交通部廉政會報第 9 次會議資料目錄一程序表... 1 二委員名冊... 3 三報告事項 ( 一 ) 秘書單位報告上次會議主席裁 ( 指 ) 示事項辦理情形... 5 秘書單位工作報告 (

交通部廉政會報第 9 次會議會議資料交通部政風處中華民國 104 年 2 月 10 日

交通部廉政會報第 9 次會議資料目錄一程序表... 1 二委員名冊... 3 三報告事項 ( 一 ) 秘書單位報告上次會議主席裁 ( 指 ) 示事項辦理情形... 5 秘書單位工作報告... 13 ( 二 ) 專案報告四提案討論交通部公路總局 103 年大型車檢驗業務專案稽核... 27 交通部 103 年高階主管法紀宣導... 39 ( 一 ) 請加強開標主持人保密警覺, 防範過失洩漏底價案... 55 ( 二 ) 為強化本部遴聘之採購評選委員及往來廠商正確法治五附錄觀念, 並落實公務員廉政倫理規範之規定, 請本部各機關酌修採購評選委員切結書內容及要求得標廠商簽署廉政相關規定告知書案... 57 ( 一 ) 本部廉政會報設置要點... 65 ( 二 ) 國家廉政建設行動方案... 67 ( 三 ) 公務員廉政倫理規範... 83 ( 四 ) 行政院及所屬機關機構請託關說登錄查察作業要點... 87 ( 五 ) 中央廉政委員會第 13 次委員會議會議紀錄... 91

交通部廉政會報第 9 次會議程序表會議時間 :104 年 2 月 10 日上午 9 時 30 分會議地點 : 本部 2101 會議室主持人 : 陳部長建宇項目會議程序時間備註一報到 9:20~9:30 二主席致詞 9:30~9:35 秘書單位報告三四五 ( 一 ) 上次會議主席裁 ( 指 ) 示事項辦理情形 ( 本部政風處 ) ( 二 ) 秘書單位工作報告 ( 本部政風處 ) 專案報告 ( 一 ) 交通部公路總局 103 年大型車檢驗業務專案稽核 ( 公路總局 ) ( 二 ) 交通部 103 年高階主管法紀宣導 ( 本部政風處 ) 討論提案 : ( 一 ) 請加強開標主持人保密警覺, 防範過失洩漏底價案 ( 本部政風處提案 ) ( 二 ) 為強化本部遴聘之採購評選委員及往來廠商正確法治觀念, 並落實公務員廉政倫理規範之規定, 請本部各機關酌修採購評選委員切結書內容及要求得標廠商簽署廉政相關規定告知書案 ( 本部政風處提案 ) 9:35~9:55 9:55~10:25 10:25~10:55 六意見交流及臨時動議 10:55~11:25 七主席指示及結論 11:25~11:30 八散會 ( 合計 120 分鐘 ) 11:30 1

交通部廉政會報委員名冊 104.02.05 職稱本職派 ( 聘 ) 兼人員姓名備註召集人部長陳建宇副召集人政務次長曾大仁新任外聘委員外聘委員外聘委員臺灣集中保管結算所股份有限公司董事長國立政治大學企業管理學系教授國立臺灣大學政治學系助理教授丁克華林月雲蔡季廷委員常務次長范植谷委員常務次長吳盟分委員主任秘書林國顯委員路政司司長林繼國新任委員郵電司司長王廷俊委員航政司司長陳進生委員總務司司長吳慧玲委員人事處處長林能進委員會計處處長洪玉芬委員統計處處長辜炳珍委員兼執行秘書政風處處長陳東榮委員公路總局局長趙興華委員民用航空局局長林志明委員中央氣象局局長辛在勤 3

交通部廉政會報委員名冊 104.02.05 職稱本職派 ( 聘 ) 兼人員姓名備註委員觀光局局長謝謂君委員運輸研究所所長林信得新任委員國道高速公路局局長國道新建工程局局長陳彥伯委員臺灣鐵路管理局局長周永暉委員航港局局長祁文中委員高速鐵路工程局長鐵路改建工程局代理局長胡湘麟委員桃園國際機場股份有限公司總經理費鴻鈞委員臺灣港務股份有限公司總經理李泰興委員中華郵政股份有限公司總經理王昌 4

乾淨政府 Clean Government 誠信社會 Honest Society 秘書單位報告 ( 一 ) 上次會議主席裁 ( 指 ) 示事項辦理情形 ( 二 ) 秘書單位工作報告廉潔家園 Integrity Homeland 透明臺灣 Transparent Taiwan 美好生活的連結者

交通部廉政會報第 8 次會議主席裁 ( 指 ) 示及決議事項辦理情形報告單位 : 政風處本部廉政會報第 8 次會議主席裁 ( 指 ) 示及決議事項共計 4 案, 會議紀錄及分辦表以 103 年 7 月 2 日交政字第 1035008034 號函請部內各單位及部屬各機關查照辦理 ; 經檢視各列管案件辦理情形, 均有具體辦理成效或執行方向, 擬由各主 ( 協 ) 辦單位自行列管謹將辦理情形摘陳如下 : 一有關國營事業及公股事業督導管理, 國家發展委員會設有管考機制, 關於內控內稽部分, 請會計處及各相關司處將有關資料逕送政風處彙整填報 ; 本處彙整資料後, 於行政院施政計畫管理資訊網填報案 ( 案號 :10308-1), 本案摘要說明如下 : ( 一 ) 公股事業之主管機關應強化官派董事長總經理等人員考核, 主管機關對於官派董監事之執行績效及其品行廉潔風評等, 應有詳實之考核, 對於不適任者, 應有退場機制 : 本部人事處已修正交通部派任公民營事業及財團法人機關代表遴選管理及考核要點, 明列派任公民營事業及財團法人董 ( 理 ) 事監事 ( 監察人 ) 職務之遴選管理及考核相關規定, 敘明應予解職之情形, 並以 103 年 8 月 22 日交人字第 1035010506 號函發布生效 ( 二 ) 有關主管國營事業之中央目的事業主管機應針對國營事業風險管控中採購制度及採購效能予以重視 : 本部所管國營事業, 包括中華郵政股份有限公司臺灣港務股份有限公司及桃園國際機場股份有限公司, 均確依政府採購法及其相關子法辦理各項採購招 5

標作業, 並要求落實主計及政風人員採購監辦程序政府電子採購網採購資訊登錄定期執行採購作業之稽核加強查核規範限制性招標等, 以強化採購制度之管理 ; 另中華郵政股份有限公司除依政府採購法及其子法等相關法令規定辦理外, 另訂定財物及勞務採購作業要點及工程採購作業要點暨採購財物及勞務作業程序, 作為辦理採購案件依據 ; 桃園國際機場股份有限公司亦訂有桃園國際機場公司採購作業規範, 以確保該公司採購作業符合採購法規程序, 達到標準化透明化之採購作為及控制重點 ( 三 ) 本案由本處彙整相關資料後, 適時於行政院施政計畫管理資訊網填列, 經行政院彙整各部會辦理情形後, 於 103 年 10 月 1 日中央廉政委員會第 13 次委員會議提出報告, 案經主席裁示改列為自行追蹤管考二有關辦理交通部所屬國營事業及泛公股事業之公司治理研討會, 對象包括國營事業公股事業泛公股事業 ; 結合政風人員人事人員會計人員及高階主管共同參與, 建構平臺供各事業機構交換意見案 ( 案號 :10308-2), 本案辦理情形重點說明如下 : ( 一 ) 為加強政府公股之管理督導, 促進公股事業誠信經營, 行政院於 103 年 4 月 15 日修正國家廉政建設行動方案, 要求公股股權管理機關邀集所管公股事業定期召開業務研討會 ; 本部於 103 年 9 月 5 日假中央氣象局國際會議廳舉辦交通部所屬國營事業及泛公股事業公司治理研討會, 邀請對象為本部直接投資及間接投資且具主導權之公司董事 ( 長 ) 監察人高階經理人稽核部門主管等 ; 參與公司計 22 家, 與會人數共 107 人 6

( 二 ) 本次研討會提報專題報告 3 案, 包括 : 1. 中華郵政股份有限公司總稽核陳麗瓊報告中華郵政股份有限公司內部控制及內部稽核制度經驗分享 2. 中華電信股份有限公司財務長陳伯鏞報告中華電信股份有限公司授證公司治理制度評量指標 CG6008 3. 臺灣集中保管結算所股份有限公司董事長丁克華報告公司治理實務 ( 三 ) 專題報告結束後, 由本部陳部長建宇 ( 時任政務次長 ) 主持綜合座談, 與談人邀請法務部廉政署副署長楊石金金融監督管理委員會證券期貨局副局長張麗真臺灣集中保管結算所股份有限公司董事長丁克華中華郵政股份有限公司董事長翁文祺中華電信股份有限公司董事長蔡力行, 共同針對公司治理之實務與前瞻規劃進行充分意見交流三有關本部及所屬機關 ( 構 ) 利用共同供應契約辦理採購時, 金額在新台幣 50 萬元以上者, 仍應落實訪價詢價 ; 訪價結果, 如有發現共同供應契約價格偏高情形, 請登錄通報系統案 ( 案號 :10308-3); 本案辦理情形如下 : 本部及所屬各機關 ( 構 ) 利用共同供應契約採購, 且金額在 50 萬元以上者, 均確實辦理訪詢價作業 ; 惟所屬各機關規模及採購特性不盡相同, 部分機關研擬自訂更嚴格之訪價標準 ( 如 : 20 萬元以上之共同供應契約採購即須辦理訪詢價 ); 另彙整本部總務司及所屬各機關資料, 自 103 年 7 月至 12 月計採購 233 件, 尚無發現共同供應契約採購價格偏離市價行情之情形本案仍請各機關加強宣導並持續落實辦理 7

