第 2 期 杨 大 兵, 等 : 唐 山 市 中 心 区 土 地 利 用 潜 力 评 价 研 究 91 用 地 面 积 140.79hm 2, 占 研 究 区 面 积 的 1.23% 各 分 区 土 地 分 布 如 表 1 所 示 行 政 单 位 表 1 土 地 利 用 面 积 分 区 汇 总 表

第 31 卷 第 2 期 2012 年 4 月 地 域 研 究 与 开 发 AREALRESEARCHANDDEVELOPMENT Vol.31 No.2 Apr.2012 唐 山 市 中 心 区 土 地 利 用 潜 力 评 价 研 究 杨 大 兵 1, 张 文 新 1 2, 姚 清 (1. 北 京 师 范 大 学 地 理 学 与 遥 感 科 学 学 院, 北 京 100875;2. 河 北 地 矿 局 第 十 一 地 质 大 队, 河 北 邢 台 054001) 摘 要 : 以 唐 山 市 中 心 区 土 地 利 用 为 例, 在 分 析 研 究 区 土 地 利 用 现 状 的 基 础 上, 综 合 研 究 影 响 城 市 土 地 利 用 潜 力 的 因 素, 设 计 了 评 价 流 程, 构 建 了 土 地 利 用 潜 力 评 价 的 指 标 体 系 和 评 价 模 型 结 果 显 示, 中 心 区 总 面 积 11479.27 hm 2, 其 中 无 容 量 土 地 容 量 完 全 损 失 土 地 未 利 用 的 土 地 低 度 利 用 的 土 地 合 理 利 用 的 土 地 过 度 利 用 的 土 地 6 种 潜 力 类 型 的 土 地 面 积 分 别 占 总 面 积 的 27.86%,6.43%,5.69%,23.64%,28.62%,7.76%, 土 地 利 用 率 偏 低, 有 很 大 的 挖 潜 空 间 通 过 对 唐 山 市 中 心 区 城 市 土 地 利 用 潜 力 的 评 价, 不 仅 为 中 心 区 的 城 市 建 设 和 土 地 利 用 提 供 依 据, 也 为 城 市 土 地 利 用 潜 力 评 价 的 推 广 和 应 用 提 供 方 法 和 思 路 关 键 词 : 土 地 利 用 ; 潜 力 评 价 ; 指 标 体 系 ; 模 型 ; 唐 山 市 中 心 区 中 图 分 类 号 :F293.2 文 献 标 志 码 :A 文 章 编 号 :1003?2363(2012)02?0090?05 0 引 言 城 市 土 地 是 国 家 的 宝 贵 资 源, 也 是 实 现 土 地 资 源 可 持 续 利 用 的 基 础 近 年 来, 随 着 我 国 经 济 的 快 速 发 展, 城 市 土 地 利 用 的 矛 盾 日 益 突 出, 主 要 体 现 在 以 下 几 个 方 面 :(1) 城 市 土 地 利 用 平 均 偏 低, 土 地 闲 置 率 偏 高 [1] ;(2) 城 市 土 地 利 用 结 构 布 局 比 例 失 调, 工 矿 用 地 比 例 偏 高, 住 宅 商 业 道 路 广 场 绿 化 公 共 建 筑 体 育 等 用 地 不 足 ;(3) 城 市 环 境 状 态 不 断 恶 化 长 期 以 来, 我 国 经 济 一 直 延 续 着 粗 放 型 增 长 方 式, 造 成 了 能 源 资 源 的 大 量 浪 费, 给 城 市 带 来 了 污 染 物 的 高 排 放, 使 得 城 市 赖 以 生 存 的 自 然 生 态 环 境 遭 到 了 严 重 的 威 胁 在 国 家 经 济 快 速 发 展 城 市 化 进 程 不 断 加 快 和 城 市 人 口 快 速 增 长 的 背 景 下, 城 市 土 地 资 源 和 生 态 环 境 面 临 着 巨 大 的 压 力 合 理 利 用 每 一 寸 土 地 实 现 城 市 土 地 资 源 的 可 持 续 利 用 实 现 城 市 土 地 利 用 方 式 由 粗 放 式 向 集 约 化 转 变 已 刻 不 容 缓 [2] 本 研 究 采 用 层 次 分 析 法 德 尔 菲 法 确 定 指 标 权 重, 基 于 多 因 素 综 合 评 价 法 聚 类 分 析 法 建 立 定 量 化 评 价 方 法, 以 唐 山 市 中 心 区 为 试 验 区, 对 试 验 区 的 土 地 利 用 现 状 结 构 潜 力 分 布 潜 力 测 算 及 策 略 方 针 等 问 题 进 行 研 究, 旨 在 探 寻 城 市 土 地 集 约 利 用 潜 力 评 价 的 技 术 方 法, 以 推 动 我 国 城 市 土 地 利 用 的 可 持 续 发 展 1 研 究 区 概 况 1.1 地 理 位 置 唐 山 市 是 一 座 具 有 