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第５ 期 ２０１３ 年 １０ 月 阅江学刊 Ｙｕｅｊｉａｎｇ Ａｃａｄｅｍｉｃ Ｊｏｕｒｎａｌ Ｎｏ ５ Ｏｃｔ ２０１３ 新闻与出版 自媒体时代我国政府如何应对 塔西佗陷阱 赵冬晶 骆正林 南京师范大学 南京 ２１００２３ 摘要 自媒体时代传播方式变革的工具原因和转型期公众对政府信任度降低的社会原因将 政府推入 塔西佗陷阱 新时代 塔西佗陷阱 表现为公众对政府政策 政府官员和政府表态 的不信任 并具有归责的习惯性 意见的集合性 态度的刻板性等特征 政府若想破除官民之 间不信任的坚冰 摆脱 塔西佗陷阱 必须学会及时应对新情况 把握话语权 积极利用新媒 体 发挥 政 能量 努力塑造新形象 维护公信力 关键词 自媒体时代 塔西佗陷阱 微博 话语权 政府公信力 中图分类号 Ｄ６６９ 文献标识码 Ａ 文章分类号 １６７４ ７０８９ ２０１３ ０５ ０１１３ ０７ 自媒体时代传播方式的变革导致话语权的重 了 ５ ６４ 亿 手机网民规模达到 ４ ２ 亿 １ 小巧便 已经到来 转型期利益主体多样化和价值取向多 此外 继门户网站 论坛 博客之后 微博成为中 元化日益凸显 社会矛盾逐渐显现 公众对政府认 国网民获取信息 发布消息 发表评论的重要媒 知度提高的同时信任度有下降趋势 政府在一次 介 截至 ２０１２ 年 １２ 月底 我国微博用户规模达 构 政府的绝对权威地位被削弱 平民话语权时代 次危机事件后逐渐跌入 塔西佗陷阱 塔西佗 陷阱 是指政府在失去公信力之后 无论是说好话 还是说坏话 做好事还是做坏事 都会被认为是说 携的手机 大 大 加 快 了 信 息 发 布 和 传 播 的 速 度 到 ３ ０９ 亿 较 ２０１１ 年 底 增 长 了 ５８３７ 万 其 中 ６５ ６ 的用户使用手机终端访问微博 ２ 经过两 年多的发展 微博在舆论监督 文化传递 社会守 坏话 做坏事 望等方面发挥出巨大的能量 从传统媒体支撑 一 自媒体时代信息传播的特点和政府部门 政府话语权到自媒体释放平民话语权 舆论不再 话语权的重构 进入 ２１ 世纪 互联网成为全球最大的公共 信息平台 据 统 计 ２０１３ 年 中 国 网 民 数 量 达 到 完全按照政府设想的路线传播 例如 ７ ２３ 甬 温线事故中新闻发言人的言论危机 郭美美事件 中政府的极力辟谣 都是政府话语权遭遇危机的 表现 收稿日期 ２０１３ ０７ ０１ 基金项目 江 苏 省 高 校 哲 学 社 会 科 学 研 究 重 点 项 目 社 会 舆 论 引 导 与 政 府 行 政 能 力 建 设 研 究 ２０１２ＺＤＩＸＭ０３５ 作者简介 骆正林 男 安徽繁昌人 博士 南京师范大学新闻与传播学院副院长 副教授 主要从事政治 传播研究 赵冬晶 女 安徽合肥人 南京师范大学新闻与传播学院传播学硕士研究生 主要从事政治 传播研究 １１３

阅 江 学 刊 : 2013 年 第 5 期 ( 一 ) 自 媒 体 的 勃 兴 带 来 传 播 方 式 的 重 大 变 革 美 国 学 者 谢 因 波 曼 (Shayne Bowman) 与 克 里 斯 威 理 斯 (Chris Willis) 曾 指 出 : 自 媒 体 是 普 通 公 民 经 由 数 字 科 技 与 全 球 知 识 体 系 相 联, 一 种 提 供 与 分 享 他 们 真 实 看 法 自 身 新 闻 的 途 径 与 传 统 媒 体 单 向 度 组 织 化 规 范 化 的 传 播 方 式 相 比, 自 媒 体 的 信 息 传 递 显 现 出 不 同 的 特 点 首 先, 自 媒 体 传 播 具 有 个 性 化 和 自 主 性 人 们 可 以 完 全 按 照 自 己 的 方 式 发 布 和 传 播 信 息, 个 性 化 的 语 言 表 情 符 号 图 片 视 频 构 成 了 自 媒 体 平 台 的 主 要 内 容 喻 国 明 指 出, 自 媒 体 传 播 是 一 种 全 民 DIY(Do it yourself), 即 自 己 动 手 制 作, 没 有 专 业 的 限 制, 想 做 就 做, 每 个 人 都 可 以 利 用 DIY 做 出 一 份 表 达 自 我 的 产 品 来 [3] 随 着 博 客 微 博 即 时 通 讯 工 具 等 自 媒 体 平 台 的 完 善, 手 机 平 板 电 脑 等 便 携 设 备 的 发 展, 人 们 可 以 随 时 随 地 地 发 布 自 己 的 所 见 所 闻 所 感 只 要 拥 有 可 以 上 网 的 设 备, 每 一 个 公 民 都 是 记 者 ; 其 次, 自 媒 体 信 息 具 有 海 量 性 和 及 时 性 海 量 性 难 免 会 导 致 信 息 质 量 的 良 莠 不 齐, 