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舟 山 渔 业 2013 年 第 5 期 内 部 资 料 免 费 赠 阅 目 录 舟 山 渔 业 2013 年 第 5 期 ( 双 月 刊 总 第 141 期 ) (1990 年 10 月 创 刊 ) 主 办 单 位 : 舟 山 市 海 洋 与 渔 业 局 舟 山 市 海 洋 与 渔 业 经 济 学 会 舟 山 市 水 产 学 会 舟 山 市 水 产 流 通 与 加 工 协 会 舟 山 市 远 洋 渔 业 协 会 舟 山 群 岛 新 区 海 洋 海 岛 保 护 开 发 研 究 会 编 辑 委 员 会 : 主 任 : 沈 承 宏 副 主 任 : 朱 永 能 章 又 荣 陈 争 鸣 刘 舜 斌 刘 志 刚 蔡 朝 才 委 员 ( 按 姓 氏 笔 画 为 序 ) 马 苏 群 王 海 平 王 乐 朱 伟 朱 明 浩 汤 进 军 江 明 方 杨 国 良 李 烨 虎 李 增 辉 吴 海 余 科 达 张 二 俊 邵 华 颖 陈 斌 罗 海 忠 范 若 儿 胡 学 敏 周 光 锋 赵 德 忠 夏 献 荣 徐 莞 军 徐 明 唐 伟 平 唐 松 标 袁 久 尧 黄 德 明 曹 惠 龙 楼 加 金 编 辑 : 舟 山 渔 业 编 辑 部 地 址 : 浙 江 省 舟 山 市 定 海 环 城 南 路 469 号 电 话 :(0580)2826279 2826281 E-mail: jyglc@zhoushan.gov.cn 邮 编 :316000 主 编 : 沈 承 宏 副 主 编 : 余 科 达 楼 加 金 江 明 方 本 期 责 编 : 三 水 印 刷 : 定 海 同 润 图 文 印 刷 中 心 (2035334) 准 印 证 : 浙 内 第 L015 号 政 策 法 规 传 真 浙 江 省 无 居 民 海 岛 使 用 权 登 记 管 理 暂 行 办 法 (2) 舟 山 市 人 民 政 府 关 于 促 进 水 产 品 精 深 加 工 和 海 洋 生 物 产 业 加 快 发 展 的 若 干 意 见 (7) 海 洋 与 渔 业 关 于 舟 山 市 海 洋 综 合 行 政 执 法 体 制 建 设 的 研 究 陈 永 祥 (10) 舟 山 海 捕 虾 质 量 安 全 问 题 刍 议 楼 加 金 等 (14) 舟 山 市 鱿 鱼 市 场 破 冰 远 洋 渔 业 发 展 渐 入 佳 境 陈 斌 等 (17) 海 水 围 塘 多 层 笼 养 三 疣 梭 子 蟹 试 验 袁 久 尧 等 (20) 区 域 用 岛 制 度 初 探 谢 立 峰 等 (23) 关 于 海 洋 与 渔 业 行 政 执 法 工 作 的 几 点 思 考 鲍 明 等 (25) 岱 山 县 大 峧 山 梭 子 蟹 养 殖 专 业 合 作 社 的 调 査 与 思 考 方 贤 屯 等 (27) 关 于 舟 山 方 便 水 产 餐 饮 食 品 及 其 开 发 的 初 步 试 验 研 究 何 敏 元 (30) 知 识 窗 海 洋 生 态 系 统 (38) 综 合 信 息 周 江 勇 市 长 赴 京 拜 访 国 家 海 洋 局 刘 赐 贵 局 长 (41) 舟 山 市 海 洋 与 渔 业 局 召 开 全 局 干 部 职 工 大 会 (42) 舟 山 市 海 洋 与 渔 业 局 抓 制 度 重 督 查 扎 实 推 进 机 关 作 风 建 设 (43) 成 都 第 二 届 舟 山 深 海 鱿 鱼 美 食 节 暨 舟 山 深 海 鱿 鱼 创 新 菜 品 及 宴 席 展 评 活 动 盛 大 开 席 (44) 舟 山 市 成 立 首 家 民 营 远 洋 渔 业 集 团 有 限 公 司 (41) 国 内 首 艘 远 洋 渔 船 蔬 菜 种 植 试 验 获 丰 收 (44) 舟 山 市 拖 虾 渔 船 实 现 保 鲜 方 式 新 突 破 (46) 舟 山 市 启 动 海 岛 保 护 规 划 编 制 工 作 (45) 舟 山 市 首 家 家 庭 渔 场 日 前 在 普 陀 区 诞 生 (45) 普 陀 区 蚂 蚁 岛 迎 来 虾 皮 生 产 第 一 个 高 潮 (42) 中 国 舟 山 国 际 水 产 城 水 产 品 指 数 (47) 中 国 舟 山 国 际 水 产 城 水 产 品 价 格 行 情 (48) 封 面 : 成 都 第 二 届 舟 山 深 海 鱿 鱼 美 食 节 主 题 活 动 会 场 ( 袁 波 燕 供 图 ) 1

政 策 法 规 传 真 舟 山 渔 业 总 第 141 期 浙 江 省 无 居 民 海 岛 使 用 权 登 记 管 理 暂 行 办 法 第 一 章 总 则 第 一 条 为 了 加 强 无 居 民 海 岛 权 属 管 理, 保 障 无 居 民 海 岛 使 用 权 人 和 他 项 权 利 人 的 合 法 权 益, 根 据 中 华 人 民 共 和 国 海 岛 保 护 法 中 华 人 民 共 和 国 物 权 法 浙 江 省 无 居 民 海 岛 开 发 利 用 管 理 办 法 等 法 律 法 规 的 规 定, 结 合 本 省 实 际, 制 定 本 办 法 第 二 条 由 省 人 民 政 府 批 准 的 项 目 用 岛 的 无 居 民 海 岛 使 用 权 人 和 他 项 权 利 人, 应 当 依 照 本 办 法 的 规 定, 进 行 无 居 民 海 岛 使 用 权 登 记 依 法 登 记 的 无 居 民 海 岛 使 用 权 和 他 项 权 利 受 法 律 保 护, 任 何 单 位 和 个 人 不 得 侵 犯 本 办 法 所 称 他 项 权 利, 是 指 出 租 抵 押 无 居 民 海 岛 使 用 权 形 成 的 承 租 权 和 抵 押 权 第 三 条 县 级 人 民 政 府 为 登 记 发 证 机 关, 县 ( 市 区 ) 海 洋 主 管 部 门 为 承 担 登 记 具 体 工 作 的 登 记 机 构 海 岛 行 政 区 域 归 属 存 在 争 议 的, 其 共 同 的 上 级 人 民 政 府 和 海 洋 主 管 部 门 分 别 为 登 记 发 证 机 关 和 登 记 机 构 第 四 条 无 居 民 海 岛 使 用 权 登 记 应 当 以 同 一 单 位 或 者 个 人 使 用 的 单 个 无 居 民 海 岛 或 者 权 属 界 址 线 所 封 闭 的 区 域 为 基 本 单 位 进 行 登 记 单 位 或 者 个 人 取 得 两 个 和 两 个 以 上 无 居 民 海 岛 的 使 用 权 的, 应 当 分 别 申 请 登 记 第 五 条 无 居 民 海 岛 使 用 权 登 记 分 初 始 登 记 变 更 登 记 和 注 销 登 记 初 始 登 记 是 指 通 过 申 请 审 批 或 者 招 标 拍 卖 或 挂 牌 方 式 取 得 无 居 民 海 岛 使 用 权 所 进 行 的 登 记 变 更 登 记 是 指 无 居 民 海 岛 使 用 权 初 始 登 记 后, 因 无 居 民 海 岛 使 用 临 时 证 书 换 发 无 居 民 海 岛 使 用 权 证 书 无 居 民 海 岛 使 用 权 续 期 无 居 民 海 岛 使 用 权 权 属 海 岛 基 本 情 况 使 用 权 人 重 要 信 息 海 岛 上 建 筑 物 和 设 施 状 况 等 情 况 发 生 变 化 时 所 进 行 的 登 记 注 销 登 记 是 指 因 法 定 事 由 收 回 无 居 民 海 岛 使 用 权 或 其 他 原 因 致 使 无 居 民 海 岛 使 用 权 终 止 时 所 进 行 的 登 记 第 六 条 申 请 无 居 民 海 岛 使 用 权 登 记, 可 以 由 无 居 民 海 岛 使 用 权 人 他 项 权 利 人 自 行 申 请, 也 可 以 委 托 他 人 代 理 申 请 由 他 人 代 理 申 请 登 记 的, 代 理 人 应 当 出 具 本 人 身 份 证 明 并 提 交 授 权 委 托 书 境 外 委 托 人 的 授 权 委 托 书 应 当 按 照 有 关 规 定 经 过 公 证 或 者 认 证 第 七 条 无 居 民 海 岛 使 用 权 登 记 的 内 容 应 当 包 括 无 居 民 海 岛 的 名 称 面 积 用 途 用 岛 范 围 建 筑 物 和 设 施 基 本 情 况 用 岛 类 型 位 置 使 用 期 限 使 用 权 人 基 本 信 息 等 情 况 以 及 无 居 民 海 岛 使 用 权 所 派 生 的 他 项 权 利 第 八 条 无 居 民 海 岛 使 用 权 实 行 属 地 登 记 原 则 省 人 民 政 府 批 准 的 项 目 用 岛, 申 请 人 应 当 依 照 本 办 法 向 无 居 民 海 岛 所 在 地 的 县 ( 市 区 ) 海 洋 主 管 部 门 提 出 无 居 民 海 岛 使 用 权 登 记 申 请, 依 法 报 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 登 记 造 册, 核 发 无 居 民 海 岛 使 用 权 证 书 县 ( 市 区 ) 海 洋 主 管 部 门 负 责 具 体 登 记 工 作 项 目 用 岛 跨 市 县 ( 市 区 ) 行 政 区 域 的, 应 当 向 海 岛 所 在 地 共 同 的 上 级 海 洋 主 管 部 门 申 请 办 理 无 居 民 海 岛 使 用 权 登 记 第 九 条 通 过 申 请 批 准 方 式 取 得 无 居 民 海 岛 使 用 权 的, 依 法 缴 纳 无 居 民 海 岛 使 用 金 后, 应 当 向 2

政 策 法 规 传 真 舟 山 渔 业 2013 年 第 5 期 登 记 机 构 申 请 办 理 登 记 通 过 招 标 拍 卖 挂 牌 方 式 取 得 无 居 民 海 岛 使 用 权 的, 中 标 人 或 者 竞 得 人 按 照 无 居 民 海 岛 使 用 权 出 让 合 同 缴 纳 出 让 价 款 后, 应 当 向 登 记 机 构 申 请 办 理 登 记 第 十 条 登 记 机 构 应 当 自 受 理 登 记 申 请 之 日 起 十 个 工 作 日 内 予 以 登 记 经 登 记 的 无 居 民 海 岛 使 用 权, 由 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 颁 发 无 居 民 海 岛 使 用 权 证 书, 并 自 登 记 之 日 起 三 十 日 内 向 社 会 公 告, 公 告 材 料 应 归 档 无 居 民 海 岛 使 用 权 自 登 记 之 日 起 取 得 第 十 一 条 申 请 人 取 得 无 居 民 海 岛 使 用 权 后, 无 居 民 海 岛 开 发 利 用 涉 及 建 筑 工 程 质 量 矿 产 资 源 安 全 生 产 等 经 济 社 会 事 务 管 理 的, 由 县 ( 市 区 ) 人 民 政 府 根 据 浙 江 省 无 居 民 海 岛 开 发 利 用 管 理 办 法 第 二 十 三 条 规 定, 参 照 相 关 管 理 办 法 进 行 管 理 第 二 章 登 记 第 十 二 条 无 居 民 海 岛 使 用 权 登 记 申 请 表 应 当 载 明 下 列 主 要 事 项 : ( 一 ) 申 请 人 的 名 称 地 址 ; ( 二 ) 无 居 民 海 岛 名 称 位 置 用 途 用 岛 时 间 用 岛 范 围 用 岛 面 积 使 用 金 总 额 等 ; ( 三 ) 无 居 民 海 岛 使 用 权 和 他 项 权 利 权 属 来 源 ; ( 四 ) 申 请 变 更 或 注 销 的 内 容 理 由 ; ( 五 ) 其 他 需 要 载 明 的 事 项 第 十 三 条 通 过 申 请 审 批 或 者 招 标 拍 卖 挂 牌 方 式 确 定 无 居 民 海 岛 使 用 权 后, 申 请 人 应 当 提 出 初 始 登 记 初 始 登 记 申 请 材 料 包 括 : ( 一 ) 无 居 民 海 岛 使 用 权 登 记 申 请 表 ; ( 二 ) 单 位 法 定 代 表 人 证 明 ( 单 位 需 提 供 营 业 执 照 或 事 业 单 位 法 人 登 记 证 书 ), 个 人 身 份 证 明 或 者 户 籍 证 明 ; ( 三 ) 无 居 民 海 岛 使 用 坐 标 图 ( 位 置 图 分 类 型 界 址 图 建 筑 物 和 设 施 布 置 图 ); ( 四 ) 无 居 民 海 岛 使 用 批 准 通 知 书 或 者 无 居 民 海 岛 使 用 权 出 让 合 同 ; ( 五 ) 经 依 法 批 准 的 无 居 民 海 岛 开 发 利 用 具 体 方 案 ; ( 六 ) 无 居 民 海 岛 使 用 金 缴 纳 凭 证 ; ( 七 ) 其 他 有 关 材 料 第 十 四 条 出 租 抵 押 无 居 民 海 岛 使 用 权 的, 双 方 当 事 人 应 当 签 订 租 赁 抵 押 合 同 并 到 原 登 记 机 构 办 理 出 租 抵 押 登 记 第 十 五 条 无 居 民 海 岛 使 用 权 抵 押 的, 无 居 民 海 岛 使 用 权 人 和 抵 押 权 人 应 当 持 以 下 材 料 向 原 登 记 机 构 办 理 抵 押 登 记 手 续 : ( 一 ) 无 居 民 海 岛 使 用 权 登 记 申 请 表 ; ( 二 ) 单 位 法 定 代 表 人 证 明, 个 人 身 份 证 明 或 者 户 籍 证 明 ; ( 三 ) 无 居 民 海 岛 使 用 权 证 书 或 无 居 民 海 岛 使 用 临 时 证 书 ; ( 四 ) 无 居 民 海 岛 使 用 权 抵 押 合 同 等 材 料 ; ( 五 ) 无 居 民 海 岛 使 用 金 缴 纳 凭 证 第 十 六 条 出 租 抵 押 行 为 终 止 的, 无 居 民 海 岛 使 用 权 人 应 当 向 原 登 记 机 关 申 请 出 租 抵 押 的 注 销 登 记 第 十 七 条 经 批 准 分 次 缴 纳 无 居 民 海 岛 使 用 金 的 项 目 全 部 缴 清 无 居 民 海 岛 使 用 金 后, 或 者 无 居 民 海 岛 开 发 利 用 具 体 方 案 中 含 有 建 筑 工 程 的 项 目 主 体 建 筑 工 程 竣 工 验 收 后, 使 用 人 应 当 申 请 办 理 变 更 登 记, 换 领 无 居 民 海 岛 使 用 权 证 书 第 十 八 条 有 下 列 情 形 之 一 的, 无 居 民 海 岛 使 用 权 人 应 当 申 请 无 居 民 海 岛 使 用 权 变 更 登 记 : ( 一 ) 无 居 民 海 岛 使 用 权 人 名 称 地 址 或 者 法 定 代 表 人 发 生 变 化 ; ( 二 ) 建 筑 物 和 设 施 状 况 发 生 变 化 ; ( 三 ) 因 填 海 等 原 因 造 成 用 岛 范 围 面 积 等 发 生 变 化 ; ( 四 ) 海 岛 基 本 情 况 发 生 变 化 ; ( 五 ) 依 法 调 整 无 居 民 海 岛 开 发 利 用 具 体 方 案 ; ( 六 ) 无 居 民 海 岛 使 用 权 续 期 ; ( 七 ) 其 他 应 变 更 的 情 形 第 十 九 条 有 下 列 情 形 之 一 导 致 无 居 民 海 岛 使 3

政 策 法 规 传 真 舟 山 渔 业 总 第 141 期 用 权 人 变 更 的, 当 事 人 应 当 申 请 变 更 登 记 : ( 一 ) 因 企 业 合 并 分 立 或 者 与 他 人 合 资 合 作 经 营 作 价 入 股 ; ( 二 ) 依 法 转 让 继 承 无 居 民 海 岛 使 用 权 ; ( 三 ) 因 行 政 机 关 调 解 而 引 起 无 居 民 海 岛 使 用 权 转 移 ; ( 四 ) 因 人 民 法 院 判 决 裁 定 调 解 或 仲 裁 裁 决 而 引 起 无 居 民 海 岛 使 用 权 转 移 ; ( 五 ) 其 他 无 居 民 海 岛 使 用 权 人 变 更 的 情 形 第 二 十 条 无 居 民 海 岛 使 用 权 转 让 交 易 办 法 由 省 海 洋 与 渔 业 局 另 行 制 定 第 二 十 一 条 变 更 登 记 应 当 在 有 关 文 书 生 效 或 者 签 订 之 日 起 三 十 日 内 向 原 登 记 机 构 申 请 但 依 法 批 准 的 变 更, 应 当 在 变 更 批 准 文 件 规 定 的 期 限 内 办 理 变 更 登 记 第 二 十 二 条 申 请 无 居 民 海 岛 使 用 权 变 更 登 记 的, 无 居 民 海 岛 使 用 权 人 应 当 提 交 以 下 材 料 : ( 一 ) 无 居 民 海 岛 使 用 权 登 记 申 请 表 ; ( 二 ) 单 位 法 定 代 表 人 证 明 个 人 身 份 证 明 或 户 籍 证 明 ; ( 三 ) 无 居 民 海 岛 使 用 权 证 书 或 无 居 民 海 岛 使 用 临 时 证 书 ; 下 列 情 形 还 需 分 别 提 交 相 关 材 料 : ( 一 ) 依 法 转 让 的, 应 当 提 交 转 让 协 议 评 估 报 告 完 税 凭 证 及 其 他 按 规 定 应 缴 费 用 交 付 凭 证 ; ( 二 ) 依 法 继 承 的, 应 当 提 交 相 关 继 承 文 书 ; ( 三 ) 无 居 民 海 岛 使 用 权 人 改 变 名 称 或 者 地 址, 应 当 提 交 更 名 更 址 的 有 关 证 明 材 料 ; ( 四 ) 因 行 政 机 关 调 解 而 引 起 无 居 民 海 岛 使 用 权 转 移 的, 应 当 提 交 调 解 书 ; ( 五 ) 因 人 民 法 院 判 决 裁 定 调 解 而 引 起 无 居 民 海 岛 使 用 权 转 移 的, 应 当 提 交 判 决 书 裁 定 书 或 者 调 解 书 等 相 关 文 书 ; ( 六 ) 因 仲 裁 机 构 裁 决 而 引 起 无 居 民 海 岛 使 用 权 转 移 的, 应 当 提 交 仲 裁 裁 决 书 ; ( 七 ) 变 更 登 记 依 法 需 要 补 交 无 居 民 海 岛 使 用 金 的, 应 当 提 交 无 居 民 海 岛 使 用 金 缴 纳 凭 证 ; ( 八 ) 改 变 无 居 民 海 岛 用 岛 范 围 面 积 用 途 或 者 期 限 的, 应 当 提 交 无 居 民 海 岛 使 用 权 变 更 批 准 文 件 ; ( 九 ) 含 有 建 筑 工 程 的 项 目 主 体 建 筑 工 程 竣 工 验 收 后 需 要 换 领 无 居 民 海 岛 使 用 权 证 书 的, 还 应 当 提 供 竣 工 验 收 批 复 文 件 以 及 由 资 质 单 位 测 绘 的 无 居 民 海 岛 使 用 的 坐 标 图 ( 位 置 图 分 类 型 界 址 图 建 筑 物 和 设 施 布 置 图 ); ( 十 ) 其 他 无 居 民 海 岛 使 用 权 变 更 的, 应 当 提 交 其 他 有 关 证 明 材 料 第 二 十 三 条 有 下 列 情 形 之 一 的, 原 使 用 权 人 应 当 向 原 登 记 机 关 申 请 注 销 登 记 : ( 一 ) 因 自 然 或 者 人 为 原 因 导 致 海 岛 灭 失 的 ; ( 二 ) 因 人 民 法 院 仲 裁 机 构 的 生 效 法 律 文 书 致 使 无 居 民 海 岛 使 用 权 灭 失 的 第 二 十 四 条 有 下 列 情 形 之 一, 致 使 无 居 民 海 岛 使 用 权 终 止 的, 登 记 机 关 可 直 接 办 理 注 销 登 记 : ( 一 ) 依 法 收 回 无 居 民 海 岛 使 用 权 的 ; ( 二 ) 因 人 民 法 院 仲 裁 机 构 的 生 效 法 律 文 书 致 使 无 居 民 海 岛 使 用 权 灭 失, 当 事 人 未 办 理 注 销 登 记 的 ; ( 三 ) 无 居 民 海 岛 使 用 权 期 限 届 满, 未 申 请 续 期 或 者 续 期 申 请 未 获 批 准 的 ; ( 四 ) 无 居 民 海 岛 使 用 权 人 放 弃 无 居 民 海 岛 使 用 权 的 ; ( 五 ) 无 居 民 海 岛 使 用 权 人 死 亡, 且 无 人 继 承 的 第 二 十 五 条 无 居 民 海 岛 使 用 权 人 申 请 注 销 登 记 的, 应 当 提 交 以 下 材 料 : ( 一 ) 无 居 民 海 岛 使 用 权 登 记 申 请 表 ; ( 二 ) 单 位 法 定 代 表 人 证 明, 个 人 身 份 证 明 ; ( 三 ) 无 居 民 海 岛 使 用 权 证 书 或 无 居 民 海 岛 使 用 临 时 证 书 ; ( 四 ) 说 明 注 销 原 因 的 有 关 材 料 审 查 属 实 后 办 理 注 销 登 记 无 居 民 海 岛 使 用 权 办 理 注 销 登 记 后, 原 无 居 民 海 岛 使 用 权 人 应 当 交 回 无 居 民 海 岛 使 用 权 证 书 或 无 居 民 海 岛 使 用 临 时 证 书 4

政 策 法 规 传 真 舟 山 渔 业 2013 年 第 5 期 第 二 十 六 条 有 下 列 情 形 之 一 的, 登 记 机 构 不 予 受 理 无 居 民 海 岛 使 用 权 登 记 申 请 : ( 一 ) 申 请 登 记 的 无 居 民 海 岛 不 在 本 行 政 区 域 内 的 ; ( 二 ) 提 供 的 材 料 不 齐 全 的 ; ( 三 ) 不 能 提 供 合 法 证 明 的 ; ( 四 ) 无 居 民 海 岛 使 用 权 出 租 抵 押 期 限 超 过 无 居 民 海 岛 使 用 期 限 的 ; ( 五 ) 其 他 依 法 不 予 受 理 的 第 二 十 七 条 申 请 人 提 供 的 材 料 不 齐 全 的, 登 记 机 构 应 当 当 场 或 者 在 五 日 内 一 次 告 知 申 请 人 需 要 补 正 的 全 部 内 容 第 二 十 八 条 有 下 列 情 形 之 一 的, 登 记 机 构 暂 缓 变 更 或 注 销 登 记, 并 自 收 到 登 记 申 请 之 日 起 五 个 工 作 日 内 通 知 申 请 人 : ( 一 ) 无 居 民 海 岛 使 用 权 属 争 议 尚 未 处 理 或 者 正 在 处 理 的 ; ( 二 ) 有 违 法 行 为 尚 未 处 理 或 者 正 在 处 理 的 ; ( 三 ) 依 法 查 封 无 居 民 海 岛 使 用 权 或 者 依 法 查 封 建 筑 物 和 设 施 而 限 制 无 居 民 海 岛 使 用 权 的 ; ( 四 ) 其 他 依 法 暂 缓 登 记 的 第 二 十 九 条 无 居 民 海 岛 使 用 权 人 或 他 项 权 利 人 发 现 无 居 民 海 岛 使 用 权 登 记 结 果 有 误 或 者 有 遗 漏 的, 可 以 持 以 下 材 料 向 原 登 记 机 构 申 请 更 正, 经 审 核 属 实 的, 按 规 定 程 序 公 告 并 更 正 : ( 一 ) 无 居 民 海 岛 使 用 权 登 记 申 请 表 ; ( 二 ) 单 位 法 定 代 表 人 证 明, 个 人 身 份 证 明 或 者 户 籍 证 明 ; ( 三 ) 无 居 民 海 岛 使 用 权 证 书 或 无 居 民 海 岛 使 用 临 时 证 书 ; ( 四 ) 能 够 证 明 更 正 内 容 真 实 性 的 相 关 材 料 第 三 十 条 登 记 机 构 因 审 查 疏 忽 导 致 错 漏 登 记 或 表 证 不 符 的, 应 当 及 时 更 正, 并 将 更 正 结 果 书 面 通 知 无 居 民 海 岛 使 用 权 人 第 三 十 一 条 无 居 民 海 岛 使 用 权 证 书 遗 失 损 毁, 无 居 民 海 岛 使 用 权 人 应 当 在 县 以 上 主 要 报 纸 刊 登 声 明 后, 持 以 下 材 料 向 原 登 记 机 构 申 请 补 办 无 居 民 海 岛 使 用 权 证 书 : ( 一 ) 无 居 民 海 岛 使 用 权 登 记 申 请 表 ; ( 二 ) 单 位 法 定 代 表 人 证 明, 个 人 身 份 证 明 或 者 户 籍 证 明 ; ( 三 ) 刊 登 的 声 明 ; ( 四 ) 无 居 民 海 岛 使 用 坐 标 图 ( 位 置 图 分 类 型 界 址 图 建 筑 物 和 设 施 布 置 图 ) 第 三 十 二 条 登 记 机 构 应 当 做 好 审 查 工 作 经 审 查 后, 签 署 准 予 登 记 发 证 意 见 和 日 期, 并 加 盖 政 府 无 居 民 海 岛 使 用 权 登 记 专 用 章 初 始 登 记 审 查 意 见 应 包 括 以 下 内 容 : ( 一 ) 项 目 性 质 海 岛 名 称 位 置 用 途, 用 岛 范 围 面 积, 使 用 期 限 ; ( 二 ) 权 属 来 源 取 得 时 间 及 方 式 ; ( 三 ) 面 积 位 置 复 核 结 果 ; ( 四 ) 无 居 民 海 岛 使 用 金 缴 纳 情 况 ; ( 五 ) 审 查 依 据 及 建 议 ; ( 六 ) 其 它 须 说 明 的 情 况 变 更 登 记 审 查 意 见 应 包 括 以 下 内 容 : ( 一 ) 该 项 目 用 岛 原 登 记 的 主 要 内 容 登 记 日 期 ; ( 二 ) 变 更 依 据 内 容 ; ( 三 ) 审 查 结 果 及 建 议 ; ( 四 ) 其 它 须 说 明 的 情 况 第 三 十 三 条 因 人 民 法 院 查 封 财 产 导 致 无 居 民 海 岛 使 用 权 冻 结 的, 登 记 机 构 应 当 及 时 进 行 查 封 登 记 ( 一 ) 两 个 以 上 人 民 法 院 对 同 一 无 居 民 海 岛 同 样 区 块 进 行 查 封 的, 登 记 机 构 应 当 为 先 送 达 协 助 执 行 通 知 书 的 人 民 法 院 办 理 查 封 登 记 手 续, 对 后 送 达 协 助 执 行 通 知 书 的 人 民 法 院 办 理 轮 候 查 封 登 记, 并 书 面 告 知 其 该 无 居 民 海 岛 使 用 权 已 被 其 他 人 民 法 院 查 封 的 事 实 及 查 封 的 有 关 情 况 ( 二 ) 查 封 期 限 届 满 或 者 人 民 法 院 解 除 查 封 的, 查 封 失 效, 登 记 机 构 应 当 注 销 查 封 登 记 ( 三 ) 对 被 人 民 法 院 依 法 查 封 的 无 居 民 海 岛 使 用 权, 在 查 封 期 间, 不 得 办 理 无 居 民 海 岛 使 用 权 的 变 更 注 销 或 抵 押 登 记 第 三 十 四 条 变 更 注 销 抵 押 查 封 遗 失 补 证 更 正 登 记 等 应 当 在 无 居 民 海 岛 使 用 权 登 记 表 内 变 更 事 项 中 予 以 登 记 载 明 抵 押 登 记 应 同 时 5

政 策 法 规 传 真 舟 山 渔 业 总 第 141 期 在 无 居 民 海 岛 使 用 权 证 书 中 记 载 第 三 章 登 记 资 料 的 管 理 和 查 询 第 三 十 五 条 登 记 机 构 要 加 强 登 记 资 料 的 管 理 登 记 档 案 由 登 记 机 构 实 行 集 中 统 一 管 理 登 记 资 料 应 在 两 个 月 内 整 理 归 档, 严 防 资 料 遗 失 现 象 的 发 生 第 三 十 六 条 无 居 民 海 岛 使 用 权 登 记 资 料 包 括 : ( 一 ) 无 居 民 海 岛 使 用 权 登 记 收 件 单 ; ( 二 ) 无 居 民 海 岛 使 用 权 登 记 申 请 表 ; ( 三 ) 无 居 民 海 岛 使 用 权 登 记 表 ; ( 四 ) 初 始 登 记 变 更 登 记 注 销 登 记 时 无 居 民 海 岛 使 用 权 人 应 当 提 交 的 其 他 材 料 无 居 民 海 岛 使 用 权 登 记 表 是 无 居 民 海 岛 使 用 权 及 其 他 项 权 利 的 法 律 依 据 无 居 民 海 岛 使 用 权 登 记 资 料 应 当 永 久 保 存 第 三 十 七 条 单 位 和 个 人 可 以 查 询 无 居 民 海 岛 使 用 权 登 记 公 开 信 息 无 居 民 海 岛 使 用 权 人 或 者 他 项 权 利 人 可 以 自 行 或 者 委 托 查 询 其 无 居 民 海 岛 权 利 范 围 内 的 原 始 登 记 资 料 国 家 安 全 机 关 公 安 机 关 检 察 机 关 和 审 判 机 关 可 以 查 询 与 案 件 有 关 的 原 始 登 记 资 料 查 询 资 料 涉 及 国 家 秘 密 的, 按 照 国 家 有 关 保 密 的 法 律 法 规 执 行 第 三 十 八 条 登 记 机 构 要 建 立 健 全 登 记 公 开 查 询 制 度, 落 实 专 门 场 地 和 专 人 负 责, 及 时 做 好 查 询 记 录 第 三 十 九 条 查 询 登 记 资 料 的, 应 当 填 写 查 询 申 请 表, 并 提 交 有 关 身 份 证 明 查 询 原 始 登 记 资 料 的, 还 应 当 提 交 无 居 民 海 岛 权 利 人 权 利 凭 证 权 利 人 同 意 查 询 的 证 明 文 件 国 家 安 全 机 关 公 安 机 关 检 察 机 关 和 审 判 机 关 应 当 提 交 单 位 证 明 和 个 人 身 份 证 明 第 四 十 条 符 合 规 定 条 件 的, 登 记 机 构 当 场 提 供 查 询 ; 不 能 当 场 查 询 的, 应 当 在 五 个 工 作 日 内 提 供 查 询 下 列 情 形 之 一 的, 不 予 查 询 : ( 一 ) 申 请 查 询 的 无 居 民 海 岛 不 在 本 登 记 区 内 的 ; ( 二 ) 未 提 交 有 效 身 份 证 明 和 权 利 凭 证 的 ; ( 三 ) 申 请 查 询 的 内 容 超 出 本 办 法 规 定 的 查 询 范 围 的 ; ( 四 ) 法 律 法 规 规 定 不 予 查 询 的 第 四 章 其 他 第 四 十 一 条 登 记 机 构 应 当 建 立 健 全 对 无 居 民 海 岛 使 用 权 登 记 的 监 督 制 度 和 责 任 追 究 制 度, 依 法 履 行 监 督 管 理 职 责 登 记 工 作 人 员 徇 私 舞 弊 滥 用 职 权 玩 忽 职 守 的, 依 法 给 予 行 政 处 分 ; 构 成 犯 罪 的, 依 法 追 究 刑 事 责 任 第 四 十 二 条 无 居 民 海 岛 使 用 权 人 和 他 项 权 利 人 应 当 按 照 本 办 法 规 定, 如 实 办 理 无 居 民 海 岛 使 用 权 登 记 手 续, 不 得 虚 报 或 者 瞒 报 骗 取 无 居 民 海 岛 使 用 权 登 记 的, 登 记 机 构 应 当 撤 销 有 关 登 记 内 容, 并 依 法 追 究 其 责 任 第 四 十 三 条 任 何 单 位 和 个 人 不 得 伪 造 涂 改 无 居 民 海 岛 使 用 权 证 书, 不 得 利 用 无 居 民 海 岛 使 用 权 证 书 从 事 非 法 活 动 第 四 十 四 条 本 办 法 自 印 发 之 日 起 实 施 6

政 策 法 规 传 真 舟 山 渔 业 2013 年 第 5 期 舟 山 市 人 民 政 府 关 于 促 进 水 产 品 精 深 加 工 和 海 洋 生 物 产 业 加 快 发 展 的 若 干 意 见 水 产 加 工 业 是 舟 山 的 支 柱 产 业 在 继 续 做 好 传 统 水 产 品 加 工 业 健 康 发 展 的 基 础 上, 为 促 进 这 一 产 业 的 转 型 升 级, 加 快 向 精 深 加 工 和 海 洋 生 物 方 向 发 展, 提 出 如 下 意 见 一 全 面 提 升 产 业 核 心 竞 争 力 ( 一 ) 积 极 打 造 具 有 国 际 竞 争 力 的 产 业 基 地 以 产 业 集 聚 转 型 升 级 为 主 线, 以 提 高 国 际 竞 争 力 为 目 标, 努 力 把 舟 山 打 造 成 为 国 内 一 流 国 际 有 影 响 力 的 海 洋 生 物 产 业 集 聚 基 地 水 产 品 精 深 加 工 和 贸 易 集 散 基 地 到 2018 年, 全 市 实 现 水 产 加 工 产 值 380 亿 元, 精 深 加 工 产 值 比 例 达 60% 以 上, 海 洋 生 物 产 业 年 均 增 速 25% 以 上 ( 二 ) 全 面 形 成 上 下 游 结 合 的 产 业 新 体 系 实 现 渔 业 加 工 和 流 通 之 间 的 高 度 联 动 和 融 合, 加 强 对 各 种 资 源 和 要 素 的 有 效 对 接, 着 力 形 成 上 下 游 产 业 衔 接 紧 密 配 套 完 备 技 术 先 进 环 境 友 好 的 产 业 体 系 ( 三 ) 着 力 构 建 舟 山 本 岛 一 城 一 区 一 园 产 业 布 局 框 架 推 进 中 国 ( 舟 山 ) 国 际 水 产 城 提 升 改 造 工 程, 打 造 全 国 水 产 品 物 流 集 散 中 心 价 格 形 成 中 心 信 息 传 播 中 心 会 展 贸 易 中 心 和 科 技 交 流 中 心 加 快 推 进 干 峧 水 产 品 精 深 加 工 产 业 集 聚 区 建 设, 形 成 水 产 品 集 散 精 深 加 工 贸 易 流 通 以 及 综 合 配 套 完 善 的 产 业 集 聚 核 心 区 域 将 位 于 舟 山 经 济 开 发 区 内 的 舟 山 海 洋 生 物 医 药 产 业 园, 打 造 成 为 新 型 海 洋 生 物 制 品 海 洋 生 物 创 新 医 药 新 型 海 洋 生 物 材 料 等 为 主 导 的 专 业 特 色 园 区 岱 山 嵊 泗 两 县 也 要 选 择 合 适 区 块, 推 进 水 产 品 精 深 加 工 和 海 洋 生 物 产 业 集 聚 集 约 发 展 二 加 快 培 育 和 发 展 海 洋 生 物 产 业 ( 四 ) 加 快 舟 山 海 洋 生 物 医 药 产 业 园 的 开 发 建 设 和 企 业 引 进 要 明 确 舟 山 海 洋 生 物 医 药 产 业 园 发 展 规 划, 加 快 完 善 基 础 配 套 设 施 和 产 业 集 聚 产 业 园 的 土 地, 按 规 定 的 最 低 标 准 作 为 招 拍 挂 起 始 价 ; 对 入 驻 的 企 业, 自 投 产 之 年 起 形 成 的 地 方 财 力 贡 献 部 分, 前 三 年 全 额 予 以 奖 励, 后 两 年 减 半 奖 励 ; 对 投 入 产 出 大 科 技 含 量 高 的 项 目, 在 有 关 政 策 允 许 范 围 内 再 给 予 优 惠 ; 对 与 国 内 外 知 名 海 洋 生 物 企 业 合 资 合 作 的 重 大 项 目 或 投 资 额 在 5 亿 元 以 上 的 项 目, 均 可 实 行 一 事 一 议 鼓 励 市 内 现 有 的 海 洋 生 物 企 业, 通 过 提 升 整 合 后 集 聚 至 园 区 ; 支 持 本 市 有 条 件 的 水 产 加 工 企 业 向 海 洋 生 物 企 业 转 型 并 入 驻 园 区 ( 五 ) 加 大 对 海 洋 生 物 产 业 的 孵 化 扶 持 在 中 国 ( 舟 山 ) 海 洋 科 学 城 中 划 定 相 应 区 域, 作 为 海 洋 生 物 产 业 的 孵 化 研 发 基 地 鼓 励 科 研 院 所 和 企 业 在 舟 山 建 立 孵 化 基 地 研 究 开 发 机 构 产 业 技 术 联 盟 等, 并 享 受 入 驻 市 科 创 园 区 有 关 优 惠 政 策 ( 六 ) 加 大 对 海 洋 生 物 产 业 的 创 新 扶 持 对 海 洋 生 物 产 业 的 高 层 次 科 技 研 发 人 才, 根 据 我 市 人 才 引 进 有 关 规 定, 按 照 人 才 不 同 层 次 享 受 相 应 的 购 房 补 贴 安 家 补 贴 政 府 津 贴 和 有 关 奖 励 ; 其 技 术 参 股 分 红 收 入 缴 纳 所 形 成 的 地 方 财 力 贡 献 部 分, 经 认 定, 自 参 股 年 度 起 三 年 内 按 50% 予 以 奖 励 鼓 励 市 级 科 技 创 业 投 资 基 金 海 洋 产 业 投 资 7

