送压力并进一步提出, 要适应大规模跨区输电和新能源发电并网的要求, 加快现代电网体系发建设, 扩大西电东送规模, 发展特高压等大容量高效率远距离先进输电技术, 切实提高电网优化配置能力和供电可靠性 78

88 上海庙地区地处鄂尔多斯盆地西南缘, 建设大型煤电基地外送电力至负荷中心消纳, 符合国家十二五能源发展战略, 具有良好的开发优势三环保空间优势上海庙地处我国西北地区, 土地辽阔, 两控区范围小, 具有较大的环保空间上海庙煤电基地规划电厂拟选用高参数大容量高效节能空冷发电机组, 同步建设烟气脱硫设施采取空冷技术减少对水资源的占用加强废水灰渣和脱硫石膏综合利用, 让废水废渣脱硫石膏成为下一生产流程的资源, 符合循环经济的运行模式将上海庙地区煤炭就地转化, 采用输电方式满足中东部地区负荷需求, 能够为中东部地区腾出大量的土地资源, 用于其他高附加值产业的布局和发展, 具有更加环保经济的综合发展效益同时, 煤发电煤制气煤制油相比, 消耗 1 吨煤的耗水量分别为吨, 煤发电的单位耗水率更低作为绿色能源, 电力消费也有利于降低污染物的二次排放, 具有更好的环保效应四上海庙基地毗邻的宁东能源化工基地先期启动, 为上海庙发展创造了良好条件宁东基地内公路铁路电网输水管线等建设, 为上海庙基地可塔线运输, 减少了上海庙基地投入和外输通道的投资, 为上海庙发展创造更好的机遇第五节电力产业发展指导思想发展思路与目标一指导思想按照国家发改委提出的基地开发建设要贯彻落实科学发展观, 坚持节约发展清洁发展安全发展的原则, 以资源集约开发和深度髙效转化为主线, 以保护环境为前提, 以科技进步为动力, 大力发展循环经济, 坚持走新型工业化道路, 推进内蒙古经济社会全面协调可持续发展要求, 结合基地资源赋存, 科学编制电源点建设规划, 积极开拓区内外电力市场, 将能源资源优势转化为经济优势二发展思路根据上海庙能源化工基地的煤炭资源和外部条件, 结合邻近能源化工基地的 79

89 建设经验, 按照节约清洁安全的发展原则, 实施资源集约开发和深度髙效转化, 实现经济社会和环境的协调与可持续发展 1. 充分考虑资源环境承载能力, 科学布局, 有限开发有序开发和集约高效利用 2. 以市场需求为导向, 统筹资源开发与项目建设, 实施煤电用一体化规划建设煤电一体化电厂时, 同步推进外送电通道的规划建设, 拓展自治区内外电力市场 3. 坚持高起点高水平, 促进科技创新向现实生产力转化项目建设采用先进高效节能环保的发电技术设备和工艺, 提高能源利用效率, 实现节能减排 4. 发展循环经济, 实现资源综合利用和废弃物减量化无害化资源化, 最大限度减少项目开发对生态环境的不利影响三发展目标内蒙古自治区十二五电力工业发展规划提出, 十二五期间, 内蒙古电力工业发展的总体目标是建成三华和东北地区重要的电力能源基地, 形成多条超高压特高压交直流外送电通道根据已经国家发改委批复的上海庙能源化工基地开发总体规划, 上海庙能源化工基地规划 14 个井田, 建设总能力为 6160 万吨 / 年, 其中位于矿区东部的上海庙一号, 榆树井, 鹰骏一号, 鹰骏二号, 鹰骏三号, 鹰骏五号, 马兰, 巴楞和陶利等九个井田, 煤炭具有低灰中髙挥发份低 - 中高硫中髙发热量等特性, 是优质的动力用煤上述九个井田 2020 年的建设总能力为 4600 万吨 / 年, 经重介浅槽选矸后, 原末煤和煤泥总量为约 2357 万吨按每台 1000 兆瓦机组年耗原末煤和煤泥量 265 万吨估算, 可以满足 9 台 1000 兆瓦机组的耗煤量需求据此, 基地电厂规划的发展目标为建设兆瓦机组, 其中 : 十二五期间新建兆瓦机组, 燃用榆树井, 上海庙一号, 鹰骏一号, 鹰骏二号和鹰骏三号等井田的原末煤和煤泥, 电厂投产初期不足部分以原煤补充十三五期间新建兆瓦机组, 燃用鹰骏五号, 马兰, 巴楞和陶利等井田的原末煤和煤泥 80

90 十四五期间可根据电力市场需求, 适时扩建兆瓦机组第六节规划电厂项目布局与电力设施建设方案一项目布局按矿区井田开发顺序和基地电厂规划的发展目标, 规划布局建设二座发电厂, 其中 : 上海庙第一发电厂 ( 暂名 ) 在上海庙一号井田和鹰骏二号井田之间布局建设, 燃用榆树井, 上海庙一号鹰骏一号鹰骏二号和鹰骏三号等井田的原末煤和煤泥, 电厂投产初期不足部分以原煤补充发电厂规划装机兆瓦机组, 可分期实施, 留有扩建兆瓦机组的余地, 规划厂区用地 80 公顷上海庙第二发电厂 ( 暂名 ) 在巴楞井田和三新铁路间选址布局, 装机兆瓦机组, 可分期实施, 不堵死扩建的可能, 燃用鹰骏五号马兰巴楞和陶利等井田的原末煤和煤泥, 规划厂区用地 50 公顷规划电厂项目布局见图

91 图 5.1 规划电厂项目布局图 82

92 二主要工艺系统方案设想 1. 主机选型 (1) 规划厂址位于上海庙能源化工基地内, 煤炭资源丰富, 但严重缺水按照国家产业政策, 空冷机组是必然的选择, 与常规湿冷机组相比, 空冷机组的全厂性节水量可达 75% (2) 大容量超超临界机组具有效率高热耗低的特点, 可节约燃料消耗降低运行费用, 符合国家节能减排的方针在技术环保等方面比亚临界超临界机组优越 (3) 大容量超超临界空冷机组在技术上是可行的, 华电灵武工程兆瓦超超临界空冷机组采用东汽产品, 已发电 ; 陕西府谷清水川煤电一体化项目电厂二期兆瓦超超临界直接空冷机组, 采用东汽产品, 已通过初步设计预审查, 正在进行施工图设计 ; 山西大唐国际定襄发电厂及大唐国际克什克腾兆瓦超超临界空冷机组已与哈尔滨汽轮机厂签订技术协议东方上海和哈尔滨等三大汽轮机厂均有 1000 兆瓦湿冷超超临界机组及 600 兆瓦亚临界超临界空冷机组的设计制造业绩 1000 兆瓦空冷机组采用成熟的 1000 兆瓦汽轮机组的高中压缸模块低压缸结构采用与技术支持方联合开发的新末级叶片, 其技术方案均是可行的鉴于采用节能髙效, 大容量高参数机组是中国电力工业发展的总趋势, 规划电厂主机宜采用 1000 兆瓦级超超临界参数的空冷机组 (4) 主机选型规划锅炉采用超超临界参数一次中间再热单炉膛平衡通风固态排渣切圆燃烧或前后墙对冲燃烧全钢架悬吊结构紧身封闭布置变压运行直流炉汽轮机采用超超临界参数单轴一次中间再热四缸四排汽空冷凝汽式汽轮机发电机在额定频率额定电压额定功率因数和额定冷却介质条件下, 机端连续输出额定功率为 1000 兆瓦 ( 扣除采用静态励磁的功率 ), 发电机冷却方式为水氢氢 2. 燃料供应方案设想规划电厂燃用矿区东部各井田原末煤和煤泥, 按发电标煤耗率 300 克 / 千瓦 83

93 时原末煤和煤泥的低位发热量 20 兆焦 / 千克并计及一定的余量估算, 每台 1000 兆瓦机组的锅炉燃煤量约 265 万吨 / 年规划电厂按煤电一体化模式建设, 燃料由各井田工业场地采用带式输送机运输进厂厂外运煤带式输送机按单路设置 ; 厂内设缓冲煤场, 煤场总储量按满足机组 BMCR 工况下燃用 5-7d 设置 3. 供排水方案设想规划电厂主机冷却采用空冷, 按每 1000 兆瓦机组年均发电耗水 0.1 立方 / 秒估算, 年平均净需水量为约 250 万立方由于当地缺水, 规划电厂生产用水初期采用黄河水作水源 ; 在上海庙能源化工基地污水处理厂投运并有再生水外供时, 应研究采用污水处理厂再生水和矿井疏干水作电厂生产用水水源的可行性规划电厂采用梯 ( 递 ) 级供水方式, 污废水资源化, 提高水的重复利用率, 减少鲜水耗量输煤系统除灰系统脱硫系统用水尽量采用污废水, 正常运行工况下污废水不外排 4. 灰渣石膏处置方案设想 (1) 本着建设节水高效环保电厂并为灰渣综合利用创造条件的原则, 电厂除灰渣系统采用灰渣分除干灰干排除渣系统采用风冷式机械除渣方案, 除灰系统采用正压气力除灰系统集中至灰库, 厂外采用汽车运输方式脱硫系统按采用石灰石 - 石膏湿法工艺考虑暂按规划电厂燃用的原末煤和煤泥的灰分为 18.7% 硫分为 1% 估算, 每台 1000 兆瓦机组年产灰渣和脱硫石膏量分别为约 49.5 万吨和 13 万吨电厂副产灰渣和脱硫石膏数量较大, 除在上海庙能源化工基地内配套建设综合利用企业外 ; 尚应积极开拓市场, 实现灰渣和脱硫石膏的资源化 ; 并按设计规程要求, 规划建设相应容量的干式贮灰场 (2) 上海庙第一发电厂和第二发电厂的规划容量分别为 6 台 1000 兆瓦机组和 4 台 1000 兆瓦机组, 在各厂址附近的下风侧 ( 东侧 ) 规划各自的贮灰场, 用地分别为约 6000 公顷和 400 公顷贮灰场按满足一般工业固体废弃物处置处污染物控制标准 (GB ) 要求选址建设贮灰场统一规划分期实施, 灰渣和脱硫石膏在贮灰场内分区堆放 5. 电气原则接线方案规划电厂的每台机组均以发电机 -- 变压器组单元接线接入各自厂内的 500 千伏配电装置, 采用一倍半断路器接线, 屋外敞开式布置,3 400 兆伏安单相强 84

94 迫油循环风冷变压器电厂装机容量规划为兆瓦,500 千伏出线 2 回, 接入宁东或陕北特高压站, 送电至华东或华中如有必要, 亦可与基地内规划的 500 千伏变电站相连接 6. 热工控制方案设想规划电厂的单元机组采用炉机电网及辅助车间集中监控方式, 监控点设在集中控制室内机组监控采用分散控制系统 (DCS) 实现运行人员在集中控制室内, 在就地人员的巡回检查和配合下, 实现以 LCD/ 键盘为中心的集中监视和控制, 在值班人员少量干预下自动完成机组的启动停止正常运行的监视控制和异常工况处理全厂设立厂级监控信息系统 (SIS), 通过各生产过程控制系统联网组成厂级监视信息系统 (SIS), 形成电站的自动化系统及其计算机网络, 实现生产过程实时监视 7. 化学水处理方案设想规划电厂锅炉补给水处理系统采用超滤反渗透预脱盐及一级除盐加混床处理方式全厂设置 1 套中压水电解制氢装置 ; 每两台机组设一套加药装置 ; 每台机组配置 1 套中压 100% 容量凝结水精处理装置和 1 套水汽集中取样装置 8. 烟气脱硫及脱硝方案设想 (1) 烟气脱硫方案石灰石石膏湿法烟气脱硫工艺, 脱硫效率高和吸收剂利用率高, 能够适应大容量机组的要求石灰石石膏湿法烟气脱硫工艺由烟气系统 SO2 吸收氧化系统石灰石浆液制备系统石膏脱水系统排空系统工艺水系统仪用压缩空气系统等组成规划电厂同步建设烟气脱硫装置, 脱硫效率 95%, 控制 SO2 排放浓度小于 100 毫克 / 标立方米, 每台 1000 兆瓦机组年排放 SO2 约 1885 吨拟采用石灰石石膏湿式烟气脱硫工艺, 一炉一塔 ; 脱硫装置不设旁路烟道. 不装设 GGH, 烟气系统的脱硫增压风机与引风机合并设置, 吸收剂暂按外购石灰石粉考虑要求脱硫用石灰石碳酸钙含量 90%, 氧化镁含量 3% 每台 1000 兆瓦机组年需石灰石粉量约 8.2 万吨 (2) 烟气脱硝方案规划电厂拟采用炉内低氮燃烧技术加选择性催化还原法 (SCR) 控制 NOx 85

95 排放, 同步建设 SCR 烟气脱装置 SCR 烟气脱硝处理技术系是先进成熟而可靠的技术, 在世界范围内已大量应用 : 国内已掌握 SCR 脱硝技术, 有 SCR 脱硝装置成套供应的能力按省煤器出口 NOX 排放浓度不大于 400 毫克 / 标立方米, 脱硝装置采用氨触媒法方案在 B-MCR 工况下, 脱硝效率 80%, 锅炉出口的 NOx 排放浓度 100 毫克 / 标立方米每台 1000 兆瓦机组, 年排放 NOx 约 1730 吨, 年液氨耗量约 1800 吨 9. 环境保护措施 (1) 锅炉采用低氮燃烧技术, 安装高效除尘器, 综合除尘效率 99.9%, 控制烟尘排放浓度 30 毫克 / 标立方米 ; 同步建设烟气脱硫脱硝装置 ; 安装烟气连续监测系统 (CEMS), 自动连续地监测烟气中 SO2 NOx 及烟尘等污染物浓度及其它附带指标, 以加强对电厂污染物排放的监控 (2) 建设生活污水工业废水含油污水含煤废水脱硫废水处理设施, 处理后的达标废水回用, 废污水基本不外排 (3) 选择噪声较低的设备, 向制造厂提出设备噪声限值要求, 对声源进行控制 ; 并采取必要的消声隔振降噪措施第七节电力外送方案 1. 输电方式选择根据受端市场需求, 全国范围能源资源优化配置, 上海庙煤电基地外送电力, 优先考虑纳入国家电网公司拟建的靖边 -- 连云港特高压交流工程, 东送冮苏电网, 或者送往山东中部地区上海庙地处蒙西最西南, 与宁夏电网相邻, 与银川市仅 40 公里距离, 送山东距离约 1300 公里, 考虑宁东 - 山东采用 ±660 千伏直流输电, 送电 400 万千瓦, 上海庙送电山东, 输电容量同为 400 万千瓦, 因此, 以采用同样输电方式 ±660 千伏直流输电较为合适 2. 直流输电各电压等级的输电能力与经济输电距离一般如下 : ±500 千伏, 送电 300 万千瓦, 经济输电距离约 700 公里及以下 86

96 ±660 千伏, 送电万千瓦, 经济输电距离约 700~1200 公里 ±800 千伏, 送电万千瓦, 经济输电距离约 1200~2300 公里上海庙 2015 年送电 400 万千瓦,2020 年规划送电 800 万千瓦, 因此, 有两种方案可供选择, 方案一, 采用两个单回或一个同塔, 双回 ±660 千伏输电线路, 送电 800 万千瓦方案二, 采用单回 ±800 千伏输电线路, 送电 800 万千瓦, 具体选用哪个方案, 在可行性研究阶段研究后确定, 本次规划暂按双回 ±660 千伏考虑 3. 送端起点方案分析 1) 上海庙换流站选择, 要结合基地电源厂址位置和电源规模来选择, 另外要考虑与宁东 ±660 千伏换流站的距离, 以及尽力靠近宁东 - 山东青岛直流路径, 以减少输电费用, 采取共同同一个接地极址换流站站址选择与基地电源距离不宜太远, 一般取 8~50 公里, 具体站址根据选址规划后确定 2) 送端接入系统为保证高压直流输电的安全稳定性, 避免孤网运行送端换流站, 考虑与上海庙地区 500 千伏电网联接 4. 受端落点方案分析 1) 受端落点, 考虑 2015 年, 山东电网电力市场空间将达 1500 万千瓦, 主要缺电地区为中部和东部地区, 其中以东部地区受电空间最大, 因此, 为尽量减少直流输电投资, 落点宜在东部或中部, 受入电力主供东部中部其逆变站接地极址的具体地点以规划选址确定 2) 受端接入系统, 以 500 千伏电压为宜 5. 送受端换流站建设规模送受端换流站建设规模相同额定直流功率额定直流电压额定直流电流换流变压器容量换流阀滤波器容量低压电抗器 4000 兆瓦 ±660 千伏 3030 安 4 (3 400) 兆伏安 2 极, 每极 2000 兆瓦兆伏安 2 90 兆伏安 87

97 6. 直流线路 ±660 千伏 I 回 4 LGJ-1000/55 7. 按地极极址选择在条件具备时, 建议采用共用已建 660 千伏换流站的接地极址, 在条件不具备时, 则重新选址为不影响换流站的接地网和变压器等设备运行, 需要保持两者有一定距离, 一般取 8~50 公里左右接地极址的土壤导电性能良好, 附近无重要金属构件和设备等第八节主要技术经济指标预测一电力产业主要技术经济指标鉴于上海庙矿区东部各井田现陆续开始建设, 电厂用煤未明确, 规划中采用的煤质资料煤价等原始数据均为设定值, 存在不确定性, 主要技术经济指标系预测值隨着前期工作的深入, 有关资料应进一步落实调整假设按项目投资内部收益率为 8%, 不含税标煤价 350 元 / 吨估算, 不含税上网电价为 250 元 / 兆瓦时, 低于内蒙古电网内电厂上网标杆电价, 项目经济评价原则上是可行的根据主要技术经济指标预测值, 规划建设上海庙发电厂在技术和经济方面均是合适的, 有助于将当地的资源优势转化为经济优势序号表 5-3 名称年基地电力产业发展规划主要指标汇总表单位指标 2011 年 2015 年 2020 年 (2020 年后 ) (2020 年后 ) 1 装机规模合计万 kw 电量总发电量亿 kwh/a 自用电量亿 kwh/a 上网电量亿 kwh/a 燃煤量万 t/a 耗水量万 m 3 /a 灰渣量万 t/a 脱硫石膏量万 t/a

98 序号 7 名称直冷机组厂区灰场占地 ( 间冷 ) 单位指标 2011 年 2015 年 2020 年 (2020 年后 ) (2020 年后 ) Hm 2 450(480) 900(950) 1130(1200) 8 定员人经济指标估算投资 ( 静态 ) 亿元年销售收入亿元 /a 年利润总额亿元 /a 年税后利润亿元 /a 二输电主要技术经济指标预测表 5-4 输电主要技术经济指标预测表序号名称单位指标 2011 年 2015 年 2020 年备注 (2020 年后 ) 1 送电规模合计万 kw 送电电量亿 kw.h 投资静态亿元换流站占地万 m

99 第六章煤化工产业发展规划第一节发展思路和规划原则 1. 坚持高起点高水平建设煤化工项目采用先进的国内外煤化工技术, 以市场为导向, 建设具有规模效益的大型煤化工项目延长煤化工产业链, 鼓励发展煤化工精细化工等产业之间的多联产深加工项目 2. 规划项目充分考虑与宁东能源化工基地的一体化及差异化上海庙能源化工基地煤炭资源量比宁东小, 应将资源更精细更好地转化, 因此, 更注重煤制烯烃下游加工, 而不是仅将烯烃加工为聚乙烯和聚丙烯考虑与宁东基地的差异化, 不建设化肥和煤制油项目, 而是生产乙二醇同时, 为与宁东基地一体化, 规划了煤制天然气项目, 从而可共用管线资源充分利用东部矿区的优质煤发展煤气化产业, 满足煤气化和热电需求重点发展以下系列产品 : 清洁能源 (SNG); 煤基替代石化产品 (MTO 乙二醇 ); 精细化学品 ( 焦油深加工化学品醋酸系列化学品碳一化学品新材料 ); 焦炉气加工成 LNG 3. 以技术为先导, 先进技术增强核心竞争力以技术为先导发展煤化工, 采用国内外先进技术, 使基地煤化工总体技术水平达到国际先进水平, 煤化工产业投入产出比名列国内前位, 通过先进技术增强产业核心竞争力 4. 规划建设两个煤化工园区西部为精细化工园区, 主要发展煤焦化工产品的精细加工和焦炉气制 LNG 东部为能源化工园区, 发展煤制乙二醇煤制烯烃聚烯烃及其深加工石化产品煤制天然气 5. 合理开发和有效利用资源按照循环发展清洁生产的理念, 加强对污水尾气残渣等废物以及余热的综合利用和集中治理, 减少污染物排放注重资源节约, 特别是要注重水资源的节约和高效利用, 提高资源开发利用效率第二节产业链和产品链构成以国家煤化工产业规划布局及政策导向为依据, 以新型煤化工为方向, 综合考虑水资源产品运输和市场需求, 把煤化工产业发展成为上海庙能源化工基地 90

100 核心支柱产业, 建成技术一流环境一流节能一流的全国最先进煤化工基地重点发展煤制乙二醇煤基烯烃煤制天然气, 并延伸产品链, 积极发展烯烃下游甲醇和醋酸下游加工, 促进煤化电基地建设和一体化运营精细化工园区主要考虑发展以焦化产品深加工产品新材料 LNG 等产品产业构成突出资源的高效利用深度转化高附加值化副产品废弃物资源化产业链构成本园区规划的典型的煤化工产业链均是以煤为原料, 经过化学反应, 生成各种化学品, 主要包括煤气化焦化二个方面, 主要生成合成气焦炭焦炉气煤焦油粗苯 CO 氢气甲烷气等初级产品, 进而加工成 LNG 乙二醇煤制烯烃煤制天然气芳烃醋酸焦化甲醇 LNG 燃料油品合成材料工程塑料树脂以及高附加值的专用化学品及其延伸加工的其它一系列产品基地两个煤化工园区规划建设项目如下表 : 表 6-1 上海庙能源化工基地产业发展战略规划煤化工产业主要规划建设项目规模及布局一览表序号项目名称单位年年新增 2020 备注 ( 原料万 t/a) (1) (2) (3) (4) ( 5 ) ( 6 ) ( 7 ) (5)+(6)=(7) ( 一 ) 精细化工园区 (12km 2 ) 1 焦炭万 t/a 煤煤焦油加工万 t/a / 外购 40 3 煤制甲醇万 t/a 煤炭焦炉气制 LNG 万 t/a 焦炉气 11.5 亿 m 3 4 苯加氢万 t/a 粗苯 6/ 外购 24; 氢 0.8 亿 m 3 5 顺酐万 t/a 纯苯丁二醇万 t/a 顺酐 11.8; 氢 1.29t 7 PBT 万 t/a BDO4.4;PTA7.1 8 PTMEG 万 t/a 2 2 BDO 丁内酯万 t/a 1 1 BDO2 91

101 序号项目名称单位年年新增 2020 备注 ( 原料万 t/a) 10 氯化聚乙烯万 t/a 5 5 HDPE3.2; 氯氯化聚氯乙烯万 t/a 5 5 PVC3.7; 氯甲烷氯化物万 t/a 甲醇 3.47; 氯己内酰胺万 t/a 苯天然气制氢装置园区公用工程 ( 一 ) 小计 ( 二 ) 煤化工园区 (24km 2 ) 1 煤制烯烃 MTO 万 t/a 配套大甲醇万 t/a 煤乙二醇 ( 含气化 ) 万 t/a 煤煤制天然气 SNG 亿 m 3 /a 煤醋酸万 t/a 乙酸乙酯万 t/a 醋酸乙烯万 t/a VAE 乳液万 t/a EVA 万 t/a 聚乙烯醇万 t/a 聚氯乙烯 ( 乙烯法 ) 万 t/a 丁辛醇万 t/a 增塑剂 DOP 万 t/a 丙烯酸及酯万 t/a 高吸水性树脂 SAP 甲醇 21.8; CO 21.2 醋酸 20.7; 乙醇 15.9 醋酸 21.6; 乙烯 11.7 醋酸乙烯 3; 乙烯 2 醋酸乙烯 0.9; 乙烯 4 醋酸乙烯 27.75; 甲醇 1.35 乙烯 14.4; 氯 18 丙烯 17.98; 合成气氢气 1.69 辛醇 8.44; 苯酐 3.8 丙烯 11.6; 丁醇 6; 辛醇 4.38; 甲醇 1.07; 乙醇 1.32 万 t/a 2 2 丙烯酸环氧丙烷万 t/a 丙烯 17.3; 氢气液化天然气 LNG 万 t/a 天然气 29.7 亿 m 3 17 主要配套公用工程和基础设施 92

102 序号项目名称单位年年新增 2020 备注 ( 原料万 t/a) ( 二 ) 小计合计基地产业链煤化工园区和精细化工园区规划的产业链见下图所示 : 93

103 SNG 40 VAE 乳液 10 EVA 10 产品万 t/a VAE 10 乙烯法 PVC 30 EVA 10 聚乙烯 30 CPE 5 醋酸乙烯 30 聚乙烯醇 10 聚乙烯醇 10 UHMWPE 5 原料煤煤气化甲醇 2* 180 煤制烯烃 2* 60 UHMWPE 5 EPDM 6.5 EVOH PVB 1.2 PVB 1.2 EVOH 1.2 EPDM 6.5 丁辛醇 15 DOP 10 丁辛醇 25 UHMWPE 5 丙烯酸橡胶 1 丙烯酸橡胶 1 聚丙烯 30 CPP 5 丙烯酸 16 丙烯酸酯 20 丙烯酸涂料 2 丙烯酸涂料 2 SAP 6 SAP 6 环氧丙烷 20 聚醚 6 聚醚 6 环氧丙烷 15 己内酰胺方案图图 6.1 上海庙能源化工区煤制烯烃深加工产品规划 94

104 产品万 t/a 甲醇 60 焦炭 520 焦炉气 m 3 30 煤甲醇 LNG 醋酸 40 VAE 10 2 醋酸乙烯 30 EVA 5 VAE 10 EVA 5 醋酸乙酯 30 PVA 10 醋酸乙烯 20 采煤洗煤矸石热电厂 4*30 水泥厂 180 焦化厂 520 煤气化乙酸乙酯 30 焦油加工 30 聚乙烯醇 15 精细化工产品乙酸乙酯 30 精萘 2.7 杂酚油 1 筑路油 2 燃料油 2.3 路护剂 1.2 软沥青 5.5 改质沥青 10 甲基苯油 1 酰油 1.4 苯加氢 30 顺酐 10 BDO 10 BDO 2 外购粗苯 24 BDO 2 PTMEG 2 PBT 10 丁内酯 1 己内酰胺 10 甲烷氯化物 10 气制氢 10 丁内酯 1 PBT 10 水泥 300 图 6.2 上海庙精细化工园区产品链规划物流图 ( 年 ) 万 t/a 95

105 第三节规划的重点项目介绍规划对 26 个重点化工项目的市场情况建设规模和产品方案工艺技术方案原材料和公用工程消耗投资估算及经济效益指标做了详细说明, 因内容较多, 所以单另成册主要介绍的化工项目如下, 具体见化工项目附册一 150 万吨 / 年二 2 60 万吨 / 年煤制乙二醇项目煤制烯烃项目三万吨 / 年煤制甲醇四 40 亿立方米 / 年煤制天然气项目五 40 万吨 / 年六 30 万吨 / 年七 30 万吨 / 年八 15 万吨 / 年九 500 万吨 / 年醋酸项目醋酸乙烯醋酸乙酯聚乙烯醇焦炭项目十 35 万吨 / 年焦炉气制 LNG 十一 30 万吨 / 年十二 30 万吨 / 年十三 5 万吨 / 年十四 2 万吨 / 年十五 1 万吨 / 年十六 5 万吨 / 年十七 8 万吨 / 年十八 5 万吨 / 年十九 1 万吨 / 年二十 1 万吨 / 年煤焦油加工项目苯加氢项目 1,4- 丁二醇项目 PTMEG 装置 γ- 丁内酯项目顺酐项目甲烷氯化物装置聚对苯二甲酸丁二醇酯 (PBT) 氯化聚乙烯氯化聚丙烯二十一 16 万吨 / 年二十二 20 万吨 / 年二十三 3 万吨 / 年二十四 10 万吨 / 年二十五 10 万吨 / 年丙烯酸及酯丁辛醇项目高吸水性树脂 (SAP) 项目增塑剂己内酰胺 96

106 二十六年产 22 万吨环氧丙烷项目第四节煤化工产业规划建设项目投资估算与效益分析一投资估算和技术经济评价根据上海庙能源化工基地开发建设情况, 目前仅有精细化工园区 200 万焦化项目基本建成投产, 煤焦油加工焦炉气制 LNG 等下游深加工项目正在建设之中, 据此分析,2015 年之前基地煤化工产业处于开发启动期, 更应抓紧做好规划搞好基础设施建设, 加大力度招商引资, 力争本规划的项目能落地建设分阶段建设发展目标要求, 近期规划 ( 年 ) 为化工园区产业建设启动阶段, 精细化工园区以焦化起步, 进一步向下游加工发展, 力争在煤焦油加工, 煤制甲醇焦炉气制 LNG 和苯加氢顺酐 BDO PBT 一条产业链向下延伸 ; 煤化工园区则在 2015 年之前力争启动建设煤制乙二醇煤制烯烃或煤制天然气项目,2012 年的主要任务是招商引资, 做好园区开发的基础设施建设以及现代煤化工大项目的前期工作通过分期建设, 实现园区资源利用产品循环公用工程环境保护三废处理安全等多方面有效的衔接, 同时初步构建上海庙两个煤化工园区的轮廓以上分期建设的规划项目投资估算及效益预测见下表 : 表 6-2 煤化工园区产业发展规划项目年规划建设项目投资和经济效益估算表序号项目名称规模万吨 / 年项目总投资万元项目建设投资万元年销售收入万元年均总成本万元年均利润总额万元年均税后利润万元备注近期 ( 年 ) 一精细化工园 1 焦炭焦油加工煤制甲醇焦炉气制 LNG 苯加氢顺酐

107 序号项目名称规模万吨 / 年项目总投资万元项目建设投资万元年销售收入万元年均总成本万元年均利润总额万元年均税后利润万元备注丁二醇顺酐法 8 PBT 热电站公用工程 30 万 kw 小计二煤化工园区 1 煤制烯烃配套大甲醇 (180) 原料 3 乙二醇液化天然气热电站公用工程 30 万 kw 小计近期合计远期 ( 年 ) 一精细化工园 1 焦炭焦油加工煤制甲醇增 60 4 焦炉气制 LNG 增 15 5 苯加氢增 22 6 顺酐增丁二醇增 5 8 PBT PTMEG γ- 丁内酯氯化聚乙烯 CPE 12 氯化聚丙烯 CPP 98

108 序号项目名称规模万吨 / 年项目总投资万元项目建设投资万元年销售收入万元年均总成本万元年均利润总额万元年均税后利润万元备注 13 甲烷氯化物己内酰胺天然气制氢热电站公用工程 60 万 kw 小计二煤化工园区 1 煤制烯烃增 60 2 大甲醇增乙二醇增 50 4 煤制天然气醋酸乙酸乙酯醋酸乙烯 VAE PVA 聚氯乙烯乙烯法 11 丁辛醇增塑剂丙烯酸及酯 SAP 环氧丙烷液化天然气增热电站增 2 30 万 kw 18 公用工程小计远期合计化工产业总计

109 从上表可以看出 : 上海庙能源化工基地近期年期间, 投资亿元, 可实现年销售收入亿元, 年均利润总额亿元, 年均利润亿元 ; 远期年期间, 基地再投资亿元, 到 2020 年, 实现年均销售收入亿元, 年均利润总额亿元, 年均利润亿元二社会效益分析本规划依据循环经济的理念, 从上海庙能源化工基地规划的产业品种, 结合周边宁东蒙西小三角地区以及鄂尔多斯各旗县煤化工园区可利用资源出发, 整合区域内各种资源, 从物质集成能量集成技术集成信息集成等方面推动生态工业的进程, 根据基地两个化工园区产业结构调整和产业规划的产业定位, 重点发展现代煤化工煤制烯烃及下游加工石化产品煤制乙二醇煤制天然气碳一化工焦化及焦油加工为主的精细化工工程塑料新型材料建筑材料综合利用等多种产业, 产品品种多附加值高将为地方经济增加大量税收和就业机会, 带动当地经济发展, 为创建和谐社会发展做贡献同时也将为国家实施石油替代战略, 进一步开展现代煤化工的技术升级大型工业化示范提供平台 1. 基地建设是实现国家能源发展战略, 确保国家能源安全的重大举措, 实现煤电化一体化开发, 可以最有效的提高资源利用率在国家十二五及行业专项规划和相关产业政策的指导下, 一方面要分期适度开发煤炭产业, 建设坑口电站, 建设国家大型煤炭和电力能源产业生产基地, 并以此为基础, 发展煤化工, 实现煤炭就地转化,( 力争实现 50% 以上, 达到 65%) 煤电化一体化发展, 通过完善和延长产业链, 进行深度加工, 生产出更多的化工产品 ; 同时尽可能地构建循环经济产业链, 通过主要生产装置生产过程中排出的废气废渣做原料, 结合发挥周边矿产化工产品的资源优势, 依托宁东及上海庙新基地配套建设的公用工程条件做支撑, 积极引入战略合作者, 发展以现代煤化工碳一化工精细化工为主, 多种产业协调发展, 进一步延伸煤化工下游产品加工的产业链, 有效提高资源利用率, 增加经济效益, 实现发展循环经济目标, 更好地保护生态环境 2. 高标准高起点建设一个具有国际先进水平的能源化工基地, 有利于建设资源节约型和环境友好型社会 100