谣 言 滋 生 给 社 会 舆 论 引 导 带 来 了 巨 大 的 挑 战 及 时 发 布 的 信 息 加 快 了 事 件 的 传 播 速 度, 也 加 大 了 把 握 政 府 话 语 权 主 导 地 位 的 难 度 ; 最 后, 自 媒 体 传 播 具 有 交 互 性 网 络 手 机 媒 体 打 破 了 传 统 媒 体 的 线 性 传 播 模 式, 从 大 众 媒 介 时 代 的 传 播 变 为 互 播, 人 际 间 群 体 间 都 可 以 轻 松 地 进 行 信 息 交 换 意 见 观 点 在 碰 撞 之 中 升 温, 引 发 一 波 波 舆 论 浪 潮, 宣 泄 出 某 一 群 体 的 特 殊 诉 求, 产 生 出 巨 大 的 影 响 力 例 如,2011 年 的 微 博 打 拐, 网 友 们 通 过 发 布 照 片 转 发 微 博 与 公 安 部 门 互 动, 形 成 难 以 阻 挡 的 打 拐 力 量 整 个 2011 年, 公 安 部 指 挥 破 获 了 一 大 批 重 特 大 拐 卖 犯 罪 团 伙 案, 解 救 了 近 两 万 名 被 拐 妇 女 儿 童 在 自 媒 体 的 大 背 景 下, 了 解 信 息 传 播 特 点, 充 分 利 用 微 博 等 平 台, 对 政 府 部 门 来 说 意 义 重 大 ( 二 ) 权 力 的 转 移 自 媒 体 时 代 的 话 语 权 新 格 局 自 媒 体 的 勃 兴 打 破 了 传 统 媒 体 和 政 府 的 话 语 权 垄 断, 开 启 了 一 个 话 语 权 的 平 民 时 代 尼 葛 洛 庞 帝 曾 在 数 字 化 生 存 中 写 道 : 你 不 必 再 阅 读 别 人 心 目 中 的 新 闻 和 别 人 认 为 值 得 占 版 面 的 消 息, 你 的 兴 趣 将 扮 演 更 重 要 的 角 色 过 去 因 为 顾 虑 大 众 需 求 而 弃 之 不 用 排 不 上 版 面 的 文 章, 现 在 都 能 够 为 你 所 用 [4] 网 络 媒 体 排 除 了 时 间 版 面 的 限 制 因 素, 公 民 可 以 从 中 发 掘 出 与 自 身 利 益 密 切 相 关 的 信 息 2012 年 4 月 9 日, 央 视 著 名 主 持 人 赵 普 在 微 博 上 写 道 : 转 发 来 自 调 查 记 者 的 短 信 : 不 要 再 吃 老 酸 奶 ( 固 体 形 态 ) 和 果 冻, 内 幕 很 可 怕, 不 细 说 微 博 一 发 出, 引 发 诸 多 网 友 的 评 论 和 转 发, 比 起 知 名 人 士 语 焉 不 详 的 爆 料, 民 众 更 迫 切 需 要 的 是 由 政 府 来 澄 清 事 实 真 相 传 统 媒 体 时 代 的 你 播 我 听 转 变 为 自 媒 体 时 代 的 我 疑 你 答, 这 无 疑 是 一 种 权 力 的 转 移 法 国 哲 学 家 米 歇 尔 福 柯 ( Michel Foucault) 认 为, 权 力 从 本 质 上 说 是 一 种 影 响 力, 突 出 地 表 现 为 话 语 权 的 拥 有 状 况 他 提 出 知 识 - 权 力 的 概 念, 指 出 话 语 与 权 力 之 间 的 本 质 联 系, 并 将 话 语 界 定 为 说 话 的 资 格, 话 语 意 味 着 一 个 社 会 团 体 依 据 某 些 成 规 将 其 意 义 传 播 于 社 会 之 中 以 此 确 立 其 社 会 地 位, 并 为 其 他 团 体 所 认 识 的 过 程 [5] 在 现 代 媒 介 社 会, 话 语 已 经 成 为 人 们 表 达 意 愿 与 观 点, 引 起 大 众 和 政 府 决 策 者 注 意, 从 而 影 响 乃 至 左 右 公 共 政 策 的 重 要 工 具 同 时, 马 克 斯 韦 伯 ( Max Weber) 也 指 出, 权 力 意 味 着 一 个 人 或 很 多 人 在 某 一 种 共 同 体 行 动 中, 哪 怕 遇 到 其 他 参 加 者 的 反 抗, 也 能 贯 彻 自 己 的 意 志 的 机 会 [6] 话 语 权 平 民 化 是 对 政 府 执 政 能 力 的 巨 大 考 验, 舆 论 的 压 力 会 迫 使 政 府 作 出 相 应 的 政 策 调 整 传 统 媒 介 时 代 的 把 关 人 制 度 和 信 息 传 播 机 制 保 证 了 政 府 集 约 式 的 话 语 权, 政 府 对 信 息 的 流 动 方 向 内 容 数 量 有 高 度 的 掌 控 能 力 自 媒 体 时 代 的 话 语 权 具 有 弥 散 性 流 变 性 和 开 放 性, 平 民 的 批 评 性 质 疑 性 话 语 无 时 不 刻 地 在 挑 战 着 政 府 的 权 威 性 郭 美 美 事 件 后 公 众 对 红 十 字 会 回 应 的 质 疑 故 宫 失 窃 案 后 危 机 的 流 变 漂 移, 使 得 公 众 对 政 府 的 信 任 慢 慢 坍 塌 有 学 者 甚 至 认 为, 身 处 社 会 转 型 期 的 中 国, 许 多 民 众 都 患 114