政 策 法 规 传 真 舟 山 渔 业 总 第 141 期 基 金 中 小 企 业 担 保 公 司 等 机 构 重 点 支 持 海 洋 生 物 产 业 发 展 对 于 以 海 洋 生 物 科 技 创 新 成 果 产 业 化 设 备 投 资 额 在 1000 万 元 以 上 的 新 建 项 目, 以 及 设 备 投 资 额 在 500 万 元 以 上 的 技 术 改 造 项 目, 按 设 备 实 际 投 资 额 的 8% 给 予 补 助, 单 个 企 业 补 助 金 额 不 超 过 300 万 元 三 进 一 步 提 升 水 产 品 精 深 加 工 水 平 和 实 力 ( 七 ) 大 力 扶 持 龙 头 和 特 色 优 势 企 业 确 定 一 批 龙 头 企 业 名 单, 实 行 重 点 扶 持 和 动 态 管 理 根 据 龙 头 企 业 当 年 城 镇 土 地 和 房 产 使 用 所 形 成 的 地 方 财 力 贡 献 部 分, 三 年 内 按 50% 予 以 奖 励 ; 企 业 正 常 经 营 所 形 成 的 对 地 方 财 力 的 贡 献, 比 上 年 增 长 10% 以 上 的, 三 年 内 按 超 过 部 分 的 额 度 给 予 70% 的 奖 励 ( 上 年 地 方 财 力 贡 献 负 增 长 的 企 业 不 予 享 受 ) 确 定 一 批 特 色 优 势 企 业 名 单, 实 施 优 先 扶 持 和 动 态 管 理 特 色 优 势 企 业 当 年 对 地 方 财 力 贡 献 同 比 增 长 10% 以 上 的, 三 年 内 按 超 过 部 分 的 额 度 给 予 50% 的 奖 励 ( 上 年 地 方 财 力 贡 献 负 增 长 的 企 业 不 予 享 受 ) 鼓 励 龙 头 和 特 色 优 势 企 业 上 市, 对 获 得 上 市 的 企 业, 按 有 关 规 定 进 行 奖 励 积 极 向 国 家 省 争 取 对 龙 头 和 特 色 优 势 企 业 的 项 目 扶 持 资 金, 并 在 用 地 用 水 用 电 融 资 等 方 面 予 以 重 点 支 持 对 龙 头 和 特 色 优 势 企 业 的 重 大 项 目, 根 据 企 业 申 请, 可 实 行 一 事 一 议 ( 八 ) 支 持 企 业 技 术 改 造 和 技 术 创 新 鼓 励 水 产 加 工 企 业 采 用 先 进 技 术 和 关 键 装 备 进 行 精 深 加 工 技 术 改 造, 对 列 入 市 重 点 技 术 改 造 项 目 且 设 备 投 资 额 达 到 一 定 规 模 的, 按 设 备 实 际 投 资 额 的 5% 给 予 补 助 对 新 认 定 的 国 家 级 企 业 技 术 中 心 省 级 企 业 技 术 中 心 ( 研 发 中 心 ), 分 别 给 予 一 次 性 100 万 元 50 万 元 奖 励 加 大 贯 彻 落 实 企 业 研 究 开 发 费 用 税 前 扣 除 管 理 有 关 政 策 的 力 度, 对 水 产 加 工 企 业 研 究 开 发 新 产 品 新 技 术 新 工 艺 所 发 生 的 费 用, 除 按 规 定 据 实 列 支 外, 符 合 条 件 的 允 许 再 按 实 际 发 生 额 的 50% 直 接 抵 扣 当 年 应 纳 税 所 得 额 对 参 与 制 定 并 完 成 国 际 标 准 国 家 标 准 行 业 标 准 的 企 业, 根 据 参 与 程 度 的 重 要 性, 对 第 一 起 草 人 分 别 给 予 80 万 元 50 万 元 和 30 万 元 奖 励, 对 其 他 起 草 人 分 别 给 予 30 万 元 20 万 元 和 10 万 元 奖 励 ( 九 ) 加 快 推 进 产 业 集 聚 发 展 以 定 海 区 干 石 览 为 核 心, 打 造 本 岛 北 部 的 舟 山 水 产 品 精 深 加 工 产 业 集 聚 区, 分 步 实 施 本 岛 南 部 水 产 加 工 企 业 向 北 部 搬 迁 集 聚 充 分 调 动 各 县 ( 区 ) 发 展 积 极 性, 合 理 进 行 地 方 财 力 贡 献 分 配, 鼓 励 各 县 ( 区 ) 的 水 产 加 工 企 业 通 过 整 合 提 升 向 产 业 集 聚 区 集 聚 加 快 集 聚 区 基 础 设 施 建 设, 提 高 集 聚 承 接 能 力 鼓 励 企 业 发 展 进 料 加 工, 降 低 有 关 规 费 收 取, 提 高 通 关 效 率 大 力 推 行 全 新 的 冷 链 仓 储 模 式 和 大 型 组 合 式 冷 藏 库, 建 立 专 业 的 冷 链 物 流 配 送 网 络 结 合 集 聚 发 展, 加 强 行 业 安 全 生 产 和 环 境 污 染 整 治, 对 安 全 和 环 保 不 达 标 的 企 业 实 施 关 停 并 转, 全 面 提 升 水 产 加 工 产 业 的 安 全 生 产 和 清 洁 生 产 水 平 经 过 若 干 年 努 力, 形 成 水 产 品 集 散 贮 存 保 税 精 深 加 工 营 销 流 通 及 综 合 配 套 于 一 体 的 产 业 集 聚 区 块 ( 十 ) 鼓 励 企 业 兼 并 重 组 和 整 合 提 升 根 据 国 家 有 关 规 定, 对 合 并 兼 并 等 企 业 重 组 过 程 中 发 生 企 业 产 权 转 让 涉 及 的 不 动 产 土 地 使 用 权 转 移 行 为, 不 征 收 营 业 税 ; 对 涉 及 的 行 政 性 收 费, 在 市 级 权 限 内 按 规 定 给 予 减 免 ( 不 包 括 土 地 属 性 改 变 的 ); 对 企 业 兼 并 重 组 涉 及 的 资 产 评 估 增 值 债 务 重 组 收 益 等, 按 规 定 给 予 优 惠 ; 对 重 大 兼 并 重 组 整 合 提 升 项 目, 可 实 行 一 事 一 议 ( 十 一 ) 加 强 平 台 建 设 提 高 公 共 服 务 能 力 建 立 全 市 水 产 品 精 深 加 工 ( 海 洋 生 物 ) 公 共 服 务 平 台, 为 企 业 提 供 信 息 发 布 管 理 咨 询 融 资 洽 谈 人 员 培 训 等 系 列 服 务 加 强 国 家 海 洋 食 品 质 量 检 测 中 心 和 国 家 海 洋 生 物 制 品 检 测 重 点 实 验 室 的 建 设 和 共 享, 建 立 有 效 的 运 作 和 管 理 机 制, 打 造 面 向 全 社 会 的 海 洋 食 品 ( 海 洋 生 物 制 品 ) 检 测 检 验 公 共 技 术 平 台 和 实 验 室 为 支 持 公 共 平 台 的 建 设, 每 年 安 排 一 定 专 项 资 金, 用 于 平 台 的 软 硬 件 等 相 关 系 统 的 建 设 和 完 善 四 全 面 提 高 舟 山 水 产 品 知 名 度 和 市 场 占 有 率 ( 十 二 ) 进 一 步 扩 大 舟 山 水 产 品 市 场 影 响 力 8

政 策 法 规 传 真 舟 山 渔 业 2013 年 第 5 期 将 中 国 渔 都 和 舟 山 海 鲜, 作 为 舟 山 水 产 品 对 外 宣 传 和 推 介 的 统 一 区 域 品 牌, 并 在 国 内 相 关 的 媒 体 进 行 集 中 宣 传 和 推 广 ; 每 年 在 全 国 大 中 城 市 开 展 舟 山 水 产 品 专 场 推 介 会 ; 根 据 品 牌 推 广 和 市 场 拓 展 需 要, 组 织 企 业 在 若 干 大 中 城 市 设 立 舟 山 水 产 品 统 一 配 送 中 心 继 续 做 好 具 有 舟 山 特 色 的 地 理 标 志 证 明 商 标 的 开 发 和 申 报 工 作 ; 鼓 励 企 业 推 广 使 用 舟 山 带 鱼 舟 山 大 黄 鱼 舟 山 三 疣 梭 子 蟹 嵊 泗 贻 贝 等 国 家 地 理 标 志 证 明 商 标 鼓 励 企 业 加 强 品 牌 创 建 和 培 育 推 广, 对 获 得 中 国 质 量 奖 和 省 政 府 质 量 奖 的 企 业, 分 别 给 予 100 万 元 和 50 万 元 奖 励 ; 对 新 评 为 中 国 驰 名 商 标 ( 行 政 认 定 ) 的 企 业, 给 予 50 万 元 奖 励 鼓 励 企 业 进 行 境 外 商 标 注 册, 对 新 评 为 省 级 出 口 名 牌 的 企 业, 给 予 20 万 元 奖 励 ( 十 三 ) 努 力 提 高 舟 山 水 产 品 的 国 内 外 市 场 占 有 率 在 巩 固 现 有 市 场 份 额 的 基 础 上, 不 断 拓 展 新 兴 市 场 鼓 励 企 业 在 国 内 外 设 立 营 销 网 络 开 办 各 类 专 卖 店, 参 加 各 种 产 品 展 销 会 ; 鼓 励 企 业 积 极 获 取 国 外 的 出 口 资 质 注 册, 以 及 开 展 与 国 内 外 知 名 的 餐 饮 集 团 连 锁 超 市 合 作 加 快 水 产 品 电 子 商 务 平 台 建 设, 推 动 企 业 发 展 水 产 品 电 子 商 务 贸 易, 打 造 舟 山 水 产 品 价 格 指 数 ; 通 过 与 国 内 知 名 的 电 子 商 务 公 司 合 作 或 借 助 第 三 方 交 易 平 台, 吸 纳 市 内 外 水 产 加 工 企 业 进 入 商 务 平 台 进 行 交 易, 开 发 商 品 流 通 新 模 式, 拓 展 市 场 营 销 的 新 领 域 五 努 力 营 造 良 好 的 产 业 发 展 环 境 ( 十 四 ) 积 极 加 大 财 政 扶 持 力 度 设 立 市 级 水 产 品 精 深 加 工 和 海 洋 生 物 产 业 发 展 资 金, 每 年 统 筹 安 排 3000 万 元 以 上, 用 于 支 持 整 个 产 业 的 加 快 发 展 和 转 型 提 升 为 加 强 对 发 展 资 金 的 统 筹 安 排 和 使 用, 成 立 市 水 产 品 精 深 加 工 和 海 洋 生 物 产 业 发 展 工 作 小 组, 由 市 政 府 分 管 副 市 长 负 责, 市 经 信 委 发 改 委 财 政 局 海 洋 与 渔 业 局 商 务 局 科 技 局 等 相 关 部 门 参 加 具 体 工 作 由 市 经 信 委 牵 头, 各 有 关 部 门 共 同 参 与 落 实 同 时, 各 部 门 要 加 大 力 度, 积 极 争 取 省 级 以 上 有 关 水 产 加 工 和 海 洋 生 物 产 业 发 展 方 面 的 政 策 支 持 各 县 ( 区 ) 政 府 也 应 设 立 相 应 的 发 展 专 项 资 金, 加 大 支 持 力 度 ( 十 五 ) 加 大 信 贷 融 资 支 持 力 度 各 银 行 要 加 大 对 水 产 品 精 深 加 工 和 海 洋 生 物 产 业 的 支 持 力 度, 扩 大 信 贷 规 模, 增 加 授 信 额 度, 积 极 开 展 水 产 原 料 等 动 产 质 押 第 三 方 监 管 贷 款 业 务 市 县 ( 区 ) 两 级 政 府 要 将 龙 头 和 特 色 优 势 企 业 列 入 应 急 转 贷 资 金 扶 持 企 业 名 单 各 担 保 公 司 ( 机 构 ) 要 加 强 业 务 创 新, 积 极 开 展 原 料 反 担 保 业 务, 努 力 帮 助 水 产 加 工 企 业 缓 解 融 资 困 难 ( 十 六 ) 加 强 行 业 自 律 和 行 业 监 管 进 一 步 加 强 行 业 协 会 建 设, 完 善 行 规 行 约, 规 范 行 业 行 为, 继 续 完 善 和 推 行 有 序 出 口 制 度 严 格 水 产 品 各 环 节 的 食 品 安 全 监 管, 深 入 开 展 打 击 违 法 添 加 非 食 用 物 质 和 滥 用 食 品 添 加 剂 专 项 整 治 行 动, 制 止 打 击 不 法 生 产 经 营 者 的 制 售 假 冒 伪 劣 行 为, 打 击 侵 犯 商 标 专 利 等 行 为, 全 面 保 障 食 品 安 全 ( 十 七 ) 进 一 步 优 化 服 务 各 级 政 府 及 有 关 部 门 要 充 分 发 挥 职 能, 积 极 落 实 相 关 政 策 措 施, 合 力 推 进 水 产 品 精 深 加 工 和 海 洋 生 物 产 业 发 展 要 加 强 行 业 指 导 服 务, 帮 助 企 业 提 高 管 理 和 营 销 水 平, 不 断 开 拓 国 内 外 市 场 能 力 ; 要 进 一 步 扩 大 口 岸 开 放, 提 高 水 产 品 通 关 效 率, 并 将 水 产 品 集 散 列 入 物 流 产 业 支 持 范 围 ; 要 简 化 或 整 合 审 批 ( 核 ) 查 验 等 环 节, 切 实 减 轻 企 业 负 担, 加 快 办 事 效 率 ; 要 加 强 对 龙 头 和 特 色 优 势 企 业 的 要 素 保 障 支 持 本 意 见 涉 及 的 按 地 方 财 力 贡 献 额 度 奖 励 的 政 策 兑 现 资 金, 按 照 税 收 属 地 原 则 由 市 县 ( 区 ) 政 府 承 担 ; 按 定 额 或 比 例 补 助 的 政 策 兑 现 资 金, 由 市 县 ( 区 ) 政 府 各 承 担 50% 本 意 见 自 公 布 之 日 起 一 个 月 后 起 执 行, 实 施 期 限 至 2018 年 年 底 止 以 前 有 关 政 策 规 定 如 与 本 意 见 不 符 的, 按 本 意 见 规 定 执 行 本 意 见 由 市 经 信 委 市 财 政 局 负 责 解 释 9

舟 山 渔 业 总 第 141 期 关 于 舟 山 市 海 洋 综 合 行 政 执 法 体 制 建 设 的 研 究 陈 永 祥 浙 江 舟 山 群 岛 新 区 规 划 提 出 要 探 索 建 立 海 洋 联 合 执 法 海 洋 海 岛 综 合 开 发 与 保 护 等 领 域 的 综 合 协 调 机 制, 近 期 国 务 院 机 构 改 革 将 农 业 部 的 中 国 渔 政 国 家 海 洋 局 的 中 国 海 监 公 安 部 的 中 国 海 警, 及 国 家 海 关 总 署 的 海 上 缉 私 队 伍 和 职 能 进 行 整 合 组 建 国 家 海 警 局, 统 一 实 施 海 洋 行 政 执 法 为 深 入 贯 彻 落 实 国 务 院 机 构 改 革 精 神 新 区 发 展 规 划 要 求 和 浙 江 省 委 省 政 府 关 于 推 进 舟 山 群 岛 新 区 建 设 的 若 干 意 见 中 提 出 的 创 新 行 政 管 理 体 制, 扩 大 行 政 管 理 权 限, 加 强 海 洋 综 合 管 理 的 要 求, 本 着 整 合 现 有 海 上 行 政 执 法 力 量, 理 顺 职 责 关 系, 使 海 上 综 合 行 政 执 法 管 理 的 责 任 更 加 明 确, 沟 通 更 加 顺 畅, 协 调 更 加 有 力, 运 作 更 加 高 效, 监 督 更 加 到 位 为 此, 对 舟 山 市 海 洋 综 合 行 政 执 法 体 制 建 设 提 出 初 步 设 想, 供 领 导 决 策 参 考 一 海 洋 综 合 行 政 执 法 体 制 建 设 的 指 导 思 想 和 基 本 原 则 ( 一 ) 指 导 思 想 以 党 的 十 八 大 精 神 为 指 导, 认 真 贯 彻 国 务 院 机 构 改 革 和 职 能 转 变 精 神, 按 照 创 新 浙 江 舟 山 群 岛 新 区 行 政 体 制 的 总 体 要 求, 围 绕 加 快 发 展 海 洋 经 济 和 推 进 舟 山 群 岛 新 区 开 发 建 设, 坚 持 解 放 思 想, 先 行 先 试, 加 快 海 洋 职 能 整 合, 理 顺 职 责 关 系, 创 新 行 政 执 法 运 行 机 制, 提 高 行 政 执 法 效 率, 降 低 行 政 执 法 成 本, 着 力 解 决 海 上 行 政 执 法 职 能 交 叉 重 复 错 位 缺 位 等 问 题, 建 立 更 加 规 范 公 正 高 效, 并 与 新 区 建 设 相 适 应 的 海 洋 综 合 行 政 执 法 体 制, 为 新 区 建 设 提 供 保 障 ( 二 ) 基 本 原 则 一 是 坚 持 解 放 思 想, 先 行 先 试 的 原 则 以 提 高 海 洋 开 发 保 护 和 综 合 管 理 能 力 为 重 点, 着 力 破 解 制 约 新 区 开 发 建 设 的 体 制 机 制 障 碍, 创 新 海 洋 综 合 执 法 海 岛 综 合 开 发 与 保 护 等 方 面 的 体 制 机 制, 充 分 体 现 群 岛 新 区 的 海 洋 执 法 管 理 模 式 二 是 坚 持 因 地 制 宜 循 序 渐 进 的 原 则 以 新 区 改 革 发 展 需 求 为 导 向, 从 舟 山 群 岛 新 区 建 设 的 实 际 出 发, 先 易 后 难, 逐 步 整 合 涉 海 行 政 执 法 管 理 队 伍, 最 终 达 到 海 上 行 政 执 法 全 部 统 一 三 是 坚 持 整 合 力 量, 提 高 效 率 的 原 则 对 分 散 在 各 部 门 的 相 同 相 近 和 相 关 机 构 涉 海 的 力 量 进 行 同 类 项 调 整 合 并 和 重 组, 避 免 执 法 交 叉 重 复, 以 利 提 高 执 法 效 率 四 是 坚 持 权 责 一 致 依 法 行 政 的 原 则 在 赋 予 职 权 的 同 时, 明 确 相 应 责 任, 强 化 社 会 监 督, 建 立 健 全 行 政 问 责 制 度 和 绩 效 考 核 体 系 认 真 履 行 有 关 法 律 法 规, 坚 持 依 法 行 政, 加 快 推 进 海 上 行 政 综 合 执 法 规 范 化 法 制 化 进 程 二 整 合 海 上 行 政 执 法 队 伍 和 职 能 的 必 要 性 和 可 行 性 ( 一 ) 整 合 海 上 行 政 执 法 队 伍 和 职 能 的 必 要 性 1 整 合 海 上 行 政 执 法 队 伍 和 职 能 是 实 行 政 府 机 构 改 革 的 必 然 趋 势 党 的 十 八 大 以 后, 国 务 院 为 整 合 海 上 执 法 力 量, 重 新 组 建 国 家 海 洋 局, 并 整 合 农 业 部 的 中 国 渔 政 国 家 海 洋 局 的 中 国 海 监 公 安 部 的 中 国 海 警 及 海 关 总 署 的 海 上 缉 私 队 伍 和 职 能 成 立 国 家 海 警 局, 统 一 实 施 海 洋 行 政 执 法 因 此, 从 建 设 海 洋 大 市 的 实 际 出 发, 积 极 探 10

舟 山 渔 业 2013 年 第 5 期 索 和 创 新 海 上 行 政 执 法 体 制 机 制, 整 合 地 方 海 上 行 政 执 法 队 伍 和 职 能, 建 立 统 一 执 法 主 体, 是 完 全 符 合 建 设 舟 山 群 岛 新 区 先 行 先 试 和 国 务 院 机 构 改 革 与 职 能 转 变 的 精 神 2 整 合 海 上 行 政 执 法 队 伍 和 职 能 是 防 止 推 诿 扯 皮, 提 高 执 法 效 能 的 最 有 效 途 径 目 前 海 上 行 政 执 法 好 比 是 多 龙 治 海 力 量 分 散 各 自 为 政 分 而 治 之, 存 在 着 有 利 抢 着 管, 无 利 都 不 管, 互 相 扯 皮 的 现 象 如 在 海 砂 开 采 整 治 工 作 中, 主 要 涉 及 三 个 执 法 部 门, 一 是 国 土 部 门 行 使 矿 产 许 可 的 执 法 二 是 海 洋 部 门 行 使 海 域 使 用 许 可 的 执 法 三 是 海 事 部 门 行 使 采 砂 影 响 航 道 和 运 输 安 全 的 执 法 但 由 于 采 砂 整 治 情 况 复 杂 难 度 大, 因 此, 没 有 一 个 部 门 想 去 碰 这 个 雷, 最 终 只 能 由 政 府 牵 头 开 展 联 合 执 法, 但 在 具 体 的 执 法 中 也 会 出 现 相 互 推 诿 现 象, 所 以 往 往 整 治 工 作 效 率 低 下, 效 果 不 理 想 又 如 在 海 上 发 生 船 舶 溢 油 造 成 海 洋 污 染 事 故, 对 事 故 方 需 要 进 行 索 赔 时, 就 会 出 现 凡 是 海 环 法 规 定 的 职 能 部 门, 觉 得 有 利 可 图, 都 会 争 着 管 这 件 事, 结 果 造 成 政 出 多 门, 标 准 不 一, 最 终 影 响 到 整 个 理 赔 工 作 为 此, 只 有 通 过 海 上 行 政 执 法 职 能 整 合, 才 能 真 正 打 破 各 自 为 政, 相 互 推 诿, 效 率 低 下 的 行 政 执 法 局 面 3 整 合 海 上 行 政 执 法 队 伍 和 职 能 有 利 于 加 强 海 上 各 项 执 法 工 作, 提 高 执 法 效 能, 降 低 执 法 成 本 目 前 除 海 洋 与 渔 业 系 统 具 有 较 强 海 上 执 法 力 量 外, 地 方 各 有 关 涉 海 执 法 部 门, 由 于 海 上 执 法 力 量 有 限, 大 多 数 没 有 海 上 专 用 的 执 法 船 艇, 很 难 真 正 履 行 海 上 行 政 执 法 职 能, 造 成 执 法 死 角 因 此, 通 过 整 合 可 进 一 步 加 强 涉 海 执 法 的 各 项 工 作, 提 高 执 法 效 能 同 时 由 于 海 上 行 政 执 法 是 一 项 高 成 本 的 工 作, 据 统 计, 目 前 市 和 两 区 2012 年 海 洋 与 渔 业 执 法 工 作 经 费 支 出 就 达 3270 余 万 元, 其 中, 人 员 经 费 1500 万 元, 船 艇 修 理 费 300 余 万 元, 燃 料 费 240 万 元, 而 且 装 备 更 新 投 入 很 大, 目 前 全 市 在 建 的 5 艘 执 法 船 艇 建 造 费 就 达 近 亿 元, 如 果 每 个 涉 海 执 法 管 理 部 门 都 建 设 一 支 适 应 海 上 执 法 的 执 法 队 伍, 就 会 造 成 严 重 的 资 源 浪 费, 地 方 财 政 也 很 难 负 担 因 此, 从 目 前 全 市 现 有 的 海 洋 与 渔 业 执 法 队 伍 近 400 名 工 作 人 员 和 32 艘 船 艇 的 实 际 情 况 来 看, 完 全 有 能 力 承 担 起 上 述 各 部 门 海 上 执 法 任 务, 并 可 大 大 降 低 执 法 成 本 4 整 合 海 上 行 政 执 法 队 伍 和 职 能 是 打 击 海 上 非 法 行 为, 保 护 合 法 公 民 利 益, 维 护 海 洋 权 益 的 必 经 之 路 随 着 国 家 海 洋 发 展 战 略 的 深 入 实 施, 开 发 海 洋 热 情 高 涨, 同 时 带 来 掠 夺 海 洋 资 源 破 坏 生 态 环 境, 维 护 海 洋 权 益 的 形 势 更 加 严 峻, 尤 其 是 海 上 暴 力 抗 法 事 件 时 有 发 生, 导 致 海 上 违 法 行 为 得 不 到 制 止, 犯 罪 分 子 得 不 到 惩 罚, 还 直 接 威 胁 到 执 法 人 员 的 人 生 安 全 为 此, 只 有 整 合 强 化 海 上 力 量, 才 能 有 力 遏 制 海 上 暴 力 抗 法 行 为 5 整 合 海 上 行 政 执 法 队 伍 和 职 能 已 积 累 了 丰 富 的 经 验 和 扎 实 的 基 础 从 2004 年 起 舟 山 市 各 级 中 国 海 监 和 中 国 渔 政 两 支 海 上 最 主 要 的 执 法 力 量 进 行 整 合, 组 建 成 立 了 海 洋 与 渔 业 执 法 支 队 ( 大 队 ), 海 + 渔 的 执 法 模 式, 经 过 10 年 的 执 法 实 践, 不 仅 使 海 上 执 法 资 源 得 以 充 分 发 挥, 又 大 大 降 低 了 执 法 成 本, 取 得 了 较 好 的 执 法 效 果 同 时, 在 市 政 府 重 视 下 也 经 常 组 织 开 展 多 部 门 的 海 上 联 合 执 法 行 动, 特 别 是 在 海 砂 开 采 执 法 管 理, 以 及 浙 北 渔 场 综 合 治 理 中, 渔 政 海 监 国 土 公 安 海 事 等 多 部 门 联 合 执 法 也 积 累 了 一 定 的 经 验, 这 些 都 为 下 一 步 整 合 地 方 海 上 执 法 队 伍 和 职 能, 建 立 海 上 综 合 执 法 体 制 积 累 了 丰 富 的 经 验, 奠 定 了 扎 实 的 基 础 ( 二 ) 海 洋 综 合 行 政 执 法 的 可 行 性 1 国 家 级 新 区 的 先 行 先 试 优 势 国 家 赋 予 浙 江 舟 山 群 岛 新 区 先 行 先 试 的 政 策, 浙 江 舟 山 群 岛 新 区 可 以 通 过 体 制 机 制 的 创 新, 自 上 而 下 地 聚 集 配 置 和 自 下 而 上 主 动 争 取 相 结 合, 对 接 国 家 海 上 执 法 队 伍 和 职 责 进 行 整 合 重 组 的 战 略 部 署, 探 索 建 立 海 洋 综 合 执 法, 争 取 国 内 海 洋 执 法 管 理 一 流 地 位 2 海 洋 综 合 行 政 执 法 的 现 实 优 势 浙 江 舟 山 群 岛 新 区 目 前 海 上 行 政 执 法 力 量 主 要 是 全 市 海 洋 与 渔 业 执 法 支 队 大 队 拥 有 执 法 船 艇 32 艘, 在 建 6 艘, 工 作 人 员 近 400 人, 是 渔 政 海 监 执 法 管 理 的 11

舟 山 渔 业 总 第 141 期 主 力 军, 有 能 力 承 担 起 海 上 综 合 执 法 任 务 3 群 岛 新 区 的 区 位 优 势 浙 江 舟 山 群 岛 新 区 区 位 优 势 明 显, 是 我 国 唯 一 以 群 岛 设 置 的 地 级 市, 拥 有 得 天 独 厚 的 海 洋 海 岛 资 源 优 势, 是 海 洋 大 市, 更 是 渔 业 强 市, 海 洋 资 源 丰 富, 海 洋 经 济 发 展 迅 猛, 海 洋 经 济 增 加 值 占 GDP 的 比 重 约 70%, 是 全 国 海 洋 经 济 比 重 最 高 的 地 级 市 三 舟 山 海 上 行 政 执 法 体 制 基 本 情 况 ( 一 ) 涉 海 行 政 执 法 体 制 和 执 法 力 量 舟 山 涉 海 行 政 执 法 力 量 主 要 有 市 海 洋 与 渔 业 局 的 海 洋 与 渔 业 执 法 支 队 及 其 所 属 的 二 县 二 区 执 法 大 队, 还 有 市 港 航 局 的 港 航 执 法 支 队 市 国 土 资 源 局 的 国 土 监 察 支 队 市 环 保 局 的 环 境 监 察 支 队 市 水 利 水 务 围 垦 局 的 水 政 监 察 支 队 市 文 广 新 闻 出 版 局 的 文 化 综 合 执 法 支 队, 以 及 部 省 属 在 舟 海 上 执 法 的 国 家 海 洋 局 东 海 总 队 航 空 支 队 农 业 部 东 海 区 渔 政 局 沈 家 门 站 省 海 洋 与 渔 业 执 法 总 队 舟 山 海 事 局 舟 山 海 关 缉 私 分 局 舟 山 边 防 海 警 等 ( 舟 山 主 要 海 上 行 政 执 法 力 量 机 构 编 制 及 人 员 装 备 情 况 如 表 一 ) 表 一 舟 山 主 要 海 上 行 政 执 法 力 量 机 构 编 制 及 人 员 装 备 情 况 单 位 机 构 性 质 规 格 核 定 编 制 实 有 人 员 执 法 装 备 备 注 舟 山 市 海 洋 与 渔 业 执 法 支 队 参 公 管 理 事 业 单 位 正 科 级 65 名 参 公,35 名 事 业 71 人 参 公,21 人 事 业 执 法 船 艇 8 艘 由 市 海 洋 与 渔 业 局 管 理 舟 山 市 港 航 执 法 支 队 参 公 管 理 事 业 单 位 正 科 级 19 名 参 公 事 业 编 制 16 名 执 法 船 艇 6 艘 由 市 港 航 局 管 理 舟 山 海 事 局 参 公 管 理 事 业 单 位 正 县 处 级 暂 未 定 编 340 名 执 法 船 艇 16 艘 省 部 属 单 位 垂 直 管 理 省 海 洋 与 渔 业 执 法 总 队 参 公 管 理 事 业 单 位 正 县 处 级 73 名 参 公 事 业 编 制 参 公 61 名, 编 外 31 名 执 法 船 艇 4 艘 省 属 单 位 一 线 执 法 在 舟 山 海 洋 局 东 海 航 空 支 队 参 公 管 理 事 业 单 位 正 县 处 级 暂 未 定 编 30 名, 舟 山 8 名 两 架 固 定 翼 飞 机, 一 架 直 升 飞 机 东 海 海 警 局 农 业 部 东 海 渔 政 沈 家 门 站 参 公 管 理 事 业 单 位 正 县 处 级 15 名 参 公 事 业 编 制 7 名 东 海 区 渔 政 局 目 前 全 市 地 方 的 海 上 行 政 执 法 力 量, 主 要 以 海 洋 与 渔 业 部 门 为 主 据 统 计, 市 县 ( 区 ) 二 级 海 洋 与 渔 业 执 法 部 门 现 拥 有 渔 政 和 海 监 执 法 船 艇 32 艘, 总 吨 位 4685 吨, 总 功 率 22877 千 瓦, 在 建 的 有 6 艘, 船 艇 吨 位 从 40 吨 至 600 吨, 航 速 从 12 节 至 45 节 不 等, 可 适 应 于 远 中 近 海 行 政 执 法 检 查 和 配 合 抢 险 救 灾 等 任 务 全 市 海 洋 与 渔 业 系 统 正 式 编 制 的 执 法 工 作 人 员 有 266 名, 编 外 船 员 126 名 国 土 环 保 文 化 水 利 港 航 也 具 有 部 分 海 上 行 政 执 法 职 能, 也 都 有 专 门 的 行 政 执 法 机 构, 但 执 法 人 员 数 量 有 限, 规 模 不 大, 除 港 航 部 门 外 没 有 专 门 的 执 法 船 艇 ( 舟 山 全 市 海 洋 渔 业 系 统 执 法 人 员 编 制 及 执 法 船 艇 情 况 如 表 二 ) 12 表 二 舟 山 市 海 洋 与 渔 业 系 统 执 法 人 员 编 制 及 执 法 船 艇 情 况 单 位 在 编 人 员 编 外 用 工 执 法 船 艇 市 本 级 100 38 8 定 海 区 25 8 5 普 陀 区 57 25 6 岱 山 县 34 25 6 嵊 泗 县 50 30 7 合 计 266 126 32 ( 二 ) 海 上 行 政 执 法 管 理 存 在 的 主 要 问 题 近 几 年 来, 在 市 委 市 政 府 的 正 确 领 导 下, 全 市 海 洋 与 渔 业 执 法 管 理 紧 紧 围 绕 保 护 海 洋 资 源 环 境 维 护 海 洋 权 益 促 进 海 洋 与 渔 业 经 济 持 续 健 康 发 展 这 个 中 心, 认 真 做 好 海 盾 碧 海 护 岛 护 渔 等 海 洋 专 项 执 法

舟 山 渔 业 2013 年 第 5 期 行 动 和 伏 季 休 渔 初 级 水 产 品 质 量 安 全 监 管 渔 业 生 产 安 全 监 管 平 安 渔 场 建 设 等 工 作, 积 极 抓 好 执 法 队 伍 和 能 力 建 设, 取 得 了 一 定 的 成 效 但 是, 随 着 海 洋 与 渔 业 经 济 的 发 展 和 变 化, 许 多 问 题 和 矛 盾 也 日 益 突 出 在 执 法 管 理 过 程 中, 存 在 的 主 要 问 题 有 : 一 是 执 法 体 制 不 顺 机 制 不 全 从 近 几 年 执 法 管 理 实 践 看, 由 于 执 法 管 理 体 制 上 的 问 题 和 执 法 机 制 上 不 完 善, 使 得 部 分 地 区 执 法 工 作 不 到 位, 受 地 方 部 门 利 益 的 袒 护, 自 由 主 义 倾 向 不 同 程 度 地 存 在, 造 成 了 各 自 为 政 交 叉 执 法 重 复 执 法, 甚 至 错 位 缺 位 现 象, 也 导 致 执 法 管 理 效 率 下 降, 整 体 功 能 不 能 充 分 发 挥 二 是 执 法 力 量 分 散 力 度 不 足 在 海 上 执 法 过 程 中, 由 于 执 法 力 度 不 够, 各 涉 海 管 理 单 位 依 照 各 自 的 法 律 法 规, 追 求 部 门 利 益, 各 自 为 政, 分 散 执 法, 既 浪 费 执 法 力 量, 又 达 不 到 管 理 效 果, 导 致 破 坏 海 洋 资 源 与 环 境 的 行 为 得 不 到 有 效 制 止 三 是 执 法 权 威 不 够 地 位 不 高 在 海 洋 执 法 中, 列 入 中 国 海 监 查 处 的 海 洋 建 设 工 程, 普 遍 有 两 大 一 高 一 硬 的 特 点, 即 用 海 规 模 大 项 目 投 资 大 业 主 级 别 高 企 业 背 景 硬 但 是, 涉 嫌 无 证 施 工 非 法 用 海, 相 比 其 他 案 件 来 说, 对 国 家 海 洋 权 益 损 害 更 大, 对 海 洋 生 态 环 境 破 坏 更 多, 社 会 负 面 影 响 更 广, 需 要 强 有 力 的 执 法 机 构 来 执 行 渔 业 执 法 中, 大 批 外 省 市 渔 船 在 舟 山 渔 场 生 产, 海 上 执 法 经 常 会 遇 到 跨 省 市 案 件, 加 之 渔 业 资 源 的 公 有 性 洄 游 性 和 渔 业 作 业 流 动 性 的 特 点, 决 定 了 渔 业 执 法 机 构 在 执 法 过 程 中, 不 仅 要 协 调 处 理 好 省 内 各 地 区 各 部 门 之 间 的 关 系, 还 要 协 调 处 理 好 与 邻 省 市 甚 至 跨 海 区 之 间 的 关 系 当 前 维 权 任 务 更 需 要 外 事 军 队 等 有 关 部 门 的 配 合 支 持 因 此, 只 有 建 立 较 高 规 格 的 海 洋 与 渔 业 行 政 执 法 机 构, 才 能 提 高 执 法 的 地 位 和 执 法 的 权 威 性, 便 于 协 调 处 理 各 方 面 的 关 系 四 海 洋 综 合 行 政 执 法 体 制 建 设 的 建 议 与 对 策 要 解 决 目 前 海 上 行 政 执 法 多 龙 治 海 力 量 分 散 效 率 低 下 的 问 题, 就 必 须 按 照 建 设 舟 山 群 岛 新 区 的 战 略 目 标, 先 行 先 试, 参 照 国 家 海 洋 局 管 理 模 式, 并 结 合 舟 山 群 岛 的 实 际, 在 全 国 沿 海 地 级 市 当 中 探 索 创 新 出 一 套 海 上 综 合 行 政 执 法 体 制, 整 合 地 方 海 上 行 政 执 法 职 能 和 队 伍, 建 立 统 一 集 中 的 执 法 主 体 和 健 全 保 障 运 行 机 制 对 此, 提 出 以 下 建 议 与 对 策 : ( 一 ) 机 构 设 置 和 执 法 力 量 配 置 建 议 组 建 正 县 处 级 舟 山 市 海 洋 行 政 执 法 局, 市 海 洋 行 政 执 法 局 与 市 海 洋 与 渔 业 局 合 署 办 公, 实 行 两 块 牌 子 一 套 班 子, 作 为 市 政 府 的 工 作 部 门, 主 管 全 市 海 洋 与 渔 业 管 理 工 作 和 海 洋 综 合 行 政 执 法 工 作, 撤 销 市 海 洋 与 渔 业 局 下 属 的 市 海 洋 与 渔 业 执 法 支 队, 原 支 队 人 员 编 制 全 部 划 转 到 市 海 洋 行 政 执 法 局, 新 建 的 海 洋 行 政 执 法 局 下 设 四 个 行 政 业 务 处 室 和 执 法 船 队 一 个 直 属 ( 事 业 ) 部 门 在 各 县 ( 区 ) 设 立 海 洋 行 政 执 法 分 局 ( 正 科 级 ), 与 县 ( 区 ) 海 洋 与 渔 业 局 合 署 办 公, 分 局 实 行 垂 直 领 导 一 级 执 法, 双 重 管 理 ( 二 ) 整 合 执 法 职 能 和 力 量 在 市 海 洋 与 渔 业 局 管 理 的 海 监 渔 政 执 法 职 能 基 础 上, 整 合 由 市 政 府 下 属 的 市 国 土 资 源 局 市 环 境 保 护 局 市 港 航 管 理 局 市 文 广 新 闻 出 版 局 市 水 利 围 垦 局 市 口 岸 海 防 管 理 和 打 击 走 私 办 公 室 市 海 事 渔 事 协 调 处 理 办 公 室 等 机 构 承 担 的 涉 海 行 政 执 法 管 理 职 能, 开 展 海 上 综 合 执 法 工 作 同 时, 为 进 一 步 提 高 海 上 行 政 执 法 的 联 动 性 和 权 威 性, 在 市 海 洋 行 政 执 法 局 内 设 市 政 府 海 上 联 合 执 法 指 挥 部, 负 责 组 织 协 调 有 关 尚 未 整 合 的 市 管 理 部 门 和 部 省 级 派 驻 的 以 及 垂 直 涉 海 管 理 部 门 开 展 海 上 联 合 执 法 行 动, 以 加 强 海 上 综 合 执 法 力 量 ( 三 ) 健 全 保 障 运 行 机 制 1 完 善 海 上 综 合 执 法 的 法 律 法 规 体 系 随 着 海 洋 综 合 行 政 执 法 局 的 建 立 及 其 职 能 整 合 的 确 立, 对 涉 及 行 政 执 法 管 理 的 法 律 法 规 体 系 的 调 整 和 完 善 也 必 须 跟 上 由 于 历 史 上 我 国 海 上 执 法 力 量 分 散, 隶 属 于 不 同 部 门, 存 在 各 部 门 之 间 职 责 界 定 不 够 清 楚, 管 理 职 能 交 叉 等 问 题, 因 此, 只 有 建 立 和 完 善 海 上 执 法 的 法 律 法 规 体 系, 才 能 13

