十 二 五 是 我 国 全 面 建 设 小 康 社 会 和 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 关 键 时 期, 我 省 环 境 信 息 化 建 设 要 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 全 面 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 紧 密 围 绕 环

广 东 省 环 境 保 护 信 息 化 十 二 五 规 划 广 东 省 环 境 保 护 厅 二 〇 一 一 年 十 二 月

十 二 五 是 我 国 全 面 建 设 小 康 社 会 和 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 关 键 时 期, 我 省 环 境 信 息 化 建 设 要 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 全 面 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 紧 密 围 绕 环 境 保 护 中 心 工 作, 坚 持 全 面 推 进 重 点 突 破 的 工 作 思 路, 逐 步 构 建 先 进 完 备 的 数 字 环 保 体 系, 实 现 数 字 环 保 战 略 目 标, 为 建 设 生 态 文 明 推 进 环 境 保 护 历 史 性 转 变 探 索 广 东 地 区 环 保 新 道 路 提 供 坚 实 保 障 为 规 范 有 序 地 推 进 上 述 工 作, 特 制 定 本 纲 要 2

目 录 一 现 状 机 遇 与 挑 战 4 二 指 导 思 想 目 标 及 建 设 思 路 8 三 主 要 任 务 12 四 规 划 保 障 18 附 录 重 点 工 程 22 3

一 现 状 机 遇 与 挑 战 ( 一 ) 十 一 五 环 境 信 息 化 工 作 取 得 的 成 绩 十 一 五 期 间, 广 东 省 环 境 保 护 信 息 化 快 速 发 展, 全 系 统 实 施 以 网 络 建 设 为 基 础, 以 应 用 建 设 为 核 心, 以 数 据 库 建 设 为 重 点 的 信 息 化 建 设 战 略, 信 息 化 应 用 水 平 显 著 提 高, 为 提 高 综 合 管 理 与 行 政 执 法 效 能 提 供 了 有 力 保 障 1. 对 环 境 信 息 化 工 作 的 重 要 性 形 成 共 识 各 级 环 境 保 护 机 构 普 遍 成 立 了 信 息 化 工 作 领 导 小 组, 把 信 息 化 建 设 工 作 作 为 一 把 手 工 程, 列 入 重 要 议 事 日 程, 健 全 工 作 机 构 充 实 队 伍 加 强 协 作 加 大 投 入, 促 进 信 息 化 建 设 工 作 有 效 开 展 2. 环 境 信 息 化 标 准 和 制 度 不 断 完 善 省 环 保 厅 确 立 了 广 东 省 环 境 保 护 信 息 化 标 准 体 系 框 架, 启 动 了 标 准 化 体 系 建 设, 先 后 研 制 并 出 台 了 一 批 技 术 标 准 和 业 务 数 据 标 准, 为 十 二 五 时 期 广 东 省 环 境 保 护 信 息 化 建 设 信 息 资 源 开 发 利 用 及 信 息 系 统 整 合 和 规 范 奠 定 了 基 础 各 级 环 境 保 护 机 构 逐 步 制 定 了 信 息 化 建 设 工 程 项 目 管 理 的 有 关 制 度, 大 力 推 进 信 息 化 工 程 走 上 规 范 化 管 理 的 轨 道 3. 网 络 基 础 设 施 形 成 规 模 广 东 省 环 境 保 护 系 统 已 经 基 本 形 成 了 政 务 内 网 业 务 专 网 公 众 服 务 网 的 三 网 格 局 省 环 保 厅 到 21 个 地 级 市 的 广 4

东 省 环 境 保 护 网 络 全 面 联 通, 全 系 统 有 约 60% 的 地 级 市 实 现 了 省 一 市 ( 地 ) 一 县 ( 区 ) 环 保 局 的 三 级 联 网 网 络 设 备 配 置 档 次 及 数 量 网 管 水 平 运 行 保 障 和 效 率 都 有 了 较 大 提 升 4. 应 用 系 统 建 设 初 见 成 效 各 级 环 境 保 护 机 构 以 业 务 需 求 为 导 向, 建 设 了 符 合 本 地 业 务 需 要 的 应 用 系 统, 加 快 实 现 业 务 联 动 信 息 互 通 资 源 共 享 的 步 伐 省 厅 已 完 成 省 级 建 设 项 目 审 批 管 理 系 统 污 染 源 动 态 管 理 系 统 污 染 源 总 量 减 排 系 统 污 染 源 普 查 数 据 利 用 系 统 的 建 设 省 市 联 网 的 污 染 源 自 动 监 控 系 统 也 已 建 成, 实 现 了 全 省 一 千 多 家 重 点 污 染 源 的 实 时 监 控 省 内 各 市 环 保 部 门 的 信 息 化 应 用 建 设 也 取 得 显 著 进 步, 深 圳 市 人 居 环 境 委 员 会 启 动 了 数 字 环 保 项 目 建 设, 项 目 总 投 资 4300 万 元, 已 初 步 建 成 一 套 集 科 学 决 策 业 务 管 理 自 动 监 控 应 急 管 理 公 众 服 务 于 一 体 的 环 境 信 息 化 应 用 集 成 系 统 5. 环 保 电 子 政 务 服 务 水 平 不 断 提 高 省 级 和 全 省 21 个 地 级 市 环 保 系 统 完 成 了 公 众 服 务 网 站 系 统 的 建 设, 实 现 网 站 集 群, 可 与 多 个 业 务 应 用 平 台 无 缝 连 接 交 换 数 据 ; 建 设 完 成 全 省 电 子 公 文 交 换 系 统 ; 建 设 完 成 省 级 环 保 办 公 自 动 化 系 统, 部 分 地 市 自 建 或 采 用 市 政 府 办 公 自 动 化 系 统, 实 现 了 电 子 公 文 流 转 ; 在 公 众 网 站 评 比 方 面, 我 省 连 续 多 年 在 省 部 公 众 网 站 评 比 中 名 列 前 茅 6. 信 息 安 全 体 系 的 建 设 得 到 加 强 5