四有關本部及所屬機關 ( 構 ) 辦理廠商深度訪查實施計畫, 函請所屬各機關 ( 構 ) 實施 ( 案號 :10308-4), 辦理情形摘述如下 : 本案本部以 103 年 7 月 4 日交政字第 1035008510 號函, 將交通部及所屬機關往來廠商深度訪查實施計畫及廠商深度訪查紀錄表 ( 參考範例 ) 函請部屬各機關參考辦理經統計 103 年 7 月至 12 月計辦理訪查 375 件, 多數受訪者均表示正面肯定之意見, 對於廉政相關問項 ( 如 : 往來公務員有無接受廠商招待或饋贈有無偏袒或圖利特定廠商有無執行業務藉故刁難情事等 ), 並無受訪者表示有親身之經歷另訪查所獲反映事項均已由各訪查單位簽陳機關首長並移請權責單位妥處 ; 另彙整廠商反映及建議事件態樣如下 : ( 一 ) 契約變更或估驗計價辦理時程緩慢, 未辦理契約變更及議價即要求先行趕工致影響承商權益 ( 二 ) 材料檢 ( 試 ) 驗程序及相關工程規範疑義 ( 三 ) 疑有不當限制規格之情形 ( 四 ) 低價搶標案件致影響工程品質 ( 五 ) 曾聽聞訪查機關之公務員與承商或監造單位有不當之接觸 ( 如私下餐敘出國等 ) ( 六 ) 監造與設計合為一標, 致發現設計疏失時, 監造單位無法公允改正或究責 ( 七 ) 業務單位承辦人或承辦單位主管之主觀意見強烈, 溝通協調不易 ( 八 ) 其他 : 如承包商與其協力廠商或員工間之履約或薪資爭議承辦人員更迭頻繁對工程掌握度欠佳等 8

交通部廉政會報第 8 次會議主席裁 ( 指 ) 示及決議事項分辦表案號主席裁 ( 指 ) 示事項或會議決議主 ( 協 ) 辦單位執行情形管考建議 10308-1 有關國營事業及公股事業督導管理, 國家發展委員會設有管考機制, 關於內控內稽部分, 請會計處及各相關司處將有關資料逕送政風處彙整填報本部航政司郵電司會計處政風處中華郵政股份有限公司臺灣港務股份有限公司桃園國際機場股份有限公司 ( 一 ) 本部人事處已修正交通部派任公民營事業及財團法人機關代表遴選管理及考核要點, 明列派任公民營事業及財團法人董 ( 理 ) 事監事 ( 監察人 ) 職務之遴選管理及考核相關規定, 敘明應予解職之情形, 並以 103 年 8 月 22 日交人字第 1035010506 號函發布生效 ( 二 ) 本部所管國營事業, 均確依政府採購法及其相關子法辦理各項採購招標作業, 並要求落實主計及政風人員採購監辦程序政府電子採購網採購資訊登錄定期執行採購作業之稽核等, 以強化採購制度之管理 ; 各公司並分別訂有內部規範, 確保採購作業符合採購法規程序, 並達到標準化透明化之採購作業擬自行列管 9

案號主席裁 ( 指 ) 示事項或會議決議主 ( 協 ) 辦單位執行情形管考建議 ( 三 ) 本案已彙整相關資料, 適時於行政院施政計畫管理資訊網填列, 並於 103 年 10 月 1 日中央廉政委員會第 13 次委員會議經主席裁示改列自行追蹤管考 10308-2 辦理交通部所屬國營事業及泛公股事業之公司治理研討會, 對象包括國營事業公股事業泛公股事業 ; 結合政風人員人事人員會計人員及高階主管共同參與, 建構平臺供各事業機構交換意見本部政風處主辦本部會計處人事處協辦本部於 103 年 9 月 5 日假中央氣象局國際會議廳舉辦交通部所屬國營事業及泛公股事業公司治理研討會, 邀請對象為本部直接投資及間接投資且具主導權之公司董事 ( 長 ) 監察人高階經理人稽核部門主管等 ; 參與公司計 22 家, 與會人數共 107 人本次研討會專題報告 3 案, 專題報告結束後, 並由本部陳部長建宇 ( 時任政務擬自行列管次長 ) 主持綜合座談, 共同針對公司治理之實務與前瞻規劃進行充分意見交流 10

案號主席裁 ( 指 ) 示事項或會議決議主 ( 協 ) 辦單位執行情形管考建議 10308-3 本部及所屬機關 ( 構 ) 利用共同供應契約辦理採購時, 金額在新台幣 50 萬元以上者, 仍應落實訪價詢價 ; 訪價結果, 如有發現共同供應契約價格偏高情形, 請登錄通報系統本部及本部所屬各機關 ( 構 ) 本部及所屬各機關 ( 構 ) 利用共同供應契約採購, 且金額在 50 萬元以上者, 均確實辦理訪詢價作業 ; 經彙整本部總務司及所屬各機關資料, 自 103 年 7 月至 12 月計採購 233 件, 尚無發現共同供應契約採購價格偏離市價行情之情形 ; 本案仍請各機關加強宣導並持續落實辦理擬自行列管 10308-4 本部及所屬機關 ( 構 ) 辦理廠商深度訪查實施計畫, 函請各機關 ( 構 ) 實施本部所屬各機關 ( 構 ) 經統計 103 年 7 月至 12 月, 本部所屬各機關辦理深度訪查計 375 件, 多數受訪者均表示正面肯定之意見, 對於有無公務員接廠商招待或接受餽贈等廉政相關問項, 並無受訪者表示有親身之經歷另訪查結果相關反映事項均已由各訪查單位簽陳機關首長, 並移請權責單位妥處擬自行列管 11

壹重要工作執行情形秘書單位工作報告報告單位 : 政風處一反貪工作 ( 一 ) 103 年廉潔正直楷模表揚本部為達成公務員不願貪不必貪不敢貪不能貪之廉政目標, 樹立廉潔正直典範, 鼓勵員工清廉自持, 建立廉潔組織文化, 並強化公務人員以廉潔正直為榮, 以貪瀆不法為恥之決心, 經依交通部獎勵廉潔正直楷模實施要點規定, 函請本部各機關 ( 單位 ) 推薦具有重大廉潔事蹟之人選, 本 (103) 年度共推薦 30 名優秀同仁參與選拔,103 年 5 月 26 日召開獎勵廉潔正直楷模評審小組會議辦理評審事宜, 擇優評審廉潔正直楷模 10 人, 於 103 年 8 月 14 日由葉前部長頒獎表揚 ( 二 ) 擴大社會參與活動本部為落實國家廉政建設行動方案中之擴大教育宣導, 103 年度舉辦中大型社會參與宣導活動計 59 場次, 參加人數超過 150 萬人以上其中較重要者有環島廉政宣導系列活動臺鐵局各車站啟用社會參與系列活動臺鐵局深耕及扎根宣導系列活動 2014 臺灣燈會廉政宣導活動 103 年國際黃色小鴨社會參與廉政宣導活動 2014 關愛社區萬人騎跡活動 2014 宜蘭綠色博覽會期間促進社會參與宣導活動 2014 年宜蘭大拜拜音樂晚會促進社會參與廉政宣導活動等, 均藉由各界矚目之大型活動, 舉辦反貪宣導, 凝聚全民反貪共識, 提升政府廉能施政形象 13

( 三 ) 舉辦廉政平臺活動本部廉政會報第 7 次會議主席 ( 部長 ) 指示請臺鐵局國工局高公局鐵工局及港務公司等 5 個經辦公共工程較頻繁之機關 ( 構 ), 參考公路總局 102 年 9 月 11 日蘇花改行政司法透明合作暨廉政平臺交流活動, 舉辦類似之座談會鐵工局 103 年 3 月 18 日舉辦花東鐵路電氣化工程廉政平臺交流座談會高鐵局 103 年 5 月 28 日舉辦臺灣桃園國際機場聯外捷運系統建設計畫廉政平臺交流座談會臺灣港務公司 103 年 7 月 24 日舉辦高雄港洲際二期工程行政司法透明合作暨廉政平臺交流活動桃園國際機場公司 103 年 8 月 13 日舉辦道面整建及助導航設施提升工程計畫廉政平臺交流座談會公路總局各區工程處陸續於 6 月至 9 月間舉辦行政司法合作廉政平臺交流活動 ( 共 5 場次 ) 及臺鐵局 103 年 10 月 7 日舉辦桃園段高架化建設計畫及臺北機廠遷建建設計畫工程廉政平臺交流座談會等, 以跨域整合方式結合法務部廉政署行政院公共工程委員會檢察機關調查機關工程主辦機關等, 研議如何就各項工程之進行, 防範弊失, 推動整合服務效能, 展現陽光透明反貪腐決心, 成效良好本處彙整部屬各機關歷次辦理廉政平臺交流活動之討論議題現場提問與相關說明共計 51 項, 主要討論議題概分為行政決定及裁量事項與圖利罪之關係及工程執行過程可能產生之疑義與處理方式兩大部分, 各項議題經充分探討及與會貴賓詳實解說, 甚具參考價值 ; 彙整表簽奉部次長核可, 以 104 年 1 月 9 日交政字第 1035017187 號函請部屬各機關適時參考運用 14

( 四 ) 高階主管法紀宣導 103 年 5 月 30 日發生桃園縣政府前副縣長葉涉嫌貪瀆弊案, 引起社會高度關切及廉政討論, 嚴重影響政府清廉形象本部為加強各級主管法治觀念,103 年 5 月 30 日函請部屬各機關, 依指定之公務員執行業務過程所衍生法律問題之探討採購案件常見違失案例之探討及圖利罪之法律構成要件及案例研析等特定議題, 邀請法律專家學者對各主管人員進行法紀教育, 各機關辦理情形業於 103 年 11 月 14 日前函報本部 ; 另本部於 103 年 7 月 17 日邀請法務部陳明堂政務次長, 於部務會報以圖利便民與行政裁量為題, 進行專題演講, 成效良好 ( 五 ) 公司治理研討會行政院 103 年 4 月 15 日修正國家廉政建設行動方案, 要求公股股權管理機關邀集所管公股事業定期召開業務研討會 ; 本部於 103 年 9 月 5 日假中央氣象局國際會議廳舉辦交通部所屬國營事業及泛公股事業公司治理研討會, 邀請本部直接投資及間接投資且具主導權之公司董事 ( 長 ) 監察人高階經理人稽核部門主管等與會, 參與公司計 22 家, 參與人數計 107 人本次研討會邀請中華郵政公司總稽核陳麗瓊中華電信公司財務長陳伯鏞及臺灣集中保管結算所董事長丁克華分別針對內控內稽及相關公司治理實務經驗進行報告 ; 另由本部陳部長建宇 ( 時任政務次長 ) 主持綜合座談, 與談人包括法務部廉政署副署長楊石金金融監督管理委員會證券期貨局副局長張麗真臺灣集中保管結算所董事長丁克華中華郵政公司董事長翁文祺中華電信公司董事長蔡力行, 共同針對公司治理之實務與前瞻規 15