舟 山 渔 业 总 第 141 期 舟 山 海 捕 虾 质 量 安 全 问 题 刍 议 楼 加 金 袁 波 燕 舟 山 拖 虾 渔 业 始 于 20 世 纪 70 年 代, 主 捕 各 种 海 虾, 兼 捕 底 层 鱼 类 随 着 大 黄 鱼 带 鱼 等 经 济 鱼 类 资 源 衰 退, 拖 网 渔 业 等 传 统 大 宗 作 业 逐 渐 式 微, 拖 虾 渔 业 一 度 成 为 全 市 船 队 规 模 最 大 捕 捞 产 量 最 高 的 作 业 方 式 目 前, 拖 虾 渔 业 仍 是 全 市 渔 船 数 量 最 多 的 作 业 方 式, 海 捕 虾 是 全 市 国 内 捕 捞 量 最 大 的 水 产 品 种 由 于 海 虾 捕 获 上 船 后 易 于 发 黑 变 质, 拖 虾 渔 业 是 唯 一 使 用 保 鲜 添 加 剂 的 捕 捞 作 业, 被 普 遍 选 用 的 是 价 格 低 廉 的 焦 亚 硫 酸 钠 ( 俗 称 虾 粉 ) 焦 亚 硫 酸 钠 在 分 解 过 程 中 会 产 生 水 溶 的 二 氧 化 硫 (SO 2 ), 粘 附 于 虾 体 内 形 成 SO 2 残 留 因 此, 海 捕 虾 质 量 安 全 成 为 舟 山 捕 捞 水 产 品 质 量 安 全 的 首 要 问 题 一 舟 山 海 捕 虾 质 量 安 全 的 重 要 意 义 民 以 食 为 天, 食 以 安 为 先 如 果 没 有 吃 的, 人 就 无 法 维 持 生 命 ; 吃 的 东 西 不 安 全, 人 的 生 命 同 样 会 受 到 威 胁 海 捕 虾 味 道 鲜 美 营 养 丰 富, 是 人 们 日 常 饮 食 消 费 的 重 要 水 产 品, 其 质 量 安 全 的 重 要 性 不 言 而 喻 1 海 捕 虾 质 量 安 全 关 系 到 渔 业 发 展 和 渔 民 生 计 捕 捞 渔 业 是 舟 山 的 基 础 产 业 和 民 生 产 业, 拖 虾 渔 业 又 在 捕 捞 渔 业 中 占 有 较 大 比 重 据 统 计, 目 前 全 市 拥 有 拖 虾 渔 船 1200 余 艘, 年 捕 捞 产 量 20 余 万 吨, 占 大 中 型 捕 捞 渔 船 总 数 和 国 内 捕 捞 产 量 的 20% 以 上 按 每 艘 拖 虾 船 6 名 船 员 计 算, 拖 虾 渔 业 提 供 了 7000 多 个 就 业 岗 位, 按 每 名 船 员 供 养 4 人 计, 解 决 了 3 万 人 生 计 问 题 当 前 我 们 身 处 信 息 时 代, 信 息 传 播 的 速 度 效 率 不 断 加 快, 如 果 海 捕 虾 出 现 质 量 安 全 问 题, 就 会 迅 即 传 遍 各 地, 容 易 引 起 群 众 的 恐 慌 情 绪, 造 成 社 会 人 心 浮 动 谣 言 四 起, 这 不 仅 会 对 拖 虾 渔 业 发 展 带 来 毁 灭 性 的 打 击, 同 时 还 会 对 整 个 捕 捞 业 产 生 重 大 的 负 面 影 有 效 整 合 海 上 执 法 管 理, 海 上 综 合 行 政 执 法 才 能 做 到 有 理 有 据, 合 法 公 正 2 保 障 执 法 人 员 编 制 和 执 法 运 行 经 费 随 着 海 洋 行 政 执 法 的 职 能 扩 大, 装 备 的 更 新 充 入, 承 担 的 工 作 量 增 多, 因 此, 必 须 在 执 法 人 员 编 制 上 得 到 保 障, 按 照 海 洋 综 合 执 法 的 实 际 需 要 定 编 定 岗, 即 在 海 洋 与 渔 业 执 法 支 队 编 制 基 础 上, 适 当 增 加 编 制, 也 可 按 照 择 优 适 用 原 则 接 纳 原 涉 海 部 门 职 能 划 并 核 减 的 公 务 员, 以 保 证 整 合 后 综 合 执 法 的 正 常 开 展 在 执 法 经 费 运 行 方 面, 实 行 罚 缴 分 离 收 支 两 条 线 的 财 政 管 理 办 法, 执 法 管 理 所 需 经 费 由 当 地 财 政 保 障 3 建 立 海 上 联 合 执 法 机 制 考 虑 到 现 阶 段 还 无 法 完 全 整 合 舟 山 海 域 内 所 有 海 上 执 法 力 量 的 实 14 际, 因 此, 要 在 整 合 海 上 执 法 力 量 的 基 础 上, 与 部 省 属 在 舟 山 涉 海 部 门 建 立 海 上 联 合 机 制, 组 织 开 展 联 合 执 法 行 动, 并 加 大 信 息 技 术 应 用 和 海 上 执 法 信 息 互 通, 以 形 成 常 态 化 紧 密 型 综 合 性 的 海 上 执 法 管 理 机 制 4 强 化 公 安 边 防 保 障 机 制 在 海 洋 行 政 执 法 局 派 驻 专 门 的 公 安 边 防 力 量, 设 立 公 安 边 防 联 络 处, 也 可 参 照 林 业 公 安 和 铁 路 公 安 的 模 式, 建 立 海 洋 综 合 执 法 公 安 队 伍, 以 加 强 海 上 执 法 力 量, 对 以 暴 力 手 段 妨 碍 执 法 人 员 依 法 行 使 管 理 职 能 的 案 件, 依 法 及 时 处 置, 切 实 保 障 海 洋 管 理 行 政 执 法 部 门 履 行 法 定 职 责 和 执 法 人 员 的 人 身 安 全 ( 作 者 单 位 : 舟 山 市 海 洋 与 渔 业 局 )

舟 山 渔 业 2013 年 第 5 期 响, 由 此 还 将 波 及 上 下 游 相 关 产 业 2006 年 的 多 宝 鱼 药 物 残 留 事 件, 几 乎 毁 掉 整 个 山 东 的 多 宝 鱼 养 殖 业, 这 是 教 训 极 为 深 刻 的 前 车 之 鉴 2 海 捕 虾 质 量 安 全 关 系 到 群 众 健 康 和 生 命 安 全 身 体 健 康 对 每 个 人 来 说 都 很 宝 贵, 物 质 条 件 极 大 改 善 后, 人 们 对 生 活 品 质 的 要 求 提 高 了, 更 希 望 自 己 能 以 强 健 的 体 魄 去 追 求 幸 福 生 活 更 进 一 步 来 看, 生 命 安 全 是 人 得 以 生 存 和 发 展 的 自 然 前 提 对 一 个 人 来 说, 没 有 什 么 比 生 命 更 重 要 人 们 对 健 康 和 生 命 的 追 求 和 珍 惜, 反 映 在 饮 食 上, 就 是 除 了 吃 饱, 还 要 吃 好 吃 好 就 是 要 吃 的 健 康 吃 的 安 全 吃 的 放 心 舟 山 海 捕 虾 产 量 20 余 万 吨, 其 鲜 品 或 粗 加 工 精 加 工 制 品, 是 千 家 万 户 家 庭 餐 桌 饭 店 餐 厅 的 常 见 消 费 品, 如 果 质 量 安 全 出 现 大 的 问 题, 就 会 直 接 影 响 到 千 千 万 万 食 用 人 群 的 健 康 和 生 命 这 一 切 身 利 益 2011 年 发 生 在 舟 山 的 外 地 输 入 性 贻 贝 食 用 中 毒 事 件, 为 我 们 敲 响 了 保 障 水 产 品 质 量 安 全 的 警 钟 3 海 捕 虾 质 量 安 全 关 系 到 对 外 贸 易 和 国 际 声 誉 水 产 品 出 口 贸 易 是 舟 山 对 外 贸 易 的 重 要 组 成 部 分, 而 海 捕 虾 加 工 制 品 出 口 又 在 其 中 占 据 较 大 份 额 据 统 计, 近 年 全 市 以 海 捕 虾 为 原 料 的 加 工 制 品 出 口 量 每 年 2 万 余 吨, 贸 易 额 1.5 亿 美 元 左 右, 占 水 产 品 出 口 比 重 均 超 过 10% 如 果 发 生 海 捕 虾 质 量 安 全 问 题, 不 仅 会 直 接 重 创 整 个 水 产 品 出 口 业, 进 而 还 可 能 引 起 外 交 纠 纷 影 响 国 家 声 誉 21 世 纪 初 的 舟 山 虾 仁 氯 霉 素 事 件 就 是 十 分 典 型 的 案 例, 欧 盟 抓 住 问 题 不 放, 小 题 大 做, 把 舟 山 个 别 企 业 偶 发 的 氯 霉 素 问 题 说 成 是 舟 山 乃 至 全 国 虾 仁 出 口 行 业 的 安 全 问 题, 全 面 停 止 进 口 中 国 动 物 源 性 产 品 舟 山 虾 仁 出 口 受 到 重 创, 当 年 出 口 量 比 上 年 下 降 99%, 同 时 使 中 国 水 产 品 的 国 际 形 象 和 中 国 的 国 家 形 象 受 到 负 面 影 响 总 之, 舟 山 海 捕 虾 质 量 安 全 不 仅 是 个 经 济 问 题 民 生 问 题, 还 是 个 政 治 问 题, 一 旦 出 事 就 必 然 是 个 大 事 因 此, 强 化 拖 虾 渔 船 源 头 监 管 工 作 保 障 海 捕 虾 质 量 安 全 具 有 十 分 重 要 的 现 实 意 义 二 舟 山 海 捕 虾 质 量 安 全 的 主 要 问 题 舟 山 海 捕 虾 总 体 上 是 安 全 的, 但 也 存 在 一 定 隐 患 从 目 前 看, 海 捕 虾 的 质 量 安 全 问 题, 主 要 是 SO 2 残 留 超 标, 在 高 温 季 节 时 超 标 现 象 还 比 较 严 重 据 调 查 分 析, 其 原 因 主 要 有 以 下 几 方 面 一 是 渔 民 质 量 安 全 意 识 淡 薄 经 过 这 几 年 的 宣 传 教 育 培 训, 拖 虾 渔 民 对 海 捕 虾 SO 2 超 标 不 符 合 水 产 品 质 量 安 全 要 求 是 心 中 有 数 的, 但 普 遍 存 在 质 量 安 全 意 识 淡 薄 道 德 诚 信 滑 坡 等 问 题 自 吃 或 送 人 的 海 捕 虾, 基 于 亲 情 友 情, 不 添 加 任 何 保 鲜 剂 防 腐 剂, 质 量 安 全 可 靠 ; 进 入 流 通 的 海 捕 虾, 为 了 卖 相 和 价 格, 随 意 过 量 使 用 保 鲜 剂, 容 易 造 成 SO 2 超 标 这 是 当 前 海 捕 虾 质 量 安 全 问 题 上 的 现 实 写 照 二 是 渔 船 总 体 卫 生 状 况 较 差 拖 虾 渔 船 的 甲 板 舱 壁 普 遍 采 用 木 质 材 料, 年 长 日 久 后 易 表 面 变 黑 鱼 舱 发 臭 渔 船 的 厨 房 间 卫 生 间 设 施 简 陋 条 件 较 差 渔 获 物 处 理 鲜 有 船 上 直 接 速 冻 设 备, 多 采 用 传 统 的 带 冰 保 鲜 这 些 与 保 障 水 产 品 质 量 安 全 要 求, 特 别 是 欧 盟 对 出 口 水 产 品 生 产 渔 船 的 卫 生 要 求 还 有 很 大 差 距 三 是 保 鲜 添 加 剂 使 用 不 规 范 外 海 渔 场 无 风 三 尺 浪 在 船 舶 摇 晃 严 重 生 产 劳 动 强 度 大 理 鱼 时 间 紧 张 等 情 况 下, 相 关 标 准 规 范 推 荐 的 浸 泡 法 等 科 学 规 范 的 保 鲜 添 加 剂 操 作 要 求, 因 与 海 上 的 恶 劣 环 境 不 相 适 应 而 难 以 被 接 受 成 为 习 惯, 广 大 渔 民 为 了 降 低 劳 动 强 度 提 高 处 理 速 度, 普 遍 采 取 简 便 实 用 的 随 意 手 撒 法, 从 而 导 致 不 均 匀 超 用 量 等 问 题 四 是 监 管 能 力 跟 不 上 实 际 需 要 拖 虾 渔 船 点 多 面 广, 海 捕 虾 质 量 安 全 监 管 必 须 配 合 使 用 现 场 定 性 检 测 和 实 验 室 定 量 检 测, 技 术 要 求 高 执 法 过 程 长, 而 现 有 的 监 管 能 力 相 对 薄 弱, 技 术 手 段 和 装 备 条 件 比 较 落 后, 执 法 投 入 和 队 伍 建 设 还 有 较 大 差 距, 难 以 满 足 监 管 全 覆 盖 的 现 实 需 要, 导 致 执 法 效 果 不 彰 三 舟 山 海 捕 虾 质 量 安 全 的 工 作 建 议 在 舟 山, 海 捕 虾 质 量 安 全 工 作 任 务 繁 重 责 任 重 大 使 命 光 荣, 必 须 加 大 宣 传 力 度, 创 新 工 作 举 措, 强 化 法 律 威 慑, 努 力 在 源 头 环 节 把 好 质 15

舟 山 渔 业 总 第 141 期 量 安 全 关, 确 保 不 出 现 大 的 海 捕 虾 质 量 安 全 问 题 1 加 强 宣 传 教 育 培 训, 增 强 渔 民 质 量 安 全 意 识 渔 民 是 海 捕 虾 的 生 产 经 营 主 体, 也 是 海 捕 虾 质 量 安 全 的 责 任 主 体 加 强 海 捕 虾 质 量 安 全 源 头 管 理, 对 渔 民 的 宣 传 教 育 培 训 必 须 先 行 一 要 多 样 化 宣 传 充 分 利 用 报 纸 广 播 电 视 渔 民 远 程 教 育 等 主 阵 地, 广 泛 深 入 地 宣 传 水 产 品 质 量 安 全 管 理 方 面 的 法 律 法 规 和 规 章 ; 经 常 下 基 层 上 船 头 进 渔 户, 把 水 产 品 质 量 安 全 管 理 的 宣 传 资 料 送 到 渔 民 手 中 二 要 常 态 化 培 训 把 水 产 品 质 量 安 全 管 理 的 法 律 法 规 水 产 品 保 鲜 添 加 剂 使 用 操 作 规 范 等, 作 为 渔 民 老 大 面 对 面 安 全 教 育 内 容 列 入 渔 民 船 员 技 能 培 训 教 材 进 入 渔 民 船 员 证 书 考 试 题 库, 成 为 渔 民 教 育 培 训 的 必 修 课 以 此 增 强 广 大 渔 民 的 水 产 品 质 量 安 全 意 识, 掌 握 水 产 品 质 量 安 全 的 相 关 知 识 和 要 求, 使 水 产 品 质 量 安 全 工 作 成 为 广 大 渔 民 的 自 觉 行 动 自 律 行 为 2 实 施 卫 生 设 施 改 造, 改 善 渔 船 卫 生 环 境 加 强 海 捕 虾 质 量 安 全 源 头 管 理, 改 善 渔 船 卫 生 环 境 是 基 础 要 以 欧 盟 等 对 出 口 虾 制 品 原 料 生 产 渔 船 卫 生 设 施 的 新 要 求 为 契 机, 鼓 励 支 持 拖 虾 渔 船 纳 入 省 捕 捞 渔 业 转 型 升 级 工 程 的 一 更 新 二 调 整 三 改 造 项 目, 加 快 实 施 拖 虾 渔 船 以 鱼 舱 不 锈 钢 板 被 覆 厨 房 卫 生 间 设 施 改 造 等 为 主 要 内 容 的 卫 生 设 施 改 造 在 条 件 成 熟 后, 制 定 符 合 客 观 实 际 渔 民 能 够 接 受 的 鱼 舱 和 厨 房 卫 生 间 等 的 卫 生 设 施 设 备 安 装 标 准, 作 为 渔 业 船 舶 检 验 的 强 制 性 技 术 规 范, 从 根 本 上 改 善 拖 虾 渔 船 的 卫 生 环 境, 使 之 源 头 上 符 合 保 障 水 产 品 质 量 安 全 的 基 本 要 求 3 探 索 科 学 实 用 方 法, 推 广 新 型 保 鲜 添 加 剂 加 强 海 捕 虾 质 量 安 全 源 头 管 理, 规 范 使 用 保 鲜 添 加 剂 是 关 键 要 组 织 课 题 实 施 攻 关, 选 择 具 有 代 表 性 典 型 性 的 拖 虾 渔 船 和 渔 运 船, 开 展 新 型 保 鲜 添 加 剂 以 及 简 便 高 效 操 作 使 用 方 法 试 点 研 究 一 要 推 广 使 用 更 加 符 合 食 品 保 鲜 防 腐 要 求 的 新 型 保 鲜 添 加 剂, 逐 步 取 代 传 统 的 焦 亚 硫 酸 钠 保 鲜 添 加 剂, 提 高 保 鲜 效 果, 降 低 安 全 隐 患 二 要 研 究 突 破 简 便 实 用 科 学 有 效 的 保 鲜 添 加 剂 操 作 方 法, 如 能 否 拓 展 思 路, 开 发 一 种 大 功 率 可 回 收 的 机 械 喷 洒 法, 以 彻 底 淘 汰 原 始 落 后 的 手 撒 法 4 提 倡 船 上 直 接 冷 冻, 弃 用 保 鲜 添 加 剂 加 强 海 捕 虾 质 量 安 全 源 头 管 理, 推 行 船 上 直 接 冷 冻 保 鲜 是 方 向 在 作 业 渔 场 外 移 生 产 时 间 延 长 的 情 况 下, 船 上 直 接 冷 冻 保 鲜 的 海 捕 虾, 在 质 量 上 要 明 显 好 于 撒 冰 保 鲜 目 前, 市 内 有 个 别 拖 虾 渔 船 投 资 安 装 了 冷 冻 设 备, 据 反 映, 其 冷 冻 虾 的 质 量 和 价 格 优 于 冰 鲜 虾 对 渔 民 群 众 的 首 创, 要 做 好 跟 踪 调 研 和 总 结 工 作, 在 条 件 成 熟 时, 研 究 出 台 资 金 补 助 政 策, 在 全 市 拖 虾 渔 船 普 遍 推 广 使 用 冷 冻 设 备, 实 现 渔 获 物 在 船 上 直 接 冷 冻 保 鲜, 彻 底 弃 用 保 鲜 添 加 剂, 从 根 本 上 解 决 海 捕 虾 的 质 量 安 全 隐 患 5 加 强 执 法 能 力 建 设, 加 大 行 政 处 罚 力 度 加 强 海 捕 虾 质 量 安 全 源 头 管 理, 加 大 执 法 力 度 是 保 障 各 级 渔 业 行 政 主 管 部 门 及 其 渔 业 执 法 机 构 要 切 实 履 行 起 法 律 赋 予 的 初 级 水 产 品 质 量 安 全 监 管 职 责, 在 配 备 必 要 的 移 动 式 快 速 检 测 设 备, 配 强 水 产 品 质 量 安 全 执 法 人 员, 加 强 渔 业 检 测 机 构 建 设, 推 动 市 场 准 入 和 追 溯 制 度 等 的 基 础 上, 经 常 性 地 组 织 实 施 海 陆 执 法 检 查 一 是 联 合 工 商 等 部 门 开 展 水 产 品 保 鲜 添 加 剂 市 场 的 清 理 整 顿, 防 止 和 杜 绝 非 食 品 级 保 鲜 添 加 剂 不 符 合 质 量 标 准 的 保 鲜 添 加 剂 等 流 入 拖 虾 渔 船 使 用 ; 二 是 开 展 港 口 渔 场 的 专 项 执 法 检 查, 严 厉 查 处 使 用 工 业 用 或 不 符 合 质 量 标 准 的 保 鲜 添 加 剂 用 于 海 捕 虾 保 鲜 的 违 法 行 为, 对 海 捕 虾 SO 2 残 留 不 符 合 国 家 或 地 方 质 量 安 全 标 准 的, 从 严 从 重 予 以 处 罚 ; 三 是 完 善 深 化 初 级 水 产 品 质 量 安 全 投 诉 举 报 奖 励 制 度, 形 成 社 会 监 督 舆 论 监 督 群 众 监 督 的 全 方 位 监 督 体 系, 延 伸 海 捕 虾 质 量 安 全 监 管 视 角, 弥 补 执 法 部 门 常 规 监 督 不 足, 形 成 全 社 会 共 同 防 范 海 捕 虾 质 量 安 全 问 题 的 良 好 氛 围 和 强 大 合 力 四 是 完 善 联 合 执 法 机 制, 对 涉 嫌 犯 罪 的 海 捕 虾 质 量 安 全 违 法 案 件, 决 不 以 罚 代 刑, 而 要 移 送 司 法 机 关, 依 法 追 究 刑 事 责 任, 更 好 地 发 挥 法 律 的 强 大 震 慑 作 用 ( 作 者 单 位 : 舟 山 市 海 洋 与 渔 业 局 ) 16

舟 山 渔 业 2013 年 第 5 期 舟 山 市 鱿 鱼 市 场 破 冰 远 洋 渔 业 发 展 渐 入 佳 境 陈 斌 马 美 兰 2011 年 以 来, 因 日 本 海 啸 欧 债 危 机 影 响, 国 外 市 场 持 续 低 迷, 这 对 舟 山 市 80% 依 存 出 口 的 鱿 鱼 销 售 市 场 带 来 严 重 冲 击, 鱿 鱼 鱼 价 一 路 下 跌 低 至 成 本 价 以 下, 鱿 鱼 销 售 陷 入 困 境, 远 洋 企 业 步 履 维 艰 为 此, 我 们 高 度 重 视, 在 农 业 部 渔 业 局 浙 江 省 海 洋 与 渔 业 局 及 舟 山 市 委 市 政 府 的 大 力 支 持 下, 我 们 及 时 转 变 发 展 方 向, 实 现 从 以 外 为 主 到 内 外 并 举 以 内 为 主 的 转 变, 从 零 散 经 营 到 抱 团 销 售 的 转 变, 从 产 销 脱 节 到 产 销 一 体 的 转 变, 大 力 扶 持 国 内 市 场 开 发, 并 取 得 显 著 成 效, 国 内 鱿 鱼 市 场 已 呈 破 冰 之 势 近 期, 秘 鲁 鱿 鱼 在 产 量 大 幅 增 加 情 况 下, 价 格 出 现 持 续 反 弹 回 升, 平 均 吨 价 已 爬 升 至 7000 元 / 吨, 同 比 2011 年 底 的 最 低 点 每 吨 上 升 了 1700 元 / 吨, 环 比 上 月 上 涨 了 20%, 大 批 省 内 外 客 户 纷 纷 预 付 定 金 抢 购 鱿 鱼,11 月 份 即 将 到 港 的 3 万 吨 鱼 货 现 已 被 预 订 一 空, 处 于 产 销 两 旺 供 不 应 求 状 态 据 统 计,2011 年 底, 全 市 鱿 鱼 库 存 10 万 吨,2012 年 鱿 鱼 产 量 25 万 吨,2013 年 鱿 鱼 产 量 预 计 将 达 到 28 万 吨, 但 目 前 却 是 零 库 存, 鱿 鱼 销 售 已 走 出 低 谷 另 外, 国 内 市 场 的 拓 展, 更 打 破 了 鱿 鱼 过 度 依 赖 出 口 的 格 局, 从 过 去 的 80% 出 口 20% 内 销, 转 变 为 70% 内 销 30% 出 口 由 此, 舟 山 市 远 洋 鱿 钓 业 历 经 二 年 的 转 型 阵 痛 期, 逐 渐 走 出 低 谷, 渐 入 发 展 佳 境 近 两 年 来, 面 对 行 业 困 境 与 短 板, 舟 山 市 海 洋 与 渔 业 局 紧 紧 抓 住 发 展 难 点 与 重 点, 多 措 并 举, 奋 发 有 为, 主 要 做 好 以 下 几 方 面 工 作 : ( 一 ) 打 造 平 台, 倾 力 开 发 国 内 鱿 鱼 市 场 面 对 行 业 困 境, 舟 山 市 委 市 政 府 高 度 重 视, 要 求 按 照 政 府 搭 台 企 业 唱 戏 多 方 参 与 的 思 路, 由 渔 业 商 务 财 政 农 业 等 各 部 门 积 极 配 合 齐 心 协 力 重 拳 出 击, 多 渠 道 多 层 次 开 展 鱿 鱼 推 介 宣 传, 倾 力 拓 展 鱿 鱼 国 内 市 场 销 售 从 2011 年 起, 舟 山 市 共 累 计 安 排 财 政 资 金 600 万 元 用 于 鱿 鱼 国 内 市 场 开 发, 并 取 得 显 著 成 效 一 是 展 销 会 专 题 推 介 组 团 参 加 了 福 建 海 峡 渔 业 周 北 京 第 十 一 届 国 际 农 产 品 博 览 会 和 浙 江 农 产 品 展 览 会 等 多 个 展 会, 并 以 产 品 品 牌 市 场 营 销 为 主 题, 成 功 举 办 首 届 中 国 鱿 鱼 产 业 大 会, 农 业 部 渔 业 局 赵 兴 武 局 长 原 省 海 洋 与 渔 业 局 赵 利 民 局 长 市 委 市 政 府 主 要 领 导 出 席 会 议, 为 大 会 营 造 了 浓 烈 而 隆 重 的 气 氛, 扩 大 了 大 会 的 影 响 力, 使 之 成 为 我 国 鱿 钓 产 业 乃 至 远 洋 渔 业 发 展 的 一 次 盛 会 大 会 期 间, 组 织 开 展 了 专 题 论 坛 鱿 鱼 营 养 对 话 专 场 鱿 鱼 采 购 洽 谈 专 场 鱿 鱼 宴 等 系 列 活 动, 中 国 远 洋 渔 业 协 会 还 授 予 舟 山 市 中 国 远 洋 鱿 钓 第 一 市 称 号, 初 步 打 响 了 舟 山 深 海 鱿 鱼 品 牌 二 是 大 型 城 市 重 点 推 介 制 订 了 全 国 七 大 市 场 开 发 战 略, 即 以 成 都 为 中 心 的 西 南 市 场 以 北 京 为 中 心 的 华 北 市 场 以 杭 州 为 中 心 的 华 东 市 场 以 福 州 为 中 心 的 东 南 市 场 以 沈 阳 为 中 心 的 东 北 市 场 以 郑 州 为 中 心 的 中 原 市 场 以 新 疆 为 中 心 的 西 北 市 场, 多 头 并 进, 以 点 带 面, 辐 射 推 广, 逐 步 形 成 覆 盖 主 要 大 型 城 市 的 鱿 鱼 营 销 体 系 2012 年 和 2013 年, 先 后 以 舟 山 鱿 鱼 鲜 动 成 都 和 舟 山 深 海 鱿 鱼 香 飘 美 食 成 都 为 主 题, 连 续 举 办 了 首 届 舟 山 远 洋 鱿 鱼 美 食 节 和 成 都 第 二 届 舟 山 深 海 鱿 鱼 美 食 节, 通 过 采 供 商 对 接 洽 谈 舟 山 深 海 鱿 鱼 创 新 菜 品 17

舟 山 渔 业 总 第 141 期 宴 席 展 示 评 奖 等 形 式 多 样 的 系 列 活 动, 搭 建 成 都 餐 饮 行 业 以 及 食 品 加 工 贸 易 企 业 与 舟 山 市 鱿 钓 捕 捞 海 产 加 工 企 业 一 个 务 实 的 交 流 平 台, 成 都 50 多 家 品 牌 饭 店 与 餐 饮 企 业 百 余 名 川 菜 精 英 厨 师 热 情 参 与, 创 新 研 发 极 具 特 色 的 鱿 鱼 菜 品 二 百 余 款, 深 海 美 味 与 天 府 川 菜 的 有 机 融 合, 有 效 地 引 导 市 场 消 费, 在 西 南 市 场 引 起 了 较 大 反 响 三 是 合 纵 对 接 市 场 面 向 全 国, 积 极 构 建 鱿 鱼 营 销 网 络 大 力 推 进 鱿 鱼 市 场 营 销 体 系 建 设 与 四 川 诚 悦 食 品 有 限 公 司 重 庆 凰 巢 食 品 有 限 公 司 等 一 大 批 内 地 鱿 鱼 食 品 加 工 销 售 企 业 建 立 合 作 伙 伴 关 系, 共 同 致 力 于 以 成 都 为 中 心 的 西 南 市 场 开 发 引 导 企 业 与 餐 饮 水 产 农 贸 市 场 商 超 等 消 费 末 端 对 接, 实 现 产 销 对 接, 舟 山 市 海 利 远 洋 宁 泰 远 洋 和 国 鸿 远 洋 等 远 洋 捕 捞 企 业 先 后 在 成 都 杭 州 北 京 和 武 汉 等 地 设 立 鱿 鱼 直 销 点 四 是 视 觉 营 销 充 分 利 用 电 视 媒 体 专 题 网 站 广 告 宣 传 店 铺 陈 设 线 下 活 动 等 视 觉 媒 体, 打 响 声 势 浩 大 的 宣 传 持 久 战, 大 力 宣 扬 舟 山 深 海 鱿 鱼 纯 天 然 无 污 染 好 营 养 等 特 性 尤 其 是 在 大 型 专 题 推 介 会 上, 邀 请 中 央 电 视 台 人 民 日 报 等 一 大 批 重 量 级 主 流 媒 体 进 行 宣 传 报 道, 扩 大 影 响 农 业 部 渔 业 局 浙 江 省 海 洋 与 渔 业 局 对 舟 山 市 鱿 钓 产 业 发 展 十 分 关 注, 农 业 部 渔 业 局 赵 兴 武 局 长 亲 自 联 系 中 央 电 视 台 七 套 媒 体 来 舟 山 市 采 访 报 道 今 年 9 月 24 日, 中 央 电 视 台 七 套 就 舟 山 市 鱿 鱼 产 业 现 状 进 行 了 长 达 10 分 钟 的 专 题 报 道, 正 面 宣 传 了 舟 山 市 全 国 鱿 钓 第 一 市 的 产 业 地 位, 有 效 扩 大 了 舟 山 鱿 鱼 全 国 市 场 的 影 响 力 ( 二 ) 深 入 研 发, 大 力 开 发 鱿 鱼 适 销 产 品 积 极 对 接 省 内 外 加 工 企 业 科 研 院 校, 做 好 鱿 鱼 新 产 品 研 发, 提 高 鱿 鱼 综 合 利 用 价 值, 增 加 产 业 效 益 近 两 年, 四 川 等 地 一 些 大 型 食 品 加 工 企 业 以 秘 鲁 鱿 鱼 头 尾 为 原 料, 成 功 开 发 了 多 种 新 产 品, 不 仅 销 路 广, 而 且 需 求 量 大, 市 场 价 格 带 动 强 秘 鲁 鱿 鱼 大 头 的 价 格 从 去 年 开 始 持 续 上 涨, 每 吨 现 已 达 到 11300 元, 极 大 地 稳 定 与 拉 升 了 秘 鲁 鱿 鱼 的 均 价 江 西 煌 中 煌 上 海 九 九 鸭 以 及 牡 丹 江 家 和 食 品 有 限 公 司 等 一 批 国 内 大 型 知 名 品 牌 食 品 加 工 企 业 纷 纷 也 纷 纷 把 目 光 瞄 准 了 秘 鲁 鱿 鱼, 尝 试 开 发 了 鱿 鱼 香 肠 鱿 鱼 卤 品 等 新 产 品, 市 场 潜 力 巨 大 舟 山 市 惠 业 天 成 大 洋 西 峰 以 及 海 之 格 等 一 批 出 口 水 产 加 工 企 业 也 不 断 开 发 适 销 欧 盟 日 本 市 场 的 鱿 鱼 胴 体 鱿 鱼 花 鱿 鱼 条, 努 力 扩 大 国 外 出 口, 特 别 近 期 随 着 圣 诞 节 新 年 等 鱿 鱼 传 统 旺 季 日 益 临 近, 国 外 市 场 订 单 数 量 逐 步 增 加, 宏 基 普 陀 远 洋 海 利 远 洋 面 向 国 内 市 场, 相 继 开 发 出 鱿 鱼 饼 鱿 鱼 膏 鱿 鱼 饺 子 和 鱿 鱼 泡 椒 鱿 鱼 鲞 礼 包 等 多 个 新 产 品, 秘 鲁 鱿 鱼 经 济 附 加 值 不 断 提 高, 市 场 销 路 进 一 步 拓 宽 ( 三 ) 以 质 取 胜, 努 力 倡 导 鱿 鱼 质 量 品 牌 意 识 大 力 引 导 远 洋 鱿 钓 业 主 树 立 品 牌 意 识, 提 高 质 量 意 识, 奉 行 以 质 取 胜 的 经 营 理 念, 统 一 质 量 标 准, 反 对 短 斤 缺 量 以 次 充 好 串 级 换 级, 注 重 海 上 保 鲜 加 工 随 着 大 批 现 代 化 鱿 钓 新 建 渔 船 不 断 投 产, 海 上 冷 冻 加 工 装 备 大 大 改 善, 一 些 业 主 还 主 动 对 接 市 场, 把 捕 捞 上 来 的 鱿 鱼 直 接 在 海 上 进 行 去 头 去 尾 去 内 脏 以 及 条 冻 等 粗 级 加 工, 不 仅 提 高 了 鱿 鱼 鲜 度, 而 且 减 少 运 费, 提 高 了 经 济 效 益 经 过 近 两 年 的 积 极 倡 导 与 努 力, 舟 山 市 鱿 钓 生 产 企 业 船 东 的 质 量 观 念 大 大 增 强, 舟 山 市 远 洋 捕 捞 鱿 鱼 质 量 较 以 前 有 了 明 显 提 高, 越 来 越 被 国 内 外 市 场 所 认 可 和 接 受, 舟 山 深 海 鱿 鱼 在 业 界 的 品 牌 影 响 力 不 断 扩 大 ( 四 ) 抱 团 经 营, 着 力 提 高 市 场 竞 争 力 由 于 舟 山 市 群 众 远 洋 渔 船 分 散 经 营 各 自 为 阵, 无 法 形 成 合 力, 且 缺 乏 资 金 实 力, 往 往 在 市 场 的 博 弈 中 处 于 不 利 地 位, 导 致 鱿 鱼 价 格 不 断 下 跌 为 此, 我 们 一 方 面 发 挥 行 业 引 导 作 用, 规 范 市 场 交 易, 另 一 方 面 扩 大 金 融 信 贷 支 持, 提 高 企 业 应 对 市 场 风 险 的 能 力 一 是 规 范 市 场 交 易 我 们 切 实 发 挥 行 业 凝 聚 的 力 量, 积 极 引 导 远 洋 鱿 钓 企 业 抱 团 取 暖, 大 力 倡 导 建 立 公 平 透 明 的 交 易 机 制, 定 期 出 台 了 全 市 鱿 鱼 销 售 行 业 指 导 价, 并 利 用 舟 山 群 岛 新 区 水 产 品 交 易 中 心 电 子 网 络 平 台, 建 立 舟 山 鱿 鱼 价 格 信 息 发 布 机 制, 及 时 发 布 鱿 鱼 18

