国 际 贸 易 与 投 资 要 闻 2016 年 第 7 期 ( 总 第 514 期 ) 中 国 出 口 信 用 保 险 公 司 资 信 评 估 中 心 2016 年 1 月 12 日 目 录 安 理 会 考 虑 加 大 对 朝 鲜 企 业 制 裁 力 度... 1 TPP 将 于 2 月 在 新 西 兰 签 署... 1 百 亿 美 元 中 非 产 能 合 作 基 金 起 步... 2 是 否 给 予 中 国 市 场 经 济 地 位? 欧 洲 口 水 战 开 始... 3 我 国 纺 织 业 步 入 跨 国 布 局 阶 段... 4 中 国 企 业 主 导 缅 甸 西 部 经 济 特 区 开 发... 5 工 商 银 行 可 能 收 购 德 银 伦 敦 金 库... 6 深 度 解 读... 7 亚 投 行 如 何 构 建 国 际 影 响 力... 7
安 理 会 考 虑 加 大 对 朝 鲜 企 业 制 裁 力 度 针 对 朝 鲜 实 施 核 试 验 一 事, 联 合 国 安 理 会 考 虑 把 与 核 物 资 采 购 有 密 切 关 系 的 朝 鲜 贸 易 公 司 的 多 名 人 士 加 进 禁 止 入 境 和 资 产 冻 结 对 象 的 名 单 中 这 一 内 容 拟 写 入 新 的 制 裁 决 议 草 案 草 案 中 还 写 进 了 禁 止 部 分 朝 鲜 船 只 在 全 球 各 地 港 口 停 靠 的 内 容, 草 案 谈 判 过 程 中 各 方 就 加 强 制 裁 以 阻 止 核 相 关 物 资 采 购 进 行 了 广 泛 的 讨 论 宣 布 实 施 了 氢 弹 试 验 的 朝 鲜 正 在 推 进 核 弹 头 的 小 型 化, 安 理 会 此 举 旨 在 通 过 加 强 对 核 相 关 企 业 的 制 裁 以 阻 止 该 国 推 进 核 武 开 发 为 了 阻 止 朝 鲜 开 发 核 武, 日 美 还 考 虑 单 独 扩 大 金 融 制 裁 对 象 等 安 理 会 在 朝 鲜 以 前 的 三 次 核 试 验 后 分 别 通 过 制 裁 决 议, 扩 大 了 针 对 核 及 导 弹 开 发 相 关 的 个 人 及 团 体 的 制 裁, 但 部 分 个 人 和 团 体 因 中 国 和 俄 罗 斯 认 为 会 刺 激 到 朝 鲜 而 未 被 列 入 名 单, 制 裁 措 施 一 直 被 指 不 够 充 分 ( 共 同 社 /1 月 10 日 ) TPP 将 于 2 月 在 新 西 兰 签 署 来 自 12 个 TPP 协 议 谈 判 国 家 的 贸 易 部 长 们 将 于 2 月 4 日 在 新 西 兰 正 式 签 署 TPP 协 议, 但 该 协 议 仍 需 各 国 议 会 的 批 准, 奥 巴 马 政 府 寄 希 望 于 2016 1
年 7 月 得 到 国 会 批 准 经 过 多 年 谈 判, 神 秘 的 TPP 贸 易 协 议 于 2015 年 10 月 完 成, 结 束 了 12 个 国 家 历 经 五 年 的 激 烈 谈 判 该 协 议 将 消 减 贸 易 壁 垒, 为 占 世 界 经 济 40% 的 国 家 制 定 共 同 标 准, 也 使 新 西 兰 实 现 了 期 盼 已 久 的 与 世 界 最 大 经 济 体 美 国 世 界 第 三 大 经 济 体 日 本 以 及 加 拿 大 墨 西 哥 和 秘 鲁 的 自 由 贸 易 协 议 ( 驻 新 西 兰 经 商 参 处 /1 月 10 日 ) 百 亿 美 元 中 非 产 能 合 作 基 金 起 步 2016 年 1 月 7 日, 继 中 非 发 展 基 金 后, 中 国 又 一 支 专 门 针 对 非 洲 的 投 资 基 金 中 非 产 能 合 作 基 