參 加 聯 合 國 第 五 十 屆 婦 女 地 位 委 員 會 暨 週 邊 會 議 報 告 主 題 : 回 顧 與 展 望 Glancing Back, Moving Forward 台 灣 亞 洲 基 金 會 蘇 薔 華 2006 年 4 月 3 日 1
一 參 加 目 的 與 預 期 目 標 之 評 估 要 想 瞭 解 此 行 是 否 有 達 到 預 期 目 標, 需 先 就 此 次 會 議 舉 辦 背 景 大 會 主 題 與 發 展 重 點 等 項 目 做 深 入 探 討 本 次 大 會 主 題 是 回 顧 與 展 望 (Glancing Back, Moving Forward) 因 此 本 次 會 議 中, 不 論 是 聯 合 國 婦 女 地 位 委 員 會, 或 是 週 邊 的 小 型 座 談 會, 常 常 在 檢 視 過 去 三 四 十 多 年 來 的 重 要 里 程 碑 及 議 題, 尤 以 近 二 十 年 來 的 為 甚 這 些 重 要 的 里 程 碑 及 議 題 包 含 1980 年 第 二 屆 婦 女 大 會 之 Project Five-O 1,1995 年 第 四 屆 婦 女 大 會 的 北 京 行 動 綱 領 (Beijing Platforms for Action, BPfA), 2000 年 UN 舉 辦 之 千 禧 年 高 峰 會 (Millennium Summit) 之 The Millennium Development Goals 對 於 首 次 參 加 本 活 動 的 人 來 說, 能 有 機 會 瞭 解 近 二 十 多 年 來 的 重 大 議 題 與 計 畫, 以 及 深 度 的 省 思 討 論, 是 很 好 的 學 習 過 程 這 次 大 會 在 許 多 週 邊 會 議 中 常 常 聽 到 改 革 聯 合 國 (UN Reform), 可 見 聯 合 國 這 個 龐 大 的 組 織, 其 官 僚 化 日 益 嚴 重, 也 興 起 改 革 之 風 本 次 目 標 有 下 列 幾 項 :1 於 團 員 簡 報 時, 給 予 後 勤 及 現 場 支 援 ;2 瞭 解 聯 合 國 CSW 之 運 作 及 其 與 NGOs 之 間 之 關 係 ;3 和 國 際 NGOs (INGO) 交 流 並 學 習 ;4 瞭 解 當 前 最 受 國 際 重 視 的 婦 女 議 題, 以 便 日 後 有 參 與 或 進 行 合 作 的 機 會 就 以 上 第 一 項 來 說, 本 次 團 員 在 行 前 均 有 掌 握 重 要 資 訊, 因 此 大 部 分 起 係 開 指 發 給 團 執 予 員 行 開 的 發 之 中 國 家 之 婦 女 與 女 童 在 過 渡 階 段 中 之 技 能 訓 練 與 教 育 發 展 計 等 畫 五 個 本 婦 計 女 畫 組 是 織 由 一 簡 報 均 順 利 完 成, 頗 獲 好 評 擔 任 講 員 之 團 員 們 之 間 若 需 默 契 1 Business and Professional Women International, International Council of Women, International Federation of University Women, Soroptimist International and Zonta International 2
