“总结经验，以利再战”中国生物质能源产业综合报告

总 结 经 验, 以 利 再 战 中 国 生 物 质 能 源 产 业 综 合 报 告 十 年 间, 以 农 业 废 弃 物 为 基 础 的 生 物 质 能 源 行 业 在 中 国 经 历 了 超 乎 想 象 的 发 展 过 程 初 期 的 飞 速 发 展, 众 多 投 资 商 纷 纷 涌 入 该 行 业 ; 经 历 了 数 年 稳 定 增 长 后, 今 天, 深 入 了 解 生 物 质 能 源 特 性 且 善 于 总 结 经 验 的 战 略 投 资 商, 有 望 获 得 高 于 行 业 平 均 利 润 的 回 报. 生 物 质 直 燃 行 业 在 中 国 的 发 展 速 度 远 远 高 于 其 他 国 家 和 地 区,2004 年 至 今 已 有 超 过 300 座 生 物 质 电 厂 在 中 国 建 成 投 产 快 速 发 展 的 生 物 质 行 业 不 仅 消 耗 了 农 林 和 工 业 加 工 废 弃 物, 同 时 生 产 了 大 量 绿 色 电 力, 有 效 减 排 二 氧 化 碳 更 重 要 的 是 通 过 燃 料 的 收 加 储 运 等 环 节 为 当 地 农 民 创 造 众 多 就 业 机 会, 增 加 直 接 经 济 收 入 约, 具 有 良 好 的 经 济 效 益 社 会 效 益 与 环 保 效 益 快 速 的 行 业 发 展 不 可 避 免 地 产 生 了 一 些 问 题, 而 这 并 未 让 战 略 投 资 者 驻 足 不 前 生 物 质 行 业 的 初 期 成 功 也 随 之 而 来 三 个 亟 待 解 决 的 基 础 性 问 题 第 一, 对 生 物 质 燃 烧 的 复 杂 特 性 缺 乏 了 解, 导 致 选 用 不 当 的 燃 烧 技 术 ; 进 而 造 成 较 大 的 经 济 损 失, 产 生 较 差 的 运 营 效 果 第 二, 燃 料 供 给 和 燃 料 收 储 运 等 相 关 环 节 投 资 乏 力 第 三, 生 物 质 蓬 勃 发 展 初 期, 大 量 投 资 商 在 对 生 物 质 缺 乏 了 解 的 情 况 下, 盲 目 涌 入 该 行 业 上 述 三 大 基 础 性 问 题 叠 加 将 提 高 项 目 风 险, 对 投 资 者 信 心 项 目 担 保 性 融 资 及 行 业 增 长 产 生 负 面 影 响 很 多 项 目 将 直 接 失 败 且 难 以 拯 救 尽 管 生 物 质 行 业 氛 围 呈 现 消 极 态 势, 采 用 德 普 新 源 技 术 的 项 目 运 营 普 遍 较 为 成 功 主 要 原 因 在 于 德 普 新 源 拥 有 经 众 多 项 目 成 功 验 证 的 生 物 质 燃 烧 技 术 丰 富 的 生 物 质 燃 料 应 对 经 验 以 及 长 期 根 植 行 业 的 独 特 优 势 很 多 项 目 开 发 商 仅 将 注 意 力 集 中 在 采 购 成 本, 而 非 未 来 20 年 项 目 的 总 体 持 有 成 本 这 种 仅 关 注 短 期 投 资 回 报 的 现 象 在 业 内 为 数 众 多, 失 败 案 例 比 比 皆 是 另 一 些 善 于 总 结 经 验 的 策 略 性 投 资 者, 目 前 却 能 获 得 高 于 行 业 利 润 的 回 报 目 前, 积 极 的 社 会 经 济 因 素 政 府 政 策 和 策 略 性 投 资 思 维 已 经 到 位, 将 引 领 生 物 质 能 源 行 业 走 向 全 新 的 发 展 态 势 中 国 政 府 早 已 显 露 将 新 能 源 纳 入 整 体 能 源 策 略 的 勃 勃 野 心, 并 认 可 秸 秆 类 废 弃 物 在 分 布 式 能 源 中 扮 演 的 重 要 角 色 相 比 木 质 类 废 弃 物, 秸 秆 类 废 弃 物 拥 有 更 多 优 势 今 天, 中 国 境 内 仅 有 5% 的 秸 秆 废 弃 物 实 现 能 源 化 利 用, 而 丹 麦 超 过 85% 的 秸 秆 资 源 被 转 化 为 清 洁 能 源 近 年 来, 中 国 政 府 持 续 出 台 相 关 政 策, 对 生 物 质 能 源 发 展 和 秸 秆 生 物 质 资 源 利 用 产 生 利 好 影 响 它 们 体 现 在 三 方 面 : 1. 强 调 国 家 粮 食 安 全 1

2. 贫 富 阶 层 及 城 市 农 村 的 社 会 财 富 再 分 配 3. 改 善 治 理 生 态 环 境 污 染 第 二 三 方 面 极 大 地 促 进 了 经 济 和 社 会 进 步, 它 们 同 粮 食 安 全 这 一 重 大 议 题 密 切 相 关 对 任 何 政 府 来 讲, 解 决 人 民 供 养 问 题 均 为 头 等 大 事 不 能 妥 善 解 决 粮 食 安 全 问 题, 生 态 环 境 治 理 将 无 从 谈 起 与 此 同 时, 任 何 促 进 粮 食 生 产 的 措 施 ( 土 地 所 有 制 改 革 农 业 产 业 化 农 业 机 械 化 和 相 关 教 育 培 训 ) 都 将 对 农 业 生 物 质 能 源 行 业 产 生 直 接 影 响 我 们 信 心 十 足 地 认 为, 投 资 农 业 生 物 质 能 源 行 业 是 与 政 府 当 前 要 务 及 远 期 发 展 目 标 同 步 的 明 智 决 策 投 资 未 来 20 年 的 生 物 质 能 源 将 与 政 府 农 业 政 策 目 标 完 全 契 合 为 了 保 证 项 目 盈 利, 我 们 需 要 总 结 经 验, 以 利 再 战 一 些 项 目 运 营 商 和 投 资 商 意 识 到 目 前 所 处 的 重 要 战 略 机 遇, 开 始 着 手 行 动 作 为 生 物 质 行 业 领 导 者 的 德 普 新 源, 将 一 如 即 往 站 在 行 业 前 沿, 会 同 各 类 投 资 商 确 保 行 业 的 强 劲 可 持 续 发 展 态 势 生 物 质 能 源 未 来 的 燃 料 来 源 如 前 所 述 毫 无 疑 问, 生 物 质 能 源 燃 料 中 长 期 的 供 给 趋 势 较 为 利 好, 且 主 要 来 源 于 农 业 废 弃 物 我 们 缘 何 作 出 这 样 的 判 断? - 农 业 改 革 是 中 国 政 府 的 第 一 要 务 - 农 业 改 革 ( 产 业 化 土 地 所 有 制 改 革 农 业 产 量 的 提 高 ) 将 增 强 粮 食 生 产 的 自 主 性, 促 进 社 会 财 富 在 中 国 农 村 地 区 再 分 配 - 相 关 政 府 激 励 政 策 措 施 已 经 出 台, 对 整 个 生 物 质 行 业 产 生 利 好 作 为 农 业 生 产 天 然 副 产 品 的 农 业 秸 秆, 它 的 供 应 量 将 随 着 农 业 现 代 化 发 展 激 增 - 今 天 中 国 超 过 50% 的 农 业 秸 秆 尚 未 得 到 有 效 利 用 丹 麦 超 过 85% 的 农 业 秸 秆 被 用 于 供 电 供 热 - 农 业 秸 秆 废 弃 物 是 天 然 的 可 再 生 资 源 它 会 随 着 每 年 1 至 2 次 农 作 物 自 然 成 熟 获 取 农 业 秸 秆 资 源 不 会 耗 尽 - 木 质 废 弃 物 再 生 时 间 需 要 数 年, 容 易 获 取 的 木 质 废 弃 物 极 为 有 限 大 量 难 以 获 取 的 木 质 废 弃 物 存 在 于 山 区 和 林 地, 不 仅 难 以 采 集, 运 输 也 极 为 困 难 未 来, 木 质 废 弃 物 供 给 将 非 常 有 限 投 资 建 设 生 物 质 电 厂 需 要 考 虑 今 后 20+ 年 的 燃 料 供 应 安 全 ( 包 括 可 获 取 性 和 价 格 因 素 ), 而 不 是 目 前 容 易 获 取 且 价 格 相 对 低 廉 的 燃 料 毫 无 争 议 的 科 学 事 实 生 物 质 燃 烧 相 对 复 杂, 这 个 过 程 的 科 学 原 理 却 毫 无 争 议 : 2