百 年 历 史 的 沿 海 重 工 业 城 市, 位 于 河 北 省 东 部, 地 处 环 渤 海 湾 中 心 地 带, 地 理 位 置 在 北 收 稿 日 期 :2011-05-19; 修 回 日 期 :2012-02-12 基 金 项 目 : 国 土 资 源 部 国 土 资 源 大 调 查 项 目 (20100319) 作 者 简 介 : 杨 大 兵 (1976-), 男, 河 南 信 阳 市 人, 讲 师, 博 士 后, 主 要 从 事 资 源 遥 感 与 土 地 利 用 规 划 方 面 的 研 究,(E mail)gisbing@ hotmail.com 纬 38 55 ~40 28, 东 经 117 30 ~119 18 之 间, 北 依 燕 山, 南 临 渤 海, 东 与 秦 皇 岛 市 接 壤, 西 与 北 京 天 津 毗 邻, 是 联 结 华 北 东 北 两 大 地 区 的 咽 喉 要 地 和 走 廊 本 研 究 是 在 全 国 第 二 次 土 地 调 查 的 基 础 上, 选 取 唐 山 市 路 南 区 路 北 区 高 新 区 和 开 平 区 的 建 成 区 ( 也 称 为 唐 山 市 中 心 区 ) 为 研 究 对 象 中 心 区 范 围 东 至 开 平 区 半 壁 店 村, 西 至 北 京 铁 路 局 唐 山 站, 南 至 南 湖, 北 至 贾 庵 道, 总 面 积 约 114.8km 2, 总 人 口 96.80 万 人, 地 理 位 置 如 图 1 所 示 选 取 唐 山 市 中 心 区 作 为 评 价 对 象 主 要 基 于 以 下 原 因 : 一 是 该 区 域 为 唐 山 市 的 主 城 区 和 主 要 功 能 区, 是 唐 山 市 商 业 工 业 文 化 中 心 ; 二 是 该 区 域 以 国 有 土 地 为 主, 有 准 确 翔 实 现 势 性 较 强 的 城 镇 地 籍 调 查 数 据 ; 三 是 区 域 内 人 口 集 中, 社 会 经 济 活 动 活 跃, 城 市 改 造 和 建 设 较 频 繁 因 此, 选 择 该 区 域 作 为 研 究 对 象 具 有 较 强 的 实 践 应 用 意 义 图 1 唐 山 市 中 心 区 位 置 示 意 图 Fig.1 ThelocationofthecentraldistrictTangshanCity 1.2 中 心 区 包 括 20 个 街 道,180 个 街 坊,14667 宗 土 地 建 设 用 地 面 积 10845.52hm 2, 占 研 究 区 面 积 的 94.48%; 农 用 地 面 积 492.95hm 2, 占 研 究 区 面 积 的 4.29%; 未 利

第 2 期 杨 大 兵, 等 : 唐 山 市 中 心 区 土 地 利 用 潜 力 评 价 研 究 91 用 地 面 积 140.79hm 2, 占 研 究 区 面 积 的 1.23% 各 分 区 土 地 分 布 如 表 1 所 示 行 政 单 位 表 1 土 地 利 用 面 积 分 区 汇 总 表 Tab.1 Landuseclasificationbydistrict 农 用 地 /hm 2 建 设 用 地 /hm 2 未 利 用 地 /hm 2 合 计 /hm 2 所 占 比 例 /% 路 南 区 128.92 3512.25 34.11 3675.29 32.02 路 北 区 38.46 4447.87 92.26 4578.60 39.89 高 新 区 39.62 1044.55 12.67 1096.83 9.55 开 平 区 285.95 1840.85 1.75 2128.55 18.54 合 计 492.95 10845.52 140.79 11479.27 100.00 按 照 土 地 利 用 现 状 分 类 规 定 的 12 个 一 级 类 统 计, 结 果 如 表 2 所 示 研 究 区 总 面 积 中, 以 工 矿 仓 储 用 地 住 宅 用 地 公 共 管 理 与 公 共 服 务 用 地 和 交 通 运 输 用 地 为 主, 这 四 大 类 用 地 面 积 之 和 占 研 究 区 的 85.76%, 其 他 类 型 土 地 仅 占 14.24% 表 2 一 级 类 土 地 利 用 统 计 表 Tab.2 LanduseclasificationbyClasA 编 号 用 地 名 称 面 积 /hm 2 占 总 面 积 比 例 /% 01 耕 地 287.52 2.51 02 园 地 62.69 0.55 03 林 地 107.09 0.93 04 草 地 3.81 0.03 05 