良 好, 則 事 前 之 排 練 (rehearsal) 是 很 重 要 的 有 些 講 員 不 但 口 齒 清 晰, 條 理 分 明, 講 員 之 間 可 以 彼 此 互 相 呼 應 (echo) 其 主 講 內 容, 這 樣 的 組 合, 則 是 最 理 想 不 過 的 不 但 講 的 人 有 組 織, 聽 眾 也 容 易 循 著 邏 輯 與 脈 絡 而 瞭 解 內 容 由 於 英 語 不 是 我 們 我 們 的 生 活 語 言, 所 以 熟 練 度 和 表 達 力 需 要 多 練 習, 才 容 易 讓 人 印 象 深 刻 其 次 是 主 講 內 容 是 否 和 大 會 主 題 相 扣 合, 也 是 簡 報 成 功 的 要 素 之 一 本 團 大 部 分 的 團 員 均 有 達 到 此 水 準 而 後 勤 支 援 則 是 以 團 隊 形 式, 從 食 物 準 備 上 的 配 合 到 現 場 電 腦 投 影 機 器 的 架 設 與 操 作, 都 給 予 許 多 的 協 助, 順 利 完 成 各 個 場 次 的 簡 報 與 會 的 各 國 外 賓 也 都 針 對 簡 報 的 內 容 提 問, 互 動 頻 繁 且 良 好 就 第 二 項,CSW 與 NGOs 之 間 的 發 展 而 言,NGOs 扮 演 著 既 是 合 作 又 是 監 督 的 角 色 在 這 次 活 動 中,NGOs 充 分 展 現 其 對 CSW 所 討 論 及 關 心 議 題 的 進 度 與 發 展 現 況, 對 不 足 的 部 份, 踴 躍 的 提 出 其 看 法, 並 要 求 做 出 CSW 回 應 由 於 本 年 度 的 主 題 訂 在 回 顧 與 展 望, 因 此 北 京 行 動 綱 領 的 評 估 成 為 大 會 重 點, 也 因 而 經 常 聽 到 其 所 衍 生 的 北 京 加 十 (Beijin +10) 等 項 計 畫 此 外, 加 諸 於 婦 女 身 上 的 暴 力 (Violence against Women) 也 是 本 次 大 會 討 論 的 重 點 議 題 而 開 發 中 國 家 較 常 談 論 ( 有 興 趣 的 ) 議 題 還 是 與 脫 貧, 婦 女 參 政 權 以 及 女 童 受 教 育 權 等 議 題 有 關, 而 已 開 發 中 國 家 較 常 討 論 的 是 女 性 如 何 突 破 在 職 場 的 限 制, 女 性 決 定 權 ( 如 董 事 會 等 和 男 性 權 力 角 力 之 場 合 ) 以 及 女 性 如 何 提 攜 女 性 並 一 起 更 上 層 樓 等 不 同 面 向 的 關 切 重 點 本 屆 婦 女 地 位 委 員 會 主 要 討 論 的 主 題 係 依 第 四 屆 世 界 大 會 (the Fourth World Conference on Women) 第 23 小 節 之 標 題 婦 女 2000: 二 十 一 世 紀 性 別 平 等 發 展 與 和 平, 其 子 題 如 下 : 3
提 高 婦 女 在 各 項 發 展 之 參 與 ( 率 ) 建 立 一 個 優 質 的 環 境 以 達 到 性 別 平 等 及 婦 女 地 位 提 昇, 尤 其 在 教 育 健 康 及 工 作 場 域 等 方 面 女 性 與 男 性 在 各 決 策 階 層 之 平 等 參 與 新 興 議 題 在 三 月 八 日 國 際 婦 女 節 當 日, 聯 合 國 秘 書 長 安 南 也 對 與 會 之 NGO 及 各 國 代 表 發 表 婦 女 節 演 說 其 中 提 到 的 一 點 最 令 婦 女 們 欣 慰 的 是, 在 下 一 屆 秘 書 長 候 選 人 中, 至 少 要 有 一 位 女 性, 現 已 有 4 位 男 性 候 選 人, 尚 未 有 女 性 候 選 人 出 現, 但 聯 合 國 已 注 意 到 這 個 現 象 本 屆 委 員 會 另 外 還 有 討 論 婦 女 地 位 之 溝 通 (communications concerning the status of women) 改 善 在 聯 合 國 體 制 內 之 婦 女 地 位 婦 女 經 濟 力 之 提 升 加 諸 與 女 性 之 暴 力 消 除 對 婦 