110 利用两个五年计划的时间 ( 年 ), 把上海庙基地建设成为一个产业积聚规模化现代化大型化, 技术先进设施完善配套齐全, 管理一流效益显著具有明显循环经济特色的环保的具有国际先进水平的一流的现代煤化工生产基地将有利于鄂前旗实现建设资源节约型和环境友好型社会的目标 3. 替代进口产品, 缓解国内石油化工精细化工产品的供应紧张状况基地煤化工园区规划了几十种上规模的煤制烯烃乙二醇煤制天然气等国家长期大量缺口的石油替代产品, 年总产量约 1000 万吨以上, 足以替代进口产品, 缓解国内石油化工工程塑料精细化工产品的供应紧张状况 4. 带动相关产业发展, 促进地区经济发展基地规划的项目一方面充分利用周边和基地园区本身的产品作原料, 延长了产业链, 扩大了产品领域, 增加了石化化工产品品种, 同时把综合利用园区排出的废物, 进行进一步加工, 形成新的循环经济产业链, 这些可贵的资源二次利用, 范围宽潜力很大如果精心规划, 合理配置, 将会产生巨大的经济效益和环境效益如煤气化煤制甲醇煤制乙二醇煤制天然气生产过程将有大量的 CO2 排出, 可以回收利用, 或用做输送粉煤或制备液体 CO2;CO2 还可以做降可解塑料 ; 回收的氢气可以用作化工装置的生产原料或做能源 ; 而甲醇装置和别的气化装置的气化炉粗渣因含碳量较少 ( 约 5%), 以及周边电厂锅炉排出大量的炉渣粉煤灰可综合利用作免烧砖和生产水泥的原料, 发展大规模的建材产业 ; 而细渣因含碳量较高 ( 约 25%), 可综合利用作电厂锅炉的燃料 ; 大空分装置副产的氮气以及稀有气体氦氩等都是可贵的有用资源 ; 各生产装置反应过程使用后的失活催化剂, 因其含有贵金属, 一般送指定的生产厂家回收利用本规划力图最大限度的构建循环经济产业链, 这些产业的合理布局和配置, 必然会带动煤炭电力建材机械轻工食品环保农林等相关产业的发展预计基地项目全部建成后, 需要生产人员几万人, 加上销售辅助后勤服务及其他相关行业人员, 则解决 3-5 万人就业没有问题通过引进先进的企业和一流的技术人才, 将大大提高当地的科技水平, 改善投资环境, 促进当地社会经济进一步发展 5. 改善当地的生态环境建设环保型能源化工基地是国家对基地建设的重要指导方针, 因此环境保护规划是基地总体规划的重要组成部分本规划将本着以人为本的指导思想, 以 101

111 创建绿色环保的能源化工基地为出发点, 立足环境保护一体化的新理念, 通过运用环境友好的和无害化清洁生产工艺, 即以资源低消耗环境轻污染的集约化经营和通过内涵增长追求企业效益, 取代以资源高消耗环境重污染的粗放型经营, 实现工业污染防治模式由末端治理转变到源头控制同时通过对废水和废物的统一处理, 形成一体化的清洁生产环境通过采用可靠的污水处理技术实现污水零排放最终实现上海庙基地建设经济效益社会效益和环境效益的统一, 达到生产与生态的平衡发展与环境的和谐三资源消耗分析上海庙能源化工基地两个煤化工园区全部建成时 ( ), 全年共消耗电力 9.5/34 亿千瓦时, 消耗水 6260/18554 万立方, 消耗煤 1376/3090 万吨 102

112 第七章建材和综合利用产业规划第一节基地建材产业发展现状上海庙能源化工基地所在地鄂托克前旗, 现辖 4 个镇 68 个嘎查村 7 个社区居民委员会, 旗府所在地为敖勒召其镇传统经济以畜牧业为主, 工业欠发达全旗总土地面积平方公里, 总人口 7.5 万人,2011 年地区生产总值亿元上海庙能源化工基地规划总面积 1800 平方公里, 地广人稀, 平均每平方公里居住不到 3 人鄂前旗建材工业比较落后, 规模小, 品种单一, 大部分是民办的小砖厂, 分布在敖镇和城川镇, 该二镇有 11 个砖厂, 规模多在 1000 万标块 / 年左右, 多属产业政策淘汰的对象此外, 敖镇还有二三家商品混凝土供应商, 规模很小, 一般不足 1 万立方米 / 年在敖镇比较有前景的建材企业有两家, 一家是鄂尔多斯市好运呈建筑公司的石膏粉加工, 产能 3 万吨 / 年 ; 另一家是鄂尔多斯市汇江陶瓷有限公司的高档地砖, 产能 4200 万平方米 / 年目前, 上海庙镇建材企业仅有两家砖厂, 一家是鄂前旗爱克森节能砖厂, 规模 1 亿标块 / 年, 尚未投产 ; 另一家是鄂前旗慧鑫建材厂, 产能 1400 万标块 / 年, 2010 年产量 930 万标块因此, 目前上海庙能源化工基地的建材产业可视为零起步第二节基地产业发展规划排出固废种类和总量一基地产业发展规划排出固体废物种类上海庙产业发展规划期内排出的固体废物主要是 : 煤矸石粉煤灰 ( 渣 ) 脱硫石膏及煤泥等煤矸石一般包括来源于煤炭开采产生的煤矸石和煤炭洗选产生的矸石由于煤矿开采采用先进的井下机械动筛排矸技术和成套设备对采掘矸石在井下进行煤矸分离, 分离出来的矸石直接用于充填区, 故本项目开采过程中的煤矸石可忽略不计, 煤矸石主要产生于煤炭洗选过程全区共规划设计了 14 对矿井, 各矿井的规模在 180 万吨 / 年 ~800 万吨 / 年之间全区共规划了 12 个洗煤厂, 其中长 103

113 城 2# 5# 6# 三个矿井建一个联合洗煤厂, 其余矿井分别配套建设洗煤厂粉煤灰 ( 渣 ) 主要来源于电厂产生的粉煤灰 ( 渣 ) 和煤化工产生的粉煤灰 ( 渣 ) 和气化灰渣脱硫石膏主要来源于电厂烟气脱硫和煤化工热电锅炉烟气脱硫为了保证大气环境减少污染, 国家要求新建设的火电机组必须配套脱硫设施煤泥来源于洗煤厂二规划期内基地各类固体废物排出量根据相关专业提供的资料, 结合上海庙能源化工总体规划环境影响评价报告, 预测 2015 年, 基地范围内产生的固体废物总量为万吨 / 年其中 : 煤矸石万吨 / 年煤泥万吨 / 年粉煤灰 ( 渣 ) 万吨 / 年脱硫石膏为 64.7 万吨 / 年 2020 年基地产生的固体废物总量为万吨 / 年其中 : 煤矸石万吨 / 年, 煤泥万吨 / 年, 粉煤灰 ( 渣 ) 万吨 / 年, 脱硫石膏为万吨 / 年 ( 详见表 7-1) 表 7-1 基地开发工业固体废物产生量单位 : 万吨固废类别煤矸石煤泥粉煤灰 ( 渣 ) 脱硫石膏合计固废来源洗煤厂洗煤厂电厂煤化工电厂煤化工 2015 年年注 :1. 表中电厂栏内数据包括大火电厂煤矸石电厂数据在内 ; 2. 表中煤化工栏内数据包括能源化工园精细化工园数据在内第三节建材产业规划的指导思想原则和发展目标一指导思想总的指导思想是 : 以科学发展为主题, 以加快转变发展方式为主线, 实行经济效益社会效益环境效益三位一体的发展方略遵循循环经济理念和工业生态学原理, 实现建材与煤炭煤电煤化工产业链的耦合, 大力开展工业废渣资源化利用, 节能减排, 绿色环保, 发展新产业, 提高附加值依靠科技创新体制创新管理创新全面提升企业核心竞争力, 把上海庙基地建材产业打造成资 104

114 源节约型环境友好型创新绩效型社会责任型的现代新型建材工业企业二基本原则 1. 坚持减量化再利用再循环的 3R 原则 ; 2. 坚持关联产业协同配合, 废渣就近处理原则 ; 3. 坚持经济社会环境三效益共赢的原则 ; 4. 坚持节能减排发展低碳经济原则 ; 5. 坚持传统产业与新兴产业兼容并蓄, 逐步以新兴产业为主的原则 ; 6. 充分利用井下充填技术, 消化不完适合井下填充的要尽量下井三发展目标 1. 各种固废物处置及利用目标 2020 年前分别达到以下要求 : 1) 煤矸石掘进矸石全部井下回填 ; 洗煤矸石 60% 用于发电,30% 用于回填铺路等, 10% 用于生产建材及新材料 2) 煤泥 100% 用于发电 3) 粉煤灰 ( 渣 ) 45% 用于就地生产建材及深加工产品,30% 用于外销生产建材产品,25% 用于筑路填埋或改良土壤等 4) 脱硫石膏 45% 用于就地生产水泥及深加工产品,55% 销于银川地区用以生产水泥等建材产品 2. 产品结构目标十二五以发展传统建材 ( 如水泥混凝土砖砌块等基本材料 ) 为主, 首先 100% 满足上海庙基地建设需要十三五重点突出新兴产业的发展, 如微晶玻璃陶瓷板超细纤维 4A 沸石等高端新产品 2020 年高端产品的附加值占到 50% 以上 3. 经济总量目标到十二五末, 建材年销售收入达到 12 亿元以上 ; 年利润总额 3 亿元以上 105

115 2020 年建材年销售收入达到 21 亿元以上 ; 年利润总额 6 亿元以上销售收入年递增率 11% 以上, 利润年递增率 14% 以上 4. 技术创新发展目标利用煤矸石粉煤灰发展新材料是篇大文章, 要勇于吸纳别人的经验和成果, 并在此基础上不断创新, 以冀开发出更多的高端新产品为此, 确保各年度技术研发投入费用不低于年销售收入额的 5% 5. 环保及社会责任目标所有建材项目生产工艺均采用最新技术, 做到清洁生产绿色环保三废排放符合国家排放标准, 并尽可能做到零排放努力构建资源节约型环境友好型创新效益型社会责任型现代四型企业到十二五末, 建材产业年消纳废渣量 195 吨, 安排劳动就业 1650 人十三五末, 年消纳废渣量 326 万吨, 就业人员达 3360 人第四节规划的思路和产业产品链设计一规划思路以科学发展观为统领, 以废渣资源化综合利用为宗旨, 以环境社会经济效益为中心, 以市场需求为导向, 立足本地瞄准银川放眼全国, 通过两转 ( 转变发展方式转变运行机制 ) 三创 ( 科技创新体制创新管理创新 ), 努力体现基地一体两高三个一流发展思路 ( 一体 : 把上海庙 -- 宁东能源化工基地视为一体 ; 两高 : 高起点高标准 ; 三个一流 : 技术一流环境一流节能一流 ) 把上海庙能源化工基地打造成具有国际先进水平资源节约环境和谐可持续发展的国家大型现代化能源化工基地二产业产品链设计 106

116 图 7.1 循环经济固废利用产业链示意图三固废利用平衡表表 7-2 固废利用平衡表序号项目煤矸石烧结砖水泥粉磨站商品混凝土搅拌站粉煤灰加气混凝土矸石 2015 年用量 ( 万 t) 2020 年新增用量 ( 万 t) 2020 年总用量 ( 万 t) 灰渣石膏煤泥矸石灰渣石膏煤泥矸石灰渣石膏煤泥 107

117 5 粉煤灰蒸养砖硅钙板微晶玻璃粉煤灰陶粒加工石膏粉超细粉煤灰石膏砌块煅烧高岭土陶瓷板煤矸石制 4A 沸石粉煤灰超细纤维建材用量合计煤矸石电厂回填铺路及其它总合利用量合计固废物原产出量综合利用率 (%) 第五节规划建设项目规模和布局一规划项目建设规模立足于固废物的有效利用, 结合本地市场及周边市场的可容纳程度, 建材产业共规划了 15 个项目,1-8 项是近期建设, 重点为基地建设或银川宁东服务 ; 9-15 是接续或远期发展高端新材料项目, 市场辐射范围面向西北乃至全国 2020 年建材产品总规模 725 万吨具体项目规模见表

118 表 7-3 建材规划项目建设规模一览表序号项目名称单位年年新增 2020 备注 (1) (2) (3) (4) ( 5 ) ( 6 ) ( 7 ) (5)+(6)=(7) 1 建材项目合计万 t 均换算为万 t 煤矸石烧结多孔砖万标块靠近洗煤厂 2 水泥粉磨站万 t 靠近煤化工 3 4 商品混凝土搅拌站粉煤灰加气混凝土万 m 靠近电厂万 m 靠近电厂 5 粉煤灰蒸养砖万标块靠近煤化工 6 硅钙板万 m 靠近煤化工 7 微晶玻璃万 m 靠近煤电厂 8 粉煤灰陶粒万 m 靠近电厂 9 加工石膏粉万 t 靠近电厂 10 超细粉煤灰万 t 靠近电厂 11 石膏砌块万 m 靠近电厂 12 煅烧高岭土万 t 靠近洗煤厂 13 陶瓷板万 m 靠近洗煤厂 14 煤矸石制 4A 沸石万 t 靠近洗煤厂 15 粉煤灰超细纤维万 t 6 6 靠近煤电厂二项目布局 1. 项目布局原则不压矿 ; 靠近废渣资源 ; 有利于享用园区公用设施 ; 交通方便 2. 布局方案用灰渣加工的建材产品 ( 如水泥超细粉煤灰粉煤灰墙体材料粉煤灰微晶玻璃超细纤维硅钙板脱硫石膏加工等产品 ) 分别靠近电厂和煤化工园区布局 ; 用煤矸石加工如煤矸石烧结砖或用高铝矸石加工的高端新材料 ( 如 4A 沸石陶瓷板等 ) 靠近洗煤厂布局 ( 参见下图 ) 109

119 110

120 第六节重点建设项目产品方案及工艺技术选择规划对 15 个重点建材项目的市场情况建设规模和产品方案工艺技术方案项目支撑条件投资估算及经济效益估算做了详细说明, 因内容较多, 所以单另成册主要介绍的建材项目如下, 具体见建材项目附册一煤矸石烧结多孔砖二水泥粉磨站三商品混凝土四粉煤灰加气混凝土砌块五粉煤灰蒸压砖六硅钙板七微晶玻璃八粉煤灰烧结陶粒九加工石膏粉十超细磨粉煤灰十一石膏砌块十二煅烧高岭土十三陶板十四煤矸石制取 4A 沸石十五粉煤灰超细纤维第七节主要技术经济指标预测一投资预测上海庙能源化工基地预测规划期内建材及综合利用产业所需总投资为亿元, 其中 15 个建材项目投资亿元,2 35 千瓦矸石电厂项目投资 35 亿元, 详见表

121 表 7-4 上海庙能源化工基地建材及综合利用投资预测 ( 亿元 ) 项目名称投资年年 ( 一 ) 建材项目煤矸石烧结砖水泥粉磨站商品混凝土粉煤灰加气砼粉煤灰蒸压砖硅钙板微晶玻璃粉煤灰烧结陶粒加工石膏粉超细磨粉煤灰石膏砌块煅烧高岭土陶板煤矸石制 4A 沸石粉煤灰超细纤维 ( 二 ) 矸石电厂合计二项目效益估算上海庙能源化工基地规划期内建材及综合利用产业项目 2020 年总产值亿元, 其中建材项目亿元, 矸石电厂 14.4 亿元 ; 年利润总额亿元, 其中建材项目亿元, 矸石电厂 1.73 亿元, 详见表

122 表 7-5 上海庙能源化工基地建材及综合利用产业项目效益估算 ( 亿元 ) 项目名称单位规模 2011 年总产值 2015 年 2020 年 2011 年利润总额 2015 年 2020 年 ( 一 ) 建材项目万吨煤矸石烧结砖万标块水泥粉磨站万 t 商品混凝土万 m 粉煤灰加气砼万 m 粉煤灰蒸压砖万标块硅钙板万 m 微晶玻璃万 m 粉煤灰烧结陶粒万 m 加工石膏粉万 t 超细磨粉煤灰万 t 石膏砌块万 m 煅烧高岭土万 t 陶板万 m 煤矸石制 4A 沸石 15. 粉煤灰超细纤维万 t 万 t ( 二 ) 矸石电厂万 kw 合计三项目用燃料电力水资源消耗量上海庙能源化工基地规划期内建材及综合利用产业项目 2020 年所用天然气煤 ( 含矸石煤泥 ) 电水消耗量分别为 :3222 万标立方米万吨万千瓦时 511 万立方, 其中建材项目所用天然气煤电水消耗量分别为 :3222 万标立方米 7.1 万吨万千瓦时 261 万立方, 详见表

123 表 7-6 上海庙能源化工基地建材及综合利用产业项目燃料电力水资源用量项目名称 2015 年 2020 年天然煤电水气万万万 t 万 kwh Nm 3 m 3 天然煤电水气万万万 t 万 kwh Nm 3 m 3 ( 一 ) 建材项目备注 1. 煤矸石烧结砖内燃 2. 水泥粉磨站商品混凝土粉煤灰加气砼粉煤灰蒸压砖硅钙板微晶玻璃粉煤灰烧结陶粒加工石膏粉超细磨粉煤灰石膏砌块煅烧高岭土陶板煤矸石制 4A 沸石 15. 粉煤灰超细纤维 ( 二 ) 矸石电厂 ~ ~ 合计注 : 矸石电厂数据参考大地工程开发有限公司为霍州煤电集团作的十二五规划四综合评价 1. 经济效益上海庙能源化工基地规划期内建材及综合利用产业项目有较好的经济效益, 就建材 15 个项目而言, 十二五投资 6.51 亿元, 预计 2015 年取得销售收入亿元, 年利润总额亿元 ; 十三五追加投资 7.58 亿元, 累计投资共亿元, 预计 2020 年取得销售收入亿元, 年利润总额亿元, 平均投资

124 利润率 44%, 销售利润率 28.7% 2. 社会效益建材及矸石电厂项目 2015 年解决劳动就业 1950 人, 其中建材项目就业 1630 人 ;2020 年解决劳动就业 3680 人, 其中建材项目就业 3360 人另外, 矸石电厂项目每年还向社会提供 42 亿度电, 社会效益尚佳 3. 环境效益建材及矸石电厂项目 2015 年共消纳固废物 660 万吨, 其中建材项目消纳 195 万吨 ( 煤矸石 22.5 万吨粉煤灰渣万吨脱硫石膏 27 万吨 ), 矸石电厂消纳 465 万吨 ( 煤矸石 200 万吨煤泥 265 万吨 );2020 年共消纳固废物 863 万吨, 其中建材项目消纳 326 万吨 ( 煤矸石 57 万吨粉煤灰渣 221 万吨脱硫石膏 48 万吨 ), 矸石电厂消纳 537 万吨 ( 煤矸石 200 万吨煤泥 337 万吨 ), 环境效益十分明显 ( 详见表 7-7) 115

125 表 7-7 项目名称单位规模上海庙能源化工基地建材及综合利用产业发展规划主要指标综合表投资销售收入利润总额耗电量耗水量占地面积劳动定员吸纳固废亿元亿元亿元万 kwh 万 m 3 万 m 2 人万 t 2015 年 ( 一 ) 建材项目万 t 煤矸石烧结砖万标块水泥粉磨站万 t 商品混凝土万 m 粉煤灰加气砼万 m 粉煤灰蒸养砖万标块硅钙板万 m 微晶玻璃万 m 粉煤灰陶粒万 m 加工石膏粉万 t 超细粉煤灰万 t 石膏砌块万 m 煅烧高岭土万 t

126 项目名称单位规模投资销售收入利润总额耗电量耗水量占地面积劳动定员吸纳固废亿元亿元亿元万 kwh 万 m 3 万 m 2 人万 t 13 陶板万 m 煤矸石制 4A 沸石万 t 15 粉煤灰超细纤维万 t ( 二 ) 矸石电厂万 kw 合计年 ( 一 ) 建材项目万 t 煤矸石烧结砖万标块 2 水泥粉磨站万 t 商品混凝土万 m 粉煤灰加气砼万 m 粉煤灰蒸养砖万标块 6 硅钙板万 m 微晶玻璃万 m 粉煤灰陶粒万 m

127 项目名称单位规模投资销售收入利润总额耗电量耗水量占地面积劳动定员吸纳固废亿元亿元亿元万 kwh 万 m 3 万 m 2 人万 t 9 加工石膏粉万 t 超细粉煤灰万 t 石膏砌块万 m 煅烧高岭土万 t 陶板万 m 煤矸石制 4A 沸石万 t 粉煤灰超细纤维万 t ( 二 ) 矸石电厂万 kw 合计注 : 年建材项目固废利用煤矸石 22.5 万吨粉煤灰 ( 渣 )145.5 万吨脱硫石膏 27 万吨 ;2020 年建材项目固废利用煤矸石 57 万吨粉煤灰 ( 渣 ) 221 万吨脱硫石膏 48 万吨 2. 矸石电厂 2015 年固废利用煤矸石 200 万吨煤泥 265 万吨 ;2020 年固废利用煤矸石 200 万吨煤泥 337 万吨 118

128 第八章空间布局规划第一节上海庙能源化工基地现状概况一土地及利用现状上海庙能源化工基地规划总面积 1800 平方公里, 土地辽阔人口较少, 平均每平方公里居住不到 3 人基地建设基本不占用耕地, 村庄集镇和人口密度很低, 土地资源丰富, 无文物古迹, 适宜工业建设因此基地的建设符合国家有关土地管理的政策法规, 有利于依法科学合理节约用地土地利用现状 : 上海庙能源化工基地内草地占总面积的 90.98%, 林地占 0.43%, 城镇村及工矿用地占 0.36%, 交通用地占 0.22%, 其他 ( 主要是沙地 ) 占 7.50% 上海庙能源化工基地范围内无农牧用地, 无居民二交通运输上海庙能源化工基地处我国西煤东运北煤南运的结合部, 交通便利, 基地西距宁夏河东机场 25 公里银川市 40 公里, 东距鄂前旗旗政府所在地敖勒召其镇 80 公里 1. 铁路运输 2009 年底, 内蒙古自治区铁路运营里程达到 8500 公里, 在建里程达到 5200 公里, 根据内蒙古自治区中长期铁路网规划,2015 年, 全区铁路营运里程 1.5 万公里, 铁路货运总能力 9 亿吨以上内蒙古自治区在上海庙能源化工基地范围内规划建设三条铁路 : 三新铁路新上海庙至定边铁路新上海庙至陶利铁路 (1) 纵贯上海庙能源化工基地南北的三新铁路已建成三新铁路为上海庙至棋盘井铁路, 全长 137 公里, 由三北羊场至陶利陶利至上海庙两段组成该铁路北端接轨于东乌线, 货物主要经东乌线运输 ; 南端经宁东能源化工基地专用线在宁东站与太中 ( 银 ) 线相通太中 ( 银 ) 线系国家干线铁路, 是西北与华北通道的组成部分, 该铁路线全长 944 公里, 其沿线设计车站 65 个 119

129 (2) 规划建设的新上海庙至定边铁路新上海庙至陶利铁路接轨太中银铁路和包西铁路, 这两条铁路分别于 2015 年和 2020 年前建成运营三条铁路建成后, 预计到 2015 年, 上海庙铁路总运输能力将达到 5000 万吨, 2020 年将进一步增大到 1 亿吨 2. 公路运输基地南部与银青高速公路古青高速公路相连, 北部与宁夏省道 203 公路相接, 西至银川东接包茂高速的敖银公路横贯基地敖银公路东起鄂托克前旗所在地的敖勒召其镇, 经过上海庙矿区的南部, 西到银川该公路的等级目前为三级公路上海庙至陶乐界的运煤专线南起综合服务园区和能源化工区 ( 敖银线 80 公里处 ) 经过三北羊场西庙供水站炭黑厂, 北到宁夏陶乐县边界公路全长 60.3 公里线路等级为三级公路上海庙至棋盘进一级运煤公路前期工作正在抓紧进行, 目前进展顺利, 预计 2012 年开工建设该公路全长 160 公里, 南与银青古青敖银公路, 北与荣乌高速公路相接上海庙能源化工基地横贯东西南北相连的公路交通网络已经基本形成三土壤植被鄂前旗土壤因受诸多因素影响, 形成了地带性和非地带性的分布东部为干草原栗钙土地带, 西北部为草原荒漠化棕钙土地带, 西南部为黄土母质上的灰钙土, 东南局部则是向黄土高原过渡的黄绵土, 上海庙镇土壤属灰钙土鄂前旗植被以旱生沙生和盐生灌木小灌木为主, 主要有小叶锦鸡儿狭叶锦鸡儿藏锦鸡儿红沙等植物, 沙蒿分布最广, 多分布在梁地东南部沙滩相间区, 除沙蒿占优势外, 滩地上多以禾草和苔草为主在盐碱滩洼地上生长有白刺盐爪爪珍珠柴等盐生灌丛和灌草混生的植被四地震及灾害地质国家地震局出版中国地震烈度区划图标明, 鄂前旗地震基本烈度为 7 度, 无破坏性地震记载, 无较大的泥石流滑坡及塌陷等不良地质灾害现象发生五文物古迹及自然保护区 120

130 明长城遗址位于基地东南方向, 距离基地边界约 1 公里长城被联合国教科文组织公布为世界文化遗产,2002 年列为全国第五批重点文物保护单位由于多年的风蚀水蚀, 上海庙基地附近的明长城现已残缺不齐宁夏明长城东边墙又称河东墙, 西起于黄河东岸黄河嘴 ( 今灵武县横城乡北黄河岸 ), 东止于盐场堡 ( 今陕西省定边县盐场堡乡 ), 全长约 200 公里河东墙由余于俊倡议草创于威化八九年间, 修成于十年 (1474 年 ), 改筑于嘉靖十年 (1531 年 ), 完善于十五年 (1536 年 ) 整个上海庙能源化工基地内没有文物风景名胜点, 只有基地规划控制线以南的古长城遗址为本规划的重点文物保护对象, 该长城全长 62 公里, 有长城烽火台 7 处六环境容量及生态环境容量 : 区域空气水体土壤噪声等各项环境要素的现状质量均能达到优良水平, 以地方环境保护部门确定的环境保护目标衡量, 无论是空气环境地表水环境还是固体废物处置环境与声环境, 都存在着较大的环境容量可以利用生态环境 : 当地政府高度重视生态环境保护, 采取多种措施加大生态环境建设力度, 基地所在上海庙镇已完成 486 万亩生态自然恢复区建设并在基地建设中强调开发与生态环境保护并重, 加强绿化建设, 规划区内绿化面积已达 11.5 平方公里使得区域生态面临的自然植被退化土地荒漠化, 水土流失问题得到有效遏制, 生态环境得到极大改善规划区内植被覆盖率已由 2001 年的 50% 上升到目前的 80% 以上第二节基地条件和总体布局规划的原则一基地建设自然条件 1. 地质构造上海庙基地大地构造位置处于华北地台鄂尔多斯盆地西缘逆冲带与天环向斜的接合带的天环向斜一侧的北部地段鄂尔多斯盆地内部分为西缘褶皱冲断带伊陕单斜天环拗陷河东断褶带渭北断隆带呼和浩特断陷汾渭断陷 7 个次级构造单元除盆地边缘地区断裂褶皱等构造相对发育外, 盆地内部广 121

131 大中生界分布地区地层多呈平缓西倾单斜构造在盆地西缘地区地层东斜鄂尔多斯盆地内部地层发育较全, 但地表出露地层以新生界为主, 评价区及周边地区被新生界第四系第三系广泛覆盖, 未见基岩出露区域地层主要有中新生界的石炭系本溪组 (C3b) 下二叠纪太原组 (P1t) 上二叠纪山西组 (P2s) 三叠系上统延长群 (T3yn); 侏罗系上中统富县组 (J2f) 延安组 (J2y) 直罗组 (J2z) 安定组 (J2a) 及白垩系下统志丹群 (K1zd) 含煤地层为侏罗系中统延安组 (J2y) 地层 2. 地形地貌上海庙能源化工基地处于内蒙古鄂尔多斯高原的西部, 毛乌素沙地西南边缘地势北高南低, 东高西低, 呈缓波状起伏, 由东北向西南倾斜地形相对高差较小, 海拔高度一般在 1200~1400 米之间, 鄂托克前旗最高点为布拉格苏木与三段地交界处, 海拔高度米区内生态环境脆弱, 地表植被稀疏, 固定半固定沙丘分布较广, 沙丘多呈链状分布, 呈有规律的西北东南方向展布, 局部少量分布随季风流动的垄状及新月状沙丘长城边沟以南为灵盐波状台地全区主要以鄂尔多斯波状高原和毛乌素沙地两大地貌类型为主二规划依据 (1) 中华人民共和国城乡规划法 (2008 年 1 月 1 日起实施 ) (2) 中华人民共和国循环经济促进法 (2009 年 1 月 1 日起实施 ) (3) 中华人民共和国河道管理条例 (1988 年 6 月 10 日国务院令 ) (4) 中华人民共和国土地管理法 (2004 年 8 月 28 日 ) (5) 中华人民共和国环境保护法 (1989 年 12 月 26 日主席令 ) (6) 中华人民共和国水污染防治法 (2008 年 6 月 1 日起实施 ) (7) 中华人民共和国消防法 (2009 年 5 月 1 日起实施 ) (8) 中华人民共和国矿产资源法 (1997 年 1 月 1 日起实施 ) (9) 工业项目建设用地控制指标 ( 国土资发 [2008]24 号 ) (10) 焦化行业准入条件 ( 国家发展改革委 2004 年第 76 号 ) (11) 建筑设计防火规范 (GB ) (12) 地质灾害防治条例 (2004 年 3 月 1 日起实施 ) (13) 工业企业总平面设计规范 (GB ) 122

132 (14) 石油化工企业设计防火规范 (GB ) (15) 城市防洪工程设计规范 (CJJ50-92) (16) 化工企业总图运输设计规范 (GB ) (17) 城市道路设计规范 (CJJ37-90) (18) 石油化工企业卫生防护距离 (SH ) (19) 上海庙能源化工基地开发总体规划 ( 年 ) (20) 上海庙有关部门提供的相关资料三规划的原则思路 1. 按照建设现代化园区的模式, 高起点规划, 高标准建设, 工业园区与居民区服务区严格分开, 工业园区内不建设生活服务设施上海庙镇要按照现代化城市的标准进行规划建设, 为能源化工基地提供生态良好功能完善宜居宜业的生活居住环境 2. 以资源的高效开发和集约利用为出发点, 通过经济发展促进自然生态环境的恢复和人类生活环境的改善统筹考虑资源配置人口分布经济布局国土利用和城镇化格局, 一次规划分步实施滚动开发 3. 以煤化工项目为核心, 以煤电项目为支撑, 煤炭资源开发与转化相配套, 构建煤炭煤电煤化工三大产业有机结合物流通畅土地集约利用的一体化基地, 以此推进煤炭煤电煤化工基地的梯次开发 4. 空间布局充分考虑与宁东能源化工基地的一体化布局在基础设施园区布局生活服务设施等方面充分考虑与宁东能源化工基地的布局一体化第三节总体布局方案一基地总体布局上海庙能源化工基地规划总面积 1800 平方公里, 由资源开发区 ( 上海庙矿区 ) 产业发展区 ( 能源化工园区精细化工园区和电力产业区 ) 综合服务区和城镇服务区 ( 上海庙镇区 ) 生态治理区等功能区组成各功能区的面积如下表所示 : 123

