广 西 壮 族 自 治 区 会 计 改 革 与 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 (2011-2015 年 ) 广 西 壮 族 自 治 区 会 计 改 革 与 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 (2011-2015 年 ) 是 根 据 广 西 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十

电 子 公 文 打 印 版 打 印 单 位 打 印 人 梧 州 市 财 政 局 关 颖 2012 年 1 月 19 日 广 西 壮 族 自 治 区 财 政 厅 文 件 桂 财 会 2012 4 号 关 于 印 发 广 西 壮 族 自 治 区 会 计 改 革 与 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 的 通 知 各 市 财 政 局, 区 直 有 关 单 位 : 根 据 广 西 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 广 西 壮 族 自 治 区 财 政 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 和 财 政 部 会 计 改 革 与 发 展 十 二 五 规 划 纲 要 (2011-2015 年 ) 的 有 关 要 求, 结 合 我 区 实 际, 我 厅 制 定 了 广 西 壮 族 自 治 区 会 计 改 革 与 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 (2011-2015 年 ) 现 印 发 给 你 们, 请 结 合 实 际 认 真 贯 彻 执 行 1 二 一 二 年 一 月 十 七 日

广 西 壮 族 自 治 区 会 计 改 革 与 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 (2011-2015 年 ) 广 西 壮 族 自 治 区 会 计 改 革 与 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 (2011-2015 年 ) 是 根 据 广 西 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 纲 要 财 政 部 会 计 改 革 与 发 展 十 二 五 规 划 纲 要 (2011-2015 年 ) 以 及 广 西 壮 族 自 治 区 财 政 发 展 第 十 二 个 五 年 规 划 的 有 关 要 求 编 制 的, 主 要 阐 明 十 二 五 时 期 广 西 会 计 改 革 与 发 展 的 主 要 目 标 战 略 任 务 和 政 策 措 施, 是 未 来 五 年 我 区 各 级 财 政 会 计 管 理 部 门 发 挥 会 计 服 务 经 济 社 会 发 展 职 能 作 用, 推 动 我 区 会 计 改 革 与 发 展, 加 快 实 现 富 民 强 桂 新 跨 越 的 指 导 性 文 件 一 我 区 十 一 五 时 期 会 计 改 革 与 发 展 取 得 的 主 要 成 绩 十 一 五 时 期, 在 自 治 区 财 政 厅 党 组 的 领 导 下, 在 全 区 各 级 各 部 门 的 重 视 和 支 持 下, 我 区 会 计 管 理 工 作 坚 持 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 紧 紧 围 绕 服 务 财 政 经 济 工 作 大 局, 积 极 推 动 会 计 行 业 精 细 化 科 学 化 管 理, 会 计 改 革 与 发 展 取 得 了 显 著 成 绩 : 会 计 法 制 意 识 不 断 增 强, 会 计 工 作 不 断 加 强 ; 企 业 会 计 准 则 体 系 得 到 有 效 实 施, 为 规 范 市 场 经 济 秩 序 促 进 企 业 健 康 发 展 发 挥 了 重 要 的 基 础 性 作 用 ; 企 业 内 部 控 制 体 系 的 执 行 稳 步 推 进, 有 效 提 升 企 业 经 营 管 理 水 平 和 风 险 防 范 能 力 ; 高 端 会 计 人 才 培 养 走 在 全 国 前 列, 十 百 千 拔 尖 2

会 计 人 才 的 培 养 效 果 显 著, 引 领 作 用 日 益 凸 显 ; 制 定 出 台 关 于 加 快 我 区 注 册 会 计 师 行 业 发 展 的 意 见 ( 桂 政 办 发 2010 215 号 ), 注 册 会 计 师 行 业 行 政 规 范 化 管 理 进 一 步 加 强 ; 会 计 类 考 试 信 息 化 建 设 稳 步 推 进, 考 试 工 作 顺 利 开 展, 有 效 维 护 了 会 计 类 考 试 的 公 正 公 平 公 开 ; 村 级 财 务 会 计 委 托 代 理 服 务 试 点 工 作 稳 步 开 展, 农 村 会 计 工 作 得 到 加 强 ; 会 计 类 行 政 许 可 和 监 督 实 现 标 准 化 规 范 化, 会 计 从 业 人 员 管 理 的 规 范 化 和 信 息 建 设 得 到 进 一 步 加 强 ; 会 计 学 术 研 究 和 交 流 日 益 繁 荣 我 区 十 一 五 时 期 会 计 工 作 取 得 的 成 绩 来 之 不 易, 积 累 了 宝 贵 的 经 验 一 是 坚 持 依 法 行 政 认 真 履 行 中 华 人 民 共 和 国 会 计 法 赋 予 的 行 政 管 理 职 责, 依 法 行 政, 依 法 管 理, 推 行 政 务 公 开, 切 实 维 护 社 会 主 义 市 场 经 济 秩 序 二 是 坚 持 科 学 发 展 从 财 政 经 济 的 中 心 工 作 和 大 局 出 发, 充 分 发 挥 会 计 职 能 作 用, 促 进 我 区 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 三 是 坚 持 改 革 创 新 解 放 思 想 开 拓 创 新, 推 出 了 若 干 会 计 改 革 的 重 要 举 措, 实 现 会 计 管 理 体 制 机 制 制 度 的 不 断 完 善 四 是 坚 持 以 人 为 本 积 极 推 进 会 计 人 才 培 养 加 强 产 学 研 建 设 实 施 会 计 咨 询 专 家 制 度, 提 高 会 计 人 员 的 执 业 水 平 五 是 务 实 高 效 全 区 会 计 工 作 者 团 结 务 实 拼 搏 进 取 上 下 一 心 甘 于 奉 献, 我 区 会 计 工 作 打 开 了 新 局 面 同 时, 我 们 也 要 认 识 到, 我 区 存 在 会 计 基 础 工 作 仍 然 薄 弱, 准 则 制 度 执 行 的 范 围 和 质 量 有 待 加 强 ; 高 层 次 会 计 人 才 比 较 匮 乏, 会 计 人 才 培 养 使 用 机 制 不 够 健 全 ; 会 计 信 息 化 管 理 体 系 不 够 健 全, 信 息 化 服 务 会 计 工 作 的 水 平 有 待 加 强 ; 会 计 师 事 务 所 规 模 3