全 省 已 初 步 建 立 信 息 安 全 体 系, 成 功 实 施 网 络 结 构 安 全 访 问 控 制 安 全 审 计 边 界 完 整 性 检 查 入 侵 防 范 恶 意 代 码 防 范 网 络 设 备 防 护 服 务 器 安 全 加 固 和 优 化 防 病 毒 集 中 身 份 认 证 应 用 加 密 集 中 数 据 备 份 等 措 施, 并 逐 步 完 善 安 全 管 理 制 度 和 推 进 安 全 保 障 技 术 队 伍 的 建 设, 从 管 理 制 度 技 术 措 施 人 才 队 伍 等 多 方 面 加 强 安 全 体 系 建 设, 防 范 安 全 事 故 的 发 生 7. 环 境 信 息 机 构 队 伍 不 断 壮 大 目 前, 全 省 21 个 地 级 市 中, 成 立 了 环 境 信 息 中 心 机 构 的 城 市 有 19 个, 约 占 90%, 有 相 对 独 立 的 机 房 和 办 公 场 地 的 城 市 有 18 个, 约 占 85%, 其 中, 机 房 建 设 较 为 规 范 的 城 市 有 15 个, 约 占 71% 江 门 中 山 佛 山 清 远 湛 江 河 源 等 市 还 配 套 建 设 了 一 定 规 模 的 计 算 机 机 房, 为 进 一 步 加 快 信 息 化 工 作 进 程 奠 定 了 良 好 基 础 ( 二 ) 十 二 五 环 境 信 息 化 工 作 面 临 的 机 遇 与 挑 战 总 体 上 看, 十 一 五 期 间 环 境 信 息 化 发 展 取 得 了 显 著 成 绩, 但 在 发 展 过 程 中 也 存 在 一 些 亟 待 解 决 的 问 题, 主 要 包 括 : 1. 不 同 地 区 不 同 业 务 的 信 息 化 建 设 应 用 水 平 发 展 不 平 衡 全 省 各 地 各 级 环 保 机 构 信 息 化 建 设 水 平 差 异 较 大, 部 分 6

经 济 相 对 较 落 后 地 区 的 信 息 化 工 作 处 于 起 步 阶 段 粤 东 粤 西 两 翼 大 部 分 市 县 的 环 境 信 息 化 组 织 机 构 尚 未 健 全, 个 别 市 尚 未 设 立 独 立 的 环 境 信 息 机 构, 且 面 临 专 业 技 术 人 员 短 缺 经 费 不 足 设 备 不 完 善 和 信 息 化 应 用 软 件 缺 乏 等 困 难 2. 环 境 业 务 管 理 信 息 化 已 基 本 实 现, 但 应 用 覆 盖 面 与 应 用 的 深 度 仍 待 提 高 省 环 保 厅 负 责 的 14 项 行 政 审 批 业 务 中, 仅 有 4 项 实 现 了 网 上 受 理 和 审 批 一 些 环 境 业 务 虽 然 已 经 实 现 了 信 息 化, 但 信 息 系 统 的 功 能 只 是 停 留 在 表 层 的 信 息 存 储 和 传 递, 还 未 能 实 现 深 入 的 面 向 管 理 的 分 析 功 能, 为 决 策 提 供 辅 助 的 数 据 服 务 因 此, 信 息 资 源 开 发 实 际 利 用 程 度 不 高 应 用 覆 盖 面 不 足, 影 响 了 我 省 环 境 监 管 能 力 行 政 效 能 的 进 一 步 提 升 3. 在 环 境 信 息 化 建 设 过 程 中, 各 自 为 政 的 现 象 突 出 目 前, 高 层 次 的 信 息 化 总 体 设 计 指 导 体 系 尚 未 完 善, 部 分 机 构 未 能 全 面 一 致 地 依 据 统 一 的 建 设 规 范 和 数 据 标 准 进 行 信 息 化 建 设, 一 定 程 度 上 造 成 重 复 建 设, 也 导 致 应 用 数 据 共 享 和 整 合 困 难, 对 整 体 环 境 管 理 的 支 撑 和 服 务 能 力 不 足, 与 新 时 期 环 境 管 理 业 务 的 协 同 工 作 联 防 联 治 要 求 不 相 适 应 4. 我 省 环 境 问 题 愈 显 复 杂, 环 境 预 警 及 信 息 决 策 支 撑 能 力 有 待 加 强 北 江 等 地 区 相 继 发 生 污 染 事 件, 环 境 保 护 应 急 处 置 需 求 7

迫 切 因 此, 通 过 信 息 化 工 作 建 立 突 发 环 境 事 件 应 急 联 动 机 制, 突 破 行 政 区 域 局 限, 实 现 信 息 互 通 资 源 共 享 应 急 联 动 优 势 互 补, 共 同 做 好 应 急 工 作 十 二 五 期 间, 国 家 电 子 政 务 建 设 和 广 东 省 环 境 保 护 发 展 创 新 对 环 境 信 息 化 提 出 了 更 高 要 求, 环 境 信 息 化 面 临 更 多 机 遇 和 挑 战 各 级 机 构 必 须 增 强 使 命 感 紧 迫 感 和 责 任 感, 进 一 步 推 进 环 境 信 息 化 事 业 持 续 协 调 快 速 发 展 二 指 导 思 想 目 标 及 建 设 思 路 ( 一 ) 指 导 思 想 以 邓 小 平 理 论 和 三 个 代 表 重 要 思 想 为 指 导, 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观, 紧 密 围 绕 全 省 环 境 保 护 工 作, 加 快 推 进 信 息 化 与 环 境 保 护 业 务 相 融 合, 以 环 境 信 息 机 构 标 准 化 建 设 为 基 础, 以 电 子 政 务 和 业 务 应 用 系 统 建 设 为 重 点, 以 提 高 信 息 服 务 质 量 和 应 用 效 能 为 核 心, 坚 持 统 一 规 划 统 一 规 范 统 一 建 设 统 一 管 理 的 原 则, 全 面 整 合 广 泛 共 享 和 充 分 利 用 环 境 信 息 资 源, 构 建 先 进 完 备 的 广 东 数 字 环 保 体 系, 为 探 索 广 东 环 境 保 护 新 道 路 提 供 坚 实 保 障 ( 二 ) 发 展 目 标 8