舟 山 渔 业 2013 年 第 5 期 市 场 行 情, 帮 助 众 多 业 主 掌 握 信 息 和 动 态, 营 造 透 明 良 好 的 市 场 氛 围, 确 立 舟 山 市 在 全 国 鱿 鱼 市 场 定 价 权 主 导 地 位 二 是 扩 大 金 融 支 持 积 极 协 调 市 内 外 银 行 金 融 部 门 不 断 加 大 信 贷 金 融 支 持, 纷 纷 开 展 船 只 抵 押 鱼 货 质 押 联 保 互 保 等 多 种 贷 款 形 式, 不 断 加 大 信 贷 支 持, 极 大 改 善 远 洋 渔 业 融 资 环 境, 大 大 缓 解 企 业 资 金 短 缺 压 力, 扭 转 了 鱿 鱼 贱 卖 抛 售 的 现 象, 有 力 促 进 了 鱿 鱼 价 格 的 提 升, 提 高 市 场 应 对 能 力 历 经 两 年 多 的 市 场 考 验, 舟 山 市 大 批 远 洋 鱿 钓 业 者 市 场 销 售 渠 道 不 断 拓 展, 行 业 人 脉 关 系 日 益 丰 富, 经 营 水 平 逐 步 提 升, 经 营 实 力 不 断 增 强 ( 五 ) 抢 占 先 机, 超 前 谋 划 产 业 布 局 随 着 国 际 上 对 公 海 资 源 管 理 日 趋 严 格 以 及 我 国 沿 海 兄 弟 地 市 发 展 远 洋 渔 业 的 步 伐 不 断 加 快, 远 洋 渔 业 发 展 环 境 将 日 趋 激 烈 为 此, 近 几 年, 舟 山 市 把 发 展 远 洋 渔 业 作 为 推 进 渔 业 转 型 升 级 的 重 点 工 作 来 抓, 提 前 谋 划 超 前 布 局, 以 建 设 国 家 远 洋 渔 业 基 地 为 目 标, 以 加 快 渔 船 更 新 换 代 推 进 产 业 集 聚 等 工 作 为 抓 手, 推 进 全 市 远 洋 渔 业 发 展 迈 上 新 台 阶 一 是 建 设 一 流 远 洋 渔 业 船 队 从 2009 年 开 始, 舟 山 市 审 时 度 势, 抢 抓 机 遇, 积 极 争 取 国 家 省 市 级 财 政 支 持 ( 国 家 实 施 的 海 洋 捕 捞 渔 船 更 新 改 造 30% 财 政 补 贴 省 级 实 施 的 远 洋 渔 船 更 新 改 造 10% 补 贴 财 政 等 ), 利 用 金 融 信 贷 支 撑, 积 极 吸 纳 社 会 民 间 资 本 进 入, 累 计 投 入 近 30 亿 元 新 建 了 240 余 艘 远 洋 渔 船, 今 年 底, 全 市 远 洋 渔 船 将 达 到 450 艘, 约 占 全 国 的 22% 全 省 的 85%, 其 中 鱿 钓 渔 船 占 到 全 国 70% 以 上, 成 为 我 国 远 洋 鱿 钓 行 业 的 主 力 军, 也 为 舟 山 市 打 造 全 国 鱿 鱼 行 业 的 定 价 中 心 资 源 集 散 中 心 交 易 结 算 和 信 息 中 心, 牢 牢 抢 占 行 业 发 展 的 制 高 点, 巩 固 和 确 立 了 舟 山 市 远 洋 鱿 钓 行 业 的 龙 头 地 位 奠 定 了 坚 实 基 础 今 年 8 月 底, 农 业 部 发 文 明 确 不 再 批 准 新 建 或 购 置 远 洋 渔 船 从 事 远 洋 渔 业 生 产, 控 制 远 洋 鱿 钓 生 产 规 模, 这 意 味 着 近 几 年 舟 山 市 提 前 谋 划 实 施 渔 船 更 新 改 造 建 设 一 流 现 代 化 远 洋 船 队 具 有 十 分 重 要 的 前 瞻 性 战 略 性 意 义, 已 成 功 抢 占 了 我 国 远 洋 渔 业 发 展 的 先 机, 为 舟 山 市 远 洋 渔 业 的 做 大 做 强 赢 得 了 先 发 性 差 异 性 优 势 二 是 建 设 远 洋 渔 业 综 合 配 套 基 地 在 舟 山 市 委 市 政 府 领 导 的 大 力 支 持 下, 成 立 了 以 海 投 公 司 控 股 为 主, 市 区 海 洋 与 渔 业 局 下 属 国 资 企 业 参 与, 中 农 发 集 团 大 新 华 物 流 等 大 型 国 有 企 业 入 股 的 远 洋 渔 业 服 务 型 龙 头 企 业 舟 山 惠 群 远 洋 渔 业 发 展 有 限 公 司, 并 以 此 为 集 聚 龙 头 和 招 商 平 台, 加 快 西 码 头 区 域 的 万 吨 级 码 头 大 型 冷 库 水 产 品 集 疏 运 体 系 建 设, 着 力 解 决 西 码 头 口 岸 一 关 三 检 问 题 截 至 目 前, 首 个 万 吨 级 码 头 已 投 入 使 用, 已 靠 泊 大 型 冷 藏 运 输 渔 船 60 多 艘, 卸 载 鱿 鱼 金 枪 鱼 共 22 万 吨, 第 二 个 万 吨 级 码 头 计 划 明 年 2 月 完 工,2.7 万 吨 冷 库 已 动 工, 计 划 明 年 7 月 份 完 工,5000 吨 级 金 枪 鱼 专 用 码 头 改 造 现 正 抓 紧 办 理 前 期 手 续, 舟 山 惠 群 办 公 及 一 关 三 检 大 楼 装 修 改 造 抓 紧 实 施, 计 划 年 底 投 入 使 用 同 时, 农 业 部 渔 业 局 浙 江 省 海 洋 与 渔 业 局 对 舟 山 市 远 洋 渔 业 综 合 配 套 基 地 建 设 也 给 予 了 大 力 支 持, 西 码 头 中 心 渔 港 扩 建 工 程 列 入 了 农 业 部 十 二 五 渔 港 建 设 规 划, 浙 江 省 海 洋 与 渔 业 局 近 三 年 对 基 地 建 设 给 予 每 年 200 万 元 的 贴 息 资 金 补 助, 极 大 加 快 了 基 地 的 建 设 进 程 该 基 地 建 设, 不 仅 有 效 解 决 了 远 洋 鱼 货 进 关 难 的 重 要 瓶 颈 制 约, 更 加 快 了 远 洋 渔 业 产 业 化 集 群 化 发 展 的 趋 势, 舟 山 市 集 捕 捞 运 输 加 工 销 售 补 给 修 造 于 一 体 的 产 业 格 局 已 初 步 形 成 远 洋 鱿 鱼 是 纯 天 然 无 污 染 好 营 养 具 有 持 续 供 应 量 的 优 质 海 产, 富 含 人 体 所 需 的 牛 磺 酸 不 饱 和 脂 肪 酸, 符 合 现 代 人 绿 色 生 态 的 消 费 理 念, 且 价 廉 物 美, 具 有 较 高 的 性 价 比 和 价 格 上 升 空 间, 远 洋 渔 业 又 是 国 家 大 力 扶 持 发 展 的 走 出 去 战 略 性 产 业, 享 受 柴 油 补 贴 资 源 回 运 造 船 补 助 自 捕 鱿 鱼 零 关 税 进 关 等 国 家 优 惠 政 策, 具 有 其 他 行 业 无 可 比 拟 的 政 策 支 持 优 势, 舟 山 市 鱿 钓 产 业 发 展 大 有 可 为, 前 景 广 阔 ( 作 者 单 位 : 舟 山 市 海 洋 与 渔 业 局 ) 19

舟 山 渔 业 总 第 141 期 海 水 围 塘 多 层 笼 养 三 疣 梭 子 蟹 试 验 袁 久 尧 吴 一 挺 杨 安 平 三 疣 梭 子 蟹 是 舟 山 市 水 产 养 殖 主 导 品 种 之 一, 海 水 围 塘 散 养 三 疣 梭 子 蟹 是 全 市 各 地 因 循 二 十 多 年 的 养 殖 模 式,2012 年 全 市 三 疣 梭 子 蟹 海 水 围 塘 散 养 面 积 4.1 万 亩, 占 全 市 海 水 围 塘 养 殖 面 积 的 82% 在 散 养 这 种 传 统 模 式 下, 只 利 用 了 围 塘 池 底 这 一 平 面 作 为 三 疣 梭 子 蟹 栖 息 生 长 的 场 所, 其 余 水 层 空 间 未 予 充 分 利 用 且 因 三 疣 梭 子 蟹 螯 足 强 大 好 斗, 养 殖 过 程 中 自 相 残 杀 现 象 严 重, 养 殖 成 活 率 只 有 1~5%, 单 产 往 往 不 到 50kg/ 亩 本 试 验 通 过 在 海 水 围 塘 中 合 理 吊 挂 6 层 式 养 殖 笼, 开 展 三 疣 梭 子 蟹 无 惊 扰 投 喂 立 体 养 殖 技 术 研 15.0m 宽 1.0m 的 南 北 纵 向 平 台, 平 台 高 出 最 高 水 位 10cm 沿 平 台 纵 向 边 缘 两 侧, 每 隔 1 米 左 右 垂 挂 1 只 6 层 式 养 殖 笼 养 殖 笼 直 径 35.0cm, 笼 长 143.0cm, 主 要 由 8 只 塑 料 圆 盘 和 6 根 饲 料 投 喂 管 组 成 其 中 最 上 端 1 只 圆 盘 有 6 个 饲 料 投 喂 孔 并 连 接 6 根 饲 料 投 喂 管, 其 余 7 个 圆 盘 组 成 6 层 养 殖 笼 格 并 各 与 1 根 饲 料 投 喂 管 相 通, 每 层 笼 格 高 15.0cm 垂 挂 时 最 上 端 圆 盘 与 平 台 齐 平, 各 层 养 殖 笼 格 在 水 中 的 位 置 见 表 1 表 1 养 殖 笼 格 顶 端 距 水 面 最 大 垂 直 距 离 单 位 :cm 究, 以 期 能 对 我 市 三 疣 梭 子 蟹 养 殖 产 业 起 到 一 定 第 一 层 第 二 层 第 三 层 第 四 层 第 五 层 第 六 层 的 推 动 作 用 1 材 料 与 方 法 1.1 设 施 设 备 试 验 围 塘 位 于 舟 山 富 田 海 洋 生 态 科 技 发 展 有 限 公 司 的 小 芦 畈 养 殖 基 地, 面 积 15 亩 围 塘 有 一 道 进 排 水 闸 门, 四 周 有 宽 6.0m 深 0.6m 的 环 沟, 最 高 水 位 时 环 沟 水 深 1.6m 配 一 台 水 车 式 增 氧 机, 无 底 部 增 氧 设 备, 自 然 纳 潮 在 东 侧 环 沟 中 央, 用 旧 毛 竹 设 置 一 条 长 43.0 58.0 73.0 88.0 103.0 118.0 1.2 苗 种 放 养 将 试 验 分 成 单 雌 单 雄 双 雌 双 雄 1 雌 1 雄 五 组, 从 本 试 验 围 塘 中 捕 获 散 养 的 梭 子 蟹 苗 种, 于 7 月 5 日 放 养 三 疣 梭 子 蟹 苗 种 于 养 殖 笼 格 中, 共 放 养 216 只 蟹 苗, 计 24 只 养 殖 笼 其 中 单 雌 单 雄 试 验 组 各 6 笼, 各 占 36 笼 格 ; 双 雌 双 雄 试 验 组 各 3 笼, 各 占 18 笼 格 ;1 雌 1 雄 试 验 组 6 笼, 占 36 笼 格 ( 详 见 表 2) 放 养 时 平 均 体 重 17.0g, 放 养 时 水 温 28.0 盐 度 21.42 ph 值 8.4 表 2 梭 子 蟹 苗 种 放 养 情 况 单 位 : 只 组 别 20 笼 号 放 养 情 况 合 计 第 一 层 第 二 层 第 三 层 第 四 层 第 五 层 第 六 层 合 计 单 雌 1~6 36 36 单 雄 7~12 36 36 双 雌 13~15 36 36 双 雄 16~18 36 36 1 雌 1 雄 19~24 / / / / / / 36 36 72 合 计 108 108 216

g % g/ 海 洋 与 渔 业 舟 山 渔 业 2013 年 第 5 期 1.3 养 殖 管 理 在 试 验 过 程 中, 投 喂 新 鲜 小 鱼 虾 ; 换 水 时 将 第 一 层 养 殖 笼 格 顶 部 与 水 面 的 距 离 尽 量 控 制 在 10cm 以 上, 高 温 时 开 启 增 氧 机 ; 根 据 养 殖 笼 网 衣 淤 堵 情 况, 不 定 期 进 行 洗 刷, 清 除 残 饵 与 死 蟹 ; 定 期 监 测 养 殖 水 质 指 标 在 试 验 过 程 中, 对 试 验 组 梭 子 蟹 生 长 情 况 进 行 了 4 次 称 重 测 定, 分 别 为 7 月 29 日 (24 天 后 ) 8 月 29 日 (55 天 后 ) 9 月 29 日 (86 天 后 ) 9 月 12 日 (99 天 后 ), 同 时 从 本 试 验 围 塘 中 随 机 抽 取 10 只 散 养 的 三 疣 梭 子 蟹, 测 定 体 重 2 结 果 与 分 析 2.1 双 体 养 殖 相 互 残 杀 情 况 三 个 双 体 养 殖 试 验 组 72 格 笼 格 内, 梭 子 蟹 相 互 残 杀 极 为 激 烈 放 养 24 天 后, 双 体 笼 格 数 减 少 到 34 格, 剩 余 比 例 为 47.2%;55 天 后, 双 体 笼 格 数 进 一 步 减 少 到 4 格, 仅 为 5.5%, 并 出 现 13 个 空 格 ; 86 天 后, 双 体 笼 格 数 只 剩 1 格, 空 格 数 增 加 到 19 格 ;99 天 后 双 体 笼 格 数 为 0, 空 格 数 为 20 格 从 观 察 情 况 来 看, 三 疣 梭 子 蟹 相 互 残 杀 基 本 上 发 生 在 脱 壳 时, 不 管 脱 壳 的 梭 子 蟹 原 先 比 另 一 只 梭 子 蟹 个 体 大 或 者 小, 都 将 成 为 对 方 的 食 物 相 残 烈 度 在 雌 蟹 与 雌 蟹 之 间 雄 蟹 与 雄 蟹 之 间 雌 蟹 与 雄 蟹 之 间 差 异 不 大 ( 详 见 表 3) 表 3 双 体 放 养 笼 格 消 减 情 况 单 位 : 格 双 体 放 养 笼 格 数 24 天 后 55 天 后 86 天 后 99 天 后 其 中 其 中 减 少 减 少 空 格 减 少 空 格 空 格 数 数 数 数 数 数 减 少 数 其 中 空 格 数 18 7 0 16 3 18 5 18 6 18 9 0 17 2 17 4 18 4 / 36 22 0 35 8 36 10 36 10 合 计 72 38 0 68 13 71 19 72 20 2.2 单 体 组 与 双 体 组 成 活 率 生 长 速 度 比 较 各 试 验 组 平 均 成 活 率 在 前 期 下 降 较 快, 中 后 期 下 降 较 慢, 这 种 现 象 在 三 个 双 体 养 殖 试 验 组 尤 为 明 显 经 过 99 天 的 养 殖, 至 10 月 12 日, 单 雌 单 雄 试 验 组 成 活 率 分 别 为 72.2% 和 75.0%, 平 均 成 活 率 为 73.6%; 双 雌 双 雄 一 雌 一 雄 试 验 组 成 活 率 分 别 为 33.3% 38.9% 和 36.1%, 平 均 成 活 率 为 36.1% 单 体 养 殖 试 验 组 生 长 快 于 双 体 养 殖 试 验 组, 以 前 期 和 中 期 尤 为 明 显 在 试 验 进 行 24 天 55 天 85 天 99 天 时, 前 者 体 重 分 别 比 后 者 重 9.15% 9.7% 9.75% 5.93% 其 中,99 天 后 测 量 数 据 反 映, 单 体 养 殖 试 验 组 平 均 体 重 为 171.4g/ 只, 双 体 养 殖 试 验 组 平 均 体 重 为 161.8g/ 只 ( 见 图 1) 图 1 单 体 组 与 双 体 组 成 活 率 与 生 长 速 度 120. 0 100. 0 80. 0 60. 0 40. 0 20. 0 0. 0 24 55 86 99 98. 6 83. 3 73. 6 73. 6 74. 3 43. 8 38. 2 36. 1 46. 5 91. 6 138. 4 171. 4 42. 6 83. 5 126. 1 161. 8 2.3 梭 子 蟹 生 长 速 度 笼 格 层 间 差 异 各 层 笼 格 中 三 疣 梭 子 蟹 生 长 情 况 ( 见 表 4) 表 4 三 疣 梭 子 蟹 增 重 情 况 按 笼 格 层 次 汇 总 单 位 :g 24 天 55 天 86 天 99 天 第 一 层 42.2 75.0 122.2 150.2 第 二 层 44.4 83.5 131.8 161.9 第 三 层 44.8 91.2 141.0 176.4 第 四 层 42.0 90.2 134.0 169.5 第 五 层 45.5 97.8 138.1 174.8 第 六 层 46.2 92.5 140.0 172.5 将 表 4 中 数 据 转 化 为 生 长 曲 线 ( 图 2) 图 2 各 层 笼 格 中 梭 子 蟹 生 长 曲 线 200. 0 180. 0 160. 0 140. 0 120. 0 100. 0 80. 0 60. 0 40. 0 20. 0 0. 0 从 图 2 可 直 观 发 现, 第 一 二 层 笼 格 中 的 梭 子 蟹 生 长 速 度 略 慢 于 第 三 ~ 六 层, 以 第 一 层 尤 甚 取 试 验 99 天 时 测 定 的 梭 子 蟹 体 重 数 据, 对 第 200. 0 150. 0 100. 0 50. 0 0. 0 24 55 86 99 21

舟 山 渔 业 总 第 141 期 一 二 层 笼 格 中 三 疣 梭 子 蟹 生 长 速 度 缓 慢 的 显 著 性 进 行 检 验 : 总 体 均 值 μ = 166.66; 第 一 层 均 值 U1 = 150.23, 样 本 数 N1 = 22, 标 准 差 S1 = 32.03; 第 二 层 均 值 U2 = 161.94, 样 本 数 N2 = 18, 标 准 差 S2 = 23.81 计 算 得 第 一 层 和 第 二 层 梭 子 蟹 体 重 的 t- 检 验 统 计 量 值 分 别 为 : t 1 =(U 1 -μ) N 1/2 1 /S 1 = -2.4;t 2 =(U 2 -μ) N 1/2 2 /S 2 = -0.84 显 著 性 水 平 α= 0.025, 其 t- 分 布 左 侧 临 界 值 :-tα(21) = -2.08; 显 著 性 水 平 α= 0.05, 其 t- 分 布 左 侧 临 界 值 :- tα(17) = -1.74 即 : 第 一 层 笼 格 中 三 疣 梭 子 蟹 生 长 缓 慢 的 置 信 度 大 于 97.5%; 第 二 层 笼 格 中 三 疣 梭 子 蟹 生 长 缓 慢 的 置 信 度 不 足 95% 2.4 笼 养 与 围 塘 散 养 梭 子 蟹 生 度 速 度 比 较 本 次 试 验 中, 三 疣 梭 子 蟹 笼 养 比 围 塘 散 养 生 长 速 度 慢 10~20% 左 右 ( 见 表 5) 表 5 笼 养 与 围 塘 散 养 梭 子 蟹 生 度 速 度 比 较 单 位 :g 44 天 55 天 86 天 99 天 笼 养 梭 子 蟹 44.2 87.4 132.1 166.7 散 养 梭 子 蟹 48.5 100.5 156.8 201.9 3 讨 论 本 次 试 验 结 果 显 示, 围 塘 散 养 三 疣 梭 子 蟹 生 长 速 度 快 于 单 体 笼 养, 单 体 笼 养 快 于 双 体 笼 养, 中 下 层 笼 养 快 于 上 层 笔 者 认 为, 这 与 梭 子 蟹 不 喜 强 光 昼 潜 夜 行 相 互 争 斗 生 长 脱 壳 自 相 残 杀 等 生 态 习 性 吻 合 三 疣 梭 子 蟹 不 喜 强 光, 围 塘 散 养 时, 白 天 可 以 潜 伏 池 底, 以 满 足 对 弱 光 的 生 理 需 要 在 笼 养 时, 也 需 要 在 笼 格 之 上 有 一 定 的 水 深 来 遮 挡 强 光 本 试 验 塘 由 于 未 配 备 提 水 设 备, 所 以 小 潮 时 不 能 换 水, 只 能 靠 大 潮 时 进 行 大 进 大 排, 因 此 换 水 时 塘 内 水 位 排 得 较 低, 第 一 层 笼 格 顶 部 几 乎 露 出 水 面, 从 而 引 起 上 层 笼 格 中 栖 息 的 梭 子 蟹 生 理 上 不 适 应, 影 响 了 生 长 强 光 对 第 一 层 影 响 最 为 明 显, 第 二 层 次 之, 第 三 层 以 下 影 响 几 乎 为 零 本 次 试 验 期 间, 塘 内 水 透 明 度 为 25~30cm 因 每 层 笼 格 高 度 为 15.0cm, 所 以 笔 者 推 断, 只 要 保 持 第 一 层 笼 格 顶 部 离 水 面 距 离 大 于 透 明 度, 就 能 消 除 强 光 对 梭 子 蟹 生 长 的 负 面 影 响 三 疣 梭 子 蟹 好 争 斗 的 习 性, 使 双 体 养 殖 的 个 体 在 相 互 争 斗 中 消 耗 了 大 量 的 能 量, 因 此 在 试 验 前 期 与 中 期, 其 生 长 速 度 明 显 慢 于 单 体 养 殖 在 试 验 后 期, 因 失 去 了 争 斗 对 象, 其 生 长 速 度 才 与 单 体 养 殖 趋 同 三 疣 梭 子 蟹 在 其 生 命 周 期 中, 需 要 进 行 多 次 脱 壳, 每 经 一 次 脱 壳 就 是 一 次 生 死 考 验 在 脱 壳 时, 需 要 环 境 平 稳 舒 适, 氧 气 充 足 本 次 试 验 中, 养 蟹 笼 垂 挂 于 平 台 上, 下 系 坠 石, 虽 不 至 于 随 波 逐 流, 但 也 不 免 时 有 晃 动 笔 者 推 测, 养 蟹 笼 的 晃 动, 不 但 会 消 耗 梭 子 蟹 的 体 内 能 量, 也 会 使 其 脱 壳 难 度 加 大, 脱 壳 频 率 减 少, 脱 壳 周 期 延 长, 从 而 影 响 生 长 与 成 活 率 以 上 推 测, 已 从 设 置 在 岱 山 县 的 另 一 个 同 步 平 行 试 验 中 得 到 佐 证 平 行 试 验 养 蟹 笼 绑 定 于 浮 于 水 面 的 泡 沫 塑 料 上, 随 波 荡 漾, 虽 然 消 除 了 低 水 位 时 强 光 对 第 一 二 层 笼 格 中 梭 子 蟹 的 生 长 影 响, 但 其 成 活 率 和 生 长 效 果 却 不 理 想 放 养 64 天 后 测 定, 平 均 成 活 率 只 有 34.4% 平 均 体 重 只 有 79.5g/ 只, 分 别 比 本 试 验 55 天 时 的 成 活 率 和 体 重 低 39.5% 和 9.0% 因 此, 改 良 养 蟹 笼 在 平 台 上 的 垂 挂 方 式, 减 少 其 晃 动, 应 是 一 项 改 善 笼 养 梭 子 蟹 生 长 的 有 益 措 施 另 外, 本 试 验 使 用 的 养 蟹 笼 网 衣 为 网 目 1.75cm 的 塑 料 网, 极 易 附 着 贝 类 藻 类 及 其 它 污 物, 网 眼 淤 堵 严 重, 影 响 了 水 体 交 换 而 频 繁 的 网 衣 洗 刷 也 造 成 了 惊 扰, 影 响 了 梭 子 蟹 的 生 长 和 脱 壳 所 以, 改 进 养 蟹 笼 封 围 材 质, 非 常 重 要 ( 作 者 单 位 : 舟 山 市 水 产 技 术 推 广 站, 舟 山 富 田 海 洋 生 态 科 技 发 展 有 限 公 司 ) 22

舟 山 渔 业 2013 年 第 5 期 区 域 用 岛 制 度 初 探 谢 立 峰 郭 朋 军 傅 贤 康 我 国 海 岛 受 基 础 设 施 薄 弱 发 展 空 间 局 促 投 资 成 本 过 高 等 因 素 限 制, 开 发 利 用 难 度 较 大, 其 资 源 优 势 难 以 发 挥, 使 得 海 岛 经 济 严 重 滞 后 于 沿 海 经 济 发 展 为 充 分 调 动 和 发 挥 政 府 在 海 岛 开 发 利 用 活 动 中 的 主 观 能 动 性, 通 过 政 府 前 期 对 基 建 设 施 的 投 入, 为 单 位 或 个 人 开 发 利 用 和 保 护 海 岛 及 岛 群, 提 供 必 要 的 基 础 条 件 2012 年 国 家 海 洋 局 印 发 关 于 对 区 域 用 岛 实 施 规 划 管 理 的 若 干 意 见 ( 国 海 岛 字 2012 841 号 ), 标 志 着 区 域 用 岛 制 度 全 面 推 行 一 区 域 用 岛 的 政 策 优 势 区 域 用 岛 是 指 市 县 级 人 民 政 府 对 一 个 或 多 个 可 利 用 无 居 民 海 岛 及 其 周 边 海 域 进 行 整 体 规 划, 并 由 地 方 政 府 依 据 规 划 先 期 开 展 码 头 道 路 供 水 供 电 等 基 础 设 施 建 设 ( 含 纳 入 海 岛 管 理 的 围 填 海 工 程 ) 的 用 岛 方 式 区 域 用 岛 有 如 下 政 策 优 势 : 1 区 域 用 岛 规 划 获 批 后, 由 市 县 级 人 民 政 府 组 织 实 施, 基 础 设 施 ( 含 纳 入 海 岛 管 理 的 围 填 海 工 程 ) 可 以 由 政 府 筹 资 建 设, 也 可 以 在 政 府 指 导 下 由 企 业 投 资 建 设 基 础 设 施 ( 含 纳 入 海 岛 管 理 的 围 填 海 工 程 ), 在 实 施 前 可 不 缴 纳 海 岛 使 用 金, 仅 需 在 开 工 前 到 省 级 海 洋 主 管 部 门 备 案 登 记 2 区 域 用 岛 规 划 范 围 内 的 单 宗 用 岛 项 目, 必 须 编 制 单 宗 用 岛 项 目 开 发 利 用 具 体 方 案, 按 审 批 程 序 和 权 限, 缴 纳 海 岛 使 用 金, 办 理 海 岛 使 用 权 证 书 单 宗 用 岛 项 目 的 开 发 利 用 具 体 方 案 可 不 再 进 行 海 岛 使 用 论 证 和 专 家 评 审 区 域 用 岛 规 划 论 证 报 告 书 及 专 家 评 审 意 见, 可 作 为 区 域 用 岛 规 划 范 围 内 单 宗 用 岛 项 目 审 查 审 批 的 依 据 3 区 域 用 岛 规 划 范 围 内 的 基 础 设 施 用 岛 项 目 不 再 单 独 编 制 开 发 利 用 具 体 方 案, 区 域 用 岛 规 划 中 的 基 础 设 施 部 分, 可 参 照 无 居 民 海 岛 开 发 利 用 具 体 方 案 的 相 关 规 定 编 制 4 在 安 排 海 域 和 海 岛 使 用 金 海 岛 保 护 专 项 资 金 支 持 的 项 目 时, 要 重 点 安 排 区 域 用 岛 规 划 项 目 二 区 域 用 岛 规 划 的 严 肃 性 1 区 域 用 岛 审 批 流 程 相 对 严 格 审 批 集 中 在 国 家 海 洋 局, 防 止 地 方 政 府 为 发 展 经 济 盲 目 开 发 海 岛 ( 详 见 图 1) 图 1 区 域 用 岛 审 批 流 程 图 2 区 域 用 岛 规 划 编 制 要 求 严 谨 规 划 必 须 分 析 用 岛 的 必 要 性 和 可 行 性 区 域 用 岛 规 划 实 施 的 经 济 社 会 效 益 分 析 区 域 用 岛 规 划 区 域 的 主 要 功 能 定 位 及 用 岛 建 设 项 目 基 本 布 局 基 础 设 施 建 设 的 项 目 安 排 重 点 论 述 : 基 础 设 施 建 设 的 项 目 种 类 规 模 用 岛 位 置 施 工 方 式 等 应 进 行 详 细 说 明 对 区 域 用 岛 规 划 范 围 内 所 有 规 划 用 岛 类 型 进 行 图 示, 包 括 基 础 设 施 拟 开 发 建 设 项 目 等 的 用 岛 位 置 范 围 和 规 模 专 章 就 区 域 用 岛 规 划 对 环 境 的 影 响 进 行 论 证 评 价 3 区 域 用 岛 规 划 同 意 实 施 后, 不 得 随 意 修 23

舟 山 渔 业 总 第 141 期 改 凡 涉 及 功 能 定 位 用 岛 面 积 变 化 等 原 则 性 修 改 的, 必 须 报 国 家 海 洋 局 批 准 同 意 确 需 进 行 个 别 微 调 的, 须 经 省 级 海 洋 主 管 部 门 批 准 同 意, 并 报 国 家 海 洋 局 备 案 在 规 划 实 施 过 程 中, 如 因 项 目 开 发 对 环 境 和 生 态 产 生 明 显 不 良 影 响 的, 应 立 即 停 工, 尽 快 查 清 原 因, 采 取 改 进 措 施 三 区 域 用 岛 规 划 大 纲 的 探 讨 1 区 域 用 岛 规 划 总 体 分 六 章 : 总 则 区 域 概 况 面 临 的 形 势 区 域 用 岛 规 划 方 案 社 会 经 济 效 益 规 划 实 施 管 理 对 策 整 体 规 划 大 纲 章 节 与 一 般 规 划 结 构 相 似, 但 突 出 海 岛 规 划 的 特 殊 性, 特 别 是 面 临 的 形 势 这 章, 应 说 明 海 岛 的 资 源 优 势 及 开 发 的 短 板 2 规 划 的 重 点 内 容 体 现 在 第 四 章 区 域 用 岛 规 划 方 案, 分 五 小 节 论 述 : 包 括 区 域 用 岛 功 能 定 位 区 域 用 岛 空 间 分 区 ( 附 用 岛 空 间 分 区 规 划 图 ) 基 础 设 施 规 划 ( 附 基 础 设 施 规 划 布 局 图 ) 开 发 建 设 项 目 规 划 ( 附 开 发 建 设 项 目 布 局 图, 含 围 填 海 示 意 范 围 ) 生 态 整 治 修 复 规 划 ( 附 生 态 整 治 修 复 项 目 布 局 图 ) 此 章 是 区 域 用 岛 规 划 的 核 心 内 容, 全 面 阐 述 了 区 域 用 岛 规 划 的 具 体 方 案, 并 附 相 应 的 规 划 图 件, 图 件 与 文 本 有 同 等 法 律 效 率 四 区 域 用 岛 对 舟 山 新 区 的 影 响 舟 山 市 是 全 国 首 个 群 岛 新 区, 是 我 国 首 个 以 海 洋 经 济 为 主 题 的 新 区 新 区 定 位 为 浙 江 海 洋 经 济 发 展 的 先 导 区 海 洋 综 合 开 发 试 验 区 长 江 三 角 洲 地 区 经 济 发 展 的 重 要 增 长 极, 海 岛 的 开 发 利 用 对 舟 山 新 区 的 发 展 具 有 重 要 的 战 略 意 义 1 区 域 用 岛 制 度 是 有 效 落 实 浙 江 舟 山 群 岛 新 区 发 展 规 划 关 于 海 洋 旅 游 产 业 体 系 建 设 的 保 障 新 区 规 划 努 力 打 造 舟 山 海 洋 旅 游 产 品 体 系, 着 力 于 打 造 精 品 旅 游 线 路, 大 力 开 发 旅 游 新 业 态 新 产 品, 发 展 港 城 景 观 游 览 经 典 岛 村 乐 居 滨 海 综 合 度 假 岛 屿 会 所 休 闲, 深 入 推 进 邮 轮 游 艇 海 钓 康 体 等 时 尚 海 洋 旅 游 基 地 建 设, 建 设 海 洋 文 化 主 题 旅 游 岛 屿, 提 高 产 品 质 量 和 国 际 化 水 平, 形 成 以 海 岛 休 闲 度 假 为 核 心 的 旅 游 基 地 区 域 用 岛 制 度 有 利 于 海 岛 基 础 设 施 的 建 设, 有 利 于 区 域 无 居 民 海 岛 的 开 发 利 用, 将 更 多 秀 美 的 舟 山 海 岛 景 色 展 现 给 游 人, 打 造 舟 山 特 有 的 海 岛 旅 游 品 牌 2 区 域 用 岛 有 利 于 扩 展 港 口 利 用 岸 线, 提 升 港 口 吞 吐 能 力 宁 波 - 舟 山 港 是 我 国 沿 海 主 要 港 口 国 家 综 合 运 输 体 系 的 重 要 枢 纽 和 上 海 国 际 航 运 中 心 的 重 要 组 成 部 分, 是 沿 海 集 装 箱 干 线 港 和 长 三 角 及 长 江 沿 线 地 区 能 源 原 材 料 运 输 的 主 要 中 转 港 根 据 宁 波 - 舟 山 港 总 体 规 划 (2012-2030 年 规 划 将 舟 山 海 域 港 口 划 分 为 六 横 定 海 沈 家 门 金 塘 岑 港 马 岙 白 泉 岱 山 衢 山 洋 山 嵊 泗 11 个 港 区 区 域 用 岛 制 度 的 实 施, 有 利 于 开 发 无 居 民 海 岛 岸 线, 为 宁 波 - 舟 山 港 提 供 优 良 的 深 水 岸 线, 提 供 良 好 的 靠 泊 港 湾, 为 港 口 的 建 设 提 供 资 源 保 障 3 区 域 用 岛 制 度 可 更 有 效 地 集 约 用 海 用 岛, 做 到 岛 海 统 筹 根 据 国 家 海 洋 局 关 于 在 无 居 民 海 岛 周 边 海 域 开 展 围 填 海 活 动 有 关 问 题 的 通 知 ( 国 海 办 字 2012 666 号 ), 在 无 居 民 海 岛 岸 线 以 上 确 权 用 岛 面 积 大 于 确 权 填 海 面 积 海 岛 使 用 申 请 审 批 用 海 部 分 纳 入 海 岛 管 理 ; 但 围 填 海 面 积 超 过 50 公 顷 以 上 的, 应 以 无 居 民 海 岛 岸 线 为 界 限, 分 别 按 海 域 使 用 申 请 审 批 程 序 和 海 岛 使 用 申 请 审 批 程 序 审 查 因 此, 根 据 以 上 文 件 精 神, 无 居 民 海 岛 周 边 小 规 模 的 填 海 工 程 可 纳 入 区 域 用 岛 审 批 中, 并 且 享 受 区 域 用 岛 的 优 惠 政 策 舟 山 海 岛 众 多, 且 相 对 面 积 较 小, 这 一 政 策 将 有 效 整 合 舟 山 海 岛 海 域 资 源, 推 进 偏 远 海 岛 的 综 合 利 用, 统 一 海 岛 海 域 的 一 体 规 划 总 之, 区 域 用 岛 制 度 有 利 于 无 居 民 海 岛 的 连 片 开 发 与 保 护, 更 好 的 落 实 海 岛 保 护 法, 贯 彻 在 保 护 中 开 发 和 在 开 发 中 保 护 的 法 律 精 神, 以 达 到 依 法 用 岛 科 学 用 岛 和 有 效 用 岛 的 目 的 舟 山 群 岛 新 区 也 应 合 理 利 用 这 一 优 惠 政 策, 提 前 规 划, 为 舟 山 海 岛 的 开 发 提 供 理 论 依 据, 为 全 国 区 域 用 岛 制 度 的 推 行 做 好 试 点 ( 作 者 单 位 : 舟 山 市 海 洋 勘 测 设 计 院, 舟 山 市 海 洋 与 渔 业 局 ) 24