较 小, 注 册 会 计 师 行 业 规 范 发 展 壮 大 发 展 任 重 道 远 ; 会 计 理 论 研 究 的 前 瞻 性 和 对 实 践 的 指 导 不 够, 学 术 研 究 与 实 务 界 的 深 度 融 合 有 待 提 高 二 十 二 五 时 期 我 区 会 计 改 革 与 发 展 的 指 导 思 想 与 总 体 目 标 十 二 五 时 期, 我 区 会 计 改 革 与 发 展 的 指 导 思 想 是 : 紧 紧 围 绕 各 级 党 委 政 府 和 各 级 财 政 部 门 的 中 心 工 作, 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 全 面 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 切 实 履 行 服 务 管 理 监 督 的 会 计 管 理 职 能, 发 挥 会 计 服 务 经 济 社 会 发 展 的 作 用, 以 改 革 创 新 为 动 力, 夯 实 会 计 基 础, 提 升 会 计 信 息 质 量, 深 化 会 计 人 才 培 养, 提 高 会 计 管 理 水 平, 为 打 造 五 个 财 政 和 加 快 实 现 富 民 强 桂 新 跨 越 提 供 强 有 力 的 会 计 基 础 保 障 十 二 五 时 期, 我 区 会 计 改 革 与 发 展 的 总 体 目 标 是 构 建 服 务 五 区 建 设, 加 快 实 现 富 民 强 桂 新 跨 越 的 会 计 体 系 : 一 是 健 全 以 间 接 管 理 为 主, 推 进 依 法 管 理, 发 挥 各 级 财 政 部 门 行 业 主 管 部 门 会 计 行 业 协 会 基 层 单 位 和 会 计 人 员 积 极 性 和 创 造 性 的 会 计 管 理 体 系 二 是 完 善 会 计 管 理 各 项 规 章 制 度, 不 断 提 高 会 计 管 理 工 作 的 规 范 化 法 制 化 标 准 化 信 息 化 水 平 三 是 落 实 广 西 壮 族 自 治 区 会 计 行 业 中 长 期 人 才 发 展 规 划 (2010-2020 年 ), 深 入 持 续 实 施 会 计 人 才 培 养 战 略, 全 面 提 升 我 区 会 计 队 伍 业 务 素 质 和 诚 信 水 平, 为 我 区 财 政 经 济 发 展 4

提 供 会 计 人 才 支 撑 四 是 着 力 推 动 企 业 类 非 企 业 类 两 大 会 计 准 则 制 度 以 及 内 部 控 制 规 范 体 系 在 我 区 企 事 业 单 位 的 贯 彻 执 行, 提 高 执 行 质 量, 提 高 会 计 信 息 对 财 政 经 济 发 展 的 参 谋 决 策 作 用 五 是 认 真 贯 彻 落 实 国 务 院 办 公 厅 和 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 出 台 的 加 快 注 册 会 计 师 行 业 发 展 意 见, 推 动 我 区 注 册 会 计 师 行 业 做 大 做 强 做 精 六 是 加 快 推 进 村 级 财 务 会 计 委 托 代 理 服 务 工 作, 提 高 农 村 会 计 人 员 的 整 体 素 质 七 是 以 广 西 会 计 人 才 小 高 地 为 依 托, 充 分 发 挥 注 册 会 计 师 协 会 会 计 学 会 珠 算 心 算 协 会 的 平 台 作 用, 推 动 建 立 高 等 院 校 企 事 业 单 位 的 产 学 研 联 盟, 推 动 会 计 学 术 理 论 研 究 的 繁 荣, 提 高 理 论 研 究 成 果 在 实 践 工 作 中 的 应 用 水 平 三 主 要 任 务 和 政 策 措 施 ( 一 ) 加 大 会 计 法 律 法 规 宣 传 实 施 力 度, 不 断 提 高 会 计 管 理 工 作 法 制 化 和 规 范 化 水 平 1. 加 强 会 计 法 律 法 规 体 系 宣 传 和 贯 彻 实 施 力 度 加 强 宣 传, 大 力 实 施 会 计 法 注 册 会 计 师 法 会 计 从 业 资 格 管 理 办 法 会 计 师 事 务 所 审 批 和 监 督 暂 行 办 法 代 理 记 账 机 构 管 理 办 法 注 册 会 计 师 法 实 施 条 例 持 有 中 国 注 册 会 计 师 证 书 的 境 外 人 员 担 任 境 内 会 计 师 事 务 所 合 伙 人 或 股 东 的 管 理 办 法 总 会 计 师 条 例 等 管 理 办 法, 结 合 广 西 实 际, 加 强 会 计 规 范 性 文 件 的 制 定 完 善 和 管 理, 提 高 会 计 管 理 制 度 建 设 质 量, 提 高 会 计 法 制 意 识 和 贯 彻 实 施 力 5

