目 市 政 府 办 公 室 文 件 录 德 州 市 人 民 政 府 公 报 理 事 会 德 州 市 商 业 银 行 山 东 皇 明 集 团 有 限 公 司 德 州 华 茂 生 物 科 技 有 限 公 司 德 州 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 进 一 步 加 强 化 工 企 业 安 全 生

传达政令 宣传政策 指导工作 服务社会 目 德州市人民政府公报 2009年第3期 总第41期 编辑委员会 主 任 尚泓海 副主任 张清昌 编 委 杨丙亮 刘允臣 白寒冰 崔书强 录 领导讲话 吴翠云在全市科学技术奖励大会上的讲话... 3 吴翠云在全市迎接世界太阳城大会动员会议上的讲话... 5 要情通报 市政府召开第17次常务会议... 12 市政府文件 曲春耀 宋学军 穆修海 王泽文 德州市人民政府关于2009年为改善城乡人民生活办好十件实事的决定 张同光 张云英 德政发 2009 3号... 15 张德生 姜 刚 德州市人民政府关于进一步加快生物产业发展的意见 贾长林 刘宗斌 德政发 2009 4号... 18 董国辉 陶志春 德州市人民政府关于实施标准化战略的意见 袁志勇 张仲钵 陈怀军 王宝玉 吴金璋 闫培栋 德州市人民政府关于推进农村住房建设与危房改造的意见 王华营 潘跃进 德政发 2009 7号... 23 冯延强 张传杰 德州市人民政府关于进一步加强依法行政工作的意见 付晓波 刘国忠 贾长群 孙 立 主 编 袁志勇 副主编 蔡玉虎 德政发 2009 6号... 20 德政发 2009 8号... 28 德州市人民政府关于2008年度德州市科学技术奖励的决定 德政发 2009 9号... 30

目 市 政 府 办 公 室 文 件 录 德 州 市 人 民 政 府 公 报 理 事 会 德 州 市 商 业 银 行 山 东 皇 明 集 团 有 限 公 司 德 州 华 茂 生 物 科 技 有 限 公 司 德 州 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 进 一 步 加 强 化 工 企 业 安 全 生 产 工 作 的 意 见 德 政 办 发 2009 8 号... 31 德 州 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 促 进 创 业 带 动 就 业 工 作 的 实 施 意 见 德 州 巨 嘴 鸟 工 贸 有 限 公 司 谷 神 生 物 科 技 集 团 有 限 公 司 山 东 莱 钢 永 锋 钢 铁 有 限 公 司 德 州 南 龙 房 地 产 开 发 有 限 公 司 德 政 办 发 2009 9 号... 35 德 州 市 人 民 政 府 办 公 室 转 发 市 人 事 局 市 财 政 局 关 于 德 州 市 机 关 事 业 单 位 工 作 人 员 带 薪 年 休 假 实 施 意 见 的 通 知 德 政 办 发 2009 10 号... 38 德 州 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 2009 年 全 市 整 顿 和 规 范 市 场 经 济 秩 序 工 作 要 点 的 通 知 德 政 办 发 2009 11 号... 41 政 务 动 态 德 州 市 人 民 政 府 大 事 记 (2009 年 3 月 )... 44 主 办 单 位 德 州 市 人 民 政 府 编 辑 出 版 : 德 州 市 人 民 政 府 公 报 编 辑 部 电 话 : 0534-2687038 传 真 : 0534-2687041 邮 编 : 253012 地 址 : 德 州 市 东 方 红 路 1266 号 E-mail: dzsgb@tom.com 刊 号 : 鲁 德 新 出 刊 字 [2005]22 号 印 数 :10000 份 本 刊 所 载 市 政 府 规 范 性 文 件 为 标 准 文 本 承 印 : 德 州 市 金 旭 印 刷 有 限 公 司

在 全 市 科 学 技 术 奖 励 大 会 上 的 讲 话 (2009 年 3 月 30 日 ) 吴 翠 云 同 志 们 : 今 天, 市 委 市 政 府 召 开 全 市 科 学 技 术 奖 励 大 会, 隆 重 表 彰 获 得 2008 年 度 国 家 省 市 科 技 进 步 奖 的 单 位 和 个 人 在 此, 我 代 表 市 委 市 政 府 向 受 到 表 彰 的 单 位 和 个 人 表 示 热 烈 祝 贺! 向 为 我 市 科 技 事 业 发 展 做 出 贡 献 的 广 大 科 技 工 作 者 表 示 诚 挚 的 问 候 并 致 以 崇 高 的 敬 意! 去 年 以 来, 各 级 各 部 门 在 市 委 市 政 府 的 正 确 领 导 下, 大 力 实 施 科 教 兴 市 战 略, 不 断 加 大 科 技 投 入, 完 善 创 新 体 系, 加 强 队 伍 建 设, 全 市 科 技 工 作 取 得 了 显 著 成 绩 一 是 自 主 创 新 能 力 不 断 增 强 全 市 共 取 得 重 大 科 技 成 果 130 项, 有 68 项 科 研 成 果 获 市 科 技 进 步 奖,3 项 获 省 科 技 进 步 奖, 华 鲁 恒 升 30 万 吨 合 成 氨 成 套 技 术 与 关 键 设 备 开 发 研 制 及 应 用 项 目 获 国 家 科 技 进 步 二 等 奖, 还 有 40 个 项 目 列 入 了 国 家 省 科 技 支 撑 计 划 和 重 大 专 项 二 是 高 新 技 术 产 业 快 速 发 展 2008 年, 全 市 规 模 以 上 高 新 技 术 产 业 实 现 产 值 592 亿 元, 比 上 年 增 长 24.7%, 占 规 模 以 上 工 业 总 产 值 的 比 重 达 到 22.3%, 同 比 提 高 1.8 个 百 分 点 三 是 创 新 平 台 建 设 取 得 显 著 成 效 国 家 高 技 术 生 物 产 业 基 地 和 国 家 火 炬 计 划 新 能 源 特 色 产 业 基 地 相 继 落 户 我 市, 建 成 了 省 级 以 上 工 程 技 术 研 究 中 心 企 业 技 术 中 心 32 家 ; 科 技 人 才 队 伍 建 设 水 平 提 高, 科 技 创 新 环 境 进 一 步 优 化, 科 技 为 全 市 经 济 社 会 发 展 提 供 了 有 力 支 撑 对 全 市 的 科 技 工 作, 市 委 市 政 府 是 满 意 的 希 望 同 志 们 再 接 再 厉, 在 新 的 一 年 里 取 得 更 大 的 成 绩 下 面, 我 再 强 调 三 点 意 见 : 一 要 高 度 重 视 科 技 创 新 工 作 科 技 是 第 一 生 产 力 在 当 前 金 融 危 机 扩 散 蔓 延 经 济 下 行 压 力 加 大 的 情 况 下, 做 好 科 技 工 作 尤 为 重 要 十 分 迫 切 从 上 级 要 求 看, 中 央 和 省 对 科 技 工 作 越 来 越 重 视 胡 锦 涛 总 书 记 在 纪 念 中 国 科 协 成 立 五 十 周 年 大 会 的 讲 话 中 指 出 : 科 技 发 展 从 来 没 有 像 今 天 这 样 深 刻 地 影 响 着 社 会 生 产 生 活 的 方 方 面 面, 从 来 没 有 像 今 天 这 样 深 刻 地 影 响 着 人 们 的 思 想 观 念 和 生 活 方 式, 从 来 没 有 像 今 天 这 样 深 刻 地 影 响 着 国 家 和 民 族 的 前 途 命 运 温 家 宝 总 理 提 出 : 要 通 过 科 学 技 术 的 重 大 突 破, 创 造 新 的 社 会 需 求, 催 生 新 一 轮 的 经 济 繁 荣 省 委 姜 异 康 书 记 也 强 调 : 正 在 发 生 的 全 球 金 融 危 机 给 我 们 上 了 深 刻 的 一 课, 谁 的 产 业 结 构 比 较 优 化 谁 的 企 业 产 品 竞 争 力 强 谁 的 科 技 含 量 高, 谁 就 可 以 在 市 场 竞 争 中 打 开 局 面 站 稳 脚 跟 这 些 重 要 论 述, 充 分 体 现 了 中 央 和 省 领 导 对 科 技 工 作 的 高 度 重 视 和 殷 切 期 望 从 宏 观 环 境 看, 科 技 创 新 工 作 面 临 着 难 得 的 发 展 机 遇 为 应 对 金 融 危 机 的 影 响, 国 家 把 加 快 自 主 创 新 和 结 构 调 整 支 持 高 技 术 产 业 化 建 设 和 产 业 技 术 进 步 列 为 扩 大 内 需 十 项 措 施 的 重 要 内 容, 出 台 了 企 业 技 术 开 发 费 税 前 抵 扣 增 值 税 改 革 等 政 策 措 施, 对 科 技 创 新 的 投 入 大 幅 增 加 此 外, 金 融 危 机 的 影 响 进 一 步 加 速 了 全 球 资 源 要 素 优 化 重 组 的 步 伐, 为 我 们 整 合 科 技 资 源 引 进 高 端 人 才 提 供 了 新 的 机 遇 从 德 州 实 际 来 看, 做 好 科 技 工 作 十 分 迫 切 尽 管 我 市 科 技 工 作 取 得 了 一 定 成 绩, 但 是 不 论 是 在 工 作 的 推 进 上, 还 是 在 科 技 创 新 的 深 度 与 广 度 上, 都 还 存 在 很 大 的 差 距 主 要 是 : 对 科 技 创 新 的 认 识 有 待 进 一 步 提 高, 全 社 会 重 视 科 技 尊 重 人 才 的 氛 围 还 不 够 浓 厚 ; 高 新 技 术 产 业 总 体 规 模 偏 小,2008 年 高 新 技 术 产 业 产 值 总 量 在 全 省 17 市 中 居 第 12 位, 占 规 模 以 上 工 业 总 产 值 的 比 重 低 于 全 省 平 均 水 平 8 个 百 分 点 ; 企 业 自 主 创 新 体 系 还 不 完 善, 科 技 创 新 能 力 较 弱 ; 产 学 研 合 作 的 力 度 不 够 大, 科 技 创 新 的 体 制 机 制 障 碍 依 然 存 在, 创 新 环 境 有 待 进 一 步 优 化 ; 创 新 型 人 才 不 足, 行 业 领 军 人 物 和 优 秀 拔 尖 人 才 比 较 短 缺, 等 只 有 切 实 解 决 好 这 些 问 题, 进 一 步 提 高 科 技 创 新 能 力, 才 能 从 根 本 上 改 变 我 市 产 业 层 次 低 创 新 能 力 弱 的 现 状, 增 强 经 济 发 展 的 核 心 竞 争 力 因 此, 我 们 一 定 要 从 全 市 经 济 社 会 发 展 全 局 的 高 度, 充 分 认 识 做 好 科 技 创 新 工 作 的 重 要 性 紧 迫 性, 切 实 把 科 学 技 术 放 在 优 先 3

发 展 的 战 略 地 位, 不 断 加 快 科 技 创 新 步 伐, 切 实 提 高 自 主 创 新 能 力, 为 保 增 长 扩 内 需 调 结 构 提 供 强 大 的 科 技 支 撑 二 要 进 一 步 提 高 科 技 创 新 水 平 要 按 照 大 力 实 施 科 教 兴 市 战 略 的 总 体 要 求, 着 力 增 强 科 学 技 术 综 合 实 力, 进 一 步 提 高 科 技 促 进 经 济 社 会 发 展 的 能 力 在 具 体 工 作 中, 要 着 力 抓 好 四 个 方 面 的 重 点 工 作 : 一 是 不 断 强 化 企 业 在 科 技 创 新 中 的 主 体 地 位 企 业 是 自 主 创 新 的 主 体 提 升 科 技 创 新 水 平, 必 须 把 着 力 点 和 投 入 重 点 放 在 企 业 上, 使 企 业 真 正 成 为 科 技 研 发 投 入 的 主 体 技 术 创 新 活 动 的 主 体 和 创 新 成 果 应 用 的 主 体 从 目 前 来 看, 要 大 力 支 持 皇 明 集 团 建 设 国 家 太 阳 能 热 利 用 工 程 技 术 研 究 中 心, 保 龄 宝 通 裕 建 成 国 家 级 企 业 技 术 中 心, 景 津 压 滤 机 中 澳 集 团 等 建 设 省 级 工 程 技 术 研 究 中 心, 下 决 心 把 一 批 骨 干 企 业 的 技 术 创 新 和 成 果 转 化 能 力 提 上 去 要 大 力 扶 持 创 新 型 企 业 发 展, 集 中 力 量 培 植 一 批 拥 有 自 主 知 识 产 权 的 核 心 专 利 名 牌 产 品 驰 名 商 标 和 技 术 标 准, 抢 占 行 业 技 术 和 市 场 制 高 点, 切 实 增 强 企 业 的 核 心 竞 争 力 要 认 真 落 实 鼓 励 扶 持 企 业 自 主 创 新 的 各 项 政 策, 引 导 企 业 特 别 是 高 新 技 术 企 业 进 一 步 加 大 创 新 投 入, 确 保 研 发 经 费 占 销 售 收 入 的 比 重 实 现 大 的 增 长 二 是 着 力 提 高 科 技 进 步 对 经 济 发 展 的 支 撑 能 力 支 撑 发 展 是 科 技 进 步 的 根 本 任 务 提 高 自 主 创 新 能 力, 归 根 结 底 要 落 实 到 促 进 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 上 来 要 继 续 加 快 高 新 技 术 产 业 发 展, 突 破 新 能 源 新 材 料 生 物 工 程 等 重 点 领 域 的 关 键 技 术, 推 进 重 大 高 新 技 术 项 目 产 业 化, 以 技 术 创 新 延 伸 产 业 链 条, 努 力 形 成 一 批 具 有 自 主 知 识 产 权 和 自 主 品 牌 的 高 新 技 术 产 业 集 群 要 大 力 推 进 装 备 制 造 纺 织 服 装 化 学 工 业 食 品 加 工 等 产 业 集 群 的 优 化 升 级, 推 动 支 柱 产 业 骨 干 企 业 和 重 点 产 品 向 产 业 链 高 端 集 聚 要 健 全 完 善 农 村 科 技 服 务 体 系, 加 快 利 用 高 新 技 术 改 造 传 统 农 业 步 伐, 提 高 现 代 农 业 的 综 合 生 产 能 力 和 食 品 安 全 保 障 能 力 要 积 极 运 用 信 息 技 术 改 造 提 升 传 统 服 务 业, 加 快 发 展 电 子 商 务 现 代 物 流 旅 游 会 展 中 介 服 务 等 现 代 服 务 业, 增 创 服 务 业 发 展 新 优 势 三 是 不 断 建 立 和 完 善 科 技 创 新 体 系 充 分 发 挥 创 新 平 台 在 聚 集 新 兴 产 业 巩 固 产 学 研 合 作 成 效 提 升 自 主 创 新 能 力 方 面 的 重 要 支 撑 作 用, 重 点 支 持 源 头 创 新 企 业 技 术 创 新 成 果 转 化 和 中 介 服 务 三 类 平 台 建 设 在 源 头 创 新 平 台 建 设 方 面, 要 重 点 加 快 推 进 高 新 技 术 开 发 区 经 济 开 发 区 的 发 展, 力 争 全 市 所 有 省 级 开 发 区 都 要 建 设 科 技 孵 化 器, 支 持 禹 城 高 新 区 积 极 创 建 国 家 级 高 新 技 术 开 发 区 特 别 是 要 充 分 用 好 国 家 高 技 术 生 物 产 业 基 地 和 国 家 火 炬 计 划 新 能 源 特 色 产 业 基 地 两 大 平 台, 扩 张 企 业 规 模, 延 伸 产 业 链 条, 强 化 核 心 技 术 研 发, 集 聚 高 层 次 专 业 人 才, 把 这 两 大 基 地 建 设 成 为 国 内 一 流 的 技 术 创 新 高 地 在 企 业 技 术 创 新 平 台 建 设 方 面, 要 大 力 支 持 企 业 与 高 等 院 校 科 研 院 所 联 合 建 立 研 发 机 构, 共 同 承 担 国 家 和 省 重 大 科 技 专 项, 逐 步 形 成 以 项 目 为 纽 带 风 险 共 担 利 益 共 享 的 产 学 研 合 作 长 效 机 制 在 成 果 转 化 和 中 介 服 务 平 台 建 设 方 面, 要 重 点 支 持 各 类 创 业 服 务 中 心 等 机 构 建 设, 建 立 专 利 标 准 等 资 源 共 享 平 台, 使 之 真 正 成 为 技 术 转 移 创 业 抚 育 成 果 转 化 科 技 资 源 配 置 的 重 要 基 地 要 大 力 加 强 科 技 成 果 转 化 机 制 建 设, 筛 选 一 批 保 增 长 扩 内 需 调 结 构 的 科 技 成 果, 坚 持 上 下 联 动 社 会 参 与 资 源 集 成, 加 大 示 范 推 广 力 度, 加 速 科 技 成 果 向 现 实 生 产 力 的 转 化 四 是 切 实 加 强 创 新 型 人 才 队 伍 建 设 科 技 创 新 人 才 是 关 键 要 牢 固 树 立 人 才 是 第 一 资 源 的 观 念, 切 实 抓 好 培 养 引 进 使 用 三 个 关 键 环 节, 开 展 人 才 大 规 模 培 训 引 进 和 对 接 活 动, 加 快 培 育 高 层 次 创 新 创 业 人 才 和 科 技 领 军 人 物, 努 力 建 设 一 支 高 素 质 的 科 技 人 才 队 伍 要 坚 持 不 求 所 有 但 求 所 用, 打 破 区 划 和 单 位 界 限 发 现 使 用 人 才, 采 取 咨 询 兼 职 短 期 聘 用 技 术 承 包 技 术 入 股 人 才 租 赁 等 多 种 形 式, 广 泛 吸 引 国 内 外 优 秀 人 才 来 德 州 创 业 各 级 各 部 门 要 积 极 改 善 科 技 人 员 的 工 作 和 生 活 条 件, 为 科 技 人 才 脱 颖 而 出 施 展 才 干 提 供 更 大 的 舞 台 和 更 多 的 机 会 要 坚 持 把 人 才 培 养 与 实 施 科 技 重 点 任 务 重 大 项 目 结 合 起 来, 在 创 新 实 践 中 发 现 人 才 培 养 人 才 凝 聚 人 才 要 用 政 策 和 机 制 激 发 人 才 队 伍 活 力, 进 一 步 健 全 完 善 激 励 机 制, 积 极 推 动 技 术 等 生 产 要 素 参 与 效 益 分 配, 重 奖 在 科 技 创 新 中 做 出 突 出 贡 献 的 科 技 人 员, 充 分 调 动 广 大 科 技 人 员 的 积 极 性 主 动 性 和 创 造 性 三 要 努 力 营 造 良 好 的 科 技 发 ( 下 转 第 17 页 ) 4