金 完 成 注 册, 起 步 运 作 中 非 金 融 合 作 特 别 是 投 融 资 合 作 进 入 多 强 并 进 多 元 发 展 的 新 时 期 中 非 产 能 合 作 基 金 全 称 为 中 非 产 能 合 作 基 金 有 限 责 任 公 司, 是 由 外 汇 储 备 中 国 进 出 口 银 行 共 同 出 资, 依 照 中 华 人 民 共 和 国 公 司 法 设 立 的 中 长 期 开 发 投 资 基 金, 首 批 资 金 100 亿 美 元 中 非 产 能 合 作 基 金 尊 重 国 际 经 济 金 融 规 则, 秉 承 商 业 化 运 作 互 利 共 赢 的 理 念, 通 过 以 股 权 为 主 的 多 种 市 场 化 方 式, 服 务 非 洲 三 网 一 化 建 设 中 非 产 能 合 作 基 金 主 要 投 资 于 非 洲 地 区 制 造 业 高 新 技 术 农 业 能 源 矿 产 基 础 设 施 和 金 融 合 作 等 领 域, 优 化 投 融 资 结 构, 实 现 中 长 期 财 务 可 持 续 ( 第 一 财 经 日 2
报 /1 月 7 日 ) 是 否 给 予 中 国 市 场 经 济 地 位? 欧 洲 口 水 战 开 始 是 否 承 认 中 国 的 市 场 经 济 地 位 已 经 成 为 欧 盟 议 程 上 最 受 关 注 的 议 题, 而 目 前 欧 洲 各 国 各 持 利 益 立 场, 对 此 问 题 态 度 鲜 明 欧 盟 将 就 是 否 承 认 中 国 的 市 场 经 济 地 位 在 2016 年 1 月 13 日 召 开 最 初 讨 论, 预 示 欧 洲 的 口 水 战 开 始 据 悉, 欧 盟 委 员 会 最 早 将 在 2017 年 2 月 提 出 给 予 中 国 市 场 经 济 地 位 的 提 案, 之 后 欧 盟 28 个 成 员 国 及 欧 洲 议 会 将 决 定 是 否 通 过 该 提 案 中 国 大 陆 的 非 市 场 经 济 地 位 问 题 源 于 当 年 加 入 世 界 贸 易 组 织 (WTO) 时 签 订 的 入 世 议 定 书 当 时 入 世 议 定 书 第 15 条 规 定 : 在 针 对 来 自 中 国 的 产 品 发 起 反 倾 销 调 查 时, 并 不 自 动 用 中 国 产 品 国 内 价 格 作 比 对 价 格, 而 是 选 择 第 三 国 产 品 价 格, 即 替 代 国 价 格 作 对 比 价 格, 这 种 待 遇 保 持 15 年 依 据 加 入 WTO 附 加 条 款, 该 组 织 成 员 国 需 在 2016 年 12 月 前 承 认 中 国 市 场 经 济 地 位 而 承 认 了 中 国 的 市 场 经 济 地 位 意 味 着 欧 盟 将 使 用 中 国 产 品 的 国 内 价 格 作 为 贸 易 调 查 的 依 据, 目 前 欧 盟 使 用 的 数 据 来 自 其 他 国 家, 理 由 是 中 国 政 府 的 干 预 人 为 地 降 低 了 其 国 内 产 品 的 价 格 数 据, 因 此 该 数 据 没 有 真 实 的 反 应 出 产 品 的 正 常 价 3
值, 这 一 举 措 得 以 让 欧 盟 对 中 国 施 加 更 高 关 税, 并 限 制 了 中 国 出 口 产 品 对 欧 盟 28 个 国 家 带 来 的 竞 争 目 前, 欧 洲 对 从 中 国 进 口 的 许 多 产 品 实 施 反 倾 销 税, 税 收 金 额 高 达 数 十 亿 欧 元, 税 额 远 远 高 于 其 他 国 家, 征 收 反 倾 销 税 的 产 品 包 括 不 锈 钢, 太 阳 能 电 池 板, 铝 箔, 自 行 车, 螺 丝 钉, 纸, 厨 房 用 