劃進行充分意見交流, 期能持續精進本部投資事業公司治理, 健全企業發展及提升競爭力二防貪工作 ( 一 ) 廉政倫理規範事件登錄 1. 行政院為端正政風, 促進廉能政治, 於 97 年 8 月 1 日訂頒公務員廉政倫理規範, 針對請託關說受贈財物及飲宴應酬等事件要求落實登錄機制依據本部各機關防貪業務統計表, 本部政風處及所屬政風機構 103 年 1 月 1 日至 103 年 12 月 31 日受理公務員廉政倫理規範事件登錄合計 1036 件 ( 如下表 ): 類別請託關說受贈財物飲宴應酬其他事件小計中華郵政 0 30 0 0 30 公路總局 5 58 245 2 310 臺鐵局 129 39 3 7 178 高公局 9 1 18 1 29 民航局 0 13 9 0 22 港務公司 7 38 46 1 92 鐵工局 0 1 21 0 22 國工局 0 2 20 0 22 航港局 0 31 23 1 55 高鐵局 1 3 27 0 31 氣象局 0 3 0 0 3 桃機公司 0 6 0 0 6 觀光局 7 8 0 0 15 本部 3 172 26 20 221 合計 161 405 438 32 1036 16

2. 公路總局登錄 310 件臺鐵局 178 件港務公司 92 件, 登錄件數約佔本部所機關總件數 70%, 因其所轄管單位遍及全國各地, 員工人數眾多, 因此登錄件數較多另運輸研究所歷年來均無登錄紀錄類型 103 年 1 月 103 年 2 月 103 年 3 月 103 年 4 月 103 年 5 月 103 年 6 月 103 年 7 月 103 年 8 月 103 年 9 月 103 年 10 月 103 年 11 月 103 年 12 月小計請託關說受贈財物飲宴應酬 6 7 16 23 4 16 15 14 4 15 30 11 161 78 55 21 20 25 43 32 26 72 6 15 12 405 78 100 70 24 23 28 20 25 25 11 14 20 438 其他 1 2 2 3 4 3 3 4 0 2 4 4 32 小計 163 164 109 70 56 90 70 69 101 34 63 47 1036 3. 農曆春節期間登錄件數合計 327 件, 端午節及中秋節當月亦分別登錄 90 件及 101 件, 其中受贈財物較其餘月份顯著增加, 可見本部及所屬機關公務員接受餽贈及參與邀宴仍深受民俗節慶之影響, 另查 1 至 3 月份飲宴應酬件數較多, 係因與業務相關之職業團體集中於年初舉辦各項年度活動, 常因業務接洽熟識而邀請機關員工出席之故 4. 行政院為使請託關說透明化及登錄標準化, 於 101 年 9 月 7 日函頒行政院及所屬機關機構請託關說登錄查察作業要點, 要求各機關貫徹執行, 依規定登錄查察本部及所屬機關自 101 年實施迄今, 共計登錄 8 案, 本處均依相關規定抽查, 以釐清有無不法情事, 並將抽查結果簽報部長, 函報主管機關法務部廉政署備查 17

( 二 ) 公職人員財產申報作業 1. 依據公職人員財產申報法及公職人員財產申報資料審核及查閱辦法規定, 每年度均須就財產申報人員抽出一定比例進行查核 102 年度本部及所屬各機關申報義務人共計 1685 人, 公開抽籤實質審查人數為 260 人, 達 15.43%( 年度實質抽籤比例定為 14%), 實際審核案件計 258 案, 依公職人員財產申報資料審核及查閱辦法第 11 條前段規定, 受理申報機關 ( 構 ) 為政風機關 ( 構 ) 時, 其所屬機關首長副首長之財產申報資料由上級政風機關 ( 構 ) 查核及處理, 故本部中籤之 2 位常務次長財產申報實質審核由法務部廉政署辦理 ; 另於抽中實質審查人中, 依 2% 比例抽出 53 人辦理前後年度申報財產比對審查, 實際審查 52 案 ( 本部中籤之 1 位常務次長前後年度財產比對審查由法務部廉政署辦理 ); 業已向相關單位調閱各實質審核申報人之財產資料並完成比對在案, 已辦理完畢陳報法務部廉政署 2. 本部政風處於 103 年 9 月 30 日假中央氣象局國際會議廳辦理財產申報業務及公職人員利益衝突迴避法教育訓練, 除邀請關貿網路公司 ( 法務部財產申報網路系統客服廠商 ) 專員講授財產申報網路系統功能, 就相關使用環境設定系統操作說明外, 並由本處相關承辦人分別對受理財產申報作業及實質審查應行注意事項及利益衝突迴避法及實務案例等實務及作業程序進行意見交流及問題研討, 本部所屬政風人員共計 64 人與會, 成效良好 ( 三 ) 專案稽核 1. 實施專案稽核, 加強內控機制, 係國家廉政建設行動方案中防貪具體作為之一,103 年度本部各政風機構辦理專案稽核計 11 案, 稽核項目含括 : 大型車 18

檢驗業務 ( 公路總局 ) 臺北機廠遷建建設計畫 - 富岡基地 (CL321-2 標機務段第一期工程 ) 暨臺鐵捷運後續計畫 ( 臺灣鐵路管理局 ) 郵件委外分揀封發管理複核作業 ( 中華郵政公司 ) 投資興建或租賃經營商港設施案件 ( 臺灣港務公司 ) 經管土地管理情形 ( 國道高速公路局 ) 勞務委外服務採購及飛航測試及各類查核作業鐘點費支給作業 ( 民用航空局 ) 工程契約變更作業 ( 鐵路改建工程局 ) 船舶檢丈作業 ( 航港局 ) 檢校中心設備器材物料管理 ( 氣象局 ) 及維護處巨額以上勞務採購案 ( 桃園機場公司 ) 等, 各政風機構業將稽核結果彙編專報及研提興革建議, 簽陳機關首長, 並移請權責單位參考改善在案 2. 專案稽核項目係針對本部各機關 ( 構 ) 特定期間內之採購秩序異常狀況或易滋弊端業務, 進行計畫性之專案稽核作為, 俾提供機關改善採購秩序或防範弊端之建議, 稽核結果倘發現缺失, 將針對缺失情形及待改善事項研提具體意見, 簽陳機關首長, 移請權責單位參考改善, 發揮興利防弊功能 ( 四 ) 預警作為與再防貪法務部廉政署自 102 年 3 月提出廉政新構想, 貫徹防貪 - 肅貪 - 再防貪機制, 推動辦理預警作為及再防貪措施, 適時導正缺失研提興革建議, 建構完善防貪機制預警作為係政風機構於機關發現潛存違失風險案件或人員, 尚未構成刑事案件時, 先行主動簽報機關首長, 機先採取預防作為, 本部及所屬機關 ( 構 )103 年度合計陳報預警作為案件計 23 件 ; 另再防貪措施係政風機構對貪瀆弊案及行政違失案件, 研析再防貪建議或措施, 簽報 19

機關首長核定採行, 並追蹤辦理情形, 以避免類似案件再次發生, 本部及所屬機關 ( 構 )103 年度合計陳報再防貪案件計 3 件 ( 五 ) 廉政關鍵績效指標 1. 減少浪費及節省公帑 : 103 年度本部各機關辦理減少浪費及節省公帑計 13 案, 金額共計 2,259 萬 2,918 元 2. 增加國 ( 公 ) 庫收入 : 103 年度本部各機關辦理增加國 ( 公 ) 庫收入計 8 案, 金額共計 908 萬 7,195 元 3. 減少公務員犯罪 : 103 年度本部各機關辦理減少公務員犯罪計 3 案, 共計 5 人 ( 六 ) 廉政民意問卷調查 1. 本部為了解業務往來廠商對本部及所屬機關施政品質滿意度作業人員清廉狀況, 每年規劃辦理廉政民意問卷調查, 並藉由與前 2 年問卷調查結果分析比較, 了解各問項變動情形, 作為本部推動廉政工作之參考 2.103 年廉政民意問卷調查係委託專業調查機構辦理, 調查對象為與本部及所屬機關有業務往來之廠商, 共計完成 1,070 份有效樣本本次調查主要結果分述如下 : (1) 有關服務品質滿意度方面 : 受訪廠商對本部及所屬機關之作業品質表示滿意者占 92.0%( 比去年下降 2%); 對承辦人員之敬業精神與服務態度表示滿意者占 90.3%( 比去年下降 3%); 對行政效率表示滿意者占 93.1%( 比去年上升 0.3%); 對估驗付款或驗收結算之時效表示滿意者占 88.0%( 比去年 20

上升 3.7%) (2) 有關圍標綁標故意刁難及不當行為情事方面 : 受訪廠商親身經歷或從同業傳聞中, 得知本部及所屬機關涉有圍標情事占 0.7%( 與去年比例相同 ); 綁標情事占 1.6%( 比去年上升 0.8%) 相關人員假藉職務之便故意刁難占 1.6%( 比去年上升 0.9%); 利用職權或職務機會進行不當行為占 0.6%( 比去年上升 0.3%) (3) 有關知悉貪瀆不法之因應方面 : 受訪廠商若知悉承辦人員涉有貪瀆不法, 會向政風機構投訴陳情或檢舉者比例最高 ( 占 65.6%) 檢舉方式以書面文件為主 ( 占 51.9%) (4) 有關公務員廉政倫理規範之認識方面 : 受訪廠商曾聽聞公務員廉政倫理規範者占 42.2%( 比去年上升 4.7%); 曾聽聞之內容以公務員不得要求期約或收受與其職務有利害關係者餽贈財物比例最高 ( 占 89.2%); 聽聞內容之管道以新聞媒體報導為主 ( 占 37.8%) (5) 有關政風信心程度及滿意度方面 : 受訪廠商對於本部持續推動廉政工作, 提昇為民服務之努力有信心者, 占 86.2%( 比去年上升 0.7%); 對於本部 102 年之整體清廉度感到滿意者, 占 92.1%( 比去年下降 0.2%) 三肅貪工作 ( 一 ) 肅貪工作統計本部政風處及所屬政風機構 103 年度受理肅貪案件總計 791 件, 其中政風資料 234 件函送貪瀆不法案件 24 件函送一般不法案件 31 件行政處理 188 件澄 21