度 2. 夯 实 会 计 基 础 工 作 贯 彻 实 施 财 政 部 会 计 基 础 工 作 规 范 会 计 信 息 化 工 作 规 范 和 会 计 档 案 管 理 办 法, 修 订 广 西 壮 族 自 治 区 会 计 基 础 工 作 规 范 考 核 验 收 实 施 办 法, 推 动 各 地 开 展 会 计 基 础 工 作 规 范 化 考 核 验 收 和 经 验 交 流 工 作, 加 强 会 计 信 息 化 工 作 规 范, 提 高 会 计 基 础 工 作 规 范 化 水 平 3. 强 化 会 计 执 法 检 查 组 织 开 展 会 计 法 执 法 检 查 注 册 会 计 师 设 立 条 件 检 查 会 计 从 业 资 格 证 书 检 查 会 计 准 则 制 度 执 行 情 况 检 查 内 部 控 制 执 行 情 况 检 查 等 工 作, 做 到 会 计 工 作 有 法 必 依 执 法 必 严 违 法 必 究, 提 高 会 计 行 政 许 可 效 率, 树 立 会 计 服 务 意 识 责 任 意 识 ( 二 ) 加 强 对 各 级 会 计 管 理 工 作 的 指 导, 全 面 提 升 会 计 工 作 水 平 4. 加 强 对 各 市 财 政 会 计 管 理 工 作 的 指 导 和 监 督 加 强 信 息 交 流 工 作, 健 全 信 息 报 送 共 享 和 互 动 交 流 机 制 充 分 发 挥 各 市 财 政 部 门 会 计 管 理 机 构 的 积 极 性, 完 善 对 各 市 会 计 管 理 工 作 考 核 办 法, 加 强 会 计 管 理 队 伍 建 设, 形 成 上 下 联 动 分 工 明 确 高 效 务 实 的 工 作 机 制 5. 加 强 对 县 级 财 政 部 门 会 计 管 理 工 作 的 指 导 以 全 面 推 进 自 治 区 直 管 县 财 政 管 理 方 式 改 革 为 契 机, 积 极 探 索 自 治 区 直 管 县 一 级 会 计 管 理 工 作 模 式 机 制 加 大 对 县 级 会 计 管 理 工 作 的 调 查 研 究, 以 及 对 县 级 会 计 管 理 机 构 工 作 人 员 的 培 训 力 度, 认 真 落 实 县 6

级 财 政 系 统 会 计 管 理 工 作 职 责, 提 高 县 以 下 基 层 会 计 工 作 水 平 6. 加 强 与 各 部 门 各 单 位 的 沟 通 与 联 系 加 强 各 级 财 政 部 门 会 计 管 理 机 构 与 各 部 门 各 单 位 的 联 系, 深 入 了 解 会 计 工 作 情 况, 树 立 主 动 服 务 意 识, 争 取 各 单 位 各 部 门 的 支 持 配 合, 共 同 推 动 会 计 事 业 的 发 展 ( 三 ) 贯 彻 落 实 会 计 人 才 中 长 期 发 展 规 划, 为 加 快 实 现 富 民 强 桂 新 跨 越 提 供 坚 实 的 会 计 人 才 支 持 7. 以 十 百 千 拔 尖 会 计 人 才 培 养 工 程 为 引 领, 全 面 加 强 会 计 队 伍 建 设 贯 彻 落 实 国 家 广 西 中 长 期 人 才 发 展 规 划 纲 要 和 财 政 部 会 计 行 业 中 长 期 人 才 发 展 规 划 (2010-2020 年 ) 广 西 壮 族 自 治 区 会 计 行 业 中 长 期 人 才 发 展 规 划 (2010-2020 年 ) 的 各 项 政 策 措 施 和 工 程 计 划, 以 十 百 千 拔 尖 会 计 人 才 培 养 工 程 为 引 领, 实 施 青 年 后 备 会 计 人 才 培 养 和 高 层 次 会 计 人 才 知 识 更 新 计 划, 加 强 会 计 队 伍 梯 队 建 设, 深 化 企 业 行 政 事 业 学 术 注 册 会 计 师 等 四 类 会 计 人 才 的 培 养, 提 高 会 计 人 才 服 务 我 区 经 济 社 会 发 展 的 能 力 8. 开 展 广 西 会 计 人 才 小 高 地 建 设 贯 彻 落 实 自 治 区 党 委 办 公 厅 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 建 设 广 西 人 才 小 高 地 的 意 见 ( 桂 办 发 2004 10 号 ) 精 神, 依 托 会 计 行 业 协 会 和 高 等 院 校, 集 聚 高 层 次 会 计 人 才, 利 用 人 才 小 高 地 的 资 金 优 势 和 政 策 优 势, 制 定 出 台 广 西 会 计 人 才 小 高 地 建 设 的 各 项 管 理 办 法 和 制 度, 推 动 产 学 研 联 盟 的 建 立 健 全, 培 养 高 层 次 会 计 人 才, 提 高 会 计 学 术 研 7