女 各 種 形 式 之 歧 視 對 某 些 法 律 歧 視 婦 女 提 出 建 議 並 進 行 特 別 報 告 就 提 昇 婦 女 各 項 能 力 之 訓 練 機 構 進 行 國 際 性 之 研 究 等 根 據 2005 年 世 界 高 峰 會 中, 會 員 全 體 決 議 的 事 項 ( 見 附 件 一 ), 其 中 和 婦 女 有 關 的 事 項 即 有 七 項, 簡 略 摘 要 於 下 : 1 及 早 在 小 學 及 中 學 教 育 課 程 中, 加 入 消 除 對 女 性 不 平 等 之 教 育 內 容, 並 於 2015 年 擴 及 至 所 有 教 育 階 層 ; 2 保 證 女 性 之 財 產 繼 承 權 及 擁 有 權 與 男 性 相 等 ; 3 確 保 女 性 在 生 育 健 康 上 有 相 等 的 途 徑 ; 4 促 進 女 性 進 入 勞 動 市 場 的 途 徑 並 享 有 相 等 權 益 及 保 障 ; 5 確 保 女 性 在 取 得 土 地, 信 用 及 科 技 等 之 途 徑 上 與 男 性 相 等 ; 6 消 除 對 女 性 與 女 童 之 各 種 歧 視, 尤 其 是 指 與 戰 後 或 有 武 器 衝 突 之 後 對 女 性 之 保 護 ; 4
7 提 升 女 性 在 政 府 部 門 擔 任 決 定 權 (decision-making) 之 代 表 性, 以 確 保 女 性 能 全 權 參 與 政 治 決 策 過 程 以 上 高 峰 會 所 討 論 的 還 是 屬 於 婦 女 基 本 權 益, 並 沒 有 特 別 重 大 的 議 題, 可 見 CSW 會 議 及 週 邊 小 型 座 談 會 之 重 要 性, 在 於 有 較 多 的 專 業 與 時 間, 做 更 深 入 的 討 論 與 執 行 此 外, 每 天 早 晨 的 會 議 摘 要, 也 很 重 要 其 中 有 CSW 代 表 發 言 的 重 點, 並 且 有 對 媒 體 發 佈 訊 息 (press release document), 有 值 得 我 們 關 切 的 發 展 議 題, 見 附 件 二 至 五 二 何 持 續 建 立 與 國 際 婦 女 團 體 聯 繫 之 管 道 要 與 國 際 婦 女 團 體 持 續 運 作, 則 需 從 我 國 與 國 際 所 關 懷 議 題 上 著 手, 這 樣 才 有 交 集, 而 不 致 流 於 為 交 流 而 交 流, 失 去 實 質 意 義 因 此 持 續 參 加 如 這 類 的 會 議, 是 很 重 要 的 婦 女 團 體 可 依 據 其 專 業 及 興 趣, 於 會 議 舉 辦 期 間, 探 詢 國 外 相 關 團 體 之 合 作 或 交 流 意 願 由 於 參 加 NGO CSW 的 代 表, 均 屬 於 國 際 NGO 之 一 員, 而 不 是 以 國 家 為 單 位, 交 流 的 困 難 度 較 高, 因 此 要 謹 慎 的 設 計 例 如, 與 某 INGO 組 織 之 現 任 或 前 任 負 責 人, 和 其 討 論 如 果 屬 於 同 一 INGO, 則 容 易 度 高 可 適 時 邀 請 其 來 台 參 訪, 或 參 加 國 內 舉 辦 之 國 際 性 活 動 ; 或 者, 國 內 婦 女 團 體 組 團 前 往 其 總 會 拜 訪, 並 參 觀 相 關 婦 女 團 體 或 機 構 此 外, 於 參 加 NGO CSW 時, 要 留 意 該 組 織 本 年 度 及 下 年 度 的 活 動 行 程 表, 並 適 時 的 表 達 願 意 參 與 的 意 願, 交 換 聯 絡 方 式, 使 其 印 象 深 刻 如 此 一 來, 才 不 致 使 參 加 NGO CSW 流 於 單 次 活 動 (one time event), 而 是 有 銜 接 性 的 其 次, 對 於 首 次 參 加 及 參 加 第 二 次 ( 含 ) 以 上 團 員 之 要 求, 應 有 所 不 同 非 第 一 次 參 加 之 團 員, 有 承 先 啟 後 之 作 用, 而 且 行 前 應 擬 後 續 計 畫, 於 參 加 會 議 時 踴 躍 參 5