十 二 五 期 间, 广 东 省 环 境 信 息 化 的 发 展 目 标 是 : 建 立 适 应 新 时 期 环 境 保 护 工 作 需 要 的 环 境 信 息 化 管 理 体 制, 整 体 提 升 全 省 环 境 保 护 信 息 化 服 务 水 平 在 建 设 模 式 上 实 现 从 各 自 为 政 到 统 筹 共 建 的 转 变 ; 在 业 务 应 用 上 实 现 从 局 部 建 设 到 全 面 实 施 的 转 变 ; 在 数 据 管 理 上 实 现 从 信 息 孤 岛 到 资 源 共 享 的 转 变 ; 在 标 准 规 范 上 实 现 从 缺 乏 统 一 到 体 系 化 管 理 的 转 变 ; 在 内 部 管 理 上 实 现 从 传 统 沟 通 到 网 络 协 同 的 转 变 ; 在 对 外 服 务 上 实 现 从 内 容 服 务 导 向 到 对 象 服 务 导 向 的 转 变 充 分 运 用 信 息 化 手 段, 助 推 我 省 环 保 机 构 在 决 策 能 力 监 管 水 平 行 政 效 能 服 务 效 益 上 的 四 大 提 升 具 体 目 标 是 : 1. 形 成 一 套 标 准 化 体 系 建 立 健 全 广 东 省 环 境 保 护 信 息 标 准 化 体 系, 贯 彻 落 实 统 一 标 准 规 范, 强 化 标 准 在 环 境 信 息 化 各 个 环 节 中 的 基 础 支 撑 作 用, 规 范 环 保 系 统 信 息 化 建 设 和 管 理 工 作, 适 应 广 东 省 环 境 保 护 事 业 改 革 与 发 展 的 需 要 推 动 基 层 环 保 部 门 信 息 机 构 建 设, 到 2015 年, 市 县 环 境 信 息 标 准 化 能 力 建 设 达 标 率 分 别 达 到 90% 和 60% 2. 构 建 全 省 的 高 速 网 络 平 台 全 面 实 现 全 系 统 信 息 化 高 速 网 络 覆 盖 率 达 100%, 为 广 东 省 环 境 保 护 业 务 提 供 高 速 便 捷 安 全 可 靠 的 信 息 传 输 和 运 行 平 台 9

3. 推 进 统 一 的 应 用 平 台 建 设 根 据 广 东 省 环 境 保 护 业 务 改 革 和 发 展 的 需 要, 基 本 建 立 统 一 的 环 保 业 务 应 用 支 撑 平 台, 整 合 完 善 全 面 覆 盖 环 保 业 务 的 应 用 系 统, 实 现 业 务 应 用 系 统 的 互 联 互 通, 促 进 环 保 业 务 应 用 系 统 从 单 项 业 务 和 区 域 独 立 运 行 向 协 同 互 动 型 和 构 件 集 成 化 转 变 4. 打 造 两 级 数 据 中 心 建 立 信 息 资 源 开 发 利 用 和 共 享 机 制, 建 成 省 环 保 厅 市 环 保 局 两 级 数 据 中 心, 建 设 信 息 资 源 目 录 体 系 框 架, 初 步 确 立 信 息 资 源 开 发 利 用 及 共 享 机 制, 为 环 保 协 同 监 管 领 导 科 学 决 策 以 及 指 导 环 保 产 业 结 构 调 整 提 供 信 息 支 持 5. 完 善 信 息 服 务 平 台 以 服 务 对 象 为 中 心, 以 网 络 为 载 体, 完 善 广 东 省 环 境 保 护 信 息 服 务 平 台, 面 向 不 同 的 用 户 群 体 提 供 有 针 对 性 的 信 息 服 务, 实 现 监 管 与 服 务 的 统 一 6. 建 立 预 警 及 应 急 指 挥 系 统 利 用 现 有 资 源, 建 设 完 善 高 效 的 预 警 及 应 急 指 挥 系 统, 对 环 境 突 发 事 件 做 出 快 速 反 应, 及 时 对 事 件 的 影 响 程 度 和 危 害 做 出 正 确 评 估, 有 效 地 进 行 指 挥 处 置, 确 保 环 境 安 全 ( 三 ) 建 设 思 路 环 境 信 息 化 发 展 的 建 设 思 路 是 : 统 筹 规 划 协 调 发 展 ; 10

统 一 标 准 资 源 共 享 ; 数 据 归 口 依 法 管 理 ; 面 向 服 务 深 化 应 用 ; 夯 实 基 础 安 全 可 靠 统 筹 规 划 协 调 发 展 充 分 运 用 系 统 科 学 的 理 念 和 方 法, 统 筹 考 虑 已 有 应 用 和 新 需 求 的 关 系, 合 理 规 划 信 息 化 发 展 目 标, 综 合 协 调 区 域 关 系 和 业 务 关 系, 推 进 区 域 之 间 业 务 之 间 信 息 化 发 展 的 统 一 和 平 衡 统 一 标 准 资 源 共 享 加 强 信 息 化 标 准 的 建 设, 大 力 推 进 各 项 标 准 的 贯 彻 落 实, 规 范 应 用 系 统 建 设, 实 现 信 息 资 源 共 享 利 用, 推 动 不 同 业 务 之 间 和 区 域 之 间 的 业 务 协 同, 充 分 发 挥 信 息 化 的 整 体 效 益 数 据 归 口 依 法 管 理 加 强 数 据 建 设 和 管 理 工 作, 建 立 数 据 管 理 制 度 遵 循 一 数 一 源 源 头 采 集 的 原 则, 提 高 数 据 质 量, 保 障 业 务 应 用, 确 保 统 计 数 据 的 完 整 准 确 有 效 面 向 服 务 深 化 应 用 立 足 于 环 境 信 息 为 环 境 管 理 服 务 的 理 念, 以 应 用 促 发 展, 进 一 步 促 进 信 息 技 术 与 我 省 环 境 保 护 工 作 的 有 机 融 合, 扩 大 服 务 范 围, 丰 富 服 务 内 容, 创 新 服 务 方 式, 提 高 服 务 质 量, 提 升 服 务 能 力 夯 实 基 础 安 全 可 靠 重 视 环 境 信 息 机 构 与 网 络 基 础 设 施 建 设, 加 强 信 息 安 全 防 御 体 系 建 设, 明 确 管 理 责 任, 增 强 系 统 抗 风 险 能 力, 保 障 系 统 可 靠 安 全 高 效 运 行, 提 高 系 统 的 整 体 安 全 和 使 用 管 理 水 平 11