赵冬晶 骆正林 自媒体时代我国政府如何应对 塔西佗陷阱 上了不同程度的 我不相信 强迫症 认为 凡是 公众对政府信任缺失引发的公共危机事件频繁发 你竭力主张的一定都是假的 凡是我能设想到的 生 危机发生后政府又缺乏及时有效的应对措施 最坏可能性就是真的 经自媒体酝酿升温 传播蔓延之后 难免会一步一 自媒体时代传播方式的变革带来了政府部门 话语权的重构 以往政府的绝对权威地位被削弱 步陷入 塔西佗陷阱 见图 １ 政府跌入 塔西 佗陷阱 的工具原因 图 １ 政府跌入 塔西佗陷阱 的工具原因 二 公信力的缺失导致政府跌入 塔西佗陷 阱 性 特征 一个国家和地区的发展阶段 文化传 统等 社会背景 对社会信任的水平 内容和特点 等具有重要的影响 因此 分析一个国家和地区 古罗马时期伟大的历史学家普布里乌斯 克 的政府信任问题 必须在特定的行政生态环境 社 帝成了人们憎恨的对象 他做的好事和坏事就同 格局的深刻变革和调整 利益主体多样化和价值 奈里乌斯 塔西佗在 历史 一书中提到 一旦皇 ７ 会背景 下进行 ８ 随着经济体制 社会结构 利益 在现代社会 当政 取向多元化日益凸显 社会矛盾逐渐显现 转型 府失去公信力时 无论说真话还是假话 做好事还 期的资源分配不当 利益分配不均使得部分民众 样会引起人们对他的厌恶 是坏事 都会被认为是说假话 做坏事 这种现象 便被称作 塔西佗陷阱 塔西佗陷阱 是当前 我国社会公信度面临困境的侧面反映 ２０１３ 年 初 中国社会科学院社会学研究所发布的 社会心 态蓝皮书 指出 中国目前社会的总体信任进一步 下降 群体间的不信任加深和固化 表现为官民 警民 医患 民商等社会关系的不信任 也表现在 不同阶层 群体之间的不信任 从而导致社会冲突 增加 冰冻三尺 非一日之寒 官民之间的信任隔 阂不是一朝一夕间形成的 除了自媒体的特性及 其传播特点等工具原因之外 塔西佗 陷阱的形 成还有着深刻的社会原因 一 政府跌入 塔西佗 陷阱的深层原因 首先 从 宏 观 层 面 看 信 任 具 有 社 会 嵌 入 心理失衡 产生 仇官 仇富 的情绪 屡遭曝 光的官员贪腐行为或官商勾结 官员利用手中的 权力进行权钱交易 更是刺痛着公众的敏感神经 其次 从微观层面看 政府工作人员在德行 作风 纪律 形象 能力 品格等方面表现出的负面特征 容易引起不信任的发生 媒体上曝光的官员 学 历 履历 造 假 ＰＳ 过 的 官 员 悬 浮 照 抽 天 价 烟 戴 豪华表 都是对政府工作人员执政能力 和道德品行的拷问和质疑 此类事件在互联网上 蔓延开来 很快就能引发一系列的连锁反应 政 府对民众的利益诉求不作为或态度不当 加之少 数意图不轨者借助网络煽动群众 试图将群众与 政府的矛盾扩大化 都导致政府滑入 塔西佗陷 阱 最后 从公众心理角度看 影响政府信任的 直接因素有两点 一是公众对于政府的公共政策 １１５

阅江学刊 ２０１３ 年 第 ５ 期 和公共服务的期望 二是公众对政府整体角色与 运作的认知 即 政府信任度 对政府的认知 公 众期望 ９ 公共期望的提高会致使其对政府满 意度下降 从而产生对政府信任的不利影响 自 媒体时代 政府通过互联网与民众进行沟通交流 增进了二者之间的了解 提高了公民对政府的认 房叔 方 广 云 等 等 网 友 们 叫 得 亲 切 对 这 些 亲戚 的家底也摸得颇为清楚 原本应是爱民 如子的父母官 如今却引 火 上 身 辟 谣 无 力 第 三 对政府表态的不信任 ２０１２ 年 １２ 月 １４ 日 河 南光山 ２２ 名小学生被砍伤 事发之后 当地政府 反应迟缓 应对事件的方式和态度也可谓漏洞百 知度 但政府内部的一些不和谐声音也在通过自 出 原定的新闻发布会无故取消 对媒体普遍采 媒体的 麦 克 风 散 播 出 去 降 低 了 公 众 的 期 望 取回避态度 纵观近年网络事件 诸如在矿难和 民记者 对政府机构和行政官员展开 全景式监 自然灾害和流行病害中至今仍有未明的真相 在 值 党的十八大之后掀起一阵网络反腐热潮 公 控 网络舆论聚滴成浪 官员迫于压力快速辟谣 其态度的斩钉截铁反而更惹怀疑 民众步步 紧 逼 挖掘出事件真相 最终权力部门对官员腐败行 为进行查处与遏制 由此可见 民众对政府期望 与认知的相对剥夺感和失落感成为其对政府产生 不信任的最根本的原因 二 政府信任危机的表现和 塔西佗陷阱 的特征 民众对政府的不信任主要表现在以下几个方 面 第一 对政府政策 制度 的不信任 具体表现 