與 及 networking 如 果 事 後 有 合 作 計 畫 成 行, 相 關 單 位 應 給 予 優 先 補 助 這 樣 的 誘 因 可 以 促 使 參 加 NGO CSW 的 學 員 於 行 前 更 積 極 規 劃 未 來 與 國 際 NGO 的 合 作 關 係 當 然, 關 係 的 建 立 需 要 時 間, 合 作 伙 伴 的 建 立 也 不 是 一 次 二 次 即 可 成 功 的, 但 是 如 果 不 去 進 行, 就 永 遠 不 會 發 生 三 建 議 與 心 得 在 這 次 參 加 聯 合 國 婦 女 地 位 的 活 動 中, 看 到 非 洲 婦 女, 在 周 詳 的 規 劃 中 積 極 參 與 大 多 數 婦 女 們 的 國 家, 還 處 於 政 權 爭 奪 的 狀 態, 不 但 人 民 不 能 溫 飽, 而 且 疾 病 連 連 如 我 們 常 常 談 論 到 的 全 球 化 影 響 與 各 國 經 濟 力 之 提 升, 以 及 相 關 議 題 對 婦 女 之 影 響 等, 都 不 是 她 們 眼 前 所 關 切 的, 而 這 樣 的 主 題 對 她 們 而 言, 是 很 遙 遠 的 縱 然 如 此, 她 們 對 參 與 各 項 討 論, 還 是 非 常 的 踴 躍, 暢 所 欲 言 (vocal) 她 們 對 這 樣 的 機 會, 不 會 放 過, 反 過 來 看, 東 方 女 性, 除 了 印 度 人 之 外, 均 屬 較 為 保 守 形 的, 在 公 共 場 合, 比 較 不 太 發 言 因 此, 與 會 者 對 非 洲 婦 女 權 益 及 相 關 之 發 展 狀 都 較 容 易 有 相 當 程 度 的 瞭 解, 雖 然 在 地 理 位 置 上, 她 們 離 我 們 很 遙 遠 本 次 會 議 中, 很 高 興 有 機 會 認 識 一 些 傑 出 的 女 性 她 們 在 工 作 崗 位 上 為 婦 女 工 作, 也 與 我 們 分 享 她 們 的 成 就 最 令 我 印 象 深 刻 的 是, 在 多 次 週 邊 活 動 中 遇 見 已 退 休 且 受 過 專 業 訓 練 之 婦 女 ( 如 教 師 會 計 師 等 ), 她 們 對 提 昇 婦 女 地 位 及 權 益 等 議 題 很 有 興 趣, 並 願 意 貢 獻 自 己 的 專 業, 在 當 地 之 國 際 NGOs 作 義 工, 並 經 常 和 其 他 NGOs 聚 會 交 流, 討 論 發 展 進 度 所 以 她 們 平 日 就 很 熟 稔, 因 此, 在 開 會 時, 可 以 彼 此 與 彼 此 的 想 法 呼 應, 形 成 一 股 勢 力, 也 不 失 為 參 加 會 議 時, 為 了 形 成 某 種 氣 候 的 策 略 方 法 6
另 外, 在 行 前 的 前 置 作 業 方 面 有 以 下 的 想 法 訂 旅 館 安 排 接 機 購 買 機 票 等 事 宜 很 繁 瑣, 如 果 往 後 有 固 定 編 列 預 算 時, 建 議 將 這 類 工 作 全 部 交 給 適 合 的 旅 行 社 做, 畢 竟 他 們 比 我 們 專 業 當 我 們 將 訂 旅 館 購 買 機 票 與 安 排 接 機 巴 士 等 事 項 拆 開 進 行 時, 較 無 誘 因 使 各 個 單 位 旅 館 巴 士 公 司 等 提 供 好 的 服 務, 因 為 他 們 覺 得 利 潤 有 限 我 們 工 作 人 員 應 該 把 時 間 省 下 來, 研 讀 