清結案 232 件行政肅貪 28 件行政責任 40 件危安查處 6 件洩密查處 8 件類型機關政風資料函送貪瀆不法案件函送一般不法案件行政處理澄清結案行政肅貪行政責任危安查處洩密查處合計件數 234 24 31 188 232 28 40 6 8 791 ( 二 ) 洩密查處案件本部 103 年度計發生 3 起採購案件開標主持人過失洩漏底價情事 ( 臺灣鐵路管理局 2 案高速鐵路工程局 1 案 ), 各案均經所屬政風機構查處並策動當事人向司法機關自首, 其中 2 案業已獲緩起訴處分確定, 另 1 案刻由法務部廉政署偵查中本處業於 103 年 9 月 16 日以政字第 1030901930 號函請所屬政風機構加強宣導相關案例 ( 三 ) 正本專案清查緣 103 年 6 月間桃園縣政府發生合宜住宅工程貪瀆弊案, 引發國人嚴重關切政府部門重大工程採購案件之品質及採購人員廉潔度, 為釋前揭疑慮, 法務部廉政署陳奉行政院江前院長裁示辦理正本專案清查 ; 本部專案清查標的係依據法務部廉政署經由行政院公共工程委員會網站篩選, 提供本部所屬各機關 98 年至 102 年間採購金額逾 2 億元以上重大工程採購案, 共計抽查 67 件辦理清查, 清查結果發現部分採購案件疑涉有廠商圍標偽造文書之一般不法, 工程剩餘土方之管制未落實工程進度管控不當設計單位設計不當或承辦單位行政作業缺失等情形本處已彙整相關缺失態樣, 於 103 年 12 月 16 日以交政密字第 1035015843 號書函, 函請部屬各機關參考, 避免類似情形再次發生 22

貳未來工作重點一反貪工作 ( 一 ) 持續辦理法紀宣導為建立員工正確法治觀念, 避免不慎誤觸法網, 俾執行為民服務工作勇於任事, 進而提升優質行政效率, 本處將督導部屬各政風機構持續推動各級主管法治宣導, 特別就貪污行為之態樣認識圖利罪與圖利罪之要件圖利行為之類型圖利與便民之分際圖利與行政裁量等相關內容為主題辦理專題演講, 期能提升機關同仁之法學素養, 知法與守法, 避免逾越職權及法令之違失情事發生, 以樹立機關廉能為民服務典範 ( 二 ) 積極推動企業誠信凝聚反貪共識行政院為實現黃金十年廉政革新願景, 國家廉政建設行動方案中明列推動企業誠信具體作為, 由各級機關結合民間團體及企業之力量, 共同推動公平誠信之企業經營理念本處將督導所屬各政風機構持續辦理推動企業誠信相關活動, 優先考量邀集往來廠商座談, 並邀請具法律實務經驗之專家學者 ( 如檢察官或法學教授 ) 出席或擔任講座, 視各機關業務屬性研擬相關議題, 以利參加同仁及業務往來廠商熟悉相關法令與司法實務作為, 凝聚反貪共識, 展現本部建構優質公共建設及服務之決心二防貪工作 ( 一 ) 持續加強廉政倫理規範宣導本部及所屬政風機構 103 年 1 月 1 日至 12 月 31 日受理公務員廉政倫理規範事件登錄計 1,036 件, 相較於歷年有明顯成長趨勢 (102 年計 789 件 101 年 23

計 824 件 100 年計 512 件 99 年計 489 件 98 年計 469 件 ), 顯見自公務員廉政倫理規範推動以來, 政風機構加強宣導已見成效查部分機關登錄件數有偏低情形, 為避免登錄件數與現況不符, 本處將持續督導各所屬政風機構加強宣導公務員廉政倫理規範, 提醒機關同仁恪遵相關規定, 如與機關有職務上利害關係之個人法人或團體之餽贈財物或邀宴應酬, 應予拒絕, 並落實簽報知會登錄程序 ( 二 ) 加強利益衝突迴避制度宣導公職人員利益衝突迴避法旨在提醒各級公職人員遇有利益衝突, 可能對政府公信力發生不良影響之際, 即應知所節制, 並循法定程序予以迴避依現行規定, 違反公職人員利益衝突迴避法之迴避義務者, 處罰鍰最低為新臺幣一百萬元以上, 不可不慎為促請本部及所屬機關同仁正視利益衝突迴避之重要性與必要性, 促使特定職務人員及其關係人遵守利益衝突迴避之義務規範, 本部政風處及所屬政風機構將賡續宣導利益衝突迴避相關規定及實務案例, 避免同仁誤蹈法網三肅貪工作 ( 一 ) 查察開標時投標廠商間有無異常關聯情形本 (103) 年度奉行政院及法務部指示辦理重大工程採購案件正本專案清查, 本處清查結果發現本部缺失案件中, 廠商涉及一般不法案件有 4 案, 開標當場雖無直接證據證明有影響採購之公平性, 但廠商間可能存在圍標不法的可能性, 因潛在存有採購不公平情形, 事發單位除函送檢調機關偵辦外, 同時已提出防範措施, 本處已編成採購缺失案例提供部 24

屬機關參考爾後將要求所屬政風同仁於監辦採購作業過程, 應特別注意投標廠商間有無涉及異常情形 ( 二 ) 加強宣導廠商行賄及拒收餽贈由於貪污治罪條例已修改為行賄者亦有刑責, 將要求所屬政風機構於適當時機或場合向投標廠商宣導相關法令規定, 避免誤觸法令 ; 同時要求所屬政風單位於機關廉政會報或其他集會, 應向同仁宣導拒收餽贈及向政風單位辦理登錄之重要性, 以維自身之權益 25

乾淨政府 Clean Government Government 誠信社會 Honest Society 專案報告 ( 一 ) 交通部公路總局 103 年大型車檢驗業務專案稽核 ( 二 ) 交通部 103 年高階主管法紀宣導專案報告廉潔家園 Integrity Homeland 透明臺灣 Transparent Taiwan 美好生活的連結者

交通部公路總局 103 年大型車檢驗業務專案稽核報告單位 : 交通部公路總局壹前言車輛檢驗是監理單位轄管業務中重要之一環, 車輛檢驗正確與否影響用路人權益及安全甚鉅, 其中大型車輛因內輪差擺尾現象及視線死角等原因, 重大道路交通事故之肇事率及死亡率遠高於小型車, 為降低大型車輛肇事率, 大型車輛相關檢驗規範亦多於小型車輛, 惟目前車輛檢驗囿於監理機關人力不足, 多有委託民營代檢廠辦理檢驗之情形, 民營代檢廠對於現行檢驗規範是否了解及落實執行, 在在影響檢驗品質, 甚至民眾行車安全為確保檢驗品質, 並善盡管理民間代檢廠業務, 遏止不法貪瀆行為, 爰規劃本次專案業務稽核, 以達廉政工作機先預警之目標貳稽核規劃與執行一稽核計畫之訂定鑒於本局臺北區監理所於 102 年稽核某代檢廠車輛檢驗業務, 共計稽核 1,800 輛, 發覺有 20 輛大型車, 12 輛小貨車有檢驗不實情形, 因車輛檢驗與道路安全息息相關, 影響用路人安全甚鉅, 故本局藉由本次無預警之實地稽核, 確保驗車品質, 並善盡管理民間代檢廠責任本局政風室乃於 103 年 2 月 24 日擬定本專案稽核業務稽核計畫, 陳奉機關首長核定後實施, 並規劃全國 7 個監理所同步實施 27

二民間代檢廠相關參考法規 ( 一 ) 公路法 ( 二 ) 道路交通安全規則 ( 三 ) 汽車代檢廠作業規範 ( 四 ) 汽車檢驗員汽車駕駛考驗員檢定及管理辦法 ( 五 ) 汽車委託檢驗實施辦法 ( 六 ) 公路總局各區監理所站抽查代檢廠標準作業程序 ( 七 ) 車輛檢驗全程數位錄影暨遠端監控系統作業要點 ( 八 ) 交通部公路總局區監理所站代檢廠查核紀錄表 ( 九 ) 交通部公路總局各監理所站年度考核評鑑汽車代檢廠執行要點 ( 十 ) 交通部公路總局轄管監理所站及代檢廠實施汽車檢驗督導考核方案依公路法第 63 條汽車委託檢驗實施辦法汽車檢驗員汽車駕駛考驗員檢定及管理辦法汽車檢驗係行政機關為維護公路安全而行使公權力之手段, 各受委託辦理檢驗業務之民間機構, 屬公權力事項之行使, 然既依法令負有ㄧ定公共事務之處理權限, 應屬刑法第 10 條第 2 項受國家地方自治團體所屬機關依法委託, 從事與委託機關權限有關之公共事務者之廣義公務員 ( 委託公務員 ) 28

三大型車車輛檢驗流程大型車車輛檢驗項目一致, 但流程略有不同, 依現場地形稍有調整, 本作業流程以台北市區監理所為例 : 登檢繳費排氣測試地磅測重偏滑測試煞車測試一般檢驗簽證合格四稽核規劃作為 ( 一 ) 稽核人員由各所車輛管理課政風室及相關課室分別派員組成, 至少以二人一組, 組員名單由各該室主管調派及督導, 並調派多組人員同步稽核 29

( 二 ) 稽核範圍各監理所站及轄管民間代檢驗廠之大型車檢驗線 ( 三 ) 稽核時程 1. 抽查及調閱數位錄影檢驗資料 :103 年 3 月 1 日起至 103 年 3 月 21 日止, 以無預警方式同步實施 2. 資料稽核比對彙整 (1)103 年 3 月 21 日起至 103 年 5 月 30 日止 (2) 各所資料稽核及比對至少 3,000 筆大型車檢驗資料, 資料稽核比對請各所依轄管所站及民間代檢廠數量分配, 並全面稽核 ( 四 ) 稽核項目 1. 各代檢廠實際收件掛號情形, 抽查有無卡位掛號之情, 俾免影響實際到場車主之權利 2. 為提升代檢廠之檢驗品質, 每條檢驗線每日代檢車輛配額有時段之區分, 本次加強查察是否有挪移各時段之車額分配, 俾維護檢驗品質 3. 抽查檢驗人員是否具有檢驗證照? 與函報名冊是否相符? 4. 電腦系統日期時間是否正常, 儀器檢測電腦列數值是否與各儀表顯示之數值相符 5. 各項儀器未測試前是否歸零? 6. 查核檢驗紀錄表與其他日報表 ( 含作廢收據正本檢驗清單日分項分帳報表日分項結算報表日總結算報表定檢銷號日報表不合格修理時間檢討清單 30