133 表 8-1 上海庙能源化工基地各功能区占地序号项目面积 (km 2 ) 1 基地总面积矿区规划面积生态治理区工业园区及生活服务区合计 79 其中 : 矿区工业场地上海庙能源化工园区 24 6 上海庙精细化工园区电厂区及输电 10 8 上海庙镇区综合服务区道路及基础设施 18 各产业布局根据上海庙资源分布特点及产业特点, 做到不占压地下资源, 电力和化工项目进园, 充分考虑物料及产品输送方向, 合理布置, 减少输送线路煤化工产业布局 : 充分考虑资源供应便捷性和基础设施配套条件, 以及上海庙 - 宁东的一体化建设要求, 分为能源化工园区和精细化工园区电力产业布局 : 热电装置紧靠负荷中心, 电厂靠近煤矿建设煤炭产业布局 : 根据区域煤层赋存条件构造形态储量及开采技术条件交通运输条件市场需求等合理确定井田划分和矿井的开发强度力求工程量省投资少, 建井工期短, 创造最佳的经济效益综合服务区选址 : 综合服务园区位于上海庙镇生活区和能源化工园区之间上海庙能源化工园区的北部, 是能源化工基地的重要组团之一规划范围北至纬一路, 南至纬八路, 东至三新铁路, 西至经一路规划面积 : 总面积约为 9.6 平方公里综合服务园区定位 : 上海庙能源化工园区的产业拓展和综合配套服务布局 : 一心 ( 园 ) 两片五廊六组团一心 ( 园 ) 即园区公共管理中 124

134 心和商业服务中心中央景观公园两片即南北两个产业发展片区五廊即一横四纵穿插整个园区的五条生态景观绿化廊带六组团即镶嵌在生态景观廊带中的六大产业发展组团上海庙能源化工基地综合服务园区总平面布置图见附图二城镇建设上海庙镇选址 : 上海庙镇区发展的空间边界确定为 : 东到三新铁路, 西到运煤公路, 北到冲沟沟头, 南距能源化工园区 6 公里处边界上海庙镇距能源化工园区直线距离 6 公里, 精细化工园区 8.3 公里, 综合服务园区 3.4 公里, 上述距离远远超过相关工业园区要求的距居民区的安全距离规划面积 : 总面积为 21.3 平方公里建设目标 : 立足于上海庙能源化工基地社会经济发展的需要, 依托现有的自然生态环境和发展条件, 构筑园林化的城镇布局, 建立网络化的交通体系, 形成规模化的企业组织结构, 体现生态优先化规划设计理念, 突出人与自然和谐共处, 促进全镇发展成为资源节约典范草原美景新城生态宜居城市, 到 2020 年规划人口 10 万规划理念 : 草原奇葩布局 : 上海庙镇区以两轴一环五组团的结构形式进行布局两轴即连通南北东西的两条城市主干道构成的城市轴线 ; 一环即为城市外部连接城市用地的城市环路 ; 五组团即以不同方向的城市轴线划分的五个城市组团, 城市的空间形态呈现完整的花型, 花瓣簇拥着花蕊上海庙镇区规划总平面布置图见附图第四节煤化工园区空间布局一土地利用现状及评价 1. 地理位置及交通上海庙镇域面积平方公里, 属波状高原, 结构单调, 起伏平缓, 平均每平方公里居住人口 2 人, 人均土地资源较丰富规划镇区建设用地范围内没有基本农田和牧场, 没有居民, 在城镇建设过程中没有拆迁 125

135 上海庙镇域内道路主网架基本形成, 向南 10 公里与 307 国道相接, 向西 5 公里与青银高速相通, 北距 109 国道和包兰铁路约 40~50 公里, 距宁夏灵武矿务局运煤专线不足 10 公里, 东至旗府所在地 70 公里, 西北距宁夏银川市仅 40 公里, 距宁夏河东国际机场仅 20 公里目前到宁夏宁东能源重化工基地 5 公里主干道已建成通车, 至宁夏陶乐县 70 公里的运煤专线已开工建设, 连接东乌铁路的上 ( 海庙 ) 棋 ( 盘井 ) 公路铁路正在规划设计中, 初步形成了公路铁路和航空相结合的三位一体立体交通网络上海庙煤化工基地北邻敖银公路, 南距长城约 500 米, 东至已建成的三北羊场至上海庙铁路, 西至地质构造双庙向斜上海庙煤化工园区南与宁东化工区隔长城相望, 形成一体化格局, 距离新上海庙镇近 5 公里, 铁路从新上海庙南站接轨 2. 土地利用现状及评价煤化工园位于上海庙区域南部, 规划面积为平方公里, 自然地形走向东北坡向西南, 自然坡度 0.5%; 主要为沙漠地带园区东侧已有少部分道路在建设中, 并准备水电路通讯土地四通一平园区中部已有行政中心煤化工园为规划的工业用地, 不占耕地场地工程地质条件良好, 交通电力水利通讯便利, 自然资源丰富, 适宜工程建设 3. 土地使用性质分类用地性质按照国家城市用地分类与规划建设用地标准进行分类, 以地块控制规划图的规定进行控制涉及本规划的土地使用分类为 : 表 8-2 土地使用分类明细表类别代码类别名称范围大类中类工业用地 M M1 M2 M3 一类工业用地二类工业用地三类工业用地对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地, 如电子工业服装工业工艺品制造工业机加工等用地对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地, 如食品工业医药制造纺织工业等对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地, 如冶金工业化学工业建材工业等 C 公共设施用地 126

136 类别代码类别名称范围大类 W 中类 C1 行政办公用地在本市的非市属企事业单位管理机构等行政办公用地 C6 教育科研设计用地仓储用地高等教育中等专业学校科学研究和勘测设计机构用地仓储企业的库房堆场和包装加工车间及附属设施等用地 W1 普通仓储用地以库房建筑为主的储存一般货物的普通仓库用地 W2 危险仓储用地存放易燃易爆和剧毒等危险品的专用仓库用地 W3 堆场用地露天堆放货物为主的仓库用地道路广场用地 S S1 道路用地主干路次干路和支路用地, 包括其交叉路口用地 S2 广场用地公共活动的广场用地, 不包括单位内的广场用地市镇设施用地 U1 供应设施用地供水供电供燃气和供热等设施用地 U G U4 环境卫生设施用地环境卫生设施用地 U5 施工与维修设施用地房屋建筑设备安装市政工程绿化和地下构筑物等施工及养护维修设施等用地 U9 其它公共设施用地除以上之外的公用设施用地, 如消防防洪等设施 G1 绿地公共绿地沿道路等, 设有一定游憩设施或起装饰性作用的绿化用地 G2 生产防护绿地用于隔离卫生和安全的防护林带及绿地 R R11 住宅用地住宅建设用地二总体布局规划 1. 功能分区根据产业发展定位和环境保护要求, 从工业园区整体出发, 统筹考虑各功能区的发展条件, 强调各功能区间产业相对分工, 加强整体协作, 合理进行功能区的产业配置各区以产业及配套设施用地为主, 形成相对独立的工业组团, 组团间通过交通网络相连形成一个具有复合功能的有机整体根据区域条件和产业链关系分成不同功能分区, 包括管理服务区产业项目区公用工程区物流仓储区预留发展区等 127

137 管理服务区 : 位于该区域综合服务园是服务上海庙基地区域的几个园区, 包括园区管委会和公共服务设施全面管理基地各园区的基础设施建设综合配套等, 将园区的管理信息咨询金融服务环境监测应急响应等功能集于一体, 形成园区的公共服务中心公顷规划项目区 : 含煤制天然气煤制烯烃深加工项目区等, 总用地面积公用工程设施 : 主要包括热电连供污水处理厂中水回用事故水池固废处理集中布置 ; 变电站消防站等, 结合规划项目区布置, 较为分散, 主要靠近各区负荷中心和进出线方便地段物流仓储区 : 根据生产特点, 主要分布在各产业区内, 园区仅在东部的 A1 和 A11 地块内设有物流中心, 用地面积公顷预留发展区 : 用地面积为公顷 2. 总体布局方案园区建设和发展在符合生产流程要求的条件下采取近期集中远期外围自内向外由近及远的布置原则近期工程相对集中布置, 同时同步建设配套的公用工程设施从而在此基础上, 逐步滚动开发, 并尽可能减少开发成本煤化工园区总体布局方案如下 : 1) 在结合产业规划的基础上, 在满足环境保护和化工生产防火防爆安全和卫生等要求的前提下, 充分考虑区内各装置的生产特点及协调关系, 合理组织工业区内的公用工程设施和各种工业管线的敷设总体布局, 根据规划项目的工艺流程生产性质和火灾危险性类别安全卫生施工安装检修及生产操作等要求, 以及物料输送与储存方式等条件, 对在生产上有密切联系的建筑物构筑物露天设备生产装置, 布置在一个地块或相邻的地块内除现有设施用地外, 规划建设项目布局见下表表 8-3 建设项目布局表地块编号分区名称包括项目名称布局 A9,A10 A2 A4 煤制天然气煤制烯烃深加工区 40 亿 m 3 /a 煤制天然气 20 亿 m 3 /a 煤制天然气及综合利用 75 万 t/a 煤制烯烃,150 万 t/a 煤制乙二醇醋酸乙酸乙酯醋酸乙烯 VAE 乳液聚乙烯醇聚氯乙为三类工业区, 集中布置在园区东南角, 处于园区侧风方向 128

138 地块编号分区名称包括项目名称布局烯 ( 乙烯法 ) 丁辛醇丙烯酸及酯环氧丙烷高吸水性树脂 SAP 增塑剂 DOP A12~18 远期发展煤化工及深加工现代化工在园区东北侧, 位于下风方向 B1 公用工程污水处理厂中水回用事故水池固废处理 A1,A11 物流中心仓储区物流运输及管理等位于园区西南角的西侧位于园区东侧靠近铁路装卸站 2) 根据园区物流运输方式特点危险等级等特点统一规划公共管廊仓储设施和交通设施, 通过一体化的物流设施将各装置连成一体, 确定物料在区内外经济安全地输送总体布局根据各项目的需要设置堆场罐区仓库等, 相对集中布置规划物流仓储区适度集中, 向规模化产业化方向发展, 储运销相结合, 形成区域物流配送中心和现代化产品交易信息中心主要依靠园区道路等交通干线对外运输 3) 规划根据功能分区, 以一体化理念考虑园区公用工程及配套设施建设, 按一次规划, 分步实施的原则, 集中建设综合维修消防站污水处理场和燃料供应等公用工程设施, 以节约土地减少投入保护环境在提高资源利用效率的同时, 实现公用工程集约化经营模式所产生的规模效益园区公用工程设施主要包括污水处理厂中水回用固废处理变电站和消防站等公用工程的布置除考虑其本身特性要求外, 应尽量靠近负荷中心, 以缩短输送距离, 节约能耗各项目和配套的公用工程储运设施等均围绕在主产业链的周围布置, 方便管理, 节能降耗 4) 按发展时序, 近远期结合, 保持相应的弹性在园区内规划预留有适当的发展用地 5) 考虑开发建设的需要, 在园区外北面综合服务园设置管理服务中心全面管理工业园区的基础设施建设综合配套等, 将为区内的管理信息咨询金融服务环境监测应急响应等功能集中于一体, 为园区公共服务中心同时依托大企业等优越的人才与设备条件, 提供人才培训和信息服务等, 适时建设具有重要影响的煤化工产业研发中心 ( 也位于综合服务园内 ) 和专业孵化器, 通过技术创新不断提高产业竞争力 6) 园区内不建设集中的生活服务区, 职工生活区应依托城镇统一规划建设, 129

139 在综合服务园区内可以建设少量的社会服务设施, 如企业急救站小型餐饮邮局储蓄所等 7) 对工业园产生的固废应先进行回收综合利用, 尽量实现固体废物的资源化, 对不能回用的固废由园区设有固废处理进行处理项目产生的灰渣除综合利用外, 统一回填至周边的山沟或回填废弃矿区, 经分层压实后形成永久灰体边坡, 覆土种植草护坡, 进行植被恢复 3. 规划建议 1) 为保证公众利益, 规划区外北面与综合服务园之间规划有 330 米范围为规划控制区, 在此区范围以绿化或种植农作物, 加强煤化工园与综合服务园之间的生态隔离在其他西面和南面外围设有 250 米的规划控制区, 设置绿化和防护林带, 不应规划居民点和公共建筑物 2) 规划控制区内的土地草场等应得到保护 3) 规划区周边的防护绿化带应尽快建设, 并立法保护, 以保证不在规划的防护绿化带范围内建设任何建构筑物 4. 用地平衡煤化工园区规划面积为平方公里, 其规划总用地平衡见下表 : 表 8-4 规划总用地平衡表序号用地代码用地名称面积 (hm 2 ) 比例 (%) 1 M 工业用地 C 公共设施用地 W 仓储用地 S 道路广场用地 U 市政公共设施用地 G 公园及绿地 M 预留发展区 ( 现代煤化工 ) 总规划用地 (hm 2 ) 三绿化及景观规划 1. 绿化现状 130

140 规划区地处黄河流域, 属暖温带大陆性气候, 为极干旱荒漠区, 由于受地理气候因素的影响, 区域内绿地现状为荒漠草原向草原化荒漠过渡地带, 生态脆弱, 植被类型简单 2. 绿化目标工业园区内各项目在生产过程中产生较大空气污染及噪声污染, 绿化可以净化空气, 消除或减弱噪声, 保护和美化环境, 改善生态, 是园区总体规划的重要组成部分根据园区内企业生产特点, 区内应适当体现绿色工业园区特色通过加大道路和周边绿化力度, 创造人性化的空间, 为生产者提供良好的工作环境, 把工业园区建成一个环境清新生态优美的现代化煤化工业园区 3. 绿化规划绿化系统由公共绿地生产防护绿地道路绿地构成, 充分利用自然条件设置各类绿地, 营造优美的自然环境, 形成以园区绿化广场为重要节点, 道路绿化用地管线防护绿地为轴线, 大面积生态防护绿地环绕的开敞式绿地系统公共绿地在园区管理服务区设置集中绿化广场, 作为园区的景观节点, 有利于美化环境生产防护绿地在管理服务区周边用绿化带进行隔离, 尽量减少园区企业在生产过程中对管理区的污染, 同时该区域也作为公共景观绿地对公众开放沿主干道两侧控制 10~22 米宽的防护绿地, 道路两侧防护绿地除了高压线工业管廊和某些小型的辅助设施如变压器指标牌和灯柱等之外, 不允许建设任何建筑生态防护绿地在规划区周边界外布局 200 米宽以上的生态防护林带, 以加强园区与周边区域的生态隔离按照目前环境保护的要求, 生产装置 ( 设施 ) 的卫生防护距离的确定需根据工业项目的规模性质当地自然条件等经环境影响评价确定在此范围宜绿化或种植农作物, 不应规划居民点和公共建筑物对在此范围内的现有居民及其他建筑物不应进行改建扩建和新建, 并应适时组织搬迁绿化树种及配置方式根据化工企业生产特性可能排放污染物的性质和污染程度, 选择降噪和滞 131

141 尘能力强及净化大气效果好的植物根据工厂防火防爆及卫生要求, 选择有利于安全生产的含水份多蜡质少无花絮的常青植物根据环境的具体要求, 选择经济实用美观和乡土植物选择易成活, 病虫害少, 耐修剪及养护管理方便的植物绿地上种植的树木应采取通透式配置方式, 其树冠不遮挡驾驶员的视线绿地率根据工业项目建设用地控制指标要求, 工业企业内部一般不得安排绿地但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的, 绿地率不得超过 20% 本园区规划区绿地率为 18% 四交通运输系统规划 1. 规划目标交通运输是工业园区的重要组成部分, 是繁荣和发展工业的重要条件, 完善的交通运输设施也为企业的发展打下坚实的基础以工业园区运输畅通安全高效为目标, 建设园区连接城市空港铁路和高速公路的集疏运输通道, 因地制宜, 合理规划建立园区内快速便捷的交通运输网络与周围区域交通相协调, 满足物流运输需要, 使物流顺畅人流便捷 2. 规划原则 1) 以园区周边铁路及公路路网为依托, 合理规划园区内部道路网络, 使其融入周边交通网络 2) 符合货流畅通人流有序原则, 满足运输施工生产维修和消防等要求 3) 园区运输规划应统筹考虑, 近期与远期相结合, 做到不重复建设, 不浪费投资 4) 合理确定道路建设技术标准 3. 交通现状上海庙能源化工基地处我国西煤东运北煤南运的结合部, 交通便利, 基地西距宁夏河东机场 25 公里银川市 40 公里, 东距敖勒召其镇 80 公里纵贯上海庙能源化工基地南北的三新铁路已建成, 三新铁路为上海庙至棋盘 132

142 井铁路, 全长 137 公里, 由三北羊场至陶利陶利至上海庙两段组成该铁路北端接轨于东乌线, 货物主要经东乌线运输 ; 南端经宁东能源化工基地专用线在宁东站与太中 ( 银 ) 线相通基地南部与银青高速公路古青高速公路相连, 北部与宁夏省道 203 公路相接, 西至银川东接包茂高速的敖银公路横贯基地敖银公路东起敖勒召其镇, 经过上海庙矿区南部, 西到银川该园区西接敖银公路可达银川, 南连 307 国道和银青高速公路至宁东能源化工基地, 形成纵横交错四通八达的交通运输网络 4. 运输量估算根据规划建设项目和分期建设情况, 煤化工园初步预测年运输量为 : 年间, 年运输总量为 2054 万吨 ( 不含煤电 ) 5. 对外交通连接铁路连接 : 园区东面拟建煤化工园铁路路装卸站并与太中银铁路衔接, 从宁东能源基地铁路专用线接轨, 是园区主要对外铁路交通干线, 专用线为货运线公路连接 : 园区周边道路如能源化工北环路可接敖银公路能源化工南环路连接 307 国道和银青高速公路对外公路运输方便五区内交通规划 1. 道路网布局园区路网为格网形式, 呈东西南北走向其中, 主要布设管廊的道路间均保持垂直的相交关系园区内道路分为主干道次干道支路三级为增强规划道路的弹性和可操作性, 将支路定为弹性道路, 可根据项目实际需要调整相应路网布局 2. 道路横断面园区道路横断面主要依据道路等级功能两侧用地性质及承担的交通特性, 并结合管网绿化等方面的要求进行统一规划, 对道路横断面进行统一主干路 : 主干路为交通性干道, 是园区对外交通联系的主要通道主干道设计车速为 40~60 公里 / 小时, 道路网密度为 1.2 公里 / 平方公里, 道路中机动车车道条数 6 条, 道路红线宽度 50 米, 断面分配上考虑了设置两侧集散车道 133

143 沿线严格控制出入口, 保证道路的顺畅贯通在重要道路的相交处, 考虑未来交叉口拓宽的可能性, 控制交叉口地区的用地建设两侧设置宽 13.5 米的防护绿带, 兼作预留管廊用地次干路 : 次干路为区域交通集散道路, 次干道设计车速为 40 公里 / 小时, 道路网密度为 2.2 公里 / 平方公里, 道路中机动车车道条数 4 条, 道路红线宽度为 32 米和 26 米, 两侧设置宽 8 米和 5 米的防护绿地, 兼做预留管廊用地次干路可以根据实际需要作适当线路断面调整支路 : 支路设计车速为 30 公里 / 小时, 道路网密度为 3.6 公里 / 平方公里, 道路中机动车车道条数为 4 条, 道路红线宽度为 20 米主次道路横断面设置详见附图上海庙能源化工基地道路断面图人行道 : 园区主次干道设置单独人行道, 形成完善的步行系统 3. 道路交叉口园区道路交叉口, 均采用平交, 且尽量正交 4. 公共交通及停车场园区内公交路网与区域公共交通之间的客流转换通过换乘枢纽解决区内公交路网, 采用中型巴士, 可由地基综合服务区直接提供, 深入组团内部, 方便抵达各地块, 承担短距离内部交通联系功能园区内外公交路网采用标准公交车型, 以快速和大容量为特色, 承担中远距离的客运服务, 与周边城镇公交一体化运营第五节精细化工园区空间布局一土地利用现状及评价 1. 地理位置及交通上海庙镇域范围内的主要公路有两条一条是东西向的敖银公路, 另一条是上海庙至棋盘井的运煤专线上海庙能源煤化工基地北邻敖银公路, 南距长城约 500 米, 东至已建成的三 134

144 北羊场至上海庙铁路, 西至地质构造双庙向斜黄河位于上海庙镇西部, 距上海庙镇区约 11 公里精细化工园区西紧邻基地水库, 园区西北方向为黄河, 与宁东化工区隔长城相望, 东与煤化工园相距约 10 公里, 形成一体化格局, 距离新上海庙镇近 5 公里, 铁路拟从长城一号站接轨 2. 土地利用现状及评价煤化工园位于上海庙区域南部, 规划面积为平方公里, 自然地形走向东北坡向西南, 自然坡度 0.5%; 主要为沙漠地带大部分场地已平整, 在园区中部有焦化项目在安装阶段, 有部分道路在建设中, 已经具备水电路通讯土地四通一平基地中部已有行政中心精细化工园为规划的工业用地, 不占耕地场地工程地质条件良好, 交通电力水利通讯便利, 自然资源丰富, 适宜工程建设 3. 土地使用性质分类用地性质按照国家城市用地分类与规划建设用地标准进行分类, 以地块控制规划图的规定进行控制涉及本规划的土地使用分类为 : 表 8-5 土地使用分类明细表类别代码类别名称范围大类中类工业用地 M M1 M2 M3 一类工业用地二类工业用地三类工业用地对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地, 如电子工业服装工业工艺品制造工业机加工等用地对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地, 如食品工业医药制造纺织工业等对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地, 如冶金工业化学工业建材工业等公共设施用地 C W C1 行政办公用地在本市的非市属企事业单位管理机构等行政办公用地 C6 教育科研设计用地仓储用地高等教育中等专业学校科学研究和勘测设计机构用地仓储企业的库房堆场和包装加工车间及附属设施等用地 W1 普通仓储用地以库房建筑为主的储存一般货物的普通仓库用地 W2 危险仓储用地存放易燃易爆和剧毒等危险品的专用仓库用地 W3 堆场用地露天堆放货物为主的仓库用地 135

145 类别代码类别名称范围大类中类道路广场用地 S S1 道路用地主干路次干路和支路用地, 包括其交叉路口用地 S2 广场用地公共活动的广场用地, 不包括单位内的广场用地市镇设施用地 U1 供应设施用地供水供电供燃气和供热等设施用地 U G U4 环境卫生设施用地环境卫生设施用地 U5 施工与维修设施用地房屋建筑设备安装市政工程绿化和地下构筑物等施工及养护维修设施等用地 U9 其它公共设施用地除以上之外的公用设施用地, 如消防防洪等设施 G1 绿地公共绿地沿道路等, 设有一定游憩设施或起装饰性作用的绿化用地 G2 生产防护绿地用于隔离卫生和安全的防护林带及绿地 R R11 住宅用地住宅建设用地二总体布局规划 1. 功能分区根据产业发展定位和环境保护要求, 从工业园区整体出发, 统筹考虑各功能区的发展条件, 强调各功能区间产业相对分工, 加强整体协作, 合理进行功能区的产业配置各区以产业及配套设施用地为主, 形成相对独立的工业组团, 组团间通过交通网络相连形成一个具有复合功能的有机整体根据区域条件和产业链关系分成不同功能分区, 包括管理服务区产业项目区公用工程区物流仓储区预留发展区等管理服务区 : 位于该区域综合服务园是服务上海庙基地区域的几个园区, 包括园区管委会和公共服务设施全面管理基地各园区的基础设施建设综合配套等, 将园区的管理信息咨询金融服务环境监测应急响应等功能集于一体, 形成园区的公共服务中心根据区域条件和产业链关系分成不同功能分区, 包括管理服务区产业项目区公用工程区物流仓储区预留发展区等 136

146 管理服务区 : 位于该区域综合服务园是服务上海庙基地区域的几个园区, 包括园区管委会和公共服务设施全面管理基地各园区的基础设施建设综合配套等, 将园区的管理信息咨询金融服务环境监测应急响应等功能集于一体, 形成园区的公共服务中心规划项目区 : 配煤中心煤焦化煤制天然气深加工项目区等, 总用地面积公顷公用工程设施 : 主要包括热电连供污水处理厂中水回用事故水池固废处理集中布置 ; 变电站消防站等, 结合规划项目区布置, 较为分散, 主要靠近各区负荷中心和进出线方便地段物流仓储区 : 根据生产特点, 主要分布在各产业区内, 园区仅在东部的 A10 地块内设有物流中心, 车站两侧留有足够空地可做仓储只用, 用地面积公顷预留发展区 : 用地面积为公顷 2. 总体布局方案园区建设和发展在符合生产流程要求的条件下采取近期集中远期外围自内向外由近及远的布置原则近期工程相对集中布置, 同时同步建设配套的公用工程设施从而在此基础上, 逐步滚动开发, 并尽可能减少开发成本煤化工园区总体布局方案如下 : 1) 在结合产业规划的基础上, 在满足环境保护和化工生产防火防爆安全和卫生等要求的前提下, 充分考虑区内各装置的生产特点及协调关系, 合理组织工业区内的公用工程设施和各种工业管线的敷设总体布局, 根据规划项目的工艺流程生产性质和火灾危险性类别安全卫生施工安装检修及生产操作等要求, 以及物料输送与储存方式等条件, 对在生产上有密切联系的建筑物构筑物露天设备生产装置, 布置在一个地块或相邻的地块内除现有设施用地外, 规划建设项目布局见下表表 8-6 建设项目布局表地块编号分区名称包括项目名称布局 A5~A8 煤焦化 A2 天然气天然气制氢 300 万吨 /a 煤焦化煤焦油加工, 配煤中心为三类工业区, 集中布置在园区南面, 处于园区下风方向 137

147 地块编号分区名称包括项目名称布局 A4,A5 A3 A18~ A14 B1 B2 A1 深加工区煤焦油加工焦炉气制甲醇苯加氢顺酐 1,4 丁二醇 PBT 远期发展煤焦油深加工现代化工在园区北面公用工程污水处理煤矸石电站事故水池及公用工程给水等 A10 物流中心仓储区物流运输及管理等位于园区中西部靠近水库, 且位于上风向位于园区东面靠近铁路装卸站 2) 根据园区物流运输方式特点危险等级等特点统一规划公共管廊仓储设施和交通设施, 通过一体化的物流设施将各装置连成一体, 确定物料在区内外经济安全地输送总体布局根据各项目的需要设置堆场罐区仓库等, 相对集中布置规划物流仓储区适度集中, 向规模化产业化方向发展, 储运销相结合, 形成区域物流配送中心和现代化产品交易信息中心主要依靠园区道路等交通干线对外运输 3) 规划根据功能分区, 以一体化理念考虑园区公用工程及配套设施建设, 按一次规划, 分步实施的原则, 集中建设综合维修消防站污水处理场和燃料供应等公用工程设施, 以节约土地减少投入保护环境在提高资源利用效率的同时, 实现公用工程集约化经营模式所产生的规模效益园区公用工程设施主要包括污水处理给水站等公用工程和变电站消防站等公用工程的布置除考虑其本身特性要求外, 应尽量靠近负荷中心, 以缩短输送距离, 节约能耗各项目和配套的公用工程储运设施等均围绕在主产业链的周围布置, 方便管理, 节能降耗 4) 按发展时序, 近远期结合, 保持相应的弹性在园区内规划预留有适当的发展用地 5) 考虑开发建设的需要, 在园区东南面 8 公里处综合服务园设置管理服务中心全面管理工业园区的基础设施建设综合配套等, 将为区内的管理信息咨询金融服务环境监测应急响应等功能集中于一体, 为园区公共服务中心同时依托大企业等优越的人才与设备条件, 提供人才培训和信息服务等, 适时建设具有重要影响的煤化工产业研发中心 ( 也位于综合服务园内 ) 和专业孵化器, 通过技术创新不断提高产业竞争力 6) 园区内不建设集中的生活服务区, 职工生活区应依托城镇统一规划建设, 138

148 在综合服务园区内可以建设少量的社会服务设施, 如企业急救站小型餐饮邮局储蓄所等 7) 对精细化工园产生的固废应先进行回收综合利用, 尽量实现固体废物的资源化, 对不能回用的固废送往煤化工园固废处理区进行处理项目产生的灰渣除综合利用外, 统一回填至周边的山沟或回填废弃矿区, 经分层压实后形成永久灰体边坡, 覆土种植草护坡, 进行植被恢复 3. 规划建议 1) 为保证公众利益, 规划区外北面与综合服务园之间规划有 140 米范围为规划控制区, 在此区范围以绿化或种植农作物, 加强精细化工园与综合服务园之间的生态隔离在园区中部外围设有 200 米的规划控制区, 设置绿化和防护林带, 也是高压线走廊, 不应规划居民点和公共建筑物 2) 规划控制区内的土地草场等应得到保护 3) 规划区周边的防护绿化带应尽快建设, 并立法保护, 以保证不在规划的防护绿化带范围内建设任何建构筑物 4) 园区西面距基地水库近, 所以化工项目的排放标准应提高, 园区南面设有蒸发塘, 对于难处理的含盐污水排至蒸发塘, 避免污水进入水库方向影响基地用水安全 4. 用地平衡煤化工园区规划面积为平方公里, 其规划总用地平衡见下表 : 表 8-7 规划总用地平衡表序号用地代码用地名称面积 (hm 2 ) 比例 (%) 1 M 工业用地 C 公共设施用地 W 仓储用地 S 道路广场用地 U 市政公共设施用地 G 公园及绿地 M 预留发展区 ( 现代煤化工 ) 总规划用地 (hm 2 )

149 三绿化及景观规划 1. 绿化现状规划区地处黄河流域, 属暖温带大陆性气候, 为极干旱荒漠区, 由于受地理气候因素的影响, 区域内绿地现状为荒漠草原向草原化荒漠过渡地带, 生态脆弱, 植被类型简单 2. 绿化目标工业园区内各项目在生产过程中产生较大空气污染及噪声污染, 绿化可以净化空气, 消除或减弱噪声, 保护和美化环境, 改善生态, 是园区总体规划的重要组成部分根据园区内企业生产特点, 区内应适当体现绿色工业园区特色通过加大道路和周边绿化力度, 创造人性化的空间, 为生产者提供良好的工作环境, 把工业园区建成一个环境清新生态优美的现代化煤化工业园区 3. 绿化规划绿化系统由公共绿地生产防护绿地道路绿地构成, 充分利用自然条件设置各类绿地, 营造优美的自然环境, 形成以园区绿化广场为重要节点, 道路绿化用地管线防护绿地为轴线, 大面积生态防护绿地环绕的开敞式绿地系统公共绿地在园区管理服务区设置集中绿化广场, 作为园区的景观节点, 有利于美化环境生产防护绿地在管理服务区周边用绿化带进行隔离, 尽量减少园区企业在生产过程中对管理区的污染, 同时该区域也作为公共景观绿地对公众开放沿主干道两侧控制 10 米宽的防护绿地, 道路两侧防护绿地除了高压线工业管廊和某些小型的辅助设施如变压器指标牌和灯柱等之外, 不允许建设任何建筑生态防护绿地在规划区周边界外布局 500 米宽以上的生态防护林带, 以加强园区与周边区域的生态隔离按照目前环境保护的要求, 生产装置 ( 设施 ) 的卫生防护距离的确定需根据工业项目的规模性质当地自然条件等经环境影响评价确定在此范围宜绿化或种植农作物, 不应规划居民点和公共建筑物对在此范围内的现有 140

150 居民及其他建筑物不应进行改建扩建和新建, 并应适时组织搬迁绿化树种及配置方式根据化工企业生产特性可能排放污染物的性质和污染程度, 选择降噪和滞尘能力强及净化大气效果好的植物根据工厂防火防爆及卫生要求, 选择有利于安全生产的含水份多蜡质少无花絮的常青植物根据环境的具体要求, 选择经济实用美观和乡土植物选择易成活, 病虫害少, 耐修剪及养护管理方便的植物绿地上种植的树木应采取通透式配置方式, 其树冠不遮挡驾驶员的视线绿地率根据工业项目建设用地控制指标要求, 工业企业内部一般不得安排绿地但因生产工艺等特殊要求需要安排一定比例绿地的, 绿地率不得超过 20% 本园区规划区绿地率为 18% 四交通运输系统规划 1. 规划目标交通运输是工业园区的重要组成部分, 是繁荣和发展工业的重要条件, 完善的交通运输设施也为企业的发展打下坚实的基础以工业园区运输畅通安全高效为目标, 建设园区连接城市空港铁路和高速公路的集疏运输通道, 因地制宜, 合理规划建立园区内快速便捷的交通运输网络与周围区域交通相协调, 满足物流运输需要, 使物流顺畅人流便捷 2. 规划原则 (1) 以园区周边铁路及公路路网为依托, 合理规划园区内部道路网络, 使其融入周边交通网络 (2) 符合货流畅通人流有序原则, 满足运输施工生产维修和消防等要求 (3) 园区运输规划应统筹考虑, 近期与远期相结合, 做到不重复建设, 不浪费投资 (4) 合理确定道路建设技术标准 3. 运输量估算 141