三 主 要 任 务 ( 一 ) 继 续 加 强 标 准 化 建 设 工 作, 建 立 健 全 全 系 统 统 一 的 信 息 标 准 化 体 系 十 二 五 期 间, 各 级 环 保 部 门 要 发 挥 积 极 性, 配 合 省 环 保 厅 全 面 建 设 统 一 的 广 东 省 环 境 保 护 信 息 化 标 准 体 系, 发 挥 标 准 在 信 息 化 各 个 环 节 中 的 基 础 支 撑 作 用 l. 建 立 健 全 由 省 环 保 厅 负 责 各 地 各 级 环 保 机 构 参 与 的 全 系 统 统 一 的 环 保 系 统 信 息 化 标 准 化 体 系 建 设 标 准 主 要 包 括 : 总 体 标 准 数 据 标 准 应 用 标 准 安 全 标 准 网 络 标 准 管 理 标 准 等 2. 建 立 环 境 保 护 信 息 化 标 准 体 系 应 用 制 度, 加 强 对 信 息 化 建 设 工 程 各 个 环 节 的 标 准 化 审 查, 完 善 标 准 执 行 监 督 检 查 机 制 和 标 准 符 合 性 测 试 环 境, 为 实 现 系 统 互 联 互 通 保 障 环 境 信 息 化 稳 步 发 展 打 好 基 础 3. 加 强 标 准 的 宣 传 培 训 和 贯 彻 落 实, 在 各 级 环 境 保 护 机 构 中 开 展 对 标 准 化 体 系 的 学 习, 提 高 对 标 准 化 体 系 应 用 的 认 识, 强 化 标 准 在 环 保 系 统 信 息 化 规 划 设 计 实 施 验 收 运 维 等 各 个 环 节 中 的 应 用, 确 保 全 系 统 信 息 化 建 设 的 标 准 统 一 ( 二 ) 进 一 步 夯 实 基 础, 扩 充 完 善 网 络 基 础 设 施 12

网 络 基 础 设 施 建 设 是 信 息 化 建 设 的 根 基 十 二 五 期 间, 为 适 应 办 公 自 动 化 行 政 许 可 行 政 监 管 视 频 会 议 远 程 教 育 培 训 等 专 项 业 务 应 用 的 发 展 要 求, 将 不 断 扩 充 和 完 善 网 络 基 础 设 施, 全 面 联 通 省 厅 一 市 ( 地 ) 局 一 县 ( 区 ) 局 环 保 三 级 网 络 1. 省 环 保 厅 负 责 拓 宽 并 完 善 省 环 保 厅 到 地 市 局 的 骨 干 网 络, 并 根 据 业 务 需 要 不 断 提 高 网 络 效 能 2. 各 市 局 负 责 市 级 以 下 机 构 的 网 络 延 伸, 合 理 规 划 网 络 结 构, 按 需 提 高 网 络 性 能, 建 成 纵 向 到 底 横 向 到 边 的 统 一 的 信 息 化 网 络 3. 建 立 健 全 网 络 应 急 机 制, 提 高 网 络 的 安 全 性 稳 定 性 可 靠 性 ( 三 ) 深 化 环 保 业 务 应 用, 建 立 并 逐 步 完 善 全 省 统 一 的 业 务 应 用 支 撑 平 台 业 务 应 用 是 信 息 化 建 设 的 重 点 十 二 五 期 间, 要 围 绕 广 东 省 环 境 保 护 核 心 业 务, 全 面 深 化 业 务 应 用, 实 现 环 保 系 统 内 跨 业 务 跨 区 域 的 业 务 协 同, 形 成 统 一 的 环 保 业 务 应 用 支 撑 平 台 1. 建 立 覆 盖 广 东 省 环 境 保 护 各 业 务, 且 实 现 跨 业 务 跨 区 域 协 同 联 动 的 构 件 集 成 化 综 合 业 务 应 用 系 统 省 厅 以 统 一 的 应 用 系 统 为 支 撑 平 台, 整 合 开 发 各 类 业 13

务 应 用 子 系 统, 建 立 覆 盖 环 保 业 务 需 要 的 综 合 业 务 应 用 系 统 深 入 推 进 污 染 源 监 控 管 理 业 务 应 用 系 统 建 设, 继 续 完 善 污 染 源 在 线 监 控 污 染 源 管 理 建 设 项 目 审 批 管 理 移 动 执 法 等 应 用 系 统, 建 立 上 下 联 动 快 速 反 应 的 综 合 业 务 管 理 平 台, 形 成 信 息 互 通 业 务 联 动 的 环 保 监 管 机 制, 提 升 监 管 执 法 和 服 务 的 整 体 水 平 2010 2012 年 期 间, 由 省 环 保 厅 牵 头, 建 立 完 成 珠 三 角 一 体 化 环 境 信 息 应 用 支 撑 平 台 的 工 作 机 制 与 总 体 设 计 至 2015 年 前, 基 本 建 成 珠 三 角 一 体 化 环 境 信 息 应 用 支 撑 平 台 其 余 各 地 市 按 照 统 一 的 技 术 标 准 和 构 件 集 成 化 思 路, 整 合 完 善 原 有 应 用 系 统, 开 发 新 应 用 系 统, 建 立 满 足 本 市 业 务 管 理 需 要 的 统 一 综 合 业 务 应 用 系 统 2. 依 托 数 据 中 心 的 建 设, 梳 理 分 析 各 类 业 务 数 据, 建 立 污 染 源 排 放 动 态 跟 踪 源 清 单 空 气 质 量 预 测 水 动 力 污 染 扩 散 等 分 析 模 型, 建 设 省 环 境 保 护 数 据 分 析 决 策 辅 助 系 统, 为 各 级 领 导 提 供 决 策 辅 助 依 据, 为 社 会 公 众 提 供 环 境 质 量 查 询 环 境 预 警 信 息 等 服 务 3. 有 条 件 的 市 ( 县 ) 局, 根 据 广 东 省 环 境 保 护 发 展 创 新 的 需 要, 研 究 探 索 业 务 新 应 用, 建 立 新 应 用 试 点 示 范 4. 推 进 环 保 内 部 政 务 管 理 信 息 化 建 设, 深 化 日 常 办 公 财 务 及 资 产 管 理 人 事 管 理 档 案 管 理 后 勤 管 理 等 内 务 的 信 息 化 应 用, 规 范 工 作 程 序, 降 低 工 作 强 度, 提 高 工 作 效 率 14