及逾檢違規罰款日報表 ) 是否按日裝訂? 7. 車輛檢驗是否符合規定? ( 五 ) 稽核期前會議為維護稽核品質, 本局乃期前於 103 年 2 月 19 日假嘉義監理所, 召集轄屬各監理單位政風機構同仁進行防貪業務大型車檢驗專案稽核會議, 會中並安排台北區監理所政風室針對 102 年執行全力代檢廠專案稽核心得報告, 詳細說明影像稽核時應注意觀察事項, 復針對本局研訂之 103 年大型車檢驗專案稽核參考資料等進行研討及意見交流, 並統一稽核作法, 藉以提昇專案承辦同仁與主管對於車輛檢驗之專業能力與查察車輛檢驗錄影資料正確性之判斷力參稽核結果本專案業務稽核共預計稽核本局轄屬 10 處所站及各自轄管之 128 家大型車代檢廠, 實地查核時計發現 10 項缺失, 分別為新竹所 8 項臺中所 1 項北市所 1 項 ; 影像稽核計抽查 22,233 輛次, 察覺異常個案 399 輛次, 異常比 1.795%, 分由 104 位檢驗員驗車本次實際稽核 126 家民間大型車代檢場, 有異常個案 67 家 ( 士林站未列入 ), 不合格率高達 53.17%, 茲將相關資料分述如下 : 一實地稽核缺失 ( 一 ) 檢驗人員未戴識別證或穿制服 : 新竹代檢廠新竹代檢廠台代檢廠 ( 新竹所 ) ( 二 ) 未懸掛檢驗人員證照 : 新竹代檢廠 ( 新竹所 ) 31

( 三 ) 手煞車數值異常 : 鄉代檢廠 ( 新竹所 ) ( 四 ) 地磅錶頭未確實歸零及資料輸入不完整 : 壢代檢廠 ( 新竹所 ) ( 五 ) 檢驗線照明不足 : 台代檢廠 ( 新竹所 ) ( 六 ) 偏滑試驗器液晶面板數字顯示不良 : 萬代檢廠 ( 新竹所 ) ( 七 ) 廢氣分析儀 CO HC 測試值偏低或為 0: 山代檢廠 ( 新竹所 ) ( 八 ) 地磅偏滑及煞車試驗器未防弊 : 全代檢廠宋代檢廠與漢代檢廠 ( 新竹所 ) ( 九 ) 測試與系統顯示時間差距超過 5 分鐘 : 立代檢廠 ( 臺中所 ) ( 十 ) 滑檢驗儀器於檢驗前未歸零 : 君代檢廠 ( 北市所 ) 二影像稽核缺失本局要求所屬政風單位針對影像異常資料, 均須經各該所車輛管理課複檢審視同意, 始列為異常個案, 而各區監理所包含轄屬監理站及管轄之代檢廠脂異常個案將合併計算, 詳情如下 : ( 一 ) 臺北區監理所 : 抽查 3,000 輛次, 異常個案 77 輛次, 異常比 2.567% ( 二 ) 新竹區監理所 : 抽查 3,028 輛次, 異常個案 20 輛次, 異常比 0.661% ( 三 ) 臺中區監理所 : 抽查 4,000 輛次, 異常個案 12 輛次, 32

異常比 0.3% ( 四 ) 嘉義區監理所 : 抽查 3,094 輛次, 異常個案 193 輛次, 異常比 6.238% ( 五 ) 高雄區監理所 : 抽查 3,083 輛次, 異常個案 5 輛次, 異常比 0.162% ( 六 ) 臺北市區監理所 : 抽查 3,020 輛次, 異常個案 46 輛次, 異常比 1.523% ( 七 ) 高雄市區監理所 : 抽查 3,008 輛次, 異常個案 46 輛次, 異常比 1.529% ( 詳表一 ) 表一各區監理所轄管代檢廠專案稽核統計表稽核數值稽核資料異常態樣異常比異常態樣監理所 ( 輛次 ) ( 輛次 ) (%) 總百分比臺北區監理所 3000 77 2.567% 19.30% 新竹區監理所 3028 20 0.661% 5.01% 臺中區監理所 4000 12 0.300% 3.01% 嘉義區監理所 3094 193 6.238% 48.37% 高雄區監理所 3083 5 0.162% 1.25% 臺北市區監理所 3020 46 1.523% 11.53% 高雄市區監理所 3008 46 1.529% 11.53% 總計 22233 399 1.795% 100.00% 肆綜合研析一經分析, 於實地查核有缺失之代檢廠中, 計有 7 家之影像稽核亦有缺失, 顯示該等代檢廠管理恐頗為鬆散二影像稽核大型車 22,233 輛次, 發現異常個案 399 輛次, 33

異常比 1.795%, 分由 104 位檢驗員檢驗有關影像稽核異常態樣, 歸類分為 ( 一 ) 車身樣式不符 ( 二 ) 車身顏色不符 ( 三 ) 後燈煞車燈未亮或未驗 ( 四 ) 未有影像資料 ( 五 ) 未有數值資料 ( 六 ) 其他, 等六類, 以利統計作業結果詳如表二表二異常態樣統計表監理所異常態樣車身樣式不符車身顏色不符後燈及煞車燈未亮 ( 驗 ) 未有影像資料未有數值資料其他小計異常態樣總百分比臺北區監理所 15 9 18 14 1 20 77 19.30% 新竹區監理所 4 6 9 0 0 1 20 5.01% 臺中區監理所 2 0 0 4 0 6 12 3.01% 嘉義區監理所 9 0 9 101 45 29 193 48.37% 高雄區監理所 4 0 0 0 0 1 5 1.25% 臺北市區監理所 13 8 21 0 0 4 46 11.53% 高雄市區監理所 2 7 26 11 0 0 46 11.53% 總計 49 30 83 130 46 61 399 100.00% 伍改進措施及建議事項一檢驗設備定期簽證現行檢驗設備只有地磅需取得商品檢驗局之檢驗憑證 (1 年檢校 1 次 ), 其他檢驗設備尚無類似檢校規定與作為, 因此, 可研商藉由公正第三者定期檢驗並發給簽證, 各檢驗設備單項之檢驗數據始具有權威性說服力二加強數位遠端監視除車重煞車前輪定位排氣由電腦檢驗線檢驗外, 其餘車身丈量樣式等仍需檢驗員目視檢驗, 其裁量 34

空間甚大 ; 此外監視系統均有死角無法攝錄所有檢驗動作, 倘提升全程數位錄影設備之品質, 如 : 畫面解析度每秒張數攝錄資料備份鏡頭數量鏡頭設置角度, 勢必能有效解決各監理單位督導人員人力不足之問題, 並藉由科技設備讓抽查工作能有效執行三數據管理查覺異常應建立代檢數據資料庫, 由代檢廠將每日檢驗數據傳輸至監理單位, 讓督導人員透過電腦瞭解, 若發現異常狀況之數值, 則可判斷該廠是否有修改程式情形四網頁資訊應標準化本次稽核發現, 各所站網頁公告轄管代檢廠資訊不一, 宜將網頁資訊標準化, 以避免產生查詢困擾五提昇自主更新維修為防範檢驗設備儀器標準放寬, 造成檢驗不實, 或設備老舊造成數據錯誤, 評鑑制度業應將各項檢驗儀器設備之查驗次數保養歸零維護及設備更新等納入評鑑項目中, 並提高占分比例 ; 或將儀器汰換列入次年度續約要求, 以確保檢驗品質六異常管理加強稽核針對於初驗合格率偏高屢遭檢舉及本次稽核發現異常個案之代檢廠, 各監理單位應不定期檢查其遠距監控系統, 防杜業者未確實查核汽車式樣主要設備規格及應設標識不正當之副程式操控檢測數據傳輸存檔過程, 以收嚇阻效果 35

七稽核審視檢驗影像本局設有公路監理業務不定期稽核, 建議該小組稽核時針對代檢廠部分, 應運用代檢廠數位管理系統, 不定期抽查代檢廠檢驗車輛作業影像, 以遏止代檢廠心存僥倖之不良心態八召開會議檢討改進針對本次專案業務稽核發現之缺失個案, 由業管單位邀集轄管監理所站, 召開會議檢討改進, 對違常檢驗員及代檢廠提出懲處, 以儆效尤九舉辦企業誠信座談藉由本次專案稽核成果, 本局規畫辦理企業誠信座談, 於 103 年下半年至 104 年初, 分北中南三區舉辦, 其中北區場次已於 103 年 11 月 18 日辦理完竣十函請司法機關參處對於相關司法機關業已調卷或搜索之代檢廠, 若本次稽核結果發現有異常個案部分, 函移各該司法機關併案偵處 ; 另就異常個案達 10 輛次以上之代檢廠, 由本局政風室函請法務部廉政署參處, 俾免外界質疑未善盡督導管理之責, 兼收興利除弊之效陸後續因應作為追蹤管考一行政檢討改善 : 為針對本次稽核發現之異常個案統一處理標準, 避免爭議, 本局於 103 年 7 月 25 日 ( 星期五 ) 由黃副局長運貴擔任主持人, 召開 103 年大型車檢驗業務專案稽核異常個案及改善因應作為檢討會議, 討 36

論後續檢討改善措施, 主席並裁示針對代檢廠與本局同仁兩部分討論責任與如何改善等問題監理組亦允諾嗣後將要求各監理所確實執行各項督考, 並列入監理不定期考核項目, 對於不正常之代檢廠必要時將採取夜間或假日查核, 另亦將要求同仁查核時, 態度需嚴謹端正, 以免讓業者產生僥倖心理二探討刑事責任 : 至 103 年 7 月 28 日為止, 已函送異常個案偏多之 10 家廠商請法務部廉政署參處三研修不合時宜法規 : 本局於研商修改交通部公路總局各區監理所站年度考核評鑑汽車代檢廠執行要點時, 參考本次稽核發現, 納入加重年度考核評鑑防弊措施評分對評鑑結果列丁等者應加強監督及加重被處分項目之扣分等 5 項意見後修正通過, 相信日後可加強對於代檢廠之管考, 亦可藉由新增訂之退場機制, 嚇阻不肖廠商, 減少弊端柒結語基於公務人力有限性及不與民爭利之精神, 代檢業務的導入是時代必然趨勢, 惟本局身為監理主管機關, 除須善盡監督管理責任外, 更應時時檢討改善制度本身不完善之處, 使紓解機關檢驗負擔及保障用路人安全兩者目標得以兼顧本次稽核已警示目前代檢業務整體執行恐有缺失, 本局未來將依據稽核結果積極改進並陸續進行修法宣導, 以俾免外界質疑本局未善盡管理責任, 兼收興利除弊之效 37