究 水 平, 加 强 会 计 理 论 界 与 实 务 界 的 融 合, 不 断 提 升 会 计 服 务 富 民 强 桂 新 跨 越 的 能 力 9. 强 化 总 会 计 师 地 位 和 职 能 落 实 总 会 计 师 条 例 的 有 关 规 定, 做 好 我 区 总 会 计 师 资 格 认 证 制 度 的 各 项 落 实 工 作, 进 一 步 强 化 总 会 计 师 职 能, 提 升 总 会 计 师 地 位 推 动 我 区 大 中 型 企 业 和 行 政 事 业 单 位 尤 其 是 医 院 高 等 院 校 设 置 总 会 计 师, 充 分 发 挥 总 会 计 师 在 加 强 单 位 经 济 管 理 提 高 经 济 效 益 中 的 重 要 作 用 10. 健 全 会 计 人 员 评 选 表 彰 机 制 健 全 会 计 人 员 和 注 册 会 计 师 评 选 表 彰 制 度, 组 织 开 展 全 区 先 进 会 计 工 作 者 评 选 表 彰 工 作, 推 动 会 计 评 先 和 广 西 五 一 劳 动 奖 章 广 西 劳 模 三 八 红 旗 手 等 其 他 自 治 区 级 荣 誉 奖 励 相 结 合, 提 高 会 计 工 作 的 社 会 影 响 力, 在 会 计 行 业 中 营 造 学 先 进 赶 先 进 的 良 好 氛 围 11. 深 化 会 计 职 称 制 度 改 革 开 展 我 区 正 高 ( 教 授 ) 级 会 计 专 业 技 术 资 格 评 审 工 作, 规 范 高 级 会 计 师 考 试 与 评 审, 修 订 完 善 高 级 会 计 师 考 评 管 理 制 度, 建 立 初 级 中 级 高 级 ( 含 副 高 级 和 正 高 级 ) 层 次 清 晰 体 系 完 整 的 会 计 专 业 技 术 资 格 体 系 继 续 完 善 会 计 专 业 技 术 资 格 考 试 有 关 管 理 制 度, 进 一 步 提 高 考 务 工 作 信 息 化 管 理 水 平, 规 范 考 试 流 程, 加 强 考 试 安 全 保 密 工 作, 严 厉 打 击 考 试 舞 弊 等 违 纪 违 规 行 为 12. 加 强 会 计 从 业 资 格 管 理 按 照 财 政 部 会 计 从 业 资 格 考 试 统 一 大 纲 统 一 题 库 统 一 标 准 的 要 求, 继 续 实 施 和 规 范 会 计 从 业 资 格 无 纸 化 考 试, 积 极 推 动 县 一 级 财 政 部 门 开 展 本 级 会 计 从 业 资 格 无 纸 化 考 试, 实 现 从 业 资 格 无 纸 化 考 试 的 制 度 化 规 范 化 8

信 息 化 规 范 会 计 从 业 资 格 无 纸 化 各 项 考 试 流 程, 加 强 考 试 安 全 保 密 工 作 健 全 会 计 人 才 资 源 统 计 工 作 机 制, 加 强 会 计 人 员 信 息 化 管 理 平 台 建 设, 实 现 全 区 会 计 人 员 信 息 联 网, 推 动 各 类 别 各 层 级 会 计 人 员 的 科 学 化 精 细 化 管 理 13. 完 善 会 计 人 员 继 续 教 育 制 度 建 立 健 全 我 区 会 计 人 员 继 续 教 育 机 构 管 理 师 资 管 理 等 各 项 制 度, 加 强 对 全 区 会 计 人 员 继 续 教 育 工 作 的 指 导 完 善 会 计 人 员 继 续 教 育 分 类 管 理, 实 施 会 计 人 员 继 续 教 育 学 分 制 度, 积 极 引 入 远 程 网 络 化 教 学 等 现 代 化 培 训 方 式, 创 新 和 丰 富 会 计 人 员 继 续 教 育 内 容 和 手 段 采 取 评 估 考 核 备 案 公 示 等 有 效 措 施, 加 强 对 会 计 人 员 继 续 教 育 施 教 机 构 的 管 理, 严 厉 打 击 施 教 机 构 乱 收 费 乱 办 班 虚 假 培 训 等 行 为 不 断 完 善 我 区 会 计 审 计 和 相 关 人 员 能 力 框 架, 在 知 识 结 构 能 力 培 养 中 重 视 信 息 技 术 方 面 的 内 容 和 技 能 ( 四 ) 推 动 会 计 准 则 制 度 内 部 控 制 规 范 体 系 的 贯 彻 执 行, 发 挥 会 计 在 实 现 富 民 强 桂 新 跨 越 中 的 参 谋 决 策 作 用 14. 全 面 推 进 实 施 企 业 会 计 标 准 体 系 建 立 健 全 各 级 财 政 部 门 行 业 主 管 部 门 基 层 单 位 和 会 计 人 员 之 间 的 执 行 联 动 机 制, 形 成 各 司 其 职 协 调 有 序 的 准 则 贯 彻 执 行 格 局 继 续 加 强 宣 传 培 训 政 策 咨 询 等 工 作, 全 面 推 动 我 区 上 市 公 司 和 大 中 型 企 业 实 施 企 业 会 计 准 则 体 系, 小 型 企 业 实 施 小 企 业 会 计 准 则 体 系 贯 彻 实 施 企 业 产 品 成 本 相 关 制 度 创 新 企 业 会 计 标 准 实 施 的 监 督 管 理 手 段, 加 强 企 业 会 计 标 准 实 施 情 况 的 跟 踪 分 析 指 导 工 作, 开 展 小 企 业 会 计 信 息 采 集 分 析 工 作, 提 高 准 则 制 度 执 行 质 量, 为 9