具 等 中 国 商 务 部 统 计, 到 目 前 为 止 全 球 已 经 有 包 括 俄 罗 斯 巴 西 新 西 兰 瑞 士 和 澳 大 利 亚 等 在 内 的 81 个 国 家 承 认 中 国 市 场 经 济 地 位, 但 是 包 括 美 国 欧 盟 日 本 和 加 拿 大 在 内 的 多 个 国 家 和 区 域 经 济 组 织 至 今 仍 未 承 认 我 国 的 市 场 经 济 地 位 ( 华 尔 街 见 闻 /1 月 11 日 ) 我 国 纺 织 业 步 入 跨 国 布 局 阶 段 在 一 带 一 路 与 国 际 产 能 合 作 的 背 景 下, 我 国 纺 织 行 业 已 步 入 跨 国 布 局 的 发 展 新 阶 段, 呈 现 出 多 区 域 多 行 业 多 形 式 加 速 推 进 的 特 点 中 国 纺 织 工 业 联 合 会 副 会 长 夏 令 敏 表 示, 一 方 面, 中 国 纺 织 企 业 以 降 低 人 工 成 本 为 主 线 建 立 海 外 加 工 基 地, 成 为 产 业 链 的 某 一 环 节 或 延 伸 ; 另 一 方 面, 一 些 企 业 谋 求 资 源 全 球 配 置, 在 不 同 国 家 安 排 产 业 链 的 不 同 环 节, 建 设 和 打 造 具 有 全 球 竞 争 力 的 跨 国 集 团 根 据 中 国 纺 织 工 业 联 合 会 的 不 完 全 统 计, 截 至 2014 4
年 底, 中 国 企 业 在 海 外 设 立 的 纺 织 服 装 生 产 贸 易 和 产 品 设 计 企 业 已 超 过 2600 家, 分 布 在 超 过 100 个 国 家 和 地 区 中 纺 联 认 为,2015 年 以 来 纺 织 业 走 出 去 的 步 伐 仍 在 加 快 中 国 纺 织 工 业 联 合 会 国 际 贸 易 办 公 室 副 处 长 刘 耀 中 分 析, 上 述 投 资 不 仅 实 现 了 对 发 达 国 家 和 发 展 中 国 家 投 资 的 同 步 进 行, 还 几 乎 涵 盖 了 整 个 纺 织 服 装 产 业 链, 从 上 游 的 棉 花 木 浆 麻 等 原 材 料, 到 棉 纺 毛 纺 化 纤 等 中 间 产 品 制 造, 再 到 终 端 的 针 织 服 装 家 纺 产 品 和 纺 织 机 械 的 销 售 品 牌 和 技 术 研 发 等, 均 有 涉 及 同 时, 中 国 纺 织 企 业 出 海 的 形 式 还 包 括 了 创 建 投 资 股 权 并 购 资 产 收 购 和 合 资 等 外 商 直 接 投 资 (FDI) 的 主 要 形 式 ( 新 华 社 /1 月 11 日 ) 中 国 企 业 主 导 缅 甸 西 部 经 济 特 区 开 发 缅 甸 政 府 决 定 将 若 开 邦 (Rakhine) 的 皎 漂 经 济 特 区 的 开 发 权 委 托 给 以 中 国 国 企 为 中 心 的 企 业 联 合 体 该 地 区 面 向 印 度 洋, 蕴 藏 着 丰 富 的 天 然 气 资 源, 面 积 约 为 1700 公 顷, 进 驻 企 业 可 享 受 税 制 优 待 政 策, 是 缅 甸 用 来 吸 引 外 资 的 经 济 特 区 在 2015 年 底, 中 国 中 信 集 团 (CITIC) 中 国 港 湾 工 程 (CHEC) 泰 国 正 大 集 团 (CP) 等 6 家 企 业 组 成 的 跨 国 企 业 联 合 体 拿 下 了 开 发 权 联 合 体 计 划 在 5
