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Transcription:

淡 江 大 學 國 際 事 務 與 戰 略 研 究 所 碩 士 論 文 計 畫 書 指 導 教 授 : 王 高 成 教 授 中 共 東 非 海 域 巡 護 之 戰 略 研 究 (2005-2016 ) 研 究 生 : 孫 晋 華 撰 學 號 :798330055 中 華 民 國 101 11 01 日 1

壹 緒 目 次 論 03 貳 研 究 動 機 05 参 研 究 目 的 06 肆 文 獻 探 討 07 伍 研 究 途 徑 與 方 法 11 陸 研 究 範 圍 與 限 制 13 柒 研 究 架 構 與 章 節 16 捌 預 期 成 果 18 玖 研 究 期 成 表 19 拾 參 考 書 目 21 圖 表 圖 7-1 研 究 架 構 圖 16 表 4-1 2005-2009 ( 亞 丁 灣 ) 海 盜 事 件 發 生 統 計 表 10 表 9-1 研 究 進 度 管 制 甘 梯 表 19 表 9-2 研 究 進 度 管 制 甘 梯 表 20 2

壹 緒 論 2005 以 來 索 馬 利 亞 的 海 盜 大 肆 崛 起, 以 武 裝 力 量 非 法 挾 持 勒 贖 各 國 商 漁 船, 行 徑 大 膽, 犯 案 地 點 甚 至 侵 入 他 國 領 海 並 擴 張 至 公 海, 完 全 漠 視 他 國 領 海 主 權 及 相 關 國 際 法 則, 進 而 引 爆 另 項 國 際 性 話 題, 各 國 除 大 聲 韃 伐 外 並 紛 紛 採 取 相 關 措 施 1 索 馬 利 亞 國 土 範 圍 內 的 亞 丁 灣, 東 西 長 1480 公 里, 平 均 寬 度 482 公 里, 面 積 53 萬 平 方 公 里, 北 面 是 阿 拉 伯 半 島, 南 面 是 非 洲 大 陸, 扼 守 地 中 海 東 南 出 口, 是 出 入 蘇 伊 士 運 河 的 咽 喉, 串 聯 印 度 洋 地 中 海 大 西 洋 航 線 的 重 要 通 道, 西 方 人 稱 之 為 世 界 戰 略 的 心 臟 " 的 曼 德 海 峽 僅 步 之 遙! 再 加 上 西 側 有 兩 個 世 界 馳 名 的 燃 料 和 貿 易 中 轉 海 港 : 北 岸 的 亞 丁 港 南 岸 的 吉 布 提 港, 戰 略 位 置 極 為 重 要, 美 蘇 兩 大 強 國 都 想 爭 奪 2 自 從 索 馬 利 亞 在 1992 陷 入 軍 閥 混 戰 後, 呈 現 無 中 央 政 府 狀 態, 以 致 內 戰 不 斷, 不 僅 國 內 失 去 正 常 秩 序, 也 大 為 削 弱 對 領 海 和 專 屬 經 濟 區 的 控 制 力, 索 馬 利 亞 領 海 和 專 屬 經 濟 區 變 為 塊 公 有 地 3 各 國 漁 船 紛 紛 湧 入 東 非 海 域 捕 魚, 外 國 貨 輪 也 肆 無 忌 憚 在 此 海 域 傾 倒 廢 棄 物, 讓 索 馬 利 亞 漁 業 資 源 瀕 於 枯 竭, 加 上 地 方 政 府 無 力 提 供 就 業 機 會, 部 分 失 業 漁 民 迫 於 生 計, 遂 轉 型 成 為 海 盜, 開 創 出 迅 速 致 富 的 暴 力 經 濟 模 式, 更 由 於 國 際 法 存 有 的 盲 區, 讓 部 分 索 馬 利 亞 人 發 現 海 盜 是 份 低 成 本 高 收 益 的 職 業, 並 對 當 地 貧 困 青 產 生 強 大 誘 惑 力, 使 得 不 僅 是 索 馬 利 亞 沿 海 地 區, 甚 至 有 內 陸 地 區 的 民 眾 穿 越 槍 林 彈 雨, 來 到 沿 海 地 區 尋 找 發 財 機 會 4 據 國 際 海 事 局 統 計, 索 馬 利 亞 海 盜 2007 共 發 動 37 起 襲 擊 事 件,2008 則 急 速 上 升, 發 生 125 起 海 盜 襲 擊 綁 架 事 件, 平 均 不 到 三 天 就 有 艘 船 隻 遭 到 劫 持, 是 2007 的 的 三 倍 多 5 除 多 次 出 現 海 盜 劫 持 暴 力 傷 害 船 員 事 件, 更 出 現 聯 合 國 救 濟 糧 運 輸 船 被 劫 海 盜 大 戰 美 國 巡 洋 艦 等 荒 繆 場 景 ; 使 得 海 盜 活 動 已 危 及 船 員 生 命 安 全, 更 嚴 重 影 響 世 界 各 國 商 船 在 此 海 域 的 航 行 安 全, 給 1 2 3 4 5 陳 林 顓, 有 關 索 馬 利 亞 海 盜 及 我 海 巡 機 關 應 對 之 省 思, 海 巡 雙 刊 44 期 ( 台 北 市 : 行 政 院 海 岸 巡 防 署,2010 04 ), 頁 34-43 黃 立, 劍 指 亞 丁 灣 ( 廣 州 市 : 中 山 大 學 出 版 社,2009 ), 頁 111-112 郭 富 文, 中 國 海 軍 亞 丁 灣 拓 航 大 掃 描 ( 廈 門 市 : 鷺 江 出 版 社,2010 08 ), 頁 5-6 黃 立, 劍 指 亞 丁 灣 ( 廣 州 市 : 中 山 大 學 出 版 社,2009 ), 頁 112 紫 荊, 索 馬 里 海 盜 位 何 屢 剿 不 絕?, 香 港 新 聞 網,2009, http://www.hkcna/content/2009/1229/38085.shtml 3

國 際 社 會 帶 來 很 大 的 災 難 和 困 擾, 讓 國 際 海 事 局 (IMO) 遂 將 亞 丁 灣 東 非 海 域 歸 屬 為 全 球 遭 遇 海 盜 風 險 最 高 水 域 6 雖 然 在 索 馬 利 亞 附 近 海 域 早 已 有 美 英 法 德 義 等 國 組 建 的 151 聯 合 特 遣 隊 負 責 巡 邏, 但 特 遣 隊 主 要 任 務 是 反 恐, 其 次 才 是 打 擊 海 盜 幸 而 索 馬 利 亞 過 渡 聯 邦 政 府 在 2004 成 立, 並 在 2007 恢 復 政 府 主 權, 使 聯 合 國 安 理 會 得 以 援 引 聯 合 國 憲 章 第 七 章, 通 過 決 議 授 權 外 國 軍 艦 在 索 馬 利 亞 政 府 同 意 的 情 況 下, 進 入 其 領 海 清 剿 海 盜, 之 後 又 進 步 擴 展 為 可 以 進 入 索 馬 利 亞 境 內 清 剿 海 盜, 並 為 國 際 社 會 聯 合 打 擊 懲 治 索 馬 利 亞 海 盜, 提 供 重 要 法 源 依 據 7 另 觀 中 共 遠 洋 航 運, 目 前 有 兩 條 主 幹 道 : 是 經 蘇 伊 士 運 河 前 往 歐 洲, 二 是 經 巴 拿 馬 運 河 前 往 美 國, 亞 丁 灣 則 是 駛 向 歐 洲 的 必 經 之 路 中 共 與 歐 洲 2007 的 貿 易 量 已 達 到 3,500 多 億 美 元,90% 以 上 與 歐 盟 的 貿 易 依 靠 海 運, 亞 丁 灣 - 紅 海 - 蘇 伊 士 運 河 - 地 中 海 航 線 遂 成 中 共 商 船 選 擇 的 最 便 利 航 道 ; 基 此 可 知, 亞 丁 灣 和 東 非 海 域 對 中 共 國 家 利 益 十 分 重 要, 而 該 海 域 頻 繁 發 生 的 海 盜 襲 擊 事 件, 除 危 及 到 過 往 的 中 共 船 舶 和 人 員 安 全, 索 馬 利 亞 海 盜 問 題 的 升 級, 更 嚴 重 地 威 脅 到 中 國 海 上 通 道 的 安 全 據 中 共 有 關 部 門 統 計,2008 1 至 11 共 有 1,265 艘 次 中 國 籍 商 船 通 過 索 馬 利 亞 附 近 航 線, 平 均 每 天 3 至 4 艘 次, 其 中 20% 受 到 過 海 盜 襲 擊,2008 涉 及 中 方 的 劫 持 案 件 有 7 起, 其 中 2 起 涉 及 中 方 2 艘 船 隻 和 42 名 船 員 8 特 別 是 2008 11 份, 短 短 21 天, 中 國 遠 洋 集 團 所 屬 的 船 舶 就 有 20 艘 遭 遇 海 盜 的 襲 擾, 嚴 重 的 現 象 已 經 到 了 令 人 觸 目 驚 心 的 程 度, 9 除 已 實 際 造 成 中 共 國 家 利 益 受 到 損 害, 但 也 讓 中 共 得 以 高 舉 參 與 解 決 海 盜 問 題 旗 幟, 掙 脫 世 界 海 洋 強 國 長 久 以 來 的 戰 略 遏 制 以 及 防 堵, 並 依 恃 聯 合 國 授 權 各 國 出 兵 打 擊 海 盜 決 議, 名 正 言 順 地 取 得 派 遣 海 軍 艦 艇 遠 離 大 陸 本 土, 進 行 次 全 面 性 檢 驗 解 放 軍 遠 洋 作 戰 能 力 的 法 律 依 據, 並 披 上 師 出 有 名 眾 望 所 歸 的 大 氅, 以 便 遮 掩 其 冀 求 推 進 建 造 航 空 母 艦 加 強 國 防 力 量 壯 大 遠 洋 軍 力, 構 建 中 共 海 上 安 全 戰 略 的 國 家 意 圖, 以 及 爭 取 在 國 際 舞 臺 上 更 具 發 言 權 的 大 國 意 志 10 6 中 華 海 員 總 工 會, 論 亞 丁 灣 的 危 機, 海 員 刊, 2009 02 號 664 期, 頁 36-37 7 姜 皇 池, 論 遠 洋 漁 船 對 海 盜 行 為 之 防 治 對 策, 海 巡 雙 刊 56 期 ( 台 北 市 : 行 政 院 海 岸 巡 防 署,2012 04 8 ), 頁 38-48 新 華 社, 中 國 海 軍 護 航 的 由 來 : 依 法 展 開 的 行 動, 新 華 網,2009 http://news.xinhuanet.com/mil/2009-12/25/content_12703086.htm 9 中 華 人 民 共 和 國 外 交 部, 外 交 部 發 言 人 劉 建 超 舉 行 例 行 記 者 會,2008 12 18 日,http://www.fmprc.gov.cn/chn /xwfw/fyrth/1032/t473858.htm 10 國 際 關 係 學 院 國 際 戰 略 與 安 全 研 究 中 心, 中 國 國 家 安 全 概 覽 ( 北 京 市 : 時 事 出 版 社,2009 ), 頁 120 4