举 全 市 之 力 聚 万 众 之 心 全 力 做 好 世 界 太 阳 城 大 会 的 筹 备 工 作 在 全 市 迎 接 世 界 太 阳 城 大 会 动 员 会 议 上 的 讲 话 (2009 年 3 月 31 日 ) 吴 翠 云 同 志 们 : 第 四 届 世 界 太 阳 城 大 会 于 2010 年 9 月 在 我 市 召 开, 这 是 我 市 政 治 经 济 文 化 和 社 会 生 活 中 的 一 件 大 事 喜 事 盛 事, 上 下 关 注 举 世 瞩 目 市 委 市 政 府 召 开 这 次 高 规 格 大 规 模 的 动 员 会 议, 目 的 就 是 围 绕 承 办 好 这 次 大 会, 动 员 全 市 上 下 以 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 为 动 力, 大 力 弘 扬 北 京 奥 运 精 神, 进 一 步 统 一 思 想 提 升 境 界, 精 心 筹 划 周 密 组 织, 以 奋 发 有 为 的 精 神 状 态 合 力 攻 坚 的 宏 伟 气 慨 扎 实 有 效 的 筹 备 工 作 迎 接 第 四 届 世 界 太 阳 城 大 会 胜 利 召 开 一 会 儿, 建 国 书 记 还 要 作 重 要 讲 话, 希 望 大 家 认 真 学 习 领 会 切 实 抓 好 贯 彻 落 实 下 面, 我 先 讲 四 个 问 题 一 肯 定 成 绩, 正 视 差 距, 切 实 增 强 做 好 世 界 太 阳 城 大 会 筹 备 工 作 的 紧 迫 感 和 责 任 感 自 2007 年 1 月 第 四 届 世 界 太 阳 城 大 会 确 定 在 我 市 召 开 之 后, 市 委 市 政 府 高 度 重 视, 在 中 国 太 阳 城 战 略 推 进 委 员 会 的 基 础 上, 又 成 立 了 由 市 委 市 政 府 主 要 领 导 同 志 任 主 任 市 直 20 多 个 部 门 主 要 负 责 人 为 成 员 的 第 四 届 世 界 太 阳 城 大 会 筹 备 委 员 会, 并 分 别 设 立 了 筹 备 世 界 太 阳 城 大 会 和 推 广 应 用 办 公 室 太 阳 能 产 业 发 展 办 公 室 市 委 市 政 府 多 次 召 开 市 委 常 委 会 政 府 常 务 会 议, 研 究 大 会 筹 备 和 太 阳 城 建 设 工 作 ; 推 进 委 员 会 和 筹 备 委 员 会 先 后 三 次 召 开 全 体 会 议, 研 究 具 体 落 实 意 见 和 大 会 筹 备 工 作 ; 各 成 员 单 位 特 别 是 战 略 委 员 会 办 公 室 认 真 落 实 市 委 市 政 府 决 策 部 署, 积 极 谋 划, 加 强 协 调, 从 大 会 申 办 到 大 会 筹 备, 做 了 大 量 扎 实 有 效 的 工 作, 取 得 了 明 显 成 效 一 是 太 阳 能 产 业 实 现 了 较 快 发 展 初 步 形 成 了 以 太 阳 能 热 水 器 为 主, 以 真 空 集 热 管 太 阳 能 电 池 组 件 光 伏 发 电 系 统 太 阳 能 照 明 系 统 温 屏 节 能 玻 璃 太 阳 能 一 体 化 建 筑 综 合 开 发 为 补 充 的 较 为 完 善 的 产 业 链 2008 年, 全 市 太 阳 能 及 相 关 企 业 发 展 到 100 多 家, 年 销 售 收 入 50 多 亿 元, 并 以 年 均 30% 的 速 度 递 增, 并 涌 现 出 皇 明 亿 家 能 国 强 中 立 等 一 批 知 名 龙 头 企 业 太 阳 能 科 技 创 新 水 平 不 断 提 升, 拥 有 太 阳 能 产 品 专 利 586 项, 承 担 了 国 家 863 等 太 阳 能 科 研 课 题 5 项 皇 明 集 团 已 经 到 位 私 募 资 金 9078.6 万 美 元, 上 市 工 作 也 进 入 实 质 性 阶 段 太 阳 能 光 伏 产 业 逐 步 兴 起, 山 东 晶 威 特 公 司 单 晶 硅 项 目 德 州 奥 德 新 能 源 德 州 旭 光 太 阳 能 光 电 公 司 等 企 业 开 始 形 成 规 模 二 是 太 阳 能 推 广 应 用 取 得 初 步 成 效 大 力 推 广 建 筑 与 太 阳 能 一 体 化, 实 施 了 百 万 屋 顶 计 划 和 百 村 浴 室 工 程 目 前, 全 市 住 宅 小 区 太 阳 能 热 水 器 推 广 应 用 率 达 到 50% 市 区 达 到 80% 以 上, 有 100 多 个 村 庄 建 起 了 太 阳 能 浴 室 实 施 了 5555 示 范 工 程, 占 地 1800 亩 的 长 河 公 园 成 为 国 内 首 家 全 部 利 用 太 阳 能 照 明 的 景 区,10 公 里 长 的 东 风 东 路 全 部 采 用 了 太 阳 能 照 明, 河 东 绿 地 太 阳 能 灯 也 基 本 安 装 完 毕 我 市 被 建 设 部 财 政 部 列 入 国 家 可 再 生 能 源 建 筑 应 用 示 范 城 市, 有 2 个 项 目 争 取 到 国 家 无 偿 补 贴 资 金 2007 年 9 月, 世 界 太 阳 城 协 会 主 席 和 执 行 主 席 来 德 州 考 察 时, 对 我 市 太 阳 能 推 广 应 用 工 作 给 予 了 充 分 肯 定 三 是 大 会 主 场 馆 等 基 础 设 施 建 设 全 面 启 动 规 划 建 设 了 大 会 主 场 馆 等 一 批 重 点 基 础 设 施 建 设 项 目, 目 前 主 场 馆 建 设 已 进 入 后 期 装 修 阶 段, 部 分 建 筑 已 经 投 入 使 用, 周 边 环 境 综 合 整 治 有 序 推 进 作 为 大 会 主 要 活 动 区 域 的 中 国 太 阳 谷, 整 体 规 划 已 经 完 成, 总 占 地 3000 亩, 计 划 投 资 50 亿 元, 现 已 5

完 成 投 资 12.5 亿 元, 部 分 项 目 正 在 加 紧 建 设 大 型 会 议 中 心 太 阳 能 主 题 公 园 国 际 环 保 节 能 示 范 园 等 项 目 也 正 在 加 紧 建 设 之 中 四 是 大 会 宣 传 推 介 工 作 全 面 展 开 去 年 2 月, 我 市 组 团 参 加 了 在 澳 大 利 亚 阿 德 莱 德 市 举 办 的 第 三 届 世 界 太 阳 城 大 会, 进 行 广 泛 的 宣 传 推 介, 取 得 了 良 好 效 果 近 一 年 来, 市 委 市 政 府 围 绕 筹 备 大 会, 进 一 步 加 大 了 外 宣 力 度, 先 后 在 国 务 院 新 闻 中 心 成 功 召 开 了 新 闻 发 布 会, 正 式 开 通 了 第 四 届 世 界 太 阳 城 大 会 中 英 文 网 站, 在 人 民 日 报 经 济 日 报 新 华 网 等 国 内 外 重 要 媒 体 进 行 了 宣 传 报 道, 在 山 东 电 视 台 连 续 播 出 了 太 阳 城 专 题 片, 引 起 了 良 好 的 社 会 反 响 以 上 这 些 成 绩 的 取 得, 是 全 市 上 下 共 同 努 力 奋 力 拼 搏 的 结 果, 是 各 级 各 部 门 密 切 协 作 辛 勤 工 作 的 结 果 借 此 机 会, 我 谨 代 表 市 委 市 政 府 向 同 志 们 表 示 亲 切 的 慰 问 和 衷 心 的 感 谢! 在 肯 定 成 绩 的 同 时, 更 要 清 醒 地 认 识 到, 虽 然 我 们 付 出 了 很 大 努 力 取 得 了 一 定 成 效, 但 与 省 委 省 政 府 的 要 求 相 比, 与 筹 办 大 会 的 繁 重 任 务 相 比, 还 存 在 很 大 差 距 : 一 是 力 度 还 不 够 大 在 太 阳 能 产 业 发 展 上, 还 存 在 群 体 规 模 小 发 展 速 度 慢 科 技 含 量 低 产 业 链 条 短 的 问 题, 光 电 产 业 还 没 有 形 成 规 模, 特 别 是 与 苏 州 无 锡 保 定 等 先 进 地 区 相 比, 我 们 在 产 业 集 群 效 应 骨 干 企 业 培 植 高 端 技 术 研 发 等 方 面 还 存 在 较 大 差 距 ; 在 太 阳 能 应 用 方 面, 我 市 在 广 度 和 深 度 上 拓 展 都 还 远 远 不 够 市 区 仅 在 东 风 路 长 河 公 园 中 国 太 阳 谷 内 安 装 使 用 了 太 阳 能 灯, 天 衢 工 业 园 部 分 路 口 使 用 了 太 阳 能 信 号 灯, 太 阳 能 推 广 应 用 在 县 市 区 和 广 大 农 村 还 有 很 大 空 间 二 是 主 动 性 还 不 够 强 少 数 部 门 和 单 位 对 举 办 世 界 太 阳 城 大 会 的 重 大 意 义 认 识 不 到 位, 认 为 筹 备 工 作 只 是 太 阳 城 办 公 室 的 工 作, 把 本 单 位 本 部 门 置 于 局 外, 甚 至 把 完 成 筹 委 会 交 给 的 工 作 任 务 当 成 额 外 负 担 特 别 是 在 实 施 太 阳 能 应 用 5555 示 范 工 程 上, 工 作 进 展 很 不 平 衡, 一 些 单 位 措 施 不 力 动 作 不 大 效 果 不 好 三 是 进 展 还 不 够 快 从 目 前 工 作 进 展 情 况 看, 无 论 是 大 会 的 软 环 境 还 是 硬 环 境, 都 与 举 办 一 届 高 质 量 高 水 平 有 特 色 的 世 界 太 阳 城 大 会 的 要 求 相 去 甚 远 一 些 工 作 尚 未 启 动, 主 场 馆 周 边 环 境 整 治 力 度 不 大, 太 阳 谷 规 划 建 设 村 庄 搬 迁 减 河 治 污 等 方 面 还 有 大 量 工 作 需 要 落 实 四 是 宣 传 还 不 够 好 向 广 大 市 民 宣 传 得 不 广 泛 不 深 入 不 到 位, 群 众 性 宣 传 活 动 还 没 有 全 面 展 开, 群 众 对 我 市 实 施 中 国 太 阳 城 战 略 被 命 名 为 中 国 太 阳 城 举 办 世 界 太 阳 城 大 会 等 情 况 知 之 不 多, 认 识 不 清, 了 解 不 透, 从 而 影 响 了 群 众 广 泛 参 与 的 积 极 性, 还 没 有 真 正 形 成 万 众 一 心 和 衷 共 济 的 良 好 氛 围 对 于 以 上 问 题, 如 果 不 认 真 加 以 解 决, 势 必 会 造 成 工 作 被 动, 影 响 太 阳 城 大 会 的 筹 办 质 量 和 效 果, 进 而 影 响 德 州 乃 至 山 东 的 形 象 和 声 誉 各 级 各 部 门 一 定 要 树 立 大 局 意 识, 切 实 增 强 做 好 大 会 筹 备 工 作 的 紧 迫 感 和 责 任 感, 把 思 想 和 行 动 高 度 统 一 到 市 委 市 政 府 的 决 策 部 署 上 来, 找 准 差 距 迎 难 而 上, 举 全 市 之 力 聚 万 众 之 心, 真 正 把 太 阳 城 大 会 办 成 太 阳 能 领 域 的 盛 会, 把 德 州 建 成 名 副 其 实 的 中 国 太 阳 城 二 统 一 思 想, 提 升 境 界, 把 认 识 的 高 度 统 一 转 化 为 全 市 上 下 的 共 同 意 志 和 自 觉 行 动 从 一 定 意 义 上 讲,2010 年 第 四 届 世 界 太 阳 城 大 会 是 继 2008 年 北 京 奥 运 会 2010 年 ( 上 半 年 ) 上 海 世 博 会 之 后, 由 中 国 城 市 承 办 的 又 一 次 重 要 的 国 际 性 盛 会 德 州 作 为 承 办 城 市, 承 办 水 平 可 以 说 代 表 着 中 国 水 平 因 此, 我 们 的 使 命 光 荣 而 神 圣 任 务 重 大 而 艰 巨, 必 须 充 分 认 识 深 刻 把 握 承 办 好 这 次 盛 会 的 重 大 意 义, 以 思 想 的 高 度 统 一 促 进 行 动 的 高 度 一 致, 以 境 界 的 大 提 升 推 进 工 作 的 大 突 破 ( 一 ) 办 好 世 界 太 阳 城 大 会, 是 一 项 光 荣 而 艰 巨 的 政 治 任 务 省 委 省 政 府 对 我 市 承 办 第 四 届 世 界 太 阳 城 大 会 高 度 重 视, 给 予 了 大 力 支 持 2008 年 3 月, 姜 大 明 省 长 在 我 市 呈 报 的 实 施 太 阳 城 战 略 筹 备 世 界 太 阳 城 大 会 的 报 告 上 作 出 了 重 要 批 示, 要 求 省 有 关 部 门 给 予 大 力 支 持 4 月 上 旬, 姜 大 明 省 长 又 亲 自 带 领 省 直 有 关 部 门 负 责 同 志, 专 门 就 太 阳 能 产 业 发 展 和 世 界 太 阳 城 大 会 筹 备 工 作 到 德 州 调 研, 对 我 市 所 做 的 各 项 筹 备 工 作 给 予 了 充 分 肯 定, 对 做 好 下 步 工 作 提 出 了 明 确 要 求 姜 省 长 指 出 : 对 筹 备 这 次 会 议, 省 政 府 将 全 力 支 持, 德 州 市 委 市 政 府 要 举 全 市 之 力 做 好 各 项 筹 备 工 作, 省 发 改 科 技 经 贸 建 设 财 政 等 有 关 部 门 要 给 予 大 力 扶 持 两 年 来, 省 委 省 政 府 对 太 阳 城 大 会 筹 备 工 作 一 直 密 切 关 注, 省 直 有 关 部 门 对 我 们 提 出 的 一 些 困 难 和 问 题 也 是 倾 力 扶 持 另 外 我 们 还 应 该 6