商 服 用 地 561.25 4.89 06 工 矿 仓 储 用 地 2597.01 22.62 07 住 宅 用 地 3104.57 27.05 08 公 共 管 理 与 公 共 服 务 用 地 2728.92 23.77 09 特 殊 用 地 83.01 0.72 10 交 通 运 输 用 地 1414.04 12.32 11 水 域 及 水 利 设 施 用 地 145.86 1.27 12 其 他 土 地 383.48 3.34 2 潜 力 评 价 模 型 研 究 2.1 城 市 土 地 利 用 潜 力 评 价 是 一 项 系 统 性 研 究 工 作 [3] 由 于 城 市 土 地 利 用 本 身 的 复 杂 性, 在 实 际 应 用 中, 为 了 到 达 评 价 效 果, 通 常 需 要 采 用 多 种 评 价 方 法 配 合 使 用, 取 长 补 短 [4] 近 年 来, 为 了 解 决 一 些 复 杂 问 题, 如 城 市 土 地 利 用 评 价 分 析 矿 产 资 源 预 测 环 境 保 护 等, 许 多 学 者 尝 试 采 用 多 种 评 价 方 法 相 互 集 成 加 以 分 析, 取 得 了 不 错 的 效 果 王 家 庭 利 用 层 次 分 析 法 多 因 素 综 合 评 价 法 和 聚 类 分 析 法 对 天 津 市 城 市 土 地 集 约 利 用 进 行 了 分 析 研 究 [5] ; 罗 雄 飞 等 运 用 特 尔 菲 法 层 次 分 析 法 建 立 了 武 汉 市 土 地 集 约 利 用 评 价 的 指 标 体 系, 并 利 用 多 因 子 综 合 评 价 法 对 武 汉 市 城 市 土 地 利 用 进 行 了 综 合 评 价 [6] ; 左 伟 采 用 了 层 次 分 析 法 变 权 模 糊 评 价 法 灰 色 关 联 综 合 模 型 对 重 庆 忠 县 生 态 环 境 质 量 进 行 了 评 价 分 析 [7] 鉴 于 此, 本 研 究 采 用 层 次 分 析 法 德 尔 菲 法 多 因 素 综 合 评 价 法 聚 类 分 析 法 的 综 合 评 价 模 型, 基 本 评 价 流 程 如 图 2 所 示 图 2 土 地 利 用 潜 力 评 价 流 程 Fig.2 Landusecapacityasesmentframework 2.2 为 了 反 映 城 市 土 地 利 用 潜 力 分 布 状 况, 需 要 建 立 一 套 指 标 体 系, 这 是 城 市 土 地 潜 力 评 价 的 基 础 和 先 导 性 工 作 [8-10] 建 立 指 标 体 系 一 方 面 要 遵 循 主 导 性 系 统 性 层 次 性 可 操 作 性 等 原 则 [11-15], 同 时 要 结 合 研 究 区 的 经 济 人 口 土 地 利 用 等 实 际 情 况 根 据 上 述 原 则, 可 以 建 立 居 住 商 业 服 务 工 业 仓 储 型 和 其 他 类 型 单 元 的 土 地 利 用 潜 力 评 价 指 标 体 系, 并 通 过 层 次 分 析 法 和 德 尔 菲 法 得 到 各 个 指 标 的 权 重 ( 表 3) 2.3!"# 土 地 利 用 潜 力 的 计 算 包 括 评 价 因 子 标 准 化 计 算 评 价 单 元 因 素 分 值 计 算 和 评 价 单 元 综 合 分 值 计 算 等 步 骤 2.3.1 评 价 因 子 标 准 化 模 型 城 市 土 地 利 用 潜 力 评 价 指 标 依 据 作 用 方 向 不 同 分 为 正 向 指 标 逆 向 指 标 和 适 度 区 间 指 标 3 类 由 于 各 类 指 标 量 纲 不 同, 无 法 进 行 比 较 运 算, 因 此 采 用 极 值 标 准 化 的 方 法, 因 子 分 值 应 在 [0,1] 之 间 正 指 标 或 逆 指 标 标 准 化 公 式 : Y ij =a j (X ij -X j ) (X max -X min ) (1) 式 中 :Y ij 为 第 i 个 评 价 单 元 的 第 j 项 因 子 标 准 化 分 值 ;a j 为 指 标 标 准 化 修 正 系 数 ;X j 为 指 标 标 准 化 修 正 值 ; 当 第 j 项 因 子 指 标 与 土 地 利 用 潜 力 正 相 关 时,a j =1 且 X j =