日 前 頗 受 舉 世 關 注 之 中 共 東 非 海 域 巡 護 行 動 為 主 題, 參 考 兩 岸 三 地 媒 體 宣 傳 報 導 與 官 方 學 者 著 述 文 獻 為 資 料 來 源 ; 從 中 共 地 緣 政 治 戰 略 海 盜 規 範 與 防 制 作 為 研 析 中 共 巡 護 戰 略 大 國 外 交 戰 略 以 及 珍 珠 鏈 地 緣 戰 略, 五 方 面 著 手 分 析 中 共 東 非 海 域 巡 護 之 戰 略 意 圖, 據 以 探 究 中 共 派 軍 艦 赴 東 非 海 域 護 航 之 效 果 與 影 響, 是 否 真 如 中 共 文 宣 所 言 僅 為 盡 份 國 際 責 任, 或 是 利 用 為 維 護 國 家 利 益 大 纛 遂 行 檢 驗 共 軍 遠 洋 戰 力 推 動 軍 事 革 新 作 為 之 目 的, 或 以 全 球 視 野 崛 起 大 國 走 向 海 洋 的 迫 切 需 要 和 中 國 大 陸 的 基 本 海 情 為 基 礎, 統 籌 考 慮 中 共 未 來 海 洋 戰 略 和 政 策 之 規 劃 方 向 11 貳 研 究 動 機 近 來 在 索 馬 利 亞 海 域 外 的 海 盜 掠 奪 事 件 導 致 國 際 社 會 的 聯 合 反 應 許 多 國 家 派 遣 護 衛 船 艦 前 往 亞 丁 灣 (Gulf of Aden) 巡 護, 希 冀 保 護 國 際 商 業 航 運 聯 合 國 安 全 理 事 會 也 根 據 第 七 章 所 賦 予 解 決 國 際 和 平 與 安 全 威 脅 的 權 力, 通 過 系 列 法 律 權 力 的 決 議 以 綏 靖 海 盜 12 聯 合 國 於 2008 授 權 國 際 社 會 在 尊 重 索 國 的 主 權 與 領 土 完 整 性 下, 可 於 索 馬 利 亞 周 遭 海 域 使 用 武 力 2009 據 第 七 章 所 賦 予 解 決 國 際 和 平 與 安 全 威 脅 的 權 力 通 過 1897 號 決 議, 重 申 1982 12 10 日 聯 合 國 海 洋 法 公 約 體 現 國 際 法 適 用 於 打 擊 海 盜 和 海 上 武 裝 搶 劫 行 為, 以 及 其 他 海 洋 活 動 的 法 律 架 構 英 國 便 與 肯 亞 (Kenya) 簽 署 協 議, 當 英 國 皇 家 海 軍 (Royal Navy) 於 肯 亞 海 域 抓 到 的 海 盜 需 遞 交 肯 亞 法 院 受 審 除 此 之 外, 雖 然 各 國 強 力 綏 靖 索 國 附 近 海 域 的 海 盜, 但 是 2010 的 海 盜 數 量 卻 比 往 增 加 三 倍 全 球 百 分 之 12 的 石 油 百 分 之 50 的 貨 品 以 及 百 分 之 30 的 貨 櫃 運 輸, 都 是 經 過 索 馬 利 亞 外 海 的 阿 拉 伯 海 與 亞 丁 灣 海 域 在 2004 之 前, 索 馬 利 亞 的 海 盜 仍 無 足 輕 重, 但 是 從 2004 之 後, 索 國 海 域 的 海 盜 受 到 全 世 界 側 目 從 2007 以 來, 索 國 海 域 的 海 盜 已 從 摩 加 迪 休 港 (Mogadishu port) 進 入 亞 丁 灣 根 據 國 際 海 事 組 織 (WMO) 的 統 計 資 料,2010, 全 球 共 發 生 289 起 海 盜 劫 掠 事 件, 其 中 有 44% 為 索 馬 利 亞 海 島 所 為 據 估 計, 海 盜 案 件 最 充 斥 的 時 期, 他 們 最 多 甚 至 同 時 握 有 500 名 人 質 和 20 多 艘 船 隻 但 是 該 數 字 是 否 正 確 仍 有 存 疑 第, 在 索 國 海 域 附 近 的 非 法 貿 易 或 活 動, 並 不 會 告 知 船 旗 國 政 府 ; 第 二, 國 際 的 統 計 資 料 並 未 包 含 索 國 領 海 的 海 盜 劫 掠 數 據 13 11 張 五 岳, 中 國 大 陸 研 究 ( 新 北 市 : 新 文 京 開 發 出 版 股 份 有 限 公 司,2007 ), 頁 158-167 12 蔡 裕 明, 恐 怖 主 義 與 國 家 安 全 第 六 屆 學 術 暨 實 務 研 討 會, 2010 第 044 期, 頁 177~190 13 蘇 國 愛 黃 瑞 源, 防 治 海 盜 的 因 應 措 施 論 亞 丁 灣 的 危 機, 海 員 刊, 第 664 期,2009, 頁 34~35 5