- 农 业 废 弃 物 含 有 较 高 的 氯 钠 和 钾 成 分, 灰 熔 点 较 低 这 个 问 题 必 须 得 到 妥 善 解 决 - 高 温 腐 蚀 是 生 物 质 燃 烧 的 重 大 风 险 - 农 业 废 弃 物 密 度 较 低, 容 易 在 炉 膛 结 渣 上 述 原 因 导 致 相 当 数 量 的 生 物 质 项 目 失 败 将 改 造 后 的 火 电 技 术 直 接 应 用 于 生 物 质 燃 烧, 极 易 导 致 产 生 永 久 的 项 目 债 权 损 失 今 天 建 造 生 物 质 电 厂 必 须 将 上 述 事 实 考 虑 在 内, 选 择 正 确 的 技 术 路 线, 才 能 实 现 未 来 20+ 年 的 良 好 运 营 清 晰 明 确 且 历 经 验 证 的 电 厂 经 营 模 式 能 源 价 格 在 行 业 增 长 初 期 非 常 重 要 自 2010 年 起, 中 国 政 府 对 农 林 生 物 质 发 电 项 目 实 行 标 杆 上 网 电 价 : 每 千 瓦 时 0.75 元 ( 含 税 ) 我 们 预 计, 政 府 对 生 物 质 能 源 的 支 持 将 持 续 下 去 同 时, 我 们 有 望 看 到, 配 合 政 府 工 作 重 要 性 的 变 化, 秸 秆 类 / 木 质 类 废 弃 物 的 差 别 性 能 源 利 用 价 格 政 策 除 了 标 杆 上 网 电 价 之 外, 其 他 重 要 因 素 还 包 括 : - 生 物 质 电 厂 年 利 用 小 时 数 是 决 定 电 厂 盈 利 性 的 最 大 单 一 要 素, 选 择 正 确 的 技 术 路 线 是 对 此 意 义 重 大 除 此 之 外, 电 厂 自 动 化 设 备 耐 用 性 运 行 调 试 运 行 培 训 和 计 划 性 停 机 检 修 均 对 盈 利 性 产 生 重 要 影 响 - 锅 炉 效 率 和 全 厂 效 率 在 燃 料 价 格 上 涨 时 更 加 重 要 换 句 话 说, 选 择 最 高 效 / 灵 活 的 解 决 方 案 应 对 燃 料 价 格 波 动, 关 注 全 厂 效 率 - 燃 料 的 长 期 可 获 取 性 : 粮 食 供 应 是 对 此 产 生 重 要 影 响, 且 事 关 国 家 发 展 进 步 电 厂 的 设 计 建 造 必 须 灵 活 应 对 任 何 可 能 出 现 的 燃 料 变 动 为 此, 任 何 考 虑 在 中 国 生 物 质 行 业 进 行 投 资 / 融 资 借 贷 / 公 司 都 需 关 注 一 下 问 题 : 1. 生 物 质 能 源 投 资 盈 利 潜 力 巨 大 2. 成 功 的 生 物 质 电 厂 投 资 管 理 同 传 统 化 石 能 源 电 厂 差 别 巨 大 3. 现 有 农 业 政 策 大 力 支 持 秸 秆 综 合 利 用 并 提 高 其 可 获 取 性, 木 质 类 燃 料 的 价 格 有 望 上 涨 4. 农 业 废 弃 物 具 有 高 氯 含 量 低 灰 熔 点 和 密 度 各 异 的 特 点, 电 厂 相 关 设 备 需 据 此 进 行 设 计 5. 生 物 质 电 厂 设 计 建 造 必 须 具 备 最 大 的 燃 料 灵 活 性 6. 高 效 生 物 质 电 厂 解 决 方 案, 将 对 未 来 可 获 取 的 燃 料 和 能 源 价 格 变 动 提 供 更 高 保 障 3

中 国 生 物 质 行 业 总 结 经 验, 以 利 再 战 简 介 最 近 十 年, 中 国 生 物 质 行 业 经 历 了 从 快 速 增 长 到 暂 时 停 滞 的 发 展 历 程 从 某 种 意 义 来 说, 这 是 众 多 行 业 发 展 的 典 型 中 国 模 式 快 速 的 发 展 变 化, 缺 乏 相 应 制 衡 机 制 ; 行 业 专 业 知 识 不 够 精 深, 令 蹒 跚 学 步 的 行 业 快 速 走 向 兴 盛 阶 段 ; 各 种 因 素 综 合 作 用, 最 终 让 行 业 陷 入 发 展 停 滞 期 作 为 最 早 参 与 中 国 生 物 质 行 业 的 核 心 技 术 拥 有 者, 德 普 新 源 自 2004 年 起 涉 足 中 国 生 物 质 业 务 我 们 以 不 同 方 式 介 入 行 业 各 发 展 阶 段, 累 积 经 验, 不 断 前 行 德 普 新 源 的 竞 争 优 势 在 于, 对 影 响 电 厂 盈 利 基 本 要 素 和 影 响 行 业 成 功 重 要 因 素 的 深 入 理 解 不 过, 进 入 行 业 之 处, 德 普 新 源 并 不 了 解 中 国 市 场 及 其 运 作 模 式 我 们 对 踏 足 中 国 市 场 倍 感 荣 幸, 能 将 自 身 拥 有 的 独 特 经 验 引 入 中 国, 并 把 握 良 好 的 定 位 快 速 发 展 的 中 国 市 场 为 德 普 新 源 提 供 了 重 要 机 遇, 同 时 让 我 们 有 机 会 将 中 国 市 场 的 经 验 引 入 其 他 国 家 地 区, 改 善 生 物 质 行 业 盈 利 技 术 和 燃 料 是 两 大 基 本 要 素 行 业 政 策 燃 烧 理 论 和 对 行 业 的 深 入 了 解, 让 两 大 要 素 相 互 补 充, 造 就 长 期 盈 利 模 式 基 于 对 行 业 的 深 入 理 解, 德 普 新 源 认 为 : 目 前 促 进 行 业 良 性 发 展 的 基 本 要 素 已 经 到 位 中 国 生 物 质 行 业 已 做 好 盈 利 性 增 长 的 各 项 准 备 生 物 质 能 源 在 中 国 能 源 供 给 中 的 重 要 性 近 年 来, 中 国 政 府 一 直 将 生 物 质 能 源 设 作 为 可 再 生 能 源 的 重 要 组 成 部 分 这 种 理 念 从 未 动 摇, 相 关 目 标 雄 心 勃 勃 4

Fig 1. Biomass targets in China 1 中 国 政 府 计 划 在 2020 年 实 现 生 物 质 能 源 30GW 装 机 容 量 这 个 数 字 比 爱 尔 兰 和 斯 洛 文 尼 亚 的 能 源 总 装 机 还 要 多 中 国 生 物 质 燃 料 现 状 潜 在 生 物 质 燃 料 相 关 调 研 数 据 显 示, 大 量 生 物 质 燃 料 尚 未 被 有 效 利 用 Fig 2. Biomass resource availability and utilization 2 生 物 质 资 源 可 利 用 量 和 已 利 用 量 Biomass Fuel Type 生 物 质 燃 料 类 型 农 作 物 秸 秆 及 农 产 品 加 工 剩 余 物 包 括 玉 米 水 稻 小 麦 棉 花 油 料 作 物 秸 秆 在 内 的 农 作 物 秸 秆 稻 谷 壳 甘 蔗 渣 等 农 产 品 加 工 剩 余 物 林 业 剩 余 物 和 能 源 植 物, 包 括 油 棕 小 桐 子 光 皮 树 文 冠 果 黄 连 木 乌 桕 甜 高 粱 等 Location 主 要 分 布 区 域 Can be collected (Tons) 可 收 集 资 源 量 Current utilisation (Tons) 目 前 使 用 量 Remaining Potential (Tons) 可 供 能 源 化 利 用 量 主 要 分 布 在 华 北 平 每 年 约 6.9 亿 吨 作 为 肥 料 饲 每 年 约 3.4 亿 原 长 江 中 下 游 平 料 食 用 菌 基 吨 原 东 北 平 原 等 13 个 料 以 及 造 纸 等 粮 食 主 产 省 ( 区 ) 用 途 共 计 每 年 约 3.5 亿 吨 未 明 确 提 及 每 年 约 1.2 亿 吨 每 年 约 6000 万 吨 主 要 分 布 于 林 地 山 每 年 约 3.5 亿 吨 可 满 足 年 产 地 5000 万 吨 生 物 液 体 燃 料 的 原 料 需 求 1 国 务 院 2012 年 能 源 目 标 2 Source: NEA 12th Five Year Plan for Biomass Development 2010-2015 生 物 质 能 发 展 十 二 五 规 划 5

农 业 废 弃 物 农 作 物 秸 秆 可 收 集 资 源 量 每 年 约 6.9 亿 吨, 作 为 肥 料 饲 料 食 用 菌 基 料 以 及 造 纸 等 用 途 共 计 每 年 约 3.5 亿 吨 理 论 估 算, 如 所 有 资 源 量 均 被 用 于 生 物 质 能 源 产 业, 每 年 有 望 增 加 800+G.Kwh 的 绿 色 能 源 此 外, 每 年 可 供 能 源 化 利 用 的 秸 秆 资 源 量 约 3.4 亿 吨, 另 有 6000 万 吨 可 供 能 源 化 利 用 的 稻 谷 壳 甘 蔗 渣 等 农 产 品 加 工 剩 余 物 每 年 有 大 量 的 农 业 林 业 废 弃 物 直 接 丢 弃 焚 烧 如 将 闲 置 的 废 弃 物 进 行 能 源 化 利 用, 相 当 于 每 年 增 加 500+G.Kwh 的 绿 色 电 力 如 将 闲 置 的 废 弃 物 进 行 生 物 质 直 燃 利 用, 相 当 于 增 加 2000 x 30MW 生 物 质 电 厂 目 前, 国 内 大 约 有 不 超 过 300 座 采 用 不 同 技 术 路 线 的 生 物 质 电 厂 项 目 3 媒 体 评 论 : 从 产 业 整 体 状 况 分 析, 生 物 质 发 电 及 生 物 质 燃 料 目 前 仍 处 在 政 策 引 导 扶 持 期 生 物 质 发 电 行 业 的 标 杆 企 业 在 技 术 成 本 方 面 已 经 具 有 明 显 优 势, 已 投 产 生 物 质 发 电 项 目 的 盈 利 能 力 得 到 初 步 验 证, 直 燃 生 物 质 开 发 利 用 已 经 初 步 产 业 化 林 业 剩 余 物 收 集 全 国 现 有 林 地 面 积 3.04 亿 公 顷, 可 供 能 源 化 利 用 的 主 要 是 薪 炭 林 林 业 三 剩 物 木 材 加 工 剩 余 物 等, 每 年 约 3.5 亿 吨 相 当 于 每 年 供 应 400G.Kwh 的 绿 色 电 力 林 业 剩 余 物 资 源 难 以 收 集 运 输 林 业 加 工 产 业, 如 家 具 生 产 的 部 分 废 弃 物 已 被 部 分 用 于 厂 内 能 源 供 应 众 多 林 业 加 工 废 弃 物 已 被 生 物 质 电 厂 和 颗 粒 燃 料 制 造 业 利 用 其 他 林 业 相 关 加 工 业 如 纸 浆 及 造 纸 业, 随 着 中 国 政 府 治 理 环 境 污 染 力 度 不 断 加 大, 已 呈 现 下 降 趋 势 从 长 期 发 展 来 看, 中 国 生 物 质 行 业 拥 有 足 够 可 利 用 的 生 物 质 燃 料 资 源 为 了 更 有 效 更 经 济 地 利 用 这 些 生 物 质 燃 料, 我 们 必 须 考 虑 到 燃 料 的 可 持 续 性 和 价 格 因 素 Fig 3. 全 国 粮 食 主 产 区 和 生 物 质 燃 料 资 源 4. 3 水 电 水 利 规 划 设 计 总 院 和 国 家 可 再 生 能 源 信 息 管 理 中 心 发 布 了 2013 中 国 生 物 质 发 电 建 设 统 计 报 告 截 至 2013 年 底, 除 青 海 省 宁 夏 回 族 自 治 区 西 藏 自 治 区 以 外, 全 国 已 经 有 28 个 省 ( 市 区 ) 开 发 了 生 物 质 能 发 电 项 目 全 国 累 计 核 准 容 量 达 到 12226.21 兆 瓦, 其 中 并 网 容 量 7790.01 兆 瓦, 占 核 准 容 量 的 63.72% 6