为对政府制定的某项制度或政策的科学性 合法 性和有效性的不认同 如孙志刚事件和唐慧事件 的发生使公众对收容遣送 劳动教养制度产生质 疑 毒奶粉 毒胶囊 速成鸡曝光之后公众对食品 官员腐败问题的调查中有太多的 不了了之 在 真假难辨之中民众大呼中国式的官方回应真 伤 不起 只有选择不相信然后用自己微薄的力量去 探索真相 在自媒体时代的中国 塔西佗陷阱 具有归 责的习惯性 意见的集合性 态度的刻板成见性等 特征 网络媒体一爆料 民众就倾向于将事件发 生的原因归咎于地方政府办事不力或官员贪腐 政策不合理 并掀起舆论的巨浪 意见呈现出 一 边倒 的态势 继 郭美美 事件之后 ２０１２ 年底 中红会又陷入捐赠劣质自行车 捐款箱发霉的舆 论漩涡 此后 １２ 月 ２６ 日中国基金会透明指数排 行榜发布 中红会获得满分 和其他十六家基金会 并列第一名 随后发布的中国慈善透明报告也显 示 ２０１２ 年中国公益慈善组织的透明度比上年提 医药质量检查制度产生信任危机 浙江舟山审计 高 ４６ 中国红十 字 会 总 会 透 明 指 数 排 名 第 ３２ 局的招聘条件包括年龄为 １９７７ 年 ６ 月 ７ 日 出 生 受到网友的拷问实际上就是对现行官员招聘 留下的 刻板印象 纷纷表达了自己的不信任 选拔制度的不信任 第二 对政府官员的不信任 一位新浪微博昵称为 白羊座的 ＭＧＧ 的网友认 为 这份报告就跟 北京的雾霾天 一样不透明 陕西省公安厅副厅长陈里微博邀农民工吃饭 最 在社会转型期 塔西佗陷阱 正随着传播方 位 两份排行一出 网民们根据中红会在心目中 初被网友批评为 作秀 安徽芜湖市副市长詹云 式的变迁成为政府日常社会管理中需要频繁面对 被网友大呼 坑爹 尽管事后经证实陈里和詹 一个重要平台和渠道 塔西佗陷阱 有可能因 超骑车送女儿上学的照片刚开始在网上疯传 却 云超并非 作秀 坑爹 当时出现的 塔西佗陷 阱 已逐渐转化为 正面气场 但由此仍能见政 府官员在民众心目中的真实形象 ２０１２ 年下半 年 中国网民对政府官员的不信任和深度挖掘为 公众带来了一大批 远房亲戚 陕西 表叔 杨达 才 福建 表叔 李德金 番禹 房 叔 蔡 彬 合 肥 １１６ 的挑战 网络舆论事件频发 已成为民意聚散的 漠视民意 信息淤塞而急速放大 也会在及时合理 的应对中逐渐消弭 三 政府应把握自媒体时代的机遇 主动应对 塔西佗陷阱 塔西佗陷阱 并非一日形成 要想破除官民

赵 冬 晶, 骆 正 林 : 自 媒 体 时 代 我 国 政 府 如 何 应 对 塔 西 佗 陷 阱 之 间 不 信 任 的 坚 冰 也 不 可 能 一 蹴 而 就 自 媒 体 时 代, 新 媒 体 技 术 弊 利 皆 有 信 息 传 播 格 局 的 重 大 变 化 在 给 政 府 带 来 把 握 舆 论 导 向 挑 战 的 同 时, 也 为 政 府 提 供 了 争 取 主 动 权 的 机 遇 ( 一 ) 及 时 应 对 新 情 况, 把 握 话 语 权 英 国 危 机 公 关 专 家 里 杰 斯 特 (M. Regester. Mi chael) 提 出 过 著 名 的 危 机 管 理 3T 原 则 : Tell your own tale( 以 我 为 主 提 供 情 况 ), 强 调 组 织 牢 牢 掌 握 信 息 发 布 主 动 权 ;Tell it fast( 第 一 时 间 提 供 情 况 ), 强 调 危 机 处 理 组 织 应 该 尽 快 不 断 地 发 布 信 息 ;Tell it all( 提 供 全 方 位 情 况 ), 强 调 信 息 发 布 全 面 真 实, 而 且 必 须 实 言 相 告 自 媒 体 时 代, 新 媒 介 为 政 府 在 第 一 时 间 打 开 道 德 窗 口 提 供 了 技 术 支 持 和 保 障 然 而, 中 国 的 一 些 官 员 在 面 对 突 发 事 件 的 危 机 状 况 时, 习 惯 于 捂 盖 头 打 官 腔, 要 么 极 力 遮 掩 手 足 无 措, 要 么 反 映 迟 滞 出 言 搪 塞, 导 致 该 公 开 的 信 息 不 公 开 或 没 及 时 公 开, 让 政 府 一 次 次 陷 入 被 动 如 至 今 仍 有 广 泛 影 响 的 躲 猫 猫 事 件 :2009 年 2 月 8 日 下 午 云 南 晋 宁 县 看 守 所 内, 因 盗 伐 森 林 被 拘 押 的 24 岁 男 子 李 荞 明 在 狱 中 受 伤, 送 医 四 天 后 不 治 身 亡 2 月 12 日, 晋 宁 县 公 安 机 关 给 出 了 令 人 难 以 置 信 的 滑 稽 答 案 李 荞 明 是 在 与 狱 友 玩 躲 猫 猫 游 戏 时 不 幸 头 部 受 伤 身 亡 的 在 宣 布 李 荞 明 死 亡 随 后 的 几 天 里, 