索 馬 利 亞 長 期 處 於 無 政 府 狀 態, 無 力 滅 剿 橫 行 於 周 邊 海 域 猖 狂 之 海 盜 行 為, 終 致 演 變 為 國 際 安 全 問 題 ; 儘 管 近 來 包 括 聯 合 國 及 美 歐 中 等 國 際 組 織 與 國 家 採 取 相 關 打 擊 作 為, 惟 軍 事 手 段 僅 具 短 期 嚇 阻 作 用, 且 亞 丁 灣 海 域 廣 闊, 不 利 各 國 船 艦 往 來 巡 邏, 若 未 從 索 國 內 政 著 手 標 本 兼 治, 海 盜 問 題 勢 必 持 續 困 擾 國 際 社 會, 成 為 區 域 安 全 長 期 隱 憂, 為 本 研 究 動 機 之 據 中 共 外 交 部 提 供 的 數 據,2008 1 至 11, 中 國 共 有 1265 艘 次 商 船 通 過 該 航 線, 平 均 每 天 3-4 艘 次, 其 中 20% 受 到 了 海 盜 襲 擊 當 計 發 生 7 起 涉 華 劫 持 案 截 至 目 前, 護 航 編 隊 已 為 4500 多 艘 中 外 船 舶 安 全 護 航, 並 成 功 解 救 接 護 和 救 助 了 50 多 艘 中 外 船 舶, 海 軍 的 和 平 方 舟 醫 院 船 在 過 去 兩 裡 總 共 訪 問 了 9 個 國 家, 先 後 收 治 病 人 2 萬 多 人 次, 為 本 研 究 動 機 之 二 中 共 為 保 護 能 源 ( 石 油 或 天 然 氣 ) 航 道 安 全, 從 海 南 三 亞 至 亞 丁 灣 間, 緬 甸 的 實 兌 港 往 西 到 孟 加 拉 的 吉 達 港, 斯 里 蘭 卡 的 漢 巴 托 塔 港, 最 後 到 巴 基 斯 坦 的 瓜 達 爾 港, 構 成 所 謂 印 度 洋 北 沿 的 珍 珠 鏈, 並 保 護 來 自 沙 烏 地 的 石 油 供 給 時, 可 以 有 個 燃 料 補 給 站, 並 藉 此 發 展 遠 洋 戰 略, 為 本 研 究 動 機 之 三 参 研 究 目 的 聯 合 國 決 議 呼 籲 並 授 權 各 會 員 國 赴 亞 丁 灣 東 非 海 域 進 行 護 航 故 毫 無 疑 問 地, 此 時 中 共 派 遣 艦 隊 巡 護 是 難 得 的 個 好 機 會 其 不 僅 可 以 實 際 磨 練 反 海 盜 行 動 提 昇 遠 洋 戰 略 投 送 能 力 進 行 各 式 軍 事 外 交, 還 能 給 予 世 人 負 責 任 大 國 之 積 極 形 象 而 中 共 ㄧ 有 超 過 1,200 艘 商 船 通 過 亞 丁 灣 與 東 非 海 域, 據 稱 其 中 約 有 20% 受 到 海 盜 襲 擊, 這 也 給 了 出 師 而 有 名 的 事 實 14 而 本 論 文 之 核 心 以 中 共 地 緣 政 治 戰 略 海 盜 規 範 與 防 制 作 為 研 析 中 共 巡 護 戰 略 大 國 外 交 戰 略 以 及 珍 珠 鏈 地 緣 戰 略, 五 大 方 向 做 為 主 軸 來 分 析 中 共 派 遣 護 航 艦 艇 至 東 非 海 域 進 行 巡 護 的 意 圖 與 影 響 ㄧ 由 於 索 馬 利 亞 長 內 戰, 政 府 幾 近 失 能, 其 國 土 遂 成 為 海 盜 集 團 的 溫 床 2 008 以 來, 索 馬 利 亞 的 海 盜 活 動 更 擴 展 到 整 個 亞 丁 灣 區 域, 甚 至 曼 德 海 峽 也 發 現 過 可 疑 船 隻 海 盜 氾 濫 的 程 度 使 得 亞 丁 灣 有 海 盜 巷 之 稱 聯 合 國 遂 先 後 通 過 1816 號 1838 號 1846 號 和 1851 號 決 議, 呼 籲 並 授 權 各 會 員 14 鄭 大 誠, 中 共 亞 丁 灣 護 航 ㄧ 週 研 析, http://tw.myblog.yahoo.com/jw!0rhcsd.lhwiczmpxnmtwd_6tdq--/article?mid=380 6

國 赴 亞 丁 灣 東 非 海 域 進 行 護 航 15 二 中 共 護 航 主 要 在 保 護 航 經 亞 丁 灣 索 馬 利 亞 海 域 的 船 舶 和 人 員 安 全, 護 航 行 動 將 以 伴 隨 護 航 區 域 護 航 和 隨 船 護 衛 等 方 式 進 行, 不 上 岸 執 行 任 務, 不 接 受 其 他 國 家 和 區 域 性 組 織 的 指 揮, 也 不 參 加 其 他 國 家 主 導 的 聯 合 護 航 和 打 擊 海 盜 行 動, 但 是 在 必 要 時 亦 可 為 他 國 遇 險 船 舶, 提 供 能 力 所 及 的 人 道 主 義 救 助 三 中 共 藉 巡 護 之 由, 戰 時 掐 住 對 手 的 咽 喉, 有 效 影 響 西 亞 中 東 以 及 南 亞 地 區, 且 此 舉 將 擴 充 海 軍 的 行 動 空 間 更 是 考 驗 海 軍 現 代 化 作 戰 能 力, 獲 取 實 戰 經 驗 的 難 得 機 會 這 對 於 中 共 海 軍 來 說, 將 是 十 分 寶 貴 的 學 習 和 鍛 鍊 機 會! 因 此, 對 國 際 和 國 內 商 船 隊 進 行 護 航 之 實, 而 打 擊 海 盜, 反 而 成 為 實 踐 遠 洋 戰 略 的 最 終 目 的! 肆 文 獻 探 討 什 麼 是 文 獻 探 討 (literary review), 學 者 Earl Babbie 提 出 了 五 個 問 題 : 別 人 是 如 何 看 待 這 主 題 的? 哪 些 理 論 與 這 個 主 題 相 關? 而 這 些 理 論 又 是 如 何 描 述 這 個 主 題 的? 有 沒 有 缺 點 可 以 進 修 正 的? 16 本 研 究 的 文 獻 探 討 將 從 四 方 面 逐 次 敘 述, 分 別 是 地 緣 政 治 戰 略 中 共 巡 護 戰 略 大 國 外 交 戰 略 及 珍 珠 鏈 地 緣 戰 略 等, 而 試 圖 將 與 研 究 主 題 的 相 關 文 獻 做 整 理, 文 獻 之 選 取 以 專 書 為 主, 期 刊 論 文 為 輔, 試 圖 涵 蓋 所 有 的 相 關 著 作, 並 作 分 析 整 理, 了 解 其 優 缺 點 後 提 出 該 文 獻 未 提 及 而 本 研 究 欲 補 充 之 處 17 沉 默 (1967) 從 19 世 紀 中 葉 以 來, 西 方 列 強 從 全 球 的 層 次 綜 觀 地 理 空 間 與 稱 霸 世 界 之 關 係, 分 析 強 國 應 如 何 善 用 地 緣 位 置 相 對 優 勢 部 署 爭 霸 世 界 之 戰 略 動 線 與 進 程 揭 櫫 此 種 謀 略 代 表 包 括 美 國 馬 漢 (Alfred T. Mahan) 的 海 權 論 (Sea Power), 主 要 在 強 國 如 何 透 過 海 洋 才 能 稱 霸 世 界 18 15 蔡 萬 助, 中 國 海 上 反 恐 之 研 析, 第 四 屆 恐 怖 主 義 與 國 家 安 全 學 術 研 討 會,2008, 頁 105~124 16 Earl Babble,The Practice of Social Research,8 th ed.,p.113. 17 雷 又 台,< 冷 戰 後 的 中 共 區 域 安 全 戰 略 研 究 - 以 上 海 合 作 組 織 為 例 >(1991-2004 ) 18 沉 默, 地 緣 政 治 ( 台 北 市 : 中 央 圖 書 供 應 社,1967 ), 頁 4-5 7

鞠 海 龍 (1967) 曾 任 美 國 海 軍 大 學 校 長 的 馬 漢, 是 第 位 有 系 統 詮 釋 海 陸 權 力 特 質 不 同, 並 極 力 倡 導 掌 握 海 權 重 要 性 的 論 者 馬 漢 藉 由 研 究 海 洋 的 發 展 史, 特 別 是 十 八 世 紀 英 國 霸 權 如 何 擴 張 全 球 版 圖 的 戰 略, 而 主 張 提 升 海 洋 權 力 對 晉 身 為 強 國 至 為 重 要 ; 尤 其 是, 能 否 掌 握 重 要 的 出 海 口 和 交 通 航 線 更 是 逐 霸 全 球 的 關 鍵 19 馬 漢 進 步 以 戰 略 的 觀 點 認 為, 海 洋 是 同 時 具 有 商 業 利 益 與 軍 事 安 全 的 價 值, 強 權 為 能 拓 展 商 業 航 運 的 利 益 必 須 取 得 海 上 航 行 的 自 由, 而 為 取 得 航 行 的 自 由 就 必 須 有 強 大 的 海 軍 力 量 掌 控 制 海 權 馬 漢 不 僅 著 述 海 權 論 更 大 力 推 動 美 國 成 為 海 權 大 國, 並 直 接 參 與 美 國 與 西 班 牙 的 海 戰 ; 而 且, 其 觀 點 還 影 響 美 國 介 入 巴 拿 馬 獨 立 戰 爭 以 取 得 興 建 及 營 運 巴 拿 馬 運 河 的 特 權, 讓 美 國 得 以 利 用 最 短 的 航 線 將 大 西 洋 與 太 平 洋 連 接 起 來, 完 整 地 構 築 美 國 的 海 洋 防 衛 線 - 將 戰 火 隔 離 於 美 國 本 土 的 離 岸 戰 略 (Off-shore Strategy), 並 進 步 奠 定 稱 霸 海 洋 的 基 礎 20 姚 有 志 (2001) 馬 漢 系 統 列 出 海 權 六 點 要 素 : 1. 直 接 通 向 海 洋 的 地 理 位 置 2. 擁 有 深 水 良 港 海 岸 線 及 流 經 肥 沃 農 耕 地 帶 的 巨 大 河 流 等 自 然 結 構 3. 沿 海 地 區 人 口 適 當 分 佈 4. 從 事 航 海 和 開 發 海 上 資 源 人 力 5. 經 商 才 能 的 民 族 特 質 6. 奉 行 明 智 政 策 的 政 治 結 構 21 郭 富 文 (2010) 近 來, 中 共 軍 隊 在 反 恐 國 際 維 和 災 難 救 援 等 領 域 與 各 國 軍 隊 開 展 合 作, 為 維 護 地 區 和 世 界 和 平 穩 定 做 出 積 極 努 力 由 於 此 次 巡 護 時 間 長 任 務 重 背 景 特 殊 海 域 特 別, 整 個 過 程 涉 法 因 素 非 常 多, 因 此 要 求 官 兵 嚴 格 依 法 巡 護, 做 到 有 理 有 利 有 節 在 巡 護 過 程 中, 其 艦 艇 編 隊 將 嚴 格 遵 守 國 際 海 上 避 碰 規 則 和 聯 合 國 安 理 會 有 關 決 議, 妥 善 處 置 海 盜 嫌 疑 船 隻 對 我 船 舶 的 襲 擾, 保 證 巡 護 目 標 的 安 全 22 對 意 圖 傷 害 巡 護 船 隻 或 正 在 實 施 犯 罪 行 為 的 海 盜, 根 據 聯 合 國 安 理 會 授 權, 可 行 使 包 括 武 力 在 內 的 切 必 要 手 段 制 止 危 害 行 為 的 發 生 但 是, 在 使 用 武 力 打 擊 海 盜 時 應 遵 循 國 際 法 所 規 定 的 打 擊 適 度 原 則, 盡 量 以 最 小 的 代 價 制 止 海 盜 行 為 同 時, 還 必 須 注 意 保 護 海 洋 環 境, 尤 其 是 對 油 輪 等 容 易 造 成 海 洋 環 境 汙 染 的 船 舶 實 施 巡 護 時, 應 注 意 避 免 造 成 毒 19 馬 漢. 艾. 塞 著, 楊 鎮 甲 譯, 海 軍 戰 略 ( 台 北 市 : 中 華 文 化 出 版,1954 ) 20 21 鞠 海 龍, 中 國 海 全 戰 略 ( 北 京 市 : 時 事 出 版 社,2009 11 ), 頁 23-30 姚 有 志, 二 十 世 紀 戰 略 理 論 遺 產 ( 北 京 市 : 軍 事 科 學 出 版 社,2001 ), 頁 9 22 郭 富 文, 中 國 海 軍 亞 丁 灣 護 航 大 掃 瞄 ( 廈 門 市 : 鷺 江 出 版 社,2010 08 ) 8