92 地 域 研 究 与 开 发 第 31 卷 评 价 单 元 住 宅 型 单 元 商 业 服 务 型 单 元 工 业 仓 储 型 单 元 其 他 型 单 元 表 3 评 价 指 标 体 系 和 权 重 Tab.3 Asesmentindexsystem andweights 一 级 指 标 二 级 指 标 名 称 权 重 名 称 权 重 土 地 利 用 强 度 0.55 土 地 利 用 结 构 0.45 土 地 利 用 强 度 0.25 土 地 利 用 结 构 0.22 土 地 投 入 强 度 0.24 地 均 固 定 资 产 投 资 土 地 利 用 效 益 0.29 地 均 GDP 土 地 利 用 强 度 0.22 土 地 利 用 结 构 0.21 土 地 投 入 强 度 0.29 社 会 固 定 资 产 投 资 土 地 利 用 效 益 0.28 地 均 GDP 土 地 利 用 强 度 0.30 土 地 利 用 结 构 0.25 土 地 投 入 强 度 0.24 地 均 固 定 资 产 投 资 土 地 利 用 效 益 0.21 地 均 GDP 0.54 0.46 0.44 0.56 0.52 0.48 0.51 0.49 0.47 0.53 0.60 0.40 0.54 0.46 0.45 0.55 X min ; 当 第 j 项 因 子 指 标 与 土 地 利 用 潜 力 负 相 关 时,a j = - 1 且 X j =X max ;X ij 为 第 i 个 评 价 单 元 第 j 项 指 标 值 ;X max 为 同 类 评 价 单 元 X ij 指 标 的 最 大 值 ;X min 是 同 类 评 价 单 元 X ij 指 标 的 最 小 值 适 度 区 间 型 指 标 标 准 化 公 式 : g 1 -x 1- max[g 1 -x min,x max -g 2 ], x<g ; 1 x-g 1 Y= 1- max[g 1 -x min,x max -g 2 ], x>g ; 2 (2) 1, x [g 1,g 2 ]; 0, x x max 或 x x min 式 中 :Y 为 评 价 单 元 的 或 的 标 准 值 ; [g 1,g 2 ] 为 某 种 单 元 类 型 的 适 度 区 间 ;x 为 评 价 单 元 的 指 标 ;x min 为 某 种 单 元 类 型 指 标 的 最 小 值 ;x max 为 某 种 单 元 类 型 指 标 的 最 大 值 2.3.2 评 价 单 元 因 素 分 值 计 算 模 型 评 价 单 元 的 因 素 分 值 按 照 下 式 计 算 : F ik = n (W kj Y ij ) (3) j=1 式 中 :F ik 为 第 i 个 评 价 单 元 第 k 个 因 素 分 值 ;W kj 为 第 j 项 因 子 对 应 的 权 重 值 ;Y ij 为 第 i 个 评 价 单 元 第 j 项 因 子 的 分 值 ;n 为 第 k 个 因 素 包 含 的 因 子 个 数 2.3.3 评 价 单 元 综 合 分 值 计 算 模 型 评 价 单 元 的 综 合 分 值 计 算 公 式 如 下 : S i = n (W k Y ik ) (4) k=1 式 中 :S i 为 第 i 个 评 价 单 元 的 综 合 分 值 ;W k 为 第 k 个 因 素 的 权 重 值 ;Y ik 为 第 i 个 评 价 单 元 第 k 个 因 素 分 值 ;n 为 因 素 个 数 3 研 究 区 潜 力 评 价 3.1$%&' 根 据 唐 山 市 中 心 区 土 地 利 用 特 点, 参 照 评 价 单 元 划 分 原 则, 将 中 心 区 14667 宗 地 评 价 单 元 划 分 为 居 住 型 工 业 型 商 业 服 务 型 和 其 他 类 型 4 种 其 中, 居 住 型 评 价 单 元 6286 个, 占 研 究 区 用 地 总 面 积 的 27.05%; 工 业 仓 储 型 评 价 单 元 1112 个, 占 研 究 区 用 地 总 面 积 的 22.62%; 商 业 服 务 型 评 价 单 元 3865 个, 占 研 究 区 用 地 总 面 积 的 4.89%; 其 他 类 型 评 价 单 元 3404 个, 占 研 究 区 用 地 总 面 积 的 45.44% 3.2' 根 据 城 镇 土 地 利 用 现 状 与 潜 力 调 查 项 目 总 体 方 案 的 规 定, 城 市 土 地 按 照 利 用 程 度 和 挖 潜 改 造 方 向, 可 分 为 以 下 几 类 :1 无 容 量 土 地 包 括 水 面 绿 化 道 路 广 场 等 ;2 容 量 完 全 损 失 土 地 包 括 现 状 为 建 设 用 地, 规 划 为 水 面 绿 化 道 路 广 场 ;3 未 利 用 的 土 地 包 括 未 建 设 用 地, 包 括 耕 地 闲 置 地 等 空 地, 