舟 山 渔 业 2013 年 第 5 期 关 于 海 洋 与 渔 业 行 政 执 法 工 作 的 几 点 思 考 鲍 明 梁 琼 党 的 十 八 大 提 出 了 建 设 海 洋 强 国 的 战 略, 新 设 立 的 舟 山 群 岛 新 区 将 承 载 着 实 施 这 一 战 略 的 艰 巨 任 务 海 洋 与 渔 业 行 政 执 法 作 为 海 洋 与 渔 业 发 展 的 重 要 组 成 部 分, 对 于 推 进 建 设 海 洋 强 国, 加 强 海 洋 综 合 管 理 和 资 源 环 境 保 护, 提 升 海 洋 与 渔 业 可 持 续 发 展 能 力 具 有 十 分 重 要 的 意 义 为 此, 在 新 区 建 设 的 大 背 景 下, 进 一 步 加 强 和 推 进 海 洋 与 渔 业 行 政 执 法 工 作 显 得 尤 为 重 要 一 海 洋 与 渔 业 行 政 执 法 工 作 现 状 海 洋 与 渔 业 行 政 执 法 机 构 和 队 伍, 经 历 了 从 无 到 有 从 小 到 大 从 弱 到 强, 逐 步 发 展 规 范 的 过 程 以 我 们 定 海 区 ( 全 国 十 四 个 海 岛 县 区 之 一 ) 为 例, 行 政 执 法 工 作 主 要 呈 现 以 下 四 个 特 点 : 一 是 队 伍 素 质 逐 步 提 高 定 海 区 海 洋 与 渔 业 执 法 大 队 ( 中 国 海 监 定 海 大 队 ) 有 执 法 船 艇 3 艘, 执 法 人 员 37 名, 参 照 公 务 员 制 度 管 理 严 格 落 实 执 法 人 员 持 证 上 岗 规 定, 凡 是 符 合 条 件 均 安 排 参 加 执 法 资 格 培 训 考 试 37 名 执 法 人 员, 持 有 国 家 海 洋 局 发 的 海 洋 监 察 执 法 证 12 本, 省 人 民 政 府 发 的 行 政 执 法 证 16 本, 省 海 洋 与 渔 业 局 发 的 渔 业 行 政 执 法 证 35 本 采 取 多 种 形 式 推 动 干 部 学 法 用 法, 鼓 励 执 法 人 员 再 教 育 再 深 造, 目 前 执 法 人 员 大 专 以 上 学 历 21 人, 占 在 编 人 员 比 例 57%, 执 法 队 伍 的 综 合 素 质 有 明 显 提 高 二 是 执 法 案 卷 逐 步 规 范 严 格 按 照 中 国 海 监 执 法 法 律 文 书 和 浙 江 省 渔 业 行 政 执 法 法 律 文 书 基 本 格 式, 做 到 了 一 案 一 卷, 案 卷 装 订 整 齐, 使 用 统 一 规 范 封 面, 卷 内 目 录 填 写 规 范 工 整, 卷 内 纸 张 无 破 损 大 小 规 格 统 一, 卷 内 文 字 使 用 黑 色 签 字 笔 填 写 案 卷 审 查 采 取 日 常 审 查 集 中 自 查 和 上 级 抽 查 相 结 合 的 方 式, 确 保 违 法 事 实 清 楚, 证 据 确 凿, 程 序 合 法, 适 用 法 律 正 确 后 方 可 结 案 归 档 定 期 组 织 召 开 案 卷 质 量 评 查, 对 案 卷 中 存 在 问 题 进 行 剖 析 并 提 出 对 策, 形 成 书 面 自 查 报 告, 及 时 向 上 级 报 告 三 是 内 部 制 度 逐 步 完 善 建 立 案 件 经 办 责 任 制, 按 照 谁 经 办 谁 负 责 原 则, 案 件 经 办 人 对 其 经 办 案 件 负 责, 承 担 过 错 责 任, 以 此 增 强 执 法 人 员 责 任 感 建 立 重 大 事 项 科 学 民 主 决 策 制 度, 明 确 界 定 重 大 复 杂 案 件, 规 定 此 类 案 件 必 须 进 行 集 体 会 审, 确 保 行 政 处 罚 的 公 正 和 审 批 的 正 确 建 立 网 上 办 案 制 度, 对 未 应 用 中 国 渔 政 指 挥 中 心 网 上 案 件 管 理 系 统 承 办 的 案 件, 法 制 科 不 予 核 审 分 管 领 导 不 予 审 批 2013 年 来, 共 网 上 核 办 案 件 30 件 四 是 外 部 监 督 逐 步 加 强 以 举 报 违 法 行 为 监 督 执 法 行 为 这 两 个 方 面 为 重 点, 通 过 聘 请 行 风 政 风 监 督 员 公 开 举 报 投 诉 电 话 公 开 行 政 权 力 及 办 事 流 程 开 展 大 众 评 议 等, 健 全 外 部 监 督 网 络, 拓 宽 外 部 监 督 渠 道, 主 动 接 受 外 部 监 督, 确 保 执 法 公 正, 切 实 解 决 中 梗 阻 事 难 办 慢 作 为 等 问 题 群 众 监 督 意 识 参 与 意 识 逐 步 增 强 2013 年 上 半 年, 经 群 众 举 报, 开 展 电 捕 鱼 执 法 30 多 次, 没 收 电 鱼 工 具 19 套, 处 置 水 产 品 质 量 问 题 事 件 1 起 二 存 在 困 难 和 问 题 尽 管 海 洋 与 渔 业 行 政 执 法 工 作 逐 年 在 进 步, 但 在 具 体 工 作 实 践 中, 依 然 存 在 不 少 困 难 和 问 题 一 是 法 律 法 规 不 够 完 善, 有 法 难 依 1986 年 以 来, 渔 业 法 历 经 两 次 修 订, 国 务 院 及 渔 业 行 政 部 门 相 继 制 定 各 类 渔 业 法 规 规 章 及 规 范 性 文 件 600 多 件, 渔 业 法 律 体 系 框 架 基 本 形 成 但 这 些 法 规 规 章 的 散 乱 是 不 争 的 事 实, 有 些 条 款 在 出 台 前 存 在 缺 陷, 可 操 作 性 不 强, 有 法 难 依 比 如 25

舟 山 渔 业 总 第 141 期 2005 年 颁 布 的 浙 江 省 渔 业 管 理 条 例 明 令 禁 止 帆 张 网 作 业, 渔 业 主 管 部 门 规 定 从 2008 年 到 2012 年 逐 年 翻 倍 收 取 渔 业 资 源 费, 企 图 以 此 增 加 渔 民 成 本 达 到 消 灭 帆 张 网 作 业 目 的 但 实 际 情 况 是, 帆 张 网 还 是 较 为 顽 强 地 生 存 下 来 又 如 海 域 使 用 管 理 法 有 海 域 使 用 人 拒 缴 海 域 使 用 金 可 以 注 销 海 域 使 用 权 的 规 定, 但 注 销 以 后 的 处 罚 又 是 以 纳 规 为 目 的, 注 销 行 为 变 成 多 此 一 举, 当 海 域 使 用 权 人 不 配 合 处 罚 纳 规 时, 法 律 规 定 应 责 令 退 还 非 法 占 用 的 海 域, 恢 复 海 域 原 状, 但 在 实 际 工 作 中 没 有 可 操 作 性 的 办 法 二 是 受 到 各 种 干 扰 多, 执 法 不 严 当 前 主 要 有 三 大 压 力 首 先 是 维 稳 的 压 力 为 了 维 稳, 法 律 底 线 屡 屡 被 突 破 前 些 年 发 生 的 大 规 模 非 法 建 造 渔 船 案, 当 地 政 府 从 减 轻 渔 民 财 产 损 失 维 护 社 会 稳 定 出 发, 通 过 处 罚 使 之 合 法 化, 从 而 形 成 违 规 处 罚 纳 规 的 恶 性 循 环, 法 律 法 规 严 肃 性 丧 失 贻 尽 其 次 是 发 展 的 压 力 企 业 在 违 法 根 子 在 政 府 的 典 型 案 例 不 在 少 数, 海 洋 与 渔 业 管 理 部 门 在 执 法 过 程 中 或 多 或 少 地 受 到 了 地 方 保 护 的 干 扰 当 地 政 府 出 于 种 种 考 虑, 特 别 是 对 企 业 违 法 用 海 方 面, 未 能 坚 决 支 持 海 洋 与 渔 业 部 门 公 正 执 法, 有 些 领 导 干 部 甚 至 打 着 发 展 的 幌 子 掩 盖 着 不 正 当 的 官 商 关 系 再 次 是 人 情 的 压 力 当 前, 说 情 风 已 严 重 干 扰 了 行 政 执 法 工 作 的 正 常 进 行 甚 至 外 省 渔 船 在 本 地 违 规 被 查 也 能 很 快 找 到 说 情 代 理 人 三 是 执 法 与 监 管 割 裂, 合 力 不 够 执 法 与 监 管 相 分 离, 原 本 是 保 障 执 法 公 正 公 平 的 一 项 制 度 设 计 但 在 实 际 运 行 中, 执 法 与 监 管 从 分 离 走 向 分 裂, 相 互 割 裂 的 现 象 相 当 严 重 在 当 前 的 海 洋 与 渔 业 行 政 管 理 体 系 中, 以 县 区 为 例, 有 海 洋 与 渔 业 执 法 大 队 ( 海 监 大 队 ) 负 责 执 法, 行 政 审 批 科 负 责 许 可, 渔 政 渔 监 海 洋 综 合 管 理 等 职 能 科 室 负 责 监 管, 但 由 于 执 法 与 监 管 相 互 沟 通 机 制 的 缺 失, 监 管 科 室 的 监 管 职 能 履 行 不 到 位, 以 执 法 检 查 替 代 日 常 监 管 现 象 突 出, 违 法 线 索 主 要 依 靠 执 法 机 构 的 专 项 执 法 检 查 获 得, 一 些 本 应 在 日 常 监 管 中 发 现 的 苗 头 性 问 题 被 忽 略, 致 使 有 些 违 法 行 为 后 果 较 为 严 重, 处 置 较 为 被 动 三 对 策 与 建 议 21 世 纪 将 是 一 个 竞 争 激 烈 的 世 纪, 在 舟 山 群 岛 新 区 建 设 的 进 程 中, 对 海 洋 与 渔 业 执 法 队 伍 建 设 将 提 出 更 高 的 要 求 我 们 要 根 据 海 洋 与 渔 业 经 济 发 展 的 需 要, 采 取 有 效 措 施, 不 断 改 进 管 理 方 式, 提 高 行 政 执 法 水 平, 推 动 海 洋 与 渔 业 事 业 的 快 速 健 康 发 展 一 是 加 快 法 律 法 规 修 订 渔 业 法 1986 年 颁 布 实 施 后 于 2000 年 2004 年 经 历 了 两 次 修 订, 但 渔 业 法 实 施 细 则 还 是 1987 年 版, 需 要 尽 快 制 定 新 的 实 施 细 则 对 国 务 院 及 海 洋 与 渔 业 行 政 主 管 部 门 制 定 的 法 规 规 章 进 行 全 面 梳 理, 要 按 照 有 限 政 府 的 理 念 来 设 定 法 律 条 款 规 范 执 法 权 力, 对 一 些 缺 少 操 作 性 或 者 难 以 执 行 的 条 款 规 定, 予 以 废 止 或 明 确 可 操 作 性 办 法, 以 维 护 法 律 法 规 严 肃 性 二 是 转 变 执 法 理 念 渔 业 管 理 是 一 个 系 统 工 程, 许 可 监 管 执 法 等 部 门 应 该 建 立 互 通 信 息 机 制, 把 违 法 解 决 在 苗 头 状 态, 降 低 执 法 压 力 执 法 目 的 是 为 了 创 造 维 护 良 好 的 发 展 环 境 要 牢 固 树 立 严 厉 打 击 打 早 打 小 的 理 念, 努 力 提 升 服 务 水 平 比 如 非 法 造 船, 木 已 成 舟 的 时 候 去 处 罚 和 筹 划 打 造 的 时 候 去 介 入 制 止, 效 果 截 然 不 一 样 三 是 加 大 执 法 力 度 当 前, 地 方 政 府 在 渔 业 执 法 中 不 同 程 度 存 在 重 安 全 生 产 执 法 轻 资 源 保 护 执 法 的 情 况 比 如 电 脉 冲 等 违 禁 工 具 屡 禁 不 止 外 省 籍 渔 船 伏 休 期 到 浙 江 海 域 偷 捕 等, 地 方 海 洋 渔 业 执 法 机 构 工 作 不 力 是 一 个 原 因, 更 高 层 次 的 执 法 机 构 也 有 不 可 推 卸 责 任 在 专 项 整 治 中, 建 议 省 级 渔 业 主 管 部 门 或 农 业 部 渔 政 分 局 集 中 力 量, 深 入 渔 场 地 毯 式 现 场 执 法, 发 现 一 起 查 处 一 起, 就 能 有 效 突 破 地 方 保 护, 树 立 法 律 权 威 四 是 严 格 队 伍 建 设 加 强 对 执 法 人 员 的 教 育, 牢 固 树 立 廉 洁 自 律 意 识, 严 厉 整 肃 说 情 风 以 制 度 管 人, 通 过 有 效 的 制 度 设 计, 使 行 政 执 法 权 力 接 受 社 会 各 界 的 监 督, 把 执 法 人 员 从 人 情 中 解 脱 出 来 逐 步 加 强 海 洋 与 渔 业 执 法 装 备 建 设, 加 快 淘 汰 那 些 性 能 还 不 如 渔 业 船 舶 的 执 法 船 艇, 打 造 配 置 现 代 化 的 执 法 船 艇, 进 一 步 提 升 海 上 执 法 能 力, 为 加 强 海 洋 与 渔 业 管 理 提 供 有 力 保 障 ( 作 者 单 位 : 定 海 区 农 林 与 海 洋 渔 业 局 ) 26

舟 山 渔 业 2013 年 第 5 期 岱 山 县 大 峧 山 梭 子 蟹 养 殖 专 业 合 作 社 的 调 査 与 思 考 方 贤 屯 包 坚 敏 朱 若 欣 一 基 本 情 况 岱 山 县 大 峧 山 梭 子 蟹 养 殖 专 业 合 作 社 位 于 高 亭 镇 西 南 6.9km 处 悬 水 小 岛 的 大 峧 山 村, 陆 域 面 积 1.94km 2, 滩 涂 面 积 641625m 2 ;1973 年 以 公 建 民 助 建 设 围 塘 面 积 1975 亩, 当 时 以 晒 海 盐 为 主 1984 年 大 峧 山 村 组 织 260 个 社 员 改 造 盐 地 245 亩, 搞 粗 放 型 围 塘 养 殖, 养 殖 品 种 主 要 以 中 国 对 虾 为 主, 产 品 由 岱 山 县 养 殖 总 公 司 统 一 收 购, 经 济 效 益 比 较 理 想 随 着 养 殖 业 的 迅 速 发 展, 养 殖 从 业 人 员 不 断 增 加, 到 1993 年 经 上 级 政 府 批 准 又 改 造 盐 地 1255 亩, 总 面 积 达 到 1500 亩, 时 年 成 立 了 大 峧 山 村 养 殖 总 场, 注 重 发 展 梭 子 蟹 养 殖 1996 年 在 相 关 技 术 部 门 指 导 下, 该 村 养 殖 总 场 承 担 了 省 级 三 疣 梭 子 蟹 标 准 化 养 殖 技 术 推 广 项 目, 获 得 成 功 2005 年 5 月 由 33 户 社 员 组 成,6 月 份 经 岱 山 县 工 商 局 注 册 登 记, 依 法 成 立 岱 山 县 大 峧 山 梭 子 蟹 养 殖 专 业 合 作 社, 注 册 资 金 50 万 元, 带 动 周 边 渔 户 150 户, 主 要 从 事 三 疣 梭 子 蟹 标 准 化 围 塘 养 殖 2008 年 经 国 家 商 标 局 核 准, 合 作 社 注 册 了 福 将 牌 商 标 2010 年 10 月 通 过 了 浙 江 省 农 产 品 质 量 安 全 协 调 会 议 办 公 室 验 收, 各 项 指 标 符 合 无 公 害 养 殖 标 准 2012 年 合 作 社 拥 有 三 疣 梭 子 蟹 规 范 化 围 塘 养 殖 面 积 1500 亩, 固 定 资 产 2300 万 元, 产 量 372 吨, 产 值 1101 万 元, 劳 均 收 入 70000 元 2012 年 10 月 合 作 社 被 评 为 浙 江 省 示 范 性 农 民 专 业 合 作 社 二 建 章 立 制 规 范 管 理 ( 一 ) 建 章 立 制 合 作 社 成 立 8 年 来, 建 立 健 全 各 项 内 部 管 理 制 度 : 一 是 建 立 合 作 社 章 程 财 务 管 理 承 包 合 同 物 资 釆 购 产 品 销 售 利 润 分 配 理 事 长 监 事 长 职 责 和 社 员 代 表 大 会 决 议 制 度 等 二 是 合 作 社 每 年 召 开 社 员 代 表 大 会 4 次 理 事 会 议 5 次, 监 事 会 议 5 次 三 是 在 财 务 管 理 上 合 作 社 单 独 设 置 账 务, 会 计 人 员 经 财 政 部 门 考 试 合 格 持 证 上 岗, 财 务 公 开 透 明, 做 到 有 据 可 依, 社 员 有 账 可 査, 合 作 社 干 部 素 质 较 好, 社 员 放 心 ( 二 ) 规 范 管 理 该 社 始 终 坚 持 把 规 范 管 理 工 作 提 高 到 理 监 事 会 议 事 日 程 一 是 规 范 各 项 承 包 合 同, 如 虾 塘 承 包 合 同 产 品 销 售 合 同 物 资 采 购 合 同 社 员 利 润 分 配 合 同 等 二 是 各 种 资 料 档 案 完 整 齐 全, 保 管 有 序, 一 目 了 然 如 会 计 资 料 社 员 档 案 一 户 一 册 养 殖 日 记 等 规 范 管 理 工 作, 合 作 社 的 业 务 报 表 按 要 求 及 时 准 确 报 送 县 镇 渔 农 业 行 政 主 管 部 门, 受 到 上 级 业 务 部 门 好 评 三 是 申 报 填 写 浙 江 省 农 民 专 业 合 作 社 备 案 操 作 系 统, 为 上 级 相 关 部 门 年 度 规 范 验 收 行 政 指 导 评 优 评 先 资 金 扶 持 配 套 服 务 等 活 动 提 供 决 策 依 据 三 抓 好 产 品 安 全 提 高 产 品 质 量 提 升 有 效 服 务 ( 一 ) 抓 好 产 品 安 全 该 社 在 搞 好 生 产 经 营 的 同 时, 着 力 抓 好 产 品 安 全 管 理 工 作 为 保 证 养 殖 水 27

舟 山 渔 业 总 第 141 期 产 品 的 安 全, 严 格 把 好 养 殖 饵 料 药 物 购 入 关, 积 极 引 领 社 员 的 饵 料 和 药 物 购 入 由 合 作 社 统 一 采 购, 购 入 总 量 控 制 在 85% 以 上, 并 教 育 社 员 严 禁 使 用 禁 药 这 样 既 为 社 员 节 省 了 购 料 费 用 与 时 间, 又 为 社 员 提 供 用 料 方 便 和 药 物 安 全 通 过 合 作 社 的 积 极 引 领 和 宣 传 教 育, 社 员 对 水 产 品 安 全 的 管 理 意 识 得 到 了 进 一 歩 加 强 ( 二 ) 提 高 产 品 质 量 提 高 产 品 质 量, 是 促 进 养 殖 增 效 社 员 增 收 的 最 有 效 途 径 该 社 以 社 员 为 主 体, 合 作 社 为 依 托, 为 提 高 养 殖 水 产 品 质 量, 实 行 规 范 化 养 殖, 提 升 标 准 化 养 殖 技 术 在 安 全 用 药 管 理 上 做 到 认 真 规 范, 一 塘 一 册 全 程 记 录 定 期 检 查 跟 踪 监 管, 严 格 按 上 级 技 术 管 理 部 门 的 要 求 进 行 规 范 化 操 作 ( 三 ) 提 升 有 效 服 务 该 社 为 防 止 社 员 多 投 料 或 多 施 药 污 染 水 质, 影 响 苗 种 成 活 率 和 产 品 质 量 安 全, 合 作 社 投 入 资 金 1 万 元, 专 业 配 备 水 质 检 测 设 备 和 2 名 技 术 骨 干, 为 社 员 检 测 水 质 提 供 有 效 服 务,2010~2012 年 连 续 3 年 省 市 县 药 监 技 术 部 门 药 残 抽 检 合 格 率 保 持 100% 四 开 展 科 技 创 新 走 科 技 兴 养 路 子 ( 一 ) 引 进 新 技 术, 推 行 新 模 式, 转 向 新 观 念 近 几 年 来, 该 社 每 年 在 养 殖 空 闲 时 间, 采 用 请 进 来 走 出 去 的 办 法, 合 作 社 组 织 全 体 社 员 学 习 先 进 养 殖 技 术 和 养 殖 理 念, 连 续 4 年 先 后 赴 浙 南 江 苏 青 岛 等 地 向 兄 弟 单 位 和 先 进 地 区 学 习 取 经, 在 学 习 取 经 的 基 础 上, 结 合 本 县 本 社 实 际, 引 进 了 三 疣 梭 子 蟹 标 准 化 围 塘 养 殖 技 术 管 理 新 模 式 通 过 合 作 社 的 技 术 引 进, 经 过 实 地 示 范 演 练 与 操 作, 探 索 出 符 合 该 社 实 际 的 养 殖 技 术 和 养 殖 管 理 模 式, 社 员 的 养 殖 技 术 和 实 地 操 作 水 平 明 显 提 高, 产 品 的 安 全 防 范 措 施 进 一 歩 得 到 加 强, 病 疫 率 逐 年 下 降, 养 殖 生 产 从 原 来 量 的 扩 展 向 质 的 提 高 转 变, 受 到 上 级 领 导 和 专 家 的 高 度 评 价 ( 二 ) 实 行 品 牌 销 售, 提 高 产 品 经 济 价 值 一 是 为 提 高 三 疣 梭 子 蟹 标 准 化 养 殖 经 济 效 益, 克 服 了 以 前 个 私 营 销 组 织 小 弱 散 和 无 品 牌 的 缺 点, 合 作 社 积 极 向 上 级 商 标 部 门 申 请, 经 国 家 工 商 总 局 商 标 局 核 准, 注 册 了 福 将 牌 商 标, 实 行 产 品 品 牌 化 销 售 二 是 经 合 作 社 理 监 事 会 议 研 究 论 证, 在 社 员 代 表 大 会 上 表 决 通 过, 制 定 了 三 疣 梭 子 蟹 标 准 化 养 殖 起 捕 上 标 操 作 规 程, 统 一 了 生 产 的 鲜 活 三 疣 梭 子 蟹 由 合 作 社 集 中 对 外 销 售, 产 品 销 往 宁 波 杭 州 南 京 天 津 各 地, 因 该 社 三 疣 梭 子 蟹 质 量 保 证, 深 受 消 费 者 欢 迎 三 是 为 防 止 集 中 上 市 带 来 产 品 滞 销,2008~2012 年, 合 作 社 采 用 预 约 限 量 销 售 和 签 订 合 同 的 方 法, 避 免 了 产 品 滞 销 压 价 现 象 的 发 生, 此 销 售 方 法 实 行 5 年 来, 大 幅 提 高 了 产 品 的 销 售 价 格, 经 济 效 益 凸 显, 增 加 了 社 员 收 入 ( 三 ) 运 用 科 学 管 理, 努 力 开 展 行 业 自 律 行 动, 实 现 全 体 社 员 经 济 效 益 的 最 大 化 合 作 社 认 真 分 析 了 以 前 分 散 养 殖 模 式 中 存 在 的 一 些 不 规 范 不 安 全 因 素, 以 及 影 响 产 品 质 量 和 销 售 价 格 的 主 要 原 因 如 区 域 偏 僻 养 殖 技 术 力 量 薄 弱 基 础 设 施 落 后 养 殖 模 式 停 留 在 传 统 粗 养 基 础 上 ; 大 多 数 社 员 都 居 住 在 小 岛, 与 外 界 接 触 比 较 少 缺 乏 市 场 经 济 理 念 等 在 此 基 础 上, 经 合 作 社 理 监 事 会 班 子 集 体 研 究, 大 胆 引 领 社 员 转 变 观 念, 调 整 养 殖 新 模 式 根 据 市 场 化 程 度 的 不 断 提 升 和 消 费 人 群 观 念 的 改 变, 着 力 发 展 无 公 害 养 殖, 运 用 科 学 管 理 方 法, 努 力 开 展 行 业 自 律 行 动, 拓 展 市 场 空 间, 打 开 销 售 渠 道 积 极 认 真 做 好 无 公 害 农 产 品 产 地 认 定 产 品 认 证 复 查 换 证 申 请 工 作, 得 到 上 级 相 关 部 门 的 支 持 从 源 头 上 控 制 药 物 饵 料 投 入 安 全, 确 保 产 品 质 量, 达 到 生 产 经 营 效 益 同 步 发 展, 实 现 了 生 产 无 公 害 水 产 品 满 足 市 场 的 需 求 五 创 新 五 集 中 服 务 方 式 为 社 员 解 决 后 顾 之 忧 ( 一 ) 创 新 五 集 中 服 务 方 式 一 是 该 社 精 心 组 织 经 验 丰 富 的 技 术 人 员, 全 力 为 社 员 提 供 无 偿 技 术 指 导 和 信 息 传 递 服 务 在 生 产 经 营 销 售 过 程 中 实 行 集 中 技 术 指 导 集 中 购 入 苗 种 集 中 饲 养 标 准 集 中 防 病 用 药 集 中 开 展 销 售 的 五 集 中 服 务 方 式 二 是 在 物 资 采 购 上 实 行 统 一 管 理, 在 产 品 销 售 上 价 格 采 用 按 行 就 市 的 定 价 方 法, 确 保 社 员 在 生 产 物 资 采 购 市 场 销 售 等 各 个 环 节 中 不 发 28

舟 山 渔 业 2013 年 第 5 期 生 不 合 理 不 公 平 的 情 况, 全 社 通 过 对 各 环 节 实 施 灵 活 机 动 的 管 理, 达 到 全 社 资 源 共 享 和 社 员 经 济 效 益 的 最 大 化 ( 二 ) 为 社 员 解 决 后 顾 之 忧 近 几 年 来 该 社 养 殖 规 模 不 断 扩 展, 产 品 质 量 进 一 歩 提 高, 社 员 资 金 投 入 逐 年 增 加 合 作 社 在 为 社 员 提 供 养 殖 技 术 和 物 资 配 套 服 务 的 同 时, 在 自 身 资 金 缺 乏 的 情 况 下, 积 极 努 力 为 社 员 解 决 资 金 困 难 和 贷 款 担 保, 如 2011 年 为 13 户 社 员 提 供 担 保 贷 款 95 万 元,2012 年 为 16 户 社 员 提 供 担 保 贷 款 100 万 元 六 加 强 技 术 传 教 促 进 水 产 养 殖 业 可 持 续 发 展 ( 一 ) 有 序 监 管 集 中 销 售 跟 踪 服 务 一 是 该 社 对 三 疣 梭 子 蟹 养 殖, 采 用 分 户 养 殖, 有 序 监 管, 跟 踪 服 务, 产 品 实 行 集 中 销 售, 财 务 实 行 分 户 核 算 自 负 盈 亏 2012 年 全 社 销 售 产 品 总 产 值 1101 万 元, 利 润 401 万 元, 全 额 返 回 给 社 员 二 是 活 鲜 水 产 品 通 过 合 作 社 联 合 销 售, 社 员 充 分 享 受 到 生 产 和 销 售 过 程 中 所 产 生 的 经 济 利 益, 同 时 也 降 低 了 流 通 环 节 的 成 本 支 出, 增 加 了 社 员 收 入, 受 到 上 级 领 导 和 社 员 的 一 致 好 评 ( 二 ) 推 广 多 品 种 立 体 养 殖, 提 高 单 位 水 体 产 量 一 是 社 员 在 养 殖 塘 水 面 内, 示 范 推 广 三 疣 梭 子 蟹 自 然 苗 种 土 池 苗 种 工 厂 化 苗 种, 增 加 自 然 优 质 苗 种, 通 过 示 范 推 广 自 然 育 苗, 苗 种 成 活 率 较 高 二 是 采 用 立 体 养 殖 技 术 在 塘 内 套 放 竹 节 对 虾 南 美 白 对 虾 脊 尾 白 虾 及 优 质 贝 类 等 名 特 品 种 三 是 利 用 物 理 和 生 物 相 结 合 的 方 法 改 善 养 殖 水 面 生 态 环 境, 保 持 生 物 多 样 性 和 整 个 水 体 的 良 性 动 态 平 衡, 提 高 单 位 水 体 产 量, 获 得 较 高 的 经 济 效 益 ( 三 ) 加 强 合 作 传 教 有 方, 着 力 提 升 社 员 养 殖 技 术 整 体 水 平 一 是 该 社 积 极 与 市 县 水 产 养 殖 研 究 所 水 产 养 殖 技 术 推 广 站 等 科 研 和 技 术 推 广 部 门 构 建 稳 定 的 合 作 关 系, 聘 请 县 内 外 2 名 水 产 养 殖 专 家 为 技 术 顾 问, 开 展 实 用 技 术 传 教 二 是 每 年 于 4 月 中 旬 和 10 月 上 中 旬 聘 请 省 市 水 产 研 究 所 等 专 家 到 养 殖 基 地 进 行 专 题 讲 座, 直 观 讲 授 生 物 防 病 技 术 和 健 康 安 全 养 殖 技 术, 多 次 深 入 养 殖 户 面 对 面 指 导, 还 采 用 现 场 会 形 式 进 行 技 术 交 流, 授 教 人 数 达 200 多 人 次, 编 写 印 发 养 殖 技 术 资 料 240 余 份, 接 受 直 接 咨 询 达 130 余 人 次 通 过 技 术 授 教 和 技 术 交 流, 社 员 均 基 本 掌 握 了 1~3 门 实 用 技 术, 科 技 入 户 率 达 100% 三 是 针 对 社 员 养 殖 特 点, 开 展 全 方 位 技 术 服 务, 不 断 总 结 先 进 地 区 技 术 经 验, 完 善 三 疣 梭 子 蟹 养 殖 技 术 规 程 2009~2011 年 引 进 新 技 术 新 成 果 3 项 进 行 转 化 推 广 开 展 了 健 康 养 殖 和 标 准 化 养 殖 试 验 推 广, 采 用 复 合 微 生 物 制 剂, 在 养 殖 水 中 进 行 有 益 生 物 培 养, 改 善 养 殖 水 面 生 态 平 衡, 应 用 生 物 化 学 配 套 施 药 技 术, 提 升 水 产 养 殖 的 品 质 和 质 量 安 全, 提 高 了 合 作 社 社 员 整 体 技 术 水 平 和 养 殖 积 极 性, 促 进 了 水 产 养 殖 业 的 健 康 发 展 该 社 成 立 8 年 来, 做 了 大 量 的 完 善 规 范 和 科 技 兴 养 工 作, 取 得 了 明 显 的 成 效, 社 员 得 到 了 实 惠, 带 动 周 边 渔 户 150 户 合 作 社 在 各 级 党 委 政 府 和 相 关 部 门 的 正 确 领 导 和 大 力 支 持 下, 从 1995 年 以 来 建 设 了 高 标 准 养 殖 基 地 1500 亩, 投 入 资 金 2300 万 元, 引 进 优 良 养 殖 品 种 8 个, 开 展 技 术 培 训, 外 出 参 展 学 习, 创 品 牌 搞 认 证, 都 离 不 开 全 社 社 员 的 辛 勤 耕 耘 在 财 务 管 理 上 做 到 精 打 细 算, 不 乱 花 一 分 钱, 把 有 限 的 资 金 用 在 养 殖 业 发 展 上, 解 决 了 合 作 社 社 员 在 三 疣 梭 子 蟹 养 殖 发 展 中 最 急 需 解 决 的 实 际 困 难 和 问 题, 提 升 了 合 作 社 服 务 功 能, 增 强 了 合 作 社 的 凝 聚 力, 带 动 周 边 渔 户 纷 纷 要 求 申 请 入 社 总 之, 科 技 兴 养 示 范 推 广 科 学 管 理 集 中 销 售 全 方 位 服 务 是 该 社 的 发 展 宗 旨 合 作 社 从 起 步 到 发 展 虽 取 得 了 一 定 成 绩, 起 到 了 点 燃 一 盏 灯, 照 亮 一 大 片 的 作 用, 但 对 照 合 作 社 的 经 济 运 行 与 现 代 养 殖 发 展 目 标 尚 有 一 定 的 差 距, 要 进 一 步 深 入 研 究, 健 全 规 范 合 作 社 经 济 组 织 长 效 运 行 机 制 和 新 的 管 理 模 式, 提 高 全 社 整 体 水 平, 深 入 推 进 合 作 社 养 殖 业 向 生 产 标 准 化 经 营 品 牌 化 管 理 规 范 化 社 员 技 能 化 产 品 安 全 化 方 向 发 展, 为 养 殖 增 效 社 员 增 收 再 作 贡 献 ( 作 者 单 位 : 岱 山 县 海 洋 与 渔 业 局 ) 29

舟 山 渔 业 总 第 141 期 关 于 舟 山 方 便 水 产 餐 饮 食 品 及 其 开 发 的 初 步 试 验 研 究 何 敏 元 本 文 以 舟 山 水 产 品 加 工 历 史 进 程 家 务 劳 动 社 会 化 发 展 需 求 以 及 跟 踪 国 内 外 食 品 流 行 趋 势 和 市 场 需 求 等 三 方 面, 论 述 了 舟 山 方 便 水 产 餐 饮 食 品 产 生 的 必 然 性, 并 认 为 这 是 舟 山 水 产 品 精 深 加 工 的 主 攻 方 向 同 时, 首 次 采 用 微 波 技 术 对 塑 料 软 罐 头 的 方 便 水 产 餐 饮 食 品 的 生 产 开 发 进 行 了 初 步 试 验 研 究, 并 以 试 验 样 品 的 微 生 物 检 验 和 自 然 条 件 下 室 温 贮 藏 长 达 6 10 个 月 时 间 的 验 证 表 明, 这 一 新 技 术 新 工 艺 是 可 行 的, 但 尚 需 中 试 生 产 复 试 验 证 和 完 善 一 舟 山 方 便 水 产 餐 饮 食 品 产 生 的 必 然 性 海 洋 渔 业 既 是 舟 山 市 的 传 统 产 业, 又 是 舟 山 市 的 支 柱 产 业 在 2003 年 水 产 品 产 值 占 全 市 工 业 总 产 值 38%, 占 地 方 外 贸 出 口 84.4%, 在 2004 年 经 检 验 检 疫 出 口 水 产 品 21.26 万 吨, 产 值 7.03 亿 美 元, 占 全 国 水 产 品 出 口 总 值 9.5% 舟 山 渔 业 涉 渔 产 业 链 从 业 人 员 达 25 万 左 右 足 见 海 洋 渔 业 在 舟 山 市 国 民 经 济 中 地 位 的 重 要 但 是, 自 2000 年 渔 获 量 达 134.9 万 吨 峰 值 之 后, 每 年 产 量 一 直 在 120 万 到 130 万 吨 之 间 徘 徊 不 前 直 到 2008 年 在 资 源 衰 退 外 贸 壁 垒 金 融 危 机 内 需 疲 软 的 迫 击 下 进 入 产 能 限 控 转 型 调 整 期 企 业 经 过 几 年 来 洗 牌 重 组, 优 胜 劣 汰, 保 持 了 稳 步 发 展 态 势 与 此 同 时, 随 着 改 革 开 放 和 海 洋 经 济 的 崛 起, 船 舶 工 业 和 石 油 化 工 得 到 了 迅 猛 发 展, 逐 步 取 代 了 海 洋 渔 业 的 优 势 地 位 到 2011 年 底, 舟 山 共 有 水 产 加 工 企 业 383 家, 占 全 市 工 业 企 业 单 位 数 的 12%, 占 全 省 水 产 加 工 企 业 数 的 26.2%; 水 产 品 加 工 产 值 为 123.8 亿 元, 占 全 市 的 比 重 为 12% 左 右, 在 全 市 工 业 主 要 行 业 中 退 居 前 三 位 针 对 当 时 的 环 境 对 渔 业 和 水 产 品 加 工 的 影 响 和 冲 击, 舟 山 市 政 府 先 于 2003 年 发 布 了 关 于 促 进 水 产 品 精 深 加 工 发 展 指 导 意 见 一 文, 后 又 于 2006 年 发 出 进 一 步 促 进 水 产 品 精 深 加 工 龙 头 企 业 发 展 政 策 文 件 积 极 引 导 鼓 励 企 业 开 发 水 产 品 精 加 工 深 加 工 也 收 到 了 相 应 的 效 果 至 2012 年 渔 业 产 值 已 达 148.02 亿 元, 产 量 148.3 万 吨, 达 到 了 历 史 最 好 水 平 强 调 和 深 入 开 展 水 产 品 精 深 加 工 这 是 一 个 共 识 的 问 题 但 是, 水 产 品 精 深 加 工 要 精 什 么? 深 什 么? 却 是 一 个 值 得 商 榷 的 问 题 本 人 认 为, 水 产 品 精 深 加 工 其 应 有 之 义 就 是 从 盐 干 制 品 生 冻 制 品 向 水 产 食 品 制 造 发 展, 简 单 地 说, 水 产 品 精 深 加 工 就 是 开 发 生 产 各 种 各 样 的 水 产 食 品, 而 各 种 各 样 五 花 八 门 的 水 产 食 品 的 主 体 就 是 水 产 餐 饮 食 品 或 称 水 产 菜 肴 这 是 当 前 精 深 加 工 的 主 攻 方 向 和 目 标 以 大 宗 鱼 的 水 产 餐 饮 食 品 为 主 攻 方 向 应 包 括 低 值 鱼 精 深 加 工 及 水 产 废 弃 物 的 综 合 利 用 方 便 水 产 餐 饮 食 品 或 称 方 便 水 产 菜 肴 是 以 食 用 水 产 品 为 原 料, 经 加 工 或 烹 调 采 用 复 合 塑 料 袋 软 罐 头 形 式 包 装 而 成 的 供 家 庭 一 日 三 餐 食 用 的 方 便 即 食 菜 肴 是 现 代 食 品 科 技 和 中 华 美 食 烹 饪 技 艺 结 合 的 产 物, 其 产 品 色 香 味 形 俱 全, 且 保 质 期 在 六 个 月 以 上, 可 即 食, 也 可 热 一 下 或 煮 一 下 食 用 常 温 或 冷 冻 保 藏 方 便 水 产 餐 饮 食 品 为 何 是 当 前 水 产 品 精 深 加 30