看 到, 广 大 人 民 群 众 对 举 办 这 次 盛 会 也 寄 予 厚 望, 由 此 激 发 的 参 与 热 情 和 城 市 自 豪 感 越 来 越 强 办 不 好 办 不 出 彩, 对 上 无 法 交 待, 人 民 群 众 也 不 答 应 各 级 各 部 门 一 定 要 站 在 讲 政 治 讲 大 局 的 高 度, 本 着 对 党 对 人 民 高 度 负 责 的 精 神, 拿 出 人 一 之 我 十 之, 人 十 之 我 百 之 的 冲 天 干 劲 和 抓 铁 留 痕 踏 石 留 印 的 实 干 作 风, 从 更 大 范 围 审 视 筹 备 工 作, 在 更 宽 领 域 定 位 筹 备 工 作, 用 更 高 标 准 完 成 筹 备 工 作, 以 优 异 成 绩 向 省 委 省 政 府 和 全 市 人 民 交 一 份 满 意 答 卷 ( 二 ) 办 好 世 界 太 阳 城 大 会, 是 落 实 科 学 发 展 观 的 具 体 体 现 落 实 科 学 发 展 观, 建 设 环 境 友 好 型 资 源 节 约 型 社 会, 首 先 要 解 决 的 问 题 就 是 如 何 开 发 和 使 用 可 再 生 新 能 源, 保 护 好 生 态 环 境 目 前, 世 界 新 能 源 产 业 正 以 30% 以 上 的 速 度 发 展 而 在 可 再 生 新 能 源 中, 太 阳 能 因 取 之 不 尽 用 之 不 竭 更 具 优 越 性 有 科 学 家 预 言, 到 2030 年 光 伏 发 电 将 占 全 世 界 发 电 总 量 的 30%, 到 2050 年 太 阳 能 将 替 代 全 世 界 范 围 内 50% 以 上 的 常 规 能 源 如 果 说 二 十 世 纪 是 石 油 世 纪 的 话, 那 么 二 十 一 世 纪 则 是 太 阳 能 的 世 纪 我 们 作 出 实 施 太 阳 城 战 略 建 设 新 能 源 之 都 的 战 略 决 策, 就 是 顺 应 这 一 时 代 潮 流, 探 索 建 设 两 型 社 会 的 可 行 之 路, 追 求 经 济 发 展 社 会 进 步 生 态 保 护 三 者 的 和 谐 人 与 自 然 的 互 惠 共 生, 也 是 推 动 产 业 升 级 转 变 增 长 方 式, 实 现 科 学 发 展 和 谐 发 展 率 先 发 展 的 内 在 要 求 承 办 世 界 太 阳 城 大 会, 为 我 们 实 施 太 阳 城 战 略 打 造 新 能 源 之 都 提 供 了 一 次 难 得 的 历 史 性 机 遇 大 会 期 间, 将 通 过 会 议 交 流 主 题 论 坛 贸 易 展 览 等 形 式, 展 示 太 阳 能 最 新 研 究 运 用 成 果, 探 讨 太 阳 能 综 合 利 用 和 发 展 的 美 好 未 来 这 不 仅 有 利 于 我 们 发 展 以 太 阳 能 为 重 点 的 新 能 源 产 业, 加 速 中 国 太 阳 城 新 能 源 之 都 建 设, 而 且 能 够 拓 宽 合 资 合 作 领 域, 吸 引 更 多 的 国 内 外 新 能 源 企 业 落 户 德 州 世 界 太 阳 城 大 会 确 定 在 德 州 举 办 以 来, 先 后 有 来 自 美 国 欧 洲 澳 大 利 亚 日 本 韩 国 等 国 家 和 地 区 的 政 府 官 员 企 业 客 商, 慕 名 前 来 我 市 参 观 考 察 太 阳 能 产 业 发 展 和 太 阳 城 建 设 情 况, 目 前 已 达 成 合 作 意 向 5 个, 计 划 投 资 23 亿 元 世 界 太 阳 城 大 会 之 后, 所 带 来 的 聚 集 效 应 将 会 更 大, 我 们 必 将 迎 来 德 州 太 阳 能 产 业 发 展 的 春 天, 全 面 拉 开 特 色 新 能 源 产 业 基 地 建 设 的 大 幕, 中 国 太 阳 城 新 能 源 之 都 的 美 誉 必 将 会 更 加 名 副 其 实 ( 三 ) 办 好 世 界 太 阳 城 大 会, 是 提 升 城 市 形 象 的 迫 切 需 要 国 际 性 会 议 是 展 示 民 族 文 化 和 世 界 文 明 进 步 的 重 要 舞 台, 对 于 促 进 国 际 经 济 文 化 的 交 流 与 合 作, 提 升 承 办 城 市 的 世 界 影 响 力 都 具 有 重 大 作 用 比 如,1988 年 的 汉 城 奥 运 会, 不 仅 促 进 了 韩 国 经 济 的 迅 速 发 展, 而 且 加 快 了 从 发 展 中 国 家 向 新 兴 工 业 国 家 的 巨 大 转 变 ;1992 年 的 塞 维 利 亚 世 博 会, 使 西 班 牙 南 部 原 来 相 对 落 后 的 地 区 得 到 快 速 发 展 ; 2008 年 的 北 京 奥 运 会, 更 让 世 界 记 住 了 北 京 认 识 了 中 国 我 们 承 办 的 世 界 太 阳 城 大 会, 目 前 在 规 模 和 影 响 上 虽 然 与 奥 运 会 世 博 会 这 样 的 国 际 顶 级 会 议 有 一 定 差 距, 但 在 全 球 节 能 开 源 保 护 环 境 的 大 背 景 下, 作 为 引 领 未 来 产 业 导 向 的 世 界 太 阳 城 大 会, 同 样 倍 受 全 球 关 注 更 能 抓 住 世 人 眼 球 在 韩 国 大 邱 英 国 牛 津 澳 大 利 亚 阿 德 莱 德 举 行 的 前 三 届 世 界 太 阳 城 大 会, 就 充 分 证 明 了 这 一 点 虽 然 近 年 来 我 们 精 心 培 育 了 中 国 太 阳 城 中 国 功 能 糖 城 中 国 中 央 空 调 城 等 城 市 名 片, 并 且 在 国 内 也 小 有 名 气, 但 在 国 际 性 大 舞 台 上, 德 州 这 张 城 市 名 片 却 鲜 为 人 知 承 办 世 界 太 阳 城 大 会, 就 为 我 们 提 供 了 一 个 展 示 自 我 的 机 会 一 个 提 升 形 象 的 平 台 通 过 筹 备 大 会, 我 们 顺 势 改 造 城 市 建 设 城 市 扮 靓 城 市 ; 通 过 承 办 大 会, 我 们 借 势 聚 焦 世 界 目 光 叫 响 德 州 名 片 引 来 合 作 伙 伴, 以 城 市 形 象 的 提 升 促 进 经 济 的 发 展 ( 四 ) 办 好 世 界 太 阳 城 大 会, 是 扩 大 交 流 合 作 的 重 要 载 体 大 会 期 间, 将 举 办 市 长 贸 易 科 技 等 多 个 论 坛, 开 展 太 阳 能 等 科 研 技 术 城 市 发 展 等 多 方 面 的 探 讨 和 交 流, 大 会 闭 幕 时 还 将 发 表 德 州 宣 言 这 些 丰 富 多 彩 的 活 动 世 界 顶 级 的 对 话, 必 将 吸 引 世 界 各 个 太 阳 城 的 市 长 亲 临 大 会, 吸 引 各 个 国 家 和 地 区 的 代 表 专 家 学 者 与 会 交 流, 吸 引 全 球 知 名 可 再 生 能 源 企 业 参 会 展 览, 吸 引 全 球 相 关 人 士 四 海 宾 朋 前 来 参 观 旅 游 特 别 是 大 会 邀 请 来 的 宾 客, 大 都 是 有 较 大 影 响 的 政 界 要 员 企 业 高 层 科 技 精 英, 与 他 们 结 识 对 话 交 流 合 作 的 过 程, 实 际 上 也 是 一 个 扩 大 影 响 提 升 自 我 借 力 奋 起 的 过 程 初 步 估 计, 届 时 参 会 的 国 家 和 地 区 将 超 过 40 个, 与 会 人 员 突 破 千 人 这 不 仅 是 德 州 历 7

史 上 外 宾 最 多 层 次 最 高 的 一 次 会 议, 也 是 世 界 太 阳 城 大 会 历 史 上 规 模 最 大 的 一 次 盛 会, 必 将 以 更 广 泛 的 参 与 性 载 入 德 州 对 外 交 往 的 史 册, 也 为 我 们 与 世 界 政 要 高 端 客 户 的 交 流 合 作 架 起 通 达 之 桥, 为 我 们 开 阔 全 球 视 野 增 长 世 界 见 识 打 开 敞 亮 之 窗 同 时, 通 过 大 会 的 承 办, 让 世 界 深 入 了 解 德 州 的 独 特 优 势 灿 烂 文 化, 向 世 界 充 分 展 示 我 们 的 崭 新 风 貌 开 放 气 魄, 必 将 使 德 州 在 全 球 的 知 名 度 有 一 次 飞 跃 式 的 提 高 办 好 世 界 太 阳 城 大 会 意 义 重 大 而 深 远, 认 识 这 一 点 并 不 难, 难 的 是 如 何 把 这 种 认 识 转 化 为 立 说 立 行 的 实 际 行 动 这 就 要 求 我 们 : 必 须 拿 出 勇 于 拼 搏 的 精 神, 干 出 激 情 干 出 风 采 ; 必 须 拿 出 创 新 求 实 的 思 路, 干 出 特 色 干 出 亮 点 ; 必 须 拿 出 高 点 定 位 的 境 界, 干 出 高 度 干 出 水 平 ; 必 须 拿 出 狠 抓 落 实 的 韧 劲, 干 出 实 绩 干 出 成 果, 以 筹 办 工 作 的 优 异 成 绩 向 世 人 展 示 德 州 人 攻 坚 克 难 勇 攀 高 峰 的 志 气 信 心 和 能 力, 铺 就 有 特 色 高 水 平 太 阳 城 大 会 的 成 功 之 路 三 突 出 重 点, 整 体 联 动, 全 面 做 好 世 界 太 阳 城 大 会 的 各 项 筹 备 工 作 当 前, 第 四 届 世 界 太 阳 城 大 会 筹 备 工 作 已 进 入 整 体 推 进 全 面 落 实 的 重 要 阶 段 各 级 各 部 门 一 定 要 在 前 期 工 作 的 基 础 上, 进 一 步 解 放 思 想 创 新 举 措, 凝 聚 力 量 攻 坚 克 难, 确 保 太 阳 城 战 略 深 入 实 施 和 大 会 各 项 筹 备 工 作 全 面 推 进 重 点 要 做 好 三 大 方 面 的 工 作 : ( 一 ) 以 更 大 的 气 魄 推 进 太 阳 能 产 业 做 大 做 强 促 进 太 阳 能 产 业 壮 大 发 展, 既 是 我 市 实 施 太 阳 城 战 略 的 核 心 和 关 键, 也 是 展 示 中 国 太 阳 城 新 形 象 的 基 础 和 支 撑, 更 是 德 州 举 办 第 四 届 世 界 太 阳 城 大 会 的 最 终 目 的 我 们 要 充 分 认 识 到 这 一 点, 进 一 步 降 低 门 槛 优 化 环 境 强 化 措 施, 突 出 产 业 规 划 政 策 推 动 龙 头 膨 胀 三 大 工 作 重 点, 力 争 短 时 间 内 扩 大 一 批 引 进 一 批 改 造 一 批 太 阳 能 企 业, 实 现 我 市 太 阳 能 产 业 量 的 扩 张 和 质 的 提 升 一 是 狠 抓 规 划 落 实 市 政 府 已 组 织 市 发 改 委 等 部 门 编 制 了 德 州 市 新 能 源 产 业 规 划, 确 定 了 我 市 新 能 源 发 展 的 蓝 图, 提 出 了 到 2012 年 2020 年 我 市 太 阳 能 产 业 销 售 收 入 分 别 达 到 300 亿 元 和 750 亿 元, 并 建 成 国 内 一 流 的 太 阳 能 利 用 产 业 技 术 创 新 中 心 知 识 创 新 中 心 和 示 范 基 地 的 目 标 下 一 步, 有 关 部 门 要 牵 头 制 定 推 动 新 能 源 产 业 特 别 是 太 阳 能 产 业 规 划 落 实 的 实 施 方 案, 方 案 不 仅 要 有 具 体 的 措 施 和 办 法, 还 要 有 明 确 的 完 成 时 限 责 任 单 位 和 考 核 要 求, 调 动 全 市 上 下 的 积 极 性, 确 保 既 定 规 划 目 标 按 时 完 成 今 后, 各 级 各 部 门 要 结 合 世 界 太 阳 城 大 会 筹 备 工 作, 把 太 阳 能 产 业 作 为 今 后 几 年 招 商 引 资 工 作 的 重 点, 争 取 引 进 一 批 大 企 业 大 项 目 落 户 德 州 太 阳 能 企 业 也 要 立 足 自 身 优 势, 创 新 发 展 思 路, 搞 好 以 商 招 商 以 商 引 商, 强 化 对 外 合 作, 实 现 壮 大 发 展 的 目 的 各 有 关 部 门 要 抢 抓 当 前 国 家 扩 大 内 需 扶 持 新 能 源 产 业 发 展 的 机 遇, 加 强 与 上 级 部 门 的 沟 通 与 联 系, 及 时 了 解 情 况 掌 握 信 息, 尽 可 能 多 地 争 取 资 金 和 政 策 支 持 二 是 坚 持 政 策 推 动 要 全 面 贯 彻 落 实 国 家 新 能 源 产 业 的 政 策, 进 一 步 制 定 和 完 善 我 市 的 扶 持 政 策, 对 新 能 源 产 业 特 别 是 太 阳 能 产 业 的 融 资 税 收 等 给 予 更 大 倾 斜 要 制 定 相 关 政 策, 积 极 引 导 企 业 进 行 重 大 投 资 增 资 或 技 术 升 级 改 造, 鼓 励 企 业 产 品 扩 大 出 口 对 于 符 合 条 件 的 新 能 源 企 业, 要 给 予 其 高 新 技 术 企 业 待 遇, 并 积 极 帮 助 申 报 国 家 级 省 级 高 新 技 术 企 业 要 建 立 太 阳 能 产 业 原 材 料 和 零 部 件 的 集 散 市 场, 出 台 优 惠 政 策 吸 引 省 内 外 相 关 企 业 进 驻, 尽 快 形 成 在 全 国 有 影 响 的 配 套 市 场, 提 高 产 业 的 自 我 配 套 能 力 三 是 继 续 膨 胀 龙 头 要 进 一 步 规 范 政 府 管 理 行 为, 转 变 公 共 服 务 方 式, 优 化 行 业 竞 争 秩 序, 努 力 形 成 符 合 市 场 经 济 要 求 和 产 业 发 展 规 律 的 企 业 成 长 机 制, 为 企 业 发 展 创 造 良 好 的 环 境 要 以 产 品 配 套 和 应 用 开 发 为 纽 带, 鼓 励 企 业 通 过 联 合 兼 并 重 组 基 金 融 资 和 境 外 上 市 等 方 式, 不 断 扩 大 生 产 规 模, 提 高 技 术 水 平, 加 快 形 成 一 批 具 有 行 业 特 色 产 业 优 势 规 模 效 应 和 品 牌 形 象 的 龙 头 骨 干 企 业 特 别 要 集 中 各 种 要 素 资 源, 尽 快 在 培 植 光 伏 产 品 生 产 龙 头 企 业 上 实 现 新 突 破, 带 动 全 市 光 伏 产 业 发 展 ( 二 ) 以 更 硬 的 举 措 推 进 太 阳 能 推 广 应 用 太 阳 能 推 广 应 用 工 作 既 是 迎 接 世 界 太 阳 城 大 会 的 重 要 内 容, 也 是 推 进 太 阳 能 产 业 加 快 发 展 的 重 要 抓 手, 必 须 通 过 政 府 主 导 市 场 宣 传 技 术 支 撑 和 政 策 拉 动 等 有 效 办 法, 有 计 划 有 步 骤 地 强 力 推 进 一 是 切 实 抓 好 5555 太 阳 能 光 电 示 范 工 程 市 委 市 政 府 提 出 5555 工 程 已 有 半 年 多 的 时 间, 但 工 作 8