规 划 为 建 设 用 地, 是 横 向 挖 潜 改 造 的 重 点 ;4 低 度 利 用 的 土 地 指 利 用 不 充 分 的 土 地, 用 地 性 质 不 符 合 规 划 要 求, 现 状 低 于 经 济, 是 纵 向 挖 潜 改 造 的 主 要 对 象 ;5 合 理 利 用 的 土 地 符 合 规 划 要 求, 土 地 利 用 率 高, 已 充 分 发 挥 用 地 潜 力, 是 城 市 土 地 利 用 的 方 向, 不 属 于 挖 潜 改 造 的 主 要 对 象 ;6 过 度 利 用 的 土 地 指 土 地 现 状 远 高 于 经 济 和 环 境 容 量 指 标, 规 划 需 要 调 整 改 造 根 据 地 类 编 码 及 上 述 分 类 原 则, 先 提 取 无 容 量 土 地 容 量 完 全 损 失 土 地 未 利 用 的 土 地 3 种 类 型 剩 余 的 土 地 类 型 运 用 多 因 素 综 合 分 析 法, 在 唐 山 市 土 地 利 用 现 状 与 潜 力 调 查 数 据 库 的 支 撑 下, 进 行 评 价 单 元 综 合 分 值 计 算, 然 后 通 过 聚 类 分 析 法, 确 定 不 同 用 地 类 型 潜 力 分 段 值 根 据 分 析, 住 宅 用 地 合 理 利 用 区 间 为 [0.67, 0.91], 工 矿 用 地 合 理 利 用 区 间 为 [0.55,0.89], 商 服 用 地 合 理 利 用 区 间 为 [0.71,0.94], 其 他 类 型 用 地 合 理 利 用 区 间 为 [0.68,0.85], 小 于 下 界 点 值 的 为 低 度 利 用 类 型, 大 于 上 届 点 值 的 为 过 度 利 用 土 地 类 型 唐 山 市 中 心 区 土 地 集 约 利 用 潜 力 分 布 如 图 3 所 示 经 统 计, 各 潜 力 类 型 面 积 分 布 如 下 :(1) 无 容 量 土 地 主 要 由 水 面 绿 化 道 路 广 场 等 组 成, 面 积 为 3197.62 hm 2, 占 研 究 区 土 地 面 积 的 27.86%, 其 中 公 园 与 绿 地 面 积 占 51.22%, 交 通 运 输 用 地 面 积 占 44.22%, 水 面 面 积 占 4.56% (2) 容 量 完 全 损 失 土 地 主 要 由 建 设 用 地 和 规 划 为 水 面 绿 化 道 路 广 场 的 土 地 组 成, 面 积 为 737.97

第 2 期 杨 大 兵, 等 : 唐 山 市 中 心 区 土 地 利 用 潜 力 评 价 研 究 93 度 利 用 土 地 的 平 均 按 照 上 面 的 测 算 方 法, 对 各 类 用 地 土 地 利 用 潜 力 进 行 测 算 结 果 显 示, 低 度 利 用 土 地 的 可 挖 掘 潜 力 大 于 未 利 用 的 土 地 所 能 提 供 的 存 量 土 地 总 量, 两 者 合 计 能 提 供 2791.55hm 2 的 可 挖 潜 土 地 ; 其 中 低 度 利 用 土 地 中 工 业 用 地 的 潜 力 在 绝 对 数 量 上 是 最 大 的, 达 到 854hm 2, 说 明 工 业 用 地 是 挖 潜 改 造 的 一 个 重 点 ; 而 居 住 用 地 的 潜 力 仅 次 于 工 业 用 地, 潜 力 面 积 为 635hm 2 ; 其 他 类 型 用 地 可 挖 潜 面 积 为 517hm 2 ; 商 业 型 用 地 的 潜 力 只 有 132hm 2, 其 挖 潜 的 潜 力 是 最 低 的 由 此 可 见, 在 不 改 变 土 地 现 有 用 途 的 前 提 下, 唐 山 市 中 心 区 土 地 利 用 潜 力 还 是 比 较 大 的 因 此, 挖 掘 土 地 利 用 潜 力 提 高 土 地 利 用 效 率 是 实 现 唐 山 市 土 地 资 源 集 约 节 约 利 用 的 重 要 途 径 图 3 唐 山 市 中 心 区 潜 力 分 布 图 Fig.3 LandusecapacityofthecentraldistrictTangshanCity hm 2, 占 研 究 区 土 地 面 积 的 6.43% 其 中 商 服 用 地 占 11.06%, 工 矿 仓 储 用 地 占 47.36%, 住 宅 用 地 占 32.26%, 公 共 管 理 与 公 共 服 务 用 地 占 9.11%, 特 殊 用 地 占 0.21% (3) 未 利 用 土 地 由 未 开 发 利 用 土 地 和 规 划 为 建 设 用 地 耕 地 闲 置 地 等 空 地 组 成, 