农 业 秸 秆 类 型 百 万 吨 粮 食 主 产 区 稻 草 211 辽 宁 吉 林 黑 龙 江 内 蒙 麦 秸 154 古 河 北 河 南 湖 北 湖 玉 米 秸 273 南 山 东 江 苏 安 徽 江 棉 秸 26 西 四 川 等 油 料 作 物 秸 秆 ( 主 要 为 油 菜 和 花 生 ) 37 豆 类 秸 秆 28 薯 类 秸 秆 23 政 府 工 作 重 点 及 相 关 政 策 五 年 计 划 是 中 国 国 民 经 济 计 划 的 一 部 分, 主 要 是 对 全 国 重 大 建 设 项 目 生 产 力 分 布 和 国 民 经 济 重 要 比 例 关 系 等 作 出 规 划, 为 国 民 经 济 发 展 远 景 规 定 目 标 和 方 向 目 前 正 处 于 十 二 五 规 划 的 实 施 阶 段, 该 规 划 于 2011 年 3 月 正 式 出 台 十 二 五 规 划 的 发 展 蓝 图 强 调 高 质 量 增 长 而 不 仅 是 高 速 增 长 核 心 领 域 包 括 : 可 持 续 增 长 价 值 链 升 级 缩 小 差 距 科 学 发 展 环 境 保 护 能 源 效 率 国 内 需 求 ( 参 与 附 件 2 相 关 规 划 ) 省 级 政 府 十 二 五 规 划 提 到 的 目 标 工 作 重 点 和 行 业 方 向 已 体 现 在 相 关 省 级 政 府 各 类 法 律 政 策 文 件 中 相 关 部 委 如 能 源 局 发 改 委 农 业 部 等 已 从 规 划 执 行 层 面 出 台 相 关 法 律 和 需 要 实 现 的 目 标 中 国 政 府 有 望 在 未 来 12 个 月 出 台 十 三 五 规 划 纲 要 在 官 方 发 布 十 三 五 规 划 纲 要 前, 相 关 迹 象 表 明, 以 下 核 心 领 域 有 望 继 续 成 为 下 一 个 五 年 计 划 的 工 作 重 点 : 4 来 源 : 十 二 五 农 作 物 秸 秆 综 合 利 用 实 施 方 案 国 家 发 展 改 革 委 农 业 部 财 政 部,2011 年 11 月 发 布 7

基 于 服 务 和 高 附 加 值 的 经 济 转 型 相 关 重 点 产 业 13 亿 人 口 粮 食 安 全 问 题 依 托 农 业 产 业 化 社 会 财 富 再 分 配 富 裕 到 贫 困, 城 市 到 农 村 结 合 城 市 移 民 和 农 村 土 地 所 有 权 改 革 进 行 控 制 环 境 污 染 能 源 水 和 空 气 污 染 上 述 工 作 重 点 将 直 接 或 间 接 地 对 可 再 生 能 源, 尤 其 是 生 物 质 能 源 产 生 利 好 影 响 农 业 产 业 化 和 能 源 政 策 2011-2015 中 国 政 府 出 台 众 多 推 进 支 持 农 业 发 展 的 政 策 措 施, 致 力 于 : 增 加 农 业 产 量 提 供 农 业 生 产 率, 以 改 善 粮 食 安 全 促 进 秸 秆 类 废 弃 物 综 合 利 用 ( 能 源 化 和 其 他 相 关 产 业 ) 这 些 政 策 涵 盖 农 业 机 械 化, 土 壤 及 粮 食 改 良 土 地 改 革 水 资 源 以 及 交 通 基 础 设 施 等 自 2010 年 起, 政 府 部 门 针 对 农 业 发 展 和 秸 秆 利 用 的 各 项 明 确 指 令 呈 现 增 长 趋 势 7 与 此 形 成 对 比, 对 纸 浆 造 纸 等 高 污 染 的 林 业 加 工 产 业 鲜 有 支 持 政 府 鼓 励 增 加 森 林 覆 盖, 减 缓 森 林 开 伐 ; 基 于 环 保 政 策, 不 鼓 励 伐 木 薪 柴 的 使 用 可 通 过 查 看 附 件 三 获 知 相 关 政 策 措 施 列 表 农 业 改 革 政 策 的 规 模 和 力 度 表 明 未 来 : 越 来 越 多 的 秸 秆 类 废 弃 物 将 以 较 为 低 廉 的 价 格 出 现 在 市 场 木 质 类 废 弃 物 将 逐 年 减 少 今 天, 秸 秆 类 废 弃 物 的 收 集 加 工 处 理 和 能 源 转 换 较 为 复 杂 不 确 定 性 强 且 带 有 劳 动 密 集 型 产 业 的 特 点, 因 而 价 格 较 为 昂 贵 未 来, 农 业 改 革 将 降 低 农 业 生 产 成 本, 增 加 农 产 品 产 量 和 各 类 秸 秆 的 供 应 量 林 木 废 弃 物 不 仅 难 于 收 集 且 价 格 高 于 农 业 秸 秆 类 废 弃 物 现 有 的 林 木 废 弃 物 不 仅 数 量 有 限, 其 中 的 大 部 分 已 被 能 源 化 或 作 他 用 随 着 林 木 废 弃 物 资 源 量 不 断 减 少, 价 格 将 不 断 上 涨 中 国 生 物 质 战 略 投 资, 必 须 考 虑 生 物 质 燃 料 长 期 供 应 问 题, 同 时 采 取 高 效 的 能 源 转 化 技 术 路 线, 以 保 证 项 目 成 功 运 作 7 Westmore, B. (2015), Agricultural reforms and bridging the gap for rural China, OECD Economics Department Working Papers, No. 1218, OECD Publishing, Paris. http://dx.doi.org/10.1787/5js1j18znzs4-8

生 物 质 燃 料 类 型 及 燃 烧 原 理 所 有 农 业 废 弃 物 都 可 经 燃 烧 进 行 能 源 化 利 用 几 个 世 纪 以 来, 它 们 都 作 为 农 业 副 产 品 成 为 家 用 燃 料 和 供 热 然 而, 大 规 模 农 业 废 弃 物 高 效 利 用, 需 对 燃 料 成 分 和 特 性 深 入 了 解 燃 料 存 储 上 料 系 统 和 燃 料 尺 寸 都 对 能 源 转 化 效 率 产 生 重 要 影 响 通 常 来 讲, 木 质 废 弃 物 更 易 于 燃 烧 ; 而 粮 食 生 产 剩 余 的 农 业 秸 秆 类 和 其 他 农 业 废 弃 物, 含 碱 性 高, 腐 蚀 性 较 强 因 而, 农 业 秸 秆 类 废 弃 物 能 源 化 利 用 技 术 方 案 的 选 择, 对 高 效 能 源 利 用 非 常 重 要 如 果 采 用 不 当 的 技 术, 它 不 仅 导 致 项 目 效 率 较 低, 还 可 能 直 接 导 致 项 目 失 败 20 世 纪 80 年 代 的 能 源 危 机, 让 许 多 欧 洲 国 家 从 能 源 安 全 的 角 度 出 发, 前 瞻 性 地 尝 试 生 物 质 能 源 利 用 丹 麦 在 生 物 质 能 源 利 用 方 面 首 开 先 河, 通 过 对 Alkaline 含 量 较 高 的 农 业 秸 秆 高 效 直 燃 化 利 用, 成 功 建 造 了 全 球 第 一 座 生 物 质 电 厂 1986 年, 投 资 数 百 万 美 元 的 电 厂 成 功 投 入 商 业 化 运 营 德 普 新 源 购 买 了 该 项 技 术 并 将 其 引 入 中 国, 会 同 各 类 投 资 伙 伴, 成 功 兴 建 超 过 50 座 生 物 质 直 燃 电 厂 德 普 新 源 在 生 物 质 直 燃 领 域 的 丰 富 经 验 领 先 于 国 内 其 他 技 术 供 应 商, 具 有 无 可 比 拟 的 优 势 德 普 新 源 专 利 技 术 完 全 针 对 生 物 质 燃 料 高 效 燃 烧 进 行 研 发 设 计 全 套 解 决 方 案 和 细 节 化 的 工 程 技 术 设 计 贯 穿 始 终, 从 燃 料 成 分 分 析 到 电 厂 环 保 排 放 我 们 认 为, 任 何 生 物 质 电 厂 的 工 程 设 计 都 必 须 精 确 把 握 燃 料 设 备 和 运 营 的 作 用 关 系 德 普 新 源 专 利 技 术 取 得 成 功 的 基 础, 我 们 的 秸 秆 上 料 / 给 料 系 统 以 及 秸 秆 燃 料 同 木 质 燃 料 和 其 他 草 本 燃 料 的 混 合 燃 烧 处 理 通 过 燃 烧 门 的 使 用 防 止 结 渣 和 sintering, 相 比 流 化 床 和 其 他 锅 炉 技 术, 高 温 高 压 锅 炉 能 更 好 地 应 对 腐 蚀 性 燃 料 我 们 相 信 未 来, 将 有 越 来 越 多 的 秸 秆 类 生 物 质 废 弃 物 成 为 生 物 质 电 厂 燃 料 技 术 路 线 的 选 择 必 须 考 虑 到 燃 料 的 腐 蚀 性 特 点 9