进 展 很 不 平 衡, 部 分 单 位 措 施 不 力 动 作 不 大, 这 种 状 态 必 须 立 即 扭 转, 作 出 的 重 大 工 作 部 署 一 定 要 不 折 不 扣 地 落 实 到 位 会 后, 市 经 济 开 发 区 交 警 支 队 等 推 广 任 务 重 资 金 投 入 多 的 单 位, 要 进 一 步 加 强 领 导, 强 化 措 施, 落 实 一 把 手 负 责 制, 明 确 专 人 靠 上 抓, 确 保 按 要 求 完 成 规 定 任 务 对 于 50 个 主 要 路 口 改 造 安 装 太 阳 能 信 号 灯 问 题, 市 交 警 支 队 要 在 4 月 中 旬 前 拿 出 具 体 方 案 报 市 委 市 政 府 有 关 责 任 单 位 要 排 出 时 间 表, 抓 紧 抓 好 东 风 东 路 东 方 红 东 路 沙 河 苑 景 区 新 城 市 花 园 住 宅 小 区 文 体 中 心 等 重 点 场 地 的 太 阳 能 灯 安 装 改 造 工 作 同 时, 要 加 大 对 既 有 广 场 公 园 绿 地 的 太 阳 能 光 伏 照 明 技 术 改 造 力 度, 逐 步 对 现 有 住 宅 小 区 庭 院 照 明 进 行 太 阳 能 光 电 改 造 5555 工 程 是 现 阶 段 我 市 太 阳 能 推 广 应 用 的 主 要 措 施, 全 市 机 关 事 业 单 位 要 带 好 头, 其 他 有 关 单 位 也 都 要 服 从 大 局, 太 阳 城 推 广 办 要 加 大 督 查 调 度 力 度, 确 保 在 满 足 大 会 景 观 需 求 的 前 提 下, 真 正 起 到 示 范 带 动 的 作 用 二 是 继 续 实 施 百 万 屋 顶 计 划 新 建 住 宅 工 程 要 严 格 按 照 市 政 府 要 求, 推 进 建 筑 与 太 阳 能 一 体 化 工 作, 规 划 行 政 主 管 部 门 要 将 太 阳 能 建 筑 一 体 化 相 关 要 求 写 入 规 划 设 计 文 件, 施 工 图 审 查 机 构 要 对 施 工 设 计 图 纸 进 行 专 项 审 查, 太 阳 能 建 筑 一 体 化 施 工 要 纳 入 建 设 监 理 工 程 质 量 监 督 和 竣 工 验 收 备 案 范 畴 同 时, 要 加 快 旅 游 景 点 商 业 系 统 教 育 系 统 卫 生 系 统 国 有 企 业 等 太 阳 能 推 广 应 用 工 作 三 是 实 施 农 村 千 村 浴 室 工 程 要 加 快 农 村 太 阳 能 应 用 步 伐, 把 太 阳 能 应 用 纳 入 新 农 村 建 设 规 划, 每 个 乡 镇 都 要 重 点 抓 2 3 个 村 作 为 试 点 要 借 助 国 家 扩 大 内 需 财 政 补 贴 太 阳 能 下 乡 活 动 的 机 遇, 使 太 阳 能 推 广 向 广 大 农 村 延 伸 这 项 工 作, 市 农 业 局 财 政 局 等 有 关 部 门 要 尽 快 拿 出 具 体 实 施 意 见 四 是 制 定 更 加 积 极 的 推 广 应 用 政 策 及 措 施 要 尽 快 编 制 太 阳 能 产 品 推 广 应 用 规 划, 建 立 财 政 补 一 块 单 位 出 一 块 企 业 让 一 块 的 补 贴 机 制, 推 动 太 阳 能 产 品 推 广 应 用 由 民 间 自 发 无 序 安 装 向 政 府 主 导 有 序 管 理 的 根 本 性 转 变 同 时, 要 进 一 步 加 大 市 场 宣 传, 加 快 技 术 升 级, 加 强 监 督 管 理, 通 过 培 育 利 用 基 础 提 高 产 品 性 能 严 格 行 业 准 入, 让 广 大 市 民 和 企 事 业 单 位 对 太 阳 能 产 品 喜 欢 用 用 得 起 用 得 放 心, 努 力 将 潜 在 的 产 品 利 用 要 求 转 变 成 为 巨 大 的 应 用 现 实 ( 三 ) 以 更 实 的 工 作 做 好 大 会 各 项 具 体 筹 备 工 作 今 天 距 第 四 届 世 界 太 阳 城 大 会 开 幕 还 有 500 多 天, 时 间 紧 迫 任 务 艰 巨 要 兑 现 申 办 时 提 出 的 把 2010 年 世 界 太 阳 城 大 会 办 成 一 次 成 功 的 精 彩 的 令 人 难 忘 的 盛 会 这 一 庄 严 承 诺, 我 们 务 必 进 一 步 增 强 紧 迫 感 和 责 任 感, 软 硬 并 重 内 外 兼 顾, 扎 实 做 好 以 下 几 项 具 体 筹 备 工 作 : 第 一, 要 高 标 准 搞 好 太 阳 谷 规 划 建 设 太 阳 谷 作 为 世 界 太 阳 城 大 会 的 主 阵 地, 建 设 效 果 及 其 周 边 环 境 直 接 影 响 整 个 大 会 成 功 与 否, 必 须 高 标 准 规 划 建 设 好 皇 明 集 团 要 进 一 步 完 善 太 阳 谷 总 体 规 划 方 案, 并 尽 快 开 展 详 细 规 划 设 计 市 规 划 局 负 责 提 供 各 项 用 地 规 划 设 计 条 件 并 尽 快 审 批 太 阳 谷 规 划 ; 市 国 土 资 源 局 要 在 政 策 法 规 允 许 范 围 内 尽 快 解 决 太 阳 谷 有 关 土 地 问 题, 需 要 省 里 审 批 的 要 尽 快 争 取 上 报 其 他 有 关 部 门 也 要 立 足 各 自 工 作 职 能, 对 照 中 国 太 阳 谷 建 设 存 在 问 题 明 细 表, 积 极 主 动 地 做 好 份 内 工 作 第 二, 要 按 时 保 质 完 成 大 会 主 场 馆 建 设 皇 明 日 月 坛 微 排 大 厦 已 经 基 本 落 成, 但 主 会 场 展 览 馆 等 大 会 配 套 设 施 建 设 任 务 还 很 重, 有 的 才 刚 刚 开 工 各 有 关 部 门 要 全 力 配 合 皇 明 集 团, 进 一 步 强 化 措 施, 加 快 进 度, 确 保 微 排 大 厦 今 年 6 月 底 前 全 部 完 成 内 部 装 修 并 投 入 使 用, 主 会 场 和 展 览 馆 2010 年 7 月 完 成 建 设 并 交 付 使 用, 大 型 会 议 中 心 和 太 阳 谷 主 题 公 园 等 重 点 项 目 建 设 也 要 在 7 月 底 前 全 面 完 成 这 里 需 要 特 别 强 调 的 是, 这 一 系 列 工 程 既 要 争 抢 工 期, 更 要 确 保 质 量 ; 既 要 突 出 会 场 功 能, 也 要 讲 究 综 合 利 用, 真 正 将 其 建 成 我 市 具 有 科 学 实 用 和 艺 术 文 化 价 值 的 标 志 性 建 筑 第 三, 要 尽 快 实 施 主 场 馆 周 边 村 庄 平 稳 搬 迁 刁 李 贵 村 的 顺 利 搬 迁, 不 仅 是 太 阳 谷 规 划 建 设 的 前 提, 更 是 推 进 新 农 村 建 设 改 善 村 民 居 住 生 活 条 件 的 民 生 工 程, 各 有 关 部 门 务 必 提 高 认 识, 在 规 划 建 设 好 新 村 的 同 时, 耐 心 细 致 地 做 好 村 民 的 思 想 工 作, 努 力 实 现 刁 李 贵 村 庄 搬 迁 改 造 和 村 民 安 置 尽 快 平 稳 完 成, 确 保 不 出 任 何 问 题 第 四, 要 下 大 力 气 搞 好 减 河 治 污 改 造 减 河 污 染 治 理 任 务 虽 然 很 重, 但 作 为 会 场 主 要 活 动 区 域, 必 须 下 决 心 彻 底 予 以 整 治 市 经 济 开 发 区 要 加 大 力 度, 加 快 进 度, 搞 好 减 河 的 治 理 水 利 环 保 等 部 9

门 要 积 极 主 动 地 搞 好 配 合, 不 折 不 扣 地 完 成 好 各 自 承 担 的 工 作 任 务, 齐 心 协 力 把 减 河 污 水 变 清 在 彻 底 治 污 的 基 础 上, 市 经 济 开 发 区 规 划 局 等 单 位 要 抓 紧 进 行 景 区 规 划, 实 施 减 河 西 岸 绿 化, 建 设 减 河 西 区 沿 河 景 观 带, 使 主 场 馆 周 边 绿 化 美 化 水 平 有 一 个 大 的 提 升 第 五, 要 全 面 抓 好 城 市 环 境 综 合 整 治 优 美 的 城 市 环 境 既 是 世 界 太 阳 城 大 会 成 功 召 开 的 基 础 保 障, 也 是 坚 持 以 人 为 本 努 力 改 善 民 生 的 重 要 内 容, 更 是 我 市 在 更 高 层 次 更 大 范 围 更 深 领 域 实 现 大 发 展 的 必 然 要 求, 意 义 十 分 重 大 3 月 3 日, 市 委 市 政 府 已 经 召 开 了 创 建 国 家 卫 生 城 市 暨 城 市 环 境 综 合 治 理 推 进 工 作 会 议, 下 发 了 城 市 环 境 综 合 整 治 方 案, 各 级 各 部 门 要 切 实 抓 好 贯 彻 落 实, 加 强 对 市 容 环 境 道 路 交 通 重 点 区 域 的 综 合 治 理, 彻 底 清 理 环 境 脏 乱 差 和 市 容 市 貌 破 旧 乱 现 象 要 借 鉴 河 北 省 三 年 大 变 样 的 经 验 做 法, 把 市 区 有 碍 观 瞻 违 章 的 建 筑 清 除 掉, 把 城 中 村 棚 户 区 改 造 好, 并 合 理 规 划 建 设 一 批 具 有 德 州 地 域 特 色 的 城 市 景 观 第 六, 要 努 力 提 升 市 民 文 明 素 质 世 界 太 阳 城 大 会 作 为 规 模 盛 大 的 国 际 大 型 会 议, 广 大 市 民 言 行 举 止 和 综 合 素 质 直 接 关 系 到 城 市 的 对 外 形 象 要 结 合 正 在 开 展 的 争 创 国 家 卫 生 城 市 和 省 级 精 神 文 明 城 市 活 动 要 求, 加 强 对 市 民 的 宣 传 教 育, 深 入 组 织 开 展 向 不 文 明 行 为 说 不 交 通 文 明 三 让 ( 即 车 让 人 人 让 车 车 让 车 ) 等 活 动, 全 面 提 高 市 民 素 质, 提 升 城 市 文 明 程 度, 努 力 在 全 社 会 形 成 文 明 礼 让 团 结 友 善 热 情 好 客 安 全 有 序 畅 通 和 谐 的 良 好 社 会 风 尚 要 深 入 开 展 丰 富 多 彩 的 优 质 服 务 活 动, 抓 好 窗 口 行 业 的 文 明 用 语 外 语 学 习 礼 节 礼 貌 等 方 面 的 教 育, 规 范 服 务 方 式, 提 高 政 府 机 关 和 公 务 人 员 特 别 是 窗 口 单 位 的 整 体 形 象 第 七, 要 进 一 步 加 大 宣 传 推 介 力 度 在 对 内 宣 传 上, 要 完 善 宣 传 计 划, 细 化 具 体 实 施 方 案, 围 绕 筹 备 工 作 的 重 大 时 点, 精 心 策 划, 组 织 开 展 全 方 位 宽 领 域 深 层 次 的 主 题 活 动 和 互 动 活 动, 倡 导 发 动 更 多 群 众 参 与 其 中, 推 动 筹 备 氛 围 持 续 升 温 从 今 天 起 到 大 会 开 幕, 市 电 视 台 每 天 新 闻 节 目 要 播 报 距 离 大 会 召 开 时 间, 各 大 新 闻 媒 体 每 周 都 要 有 世 界 太 阳 城 大 会 筹 备 工 作 的 新 闻 在 对 外 推 介 上, 要 通 过 设 立 媒 体 专 栏 召 开 新 闻 发 布 会, 以 及 在 中 央 电 视 台 人 民 日 报 等 国 家 级 新 闻 媒 体 投 放 广 告, 大 力 宣 传 中 国 太 阳 城 这 一 城 市 名 片 和 世 界 太 阳 城 大 会 相 关 资 讯, 扩 大 对 外 宣 传 效 果, 借 机 提 升 德 州 城 市 形 象 同 时, 要 利 用 世 界 太 阳 城 大 会 这 个 平 台, 尽 力 邀 请 外 国 政 要 国 际 组 织 官 员 和 国 内 外 客 商 参 会, 努 力 实 现 宣 传 德 州 关 注 德 州 投 资 德 州 的 效 果 为 烘 托 世 界 太 阳 城 大 会 筹 备 氛 围, 广 泛 吸 引 社 会 各 界 对 大 会 的 关 注 和 支 持, 这 次 大 会 后 要 立 即 着 手 开 展 好 以 下 5 项 主 题 活 动 : 一 是 举 行 倒 计 时 揭 牌 暨 倒 计 时 启 动 仪 式 5 月 4 日 是 第 四 届 世 界 太 阳 城 大 会 倒 计 时 500 天, 市 委 市 政 府 将 举 行 倒 计 时 揭 牌 和 倒 计 时 启 动 仪 式 由 市 太 阳 城 推 进 办 公 室 牵 头, 在 市 综 合 楼 广 场 中 心 广 场 主 要 接 待 场 所 和 皇 明 集 团, 分 别 设 立 第 四 届 世 界 太 阳 城 大 会 倒 计 时 牌, 并 在 市 综 合 楼 广 场 隆 重 举 行 揭 牌 和 启 动 仪 式 倒 计 时 牌 的 设 计 制 作 和 安 装 工 作, 由 市 建 委 负 责, 城 管 执 法 局 规 划 局 等 部 门 单 位 搞 好 配 合 皇 明 集 团 负 责 公 司 内 部 部 分, 市 区 主 要 接 待 场 所 部 分 由 市 服 务 业 发 展 局 负 责 二 是 广 泛 开 展 第 四 届 世 界 太 阳 城 大 会 有 关 事 项 的 征 集 活 动 会 徽 吉 祥 物 会 歌 大 会 宣 传 用 语 等 系 列 征 集 活 动 要 于 4 月 初 启 动,6 月 底 完 成, 并 在 大 会 召 开 一 周 年 倒 计 时 之 际 举 行 揭 晓 仪 式 征 集 结 果 揭 晓 后, 全 市 所 有 公 交 车 出 租 车 沿 街 商 店 宾 馆 学 校 等 都 要 悬 挂 会 徽 和 吉 祥 物, 电 视 台 电 台 要 把 大 会 会 歌 作 为 主 题 和 背 景 音 乐 播 放 征 集 活 动 一 定 要 周 密 策 划 好, 通 过 扩 大 征 集 范 围 合 理 设 立 奖 项 组 建 评 审 队 伍 面 向 社 会 公 布 评 选 结 果 等, 激 发 广 大 市 民 的 最 大 热 情, 获 取 对 外 宣 传 的 最 佳 效 果 三 是 周 密 组 织 志 愿 者 招 募 选 拔 和 培 训 工 作 志 愿 者 既 是 大 型 活 动 的 组 织 参 与 者, 更 是 一 个 城 市 的 形 象 代 言 人 市 文 明 办 团 市 委 市 教 育 局 要 积 极 借 鉴 外 地 成 功 经 验, 科 学 制 定 第 四 届 世 界 太 阳 城 大 会 志 愿 者 征 召 条 件, 并 尽 快 开 展 选 拔 和 培 训 工 作, 确 保 组 建 一 支 专 业 化 高 水 平 的 志 愿 者 队 伍, 为 与 会 中 外 客 商 游 客 及 广 大 市 民 提 供 优 质 服 务, 充 分 展 示 德 州 人 民 的 文 明 和 热 情 四 是 精 心 策 划 好 倒 计 时 周 年 庆 典 文 艺 晚 会 今 年 9 月 16 日, 既 是 第 四 届 世 界 太 阳 城 大 会 倒 计 时 一 10