面 积 为 653.55 hm 2, 占 研 究 区 土 地 面 积 的 5.69% 其 中 耕 地 占 44%, 闲 置 地 占 56% 未 利 用 土 地 主 要 集 中 于 开 平 区, 该 区 为 唐 山 市 城 市 建 设 横 向 拓 展 的 主 要 对 象 (4) 低 度 利 用 土 地 集 中 在 工 矿 仓 储 用 地 住 宅 用 地 和 公 共 管 理 与 公 共 服 务 用 地 类 型, 面 积 为 2713.15hm 2, 占 研 究 区 土 地 面 积 的 23.64% 工 矿 仓 储 用 地 占 42.24%, 住 宅 用 地 占 27.96%, 公 共 管 理 与 公 共 服 务 用 地 占 14.88%, 土 地 利 用 效 率 较 低, 有 很 大 的 挖 潜 空 间 (5) 合 理 利 用 土 地 面 积 为 3285.75hm 2, 占 研 究 区 土 地 面 积 的 28.62%, 总 体 比 率 偏 低 (6) 过 度 利 用 土 地 的 面 积 为 891.23hm 2, 占 研 究 区 土 地 面 积 的 7.76% 商 服 用 地 占 18.63%, 工 矿 仓 储 用 地 占 36.36%, 住 宅 用 地 占 26.34%, 公 共 管 理 与 公 共 服 务 用 地 占 18.60%, 主 要 集 中 在 高 新 开 发 区 和 开 平 区 3.3! 增 加 存 量 土 地 供 给 和 提 高 城 市 土 地 利 用 强 度 是 研 究 区 城 市 土 地 内 涵 挖 潜 的 主 要 着 眼 点 增 加 存 量 土 地 供 给, 理 想 的 状 态 是 将 未 利 用 的 土 地 全 部 投 入 到 建 设 用 地 中 ; 而 提 高 建 筑 增 加 土 地 供 给, 则 是 设 定 在 不 改 变 土 地 用 途 的 前 提 下, 将 低 度 利 用 土 地 的 现 状 提 高 到 合 理 利 用 土 地 平 均 下 能 够 挖 潜 增 加 的 土 地 利 用 潜 力 测 算 公 式 如 下 : Q =Q w + A i R i -F i R i 100% (5) 式 中 :Q 为 土 地 利 用 潜 力 面 积, 单 位 为 hm 2 ;Q w 为 未 利 用 土 地 的 面 积, 单 位 为 hm 2 ;A i 为 低 度 利 用 土 地 的 面 积, 单 位 为 hm 2 ;R i 为 某 合 理 利 用 土 地 的 平 均 ;F i 为 某 低 4 结 论 与 措 施 4.1 通 过 对 唐 山 市 中 心 区 土 地 利 用 现 状 和 潜 力 评 价 分 析, 该 区 土 地 利 用 具 有 以 下 一 些 特 点 (1) 土 地 利 用 潜 力 分 布 具 有 空 间 差 异 性 从 行 政 区 分 布 上 看, 路 南 区 无 容 量 土 地 与 容 量 完 全 损 失 土 地 比 重 比 较 大, 占 该 区 面 积 的 58.94%; 路 北 区 土 地 利 用 比 较 合 理, 占 该 区 面 积 的 43.28%; 开 平 区 以 低 度 利 用 土 地 为 主, 占 该 区 面 积 的 39.94%; 高 新 区 土 地 潜 力 分 布 比 较 平 均 而 从 功 能 区 上 看, 合 理 利 用 过 度 利 用 土 地 主 要 分 布 在 核 心 区 内 城 区 和 过 渡 区, 无 容 量 土 地 容 量 完 全 损 失 土 地 受 地 质 条 件 和 城 市 规 划 的 影 响 主 要 分 布 在 内 城 区 和 外 围 区 (2) 城 市 用 地 结 构 有 待 进 一 步 调 整 唐 山 市 城 市 总 体 规 划 (2008 2020) 将 唐 山 市 发 展 总 目 标 定 位 为 国 家 新 型 工 业 化 基 地 环 渤 海 地 区 中 心 城 市 之 一 京 津 冀 重 要 的 产 业 服 务 和 生 活 居 住 中 心 城 市 发 展 的 科 学 定 位 必 然 要 求 政 府 对 城 市 产 业 予 以 引 导, 合 理 配 置 有 限 的 土 地 资 源, 并 实 现 其 资 源 的 最 佳 利 用, 最 终 提 高 城 市 的 综 合 竞 争 力 通 过 对 中 心 区 城 市 土 地 结 构 分 析, 城 市 用 地 结 构 还 需 进 一 步 优 化, 主 要 表 现 为 工 业 用 地 所 占 比 例 较 高, 居 住 用 地 比 例 偏 低, 城 市 道 路 系 统 不 够 完 善, 公 共 设 施 用 地 及 商 业 网 点 用 地 偏 低 等 (3) 用 地 强 度 偏 低, 土 地 利 用 具 有 一 定 的 挖 掘 潜 力 研 究 区 平 均 为 18.39%, 平 均 建 筑 为 0.37 同 2002 年 全 国 平 均 0.331 相 比, 建 筑 容 积 率 基 本 持 平, 但 与 同 等 规 模 城 市 相 比, 土 地 利 用 强 度 总 体 较 低 唐 山 市 中 心 区 平 均 建 筑 相 差 很 大, 路 南 区 为 0.23, 路 北 区 为 0.52, 高 新 区 为 0.39, 开 平 区 为 0.27, 路 北 区 平 均 是 路 南 区 的 2.26 倍 土 地 潜 力 主 要 集 中 在 未 利 用 土 地 和 低 度 利 用 土 地 上, 两 者 占 中 心 区 总 面 积 的 29.33%, 如 若 将 低 度 利 用 土 地 的 用 地 强 度 提 高 到 合 理 用 地 的 水 平, 能 提 供 约 2791.55hm 2 的 可 挖 潜 土 地, 可 见, 中 心 区 土 地 具 有 较 大 的 挖 潜 能 力

94 地 域 研 究 与 开 发 第 31 卷 4.2 () 针 对 以 上 状 况, 为 改 变 唐 山 市 中 心 区 土 地 不 合 理 利 用 的 方 式, 提 高 其 集 约 利 用 程 度, 可 采 取 以 下 措 施 : 一 是 走 城 市 内 部 挖 潜 增 效 和 外 延 适 度 扩 张 相 结 合 的 道 路, 避 免 重 复 建 设, 减 少 城 市 化 过 程 中 不 必 要 的 耕 地 浪 费, 达 到 外 延 适 度 扩 张 和 经 济 建 设 稳 步 发 展 的 协 调 统 一 二 是 充 分 引 入 市 场 竞 争 机 制, 盘 活 城 市 存 量 土 地, 提 高 土 地 集 约 利 用 水 平 三 是 提 高 低 度 利 用 地 区 的 土 地 利 用 强 度, 尽 快 将 闲 置 用 地 投 诸 利 用 针 对 低 度 利 用 和 闲 置 土 地 制 定 合 理 的 等 指 标 控 制 并 制 定 相 应 利 用 方 案, 充 分 挖 掘 土 地 潜 力 四 是 全 面 实 施 土 地 市 场 化 战 略, 改 革 土 地 流 转 方 式, 加 强 规 划 引 导 控 制, 规 范 土 地 开 发 利 用, 提 高 集 约 利 用 水 平 [16] 五 是 合 理 开 发 利 用 城 市 的 地 下 空 间 资 源 参 考 文 献 : [1] 林 坚, 陈 祁 晖, 晋 琼 瑶, 等. 土 地 应 该 怎 么 用 城 市 土 地 集 约 利 用 的 内 涵 与 指 标 评 价 [J]. 中 国 土 地,2004,18 (4):4-7. [2] 何 芳. 城 市 土 地 集 约 利 用 及 其 潜 力 评 价 [M]. 上 海 : 同 济 大 学 出 版 社,2004. [3] 陈 莹, 刘 康, 郑 伟 元, 等. 城 市 土 地 集 约 利 用 潜 力 评 价 的 应 用 研 究 [J]. 中 国 土 地 科 学,2002,16(4):26-29. [4] 杨 东 朗, 安 晓 丽. 西 安 市 城 市 土 地 集 约 利 用 综 合 评 价 [J]. 经 济 地 理,2007,27(3):471-475. [5] 王 家 庭, 季 凯 文. 中 国 城 市 土 地 集 约 利 用 的 影 响 因 素 分 析 基 于 34 个 典 型 城 市 数 据 的 实 证 研 究 [J]. 经 济 地 理,2009,29(7):1172-1176. [6] 罗 雄 飞, 周 勇, 聂 艳, 等. 武 汉 市 城 市 土 地 集 约 利 用 评 价 研 究 [J]. 安 徽 农 业 科 学,2007,35(31):10040-10042. [7] 左 伟, 周 慧 珍, 王 桥, 等. 区 域 生 态 安 全 综 合 评 价 与 制 图 以 重 庆 市 忠 县 为 例 [J]. 土 壤 学 报,2004,41 (2):45-49. [8] 欧 雄, 冯 长 春, 李 方. 城 镇 土 地 利 用 潜 力 评 价 以 广 州 市 天 河 区 为 例 [J]. 地 域 研 究 与 开 发,2007,26(5): 101-104. [9] 唐 旭, 刘 耀 林, 赵 翔, 等. 城 镇 土 地 利 用 潜 力 评 价 方 法 研 究 [J]. 中 国 土 地 科 学,2009,23(2):48-51. [10] 蒋 贵 国. 成 都 市 工 业 用 地 土 地 集 约 利 用 潜 力 评 价 研 究 [J]. 