财 政 经 济 的 发 展 提 供 高 质 量 的 会 计 信 息 15. 贯 彻 实 施 政 府 及 非 营 利 组 织 会 计 准 则 制 度 加 大 宣 传 培 训 和 指 导 力 度, 积 极 推 动 事 业 单 位 行 业 会 计 制 度 政 府 会 计 准 则 社 会 保 险 基 金 会 计 标 准 体 系 以 及 民 间 非 营 利 组 织 会 计 制 度 的 贯 彻 执 行 建 立 健 全 各 级 财 政 部 门 间 其 他 相 关 部 门 间 的 沟 通 协 调 机 制, 形 成 上 下 联 动 横 向 联 系 齐 抓 共 管 的 格 局 16. 稳 步 推 进 内 部 控 制 规 范 体 系 有 效 执 行 积 极 推 动 企 业 行 政 事 业 单 位 贯 彻 执 行 内 部 控 制 规 范, 及 时 掌 握 各 行 业 各 单 位 贯 彻 执 行 内 部 控 制 规 范 的 进 展 情 况, 总 结 推 广 先 进 经 验 和 做 法, 在 全 社 会 形 成 加 强 内 部 控 制 建 设 的 良 好 氛 围, 推 动 企 事 业 单 位 自 觉 加 强 内 部 控 制 建 设, 使 内 部 控 制 规 范 体 系 在 全 社 会 范 围 内 更 加 广 泛 地 发 挥 作 用 指 导 各 地 各 行 业 制 定 本 地 区 本 行 业 内 部 控 制 规 范 贯 彻 实 施 方 案, 建 立 咨 询 专 家 制 度, 为 企 事 业 单 位 解 决 执 行 中 遇 到 的 问 题, 切 实 促 进 企 事 业 单 位 加 强 风 险 防 范 和 内 部 控 制, 提 高 会 计 信 息 质 量, 保 护 资 产 安 全 完 整, 预 防 违 法 违 纪 腐 败 行 为 的 发 生 ( 五 ) 全 面 贯 彻 注 册 会 计 师 行 业 发 展 意 见, 推 动 我 区 注 册 会 计 师 行 业 做 大 做 强, 为 富 民 强 桂 新 跨 越 保 驾 护 航 17. 促 进 注 册 会 计 师 行 业 总 体 规 模 实 现 新 跨 越 全 面 贯 彻 落 实 广 西 壮 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 加 快 我 区 注 册 会 计 师 行 业 发 展 的 意 见 ( 桂 政 办 发 2010 215 号 ), 采 取 设 立 专 项 资 金 制 度 加 大 注 册 会 计 师 培 养 力 度 加 强 会 计 师 事 务 所 内 部 治 理 10

扶 持 会 计 师 事 务 所 拓 展 业 务 提 高 会 计 师 事 务 所 信 息 化 建 设 力 度 加 强 注 册 会 计 师 职 业 道 德 教 育 和 业 务 培 训 等 措 施, 积 极 推 动 1-3 家 在 我 区 注 册 的 会 计 师 事 务 所 成 为 全 国 综 合 排 名 前 10 位 大 型 会 计 师 事 务 所 的 分 所 或 成 员 所, 或 吸 引 全 国 综 合 排 名 前 10 位 大 型 会 计 师 事 务 所 总 部 落 户 我 区 或 在 我 区 设 立 分 所 ; 重 点 扶 持 3-5 家 进 入 全 国 综 合 排 名 前 100 位 会 计 师 事 务 所 ; 着 力 培 育 20-30 家 具 有 较 大 规 模 和 良 好 信 誉, 能 够 为 大 中 型 企 业 提 供 专 业 服 务 管 理 规 范 的 会 计 师 事 务 所 ; 加 强 引 导 规 范 发 展 一 批 专 业 特 色 突 出 服 务 角 色 灵 活, 能 够 为 广 大 事 业 单 位 社 团 农 村 集 体 经 济 组 织 和 小 规 模 企 业 提 供 专 业 服 务 的 会 计 师 事 务 所, 促 进 我 区 注 册 会 计 师 行 业 实 现 跨 越 式 发 展 目 标, 力 争 全 行 业 收 入 在 十 二 五 期 间 比 十 一 五 期 间 翻 两 番 18. 加 大 注 册 会 计 师 行 业 发 展 的 配 套 政 策 扶 持 和 引 导 力 度 落 实 国 务 院 办 公 厅 和 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 加 快 注 册 会 计 师 行 业 发 展 的 文 件 精 神, 设 立 注 册 会 计 师 行 业 发 展 专 项 资 金, 出 台 注 册 会 计 师 行 业 专 项 资 金 管 理 办 法, 完 善 与 专 项 资 金 管 理 办 法 相 配 套 的 各 项 管 理 制 度 积 极 促 进 注 册 会 计 师 业 务 范 围 向 企 事 业 单 位 内 部 控 制 管 理 咨 询 并 购 重 组 资 信 调 查 专 项 审 计 政 府 购 买 服 务 等 相 关 业 务 领 域 延 伸, 引 导 和 推 动 公 立 医 院 高 校 公 益 性 慈 善 机 构 等 非 营 利 组 织 实 行 注 册 会 计 师 审 计 制 度, 鼓 励 会 计 师 事 务 所 开 拓 东 盟 业 务, 为 我 区 企 业 走 向 东 盟 提 供 审 计 服 务, 积 极 发 挥 注 册 会 计 师 行 业 在 财 政 经 济 发 展 中 的 鉴 证 作 用 19. 加 大 高 层 次 注 册 会 计 师 人 才 培 养 力 度 以 广 西 十 百 千 11