网 民 的 反 应 愈 演 愈 烈, 短 时 间 内 致 使 全 国 舆 论 一 边 倒, 对 政 府 的 公 信 力 提 出 巨 大 质 疑, 对 政 府 和 国 家 的 正 面 司 法 形 象 造 成 恶 劣 影 响 这 场 危 机 蔓 延 开 来 的 直 接 原 因 正 是 县 公 安 局 通 报 的 草 草 了 事 严 重 与 事 实 不 符, 人 为 造 成 的 信 息 流 通 不 畅 之 后, 云 南 省 政 府 作 出 了 积 极 的 补 救 措 施, 当 地 县 公 安 部 门 出 面 通 报 检 查 机 关 出 面 调 查 省 委 宣 传 部 门 网 上 发 通 告 诚 邀 网 友 联 合 调 查 真 相 各 级 政 府 与 网 民 真 诚 对 话 国 家 司 法 部 门 介 入 调 查 最 终 使 真 相 得 以 大 白, 最 后 终 于 控 制 了 事 态 的 发 展, 开 邀 网 民 参 与 重 大 敏 感 问 题 官 方 调 查 之 先 河, 体 现 了 执 政 者 对 网 络 民 众 舆 论 的 重 视 与 尊 重, 堪 称 官 民 互 动 的 典 范 之 一 躲 猫 猫 事 件 初 期, 由 于 隐 瞒 实 情, 未 及 时 通 报 信 息, 使 当 地 公 安 部 门 和 中 国 司 法 机 关 面 临 全 体 网 民 的 拷 问, 挑 战 了 政 府 的 公 信 力 但 事 件 后 期, 云 南 省 政 府 主 动 回 应 的 举 措 遏 制 了 事 件 的 恶 化, 重 新 挽 回 了 地 方 政 府 的 形 象 不 过, 一 些 地 方 政 府 为 了 早 些 息 事 宁 人, 采 取 了 热 回 应 冷 调 查 的 拖 延 战 术, 迅 速 表 态 多 道 歉 多, 但 问 责 整 改 少 公 布 真 相 少 尤 其 是 在 资 讯 海 量 的 信 息 环 境 中, 热 点 转 瞬 即 逝, 舆 论 焦 点 也 会 被 分 散, 负 面 新 闻 的 半 衰 期 越 来 越 短, 新 闻 动 辄 断 头, 一 些 地 方 政 府 将 希 望 寄 托 于 事 件 的 不 了 了 之, 追 责 的 承 诺 也 抛 之 脑 后 这 种 拖 延 战 术 并 不 是 治 疗 塔 西 佗 陷 阱 的 偏 方, 长 此 以 往, 不 满 情 绪 会 在 民 众 中 淤 积, 只 会 是 一 剂 破 坏 政 府 公 信 力 的 毒 药 ( 二 ) 积 极 利 用 新 媒 体, 发 挥 政 能 量 当 前, 政 务 微 博 已 成 为 网 络 舆 论 场 中 的 重 要 组 成 部 分, 政 务 微 博 数 量 急 剧 攀 升, 开 设 范 围 和 领 域 扩 大, 微 博 运 作 日 益 成 熟, 微 博 问 政 水 平 也 不 断 提 高, 在 及 时 发 布 信 息 把 握 话 语 主 动 权 和 塑 造 政 府 形 象 方 面 发 挥 了 很 大 作 用 2012 年 4 月, 河 南 省 三 门 峡 市 陕 县 人 民 法 院 在 处 理 一 起 三 死 两 伤 交 通 肇 事 案 件 中, 受 害 人 家 属 没 有 得 到 任 何 赔 偿, 陕 县 法 院 却 以 被 告 人 积 极 赔 偿 受 害 人 家 属 部 分 经 济 损 失 90 余 万 元 为 理 由, 对 肇 事 司 机 从 轻 处 罚, 判 决 有 期 徒 刑 两 年 在 对 受 害 人 家 属 进 行 解 释 时, 刑 事 审 判 庭 副 庭 长 却 说 是 负 责 审 理 该 案 件 民 事 部 分 的 三 门 峡 市 湖 滨 区 法 院 出 具 了 一 份 表 述 含 糊 的 赔 偿 证 明, 自 己 办 理 案 件 时 眼 睛 花, 才 判 错 了 此 事 经 媒 体 报 道 后, 立 即 引 发 舆 论 的 强 烈 关 注 对 于 当 事 人 眼 花 的 说 法, 网 友 表 示 难 以 接 受 事 件 发 生 之 后,4 月 18 日, @ 河 南 高 院 在 其 人 民 微 博 的 官 方 微 博 中 立 即 表 示 已 展 开 调 查,4 月 23 日 即 公 布 了 调 查 结 果, 将 相 关 责 任 人 移 交 司 法 机 关 或 进 行 警 告 处 分 河 南 省 高 院 通 过 及 时 使 用 政 务 微 博 这 一 平 台, 迅 速 处 理 危 机, 免 于 跌 入 塔 西 佗 陷 阱 2013 年 1 月 10 日 人 民 日 报 推 出 新 媒 体 版, 发 表 2013 关 于 新 媒 体 的 猜 想 一 文 指 出, 新 一 年 微 概 念 会 继 续 发 酵, 领 导 干 部 主 动 接 触 新 117