害 性 放 射 性 可 燃 燒 性 物 品 洩 漏 23 葉 力 君 (2008) 海 盜 行 為 最 猖 獗 的 時 期 在 於 資 本 主 義 前 夕, 如 荷 蘭 英 國 與 法 國 等 部 份 後 起 殖 民 國 家, 皆 把 海 盜 搶 劫 作 為 資 本 累 積 手 段 有 人 將 海 到 稱 為 海 上 的 強 盜, 但 海 盜 行 為 是 公 海 船 旗 國 管 轄 原 則 之 例 外, 故 其 定 義 對 於 國 際 社 會 成 員 有 重 大 牽 連, 因 為 只 有 國 際 法 定 義 下 之 海 盜 行 為 才 是 萬 國 公 罪 依 據 聯 合 國 海 洋 公 約 法 第 101 條, 國 際 法 之 海 盜 行 為 須 符 合 下 列 要 件 : 1. 須 由 私 人 船 舶 或 飛 機 上 的 人 員 所 為 2. 須 基 於 私 人 目 的 3. 須 在 公 海 上 對 另 艘 船 舶 或 飛 機, 或 對 其 上 的 人 或 財 物 為 之 ; 或 在 任 何 國 家 管 轄 範 圍 以 外 的 地 方 對 船 舶 或 飛 機, 或 對 其 上 的 人 或 財 物 為 之 24 郭 富 文 (2010) 面 對 日 益 猖 獗 的 索 馬 利 亞 海 盜, 聯 合 國 安 全 理 事 會 於 2008 12 16 日 致 通 過 第 1851 號 決 議, 呼 籲 國 際 社 會 積 極 參 予 打 擊 索 馬 利 亞 沿 岸 的 海 盜 和 海 上 武 裝 搶 劫 行 為 這 是 安 全 理 事 會 自 2008 6 以 來 通 過 第 四 份 有 關 打 擊 索 馬 利 亞 海 盜 的 決 議 ; 北 歐 歐 盟 俄 羅 斯 印 度 日 本 等 已 經 或 者 將 要 採 取 行 動, 派 出 軍 艦 保 護 往 返 商 船 國 內 外 也 有 些 專 家 學 者, 包 括 民 眾 和 網 友 在 樂 烈 討 論 此 話 題 - 中 國 是 否 應 該 派 出 海 軍 艦 艇 保 護 國 家 的 航 運 安 全? 尤 其 是 看 到 了 中 國 漁 船 和 貨 輪 頻 頻 遭 劫, 於 是 對 中 國 海 軍 出 兵 的 呼 聲 亦 越 來 越 高 25 沈 淑 玲 (2010) 目 前 海 盜 作 案 已 趨 向 集 團 化 國 際 化 與 組 織 化, 海 盜 上 不 但 有 機 槍, 還 有 電 腦 和 衛 星 天 線, 可 透 過 網 路 與 世 界 各 地 犯 罪 集 團 聯 繫, 隨 時 獲 取 最 新 海 運 資 訊, 鎖 定 目 標 攻 擊 船 舶, 對 航 運 安 全 構 成 極 大 威 脅 面 對 如 此 猖 獗 的 海 盜, 聯 合 國 (UN) 與 國 際 海 事 組 織 (IMO) 皆 有 公 佈 因 應 海 盜 之 決 議 案, 各 國 政 府 亦 陸 續 提 出 因 應 方 案, 除 加 強 向 所 屬 航 運 公 司 或 業 主 宣 導 自 身 安 全 注 意 事 項 及 提 高 打 擊 能 量 外, 多 尋 求 國 際 社 會 互 助 與 建 立 應 變 機 制, 以 確 保 所 屬 船 舶 航 行 安 全 26 虞 章 才 (2009) 全 球 化 蘊 含 著 對 海 洋 的 巨 大 依 賴 中 共 在 海 洋 擁 有 巨 大 的 戰 略 利 益 對 外 貿 易 額 的 97% 是 通 過 海 上 運 輸 依 存 度 越 來 越 高, 以 致 對 於 世 界 能 源 的 需 求 也 比 以 往 大 幅 上 升 據 估 計, 到 2020, 中 共 將 有 60% 的 石 油 須 要 從 國 23 郭 富 文, 中 國 海 軍 亞 丁 灣 護 航 大 掃 瞄 ( 廈 門 市 : 鷺 江 出 版 社,2010 08 ) 24 葉 力 君, 淺 論 聯 合 國 海 洋 法 公 約, 海 巡 雙 刊, 第 031 期,2008 02, 頁 32~33 25 郭 富 文, 中 國 海 軍 亞 丁 灣 護 航 大 掃 瞄 ( 廈 門 市 : 鷺 江 出 版 社,2010 08 ), 頁 10~11 26 沈 淑 玲, 船 舶 因 應 海 盜 行 為 之 研 究, 碩 士 論 文,2010 01, 頁 32 9

外 進 口, 運 輸 則 主 要 依 賴 海 運, 海 洋 安 全 已 成 為 國 家 安 全 的 重 要 領 域 在 全 球 化 條 件 下, 國 家 不 能 無 視 疆 土 邊 界 之 外 的 安 全 隱 憂, 故 採 取 安 全 措 施 和 行 動 中 共 艦 艇 遠 洋 護 航, 是 在 國 際 法 聯 合 國 決 議 的 框 架 內, 合 理 合 法 運 用 軍 事 力 量 保 護 國 家 安 全 利 益 和 經 濟 利 益 的 正 當 行 動 27 陳 林 顓 (2008) 每 通 過 亞 丁 灣 借 道 蘇 伊 士 運 河 大 大 小 小 的 船 隻 約 計 有 18000 艘 以 上, 是 世 界 上 最 繁 忙 的 航 運 水 道 之 ㄧ, 據 統 計 2005 至 2008 埃 及 政 府 光 是 靠 蘇 伊 士 運 河 的 通 行 費 就 賺 進 122 億 美 金 以 上, 日 收 入 亦 曾 高 達 1,725 萬 美 元, 平 均 每 少 說 也 有 千 多 艘 的 船 舶 航 經 索 國 外 海, 海 盜 們 何 愁 沒 有 生 意 " 好 做? 以 下 即 為 2005~2009 亞 丁 灣 海 盜 事 件 發 生 統 計 表 ( 如 表 4-1): 28 表 4-1 2005-2009 ( 亞 丁 灣 ) 海 盜 事 件 發 生 統 計 表 項 次 ltem 份 Year 全 球 共 發 生 海 盜 襲 擊 事 件 發 生 於 亞 丁 灣 或 索 國 海 域 備 註 note number Total numbers of piracy worldwide Piracy in Gulf of Aden or Somali waters 2005 276 35 二 2006 239 - 三 2007 263 41 四 2008 293 111 五 2009 406 214 資 料 來 源 : 陳 林 顓, 有 關 索 馬 利 亞 海 盜 及 我 海 巡 機 關 應 對 之 省 思, 海 巡 雙 刊, 第 044 期,2010 04, 頁 38 教 派 武 裝 份 子 控 制 度 The year that is controlled by Armed force of a religious sect 陳 泰 廷 (2011) 國 家 應 有 海 洋 戰 略, 臺 灣 以 海 與 各 國 為 鄰, 依 賴 海 洋 與 世 界 各 國 進 行 貿 易, 隨 著 國 際 交 通 的 便 捷, 跨 國 犯 罪 集 團 的 新 犯 罪 模 式 已 然 成 為 27 虞 章 才, 親 歷 首 批 亞 丁 灣 護 航 - 名 海 軍 記 者 的 隨 艦 日 記 ( 北 京 市 : 世 界 知 識 出 版 社,2009 12 ) 28 陳 林 顓, 有 關 索 馬 利 亞 海 盜 及 我 海 巡 機 關 應 對 之 省 思, 海 巡 雙 刊, 第 044 期,2010 04, 頁 38 10