拔 尖 会 计 人 才 培 养 工 程 和 全 国 领 军 会 计 人 才 培 养 工 程 为 平 台, 加 强 对 高 层 次 注 册 会 计 师 人 才 培 养 工 作 至 2015 年, 培 养 100 名 左 右 综 合 素 质 高 业 务 能 力 强 业 绩 突 出, 在 行 业 中 具 有 较 高 知 名 度 的 复 合 型 注 册 会 计 师 人 才, 为 我 区 注 册 会 计 师 行 业 做 大 做 强 培 养 行 业 带 头 人 20. 严 格 会 计 师 事 务 所 的 市 场 准 入 和 行 政 监 管 依 法 加 强 会 计 师 事 务 所 设 立 审 批, 规 范 合 伙 人 股 东 资 格 管 理 探 索 会 计 师 事 务 所 分 类 分 级 制 度, 配 合 完 善 会 计 师 事 务 所 综 合 评 价 制 度 开 展 会 计 师 事 务 所 基 本 信 息 报 备 工 作, 切 实 加 强 对 会 计 师 事 务 所 持 续 设 立 条 件 和 任 职 资 格 的 监 督 检 查, 加 大 对 会 计 师 事 务 所 一 体 化 管 理 和 小 型 事 务 所 的 监 管, 不 断 提 升 注 册 会 计 师 行 业 的 社 会 公 信 力 和 诚 信 度 21. 全 面 加 强 注 册 会 计 师 行 业 的 诚 信 建 设 和 内 部 治 理 加 强 注 册 会 计 师 行 业 诚 信 建 设, 树 立 独 立 客 观 公 正 为 原 则 的 注 册 会 计 师 核 心 价 值 观, 不 断 提 升 注 册 会 计 师 行 业 的 诚 信 度 和 公 信 力 进 一 步 完 善 会 计 师 事 务 所 组 织 形 式 治 理 机 制 和 管 理 制 度, 在 符 合 条 件 的 会 计 师 事 务 所 推 行 特 殊 的 普 通 合 伙 制, 引 导 其 他 会 计 师 事 务 所 逐 步 实 行 普 通 合 伙 制, 依 法 规 范 有 限 责 任 制 会 计 师 事 务 所 的 业 务 范 围 加 强 对 中 小 会 计 师 事 务 所 信 息 化 建 设 的 指 导 和 扶 持, 促 进 管 理 制 度 与 信 息 系 统 的 有 机 融 合 推 动 会 计 师 事 务 所 建 立 以 人 为 本, 以 法 律 法 规 为 依 据, 以 章 程 合 伙 协 议 为 核 心, 加 快 完 善 权 责 清 晰 决 策 科 学 管 理 严 格 和 谐 发 展 的 内 部 治 理 机 制 在 推 行 合 伙 制 的 过 程 中, 大 力 培 育 人 合 事 合 心 合 12

志 合 的 合 伙 文 化, 促 进 会 计 师 事 务 所 总 分 所 之 间 各 业 务 部 之 间 实 现 人 事 财 务 业 务 技 术 标 准 和 信 息 管 理 等 方 面 的 实 质 性 统 一 ( 六 ) 全 面 推 进 会 计 信 息 化 建 设, 加 强 会 计 管 理 的 科 学 化 精 细 化 水 平 22. 建 立 健 全 会 计 信 息 化 管 理 体 系 贯 彻 实 施 会 计 信 息 化 工 作 规 范, 切 实 加 强 财 政 会 计 管 理 系 统 信 息 化 建 设, 规 范 完 善 会 计 类 考 试 会 计 人 员 继 续 教 育 会 计 人 员 系 统 注 册 会 计 师 行 业 行 政 管 理 会 计 人 才 培 养 等 工 作 的 信 息 化 建 设, 充 分 发 挥 广 西 财 政 会 计 管 理 官 方 网 站 的 平 台 作 用, 提 高 工 作 效 率, 规 范 行 政 管 理, 加 强 会 计 管 理 工 作 的 社 会 宣 传 力 度, 逐 步 建 立 政 府 规 划 指 导 并 组 织 推 动 单 位 主 动 参 与 并 具 体 实 施 社 会 积 极 响 应 并 相 互 配 合 的 职 责 清 晰 分 工 明 确 相 互 促 进 共 同 提 高 的 会 计 信 息 化 管 理 体 系, 提 高 会 计 管 理 和 会 计 监 督 的 信 息 化 水 平 23. 推 动 贯 彻 实 施 会 计 信 息 化 标 准 体 系 贯 彻 实 施 XBRL 技 术 规 范 系 列 国 家 标 准 企 业 会 计 准 则 通 用 分 类 标 准 和 会 计 工 作 相 关 业 务 流 程 等 的 会 计 信 息 化 标 准 体 系 推 动 通 用 分 类 标 准 在 企 业 和 会 计 师 事 务 所 的 平 稳 实 施, 逐 步 推 动 实 施 企 业 会 计 准 则 的 企 业 全 面 实 施 通 用 分 类 标 准, 稳 步 推 动 通 用 分 类 标 准 在 银 行 监 管 证 券 监 管 和 其 他 监 管 领 域 的 扩 展 应 用, 提 高 会 计 信 息 资 源 开 发 利 用 与 共 享 水 平 24. 推 进 企 事 业 单 位 会 计 信 息 化 和 会 计 师 事 务 所 审 计 信 息 化 建 设 进 一 步 推 动 企 事 业 单 位 整 合 提 升 内 部 信 息 系 统, 逐 步 实 现 13