151 根据规划建设项目和分期建设情况, 不含已有项目的运量, 初步预测园区新增的运输量为 : 年间, 年运输总量为 2306 万吨 ( 不含煤电 ) 2020 年能源目标和新建现代煤化工项目, 年运输量为 464 万吨 ( 不含煤电 ) 五区内交通规划 1. 道路网布局园区路网为格网形式, 呈东西南北走向其中, 主要布设管廊的道路间均保持垂直的相交关系园区内道路分为主干道次干道支路三级为增强规划道路的弹性和可操作性, 将支路定为弹性道路, 可根据项目实际需要调整相应路网布局 2. 道路横断面园区道路横断面主要依据道路等级功能两侧用地性质及承担的交通特性, 并结合管网绿化等方面的要求进行统一规划, 对道路横断面进行统一主干路 : 主干路为交通性干道, 是园区对外交通联系的主要通道主干道设计车速为 40~60 公里 / 小时, 道路网密度为 1.2 公里 / 平方公里, 道路中机动车车道条数 6 条, 道路红线宽度 60 米和 50 米, 断面分配上考虑了设置两侧集散车道沿线严格控制出入口, 保证道路的顺畅贯通在重要道路的相交处, 考虑未来交叉口拓宽的可能性, 控制交叉口地区的用地建设两侧设置宽 8.5 米的防护绿带, 兼作预留管廊用地次干路 : 次干路为区域交通集散道路, 次干道设计车速为 40 公里 / 小时, 道路网密度为 2.2 公里 / 平方公里, 道路中机动车车道条数 4 条, 道路红线宽度为 42 米, 两侧设置宽 7 米的防护绿地, 兼做预留管廊用地次干路可以根据实际需要作适当线路断面调整支路 : 支路设计车速为 30 公里 / 小时, 道路网密度为 3.6 公里 / 平方公里, 道路中机动车车道条数为 4 条, 道路红线宽度为 30 米 142

152 主次道路横断面设置详见附图精细化工园道路交通规划图人行道 : 园区主次干道设置单独人行道, 形成完善的步行系统 3. 道路交叉口园区道路交叉口, 均采用平交, 且尽量正交 4. 公共交通及停车场园区内公交路网与区域公共交通之间的客流转换通过换乘枢纽解决区内公交路网, 采用中型巴士, 可由工业园区直接提供, 深入组团内部, 方便抵达各地块, 承担短距离内部交通联系功能园区内外公交路网采用标准公交车型, 以快速和大容量为特色, 承担中远距离的客运服务, 与周边城镇公交一体化运营 143

153 第九章基础设施和园区公用工程规划第一节交通运输规划一基地交通运输现状及存在问题 1. 区位和交通内蒙古自治区上海庙能源化工基地, 位于内蒙古自治区西南部黄河河套鄂尔多斯盆地西北缘, 地处内蒙古自治区与宁夏回族自治区接壤地带, 行政区划隶属鄂尔多斯市鄂托克前旗上海庙镇管辖基地东距内蒙古自治区鄂托克前旗约 68 公里, 西南距银川市约 40 公里, 南距宁东能源重化工基地约 20 公里, 纵贯基地的新上海庙至三北羊场的铁路已经贯通, 且向南延伸与宁东基地的地方铁路相连区内对外公路与银敖公路相接, 交通运输非常便利图 9.1 上海庙基地交通位置图 144

154 2. 运输现状近年来, 随着鄂尔多斯市经济快速发展, 全市交通运输网络有了较大改善, 运输能力稳步提高三新铁路和上宁铁路建成, 结束了鄂托克前旗境内无铁路的历史, 运输瓶颈制约得到一定程度的缓解, 交通运输对经济社会发展的适应度逐步增强, 以铁路干线公路为骨架各种运输方式相结合的交通网逐渐形成, 并连接主要资源开发区和旅游景点, 基本适应国民经济发展资源开发的需要 (1) 铁路上海庙能源化工基地内外主要的铁路项目包括 : 1) 三新铁路位于鄂尔多斯市鄂托克旗和鄂托克前旗境内, 线路北端接轨于东乌铁路, 南端经宁东能源化工基地专用线在宁东站与太中银铁路相通, 是连接鄂尔多斯市铁路网南北的纽带, 外运货物向北可经东乌线东出, 向南可通过太中银铁路东出或南下 2008 年 5 月全面开工建设, 于 2010 年 1 月建成运营, 全长 137 公里为地铁 Ⅰ 级单线半自动闭塞, 最小曲线半径 800 米, 限制坡度 4/9 9, 到发线有效长 1050 米, 采用 SS4 电力机车牵引, 牵引质量 5000 吨, 年货运输送能力 3000 万吨该线在矿区范围内设有新上海庙北站新上海庙站新上海庙南站和上海庙站四座车站, 2) 上宁铁路上海庙至马跑泉线, 位于内蒙古自治区西部鄂尔多斯市鄂托克前旗和宁夏回族自治区银川市境内, 线路所经地区处于宁东工业园区附近该铁路起自三新线上海庙站南端 CK 处, 向南跨明长城遗址后, 沿清水营矿区边缘向南前行, 绕过宁东能源化工基地, 接入宁动地方铁路煤化线马跑泉站线路全长公里于 2010 年 1 月建成通车该线接轨于宁东基地内的地方铁路, 并通过该线与国铁太中银铁路相连 3) 新街 ~ 陶利庙 ~ 嘎鲁图 ~ 上海庙铁路简称新上铁路该线东起包西铁路新街站, 向西经呼吉尔特矿区纳林河矿区, 终点抵达三新铁路上海庙车站目前东段新街 ~ 恩格阿娄 ~ 陶利庙段正在进行建设, 线路铺轨已基本完成, 预计将于 2012 年建成运营西段自陶利庙至上海庙铁路的征地拆迁工作正在进行, 计划 2012 年开工建设为国铁 I 级单线 ( 部分复线 ) 电气化铁路, 全长 230 公里 145

155 4) 新上海庙至定边铁路规划建设的新上海庙至定边铁路中, 由中铁第一勘测设计院集团有限公司设计, 已于 2009 年 3 月完成预可行性研究, 正在开展可行性研究工作 5) 东乌铁路东胜至乌海地方铁路, 自包神铁路东侧的活蚕沟车站引出, 经鄂尔多斯市的伊金霍洛旗乌审旗鄂托克斯旗, 至棋盘井站, 线路全长 305 公里, 为国铁 I 级单线电气化铁路已于 2007 年底前全线开通运营 6) 太中银铁路太原至中卫 ( 银川 ) 铁路东起太原枢纽的榆次站, 向西经山西晋中市榆次市吕梁市等, 跨越黄河后经陕西榆林市的吴堡定边等县市, 在宁夏境内的黄羊湾站与包兰铁路中卫站相接该铁路全线为国家 I 级 ( 预留双线 ) 电气化铁路, 全长 944 公里, 已建成投运上海庙基地范围内各相关铁路的主要技术标准状况, 见表 9-1 线项别目表 9-1 太中 ( 银 ) 线定边至银川段上海庙基地周边铁路主要技术标准表东乌铁路新上海庙至定边线三 ( 北羊 ) 新 ( 上海庙线 ) 嘎 ( 鲁图 ) 上 ( 海庙 ) 线铁路等级国铁 Ⅰ 级地方 Ⅰ 级国铁 Ⅱ 级地方 Ⅰ 级国铁 Ⅰ 级正线数目单线 ( 预留双线 ) 限制坡度 ( ) 6 最小曲线半径 (m) 3500m 单线单线棋盘井以东双机 9 棋盘井以西双机 12.5 一般地段 1000m, 困难地段 800m 近期单线, 后期双线单线, 上海庙段预留双线条件 6/13 4/9 6/13 一般地段 1200m, 困难地段 800m 一般地段 1200m, 困难地段 800m 一般地段 1200m, 困难地段 800m 牵引种类电力电力电力电力电力机车种类 SS 4 SS 4 SS 4 SS 4 牵引质量 (t) 到发线有效长度 (m) 闭塞类型继电半自动棋盘井以东 5000, 棋盘井以西初近期 3500, 远期 4000 棋盘井以东 1080, 预留 1250 条件棋盘井以西 880 直交直, 初期 SS 4B 过渡部分 , 预留继电半自动自动站间闭塞继电半自动继电半自动 (2) 公路 146

156 目前鄂托克前旗境内公路已修通至周边县市的柏油路, 贯通了内蒙古自治区三横九纵十二出口之一的银敖公路和上海庙至陶乐界的运煤专线实现了乡乡通油路, 形成了以旗政府所在地敖勒召其镇为中心, 省道乌灵线为主骨架, 旗乡村公路为经络, 北通国道 109 线西连国道 211 线南接国道 307 线东达国道 210 线干支结合纵横交错四通八达的交通网络上海庙基地内已形成对外联络的主要公路有两条一是东西向的银敖公路, 另一条是上海庙至陶乐界的运煤专线横穿基地的银敖公路东起敖勒召其镇, 经过上海庙矿区南部, 西至银川该公路等级原为三级公路, 已按二级公路标准逐步完成扩能改造, 现已投入使用 ; 上海庙至陶乐界的运煤专线南起综合服务园区和能源化工园区 ( 银敖线 80 公里处 ), 经白山羊场西庙供水站炭黑长, 北至宁夏陶乐县边界全长 60.3 公里, 线路等级为三级公路基地南部与银青高速公路古青高速公路相连, 北部与宁夏省道 S203 公路相接, 西至银川东接包茂高速的银敖公路横贯基地上海庙至棋盘井一级运煤公路前期工作正在抓紧进行, 项目正在顺利推进, 即将开工建设该公路全长 160 公里, 南与银青古青敖银公路, 北与荣乌高速公路相接至 2011 年底, 上海庙能源化工基地内已形成南北连接的一级公路 2 条, 已开工建设东西连接的以及公路 1 条, 基地内外横贯东西南北相连的公路交通网络已基本形成 3. 存在的主要问题近年来, 鄂托克前旗境内的铁路公路建设得到较快发展, 交通运输业为上海庙基地的建设及区域经济发展作出了重要贡献, 但与全市交通总体发展水平和区域经济发展的实际需要相比, 在路网密度技术等级运输能力运输通道的灵活性等方面还存在较大差距主要问题包括 : (1) 铁路总量规模小路网密度低, 尚未形成网络到 2010 年底, 上海庙基地内的铁路营业里程仅有 150 公里左右, 路网密度低, 远低于全市平均水平, 境内铁路未能相互连接, 尚未形成网络公路虽然建设速度较快, 但网络的规模也较小 (2) 线路技术标准和装备水平低 147

157 区域内铁路三新东乌线均为地方铁路, 均为单线, 技术标准低, 能力小, 使煤炭外运仍需以公路集运为主, 无法适应基地加快建设煤炭和化工等产品大量外运的需求 (3) 铁路支线及煤炭集运站配套建设缓慢上海庙基地内煤炭储量巨大矿点及煤炭加工转化项目多由于铁路网覆盖面不足, 深入资源富集区的铁路支线少, 辐射范围有限, 煤炭集运站等配套设施不完善, 已成为制约煤炭资源大规模开发利用的限制性因素, 随着基地内各煤矿的开发和工业园区建设进程的不断加快, 运能不足铁路配套设施的完善的矛盾愈加突出 (4) 与外部干线铁路的运输组织关系不顺畅, 限制铁路运能的充分发挥区域内有国铁地方铁路企业铁路等多种体制, 隶属关系多样, 其运营管理各成体系, 限制了通道运输能力的发挥, 运输组织极为复杂, 无法形成系统性功能二基地运输方式规划 1. 公路建设规划银敖公路横穿矿区南部东西向通过, 矿区公路依托银敖公路作为主干道, 形成多条树支形状的公路网, 最长一条为由银敖公路向北沿雷家井区雷家二号三号四号井田色贝梁区巴楞井田的西边界至巴楞矿井工业场地, 长度约 32 公里 ; 其余各分支公路均由银敖公路沿井田边界或无煤区至其余各矿井工业场地另外在矿区内沿雷家三号井田北部边界的新设道路接既有公路 ( 去布拉格苏木乡镇 ) 以上公路和银 ~ 敖公路一起构成矿区的环线支线公路网矿区主要公路工程量, 见表 9-2 表 9-2 公路等级建设期上海庙基地规划主要公路工程数量表单位二级公路备注初期 km 80 不考虑备用区后期 km 铁路建设规划 148

158 上海庙矿区上海庙能源化工基地是鄂尔多斯市主要的煤炭发送地及重要的能源化工基地, 鄂托克前旗的铁路建设也是鄂尔多斯市铁路网规划的重要组成部分随着鄂托克前旗经济的快速发展, 今后货物集散的重点区域将主要集中在在上海庙能源化工基地, 鄂前旗能源化工基地地处内蒙古自治区西南部, 是以上海庙煤田为依托的国家级能源化工产业群规划区, 涵盖上海庙矿区和上海庙能源化工工业园区 ( 以下简称工业园区 ) 能源化工基地的产业发展是以构建煤炭煤电煤化工三大产业链, 形成煤为基础电为支撑化为主导的循环产业集群, 全力打造 161 的产业发展格局, 即 : 建成生产规模亿吨级特大型现代化煤炭生产基地, 建成发电规模六百万千瓦级大型燃煤发电基地, 建成生产规模千万吨级大型煤化工园区 (1) 新建铁路规划主干铁路 1) 陶利 ~ 上海庙铁路东起在建的恩格阿鲁 ~ 陶利庙铁路终点陶利庙站, 终点至上海庙站, 在上海庙与三新铁路相接, 正线全长 196 公里采用国铁 I 级标准, 远景年输送能力货运 5000 万吨 / 年, 预计于 2015 年前建成投用估算总投资亿元根据上海庙能源化工基地产业发展规划, 目前矿区周边交通条件及基础设施薄弱, 是制约矿区资源开发的规模化和产业循环链接协调发展的主要瓶颈本项目建成后, 将以其大运力低成本低污染的优势为上海庙矿区开发建设提供有力的交通运输保障, 因此, 本项目的建设对实现国家能源战略西移以及煤炭资源开发利用贯彻可持续发展战略, 促进地方经济发展具有重要的意义本项目为鄂尔多斯南部的横向通道组成部分, 是三西地区煤炭外运通道的集运铁路建成后, 本线通过在建新恩恩陶线包西与呼准东准东二期和呼准东铁路相连, 可以向准朔线大准线和集张张唐线集运煤炭 ; 经大秦张唐线运往环渤海地区和华东或东南沿海地区, 对提高三西煤炭外运通道集运系统能力, 进一步增强地区铁路网的完整性通达性和运输灵活性, 保障国家能源供应安全的需要具有重要意义预测本线近远期货运能力将达到 3000 万吨和 5000 万吨其主要技术标准为 : 铁路等级 : 国铁 I 级 149

159 正线数目 : 单线最小曲线半径 :800 米限制坡度 : 上行 6 牵引种类 : 电力机车类型 : 货机 :SS4B, 客机 :SS7D 牵引质量 :10000 吨部分 5000 吨到发线有效长度 :1700 米闭塞类型 : 继电半自动闭塞本项目投资估算总额约为 41.3 亿元 2) 新上海庙 ~ 靖边铁路利用国家已批准建设蒙西至华中地区煤运新的大能力通道的有利条件, 实现上海庙基地与该通道的顺畅衔接, 从新上海庙引入北煤南运通道新的规划线路位于内蒙古自治区鄂托克前旗南部陕西省北部, 处于蒙陕甘宁金三角能源基地西南侧, 线路西与位于上海庙矿区的三新铁路接轨, 由三新铁路上海庙北站引出, 东端汇入蒙西至华中地区铁路煤运通道, 形成上海庙矿区煤炭南运的大能力通道新上海庙至靖边方案, 线路全长公里, 由靖边接入北煤南运通道新上海庙经定边至延安方案, 线路全长公里, 由安塞接入北煤南运通道, 安塞至延安与北煤南运通道共线本线是区域煤炭资源开发利用的配套工程, 其功能是承担上海庙能源化工基地的煤炭和化工品运输根据本项目所承担的主要运输任务及在路网中的地位和作用决定了本线有促进区域国土资源开发促进地方经济发展的功能和作用是一条以输出能源煤化工产品为主兼顾客运的铁路干线同时, 本线向北通过蒙三线三新线包兰铁路与临哈铁路连接, 南与太中银铁路北煤南运通道相接, 对增强区域煤炭外运径路的灵活性意义重大, 兼有路网联络线的功能预测本线货运能力将达到 3000 万吨以上, 其主要技术标准为 : 铁路等级 : 国铁 I 级正线数目 : 单线最小曲线半径 : 一般 1200 米, 困难 800 米限制坡度 :6/13 均衡坡 150

160 牵引种类 : 电力机车类型 : 货机 HXD, 初期 SS4 过渡 ; 客机 SS7E 牵引质量 :5000 吨到发线有效长度 :1050 米, 部分车站预留 1700 米条件闭塞类型 : 自动站间闭塞加 CTC 本项目宜与蒙西至华中地区煤运通道同步建成运营, 投资估算总额约为 18.5 亿元支线铁路上海庙基地内规划的支线专线铁路主要有 : 精细化工园铁路专用线鹰骏一号矿井铁路专用线鹰骏二号三号矿井铁路专用线鹰骏五号马兰矿井铁路专用线上海庙一号井田铁路专用线榆树井煤矿铁路专用线巴楞井田铁路专用线陶利矿井铁路专用线共八条专用线规划近远期各专用线近远期运量, 详见表 9-3 表 9-3 鄂托克前旗规划铁路专用线运量单位 : 万 t 编号专用线 2015 年 2020 年 1 精细化工园铁路专用线鹰骏一号井田铁路专用线鹰骏二号三号井田铁路专用线鹰骏五号马兰井田铁路专用线新上海一号矿井铁路专用线榆树矿井铁路专用线巴楞井田铁路专用线 8 陶利井田铁路专用线合计 ) 精细化工园铁路专用线精细化工园拟建于基地西南部黑梁井田的西侧无煤地带, 与规划的矿区铁路黑梁站相邻北部与宁东能源化工基地化工三区相邻东距能源化工基地约 7 公里, 以满足芒哈图矿区的就地加工为目的分为煤炭洗选区焦化及深加工区和精细化工区 151

161 线路从上海庙站南咽喉引出, 在上海庙经济开发区南侧折向西, 沿明长城约 200 米向北西北方向行径, 上跨城市道路后, 紧贴芒哈图井田及长城井田南边缘, 在长城矿井南侧设长城矿区车站 ( 装车作业 ), 后跨越熬银公路, 折向北靠近横山堡井田西边缘穿越后, 沿焦化园区东侧设中间站 ( 装卸作业 ), 线路全长 22 公里本线运量主要为精细化工园外运焦炭及焦化下游产品,2015 年 2020 年发送量分别为 150 万吨 200 万吨, 主要流向为中南华东地区线路主要技术标准为 : 工企 Ⅰ 级单线限制坡度 9 ; 电气化 SS4 机车牵引牵引质量 5000 吨, 到发线有效长 1050 米, 闭塞类型继电半自动本项目根据精细化工园区建设需要, 应安排在 2015 年前完成, 投资估算总额约 3.5 亿元 2) 鹰骏一号井田铁路专用线线路自在建陶上线上海庙东站西咽喉引出后, 折向北延伸至鹰骏一号矿井选煤厂, 线路全长 6.2 公里本专用线主要为鹰骏一号井田的煤炭外运提供运输保障接轨于在建陶上线上海庙东站本线引入三新线上海庙北车站, 近远期本线煤炭经陶上线包西铁路外运, 煤炭流向主要为中南华东地区本线发送煤炭运量为 600 万吨, 主要技术标准为 : 工企 Ⅰ 级单线限制坡度 6 ; 电气化 SS4 牵引牵引质量 5000 吨, 到发线有效长 1050 米, 闭塞类型继电半自动项目应安排与鹰骏一号矿井开发同步建设, 投资估算约为 1 亿元 3) 鹰骏二号三号井田铁路专用线线路自新上线上海庙站西咽喉引出, 沿上海庙一号井田东侧向南延伸至鹰骏二号井田选煤厂附近, 折向东引入鹰骏二号井田选煤厂线路全长 13.1 公里本专用线主要为鹰骏二号三号井田的煤炭外运提供运输保障接轨于新上线新上海庙站, 近远期本线煤炭经新靖线太中银铁路外运, 煤炭流向主要为中南华东地区本线发送煤炭运量为 600~800 万吨, 主要技术标准为 : 工企 Ⅰ 级单线限制坡度 9 ; 电气化 SS4 牵引牵引质量 5000 吨, 到发线有效长 1050 米, 闭塞类型继电半自动 152

162 本项目建设总工期 1 年, 应安排与鹰骏二号三号矿井开发同步建设, 投资估算约为 2.1 亿元 4) 鹰骏五号马兰井田铁路专用线线路自新上线上海庙北站南咽喉引出, 向南延伸约 1 公里折向东, 引入巴楞井田选煤厂, 线路全长 6.9 公里本线接轨于新上海庙北站, 设计规模 1000 万吨 / 年, 主要为巴楞矿井的煤炭外运提供运输保障近远期本线煤炭经三新东乌铁路外运, 煤炭流向主要为中南华东地区主要技术标准为 : 工企 Ⅰ 级单线限制坡度 4/9 ; 电气化 SS4 牵引牵引质量 5000 吨, 到发线有效长 1050 米, 闭塞类型继电半自动本项目建设工期 1 年, 投资估算约 1.1 亿元 5) 新上海一号井田铁路专用线线路自新上线新设上海庙南站南咽喉出岔引出后, 折向东引入上海庙一号井田选煤厂线路全长 2.78 公里本线接轨于新上线新设上海庙南站, 设计规模 400 万吨 / 年, 主要为新上海庙一号井田的煤炭外运提供运输保障在新靖线建成前, 本线煤炭主要经三新东乌铁路外运, 待蒙西至华中煤运通道形成后, 本线煤炭可经陶上包西铁路外运, 煤炭流向主要为中南华东地区主要技术标准为 : 工企 Ⅰ 级单线限制坡度 9 ; 电气化 SS4 牵引牵引质量 5000 吨, 到发线有效长 1050 米, 闭塞类型继电半自动本项目在 2012 年完成, 总工期 1 年 6) 榆树矿井铁路专用线线路自新上线上海庙站北咽喉引出后, 在榆树井井田边境且平行于新上线设装卸场一处装卸场设调车线 2 条, 裝煤线一条, 机待线一条本线接轨于新上线上海庙站, 设计规模 300 万吨 / 年, 本专用线主要为榆树矿井的煤炭外运提供运输保障 2015 年前本线煤炭经三新东乌铁路外运,2015 年后本线煤炭主要经陶上包西铁路外运, 煤炭流向主要为中南华东地区主要技术标准为 : 工企 Ⅰ 级单线限制坡度 9 ; 电气化 SS4 牵引牵引质量 5000 吨, 到发线有效长 1050 米, 闭塞类型继电半自动本项目在 2012 年完成, 总工期 1 年 7) 巴楞井田铁路专用线 153

163 线路自新上线上海庙北站南咽喉引出, 向南延伸约 1 公里折向东, 引入巴楞井田选煤厂线路全长 6.9 公里本线接轨于新上线上海庙北站, 设计规模 800 万吨 / 年, 本专用线主要为巴楞井田的煤炭外运提供运输保障近远期本线煤炭经三新东乌铁路外运, 煤炭流向主要为中南华东地区主要技术标准为 : 工企 Ⅰ 级单线限制坡度 9 ; 电气化 SS4 牵引牵引质量 5000 吨, 到发线有效长 1050 米, 闭塞类型继电半自动本项目在 2020 年后建设, 总工期 1 年, 投资估算约 1.1 亿元 8) 陶利井田铁路专用线线路自三新线陶利车站北咽喉引出, 折向东延伸至陶利矿井选煤厂附近, 线路全长 4.6 公里本线接轨于三新线陶利车站, 设计规模 500 万吨 / 年, 本专用线主要为陶利井田的煤炭外运提供运输保障近远期本线煤炭经三新东乌铁路外运, 煤炭流向主要为中南华东地区主要技术标准为 : 工企 Ⅰ 级单线限制坡度 9 ; 电气化 SS4 牵引牵引质量 5000 吨, 到发线有效长 1050 米, 闭塞类型继电半自动本项目在 2020 年后建设, 总工期 1 年, 投资估算约 7500 万元 4. 规划建设的项目规模建设进度根据上海庙能源基地建设的总体规划, 结合鄂托克前旗国民经济发展规划交通发展规划及规划区域运量预测结果, 对基地内铁路建设项目的实施进度计划为 : 2015 年前建议实施的项目包括 : 新上海庙至定边铁路陶利至上海庙铁路精细化工园铁路专用线新上海一号矿井铁路专用线榆树矿井铁路专用线 2020 年前实施的项目包括 : 鹰骏一号井田铁路专用线鹰骏二号三号井田铁路专用线鹰骏五号马兰井田铁路专用线 154

164 2025 年前实施的项目包括 : 巴楞井田铁路专用线陶利井田铁路专用线 (5) 主要技术经济指标预测上海庙能源化工基地铁路建设项目的主要技术经济指标, 见表 9-4 表 9-4 线路名称上海庙能源化工基地铁路建设规划一览表线路长度投资估算线路等级 (km) ( 亿元 ) 建设时间新靖线国铁 I 级 2015 年建成陶上线国铁 I 级 2015 年建成精细化工园铁路专用线工企 I 级 2015 年建成鹰骏一号井田铁路专用线工企 I 级 2020 年建成鹰骏二号三号井田铁路专用线工企 I 级 2020 年建成鹰骏五号马兰井田铁路专用线工企 I 级 2018 年建成新上海一号矿井铁路专用线 2.78 工企 I 级 2012 年建成榆树矿井铁路专用线工企 I 级 2012 年建成巴楞井田铁路专用线工企 I 级 2025 年建成陶利井田铁路专用线工企 I 级 2025 年建成 (6) 关于铁路建设投资和管理的有关建议积极争取将新上海庙 ~ 靖边铁路纳入蒙西至华中地区煤运通道建设的总体规划之中, 实行统一规划同步建成, 为上海庙能源基地的开发建设提供稳定可靠的运输保障采用多元化投融资方式, 推进基地内的矿井及工业园区铁路专用线建设除厂矿企业投资外, 还可以考虑股份集资地方集资和银行贷款相结合的形式对相邻矿井宜采用合资共建的模式, 避免重复建设, 造成投资浪费加大地方政府对基地交通项目建设的政策性支持政府可通过提供长期运输经营线路优惠使用运价浮动沿线土地开发规定区域的资源开发等优惠条件, 吸引企业及其他社会投资者参与投资, 采用社会联合办铁路, 广开筹资渠道, 实行投资来源的多元化考虑专支线线路较短, 为直达运输创造条件, 便于与相邻干线运输指挥的协 155

165 调统一及各运输环节的接续, 减少交接作业, 提高运输效率, 充分利用相邻线既有设备, 人力资源, 精简组织机构, 降低人员设备投入, 建议管理方式采用代管模式第二节供排水工程规划一水资源状况及保障能力分析 1. 地表水资源量上海庙能源化工基地所处区域属黄河水系, 地表水系不发达, 除南部边沟为季节性河流外, 基本无常年河流及沟溪基地外地表水源主要为黄河, 通过水权转换作为未来基地供水主水源根据内蒙古上海庙能源化工基地引黄供水工程合作协议, 通过金水源泵站提取黄河水, 向上海庙能源化工基地供水, 供水规模为 2011 年 20 万立方 / 天,2015 年达到 40 万立方 / 天, 远期将达到 60 万立方 / 天 2. 地下水资源量上海庙能源化工基地所处区域地下水资源量为万立方 / 年, 可开采量为万立方 / 年目前, 上海庙能源化工基地及周边的工农业生产生活用水, 主要以开发利用地下水为主, 总开发水量约万立方 / 年, 其中农业灌溉用水万立方 / 年, 人畜饮用水万立方 / 年 3. 上海庙能源化工基地水资源量分析上海庙区域地下水资源量多年平均为 1331 万立方 / 年其中矿化度小于 1 克 / 升的淡水, 可开采量为 790 万立方 / 年目前全区地下水实际开采量为 443 万立方 / 年, 占地下水可开采量 56% 区内地下水资源尚有一定的开发利用潜力上海庙区域外主要水系为黄河, 基地与黄河直线距离 15 公里, 引水高程 180 米, 取水方便根据内蒙古上海庙经济开发区水资源配置与供水规划内蒙古上海庙经济开发区地下水资源评价与供水水源地初步研究内蒙古上海庙能源化工基地引黄供水工程合作协议等前期工作成果上海庙能源化工基地生产生活用水, 通过金水源泵站提取黄河水加压输至水洞沟调蓄水库, 水洞沟调蓄水库一期调蓄库容为 2500 万立方 / 年, 二期调蓄库容为 4866 万立方 / 年经就地对 156

166 黄河源进行净化处理后向上海庙能源化工基地供水供水规模为 2011 年 20 万立方 / 天,2015 年达到 40 万立方 / 天, 预计远期规模达到 60 万立方 / 天供水水质满足生活饮用水卫生标准 (GB ) 该工程已于 2010 年 4 月开工, 将于 2010 年底建成并投入使用二水资源保障能力分析 1. 水资源需求预测上海庙能源化工基地产业规划由煤化工产业煤碳产业电力产业和综合利用等四个产业板块组成, 其水资源需求预测如下 : (1) 煤化工产业上海庙能源化工基地煤化工产业分精细化工园区和煤化工园区, 两园区按年和年进行规划用水量见下表 : 表 9-5 煤化工产业精细化工园区用水量预测表 ( 单位 : 万 m 3 /a) 序号用水项目用水量 ( ) 用水量 ( ) 备注 1 生活用水生产用水循环水补充水合计循环冷却水表 9-6 煤化工产业煤化工园区用水量预测表 ( 单位 : 万 m 3 /a) 序号用水项目用水量 ( ) 用水量 ( ) 备注 1 生活用水生产用水循环水补充水合计循环冷却水上海庙能源化工基地煤化工产业规划年水资源需用量为 6260 万 m 3 /a, 年水资源需用量为万 m 3 /a 157

167 (2) 煤炭产业上海庙能源化工基地煤炭产业产业规划年水资源需用量为 1596 万立方 / 年, 年水资源需用量为 2812 万立方 / 年 (3) 电力产业上海庙能源化工基地电力产业产业规划年水资源需用量为 1000 万立方 / 年, 年水资源需用量为 2000 万立方 / 年 (4) 综合利用产业上海庙能源化工基地综合利用规划年水资源需用量为 383 万立方 / 年, 年水资源需用量为 511 万立方 / 年 2. 上海庙能源化工基地总用水量上海庙能源化工基地总用水量见下表 : 表 9-7 上海庙能源化工基地总用水量预测表 ( 单位 : 万 m 3 /a) 序号用水产业用水量 ( ) 用水量 ( ) 备注 1 煤化工产业煤炭产业电力产业综合利用产业总计上海庙能源化工基地产业规划年水资源总需用量为 9239 万立方 / 年, 年水资源需用量为万万立方 / 年三给排水工程规划原则节能减排是一项基本国策, 在化工产业规划中, 将遵循节约和合理使用水资源的基本原则 : 1. 上海庙能源化工基地给排水系统根据规划需要给排水工程可总体规划, 分期实施 2. 循环冷却水系统排污水经处理后再次利用, 以减少用水资源和排放量为目的, 尽量做到减量减排 3. 规划污水处理厂, 接受污水指标按 (GB ) 三级排放标准控制, 出 158

168 水水质按 (GB ) 一级排放标准控制, 全部做为回用水处理站的水源使用 4. 所有生产和生活污水经过污水处理站进行生化处理后, 与其他轻度污染的清净废水统一在回用水处理站进行回用水深度处理后做为循环水系统补充水, 浓盐水经浓缩装置处理后, 少量残渣利用蒸发塘进行自然蒸发处置 5. 污水处理产生的污泥送到渣厂填埋处置四给水工程规划 1. 用水量上海庙能源化工基地产业规划年总用水量为万立方 / 天年总用水量为万立方 / 天 2. 水源距上海庙能源化工基地 2 公里的水洞沟调蓄水库一座, 水洞沟调蓄水库一期调蓄库容为 2500 万立方 / 年, 二期调蓄库容为 4866 万立方 / 年经净水厂就地对黄河源水进行净化处理后, 向上海庙能源化工基地供水供水规模为 2011 年 20 万立方 / 天,2015 年达到 40 万立方 / 天, 预计远期规模达到 60 万立方 / 天供水水质满足生活饮用水卫生标准 (GB ) 3. 配水厂上海庙能源化工基地产业规划项目配水厂按年, 年两段进行规划布局表 9-8 配水厂规模及布局规划表单位 : 万 m 3 /d 序号配水厂布局配水厂规模配水厂规模合计备注一煤化工产业 1 精细化工园区煤化工园区二煤炭产业三电力产业四综合利用五总计循环冷却水系统上海庙能源化工基地产业规划项目循环水站按年,