和 工 作 质 量 5. 积 极 探 索 运 用 信 息 化 技 术 手 段 创 新 行 政 监 督 方 式 方 法, 加 强 行 政 监 督 效 果 建 设 行 政 效 能 电 子 监 察 信 访 维 稳 服 务 质 量 评 价 绩 效 考 核 等 系 统, 强 化 对 行 政 审 批 行 为 的 约 束 和 实 时 监 控 ( 四 ) 加 强 信 息 资 源 的 开 发 利 用, 提 高 信 息 资 源 共 享 和 服 务 支 持 能 力 信 息 资 源 开 发 利 用 是 信 息 化 建 设 的 关 键 十 二 五 期 间, 以 信 息 共 享 为 主 线, 建 立 数 据 采 集 更 新 机 制, 建 设 信 息 资 源 开 发 利 用 平 台, 整 合 各 类 环 保 信 息 资 源, 为 政 务 公 开 业 务 协 同 辅 助 决 策 公 共 服 务 等 提 供 信 息 支 持 1. 以 统 一 的 数 据 标 准 为 基 础, 建 成 省 环 保 厅 市 局 两 级 数 据 中 心, 健 全 环 保 系 统 可 共 享 的 各 类 基 础 信 息 库, 建 立 数 据 责 任 机 制, 坚 持 一 数 一 源 的 原 则, 进 一 步 提 高 数 据 质 量, 确 保 信 息 及 时 准 确 和 完 整 2. 建 设 统 一 的 信 息 资 源 目 录 和 数 据 共 享 与 交 换 系 统, 在 环 保 系 统 内 实 现 行 政 许 可 行 政 处 罚 行 政 监 管 等 各 类 业 务 数 据 的 归 集 整 合 和 使 用 3. 建 立 多 层 次 跨 业 务 跨 区 域 的 信 息 资 源 开 发 和 共 享 机 制, 开 发 利 用 信 息 资 源, 实 现 不 同 层 次 的 信 息 共 享 信 息 交 换 和 信 息 服 务 15

4. 各 地 可 结 合 实 际, 因 地 制 宜 地 进 一 步 探 索 实 践 与 其 他 部 门 信 息 共 享 和 交 换 的 机 制, 为 实 现 政 府 部 门 间 的 联 合 监 管 提 供 技 术 支 持 ( 五 ) 完 善 环 保 门 户 网 站, 建 立 环 保 信 息 服 务 平 台 信 息 服 务 是 信 息 化 建 设 的 主 导 十 二 五 期 间, 要 以 服 务 为 主 导, 建 立 面 向 各 类 用 户 的 服 务 门 户, 基 本 统 一 全 系 统 网 络 信 息 服 务 平 台, 提 高 服 务 水 平 1. 省 环 保 厅 依 托 广 东 省 环 境 保 护 网, 扩 充 完 善 共 享 应 用, 建 立 全 系 统 统 一 的 环 保 专 网 门 户, 实 现 环 保 系 统 信 息 发 布 信 息 交 流 信 息 共 享 信 息 预 警 调 度 指 挥 等 功 能, 为 各 级 各 类 业 务 人 员 提 供 内 部 信 息 服 务 2. 省 环 保 厅 各 市 局 建 立 本 区 域 各 类 业 务 应 用 系 统 共 同 使 用 的 统 一 业 务 门 户, 实 现 单 点 登 录 和 统 一 用 户 权 限 控 制 管 理, 为 环 保 管 理 业 务 人 员 提 供 便 捷 高 效 的 工 作 平 台 入 口 3. 依 托 地 ( 市 ) 以 上 局 环 保 外 网 门 户 网 站, 建 设 环 保 信 息 服 务 平 台, 实 现 信 息 发 布 信 息 预 警 业 务 受 理 业 务 咨 询 网 上 投 诉 等 功 能, 实 行 主 动 互 动 定 制 等 网 上 服 务 形 式, 推 进 政 务 公 开, 维 护 人 民 群 众 环 境 权 益, 为 企 业 社 会 公 众 及 相 关 政 府 部 门 提 供 优 质 的 信 息 服 务 ( 六 ) 加 强 信 息 安 全 建 设, 建 立 并 完 善 信 息 安 全 保 障 平 台 16

信 息 安 全 是 信 息 化 建 设 的 保 障 环 保 系 统 信 息 化 建 设 应 始 终 把 信 息 安 全 建 设 视 为 一 项 全 局 性 战 略 性 的 工 作, 视 为 实 现 我 省 环 境 保 护 信 息 化 和 现 代 化 的 重 要 保 障 措 施, 给 予 高 度 重 视 十 二 五 期 间, 应 进 一 步 强 化 信 息 安 全 基 础 设 施 建 设, 逐 步 推 广 网 络 信 任 服 务 体 系 的 应 用, 根 据 实 际 需 要 建 立 相 应 的 备 份 系 统, 健 全 网 络 与 信 息 安 全 应 急 机 制, 为 信 息 化 建 设 提 供 安 全 保 障 1. 加 强 信 息 安 全 基 础 设 施 建 设 各 地 根 据 我 省 环 境 保 护 系 统 现 状, 有 针 对 性 地 采 用 相 关 安 全 技 术 建 立 基 本 安 全 防 御 系 统, 加 强 安 全 管 理 安 全 风 险 评 估 及 安 全 等 级 保 护, 提 高 系 统 整 体 安 全 水 平 2. 加 强 和 规 范 广 东 省 环 境 保 护 网 络 信 任 体 系 建 设 各 市 局 以 省 环 保 厅 的 密 码 体 制 和 安 全 信 任 根 系 统 为 基 础, 结 合 具 体 业 务 应 用, 建 立 具 有 身 份 认 证 数 字 签 名 等 功 能 的 网 络 信 任 服 务 系 统, 逐 步 建 成 全 省 统 一 的 网 络 信 任 服 务 体 系 3. 加 强 保 密 安 全 建 设, 做 好 重 要 信 息 系 统 的 信 息 安 全 保 护 工 作 4. 各 地 根 据 信 息 化 发 展 实 际, 建 立 相 应 的 容 灾 备 份 系 统, 保 障 信 息 系 统 安 全 可 靠 地 运 行 5. 制 定 完 善 网 络 与 信 息 安 全 管 理 制 度 和 应 急 预 案, 加 强 系 统 安 全 管 理, 适 时 开 展 应 急 预 案 的 演 练, 逐 步 健 全 网 络 与 信 息 安 全 应 急 机 制, 保 障 相 关 系 统 平 台 在 应 急 条 件 下 仍 能 17