Fig 4. 燃 料 结 渣 成 分 分 析 ( 上 图 ) 我 们 能 从 中 国 生 物 质 行 业 发 展 学 到 怎 样 的 经 验? 中 国 生 物 质 行 业 早 期 的 成 功, 很 快 便 被 行 业 发 展 停 滞 和 投 资 趋 缓 所 取 代 作 为 生 物 质 行 业 重 要 组 成 部 分 的 德 普 新 源, 通 过 行 业 参 与 者 的 独 特 视 角, 为 投 资 者 总 结 经 验 通 常 来 讲, 生 物 质 行 业 在 其 他 国 家 的 发 展 成 熟 期 需 要 超 过 25 年 的 时 间 在 中 国, 自 2006 年 出 现 首 批 生 物 质 能 源 示 范 项 目 以 来, 相 关 行 业 政 策 补 贴 和 激 励 措 施 将 生 物 质 带 入 高 速 发 展 期 短 短 几 年 后, 生 物 质 行 业 盈 利 下 滑 并 被 相 关 问 题 困 扰, 在 一 定 程 度 上 打 击 了 投 资 者 和 运 营 者 的 信 心 2 011 年 至 2013 年, 政 府 对 新 项 目 审 批 进 行 政 策 性 干 预, 为 行 业 整 顿 重 塑 提 供 了 合 理 的 时 机 在 此 期 间, 更 多 成 熟 的 战 略 投 资 公 司 借 机 进 入 生 物 质, 对 影 响 长 期 盈 利 的 各 项 因 素 进 行 策 略 性 规 划 燃 料 的 长 期 稳 定 供 应 / 可 获 得 性 和 正 确 技 术 路 线 的 选 择, 是 生 物 质 战 略 投 资 的 两 大 要 素 10

2005-2011 生 物 质 首 轮 成 长 期 2005 年, 积 极 的 政 策 措 施 为 中 国 生 物 质 行 业 发 展 提 供 重 要 机 遇 2006 年, 三 个 生 物 质 电 厂 示 范 项 目 出 现 1) 单 县 项 目 ( 德 普 新 源 水 冷 振 动 炉 排 解 决 方 案 ) 2) 江 苏 如 东 项 目 ( 无 锡 华 光 水 冷 振 动 炉 排 解 决 方 案 ) 3) 晋 州 ( 无 锡 华 光 水 冷 振 动 炉 排 解 决 方 案 ) 在 这 些 示 范 项 目 中, 仅 有 单 县 项 目 取 得 成 功 ( 参 见 下 表 ) 单 县 项 目 年 运 行 小 时 数 超 过 8000 小 时 ( 自 2006 年 起 至 今 ) 如 东 项 目 历 经 5 年 时 间 实 现 正 常 运 行 晋 州 项 目 采 用 中 温 中 压 解 决 方 案, 数 年 后 未 能 成 功 运 行 同 其 他 解 决 方 案 相 比, 德 普 新 源 解 决 方 案 生 产 同 样 的 电 能, 有 望 节 约 20% 的 燃 料 消 耗 Fig. 5. 9 2007-2014 国 家 生 物 质 示 范 项 目 国 能 集 团 单 县 生 物 质 电 厂 年 利 用 小 时 数 德 普 新 源 高 温 高 压 解 决 方 案 单 县 项 目 (30MW) 年 利 用 小 时 数 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 8208 8109 7937 8016 7699 7845 7265 7265 Shanxian 9 2007-2014 国 能 集 团 数 据 2007-2014 11

国 能 生 物 发 电 集 团 2005-2008 年, 国 能 生 物 发 电 集 团 是 中 国 生 物 质 行 业 的 领 头 羊 企 业 该 集 团 投 资 兴 建 了 中 国 第 一 座 生 物 质 电 厂 项 目, 也 是 国 家 生 物 质 电 厂 示 范 项 目 之 一 单 县 电 厂 自 2006 年 起 投 入 运 营, 在 3 座 示 范 项 目 中 最 为 成 功 的 电 厂 单 县 电 厂 取 得 成 功 最 主 要 的 两 大 要 素 : 正 确 的 技 术 路 线 和 优 秀 的 项 目 执 行 采 用 德 普 新 源 高 温 高 压 技 术, 单 县 项 目 工 程 设 计 较 好 地 贴 合 燃 料 燃 烧 特 性 项 目 执 行 ( 工 程 设 计 项 目 调 试 ) 采 用 德 普 新 源 一 体 化 解 决 方 案, 专 业 技 术 人 员 全 程 参 与 分 析 设 计 及 生 产, 严 格 确 保 项 目 质 量 此 外, 德 普 新 源 还 为 业 主 提 供 了 相 应 的 运 营 培 训 德 普 新 源 为 国 能 集 团 所 有 电 厂 项 目 提 供 源 于 欧 洲 且 经 验 证 的 解 决 方 案 在 这 段 时 期 内, 德 普 新 源 专 利 技 术 并 未 对 其 他 投 资 者 出 售 在 政 府 积 极 的 行 业 政 策 背 景 下, 鉴 于 德 普 新 源 可 靠 的 生 物 质 技 术 和 优 质 的 项 目 执 行, 短 短 6 年 时 间, 国 能 集 团 相 继 投 资 兴 建 了 超 过 30 座 电 厂 项 目 这 些 项 目 均 采 用 端 对 端 解 决 方 案, 从 工 程 设 计 到 项 目 运 行, 从 燃 料 到 stack; 项 目 的 主 要 位 于 东 北 和 华 中 地 区 国 能 集 团 电 厂 项 目 比 采 用 其 他 解 决 方 案 的 电 厂 项 目 更 为 成 功, 几 年 间 在 中 国 生 物 质 行 业 形 成 垄 断 趋 势 不 过, 后 期 部 分 项 目 建 设 运 营 未 能 按 照 严 格 标 准 实 施, 年 利 用 小 时 数 有 所 下 降, 燃 料 供 应 也 出 现 了 一 些 问 题 10 Fig 6. 德 普 新 源 最 早 建 造 的 五 座 项 目 运 行 数 据 2007-2014 项 目 发 电 量 ( 百 万 千 瓦 时 ) 项 目 名 称 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 投 运 时 间 Shanxian 225.64 207.54 225.04 222.05 200.61 217.94 223.27 235.34 12/1/2006 Weixian 141.99 177.47 206.82 226.7 212.44 228.46 223.92 211.14 4/16/2007 Chengan 155.52 179.55 204.6 223.65 202.28 221.74 225.02 223.37 4/16/2007 Gaotang 139.39 195.04 190.49 214.92 185.9 204.28 212.4 226.41 4/18/2007 Kenli 76.99 151.23 201.51 212.12 206.07 176.19 198.63 210.77 6/27/2007 项 目 年 利 用 小 时 数 ( 小 时 / 年 ) 项 目 名 称 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 投 运 时 间 Shanxian 7521.3 6918.0 7501.3 7401.7 6687.0 7264.7 7442.3 7844.7 12/1/2006 Weixian 4733.0 5915.7 6894.0 7556.7 7081.3 7615.3 7464.0 7038.0 4/16/2007 Chengan 5184.0 5985.0 6820.0 7455.0 6742.7 7391.3 7500.7 7445.7 4/16/2007 Gaotang 4646.3 6501.3 6349.7 7164.0 6196.7 6809.3 7080.0 7547.0 4/18/2007 Kenli 2566.3 5041.0 6717.0 7070.7 6869.0 5873.0 6621.0 7025.7 6/27/2007 10 国 能 集 团 数 据 2007-2014 12

生 物 质 行 业 其 他 技 术 供 应 商 的 发 展 情 况 在 此 期 间, 尽 管 德 普 新 源 主 要 国 能 集 团 项 目 提 供 解 决 方 案, 其 他 技 术 供 应 商 也 通 过 向 市 场 推 广 中 温 中 压 和 流 化 床 技 术 不 断 推 进 行 业 发 展 这 些 项 目 采 用 类 似 国 内 火 电 厂 的 投 资 执 行 和 运 营 模 式 Fig 7. Growth in biomass plants in China 2006 2011 11 2006 2011 中 国 生 物 质 电 厂 数 量 2.5 2 1.5 1 0.5 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 当 年 新 增 生 物 质 电 厂 装 机 容 量 ( 吉 瓦 ) ( 蓝 色 ) 当 年 生 物 质 电 厂 总 装 机 容 量 ( 红 色 ) 中 国 五 大 电 力 集 团 进 入 生 物 质 行 业 较 早, 基 于 自 身 火 电 项 目 的 相 关 经 验, 大 多 采 用 中 温 中 压 解 决 方 案 五 大 电 力 投 资 生 物 质 电 厂 项 目, 出 于 源 自 对 能 源 行 业 的 已 有 经 验, 也 因 为 需 要 达 到 政 府 为 其 设 定 的 可 再 生 能 源 目 标 鉴 于 生 物 质 直 燃 项 目 自 身 的 特 点 以 及 五 大 电 力 相 关 经 验 的 缺 乏, 短 短 几 年 间, 未 能 成 功 运 营 的 生 物 质 项 目 致 使 五 大 电 力 削 减 投 资 此 后, 曾 有 大 型 电 力 集 团 寻 求 采 用 德 普 新 源 高 温 高 压 解 决 方 案, 由 于 运 营 管 理 不 当 及 实 际 使 用 燃 料 同 设 计 燃 料 差 别 较 大, 未 能 实 现 成 功 运 营 与 此 同 时, 许 多 私 营 项 目 开 发 商 试 图 利 用 行 业 政 策 和 融 资 优 惠, 利 用 生 物 质 项 目 进 行 短 期 牟 利, 也 未 能 取 得 成 功 这 些 项 目 失 败 的 原 因 在 于 : 缺 乏 对 生 物 质 电 厂 运 营 模 式 的 理 解 和 短 期 牟 利 的 企 图 生 物 质 电 厂 难 于 运 营 逐 渐 在 业 内 蔓 延, 并 由 此 造 成 融 资 难 的 问 题 11 国 家 能 源 局 2011 年 数 据 13