治 安 隱 憂, 也 可 說 是 海 洋 的 安 全 已 直 接 威 脅 到 國 家 安 全 因 此, 制 定 國 家 海 洋 戰 略 將 成 為 當 務 之 急 戰 略 乙 辭 原 為 軍 事 用 語, 指 的 是 籌 劃 與 指 導 戰 爭 全 局 的 藝 術 計 畫 與 策 略 近 來, 戰 略 乙 辭 已 為 非 軍 事 領 域 所 廣 泛 運 用, 國 家 海 洋 戰 略, 應 包 含 有 關 海 洋 政 治 外 交 軍 事 權 益 經 濟 及 科 技 等 諸 多 方 面 的 方 針 與 政 策 29 李 佳 如 (2011) 根 據 國 際 海 事 局 (IMB) 公 告 之 2010 全 球 各 地 海 盜 事 件 相 關 報 告, 全 球 各 地 有 53 艘 輪 船 遭 劫 8 名 船 員 被 害 1,181 人 淪 為 人 質, 其 中 又 以 索 馬 利 亞 海 盜 為 首 的 海 上 襲 擊 活 動 最 為 嚴 重, 不 僅 被 劫 人 質 數 量 創 歷 新 高 外, 支 付 的 贖 金 平 均 水 準 也 直 逼 天 價, 飆 升 至 330 萬 英 鎊, 為 免 海 盜 食 髓 知 味, 決 定 對 索 國 海 盜 採 取 強 硬 的 態 度 和 行 動, 不 談 判 也 不 付 贖 金, 並 積 極 救 出 人 質, 此 海 軍 武 力 成 功 解 救 人 質 行 動, 也 再 次 引 發 各 界 對 打 擊 海 盜 作 法 之 爭 論 30 姜 皇 池 (2012) 索 馬 利 亞 外 海 海 盜 行 為 連 絡 小 組, 依 據 安 理 會 決 議 第 1851 號, 於 2009 成 立 的 索 馬 利 亞 外 海 海 盜 行 為 連 絡 小 組 (Contact Group on Piracy Off the Coast of Somalia, 以 下 簡 稱 CGPCS), 其 目 的 在 於 促 進 國 家 或 國 際 組 織 間, 針 對 打 擊 索 馬 利 亞 海 盜 之 行 動 合 作 與 對 話, 並 且 定 期 地 向 安 理 會 作 報 告 31 朱 長 林 (2010)2007 以 來, 索 馬 利 亞 與 東 非 海 域 的 海 盜 數 量 與 規 模 都 遠 遠 超 出 其 他 國 家 和 地 區, 而 位 居 世 界 第 所 以 索 瑪 利 亞 海 盜 與 東 非 海 域 安 全 問 題 鄰 近 國 家 的 國 內 外 政 治 經 濟 等 國 貿 航 道 安 全 以 及 國 際 間 打 擊 海 盜 的 合 作 機 制 均 是 當 前 刻 不 容 緩 的 議 題 32 姜 皇 池 (2012) 國 際 海 事 組 織 是 個 聯 合 國 所 屬 用 以 處 理 海 事 事 務 之 專 門 機 關, 由 於 處 理 的 事 務 大 多 是 事 務 性 而 非 政 治 性, 因 此 相 關 規 則 之 決 定, 採 取 共 識 決 在 此 機 制 下, 海 運 事 務 規 則 之 決 定, 得 以 有 效 來 進 行 目 前 在 該 海 事 組 織 下 設 有 海 事 安 全 委 員 會, 會 特 別 針 對 海 盜 及 海 上 武 裝 劫 持 之 犯 罪 活 動 提 供 分 析 報 告 並 且 隨 時 發 布 公 告 (circular) 33 伍 研 究 途 徑 與 方 法 29 陳 泰 廷, 從 2010 中 國 海 洋 發 展 報 告 反 思 我 國 海 洋 政 策, 海 巡 雙 刊, 第 049 期,2011 02, 頁 42 30 李 佳 如, 從 南 韓 突 擊 海 盜 事 件 探 討 海 盜 防 制 行 動, 海 巡 雙 刊, 第 050 期,2011 04, 頁 25 31 姜 皇 池, 論 遠 洋 漁 船 對 海 盜 行 為 之 防 治 對 策, 海 巡 雙 刊, 第 056 期,2012 04, 頁 46 32 朱 長 林, 索 馬 利 亞 海 盜 與 東 非 海 域 安 全 之 研 究, 碩 士 論 文,2010 07 33 姜 皇 池, 論 遠 洋 漁 船 對 海 盜 行 為 之 防 治 對 策, 海 巡 雙 刊, 第 056 期,2012 04, 頁 46 11

研 究 途 徑 所 謂 研 究 途 徑 為 選 擇 問 題 及 資 料 的 準 則, 它 決 定 研 究 的 切 入 點, 用 以 貫 穿 論 文 的 研 究 方 向, 並 有 助 於 選 擇 適 當 的 理 論 作 為 依 據 克 勞 塞 維 茨 的 戰 略 論 書 中, 將 戰 略 定 義 為 如 何 使 用 戰 爭 手 段 以 達 成 戰 爭 目 的 的 學 問 ; 李 德 哈 特 定 義 為 使 用 以 及 分 配 軍 事 工 具 以 達 成 政 策 目 標 的 藝 術 就 以 現 代 用 法 而 言, 戰 略 分 為 多 種 層 次, 傳 統 的 戰 略 指 軍 事 戰 略 (Military Strategy), 亦 即 是 戰 爭 的 前 置 規 劃 軍 事 行 動 的 詳 細 計 畫, 武 力 的 運 動 與 處 置 等 等 34 戰 略 研 究 是 國 際 衝 突 研 究 最 先 發 展 的 研 究 途 徑, 其 目 的 在 於 了 解 國 家 發 生 戰 爭 或 衝 突 的 原 因 以 及 贏 得 戰 爭 的 方 法 因 此 有 必 要 了 解 戰 爭 決 策 者 的 戰 略 行 為, 也 就 是 決 定 於 執 行 國 家 戰 略 決 策 者 的 思 維 模 式 戰 略 的 形 成 與 執 行, 不 能 單 從 國 家 政 策 (national policy) 的 角 度 予 以 研 究, 有 必 要 對 於 國 家 主 觀 體 認 而 非 理 性 客 觀 衡 量 的 文 化 予 以 探 討 甚 至 戰 略 的 本 身 就 是 文 化 的 部 分, 因 為 戰 略 的 決 策 者 在 其 規 劃 戰 略 時, 有 其 主 觀 與 相 對 判 斷 的 指 導 原 則, 即 使 克 勞 塞 維 茨 的 戰 爭 論 也 是 普 魯 士 文 化 的 產 物 故 本 論 文 主 要 結 合 戰 略 文 化 與 軍 事 準 則 的 概 念, 說 明 中 共 東 非 海 域 巡 護 之 遠 洋 戰 略 規 劃 與 展 望 所 採 之 戰 略 研 究 途 徑 為 必 要 的 條 件 之 ㄧ 35 二 研 究 方 法 本 研 究 所 採 用 之 研 究 方 法 將 採 用 歷 史 研 究 法 文 獻 分 析 法, 茲 將 該 法 內 容 簡 述 如 下 : ( ) 歷 史 研 究 法 (historical method) 歷 史 研 究 法 精 確 地 蒐 集 過 去 的 史 實, 嚴 謹 地 尋 求 其 因 果 關 係, 而 求 得 種 合 理 的 指 示 或 原 理, 以 作 為 人 類 活 動 的 指 導 與 資 鑑 惟 歷 史 研 究 法 並 不 強 調 對 歷 史 事 實 的 考 證, 對 歷 史 文 獻 般 不 採 取 懷 疑 態 度, 而 是 依 據 對 歷 史 文 獻 的 分 析, 總 結 國 際 關 係 的 啟 示, 亦 就 以 歷 史 為 鑑 但 我 們 都 知 道 歷 史 經 驗 不 定 完 全 能 解 釋 現 行 國 際 關 係 的 新 特 徵, 而 有 不 能 適 用 現 實 之 可 能 因 此, 文 中 透 過 歷 史 分 析 來 說 明 1. 歷 史 事 實 是 不 可 更 改 的 2. 歷 史 發 展 本 身 有 定 的 規 律, 因 此 通 過 歷 史 分 析 所 得 出 的 經 驗 適 用 性 比 較 強 因 此, 以 歷 史 為 據 的 解 釋 來 探 討 海 洋 事 務 對 國 家 安 全 之 關 係, 有 較 強 的 說 服 力, 亦 符 合 事 實 的 求 證 34 Basil, H,Liddell Hart 著, 鈕 先 鍾 譯, 戰 略 論 - 間 接 路 線 ( 上 海 市 : 人 民 出 版 社,2010 ), 頁 323~324 35 莫 大 華, 戰 略 文 化 : 戰 略 研 究 的 文 化 途 徑, 問 題 與 研 究, 第 035 卷, 第 6 期,1996 06, 頁 40 12