169 年两段进行规划布局序号一循环水站布局煤化工产业表 9-9 循环水站规模及布局规划表单位 : 万 m 3 /h 循环水站规模循环水站规模合计备注 1 精细化工园区煤化工园区二三四煤炭产业电力产业综合利用五总计根据总体规划和总图布局, 上海庙能源化工基地产业规划, 循环水系统按园区产业发展规划项目设置, 可根据发展实际需求, 采用相对集中, 分期实施的原则进行循环冷却水系统规划布置, 循环冷却水系统排污水采用就近处理后回用 5. 主要技术经济指标水资源利用率 97% 水资源循环率 98% 五排水工程规划 1. 污水量预测上海庙能源化工基地煤化工产业分精细化工园区和煤化工园区, 两园区按年和年进行规划用水量见下表 : 表 9-10 煤化工产业精细化工园区排水量预测表 ( 单位 : 万 m 3 /a) 排水项目排水量 ( ) 排水量 ( ) 备注 1 生活污水处理后回用 2 生产污水处理后回用 3 循环水系统排污处理后回用 4 清净排水处理后回用 5 合计处理后回用 160

170 表 9-11 煤化工产业煤化工园区排水量预测表 ( 单位 : 万 m 3 /a) 序号排水项目排水量 ( ) 排水量 ( ) 备注 1 生活污水处理后回用 2 生产污水处理后回用 3 循环水系统排污处理后回用 4 清净排水处理后回用 5 合计处理后回用 2. 污水处理厂上海庙能源化工基地产业规划污水处理厂按年, 年两段进行规划布局序号一表 9-12 污水处理厂规模及布局规划表单位 : 万 m 3 /d 污水处理厂布局煤化工产业污水处理厂规模污水处理厂规模合计备注 1 精细化工园区 (GB ) 一级排放标准 2 煤化工园区二三四煤炭产业电力产业综合利用五总计回用水深度处理厂上海庙能源化工基地产业规划回用水深度处理厂按年, 年两段进行规划布局序号一表 9-13 回用水深度处理厂规模及布局规划表单位 : 万 m 3 /d 回用水深度处理厂布局煤化工产业回用水深度处理规模回用水深度处理规模合计备注 1 精细化工园区 < 中石化回用水水质标准 >( 优质 ) 161

171 序号回用水深度处理厂布局回用水深度处理规模回用水深度处理规模煤化工园区二煤炭产业合计备注 < 中石化回用水水质标准 >( 优质 ) 三电力产业四综合利用五总计 < 中石化回用水水质标准 >( 优质 ) 污处理厂出水循环水系统排污水和全厂的清净排水全部做为回用水深度处理的水源, 回收率按 75% 计, 回用水深度处理后的浓盐水可采用振动膜进一步对浓盐水再次浓缩, 回收率按 90% 计, 最终含水残渣约为 115 立方 / 小时采用蒸发塘进行自然蒸发处置 4. 主要技术经济指标污水回用率 75% 最终含水残渣约为 138 立方 / 小时六管道工程规划 1. 生活给水系统 : 给水压力 0.4 兆帕, 采用钢骨架给水用聚乙烯 (PE) 管, 管网支状布置 2. 生产给水系统 : 给水压力 0.4 兆帕, 采用钢管, 管网环状布置 3. 稳高压消防给水系统 : 供水压力 1.0 兆帕, 采用钢管, 管网环状布置 4. 泡沫混合液供应系统 : 管道压力 0.8 兆帕, 采用钢管, 管网支状布置 5. 循环水给回水系统 : 供水压力 0.45 兆帕, 回水压力力 0.25 兆帕, 采用钢管, 管网支状布置 6. 二次利用水给水系统 : 供水压力 0.4 兆帕, 采用钢管, 管网支状布置 7. 生活污水排水 : 采用钢筋混凝土排水管, 通过化粪池简单处理排至污水处理厂 8. 生产污水排水 : 排水管道采用增强聚丙烯排水管, 各装置经予处理后排至污水处理厂, 污水排出水指标按石油化工给水排水水质标准 (SH ) 进行控制 9. 初期雨水排水 : 化工产业发展规划项目初期雨水量按石油化工污水处 162

172 理设计规范 (SH ) 进行计算, 排水管道采用增强聚丙烯排水管排至初期雨水池 10. 雨水排水 - 清净生产废水排水 : 采用钢筋混凝土排水管排出厂外, 在该系统总排出口前可设置总切断阀, 以防意外污水统过该系统流入河流七消防废水收集系统消防废水收集池有效容积参照中石化有关规定结合工程实际情况设置消防废水由于水质复杂, 可由初期雨水排水系统和生产污水排水系统共同收集和排放原则上不允许消防废水进入雨水排水 - 清净生产废水排水系统八节水 1. 利用回用水做为循环水系统补充水年回用量 3600 万立方 / 年, 做为循环水系统补充水使用 2. 采用节水型产品循环水系统过滤器采用反洗水量的气 - 水反洗滤池, 反洗水量不大于 1% 3. 浓盐水最终处理回用水处理过程中产生的浓盐水, 采用振动膜进一步对浓盐水再次浓缩, 回收率按 90% 计, 最终含水残渣约为 138 立方 / 小时采用蒸发塘进行自然蒸发处置第三节供电工程规划一电力系统现状目前, 内蒙古电网已形成覆盖供电区域内八个盟市的两横三纵的 500 千伏主网架, 并通过两个通道丰万双回汗沽双回共四回 500 千伏线路向华北电网输送电力各盟市供电区域均形成 220 千伏主供电的网架结构, 其中, 呼和浩特包头乌海地区已形成 220 千伏城市环网截止到 2009 年底, 内蒙古电网发电装机 (6 兆瓦及以上 ) 容量兆瓦鄂尔多斯地区电网位于内蒙古电网的西南部, 按电网分布情况, 可分为鄂尔多斯中部供电区 ( 包括达拉特旗地区东胜地区伊金霍洛旗地区乌审旗地区和杭锦旗地区 ) 和鄂尔多斯西部供电区 ( 包括鄂托克旗鄂托克前旗 ) 鄂尔多斯西部供电区电网以 220 千伏电压等级为主干网架, 通过乌海电网的 163

173 乌海 500 千伏变及千里山 500 千伏变辐射状供电主干网络形成了乌海变 ~ 棋盘井变三回 220 千伏输变电系统, 乌海变 ~ 红旗变单回 220 千伏输变电系统, 乌海变 ~ 鄂绒总降变双回 220 千伏输变电系统, 棋盘井变 ~ 石桥变双回 220 千伏输变电系统, 以及千里山 ~ 库布其 ~ 棋盘井单回 220 千伏输变电系统截止 2009 年底, 鄂尔多斯电网覆盖范围内有火电厂 (6 兆瓦及以上 )21 座, 总装机容量 7579 兆瓦, 电网最大供电负荷为 2520 兆瓦上海庙地区已建成 3 座 1 座 500 千伏 1 座 220 千伏 3 座 110 千伏输电工程 5 个 35 千伏输变电站二园区用电负荷考虑现代煤化工规模大用电负荷大的特点, 基地化工园区用电负荷预测方法采用单耗法进行计算, 并按照现有同类化工厂实际用电量进行校核或根据拟建项目的实际消耗进行计算 1. 精细化工园区用电负荷年, 规划项目用电负荷及其他用电为 61 兆瓦年, 用电负荷增加约 127 兆瓦 2. 能源化工园区用电负荷年, 规划项目用电负荷约 340 兆瓦年, 规划项目用电负荷增加约 600 兆瓦三供电规划方案 1. 供电方案 (1) 精细化工园区规划建设二座 220/110 千伏 /35 千伏变电站每座变电站规划装机容量为千伏安按照一次规划分期建设原则, 年建设一座变电站年再建设一座变电站园区可根据项目布局建设 1~2 个 35 千伏开关所 (2) 能源化工园区能源化工园区规划建设四座 220/110 千伏 /35 千伏变电站三座建于园区大型煤化工项目, 一座作为园区公共电源变建设, 每座变电站规划装机容量为千伏安 164

174 同时, 园区可根据项目布局建设 2~4 个 35 千伏开关所根据用电负荷分布,2 75 万吨 / 年 MTO 项目用电负荷将达到 250~300 兆瓦, (100+5) 万吨 / 年乙二醇项目用电负荷将达到 200~250 兆瓦, 煤制天然气项目用电负荷将达到 200 兆瓦左右, 三大煤化工项目用电占到园区用电负荷的 80% 以上, 建于独立建设 220 千伏企业变电站, 电源由基地电网直接引入因为基地实际建设项目与规划设想往往有很大的差距, 因此每个园区实际供电方案, 应根据设计来具体确定 2. 电源及园区用电平衡 (1) 园区电源园区电源为鄂尔多斯西部电网鄂托克前旗 220 千伏电网, 电源变电站待定 (2) 园区用电平衡 1) 园区汽轮发电机组配套情况精细化工园区在年建设兆瓦综合利用热电联产项目和吨 / 小时锅炉 +1 C50-8.8/1.7 抽汽凝汽汽轮发电机组, 最大发电能力为 750 兆瓦, 除电站自用外最大可外输电力约 665 兆瓦年, 对园区该热电站进行扩建, 届时, 园区热电站最大可外输电约 709 兆瓦能源化工园区年期间建设吨 / 小时锅炉 +2 C50-8.8/ CB /4.7/1.7 汽轮发电机组, 园区热电站除自用电外, 最大可外供电力约 180 兆瓦年, 规划建设吨 / 小时高压燃煤锅炉 2 C /1.7+3 B /5.0+2 B /1.7 汽轮发电机组届时, 园区热电站除自用电外, 最大可外输电约 385 兆瓦 2) 年用电平衡精细化工园区规划项目用电负荷为 61 兆瓦, 园区电站自用外最大可外输电力约 665 兆瓦, 扣除园区化工企业用电外, 园区热电站需向电网输出 604 兆瓦能源化工园区用电负荷约 340 兆瓦, 园区热电站外输电力约 180 兆瓦, 扣除园区化工企业用电外, 园区化工企业用电尚需由电网供电 160 兆瓦 3) 年用电平衡精细化工园区电负荷约增加 127 兆瓦, 使园区用电负荷达到 188 兆瓦, 而园区热电站外输电量将达到 709 兆瓦扣除园区化工企业用电外, 园区热电站需向电网输出 521 兆瓦 165

175 能源化工园区用电负荷约增加 600 兆瓦, 达到 920 兆瓦园区热电站外输电力将达到约 385 兆瓦届时, 扣除园区化工企业用电外, 园区用电尚需由电网供电 535 兆瓦 4) 从精细化工园区和能源化工园区总体规划项目用电来看, 到 2020 年时, 两园区热电站发电与化工企业用电可以达到基本平衡四区内电网规划化工园区内供电的电压等级分为 110 千伏 35 千伏业主用电负荷在 40 兆瓦以上时, 原则上采用 110 千伏电压供电, 其余的则以 35 千伏供电 220 千伏供电线路沿园区道路一侧绿化隔离带架空敷设 220 千伏用户厂址选择应考虑 220 千伏电线引入通道其余均采用在区内全部沿规划的管架以电缆排架的形式敷设第四节供热工程规划一热负荷化工园区热负荷按照规划项目消耗定额进行计算, 并以同类项目的实际消耗进行校核 ( 一 ) 概述 1. 园区热负荷基地园区热负荷主要包括园区企业的动力用热化工工艺过程用热室内采暖用热及管道设备保温用热动力用热主要是为大型转动设备驱动透平提供蒸汽, 如空压机透平氧压机透平丙烯压缩机透平冷冻压缩机透平烯烃压缩机透平给水泵透平合成气压缩机透平急冷水泵透平脱乙烷压缩机透平等, 大都采用高压蒸汽参数 (8.8 兆帕 ) 或中压蒸汽参数 ( 兆帕 ) 低压蒸汽 ( 兆帕 ) 主要用于化工工艺过程的热交换设备管道保温及冬季室内采暖同类化工装置采用的工艺路线不同, 其需要的热负荷及供热参数也不同由于热负荷的确定存在一定的不确定性, 因此供热规划在具体实施过程中应根据实际化工工艺需要进行调整 2. 园区供热参数的确定 166

176 由于园区占地面积大, 热源距离热用户距离较远, 因此根据园区热用户用热要求, 考虑蒸汽输送过程中的压降和温降, 确定 : 园区热源供热参数为高压蒸汽 :10.0 兆帕中压蒸汽 :4.5 兆帕低压蒸汽 :1.7 兆帕 ( 二 ) 精细化工园区热负荷规划年, 将规划建设 300 万吨 / 年焦炭 30 万吨 / 年煤焦油加工 30 万吨 / 年焦炉气制甲醇 10 万吨 / 年苯加氢 5 万吨 / 年顺酐 5 万吨 / 年 1,4 丁二醇 5 万吨 / 年 PBT 项目总计需要低压蒸汽 328 吨 / 小时规划年, 将规划新建 :200 万吨 / 年焦炭 30 万吨 / 年煤焦油加工 20 万吨 / 年焦炉气制甲醇 20 万吨 / 年苯加氢 5 万吨 / 年顺酐 5 万吨 / 年 1,4 丁二醇 5 万吨 / 年 PBT 2 万吨 / 年 PTMEG 1 万吨 / 年丁内酯 5 万吨 / 年氯化聚乙烯 5 万吨 / 年氯化聚氯乙烯 10 万吨 / 年甲烷氯化物 10 万吨 / 年己内酰胺项目总计需要低压蒸汽 750 吨 / 小时 ( 三 ) 能源化工园区热负荷年, 规划建设 75 万吨 / 年煤基 MTO 项目和 100 万吨 / 年煤基乙二醇项目需要蒸汽负荷为高压蒸汽 999 吨 / 小时中压蒸汽 851 吨 / 小时低压蒸汽 1123 吨 / 小时规划年, 规划新建 :75 万吨 / 年煤基 MTO 项目 50 万吨 / 年煤基乙二醇项目 40 亿立方米 / 年煤基天然气项目 40 万吨 / 年醋酸项目 30 万吨 / 年乙酸乙酯项目 30 万吨 / 年醋酸乙烯项目 10 万吨 / 年 VAE 乳液项目 5 万吨 / 年 EVA 项目 15 万吨 / 年聚乙烯醇项目 30 万吨 / 年聚氯乙烯 ( 乙烯法 ) 项目 25 万吨 / 年丁辛醇项目 10 万吨 / 年增塑剂 DOP 16/21.5 万吨 / 年丙烯酸及酯项目 2 万吨 / 年高吸水性树脂 SAP 项目 20 万吨 / 年环氧丙烷项目等需要新增蒸汽负荷高压蒸汽 1890 吨 / 小时中压蒸汽 1602 吨 / 小时低压蒸汽 1272 吨 / 小时二初步规划方案 ( 一 ) 精细化工园区规划方案 1. 方案一该园区已规划建设兆瓦综合利用热电联产项目该热电站为上海庙镇 167

177 区综合服务园精细化工园区能源化工园区提供采暖热负荷, 同时为精细化工园区提供工业热负荷其项目可行性研究报告已经编制, 规划供热能力为精细化工区提供 1.25 兆帕工业用汽 260 吨 / 小时按照精细化工园区产业规划, 年需要蒸汽负荷 328 吨 / 小时年需新增蒸汽负荷 750 吨 / 小时现有的兆瓦综合利用燃煤热电站的供热能力年运行时间供热参数等不能满足园区供热要求的建议 : (1) 提高兆瓦燃煤热电站抽汽凝汽机组的抽汽参数和抽汽量, 延长年运行时间建议单台机组调节工业蒸汽抽汽量调整为 600 吨 / 小时抽汽参数调整为兆帕年运行时间调整为 8000 小时或者在年扩建兆瓦燃煤热电站, 使其规模达到兆瓦, 调整配套抽凝机组抽汽量到 350 吨 / 小时或以上, 提高年运行时间到 7200 小时 (2) 按照目前 350 兆瓦汽轮发电机组的供热情况, 对其工业蒸汽抽汽参数进行一定的调整建议单台机组调节工业蒸汽抽汽量调整为 350 吨 / 小时抽汽参数调整为兆帕年运行时间调整为 8000 小时年增加三台 410 吨 / 小时高压燃煤锅炉 (2 开 1 备 ), 配套建设 2 台 B /1.7 背压汽轮发电机组 (3) 如果现有的兆瓦燃煤热电站抽汽凝汽机组的抽汽参数抽汽量年运行时间均不能调整, 应对供热方案进行如下补充 : 年建设 2 台 410 高压燃煤锅炉 (1 开 1 备 ), 配套建设 1 台 C50-8.8/1.7 背压抽汽凝汽汽轮发电机组, 燃料选用洗中煤和煤泥, 年耗煤量 54.8 万吨, 消耗石灰量 ( 石灰石纯度以 CaCO3 计为 92.5%)1.5 万吨, 排灰渣量 9.1 万吨, 产生脱硫石膏 2.6 万吨锅炉采用中速磨直吹式制粉系统电袋除尘石灰石石膏湿法脱硫工艺低 NOX 燃烧技术, 并采用选择性催化还原法 (SCR) 烟气脱除氮氧化物装置届时满负荷发电量为 50 兆瓦年, 扩建 2 台 410 高压燃煤锅炉和 2 台 B /1.7 背压汽轮发电机组燃料选用洗中煤和煤泥, 年耗煤量万吨, 消耗石灰量 ( 石灰石纯度以 CaCO3 计为 92.5%)3 万吨, 排灰渣量 18.2 万吨, 产生脱硫石膏 5.2 万吨 168

178 锅炉采用中速磨直吹式制粉系统电袋除尘石灰石石膏湿法脱硫工艺低 NOX 燃烧技术, 并采用选择性催化还原法 (SCR) 烟气脱除氮氧化物装置届时满负荷发电量为 60 兆瓦 ( 二 ) 能源化工园区规划方案年, 规划建设 t/h 高压燃煤锅炉 (8 开 2 备 ), 配套建设 2 C /1.7 抽凝汽轮发电机组 +5 CB /4.7/1.7 抽背汽轮发电机组燃料采用洗煤厂的洗中煤和煤泥, 洗中煤与煤泥掺烧比例约为 65:35 满负荷情况下, 年耗煤量 513 万吨, 消耗石灰量 ( 石灰石纯度以 CaCO3 计为 92.5%)14.4 万吨, 排灰渣量 83 万吨, 产生脱硫石膏 24.1 万吨锅炉采用中速磨直吹式制粉系统电袋除尘石灰石石膏湿法脱硫工艺低 NOX 燃烧技术, 并采用选择性催化还原法 (SCR) 烟气脱除氮氧化物装置汽轮发电机组满负荷发电量为 250 兆瓦年, 规划建设 t/h 高压燃煤锅炉 (10 开 2 备 ), 配套建设 2 C /1.7 抽凝汽轮发电机组 + 3 B /5.0 背汽轮发电机组 + 2 B /1.7 燃料采用洗煤厂的洗中煤和煤泥, 洗中煤与煤泥掺烧比例约为 65:35 满负荷情况下, 年耗煤量 651 万吨, 消耗石灰量 ( 石灰石纯度以 CaCO3 计为 92.5%)18.3 万吨, 排灰渣量 107 万吨, 产生脱硫石膏 30.5 万吨锅炉采用中速磨直吹式制粉系统电袋除尘石灰石石膏湿法脱硫工艺低 NOX 燃烧技术, 并采用选择性催化还原法 (SCR) 烟气脱除氮氧化物装置汽轮发电机组满负荷发电量为 275 兆瓦三存在的问题 1. 精细化工园区计划建设的国电电力上海庙焦化园兆瓦综合利用热电联产项目可行性研究报告已经完成, 但尚未实施, 建议根据园区供热负荷调整机组工业抽汽方案, 尽量满足园区工业用汽要求 2. 由于化工生产装置所选工艺路线不同, 其用热负荷及用热参数均不同, 具体实施时, 当根据实际情况确定 3. 能源化工园区面积较大, 热电站的位置与热用户的距离规划阶段存在较大不确定性, 供热参数受到热电站与热用户距离的影响, 规划阶段暂按上限考虑 4. 目前, 国内抽凝机组背压汽轮机组或抽背机组均较小, 规划所选机组 169

179 有待进一步落实第五节通信工程规划一电话量预测精细化工园区行政电话需求量约门, 能源化工园区行政电话需求量约门二通信设施规划为了节省投资并利用当地的已有资源, 拟在基地服务区内预留一个区域 ( 或房间 ), 作为由当地电信接入的主配线间, 或者由当地电信部门利用该区域建设一个可满足基地使用的电话模块分局通信电缆由服务区电话模块分局至化工区界区内, 再沿界区内规划的工业管廊或沿规划道路埋地敷设至各个规划地块三计算机信息局域网系统为了提高现代化管理水平, 满足对内对外信息交流的需求, 实现办公自动化, 拟在基地建立一套计算机局域网系统, 基地的计算机局域网信息中心 ( 核心交换数据管理网络管理的中心 ) 拟设置在基地服务区, 园区局域网采用光纤接入, 由当地电信部门或公共数据网负责四有线电视系统基地各园区内的有线电视线路传输介质为同轴电缆由鄂托克前旗有线电视台埋地引来同轴电缆至本园区界区内, 再沿界区内规划的工业管廊敷设至各个规划地块五工业园安全防范系统园区的安全防范系统主要包括有工业园区内重要道路出入口等整个园区内安全防范系统的监视管理控制核心拟分别设置在精细化工园区和能源化工园区的综合公楼内安全防范系统内安装的摄像机主要以定焦距型为主, 变焦距摄像机主要安装在园区主要的交通路口 170

180 第六节安全消防规划一基地规划布局及基地概状 ( 一 ) 规划布局上海庙能源化工基地规划总面积 1800 平方公里, 由资源开发区 ( 上海庙矿区 ) 产业发展区 ( 能源化工园区精细化工园区和电力产业区 ) 综合服务区和城镇服务区 ( 上海庙镇区 ) 生态治理区等功能区组成总体布局由西向东依此为精细化工区煤矿开采矿区上海庙镇区和服务区以及能源化工区电力产业区煤矿开采区各区之间以道路或铁路绿化带相隔, 西北部大部分为控制开发区基地安全敏感点为新规划上海庙镇区上海庙镇区与能源化工园区保持 6 公里距离, 与精细化工园区 8.3 公里综合服务园区 3.4 公里, 距基地电力产业园区边界 2.9 公里, 距鹰俊三号井田长城三号井田新上海庙 1 号井选煤厂边界分别约 7.5 公里 3.6 公里 2.5 公里 ( 二 ) 基地现状基地所在地区地广人稀, 现有农业人口约一万多人, 蒙汉民族杂居, 传统经济以畜牧业为主, 并种植少量经济作物及果树由于近几年实施了搬迁移民工程, 基地所在地人口均集中安置基地规划的矿区工业园区铁路道路等与新规划的上海庙镇距离均满足相关规范要求, 满足危险化学品建设项目厂址选择的安全条件要求目前, 基地建设处于起步阶段内蒙古上海庙矿业有限责任公司建设的设计年产 300 万吨的榆树井煤矿,2010 年 7 月 1 日联合试运转 ; 设计年产 400 万吨新上海一号煤矿和设计年产 1200 万吨的新上海二号煤矿将分别于 2011 年和 2013 年建成投产, 矿井配套工程有洗煤厂及铁路专用线与矿井同期建成投产和运营新矿内蒙古能源有限责任公司矿区总体规划设计能力为年产 1560 万吨, 年产 200 万吨捣固焦 60 万吨煤焦油深加工 30 万吨焦炉煤气制液化天然气 30 万吨苯加氢的综合精细化工厂,2 33 万千瓦的煤矸石热电厂, 年入洗能力 1500 万吨的中心洗煤厂及年加工能力 6 万吨的机械制修厂等正在建设中 171

181 二安全规划基地煤炭产业安全防灾规划 ( 一 ) 矿区安全分析评价 1. 冲击地压分析结合冲击地压产生的主要原因, 本次规划认为本区不排除发生冲击地压的可能性, 主要依据如下 : (1) 雷家井区色贝梁区芒哈图区最大开采深度达到 1200 米, 上覆岩层压力增大, 具备地应力集中的条件 ; (2) 芒哈图区内煤层顶底板条件较好, 由于埋深大, 在后期开采过程中, 悬露顶板中易存在一定数量级的弹性变形能, 当围岩稳定时, 这些能量处于稳定状态, 不予释放 ; 当因采掘工作对其发生扰动时, 弹性变形能会因为自由空间的存在进行释放, 当释放的能量较大时, 便有形成冲击地压的可能性 2. 东部侏罗纪系煤层顶底板分析本矿区东部侏罗纪系各可采煤层顶底板均以泥岩砂质泥岩为主, 易出现冒顶和底鼓现象设计认为, 在东部各矿井井下巷道施工时应在加强巷道支护基础上制定充分的防范措施, 以确保安全 3. 瓦斯事故分析评价据以往地质资料分析表明 : 本区主要煤层瓦斯分带属 CO2~N2 带, 但局部存在瓦斯富集现象要在建设和生产过程中, 进一步检测矿井瓦斯赋存情况和参数, 采取可靠通风抽放瓦斯措施, 预防瓦斯事故 4. 煤尘爆炸事故分析评价本区各煤层测试的火焰长度均大于 400 毫米, 岩粉用量在 70% 以上, 均属有爆炸性危险的煤层煤的干燥无灰基挥发分 (Vdaf) 产率与固定碳 (FCdaf) 之比 ( 爆炸性指数 ) 远大于 10% 的界线, 表明本区煤尘均有爆炸性危险矿井在生产过程中, 应做好防尘, 减尘工作 5. 煤层自然发火可能性根据矿区煤种和煤质情况, 煤层存在自然发火可能性应进一步在建设和生产过程中采样检测煤层自然发火倾向性, 并采取防灭火措施 6. 煤矿热害分析评价 172

182 据区内以往地质资料究, 本矿区除雷家井区存在一级二级热害区之外, 其余各区均属地温正常区, 无地热危害但随着开采的接续, 后期区内可采煤层埋深超过 700 米, 地温为 33.36, 已超出正常允许地温 26.0 范围, 应予以采取措施加以防治 ( 二 ) 矿区安全规划通过对以上影响矿区安全的分析评价, 规划认为矿区开发过程中应注重以下工作 : 1. 东部侏罗系煤层井巷工程施工时, 应积极采取措施, 加强巷道支护, 防止井巷变形对矿井建设生产的影响及损失 2. 矿区下一步勘探工作应对瓦斯赋存状况予以关注, 防止局部区域内的瓦斯灾害事故发生 3. 由于本区煤尘均有爆炸性危险, 在矿井开采过程中, 应制定综合的防尘降尘和除尘措施, 防止煤尘爆炸事故发生 4. 雷家井区存在一级二级热害区, 但其余各区地温随着开采深度的不断增加, 矿井高温问题将会日益突出目前, 降温技术正在探索与实践当中, 要将各种方法有机结合在一起, 让其各尽所能, 各扬其长, 就能很好解决矿井的高温问题 5. 针对以上提出的安全规划, 矿井建设部门应积极开展专题技术研究, 实现科学采矿, 实现较佳的经济效益和社会效益基地化工产业安全防灾规划 ( 一 ) 编制依据 1. 法律法规及规范性文件 (1) 中华人民共和国安全生产法 ( 主席令第 70 号, 实施 ); (2) 危险化学品安全管理条例 ( 国务院令第 591 号 )2011 年 12 月 1 日起施行 ; (3) 中华人民共和国职业病防治法 ( 主席令第 60 号, 实施 ); (4) 中华人民共和国劳动法 ( 主席令第 28 号, 实施 );; (5) 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 ( 国务院令第 352 号 ); (6) 突发公共卫生事件应急条例 ( 国务院令第 376 号 ); 173

183 (7) 建设项目职业病危害分类管理办法 ( 卫生部令第 49 号 ); (8) 危险化学品建设项目安全监督管理办法国家安全生产监督管理总局第 45 号令 ; (9) 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定国家安全生产监督管理总局第 40 号令 ; (10) 国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知安监总管三号 ; 2. 国家及行业标准规范 ( 1 ) 工作场所有害因素职业接触限值第 1 部分 : 化学有害因素 (GBZ ); (2) 工作场所有害因素职业接触限值第 2 部分 : 物理因素 (GBZ ); (3) 生产过程安全卫生要求总则 (GB/T ); (4) 职业性接触毒物危害程度分级 (GBZ ); (5) 生产设备安全卫生设计总则 (GB ); (6) 工业企业噪声控制设计规范 (GBJ87-85); ( 7 ) 石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范 (GB ); (8) 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范 (GB ); (9) 化工建设项目噪声控制设计规定 (HG ); (10) 噪声作业分级 (LD ); (11) 火灾自动报警系统设计规范 (GB ); (12) 安全色 (GB ); (13) 安全标志及其使用导则 (GB ); (14) 建筑设计防火规范 (GB ); (15) 石油化工企业设计防火规范 (GB ); (16) 火力发电厂与变电站设计防火规范 (GB ); (17) 建筑物防雷设计规范 (GB )(2000 年版 ); (18) 工业企业设计卫生标准 (GBZ1-2010); (19) 常用危险化学品的分类及标志 (GB ); (20) 化工采暖通风与空气调节设计规定 (HG/T ); 174

184 (21) 采暖通风与空气调节设计规范 (GB ); (22) 工作场所职业病危害警示标识 (GBZ ); (23) 工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范 (GBZ/T ); (24) 呼吸防护用品的选择使用和维护 (GB T ) (25) 有毒作业分级 (GB ); (26) 危险化学品重大危险源辨识 (GB ); (27) 化工企业总图运输设计规范 (GB ); (28) 工业企业总平面设计规范 (GB ); (29) 化工粉体工程设计安全卫生规定 (HG/T ); (30) 建筑设计抗震规范 (GB ); (31) 石油化工企业职业安全卫生设计规范 (SH ); (32) 化工建设项目噪声控制设计规定 (HG ); (33) 噪声作业分级 (LD ); (34) 水泥工业劳动安全卫生设计规定 (JCJ10-97) ( 二 ) 工业区职业危害因素分析 1. 煤化工的特点 (1) 从生产工艺上看, 煤基化工生产工艺过程复杂, 化学反应激烈, 多数属于危险化工工艺, 且具有高温高压特点在这样条件下, 再加上多数介质具有程度不等的腐蚀性, 生产设备容器管道易遭到腐蚀破坏, 从而引起工艺介质泄露, 可能造成火灾爆炸事故或中毒事故 (2) 从介质上看, 煤基化工生产接触的介质 ( 包括原材料中间产物及成品 ) 多为易燃易爆的甲乙类物质 (3) 从生产方式上, 煤基化工生产具有高度集中化自动化连续化及能量储存集中的特点一旦发生火灾爆炸事故, 易于波及蔓延, 造成巨大的人员伤亡和经济损失 2. 物质危险性 (1) 易燃气体压缩气体和液化气体 : 基地能源化工园和精细化工园存在的易燃气体压缩气体和液化气体包括甲烷氨气压缩空气氧气氮气液化石油气氢气一氧化碳乙烯丙烯氨亚硝酸甲酯一氧化氮一氯乙烷环氧乙烷丁烷丁烯一乙二醇二乙二醇三乙二醇二甲醚等其主 175