稳 定 运 行 ( 七 ) 建 设 上 下 联 动 快 速 反 应 的 预 警 及 应 急 指 挥 系 统 在 已 建 成 的 环 境 信 息 数 据 中 心 和 环 保 业 务 信 息 系 统 的 基 础 上, 集 成 先 进 的 通 信 技 术 科 学 预 测 模 型 移 动 终 端 技 术, 实 现 对 环 境 事 件 的 预 警 和 对 环 境 突 发 事 件 的 应 急 处 置 与 决 策 事 故 现 场 实 时 监 控 应 急 指 挥 调 度 现 场 处 置 整 个 处 理 过 程 的 综 合 信 息 化 管 理, 提 供 与 环 境 质 量 环 境 功 能 区 污 染 源 水 文 气 象 等 相 关 的 基 础 数 据, 通 过 科 学 模 型 计 算 并 以 直 观 界 面 综 合 展 示 出 供 决 策 参 考 的 数 据 在 对 环 境 质 量 和 污 染 源 实 时 监 控 的 基 础 上, 结 合 气 象 水 文 等 数 据, 通 过 科 学 模 型 的 计 算, 对 北 江 东 江 的 水 质 变 化 以 及 珠 三 角 的 空 气 质 量 做 出 预 测, 并 适 时 作 出 预 警, 提 高 政 府 对 环 境 突 发 事 件 的 应 急 处 置 能 力, 确 保 环 境 安 全 四 规 划 保 障 ( 一 ) 加 强 组 织 领 导 和 机 构 建 设 领 导 重 视 和 支 持 是 环 境 信 息 化 建 设 成 败 的 关 键 十 二 五 期 间, 要 继 续 加 强 组 织 领 导, 根 据 实 际 情 况 建 立 分 工 合 理 责 任 明 确 的 信 息 化 推 进 协 调 工 作 机 制, 促 进 信 息 化 建 设 健 康 发 展 18

1. 各 地 建 立 信 息 化 工 作 领 导 小 组, 组 织 贯 彻 落 实 信 息 化 工 作 的 方 针 政 策 和 任 务, 统 一 领 导 本 地 区 的 信 息 化 建 设 ; 研 究 审 批 信 息 化 建 设 规 划 重 大 工 程 项 目 计 划 以 及 信 息 化 建 设 预 算 ; 组 织 协 调 信 息 化 建 设 中 的 重 大 问 题 ; 检 查 监 督 本 地 区 的 环 境 保 护 信 息 化 工 作 2. 按 照 全 国 地 方 环 保 系 统 环 境 信 息 机 构 规 范 化 建 设 标 准 要 求, 建 立 健 全 本 地 环 境 信 息 机 构, 进 一 步 强 化 信 息 机 构 职 能 信 息 机 构 具 体 负 责 本 地 信 息 化 建 设 管 理 及 对 信 息 系 统 的 日 常 维 护 和 技 术 保 障 各 地 环 保 部 门 要 确 保 信 息 化 管 理 机 构 技 术 人 员 的 配 备, 内 设 的 处 站 科 所 等 要 配 备 专 职 或 兼 职 的 信 息 管 理 员, 做 好 信 息 化 日 常 运 维 和 沟 通 联 络 工 作 3. 根 据 数 字 环 保 工 程 的 重 大 信 息 化 建 设 项 目 的 需 要, 在 信 息 化 领 导 小 组 下 成 立 专 项 工 作 小 组 或 项 目 管 理 组, 规 范 管 理, 明 确 责 任, 切 实 落 实 各 项 工 作 任 务 4. 根 据 实 际 需 要, 地 市 局 可 考 虑 成 立 信 息 化 专 家 顾 问 组, 充 分 发 挥 专 家 组 在 环 境 信 息 化 建 设 中 的 咨 询 和 指 导 作 用 ( 二 ) 加 强 制 度 建 设 内 容 完 备 切 实 可 行 的 信 息 化 制 度 是 决 定 环 境 信 息 化 建 设 能 否 顺 利 开 展 的 基 础 十 二 五 期 间, 要 继 续 健 全 完 19

善 和 落 实 各 项 信 息 化 工 作 制 度, 充 分 发 挥 制 度 在 规 范 操 作 明 确 责 任 保 证 质 量 提 高 效 率 等 方 面 的 重 要 作 用 1. 结 合 数 字 环 保 工 程 建 设, 认 真 贯 彻 执 行 国 家 有 关 信 息 化 建 设 的 法 律 法 规, 完 善 环 保 系 统 信 息 化 工 程 项 目 建 设 保 障 制 度 2. 建 立 健 全 系 统 运 行 维 护 与 系 统 管 理 保 障 制 度 主 要 包 括 : 应 用 系 统 运 行 维 护 管 理 制 度 数 据 管 理 制 度 网 站 管 理 制 度 系 统 管 理 制 度 网 络 管 理 制 度 机 房 管 理 制 度 设 备 管 理 制 度 以 及 网 络 与 信 息 安 全 应 急 预 案 等 相 关 制 度 3. 建 立 跨 业 务 跨 区 域 的 信 息 资 源 共 享 与 交 换 业 务 协 同 等 管 理 制 度 4. 建 立 对 业 务 需 求 的 沟 通 获 取 跟 踪 和 管 理 机 制, 加 强 信 息 化 与 业 务 的 融 合 ( 三 ) 加 强 队 伍 建 设 和 人 才 培 养 建 设 一 支 政 治 过 硬 技 术 过 硬 作 风 过 硬 严 谨 务 实 的 信 息 化 干 部 队 伍 是 环 境 信 息 化 建 设 的 根 本 十 二 五 期 间, 要 进 一 步 加 强 信 息 化 队 伍 建 设, 注 重 信 息 化 人 才 培 养 1. 各 地 应 采 取 措 施, 培 养 引 进 信 息 化 人 才, 稳 定 技 术 队 伍, 改 善 和 提 高 信 息 技 术 人 员 待 遇, 创 造 适 合 技 术 人 员 发 挥 技 术 特 长 的 环 境, 培 养 一 批 政 治 过 硬 业 务 娴 熟 技 术 精 湛 又 具 有 一 定 组 织 管 理 能 力 的 复 合 型 技 术 人 才, 为 环 境 信 息 20