2011-2013 行 业 发 展 停 滞 期 / 走 向 成 熟 期 的 必 经 之 路 行 业 发 展 停 滞 期 历 经 五 年 的 行 业 快 速 发 展 期, 政 府 意 识 到 各 种 原 因 导 致 失 败 的 项 目 越 来 越 多, 为 此 从 2010 年 底 至 2012 年, 严 格 限 制 新 项 目 审 批 在 此 期 间, 相 关 政 府 部 门 尝 试 寻 求 影 响 行 业 运 作 的 根 本 原 因, 并 积 极 出 台 相 关 政 策 ( 如 燃 料 质 量 燃 料 收 集 等 ) 引 导 行 业 健 康 发 展 与 此 同 时, 生 物 质 业 内 人 士 也 试 图 梳 理 影 响 项 目 成 功 运 行 的 基 础 要 素, 尤 其 是 燃 料 收 集 ; 并 寻 求 行 业 专 家 建 议 ( 如 德 普 新 源 ) 有 关 影 响 电 厂 运 行 效 率 的 相 关 建 议 以 及 高 温 高 压 解 决 方 案 的 优 势 12 Fig 8. 中 温 中 压 同 高 温 高 压 解 决 方 案 运 行 效 率 比 较 一 些 生 物 质 技 术 供 应 商 开 始 升 级 技 术 方 案, 以 缩 小 技 术 代 沟 凯 迪 集 团 认 识 到 中 温 中 压 解 决 方 案 无 法 达 到 项 目 盈 利 所 需 的 运 行 标 准, 会 同 杭 州 锅 炉 厂, 投 资 研 发 超 高 压 流 化 床 解 决 方 案 超 高 压 流 化 床 依 旧 针 对 木 质 废 弃 物 燃 料 自 2011 年 起, 凯 迪 集 团 投 资 兴 建 了 众 多 电 厂 项 目 2011-2013 凯 迪 集 团 电 厂 运 营 数 据 显 示, 从 中 温 中 压 向 超 高 压 的 技 术 升 级 在 一 定 程 度 上 提 升 了 电 厂 运 营 效 率 12 Source: 德 普 新 源 基 于 2012 年 运 行 数 据 测 算 14

Fig. 9 2011 2013 凯 迪 生 物 质 电 厂 项 目 2011-2013 运 行 数 据 运 行 时 间 电 厂 数 量 本 月 电 厂 本 月 电 厂 平 ( 装 机 容 量 ) 发 电 总 量 均 发 电 量 ( 百 万 度 ) ( 百 万 度 ) May, 2013 6 (2* 12MW) 88253.4 14708.9 Oct, 2013 6 (2* 12MW) 9380.87 15630 Sep, 2013 6 (2* 12MW) 110111.8 18351 July, 2013 6 (2* 12MW) 67429.3 11238 Jun, 2013 6 (2* 12MW) 50110.23 8351 Jan, 2013 7 (2* 12MW) 68739.1 9810 Dec, 2012 56654.8 9440 Nov, 2012 65745.6 10950 Oct, 2012 36200 6030 Sep, 2012 37250.6 6200 Aug, 2012 19128.3 3180 Jul, 2012 9604.6 1600 Jun, 2012 23434.2 3900 May, 2012 41540 6923 Apr, 2012 38965.2 6494 Mar, 2012 41157.4 6859 Feb, 2012 33866.9 5644 Jan, 2012 60812.4 10135 Dec, 2011 53006.2 13251 Nov, 2011 41776.4 10444 Oct, 2011 45680 11420 Sep, 2011 39766.5 9941 Aug, 2011 34213.2 8553 Jul, 2011 4 (2* 12MW) 44364.1 11091 Jun, 2011 46640 11660 May, 2011 43960 10990 Apr, 2011 41530 10382 Mar, 2011 43405.2 10851 Feb, 2011 25931.6 6482 Jan, 2011 30149.5 7537 15

一 些 锅 炉 生 产 厂 商 以 木 质 废 弃 物 为 主 的 生 物 质 解 决 方 案, 也 能 为 电 厂 带 来 一 定 程 度 的 利 润 他 们 也 在 不 断 进 行 改 造 升 级 如 无 锡 华 光, 将 原 有 中 温 中 压 解 决 方 案 升 级 至 高 温 高 压 振 动 炉 排 杭 州 锅 炉 厂 则 开 始 推 广 超 高 压 流 化 床 解 决 方 案 与 此 同 时, 一 些 新 近 加 入 生 物 质 运 营 行 列 的 公 司, 如 长 青 ( 沂 水 项 目 ) 光 大 ( 砀 山 项 目 ) 和 其 他 投 资 商 只 采 用 高 温 高 压 振 动 炉 排 解 决 方 案, 而 非 流 化 床 解 决 方 案 这 在 一 定 程 度 上 反 映 出 生 物 质 项 目 投 资 商, 对 燃 料 和 技 术 方 案 适 应 性 这 个 重 要 因 素 的 了 解 加 深 影 响 中 国 生 物 质 行 业 平 稳 发 展 的 主 要 问 题 有 哪 些? 早 期 的 生 物 质 行 业 参 与 者, 缺 乏 对 生 物 质 燃 料 复 杂 性 的 和 电 厂 运 营 经 济 模 式 的 足 够 了 解 - 众 多 市 场 参 与 者 都 来 自 大 型 电 力 公 司 或 缺 乏 对 生 物 质 燃 烧 及 燃 料 特 性 的 深 入 理 解 - 对 生 物 质 燃 料 和 电 煤 的 差 异 性 缺 乏 了 解 - 对 生 物 质 燃 料 收 集 / 运 输 的 重 要 性 存 在 一 定 程 度 的 低 估 - 项 目 可 行 性 研 究 不 足 - 缺 乏 对 以 下 因 素 的 技 术 性 理 解 : 上 料 系 统 / 燃 料 预 处 理 / 给 料 系 统 及 燃 烧 ( 德 普 新 源 的 早 期 项 目 ) 项 目 安 装 及 调 试 ( 德 普 新 源 的 早 期 项 目 ) - 项 目 运 行 及 维 护 缺 乏 必 要 培 训 及 预 防 性 维 护 - 仅 考 虑 采 购 成 本 的 短 线 思 维 - 能 源 行 业 的 结 构 现 状 19 世 纪 70 80 年 代, 为 满 足 对 廉 价 能 源 的 大 量 需 求 和 促 进 经 济 发 展, 能 源 行 业 的 经 营 及 储 运 基 础 设 施 随 大 兴 火 电 而 迅 速 发 展 这 种 持 续 至 今 的 建 厂 模 式, 在 设 备 生 产 采 购 和 项 目 建 设 ( 设 计 院 设 备 安 装 汽 轮 机 供 货 和 调 试 公 司 ) 等 方 面 相 对 独 立 对 标 准 火 电 厂 的 建 设 来 讲, 这 样 的 模 式 比 较 适 合 然 而, 复 杂 的 生 物 质 电 厂 需 要 垂 直 化 设 计, 以 及 从 燃 料 分 析 工 程 设 计 排 放 控 制 和 运 行 调 试 的 一 体 化 执 行 从 田 间 到 料 仓 的 精 确 部 署 和 一 体 化 解 决 方 案 是 生 物 质 能 源 行 业 相 对 火 电 行 业 的 质 变, 这 对 许 多 公 司 都 是 一 大 难 题 德 普 新 源 生 物 质 项 目 如 何 运 行 良 好 及 其 原 因? 德 普 新 源 项 目 采 用 领 先 且 经 验 证 的 技 术, 应 用 我 们 在 生 物 质 行 业 的 专 有 经 验 ( 参 见 附 件 2) - 德 普 新 源 解 决 方 案 ( 上 料 / 给 料 及 核 心 燃 烧 技 术 ) 为 最 具 挑 战 性 的 ( 高 腐 蚀 ) 生 物 质 燃 料 进 行 特 殊 设 计 - 德 普 新 源 解 决 方 案 可 同 时 应 对 复 杂 性 较 低 的 生 物 质 燃 料 ( 木 质 类 废 弃 物 ) 16

- 当 燃 料 类 型 发 生 变 化, 燃 料 质 量 下 降, 德 普 新 源 解 决 方 案 仍 能 灵 活 应 对 并 保 持 运 行 质 量 - 垂 直 一 体 化 : 山 东 单 县 项 目 各 执 行 阶 段 : 燃 料 分 析 工 程 设 计 生 产 监 督 项 目 安 装 和 项 目 运 行 及 培 训, 均 采 用 欧 洲 技 术 资 源 ; 全 程 一 体 化 的 完 整 解 决 方 案, 实 现 项 目 最 优 化 运 行 德 普 新 源 的 经 验 教 训 时 至 今 日, 我 们 发 现 德 普 新 源 在 某 些 方 面 仍 有 待 改 进 为 满 足 快 速 增 长 的 市 场 需 求, 德 普 新 源 将 生 物 质 技 术 技 能 和 相 关 经 验 从 欧 洲 带 入 中 国 的 过 程 太 快 与 此 同 时, 部 分 业 主 仅 考 虑 采 购 成 本 的 短 线 思 维 为 德 普 新 源 带 来 价 格 压 力, 致 使 成 本 不 合 理 下 降 德 普 新 源 在 设 计 参 数 项 目 试 运 行 自 动 化 及 运 营 培 训 等 方 面 花 费 大 量 时 间 一 些 项 目 运 营 商 并 不 青 睐 垂 直 一 体 化 设 计, 仅 将 注 意 力 集 中 于 通 过 多 重 供 应 合 同 和 设 备 供 应 降 低 采 购 成 本 这 样 的 做 法 将 降 低 项 目 执 行 质 量 和 运 行 质 量 为 了 确 保 项 目 运 行 质 量 及 客 户 满 意 度, 德 普 新 源 工 程 师 和 生 物 质 专 家 定 期 拜 访 众 多 已 建 成 的 生 物 质 电 厂 长 此 以 往, 我 们 不 仅 获 取 了 众 多 运 营 经 验, 还 将 其 应 用 到 各 种 重 要 的 技 术 改 造 中, 以 满 足 不 断 增 长 中 国 生 物 质 燃 料 及 储 运 挑 战 2013 年 开 始, 生 物 质 行 业 谨 慎 增 长 今 天 的 生 物 质 行 业 更 多 被 易 获 取 且 价 格 相 对 低 廉 的 木 质 类 燃 料 所 占 据, 对 燃 料 储 运 要 求 较 低 我 们 认 为 这 样 的 局 面 不 会 长 期 持 续 下 去, 几 年 后 这 些 电 厂 将 无 法 处 理 可 收 集 的 秸 秆 类 燃 料 此 时, 具 备 战 略 投 资 眼 光 以 良 好 运 营 为 导 向 的 生 物 质 投 资 商 如, 光 大 国 际 韶 能 集 团 和 长 青 集 团 开 始 出 现 较 晚 踏 足 生 物 质 能 源 市 场 不 仅 为 他 们 带 来 利 好, 也 让 他 们 成 为 生 物 质 行 业 变 化 阶 段 的 引 领 者 老 牌 生 物 质 投 资 商 如 国 能 集 团, 则 从 经 验 中 学 习, 对 行 业 的 了 解 更 加 深 入 他 们 能 否 取 得 成 功? 从 行 业 内 部 来 看, 对 垂 直 一 体 化 解 决 方 案 的 理 解 和 需 求 越 来 越 深 入 投 资 商 们 对 传 统 的 忽 略 价 值 链 优 化 的 扁 平 化 模 式 逐 渐 摒 弃 他 们 做 出 了 正 确 的 投 资 决 策, 重 点 关 注 长 期 投 资 策 略 和 生 物 质 电 厂 长 期 持 有 成 本 17