185 要危险特性有化学活泼性 ; 易燃易爆性 ; 易扩散性 ; 可压缩性和膨胀性 ; 带电性 ; 腐蚀性 ; 毒害性 ; 窒息性 (2) 易燃液体 : 主要包括甲醇乙烯丙烯 LPG 苯甲苯二甲苯三乙基铝汽油醋酸醋酸乙烯丙烯酸草酸二甲酯液氨醋酸乙烯醋酸正丁酯醋酸甲酯乙醛偶氮二异丁腈等主要危险特性有高度易燃性 ; 蒸汽易爆性 ; 受热膨胀性 ; 带电性 ; 流动性 ; 毒害性 ; 忌氧化剂和酸 (3) 易燃固体自燃物品和遇湿易燃物品 : 主要包括硫磺等主要危险特性有易燃性 ; 粉尘爆炸危险 ; 毒害性 ; 湿易燃特性如煤尘与空气混合达爆炸极限遇明火发生爆炸直径在 0.5 微米 -10 微米之间的粉尘, 对人体危害最大, 它可直接进入人体, 沉积于肺泡内, 并有可能进入血液, 扩散至全身, 由于粉尘本身能吸附多种有毒物质, 可形成多种疾病 (4) 氧化剂 : 主要危险特性有助燃性 ; 爆炸性 ; 毒害性 (5) 毒害品 : 主要包括氯气氨偶氮二异丁腈氢醌对苯醌甲醇苯类物质等主要危险特性是毒害性, 主要表现为对人体的毒物伤害往往通过呼吸道消化道皮肤三种途径对人体造成伤害 (6) 腐蚀品 : 主要包括硫酸盐酸氢氧化钠二氧化硫硫化氢醋酸等主要危险特性是对人体的腐蚀作用和对金属有机物建筑物的腐蚀作用 (7) 化学危险品混合接触的危险性 : 两种或两种以上的化学危险品混合或互相接触会产生高热着火爆炸如把具有强氧化性的物质和具有还原性的物质进行混合氧化性盐类和强酸混合接触两种或两种以上的化学危险品接触后生成不稳定物质其危险性有 : 化学危险品经过混合接触, 在室温条件下, 立即或经过一个短时间发生急剧化学反应, 放热, 引起着火或爆炸 ; 两种或两种以上的化学危险品混合接触后, 形成爆炸性混合物或比原来物质敏感性强的混合物 ; 两种或两种以上的化学危险品在加热加压或在反应锅内搅拌不匀的情况下, 发生急剧反应, 造成冲料着火或爆炸 3. 工业区职业危害因素分析 (1) 煤基化工业企业生产过程的主要危险性煤气化装置净化装置硫回收装置甲烷化装甲醇装置 MTO 装置 MTP 装置聚丙烯装置聚乙烯装置 EO 装置醋酸装置环氧丙烷装置醋酸乙烯装置丙烯酸装置苯加氢装置等化工生产装置生产过程中, 有易燃易爆 176

186 有毒有害的原料中间产品和产品, 有高温高压和负压操作, 化学物质一旦外泄或喷溅, 不但会会造成化学灼伤或烫伤, 而且由于化工工艺过程连续化自动化操作, 立体化布局, 油气电火交织在一起, 管道纵横, 塔罐林立, 极易发生火灾爆炸事故和有毒有害气体泄漏事故, 引起连锁反应, 导致生产连锁破坏, 使整个工段车间, 甚至于全厂停产, 造成惨重损失和人体的重大伤害事故 (2) 化工业企业储存过程的主要危险性易燃液体储罐, 如焦油储罐丙烯储罐乙烯储罐丁烯储罐 LNG 储罐 EG 储罐汽油储罐 LPG 储罐甲苯储罐二甲苯储罐甲醇储罐醋酸储罐等库区生产运营过程中, 一旦由于人的不安全行为 ; 储罐因选材安装及运行而产生的质量缺陷或故障 ; 泵阀等设备或管件系统故障 ; 雷击以及其他因素的影响造成罐体阀门泄漏, 在满足火灾爆炸事故的可燃物着火源和空气 ( 氧化剂 ) 条件下, 就会造成罐区的火灾爆炸事故 (3) 化工业企业运输过程的主要危险性化工企业运输的物料包括易燃易爆的液体物料液化气体物料有毒有害物料腐蚀性物料, 其运输方式包括管道运输汽车槽车运输火车槽车运输运输过程中, 管道槽车或包装容器会因物料腐蚀而穿孔或因设备质量缺陷而破损或因人为操作不当而泄漏或因道路交通事故而受牵连或因设备遭受雷击而破坏或狂风暴雨山体滑坡道路损坏而运输车辆受损等, 都会造成运输物料泄漏, 毒液毒气和易燃易爆物料泄漏, 极易引发火灾爆炸或人员中毒事故在公路运输铁路运输穿越居民集中区时还有可能造成环境污染事故或群伤事故 (4) 静电雷电的危害在有可燃气体或易燃物存在的场合, 静电放电雷电放电均可成为引起爆炸的点火源, 导致火灾爆炸事故的发生 (5) 其他伤害包括噪声危害机械伤害的危害触电危害高空坠落等 ( 三 ) 主要措施 1. 安全布局园区项目布局按照同类项目相对集中布局 ; 充分利用项目所在地的地形地貌风向周边环境合理布局, 力求把对相邻企业的影响减少到最小程度, 与周边的居民集中区车站公路铁路等应符合有关规定 ; 化工项目之间的距离符合石油化工企业设计防火规范和建筑设计防火规范等规定 ; 177

187 储罐区桶装区仓储区, 按其火灾危险性分类布置, 并符合有关防火设计规范 2. 危险化学品建设项目安全监督管理在基地的新建改建扩建危险化学品生产储存的建设项目, 均应通过建设项目安全条件审查安全设施的设计审查和竣工验收 3. 生产经营单位必须遵守中华人民共和国安全生产法和其他有关安全生产的法律法规, 加强安全生产管理, 建立健全安全生产责任制度, 完善安全生产条件, 确保安全生产 4. 危险化学品建设项目采用的自动化控制方案控制水平应符合国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知 ( 安监总管三号 ) 要求 5. 从事危险化学品生产使用储存运输经营废弃处置的企业, 应对重大危险源应当登记建档, 进行定期检测评估监控, 并制定应急预案, 告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施应具有健全科学的安全生产责任制安全生产管理制度和操作规程, 各生产环节和相关岗位的安全工作, 符合法律法规规章规程等规定, 达到和保持一定的标准, 始终处于安全生产的良好状态 6. 安全监督管理安全生产监督管理职责的部门依照有关法律法规的规定, 对涉及安全生产的事项需要审查批准 ( 包括批准核准许可注册认证颁发证照等 ) 或者验收的, 必须严格依照有关法律法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查 ( 四 ) 事故应急救援方案为规范重大危险源 ( 罐区 ) 安全监测预警系统的设计和建设, 有效地提高重大危险源 ( 罐区 ) 的本质安全, 防止和减少重大生产事故, 保护人身和财产的安全, 重大危险源单位应设置危险因素 ( 参数 ) 检测报警和控制的多参数监控系统及其辅助装备, 并制定安全事故灾害急救预案 ; 成立安全事故应急指挥机构安全事故急救中心和救援队伍 ; 设立急救网络, 建立值班制度和救援人员培训制度 ; 制定化学危险品中毒和烧伤的抢救措施 178

188 三防震规划 ( 一 ) 抗震防灾指导思想根据所在区域地震历史概况, 结合煤基化工业生产特点, 制定切实可行的防震抗震措施, 力求把地震灾害和造成的次生灾害减少到最小程度 ( 二 ) 地震安全性评价 1. 地震基本烈度按照建筑抗震设计规范 (GB ) 规定, 内蒙上海庙镇区所在的鄂尔多斯抗震设防烈度为 7 度, 设计基本地震加速度值为 0.1g, 设计地震分组为第三组 2. 地震安全性评价以下建设工程须按规定进行地震安全性评价, 并保证安全评价提出的防震措施得到贯彻 (1) 国家重大建设工程 ; (2) 受地震破坏后可能引起水灾火灾爆炸或者强腐蚀性物质大量泄漏或者其他严重次生灾害的建设工程, 包括堤防和贮油贮气贮存易燃易爆剧毒或者强腐蚀性物质的设施以及其他可能发生严重次生灾害的建设工程 ; (3) 自治区市认为对本行政区域有重大价值或者有重大影响的其他建设工程 ( 三 ) 防震措施 1. 园区选址不在断裂带影响范围内和高地震等级范围内 ; 2. 入园区工业项目各类建构筑物必须符合抗震设计规范要求需按国家颁布的建筑物抗震设计规范 (GB ) 进行抗震设计, 做到小震不坏中震可修大震不倒 ; 3. 针对化工项目易燃易爆剧毒等特点, 制定相应防震抗震措施, 加强建设工程抗震设防技术审查制度, 力求把地震影响减少到最小程度 ; 4. 在规划的消防指挥中心, 建立健全地震消防指挥系统, 统管地震预防安全教育及救助等工作, 提高了人们对抗震防灾工作的认识按照抗震防灾的要求制定抗震防灾规划, 防止次生灾害规划, 震前应急准备及震后救灾规划, 避震疏散计划等 179

189 四防洪防涝规划 ( 一 ) 规划目标防治洪水, 防御减轻洪涝灾害, 维护人民的生命和财产安全, 保障工业园区建设顺利进行 ( 二 ) 规划原则防洪防涝工作实行全面规划统筹兼顾预防为主综合治理局部利益服从全局利益的原则 ( 三 ) 防洪排涝 1. 防洪园区所在地海拔 +1200~+1400 米, 属半干旱半沙漠大陆性气候, 降水稀少, 蒸发量大, 年降水量最大为毫米, 蒸发量近 2000 毫米所在地属黄河水系, 黄河于园区西部边界自南向北流过, 是内蒙与宁夏之界河区内无大的地表径流, 区内地表多为无常年流水的河流及溪沟基地距黄河最近的的直线距离 5 公里以上, 所在地控制标高大于 , 其西侧相应位置黄河岸边标高米, 基地高出黄河近 100 米, 基地不受黄河水洪威胁 2. 排涝规划规划区域降雨稀少, 不会在园区形成较大的径流及积水少量的降雨可通过园区设计的雨水管网排出工业区雨水经雨水管网收集后, 就近分散重力流排入附近雨排水管网, 排入园区附近的排洪沟五消防规划 ( 一 ) 规划目标及规划依据 1. 总体目标贯彻预防为主防消结合的方针, 按照基地统一领导部门依法监管单位全面负责群众积极参与的原则, 实行消防安全责任制建立一个高效实用安全可靠的消防体系和先进的消防通信网络, 以预防火灾和减少火灾危害保护人身财产安全, 促进经济社会协调发展, 保障基地园区的开发建设顺利进行 2. 规划依据 (1) 中华人民共和国消防法 ; 180

190 (2) 国务院关进一步加强消防工作的意见国发号 ; (3) 关于进一步落实消防工作责任制的若干意见公发号 ; (4) 建筑设计防火规范 GB ; (5) 石油化工企业设计防火规范 GB ; (6) 化工企业总图运输设计规范 (GB ); (7) 火力发电厂与变电所设计防火规范 GB ; (8) 铁路工程设计防火规范 TB ; (9) 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范 GB ; ( 10 ) 石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范 GB ; (11) 火灾自动报警系统设计规范 GB ; (12) 城市消防站建设标准 ( 建标 [2011]118 号 ); (13) 其他有关消防法规 ( 二 ) 化工园区火灾危险性分析化工园区的规划产品有煤基化工炼焦化工, 中间产品和产品品种多, 工艺过程复杂, 化学反应剧烈, 操作环境多为高温高压, 如煤基烯烃甲醇 MTO MTP, 聚乙烯聚丙烯二甲醚粗苯精制醋酸乙烯等, 焦油加工烯烃系列产品甲酸碳酸二甲酯聚碳酸酯甲胺二甲基甲酰胺等, 生产所过程的中间产品副产品等, 多数具有易燃易爆特性 1. 物料的火灾危险性分析规划项目生产过程中火灾危险性为甲类的物料有 : 甲烷压缩空气氧气氮气液化石油气氢气一氧化碳乙烯丙烯氨亚硝酸甲酯一氧化氮一氯乙烷环氧乙烷丁烷丁烯一乙二醇二乙二醇三乙二醇二甲醚甲醇乙烯丙烯 LPG 苯甲苯二甲苯三乙基铝汽油等其主要危险特性有化学活泼性 ; 易燃易爆性 ; 易扩散性 ; 可压缩性和膨胀性 ; 带电性 ; 腐蚀性 ; 毒害性 ; 窒息性火灾危险性为乙类的物料有柴油醋酸甲酸丙烯酸氨等 2. 生产过程中的火灾危险性分析本项目建设的化工装置中的煤气化装置净化装置合成装置甲烷化装置甲醇装置二甲醚装置 MTO 装置 MTP 装置, 聚乙烯装置聚丙烯装置苯 181

191 加氢装置焦炉气液化装置等的火灾危险性均为甲类 3. 储存设施如 : 甲醇罐区乙烯罐区丙烯罐区 LPG 罐区苯罐区二甲醚罐区等, 其火灾危险性为为甲类醋酸罐区氨罐区等其火灾危险性为乙类 ( 二 ) 主要防范措施 1. 工厂设计贯彻预防为主防消结合方针 ; 2. 工艺路线选择装置布置管道设计泄压排放建构筑物耐火等级等应满足防火要求 ; 3. 工业园区规划总体布置区内外道路等应符合消防安全布局和消防站消防给水消防车通道消防通信和消防装备等有关要求 ; 4. 采用先进的消防技术消防装备, 如火灾自动报警系统自动喷水灭火系统气体灭火系统及其他先进的消防设施, 及时准确地预报和扑灭火灾, 有效地保护人身财产安全, 使国家免受巨大损失 ; 5. 加强对易燃易爆危险物品场所管理, 保障工业园区消防安全 ; 6. 入园企业建筑工程消防要贯彻设计审核施工及验收的规定 ; 7. 在各园区管理区片建立统一的火灾防范报警救灾系统网络 ; 8. 在各园区管理区片建立消防指挥中心依靠网络通信对区内企业进行有层次分区域全天候不间断的计算机防火监督管理 ; 通过消防通信网络全面采集区内消防信息实施实时监控, 并接警派车救灾和指挥调度 ; 9. 制定化学危险物品火灾的基本对策包含扑救压缩或液化气体火灾的基本对策, 扑救易燃液体火灾的基本对策, 扑救爆炸物品火灾的基本对策, 扑救遇湿易燃物品火灾的基本对策, 扑救氧化剂和有机过氧化物火灾的基本对策, 扑救毒害品腐蚀品火灾的基本对策, 扑救易燃固体自燃物品火灾的基本对策等 ( 三 ) 消防体系工业区消防体系为两级管理 1. 工业区专职公安消防队按照预防为主的方针和防范胜于救灾的原则, 公安消防站主要功能是 : 灭火救援监控险情消防指挥抢险救援模拟培训事故调查等 2. 企业消防队其功能是为本企业提供灭火消防服务企业内部灭火指挥调度, 并服从当地公安消防机构调动, 为其他企业提供灭火消防服务 ( 四 ) 消防设施 182

192 1. 消防站 (1) 消防站设置位置, 以接到报警后 5 分钟内消防队可以到达责任区边缘为原则确定并应设在责任区内适中位置和便于车辆迅速出动的临街地段本规划所规划的消防站点具体位置在实施时, 当由园区管委会安监局规划局国土局交通局消防大队等部门, 根据基地园区规划企业分布火灾危险性等因素以及土地利用实际情况选点最后确定 (2) 消防站应根据化工工业区特点和扑救火灾的需要, 确定站级, 并按照现行规范和化学工业消防要求, 配备消防车通讯设备和其它技术装备 (3) 按照工业区总体规划布局, 工业区将规划配套公安消防站消防站应设置在生产贮存易燃易爆化学危险品单位的常年主导风向的上风或侧风处, 其边界距上述部位一般不应小于 200 米能源化工区消防站共设置 3 座, 其中特勤消防站 1 座, 精细化工园区设置一座, 为普通消防站 (4) 入园大型化工企业应按照消防法要求, 建设企业消防站 2. 消防车通道 (1) 消防车通道依靠园区道路路网系统园区道路建设标准须保证火灾时各种消防车辆能够快速行驶, 及时赶到火灾现场, 为灭火救援赢得时间园区道路负载应按照大型消防车通行荷载, 宽度不应小于 6 米路面内缘转弯半径不宜小于 12 米路面上净空高度不应低于 5 米要求设置 (2) 消防道路不应设置路障或影响道路通行的其它设施 (3) 进入工业区车辆运输化学危险品的车辆行车速度均应不大于 30 公里 / 小时 (4) 工业区消防道路的建设应与装置建设同步 3. 消防给水通过消防给水规划, 确定消防水源消防水量, 合理布局工业区给水与消防给水合并系统的管网和消防取水设施, 确定消防取水设施配水管最低压力和最小管径及单个消防取水设施的最低给水流量等, 以保证有效扑灭生产装置罐区及仓库等建筑物各种类型火灾 (1) 消火栓要与市政给水工程同时设计, 同时施工, 同时投入使用, 力求一步到位, 达到国家设置标准并成立专门机构负责消火栓的检测和维修 (2) 园区以净水厂工业水为水源给水系统为生产给水与消防给水合并系 183

193 统园区给水管道沿工业区道路敷设, 主管管径大于 DN300 毫米, 管道末端压力 0.3 兆帕, 管网上设有地下式低压消火栓, 沿道路边布置, 间距为 120 米, 消防车直接由地上式低压消火栓取水, 满足工业区消防用水要求 (3) 园区各企业均应设置消防水池和消防水泵房, 以保证消防用水要求园区各企业均应按照 ( 安监总危化 [2006]10 号 ) 文件要求, 设置事故状态下, 被污染废水的收集处置措施 4. 消防供电通过消防供电规划, 确定消防电源消防用电负荷等级, 消防输配线电路和消防配电的要求, 以保证消防设施的用电可靠性, 及时有效扑灭生产装置罐区及仓库等建筑物各种类型火灾 (1) 工业区规划建设的电源变电站向区内化工企业供电满足双回路供电电源可靠要求 (2) 入工业区企业, 其消防用电设备应按照企业特点, 根据规范要求设置消防用电等级 (3) 消防站电源负荷等级为二级应从就近变电站不同母线段引两回 10 千伏电源线路为消防站供电 5. 消防报警监控及消防通信指挥 (1) 园区内企业须依照建筑设计防火规范 GB 石油化工企业设计防火规范 GB 火灾自动报警系统设计规范 GB 等国家行业标准要求, 在单位内部设置完善的火灾自动报警系统 (2) 为适应工业区的经济发展, 在园区建立一个快速反应信息共享高效实用功能强大的综合调度指挥决策中心消防指挥中心与各园区所在地的供水供电供气急救交通环保等部门之间, 设有专线通讯 ( 五 ) 火灾应急疏散地园区周边空地防护林带绿地等, 须得到良好的保护在火灾发生时, 是良好的防火分隔地带, 能阻止火势的蔓延规划将利用这些空地绿地, 作为火灾时的应急疏散地和临时避难场所 184

194 第十章生态建设和环境保护规划第一节指导思想实施原则和发展目标一规划概况 ( 一 ) 区域位置上海庙能源化工基地位于位于蒙陕宁三省区交界处的鄂尔多斯市鄂托克前旗上海庙镇境内, 基地基地南北长约 60 公里, 东西宽约 30 公里, 规划占地面积 1800 平方公里基地北起酸枣坡 - 陶利井一带, 西与黄河相距公里, 南部以古长城相隔, 与宁夏自治区宁东能源化工基地毗邻上海庙镇位于鄂托克前旗西北部, 地处内蒙古和宁夏两区交界处, 距旗府所在地 89 公里, 距宁夏银川市中心区 40 公里总面积平方公里, 下辖 11 个嘎查村,1 个国营牧场, 总人口 2975 户 9928 人区域位置图如下 ( 二 ) 自然环境 1. 地形地貌 : 基地位于毛乌素沙漠西南边缘地形北高南低, 东高西低, 呈波状起伏, 相对高差较小, 海拔 +1200~+1400 米, 沙丘多呈链状分布, 部分被植物固定, 有少量随季风流动的龙状及新月状沙丘 2. 水系 : 基地内地表径流不发育, 无常年河流及溪流, 仅在该区南端长城南侧边沟有常年地表流水, 自东而西流经横城矿区北端, 在临河汇入黄河, 流量 2.82~40.5 升 / 秒, 矿化度较低, 可供人畜饮用及灌溉 3. 气候 : 基地属于典型的温带内陆性干旱荒漠草原气候, 干旱风多沙大日照长辐射强冬寒长是气候的基本特征年平均气温 9, 极端最低气温 -28, 极端最高气温 41.7, 年平均日照时数 2700~2900 小时, 无霜期最多 150 天, 年平均降水量毫米, 雨量多集中在 7~9 月, 占全年降水量的 80 % 左右年蒸发量毫米, 全年平均风速 2.8~3.8 米 / 秒, 最大风速 29 米 / 秒, 年平均沙尘暴日 17 天, 多出现于春季最大冻土深 1.71 米 4. 土壤植被 : 基地土壤因受诸多因素影响, 形成了地带性和非地带性的分布以东为干草原栗钙土地带, 以西北为草原荒漠化棕钙土地带, 西南部为黄土母质上的灰钙土, 东南局部则是向黄土高原过渡的黄绵土, 上海庙镇土壤属灰 185

195 钙土植被以旱生沙生和盐生灌木小灌木为主, 主要有小叶锦鸡儿狭叶锦鸡儿藏锦鸡儿红沙等植物, 沙蒿分布最广, 多分布在梁地东南部沙滩相间区, 除沙蒿占优势外, 滩地上多以禾草和苔草为主. 在盐碱滩洼地上生长有白刺盐爪爪珍珠柴等盐生灌丛和灌草混生的植被 ; 在严重沙化和退化草场上, 多为牛心卜子骆驼蓬沙引草等劣质草 ; 恢复较好或轻度沙化草场区, 一般生长有画眉草狗尾草冠茫草沙蓬等 ; 一年生禾本科和藜科等杂草类在东南部的滩地上还分布有醉马草小花棘豆 5. 自然灾害本区无破坏性地震记载, 也无较大的泥石流, 滑坡及塌陷等不良地质灾害现象发生 6. 土地及人口分布 : 上海庙能源化工基地规划总面积 1800 平方公里, 土地辽阔基本不占用耕地, 村庄集镇和人口密度很低, 平均每平方公里居住不到 3 人 ( 三 ) 规划布局上海庙能源化工基地规划总面积 1800 平方公里, 由资源开发区 ( 上海庙矿区 ) 产业发展区 ( 能源化工园区精细化工园区和电力产业区 ) 综合服务区和城镇服务区 ( 上海庙镇区 ) 生态治理区等功能区组成具体布局如下图二环境质量现状 ( 一 ) 环境质量及容量矿区大气环境空气质量和地下水声环境质量缺少现状监测资料, 地表水环境质量参照宁夏回族自治区环境质量报告书, 该断面黄河水体达到 GB 地表水环境质量标准中 Ⅲ 类标准, 其中悬浮物总磷氨氮总硬度非离子氨 COD BOD 溶解氧挥发酚氟化物和高锰酸盐指数 11 项指数超标环境空气达到 GB 环境空气质量标准中二级标准声环境质量达到 GB 声环境质量标准中 2 类标准上海庙你能源化工基地区域为新规划的能源化工基地, 基地内无工业企业, 土地大都处于未开发状态, 生态环境基本保持荒漠草原自然地形地貌特征, 环境质量现状维持自然本底基地各项环境要素均未受到污染和破坏, 现状质量均能 186

196 达到优良水平, 环境容量较大 ( 二 ) 生态环境特征规划区地处毛乌素沙漠西南边缘, 沙丘多呈链状分布, 部分被植物固定, 有少量随季风流动的垄状及新月状沙丘区域植被类型以矮半灌木沙生植被为主, 植被覆盖度以中覆盖和低覆盖度植被为主, 植被覆盖率能达到 70% 以上 ; 土壤侵蚀以风力侵蚀与水力侵蚀并存, 并以风力侵蚀为主, 形成本区土壤沙化的主要原因是当地气候干旱干燥度大水资源短缺以及历史人为扰动等因素造成近年来, 随着当地政府实施防沙治沙等多项生态治理工程, 土地沙化程度有一定改善, 但总体未改变区域生态环境脆弱的格局基地所在地区地广人稀, 现有农业人口约一万多人, 蒙汉民族杂居, 传统经济以畜牧业为主, 并种植少量经济作物及果树基地最重要的生态资源是黄河黄河沿基地西侧由南向北流过三规划依据 ( 一 ) 国家法规及规范性文件 (1) 中华人民共和国环境保护法, ; (2) 中华人民共和国环境影响评价法,2003.9; (3) 中华人民共和国清洁生产促进法,2002.6; (4) 中华人民共和国大气污染防治法,2000.4; (5) 中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法,2005.3; (6) 关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知, 环发 [2011]14 号,2011.2; (7) 关于深入推进重点企业清洁生产的通知, 环发 [2010]54 号,2010.4; (8) 关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见, 国家环保总局环发 [2001]4 号文,2001.1; (9) 国务院关于印发国家环境保护十二五规划的通知 ( 国发号 ) (10) 关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知国家安全生产监督管理总局国家环境保护总局文件 ( 安监总危化 [2006]10 号 ); (11) 废弃危险化学品污染环境防治办法国家环境保护总局令第 27 号 187

197 (2005 年 8 月 30 日 ); (12) 国家发改委令水泥工业产业发展政策 (2006 年 ) 第 50 号 ; (13) 内蒙古自治区环境保护条例,2002.3; (14) 内蒙古自治区人民政府关于在西部大开发中加强环境保护工作的通知, 内政字 [2000]183 号, ; (15) 内蒙古自治区人民政府办公厅关于做好规划环境影响评价工作的通知, 内政办字 [2005]272 号, ; (16) 内蒙古自治区环境保护十二五规划内蒙古环境保护局 ; (17) 其他文件 ( 二 ) 规划引用的标准规范 (1) 环境空气质量标准 (GB ); (2) 地表水环境质量标准 (GB ); (3) 声环境质量标准 GB ; (4) 污水综合排放标准 (GB ); (5) 工业企业厂界环境噪声排放标准 (GB ) (6) 一般工业固体废物贮存处置场污染控制标准 (GB ); (7) 大气污染物综合排放标准 GB ; (8) 水泥工业大气污染物排放标准 (GB ); (9) 恶臭污染物排放标准 GB ; (10) 危险废物焚烧污染控制标准 (GB ); (11) 锅炉大气污染物排放标准 (GB ); (12) 污水综合排放标准 (GB ); (13) 火电厂大气污染物排放标准 (GB ); (14) 工业炉窑大气污染物排放标准 (GB ); (15) 危险废物焚烧污染控制标准 (GB ); (16) 现行的其他标准规范四规划指导思想和原则 ( 一 ) 规划指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 以 188

198 资源环境承载力为基础, 在保护中发展, 在发展中保护, 促进基地经济社会与资源环境协调发展按照环境优先原则, 从源头预防, 把环境保护贯穿于规划建设生产流通消费各环节, 提升可持续发展能力探索采用代价小效益好排放低可持续的环境保护手段, 促进经基地济发展与环境保护的高度融合, 建设生态文明的上海庙能源化工基地 ( 二 ) 规划原则 1. 坚持科学发展, 加快转变经济发展方式基地规划要以基地水资源煤炭资源环境资源土地资源承载力为基础, 在保护中发展, 在发展中保护, 促进经济社会与资源环境协调发展 2. 规划坚持以人为本原则把上海庙镇黄河古长城的保护列入基地突出的战略位置, 解决关系民生的大气环境水环境土壤环境等问题切实维护人民群众环境权益, 促进基地社会和谐稳定 3. 坚持预防为主, 防治结合的原则从源头预防, 把环境保护贯穿于规划建设生产流通消费各环节, 提升可持续发展能力提高治污设施建设和运行水平 4. 坚持因地制宜原则根据基地生态环境脆弱的特点, 制定与基地环境相适应的环境保护体系和全面高效的污染防治体系, 加强基地的生态保护与修复 5. 坚持污染物总量控制达标排放的原则入园企业必须采取先进的环境保护措施, 按照总量控制达标排放的要求, 控制污染物的排放五环境保护重点目标及规划控制指标 ( 一 ) 环境保护重点目标 1. 文物古迹及自然保护区中国长城是世界上规模最大的文化遗产, 其建造时间之长, 分布地域之广, 影响力之大, 是其他文物不可比拟的长城是一个由墙体关堡卫所烽火台等多种防御工事组成的巨型国防军事体系是国家大遗址保护的重点项目 1987 年, 长城因其独特的历史艺术和科学价值, 被联合国教科文组织整体列入世界遗产名录上海庙能源化工基地内无文物风景名胜点基地规划控制线以南有古长城遗址基地鹰骏井一号长城一号井 ( 原长城芒哈图井田合并 ) 长城六号井 ( 原 189

199 横山堡井田 ) 榆树井井田涉及古长城遗址的文物保护古长城遗址为本规划的重点文物保护对象, 该长城全长 62 公里, 有长城烽火台 7 处长城基地段需按照长城保护条例 ( 中华人民共和国国务院令第 476 号 ) 要求进行保护按照条例要求划分的长城保护范围和建设控制地带进行保护和建设控制 2. 黄河保护区基地西邻黄河, 与黄河直线距离约 5~15 公里, 引水高程 180 米, 取水方便, 是基地的生活水水源和工业水水源人类与河流相互依存, 一荣俱荣, 一损俱损黄河是我国的主要河流之一, 为庞大的生态系统和经济社会提供支撑基地建设要保证树立河流的生命价值观念, 尊重河流的连续性完整性清洁性等对黄河要进行科学的开发与管理, 坚持节水和治污相结合, 节约用水科学用水, 提高水的利用水平, 禁止私设暗管或者采取其他规避监管的方式向黄河排放水污染物 3. 水洞沟水库保护区水洞沟水库为基地生活水和工业水水源, 库容 1200 万立方水库水来自黄河, 利用基地与宁煤能源化工基地设立的黄河取水口, 为基地供应生活水和工业水供水规模为 2011 年 20 万立方 / 天,2015 年达到 40 万立方 / 天, 预计远期规模达到 60 万立方 / 天该工程于 2010 年 4 月开工, 于 2010 年底建成并投入使用水洞沟水库为基地水源地, 属于基地水源保护区, 当按水源保护区要进行保护和建设限制在水洞沟水库保护区边界设置界标, 在附近道路进排水口等设置警示牌在水库管理区等处设置宣传牌, 标至应明显可见 4. 上海庙镇上海庙镇区规划面积为 21.3 平方公里, 至 2020 年规划人口 10 万镇区东到三新铁路, 西到运煤公路, 北到冲沟沟头, 南距能源化工园区直线距离 6 公里精细化工园区 8.3 公里综合服务园区 3.4 公里现规划的上海庙镇是基地是上海庙镇的政治文化中心, 也是上海庙镇汉蒙民族居民集中区, 是能源化工基地的主要保护目标之一 5. 综合服务区综合服务园区为基地的产业拓展和综合配套服务, 规划面积约为 9.6 平方公 190

200 里位于上海庙镇生活区和能源化工园区之间上海庙能源化工园区的北部规划范围为北至纬一路, 南至纬八路, 东至三新铁路, 西至经一路标综合服务区是基地配套的服务设施集中区, 也是能源化工基地的主要保护目 6. 煤矿资源保护区上海庙能源化工基地煤炭矿区北部暂定以侏罗系色贝梁勘查区北部边界为界 ( 即鄂托克前旗旗界 ), 南西均以内蒙古自治区与宁夏回族自治区省界为界, 东部边界以侏罗系二煤 1200 米垂深为界南北长约 67 公里, 东西宽约 34 公里, 面积约 1154 平方公里, 含煤面积约 850 平方公里, 煤炭资源储量为 140 亿吨, 预计远景储量 500 亿吨以上由芒哈图矿区卡普矿区榆树井矿区雷家井矿区色贝梁矿区五部分组成其中东部为卡普矿区榆树井矿区雷家井矿区色贝梁矿区, 西部为芒哈图矿区编号矿区当按照国家资源保护相关要求进行保护和建设控制上海庙矿区勘查区位置及资源量见下图表勘查区名称探明的内蕴经济资源量表 10-1 上海庙矿区资源储量汇总表 ( 百万 t) 资源 / 储量类别控制的内蕴经济资源量推断的内蕴经济资源量预测资源量合计 1 芒哈图雷家井卡普榆树井色贝梁合计 ( 二 ) 重点保护对象的保护区与限建区根据基地生态要素生态功能和主要区划, 按照其对基地空间发展的制约性和支撑性, 确定生态限制性分区, 按照其对用地建设的敏感程度分为禁止建设区和限制建设区, 作为基地空间布局的前提保护区为禁止建设区, 保护区延伸的一定范围为建设控制区基地生态保护和限建分区表如下 : 191