舟 山 渔 业 2013 年 第 5 期 工 的 主 攻 方 向 和 目 标? 首 先 从 水 产 品 加 工 历 史 看, 以 舟 山 为 例, 上 世 纪 五 十 年 代 以 前, 舟 山 的 水 产 品 加 工 全 部 是 盐 干 制 品, 在 我 的 故 乡 宁 波 石 浦 渔 港 有 一 首 谚 语 描 述 了 盐 干 制 品 加 工 的 全 过 程 : 一 把 刀, 二 把 盐, 太 阳 底 下 晒 三 天 这 把 刀 就 是 劈 鱼 鲞 用 的 叫 鲞 刀 但 在 1958 年 自 从 中 国 水 产 舟 山 海 洋 渔 业 公 司 开 始 建 造 全 舟 山 第 一 座 大 型 渔 业 冷 库 之 后, 紧 接 着 建 立 了 舟 山 第 二 海 洋 渔 业 公 司, 也 兴 建 了 大 型 渔 业 冷 库, 从 此 在 舟 山 各 地 掀 起 建 造 渔 业 冷 库 的 高 潮 结 束 了 水 产 品 加 工 以 盐 干 制 品 为 主 的 时 代, 开 启 了 水 产 冷 冻 制 品 的 黄 金 期 本 人 认 为, 这 是 舟 山 兴 起 的 第 一 次 水 产 品 加 工 高 潮 渔 业 冷 库 从 无 到 有, 到 上 世 纪 八 十 年 代 已 有 大 小 冷 库 96 座, 日 速 冻 3397 吨, 次 冷 藏 能 力 6.08 万 吨 同 样 也 到 了 上 世 纪 八 十 年 代 初, 由 于 过 度 捕 捞, 舟 山 海 域 的 传 统 鱼 类 如 黄 鱼 带 鱼 等 已 形 不 成 鱼 汛, 却 出 现 了 大 量 当 时 少 见 的 马 面 鱼, 因 其 表 皮 粗 糙 坚 韧 需 剥 鱼 皮 方 可 食 用, 故 又 俗 称 剥 皮 鱼 在 销 售 重 重 困 难 之 际, 舟 渔 公 司 却 利 用 马 面 鱼 鱼 肉 坚 韧 特 性 开 发 出 被 命 名 为 鱼 片 的 新 产 品, 立 即 产 生 了 意 想 不 到 的 轰 动 效 应, 全 市 的 大 小 水 产 企 业 小 岛 上 的 乡 镇 企 业 争 相 上 马 生 产 鱼 片, 外 地 游 客 当 地 百 姓 争 相 购 买 鱼 片, 品 尝 当 地 特 产 或 馈 赠 亲 朋 好 友, 既 解 决 了 销 售 难 题, 又 适 应 了 改 革 开 放 初 期 人 们 求 新 求 奇 的 心 理 需 求, 形 成 了 产 销 两 旺 的 喜 人 局 面 本 人 认 为 这 是 舟 山 水 产 品 加 工 史 上 第 二 次 加 工 高 潮 产 品 鱼 片 是 以 马 面 鱼 为 主 料, 原 料 经 剥 皮 处 理 调 味 烘 干 拉 松 包 装 而 成 的 即 食 休 闲 食 品 本 人 认 为, 此 产 品 的 出 现 具 有 重 要 历 史 意 义, 它 标 志 着 水 产 盐 干 产 品 冷 冻 产 品 开 始 衰 落, 新 的 调 味 方 便 即 食 的 水 产 食 品 诞 生 并 开 始 崛 起 水 产 品 加 工 从 真 正 意 义 上 开 创 了 水 产 食 品 的 生 产 制 造 当 然, 蟹 酱 泥 螺 海 蜇 是 水 产 食 品, 但 这 是 原 生 态 的 初 加 工, 还 不 能 认 为 是 水 产 食 品 制 造 休 闲 食 品 制 造 这 一 趋 势 持 续 至 今 但 是, 此 产 品 属 休 闲 食 品, 登 不 上 千 家 万 户 的 餐 桌 而 且 由 于 长 达 四 十 余 年 开 发, 产 品 已 达 一 定 高 度 且 竞 争 激 烈, 产 品 结 构 和 原 料 单 一, 产 品 销 售 已 处 饱 和 而 与 千 家 万 户 紧 密 相 连 的 一 日 三 餐 的 餐 桌 上 菜 肴 即 水 产 餐 饮 食 品 的 生 产 却 还 未 得 到 应 有 的 开 发 餐 饮 食 品 与 休 闲 食 品 本 是 一 个 食 品 的 两 个 方 面, 一 个 是 主 菜, 一 个 是 零 食 但 在 舟 山 水 产 休 闲 食 品 长 达 四 十 余 年 的 生 产 发 展 中 水 产 餐 饮 食 品 尚 未 占 有 一 席 之 地, 这 是 一 个 值 得 深 思 的 现 象 因 此, 舟 山 水 产 品 加 工 从 盐 干 制 品 冷 冻 制 品 休 闲 食 品 向 餐 饮 食 品 发 展, 不 仅 符 合 产 品 从 低 级 向 高 级 发 展 的 事 物 发 展 规 律, 更 是 符 合 舟 山 水 产 食 品 开 发 的 实 际 需 要 其 次, 餐 饮 食 品 是 家 务 劳 动 社 会 化 的 发 展 需 求 和 必 然 趋 势 家 务 劳 动 即 煮 饭 烧 菜 做 衣 服 洗 衣 裳 搞 卫 生 的 琐 事 社 会 化 就 是 自 己 不 干 由 社 会 专 门 机 构 人 员 来 承 担 目 前 家 务 劳 动 中 社 会 化 程 度 最 高 的 是 人 们 衣 着, 身 上 要 穿 衣 服 上 街 去 买 已 经 是 司 空 见 惯 的 事 情, 在 全 国 城 乡 已 经 找 不 到 为 一 家 人 忙 碌 做 衣 服 的 家 庭 主 妇, 这 在 上 世 纪 五 六 十 年 代 是 一 件 难 以 想 象 的 事 情 这 就 是 做 衣 服 的 家 务 劳 动 被 社 会 化 了 这 是 穿, 在 行 的 方 面 还 有 旅 行 社 代 劳 但 是, 在 吃 的 方 面 远 远 不 如 穿, 在 主 食 方 面, 超 市 里 还 有 方 便 面 速 冻 饺 子 汤 圆 面 包 等 可 买, 但 是 买 回 家 直 接 或 热 一 热 就 能 吃 的 菜 肴 就 不 易 找 到, 水 产 菜 肴 就 更 难 本 人 在 舟 山 渔 业 2011 年 5 期 上 谈 了 这 一 看 法 当 前, 一 方 面 人 们 难 以 买 到 方 便 菜 肴, 而 另 一 方 面 人 们 对 于 烧 菜 做 饭 的 热 情 和 技 能 却 正 在 直 线 下 降 据 wwwye 在 一 文 中 介 绍, 自 1991 年 起 美 国 家 庭 中 在 家 烹 饪 作 菜 的 人 直 线 下 降, 目 前 只 有 半 数 家 庭 在 家 烧 菜 做 饭 准 备 晚 餐, 半 数 以 上 妇 女 承 认 他 们 的 烹 调 技 艺 远 远 低 于 他 们 的 母 亲 和 祖 母 在 上 海 经 常 外 出 就 餐 人 数 占 18.5%, 偶 而 外 出 就 餐 占 65%, 不 外 出 就 餐 占 16.5% 目 前 家 庭 事 务 简 单 化 是 一 重 要 趋 势, 凡 是 能 达 到 简 单 方 便 的 事 和 物 都 会 受 到 欢 迎 和 重 视 方 便 水 产 餐 饮 食 品 就 能 提 供 这 样 简 单 方 便 而 美 味 的 菜 肴, 方 便 水 产 餐 饮 食 品 就 是 为 此 应 运 而 生 的, 这 31

舟 山 渔 业 总 第 141 期 是 家 务 劳 动 社 会 化 发 展 的 必 然 要 求 ; 其 三, 方 便 餐 饮 食 品 是 跟 踪 国 内 外 食 品 流 行 趋 势 和 市 场 需 求 的 产 物 据 wwwye 在 水 产 加 工 品 的 发 展 必 须 跟 踪 食 品 流 行 趁 势 一 文 中 全 面 详 细 介 绍 了 近 二 十 多 年 来, 国 内 外 食 品 市 场 的 十 大 流 行 趋 势, 首 选 就 是 家 庭 取 代 餐 食 品 (HMR,Home Menl Replacement), 据 介 绍, 在 日 美 等 国 正 在 迅 速 发 展, 美 国 早 在 1995 年 销 售 额 已 达 830 亿 美 元, 占 食 品 总 额 的 12%, 而 日 本 已 有 27 个 品 种 之 多 这 说 明 此 食 品 在 上 世 纪 末 就 已 经 出 现 其 基 本 概 念 是 供 顾 客 携 带 的 即 席 饭 菜, 解 决 家 庭 一 日 三 餐 的 饮 食 吃 饭 问 题 并 有 即 食 餐 即 热 餐 即 煮 餐 生 鲜 菜 肴 之 分 家 庭 取 代 餐 食 品 是 直 译 之 意, 如 果 意 译 我 认 为 就 可 用 餐 饮 食 品 来 代 替 其 次 着 重 介 绍 的 是 餐 饮 业 务 食 品 它 是 食 品 业 与 餐 饮 业 相 互 融 合 的 产 物, 供 宾 馆 饭 店 的 大 厨 准 备 菜 肴 之 用 的 食 品 和 半 成 品 食 品 品 种 有 冷 冻 冷 藏 的 调 理 菜 肴 食 品 主 食 食 品 点 心 食 品 在 日 本 向 餐 饮 业 供 应 餐 饮 业 务 食 品 不 断 向 前 发 展, 在 学 校 企 业 团 体 食 堂 和 快 餐 店 都 大 受 欢 迎, 约 占 70%, 家 庭 消 费 仅 占 30% 餐 饮 业 务 食 品 或 可 称 餐 饮 预 制 食 品 实 际 上 家 庭 取 代 餐 食 品 和 餐 饮 业 务 食 品 在 加 工 制 作 原 材 料 和 工 艺 上 基 础 是 相 同 的, 只 是 在 工 序 上 可 能 后 者 会 比 前 者 少 一 二 步 工 序 而 言 因 此 从 大 的 概 念 上 讲 这 二 类 食 品 实 际 上 就 是 同 一 类 产 品, 即 餐 饮 食 品, 其 不 同 只 是 一 是 用 在 家 庭 的 餐 桌 上, 另 一 是 用 在 宾 馆 酒 店 和 学 校 企 业 团 体 食 堂 的 公 共 场 所 的 餐 桌 上 此 外 还 列 举 了 超 简 便 食 品 边 走 边 吃 食 品 ( 手 持 食 品 ) 新 鲜 食 物 电 子 采 购 食 品 娱 乐 性 食 品 休 闲 食 品 不 规 律 性 就 餐 食 品 和 自 我 保 健 功 能 食 品 等 八 类 食 品 并 认 为 这 就 是 国 外 流 行 趋 势 的 十 大 食 品 这 八 类 食 品 中, 除 电 子 采 购 食 品 外, 在 目 前 国 内 市 场 上 都 可 以 找 到 同 类 或 类 似 产 品, 如 休 闲 食 品 保 健 功 能 食 品 等, 特 别 是 边 走 边 吃 的 手 持 食 品 在 我 国 最 典 型 的 在 南 方 是 大 饼 油 条, 在 北 方 有 膜 膜 和 馒 头, 但 已 不 知 它 产 生 的 久 远 历 史 年 代 了 同 时, 现 在 还 有 个 新 概 念 叫 产 后 渔 业, 是 指 从 水 产 品 捕 捞 ( 收 获 ) 后 一 直 到 消 费 者 餐 桌 的 整 个 过 程, 包 括 保 鲜 运 输 保 藏 加 工 销 售 和 市 场 等 多 方 面 实 际 上 现 在 的 水 产 加 工 产 品 还 到 不 了 餐 桌, 是 消 费 者 烹 调 后 才 搬 上 餐 桌 的, 需 通 过 制 造 方 便 水 产 餐 饮 食 品 才 能 完 成 最 后 一 个 环 节 本 人 认 为, 食 品 市 场 需 求 和 消 费 流 行 趋 势 在 国 内 外 大 体 一 致, 其 差 异 是 时 间 的 早 迟, 并 随 着 经 济 全 球 化, 信 息 一 体 化 的 到 来, 这 一 时 间 跨 度 越 来 越 小 从 目 前 国 内 学 生 和 上 班 族 的 餐 饮 情 况 分 析, 他 们 的 饮 食 消 费 和 趋 势 与 国 际 上 没 有 多 大 的 差 异 他 们 早 餐 上 早 餐 摊 店 或 拿 着 大 饼 油 条 边 走 边 吃, 中 午 上 快 餐 店 或 团 体 学 校 机 关 食 堂 就 餐, 下 午 放 学 下 班 后 回 家 团 聚 吃 晚 饭 这 是 当 前 普 通 工 薪 家 庭 的 一 日 三 餐 的 通 常 模 式 由 此 可 见, 供 应 快 餐 店 和 团 体 机 关 食 堂 的 餐 饮 业 食 品 供 应 家 庭 中 晚 餐 的 餐 饮 食 品 可 基 本 解 决 上 班 族 普 通 老 百 姓 的 一 日 三 餐 吃 饭 问 题, 应 该 说 餐 饮 食 品 是 适 应 市 场 需 求 和 跟 踪 食 品 消 费 趋 势 的 这 是 一 个 多 么 宽 广 的 市 场 需 求 二 方 便 水 产 餐 饮 食 品 的 开 发 和 生 产 存 在 二 大 关 键 技 术 难 题 本 人 从 水 产 品 加 工 历 史 进 程 和 家 务 劳 动 社 会 化 的 社 会 发 展 需 求 二 个 方 面 分 析 了 方 便 水 产 餐 饮 食 品 产 生 的 必 然 性, 又 从 跟 踪 国 内 外 市 场 需 求 和 食 品 流 行 趋 势 在 现 实 生 活 中 分 析 了 出 现 方 便 餐 饮 食 品 的 适 应 性 迫 切 性 所 以 说 方 便 水 产 餐 饮 食 品 的 出 现 是 必 然 的, 是 当 今 水 产 品 精 深 加 工 的 主 攻 方 向 和 目 标 但 是, 方 便 水 产 餐 饮 食 品 的 开 发 和 生 产 还 存 在 着 关 键 技 术 难 题 尚 待 研 究 解 决 在 当 前, 国 内 复 合 塑 料 袋 软 罐 头 或 简 称 软 罐 头 的 生 产 工 艺 是 沿 袭 马 口 铁 罐 头 的 生 产 工 艺, 采 用 高 温 高 压 蒸 汽 热 力 杀 菌 这 对 畜 禽 类 产 品 是 适 用 的 因 为 畜 禽 肌 肉 组 织 坚 韧, 经 得 起 高 温 高 压 的 严 厉 杀 菌, 有 的 反 而 因 高 温 高 压 热 力 杀 菌 使 畜 禽 肉 类 软 烂 味 道 更 好 而 水 产 休 闲 食 品 的 开 发 生 产 也 同 样 沿 用 了 这 一 罐 藏 工 艺, 采 用 高 温 高 压 杀 菌 以 达 到 食 品 销 售 流 通 货 架 贮 藏 的 目 的 为 了 适 应 高 温 32

舟 山 渔 业 2013 年 第 5 期 高 压 杀 菌 这 一 工 序, 必 须 把 原 料 进 行 油 炸 或 烘 干 使 其 脱 水 增 进 硬 韧 度, 才 能 经 受 住 高 温 高 压 蒸 汽 热 力 的 严 厉 杀 菌, 否 则 鱼 肉 不 是 成 了 鱼 肉 酱 就 会 成 了 软 糊 状 这 类 水 产 食 品 在 口 感 上 就 丧 失 了 鱼 肉 所 特 有 的 肉 质 细 嫩 味 道 鲜 美 多 汁 特 点 而 水 产 休 闲 食 品 一 般 是 手 持 或 用 牙 签 叉 着 吃, 产 品 比 较 坚 硬 尚 或 可 以 然 而 同 样 照 搬 这 一 工 艺 来 生 产 方 便 水 产 餐 饮 食 品 特 别 是 我 国 传 统 的 海 鲜 菜 肴 就 完 全 不 行 了 用 这 一 工 艺 就 完 全 无 法 生 产 出 红 烧 黄 鱼 这 一 类 舟 山 名 菜 当 然 头 足 类 水 产 品 如 鱿 鱼 例 外 这 就 必 须 研 究 不 用 高 温 高 压 而 采 用 比 较 温 和 的 杀 菌 方 法 来 开 发 生 产 方 便 水 产 餐 饮 食 品 这 是 开 发 生 产 方 便 水 产 餐 饮 食 品 的 头 条 关 键 技 术 难 题 第 二 个 技 术 关 键 难 题 是 如 何 保 持 成 品 具 有 烹 调 鱼 的 原 有 形 态 中 式 烹 调 讲 究 色 香 味 形 俱 全, 也 是 我 们 开 发 方 便 水 产 餐 饮 食 品 必 具 要 求 更 困 难 的 由 于 鱼 肉 组 织 细 嫩 柔 软, 经 受 不 了 如 牛 肉 鸡 肉 那 样 在 烹 调 夹 层 锅 中 进 行 各 种 烹 调 翻 炒 操 作 因 此, 只 能 把 鱼 一 条 一 条 轻 巧 地 进 行 烹 调 才 能 达 到 产 品 要 求 这 是 一 个 相 当 繁 杂 而 麻 烦 的 问 题, 给 水 产 餐 饮 食 品 进 行 工 业 化 生 产 带 来 难 题 由 此 可 看 出, 水 产 餐 饮 食 品 在 长 达 四 十 余 年 的 水 产 休 闲 食 品 生 产 过 程 中 未 能 出 现, 生 产 工 艺 技 术 还 不 成 熟 也 是 一 个 主 要 原 因 三 有 关 方 便 水 产 餐 饮 食 品 的 生 产 开 发 的 试 验 研 究 和 成 效 为 了 解 决 生 产 方 便 水 产 餐 饮 食 品 上 述 二 大 难 题, 本 人 作 了 研 究 和 初 步 试 验 探 索, 试 验 结 果 表 明, 条 件 已 基 本 成 熟 采 用 高 压 技 术 栅 栏 技 术 微 波 技 术 等 先 进 技 术, 研 究 微 生 物 水 份 保 藏 期 的 三 者 关 系, 配 以 HACCP 管 理 技 术, 寻 求 不 经 高 温 杀 菌 而 能 较 长 时 间 保 存 和 保 持 色 香 味 形 的 高 水 份 水 产 加 工 制 品, 是 目 前 世 界 水 产 品 精 深 加 工 的 热 点 在 这 方 面 研 发 取 得 显 著 成 效 的 是 日 本 小 野 食 品 兴 业 株 式 会 社 和 日 本 小 野 含 气 调 理 研 究 所 开 发 的 新 含 气 调 理 杀 菌 装 置 (TGCM Technical Gac Cooking Machine) 并 称 已 获 多 国 专 利 在 上 海 建 立 了 上 海 小 岛 食 品 机 械 有 限 公 司 进 行 推 广 这 一 工 艺 和 设 备 同 时 在 国 内 还 出 现 了 称 为 多 阶 段 升 温 杀 菌 方 法 其 实 就 是 新 含 气 调 理 技 术 国 内 已 有 食 品 机 械 公 司 如 山 东 诸 城 市 众 工 机 械 也 在 出 售 新 含 气 调 理 杀 菌 锅 新 含 气 调 理 杀 菌 装 置 工 艺 是 针 对 目 前 普 遍 使 用 的 冷 冻 贮 藏 和 真 空 包 装 高 温 高 压 杀 菌 等 常 规 方 法 存 在 不 足 而 开 发 的 一 种 新 的 加 工 方 法 主 要 用 于 生 产 复 合 软 包 装 的 水 产 食 品 生 产 时 把 食 品 原 料 在 装 袋 前 进 行 减 菌 化 工 艺 ( 或 称 栅 栏 技 术 ) 和 食 品 装 袋 后 换 气 冲 氮 封 口 技 术 相 结 合, 然 后 采 用 多 阶 段 快 速 升 温 和 两 阶 段 急 速 冷 却 的 方 法 进 行 温 和 方 式 杀 菌, 以 达 到 适 合 于 加 工 各 类 水 产 方 便 食 品 或 半 成 品 的 目 的 这 样 就 克 服 了 真 空 包 装 高 温 高 压 杀 菌 的 品 质 劣 化 问 题, 也 克 服 了 冷 冻 冷 藏 食 品 货 架 期 短 流 通 领 域 成 本 高 的 问 题 产 品 保 质 期 为 6 12 个 月 据 该 文 作 者 张 泓 介 绍, 在 新 加 坡 台 湾 香 港 一 些 食 品 加 工 企 业 和 粤 菜 餐 馆 引 进 新 含 气 调 理 杀 菌 技 术, 将 高 级 水 产 菜 肴 如 鲍 鱼 汤 佛 跳 墙 油 炸 大 虾 翡 翠 虾 仁 等 加 工 成 方 便 食 品, 除 了 在 本 国 本 地 区 销 售 外, 还 出 口 美 日 东 南 亚 各 国 华 人 聚 集 地 区, 供 家 庭 和 中 式 餐 馆 使 用, 同 时 还 作 为 探 亲 访 友 和 出 国 旅 游 的 高 档 礼 品 中 国 传 统 水 产 菜 肴 食 品 地 方 名 吃 名 点 的 标 准 化 工 业 化 和 规 模 化 生 产 是 我 国 水 产 食 品 加 工 领 域 亟 待 解 决 的 大 问 题 上 述 的 新 含 气 调 理 杀 菌 技 术 就 是 解 决 这 一 问 题 的 有 效 方 法 但 该 工 艺 仍 然 采 用 高 压 蒸 汽 作 为 热 源, 留 下 了 不 少 短 处 本 人 采 用 微 波 技 术 试 从 另 一 途 经 尝 试 解 决 这 一 难 题 我 国 在 上 世 纪 70 年 代 开 展 微 波 能 的 应 用 技 术 研 究, 应 用 面 广, 涉 及 食 品 农 副 产 品 制 药 生 物 化 工 材 料 等 门 类, 微 波 技 术 在 食 品 工 业 上 应 用 主 要 有 烘 干 杀 菌 解 冻 烹 调 加 热 蒸 煮 等 由 于 微 波 加 热 与 常 规 蒸 汽 加 热 相 比 有 着 无 可 比 拟 的 优 势, 所 以 应 用 较 广 据 介 绍 有 微 波 袋 装 瓶 装 隧 道 式 食 品 杀 菌 设 备, 肉 类 隧 道 式 解 冻 33

舟 山 渔 业 总 第 141 期 烹 调 杀 菌 设 备, 卤 味 熟 食 杀 菌 机 等 南 京 凯 乐 微 波 公 司 还 列 举 了 北 京 全 聚 德 山 东 德 州 扒 鸡 南 京 桂 花 鸭 南 京 清 真 板 鸭 厂 南 京 安 乐 园 清 真 菜 馆 南 京 奇 芳 阁 菜 馆 都 采 用 了 该 公 司 的 产 品 在 食 品 工 业 上 使 用 的 微 波 波 段 是 915 兆 赫 和 2450 兆 赫 据 研 究 报 告 称, 微 波 对 食 品 加 热 具 有 显 著 的 三 大 特 性 一 是 选 择 性 加 热 物 质 吸 收 微 波 能 力 主 要 由 其 介 质 损 耗 因 数 决 定, 各 物 质 存 在 介 质 损 耗 因 数 的 差 异 就 产 生 了 选 择 性 加 热 的 特 点 介 质 损 耗 因 素 大 的, 吸 收 微 波 能 量 就 多, 产 生 的 热 效 果 就 强, 反 之 就 少 水 分 子 属 极 性 分 子, 介 电 常 数 较 大, 其 介 质 损 耗 因 数 也 很 大, 对 短 波 具 有 强 吸 收 能 力 因 此, 对 于 食 品 来 说, 含 水 量 多 少 对 加 热 效 果 影 响 很 大, 对 于 介 电 常 数 介 质 损 耗 因 数 小 的 物 质 如 塑 料 就 几 乎 没 热 效 应 二 是 微 波 的 穿 透 性 微 波 对 介 质 的 穿 透 性 比 其 他 辐 射 加 热 电 磁 波 如 红 外 线 有 更 强 的 穿 透 性, 由 于 介 质 损 耗 因 数 引 起 介 质 温 度 升 高, 使 介 质 内 外 部 同 时 升 温, 形 成 体 热 源 状 态, 大 大 缩 短 了 热 传 导 时 间, 这 一 点 作 为 食 品 杀 菌 的 热 源 是 求 之 不 得 的 要 求 三 是 热 惯 性 小 微 波 对 介 质 加 热 是 瞬 间 加 热 升 温, 能 耗 很 低 微 波 输 出 功 率 随 时 可 调, 介 质 温 升 可 无 惰 性 的 随 之 改 变, 不 存 在 余 热 现 象 为 此, 对 微 波 杀 菌 和 传 统 热 力 杀 菌 进 行 对 照 试 验, 实 验 数 据 表 明 微 波 杀 菌 有 显 著 优 点 :1 在 同 样 温 度 下, 微 波 杀 菌 时 间 短, 在 相 同 杀 菌 条 件 下, 微 波 杀 菌 的 细 菌 致 死 时 间 短 如 有 报 告 指 出, 在 一 般 情 况 下, 霉 菌 酵 母 菌 一 般 细 菌 加 热 至 70 80 度 就 能 杀 死, 而 微 波 加 热 只 要 1 分 钟 就 能 杀 死, 对 霉 菌 孢 子 如 青 霉 菌 孢 子 在 68 71 时 需 杀 菌 20 分 钟, 在 同 样 条 件 下 微 波 只 要 2 分 钟 2 能 同 时 对 被 杀 菌 物 料 表 里 实 施 整 体 杀 菌, 极 大 缩 短 杀 菌 周 期, 并 保 证 杀 菌 工 艺 一 致 性 在 一 定 强 度 微 波 作 用 下,3 分 钟 杀 死 所 有 霉 菌,4 分 钟 杀 死 大 肠 杆 菌,6 分 钟 杀 死 沙 氏 菌 志 贺 氏 菌 葡 萄 球 菌,10 分 钟 左 右 能 杀 死 90 万 个 菌 落 总 数 这 些 研 究 结 果 充 分 表 明, 微 波 杀 菌 比 传 统 热 力 杀 菌 效 果 更 好 同 时, 进 一 步 研 究 表 明, 物 体 处 在 微 波 杀 菌 环 境 下, 同 时 处 于 热 力 的 温 度 场 和 频 率 极 高 的 电 磁 场 中 微 波 对 生 物 体 产 生 作 用, 使 生 物 体 作 为 极 性 介 质 吸 收 能 量 后 产 生 二 种 效 应, 热 效 应 和 非 热 效 应 ( 或 称 生 物 效 应 ) 它 的 热 效 应 是 生 物 体 的 蛋 白 质 产 生 热 变 性 而 凝 固 现 象, 其 后 果 使 细 菌 致 死 微 波 的 非 热 效 应 是 细 胞 质 在 高 频 电 场 下 也 使 其 膜 电 位 极 性 分 子 的 结 构 发 生 变 化, 使 微 生 物 体 内 蛋 白 质 的 生 理 活 性 物 质 发 生 变 异 而 丧 失 活 力 或 死 亡, 在 灭 菌 中 起 到 了 常 规 物 理 灭 菌 所 没 有 的 特 殊 作 用, 也 是 造 成 细 菌 灭 亡 的 原 因 之 一 这 是 微 波 杀 菌 机 理 的 简 要 阐 述 从 这 些 理 论 研 究 介 绍 来 看, 微 波 杀 菌 确 实 比 传 统 热 力 杀 菌 具 有 许 多 优 势, 但 在 实 际 应 用 上 效 果 如 何, 本 人 进 行 了 实 际 的 调 查 和 研 究 因 为 有 的 报 导 是 应 用 在 干 果 酱 菜 食 品 上, 有 的 只 要 求 短 期 的 效 果, 如 茄 汁 鱼 块 牛 肉 经 微 波 杀 菌 放 冷 柜 42 天, 带 馅 面 条 经 微 波 杀 菌 于 室 温 20 保 存 30 天 就 认 定 是 适 用 了, 又 如 一 些 烤 鸭 板 鸭 公 司 要 求 也 是 短 期 的 尽 管 在 市 场 上 有 沙 丁 鱼 油 浸 鳗 鱼 等 水 产 品 罐 头 出 售, 但 食 时 似 吃 霉 豆 腐, 鱼 类 的 罐 装 袋 装 食 品 生 产 在 新 含 气 调 理 食 品 技 术 闻 世 之 前, 是 没 有 真 正 满 意 的 杀 菌 工 艺 同 时, 尽 管 微 波 设 备 厂 家 推 出 袋 装 瓶 装 隧 道 式 杀 菌 设 备, 但 在 食 品 生 产 厂 家 或 市 场 上 还 没 见 到 用 微 波 杀 菌 的 鱼 类 软 罐 头 在 深 入 调 查 后 发 现, 据 多 家 设 备 制 造 商 介 绍 塑 料 软 罐 头 食 品 的 杀 菌 时 间 最 长 只 能 七 分 钟 左 右, 否 则 塑 料 软 包 装 袋 要 炸 袋 并 说 目 前 食 品 生 产 厂 家 没 有 提 出 要 杀 菌 超 过 七 分 钟 的 要 求, 他 们 也 没 有 这 方 面 的 研 究 据 本 人 曾 在 罐 头 食 品 厂 家 多 年 工 作 经 验 判 断, 七 分 钟 时 间 是 肯 定 达 不 到 杀 菌 要 求 的 因 为 在 热 力 杀 菌 时, 从 分 析 罐 头 杀 菌 公 式 可 知, 一 般 产 品 杀 菌 升 温 时 间 就 要 15 分 钟 或 以 上, 而 杀 菌 时 间 更 长, 还 有 降 压 降 温 时 间 而 且 本 人 在 试 验 时, 还 达 不 到 厂 家 所 说 的 七 分 钟 就 炸 袋 了 根 据 上 述 有 关 微 波 致 死 细 菌 时 间 的 研 究 报 告, 本 人 认 为 最 短 时 间 要 求 应 采 用 10 分 钟 杀 死 90 万 个 细 菌 群 落 为 依 据 进 行 探 索 因 此, 使 用 微 波 对 塑 料 软 罐 头 进 行 杀 菌 如 何 延 长 杀 菌 时 间 和 杀 菌 时 间 多 长 为 34

舟 山 渔 业 2013 年 第 5 期 宜 成 了 关 键 研 究 问 题 为 了 验 证 微 波 杀 菌 能 否 作 为 温 和 杀 菌 方 式 对 方 便 水 产 餐 饮 食 品 进 行 杀 菌 设 计 了 如 下 试 验 : 实 验 一, 以 虾 蟹 舌 塌 鱼 带 鱼 为 实 验 原 料, 用 微 波 炉 为 微 波 源, 取 不 同 的 火 力 ( 即 不 同 微 波 强 度 ) 在 使 复 合 塑 料 袋 不 炸 破 的 前 题 下, 以 最 长 时 间 进 行 杀 菌 试 验 在 试 验 中 发 现, 一 般 来 说 加 热 到 4 5 分 钟 就 要 炸 破, 达 不 到 厂 家 所 说 的 七 分 钟 因 此 只 能 降 低 微 波 火 力 进 行 试 验 而 后 样 品 置 保 温 箱 中 保 温 试 验 观 察 发 现 保 温 36 小 时 后 开 始 出 现 液 汁, 此 后 逐 步 变 质 以 至 腐 败 不 能 食 用 对 照 样 品 24 小 时 即 变 质 实 验 二, 根 据 上 述 有 关 微 波 致 死 细 菌 时 间 的 各 项 研 究, 和 杀 菌 原 理, 经 过 各 种 试 探 性 摸 索, 然 后 采 用 自 动 控 制 不 同 微 波 强 度 组 合 进 行 杀 菌 试 验, 解 决 了 复 合 袋 杀 菌 时 间 不 能 超 过 7 分 钟 的 关 键 性 难 题, 结 果 把 杀 菌 时 间 从 7 分 钟 延 长 到 16 分 钟 并 以 清 蒸 带 鱼 为 实 验 原 料, 采 用 上 述 方 法, 杀 菌 时 间 设 计 为 10 16 分 钟 四 个 档 次 进 行 杀 菌, 此 样 品 作 微 生 物 检 验, 验 证 杀 菌 效 果 和 选 择 最 佳 杀 菌 时 间 实 验 三, 分 别 以 对 虾 蒸 煮 淡 菜 半 干 清 蒸 淡 菜 半 干 鳗 鲞 清 蒸 带 鱼 竹 节 虾 小 虾 为 实 验 原 料, 以 微 波 炉 为 微 波 源, 采 用 同 上 方 法 进 行 杀 菌, 然 后 样 品 放 置 于 室 内 在 室 温 和 不 遮 光 条 件 下 进 行 自 然 贮 藏 检 验, 观 察 其 杀 菌 效 果 保 质 期 和 品 质 变 化 通 过 上 述 试 验 获 得 如 下 初 步 结 果 : 在 复 合 塑 料 袋 不 炸 袋 的 前 提 下, 降 低 微 波 强 度 进 行 杀 菌, 显 示 有 杀 菌 效 果, 但 达 不 到 塑 料 软 罐 头 食 品 的 保 质 期 要 求 ; 根 据 杀 菌 原 理, 采 用 自 动 控 制 不 同 微 波 强 度 组 合 对 塑 料 软 罐 头 样 品 进 行 杀 菌 是 合 理 有 效 的 使 样 品 既 能 使 复 合 塑 料 袋 不 炸, 又 能 使 杀 菌 时 间 延 长, 在 实 验 中 最 长 杀 菌 时 间 为 16 分 钟 实 验 二 是 样 品 杀 菌 时 间 和 微 生 物 残 留 量 关 系 的 研 究 分 四 组 样 品 其 杀 菌 时 间 分 别 为 10 12 14 16 分 钟 经 浙 江 省 舟 山 市 渔 业 检 验 检 测 中 心 检 测, 其 中 一 组 不 合 格, 其 余 三 组 均 合 格, 说 明 杀 菌 有 效 实 验 三 是 样 品 在 实 际 自 然 环 境 中 贮 藏, 以 样 品 的 保 质 期 长 短 为 目 的 来 检 验 微 波 杀 菌 效 果 的 试 验 多 数 样 品 杀 菌 日 至 今 时 间 已 超 过 半 年 之 久 鳗 鲞 自 去 年 10 月 29 日 至 今 已 10 个 多 月, 形 态 色 泽 口 味 正 常, 是 七 种 样 品 中 最 好 的 一 个 蒸 煮 淡 菜 自 1 月 21 日 至 今 已 7 个 月, 形 态 色 泽 正 常 半 干 淡 菜 自 1 月 21 日 至 3 月 初 状 态 良 好, 此 后 发 现 随 着 真 空 度 降 低 逐 渐 长 出 霉 菌, 经 仔 细 检 查 因 复 合 塑 料 袋 封 口 有 细 孔 漏 气 之 故 清 蒸 带 鱼 自 2 月 3 日 至 6 月 中 旬 产 品 正 常, 随 着 气 温 逐 渐 升 高, 液 汁 也 随 之 出 现 而 增 多, 至 9 月 样 品 仍 尚 可 对 虾 自 去 年 12 月 13 日 起 至 今 年 4 月 状 态 良 好, 但 此 后 有 的 状 态 仍 良 好, 有 的 逐 渐 真 空 消 失, 虾 肉 变 软 竹 节 虾 自 去 年 10 月 28 日 至 今 年 4 月 状 态 良 好, 但 此 后 有 的 仍 良 好, 有 的 出 现 逐 渐 真 空 消 失 并 开 始 虾 肉 变 软, 小 虾 的 情 况 和 竹 节 虾 很 相 似 情 况 比 较 差 的 是 蟹, 在 1 月 15 日 做 实 验 时, 有 的 经 杀 菌 后 袋 内 即 有 汁 液, 有 的 没 有 在 经 过 2 个 月 之 后 就 有 变 化 同 时 还 观 察 到 伴 随 着 真 空 度 逐 惭 消 失, 样 品 也 开 始 变 化 这 可 能 是 家 用 真 空 封 口 机 的 封 口 线 宽 度 只 有 生 产 用 真 空 封 口 机 封 口 线 的 三 分 之 一 宽 之 故 伴 随 着 真 空 度 缓 慢 消 失, 内 容 物 也 逐 惭 变 质 是 一 普 遍 现 象 同 时 还 要 说 明 实 验 中 使 用 了 规 定 用 量 的 防 腐 剂 由 上 述 实 验 可 得 三 点 结 论 : 一 是 采 用 目 前 厂 家 提 供 的 微 波 杀 菌 设 备 是 不 能 作 为 复 合 塑 料 袋 软 罐 头 生 产 杀 菌 之 用 加 热 系 统 必 须 根 据 杀 菌 原 理 作 结 构 调 整 才 能 有 效 这 也 可 能 是 有 资 料 所 说 的, 有 的 用 户 反 映 微 波 杀 菌 不 灵 的 原 因 二 是 从 鳗 鲞 样 品 可 看 出, 用 复 合 塑 料 袋 真 空 包 装 经 微 波 杀 菌 可 得 到 满 意 的 半 干 水 产 品, 工 艺 条 件 已 初 步 成 熟, 有 望 以 此 为 手 段, 对 舟 山 的 传 统 水 产 干 制 品 进 行 升 级 换 代, 提 高 产 品 档 次 和 附 加 值 三 是 微 波 杀 菌 完 全 可 以 用 于 塑 料 软 罐 头 方 便 水 产 餐 饮 食 品 生 产 在 七 个 实 物 样 品 中 有 鳗 鲞 清 蒸 带 鱼 蒸 煮 淡 菜 三 个 样 品 在 自 然 室 温 条 件 下 至 今 已 35