周 年, 也 是 第 13 届 德 洽 会 开 幕 之 日 市 委 宣 传 部 文 化 局 要 抓 住 客 商 云 集 德 州 的 大 好 时 机, 围 绕 世 界 太 阳 城 大 会 召 开 和 实 施 太 阳 城 战 略, 本 着 突 出 主 题 体 现 特 色 的 要 求, 精 心 组 织 一 台 高 水 平 的 大 型 文 艺 演 出 五 是 实 施 百 街 千 巷 净 化 活 动 2010 年 5 月 8 日, 距 离 第 四 届 世 界 太 阳 城 大 会 倒 计 时 100 天 之 际, 以 迎 接 世 界 太 阳 城 大 会 为 主 题, 隆 重 举 行 百 街 千 巷 净 化 活 动 开 幕 式, 广 泛 动 员 志 愿 者 和 市 民, 走 上 街 头, 走 进 小 巷, 清 理 垃 圾 扮 靓 城 市, 大 力 宣 传 营 造 气 氛 四 加 强 领 导, 明 确 责 任, 以 强 大 的 执 行 力 确 保 大 会 筹 备 工 作 顺 利 进 行 成 功 办 好 这 次 世 界 级 盛 会, 是 上 级 领 导 和 市 委 市 政 府 的 要 求, 也 是 全 市 人 民 的 共 同 愿 望, 事 关 德 州 城 市 形 象 和 长 远 发 展 全 市 上 下 不 仅 要 站 在 德 州 发 展 全 局 的 角 度, 更 要 从 维 护 全 省 乃 至 全 国 形 象 和 声 誉 的 高 度, 积 极 参 与 到 筹 备 工 作 中 来, 众 志 成 城, 齐 心 协 力, 共 同 为 办 好 第 四 届 世 界 太 阳 城 大 会 献 策 出 力 ( 一 ) 要 健 全 工 作 机 制 筹 办 世 界 太 阳 城 大 会 是 我 市 当 前 工 作 中 的 大 事 要 事, 必 须 牢 牢 抓 在 手 上, 集 中 人 力 物 力 加 快 推 进 太 阳 城 战 略 推 进 委 员 会 和 大 会 筹 备 委 员 会 要 切 实 发 挥 好 组 织 领 导 检 查 督 导 协 调 推 动 的 重 要 作 用, 统 筹 安 排 有 力 指 挥, 强 力 落 实 各 项 筹 备 任 务, 及 时 研 究 解 决 工 作 中 遇 到 的 困 难 和 问 题 各 成 员 单 位 都 要 把 筹 备 大 会 作 为 工 作 的 重 中 之 重, 服 从 服 务 于 筹 委 会 统 一 安 排, 建 立 顺 畅 高 效 的 工 作 协 调 机 制 随 着 筹 备 工 作 的 推 进 和 大 会 召 开 日 期 的 临 近, 市 里 还 要 根 据 工 作 需 要 成 立 相 应 的 临 时 组 织 机 构, 抽 调 精 兵 强 将 充 实 到 筹 委 会 ; 筹 委 会 各 工 作 部 门 的 同 志, 在 适 当 时 机 要 集 中 办 公, 完 善 工 作 制 度, 严 格 组 织 纪 律 动 员 会 议 之 后, 筹 委 会 要 对 各 有 关 部 门 的 工 作 进 展 情 况 进 行 一 次 全 面 检 查, 认 真 查 找 问 题 和 不 足, 改 进 完 善 推 进 措 施, 全 面 加 快 筹 备 工 作 进 度 ( 二 ) 要 狠 抓 工 作 落 实 这 次 大 会 印 发 的 2010 年 第 四 届 世 界 太 阳 城 大 会 筹 备 太 阳 能 推 广 应 用 重 点 工 作 及 任 务 分 工 任 务 清 楚 责 任 明 确 要 求 具 体, 筹 备 工 作 成 败 关 键 在 于 抓 好 落 实 从 现 在 开 始, 各 项 工 作 必 须 打 破 常 规, 全 力 以 赴, 加 快 推 进 凡 涉 及 大 会 筹 备 的 工 作, 要 实 行 一 把 手 负 总 责 亲 自 抓, 分 管 负 责 同 志 和 业 务 科 室 具 体 抓 靠 上 抓, 确 保 每 个 环 节 责 任 到 位 措 施 到 位 落 实 到 位 所 有 承 担 任 务 的 部 门 和 单 位, 都 要 根 据 任 务 分 工 核 定 进 度 计 划, 把 目 标 任 务 细 化 分 解 到 具 体 时 间 段 和 责 任 人 市 委 市 政 府 研 究 确 定 : 今 明 两 年 把 筹 备 2010 年 世 界 太 阳 城 大 会 的 有 关 工 作, 列 为 对 相 关 责 任 部 门 综 合 考 核 的 重 要 内 容 市 考 核 办 要 会 同 筹 委 会 办 公 室 太 阳 能 产 业 发 展 办 公 室 等 单 位, 对 参 与 大 会 筹 备 的 部 门, 逐 个 根 据 所 承 担 的 任 务 目 标, 明 确 考 核 权 重, 报 市 委 市 政 府 研 究 确 定 后 执 行 市 筹 委 会 要 定 期 召 开 成 员 单 位 会 议, 了 解 进 度, 掌 握 动 态, 对 发 现 的 问 题 认 真 剖 析 原 因, 及 时 协 调 解 决 ; 要 加 强 监 督 检 查, 坚 持 月 调 度 季 通 报 制 度, 市 里 将 定 期 听 取 筹 备 工 作 情 况 汇 报, 及 时 掌 握 进 度, 发 现 和 解 决 问 题 ( 三 ) 要 强 化 工 作 措 施 各 级 机 关 和 企 事 业 单 位 都 要 顾 全 大 局 立 足 本 职 扎 实 工 作, 从 不 同 角 度 支 持 参 与 服 务 大 会 筹 备 工 作 承 担 大 会 基 础 设 施 建 设 业 务 指 导 项 目 审 批 资 金 保 障 的 相 关 部 门 要 以 高 度 负 责 的 态 度, 把 基 础 工 作 做 实 做 细, 推 动 筹 备 工 作 全 面 提 质 提 速 提 效 经 济 主 管 部 门 要 打 破 常 规 创 新 思 路, 强 力 推 进 太 阳 能 产 业 发 展 壮 大 和 产 品 推 广 应 用, 不 断 增 加 新 视 点 打 造 新 亮 点 要 完 善 太 阳 城 大 会 项 目 绿 色 通 道 制 度, 对 涉 及 大 会 主 场 馆 太 阳 谷 建 设 等 问 题, 相 关 部 门 要 抓 紧 对 接 协 商, 集 中 会 审 限 时 办 结 要 加 强 资 金 保 障, 坚 持 政 府 主 导 市 场 运 作, 该 投 入 的 必 须 保 证, 该 节 俭 的 决 不 浪 费, 确 保 资 金 足 额 到 位, 让 每 一 分 钱 都 花 在 刀 刃 上 教 育 卫 生 和 工 会 共 青 团 妇 联 等 群 团 组 织, 要 积 极 组 织 开 展 维 护 公 共 秩 序 美 化 城 市 环 境 爱 护 居 住 家 园 太 阳 能 知 识 普 及 宣 传 等 活 动, 最 大 限 度 地 调 动 群 众 支 持 参 与 大 会 筹 备 工 作 新 闻 媒 体 要 精 心 组 织 科 学 策 划, 加 强 宣 传 深 入 报 道, 使 太 阳 城 战 略 和 太 阳 能 知 识 家 喻 户 晓 人 人 皆 知, 激 发 全 市 人 民 参 与 热 情, 为 大 会 的 成 功 举 办 创 造 良 好 的 舆 论 氛 围 ( 四 ) 要 形 成 强 大 合 力 筹 备 第 四 届 世 界 太 阳 城 大 会, 决 不 是 几 个 部 门 或 某 个 企 业 的 事 情, 而 是 一 项 社 会 系 统 工 程, 每 个 市 民 都 有 义 务, 每 个 单 位 都 有 责 任 各 部 门 各 单 位 要 ( 下 转 第 30 页 ) 11

市 政 府 召 开 第 17 次 常 务 会 议 2009 年 3 月 25 日 下 午, 吴 翠 云 市 长 主 持 召 开 市 政 府 第 17 次 常 务 会 议, 副 市 长 袁 秀 和 李 保 海 韩 建 亭 康 志 民 翟 长 生 和 市 政 府 秘 书 长 尚 泓 海 出 席 会 议 ; 市 长 助 理 匡 兴 华 邵 自 升 徐 怀 志 李 月 明, 市 政 府 副 秘 书 长 张 清 昌 张 德 生 贾 长 林 刘 宗 斌, 以 及 市 监 察 局 法 制 办 负 责 同 志 列 席 会 议 一 会 议 研 究 了 全 省 就 业 和 农 民 工 工 作 会 议 精 神 贯 彻 落 实 意 见 暨 促 进 企 业 发 展 的 措 施 会 议 指 出, 就 业 和 农 民 工 工 作 直 接 关 系 到 国 计 民 生 与 社 会 稳 定 当 前, 我 市 城 镇 劳 动 力 供 给 总 量 不 断 增 加, 企 业 用 工 需 求 下 滑 较 快, 高 校 毕 业 生 失 业 人 员 返 乡 农 民 工 等 群 体 就 业 叠 加, 就 业 形 势 非 常 严 峻, 各 级 各 有 关 部 门 要 按 照 全 省 会 议 部 署 要 求, 采 取 积 极 有 效 措 施, 不 断 拓 宽 就 业 渠 道, 千 方 百 计 稳 定 扩 大 就 业, 努 力 保 持 全 市 就 业 形 势 持 续 稳 定 会 议 确 定 : ( 一 ) 认 真 抓 好 全 省 会 议 精 神 贯 彻 落 实 一 是 由 市 劳 动 保 障 局 负 责 起 草 贯 彻 省 政 府 相 关 文 件 的 实 施 意 见, 经 市 政 府 办 公 室 把 关 后 尽 快 下 发 二 是 切 实 加 大 就 业 投 入, 真 正 用 足 用 好 国 家 省 下 拨 的 就 业 扶 持 资 金, 逐 步 形 成 就 业 再 就 业 资 金 保 障 机 制 市 财 政 可 根 据 财 力 情 况 给 予 适 当 补 助 三 是 同 意 举 办 以 真 情 促 就 业 服 务 暖 万 家 为 主 题 的 民 营 企 业 招 聘 周 活 动, 召 开 返 乡 农 民 工 创 业 现 场 推 进 会, 市 劳 动 保 障 局 负 责 筹 备 和 组 织 四 是 同 意 近 期 召 开 全 市 就 业 和 农 民 工 工 作 联 席 会 议, 同 大 中 专 毕 业 生 就 业 工 作 一 并 安 排 部 署, 袁 秀 和 同 志 出 席 会 议 并 讲 话 ( 二 ) 制 定 出 台 促 进 企 业 发 展 政 策 一 是 对 不 裁 员 或 少 裁 员 的 困 难 企 业, 由 失 业 保 险 基 金 按 相 关 标 准 给 予 不 超 过 6 个 月 的 岗 位 补 贴, 享 受 政 策 人 数 不 超 过 企 业 总 人 数 的 50%; 对 困 难 企 业 职 工, 由 失 业 保 险 基 金 按 相 关 标 准 给 予 不 超 过 6 个 月 的 养 老 医 疗 失 业 保 险 补 贴 岗 位 和 社 保 补 贴, 同 一 企 业 只 能 享 受 一 项 对 困 难 企 业 组 织 开 展 职 工 在 岗 培 训 的, 按 相 关 规 定 给 予 适 当 补 贴 二 是 对 困 难 企 业 个 体 工 商 户 和 灵 活 就 业 人 员, 在 确 保 待 遇 发 放 的 前 提 下, 在 2009 年 度, 可 协 议 缓 缴 部 分 社 会 保 险 费 ; 对 暂 时 无 力 缴 纳 社 会 保 险 费 的 特 困 企 业, 允 许 在 半 年 内 缓 缴 保 险 费 缓 缴 期 间 达 到 退 休 年 龄 的 职 工, 补 齐 个 人 帐 户 资 金 后 按 规 定 办 理 退 休 手 续 三 是 在 2009 年 度, 阶 段 性 降 低 企 业 社 会 保 险 费 费 率, 将 企 业 缴 纳 医 疗 失 业 工 伤 生 育 保 险 费 的 比 例 在 2008 年 基 础 上 统 一 下 调 20% 四 是 按 省 里 规 定, 督 促 实 行 城 镇 职 工 医 疗 保 险 双 基 数 缴 费 的 县 市, 在 2009 年 底 前 全 部 改 为 单 基 数 收 费 ; 对 2008 年 底 前 欠 缴 社 会 保 险 费 的 困 难 企 业 参 保 人 员 暂 缓 报 销 的 医 疗 失 业 工 伤 生 育 保 险 待 遇, 实 行 分 期 分 批 报 销 五 是 由 市 劳 动 保 障 局 财 政 局 负 责, 根 据 德 州 实 际, 科 学 制 定 困 难 企 业 标 准, 合 理 界 定 困 难 企 业 范 围 六 是 进 一 步 加 大 社 会 保 险 费 征 缴 扩 面 工 作, 依 法 严 格 征 缴, 确 保 应 缴 尽 缴, 努 力 保 障 收 支 平 衡 二 会 议 研 究 了 市 区 商 品 市 场 发 展 规 划 会 议 认 为, 大 力 发 展 商 品 交 易 市 场 是 建 设 鲁 西 北 冀 东 南 区 域 服 务 业 中 心 的 重 要 内 容, 也 是 引 导 生 产 吸 纳 就 业 富 民 强 市 的 重 要 举 措 市 服 务 业 发 展 局 牵 头 制 定 的 商 品 交 易 市 场 发 展 规 划, 重 点 明 确, 内 容 丰 富, 针 对 性 操 作 性 较 强, 会 议 原 则 通 过 市 服 务 业 发 展 局 要 根 据 会 议 所 提 意 见 和 建 议, 进 一 步 修 改 完 善, 报 市 委 市 政 府 审 定 后 组 织 实 施 市 区 各 级 各 有 关 部 门 要 按 照 规 划 要 求, 以 改 造 提 升 传 统 市 场 做 大 做 强 骨 干 市 场 大 力 培 育 品 牌 市 场 为 重 点, 加 强 领 导, 精 心 组 织, 分 步 实 施, 着 力 构 建 以 全 国 性 市 场 为 龙 头 区 域 性 市 场 为 骨 干 地 方 性 市 场 为 补 充 的 大 市 场 格 局 会 议 强 调, 关 于 商 品 市 场 发 展 规 划 问 题, 要 注 重 把 握 好 以 下 三 点 : 一 要 与 整 个 城 市 的 发 展 战 略 相 结 合 商 品 市 场 发 展 规 划 作 为 专 业 规 划, 要 与 城 市 总 体 发 展 战 略 规 划 城 市 规 划 服 务 业 和 现 代 物 流 业 发 展 规 划 市 区 交 通 规 划 土 地 利 用 总 体 规 划 相 结 合, 做 到 衔 接 缜 密 科 学 合 理 相 得 益 彰, 前 瞻 性 与 操 作 性 相 统 一 二 要 着 力 提 高 规 划 的 可 行 性 和 可 操 作 性 要 以 市 场 资 源 整 合 规 模 扩 张 和 优 化 升 级 为 重 点, 选 准 商 品 市 场 发 展 的 突 破 口 和 切 入 点, 研 究 制 定 改 造 提 升 传 统 市 场 壮 大 骨 干 市 场 打 造 市 场 品 牌 提 升 核 心 竞 争 力 的 具 体 计 划 和 目 标 市 服 务 业 发 展 局 德 城 区 经 济 开 发 区 运 河 经 济 开 发 区 要 根 据 规 划 的 时 限 时 序 要 求, 分 步 组 织 实 施, 真 正 使 规 划 落 到 实 处 见 到 实 效 三 要 在 培 植 制 高 点 打 造 新 亮 点 上 下 功 夫 要 以 打 造 重 点 市 场 特 色 市 场 为 目 标, 充 分 利 用 产 业 优 势, 结 合 现 有 市 场 资 源, 12