大 會 資 訊 及 與 各 國 與 會 代 表 聯 絡, 商 請 她 們 加 入 我 們 安 排 的 場 次 擔 任 講 員 或 主 持 人 等 由 於 本 團 團 員 人 數 是 歷 年 來 最 多 的 一 次, 因 此 在 訊 息 傳 達 上, 比 較 難 有 效 率, 也 使 得 團 長 與 副 團 長 在 召 集 會 議 時 很 吃 力 建 議 可 以 在 行 前 編 列 小 組 並 選 舉 或 指 派 小 組 長, 團 長 及 副 團 長 在 會 議 舉 行 期 間, 可 以 和 小 組 長 有 較 多 的 互 動, 可 以 從 小 組 中 瞭 解 團 員 動 向, 召 集 全 體 開 會 就 可 以 不 必 太 頻 繁 而 小 組 長 則 應 與 其 負 責 之 組 員 有 頻 繁 的 互 動, 如 分 享 當 日 參 加 各 項 活 動 之 心 得 及 CSW 最 新 發 展 近 況 等, 然 後 在 各 小 組 長 與 團 / 副 團 長 開 會 時, 可 以 分 享 給 各 組, 再 將 其 所 聽 到 新 的 訊 息 或 團 員 有 興 趣 之 議 題 在 小 組 分 享 會 時, 和 組 員 分 享 這 樣 可 以 提 升 資 訊 吸 收 的 效 率 由 於 小 組 之 組 成 份 子 少, 較 容 易 有 責 任 感, 在 分 派 工 作 上 較 容 易 實 踐, 也 比 較 不 會 推 諉 此 行 在 協 助 團 員 進 行 簡 報 時 發 現, 事 前 的 工 作 沒 有 分 配 得 宜, 雖 然 有 工 作 人 員, 但 是 沒 有 將 細 項 工 作 分 配, 因 此 效 率 不 佳, 例 如, 需 要 有 人 協 助 在 問 答 時 遞 麥 克 風, 有 人 需 要 協 助 操 作 電 腦 及 投 影 機 等 瑣 碎 的 工 作 另 外, 本 以 為 大 家 都 有 提 供 飲 料 及 食 物, 但 是 除 了 我 們 的 場 次 一 定 有 之 外, 我 只 看 到 有 一 場 其 他 INGO 在 早 上 舉 行 的 有 提 供 簡 單 的 早 餐 與 咖 啡, 用 意 雖 良 好, 但 是 食 物 一 經 侵 略 後, 7
造 成 環 境 上 的 亂 與 髒, 例 如 有 人 打 翻 飲 料 有 人 將 食 物 掉 落 在 地 上 等 不 小 心 發 生 的 行 為, 造 成 行 經 的 與 會 者 不 便 等, 以 及 取 食 物 時 發 出 的 噪 音, 在 在 影 響 台 上 講 員 的 專 注 力, 破 壞 了 這 番 供 食 的 美 意 在 台 灣 組 成 的 場 次 裡, 我 們 都 有 提 供 食 物 及 飲 料, 雖 然 沒 有 與 會 者 潑 灑 食 物 等 現 象, 但 是 與 會 者 取 食 與 塑 膠 袋 摩 擦 的 聲 音, 及 彼 此 索 性 在 進 食 時 在 後 方 交 談 起 來, 都 會 讓 台 上 的 講 員 分 心, 而 使 得 精 心 規 劃 的 場 次 打 了 折 扣 因 此 建 議 提 供 食 物 方 面, 是 否 可 以 延 到 場 次 後 段 交 流 時 間, 或 甚 至 免 了, 這 點 大 家 可 以 再 討 論 這 此 感 謝 婦 女 權 益 促 進 基 金 會 的 組 團, 使 我 有 機 會 參 加 這 個 久 聞 的 會 議, 個 人 及 我 所 任 職 的 機 構 均 受 益 良 多 更 重 要 的 使 命 是 對 這 次 NGO CSW 所 討 論 的 議 題, 要 持 續 追 蹤 及 關 心, 並 和 以 建 立 聯 繫 管 道 的 國 際 與 會 者, 保 持 良 好 的 友 誼, 分 享 彼 此 在 工 作 上 的 進 度, 期 待 下 次 再 相 見 時, 彼 此 更 成 長 8