交通部 103 年高階主管法紀宣導專案報告 ( 報告單位 : 政風處 ) 一前言監察院鑒於公務機關辦理工程採購之公務員, 經常遭檢察官以圖利他人罪嫌起訴, 惟起訴後之定罪率甚低, 嚴重打擊公務員勇於任事之意願, 爰請法務部高檢署專案小組深入了解成因因本部主管全國交通行政及交通事業, 每年經辦交通工程建設經費龐大, 檢調單位偵辦公務機關辦理公共工程採購人員涉嫌貪瀆圖利案件, 經起訴後定罪率甚低, 且動輒起訴, 嚴重打擊公務員勇於任事之意願, 對本部衝擊最為嚴重, 在高檢署專案小組尚未完成資料分析前, 本處爰於 103 年 5 月 23 日簽奉部長核可, 辦理 103 年法紀宣導講習, 俾使同仁安心執行公務, 以提升行政效能及我國國際競爭力二期前規劃 ( 一 ) 辦理期程 : 自 103 年 7 月 1 日起迄 10 月 31 日止 ( 二 ) 參加人員 1 交通部 : 由政風處主辦, 秘書室協辦, 利用部務會報各機關首長及單位主管出席之機會, 由本處邀請法務部派員擔任講座 2 本部所屬機關 : 由部屬一級機關召集所屬機關各級主管以上人員, 配合機關業務屬性擇定適當議題, 由本處協調邀請法務部廉政署主管人員檢察官或法學專家擔任講座, 並由機關首長親自主持講習結束後, 檢具辦理情形相關資料於 103 年 11 月 15 日前陳報本部備查本部所屬二級機關如有必要, 亦請比照辦理 ( 三 ) 本部所屬機關選定講述議題規劃如下 ( 視各機關業務屬性擇定之 ) 39

1 公務員執行業務過程所衍生法律問題之探討 : 由各一級機關針對業務執行過程認有觸犯法律之虞之事項, 或辦理採購業務所衍生之法律疑義等, 由講座講述, 適時提問, 並進行意見交流溝通 2 採購案件常見違失案例之探討 : 邀請講座針對政府採購法違失案件之實例, 講解採購案件常見之違失態樣, 並進行意見交流溝通 3 圖利罪之法律構成要件及案例研析 : 邀請講座講述圖利罪之構成要件並舉例說明, 俾強化同仁對圖利罪構成要件之認知, 並進行意見交流溝通 ( 四 ) 辦理時數 : 本部長官以 1 小時為原則所屬機關則以 3 小時為原則, 必要時得視需要予以延長三本部辦理情形本部為確保廉能價值能落實於政府治理中, 促使一級主管人員及部屬一級機關首長能了解圖利與便民之分際, 特於 103 年 7 月 17 日部務會報, 邀請法務部陳明堂政務次長專題演講圖利便民與行政裁量, 並分享現行司法實務作為, 深獲熱烈回響本處安排同仁全程錄影, 並洽經陳次長同意, 將錄影檔加註字幕彙製成光碟片, 業於 103 年 12 月 16 日函請部屬機關加強宣導四本部所屬機關辦理情形 ( 一 ) 本部所屬機關 ( 構 ) 除運輸研究所未舉辦外, 其餘各機關 ( 構 ) 均依規定辦理完竣經政風處彙整本部所屬各機關辦理主管人員法紀宣導講習共計 20 場次, 其中公路總局臺灣鐵路管理局各舉辦 3 場次, 高速公路局 4 場次, 其餘各機關各 1 場次, 參加主管人員共計 1,358 人, 平均出席率為 73%, 其中航港局中華郵政股份有限公司及臺灣港 40

務股份有限公司出席率分別為 98% 97% 及 96%, 值得肯定 ( 二 ) 授課講師除臺灣鐵路管理局第 1 場次聘請世新大學行政管理學系陳俊明副教授外, 其他各場次均聘請檢察廉政調查等機關所指派具司法實務經驗者擔任講師, 例如金門高分檢邢泰釗檢察長 ( 公路總局北區場次 ) 法務部廉政署中區調查組范谷良專員 ( 公路總局中區場次 ) 南區調查組許嘉龍檢察官 ( 公路總局南區場次 ) 孔憲臺科長 ( 高速鐵路工程局 ) 臺灣桃園地方法院檢察署林秀敏主任檢察官 ( 臺灣鐵路管理局第 2 場次 ) 內政部營建署南區工程處林瑞德副組長 ( 臺灣鐵路管理局第 3 場次 ) 臺灣高雄地方法院檢察署李茂增檢察官 ( 臺灣港務股份有限公司 ) 法務部調查局臺北市調查處李允中調查官 ( 高速公路局國道新建工程局 ) 臺灣士林地方法院檢察署蔡啟文檢察官 ( 高速公路局北區工程處拓建工程處 ) 臺灣臺中地方法院檢察署林依成檢察官 ( 高速公路局中區工程處 ) 屏東縣稅務局政風室楊志平主任 ( 高速公路局南區工程處 ) 臺灣臺北地方法院檢察署侯靜雯及徐則賢檢察官 ( 航港局 ) 臺灣桃園地方法院檢察署吳怡明主任檢察官 ( 觀光局桃園國際機場股份有限公司 ) 臺灣臺北地方法院檢察署胡原龍主任檢察官 ( 民用航空局 ) 臺灣新北地方法院檢察署周志榮檢察長 ( 鐵路改建工程局 ) 臺灣高等法院臺中分院檢察署朱朝亮主任檢察官 ( 中央氣象局 ) 等 ( 如附件 1, 彙整表 ) 五本部所屬機關滿意度問卷調查分析為探究部屬機關參與同仁對本次講習之感受與滿意程度, 並回應同仁所提相關具體建議, 作為爾後辦理類似講習改進參考, 特辦理問卷調查, 謹就調查結果略述如下 ( 如附件 2): ( 一 ) 本次訓練課程講座授課方式及專業滿意度 41

本次講習課程講座授課方式及專業滿意度統計結果, 多數機關高達 90% 以上感到滿意, 顯見本次講習各機關所邀請之講座, 均獲多數與會人員肯定 ( 二 ) 本次講習教材內容經統計本次講習課程講座授課方式及專業滿意度結果, 各機關之與會人員感到滿意者皆高達 80% 以上, 其中桃園國際機場股份有限公司之滿意度高達 100% ( 三 ) 本次訓練課程時數安排本次講習高速公路局北區工程處及拓建工程處與會人員對時數安排感到滿意者高達 100%, 屬滿意度最高者 ; 中華郵政股份有限公司則達 77%, 其餘機關則分別達 80% 至 95% 之間 ( 四 ) 本次訓練意見交流情形臺灣鐵路管理局 ( 第 1 場次 ) 與會人員認為講習意見交流充分感到滿意者僅 39%; 另國道新建工程局及高速公路局則分別為 65% 及 67%, 顯見該機關與會人員強烈期待講習意見交流情形應更為充分 ( 五 ) 本次訓練對主管將來工作上之效益各機關與會人員認為本次講習有助於工作效益並感到滿意者均高達 90% 以上, 其中高速公路局中區工程處更高達 100%, 顯見本次講習由所屬機關依據業務屬性選定議題之規劃方式, 確有助於提升講習成效 ( 六 ) 本次講習之整體滿意度參加人員表示滿意或很滿意者平均高達 90% 以上, 其中臺灣鐵路管理局 ( 第 1 場次 ) 高速公路局 ( 北區工程處拓建工程處及中區工程處 ) 中華郵政股份有限公司及民 42

用航空局等機關之法紀宣導講習, 更獲參加人員高達 100% 之滿意度六本部所屬機關參與講習人員之具體建議本問卷調查表另備有建議欄位供與會同仁開放填寫, 茲摘述重點如下 : ( 一 ) 機關爾後能賡續辦理類似講習或增加辦理場次 ( 公路總局臺灣鐵路管理局臺灣港務股份有限公司高速公路局國道新建工程局高速鐵路工程局航港局桃園國際機場股份有限公司中華郵政股份有限公司民用航空局鐵路改建工程局等 ) ( 二 ) 應擴大法紀宣導講習規模, 讓機關全體同仁皆能參加, 且不以主管人員為限 ( 臺灣鐵路管理局高速公路局觀光局及航港局 ) ( 三 ) 其他 1 建議安排與講座進行意見交流時間, 並請提供講座書面資料上網分享 2 增加案例 ( 如工程時事及採購等 ) 說明及業務執行面法令知識 ( 如行政法 ) 課程 3 採視訊方式辦理等七結論本部 103 年主管人員法紀宣導講習成效良好, 深獲多數參加講習人員肯定, 另依課後調查結果及主管人員出席率統計顯示, 各機關仍有賡續辦理相關法紀宣導講習必要, 且參加人員不以主管人員為限, 日後政風處將適時規劃類似課程函請所屬機關參考辦理, 俾利同仁透過法紀宣導講習, 增加執行職務之法治素養, 提升積極任事之意願 43

45 交通部 103 年主管人員法紀宣導講習彙整表附件 1 辦理機關辦理時間講授議題講師 ( 身分 ) 整體滿意度參與主管具體建議事項 ( 摘述重要項目 ) 主管人員應到人數主管人員實到人數主管人員出席率備註公路總 103 年 10 公務員執行業務過程邢泰釗 ( 金門很滿意 (32%) 1 建議安排與講座進行意見交 589 334 57% 局 ( 北區月 13 日所衍生法律問題之探高分檢檢察滿意 (60%) 流時間場次 ) 討 : 針對業務執行過長 ) 普通 (7%) 2 建議提供書面資料程較易衍生法律疑義不滿意 (1%) 3 主管同時上課, 恐影響業務之事項及案例講述解很不滿意 (0%) 執行析 4 建議爾後賡續辦理公路總 103 年 10 採購案件常見違失案范谷良 ( 法務局 ( 中區月 16 日例 : 以政府採購法違部廉政署中場次 ) 失案例探討區調查組專員 ) 公路總 103 年 10 圖利罪之法律構成要許嘉龍 ( 法務局 ( 南區月 20 日件及案例研析部廉政署南場次 ) 區調查組檢察官 ) 臺灣鐵 103 年 7 行政透明貪腐與廉陳俊明 ( 世新很滿意 (27%) 1 建議增加案例說明 69 52 75% 路管理月 29 日政治理大學行政管滿意 (73%) 2 建議將講師上課資料公開於局 ( 第 1 理學系副教普通 (0%) 網站上供同仁分享利用場次 ) 授 ) 不滿意 (0%) 很不滿意 (0%)