阅 江 学 刊 : 2013 年 第 5 期 概 念 学 会 新 技 术, 在 新 的 传 播 平 台 上 有 所 作 为 成 为 当 务 之 急 随 着 新 媒 体 的 迅 猛 发 展 和 影 响 日 深, 建 设 运 用 和 管 理 新 媒 体 已 成 为 新 时 期 党 的 执 政 能 力 建 设 的 重 要 组 成 部 分 2013 年, 正 确 使 用 新 媒 体 运 用 新 技 术 管 理 新 传 媒, 将 成 为 领 导 干 部 的 必 修 课 [10] 除 了 微 博 之 外, 政 府 工 作 人 员 还 应 注 意 到 政 务 微 信 的 前 景 与 微 博 非 对 等 的 多 向 度 错 落 关 系 不 同, 微 信 体 现 的 是 一 种 对 等 的 双 向 关 系 微 博 是 一 个 集 各 方 言 论 的 公 开 的 广 场, 微 信 是 适 合 亲 密 朋 友 进 行 一 对 一 交 流 的 温 馨 咖 啡 馆, 更 容 易 营 造 平 等 平 和 的 氛 围 且 微 信 发 布 消 息 更 为 直 接, 群 众 可 以 提 有 针 对 性 的 问 题 甚 至 是 进 行 举 报 据 人 民 网 舆 情 监 测 室 报 道, 最 早 使 用 微 信 的 政 府 部 门 是 广 州 市 白 云 区 政 府 应 急 管 理 办 公 室 广 州 应 急 白 云 微 信 公 众 平 台, 目 前 运 行 较 为 完 善 的 是 平 安 肇 庆 政 务 微 信 平 台 自 2012 年 9 月 6 日 开 通 微 信 以 来, 平 安 肇 庆 微 信 公 众 平 台 拥 有 好 友 2 200 余 人, 回 复 微 信 好 友 问 题 7 800 条, 解 决 实 际 问 题 6 800 条 [11] 今 后, 政 府 若 能 够 充 分 利 用 好 手 机 微 信 这 一 新 媒 体, 在 发 生 危 机 事 件 时 第 一 时 间 发 送 消 息, 耐 心 解 决 每 一 位 民 众 通 过 微 信 提 出 的 问 题, 时 刻 为 人 民 利 益 着 想, 那 么 就 可 能 成 为 人 民 真 正 的 微 信 好 友, 赢 得 民 众 的 信 任 ( 三 ) 努 力 塑 造 新 形 象, 维 护 公 信 力 俗 话 说, 持 久 牢 固 的 信 任 关 系 只 能 建 立 在 信 任 对 象 所 具 有 的 良 好 品 性 之 上 公 众 对 政 府 角 色 职 能 的 认 知, 许 多 时 候 都 是 通 过 对 干 部 个 体 形 象 的 认 知 实 现 的 干 部 素 质 过 硬, 就 能 体 现 政 府 正 面 形 象, 维 护 政 府 公 信 力, 反 之 亦 然 美 国 著 名 社 会 心 理 学 家 库 利 ( Charles Horton Cooley) 曾 指 出 : 权 威 总 是 会 用 各 种 仪 式 和 人 为 的 神 秘 气 氛 在 自 己 周 围 筑 起 一 道 屏 障, 这 些 形 式 和 神 秘 气 氛 的 作 用 在 于 阻 止 过 往 甚 密, 因 此 给 想 象 力 提 供 了 一 个 制 造 理 想 化 的 机 会 [12] 在 传 统 媒 体 报 纸 广 播 电 视 主 导 人 们 信 息 获 取 的 时 代, 把 关 人 通 过 信 息 的 过 滤 筛 选 构 建 了 一 道 神 秘 的 屏 障, 协 助 领 导 者 树 立 了 绝 对 权 威 形 象 然 而, 新 媒 体 的 出 现 打 破 了 这 种 神 秘 化 的 状 态 没 有 网 络 等 自 媒 体, 陕 西 安 监 局 局 长 杨 达 才 在 车 祸 现 场 露 出 笑 容 的 照 片 也 许 就 不 会 被 曝 光 ; 安 徽 省 芜 湖 市 副 市 长 詹 云 超 骑 自 行 车 送 女 儿 的 照 片 可 能 也 不 会 受 到 大 多 数 网 友 的 好 评 新 媒 体 展 现 的 不 仅 仅 是 领 导 者 在 镜 头 下 的 前 台 表 演, 更 涉 及 其 生 活 的 方 方 面 面, 政 府 官 员 稍 有 不 慎 言 辞 举 止 不 当 行 为 作 风 都 有 可 能 被 热 心 的 网 友 揪 住 尾 巴 负 面 新 闻 一 步 步 蚕 食 着 领 导 者 权 威 和 政 府 公 信 力 的 大 厦, 逐 渐 将 政 府 机 构 推 入 塔 西 佗 陷 阱 因 此, 政 府 官 员 应 当 转 变 观 念, 积 极 塑 造 自 媒 体 时 代 的 新 形 象, 增 强 公 众 对 政 府 只 能 的 正 面 认 知, 维 护 政 府 公 信 力 首 先, 政 府 工 作 人 员 应 努 力 提 高 自 身 的 执 政 能 力 和 道 德 素 养, 时 刻 坚 持 人 民 至 