投 资 商 运 营 商 和 设 计 工 程 团 队 更 加 理 解 并 赞 同 正 确 处 理 燃 料 技 术 和 电 厂 效 率 间 的 关 系 他 们 非 常 关 注 电 厂 运 行 小 时 数 和 效 率 ; 也 更 加 明 白 这 些 因 素 取 决 于 根 据 未 来 的 燃 料 供 给, 选 择 正 确 的 技 术 路 线 燃 料 特 性 和 燃 料 收 集 的 重 要 性 已 没 有 任 何 争 议 越 来 越 多 的 策 略 性 投 资 公 司, 将 国 家 大 力 发 展 农 业 生 产 的 秸 秆 类 废 弃 物 同 自 己 未 来 的 投 资 项 目 联 系 起 来, 选 择 适 合 秸 秆 类 废 弃 物 的 技 术 路 线 他 们 将 新 项 目 工 程 设 计 项 目 并 购 和 运 营 视 为 完 整 解 决 方 案, 而 不 仅 仅 是 针 对 个 别 项 目 完 整 解 决 方 案 意 味 着, 从 燃 料 分 析 运 营 到 排 放 控 制 的 工 程 设 计 及 一 体 化 ; 这 是 实 现 电 厂 盈 利 最 大 化 的 最 佳 方 式 众 多 确 保 行 业 稳 定 盈 利 发 展 的 利 好 因 素 已 经 到 位 战 略 投 资 公 司 从 他 人 的 经 验 中 学 习, 并 将 自 身 的 投 资 策 略 同 以 下 因 素 联 系 起 来 : 政 府 政 策 ( 新 能 源 / 农 业 ) 生 物 质 燃 料 燃 烧 原 理 和 技 术 ( 高 温 高 压 / 超 高 压 ) 燃 料 和 电 厂 经 营 ( 电 厂 稳 定 性 燃 料 价 格 变 动 和 电 厂 效 率 等 ) 对 生 物 质 能 源 行 业 的 几 点 预 测 关 注 持 有 成 本 而 不 仅 是 采 购 成 本 : 能 源 管 理 方 面 的 更 大 投 资 ( 将 生 物 质 电 厂 厂 用 电 率 从 11-12% 降 低 至 7%) 增 大 压 力 参 数 ( 至 160bar) 采 用 高 效 可 靠 的 汽 轮 机 对 项 目 运 行 调 试 重 要 性 的 深 入 理 解 更 关 注 电 厂 自 动 化 / 风 险 防 控 以 及 降 低 人 力 资 源 成 本 实 施 积 极 主 动 的 维 护 计 划, 减 少 非 计 划 停 机 和 降 低 其 他 运 行 成 本 研 发 更 高 效 的 辅 机 系 统 如, 上 料 系 统 更 加 关 注 上 料 系 统 和 燃 料 存 储 更 多 腐 蚀 性 燃 料 将 在 未 来 投 入 使 用 流 化 床 技 术 电 厂 长 期 盈 利 性 将 逐 步 降 低 预 计 十 三 五 规 划 期 间, 秸 秆 类 生 物 质 资 源 利 用 和 促 进 生 物 质 电 厂 发 展 将 成 为 可 再 生 能 源 的 主 要 发 展 方 向 18

附 件 1 德 普 新 源 解 决 方 案 与 非 德 普 新 源 解 决 方 案 电 厂 效 率 年 利 用 小 时 数 对 比 图 ( 据 能 源 局 补 贴 5000 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 4533 基 于 3 万 装 机 项 目 6 个 月 利 用 小 时 数 计 算 ( 数 据 来 源 : 能 源 局 2010 年 10 月 -2011 年 4 月 ) DP Projects (17) 3006 2025 1955 1634 Guzhen Wuqiao Ningyang Bayan 1301 1152 列 表 ) 4224 3021 2557 13 Non-DP Projects 825 结 论 : 1. 17 个 采 用 德 普 新 源 解 决 方 案 的 电 厂 项 目 中 的 12 个 项 目 ( 约 为 71%, 蓝 色 方 框 ), 它 们 6 个 月 的 可 利 用 小 时 数 在 3000 4500 小 时 之 间 2. 5 个 采 用 德 普 新 源 的 项 目 ( 约 为 29%, 橙 色 方 框 ), 它 们 6 个 月 的 可 利 用 小 时 数 低 于 2500 小 时 这 些 项 目 分 别 是 巴 彦 固 镇 吴 桥 宁 阳 和 辽 源 : 巴 彦 实 际 运 行 4 个 月 ; 固 镇 实 际 运 行 4 个 月 ; 吴 桥 实 际 运 行 4 个 月 ; 宁 阳 实 际 运 行 3 个 月 ; 辽 源 2011 年 11 月 投 入 运 行 3. 8 个 非 德 普 新 源 项 目 ( 约 为 69%, 黑 色 方 框 )6 个 月 利 用 小 时 数 低 于 2500 小 时 我 们 无 法 获 取 造 成 这 一 结 果 的 原 因 5 个 非 德 普 新 源 项 目 ( 约 为 31%, 红 色 方 框 )6 3000-4200 小 时 之 间 19

4. 总 体 来 讲, 德 普 新 源 项 目 可 利 用 小 时 数 高 于 非 德 普 新 源 项 目 来 源 : 国 能 内 部 数 据 所 有 项 目 均 为 3 万 装 机, 运 行 时 间 超 过 12 个 月, 已 进 入 稳 定 运 行 期, 质 保 期 已 结 束 表 格 数 据 自 2008-2013 运 行 年 份 可 利 用 小 时 数 超 过 8000 小 时 的 项 目 数 量 可 利 用 小 时 数 7000-8000 小 时 的 项 目 数 量 可 利 用 小 时 数 6000-7000 小 时 的 项 目 数 量 可 利 用 小 时 数 低 于 6000 小 时 的 项 目 数 量 运 行 超 过 1 年 的 项 目 数 量 2013 1 5% 14 70% 5 25% 0 20 Hours 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2012 1 6% 11 61% 5 27% 1 6% 18 2011 3 19% 11 69% 2 13% 0 16 2010 3 30% 6 60% 0 1 10% 10 2009 0 9 90% 1 10% 0 10 2008 1 12.5% 6 75% 1 12.5% 0 8 结 论 : 1. 2008-2013, 少 数 (5-13%) 德 普 新 源 项 目 可 利 用 小 时 数 超 过 8000 小 时 2. 2008-2013, 大 多 数 (60-70%) 德 普 新 源 项 目 可 利 用 小 时 数 7000-8000 小 时 3. 2008-2013, 部 分 (10-27%) 德 普 新 源 项 目 可 利 用 小 时 数 6000-7000 小 时 4. 2008-2013, 极 少 数 (6-10%) 德 普 新 源 可 利 用 小 时 数 低 于 6000 小 时 5. 总 体 来 看, 绝 大 多 数 德 普 新 源 项 目 保 持 平 稳 运 行, 可 利 用 小 时 数 在 7000-8000 小 时 之 间 20

附 件 2 政 府 农 业 改 革 相 关 政 策 方 案 工 作 规 划 及 其 他 2010 年 7 月 : 关 于 完 善 农 林 生 物 质 发 电 价 格 政 策 的 通 知 发 改 委 对 农 林 生 物 质 发 电 项 目 实 行 标 杆 上 网 电 价 政 策 未 采 用 招 标 确 定 投 资 人 的 新 建 农 林 生 物 质 发 电 项 目, 统 一 执 行 标 杆 上 网 电 价 每 千 瓦 时 0.75 元 2011 年 11 月 : 十 二 五 农 作 物 秸 秆 综 合 利 用 实 施 方 案 国 家 发 展 改 革 委 农 业 部 财 政 部 秸 秆 资 源 量 概 述 2010 年 中 国 秸 秆 可 收 集 资 源 量 为 7 亿 吨 稻 草 麦 秸 玉 米 秸 秆 棉 花 秸 秆 油 料 作 物 秸 秆 豆 类 秸 秆 薯 类 秸 秆 据 调 查 统 计,2010 年 全 国 秸 秆 理 论 资 源 量 为 8.4 亿 吨, 可 收 集 资 源 量 约 为 7 亿 吨 秸 秆 品 种 以 水 稻 小 麦 玉 米 等 为 主 其 中, 稻 草 约 2.11 亿 吨, 麦 秸 约 1.54 亿 吨, 玉 米 秸 约 2.73 亿 吨, 棉 秆 约 2600 万 吨, 油 料 作 物 秸 秆 ( 主 要 为 油 菜 和 花 生 ) 约 3700 万 吨, 豆 类 秸 秆 约 2800 万 吨, 薯 类 秸 秆 约 2300 万 吨 我 国 的 粮 食 生 产 带 有 明 显 的 区 域 性 特 点, 辽 宁 吉 林 黑 龙 江 内 蒙 古 河 北 河 南 湖 北 湖 南 山 东 江 苏 安 徽 江 西 四 川 等 13 个 粮 食 主 产 省 ( 区 ) 秸 秆 理 论 资 源 量 约 6.15 亿 吨, 占 全 国 秸 秆 理 论 资 源 量 的 73% 1. 秸 秆 综 合 利 用 情 况 及 特 点 21