201 表 10-2 基地生态保护和限建分区表类型要素保护区限建区黄河按照黄委会相关规定, 设置一级保护区按照黄委会相关规定, 设置二级保护区及准保护区水源保护水洞沟水库按照水洞沟水库规定划定保护区如无规定, 建议 : 按照正常水位线外延 200 米为一级保护区禁止 : 向水域陆域倾倒堆放掩埋废液废渣病死畜禽及其他废弃物 ; 在水域游泳, 水上训练以及其他体育娱乐活动 ; 在水体内或临近水源的地方洗刷车辆衣物和其他器具 ; 毒鱼炸鱼电鱼钓鱼偷盗水生动物和猎捕水禽 ; 围滩造田围库造塘网箱养殖和放养畜禽 ; 设置商业饮食服务网点按照水洞沟水库规定划定二级保护区保如无规定, 建议 : 按照一级保护区外延至精细化工园区道路西侧侧绿化带南侧至长城西侧外延 1500 米的区域禁止 : 新建扩建与供水设施保护水源改善水质无关的建设项目 ; 新建扩建排污口 ; 设置畜禽养殖场 ; 旅游露营野炊 ; 设置有害化学物品的仓库或者堆栈 ; 无防护措施运输强酸强碱毒性液体有机溶剂石油类高毒高残留农药等危险物品的车辆进入 ; 洗矿挖沙采石取土等破坏水质的活动古长城保护区古长城保护区以长城北侧墙基为基线, 外扩 200m 为保护区, 地下 300m 以内为保护区, 禁止开采爆破挖掘等作业保护区边界外 300 米范围建设控制区上海庙镇区服务区上海庙文化政治中心, 居民集中区火车站常住人口 10 万人园区公共管理中心和商业服务中心中央景观公园南北两个产业发展片区六大产业发展组团上海庙镇区规划边界南外延至综合服务区, 东至新上海一号井西至长城三号井北至卡普井田设 1000 米的保护区保护区禁止建设危险化学品类建材类火力发电类煤炭开发建设禁止一切开发建设活动服务区北至上海庙镇区南至能源化工园区北边界东至新上海一号井西至长城二号井为保护区保护区外延至煤矿边界基地控制发展区边沿为建设控制区禁止建设危险化学品建设项目仅限于建设基地规划允许的建设活动防护区边界外延 500 米范围为建设控制区农田保护区耕地草场基本农田为一级保护区, 为禁止建设区农田草场为限制建设区 192

202 类型要素保护区限建区资源开发煤矿资源规划的煤矿边界外延 **** 米为保护区鹰骏井一号长城一号井 ( 原长城芒哈图井田合并 ) 长城六号井 ( 原横山堡井田 ) 榆树井井田至古长城遗址北墙基 300 米为保护区在煤矿的采空塌陷地面沉降地震断裂带等范围为控制建设区煤炭资源压覆区为禁止建设区大型市政基础设施廊道大型市政设施通廊控制带, 如高压线走廊管廊皮带运输走廊等, 按照相应规范进行保护按照相应规范进行限制交通廊道 ( 铁路 ) 从铁路线路路堤坡脚路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外的距离 15 米为保护区铁路线路两侧距路堤坡脚路堑坡顶铁路桥梁外侧 200 米范围内为建设控制区禁止建造设立生产加工储存和销售易燃易爆或者放射性物品等危险物品的场所仓库输送甲乙丙类液体的管道和可燃气体管道与铁路平行埋设或架设时, 与临近铁路线路的防火间距分别不应小于 25 米和 50 米其他交通廊道 ( 公路 ) 基地上海庙镇园区学校和货物集散地大型商业网点农贸市场等公共场所, 与公路建筑控制区边界外缘的距离应当符合 :( 一 ) 国道省道不少于 50 米 ;( 二 ) 县道乡道不少于 20 米禁止在 ( 一 ) 国道省道县道的公路用地外缘起向外 100 米, 乡道的公路用地外缘起向外 50 米 ;( 二 ) 公路渡口和中型以上公路桥梁周围 200 米 ; ( 三 ) 公路隧道上方和洞口外 100 米范围内, 从事采矿采石取土爆破作业等危及公路公路桥梁公路隧道公路渡口安全的活动 : 禁止在 ( 一 ) 公路用地外缘起向外 100 米 ;( 二 ) 公路渡口和中型以上公路桥梁周围 200 米 ;( 三 ) 公路隧道上方和洞口外 100 米范围内, 设立生产储存销售易燃易爆剧毒放射性等危险物品的场所设施 : 193

203 六环境保护规划控制发展目标按照保护优先积极治理合理开发循环利用的原则, 全面强化对环境保护的要求, 使用经济手段管理环境, 确定生态环境保护和建设的总体目标通过绿色信贷绿色税收绿色保险绿色价格体系绿色证券等等, 使基地经济发展全面朝着环境友好的方向改变到 2020 年, 基地绿化面积达到 40~50 平方公里林草覆盖率达到 85% 以上基地生态环境控制指标见下表 : 表 10-3 上海庙能源化工基地生态环境控制指标生态环境因素评价指标单位 2015 年目标值 2020 年目标值水环境工业废水排放 ( 对黄河水体 ) 零排放零排放噪声达标区覆盖率 % 声环境区域环境噪声平均值 db(a) 交通主干道两侧噪声平均值 db(a) 危险固废处置率 % 固体废物工业固废综合利用率 % 生活垃圾无害化处理率 % 扰动土地治理率 % 水土流失治理度 % 水土保持土壤流失控制比栏渣率 % 林草覆盖率 % 植被恢复系数 % 生态环境保护煤矿塌陷土地治理率 % 煤矿排矸场覆土绿化率达到 % 单位工业增加值取水量 m3/ 万元水资源利用工业用水重复利用率 % 化工行业污水处理再生综合利用率 % 企业通过清洁生产审计率 % 环境管理入区企业 ISO14001 认证率 % 入区建设项目环境影响评价执行率 %

204 生态环境因素评价指标单位 2015 年目标值 2020 年目标值环保投资占 GDP 比例 % 环保管理机构健全健全绿化系数入区企业三同时执行率 % 场地 % 居住区 % 废气 SO2 t/a NOx t/a 燃煤锅炉烟尘 ( 电厂锅炉和热电锅 t/a 炉 ) 工业粉尘 t/a 固废危险废弃物 t/a 燃煤锅炉灰渣 ( 电厂锅炉和热电锅万 t/a 炉 ) 石膏 ( 扣除建材消纳量后 ) 万 t/a 石子煤量万 t/a 煤矸石 ( 扣除建材消纳量后 ) 万 t/a 煤气化造气炉渣万 t/a 第二节基地建设环境影响分析一基地主要污染物排放情况 ( 一 ) 废气基地废气污染物主要来自火力发电厂烟气, 化工项目废气 ( 如气化炉开工废气变换汽提尾气低温甲醇洗废气 ; 苯加氢装置粗苯缓冲槽放散的苯类气体主反应器加热炉的燃烧废气汽提塔回流槽排放的轻组分废气 ; 酚回收装置排放的酸性气硫回收尾气 ; 焦炉装煤推焦熄焦及焦炉加热产生的废气等 ) 导热油加热炉的燃料废气火炬气汽车尾气等工程基础材料水泥粉磨新型墙体材料生产中, 原料的处理会生粉尘 ; 废气主要污染物包含 CO2 NOx H2S COS 烟尘 SO2 CO BaP CH4 C3/H8 N2 等年 195

205 SO2 排放 : 基地 SO2 排放总量将达到吨年其中火力发电厂 7540 吨 / 年, 精细化工园综合利用热电联产热电站 1367 吨 / 年供热锅炉 251 吨 / 年能源化工园区热电联产供热锅炉 2353 吨 / 年化工装置 255 吨 / 年矿井工业场地的集中供热锅炉房 80 吨 / 年 NOx 排放 : 基地 NOx 排放总量将达到吨其中火力发电厂 6920 吨 / 年, 精细化工园综合利用热电联产热电站 1367 吨 / 年供热锅炉 251 吨 / 年能源化工园区热电联产供热锅炉 2353 吨 / 年化工装置 30 吨 / 年矿井工业场地的集中供热锅炉房 160 吨 / 年烟尘排放 : 基地烟尘排放总量将达到 6626 吨 / 年, 其中火力发电厂烟尘量不大于 1920 吨 / 年精细化工园综合利用热电联产热电站 254 吨 / 年供热锅炉 126 吨 / 年能源化工园区热电联产供热锅炉 1176 吨 / 年矿井工业场地的集中供热锅炉房 150 吨 / 年工业粉尘 3000 吨 / 年年 SO2 排放 : 基地 SO2 排放总量将新增吨 / 年 ( 总量达到吨 / 年 ) 其中火力发电厂 7540 吨 / 年 ( 总量达到吨 / 年 ) 精细化工园综合利用热电联产热电站无新增 ( 仍为 1365 吨 / 年 ) 供热锅炉新增 502 吨 / 年 ( 总量达到 753 吨 / 年 ) 能源化工园区热电联产供热锅炉将新增 2987 吨 ( 总量达到 5340 吨 / 年 ) 化工装置将新增 350 吨 / 年 ( 总量达到 605 吨 / 年 ) 矿井工业场地的集中供热锅炉房将新增 300 吨 / 年 ( 总量达到 460 吨 / 年 ) NOx 排放 : 基地 NOx 排放总量将新增吨 / 年 ( 总量达到吨 / 年其中火力发电厂将新增 6920 吨 / 年 ( 总量达到吨 / 年 ) 精细化工园综合利用热电联产热电站无新增 ( 仍为 1365 吨 / 年 ) 供热锅炉 502 吨 / 年 ( 总量达到 753 吨 / 年 ) 能源化工园区热电联产供热锅炉将新增 2987 吨 / 年 ( 总量达到 5340 吨 / 年 ) 矿井工业场地的集中供热锅炉房将新增 300 吨 / 年 ( 总量达到 460 吨 / 年 ) 烟尘排放 : 基地烟尘排放总量将新增 6003 吨 / 年 ( 总量达到吨 / 年 ), 其中火力发电厂烟尘量将新增 1920 吨 / 年 ( 总量达到 3840 吨 / 年 ) 精细化工园综合利用热电联产热电站无新增 ( 仍为 254 吨 / 年 ) 供热锅炉新增 251 吨 / 年 ( 总量达到 377 吨 / 年 ) 能源化工园区热电联产供热锅炉将新增 1492 吨 ( 总量达到 2498 吨 / 年 ) 矿井工业场地的集中供热锅炉房将新增 300 吨 / 年 ( 总量达到 450 吨 / 年 ) 工业粉尘增加吨 / 年 ( 总量达到 5040 吨 / 年 ) 196

206 其他 : 年, 排放 H2S 废气 38 吨 / 年年, 排放 H2S 废气达到 73 吨 / 年 ( 二 ) 废水基地废水主要包括电厂化工企业生产污水化工企业污染装置区初期雨水循环水冷却塔排水生活污水化验污水雨水等化工企业生产污水如气化排污水变换含尘煤气水含油煤气水甲醇装置排水煤气水分离装置排水酚回收水塔底部排水 PP 装置排水熄焦系统的熄焦废水和泡沫除尘废水酚氰废水等化工生产装置所产生的污水, 其污水中的污染物组成与采用的工艺技术路线密切相关, 不同的生产装置, 排放到污水污染物组成不同化工污水重点主要污染物如 :COD NH3-N SS 苯类硫化物酚氰化物油类等废水排放量见本规划的给排水规划部分 ( 三 ) 固废矿区开发的固体废弃物主要包括掘进矸石及洗选矸石锅炉灰渣污水处理站污泥以及生活垃圾等基地其他固废主要来源于火力发电厂排放到燃煤灰渣 ; 化工园区供热锅炉焚烧炉加热炉排放的燃煤灰渣 ; 化工园区气化装置排放到气化炉渣, 化工装置排放的废催化剂 ( 如变换装置合成装置 MTP 装置等废弃的催化剂, 空分装置使用的分子筛吸附剂等 ), 焦炭装置冷凝鼓风工段产生的焦油渣粗苯蒸馏工段产生的再生器残渣蒸氨塔产生的沥青渣等 ; 污水处理污泥等年固废产生量基地火力发电厂和化工园区固废排放总量 ( 不包括污泥 ) 将达到万吨 / 年其中火力发电厂万吨 / 年, 精细化工园综合利用热电联产热电站 60 万吨 / 年供热锅炉 9.1 万吨 / 年能源化工园区热电联产供热锅炉 83 万吨 / 年造气炉废渣 50 万吨 / 年化工装置固废约 0.32 万吨 / 年 ( 其中危险固废 200 吨 / 年, 可作为燃料回收利用的约 300 吨 )/ 年矿井工业场地的集中供热锅炉房灰渣约 0.84 万吨 / 年年固废产生量基地灰渣等固废排放总量 ( 不包括污泥 ) 将增加万吨 / 年 ( 总量达到万吨 / 年 ) 其中火力发电厂将新增万吨 / 年 ( 总量达到万吨 / 年 ), 精细化工园综合利用热电联产热电站无新增 ( 总量为 60 万吨 / 年不变 ), 供 197

207 热锅炉新增 18.2 万吨 / 年 ( 总量达到 27.3 万吨 / 年 ) 能源化工园区热电联产供热锅炉新增 107 万吨 / 年 ( 总量达到 190 万吨 / 年 ) 造气炉废渣将新增 43 万吨 / 年 ( 总量达到 93 万吨 / 年 ) 化工装置固废将新增 0.45 万吨 / 年 ( 总量达到 0.77 万吨 / 年 ) 矿井工业场地的集中供热锅炉房灰渣将新增 1.7 万吨 / 年 ( 总量达到 2.54 万吨 / 年 ) 3. 石膏产生量年, 每年将产生脱硫石膏 88.7 万吨 / 年, 其中火力发电厂 51.6 万吨 / 年, 综合利用热电联产电厂 10.4 万吨 / 年, 精细化工园区供热锅炉 2.6 万吨 / 年, 能源化工园区热电联供锅炉 24.1 万吨 / 年建材工业综合利用石膏 27 万吨, 需要堆存 61.7 万吨年, 将新增脱硫石膏 87.3 万吨 / 年 ( 总量达到 176 万吨 / 年 ), 其中火力发电厂新增 51.6 万吨 / 年 ( 总量达到万吨 / 年 ), 精细化工园区供热锅炉新增 5.2 万吨 / 年 ( 总量达到 7.8 万吨 ), 能源化工园区热电联供锅炉新增 30.5 万吨 / 年 ( 总量达到 54.6 万吨 / 年 ) 建材工业综合利用石膏 48 万吨, 需要增加堆存量 39.3 万吨其墩村总量达到 101 万吨 4. 石子煤量年约 5.2 万吨 / 年年新增约 5.2 万吨 / 年, 总量达到 10.4 万吨 / 年 5. 煤矸石产生量预测 2015 年, 基地范围内产生煤矸石约 492 万吨 / 年,2020 年基地产生煤矸石 1300 万吨 / 年根据建材工业规划, 年, 年消纳煤矸石 36 万吨 ; 年, 年消纳煤矸石 56 万吨届时, 年需要堆存煤矸石 456 万吨 ; 年需要堆存煤矸石 1244 万吨二建设环境影响分析 ( 一 ) 煤矿开发对生态的影响分析煤炭开采和洗选所产生的煤矸石煤泥等固体废物会占用土地资源, 开采时形成采空区与沉陷区会最直接导致地表植被被剥离, 影响植被覆盖率长期开发可引起水土流失和土壤沙化对区域生态产生不利影响 198

208 园区建设过程中, 施工人员的活动和机械噪声等都会使施工区及周围一定范围内野生动物的活动和栖息产生影响, 引起野生动物局部的迁移, 使其群落组成和数量发生变化但随着施工活动的结束, 植被的恢复, 野生动物也会逐渐迁徙回来因此, 煤炭的开采不会使野生动物物种数发生变化, 其种群数量也不会发生变化 ( 二 ) 基地工业建设对生态的影响 1. 基地规划的主要产业为火力发电煤化工焦炭化工产业对大气环境影响污染物有 SO2 和 NOx 及粉尘,H2S 甲醇等, 对人体健康存在危害的 CO 等污染物质规划至 2015 年, 基地 SO2 和 NOx 及粉尘排放量分别达到吨吨和 3560 吨, 至 2020 年分别达到吨吨和 8214 吨但基地规划范围大, 规划项目在执行严格的环境保护标准后, 其排出的 SO2 和 NOx 及粉尘对当地空气环境质量贡献值很小, 预计不会对当地环境空气质量带来较大的负面影响但有毒有害原料和产品的泄露爆炸会带来环境风险 2. 基地规划各园区采取积极的水污染控制措施, 火力发电厂废水不外排, 化工企业所排污水进入园区集中处理, 处理后的浓盐水进入园区建设的蒸发塘进行自然蒸发, 不进入当地地表水蒸发塘采取了严格的防渗措施, 不会对当地地表水和地下水造成污染 3. 基地发展过程中, 固废排放量较大, 尽管利用部分固废, 但难以全部利用, 其长期堆放会给当地生态环境带来一定的负面影响因此固废产生单位, 应加大固废的利用研究, 提高利用力度, 减少固废的堆存, 同时采取生态补偿措施, 如对固废覆土绿化, 恢复自然生态等第三节基地建设污染防治与生态保护措施一生态环境保护措施 ( 一 ) 生态功能区划分根据基地生态保护和建设需要, 按照不同的生态功能作用, 将基地划分为上海庙镇区综合服务区能源化工园区精细化工园区电力产业区煤矿开采区生态防护区 ( 二 ) 生态系统建设规划 199

209 1. 长城保护按照 2006 年 10 月 11 日颁布的长城保护条例规定, 把明长城作为一个整体遗址加以保护, 明长城沿线的相关工程建设生产活动要服从保护的要求, 确保明长城整体风貌与空间格局的延续保护措施为 : 以长城北侧墙基为基线, 外延水平距离 200 米为保护区 ( 禁建区 ) 外延水平距离 300 米为地下禁止开采爆破挖掘等作业区保护区外延 300 米为建设控制区基地规划能源化工园区以南建立 500 米宽绿化安全隔离林带, 防止基地内工业污染物的排放扩散造成对长城影响和破坏 2. 上海庙镇区该区为人口聚集区, 以草原奇葩为规划理念, 建设以开放的绿地营造新时期的城市形象, 以绿地的建设来体现城市的生命活力, 以绿色种植建设城市名片, 为城市提供文化生长的舞台, 展示新城个性, 体现人与自然生态和谐的新型城市风貌其布局为以城市两轴一环为主要绿化轴线, 自西北引楔型绿地进入城市, 通过十字绿带中央公园圈层绿环把整个城市围合起来各组团设公共绿地, 使得城市绿化系统形成点线面结合的三维空间系统, 以开放的绿地体现城市的生命活力, 倡导绿色文化规划强调环路周围及主要对外交通道路沿线设置稀树草原形态的生态绿化带, 强化草原城市的空间形态打造城镇绿化景观带组团公园居住绿地系统防护绿地系统 ; 通过改造镇区北部冲沟, 北环路以内设置水面, 通过南北向绿化景观带向城区内部延伸, 打造城镇水景景观 3. 综合服务区规划按照该区一心 ( 园 ) 两片五廊六组团布局, 以生态景观廊带大系统来统领园区, 六个产业发展组团镶嵌在一横四纵的生态景观大廊道之中, 规划充分利用周边沙地景观, 结合自然地形, 建设草原植被为主的景观绿化带, 打造灌木丛中的工业园区的规划理念规划通过中央景观公园景观水面, 结合滴灌和中水回用技术种植耐旱耐寒乔木, 形成高大葱郁的树林, 打造本地独特的沙漠绿洲 - 灌木丛林绿化景观绿地系统布局按照公共绿地道路绿地防护绿地附属绿地进行布局规划以园区南北与化工区和上海庙镇区之间的生态防护区的绿地为背景, 以东西纵向两条自生活区沿长城路经十一路通达化工区的生态绿廊为依托, 结合园区周 200

210 边的安全隔离绿地, 突出园区内一横两纵的绿化系统骨架, 通过沿路带状公共绿地和道路绿化串联起各产业组团中部的若干公共绿地, 形成点线面结合的网络状城市绿地系统 4. 道路系统防治区该区位于基地内及基地外, 包括货运公路进厂道路运渣公路及施工便道组成的公路系统和铁路专用线两个基本部分区域防治重点为路堑与路堤的边坡防护, 公路系统的重点治理区为路基和两侧扰动原地貌区 5. 施工区取弃土场生态建设区该区包括各项施工生活区根据本地区自然生态条件, 在临时施工区, 取弃土场生态建设区, 应设置沙障, 以植被恢复为主, 选择适应性强抗风沙耐干旱生长迅速繁殖容易的草灌为主, 密植的灌草, 大苗造林, 针阔混交配置, 使该区能够尽快地增加植被盖度, 防止风沙危害, 成为高质量的绿色生态园, 为基地的基础设施建设提供重要生态屏障植被建设基本原则 : 因地制宜, 因害设防, 适地适树, 适地适草, 合理选择树种, 保护和改善生态环境, 形成草灌乔, 带片网相结合的防护体系植被建设草树种应具有抗害耐旱耐瘠薄适应性强生长迅速根系发达成活率高播种栽植容易 6. 生态防护区生态防护区主要分布在各工业集中区及人口聚居区周边, 通过生态防护区建设, 达到改善生态环境和保护环境敏感目标的目的能源化工园工业用地南侧西侧与古长城之间规划有 500 米防护林带上海庙镇区外围设置 1000 米宽的防风林带, 主干道两侧控制不小于 20 米宽的绿化带, 其它街道也不低于 10 米宽的绿化带, 形成镇区周边的绿化屏障 7. 土地沙化防治区采取以工程措施和生物措施相结合的方法, 开展边坡和沟道综合治理工作工程措施以打坝鱼鳞坑水平沟等为主, 生物措施以种植沙柳沙棘锦鸡儿和豆科牧草为主采取自上而下地设坝蓄水, 截留地表径流做到层层设防, 提高植物被盖度, 防治水土流失, 减少因基地开发造成的水土流失量 8. 地表沉陷治理区 (1) 采用先进的煤矿开采技术, 尽量减少矿井开采沉陷影响 201

211 (2) 合理安排矿区建设时序, 边开采边治理在煤矿建井的同时应筹建地表移动观察站, 投产后随时观察地表沉陷情况, 为地表沉陷的防治积累基础资料 (3) 对受矿井开采沉陷影响的草地应进行综合整治充填堵塞裂缝平整土地, 自然生态恢复率达到 80-90%, 恢复土地使用功能和防止土壤侵蚀 (4) 切实做好采煤引起地下水下降问题, 采用保水采煤方法, 降低沉陷系数, 减小导水裂隙带高度, 保护潜水含水层解决好沉陷区内的人畜饮水问题, 开凿机井建水塔及供水系统 (5) 沉陷区利用方向与当地农牧业规划相协调, 主要发展农牧林业种草种树, 建造秀美草原 ( 三 ) 生态环境保护措施规划坚持以环境生态承载力允许为前提, 贯彻在保护中开发在开发中保护的原则, 加大生态环境建设力度, 不断增强区域的环境生态承载力, 最终实现经济发展与环境保护的双赢基地生态环境保护主要措施如下 : 1. 生态移民 : 基地建设将直接安排就业人, 间接安排就业约人, 有利于生态移民安置 2. 控制发展区 : 基地功能分区之外的其他土地为控制发展区按照鄂尔多斯市要求统一规划, 禁止开发, 加快人口转移, 恢复植被, 增强生态自我修复能力 3. 防沙治沙工程 : 建设生态道路防护林, 采用防沙治沙示范技术, 提高植被覆盖率 4. 水利水保 : 兴修水利, 强化水土保持 5. 绿化 : 贯彻鄂府办发号文精神, 在基地煤炭资源开发的同时, 积极营造减碳林加强碳汇通过对基地内工业园区新上海庙镇区综合服务区和道路区域的绿化, 到 2020 年, 规划区绿化面积达到 40~50 平方公里各矿井选煤厂和园区的场地绿化, 选择适地适树, 采用草灌乔植物相搭配的方式对场地道路两侧等处绿化美化 6. 加强生物多样性保护基地建设活动过程的清除植被开挖地表和地面建设, 造成施工区域内地表大小植被的完全破坏, 野生动物局部的迁移, 使其群落组成和数量发生变化因此, 矿区建设过程要尽量减少植被的破坏, 建设工程完成后, 要迅速覆土种草种树, 恢复植被, 使基地的生物多样性得到保护 202

212 7. 推进资源开发生态环境监管落实生态功能区划, 规范资源开发利用活动加强矿产和交通基础设施建设中的生态监管, 落实相关企业在生态保护与恢复中的责任实施矿山环境治理和生态恢复保证金制度 8. 煤炭绿色开发 (1) 安全集约高效 : 通过煤矿的大型化布置的简单化生产的集中化设备选型配套的合理化培训管理的科学化和工作面搬迁的快速化, 实现煤矿的安全集约高效开采和生产 (2) 采充一体, 绿色开发 : 采用先进的井下机械动筛排矸技术和成套设备对采掘矸石在井下进行煤矸分离, 分离出来的矸石直接用于充填区, 大幅减少矸石出井 (3) 采空矿注浆防灭火 : 根据煤层特点和需要和利用电厂粉煤灰和其它体废弃物采取预防性灭火措施, 不仅可以防治采空区发生自燃, 还可以实现固废的综合利用率 (4) 集中洗选, 分质利用 : 根据煤炭品质和用户需求实现分储分质入洗根据原煤性质确定后加工方案, 实现分质利用并注重稀缺煤种的保护性开发 9. 矿区生态环境保护 (1) 场地雨水利用排水明沟及道路有组织地排至场外, 凡场地选择在丘间凹地的, 应对场地采取防洪措施 (2) 在项目建设施工期要合理调配土方, 减少土方的排弃量 ; 合理规划取土场和弃土场, 在使用完后对其采取一定的工程措施 ( 修筑排水沟截水沟等 ) 和植物恢复措施 ; 并应避开雨季, 以减少地表破坏造成的流失 (3) 严禁施工中滥挖滥堆现象, 并应固定施工便道, 减少对植被的破坏 (4) 排矸场排灰场应按前述的方法, 根据具体情况修筑拦渣坝和采取其他导流截水防洪措施, 减少矸渣灰流失一般应采取分段贮存的方法贮存, 并贮满一段复垦一段 (5) 按照因地制宜因害设防和适地适树适草及谁开发谁保护谁造成水土流失谁负责治理的原则, 对弃土弃石弃渣结合所在地实际, 不得任意堆放采取工程措施和生物措施相结合预防和治理工程, 减少建设中导致的新增水土流失, 恢复并加强扰动地区的生态建设 203

213 (6) 对矿区工业场地周边种植防风林带, 林带采用针阔叶树种交混, 乔灌木配植结构乔灌草可选用 : 乔木以杨树沙枣榆树为主 ; 灌木以柠条花棒杨柴沙柳等为主 ; 半灌木以油蒿为主 ; 草以沙米沙蒿为主 (7) 矿区井工矿采空塌陷区采用回填复垦造林造田, 排矸场周围设防风林带, 排弃终了后逐步填土复垦恢复生态重点是通过整治最终达到复垦造田恢复生态 (8) 居住区工业场地道路两侧及空地进行绿化, 周围种植水保防护林, 坚持防治措施与生物措施并重的原则, 发挥人工作用重塑地貌恢复生态场地绿化系数不小于 20% 居住区绿化系数不小于 30% 树种选择以适合当地气候条件的树种为主应设专人专门机构对裸露地加强绿化管理 (9) 矿井选煤厂电厂排矸场等的四周和道路沿线设置防护绿化带的树种选择应适地适树二环境保护发展重点 ( 一 ) 源头控制选择清洁项目, 采用清洁生产工艺和技术, 加强生态环境管理, 从源头上强化环境保护和生态保护 ( 二 ) 末端治理加强废气废水废渣的末端治理区域内将强化废水固废资源化, 实现废水向黄河水体的零排放到 2020 年, 实现固废综合利用率 60% 采用先进工艺, 严格控制区域二氧化硫氮氧化物和烟尘排放, 满足区域环境质量标准和总量控制标准要求 ( 三 ) 生态环境改善采用先进的矿山开采技术, 合理安排开发时序, 尽量减少基地建设对自然生态影响通过基地建设, 加快生态恢复区建设切实做好生态移民安置, 并结合退牧还草, 促进生态环境的改善到 2020 年规划区内绿化面积将达到 40~50 平方公里以上 ( 四 ) 二氧化碳减排通过科学规划和开采提高煤矿综采率, 分质利用和分级利用提高煤炭综合利用效率, 实现本质减排通过合理布局高效转运先进工艺和高效传输降低能 204

214 耗, 减排温室气体加强基地绿化及草原生态建设, 以绿化强化碳汇加强生产装置和民住建筑节能, 强化二氧化碳的化工及其它应用研究和项目建设, 探索二氧化碳地下贮存途径三环境保护措施 ( 一 ) 源头控制措施 1. 采用清洁生产工艺和技术, 从源头上控制资源和能源消耗, 减少废物排放如电力项目采用国内外先进的超超临界空冷机组和新超超临界技术, 减少煤耗水耗和二氧化碳排放化工项目采用洗选后的洁净煤, 采用先进的煤气化高效转化和净化等清洁生产工艺, 先进的节能和节水措施, 减少煤耗水耗和二氧化碳排放产业链设计中强化产业链的延伸和产业间的耦合, 提高资源综合利用效率, 减少三废排放同时, 在项目实施中, 严格生态环境管理, 把好生态环境保护关, 从源头上控制污染, 加强生态环境保护 2. 建立循环经济体系高起点高标准规划产业结构和布局, 逐步实现资源化减量化无害化技术为载体的循环经济生产体系 3. 公用工程一体化通过基地内规模化经营, 统一规划建设运营管理公用工程, 最大限度地利用资源减少污染物排放, 形成一体化的清洁生产环境 ( 二 ) 水环境保护为减轻基地开发建设对地表水环境的影响, 根据各产业污废水产生分布排放特点, 采取综合治理措施, 以水资源的综合利用为手段, 实现区域污水不向纳污水体排水, 做到污水向纳污水体的零排放各产业采取如下治理措施 : 1. 矿井水 : 矿井水是规划实施过程中产生量较大的废水, 分布于各矿井工业场地应将矿井水纳入基地水平衡, 规划各矿井井下排水, 必须设置井下水处理及回用装置, 对井下水进行资源综合利用经处理后的井下水应全部回用于井下消防洒水生产系统用水或绿化用水等 2. 选煤废水 : 选煤厂煤泥水必须实现厂内闭路循环不外排, 为防止事故状态下外排, 选煤厂设立事故贮水池设备选型和煤泥水处理工艺应达到一级闭路循环的要求 3. 电厂废水 : 基地电力产业区的各发电厂建设项目, 坚持节约用水一水 205

215 多用重复利用原则, 提高水资源利用率, 电厂设工业废水处理站和生活污水处理站进行处理, 废水经处理后回用于工业水系统, 不外排, 做到废水零排放 4. 化工废水 : 煤化工项目主要布置在能源化工园区和精细化工园区由于煤化工项目污染物比较复杂, 处理难度大, 规划煤化工项目污水减排措施如下 : 1 采用先进的清洁生产工艺, 从源头减少废水排放如采用干熄焦技术, 优先采用废水排放量小的气化技术等 2 鼓励入园企业采用新鲜水重复利用一水多用, 中水回用风冷等技术, 减少新鲜水用量循环水补充水绿化用水景观用水等, 使用再生水, 减少污水排放量 3 园区以建设公用工程岛的模式, 对污水进行集中处理园区企业污水应进行预处理, 预处理后水质达到园区集中污水处理厂要求水质后, 送园区污水处理才统一处理园区污水处理厂采用先进的污水处理工艺, 深度处理工艺, 做到污水回用的最大化到 2020 年, 实现中水回用率不低于 80% 化工园区通过污水深度处理及回用, 对高浓盐水通过蒸发塘自然蒸发, 实现废水向纳污水体零排放 4 基地内各化工企业按规范配套建设事故应急水池, 用于收集事故状态下的污染物料及消防废水, 降低对外环境造成污染的风险 ( 三 ) 大气环境保护 (1) 对于基地内煤化工厂发电厂及矿井锅炉房燃料应尽可能采用中低硫低灰煤炭煤泥煤矸石作燃料, 积极推广洁净燃煤技术煤炭转化净化等技术, 从燃烧的源头上减少烟尘和 SO2 的产生量 ; 所有燃煤设施, 特别是燃煤电厂必须按照国家环境保护法规和技术政策的要求, 配套建设高效率的脱硫系统和烟气脱氮 ( 脱硝 ) 系统, 燃煤锅炉也应配套建设高效脱硫系统和高效除尘系统, 在锅炉选型上选用低氮燃烧锅炉 (2) 采用资源节约型环境友好型的生产工艺和设备, 加强煤化工装置废气处理 (3) 建设可燃性废气回收利用系统, 或用于加热炉锅炉燃料, 或作为化工资源回收利用, 减少外排或不外排 (4) 对煤炭在生产运输过程中产生的粉尘电厂排灰产生的粉尘等, 应采取有效的措施进行防治, 如洒水设防护罩密闭运输等并建设相应的防尘 206