化 建 设 工 作 提 供 中 坚 力 量 2. 加 强 各 级 领 导 干 部 的 信 息 化 知 识 培 训, 提 高 环 境 信 息 化 管 理 水 平 加 强 信 息 管 理 机 构 技 术 人 员 的 专 业 技 术 培 训, 提 高 环 境 信 息 化 队 伍 的 整 体 技 术 水 平 加 强 环 保 系 统 全 员 的 信 息 技 术 应 用 培 训, 提 高 环 境 信 息 化 整 体 应 用 水 平 加 强 信 息 化 培 训, 开 展 形 式 多 样 的 信 息 化 知 识 普 及 教 育 活 动 和 技 术 竞 赛, 提 升 环 保 队 伍 对 信 息 化 的 认 知 水 平 ( 四 ) 加 强 经 费 保 障 信 息 化 建 设 和 运 行 维 护 经 费 是 环 保 系 统 开 展 信 息 化 工 作 的 重 要 保 障 十 二 五 期 间, 各 地 应 依 托 各 级 财 政 做 好 资 金 的 预 算 保 障 工 作 1. 各 地 积 极 向 地 方 发 改 委 财 政 部 门 争 取 环 境 信 息 化 项 目 的 建 设 和 运 维 经 费, 多 渠 道 筹 措 信 息 化 建 设 资 金, 继 续 加 大 对 信 息 化 资 金 的 投 入 2. 对 于 涉 及 全 省 互 联 互 享 安 全 等 基 础 性 和 通 用 性 需 统 一 建 设 的 内 容, 纳 入 省 环 保 厅 统 一 考 虑 范 围 对 于 经 费 筹 集 确 有 困 难 的 东 西 部 地 区, 在 政 策 允 许 范 围 内, 省 环 保 厅 给 予 一 定 补 贴 21

附 录 重 点 工 程 序 号 项 目 名 称 项 目 性 质 建 设 模 式 说 明 1 环 境 基 础 设 施 及 支 撑 能 力 建 设 工 程 1.1 机 房 及 硬 件 A 满 足 5 年 内 信 息 发 展 的 需 要 1.1.1 服 务 器 扩 建 A 1.1.2 高 性 能 高 可 用 性 存 储 系 统 扩 建 A 1.1.3 数 据 中 心 网 络 设 备 扩 建 A 1.2 网 络 1.2.1 省 市 县 三 级 主 干 网 络 续 建 A 1.2.2 省 级 各 单 位 的 城 域 网 续 建 A 1.2.3 卫 星 通 讯 应 急 系 统 新 建 A 1.3 安 全 保 障 体 系 1.3.1 数 据 备 份 系 统 续 建 A 1.3.2 异 地 容 灾 系 统 新 建 A 1.3.3 网 络 安 全 系 统 续 建 A 1.3.4 桌 面 安 全 系 统 续 建 A 1.3.5 数 字 认 证 系 统 续 建 A 扩 展 至 企 业 及 全 省 1.4 基 础 支 撑 软 件 1.4.1 操 作 系 统 续 建 A 1.4.2 数 据 库 管 理 系 统 续 建 A 1.4.3 数 据 仓 库 支 撑 软 件 新 建 A 包 含 ETL 分 析 引 擎 22

展 现 工 具 建 模 工 具 1.4.4 业 务 组 件 平 台 新 建 D 1.4.5 地 理 信 息 系 统 续 建 A 包 含 J2EE 应 用 服 务 器 消 息 中 间 件 门 1.4.6 应 用 中 间 件 续 建 A 户 系 统 工 作 流 引 擎 搜 索 引 擎 报 表 管 理 系 统 等 1.5 运 行 管 理 系 统 新 建 A 包 含 IT 服 务 系 统 与 IT 监 控 系 统 包 含 标 准 化 及 规 范 体 1.6 十 二 五 环 境 信 息 化 总 体 设 计 新 建 D 系 安 全 保 障 体 系 运 行 管 理 体 系 1.7 物 联 网 应 用 示 范 工 程 新 建 D 1.8 数 字 环 保 工 程 研 究 实 验 室 新 建 D 2 电 子 政 务 综 合 管 理 建 设 工 程 2.1 协 同 办 公 系 统 2.1.1 办 公 自 动 化 系 统 续 建 C 扩 建 到 市 级 全 省 实 施 行 政 任 务 的 制 定 跟 踪 督 办 2.1.2 任 务 管 理 系 统 新 建 A C 汇 报 等 日 常 管 理 工 作 原 督 办 系 统 并 入 此 系 统 2.1.3 电 子 邮 件 系 统 续 建 A D 全 省 环 保 系 统 全 体 工 作 人 员 使 用 2.1.4 移 动 办 公 系 统 新 建 A 23

2.1.5 统 一 通 信 系 统 新 建 C 2.1.6 视 频 会 议 管 理 平 台 扩 建 C 扩 建 到 县 级 2.1.7 短 信 平 台 续 建 A C 2.2 行 政 综 合 管 理 系 统 2.2.1 档 案 管 理 系 统 新 建 A C 2.2.2 人 事 综 合 管 理 系 统 新 建 A C 2.2.3 固 定 资 产 管 理 系 统 续 建, 扩 展 A C 2.3 信 访 管 理 系 统 新 建 B 省 市 县 三 级 联 动 2.4 环 境 执 法 管 理 系 统 新 建 B 多 级 联 动 执 法 信 息 管 理 2.5 网 络 门 户 2.5.1 公 众 网 门 户 续 建 A 2.5.2 省 厅 政 务 网 门 户 续 建 D 2.5.3 全 省 环 保 内 网 门 户 新 建 D 2.6 绩 效 评 估 管 理 系 统 新 建 D 3 业 务 管 理 系 统 建 设 工 程 3.1 行 政 许 可 综 合 管 理 系 统 3.1.1 建 设 项 目 环 保 审 批 管 理 系 统 续 建 A C 3.1.2 固 体 废 物 审 批 管 理 系 统 新 建 B D 3.1.3 核 与 辐 射 审 批 管 理 系 统 新 建 B D 3.2 总 量 减 排 综 合 信 息 管 理 系 统 续 建 B 3.3 环 境 监 测 质 量 管 理 3.3.1 环 境 监 测 综 合 管 理 系 统 新 建 B 24