46 交通部 103 年主管人員法紀宣導講習彙整表附件 1 辦理機關辦理時間講授議題講師 ( 身分 ) 整體滿意度參與主管具體建議事項 ( 摘述重要項目 ) 主管人員應到人數主管人員實到人數主管人員出席率備註臺灣鐵 103 年 8 公務員執行職務相關林秀敏 ( 臺灣很滿意 (33%) 1 時間太緊湊, 建議與其他訓 41 35 85% 路管理月 14 日責任探討桃園地方法滿意 (59%) 練項目分開辦理局 ( 第 2 院檢察署主普通 (8%) 2 希望增加更多實務案例場次 ) 任檢察官 ) 不滿意 (0%) 3 爾後多辦理類似課程, 俾利很不滿意 (0%) 提升同仁法律知識臺灣鐵 103 年 9 工程履約管理應行注林瑞德 ( 內政很滿意 (36%) 1 爾後可賡續辦理類似課程, 92 81 88% 路管理月 10 日意事項部營建署南滿意 (58%) 並聘請具實務經驗講師授局 ( 第 3 區工程處副普通 (5%) 課場次 ) 組長 ) 不滿意 (0%) 2 輔以工程案例, 更有利於參很不滿意 (0%) 訓人員對工程履約管理之了解 3 可邀請工程單位同仁派員參加, 吸收實務經驗臺灣港 103 年 8 國營事業公務員及從李茂增 ( 臺灣很滿意 (38%) 1 建議可採視訊方式辦理 80 77 96% 務股份月 11 日業人員執行業務過程高雄地方法滿意 (58%) 2 增加講習時數 (1 日 ) 增加講有限公所衍生法律問題之探院檢察署檢普通 (4%) 習頻率 ( 每季 1 次 ) 司討察官 ) 不滿意 (0%) 3 建議爾後賡續辦理, 分享實很不滿意 (0%) 務案例

47 交通部 103 年主管人員法紀宣導講習彙整表附件 1 辦理機關辦理時間講授議題講師 ( 身分 ) 整體滿意度參與主管具體建議事項 ( 摘述重要項目 ) 主管人員應到人數主管人員實到人數主管人員出席率備註高速公 103 年公務員執行業務過程李允中 ( 法務很滿意 (36%) 1 建議增加時事案例 53 39 74% 路局 9 月 2 日所衍生法律問題之探部調查局臺滿意 (59%) 2 建議爾後可賡續辦理類似講討北市調查處普通 (4%) 習調查官 ) 不滿意 (1%) 很不滿意 (0%) 高速公 103 年 10 圖利罪之法律構成要蔡啟文 ( 臺灣很滿意 (40%) 滿 1 建議講師多舉實例 32 28 88% 路局北月 1 日件及案例研析士林地方法意 (60%) 普通 2 建議擴大辦理, 請機關全體區工程院檢察署檢 (0%) 不滿意同仁參訓 3 增加上課頻率處拓建察官 ) (0%) 很不滿意 ( 可分季實施 ) 工程處 (0%) 高速公 103 年 10 貪污治罪條例案例探林依成 ( 臺灣很滿意 (67%) 1 建議擴大至非主管人員參訓 43 36 84% 路局中月 3 日討臺中地方法滿意 (33%) 2 講習搭配案例, 有助同仁了區工程院檢察署檢普通 (0%) 解法律實務, 建議爾後可增加處察官 ) 不滿意 (0%) 場次及時數, 並邀請林檢察官很不滿意 (0%) 授課高速公 103 年 10 公務員執行業務過程楊志平 ( 屏東很滿意 (32%) 建議爾後多辦理類似課程 ; 如經 112 94 84% 路局南月 14 日所衍生法律問題之探縣稅務局政滿意 (61%) 費許可, 可於機關外 ( 戶外 ) 舉區工程討風室主任 ) 普通 (7%) 辦處不滿意 (0%) 很不滿意 (0%)

48 交通部 103 年主管人員法紀宣導講習彙整表附件 1 辦理機關辦理時間講授議題講師 ( 身分 ) 整體滿意度參與主管具體建議事項 ( 摘述重要項目 ) 主管人員應到人數主管人員實到人數主管人員出席率備註國道新 103 年 9 公務員執行業務過程李允中 ( 法務很滿意 (28%) 1 建議針對時事案例進行分析 54 46 85% 建工程月 2 日所衍生法律問題之探部調查局臺滿意 (66%) 比較局討北市調查處普通 (6%) 2 建議爾後賡續辦理類似講習調查官 ) 不滿意 (0%) 很不滿意 (0%) 高速鐵 103 年 10 違反政府採購法案件孔憲臺 ( 法務很滿意 (26%) 1 增加課後互動交流時間, 以 60 57 95% 路工程月 30 日要件及個案研析部廉政署科滿意 (66%) 利案例分析探討局長 ) 普通 (8%) 2 建議後續可規劃圖利與便不滿意 (0%) 民課程很不滿意 (0%) 觀光局 103 年 11 圖利罪之法律構成要吳怡明 ( 臺灣很滿意 (36%) 1 建議參訓人員擴及機關全體 145 41 28% 月 5 日件及案例研析桃園地方法滿意 (62%) 同仁院檢察署主普通 (2%) 2 建議增加觀光旅遊糾紛案例任檢察官不滿意 (0%) 很不滿意 (0%)

49 交通部 103 年主管人員法紀宣導講習彙整表附件 1 辦理機關辦理時間講授議題講師 ( 身分 ) 整體滿意度參與主管具體建議事項 ( 摘述重要項目 ) 主管人員應到人數主管人員實到人數主管人員出席率備註航港局 103 年 9 圖利罪之構成要件及侯靜雯及徐很滿意 (36%) 1 建議持續辦理分區辦理 91 89 98% 月 5 日及採購弊案之相關刑責則賢 ( 臺灣臺滿意 (52%) 2 建議擴大參與範圍, 使非主 103 年 9 北地方法院普通 (11%) 管人員 ( 承辦人 ) 均有機會參月 12 日檢察署檢察不滿意 (1%) 與官 ) 很不滿意 (0%) 3 建議公開講座課程講義於機關網站 4 建議增加更多採購法案例 5 可邀請檢察調查審計法院等單位提供其對查核辦案及機關業務之想法, 俾利同仁參考 6 建議增加與業務執行面相關法令知識課程 ( 如行政法 ) 桃園國 103 年 8 圖利罪之法律構成要吳怡明 ( 臺灣很滿意 (45%) 滿 1 建議持續辦理, 課程議題並 27 25 93% 際機場月 18 日件及案例分析桃園地方法意 (50%) 普通宜多元化股份有院檢察署主 (5%) 不滿意 2 建議以實例方式講解法令, 限公司任檢察官 ) (0%) 很不滿意除易於吸收外, 更能與公務 (0%) 員切身相關 3 演講時間過長, 建議併於政風會報內舉行, 以 60 分鐘為妥適

50 交通部 103 年主管人員法紀宣導講習彙整表附件 1 辦理機關辦理時間講授議題講師 ( 身分 ) 整體滿意度參與主管具體建議事項 ( 摘述重要項目 ) 主管人員應到人數主管人員實到人數主管人員出席率備註中華郵 103 年 10 採購案件常見違失之梁靜媛 ( 國立很滿意 (61%) 1 建議分區辦理加強採購開標 118 114 97% 政股份月 16 日探討臺灣大學醫滿意 (39%) 等相關人員之法紀教育有限公學院附設醫普通 (0%) 2 增加辦理場次 ( 如每半年一司院總務室副不滿意 (0%) 次 ) 主任兼採購很不滿意 (0%) 3 建議讓機關成員共同參訓, 組組長 ) 並建議講師開班教授完整採購課程 4 建議辦理開標主持人或主驗人員之採購開標驗收訓練 5 建議持續辦理, 另請將講義放置於內網, 俾利同仁下載使用民用航 103 年 10 公務員執行業務過程胡原龍 ( 臺灣很滿意 (54%) 建議多舉辦幾次 ( 如上下年度各 125 113 91% 空局月 7 日所衍生法律問題之探臺北地方法滿意 (46%) 辦理一次 ), 藉以提昇同仁業務討院檢察署主普通 (0%) 處理之法律常識任檢察官 ) 不滿意 (0%) 很不滿意 (0%)

51 交通部 103 年主管人員法紀宣導講習彙整表附件 1 辦理機關辦理時間講授議題講師 ( 身分 ) 整體滿意度參與主管具體建議事項 ( 摘述重要項目 ) 主管人員應到人數主管人員實到人數主管人員出席率備註鐵路改 103 年 8 圖利罪之法律構成要周志榮 ( 臺灣很滿意 (39%) 1 建議經常舉辦類似講習 114 87 76% 建工程月 29 日件及案例研析新北地方法滿意 (60%) 2 建議與檢調單位定期互動局院檢察署檢普通 (1%) 交流 ( 如進行工程簡介 ), 俾利察長 ) 不滿意 (0%) 檢調了解軌道工程背景及施很不滿意 (0%) 工困難度中央氣 103 年 8 採購案件常見違失案朱朝亮 ( 臺灣很滿意 (34%) 1 講師講述條理分明, 案例充 17 10 59% 象局月 13 日例之探討高等法院臺滿意 (60%) 分, 使同仁更加瞭解採購案中分院檢察普通 (6%) 件違失態樣及因應之道署主任檢察不滿意 (0%) 2 建議以機關個案進行講解分官 ) 很不滿意 (0%) 析合計 1,862 1,358 73% 備註 : 一本部所屬機關 ( 構 ) 除運輸研究所之外, 各機關 ( 構 ) 均依規定辦理, 其中公路總局臺灣鐵路管理局各舉辦 3 場次, 高速公路局 4 場次, 其餘各機關各 1 場二本部所屬機關 ( 構 ) 主管人員合計 1,862 人, 參加講習者 1,358 人, 出席率 73%