China s current straw utilization (500 million tons, 70.6% in total) Forage Fertilizer Stubble Field Fungi Planting Paper-making Fuel 2010 年, 秸 秆 综 合 利 用 率 达 到 70.6%, 利 用 量 约 5 亿 吨 其 中, 作 为 饲 料 使 用 量 约 2.18 亿 吨, 占 31.9%; 作 为 肥 料 使 用 量 约 1.07 亿 吨 ( 不 含 根 茬 还 田, 根 茬 还 田 量 约 1.58 亿 吨 ), 占 15.6%; 作 为 种 植 食 用 菌 基 料 量 约 0.18 亿 吨, 占 2.6%; 作 为 人 造 板 造 纸 等 工 业 原 料 量 约 0.18 亿 吨, 占 2.6%; 作 为 燃 料 使 用 量 ( 含 农 户 传 统 炊 事 取 暖 秸 秆 新 型 能 源 化 利 用 ) 约 1.22 亿 吨, 占 17.8%, 秸 秆 综 合 利 用 取 得 明 显 成 效 特 点 : 多 元 化 利 用 格 局 形 成 秸 秆 由 过 去 仅 用 作 农 村 生 活 能 源 和 牲 畜 饲 料, 拓 展 到 肥 料 饲 料 食 用 菌 基 料 工 业 原 料 和 燃 料 等 用 途 ; 由 过 去 传 统 农 业 领 域 发 展 到 现 代 工 业 能 源 领 域 秸 秆 能 源 化 利 用 发 生 了 质 的 变 化, 从 农 民 低 效 燃 烧 发 展 到 秸 秆 直 燃 发 电 秸 秆 沼 气 秸 秆 固 化 秸 秆 干 馏 等 高 效 利 用 秸 秆 工 业 化 利 用 发 展 迅 速, 秸 秆 人 造 板 秸 秆 木 塑 等 高 附 加 值 产 品 实 现 了 产 业 化 生 产, 产 品 已 经 应 用 于 北 京 奥 林 匹 克 公 园 上 海 世 博 会 等 多 项 重 大 工 程 技 术 水 平 明 显 提 高 通 过 自 主 创 新 引 进 消 化 吸 收, 多 项 技 术 取 得 一 定 突 破 秸 秆 沼 气 秸 秆 固 化 秸 秆 人 造 板 秸 秆 木 塑 等 综 合 利 用 工 艺 技 术 以 及 秸 秆 联 合 收 获 粉 碎 拾 捡 打 包 等 机 械 装 备 得 到 成 功 应 用 ; 秸 秆 直 燃 发 电 技 术 装 备 基 本 实 现 国 产 化 ; 秸 秆 清 洁 制 浆 等 多 项 技 术 的 应 用 部 分 实 现 了 造 纸 工 业 污 水 循 环 利 用 和 达 标 排 放 ; 自 主 研 发 的 秸 秆 人 造 板 粘 合 剂 已 经 实 现 甲 醛 零 排 放 综 合 效 益 快 速 提 升 通 过 大 力 推 进 秸 秆 综 合 利 用, 带 动 相 关 产 业 加 快 发 展, 重 点 地 区 的 秸 秆 焚 烧 问 题 基 本 得 到 解 决, 大 气 环 境 污 染 问 题 得 到 有 效 缓 解, 带 动 了 农 村 剩 余 劳 动 力 就 业 促 进 了 农 业 增 效 和 农 民 增 收 2010 年 养 畜 消 耗 的 秸 秆 相 当 于 节 约 粮 食 5000 万 吨 ; 作 为 燃 料 使 用 相 当 于 节 约 标 煤 约 6000 万 吨, 实 现 了 环 境 效 益 经 济 效 益 和 社 会 效 益 的 多 赢 2. 面 临 的 形 势 及 存 在 问 题 一 是 秸 秆 用 之 为 宝 弃 之 为 害 的 理 念 还 没 有 深 入 人 心, 资 源 化 商 品 化 程 度 低, 区 域 间 发 22

展 不 平 衡 二 是 国 家 已 出 台 的 一 些 鼓 励 秸 秆 综 合 利 用 的 政 策, 农 民 直 接 受 益 的 不 多, 有 待 进 一 步 完 善 三 是 秸 秆 综 合 利 用 企 业 规 模 小, 缺 乏 龙 头 企 业 带 动, 综 合 利 用 产 业 化 发 展 缓 慢, 要 实 现 2015 年 秸 秆 综 合 利 用 率 超 过 80% 的 目 标, 任 务 仍 相 当 艰 巨 3. 总 体 目 标 到 2013 年 秸 秆 综 合 利 用 率 达 到 75%, 到 2015 年 力 争 秸 秆 综 合 利 用 率 超 过 80%; 基 本 建 立 较 完 善 的 秸 秆 田 间 处 理 收 集 储 运 体 系 ; 形 成 布 局 合 理 多 元 利 用 的 综 合 利 用 产 业 化 格 局 其 中, 到 2015 年 秸 秆 机 械 化 还 田 面 积 达 到 6 亿 亩 ; 建 设 秸 秆 饲 用 处 理 设 施 6000 万 立 方 米, 年 增 加 饲 料 化 处 理 能 力 3000 万 吨 ; 秸 秆 基 料 化 利 用 率 达 到 4%; 秸 秆 原 料 化 利 用 率 达 到 4%; 秸 秆 能 源 化 利 用 率 达 到 13% 4. 重 点 领 域 秸 秆 肥 料 化 利 用 秸 秆 是 发 展 现 代 农 业 的 重 要 物 质 基 础 秸 秆 含 有 丰 富 的 有 机 质 氮 磷 钾 和 微 量 元 素, 是 农 业 生 产 重 要 的 有 机 肥 源 继 续 推 广 普 及 保 护 性 耕 作 技 术, 通 过 鼓 励 农 民 使 用 秸 秆 粉 碎 还 田 机 械 等 方 式, 有 效 提 高 秸 秆 肥 料 利 用 率 秸 秆 饲 料 化 利 用 秸 秆 含 有 丰 富 的 营 养 物 质,4 吨 秸 秆 的 营 养 价 值 相 当 于 1 吨 粮 食, 可 为 畜 牧 业 持 续 发 展 提 供 物 质 保 障 在 秸 秆 资 源 丰 富 的 牛 羊 养 殖 优 势 区, 鼓 励 养 殖 场 ( 户 ) 或 秸 秆 饲 料 加 工 企 业 制 作 青 贮 氨 化 微 贮 或 颗 粒 等 秸 秆 饲 料 秸 秆 基 料 化 利 用 做 好 秸 秆 栽 培 食 用 菌, 有 利 于 促 进 农 业 生 态 平 衡, 推 进 农 业 转 型 升 级, 转 变 农 业 发 展 方 式, 加 快 建 设 高 效 生 态 的 现 代 农 业, 继 续 重 点 推 广 企 业 加 农 户 的 经 营 模 式, 建 设 一 批 秸 秆 栽 培 食 用 菌 生 产 基 地 秸 秆 原 料 化 利 用 秸 秆 纤 维 是 一 种 天 然 纤 维 素 纤 维, 生 物 降 解 性 好, 可 替 代 木 材 作 用 于 造 纸 生 产 板 材 制 作 工 艺 品 生 产 活 性 炭 等, 也 可 替 代 粮 食 生 产 木 糖 醇 等 十 二 五 期 间, 不 断 提 高 秸 秆 工 业 化 利 用 水 平, 科 学 利 用 秸 秆 制 桨 造 纸, 积 极 发 展 秸 秆 生 产 板 材 和 制 作 工 艺 品, 试 点 建 设 秸 秆 生 产 木 糖 醇 秸 秆 生 产 活 性 炭 等 工 程 秸 秆 燃 料 化 利 用 秸 秆 作 为 一 种 重 要 的 生 物 质 能,2 吨 秸 秆 能 源 化 利 用 热 值 可 替 代 1 吨 标 准 煤, 推 广 秸 秆 能 源 化 利 用, 可 有 效 减 少 一 次 能 源 消 耗 秸 秆 能 源 化 利 用 技 术 主 要 包 括 秸 秆 沼 气 ( 生 物 气 化 ) 秸 秆 固 化 成 型 燃 料 秸 秆 热 解 气 化 直 燃 发 电 和 秸 秆 干 馏 炭 化 和 活 化 等 方 式 十 二 五 期 间, 大 力 发 展 秸 秆 沼 气 秸 秆 固 化 成 型 燃 料, 提 高 可 再 生 能 源 在 能 源 结 构 中 的 比 例 23

5. 重 点 工 程 十 二 五 期 间 在 十 三 个 粮 食 主 产 区 棉 秆 等 单 一 品 种 秸 秆 集 中 度 高 的 地 区 交 通 干 道 机 场 高 速 公 路 沿 线 等 重 点 地 区, 围 绕 秸 秆 肥 料 化 饲 料 化 基 料 化 原 料 化 和 燃 料 化 等 领 域, 实 施 秸 秆 综 合 利 用 试 点 示 范, 大 力 推 广 用 量 大 技 术 含 量 和 附 加 值 高 的 秸 秆 综 合 利 用 技 术, 实 施 一 批 重 点 工 程 ( 一 ) 秸 秆 循 环 型 农 业 示 范 工 程 按 照 循 环 经 济 理 念, 开 辟 和 建 立 秸 秆 多 元 化 利 用 途 径, 重 点 推 广 秸 秆 - 家 畜 养 殖 - 沼 气 - 农 户 生 活 用 能, 沼 渣 - 高 效 肥 料 - 种 植 等 循 环 利 用 模 式, 鼓 励 粮 食 主 产 区 建 设 秸 秆 生 态 循 环 农 业 工 程, 充 分 利 用 好 秸 秆 资 源 力 争 到 2015 年, 秸 秆 生 态 循 环 农 业 工 程 秸 秆 综 合 利 用 量, 占 项 目 所 在 地 区 秸 秆 总 量 的 10% 以 上 ( 二 ) 秸 秆 原 料 化 示 范 工 程 重 点 在 粮 棉 主 产 区 开 展 专 项 示 范 工 程, 从 政 策 资 金 和 有 效 运 营 等 方 面 对 秸 秆 人 造 板 木 塑 产 业 秸 秆 清 洁 造 纸 给 予 扶 持 引 进 创 新 秸 秆 纤 维 原 料 加 工 技 术, 形 成 规 范 专 业 科 学 的 秸 秆 纤 维 原 料 基 地 布 局 鼓 励 秸 秆 制 桨 造 纸 清 洁 生 产 技 术 研 发 推 广, 支 持 成 熟 的 秸 秆 制 桨 造 纸 清 洁 化 新 技 术 产 业 化 发 展, 为 循 环 利 用 积 累 经 验 建 立 秸 秆 代 木 产 业 示 范 基 地, 选 取 部 分 秸 秆 人 造 板 木 塑 装 备 制 造 企 业, 一 批 家 秸 秆 人 造 板 木 塑 生 产 企 业, 给 予 重 点 支 持, 加 快 发 展 壮 大, 年 消 耗 秸 秆 量 1500-2000 万 吨 ( 三 ) 能 源 化 利 用 示 范 工 程 结 合 新 农 村 建 设, 以 村 为 单 元, 启 动 实 施 以 秸 秆 沼 气 集 中 供 气 秸 秆 固 化 成 型 燃 料 及 高 效 低 排 放 生 物 质 炉 具 等 为 主 要 建 设 内 容 的 秸 秆 清 洁 能 源 入 农 户 工 程, 探 索 有 效 的 项 目 商 业 运 行 模 式 在 已 开 展 纤 维 原 料 生 产 乙 醇 的 基 础 上, 推 进 秸 秆 纤 维 乙 醇 产 业 化, 支 持 实 力 雄 厚 具 备 研 发 生 产 基 础 的 企 业, 开 展 试 点 示 范, 重 点 解 决 预 处 理 转 化 酶 等 技 术 难 题 争 到 2015 年, 重 点 在 粮 棉 主 产 区 的 示 范 村, 秸 秆 清 洁 能 源 入 农 户 项 目 村 入 户 率 达 到 80% 以 上, 年 秸 秆 能 源 化 利 用 量 约 3000 万 吨, 占 项 目 区 年 秸 秆 总 量 的 30% 以 上 ( 四 ) 棉 秆 综 合 利 用 专 项 工 程 在 棉 花 主 产 区 建 立 棉 秆 综 合 利 用 产 业 化 示 范 工 程, 支 持 利 用 秆 皮 秆 芯 生 产 高 强 低 伸 性 纤 维 ( 造 纸 制 浆 原 料 ) 人 造 板 纺 织 工 业 用 纤 维 以 及 其 它 工 业 用 增 强 纤 维 等 探 索 棉 秆 综 合 利 用 的 最 优 模 式 ( 五 ) 秸 秆 收 储 运 体 系 工 程 探 索 建 立 有 效 的 秸 秆 田 间 处 理 收 集 储 存 及 运 输 系 统 模 式 加 快 建 立 以 市 场 需 求 为 引 导, 企 业 为 龙 头, 专 业 合 作 经 济 组 织 为 骨 干, 农 户 参 与, 政 府 推 动, 市 场 化 运 作, 多 种 模 式 互 为 补 充 的 秸 秆 收 集 储 运 管 理 体 系 24