3.3.2 环 境 常 规 监 测 管 理 系 统 新 建 B 3.3.3 环 境 质 量 自 动 监 测 管 理 系 统 新 建 3.3.3.1 空 气 环 境 质 量 自 动 监 测 信 息 系 统 新 建 B 3.3.3.2 水 环 境 质 量 自 动 监 测 信 息 系 统 新 建 B 3.3.3.3 交 通 主 干 道 路 边 空 气 质 量 自 动 监 控 信 息 系 统 新 建 B 3.4 污 染 源 综 合 管 理 系 统 3.4.1 环 保 移 动 执 法 信 息 系 统 新 建 A 3.4.2 污 染 源 自 动 监 控 系 统 续 建 B 3.4.3 污 染 源 监 测 数 据 管 理 系 统 新 建 B 3.4.4 机 动 车 排 气 监 督 管 理 信 息 系 统 续 建 B 3.4.5 风 险 源 动 态 管 理 系 统 新 建 B 3.4.6 排 污 收 费 信 息 管 理 系 统 续 建 A C 3.4.7 环 境 统 计 信 息 管 理 系 统 续 建 C 使 用 国 家 统 发 软 件 3.4.8 排 污 许 可 证 信 息 管 理 系 统 续 建 A C 3.4.9 企 业 信 用 信 息 管 理 系 统 续 建 D 3.5 固 体 废 物 管 理 系 统 3.5.1 固 体 废 物 交 换 与 转 移 管 理 系 统 续 建 B 3.6 核 与 辐 射 管 理 系 统 3.6.1 核 与 辐 射 环 境 自 动 监 测 监 控 系 统 新 建 B 3.6.2 辐 射 源 综 合 管 理 系 统 新 建 B 3.7 生 态 综 合 管 理 系 统 新 建 B 3.8 排 污 权 交 易 管 理 系 统 新 建 D 3.9 已 建 系 统 的 运 维 管 理 续 建 A 25

4 环 境 信 息 资 源 中 心 建 设 工 程 4.1 环 境 信 息 资 源 目 录 体 系 建 设 4.1.1 信 息 标 准 及 交 互 接 口 规 范 体 系 新 建 D 4.1.2 数 据 交 换 系 统 新 建 D 4.1.3 资 源 目 录 管 理 系 统 新 建 D 4.2 环 境 相 关 数 据 资 源 数 据 中 心 新 建 D 4.3 主 题 数 据 中 心 4.3.1 污 染 源 数 据 中 心 续 建 D 4.3.2 环 境 质 量 数 据 中 心 新 建 D 4.3.3 空 间 地 理 数 据 中 心 新 建 D 4.3.4 机 动 车 数 据 中 心 库 新 建 D 4.3.5 固 体 废 物 数 据 中 心 新 建 D 4.3.6 核 与 辐 射 数 据 中 心 新 建 D 4.3.7 电 子 政 务 数 据 中 心 新 建 D 4.3.8 生 态 数 据 中 心 新 建 D 4.4 信 息 资 源 服 务 系 统 4.4.1 企 业 服 务 系 统 续 建 A 4.4.2 公 众 服 务 系 统 续 建 A 4.4.3 环 境 管 理 综 合 服 务 平 台 新 建 D 4.4.4 跨 区 域 的 环 境 信 息 服 务 平 台 新 建 D 5 环 境 预 警 应 急 信 息 平 台 建 设 工 程 5.1 环 境 应 急 和 指 挥 调 度 系 统 5.1.1 核 应 急 指 挥 中 心 系 统 续 建 D 5.1.2 环 境 应 急 指 挥 调 度 系 统 新 建 D 26

5.1.3 移 动 指 挥 信 息 系 统 新 建 D 5.2 环 境 预 警 系 统 5.2.1 水 环 境 预 警 系 统 新 建 D 5.2.2 空 气 环 境 预 测 预 警 系 统 新 建 D 5.3 环 境 辅 助 决 策 支 持 系 统 新 建 A D 5.4 环 境 应 急 指 挥 综 合 知 识 库 新 建 5.4.1 核 与 辐 射 应 急 预 案 动 态 管 理 信 息 系 统 新 建 D 5.4.2 环 境 应 急 资 源 管 理 新 建 D 四 类 建 设 模 式 说 明 模 式 A: 遵 循 标 准, 各 自 建 设 市 级 或 区 县 级 环 保 局 在 遵 循 国 家 和 广 东 省 的 标 准 和 建 设 规 范 的 前 提 下, 根 据 本 地 的 需 要 各 自 建 设 各 地 建 设 的 系 统 在 完 成 时 间 应 用 范 围 实 施 规 模 平 台 架 构 上 可 能 会 有 较 大 的 差 异, 但 在 数 据 传 输 元 数 据 等 方 面 根 据 标 准 统 一, 以 实 现 上 下 级 系 统 间 能 够 正 确 的 交 换 模 式 B: 遵 循 标 准, 扩 展 建 设 业 务 核 心 统 一 建 设 地 方 扩 展 应 用, 即 由 省 级 统 一 建 设 业 务 核 心 系 统, 各 地 在 核 心 系 统 的 基 础 上 进 行 扩 展, 以 符 合 本 地 的 条 件 和 适 应 本 地 业 务 的 需 要 业 务 的 核 心 数 据 由 核 心 系 统 掌 握, 并 且 数 据 交 换 直 接 由 核 心 系 统 负 责, 而 核 心 系 统 在 数 据 层 业 务 逻 辑 层 用 户 界 面 层 均 提 供 扩 展 接 口 27

模 式 C: 统 一 建 设, 分 布 运 行 即 由 省 厅 根 据 业 务 的 需 要, 汇 集 省 级 与 市 区 县 级 用 户 的 需 求, 统 一 开 发 系 统, 分 布 到 各 地 实 施 各 地 不 需 投 入 开 发 费 用, 只 需 配 置 相 应 的 硬 件 和 平 台 软 件, 以 及 一 定 的 实 施 费 用 在 各 地 的 实 施 中, 开 发 商 可 根 据 各 地 的 要 求 进 行 特 定 的 设 置 和 少 量 的 定 制 开 发, 但 不 影 响 系 统 的 整 体 架 构 模 式 D: 统 一 建 设, 集 中 运 行 即 由 省 厅 根 据 业 务 的 需 要, 汇 集 省 级 与 市 区 县 级 用 户 的 需 求 统 一 建 设, 并 集 中 部 署 在 省 级, 统 一 升 级 维 护, 市 区 县 级 无 需 投 入 系 统 开 发 和 软 硬 件 建 设, 也 无 需 做 实 施 和 维 护 工 作, 而 直 接 通 过 网 络 使 用 部 署 在 省 级 的 系 统 28