兼 顾 批 发 物 流 与 零 售 便 民 经 济 与 文 化 等 综 合 配 套 因 素, 科 学 务 实 编 制 规 划, 集 中 力 量 研 究 论 证 大 市 场 大 物 流 大 项 目, 积 极 培 育 带 动 力 强 辐 射 面 广 管 理 先 进 的 大 型 市 场 三 会 议 研 究 了 全 省 农 村 住 房 建 设 与 危 房 改 造 工 作 会 议 精 神 贯 彻 落 实 意 见 会 议 认 为, 推 进 农 村 住 房 建 设 与 危 房 改 造, 是 关 系 广 大 农 民 群 众 的 一 项 民 生 工 程, 是 拉 动 内 需 加 快 推 进 城 乡 一 体 化 进 程 和 社 会 主 义 新 农 村 建 设 的 重 要 举 措 各 级 各 有 关 部 门 要 按 照 全 省 农 村 住 房 建 设 与 危 房 改 造 工 作 会 议 部 署 要 求, 从 保 发 展 保 民 生 保 稳 定 的 高 度, 真 正 把 其 摆 上 重 要 议 事 日 程, 突 出 重 点, 强 化 措 施, 细 化 责 任, 切 实 抓 好 各 项 任 务 落 实 会 议 要 求 : ( 一 ) 搞 好 建 设 发 展 规 划 以 县 市 区 为 单 位, 着 手 编 制 或 调 整 县 域 村 镇 体 系 规 划, 合 理 确 定 中 心 镇 一 般 乡 镇 各 类 村 庄 的 区 位 和 规 模, 结 合 小 城 镇 建 设 农 村 新 型 社 区 建 设 合 村 并 居 等 工 作, 并 与 全 市 土 地 利 用 总 体 规 划 相 衔 接, 科 学 编 制 农 村 住 房 建 设 与 危 房 改 造 规 划 和 年 度 计 划, 争 取 6 月 上 旬 确 保 6 月 底 前 全 面 完 成 同 时, 根 据 农 民 实 际 需 求, 组 织 搞 好 农 房 集 中 建 设 改 造 详 细 规 划 ( 二 ) 明 确 工 作 重 点 以 城 中 村 城 边 村 乡 镇 驻 地 村 经 济 强 村 大 企 业 驻 地 及 周 边 村 合 村 并 居 试 点 村 六 类 村 庄 为 重 点, 按 照 因 地 制 宜 分 类 指 导, 量 力 而 行 积 极 稳 妥, 先 易 后 难 顺 意 而 为, 有 序 推 进 的 原 则, 优 先 启 动 集 中 连 片 建 设 和 整 建 制 改 造, 引 导 鼓 励 集 中 建 设 农 村 居 民 住 宅 楼 和 农 民 自 建 住 房, 有 计 划 地 改 造 农 村 旧 危 房, 逐 步 减 少 农 村 危 房 和 空 置 房 ( 三 ) 完 善 政 策 体 系 抓 住 当 前 新 一 轮 土 地 利 用 总 体 规 划 修 编 的 机 遇, 统 筹 安 排 各 项 用 地, 合 理 布 局 城 市 小 城 镇 中 心 村 周 围 的 基 本 农 田, 为 农 房 建 设 和 危 房 改 造 预 留 用 地 空 间, 在 年 度 土 地 利 用 计 划 中 拿 出 适 当 比 例 用 地 指 标 予 以 保 障 ; 用 足 用 好 土 地 置 换 政 策, 统 筹 城 乡 建 设 用 地, 大 力 支 持 农 房 建 设 和 改 造 严 格 落 实 省 扩 大 内 需 调 控 资 金, 积 极 争 取 国 债 资 金, 按 有 关 规 定 用 于 各 县 市 区 示 范 镇 的 基 础 设 施 建 设 ; 统 筹 安 排 土 地 出 让 收 益 耕 地 占 用 税 新 增 部 分 和 土 地 开 发 整 理 项 目 资 金, 统 筹 使 用 用 于 农 村 建 设 的 有 关 专 项 资 金, 重 点 向 农 房 建 设 与 危 房 改 造 倾 斜 ; 市 财 政 根 据 各 县 市 区 农 房 建 设 和 危 房 改 造 完 成 情 况, 予 以 奖 补 积 极 引 导 和 鼓 励 各 金 融 机 构 参 与 农 村 住 房 建 设 对 城 市 规 划 区 内 城 中 村 城 边 村 和 建 制 镇 驻 地 村 庄 进 行 统 一 建 设 改 造 用 于 安 置 农 村 居 民 的 住 房, 按 规 定 减 免 行 政 事 业 性 收 费 和 政 府 性 基 金 ; 城 市 规 划 区 外 旧 村 改 造 整 体 迁 建 和 农 民 自 建 住 房, 不 收 任 何 费 用 ( 四 ) 关 于 几 个 具 体 问 题 一 是 成 立 全 市 农 村 住 房 建 设 与 危 房 改 造 领 导 小 组, 吴 翠 云 同 志 任 组 长, 史 好 泉 袁 秀 和 韩 建 亭 翟 长 生 同 志 任 副 组 长, 市 有 关 部 门 和 单 位 为 成 员, 领 导 小 组 办 公 室 设 在 市 建 委, 具 体 负 责 协 调 解 决 农 村 住 房 建 设 与 危 房 改 造 中 的 问 题 二 是 出 台 我 市 关 于 推 进 农 村 住 房 建 设 与 危 房 改 造 的 意 见, 下 达 分 配 任 务, 抓 好 组 织 实 施 三 是 同 意 3 月 底 召 开 全 市 农 村 住 房 建 设 与 危 房 改 造 工 作 会 议, 市 建 委 做 好 会 议 筹 备 工 作 四 会 议 研 究 了 全 市 环 保 工 作 会 议 指 出, 今 年 以 来, 我 市 水 环 境 质 量 空 气 质 量 工 业 污 染 等 各 项 环 保 指 标 出 现 不 同 程 度 的 反 弹, 环 保 基 础 设 施 建 设 滞 后, 环 保 形 势 日 趋 严 峻, 完 成 十 一 五 减 排 任 务 十 分 艰 巨 各 级 各 有 关 部 门 要 进 一 步 增 强 环 保 工 作 的 紧 迫 感 危 机 感 和 责 任 感, 从 对 子 孙 后 代 负 责 的 高 度, 下 决 心 采 取 强 力 措 施, 严 格 环 保 执 法, 加 大 责 任 追 究 力 度, 努 力 实 现 全 市 环 保 形 势 的 根 本 好 转 会 议 确 定 : ( 一 ) 扎 实 抓 好 各 项 环 保 任 务 的 落 实 一 是 加 快 治 污 减 排 工 程 建 设 由 市 建 委 负 责, 督 促 临 邑 县 武 城 县 夏 津 县 庆 云 县 加 快 污 水 处 理 厂 二 期 工 程 建 设 进 度, 争 取 尽 快 投 入 运 营 ; 已 建 成 的 要 搞 好 污 水 处 理 配 套 管 网 建 设, 确 保 污 水 稳 定 达 标 排 放 由 市 发 改 委 德 州 供 电 公 司 和 乐 陵 市 政 府 负 责, 分 别 督 促 凯 元 热 电 北 郊 热 电 乐 陵 乐 源 热 电 尽 快 完 成 脱 硫 设 施 建 设 二 是 全 面 推 进 河 流 综 合 整 治, 强 化 河 流 断 面 水 质 监 管 沿 河 各 县 市 区 各 单 位 要 按 照 整 治 标 准 要 求, 实 行 分 区 域 负 责, 上 下 游 联 动, 采 取 强 力 措 施, 坚 决 禁 止 恶 意 排 污, 努 力 实 现 水 质 明 显 改 善 三 是 努 力 改 善 城 区 空 气 质 量 市 环 保 城 管 执 法 交 通 公 安 等 部 门 要 各 司 其 职, 密 切 配 合, 坚 决 打 好 城 市 空 气 质 量 攻 坚 战 ( 二 ) 严 格 考 核 监 管 一 是 尽 快 制 定 下 发 全 市 主 要 污 染 物 减 排 工 作 方 案 流 域 综 合 整 治 实 施 方 案 和 以 奖 代 补 考 核 奖 励 办 法, 做 到 任 务 明 确 措 施 到 位 责 任 到 人 二 是 强 化 政 府 责 任, 实 行 严 格 问 责 制 由 翟 长 生 同 志 牵 头, 组 织 环 保 监 察 等 部 门 提 出 环 保 工 作 一 票 否 决 制 度 的 意 见, 报 市 委 市 政 府 13

同 意 后 实 施 三 是 进 一 步 强 化 环 境 执 法 监 管, 加 强 部 门 联 动, 加 大 环 保 资 金 投 入 市 委 市 政 府 全 力 支 持 环 保 部 门 依 法 行 使 职 权, 环 保 部 门 要 强 力 执 法, 强 势 推 动, 严 肃 处 理 环 境 违 法 行 为, 有 效 控 制 环 境 污 染 和 生 态 破 坏, 促 进 环 境 经 济 社 会 的 协 调 和 谐 发 展 ( 三 ) 同 意 近 日 召 开 全 市 环 保 工 作 会 议 市 环 保 局 做 好 会 议 筹 备 五 会 议 研 究 了 美 国 白 蛾 防 控 工 作 会 议 指 出, 今 年 我 市 美 国 白 蛾 防 控 形 势 非 常 严 峻 据 专 家 预 测, 由 于 去 冬 气 候 适 宜, 今 年 美 国 白 蛾 将 会 大 面 积 爆 发, 加 之 当 前 基 层 干 部 群 众 认 识 不 到 位, 防 控 机 制 尚 未 健 全, 防 治 任 务 将 更 为 艰 巨 各 级 各 有 关 部 门 要 进 一 步 统 一 思 想, 高 度 重 视 美 国 白 蛾 防 控 工 作, 采 取 强 力 措 施, 迅 速 行 动, 早 作 部 署, 严 密 布 防, 最 大 限 度 降 低 灾 害 损 失, 保 障 人 民 群 众 生 产 生 活 安 全 会 议 要 求 : ( 一 ) 严 格 落 实 防 控 措 施 一 是 按 照 全 力 消 灭 第 一 代 严 防 第 二 代 重 防 第 三 代 的 原 则, 根 据 不 同 疫 情 阶 段, 针 对 不 同 防 控 区 域, 因 地 制 宜, 采 取 人 工 剪 除 网 幕 杀 虫 灯 诱 杀 绑 草 把 释 放 周 氏 啮 小 蜂 等 一 系 列 措 施, 加 大 防 治 力 度, 确 保 生 产 和 生 态 安 全 二 是 尽 快 出 台 德 州 市 美 国 白 蛾 防 控 应 急 预 案, 明 确 组 织 机 构 部 门 责 任, 建 立 统 一 快 速 协 调 高 效 的 美 国 白 蛾 防 控 应 急 处 理 机 制 三 是 加 强 疫 情 监 测 预 报, 及 时 掌 握 情 况, 一 旦 发 生 疫 情 要 采 取 果 断 措 施, 搞 好 疫 情 封 锁 疫 情 发 生 期, 要 设 立 临 时 木 材 检 疫 公 路 站 点, 坚 决 防 止 疫 情 蔓 延 四 是 进 一 步 加 大 宣 传 力 度, 广 泛 宣 传 美 国 白 蛾 危 害 的 严 重 性 和 防 治 知 识, 调 动 全 社 会 力 量 积 极 参 与, 努 力 形 成 群 防 群 治 专 群 结 合 的 防 控 格 局 五 是 进 一 步 加 大 防 控 资 金 投 入, 认 真 做 好 各 项 物 资 储 备, 确 保 防 治 需 要 市 财 政 对 蛾 蛹 收 购 药 物 购 置 视 情 给 予 补 贴 ( 二 ) 切 实 加 强 组 织 领 导 市 政 府 成 立 美 国 白 蛾 防 控 指 挥 部, 由 韩 建 亭 同 志 任 总 指 挥, 翟 长 生 张 新 波 匡 兴 华 张 亮 同 志 任 副 总 指 挥, 有 关 部 门 负 责 人 为 成 员 各 县 市 区 要 成 立 相 应 的 组 织 机 构, 具 体 负 责 对 美 国 白 蛾 防 控 工 作 的 指 挥 协 调 调 度 检 查 考 核 等 工 作, 为 防 控 工 作 提 供 有 力 的 组 织 保 障 要 通 过 全 市 上 下 的 共 同 努 力, 打 好 美 国 白 蛾 防 控 攻 坚 战, 保 护 绿 色 成 果, 维 护 群 众 利 益 和 城 市 形 象 ( 上 接 第 29 页 ) 出 处 理 ; 对 社 会 影 响 较 大 的 举 报 投 诉 案 件, 要 将 处 理 结 果 向 社 会 公 布, 保 障 人 民 群 众 实 施 监 督 的 权 利 18. 大 力 加 强 行 政 复 议 工 作 认 真 贯 彻 执 行 行 政 复 议 法 及 其 实 施 条 例, 畅 通 复 议 渠 道, 不 断 探 索 符 合 新 时 期 特 点 的 行 政 复 议 工 作 机 制 和 方 法, 综 合 运 用 书 面 审 查 实 地 调 查 听 证 调 解 等 手 段 办 案 大 力 加 强 行 政 复 议 能 力 建 设, 对 上 级 受 理 的 本 级 本 部 门 的 行 政 复 议 案 件 要 及 时 进 行 答 复, 依 法 落 实 行 政 复 议 经 费 完 善 行 政 复 议 机 构 和 队 伍 建 设, 配 齐 配 强 行 政 复 议 专 职 工 作 人 员, 县 级 政 府 及 其 部 门 的 行 政 复 议 机 构 要 确 保 每 一 案 件 都 由 2 人 以 上 承 办, 对 重 大 疑 难 复 杂 的 复 议 案 件, 要 向 本 级 政 府 进 行 汇 报 市 政 府 法 制 机 构 要 加 强 对 行 政 复 议 案 件 的 指 导, 对 依 法 应 当 撤 销 或 者 变 更 的 案 件, 要 坚 决 依 法 予 以 撤 销 变 更, 同 时 还 要 根 据 有 关 规 定 追 究 相 关 人 员 的 责 任 19. 认 真 做 好 行 政 应 诉 工 作 配 合 和 支 持 人 民 法 院 的 审 判 工 作 行 政 机 关 确 定 专 人 承 办 本 机 关 行 政 应 诉 工 作, 应 诉 人 员 应 经 过 专 门 的 业 务 培 训 并 取 得 资 格 证 书 对 人 民 法 院 受 理 的 本 级 本 部 门 的 行 政 诉 讼 案 件 要 积 极 进 行 答 辩 应 诉 倡 导 行 政 机 关 主 要 负 责 人 出 庭 应 诉, 至 少 应 当 出 庭 应 诉 本 部 门 本 年 度 内 的 首 起 行 政 诉 讼 案 件 自 觉 执 行 人 民 法 院 生 效 的 行 政 判 决 和 裁 定 六 加 强 基 层 基 础 工 作, 健 全 政 府 法 制 机 构 建 设 20. 加 强 各 级 政 府 法 制 机 构 和 队 伍 建 设 健 全 各 级 政 府 法 制 机 构, 使 机 构 设 置 人 员 配 备 与 工 作 任 务 相 适 应 加 大 对 政 府 法 制 干 部 的 培 养 教 育 使 用 和 交 流 力 度, 把 政 治 思 想 好 业 务 能 力 强 有 较 高 法 律 素 质 的 法 制 干 部 充 实 到 基 层 行 政 机 关 领 导 岗 位 政 府 法 制 机 构 及 其 工 作 人 员 要 切 实 增 强 做 好 新 形 势 下 政 府 法 制 工 作 的 责 任 感 和 使 命 感, 不 断 提 高 自 身 的 政 治 素 质 业 务 素 质 和 工 作 能 力, 努 力 当 好 各 级 政 府 及 其 部 门 领 导 在 依 法 行 政 方 面 的 高 级 参 谋 得 力 助 手 和 法 律 顾 问, 在 推 进 本 级 本 部 门 依 法 行 政 工 作 中 充 分 发 挥 统 筹 规 划 综 合 协 调 督 促 指 导 政 策 研 究 和 情 况 交 流 等 作 用 德 州 市 人 民 政 府 二 九 年 三 月 二 十 八 日 主 题 词 : 行 政 法 制 意 见 14