四 川 师 范 大 学 学 报 ( 自 然 科 学 版 ),2007,30 (5):652-656. [11] ShuangShuli,YehCT,BuddW W,etal.ASensitivi tymodel(sm)approachtoanalyzeurbandevelopment intaiwanbasedonsustainabilityindicators[j].envi ronmentalimpactasesmentreview,2009,29(2):116-125. [12] 谭 丹, 黄 贤 金, 胡 初 枝, 等. 不 同 行 业 工 业 用 地 集 约 利 用 水 平 比 较 研 究 以 江 苏 省 典 型 区 域 为 例 [J]. 江 西 科 学,2008,26(6):922-927. [13] TaleaiM,SharifiA,SliuzasR,etal.Evaluatingthe CompatibilityofMulti functionaland IntensiveUrban LandUses[J].InternationalJournalofAppliedEarth ObservationandGeoinformation,2007,9(4):375-391. [14] 尹 君, 谢 俊 奇, 王 力, 等. 基 于 RS 的 城 市 土 地 集 约 利 用 评 价 方 法 研 究 [J]. 自 然 资 源 学 报,2007,22(5):776-782. [15] 赵 小 风, 黄 贤 金, 陈 逸, 等. 城 市 土 地 集 约 利 用 研 究 进 展 [J]. 自 然 资 源 学 报,2010,25(11):169-186. [16] 杨 大 兵, 陈 建 平, 王 凤, 等. 基 于 GIS 的 城 镇 土 地 集 约 利 用 潜 力 评 价 研 究 以 河 北 省 唐 山 市 高 新 区 为 例 [J]. 安 徽 农 业 科 学,2009,37(34):17184-17187. StudyonUrbanLand usecapacity AsesmentintheCentralDistrictTangshanCity YangDabing 1,ZhangWenxin 1,YaoQing 2 (1.InstituteofGeography,BeijingNormalUniversity,Beijing100083,China;2.The EleventhGeologicalBatalion,theBureauofGeoglogyandMineralsofHebeiProvince,Xingtai054001,China) Abstract:Inthepaper,aland usecapacityasesmentmodelhasbeendevelopedwithanindexsystembased ontheanalysisofvariousfactorsthatinfluencetheurbanlandusecapacity.furthermore,themodelisappliedto asesthelandusecapacity,clasifythelevelsandtypesofurbanlandusepotentialinthecasestudyoftangshan City.Andtheresultshowsthatamongthetotal11479.27hm 2 landofthecenterdistrict,landwithnocapacity accountsfor27.86%,landwithcompletecapacitylosaccountsfor6.43%,unusedlandaccountsfor5.69%, under usedlandaccountsfor23.64%,landwithappropriateuseaccountsfor28.62%,andover usedlandac countsfor7.76%.ithasbeendemonstratedthatthelandofthecentraldistricthasgreatpotentialtobedeveloped andutilized.sotheevaluationprovidesvaluablesuggestionforpolicydecisionofrelevantdepartments. Keywords:landuse;potentialasesment;indexsystem;model;centraldistrictTangshanCity