52 交通部 103 年主管人員法紀宣導講習彙整表

53 交通部及所屬機關 103 年高階主管法紀教育宣導滿意度調查結果附件 2 辦理機關滿意度問卷調查結果 ( 感到滿意以上之比率 ) 一本次講習課程講座授課方式及專業滿意度二本次講習使用教材內容滿意度三本次講習課程時數安排是否適當四本次講習意見交流情形是否充分五本次講習對工作上之效益六本次講習之整體滿意度公路總局 95 95 91 79 91 92 臺灣鐵路管理局 ( 第 1 場次 ) 100 91 39 94 100 臺灣鐵路管理局 ( 第 2 場次 ) 96 85 52 96 93 臺灣鐵路管理局 ( 第 3 場次 ) 95 80 69 95 95 臺灣港務股份有限公司 87 87 81 93 88 高速公路局 67 89 88 67 91 93 高速公路局北區工程處拓建工程處 100 86 100 87 94 100 高速公路局中區工程處 100 97 97 94 100 100 高速公路局南區工程處 98 93 95 91 91 93 國道新建工程局 93 91 90 65 92 94 高速鐵路工程局 92 88 86 82 92 92 觀光局 98 81 96 87 93 98 航港局 95 96 93 84 96 96 桃園國際機場股份有限公司 100 100 91 95 96 95 中華郵政股份有限公司 100 96 77 100 99 100 民用航空局 100 92 86 94 100 100 鐵路改建工程局 99 95 99 88 95 98 中央氣象局 97 91 84 84 97 94

54 交通部及所屬機關 103 年高階主管法紀教育宣導滿意度調查結果

乾淨政府 Clean Government 誠信社會 Honest Society 提案討論 ( 一 ) 請加強開標主持人保密警覺, 防範過失洩漏底價案 ( 二 ) 為強化本部遴聘之採購評選委員及往來廠商正確法治觀念, 並落實公務員廉政倫理規範之規定, 請本部各機關酌修採購評選委員切結書內容及要求得標廠商簽署廉政相關規定告知書案廉潔家園 Integrity Homeland 透明臺灣 Transparent Taiwan 美好生活的連結者

交通部廉政會報第 9 次會議提案單提案順序第 1 案提案單位政風處案由請加強開標主持人保密警覺, 防範過失洩漏底價案一依據政府採購法第 34 條第 3 項前段規定 : 底價於開標後決標前仍應保密, 違反規定者, 涉犯刑法第 132 條第 2 項過失洩漏國防以外秘密罪說明二據法務部廉政署 103 年偵辦開標主持人涉嫌洩密案件計有 10 案其中本部計有臺灣鐵路管理局 (2 件 ) 高速鐵路工程局 (1 件 ) 陸續發生 3 起採購案件開標主持人於開標過程中, 誤認最低標廠商報價低於底價, 或於執行政府採購法第 58 條之保留決標之際, 因不諳法律規定, 逕於開標會議現場公布底價等情事, 疑有過失洩漏國防以外秘密罪嫌三前述案例均因開標主持人未熟稔政府採購法相關規定, 或係一時疏失而誤觸刑責, 爰有加強保密防範措施之必要建議或辦法一建議各機關 ( 單位 ) 於開標處所之適當位置標示警語, 提醒開標主持人注意底價公開時機, 防止類似洩密情事再次發生二各機關採購監辦人員, 請適時提醒開標主持人依採購法相關規定辦理, 避免因經驗不足或疏忽而公開底價, 誤觸法網 55

交通部廉政會報第 9 次會議提案單提案順序第 2 案提案單位政風處案由為強化本部遴聘之採購評選委員及往來廠商正確法治觀念, 並落實公務員廉政倫理規範之規定, 請本部各機關酌修採購評選委員切結書內容及要求得標廠商簽署廉政相關規定告知書案說明一依據國家廉政建設行動方案規定, 倡導企業社會責任, 加強與企業及民間各界溝通, 凝聚企業與私部門反貪共識, 結合企業與公民社會的力量, 建構反貪網絡, 方能有效防制貪腐情事發生二反貪共識之建立, 除公務員外, 應會同廠商企業共同參與並適時告知廠商與政府機關往來洽辦公務不必送不能送, 公務員也不能貪不會貪, 共同維護機關之廉潔風氣三另近年來許多社會矚目之重大弊案, 常有涉及採購評選委員洩密或接受投標廠商之不正利益等情形 ; 各類專家學者擔任評選委員, 即屬刑法第 10 條第 2 項所稱職務公務員, 除具備專業知識及熟稔政府採購法規外, 亦應知悉並恪遵相關廉政規定四為提昇本部暨所屬機關廉潔效能, 避免評選委員或廠商違規觸法, 本部各單位及所屬各機關於採購案辦理採購評選作業及簽約時, 實有告知相關廉政規定及要求前述人員簽署切結書或告知書之必要五查行政院公共工程委員會訂頒之採購評選委員會委員須知, 須由成立採購評選委員會之機關於通知委員派兼或聘兼事宜時一併附於通知 57

書中, 惟並未要求評選委員簽認 ; 故建議酌修採購評選委員切結書, 要求評選委員切結辦理評選事務應遵守前開須知等事項, 以避免爭議六本部公路總局於 102 年 10 月 25 日訂定公路總局採購評選委員廉政相關規定告知書及公路總局契約廠商廉政相關規定告知書各 1 種, 請採購評選委員及契約廠商簽署, 成效良好, 對於機關貫徹廉政相關法規亦有宣示效用 ; 本部臺灣鐵路管理局亦於 103 年 8 月 1 日開始實施一請本部及所屬各機關修正採購評選委員切結書, 於日後辦理採購案件, 成立採購評選委員會後, 請採購評選委員簽認 ; 或另行以簽署交通部採購評選委員廉政相關規定告知書之方式辦理建議或辦法二另於簽訂契約時, 亦請要求得標廠商簽署交通部契約廠商廉政相關規定告知書, 並列入契約文件三檢附交通部採購評選委員切結書交通部採購評選委員廉政相關規定告知書及交通部契約廠商廉政相關規定告知書各 1 份 58

招標機關 : 招標案件名稱 : 採購評選委員切結書評選委員依據政府採購法規定辦理評選事務, 係刑法第 10 條第 2 項第 1 款所稱依法令從事於公共事務, 而具有法定職務權限之人員, 為該條所定公務員之適用範圍評選過程如涉及不法, 適用刑法及貪污治罪條例之規定本人擔任本採購案之評選委員, 當恪遵法令及採購評選委員會委員須知各項規定, 公正辦理評選立書人評選委員 : ( 簽名或蓋章 ) 中華民國年月日

交通部採購評選委員廉政相關規定告知書 ( 範例 ) 採購案之評選委員屬刑法第 10 條第 2 項所稱職務公務員, 擔任評選委員期間請確實遵守下列事項, 以免違反刑法或貪污治罪條例之規定 : 一不得接受參與競標廠商飲宴應酬餽贈財物或不正利益輸送 ( 包括金錢禮品飲宴喝花酒出國貴賓卡優惠交易等 ) 二就本案招標資訊, 尚未公告前應予保密 ( 如評選委員名單參與競標廠商名單或競標資料等 ) 三對於受評廠商之投標文件內容及資料, 除供公務上使用或法令另有規定外, 應保守秘密, 並不得挪作他用, 評選後亦同四不得與所辦採購案有利益關係之廠商, 私下接洽與該採購案有關之事務五不得接受競標廠商抑或其他人員不法行為之請託關說六就案件涉及本人配偶三親等以內血親或姻親, 或同財共居親屬之利益 ; 本人或配偶與受評選之廠商或其負責人間現有即將有或三年內曾有僱傭委任或代理關係, 均應主動通知本機關各委員擔任評選委員期間, 如有廠商抑或其他人員向您進行行賄或不法請託關說, 請致電本部政風處, 電話 (02)2349-2543, 以維護您的聲譽及權益 ============================================================ 本人自年月日起, 擔任本部採購案之評選委員, 以上廉政相關規定事項, 本人已確實明瞭, 並同意遵守簽名 : 中華民國年月日

交通部契約廠商廉政相關規定告知書 ( 範例 ) 行政院為使所屬公務員執行職務, 廉潔自持公正無私及依法行政, 掃除貪腐, 杜絕官商勾結利益輸送, 特於 97 年 6 月訂定公務員廉政倫理規範, 禁止公務員接受請託關說餽贈財物飲宴應酬及不當接觸等, 並於 100 年 7 月 1 日增訂貪污治罪條例第 11 條第 2 項不違背職務行賄罪, 明訂對於公務員關於不違背職務之行為, 行求期約或交付賄賂或其他不正利益者, 處三年以下有期徒刑拘役或科或併科新臺幣五十萬元以下罰金各企業 ( 廠商 ) 承攬本部及所屬機關之採購案, 不得對本部或所屬機關員工有違反公務員廉政倫理規範或不法之行為, 尤應確實遵守下列事項 : 一不得餽贈財物或不正利益輸送 ( 如招待旅遊打高爾夫球看表演唱歌等各式招待及私人優惠交易等 ) 二不得設宴邀飲 ( 除因公務禮儀或民俗節慶確有必要 ) 或涉足不妥當之場所 ( 如色情場所職業賭場 ) 三不得與本部同仁為不當接觸 ( 如打牌共同出遊等行為, 造成外界質疑聯想 ) 四不得有違反法令規章之請託關說不法行為以上廉政相關規定事項, 本人已確實明瞭, 並將轉告所屬員工, 允諾共同確實遵守, 如有違反, 願接受本契約相關罰則之處分廠商名稱 ( 加蓋公司章 ): 負責人簽名蓋章 : 中華民國年月日

交 通 部 廉 政 會 報 第 9 次 會 議 資 料 目 錄 一 程 序 表... 1 二 委 員 名 冊... 3 三 報 告 事 項 ( 一 ) 秘 書 單 位 報 告 上 次 會 議 主 席 裁 ( 指 ) 示 事 項 辦 理 情 形... 5 秘 書 單 位 工 作 報 告... 13 (

交通部廉政會報第 9 次會議資料目錄一程序表... 1 二委員名冊... 3 三報告事項 ( 一 ) 秘書單位報告上次會議主席裁 ( 指 ) 示事項辦理情形... 5 秘書單位工作報告... 13 (