德 州 市 人 民 政 府 文 件 德 政 发 2009 3 号 德 州 市 人 民 政 府 关 于 2009 年 为 改 善 城 乡 人 民 生 活 办 好 十 件 实 事 的 决 定 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 ( 管 委 会 ), 市 政 府 各 部 门 : 为 全 面 落 实 科 学 发 展 观, 着 力 保 障 和 改 善 民 生, 积 极 促 进 社 会 和 谐, 让 人 民 群 众 充 分 享 受 到 改 革 发 展 的 成 果, 根 据 市 政 府 第 16 次 常 务 会 议 研 究 的 意 见, 按 照 尽 力 而 为 量 力 而 行 先 急 后 缓 的 原 则, 确 定 2009 年 继 续 为 改 善 城 乡 人 民 生 活 办 好 十 件 实 事 一 加 快 保 障 性 住 房 建 设 2009 年, 全 市 开 工 建 设 25 万 平 方 米 的 经 济 适 用 住 房, 其 中 市 区 不 低 于 5 万 平 方 米 ( 包 括 长 河 小 区 建 设 规 模 1.7 万 平 方 米 乾 城 小 区 建 设 规 模 3.3 万 平 方 米 ), 各 县 ( 市 ) 不 低 于 2 万 平 方 米 全 市 开 工 建 设 安 置 住 房 58 万 平 方 米 坚 持 租 金 补 贴 和 实 物 配 租 相 结 合, 加 大 廉 租 住 房 实 物 建 设 力 度, 提 高 实 物 配 租 占 廉 租 住 房 总 保 障 户 数 的 比 例, 逐 步 解 决 全 市 城 市 低 收 入 家 庭 住 房 困 难 问 题 2009 年 底, 全 市 廉 租 住 房 保 障 总 户 数 达 到 2600 户 市 区 总 保 障 户 数 1300 户, 包 括 租 金 补 贴 1000 户 和 实 物 配 租 300 户 ; 各 县 ( 市 ) 总 保 障 户 数 1300 户, 包 括 租 金 补 贴 1000 户 和 实 物 配 租 300 户 市 区 实 物 配 租 300 户 的 房 源, 一 是 在 经 济 适 用 住 房 小 区 中 配 建 200 套 廉 租 住 房 ; 二 是 购 买 100 套 小 户 型 二 手 房 作 为 廉 租 住 房 完 成 时 间 :2009 年 12 月 责 任 单 位 : 市 建 委 市 房 管 局 责 任 人 : 邵 自 升 宁 玉 河 分 管 领 导 : 翟 长 生 二 全 面 实 施 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险 全 面 推 行 城 镇 居 民 基 本 医 疗 保 险, 确 保 到 年 底 城 镇 居 民 参 保 达 到 44 万 人, 学 生 和 入 托 儿 童 参 保 率 达 到 95% 以 上, 总 参 保 率 达 到 80% 以 上 完 善 城 镇 居 民 医 疗 保 险 管 理 体 制 和 机 制, 加 强 管 理 服 务, 规 范 经 办 流 程, 按 时 足 额 支 付 医 疗 保 险 待 遇, 保 证 城 镇 居 民 医 疗 保 险 制 度 平 稳 运 行 完 成 时 间 :2009 年 12 月 责 任 单 位 : 市 劳 动 保 障 局 责 任 人 : 郭 宝 庆 分 管 领 导 : 袁 秀 和 三 实 施 农 村 中 小 学 生 饮 用 热 水 和 改 厕 治 污 试 点 工 程 自 2009 年 开 始 进 行 饮 用 水 工 程 试 点, 并 逐 步 推 开, 三 年 内 所 有 农 村 中 小 学 根 据 学 校 实 际 通 过 购 置 热 水 炉 微 波 炉 饮 水 机 等 设 备, 确 保 每 个 农 村 学 生 在 学 校 都 能 喝 上 热 水 吃 上 热 饭 2009 年 解 决 1200 所 学 校 的 饮 用 热 水 问 题, 使 近 40 万 农 村 中 小 学 生 喝 上 热 水 结 合 学 校 旱 厕 改 造, 综 合 利 用 沼 气, 推 进 农 村 中 小 学 改 厕 治 污 工 程 2009 年 进 行 16 处 学 校 的 改 厕 治 污 项 目, 受 益 师 生 6000 多 名 完 成 时 间 :2009 年 12 月 责 任 单 位 : 市 教 育 局 责 任 人 : 刘 志 祥 分 管 领 导 : 陈 福 祯 15

四 实 施 城 乡 道 路 畅 通 安 全 工 程 改 造 农 村 公 路 危 窄 桥 梁 85 座, 新 建 大 中 桥 梁 40 座, 改 造 老 油 路 500 公 里, 新 建 农 村 公 路 500 公 里, 进 一 步 提 高 农 村 公 路 畅 通 水 平, 加 快 城 乡 交 通 一 体 化 进 程, 为 全 市 400 多 万 农 民 群 众 提 供 更 加 安 全 便 捷 舒 适 的 出 行 条 件, 更 好 地 服 务 社 会 主 义 新 农 村 建 设 在 全 市 范 围 内 开 展 道 路 交 通 安 全 整 治 专 项 行 动, 强 化 公 交 车 出 租 车 校 车 危 险 化 学 品 运 输 车 违 规 载 客 的 低 速 货 车 三 轮 车 等 安 全 管 理, 严 厉 查 处 无 牌 无 证 假 牌 假 证 酒 后 驾 驶 疲 劳 驾 驶 三 超 行 驶 ( 超 速 超 限 超 载 ) 违 规 运 输 危 险 化 学 品 等 违 法 行 为, 科 学 调 整 交 通 流 量, 提 高 道 路 畅 通 水 平 完 成 时 间 : 危 窄 桥 梁 和 老 油 路 改 造 工 程 于 2009 年 10 月 前 完 成 ; 道 路 交 通 安 全 整 治 活 动 于 2009 年 12 月 前 完 成 责 任 单 位 : 危 窄 桥 梁 和 老 油 路 改 造 工 程 由 市 交 通 局 负 责 ; 道 路 交 通 安 全 整 治 活 动 由 市 公 安 交 警 支 队 负 责 责 任 人 : 孙 华 斌 王 琦 分 管 领 导 : 李 保 海 翟 长 生 五 实 施 农 村 饮 水 安 全 工 程 新 建 扩 建 自 来 水 工 程 12 处, 铺 设 主 管 道 700 公 里 支 管 道 1100 公 里 入 户 管 道 1600 公 里, 配 套 降 氟 设 备 8 台 套 新 增 受 益 村 庄 400 个 人 口 20 万 人 改 造 自 来 水 工 程 18 处, 铺 设 村 外 主 管 道 772 公 里, 村 内 管 道 5000 公 里, 配 套 降 氟 设 备 5 台 套, 改 善 600 个 村 庄 的 供 水 质 量, 受 益 人 口 40 万 人 夏 津 县 乐 陵 县 宁 津 县 重 点 实 施 水 源 置 换 工 程 完 成 时 间 :2009 年 10 月 责 任 单 位 : 市 水 利 局 责 任 人 : 张 英 昌 分 管 领 导 : 韩 建 亭 六 全 面 竣 工 社 会 福 利 中 心 ( 含 市 残 疾 人 综 合 服 务 中 心 ) 社 会 福 利 中 心 占 地 130 亩, 总 建 筑 面 积 9.1 万 平 方 米, 总 投 资 3.25 亿 元,2008 年 已 投 入 资 金 1.5 亿 元 该 工 程 包 括 社 会 福 利 服 务 中 心 儿 童 福 利 院 及 城 市 流 浪 未 成 年 人 救 助 保 护 中 心 社 会 福 利 院 优 抚 医 院 ( 优 抚 对 象 疗 养 查 体 中 心 ) 光 荣 院 社 会 老 年 人 福 利 服 务 中 心 等 机 构 市 残 疾 人 综 合 服 务 中 心 设 立 残 疾 人 康 复 指 导 中 心 聋 儿 语 训 中 心 孤 独 症 康 复 中 心 脑 瘫 智 障 儿 童 康 复 中 心 肢 体 残 疾 人 康 复 训 练 中 心 残 疾 人 辅 助 器 具 供 应 服 务 站 低 视 力 康 复 部 残 疾 人 就 业 培 训 中 心 残 疾 人 就 业 服 务 大 厅 盲 人 保 健 按 摩 培 训 中 心 残 疾 人 文 体 活 动 中 心 等 机 构, 建 筑 面 积 5200 平 方 米 综 合 服 务 项 目 辐 射 全 市 13 个 县 ( 市 区 ), 每 年 为 残 疾 人 提 供 近 万 人 次 的 康 复 就 业 培 训 等 服 务 完 成 时 间 :2009 年 10 月 责 任 单 位 : 市 民 政 局 市 残 联 责 任 人 : 刘 治 温 田 淑 霞 分 管 领 导 : 袁 秀 和 康 志 民 七 实 施 农 产 品 质 量 安 全 工 程 加 快 制 定 和 完 善 覆 盖 粮 棉 菜 油 等 主 要 农 产 品 和 关 键 环 节 的 标 准 体 系, 实 现 主 要 农 产 品 生 产 有 标 可 依 累 计 推 广 各 类 农 业 标 准 化 生 产 技 术 基 地 1000 万 亩 ; 建 设 各 类 农 业 标 准 化 基 地 400 万 亩, 其 中 高 标 准 示 范 区 120 万 亩 搞 好 市 农 产 品 检 测 中 心 建 设, 重 点 完 善 农 药 化 肥 和 农 产 品 检 测 配 套 设 施, 全 面 提 高 土 壤 配 方 施 肥 农 产 品 加 工 企 业 农 产 品 集 散 地 农 产 品 超 市 等 检 测 能 力 市 农 产 品 质 量 检 测 中 心 重 点 检 测 黑 马 蔬 菜 批 发 市 场 五 个 主 要 超 市 ( 美 食 城 三 八 店 美 食 城 德 兴 店 德 百 超 市 天 衢 德 百 超 市 保 龙 仓 ) 和 四 个 便 民 市 场 ( 三 八 新 华 站 南 北 园 便 民 市 场 ) 加 大 三 品 认 证 力 度 抓 好 三 品 生 产 基 地 环 境 监 测 管 理, 新 增 三 品 认 证 10 个 以 上, 新 增 三 品 认 证 面 积 10 万 亩 以 上 完 成 时 间 :2009 年 12 月 责 任 单 位 : 市 农 业 局 责 任 人 : 邵 国 君 分 管 领 导 : 韩 建 亭 八 推 进 华 能 德 州 电 厂 供 热 工 程 二 期 配 套 管 网 建 设 华 能 德 州 电 厂 配 套 热 网 二 期 工 程, 投 资 19000 万 元, 覆 盖 新 华 路 德 兴 路 至 尚 学 路 7 公 里, 新 增 1200 多 万 平 方 米 的 供 热 面 积, 可 满 足 11 万 多 用 户 的 集 中 供 热 需 求, 基 本 解 决 我 市 冬 季 居 民 供 暖 热 源 不 足 的 问 题 完 成 时 间 :2009 年 11 月 15 日 供 暖 前 责 任 单 位 : 市 公 用 事 业 局 责 任 人 : 孙 九 鹏 分 管 领 导 : 翟 长 生 九 实 施 一 类 疫 苗 的 免 费 接 种, 建 立 药 品 安 全 信 息 服 务 平 台 在 全 市 范 围 内 对 47 万 多 名 7 周 岁 以 内 的 儿 童 免 费 接 种 乙 肝 疫 苗 ( 用 于 新 生 儿 ) 卡 介 苗 百 白 破 疫 苗 或 无 细 胞 百 白 破 疫 苗 白 破 疫 苗 脊 髓 灰 质 炎 疫 苗 麻 风 疫 苗 麻 腮 疫 苗 麻 疹 疫 苗 乙 脑 疫 16

苗 A 群 流 脑 疫 苗 A+C 群 流 脑 多 糖 疫 苗 等 11 种 第 一 类 疫 苗, 实 现 麻 疹 疫 苗 95% 其 他 疫 苗 90% 以 上 的 接 种 率 目 标 以 国 家 食 品 药 品 监 督 管 理 局 数 据 查 询 库 和 国 家 及 各 省 市 药 检 所 检 出 的 假 劣 药 品 为 基 础, 建 立 我 市 假 劣 药 品 信 息 库 ; 在 全 市 选 择 具 备 一 定 条 件 的 50 家 以 上 涉 药 单 位, 安 装 药 品 安 全 信 息 查 询 终 端 设 施 语 音 查 询 机 或 触 摸 屏 查 询 机 通 过 互 联 网 将 假 劣 药 品 信 息 库 与 终 端 网 络 成 员 单 位 语 音 查 询 机 或 触 摸 屏 查 询 机 链 接, 消 费 公 众 可 以 在 终 端 网 络 成 员 单 位 查 询 购 买 的 药 品 是 否 为 假 劣 药 品 及 其 它 药 品 安 全 相 关 信 息 完 成 时 间 :2009 年 12 月 责 任 单 位 : 市 卫 生 局 市 食 品 药 品 监 管 局 责 任 人 : 周 建 中 王 立 民 分 管 领 导 : 韩 建 亭 陈 福 祯 十 实 施 市 区 防 汛 工 程 改 造 垃 圾 中 转 站 改 扩 建 一 是 防 汛 西 出 入 口 改 造 工 程 新 建 改 建 青 年 路 排 水 沟 陵 西 路 至 迎 宾 路 段 迎 宾 路 玻 璃 厂 南 侧 小 路 京 沪 铁 路 东 侧 桥 口 海 子 段 四 条 长 约 1320 米 石 砌 盖 板 沟, 对 原 铁 路 涵 洞 北 侧 穿 越 运 河 的 两 段 长 约 160 米 的 混 凝 土 箱 涵 进 行 盾 构 施 工, 同 时 将 桥 口 街 砖 碹 小 桥 改 建 为 宽 3 米 的 石 砌 盖 板 小 桥, 在 运 河 临 河 和 背 河 处 分 别 建 设 两 孔 节 制 闸 二 是 泵 站 改 造 工 程 对 北 园 泵 站 进 水 口 进 水 涵 洞 和 闸 室 进 行 改 造, 机 电 设 备 及 泵 站 建 筑 物 进 行 更 新, 更 换 堤 岭 泵 站 高 低 压 配 电 设 备 和 真 空 泵 三 是 垃 圾 中 转 站 新 改 建 工 程 新 建 垃 圾 中 转 站 2 座, 维 修 改 造 垃 圾 中 转 站 6 座 四 是 实 施 萱 蕙 河 三 干 渠 安 庄 沟 东 沟 ( 堤 岭 泵 站 至 新 河 路 ) 和 辖 区 背 街 小 巷 排 水 管 道 的 疏 浚 清 淤 及 安 庄 泵 站 的 维 护 完 成 时 间 :2009 年 7 月 责 任 单 位 : 市 城 管 执 法 局 负 责 前 三 项 工 程 ; 德 城 区 负 责 第 四 项 工 程 责 任 人 : 赵 春 雨 王 德 第 分 管 领 导 : 翟 长 生 办 好 十 件 实 事, 是 市 委 市 政 府 对 全 市 人 民 的 郑 重 承 诺, 对 推 进 全 市 经 济 社 会 事 业 科 学 发 展 和 谐 发 展 跨 越 发 展 率 先 发 展 安 全 发 展 具 有 重 要 意 义 各 责 任 单 位 和 责 任 人 要 高 度 负 责, 科 学 安 排, 认 真 抓 好 任 务 分 解 项 目 实 施 资 金 筹 措 及 相 关 协 调 服 务 工 作, 合 理 安 排 好 全 年 进 度, 确 保 按 期 完 成 任 务 附 件 : 德 州 市 2009 年 为 民 办 十 件 实 事 工 作 领 导 小 组 成 员 名 单 ( 略 ) 德 州 市 人 民 政 府 二 九 年 三 月 十 三 日 主 题 词 : 综 合 实 事 决 定 ( 上 接 第 页 ) 展 环 境 一 是 加 强 组 织 领 导 各 级 党 委 政 府 要 强 化 一 把 手 抓 第 一 生 产 力 的 意 识, 进 一 步 加 强 和 改 善 对 科 技 工 作 的 领 导, 注 重 研 究 科 技 发 展 的 新 思 路 和 新 措 施, 及 时 解 决 科 技 工 作 中 的 各 种 问 题, 狠 抓 各 项 政 策 措 施 的 落 实 要 认 真 贯 彻 国 家 和 省 市 关 于 加 快 科 技 发 展 的 一 系 列 政 策 措 施, 研 究 提 出 本 地 区 本 单 位 的 科 技 发 展 规 划, 制 定 切 实 可 行 的 措 施, 创 造 性 地 做 好 科 技 创 新 工 作 要 把 自 主 创 新 的 成 效 作 为 落 实 科 学 发 展 观 的 重 要 内 容, 加 强 督 促 检 查, 严 格 考 核 奖 惩, 确 保 科 技 创 新 工 作 扎 实 推 进 二 是 切 实 加 大 投 入 要 把 对 科 技 事 业 发 展 的 投 入 作 为 战 略 性 投 资, 充 分 运 用 市 场 化 的 手 段 和 机 制, 建 立 起 政 府 企 业 金 融 社 会 协 同 推 进 科 技 投 入 的 新 格 局 要 调 整 优 化 投 入 结 构, 加 大 财 政 对 科 技 投 入 的 力 度, 切 实 增 强 通 过 政 府 投 入 调 动 社 会 科 技 资 源 配 置 的 能 力 进 一 步 完 善 投 融 资 机 制, 探 索 科 技 担 保 科 技 保 险 风 险 投 资 等 多 种 科 技 与 金 融 结 合 的 方 式, 培 育 适 应 自 主 创 新 需 求 的 金 融 环 境 三 是 形 成 推 进 科 技 创 新 的 整 体 合 力 科 技 主 管 部 门 要 充 分 发 挥 职 能 作 用, 认 真 研 究 国 家 和 省 里 的 科 技 政 策, 及 时 跟 踪 科 技 发 展 的 新 趋 势 新 动 态, 密 切 与 科 研 院 所 企 业 和 农 村 的 联 系, 加 强 对 科 技 工 作 的 宏 观 指 导 与 服 务 发 改 经 委 财 政 农 业 人 事 工 商 质 监 等 部 门 要 明 确 职 责 分 工, 加 强 协 调 配 合, 努 力 形 成 科 技 工 作 的 合 力 广 大 科 技 工 作 者 要 切 实 担 负 起 提 高 自 主 创 新 能 力 建 设 创 新 型 城 市 的 历 史 使 命, 团 结 协 作, 开 拓 创 新, 勇 于 攻 坚, 努 力 创 造 一 流 的 工 作 业 绩 要 大 力 加 强 科 普 宣 传 工 作, 不 断 提 高 公 民 科 学 文 化 素 质, 形 成 讲 科 学 爱 科 学 学 科 学 用 科 学 的 良 好 社 会 风 尚 同 志 们, 科 技 工 作 事 关 德 州 长 远 发 展 大 计, 做 好 科 技 工 作 任 务 艰 巨, 使 命 光 荣 让 我 们 在 市 委 的 坚 强 领 导 下, 进 一 步 解 放 思 想 开 拓 进 取, 创 新 有 为 务 实 求 进, 不 断 开 创 全 市 科 技 创 新 工 作 新 局 面, 促 进 我 市 经 济 社 会 平 稳 较 快 发 展, 为 建 设 区 域 经 济 文 化 高 地 做 出 新 的 更 大 贡 献! 17