2025 年 之 前 在 皎 漂 建 设 约 1000 公 顷 的 工 业 园 区 和 缅 甸 最 大 的 海 港 设 施 其 中 深 水 港 项 目 的 年 处 理 能 力 将 达 到 700 万 标 箱 ( 按 20 尺 集 装 箱 计 算 ) 对 于 中 国 来 说, 皎 漂 是 能 源 安 全 保 障 方 面 的 要 冲 2010 年 夏 季, 中 国 石 油 天 然 气 集 团 (CNPC) 开 工 建 设 连 接 皎 漂 与 重 庆 的 油 气 管 线, 并 于 2015 年 1 月 完 工 这 条 管 道 向 中 国 输 送 皎 漂 海 域 的 天 然 气 和 中 东 产 原 油, 相 比 经 由 马 六 甲 海 峡 的 现 有 路 线, 能 够 大 幅 缩 短 运 输 时 间 ( 日 经 中 文 网 /1 月 11 日 ) 工 商 银 行 可 能 收 购 德 银 伦 敦 金 库 中 国 工 商 银 行 将 收 购 德 意 志 银 行 的 伦 敦 金 银 库, 扩 大 黄 金 市 场 工 商 银 行 购 买 大 约 1500 吨 伦 敦 金 库 的 黄 金, 采 取 对 总 部 位 于 伦 敦 的 德 银 控 股 权, 申 请 成 为 伦 敦 金 库 柜 台 业 务 结 算 会 员 伦 敦 金 库 在 2014 年 6 月 投 入 运 营, 该 金 库 可 容 纳 1500 吨 黄 金, 由 英 国 安 全 服 务 公 司 G4S 兴 建 和 管 理 2015 年 中 国 工 商 银 行 完 成 收 购 渣 打 银 行 在 伦 敦 的 全 球 市 场 业 务 60% 股 权 的 交 易 之 前, 德 意 志 银 行 宣 布 正 在 逐 步 关 闭 其 贵 金 属 具 体 包 括 金 银 铂 金 和 钯 金 的 现 货 交 易 业 务, 这 意 味 着 德 银 将 全 面 退 出 大 宗 商 品 现 货 业 务, 而 贵 金 属 的 衍 生 品 交 易 业 务 仍 将 被 保 留 ( 晨 哨 网 /1 月 9 日 ) 6
深 度 解 读 亚 投 行 如 何 构 建 国 际 影 响 力 众 所 周 知, 基 础 设 施 不 足 是 制 约 发 展 中 国 家 经 济 发 展 的 主 要 瓶 颈 基 础 设 施 融 资 难 的 问 题 在 发 展 中 国 家 ( 特 别 是 低 收 入 国 家 ) 广 泛 存 在 然 而 除 了 融 资 难, 项 目 前 期 准 备 的 深 度 和 质 量 也 对 发 展 中 国 家 基 础 设 施 项 目 的 投 资 影 响 巨 大 在 实 践 中 很 多 发 展 中 国 家 的 基 础 设 施 项 目 开 发 准 备 表 现 有 三 大 问 题 : 一 是 数 量 少, 巨 大 的 基 础 设 施 需 求 并 未 被 开 发 成 有 投 资 价 值 的 项 目 ; 二 是 质 量 差, 很 多 项 目 缺 乏 经 济 财 务 技 术 和 环 保 等 方 面 的 严 格 评 审, 少 数 已 经 评 审 的 也 存 在 评 审 深 度 不 足 的 问 题 ; 三 是 效 率 低, 项 目 开 发 的 前 期 准 备 工 作 缺 乏 系 统 性, 准 备 周 期 过 长 细 究 这 些 问 题 产 生 的 机 理, 亚 投 行 需 要 格 外 认 真 应 对 三 大 挑 战 首 先 是 宏 观 政 策 风 险 基 础 设 施 项 目 初 始 投 资 一 般 都 比 较 大, 需 要 后 期 有 长 期 稳 定 的 现 金 流 来 保 障 投 资 回 收 后 期 现 金 流 的 来 源 不 外 两 大 类 : 一 是 来 自 用 户 付 费, 二 是 来 自 政 府 或 公 共 部 门 的 财 务 支 持 而 这 两 类 ( 特 别 是 后 者 ) 都 可 能 受 到 项 目 所 在 国 政 治 周 期 变 换 所 带 来 的 不 利 影 响 投 资 者 都 天 然 地 倾 向 于 规 避 风 险, 自 然 也 希 望 项 目 所 在 国 的 有 关 政 策 保 持 稳 定 为 了 促 进 基 础 设 施 投 资, 发 展 中 国 家 要 用 适 当 的 方 式 对 外 界 展 现 其 开 展 基 础 设 施 建 设 的 长 期 意 愿, 比 方 7