( 六 ) 产 学 研 技 术 体 系 工 程 围 绕 秸 秆 综 合 利 用 中 的 关 键 技 术 瓶 颈, 遴 选 优 势 科 研 单 位 和 龙 头 企 业 开 展 联 合 攻 关, 提 升 秸 秆 综 合 利 用 技 术 水 平 组 织 力 量 开 展 技 术 研 发 技 术 集 成, 加 大 机 械 设 备 开 发 力 度, 引 进 消 化 吸 收 适 合 中 国 国 情 的 国 外 先 进 装 备 和 技 术 建 立 配 套 的 技 术 标 准 体 系, 尽 快 形 成 与 秸 秆 综 合 利 用 技 术 相 衔 接 与 农 业 技 术 发 展 相 适 宜 与 农 业 产 业 经 营 相 结 合 与 农 业 装 备 相 配 套 的 技 术 体 系 加 快 建 立 秸 秆 相 关 产 品 的 行 业 标 准 产 品 标 准 质 量 检 测 标 准 体 系, 规 范 生 产 和 应 用 2014 年 11 月 关 于 引 导 农 村 土 地 经 营 权 有 序 流 转 发 展 农 业 适 度 规 模 经 营 的 意 见 国 务 院 办 公 厅 土 地 流 转 和 适 度 规 模 经 营 是 发 展 现 代 农 业 的 必 由 之 路, 有 利 于 优 化 土 地 资 源 配 置 和 提 高 劳 动 生 产 率, 有 利 于 保 障 粮 食 安 全 和 主 要 农 产 品 供 给, 有 利 于 促 进 农 业 技 术 推 广 应 用 和 农 业 增 效 农 民 增 收, 应 从 我 国 人 多 地 少 农 村 情 况 千 差 万 别 的 实 际 出 发, 积 极 稳 妥 地 推 进 为 引 导 农 村 土 地 ( 指 承 包 耕 地 ) 经 营 权 有 序 流 转 发 展 农 业 适 度 规 模 经 营 2015 年 2 月 关 于 加 大 改 革 创 新 力 度 加 快 农 业 现 代 化 建 设 的 若 干 意 见 国 务 院 办 公 厅 我 国 经 济 发 展 进 入 新 常 态, 正 从 高 速 增 长 转 向 中 高 速 增 长, 如 何 在 经 济 增 速 放 缓 背 景 下 继 续 强 化 农 业 基 础 地 位 促 进 农 民 持 续 增 收, 是 必 须 破 解 的 一 个 重 大 课 题 国 内 农 业 生 产 成 本 快 速 攀 升, 大 宗 农 产 品 价 格 普 遍 高 于 国 际 市 场, 如 何 在 双 重 挤 压 下 创 新 农 业 支 持 保 护 政 策 提 高 农 业 竞 争 力, 是 必 须 面 对 的 一 个 重 大 考 验 我 国 农 业 资 源 短 缺, 开 发 过 度 污 染 加 重, 如 何 在 资 源 环 境 硬 约 束 下 保 障 农 产 品 有 效 供 给 和 质 量 安 全 提 升 农 业 可 持 续 发 展 能 力, 是 必 须 应 对 的 一 个 重 大 挑 战 城 乡 资 源 要 素 流 动 加 速, 城 乡 互 动 联 系 增 强, 如 何 在 城 镇 化 深 入 发 展 背 景 下 加 快 新 农 村 建 设 步 伐 实 现 城 乡 共 同 繁 荣, 是 必 须 解 决 好 的 一 个 重 大 问 题 破 解 这 些 难 题, 是 今 后 一 个 时 期 三 农 工 作 的 重 大 任 务 必 须 始 终 坚 持 把 解 决 好 三 农 问 题 作 为 全 党 工 作 的 重 中 之 重, 靠 改 革 添 动 力, 以 法 治 作 保 障, 加 快 推 进 中 国 特 色 农 业 现 代 化 2015 年 5 月 全 国 农 业 可 持 续 发 展 规 划 (2015 2030 年 ) 农 业 综 合 生 产 能 力 和 农 民 收 入 持 续 增 长 我 国 粮 食 生 产 实 现 历 史 性 的 十 一 连 增, 连 续 8 年 稳 定 在 5 亿 吨 以 上, 连 续 2 年 超 过 6 亿 吨 大 力 发 展 农 机 装 备, 推 进 农 机 农 艺 融 合, 到 2020 年 主 要 农 作 物 耕 种 收 综 合 机 械 化 水 平 达 到 68% 以 上, 加 快 实 现 粮 棉 油 糖 等 大 田 作 物 生 产 全 程 机 械 化 确 保 耕 地 保 有 量 在 18 亿 亩 以 上, 确 保 基 本 农 田 不 低 于 15.6 亿 亩 25

开 展 土 地 整 治 中 低 产 田 改 造 农 田 水 利 设 施 建 设, 加 大 高 标 准 农 田 建 设 力 度, 到 2020 年 建 成 集 中 连 片 旱 涝 保 收 的 8 亿 亩 高 标 准 农 田 禁 止 秸 秆 露 天 焚 烧, 推 进 秸 秆 全 量 化 利 用, 到 2030 年 农 业 主 产 区 农 作 物 秸 秆 得 到 全 面 利 用 秸 秆 综 合 利 用 项 目 实 施 秸 秆 机 械 还 田 青 黄 贮 饲 料 化 利 用, 实 施 秸 秆 气 化 集 中 供 气 供 电 和 秸 秆 固 化 成 型 燃 料 供 热 材 料 化 致 密 成 型 等 项 目 配 置 秸 秆 还 田 深 翻 秸 秆 粉 碎 捡 拾 打 包 等 机 械, 建 立 健 全 秸 秆 收 储 运 体 系 2015 年 7 月 : 关 于 加 快 转 变 农 业 发 展 方 式 的 意 见 国 务 院 办 公 厅 坚 持 把 增 强 粮 食 生 产 能 力 作 为 首 要 前 提 坚 持 把 促 进 可 持 续 发 展 作 为 重 要 内 容 以 资 源 环 境 承 载 能 力 为 依 据, 优 化 农 业 生 产 力 布 局, 加 强 农 业 环 境 突 出 问 题 治 理, 促 进 资 源 永 续 利 用 到 2020 年 建 成 8 亿 亩 高 标 准 农 田 优 先 在 东 北 黄 淮 海 和 长 江 中 下 游 等 水 稻 小 麦 主 产 区, 建 成 一 批 优 质 高 效 的 粮 食 生 产 基 地, 将 口 粮 生 产 能 力 落 实 到 田 块 地 头 稳 步 开 展 农 村 土 地 承 包 经 营 权 确 权 登 记 颁 证 工 作 各 地 要 采 取 财 政 奖 补 等 措 施, 扶 持 多 种 形 式 的 农 业 适 度 规 模 经 营 发 展, 引 导 农 户 依 法 采 取 转 包 出 租 互 换 转 让 入 股 等 方 式 流 转 承 包 地 有 条 件 的 地 方 在 坚 持 农 地 农 用 和 坚 决 防 止 非 农 化 的 前 提 下, 可 以 根 据 农 民 意 愿 统 一 连 片 整 理 耕 地, 尽 量 减 少 田 埂, 扩 大 耕 地 面 积, 提 高 机 械 化 作 业 水 平 重 点 在 东 北 地 区 推 广 玉 米 / 大 豆 ( 花 生 ) 轮 作, 在 黄 淮 海 地 区 推 广 玉 米 / 花 生 ( 大 豆 ) 间 作 套 作, 在 长 江 中 下 游 地 区 推 广 双 季 稻 绿 肥 或 水 稻 油 菜 种 植, 在 西 南 地 区 推 广 玉 米 / 大 豆 间 作 套 作, 在 西 北 地 区 推 广 玉 米 / 马 铃 薯 ( 大 豆 ) 轮 作 推 进 农 业 废 弃 物 资 源 化 利 用 推 进 农 村 沼 气 工 程 转 型 升 级, 开 展 规 模 化 生 物 天 然 气 生 产 试 点 支 持 秸 秆 收 集 机 械 还 田, 加 快 秸 秆 收 储 运 体 系 建 设 推 进 农 业 生 产 机 械 化 完 善 适 合 我 国 国 情 的 农 业 机 械 化 技 术 与 装 备 研 发 支 持 政 策, 主 攻 薄 弱 环 节 机 械 化, 探 索 完 善 农 机 报 废 更 新 补 贴 实 施 办 法 26