会 计 基 础 工 作 信 息 化 会 计 准 则 制 度 执 行 信 息 化 内 部 控 制 信 息 化 财 务 报 告 与 内 部 控 制 评 价 报 告 信 息 化, 积 极 加 强 以 企 事 业 单 位 标 准 化 会 计 信 息 为 基 础 的 统 一 相 关 的 会 计 信 息 平 台, 为 社 会 公 众 提 供 简 单 经 济 易 于 理 解 方 便 使 用 的 企 业 报 告 数 据, 并 为 宏 观 经 济 管 理 和 财 政 科 学 化 精 细 化 管 理 提 供 支 持 积 极 推 进 会 计 师 事 务 所 审 计 信 息 化 建 设, 逐 步 实 现 财 务 报 告 审 计 内 部 控 制 审 计 内 部 管 理 信 息 化, 进 一 步 完 善 注 册 会 计 师 行 业 管 理 信 息 系 统 积 极 支 持 会 计 信 息 化 服 务 产 业 规 范 化 发 展, 为 相 关 单 位 提 供 优 质 软 硬 件 产 品 技 术 服 务 和 咨 询 服 务 25. 逐 步 建 立 统 一 的 会 计 相 关 信 息 平 台 逐 步 构 建 以 企 事 业 单 位 标 准 化 会 计 信 息 为 基 础 的 统 一 相 关 会 计 信 息 平 台, 以 详 细 标 记 的 企 业 会 计 信 息 为 基 础, 促 进 监 管 信 息 互 联 互 通 信 息 共 享, 向 社 会 公 众 提 供 简 单 经 济 易 于 理 解 方 便 使 用 的 企 业 报 告 数 据, 并 为 宏 观 经 济 管 理 和 财 政 科 学 化 精 细 化 管 理 提 供 支 持 同 时 逐 步 培 育 一 个 为 相 关 单 位 提 供 软 硬 件 产 品 技 术 服 务 和 咨 询 服 务, 服 务 质 量 上 乘 社 会 声 誉 良 好 发 展 前 景 广 阔 的 会 计 信 息 化 服 务 产 业 ( 七 ) 进 一 步 加 强 农 村 会 计 工 作, 服 务 社 会 主 义 新 农 村 建 设 26. 进 一 步 加 强 村 级 财 务 会 计 委 托 代 理 服 务 工 作 着 眼 于 深 化 农 村 村 务 公 开 和 民 主 治 理 工 作, 提 高 农 村 会 计 信 息 质 量, 加 强 农 村 资 金 资 产 资 源 管 理, 根 据 关 于 进 一 步 加 强 我 区 村 级 财 务 会 计 委 托 代 理 服 务 工 作 的 实 施 意 见 ( 桂 财 会 2010 41 14

号 ) 要 求, 扎 实 推 进 村 级 财 务 会 计 委 托 代 理 服 务, 规 范 各 项 代 理 服 务 工 作 探 索 建 立 健 全 会 计 电 算 化 委 托 会 计 师 事 务 所 代 理 服 务 等 工 作 模 式, 推 动 各 地 扩 大 村 级 财 务 会 计 委 托 代 理 服 务 试 点 范 围, 提 高 会 计 委 托 代 理 服 务 质 量, 促 进 农 村 会 计 工 作 规 范 化 管 理 27. 加 强 农 村 会 计 从 业 人 员 队 伍 建 设 规 范 农 村 会 计 人 员 的 资 格 管 理 和 继 续 教 育 管 理, 加 强 对 农 村 报 账 员 ( 或 村 会 计 出 纳 ) 及 代 理 服 务 机 构 人 员 的 培 训 管 理, 重 视 和 加 强 农 村 会 计 人 员 职 业 教 育, 建 立 健 全 财 政 部 门 归 口 管 理 农 村 会 计 人 员 体 制 机 制 加 强 农 村 会 计 人 员 职 业 教 育, 逐 步 实 现 代 理 服 务 机 构 人 员 持 有 会 计 从 业 资 格 证 书 上 岗 ( 八 ) 加 强 会 计 学 术 研 究, 发 挥 理 论 服 务 实 践 的 作 用 28. 进 一 步 加 强 会 计 学 术 研 究 以 推 进 会 计 人 才 小 高 地 建 设 为 契 机, 健 全 完 善 广 西 会 计 学 会 和 广 西 珠 算 心 算 协 会 学 术 研 究 机 制, 组 织 召 开 会 计 学 术 年 会, 开 展 珠 算 珠 心 算 鉴 定 员 培 训 珠 算 珠 心 算 比 赛 等 专 业 研 究 活 动, 搭 建 交 流 平 台, 围 绕 富 民 强 桂 新 跨 越 中 会 计 改 革 发 展 的 热 点 难 点 问 题 开 展 学 术 活 动, 提 高 学 术 对 实 践 工 作 的 指 导 作 用 29. 推 动 产 学 研 战 略 联 盟, 提 高 学 术 水 平 产 学 研 战 略 联 盟 是 培 养 应 用 型 会 计 人 才 的 重 要 途 径 要 推 动 建 立 以 企 事 业 单 位 和 会 计 师 事 务 所 等 用 人 单 位 为 主 体, 以 产 业 为 载 体, 以 市 场 为 导 向, 以 高 校 为 依 托 的 产 学 研 战 略 联 盟 发 挥 会 员 在 产 学 研 战 略 联 盟 中 的 积 极 作 用, 促 进 理 论 研 究 和 实 务 工 作 良 性 互 动 进 一 步 完 善 学 15