上 人 民 本 位 的 价 值 取 向 这 是 重 塑 政 府 公 信 力 的 基 石 遵 纪 守 法 公 平 正 义 为 民 谋 利 是 为 官 的 基 本 准 则, 具 备 执 政 能 力 成 为 道 德 楷 模 也 是 对 政 府 领 导 的 基 本 要 求 然 而, 领 导 干 部 仍 面 临 着 精 神 懈 怠 能 力 不 足 脱 离 群 众 消 极 腐 败 的 危 险 这 便 需 要 用 铁 的 纪 律 和 铁 的 手 腕 对 公 权 力 进 行 监 督, 将 反 腐 工 作 一 抓 到 底, 以 实 际 成 效 取 信 于 民 习 近 平 总 书 记 在 十 八 届 中 纪 委 二 次 全 会 上 强 调, 要 加 强 对 权 力 运 行 的 制 约 和 监 督, 把 权 力 关 进 制 度 的 笼 子 里, 形 成 不 敢 腐 的 惩 戒 机 制 不 能 腐 的 防 范 机 制 不 易 腐 的 保 障 机 制 政 府 官 员 只 有 时 刻 关 注 社 情 民 生, 刚 正 廉 洁, 才 能 营 造 风 清 气 正 的 社 会 氛 围, 才 能 真 正 地 取 信 于 民 其 次, 通 过 新 媒 体 塑 造 良 好 的 物 理 形 象 和 话 语 形 象 也 是 每 一 个 领 导 干 部 必 须 重 视 的 问 题 物 理 形 象 包 括 形 体 服 饰 外 貌 等, 新 媒 体 环 境 下 领 导 干 部 朴 实 干 练 的 外 在 形 象 有 助 于 公 众 形 成 良 好 的 第 一 印 象 良 好 的 话 语 表 现 也 是 政 府 官 员 树 立 公 共 形 象 重 要 武 器 在 行 政 活 动 中, 领 导 干 部 对 着 稿 子 照 本 宣 科 言 辞 不 当 失 语 现 象 仍 然 非 常 普 遍, 在 面 对 突 发 情 况 时, 话 语 应 变 能 力 有 待 提 高 政 府 工 作 人 员 应 掌 握 说 话 技 巧, 多 进 行 脱 稿 训 练, 塑 造 自 己 的 讲 话 风 格, 尽 量 避 免 使 用 官 话 套 话, 塑 造 良 好 的 话 语 形 象 自 媒 体 时 代, 政 府 面 对 危 机 事 件 和 公 信 力 的 118

赵 冬 晶, 骆 正 林 : 自 媒 体 时 代 我 国 政 府 如 何 应 对 塔 西 佗 陷 阱 新 挑 战 时, 应 当 铭 记 : 别 人 说 不 如 自 己 说, 被 动 说 不 如 主 动 说 ; 一 定 时 候 说 不 如 第 一 时 间 说, 尽 快 说 不 如 抢 先 说 ; 外 行 说 不 如 内 行 说, 大 家 说 不 如 专 人 说 ; 分 别 说 不 如 统 一 说, 用 技 巧 说 不 如 用 事 实 说 [13] 第 一 时 间 把 握 话 语 权 的 主 导 地 位 便 可 引 导 舆 论 的 走 向, 危 机 事 件 时 及 时 应 对 平 日 注 重 形 象 维 护, 双 管 齐 下 必 将 有 助 于 政 府 公 信 力 的 重 塑, 避 免 跌 入 塔 西 佗 陷 阱 四 结 语 自 媒 体 是 一 种 去 中 心 化 的 新 型 互 动 媒 介, 自 媒 体 时 代 每 一 个 人 都 能 够 成 为 传 播 者 在 传 播 方 式 发 生 变 革 的 情 况 下, 公 众 增 加 了 对 政 府 的 认 知 度, 期 望 值 上 升, 然 而 政 府 平 日 形 象 维 护 不 周 危 机 事 件 应 对 不 力, 导 致 公 众 对 政 府 的 信 任 度 下 降, 逐 渐 将 政 府 推 入 塔 西 佗 陷 阱 领 导 干 部 必 须 正 视 塔 西 佗 陷 阱 给 政 府 工 作 和 社 会 管 理 带 来 的 冲 击 和 挑 战, 不 忽 视 不 畏 惧, 勇 于 直 面 危 机, 坦 率 应 对 曾 经 担 任 美 国 四 届 总 统 顾 问 的 格 根 教 授 指 出 : 如 果 你 能 让 新 闻 界 惊 讶 于 你 的 坦 率, 你 可 能 就 会 惊 讶 于 新 闻 界 的 理 解 和 宽 容 政 府 应 充 分 重 视 微 博 等 新 媒 介 在 处 理 公 共 事 件 中 的 作 用, 提 高 应 对 突 发 事 件 的 信 息 传 递 能 力 和 话 语 表 达 能 力, 提 高 政 府 政 策 运 作 透 明 度, 树 立 良 好 的 政 府 形 象, 重 塑 政 府 公 信 力, 避 免 跌 入 塔 西 佗 陷 阱 参 考 文 献 : [1][2] 中 国 互 联 网 络 信 息 中 心. 第 31 次 中 国 互 联 网 络 发 展 状 况 统 计 报 告 [R]. 北 京 : 中 国 互 联 网 络 信 息 中 心,2013:4,5. [3] 喻 国 明. 