舟 山 渔 业 总 第 141 期 贮 存 6 个 月 以 上, 若 按 新 含 气 调 理 杀 菌 技 术 的 120 天 货 架 期 作 为 标 准, 应 该 说 是 成 功 的 特 别 是 今 年 舟 山 夏 天 气 温 出 现 了 历 史 上 罕 见 的 39 高 温, 样 品 仍 末 变 质 除 半 干 淡 菜 封 口 漏 气 外, 其 余 三 个 样 品 均 因 慢 性 漏 气 而 逐 渐 变 质, 但 其 保 质 期 均 已 达 3 4 个 月 以 后 才 发 生 变 质, 可 以 说, 若 用 工 业 真 空 封 口 机 封 口, 其 保 质 期 在 6 个 月 是 完 全 可 能 的 因 此, 样 品 经 细 菌 检 验 和 自 然 条 件 下 室 温 贮 藏 检 验, 从 两 个 方 面 得 到 证 实, 用 微 波 杀 菌 代 替 高 温 高 压 蒸 汽 杀 菌 来 生 产 塑 料 软 罐 头 方 便 水 产 餐 饮 食 品 是 完 全 可 行 的, 这 是 从 实 验 室 试 验 角 度 讲, 因 此, 本 工 艺 还 需 中 试 复 试 和 完 善 采 用 自 动 控 制 的 不 同 微 波 强 度 组 合 或 微 波 加 压 杀 菌 都 是 可 以 考 虑 的 有 效 方 法 之 一 此 方 法 进 一 步 研 究 获 得 完 善 成 功, 可 与 日 本 小 野 的 新 含 气 调 理 杀 菌 技 术 相 媲 美 因 为 此 方 法 设 备 简 单, 操 作 方 便 效 果 好, 以 微 波 的 优 势 避 免 了 新 含 气 调 理 杀 菌 技 术 仍 采 用 传 统 热 力 杀 菌 必 须 在 高 压 密 闭 容 器 中 进 行 和 热 力 杀 菌 固 有 的 缺 陷, 微 波 杀 菌 工 艺 既 适 用 水 产 品 杀 菌, 又 适 用 畜 禽 类 产 品 杀 菌, 而 畜 禽 类 产 品 采 用 新 含 气 调 理 杀 菌 还 不 如 采 用 热 力 杀 菌 合 理 产 品 质 量 虽 无 产 品 实 物 相 比 较, 但 微 波 杀 菌 温 度 比 新 含 气 调 理 杀 菌 低, 可 以 肯 定 产 品 质 量 至 少 是 与 新 含 气 调 理 杀 菌 的 产 品 相 当 同 时, 日 本 小 野 的 新 含 气 调 理 杀 菌 技 术 称, 在 较 低 的 F 值 条 件 下 杀 菌, 即 可 达 到 商 业 上 无 菌 要 求 在 常 温 避 光 条 件 下 存 放 120 天, 食 品 的 色 泽 口 感 味 道 无 变 化 这 和 前 述 的 在 常 温 下 贮 运 销 售 货 架 期 6 12 个 月 的 说 法 是 不 一 致 的 而 本 人 的 试 验 样 品 贮 藏 期 均 超 过 6 个 月 以 上, 有 的 已 达 10 个 月 生 产 水 产 方 便 餐 饮 食 品 的 第 二 个 难 题 是 如 何 把 鱼 一 条 一 条 的 单 独 烹 调 进 行 生 产 由 于 家 庭 用 的 微 波 炉 已 在 普 通 家 庭 普 及, 把 一 条 鱼 在 微 波 炉 里 烹 调 成 为 美 味 佳 肴 已 没 有 异 议 在 此 就 不 多 述 留 下 的 关 键 倒 是 如 何 盛 装 和 包 装 食 品 本 人 设 想 用 耐 高 温 食 品 级 塑 料 仿 鱼 形 餐 盆 形 式 或 其 他 形 状, 制 成 烹 调 盛 装 盘 鱼 体 经 处 理 调 理 后 首 先 把 鱼 放 在 此 盘 内 再 加 入 调 味 料, 然 后 放 入 隧 道 式 微 波 烹 调 机 中, 用 微 波 进 行 烹 调 之 后, 再 用 高 温 薄 膜 把 鱼 和 盘 包 裹 一 下, 起 固 定 作 用, 但 需 留 出 气 孔, 然 后 把 鱼 连 盘 一 同 放 进 复 合 塑 料 袋 内, 进 行 真 空 封 口 后, 进 入 隧 道 式 微 波 杀 菌 机 中 进 行 杀 菌, 工 序 结 束 成 品 即 成 这 是 生 产 线 的 大 致 设 想, 有 几 个 关 键 点 说 明 一 下, 一 是 在 微 波 烹 调 机 中 不 必 加 热 到 把 鱼 煮 熟 透, 只 要 把 调 味 料 渗 透 到 鱼 体 内 即 可, 起 到 类 似 于 日 本 小 野 的 新 含 气 调 理 杀 菌 技 术 的 减 菌 工 序 作 用 就 可 其 煮 熟 功 能 由 下 一 道 微 波 杀 菌 机 在 杀 菌 加 热 过 程 中 同 时 煮 透 来 完 成, 这 也 可 减 少 生 产 和 杀 菌 时 间 二 是 在 调 理 机 出 口 到 杀 菌 机 进 口 之 间 可 考 虑 设 立 无 菌 工 作 间, 在 此 工 作 间 内 进 行 装 袋 和 真 空 封 口 操 作, 可 减 少 细 菌 污 染 和 缩 短 杀 菌 时 间, 也 可 实 行 无 菌 装 袋 和 封 口, 但 此 操 作 无 菌 要 求 高 难 度 大 三 是 由 于 调 味 水 产 制 品 通 常 有 汤 汁 存 在, 在 运 销 过 程 中 易 翻 倒 汤 汁 流 溢, 使 产 品 丧 失 了 商 品 美 观, 在 生 产 中 除 采 用 勾 芡 工 艺 外, 还 可 考 虑 把 产 品 三 或 四 个 并 排 连 装 放 在 类 似 鸡 蛋 托 盘 的 方 式 装 箱 以 防 产 品 倒 翻 汤 汁 外 流 食 用 时, 除 去 复 合 塑 料 袋, 连 鱼 带 盘 一 同 放 入 家 用 微 波 炉 中 稍 加 热 后 即 可 食 用, 热 天 或 不 怕 鱼 腥 的 也 可 直 接 食 用 至 此, 生 产 常 温 方 便 水 产 餐 饮 食 品 的 关 键 技 术 普 遍 问 题 均 已 基 本 述 及, 对 于 某 一 具 体 产 品 当 然 还 有 许 多 具 体 问 题, 在 这 里 就 不 能 细 述 了 如 果 要 生 产 速 冻 方 便 水 产 餐 饮 食 品, 那 很 方 便, 只 要 撤 掉 微 波 杀 菌 机 即 可 水 产 干 制 品 是 古 老 的 传 统 产 品, 留 下 了 许 多 风 味 独 特 的 产 品, 深 受 人 们 的 欢 迎 风 鳗 鳗 鲞 烤 虾 虾 皮 淡 菜 等 但 是, 干 燥 度 不 是 越 干 越 好, 过 干 往 往 使 鱼 肉 龟 裂 口 感 粗 糙 坚 硬, 色 泽 差 而 过 湿 又 缺 乏 咬 劲, 风 味 不 足 这 类 产 品 俗 称 半 干 的 时 候 口 感 最 好 也 最 好 吃 然 而 半 干 产 品 不 宜 久 藏, 要 么 继 续 自 然 风 干 要 么 变 质 腐 败 这 就 是 半 干 产 品 制 造 的 难 点 有 报 导 认 为, 为 了 满 足 消 费 者 回 归 天 然 的 追 求, 采 用 轻 微 干 燥 等 温 和 加 工 手 段 的 高 价 值 即 席 水 产 干 制 品 已 经 成 为 加 工 热 点 耐 贮 藏 高 水 份 水 产 调 味 干 制 品 加 工 技 术 的 研 发 是 世 界 水 36

舟 山 渔 业 2013 年 第 5 期 产 食 品 深 加 工 的 潮 流 在 本 实 验 三 中 的 鳗 鲞 是 典 型 的 舟 山 百 姓 过 年 必 备 的 传 统 半 干 水 产 食 品, 也 是 馈 赠 亲 友 的 佳 品 本 试 验 的 鳗 鲞 已 在 常 温 条 件 下 贮 藏 10 个 月, 目 前 状 态 仍 很 好 这 就 说 明 用 于 方 便 水 产 餐 饮 食 品 的 微 波 杀 菌 技 术 也 适 用 于 半 干 水 产 品 的 加 工 贮 藏 之 用 同 时, 更 重 要 的 还 可 以 把 过 去 的 干 制 品 改 制 成 半 干 水 产 品 出 售 如 大 虾 干 淡 菜 鲍 鱼 海 参 等 它 既 是 世 界 水 产 品 深 加 工 的 潮 流 之 一, 也 是 我 们 用 新 技 术 新 工 艺 提 升 改 造 传 统 盐 干 产 品 好 手 段 四 期 望 舟 山 水 产 餐 饮 食 品 时 期 到 来 本 人 提 出 水 产 餐 饮 食 品 这 一 概 念, 原 本 相 对 于 舟 山 生 产 的 水 产 休 闲 食 品 而 言, 现 也 可 说 是 流 行 于 美 国 的 家 庭 取 代 餐 食 品 名 称 的 概 括 和 提 高 但 在 目 前 还 鲜 为 人 知 我 不 在 乎 其 名 称, 而 是 这 一 类 食 品 在 社 会 的 存 在 和 发 展 更 重 要 的 是 在 舟 山 的 开 发 和 生 产, 以 及 对 舟 山 水 产 品 加 工 业 的 影 响 本 人 期 望 舟 山 水 产 品 加 工 出 现 第 三 次 高 潮 即 水 产 餐 饮 食 品 高 潮 时 期 的 到 来 这 是 因 为 有 望 真 正 实 现 供 应 全 国 的 原 料 冻 品 鱼 转 变 为 成 品 鱼 食 品 即 从 卖 原 料 到 卖 产 品 的 转 变, 提 高 产 品 的 附 加 值 据 舟 山 市 统 计 局 2012 年 调 查, 舟 山 有 82% 的 水 产 企 业 以 生 产 冻 品 为 主, 生 产 冻 虾 冻 蟹 冻 鱼 只 有 12.3% 企 业 生 产 鱼 糜 制 品 干 腌 制 品,4.9% 企 业 生 产 鱼 粉 饲 料 这 就 有 望 把 这 批 冻 品 鱼 转 化 为 成 品 餐 饮 食 品 的 可 能, 潜 力 巨 大 其 次, 生 产 水 产 餐 饮 食 品 也 是 多 数 水 产 企 业 扩 大 内 需 的 愿 望 和 需 求 据 舟 山 市 统 计 局 2012 年 对 水 产 企 业 调 查 表 明,36.5% 企 业 有 扩 大 内 需 的 意 愿, 有 48.1% 企 业 是 内 外 需 兼 顾, 只 有 15.4% 企 业 倾 向 国 外 市 场 有 扩 大 内 需 意 愿 的 厂 家 合 计 为 84.6% 反 映 了 企 业 对 内 需 生 产 的 渴 望 从 市 场 和 消 费 者 角 度 上 讲, 舟 山 方 便 水 产 餐 饮 食 品 的 出 现 还 意 味 着 把 大 名 鼎 鼎 的 舟 山 海 鲜 揣 到 祖 国 内 地 的 千 家 万 户 的 餐 桌 上, 有 强 烈 愿 望 品 尝 舟 山 海 鲜 的 人 也 用 不 着 千 里 迢 迢 赶 到 舟 山 品 尝 慕 名 的 舟 山 海 鲜 同 时 方 便 水 产 餐 饮 食 品 的 工 业 化 生 产 还 可 使 高 档 水 产 菜 肴 食 品 在 家 庭 的 餐 桌 上 食 用 成 为 可 能 如 鲍 鱼 汤 鱼 翅 汤 佛 跳 墙 雪 菜 大 汤 黄 鱼 等 名 贵 菜 肴 的 制 作 既 花 费 时 间, 又 需 要 娴 熟 的 烹 饪 技 术, 是 一 般 家 庭 无 法 烹 饪 的 食 品, 消 费 者 只 有 在 昂 贵 的 高 级 饭 店 餐 馆 或 星 级 酒 店 才 能 品 鲜 尝 美 如 今 可 以 随 时 购 买 带 回 家 中 食 用 这 是 从 舟 山 来 说, 但 浙 江 乃 至 全 国 也 有 相 同 和 相 似 之 处 生 产 方 便 水 产 餐 饮 食 品 是 水 产 品 精 深 加 工 的 主 攻 方 向 和 目 标 早 在 2004 年 12 月, 江 苏 省 海 洋 与 渔 业 局 召 开 的 水 产 加 工 会 议 上 唐 庆 宁 副 局 长 说 : 一 些 发 达 地 区 富 裕 阶 层 和 年 青 人 急 切 盼 望 从 杀 鱼 烧 鱼 的 家 务 劳 动 中 解 放 出 来, 市 场 上 购 买 方 便 美 味 无 剌 的 水 产 加 工 品, 这 些 水 产 品 市 场 的 新 需 求, 我 们 目 前 难 以 满 足 这 水 产 加 工 品 指 的 就 是 方 便 水 产 餐 饮 食 品 此 话 已 时 隔 十 年 但 现 在 仍 不 是 难 以 满 足, 而 是 根 本 没 有 这 一 水 产 品 可 满 足 在 食 品 工 业 十 二 五 发 展 规 划 中 提 出, 大 力 推 进 方 便 食 品 制 造 业 的 快 速 发 展, 提 高 速 冻 食 品 产 量, 拓 宽 冷 冻 食 品 加 工 范 围, 加 大 方 便 食 品 新 产 品 开 发 力 度, 以 满 足 市 场 细 分 需 求 至 2015 年 方 便 食 品 产 值 5300 亿 元, 年 均 增 长 30% 因 此, 生 产 方 便 水 产 餐 饮 食 品 正 适 逢 其 时 舟 山 水 产 加 工 业 物 质 基 础 雄 厚, 技 术 力 量 强 大, 有 着 日 速 冻 能 力 8000 多 吨, 次 冷 藏 20 多 万 吨, 水 产 加 工 生 产 线 200 多 条 等 有 利 条 件 但 也 存 在 着 一 定 的 困 难, 这 些 设 备 基 本 上 都 是 为 出 口 韩 日 欧 美 服 务 在 中 国 外 汇 储 备 居 世 界 第 一 内 需 已 成 为 国 民 经 济 三 驾 马 车 之 一 的 时 候, 但 在 舟 山 还 没 有 一 条 专 用 生 产 内 需 产 品 的 生 产 线, 更 没 有 一 条 隧 道 式 微 波 生 产 设 备 其 次 方 便 水 产 餐 饮 食 品 尚 未 在 市 场 超 市 崭 露 头 角, 市 场 前 景 未 定, 要 把 舟 山 方 便 水 产 餐 饮 食 品 推 向 市 场 还 有 很 多 路 要 走 但 本 人 坚 信 二 十 一 世 纪 一 十 年 代 是 方 便 水 产 餐 饮 食 品 开 发 成 长 的 年 代 有 舟 山 广 大 水 产 工 作 者 努 力, 特 别 是 期 望 为 舟 山 的 水 产 加 工 事 业 二 次 生 产 高 潮 作 出 重 大 示 范 和 推 动 作 用 的 舟 渔 公 司 能 为 舟 山 的 方 便 水 产 餐 饮 食 品 作 出 新 的 贡 献, 掀 起 第 三 次 加 工 高 潮 ( 作 者 单 位 : 舟 山 市 水 产 研 究 所 ) 37

知 识 窗 舟 山 渔 业 总 第 141 期 海 洋 生 态 系 统 海 洋 生 态 系 是 海 洋 中 由 生 物 群 落 及 其 环 境 相 互 作 用 所 构 成 的 自 然 系 统, 生 态 系 (Ecosystem) 一 词, 系 英 国 A.G. 坦 斯 利 于 1935 年 提 出 在 此 之 前, 德 国 K.A. 默 比 乌 斯 (1877) 和 美 国 S.A. 福 布 斯 (1887) 曾 分 别 用 生 物 群 落 (Biocoenosis) 和 小 宇 宙 (Microcosm) 这 两 个 词, 记 述 了 类 似 坦 斯 利 所 说 的 内 容 1 系 统 概 述 海 洋 生 态 系 统 marine ecosystems 广 义 而 言, 全 球 海 洋 是 一 个 大 生 态 系 统, 其 中 包 含 许 多 不 同 等 级 的 次 级 生 态 系 统 每 个 次 级 生 态 系 统 占 据 一 定 的 空 间, 由 相 互 作 用 的 生 物 和 非 生 物, 通 过 能 量 流 和 物 质 流 形 成 具 有 一 定 结 构 和 功 能 的 统 一 体 海 洋 生 态 系 统 分 类, 目 前 无 定 论, 按 海 区 划 分, 一 般 分 为 沿 岸 生 态 系 统 大 洋 生 态 系 统 上 升 流 生 态 系 统 等 ; 按 生 物 群 落 划 分, 一 般 分 为 红 树 林 生 态 系 统 珊 瑚 礁 生 态 系 统 藻 类 生 态 系 统 等 海 洋 生 态 系 统 研 究 开 始 于 20 世 纪 70 年 代, 一 般 涉 及 自 然 生 态 系 统 和 围 隔 实 验 生 态 系 统 等 领 域 近 几 十 年, 以 围 隔 ( 或 受 控 ) 实 验 生 态 系 统 研 究 为 主, 主 要 开 展 营 养 层 次 海 水 中 化 学 物 质 转 移 污 染 物 对 海 洋 生 物 的 影 响 经 济 鱼 类 幼 鱼 的 食 物 和 生 长 等 研 究 2 研 究 简 史 坦 斯 利 提 出 生 态 系 统 的 概 念 之 后, 一 些 生 态 学 家 研 究 了 生 态 系 统 的 营 养 动 态, 提 出 了 生 态 系 统 中 能 量 在 各 营 养 层 次 间 流 动 的 定 量 关 系 20 世 纪 60 年 代 以 后, 由 于 数 学 系 统 分 析 技 术 和 理 论 控 制 论 及 电 子 计 算 机 等 理 论 和 方 法 广 泛 应 用 到 生 态 系 的 研 究 中, 使 生 态 系 统 的 研 究 从 定 性 描 述 走 向 定 量 研 究 海 洋 生 态 系 统 的 研 究 起 步 较 晚,20 世 纪 70 年 代 才 开 始 进 行, 但 已 在 一 些 方 面 取 得 进 展 1 海 洋 生 态 系 统 的 实 验 研 究 由 1973 年 美 国 和 加 拿 大 学 者 所 进 行 的 控 制 生 态 系 统 污 染 实 验 ( 简 称 法 国 为 CEPEX) 开 始 以 后,CEPEX 的 工 作 超 出 了 污 染 的 范 围, 扩 展 到 多 级 营 养 层 次 海 水 中 化 学 物 质 的 转 移 经 济 鱼 类 幼 鱼 的 食 物 和 生 长 等 研 究 因 此,CEPEX 的 全 名 也 改 为 控 制 生 态 系 统 种 群 实 验 CEPEX 是 专 为 研 究 水 层 中 的 生 态 系 统 的, 美 国 和 其 他 一 些 国 家 还 对 包 括 海 底 沉 积 在 内 的 生 态 系 统 进 行 了 实 验 研 究 2 海 洋 生 态 系 统 调 查 和 数 学 模 拟 研 究 得 较 多 的 是 上 升 流 生 态 系 统 3 系 统 组 成 由 海 洋 生 物 群 落 和 海 洋 环 境 两 大 部 分 组 成, 每 一 部 分 又 包 括 众 多 的 要 素 这 些 要 素 主 要 有 6 类 :1 自 养 生 物, 为 生 产 者, 主 要 是 具 有 绿 色 素 的 能 进 行 光 合 作 用 的 植 物, 包 括 浮 游 藻 类 底 栖 藻 类 和 海 洋 种 子 植 物 ; 还 有 能 进 行 光 合 作 用 的 细 菌 2 异 养 生 物, 为 消 费 者, 包 括 各 类 海 洋 动 物 3 分 解 者, 包 括 海 洋 细 菌 和 海 洋 真 菌 4 有 机 碎 屑 物 质, 包 括 生 物 死 亡 后 分 解 成 的 有 机 碎 屑 和 陆 地 输 入 的 有 机 碎 屑 等, 以 及 大 量 溶 解 有 机 物 和 其 聚 集 物 5 参 加 物 质 循 环 的 无 机 物 质, 如 碳 氮 硫 磷 二 氧 化 碳 水 等 6 水 文 物 理 状 况, 如 温 度 海 流 等 生 产 者 主 要 指 那 些 具 有 绿 色 素 的 自 养 植 物, 包 括 生 活 在 真 光 层 的 浮 游 藻 类 浅 海 区 的 底 栖 藻 类 和 海 洋 种 子 植 物 浮 游 植 物 最 能 适 应 海 洋 环 境, 它 们 直 接 从 海 水 中 摄 取 无 机 营 养 物 质 ; 有 38

知 识 窗 舟 山 渔 业 2013 年 第 5 期 不 下 沉 或 减 缓 下 沉 的 功 能, 可 停 留 在 真 光 层 内 进 行 光 合 作 用 ; 有 快 速 的 繁 殖 能 力 和 很 低 的 代 谢 消 耗, 以 保 证 种 群 的 数 量 和 生 存 这 是 由 于 它 们 具 有 小 的 体 型 和 对 悬 浮 的 适 应 性 海 洋 中 的 自 养 性 细 菌, 包 括 利 用 光 能 和 化 学 能 的 许 多 种 类, 也 是 生 产 者 如 在 加 拉 帕 戈 斯 群 岛 附 近 海 域 等 处 发 现 的 海 底 热 泉 周 围 的 一 些 动 物, 由 寄 生 或 共 生 体 内 的 硫 磺 细 菌 提 供 有 机 物 质 和 能 源 硫 磺 细 菌 从 海 底 热 泉 喷 出 的 硫 化 氢 (H 2 S) 等 物 质 中 摄 取 能 量 把 无 机 物 质 转 化 为 有 机 物 质 此 处 所 构 成 的 独 特 的 生 态 系, 完 全 以 化 学 能 替 代 日 光 能 而 存 在 消 费 者 主 要 是 一 些 异 养 的 动 物 以 营 养 层 次 划 分, 可 分 为 一 级 二 级 三 级 消 费 者 等 : 1 初 级 消 费 者, 又 称 一 级 消 费 者, 即 植 食 性 动 物 如 同 大 多 数 初 级 生 产 者 一 样, 大 多 数 初 级 消 费 者 的 体 型 也 不 大, 而 且 也 多 是 营 浮 游 生 活 的 这 些 浮 游 动 物 多 数 属 于 小 型 浮 游 生 物, 体 型 都 在 1 毫 米 左 右 或 以 下, 如 一 些 小 型 甲 壳 动 物 小 型 被 囊 动 物 和 一 些 海 洋 动 物 的 幼 体 有 一 些 初 级 消 费 者 属 于 微 型 浮 游 生 物, 如 一 些 很 小 的 原 生 动 物 初 级 消 费 者 与 初 级 生 产 者 同 居 在 上 层 海 水 中, 它 们 之 间 有 较 高 的 转 换 效 率, 一 般 初 级 消 费 者 和 初 级 生 产 者 的 生 物 量 往 往 属 于 同 一 数 量 级 这 是 与 陆 地 生 态 系 很 不 同 的 一 个 特 点 2 次 级 消 费 者, 包 括 二 级 三 级 消 费 者 等, 即 肉 食 性 动 物 它 们 包 含 有 较 多 的 营 养 层 次 较 低 层 的 次 级 消 费 者 一 般 体 型 仍 很 小, 约 为 数 毫 米 至 数 厘 米, 大 多 营 浮 游 生 活, 属 大 型 浮 游 生 物 或 巨 型 浮 游 生 物 不 过, 它 们 的 分 布 已 不 限 于 上 层 海 水, 许 多 种 类 可 以 栖 息 在 较 深 处, 并 且 往 往 具 有 昼 夜 垂 直 移 动 的 习 性, 如 一 些 较 大 型 的 甲 壳 动 物 箭 虫 水 母 和 栉 水 母 等 较 高 层 的 次 级 消 费 者, 如 鱼 类, 则 具 有 较 强 的 游 泳 动 力, 属 于 另 一 生 态 群 游 泳 动 物 游 泳 动 物 的 垂 直 分 布 范 围 更 广, 从 表 层 到 最 深 海 都 有 一 些 种 类 生 活 在 海 洋 次 级 消 费 者 中, 还 包 括 一 些 杂 食 性 浮 游 动 物 ( 兼 食 浮 游 植 物 和 小 浮 游 动 物 ), 它 们 有 调 节 初 级 生 产 者 和 初 级 消 费 者 数 量 变 动 的 作 用 有 机 碎 屑 物 质 海 洋 中 有 机 碎 屑 物 质 的 量 很 大, 一 般 要 比 浮 游 植 物 现 存 量 多 一 位 数 字, 所 起 的 作 用 也 很 大 这 是 海 洋 生 态 系 不 同 于 陆 地 生 态 系 又 一 个 重 要 特 点 它 们 来 源 于 生 物 体 死 亡 后 被 细 菌 分 解 过 程 中 的 中 间 产 物 ( 最 后 阶 段 是 无 机 化 ), 未 完 全 被 摄 食 和 消 化 的 食 物 残 余, 浮 游 植 物 在 光 合 作 用 过 程 中 产 生 的 分 泌 在 细 胞 外 的 低 分 子 有 机 物, 以 及 陆 地 生 态 系 输 入 的 颗 粒 性 有 机 物 另 外, 海 洋 中 还 有 比 颗 粒 有 机 物 多 好 几 倍 的 有 机 溶 解 物, 以 及 其 聚 集 物 它 们 在 水 层 中 和 底 部 都 可 以 作 为 食 物, 直 接 为 动 物 所 利 用 在 海 洋 生 态 系 统 中, 除 了 一 个 以 初 级 生 产 者 为 起 点 的 植 食 食 物 链 和 食 物 网 以 外, 还 存 在 一 个 以 有 机 碎 屑 为 起 点 的 碎 屑 食 物 链 和 食 物 网 许 多 的 研 究 结 果 表 明, 后 者 的 作 用 不 亚 于 前 者 因 此, 在 海 洋 生 态 系 统 的 结 构 和 功 能 分 析 中, 应 当 把 有 机 碎 屑 物 质 作 为 一 个 重 要 组 分, 它 们 是 联 结 生 物 和 非 生 物 之 间 的 一 项 要 素 分 解 者 包 括 海 洋 中 异 养 的 细 菌 和 真 菌 它 们 能 分 解 生 物 尸 体 内 的 各 种 复 杂 物 质, 成 为 可 供 生 产 者 和 消 费 者 吸 收 利 用 的 有 机 物 和 无 机 物 因 而, 它 们 在 海 洋 有 机 和 无 机 营 养 再 生 产 的 过 程 中 起 着 一 定 的 作 用 ( 如 海 洋 细 菌 ) 而 且, 它 们 本 身 也 是 许 多 动 物 的 直 接 食 物 以 细 菌 为 基 础 的 食 物 链 为 第 三 类 食 物 链, 称 为 腐 食 食 物 链 4 类 型 划 分 海 洋 生 态 系 统 的 划 分 比 陆 地 上 要 困 难 得 多 陆 地 生 态 系 统 的 划 分, 主 要 是 以 生 物 群 落 为 基 础 而 海 洋 生 物 群 落 之 间 的 相 互 依 赖 性 和 流 动 性 很 大, 缺 乏 明 显 的 分 界 线 但 是 海 洋 环 境 是 有 不 同 的 分 区, 各 分 区 也 都 有 各 自 的 特 点 由 于 海 洋 生 态 系 统 的 研 究 工 作 开 展 较 晚, 现 在 还 没 有 一 个 海 洋 生 态 系 统 的 系 统 划 分 方 案 据 十 多 年 来 的 工 作, 有 以 下 划 分 : 沿 海 区 有 河 口 生 态 系 统, 沿 岸 内 湾 生 态 系 统, 红 树 林 生 态 系 统, 草 场 生 态 系 统, 藻 场 生 态 系 统, 珊 瑚 礁 生 态 系 统 等 ; 远 海 区 有 大 洋 生 态 系 统, 上 升 流 生 态 系 39

知 识 窗 舟 山 渔 业 总 第 141 期 统, 深 海 生 态 系 统, 海 底 热 泉 生 态 系 统 等 其 中, 以 上 升 流 生 态 系 统, 沿 岸 内 湾 生 态 系 统, 以 及 河 口 生 态 系 统 的 研 究 工 作 做 得 多 些 5 生 态 特 点 生 活 环 境 : 世 界 海 洋 是 一 个 连 续 的 整 体 虽 然 人 们 把 世 界 海 洋 划 分 为 几 个 大 洋 和 一 些 附 属 海, 但 是 它 们 之 间 并 没 有 相 互 隔 离 海 水 的 运 动 ( 海 流 海 洋 潮 汐 等 ), 使 各 海 区 的 水 团 互 相 混 合 和 影 响 这 是 与 陆 地 生 态 系 不 同 的 一 个 特 点 大 洋 环 流 和 水 团 结 构 是 海 洋 的 一 个 重 要 特 性, 是 决 定 某 海 域 状 况 的 主 要 因 素 由 此 形 成 各 海 域 的 温 度 分 布 带 热 带 亚 热 带 温 带 近 极 区 ( 亚 极 区 ) 和 极 区 等 海 域 ; 暖 流 和 寒 流 海 域 ; 水 团 的 混 合 ; 水 团 的 垂 直 分 布 和 移 动 ; 上 升 流 海 域 等, 都 对 海 洋 生 物 的 组 成 分 布 和 数 量 有 重 要 影 响 太 阳 光 线 在 水 中 的 穿 透 能 力 比 在 空 气 中 小 得 多, 日 光 射 入 海 水 以 后, 衰 减 比 较 快 因 此 在 海 洋 中, 只 有 在 最 上 层 海 水 才 能 有 足 够 强 的 光 照 保 证 植 物 的 光 合 作 用 过 程 在 某 一 深 度 处, 光 照 的 强 度 减 弱 到 可 使 植 物 光 合 作 用 生 产 的 有 机 物 质 仅 能 补 偿 其 自 身 的 呼 吸 作 用 消 耗 这 一 深 度 被 称 为 补 偿 深 度 在 补 偿 深 度 以 上 的 水 层 被 称 为 真 光 层 真 光 层 的 深 度 ( 即 补 偿 深 度 ) 主 要 取 决 于 海 域 的 纬 度 季 节 和 海 水 的 混 浊 度 在 某 些 透 明 度 较 大 的 热 带 海 区, 深 度 可 达 200 米 以 上 在 比 较 混 浊 的 近 岸 水 域, 深 度 有 时 仅 有 数 米 海 水 的 比 热 比 空 气 大 得 多, 导 热 性 能 差 因 此, 海 洋 中 海 水 温 度 的 年 变 化 范 围 不 大 两 极 海 域 全 年 温 度 变 化 幅 度 约 为 5 C, 热 带 海 区 小 于 5 C, 温 带 海 区 一 般 为 10~15 C 在 热 带 海 区 和 温 带 海 区 的 温 暖 季 节, 表 层 水 温 较 高, 但 往 下 到 达 一 定 深 度 时, 水 温 急 剧 下 降, 很 快 达 到 深 层 的 低 温 这 一 水 层 被 称 为 温 跃 层 温 跃 层 以 上 叫 作 混 合 层, 因 为 这 一 层 的 海 水 可 以 有 上 下 混 合 温 跃 层 以 下 的 海 水 则 十 分 稳 定 海 水 含 盐 量 比 陆 地 水 高, 约 为 35, 且 比 较 稳 定 6 生 态 环 境 浅 海 区 : 海 平 面 下 200 公 尺 以 上 称 为 浅 海 区, 大 型 藻 类 以 及 浮 游 植 物 能 进 行 光 合 作 用, 构 成 这 个 复 杂 生 态 系 统 的 基 础, 小 型 的 浮 游 动 物 以 这 些 生 产 者 为 食 物, 而 一 些 小 型 的 甲 壳 类 节 肢 动 物 又 以 这 些 浮 游 动 物 为 食 深 海 区 : 超 过 200 公 尺 甚 至 最 深 可 达 4000 公 尺, 这 里 的 鱼 都 有 着 独 特 的 生 存 方 式, 阳 光 无 法 射 入, 阳 光 越 少 温 度 也 越 低, 压 力 也 会 随 之 增 加 因 阳 光 无 法 射 入, 一 些 藻 类 也 无 法 生 存 7 深 海 鱼 简 介 深 海 鱼 特 性 因 为 生 活 在 阳 光 不 充 足 的 海 域, 生 物 弱 肉 强 食 的 情 况 更 明 显, 生 存 竞 争 更 激 烈, 也 因 此 发 展 出 了 各 式 各 样 独 特 适 应 的 方 式 由 于 没 有 光 线, 许 多 深 海 动 物 本 身 可 以 发 光 不 同 生 物 发 光 的 位 置 与 原 因 有 些 许 不 同, 有 些 为 了 欺 敌, 在 下 颚 眼 底 等 处 长 出 一 根 像 灯 笼 的 发 光 器, 误 导 敌 人 攻 击 的 目 标 有 些 则 是 为 了 诱 敌, 引 诱 食 物 向 光 源 聚 集, 则 自 己 能 饱 餐 一 顿, 也 有 的 是 为 了 生 殖, 找 寻 配 偶 的 方 便 为 了 能 在 深 海 中 看 见 那 些 微 弱 的 光, 深 海 的 动 物 有 一 双 又 大 又 突 出 的 眼 睛 深 海 中 的 掠 食 者 都 有 一 个 特 大 的 嘴, 以 及 锋 利 的 牙, 能 迅 速 确 实 的 捉 住 猎 物 海 葵 的 特 性 海 葵 的 外 表 长 得 像 一 朵 菊 花, 无 数 的 触 手 像 花 瓣 一 样, 它 们 都 是 行 单 体 生 活, 也 没 有 骨 骼, 如 果 不 是 吸 附 在 岩 石 上, 便 是 挖 洞 居 住 在 里 面 亦 有 些 附 着 在 寄 居 蟹 或 蟹 类 身 上 海 葵 的 生 殖 方 法 因 种 类 而 异, 雌 雄 异 体 或 雌 雄 同 体 皆 有, 大 多 数 为 体 外 受 精, 但 也 有 胎 生 者, 亦 可 以 行 无 性 的 分 裂 生 殖 它 们 大 多 生 长 在 浅 水 的 礁 区, 在 潮 间 带 的 岩 缝 或 潮 池 中 都 常 可 发 现 到 其 色 彩 通 常 很 鲜 艳, 在 同 一 海 域 也 可 能 有 不 同 颜 色 有 些 种 类 的 体 型 可 大 到 直 径 一 公 尺 左 右 海 葵 大 都 用 带 刺 细 胞 的 触 手 捕 食 小 动 物, 有 些 种 类 的 海 葵 体 内 也 有 虫 黄 藻 共 生 此 外 小 丑 鱼 虾 蟹 和 寄 居 蟹 等 许 多 动 物 也 常 和 海 葵 共 生 40