会 协 会 会 员 服 务 体 系, 积 极 推 动 广 西 财 务 与 会 计 转 为 公 开 发 行 刊 物 加 强 对 会 员 的 专 业 培 训, 进 一 步 加 强 会 员 队 伍 建 设 30. 抓 好 学 术 类 会 计 人 才 培 养 着 眼 于 我 区 企 业 会 计 师 事 务 所 开 拓 东 盟 市 场, 提 高 会 计 人 才 服 务 外 向 型 经 济 的 能 力, 开 展 面 向 东 盟 会 计 人 才 培 养 工 作 力 争 培 养 一 批 在 全 国 有 一 定 知 名 度 和 影 响 力 的 东 盟 会 计 研 究 学 术 专 家 着 眼 于 会 计 理 论 和 实 践 创 新, 在 学 术 类 高 层 次 会 计 人 才 中, 着 力 发 现 培 养 举 荐 一 批 造 诣 高 深 成 就 突 出 影 响 广 泛 具 有 全 国 较 高 知 名 度 的 杰 出 会 计 理 论 工 作 者, 形 成 会 计 名 家 库, 推 荐 入 选 广 西 八 桂 学 者 特 聘 专 家 31. 加 强 学 会 协 会 组 织 建 设 完 成 协 会 学 会 换 届 工 作 召 开 广 西 会 计 学 会 广 西 珠 算 心 算 协 会 会 员 代 表 大 会, 按 章 程 要 求 完 成 学 会 协 会 换 届 选 举 工 作 加 强 对 地 方 学 会 协 会 的 工 作 指 导, 实 行 上 下 联 动 横 向 互 动, 实 现 各 级 学 会 协 会 优 势 互 补 共 同 提 高 的 发 展 目 标 ( 九 ) 加 强 组 织 领 导, 健 全 管 理 体 制 32. 严 格 按 照 会 计 管 理 体 制 做 好 各 级 会 计 管 理 工 作 根 据 会 计 法 注 册 会 计 师 法 的 有 关 规 定, 按 照 统 一 领 导, 分 级 管 理 的 原 则, 认 真 落 实 各 级 会 计 管 理 机 构 的 职 责 范 围 和 权 限, 在 组 织 开 展 各 类 会 计 资 格 考 试 会 计 人 员 继 续 教 育 培 训 会 计 从 业 资 格 信 息 采 集 与 登 记 等 基 础 上, 进 一 步 加 强 对 农 村 村 级 财 务 会 计 委 托 代 理 服 务 的 管 理 会 计 准 则 制 度 企 业 内 部 控 制 会 计 信 息 化 行 政 事 业 单 位 会 计 制 度 等 实 施 情 况 的 信 息 搜 集 汇 总 分 析 等 16

工 作 33. 进 一 步 促 进 各 级 会 计 管 理 机 构 与 会 计 行 业 组 织 协 调 发 展 明 确 各 级 财 政 部 门 会 计 管 理 机 构 与 会 计 培 训 考 试 中 心 协 会 学 会 监 督 检 查 机 构 等 部 门 在 会 计 管 理 工 作 方 面 的 作 用, 建 立 健 全 有 利 于 调 动 各 方 面 积 极 性 协 调 上 下 左 右 关 系, 促 进 提 高 会 计 信 息 质 量 和 会 计 行 业 整 体 服 务 效 能 的 会 计 管 理 体 制, 形 成 各 司 其 职 各 尽 其 责 密 切 配 合 齐 抓 共 管 的 工 作 格 局 34. 加 强 会 计 管 理 队 伍 素 质 建 设 十 二 五 期 间, 自 治 区 财 政 厅 将 对 市 级 财 政 部 门 会 计 管 理 人 员 开 展 培 训, 提 高 各 级 财 政 部 门 会 计 管 理 人 员 政 策 水 平 和 贯 彻 执 行 能 力 各 级 各 部 门 要 进 一 步 健 全 会 计 管 理 机 构, 充 实 会 计 管 理 人 员, 定 期 开 展 对 会 计 管 理 人 员 的 教 育 培 训, 不 断 提 高 会 计 管 理 队 伍 的 综 合 素 质, 为 会 计 改 革 与 发 展 提 供 有 力 的 人 才 智 力 支 持 35. 营 造 规 划 实 施 的 良 好 氛 围 自 治 区 财 政 厅 和 各 市 县 财 政 部 门 应 大 力 宣 传 规 划 的 重 大 意 义 指 导 思 想 目 标 任 务 和 政 策 措 施, 通 过 财 政 和 会 计 行 业 网 站 报 刊 杂 志 等 媒 体 及 内 部 刊 物 宣 传 规 划 有 关 内 容, 为 加 强 会 计 管 理 深 化 会 计 改 革 创 造 有 利 条 件 和 营 造 良 好 氛 围 36. 建 立 规 划 实 施 的 监 督 检 查 机 制 各 级 财 政 部 门 和 业 务 主 管 单 位 要 建 立 规 划 实 施 的 过 程 跟 踪 执 行 监 督 和 信 息 反 馈 制 度, 对 规 划 实 施 情 况 进 行 跟 踪 了 解 和 督 促 检 查, 针 对 实 施 过 程 中 发 现 新 情 况 新 问 题, 及 时 采 取 有 效 措 施, 确 保 会 计 改 革 与 发 展 扎 实 推 进, 取 得 实 效 各 市 县 财 政 部 门 各 业 务 主 管 单 17

位 可 根 据 本 规 划, 结 合 实 际 制 定 具 体 实 施 意 见 主 题 词 : 会 计 规 划 通 知 政 府 信 息 公 开 选 项 : 主 动 公 开 抄 报 : 财 政 部 抄 送 : 本 厅 各 厅 领 导, 本 厅 各 处 ( 室 局 ) 厅 属 各 单 位 广 西 壮 族 自 治 区 财 政 厅 办 公 室 2012 年 1 月 18 日 印 发 18