说 制 定 并 公 开 其 基 础 设 施 发 展 规 划 其 次 是 能 力 欠 缺 和 政 策 风 险 比, 发 展 中 国 家 在 项 目 开 发 时 的 能 力 欠 缺 问 题 更 为 突 出, 这 表 现 在 前 期 的 项 目 规 划 项 目 准 备 到 后 期 的 实 施 等 各 个 阶 段 具 体 表 现 为 两 大 类 : 一 是 政 府 部 门 缺 乏 发 展 规 划 能 力 虽 然 知 道 各 领 域 的 基 础 设 施 缺 口 巨 大, 但 在 如 何 将 缺 口 转 变 成 系 统 的 发 展 规 划 上 知 之 不 多 二 是 项 目 实 施 能 力 有 限 即 使 确 定 了 一 些 项 目 概 念, 往 往 也 很 难 将 这 些 概 念 开 发 至 具 备 融 资 条 件 的 阶 段 而 具 备 融 资 条 件 则 是 一 个 项 目 可 以 吸 引 股 权 投 资 者 和 银 行 贷 款 的 先 决 条 件 因 为 缺 乏 系 统 规 划 的 能 力, 不 少 发 展 中 国 家 在 基 础 设 施 项 目 开 发 上 都 是 被 动 的 一 事 一 议, 这 不 仅 可 能 给 后 续 的 项 目 实 施 带 来 额 外 困 难, 也 会 造 成 不 同 项 目 之 间 缺 乏 衔 接 互 相 干 扰 的 问 题 再 者 是 项 目 准 备 资 金 缺 乏 发 展 中 国 家 用 于 项 目 开 发 准 备 的 资 金 严 重 不 足 传 统 上, 可 用 于 发 展 中 国 家 基 础 设 施 项 目 准 备 的 资 金 来 源 有 政 府 预 算 资 金 开 发 商 的 风 险 投 资 多 边 机 构 的 主 权 担 保 贷 款 和 信 用 支 持 各 种 捐 赠, 等 等 研 究 表 明, 在 发 展 中 国 家, 基 础 设 施 项 目 准 备 成 本 一 般 要 占 总 投 资 的 5%~10% 也 就 是 说, 如 果 在 2010~2020 年 间 亚 太 地 区 发 展 中 国 家 每 年 需 要 8000 亿 美 元 的 基 础 设 施 投 资, 那 么 用 于 项 目 准 备 的 资 金 每 年 就 应 该 在 400 亿 ~800 亿 美 元 的 范 围 内 为 了 弥 补 项 目 准 备 资 金 的 缺 口, 本 世 纪 以 来 在 不 少 国 际 合 作 框 架 内 都 设 立 了 新 的 融 资 机 制 来 支 持 项 目 准 备 例 如, 8
世 界 银 行 的 项 目 准 备 预 付 款 机 制 然 而, 就 总 量 来 说, 因 为 发 展 中 国 家 的 基 础 设 施 需 求 太 大, 现 有 可 用 于 项 目 准 备 的 资 源 仍 是 杯 水 车 薪 为 了 构 建 可 持 续 的 影 响 力, 亚 投 行 应 秉 承 中 国 授 人 以 鱼, 不 如 授 人 以 渔 的 发 展 理 念, 为 发 展 中 国 家 ( 特 别 是 低 收 入 国 家 ) 提 供 精 心 设 计 的 有 针 对 性 的 资 金 和 能 力 建 设 支 持 在 未 来 运 营 中, 亚 投 行 不 仅 可 以 提 供 融 资 支 持, 还 可 以 以 技 术 援 助 方 式 对 成 员 国 的 行 业 发 展 规 划 予 以 支 持 摘 自 瞭 望 (2016 年 1 月 11 日 ) 9