综 合 信 息 舟 山 渔 业 2013 年 第 5 期 周 江 勇 市 长 赴 京 拜 访 国 家 海 洋 局 刘 赐 贵 局 长 9 月 25 日, 浙 江 舟 山 群 岛 新 区 党 工 委 副 书 记 舟 山 市 委 副 书 记 舟 山 市 代 市 长 周 江 勇 赴 京 拜 访 国 家 海 洋 局 党 组 书 记 局 长 刘 赐 贵, 就 推 进 舟 山 群 岛 新 区 建 设 等 方 面 进 行 了 交 流 刘 赐 贵 局 长 对 周 市 长 一 行 的 到 来 表 示 欢 迎, 并 向 舟 山 市 委 市 政 府 对 海 洋 工 作 的 高 度 重 视 表 示 感 谢 他 说,2011 年 6 月, 国 务 院 正 式 批 准 设 立 舟 山 群 岛 新 区, 这 是 首 个 以 海 洋 经 济 为 主 题 的 国 家 级 新 区, 具 有 里 程 碑 意 义 舟 山 区 位 资 源 产 业 等 综 合 优 势 明 显, 舟 山 群 岛 新 区 作 为 以 海 洋 经 济 为 主 题 的 国 家 级 新 区, 是 国 家 实 施 海 洋 强 国 建 设 的 战 略 基 点 加 快 推 进 舟 山 群 岛 新 区 开 发 建 设, 对 于 促 进 我 国 海 洋 经 济 发 展 创 新 海 岛 开 发 模 式 具 有 特 殊 意 义 舟 山 群 岛 新 区 建 设 涉 及 海 域 管 理 海 岛 管 理 等 多 个 方 面, 国 家 海 洋 局 将 把 舟 山 作 为 科 学 开 发 利 用 海 洋 的 试 点 地 区, 进 一 步 解 放 思 想, 促 进 舟 山 经 济 社 会 发 展 周 市 长 说, 长 期 以 来, 国 家 海 洋 局 对 舟 山 群 岛 新 区 的 建 设 和 发 展 给 予 了 大 力 支 持 和 指 导 去 年, 刘 赐 贵 局 长 曾 亲 自 率 队 到 舟 山 进 行 了 考 察 和 调 研, 国 家 海 洋 局 还 专 门 出 台 了 关 于 支 持 浙 江 舟 山 群 岛 新 区 建 设 的 若 干 意 见, 这 些 对 舟 山 新 区 建 设 具 有 重 要 意 义 在 海 洋 强 国 建 设 中, 舟 山 将 坚 持 开 发 开 放 先 行 先 试, 全 力 建 设 海 洋 强 市 希 望 国 家 海 洋 局 在 将 舟 山 列 为 国 家 海 域 海 岛 使 用 权 储 备 交 易 试 点 新 区 重 大 围 填 海 项 目 建 设 等 方 面 给 予 支 持 帮 助 和 指 导 国 家 海 洋 局 党 组 成 员 副 局 长 张 宏 声, 舟 山 市 副 市 长 刘 宏 明 江 林 王 忠 舟 山 市 海 洋 与 渔 业 局 局 长 沈 承 宏, 国 家 海 洋 局 机 关 相 关 业 务 部 门 负 责 人 以 及 舟 山 市 政 府 舟 山 市 海 洋 与 渔 业 局 相 关 人 员 参 加 了 会 见 ( 马 美 兰 ) 舟 山 市 成 立 首 家 民 营 远 洋 渔 业 集 团 有 限 公 司 9 月 28 日, 平 太 荣 远 洋 渔 业 集 团 有 限 公 司 正 式 挂 牌 成 立, 这 是 舟 山 市 获 国 家 工 商 总 局 批 准 的 首 家 民 营 远 洋 渔 业 集 团 公 司, 这 标 志 着 该 市 民 营 远 洋 渔 业 企 业 在 经 营 规 模 化 产 业 化 水 平 上 又 跨 出 了 一 大 步 平 太 荣 远 洋 渔 业 集 团 有 限 公 司 下 设 金 枪 鱼 加 工 企 业 海 水 养 殖 企 业 和 海 洋 生 物 研 发 三 个 子 公 司, 前 身 为 浙 江 平 太 荣 远 洋 渔 业 有 限 公 司,2007 年 12 月 注 册 成 立, 该 公 司 从 购 买 二 条 小 型 常 温 金 枪 鱼 延 绳 钓 船 开 始 起 步, 不 断 发 展 壮 大, 目 前 已 拥 有 18 艘 常 温 金 枪 鱼 延 绳 钓 投 产 渔 船, 船 队 规 模 为 全 国 业 内 最 大, 年 捕 捞 金 枪 鱼 近 1 万 吨, 实 现 销 售 额 1.8 亿 元 为 拓 展 金 枪 鱼 产 业 链, 该 公 司 又 投 入 近 4000 万 元 购 买 改 造 2000 吨 级 超 低 温 冷 库 一 座, 从 事 金 枪 鱼 生 片 熟 片 加 工 的 同 时, 积 极 建 设 专 业 营 销 队 伍, 大 力 拓 展 国 内 外 市 场, 着 力 打 造 一 个 集 远 洋 捕 捞 金 枪 鱼 加 工 贸 易 物 流 和 高 科 技 研 发 为 一 体 的 综 合 性 远 洋 渔 业 集 团 平 太 荣 远 洋 渔 业 集 团 公 司 的 成 立 将 进 一 步 推 动 舟 山 市 群 众 民 营 远 洋 渔 业 企 业 发 展 转 型 升 级, 引 领 全 市 远 洋 渔 业 综 合 水 平 和 经 营 层 次 不 断 提 升 ( 袁 波 燕 ) 41

综 合 信 息 舟 山 渔 业 总 第 141 期 舟 山 市 海 洋 与 渔 业 局 召 开 全 局 干 部 职 工 大 会 10 月 16 日, 舟 山 市 海 洋 与 渔 业 局 召 开 全 局 干 部 职 工 大 会, 贯 彻 落 实 新 区 领 导 干 部 大 会 精 神, 会 议 由 局 党 组 副 书 记 朱 永 能 主 持, 局 党 组 书 记 局 长 沈 承 宏 在 会 上 作 重 要 讲 话 会 上 朱 副 书 记 传 达 了 副 省 长 新 区 党 工 委 书 记 市 委 书 记 孙 景 淼 在 10 月 12 日 新 区 领 导 干 部 大 会 上 关 于 分 析 我 市 前 三 季 度 经 济 形 势 总 结 新 区 行 政 体 制 创 新 工 作 部 署 第 四 季 度 工 作 为 主 线 的 讲 话 精 神, 宣 读 了 新 区 党 工 委 市 委 市 政 府 对 我 局 领 导 班 子 的 任 命 文 件, 这 标 志 着 我 局 新 的 组 织 机 构 和 新 的 领 导 班 子 已 经 确 立 会 上, 沈 承 宏 局 长 就 贯 彻 落 实 孙 书 记 周 市 长 讲 话, 加 快 推 进 海 洋 行 政 体 制 创 新 及 完 成 全 年 各 项 目 标 任 务 进 行 了 部 署 讲 话 沈 局 长 首 先 概 述 了 全 市 行 政 体 制 改 革 的 阶 段 性 成 果, 并 从 贯 彻 国 务 院 机 构 改 革 和 职 能 转 变 精 神 破 解 现 实 海 洋 管 理 难 题 统 筹 海 洋 行 政 队 伍 建 设 三 方 面 解 读 了 海 洋 行 政 执 法 体 制 创 新 的 重 要 性 和 必 要 性, 立 足 此, 他 强 调, 要 以 锐 意 改 革 的 决 心, 着 力 推 动 今 年 各 项 工 作 顺 利 完 成 : 一 是 要 坚 定 不 移 地 以 改 革 促 发 展 要 求 全 局 干 部 职 工 站 在 政 治 和 全 局 的 高 度, 充 分 认 识 行 政 体 制 创 新 的 必 要 性 和 紧 迫 性, 把 思 想 行 动 统 一 到 市 委 市 政 府 的 部 署 上 来, 坚 定 以 改 革 促 发 展 的 理 念, 切 实 增 强 责 任 感 和 使 命 感, 争 做 行 政 体 制 创 新 的 参 与 者 推 进 者 二 是 要 周 密 务 实 地 推 进 行 政 体 制 创 新 海 洋 行 政 执 法 局 的 机 构 框 架 已 基 本 形 成, 工 作 职 能 和 任 务 也 基 本 明 确 要 根 据 省 政 府 的 方 案, 制 定 具 体 的 实 施 细 则, 科 学 安 排 统 筹 协 调 全 力 以 赴, 确 保 海 洋 行 政 执 法 体 制 改 革 工 作 顺 利 完 成 三 是 要 紧 锣 密 鼓 地 抓 好 当 前 的 各 项 工 作 今 年 工 作 已 进 入 冲 刺 攻 坚 阶 段, 必 须 要 坚 持 体 制 机 制 创 新 和 日 常 业 务 工 作 两 手 抓, 要 求 各 处 室 部 门 结 合 年 初 制 定 的 工 作 目 标 责 任 制, 对 各 项 工 作 进 行 排 摸 梳 理, 倒 排 时 间, 明 确 各 项 工 作 完 成 的 时 间 节 点, 确 保 圆 满 完 成 年 初 市 委 市 政 府 赋 予 我 们 的 任 务 四 是 深 入 持 久 地 加 强 机 关 效 能 建 设 效 能 建 设 事 关 每 个 人, 事 关 单 位 形 象, 必 须 要 常 抓 不 懈 并 不 断 引 向 深 入 不 断 提 高 思 想 认 识, 强 化 检 查 督 促, 提 高 工 作 效 能, 进 一 步 形 成 风 正 心 齐 气 顺 劲 足 实 干 的 良 好 氛 围 最 后, 朱 副 书 记 进 一 步 强 调, 我 局 全 体 干 部 职 工 应 以 行 政 体 制 创 新 和 机 构 改 革 为 契 机, 不 断 加 强 学 习, 切 实 提 升 自 身 履 职 能 力, 求 真 务 实, 脚 踏 实 地, 确 保 各 项 工 作 有 条 不 紊 推 进, 为 新 区 建 设 添 砖 加 瓦 ( 杨 升 ) 蚂 蚁 岛 迎 来 虾 皮 生 产 第 一 个 高 潮 最 近, 普 陀 区 蚂 蚁 岛 近 20 只 海 底 串 单 拖 等 渔 船 及 时 转 变 作 业 方 式, 投 入 了 一 年 一 度 的 饭 虾 汛 流 动 张 网 生 产,30 多 虾 皮 加 工 户 积 极 收 购 饭 虾, 一 些 温 台 等 地 饭 虾 张 捕 渔 船 也 向 他 们 供 应 货 源, 价 格 每 吨 约 6 千 元 饭 虾 通 过 清 洗 等 预 处 理 摊 片 操 作 烘 道 加 热 操 作 及 筛 选, 加 工 成 洁 白 鲜 香 纯 净 的 虾 皮 成 品, 虾 皮 生 产 的 第 一 个 高 潮 已 经 出 现 预 计 蚂 蚁 岛 今 年 流 动 张 网 船 平 均 创 产 值 约 20 万 元, 虾 皮 加 工 户 平 均 可 获 利 约 4.5 万 元 ( 胡 安 杰 ) 42

综 合 信 息 舟 山 渔 业 2013 年 第 5 期 舟 山 市 海 洋 与 渔 业 局 抓 制 度 重 督 查 扎 实 推 进 机 关 作 风 建 设 今 年 以 来, 舟 山 市 海 洋 与 渔 业 局 认 真 贯 彻 严 格 执 行 中 央 省 委 和 市 委 关 于 改 进 工 作 作 风 密 切 联 系 群 众 的 各 项 规 定, 不 断 建 立 和 完 善 管 理 制 度, 全 面 加 强 机 关 内 部 建 设, 加 大 督 促 检 查 力 度, 为 顺 利 完 成 局 党 组 制 定 的 年 度 工 作 目 标 任 务 奠 定 了 坚 实 基 础 一 是 制 定 管 理 规 定, 强 化 责 任 追 究 为 进 一 步 推 进 机 关 规 范 化 管 理, 不 断 适 应 新 区 海 洋 经 济 发 展 要 求, 舟 山 市 海 洋 与 渔 业 局 党 组 在 今 年 3 月 份 出 台 了 进 一 步 加 强 效 能 建 设 改 进 机 关 作 风 的 规 定, 对 请 休 假 报 批 制 度 执 行 机 关 工 作 纪 律 和 机 关 效 能 建 设 四 条 禁 令 严 格 各 级 责 任 追 究 鼓 励 投 诉 举 报 和 加 强 组 织 领 导 等 方 面 作 出 了 具 体 规 定, 进 一 步 明 确 了 批 假 权 限 和 报 批 程 序, 分 解 细 化 了 8 条 违 反 工 作 纪 律 行 为 和 6 条 违 反 机 关 效 能 建 设 四 条 禁 令 行 为, 明 确 了 工 作 人 员 违 规 违 纪 行 为 实 行 责 任 追 究 及 相 关 领 导 连 带 责 任 追 究 的 具 体 办 法, 把 工 作 人 员 及 处 室 ( 部 门 ) 遵 规 守 纪 情 况 作 为 年 终 考 核 和 评 先 评 优 的 重 要 依 据, 对 遵 纪 守 规 工 作 积 极 努 力 成 绩 突 出 的 工 作 人 员 及 所 在 处 室 ( 部 门 ) 年 终 给 予 一 定 物 质 奖 励 二 是 加 强 监 督 检 查, 认 真 落 实 制 度 成 立 了 以 局 党 组 副 书 记 为 组 长 副 调 研 员 为 副 组 长 组 织 人 事 处 办 公 室 监 察 室 计 财 处 负 责 人 为 成 员 的 作 风 效 能 建 设 领 导 小 组, 每 月 不 定 期 地 开 展 检 查, 重 点 检 查 工 作 人 员 遵 守 上 下 班 制 度 执 行 机 关 效 能 建 设 四 条 禁 令 履 行 岗 位 职 责 和 工 作 作 风 等 情 况 今 年 以 来, 已 开 展 日 常 抽 查 21 次, 组 织 全 局 性 作 风 和 效 能 检 查 4 次 6 月 19 日, 对 遵 守 局 规 定 不 到 位 的 处 室 ( 部 门 ) 和 个 别 干 部 职 工 进 行 了 批 评, 严 肃 处 理 了 2 名 违 反 纪 律 不 请 假 外 出 上 班 玩 电 脑 游 戏 的 工 作 人 员 此 外, 在 全 局 开 展 了 节 能 节 电 情 况 专 项 检 查, 督 促 工 作 人 员 积 极 响 应 市 委 市 政 府 的 号 召, 认 真 落 实 节 能 降 耗 措 施 加 强 食 堂 管 理, 督 促 工 作 人 员 严 格 按 规 定 时 间 就 餐 三 是 规 范 公 务 接 待, 严 守 八 项 规 定 针 对 舟 山 群 岛 新 区 获 批 后 公 务 接 待 增 多 的 实 际 情 况 和 全 市 海 洋 与 渔 业 的 工 作 实 际, 局 党 组 在 2012 年 11 月 制 定 了 关 于 进 一 步 规 范 公 务 接 待 工 作 的 规 定, 完 善 了 接 待 审 批 接 待 纪 律 接 待 标 准 中 央 八 项 规 定 和 省 市 有 关 规 定 出 台 后, 局 里 更 加 规 范 公 务 接 待 管 理, 每 次 接 待 都 填 写 公 务 接 待 审 批 单, 严 格 控 制 接 待 标 准, 能 在 渔 家 乐 自 助 餐 吃 的 不 安 排 到 大 饭 店, 能 吃 工 作 餐 的 不 上 高 档 菜 肴, 党 员 干 部 都 自 觉 做 到 不 奢 侈 浪 费 截 至 9 月 底, 局 公 务 接 待 费 与 去 年 同 期 相 比 减 少 32.68 万 元, 同 比 下 降 28% 四 是 坚 持 集 中 使 用, 严 格 公 车 管 理 局 里 所 有 公 务 车 辆 实 行 集 中 管 理 统 一 调 度 制 度, 处 室 用 车 事 先 报 局 办 公 室, 由 办 公 室 统 一 安 排 除 工 作 用 车 外, 严 禁 公 车 私 用, 没 特 殊 情 况 公 车 一 律 不 得 在 局 大 院 外 过 夜 工 作 人 员 外 出 办 事 能 用 自 行 车 的 就 不 用 汽 车, 能 集 中 前 往 的 就 集 中 派 车 据 统 计, 局 公 车 运 行 费 用 与 去 年 同 期 相 比 减 少 9.82 万 元, 同 比 下 降 了 29.65% ( 夏 献 荣 ) 43

综 合 信 息 舟 山 渔 业 总 第 141 期 成 都 第 二 届 舟 山 深 海 鱿 鱼 美 食 节 暨 首 届 舟 山 深 海 鱿 鱼 创 新 菜 品 及 宴 席 展 评 活 动 盛 大 开 席 9 月 24 日 下 午, 成 都 第 二 届 舟 山 深 海 鱿 鱼 美 食 节 暨 首 届 舟 山 深 海 鱿 鱼 创 新 菜 品 及 宴 席 展 评 颁 奖 典 礼, 在 成 都 天 府 新 城 会 议 中 心 隆 重 举 行 舟 山 市 政 府 刘 宏 明 副 市 长 和 成 都 市 政 府 中 国 远 洋 渔 业 协 会 相 关 领 导 出 席 并 致 辞, 并 向 获 奖 品 牌 餐 饮 企 业 颁 奖 在 此 次 舟 山 深 海 鱿 鱼 创 新 菜 品 及 宴 席 展 评 颁 奖 典 礼 上, 共 展 出 了 来 自 锦 江 宾 馆 红 杏 酒 家 大 蓉 和 酒 楼 明 宇 集 团 巴 国 布 衣 等 成 都 品 牌 饭 店 与 餐 饮 企 业 的 烹 饪 精 英 厨 师 以 舟 山 深 海 鱿 鱼 为 食 材 创 新 研 制 的 精 彩 纷 呈 鲜 香 诱 人 的 菜 品 数 百 款 宴 席 24 桌, 经 过 现 场 评 选, 获 奖 菜 品 50 个 宴 席 10 桌 作 为 本 届 美 食 节 的 重 要 主 体 活 动, 此 次 展 评 活 动 由 协 会 通 过 展 赛 结 合, 为 成 都 饭 店 与 餐 饮 企 业 浙 江 舟 山 深 海 鱿 鱼 及 海 产 品 供 应 企 业, 在 菜 品 创 新 技 艺 交 流 和 特 色 烹 饪 原 材 料 加 工 海 产 品 等 方 面 搭 建 一 个 务 实 交 流 平 台 活 动 邀 请 成 都 品 牌 餐 饮 企 业 精 英 厨 师, 以 舟 山 深 海 鱿 鱼 为 烹 饪 主 料, 进 行 菜 品 及 宴 席 创 新 研 发, 此 次 活 动 得 到 了 成 都 市 广 大 品 牌 餐 饮 企 业 的 积 极 响 应, 在 短 短 一 个 月 的 时 间 里, 参 与 企 业 近 200 家, 研 制 提 供 了 250 款 以 上 的 创 新 作 品 获 奖 作 品 均 通 过 由 中 国 烹 饪 大 师 中 国 川 菜 大 师 和 知 名 专 家 学 者 组 成 的 评 审 团 在 展 评 现 场 的 无 记 名 投 票 产 生, 充 分 展 示 了 成 都 国 际 美 食 之 都 烹 饪 业 的 开 放 精 神 创 新 精 神 和 高 超 技 艺 获 奖 企 业 中, 既 有 连 续 多 年 的 强 势 品 牌 企 业, 也 有 近 年 来 崛 起 的 品 牌 新 军 代 表 ; 既 有 社 会 餐 饮 品 牌, 也 有 饭 店 餐 饮 品 牌 ; 既 有 海 鲜 餐 饮 企 业, 也 有 中 餐 企 业 ; 既 有 餐 饮 服 务 企 业, 也 有 餐 饮 教 育 机 构, 充 分 展 示 了 舟 山 深 海 鱿 鱼 食 材 在 成 都 餐 饮 市 场 上 的 广 泛 影 响 和 巨 大 市 场 空 间 现 场 还 同 时 举 办 了 舟 山 深 海 鱿 鱼 及 海 产 品 采 供 洽 谈 会, 共 12 家 舟 山 深 海 渔 业 企 业 和 近 百 家 成 都 餐 饮 品 牌 企 业 在 活 动 现 场 进 行 了 积 极 务 实 的 商 洽 沟 通, 为 双 方 产 销 对 接 的 长 期 合 作 拉 开 了 新 的 帷 幕 9 月 24 日 上 午, 舟 山 市 副 市 长 刘 宏 明 一 行 还 考 察 了 西 南 市 场 最 大 的 鱿 鱼 加 工 基 地 四 川 铖 悦 食 品 有 限 公 司 水 产 品 加 工 厂, 成 都 资 阳 市 当 地 领 导 陪 同 考 察 舟 山 深 海 鱿 鱼, 纯 天 然 无 污 染 好 营 养, 且 供 应 量 充 足, 从 去 年 进 入 亚 洲 首 座 国 际 美 食 之 都 成 都 市 场 后, 受 到 了 成 都 餐 饮 企 业 和 广 大 美 食 爱 好 者 的 热 情 欢 迎, 本 届 美 食 节 更 引 爆 了 又 一 轮 舟 山 深 海 鱿 鱼 香 飘 美 食 成 都 的 热 潮 呈 现 出 专 业 创 新 竞 赛 与 美 食 现 场 品 鉴, 线 上 推 广 与 线 下 体 验 产 品 展 销 与 对 接 销 售 相 辉 相 映 相 得 益 彰 的 良 好 效 果, 进 一 步 促 进 了 舟 山 深 海 鱿 鱼 品 牌 在 西 南 市 场 的 推 广 ( 袁 波 燕 ) 国 内 首 艘 远 洋 渔 船 蔬 菜 种 植 试 验 获 丰 收 作 为 国 内 首 艘 进 行 蔬 菜 种 植 试 验 的 远 洋 捕 捞 船 华 利 17 号 鱿 钓 船, 近 日 从 秘 鲁 渔 场 发 来 喜 讯, 称 经 过 三 个 月 的 试 验, 该 项 目 已 初 见 成 效, 月 产 量 最 高 时 达 到 80 斤, 船 员 们 每 月 可 吃 上 新 鲜 蔬 菜 两 三 次 该 项 目 是 舟 山 市 首 次 利 用 无 土 栽 培 技 术, 在 远 洋 渔 船 上 尝 试 蔬 菜 种 植, 今 年 6 月 29 日, 首 次 引 进 的 10 套 全 自 动 节 能 蔬 菜 种 植 设 备 承 载 着 厚 厚 的 希 望 随 华 利 17 号 鱿 钓 船 远 赴 秘 鲁 渔 场 据 来 自 船 上 的 信 息 反 馈, 因 当 地 气 候 条 件 和 船 上 特 殊 环 境, 播 种 的 大 多 以 采 收 周 期 短 的 叶 菜 类 蔬 菜 为 44 主, 如 上 海 青 空 心 菜 甜 白 菜 木 耳 菜 红 苋 菜 生 菜 等, 它 们 的 成 长 周 期 为 10 至 15 天 后 方 科 研 人 员 总 结 经 验 说, 如 果 要 彻 底 告 别 冷 冻 蔬 菜, 提 高 新 鲜 蔬 菜 的 采 收 频 率 和 产 量, 按 每 艘 船 25 名 船 员 配 置 计 算, 需 要 至 少 30 套 种 植 设 备, 以 达 到 每 周 两 次 采 收, 每 月 就 有 约 200 斤 的 总 产 量 目 前 该 蔬 菜 种 植 系 统 又 分 别 在 6 条 远 洋 渔 船 上 进 行 了 安 装 试 验, 后 续 将 在 更 多 的 船 上 试 验 和 推 广 海 上 菜 园 不 仅 改 善 了 船 员 的 伙 食 质 量, 更 让 船 员 们 在 工 作 之 余, 体 验 了 一 番 农 夫 的 乐 趣, 缓 解 了 思 乡 之 苦 ( 袁 波 燕 )

综 合 信 息 舟 山 渔 业 2013 年 第 5 期 舟 山 市 首 家 家 庭 渔 场 日 前 在 普 陀 区 诞 生 为 创 新 渔 业 经 营 模 式, 加 快 培 育 新 型 渔 业 经 营 主 体, 着 力 提 高 全 市 渔 业 产 业 化 经 营 水 平, 努 力 打 造 生 态 精 品 渔 业 品 牌, 日 前 经 普 陀 区 工 商 分 局 注 册 登 记, 舟 山 市 首 家 家 庭 渔 场 舟 山 市 普 陀 敬 海 家 庭 农 ( 渔 ) 场 在 普 陀 区 诞 生 家 庭 渔 场 是 以 渔 户 家 庭 为 基 本 经 营 单 位, 以 家 庭 成 员 为 主 要 劳 动 力, 从 事 渔 业 规 模 化 集 约 化 商 品 化 生 产 经 营, 以 渔 业 收 入 为 家 庭 主 要 收 入 来 源, 并 经 工 商 注 册 登 记 的 新 型 渔 业 生 产 经 营 主 体 是 以 高 效 的 劳 动 商 业 化 的 资 本 和 现 代 化 的 技 术 为 生 产 要 素, 以 商 品 化 生 产 为 主 要 目 的, 实 行 自 主 经 营 自 我 积 累 自 我 发 展 自 负 盈 亏 和 科 学 管 理 的 企 业 化 经 济 实 体 培 育 发 展 家 庭 渔 场 是 构 建 新 型 农 ( 渔 ) 业 经 营 体 系 的 基 础 环 节, 也 是 国 际 现 代 农 ( 渔 ) 业 发 展 的 通 行 做 法 下 一 步 普 陀 区 海 洋 与 渔 业 局 将 根 据 2013 年 中 央 1 号 文 件 提 出 的 鼓 励 和 支 持 家 庭 农 场 发 展 的 要 求, 加 快 发 展 家 庭 渔 场, 通 过 规 范 经 营 管 理 开 展 示 范 创 建 强 化 支 持 服 务 等 途 径, 促 进 家 庭 渔 场 提 高 生 产 经 营 水 平, 使 之 成 为 渔 业 现 代 化 建 设 的 重 要 力 量 ( 胡 建 平 ) 舟 山 市 启 动 海 岛 保 护 规 划 编 制 工 作 日 前, 按 照 海 岛 保 护 法 有 关 规 定, 根 据 浙 江 省 海 洋 与 渔 业 局 统 一 要 求, 进 一 步 落 实 保 护 和 改 善 海 岛 及 其 周 边 海 域 生 态 系 统, 促 进 海 岛 经 济 社 会 可 持 续 发 展, 舟 山 市 启 动 市 级 海 岛 保 护 规 划 编 制 工 作 该 规 划 的 编 制 将 在 舟 山 市 人 民 政 府 海 岛 保 护 规 划 领 导 小 组 的 领 导 下, 依 据 全 国 海 岛 保 护 规 划 浙 江 省 无 居 民 海 岛 保 护 规 划 和 浙 江 省 重 要 海 岛 开 发 和 保 护 规 划, 充 分 利 用 海 岛 地 名 普 查 成 果 资 料, 科 学 制 定 技 术 路 线 方 针, 确 保 规 划 编 制 工 作 保 质 保 量 按 时 完 成 规 划 编 制 任 务 由 舟 山 市 海 洋 勘 测 设 计 院 负 责 承 担, 对 象 涵 盖 舟 山 市 纳 入 中 国 海 域 海 岛 标 准 名 录 ( 浙 江 分 册 ) 的 所 有 海 岛 有 关 成 果 包 括 规 划 文 本 图 件 登 记 表 研 究 报 告 编 制 说 明 等 并 按 照 岛 群 及 海 岛 分 类 体 系, 将 岛 群 ( 区 域 ) 分 为 特 殊 保 护 型 一 般 保 护 型 和 适 度 利 用 型 ; 无 居 民 海 岛 分 为 保 护 类 利 用 类 和 保 留 类 规 划 文 本 将 按 照 市 县 级 海 岛 保 护 规 划 文 本 编 写 大 纲 的 要 求, 重 点 分 析 舟 山 市 海 岛 保 护 现 状 与 形 势 海 岛 分 区 保 护 分 类 保 护 重 点 工 程 布 局 和 规 划 实 施 保 障 措 施 海 岛 保 护 规 划 制 度 是 中 华 人 民 共 和 国 海 岛 保 护 法 确 立 的 五 项 重 要 基 本 制 度 之 一 海 岛 保 护 规 划 是 海 岛 保 护 开 发 利 用 和 管 理 的 依 据, 具 体 指 导 海 岛 生 态 保 护 和 无 居 民 海 岛 开 发 利 用 活 动, 是 落 实 海 岛 生 态 保 护 和 无 居 民 海 岛 开 发 利 用 各 项 措 施 的 前 提 本 规 划 计 划 于 2014 年 中 旬 完 成 专 家 评 审 工 作 并 报 上 级 政 府 批 准 ( 侯 晓 耕 ) 45

综 合 信 息 舟 山 渔 业 总 第 141 期 舟 山 市 拖 虾 渔 船 实 现 保 鲜 方 式 新 突 破 捕 捞 渔 船 海 上 处 理 渔 获 物 主 要 采 用 两 种 方 式 : 一 种 是 带 冰 保 鲜, 具 有 成 本 低 廉 操 作 简 便 的 优 点, 但 保 鲜 效 果 一 般 ; 另 一 种 是 冷 冻 保 鲜, 相 对 成 本 较 高 操 作 复 杂, 但 保 鲜 效 果 良 好 目 前, 世 界 渔 业 先 进 国 家 普 遍 采 用 冷 冻 保 鲜 方 式, 而 舟 山 市 国 内 捕 捞 渔 船 都 采 用 带 冰 保 鲜 方 式 随 着 捕 捞 渔 场 外 移 生 产 时 间 延 长 等 因 素, 带 冰 保 鲜 的 捕 捞 水 产 品 鲜 度 和 质 量 较 差, 其 中 拖 虾 渔 船 还 因 带 冰 保 鲜 过 程 中 不 规 范 使 用 保 鲜 添 加 剂, 普 遍 存 在 海 捕 虾 二 氧 化 硫 残 留 超 标 的 安 全 隐 患, 很 大 程 度 上 影 响 了 捕 捞 生 产 增 效 和 渔 民 群 众 增 收 今 年 初, 浙 普 渔 42251 号 和 浙 普 渔 42252 号 拖 虾 渔 船, 在 舟 山 市 渔 船 中 率 先 实 施 了 保 鲜 方 式 的 革 新, 引 入 冷 冻 保 鲜 的 新 方 式 两 船 各 投 资 75 万 元, 安 装 2 台 船 用 冷 冻 机, 改 造 1 间 冷 冻 室 和 2 个 冷 藏 鱼 舱 上 半 年 两 船 出 海 生 产 2 个 航 次, 新 的 冷 冻 保 鲜 设 施 运 行 良 好, 可 在 4.5 个 小 时 内 一 次 性 冷 冻 120 盘 ( 每 盘 15 公 斤 ) 渔 获 物, 基 本 满 足 拖 虾 生 产 的 实 际 需 要 据 介 绍, 拖 虾 渔 船 实 施 冷 冻 保 鲜 后, 虽 然 免 去 了 充 冰 和 海 捕 虾 保 鲜 添 加 剂 的 使 用, 约 能 节 省 4 万 元 左 右 支 出, 但 因 多 出 了 冷 冻 机 耗 油 和 1-2 名 渔 工, 总 体 生 产 成 本 要 增 加 10-20% 由 于 冷 冻 保 鲜 的 海 捕 虾 鲜 度 和 质 量 大 大 提 高 二 氧 化 硫 残 留 超 标 的 安 全 隐 患 彻 底 消 除, 从 而 显 现 出 十 分 突 出 的 价 格 优 势, 冷 冻 保 鲜 海 捕 虾 市 场 价 格 可 达 到 带 冰 保 鲜 海 捕 虾 的 两 倍 甚 至 更 多, 冷 冻 保 鲜 的 生 产 效 益 明 显 高 于 带 冰 保 鲜 据 测 算, 如 果 生 产 正 常, 大 致 2 年 内 可 收 回 冷 冻 保 鲜 设 施 改 造 的 投 入 成 本 浙 普 渔 42251 号 和 浙 普 渔 42252 号 拖 虾 渔 船 从 带 冰 保 鲜 到 冷 冻 保 鲜 的 保 鲜 方 式 新 突 破, 符 合 科 学 发 展 观 的 要 求, 是 捕 捞 渔 业 转 型 升 级 的 创 新 实 践, 一 定 程 度 上 可 以 说 是 捕 捞 渔 业 的 一 次 科 技 革 命, 其 典 型 示 范 效 应 对 舟 山 市 拖 虾 渔 业 乃 至 整 个 捕 捞 渔 业 的 发 展, 具 有 重 要 的 现 实 意 义 和 深 远 的 历 史 意 义 一 是, 冷 冻 保 鲜 方 式 可 有 力 促 进 渔 民 群 众 改 变 高 产 才 能 增 收 的 传 统 生 产 观 念, 树 立 捕 得 好 不 如 卖 得 好 的 新 思 维, 生 产 增 收 更 多 在 捕 捞 环 节 以 外 的 产 品 质 量 和 市 场 营 销 上 动 脑 筋 想 办 法 在 渔 业 资 源 持 续 衰 退, 渔 船 单 位 产 量 不 断 下 降 的 客 观 形 势 下, 保 鲜 方 式 的 新 突 破 对 捕 捞 渔 业 转 型 升 级 和 渔 民 增 收 的 作 用 不 可 估 量 二 是, 冷 冻 保 鲜 方 式 可 彻 底 摆 脱 对 保 鲜 添 加 剂 等 投 入 品 的 依 赖, 从 源 头 上 消 除 捕 捞 水 产 品 特 别 是 海 捕 虾 的 质 量 安 全 隐 患, 根 本 扭 转 在 初 级 水 产 品 质 量 安 全 源 头 管 理 上 的 被 动 局 面 在 全 国 人 民 高 度 关 注 食 品 安 全 问 题, 捕 捞 水 产 品 特 别 是 海 捕 虾 存 在 质 量 安 全 风 险 隐 患 的 背 景 下, 保 鲜 方 式 的 新 突 破 对 水 产 品 安 全 源 头 监 管 确 保 水 产 品 食 用 安 全 的 作 用 不 可 估 量 一 花 独 放 不 是 春, 百 花 齐 放 春 满 园 对 该 2 艘 拖 虾 渔 船 冷 冻 保 鲜 设 施 运 行 和 生 产 经 营 情 况, 要 加 强 及 时 跟 踪 了 解, 在 冷 冻 设 施 安 全 可 靠 综 合 效 益 清 晰 可 见 前 提 下, 可 考 虑 出 台 扶 持 政 策, 并 积 极 争 取 省 级 支 持, 在 全 市 1000 余 艘 拖 虾 渔 船 中 逐 步 推 广 应 用 冷 冻 保 鲜 方 式, 有 力 推 动 捕 捞 渔 业 的 转 型 升 级 ( 渔 业 处 ) 46

综 合 信 息 舟 山 渔 业 2013 年 第 5 期 中 国 舟 山 国 际 水 产 城 水 产 品 指 数 47

综 合 信 息 舟 山 渔 业 总 第 141 期 中 国 舟 山 国 际 水 产 城 水 产 品 价 格 行 情 2013 年 10 月 下 旬 单 位 : 元 /kg 名 品 规 格 价 格 品 名 规 格 价 格 350 鲜 条 重 <500 48.0~72.00 鳓 鱼 200 鲜 条 重 <400 带 鱼 200 鲜 条 重 <350 20.00~36.00 鲐 鱼 ( 青 占 ) 100 鲜 条 重 <200 5.00~8.00 100 鲜 条 重 <200 12.00~16.00 马 面 鱼 鲜 条 重 250 鲜 条 重 <100 克 鮟 鱇 鱼 鲜 条 重 2000 鲜 条 重 200 克 130.00~160.00 长 蛸 鲜 只 重 150 克 章 鱼 150 鲜 条 重 <200 80.00~110.00 短 蛸 鲜 只 重 1000 克 黄 100 鲜 条 重 <150 560.00~70.00 哈 氏 仿 对 虾 500 克 60~80 只 22.0~46.0 鱼 50 鲜 条 重 <100 20.00~26.00 鹰 爪 虾 鲜 统 货 18.0~22.0 400 鲜 条 重 <600 竹 节 对 虾 500 克 8~10 只 250 鲜 条 重 <400 90.00~130.00 中 华 管 鞭 虾 鲜 统 货 14.0~20.0 鲳 150 鲜 条 重 <250 40.00~60.00 贻 贝 鲜 统 货 鱼 鲜 条 重 <150 克 28.00~46.00 梭 子 公 蟹 鲜 只 重 200 克 鲜 条 重 2000 克 42.00~56.00 梭 子 母 蟹 鲜 只 重 200 克 1000 鲜 条 重 <2000 20. 00~28.00 梭 子 公 蟹 活 只 重 200 克 46.0~80.00 海 活 500 鲜 条 重 <1000 12.00~18.00 梭 子 母 蟹 活 只 重 200 克 52.0~98.00 鳗 水 250 鲜 条 重 <500 8.00~10.00 产 梭 子 膏 蟹 活 只 重 200 克 马 鲛 鱼 鲜 条 重 1000 克 24.00~36.00 品 花 蟹 活 只 重 200 克 500 鲜 条 重 <1000 管 角 螺 活 只 重 150 克 墨 鱼 鲜 只 重 500 克 20.00~28.00 水 咸 鳓 鱼 400 咸 条 重 <600 65.00~75.00 250 鲜 只 重 <500 水 咸 鳓 鱼 250 咸 条 重 <400 55.00~65.00 鱿 硬 皮 鲜 条 重 200 克 18.00~36.00 虾 米 M 90.0~110.00 鱼 软 皮 鲜 统 货 干 虾 皮 生 皮 70.00~80.00 黄 姑 鱼 300 鲜 条 重 <500 虾 皮 熟 皮 42.00~54.00 白 姑 鱼 100 鲜 条 重 <200 12.00~18.00 水 墨 鱼 干 背 长 11 厘 米 134.0~170.00 鮸 ( 米 ) 鱼 鲜 统 货 产 墨 鱼 干 7 背 长 <11 厘 米 150.0~190.00 鮸 ( 米 ) 鱼 鱿 鱼 干 背 长 20 厘 米 55.00~75.00 刺 鲳 100 鲜 条 重 <150 6.00~16.00 品 鱿 鱼 丝 A 68.00~86.00 星 ( 沙 ) 鳗 鲜 统 货 淡 菜 干 500 克 65~90 只 78.00~84.00 舌 鳎 海 蜒 中 50.00~64.00 鲜 条 重 150 克 22.00~30.00 紫 菜 A 80.0~130.00 中 国 舟 山 国 际 水 产 城 信 息 中 心 联 系 人 : 张 琪 波 联 系 电 话 :(0580)3663369 邮 编 :316100 48