( 二 ) 文 獻 分 析 法 (documents analysis method) 文 獻 分 析 法 即 是 指 使 用 各 種 既 存 的 史 料 官 方 資 料 等, 來 印 證 對 某 事 件 的 主 觀 看 法 ; 即 收 集 有 關 他 人 所 做 的 研 究, 分 析 其 研 究 結 果 與 建 議, 當 作 自 己 的 研 究 基 礎 並 尋 找 出 可 參 考 資 料 的 方 法 藉 由 閱 讀 大 量 的 官 方 文 獻 專 書 論 著 期 刊 雜 誌 報 紙 網 路 等, 從 中 整 理 歸 納, 再 行 演 繹 分 析 特 定 事 件 本 研 究 收 集 的 資 料 包 括 由 中 外 相 關 資 料 報 紙 文 獻 高 層 以 及 相 關 行 政 部 門 發 言 專 書 以 及 期 刊 等 等, 期 能 運 用 此 方 法, 找 出 研 究 所 需 之 參 考 資 料, 而 有 更 周 延 的 歸 納 其 目 的 在 於 辨 別 真 偽 推 敲 其 歷 史 淵 源 及 對 後 世 之 影 響 本 文 採 傳 統 的 文 獻 分 析 法, 來 做 為 貫 穿 全 文 的 主 要 研 究 方 法 其 主 要 目 的 能 透 過 國 內 外 相 關 的 國 家 安 全 議 題 的 著 作 期 刊 論 文 及 官 方 文 件 的 蒐 集, 從 事 進 步 的 內 容 比 對 分 析, 由 文 獻 分 析 法 中 蒐 集 到 的 資 料 加 以 思 考 整 理, 期 對 中 共 巡 護 作 通 盤 性 的 瞭 解, 深 入 分 析 其 研 究 結 果, 以 期 提 供 更 進 步 的 研 究 貢 獻 陸 研 究 範 圍 與 限 制 研 究 範 圍 本 文 的 研 究 範 圍 可 分 為 兩 個 部 分 : ( ) 在 空 間 上 即 是 本 文 所 欲 探 討 的 案 例 以 中 共 至 2008 以 來 之 東 非 海 域 巡 護 行 動 為 主 索 馬 利 亞 的 政 治 經 濟 社 會 均 出 現 對 國 內 政 權 不 穩 定 的 來 源, 此 為 索 馬 利 亞 自 始 至 終 委 靡 不 振 之 主 因 縱 而 觀 之, 由 於 索 國 國 內 發 展 上 出 現 了 嚴 重 的 缺 失, 導 致 國 內 政 局 始 終 呈 現 無 政 府 狀 態 進 而 滋 養 了 海 盜 發 生 的 情 況, 人 民 生 活 和 安 全 皆 出 現 了 明 顯 的 問 題 至 於 東 非 海 域 的 海 盜 挾 持 勒 贖 案 件 頻 傳, 各 界 亦 早 已 有 所 聞, 偏 偏 索 馬 利 亞 亞 丁 灣 海 域 又 是 運 輸 航 行 之 必 要 水 道, 其 地 理 位 置 的 優 勢 也 造 成 援 護 及 討 伐 的 難 度 倍 增, 許 多 仰 賴 進 出 口 經 濟 的 國 家 苦 不 堪 言, 深 受 其 擾 而 近 來 中 共 不 論 是 軟 硬 實 力 皆 受 國 際 之 矚 目, 成 長 之 鉅 可 見 斑, 其 發 展 除 了 依 賴 本 國 強 大 的 國 土 資 源, 進 出 口 貿 易 更 是 大 經 濟 來 源 ; 而 屬 於 開 發 中 的 大 國 的 中 共, 能 源 乃 其 最 大 的 籌 碼, 且 主 要 來 自 中 東 帶 的 進 口, 索 馬 利 亞 帶 海 域 勢 必 為 必 經 之 途, 故 本 論 文 在 此 探 討 中 共 對 於 索 馬 利 亞 海 盜 事 件 層 出 不 窮 的 情 況 如 何 利 用 巡 護 來 落 實 其 防 制 之 成 果 36 36 陳 俞 之, 人 類 安 全 之 應 用 與 實 踐 研 究 : 以 失 敗 國 家 索 馬 利 亞 為 例, 碩 士 論 文,2010 12 13

( 二 ) 在 時 間 上 本 論 文 研 究 探 討 的 時 間, 從 2005 至 2016 共 區 分 為 :2005 至 2008 2009 至 2012 2013 至 2016 三 個 階 段 分 別 敘 述 與 研 究 探 討 得 知 : 1 第 階 段 (2005 至 2008 ) (1) 探 討 索 馬 利 亞 海 盜 興 起 的 內 在 因 素 與 外 在 因 素 為 何? (2) 探 討 索 馬 利 亞 海 盜 猖 獗 背 景 與 原 因? (3) 探 討 中 共 索 馬 利 亞 海 盜 巡 護 緣 起 與 目 的? (4) 探 討 中 共 索 馬 利 亞 海 盜 巡 護 的 未 來 發 展 為 何? (5) 探 討 聯 合 國 及 國 際 會 議 相 關 決 議 事 項 為 何? 2 第 二 階 段 (2009 至 2012 ) (1) 探 討 中 共 大 國 外 交 戰 略 的 目 的 與 重 要 性 為 何? (2) 探 討 中 共 大 國 外 交 遂 行 建 構 遠 洋 戰 略 之 意 圖 為 何? (3) 探 討 中 共 珍 珠 鍊 戰 略 的 目 的 與 意 圖 為 何? (4) 探 討 中 共 索 馬 利 亞 海 盜 巡 護 之 意 圖 與 影 響 為 何? (5) 探 討 國 際 間 反 海 盜 的 行 動 與 困 境 為 何? 3 第 三 階 段 (2013 至 2016 ) (1) 探 討 中 共 海 上 巡 護 期 能 確 保 石 油 能 源 安 全 與 困 境? (2) 探 討 中 共 未 來 海 洋 戰 略 規 劃 之 影 響? (3) 探 討 中 共 建 構 藍 水 海 軍 拓 展 遠 洋 戰 略 目 的 為 何? (4) 探 討 遼 寧 號 航 空 母 艦 下 水 後, 對 發 展 航 母 戰 鬥 群 之 意 圖 為 何? (5) 探 討 中 共 十 八 大 後 發 展 航 母 戰 鬥 群 的 戰 略 思 維 為 何? (6) 探 討 中 共 索 馬 利 亞 海 盜 巡 護 對 我 國 之 影 響 為 何? 37 二 研 究 限 制 個 人 在 閱 讀 及 採 用 文 獻 資 料 時, 難 免 有 其 主 觀 意 識, 因 而 涉 及 到 價 值 判 斷 問 題 故 在 論 文 寫 作 中 以 不 同 角 度 作 分 析, 以 減 低 主 觀 判 斷 的 偏 見 與 缺 失, 此 為 本 篇 論 文 的 研 究 限 制 之 ㄧ 37 張 蜀 誠, 中 國 索 馬 利 亞 護 航 的 心 理 戰 策 略, 八 十 六 週 校 慶 基 礎 學 術 暨 通 識 教 育 研 討 會,2010 05 14

本 論 文 寫 作 採 用 的 資 料, 以 語 文 區 分, 包 括 中 文 和 英 文 兩 大 類 ; 以 形 式 區 分, 包 括 國 內 或 國 外 的 專 書 期 刊 報 紙 以 及 學 術 研 討 會 論 文 選 集 ; 書 籍 及 期 刊 借 閱 的 管 道 有 限, 大 部 分 來 自 網 際 網 路 中 共 官 方 文 件 取 得 來 源 大 部 分 從 人 民 日 報 網 站 中 華 人 民 共 和 國 外 交 部 網 站 中 國 統 計 信 息 網 等 僅 以 現 有 資 料 儘 量 加 以 分 析 般 而 言, 國 的 官 方 所 公 佈 的 言 論 和 文 件, 其 內 容 通 常 經 過 篩 選 或 修 飾, 與 實 際 政 策 目 標 可 能 與 公 開 文 件 差 距 甚 大, 資 料 內 容 多 含 其 主 觀 立 場, 無 法 辨 識 真 偽 與 虛 實, 此 乃 為 本 篇 論 文 另 ㄧ 項 限 制 15

柒 研 究 架 構 與 章 節 研 究 架 構 圖 ( 如 圖 7-1) 探 討 索 馬 利 亞 地 緣 戰 略 分 析 索 馬 利 亞 海 盜 興 起 的 因 素 探 討 中 共 大 國 外 交 遠 洋 戰 略 發 展 探 討 索 馬 利 亞 海 域 之 海 盜 猖 獗 因 素 與 背 景 探 討 中 共 巡 護 之 緣 起 現 況 中 共 巡 護 未 來 之 意 圖 與 影 響 探 討 中 共 珍 珠 鏈 地 緣 戰 略 的 意 涵 中 共 遠 洋 暨 航 母 戰 鬥 群 的 戰 略 思 維 中 共 巡 護 對 我 影 響 及 相 關 建 言 圖 7-1 研 究 概 念 架 構 圖 16