216 除尘系统 (5) 选择抗性强吸收净化有害气体能力强的绿化植物种植, 建立不同类型的人工绿化生态体系, 通过综合整治, 既美化环境, 又防治污染 ( 四 ) 固体废弃物资源化及渣场建设 1. 加大工业固体废物污染防治力度制定园区工业固体废物利用和处置的优惠政策, 强化工业固体废物综合利用和处置技术开发, 争取在煤矸石粉煤灰工业副产石膏化工废渣等大宗工业固体废物的利用上有所突破如精细化工园区利用选煤厂煤泥煤矸石洗中煤建设 2 33 万千瓦热电厂, 用于基地内的供电和供热将煤矸石热值较高的部分用来发电 ; 热值较低的部分作为生产水泥砖陶粒等的原料, 或者用来填充采煤塌陷区域粉煤灰制氧化铝煤矸石烧结砖粉煤灰制混凝土砌块与路面砖粉煤灰加气混凝土粉煤灰水泥厂等剩余废渣与矿区综合治理统筹考虑, 并注重生态复原 2. 渣场基地规划建设渣场一座, 用以收集无法综合利用的一般工业固体废弃物渣场场址拟选在上海庙牧场北 5~8 公里处, 方圆 3 公里的范围内, 该场址不压矿远离长城和生活区远离水源和水库, 并处于主导风向的下风渣场将按一般固体废物贮存处置场污染控制标准 (GB ) 进行防渗和排水设计, 同时在渣场周边进行绿化, 渣场覆土种草, 减少粉尘飞扬, 恢复基地生态 3. 提高基地生活垃圾处理水平到 2015 年, 基地生活垃圾无害化处理率达到 85% 基地制定生活垃圾分类回收制度, 完善分类回收密闭运输集中处理体系, 加强设施运行监管开展工业生产过程协同处理生活垃圾和污泥试点 4. 化工生产过程排出的废催化剂首先由催化剂厂进行回收无法回收的废催化剂应送基地危险废物填埋场进行填埋处理 ( 五 ) 加强危险废物污染防治配套建设危险固体废弃物处理装置落实危险废物全过程管理制度, 确定重点监管的危险废物产生单位清单, 加强危险废物产生单位和经营单位规范化管理, 杜绝危险废物非法转移对企业自建的利用处置设施进行排查评估, 促进危险废物利用和处置产业化专业化和规模化发展通过危险废弃物的回收处置, 控制危险废物填埋量 ( 六 ) 实现碳减排 207

217 低碳经济是以低能耗低排放低污染为基础的经济模式它以减少碳基能源对气候变化的影响为基本要求, 以实现经济社会的可持续发展为基本目的, 其实质是能源高效利用清洁能源开发追求绿色 GDP 和维持生态平衡上海庙能源化工基地的产业发展重点是煤炭开采火电和煤化工在发展低碳经济的大环境下, 上海庙能源化工基地电力煤化工等产业的发展必须将低碳工艺技术 CO2 资源化利用技术和 CO2 捕集封存技术 (CCS) 组合应用, 以降低碳排放如大型煤炭深加工与 IGCC 发电结合, 带动电力行业节能减排和技术升级 ; 煤炭深加工副产高浓度 CO2 回注油田, 提高油田采收率 1. 工艺技术减排煤氢碳比低导致煤基化学品生产过程排放大量 CO2, 通过先进煤气化技术选择化工工艺优化, 从源头上实现 CO2 的规模化减排采用先进技术, 减少煤炭转化项目的原料及能量消耗, 实现 CO2 的减排进入基地的煤化工企业采用的工艺技术应符合国家有关煤化工产业政策降低火电装置和煤化工装置的 CO2 排放强度 2.CO2 资源化利用 CO2 的资源化利用是将从排放量大浓度较高的固定排放源收集的高浓度 CO2 作为一种工业原料使用, 达到降低 CO2 排放量的目的 CO2 的物理应用领域包括 : 食品级 CO2 用于饮料啤酒行业 ; 固体 CO2( 干冰 ) 用于食品的冷却保鲜 ; 超临界 CO2 用作萃取剂清洗剂和泡沫材料的发泡剂等 ;CO2 还可用于汽雾剂环保型灭火剂等化学工业是 CO2 工业应用的主要领域, 生产尿素和水杨酸是传统的 CO2 资源化利用途径近几年,CO2 在碳酸二甲酯降解塑料等新型化工产品生产方面也有应用 3.CO2 捕集封存技术 (CCS) CO2 捕集封存与源头治理相结合, 是降低排放避免气候变化的有效途径, 它包括 CO2 收集与 CO2 封存两部分 CO2 收集技术是利用化学方法将其分离出来传统碳收集技术主要有吸收法吸附法膜分离法吸收 - 膜分离联合法和深冷法等这些分离回收方法各有特点, 一般根据原料气和 CO2 产品的纯度要求不同而加以选用但从总体来看, 采用现有技术建设 CO2 收集排放装置的投资和运行费用较大, 会使煤气厂增加 208

218 60% 的成本, 使燃煤厂增加 90% 的成本 CO2 地质封存技术是使被收集的气体在深海中分解 ; 或注入砂石含水层老油井和天然气井以及无法开采的煤床等地质结构废弃的油井天然气井较深的煤矿和较深的地下盐水层, 是 CO2 回注和填埋的目标未来 50 年到 60 年内, 将 CO2 埋入地下, 可能会作为一种减少温室气体排放的重要方式采用间接利用 CO2 并将其永久储存在地层的技术包括 : 将 CO2 注入油藏提高原油采收率 (CO2 三次采油或 CO2 驱油 ) 将 CO2 注入原生及附近气田增加气体采收率将 CO2 注入煤田增加甲烷的采收率或将 CO2 直接注入地下水层中上海庙能源化工基地及其周边地区分布有天然气井煤矿井田, 具备采用 CO2 捕集封存技术 (CCS) 的条件规划建议基地选择适当时机, 争取国家及国际机构支持, 结合本地资源开采, 在具备地质条件的地区, 依托火电站或大型煤化工企业进行 CO2 捕集封存技术应用, 实现 CO2 减排的目标 4. 绿化减排基地规划中十分重视绿化工程, 重点投资绿化和草原生态保护工程, 减少因发展工业带来的二氧化碳排放量到 2020 年, 上海庙能源化工基地绿化面积将达到 40~50 平方公里, 形成 70 万吨以上的碳汇四加强化学品风险防控 ( 一 ) 加强化工园区环境管理, 严格执行基地化工园区的环境影响评价审批新建涉及危险化品的项目应进入化工园区制定化工园区环境保护设施建设标准, 完善园区相关设施和环境应急体系建设加强重点环境管理类危险化学品废弃物和污染场地的管理与处置推进危险化学品企业废弃危险化学品暂存库建设和处理处置能力建设 ( 二 ) 风险防范 (1) 基地应及时制定环境突发事件应急预案, 应急预案要科学合理, 具有针对性和可操作性, 实现制度化规范化 (2) 成立环境突发事件应急指挥机构 (3) 基地内企业根据自身特点, 开展环境影响风险评估, 制定符合自身情况的环境突发事件应急预案, 送有关管理部门备案 209

219 (4) 基地环境保护机构定期开展安全检查, 指导和监督企业制定并落实满足实际需要的环境应急处置措施 (5) 通过信息中心, 建立应急指挥技术平台系统, 实施信息监测, 按照早发现早报告早处置的原则, 开展对规划区内环境信息环境预警信息常规环境监测数据综合分析管理, 及时指挥协调处理重大环境应急事件, 承担突发环境事件信息对外统一发布, 确保发布信息准确权威, 并正确引导社会舆论按时限报送通知相关部门, 作好相关外环境的各项防范工作, 降低危害程度 (6) 建立重大环境事故责任追究奖惩制度 ( 三 ) 事故应急处置 (1) 废气基地内化工生产装置发生事故时, 会有大量的污染物浓度较高的废气外排, 为避免污染大气, 造成局部的污染区, 必须实行紧急处置 : 将未反应完的物料泄空, 并与气体一同送入燃烧装置, 进行焚烧处理对于已经燃烧的罐体和设备, 必须实行冷却, 以防止爆炸和扩大燃烧区域 (2) 废水为防止发生事故时化工物料或消防水的外泄进入地表水系统或形成地表漫流, 造成河流及地下水体污染, 基地内各化工企业应实行三级防范措施 210

220 第十一章循环经济发展规划第一节指导思想与发展目标一指导思想以科学发展观为指导建设国家级能源化工基地, 以转变经济发展方式提高资源利用效率和推动生态环境改善为目标, 以技术创新和管理创新为动力, 构建符上海庙能源化工基地的循环经济发展模式, 建立政府大力推动市场有效驱动企业自觉参与的长效机制, 促进经济社会和生态环境的全面协调可持续发展二发展目标经过 10~15 年的努力, 构建煤化工电为核心的循环经济发展模式, 构筑全方位的资源一产品一再生资源和生产消费再循环模式的循环经济系统, 形成低投入低消耗低排放和高效率的节约型增长方式把上海庙能源化工基地建设成为资源节约环境友好社会和谐经济繁荣的新型能源化工基地基地 2015 年和 2020 年循环经济指标表如下 : 表 11-1 上海庙能源化工基地循环经济建设指标表指标名称单位一经济发展指标总产值亿元工业增加值亿元二物质减量与综合利用指标万元工业增加值综合能耗 t 标煤 / 万元 <8 <6.6 土地产出率万元工业增加值 /ha >1200 >1400 万元工业增加值取水量 Nm 3 / 万元 <50 <38 单位投资强度万元 /ha >3500 >4000 万元工业增加值废水排放量 kg/ 万元零排放零排放 211

221 指标名称单位工业水重复利用率 95% 97% 工业固体废物处理处置率 100% 100% 工业固体废物综合利用率 >80% >90% 万元工业增加值 SO2 排放量 kg/ 万元 <8.0 <7.5 三污染控制指标企业通过清洁生产审计率 90% 100% 林草覆盖率 >80% >85% 四行业特征指标 1 煤矿平均矿区回采率 >80% >85% 矿井水利用率 >80% 100% 固体废物综合处置率 >90% 100% 2 电力单位发电能耗 g/kwh <290 <260 单位发电水耗 m 3 /s GW <0.16 < 煤化工万元增加值能耗 ( 不含原料煤 ) t 标煤 / 万元 <2.7 <2.5 冷却水循环利用率 97% 98% 第二节发展重点一构建循环经济产业链 1. 一体化设计产业链一体化考虑资源开发转化和综合利用, 实现基地产业设计一体化总体布局一体化基础设施一体化环境及生态保护一体化一体化建设宁东 - 上海庙能源化工基地建设方案, 统筹鄂尔多斯市的能源化工发展 2. 构建循环经济产业链 212

222 形成煤炭煤化工建材产业链, 煤炭电力建材产业链, 精细化工产业链开展三废处理和综合利用以及生态环境综合治理, 废弃物基本实现再利用和无害化处理, 形成上海庙能源化工基地完整的循环经济运行体系煤炭的分质利用 : 按照煤炭品质和开采技术要求合理安排转化项目和转化规模, 实现气煤 ~ 气肥煤不粘煤长焰煤等合理利用的同时, 综合考虑碎煤粉煤中煤泥煤和矸石的最佳利用煤化工产业 : 采用最先进的工艺生产技术, 减少生产过程中的煤炭和能源消耗通过产品链设计, 强化产业的横向耦合和纵向闭合, 积极发展煤基多联产, 提高资源利用效率和废弃物的资源化生产节能型产品一体化的产业和公用工程设计, 提高煤化工产业的节能节水和综合利用水平及土地利用效率实现废水和废渣的资源化和综合利用, 减少环境影响的同时, 提高整体竞争力电力产业 : 火电采用先进的超超临界技术装备, 减少煤耗和水耗综合利用中煤煤泥和矸石, 采用先进的循环流化床技术建设综合利用热电装置充分利用火电厂的固体废物, 如灰渣和粉煤灰生产氧化铝或建筑材料等采用经济合理的废气处理技术, 对气态废物加强处理和控制, 减少粉尘二氧化硫氮氧化物和二氧化碳排放煤炭产业 : 采用先进开采技术, 提高煤炭资源采出率最大限度地实现矿井水生活污水资源化, 实现煤矸石煤泥的资源化, 节约用地用水和能量加强矿区地面环境和地下环境保护, 采取采空区回填无沉陷开发等技术, 减缓土地沉陷, 恢复矿区生态平衡, 促进矿区生态良性循环 213

223 图 7-1 基地循环经济产业构成图二清洁生产图 11.1 基地循环经济产业构成 1. 煤化工煤化工坚持技术一流环保一流节能一流, 坚持高起点高标准大型化和现代化的建设原则采用国内外最先进的洁净煤煤转化等生产技术方案, 加强节能降耗节水治污等技术优选, 优化化工产品链, 建设技术高规模大污染轻效益好的煤化工产业烯烃转化工艺采用国内外先进的 MTO/OCP 整合技术, 减少煤炭消耗, 提高资源转化率焦化采用干熄焦法, 焦化副产的精苯和焦油集中加工和深加工, 将煤炭转化为优质清洁能源, 提高全生命周期能源效率 2. 电力建设高参数大容量高效率节水环保型燃煤电力项目, 所用机组单机容 214

224 量在 100 万千瓦以上, 年间, 采用超超临界空冷机组, 年间采有国际先进的新超超临界技术根据产业需要, 坚持统一规划, 以热定电的原则, 采用单机容量在 20 万千瓦及以上的热电联产和煤矸石电厂 3. 煤炭 1) 建设大型现代化矿井, 发挥整装煤田优势, 提高技术装备水平, 保障安全生产, 提高采矿回采率 2) 根据不同煤种和煤质合理规划煤炭利用方案, 最大程度挖掘煤炭资源效益 3) 根据采洗选配, 煤煤化工, 煤煤电的工序关系和地理地质条件, 设计集中布局矿井和洗配煤项目配套设计或预留原料用煤全部入洗的条件 4) 严格开采顺序开采方法和开发强度管理, 禁止建设采用非机械化开采工艺和煤矿项目三节水 1. 热力和工艺系统节水推广生产工艺 ( 装置内装置间工序间工序内 ) 的热联合技术中压产汽设备的给水使用脱盐水低压产汽设备的给水使用软化水闭式循环水汽取样装置优化锅炉给水工艺用水的制备工艺在煤化工项目中, 回收生产过程中产生的凝液, 处理后用作锅炉补充水, 回收使用生产废水和生活废水用作循环说补充, 回收蒸汽凝液用作锅炉补充水火电装置采用超超临界空冷机组, 减少水耗 2. 中水回用基地生活污水处理工程以及工业项目配套的水处理工程可在 2015 年提供中水 1800 万立方 / 年 2020 年提供中水 2630 万立方 / 年 3. 矿井排水作为地下水利用上海庙能源化工基地已勘查矿区规划,2015 年矿井疏干排水, 可为基地供水 1400 万立方 / 年,2020 年可为基地供水 2600 万立方 / 年 4. 分级利用基地内产生的处理水中水等其它水源可用于工业循环冷却绿化冲洒清洗道路及消防用水等基地用水, 充分节约本区宝贵的水资源反渗透浓水多效 215

225 蒸发强制蒸发水冷凝后用着脱盐水 5. 循环冷却系统配套新型药剂, 在保证系统稳定安全的前提下, 全面采用高浓缩倍率循环冷却技术和空冷技术并跟踪技术发展, 适时推广冷却水闭路循环技术 6. 热电站全部采用静电除尘器, 不仅节水, 并且减少含硫废水的二次污染采用干式除灰与干式输灰 ( 渣 ) 高浓度灰渣输送冲灰水回收利用及干法收尘净化技术 7. 浓盐废水部分采用强制蒸发, 回收部分冷凝水 8. 洗涤节水推广逆流漂洗喷淋洗涤汽水冲洗气雾喷洗高压水洗振荡水洗高效转盘等节水技术和设备采用节水的装备清洗技术发展环境洗涤技术推广可以减少用水的各类水洗助剂和相关化学品 9. 水系统集成优化在区域内进行水系统集成优化, 通过系统优化实现节水四节能 1. 就地转化和物流管理 : 提高煤炭就地转化率, 煤炭转化在矿区中心, 热电在负荷中心, 减少了运输环节损失和能耗 2. 按质用能和分级回收 : 基地能量供应以煤炭为主要供应方式, 转换成电力与蒸汽的形式应用于各个生产和生活环节按蒸汽热能温位的高低, 坚持按质用能和分级回收的原则, 基本做到热尽其用主要方式是热电联产余热利用和梯级利用 3. 推广先进节能的热交换技术 : 如热管热泵技术节能高效的换热技术及低温余热回收利用技术蒸汽冷凝水回收利用技术等, 提高热能的合理利用效率 4. 工艺耦合 : 煤气化项目采用联合气化, 在煤化工项目中, 采用先进气化工艺, 酸性气体脱除采用低温甲醇洗, 中压蒸汽凝液经闪蒸后回收低压蒸汽, 低压蒸汽回收凝液大型压缩机如空分空压机及增压机煤锁气丙烯压缩机等采用蒸汽透平直接驱动, 提高压缩效率, 动力车间采用热电联产 5. 高效机电设备 : 采用新型发电机高效风机压缩机锅炉换热器 216

226 节能型变压器和节能型电机等, 使设备在平衡低耗能状态下工作, 既提高了效率, 又节约了能源 6. 煤炭分级利用 : 碎煤粉煤中煤煤泥矸石等分级资源化 7. 节能管理 : 构建先进的能量管理系统, 加强节能管理 8. 节能产品 : 将煤炭转化为优质清洁能源, 提高全生命周期能源效率图 11.2 基地能量集成图五资源综合利用 1. 加强产业之间的适应性, 培育补链产品煤炭开采后经过洗煤厂洗选, 精煤用于气化及其他原料, 煤矸石可用作发电或制砖煤制天然气副产的焦油用于生产燃料油, 所需氢气来自工艺尾气焦炉尾气用于制甲醇 2. 强化对资源开采和使用过程中产生的废渣废水废液废气余热余压等, 进行回收和利用, 实现废弃物的资源化和减少排放如气化灰渣和锅炉炉渣用于生产水泥砖等粉煤灰制氧化铝建材等 3. 在工艺路线选择中注重循环经济特征分析, 选择原子利用效率较高的绿色合成工艺, 并通过规模化和高技术化实现节能降耗在产业链设计中注重产业 217

227 链的延伸和产业间的耦合, 提高副产品综合利用效率 4. 广泛采用新型催化技术合成路线和分离技术, 降低消耗提高目标产品收率 5. 加强对各种排放物的综合利用, 以资源化为出发点, 以原料化利用为着眼点, 再考虑能量化利用和末端治理 218

228 第十二章效果分析第一节投资估算为了实现上海庙能源化工基地产业发展目标, 据粗略估算, 年煤电化及综合利用项目需要投资 2294 亿元, 其中年 978 亿元, 年 1316 亿元按产业划分 : 煤炭亿元 ( 包括 2011 年已有投资 ) 电力 720 亿元煤化工 983 亿元综合利用项目亿元此外, 铁路和公路建设需要投资亿元 ; 基地基础设施引黄取水资源勘探环境保护等其它配套建设还需要投资 229 亿元, 其他合计为 334 亿元 ; 基地建设总投资估计需要 2524 亿元, 详见表 12-1 序号表 12-1 上海庙能源化工基地产业发展投资预测 ( 亿元 ) 1 产业项目项目名称合计年年 2 煤炭产业电力产业 ( 含输电 ) 煤化工产业建材及综合利用产业小计铁路公路项目其它配套基础设施项目合计第二节经济和社会效益估算一总体经济效益分析按本规划产品产能, 以目前的价格为准, 分别估算项目总产值,( 销售收入 ) 利润总额基地总体经济效益估算如下 : 基地建设总投资 2523 亿元, 到 2020 年, 总产值亿元, 利润总额

229 亿元, 详见表 12-2 表 12-2 上海庙能源化工基地产业效益估算 ( 亿元 ) 总产值利润总额项目名称 2015 年 2020 年 2015 年 2020 年煤炭产业电力产业煤化工产业小计建材综合利用产业合计二社会效益分析上海庙能源化工基地建成后, 由于产品产量大产品多附加值高, 将为地方经济增加大量税收, 增加就业机会, 带动当地经济发展, 同时也将大大加快我国现代煤化工产业的工程示范和技术提升, 为国家实施石油替代战略, 促进社会和谐发展作出贡献 ( 一 ) 建成国家级宁东上海庙大型煤电化一体化基地, 形成亿吨煤炭生产能力, 除 60% 以上就地转化外, 近 2000 多万吨煤炭外运, 对保障我国煤炭能源供应发挥重要作用 ( 二 ) 根据国家发改委关于十二五煤炭深加工示范项目规划要求, 上海庙基地有条件在年期间, 建设煤制乙二醇煤制烯烃煤制天然气煤制芳烃等大型工业化示范装置, 进一步对我国十一五开发成功的 5 个现代煤化工产品实现技术提升和工业化实践, 继续保持我国现代煤化工领域在世界上的领先地位, 也符合国家对上海庙建成国际先进水平的能源化工基地的要求这些产品对替代进口, 缓解国内清洁能源石油和化工产品供应紧张状况具有重要意义 ( 三 ) 带动相关产业发展, 促进地区经济发展上海庙基地建成以后, 每年生产煤炭化工建材等数十个品种的产品, 仅化工产品就达 1000 万吨以上, 将为内蒙古和上海庙周边地区提供大量有机原料和合成材料, 带动轻工纺织建材机械物流服务三产等相关行业的发展 220

230 一批高科技含量的项目还将引进世界一流的企业参与建设, 预计全部项目建成后, 需要生产人员三万热以上, 加上营销后勤服务及其它相关行业等人员, 则大约增加 5 万人通过引进先进的企业和一流的技术人才, 将大大提高当地科技水平, 促进投资环境的改善同时, 作为大型原材料供应基地, 上海庙和宁东的煤电化一体化基地将产生集聚效应, 聚集人气吸引投资, 全面促进区域经济发展, 繁荣地方经济第三节资源平衡分析上海庙能源化工基地主要 ( 煤水电 ) 消耗量见下表 : 表 12-3 上海庙能源化工基地煤炭平衡表 ( 万 t/a) 2015 年 2020 年项目产能煤炭 3000 消耗量消耗量产能基地区内基地区外基地区内基地区外 6160 (10000) 电力 400 万 kw 万 kw 2120 煤化工建材其它合计注 : 数字为原煤数量表 12-4 上海庙能源化工基地电力平衡表 ( 万 kwh/a) 2015 年 2020 年项目产能煤炭消耗量消耗量产能基地区内基地区外基地区内基地区外 6160 (10000) 电力煤化工建材

231 项目其它产能 2015 年 2020 年消耗量消耗量产能基地区内基地区外基地区内基地区外合计表 12-5 上海庙能源化工基地水资源平衡表 ( 万 t/a) 2015 年 2020 年项目产能煤炭消耗量消耗量产能基地区内基地区外基地区内基地区外 6160 (10000) 2812 电力煤化工建材其它合计第四节主要指标汇总表 12-7 上海庙能源化工基地年产业发展规划主要指标表汇总序号名称单位指标 2011 年 2015 年 2020 年备注一煤炭产业 1 规模万 t 矿区规划规模万 t/a 已勘查区规模万 t/a 外调来煤万 t/a 动力消耗电负荷 MW

232 序号名称单位指标 2011 年 2015 年 2020 年备注耗电量亿 kwh 耗水量万 m 3 /a 固体废弃物 4 5 废渣 ( 煤矸石 ) 万 t/a 煤泥 6 经济指标估算万 t/a 占地 hm 定员人 3964 投资 ( 不含铁路专用线 ) ( 新增 ) ( 新增 ) ( 新增 ) 8344 ( 新增 ) 亿元年销售收入亿元 /a 应用于区 4 300MW 电厂做燃料 ( 矿区总占地 ) ( 矿区 ) ( 矿区总投资 ) 二年利润总额亿元 /a 年税后利润亿元 /a 上海庙能源化工基地总计原煤产能万 t/a 商品煤量万 t/a 电力产业外来煤 3840 外来煤规划规模 1000 万 kw 装机规模万 kw 总发电量亿 Kw//a 自用电量亿 kwh/a 上网电量亿 kwh/a 耗煤量燃料煤万 t/a 动力消耗耗水量万 m 3 /a (2020 年后 ) 550 (2020 年后 ) 38 (2020 年后 ) 512 (2020 年后 ) 2650 (2020 年后 ) 2500 (2020 年后 ) 223

233 序号名称单位指标 2011 年 2015 年 2020 年备注 4 固体废弃物 5 废渣 ( 粉煤灰 ) 万 t/a 脱硫石膏量直厂区冷机组占地 hm 2 450(480) 900(950) 6 定员人经济指标估算 8 输电投资 ( 期间 ) 亿元年销售收入亿元 /a 年利润总额亿元 /a 9 18 年税后利润亿元 /a 送电规模合计万 kw 送电电量亿 kwh/a 投资静态亿元 (2020 年后 ) 130 (2020 年后 ) 1130 (1200) (2020 年后 ) 1450 (2020 年后 ) 350 (2020 年后 ) 125 (2020 年后 ) 22.5 (2020 年后 ) 11.5 (2020 年后 ) 1000 (2020 年后 ) 550 (2020 年后 ) 换流站占地万 m 三煤化工产业 1 耗煤量万 t/a 原料煤燃料煤万 t/a 万 t/a 2 动力消耗电负荷 MW 耗电量亿 kwh/a 耗水量万 m 3 /a 固体废弃物废渣万 t/a

234 序号名称单位指标 2011 年 2015 年 2020 年备注 4 占地 hm 定员人经济指标估算 1 投资 ( 期间 ) 亿元年销售收入亿元 /a 年利润总额亿元 /a 年税后利润亿元 /a 四建材及综合利用产业 1 规划规模综合利用电厂万 kw/a 建材项目耗煤量燃料煤万 t/a 动力消耗电负荷 MW 4 固体废弃物耗电量万 kwh/a 耗水量万 m 3 /a 废渣 ( 产出 ) 万 t/a 废渣 ( 吸纳 ) 万 t/a 占地 hm 定员人经济指标估算投资 ( 期间 ) 亿元年销售收入亿元 /a 年利润总额亿元 /a 年税后利润亿元 /a

235 序号名称单位五指标 2011 年 2015 年 2020 年铁路建设备注 1 建设规模 km 投资估算亿元六其他配套项目建设投资亿元上海庙能源化工基地总计指标序号名称单位 2011 年 2015 年 2020 年 1 原煤产能万 t/a 本区耗煤量万 t/a 备注 ( 含外调 ) 2 用电负荷 MW 总发电量亿 kwh/a 耗电量亿 kwh/a 上网电量亿 kwh/a 耗水量万 m 3 /a 占地 hm 定员人总投资 ( 期间 ) 亿元 ( 期间 ) 总产值亿元 /a 不含正在勘查区不含正在勘查区 8 利润总额亿元 /a 净利润亿元 /a

236 第十三章规划实施建议上海庙是刚刚起步开发的一个国家级大型能源化工基地, 本产业发展规划的建设和实施包括煤炭开采煤炭发电煤化工建材和综合利用等多个产业同时铁路公路等基础设施建设生态环保安全等项目多投资大涉及多方面的问题, 是一项复杂的系统工程, 各个环节紧密联系, 环环相扣, 不可分割, 需要进行周密细致的计划, 任何一个环节出现问题都将影响基地的顺利建设因此, 对于规划的实施提出如下建议 : 1. 上海庙基地, 是内蒙古自治区比国家批准建设的唯一大型煤电化一体化能源化工基地, 国家自治区和鄂尔多斯市全力支持, 规划发展的产业规模和项目都是严格按照国家当前产业政策允许的条件选择的, 经过一个五年计划的发展, 基地煤炭开采煤炭发电输变电工程交通运输等一园四区建设已初见雏形, 但目前主要问题是入住园区的项目还不多, 产业集聚尚待时日, 所以还需抓住机遇, 进一步扩大基地宣传力度, 制定一系列优惠政策吸引投资者十二五是上海庙基地发展的最为有利的战略机遇期, 鄂尔多斯市应该充分发挥自己多方面的优势, 从人财物等全方位, 把上海庙基地开发作为重中之重, 积极支持上海庙基地建设目标的实施 2. 完善基地煤电化一体化发展的产业链, 确保每个产业项目的技术可靠性和先进性是实现建设国际先进园区的保证煤电化一体化规划发展是本基地的建设的根本指导思想, 每个行业规划建设的项目所选择的技术必须是成功成熟可靠先进的, 项目能否顺利达产, 将直接影响到基地规划的顺利实施和基地建设的成败因此, 建议基地建设管理部门, 一定要按照国家产业政策十二五规划要求, 既要积极招商引资, 也要及早制定高标准的入园条件, 特别是技术的先进性节能节水和环保方面应严格把关, 切不可急功近利让高污染低水平技术落后的项目入驻 3. 注意规划项目实施顺序和关联度, 协调发展规划的产业链很多, 产品丰富, 上下游产业和产品之间关联度很强, 组织实施时涉及的企业多, 项目建设的先后顺序会互相牵制, 互相影响, 只有产业链前端的项目实施顺利, 后端项目才能顺利建设因此, 应对各项目的建设进行周密 227

237 计划, 合理安排前后项目的建设进度和周期, 确保各个项目的顺利投产 4. 密切关注各产品的市场变化煤化工精细化工产品, 市场变化快, 应密切跟踪各产品的市场变化和动态, 特别是终端新型的产品对于确定投产的产品市场, 应提前进行前期调研, 关注各消费领域的市场变化, 及时制定市场销售战略对于终端精细化工产品的发展, 还应依据市场的变化和发展及时进行调整, 必要时还应对规划的产品方案进行调整完善 5. 积极培育和引进专业人才虽然鄂尔多斯市煤化工行业发展已有较好的基础, 部分煤化工领域发展较快, 国内处于较领先地位, 但上海庙煤化工产品的发展尚处于起步阶段, 技术人才相对缺乏规划发展的现代煤化工产品大多属于有机精细高新技术的新兴产品, 生产技术含量高, 对人才要求高因此, 要十分注意培养和引进各类人才, 为基地发展提供人才支持 6. 加强煤炭资源保护和开发, 继续做好勘探, 做好地区煤炭总量平衡, 保障规划发展用煤, 鉴于本基地电厂和煤化工对煤炭的消耗量巨大, 所以保证煤矿的顺利投产和可持续发展, 是园区建设发展的基础, 也是园区成败的最关键因素地质勘探工作是煤炭矿区开发的资源保障由于本矿区地质勘探程度不一致, 存在部分普查和详查阶段的区块为了满足矿区和矿井开发速度周期和建设程序的需要, 应制定合理可行的补充勘探计划, 及时进行补充勘探, 并按期完成地质勘探报告评审备案工作, 为矿井设计和建设施工和生产创造地质和资源条件本矿区的开发强度较大, 建设周期较短为保障按期开工建设和及时建成, 并满足能源化工基地的需求, 必须按照煤炭工程项目建设管理程序, 及时组织进行前期技术经济工作和有关立项备案必须的要件编制审查, 获取有关政策许可和项目核准, 以便保证项目建设计划的顺利实施 7. 多渠道落实建设资金基地煤电化一体化产业规划发展产品多, 生产规模较大, 需要的投资额度高, 为确保基地建设的顺利, 建议多渠道筹集建设资金, 特别着重引进实力雄厚的战略投资商共同建设基地 8. 加强企业整合, 完善组织实施机构 228

238 煤电气多联产涉及跨地区跨行业的多家煤炭采掘及煤电企业, 为确保煤电气多联产的顺利实施, 从而进行煤电化一体化产业的建设, 建议在市旗政府部门的协调下对多家企业实施整合, 联合组建煤电化一体化的生产管理经营公司共同进行煤电化一体化产业的建设, 形成利益共同体, 从组织机构上完善和保障一体化产业的实施 9. 建议打破旗县行政管辖区域的限制, 按照煤炭矿区资源赋存情况, 进行矿区总体规划和能源化工基地总体规划, 以便保证基地的资源量得到合理高效的开发利用, 满足区域社会经济发展的需求 10. 建议国家有关行政管理部门对上海庙能源化工基地的开发建设项目立项审批和发放各类行政许可, 进行大力支持和扶持 11. 组建矿区煤炭产品综合平衡调度中心, 加强矿区煤炭产品合理利用本矿区的煤炭和洗煤产品, 主要供应上海庙能源化工基地的电厂和煤化工生产为了提高资源合理利用和经济效益, 建议组建矿区煤炭产品综合平衡调度中心, 统筹安排各煤种和产品的区内调配和利用 229

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