直 面 数 字 化 : 媒 介 市 场 新 趋 势 研 究 [ J]. 新 闻 实 践, 2006,(6):27. [4] [ 美 ] 尼 葛 洛 庞 帝. 数 字 化 生 存 [ M]. 胡 泳, 范 海 燕, 译. 海 口 : 海 南 出 版 社,1997:196. [5] 刘 北 成. 福 柯 思 想 肖 像 [ M]. 北 京 : 北 京 师 范 大 学 出 版 社, 2001:201. [6] [ 德 ] 马 克 斯 韦 伯. 经 济 与 社 会 : 下 卷 [ M]. 林 荣 远, 译. 北 京 : 商 务 印 书 馆,1998:246. [7] [ 古 罗 马 ] 普 布 里 乌 斯 克 奈 里 乌 斯 塔 西 佗. 历 史 [ M]. 王 以 铸, 崔 妙 因, 译. 北 京 : 商 务 印 书 馆,1981:16. [8] 邹 育 根. 当 前 中 国 地 方 政 府 信 任 危 机 事 件 的 型 态 类 别 形 成 机 理 与 治 理 思 路 [J]. 中 国 行 政 管 理,2010,(4):68. [9] 李 砚 忠. 论 政 府 信 任 的 产 生 与 效 果 及 其 模 型 构 建 [ J]. 学 术 探 索,2007(1):13. [10] 2013 年 关 于 新 媒 体 的 猜 想 [ EB / OL]. 人 民 网, http: / / media. people. com. cn / n / 2013 / 0110 / c1 4677-20150756. ht ml,2013-01 - 10. [11] 公 安 政 务 微 信 来 了, 快 摇 一 摇 [ EB / OL]. 广 东 省 公 安 局 平 安 南 粤 网, http: / / www. gdga. gov. cn / jwzx / gdjx / zqsj / 201301 / t20130114_635723. html,2013-01 - 15. [12] [ 美 ] 查 尔 斯 霍 顿 库 利. 人 类 本 性 与 社 会 秩 序 [ M]. 包 凡 一, 王 源, 译. 北 京 : 华 夏 出 版 社,1989:227. [13] 蒋 建 国. 领 导 干 部 要 提 高 同 媒 体 打 交 道 的 能 力 [ J]. 中 国 党 政 干 部 论 坛,2008,(10):15. How Chinese Government Deal with Tacitus Trap In We Media Age ZHAO Dong jing, Luo Zheng lin ( Nanjing Normal University, Nanjing 210023, China) Abstract: The causes, which include transition of communication media tools in We Media age and the reduced creditability to government from public, would push government into Tacitus Trap. In new era, Tacitus Trap is that the public distrust the performance of government policies, government officials and gov ernment position, and has features of imputation of habitual, a collection of opinions and stereotypical atti tudes. If government wants to get rid of the distrust between the government officials and the public, and get rid of Tacitus Trap, it is a must to learn to react quickly and seize the right to speak, and actively use new media to play the role of political energy, and try to create a new image, maintaining public trust. Key words: We Media; Tacitus Trap ; blog; the right to speak; credibility of the Government 责 任 编 辑 : 李 海 中 119