二 研 究 章 節 本 篇 論 文 主 要 探 討 中 共 面 對 東 非 海 域 猖 獗 的 海 盜 現 象, 從 五 個 最 主 要 的 面 向 探 討 其 所 採 取 的 巡 護 行 為 及 意 圖 全 文 共 分 八 章, 第 章 為 緒 論, 第 二 章 開 始 是 以 索 馬 利 亞 地 緣 戰 略 位 置 做 切 入, 讓 我 們 了 解 到 索 馬 利 亞 和 亞 丁 灣 海 域 在 國 際 水 道 中 地 位 之 鉅 不 容 忽 視 ; 其 次 第 二 節 主 要 是 說 明 索 馬 利 亞 海 盜 現 象 興 起 的 始 末 以 及 內 外 在 因 素, 各 界 受 到 何 種 海 盜 的 侵 略 ; 第 三 節 進 而 探 討 索 馬 利 亞 海 盜 猖 獗 的 原 因 與 背 景 加 以 研 究 分 析 其 相 關 動 態 ; 第 四 節 小 結 第 三 章 主 要 是 探 討 海 盜 行 為 規 範 及 國 際 間 防 制 海 盜 行 動, 第 節 為 聯 合 國 及 國 際 會 議 相 關 決 議 ; 第 二 節 探 討 美 國 及 其 他 大 國 的 態 度 及 作 為 ; 第 三 節 探 討 國 際 社 會 間 反 海 盜 機 制 ; 第 四 節 了 解 國 際 間 防 制 海 盜 行 為 的 研 析 ; 第 五 節 小 結 第 四 章 主 要 是 探 討 中 共 索 馬 利 亞 海 盜 巡 護 的 來 龍 去 脈, 首 先 是 巡 護 的 緣 起, 因 東 非 海 域 帶 乃 運 輸 航 運 之 要 道, 而 中 共 船 隻 屢 遭 索 國 海 盜 劫 持, 相 關 單 位 於 是 派 遣 護 航 艦 進 行 巡 護 的 行 動 ; 第 二 節 是 以 軍 事 經 濟 及 國 際 形 象 方 面 分 別 探 討 中 共 巡 護 之 目 的 ; 第 三 節 說 明 中 共 自 2008 12 26 日 第 批 中 共 艦 艇 從 海 南 三 亞 至 東 非 海 域 巡 護 狀 況 及 主 要 任 務 內 容 ; 第 四 節 則 分 析 中 共 進 行 巡 護 後, 東 非 海 域 帶 的 未 來 發 展, 包 括 因 受 驅 離 而 設 備 及 戰 術 日 益 精 進 的 海 盜 船 隻 甚 至 導 致 了 海 盜 活 動 範 圍 日 益 擴 大 ; 第 五 節 小 結 第 五 章 以 大 國 外 交 戰 略 來 分 析 中 共 巡 護 之 意 圖, 並 以 中 共 如 何 崛 起 為 開 端, 並 敘 述 其 所 面 臨 藍 水 上 的 挑 戰 ; 第 二 節 說 明 巡 護 對 中 共 大 國 外 交 之 意 義 ; 第 三 節 中 共 如 何 遂 行 大 國 外 交 的 戰 略 與 實 行 此 策 略 的 原 因 ; 第 四 節 探 討 中 共 大 國 外 交 戰 略 方 針 如 何 建 構 遠 洋 策 略 與 巡 護 任 務 之 相 互 關 係 ; 第 五 節 小 結 第 六 章 採 用 地 緣 戰 略 的 理 論 分 析 中 共 索 馬 利 亞 海 盜 巡 護 之 意 圖, 首 先 以 大 戰 前 及 冷 戰 前 後 時 期 三 大 時 間 點 為 主 軸 分 析 地 緣 戰 略 理 論 之 發 展 及 沿 革 ; 第 二 節 說 明 索 馬 利 亞 在 世 界 上 之 地 緣 關 係 ; 第 三 節 探 討 中 共 珍 珠 鏈 地 緣 戰 略 價 值 以 及 巡 護 地 緣 戰 略 的 意 圖 ; 第 四 節 探 討 中 共 東 非 海 域 巡 護 確 保 能 源 航 道 安 全 ; 第 五 節 小 結 第 七 章 探 討 巡 護 之 成 效 及 影 響, 第 節 以 國 防 軍 事 政 治 外 交 及 經 濟 民 生 來 17

探 討 中 共 進 行 巡 護 行 動 的 成 效 ; 第 二 節 探 討 中 共 東 非 海 域 巡 護 對 未 來 遠 洋 戰 略 規 劃 的 影 響 以 及 可 能 發 生 的 相 關 困 境 ; 第 三 節 分 析 中 共 的 索 馬 利 亞 海 盜 巡 護 對 我 國 的 影 響 以 及 因 應 作 為 ; 第 四 節 小 結 第 八 章 為 結 語 與 建 議 捌 預 期 成 果 本 論 文 期 盼 經 由 上 述 三 個 階 段 之 敘 述 與 研 究 探 討 得 知 : 第 階 段 (2005 至 2008 ) ( ) 探 討 索 馬 利 亞 海 盜 興 起 的 內 在 因 素 與 外 在 因 素 為 何? ( 二 ) 探 討 索 馬 利 亞 海 盜 猖 獗 背 景 與 原 因? ( 三 ) 探 討 中 共 索 馬 利 亞 海 盜 巡 護 緣 起 與 目 的? ( 四 ) 探 討 中 共 索 馬 利 亞 海 盜 巡 護 的 未 來 發 展 為 何? ( 五 ) 探 討 聯 合 國 及 國 際 會 議 相 關 決 議 事 項 為 何? 二 第 二 階 段 (2009 至 2012 ) ( ) 探 討 中 共 大 國 外 交 戰 略 的 目 的 與 重 要 性 為 何? ( 二 ) 探 討 中 共 大 國 外 交 遂 行 建 構 遠 洋 戰 略 之 意 圖 為 何? ( 三 ) 探 討 中 共 珍 珠 鍊 戰 略 的 目 的 與 意 圖 為 何? ( 四 ) 探 討 中 共 索 馬 利 亞 海 盜 巡 護 之 意 圖 與 影 響 為 何? ( 五 ) 探 討 國 際 間 反 海 盜 的 行 動 與 困 境 為 何? 三 第 三 階 段 (2013 至 2016 ) ( ) 探 討 中 共 海 上 巡 護 期 能 確 保 石 油 能 源 安 全 與 困 境 ( 二 ) 探 討 中 共 未 來 海 洋 戰 略 規 劃 之 影 響? ( 三 ) 探 討 中 共 建 構 藍 水 海 軍 拓 展 遠 洋 戰 略 目 的 為 何? ( 四 ) 探 討 遼 寧 號 航 空 母 艦 下 水 後, 對 發 展 航 母 戰 鬥 群 之 意 圖 為 何? ( 五 ) 探 討 中 共 十 八 大 後 發 展 航 母 戰 鬥 群 的 戰 略 思 維 為 何? ( 六 ) 探 討 中 共 索 馬 利 亞 海 盜 巡 護 對 我 國 之 影 響 為 何? 18

19 玖 研 究 期 程 表 本 研 究 期 限 概 定 為 11 個, 研 究 的 過 程 步 驟 與 進 度 分 配 如 研 究 進 度 管 制 甘 梯 表 ( 如 表 2): 表 9-1 研 究 進 度 管 制 甘 梯 表 九 十 十 十 二 二 二 二 二 三 二 四 二 五 二 六 二 七 備 註 碩 士 論 文 指 導 教 授 同 意 書 研 究 問 題 與 論 文 架 構 初 擬 確 定 題 目 與 研 究 架 構 研 究 計 畫 書 完 成 第 章 第 二 章 第 三 章 第 四 章 第 五 章 第 六 章 第 七 章 第 八 章 時 間 項 目

20 論 文 初 稿 校 對 表 9-2 研 究 進 度 管 制 甘 梯 表 九 十 十 十 二 二 二 二 二 三 二 四 二 五 二 六 二 七 備 註 論 文 初 稿 呈 指 導 教 授 指 正 指 導 教 授 審 閱 論 文 修 正 論 文 初 稿 指 導 教 授 第 次 覆 閱 論 文 依 指 導 教 授 指 正 修 正 論 文 指 導 教 授 第 二 次 覆 閱 論 文 依 指 導 教 授 指 正 再 修 論 文 指 導 教 授 覆 閱 論 文 修 正 論 文 初 稿 校 對 裝 訂 充 實 論 文 並 陳 口 試 委 員 審 議 準 備 論 文 口 試 及 相 關 事 宜 依 口 試 委 員 指 導 再 修 論 文 論 文 審 定 正 本 裝 訂 成 冊 時 間 項 目