德 州 市 人 民 政 府 文 件 德 政 发 2009 4 号 德 州 市 人 民 政 府 关 于 进 一 步 加 快 生 物 产 业 发 展 的 意 见 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 ( 管 委 会 ), 市 政 府 有 关 部 门 : 为 加 快 我 市 生 物 产 业 发 展, 培 育 经 济 增 长 的 新 亮 点, 促 进 产 业 结 构 优 化 升 级, 现 提 出 如 下 意 见 : 一 推 动 科 技 创 新 ( 一 ) 支 持 建 立 高 层 次 研 发 机 构 鼓 励 企 业 争 取 国 家 及 省 企 业 技 术 中 心 工 程 ( 技 术 研 究 ) 中 心 和 重 点 实 验 室 的 认 定 按 照 中 共 德 州 市 委 德 州 市 人 民 政 府 关 于 深 入 实 施 工 业 强 市 战 略 进 一 步 加 快 工 业 发 展 的 意 见 ( 德 发 2007 14 号 ), 由 市 政 府 对 成 功 争 取 设 立 国 家 级 研 发 机 构 的 企 业 一 次 性 奖 励 20 万 元, 设 立 省 级 研 发 机 构 的 企 业 一 次 性 奖 励 10 万 元 ( 二 ) 鼓 励 打 造 公 共 研 发 平 台 支 持 有 条 件 的 企 业 建 设 为 同 行 业 中 小 企 业 提 供 技 术 支 持 的 科 技 创 新 服 务 平 台, 按 照 部 门 分 工, 由 各 部 门 提 报 认 定 的 生 物 产 业 公 共 研 发 平 台 由 市 政 府 统 一 授 牌, 并 对 拥 有 科 技 创 新 服 务 平 台 的 企 业 在 争 取 上 级 政 策 性 资 金 等 方 面 给 予 倾 斜 ( 三 ) 支 持 科 研 开 发 和 技 术 引 进 支 持 各 级 人 才 研 发 具 有 自 主 知 识 产 权 的 生 物 高 新 技 术 对 技 术 含 量 高 创 新 性 强, 近 期 能 形 成 并 在 我 市 进 行 产 业 化 的 项 目, 将 作 为 科 技 计 划 支 持 重 点, 并 全 力 帮 助 企 业 争 取 上 级 有 关 部 门 的 支 持 二 拓 宽 融 资 渠 道 ( 四 ) 设 立 创 业 投 资 引 导 机 构 鼓 励 企 业 按 照 市 场 需 求 建 立 生 物 产 业 创 业 投 资 有 限 公 司 在 争 取 国 家 和 省 创 业 投 资 引 导 资 金 的 基 础 上, 吸 引 国 内 外 有 实 力 的 创 投 机 构 和 资 金 参 与 生 物 产 业 创 业 投 资, 帮 助 支 持 处 于 成 长 期 的 创 新 型 生 物 技 术 企 业 快 速 发 展 ( 五 ) 促 进 银 企 对 接 建 立 生 物 产 业 基 地 与 国 家 开 发 银 行 山 东 省 分 行 的 沟 通 和 协 调 机 制, 共 同 建 立 融 资 平 台, 在 此 基 础 上 争 取 国 家 政 策 性 贷 款 的 支 持 积 极 向 各 商 业 银 行 推 介 生 物 产 业 项 目 ( 六 ) 支 持 生 物 企 业 直 接 融 资 对 符 合 条 件 的 生 物 企 业, 优 先 支 持 到 深 圳 中 小 企 业 板 和 即 将 推 出 的 创 业 板 上 市 鼓 励 符 合 上 市 条 件 的 生 物 企 业 在 境 内 外 上 市 融 资 优 先 推 荐 符 合 条 件 的 生 物 企 业 发 行 企 业 债 券 三 保 障 发 展 用 地 ( 七 ) 优 先 供 应 土 地 凡 符 合 国 家 产 业 政 策 和 供 地 定 额 指 标 的 生 物 产 业 项 目, 其 建 设 用 地 优 先 纳 入 全 市 土 地 利 用 年 度 计 划 管 理, 优 先 保 证 用 地 指 标 优 先 预 审 报 批 项 目 用 地 可 在 全 市 范 围 内 实 现 占 补 平 衡 ( 八 ) 用 地 扶 持 凡 平 均 投 资 强 度 达 到 每 亩 150 万 元 以 上 的 生 物 产 业 项 目 建 设 用 地, 按 有 关 规 定 一 次 性 交 齐 出 让 金 后, 由 所 在 县 市 区 政 府 按 收 支 两 条 线 政 策 给 予 一 定 扶 持 18

四 加 大 财 税 扶 持 ( 九 ) 政 府 奖 励 对 在 我 市 新 设 立 的 生 物 企 业, 经 认 定 后 自 投 产 年 度 起, 除 享 受 国 家 和 省 优 惠 政 策 外,2 年 内 由 当 地 财 政 部 门 按 企 业 上 年 实 际 缴 纳 所 得 税 中 地 方 留 成 部 分 的 15% 给 予 企 业 奖 励 对 注 册 在 我 市 的 生 物 企 业 新 上 生 产 性 项 目, 新 增 项 目 自 投 产 后 2 年 内, 实 现 入 库 的 税 收 中 地 方 财 政 留 成 部 分 的 15%, 由 企 业 申 报 项 目, 通 过 财 政 预 算 安 排 返 还 企 业 用 于 扩 大 再 生 产 生 物 企 业 从 事 技 术 转 让 技 术 开 发 及 与 之 相 关 的 技 术 咨 询 技 术 服 务 取 得 的 收 入, 营 业 税 地 方 留 成 部 分 由 同 级 财 政 全 部 返 还 ( 十 ) 税 收 优 惠 高 新 技 术 企 业 在 一 个 纳 税 年 度 为 开 发 新 技 术 新 产 品 新 工 艺 发 生 的 研 究 开 发 费 用, 未 形 成 无 形 资 产 计 入 当 期 损 益 的, 在 按 照 规 定 据 实 扣 除 的 基 础 上, 按 照 研 究 开 发 费 用 的 50% 加 计 扣 除 ; 形 成 无 形 资 产 的, 按 照 无 形 资 产 成 本 的 150% 摊 销 ( 十 一 ) 规 费 减 免 凡 行 政 事 业 性 收 费 属 市 县 收 取 的 均 按 收 费 低 限 的 30% 收 取, 代 省 里 收 取 的 一 律 按 最 低 标 准 收 取 五 积 极 引 进 人 才 ( 十 二 ) 支 持 科 技 人 员 领 办 创 办 生 物 企 业 在 德 州 经 济 开 发 区 设 立 生 物 产 业 高 层 次 人 才 创 业 园, 鼓 励 和 支 持 高 层 次 人 才 进 入 创 业 园 领 办 创 办 企 业, 从 事 新 产 品 研 发, 实 施 科 技 成 果 转 化, 进 行 高 新 技 术 研 究 技 术 交 流 合 作 中 介 服 务 及 经 济 贸 易 等 活 动 对 携 带 高 水 平 专 利 项 目 的 生 物 产 业 引 进 人 才, 经 认 定 后 为 其 协 调 解 决 100 万 元 创 业 启 动 资 金 100 平 方 米 工 作 场 所 100 平 方 米 以 上 住 宅 ( 十 三 ) 鼓 励 人 才 柔 性 流 动 打 破 户 籍 身 份 档 案 人 事 关 系 等 人 才 流 动 中 的 刚 性 制 约, 吸 引 各 类 优 秀 人 才 来 我 市 生 物 企 业 工 作 或 服 务 鼓 励 帮 助 引 进 人 才 申 报 高 级 职 称 ; 对 在 当 地 连 续 工 作 满 5 年 的 生 物 行 业 硕 士 学 位 以 上 专 业 人 才, 企 业 为 其 提 供 住 房, 所 在 地 政 府 提 供 相 应 补 贴 六 加 强 组 织 领 导 ( 十 四 ) 健 全 机 构 成 立 由 市 政 府 主 要 领 导 同 志 任 组 长 的 生 物 产 业 发 展 领 导 小 组, 加 强 对 生 物 产 业 发 展 工 作 的 统 筹 协 调 和 领 导 领 导 小 组 下 设 生 物 产 业 基 地 管 理 办 公 室 ( 简 称 基 地 办, 为 非 常 设 机 构, 隶 属 市 发 改 委 ), 为 市 生 物 产 业 发 展 领 导 小 组 的 办 事 机 构 和 市 政 府 综 合 协 调 服 务 生 物 产 业 发 展 的 工 作 机 构, 主 要 负 责 贯 彻 落 实 国 家 省 和 市 发 展 生 物 产 业 的 方 针 政 策, 研 究 制 定 全 市 生 物 产 业 发 展 的 规 划, 策 划 包 装 并 组 织 实 施 国 家 省 和 市 重 大 产 业 化 项 目 重 大 产 业 技 术 开 发 及 创 新 平 台 建 设 项 目, 指 导 和 帮 助 包 括 项 目 咨 询 技 术 转 让 人 才 培 养 等 中 介 服 务 体 系 的 建 设, 宣 传 和 推 介 生 物 产 业 基 地 的 优 惠 政 策 及 招 商 引 资 项 目 ( 十 五 ) 加 强 服 务 凡 固 定 资 产 投 资 在 1 亿 元 以 上 科 技 含 量 高 的 生 物 产 业 项 目, 由 市 县 两 级 政 府 组 织 专 项 小 组 为 项 目 前 期 工 作 提 供 服 务 ( 十 六 ) 市 生 物 产 业 基 地 办 公 室 负 责 对 本 意 见 组 织 实 施 和 细 化 经 产 业 基 地 办 公 室 认 定 的 生 物 企 业 或 项 目, 均 可 享 受 上 述 优 惠 政 策 凭 认 定 手 续 到 财 政 税 务 科 技 建 设 规 划 国 土 等 相 关 部 门 办 理 相 关 手 续, 兑 现 落 实 各 项 优 惠 政 策 本 意 见 自 印 发 之 日 起 执 行 各 县 ( 市 区 ) 和 市 有 关 部 门 要 结 合 实 际, 制 定 具 体 的 实 施 办 法 德 州 市 人 民 政 府 二 九 年 三 月 十 四 日 主 题 词 : 经 济 管 理 生 物 产 业 发 展 意 见 ( 上 接 第 34 页 ) 况 定 期 报 告 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 和 有 关 主 管 部 门, 做 好 重 大 危 险 源 备 案 工 作 生 产 经 营 单 位 主 要 负 责 人 对 本 单 位 重 大 危 险 源 的 安 全 管 理 和 检 测 监 控 工 作 全 面 负 责 生 产 经 营 单 位 要 定 期 对 重 大 危 险 源 的 工 艺 参 数 危 险 物 质 进 行 检 测, 对 重 要 设 备 设 施 进 行 检 验, 对 安 全 状 况 进 行 检 查, 作 好 记 录, 建 立 档 案 制 定 重 大 危 险 源 应 急 救 援 预 案, 报 送 县 级 以 上 人 民 政 府 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 备 案, 并 定 期 组 织 演 练 生 产 经 营 单 位 委 托 具 备 相 应 资 质 的 安 全 生 产 中 介 机 构 定 期 对 重 大 危 险 源 进 行 安 全 评 价, 根 据 安 全 评 价 结 果 制 定 监 控 方 案, 并 将 安 全 评 价 结 果 和 监 控 方 案 报 告 安 全 生 产 监 督 管 理 部 门 和 有 关 主 管 部 门 德 州 市 人 民 政 府 办 公 室 二 九 年 三 月 十 三 日 主 题 词 : 综 合 安 全 化 学 品 意 见 19

德 州 市 人 民 政 府 文 件 德 政 发 2009 6 号 德 州 市 人 民 政 府 关 于 实 施 标 准 化 战 略 的 意 见 各 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 ( 管 委 会 ), 市 政 府 有 关 部 门 : 为 进 一 步 发 挥 标 准 化 对 国 民 经 济 和 社 会 发 展 的 技 术 支 撑 与 基 础 保 障 作 用, 全 面 提 升 我 市 产 业 和 产 品 的 综 合 竞 争 能 力, 加 快 工 业 化 城 镇 化 农 业 现 代 化 进 程, 提 高 经 济 增 长 的 质 量 和 效 益, 现 就 我 市 实 施 标 准 化 战 略 提 出 如 下 意 见 : 一 充 分 认 识 实 施 标 准 化 战 略 的 重 要 意 义 标 准 化 是 一 个 国 家 和 地 区 核 心 竞 争 力 的 基 本 要 素, 是 科 技 经 济 和 社 会 发 展 的 重 要 基 础, 是 规 范 市 场 经 济 秩 序 的 重 要 技 术 手 段, 是 调 整 产 业 结 构 转 变 经 济 增 长 方 式 的 中 心 环 节 实 施 标 准 化 战 略 是 解 决 产 品 标 准 水 平 低 企 业 标 准 意 识 差 品 牌 技 术 含 量 少 市 场 竞 争 力 弱 的 重 要 举 措, 对 加 快 推 进 我 市 经 济 社 会 发 展, 打 造 区 域 经 济 文 化 高 地 具 有 重 要 战 略 意 义 各 级 各 有 关 部 门 要 充 分 认 识 实 施 标 准 化 战 略 的 重 要 意 义, 明 确 目 标, 落 实 责 任, 采 取 切 实 有 效 措 施, 全 面 推 进 标 准 化 战 略 的 实 施 二 指 导 思 想 和 基 本 原 则 ( 一 ) 指 导 思 想 坚 持 以 科 学 发 展 观 为 指 导, 以 优 势 技 术 领 域 和 特 色 产 业 为 突 破 口, 努 力 提 高 标 准 总 体 水 平 和 全 社 会 的 标 准 化 意 识, 积 极 营 造 有 利 于 标 准 化 发 展 的 环 境, 促 进 全 市 经 济 社 会 科 学 发 展 和 谐 发 展 跨 越 发 展 率 先 发 展 和 安 全 发 展 ( 二 ) 基 本 原 则 1. 坚 持 政 府 推 动 原 则 各 级 政 府 要 统 一 思 想, 加 强 宏 观 指 导 和 政 策 协 调, 推 动 标 准 化 战 略 的 实 施 2. 坚 持 市 场 引 导 原 则 以 市 场 为 导 向, 密 切 标 准 化 与 市 场 的 联 系, 为 经 济 发 展 和 市 场 需 求 提 供 技 术 支 撑 3. 坚 持 企 业 为 主 原 则 以 企 业 为 主 体, 充 分 发 挥 企 业 主 力 军 作 用, 通 过 加 强 企 业 标 准 化 工 作, 提 升 企 业 核 心 竞 争 力 4. 坚 持 社 会 参 与 原 则 提 高 全 社 会 标 准 化 意 识, 充 分 体 现 标 准 化 在 经 济 建 设 和 社 会 发 展 各 方 面 的 重 要 作 用 5. 坚 持 国 际 接 轨 原 则 面 向 国 际 市 场, 加 强 采 用 国 际 标 准 和 国 外 先 进 标 准 工 作, 有 效 应 对 技 术 专 利 化 专 利 标 准 化 标 准 国 际 化 挑 战, 全 面 提 升 参 与 国 际 市 场 竞 争 能 力 三 工 作 目 标 我 市 标 准 化 工 作 总 体 目 标 是 : 到 2011 年, 建 立 统 一 领 导 分 工 协 作 科 学 高 效 的 标 准 化 工 作 管 理 模 式 ; 形 成 政 府 引 导 部 门 推 动 企 业 主 体 社 会 参 与 的 标 准 化 运 行 机 制 ; 培 养 一 支 综 合 素 质 较 高 的 标 准 化 人 才 队 伍 ; 建 立 完 善 的 标 准 信 息 服 务 平 台, 20