依 規 定 辦 理 離 校 手 續 資 料 來 源 : 本 研 究 自 行 整 理 (101 11 01 日 為 準 ) 英 文 書 目 拾 參 考 書 目 Coffen-Smout, `Pirates, Warlords and Rogue Fishing Vessels in Somalia 's Unruly Seas;" Earl Babble,The Practice of Social Research,8th ed.,p.113. Guardian News, Piracy in Somalia: Key Facts," November 14, 2010, availableat <http://www.guardian.co.uk/world/2010/nov/14/somalia -piracy-key-facts >. John Lewis Gaddis, Strategies of Containment:A Critical Appraisa l of Pos twar American National Security Policy",Oxford:Oxfor d Uni versity Press,1992. Najad Abdullahi, Toxic waste" behind Somali piracy," Al Jazeera.net, 1 October 2009. <http://english.aljazeera.net/news/africa /2008/10/2008109174223218644.html>; (2010/11/19) Analysis: So malia piracy began in response to illegal fishing and toxic dump ing by Western ships Robert Burns, Army Shifting Equipment to Asia", The Washington Po st, Online Data, http://www.washingtonpost.com/wp-dny/article s/a20806-2001agu30.html, 2001. off Somali," Democracy Now, 14 April 2009. <http://www.democracynow 21

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事 業 有 限 公 司,1999 6 Earl,Babbie 著, 劉 鶴 群 林 秀 雲 陳 麗 欣 胡 正 申 黃 韻 如 譯 社 會 科 學 研 究 方 法 台 北 市 : 新 加 坡 商 聖 智 學 習 亞 洲 私 人 有 限 公 司 台 灣 分 公 司,2010 7 Robert, K. Yin 著, 尚 榮 安 譯 個 案 研 究 法 台 北 市 : 弘 智 文 化 事 業 有 限 公 司,2005 6 Susan, Shirk 著, 溫 洽 溢 譯 脆 弱 的 強 權 台 北 市 : 遠 流 出 版 事 業 股 份 有 限 公 司,2008 5 王 玉 民 著 社 會 科 學 研 究 方 法 原 理 台 北 市 : 洪 葉 出 版 社,1994 12 王 高 成 著 當 代 戰 略 思 想 之 省 思 與 前 瞻 台 北 市 : 時 英 出 版 社,2008 尹 文 泉 著 中 國 戰 史 圖 鑑 台 北 市 : 幼 獅 文 化 事 業 股 份 有 限 公 司,2002 中 共 國 家 海 洋 局 海 洋 發 展 戰 略 研 究 課 題 組 中 國 海 洋 發 展 報 告 北 京 市 : 海 洋 出 版 社,2009 中 國 國 家 安 全 概 覽 課 題 組 2008 中 國 國 家 安 全 概 覽 北 京 市 : 時 事 出 版 社,2009 ) 朱 聽 昌 主 編 中 國 周 邊 安 全 環 境 與 安 全 戰 略 北 京 市 : 時 事 出 版 社,2002 朱 蓓 蕾 著 兩 岸 交 流 的 非 傳 統 性 安 全 台 北 市 : 財 團 法 人 兩 岸 交 流 遠 景 基 金 會,2005 貝 文. 亞 歷 山 大, 許 綬 南 譯 未 來 戰 爭 - 傳 統 戰 爭 及 游 擊 戰 台 北 市 : 麥 田 出 版 24

股 份 有 限 公 司,1996 10 克 勞 塞 維 茲 著, 鈕 先 鍾 譯 戰 爭 論 精 華 台 北 市 : 麥 田 出 版 股 份 有 限 公 司,1998 5 沉 默 著 地 緣 政 治 台 北 市 : 中 央 圖 書 供 應 社,1967 沈 默 著 現 在 地 緣 政 治 : 理 論 與 實 施 台 北 市 : 三 民 書 局,1979 沈 偉 烈 著 地 緣 政 治 學 概 論 北 京 市 : 國 防 大 學 出 版 社,2005 沈 明 室 著 美 阿 戰 爭 中 的 特 種 作 戰 ; 新 世 紀 反 恐 怖 大 戰 台 北 市 : 軍 事 迷 文 化 出 版 社,2002 沈 明 室 著 台 灣 防 衛 戰 略 三 部 曲 高 雄 市 : 巨 流 圖 書 股 份 有 限 公 司,2009 易 君 博 著 政 治 理 論 與 研 究 方 法 台 北 市 : 三 民 書 局,2006 阿 爾 弗 雷 德. 塞 耶. 馬 漢 著, 范 利 鴻 譯 海 權 論 北 京 市 : 陜 西 師 範 大 學 出 版 社,2007 6 姚 有 志 著 二 十 世 紀 戰 略 理 論 遺 產 北 京 市 : 軍 事 科 學 出 版 社,2001 約 米 尼 著, 鈕 先 鍾 譯 戰 略 藝 術 台 北 市 : 麥 田 出 版 股 份 有 限 公 司,2001 9 胡 仕 勝 著 印 度 洋 與 中 國 海 上 安 全 ; 楊 明 傑 主 編 海 上 通 道 安 全 與 國 際 合 作 北 京 市 : 時 事 出 版 社,2005 1 張 文 木 著 論 中 國 海 權 - 第 二 版 北 京 市 : 海 洋 出 版 社,2010 5 25

張 五 岳 著 中 國 大 陸 研 究 新 北 市 : 新 文 京 開 發 出 版 股 份 有 限 公 司,2007 張 世 平 著 中 國 海 權 北 京 市 : 人 民 日 報 出 版 社,2009 張 運 成 著 能 源 安 全 與 海 上 通 道 ; 楊 明 傑 主 編 海 上 通 道 安 全 與 國 際 合 作 北 京 市 : 時 事 出 版 社,2005 1 翁 明 賢 著 跨 世 紀 國 家 安 全 戰 略 台 北 市 : 麥 田 出 版 社,1999 1 翁 明 賢 著 全 球 化 時 代 的 國 家 安 全 台 北 市 : 創 世 文 化 事 業 出 版 社,2003 翁 明 賢 著 變 遷 中 的 東 亞 戰 略 情 勢 台 北 市 : 秀 威 科 技 資 訊 股 份 公 司,2011 翁 明 賢 著 當 代 戰 略 理 論 與 實 際 台 北 市 : 秀 威 科 技 資 訊 股 份 公 司,2011 許 介 鱗 等 著 臺 灣 的 亞 太 戰 略 台 北 市 : 國 家 政 策 研 究 中 心,1991 黃 秋 龍 著 非 傳 統 安 全 研 究 的 理 論 與 實 際 台 北 市 : 法 務 部 調 查 局,2004 馬 漢. 艾. 塞 著, 楊 鎮 甲 譯 海 軍 戰 略 台 北 市 : 中 華 文 化 出 版,1954 郭 富 文 著 中 國 海 軍 亞 丁 灣 護 航 大 掃 瞄 廈 門 市 : 鷺 江 出 版 社,2010 8 國 際 關 係 學 院 國 際 戰 略 與 安 全 研 究 中 心 2008 中 國 國 家 安 全 概 覽 北 京 市 : 時 事 出 版 社,2009 陸 俊 元 著 地 緣 政 治 的 本 質 與 規 律 北 京 市, 時 事 出 版 社,2005 26

陸 儒 德 著 中 國 海 軍 之 路 大 連 市, 大 連 出 版 社,2009 7 陳 向 明 著 教 師 如 何 作 質 的 研 究 台 北 市 : 洪 葉 文 化 事 業 有 限 公 司,2004 3 黃 立 著 劍 指 亞 丁 灣 廣 州 市 : 中 山 大 學 出 版 社,2009 陳 鳳 英 主 編 國 家 經 濟 安 全 北 京 市 : 時 事 出 版 社,2005 7 程 廣 中 著 地 緣 戰 略 論 北 京 市 : 國 防 大 學 出 版 社,1999 曾 復 生 著 中 美 台 戰 略 趨 勢 備 忘 錄 第 輯 台 北 市 : 秀 威 科 技 資 訊 股 份 公 司,2004 曾 復 生 著 中 美 台 戰 略 趨 勢 備 忘 錄 第 二 輯 台 北 市 : 秀 威 科 技 資 訊 股 份 公 司,2004 曾 復 生 著 中 美 台 戰 略 趨 勢 備 忘 錄 第 三 輯 台 北 市 : 秀 威 科 技 資 訊 股 份 公 司,2006 鈕 先 鍾 著 孫 子 三 論 台 北 市 : 麥 田 出 版 股 份 有 限 公 司,1996 10 富 勒 著, 鈕 先 鍾 譯 戰 略 指 導 台 北 市 : 麥 田 出 版 股 份 有 限 公 司,2007 12 楊 毅 主 編 國 際 戰 略 形 勢 分 析 2005-2006 北 京 市 : 時 事 出 版 社,2006 楊 毅 著 國 家 安 全 戰 略 理 論 北 京 市 : 時 事 出 版 社,2008 楊 玉 成 崔 人 元 著 戰 爭 論 北 京 市 : 北 京 出 版 社,2007 9 虞 章 才 著 親 歷 首 批 亞 丁 灣 護 航 - 名 海 軍 記 者 的 隨 艦 日 記 北 京 市 : 世 界 知 27

識 出 版 社,2009 12 劉 杰 著 國 際 體 系 與 中 國 的 軟 力 量 北 京 市 : 時 事 出 版 社,2006 7 劉 赤 忠 著 海 洋 與 國 防 台 北 市 : 中 央 文 物 供 應 社,1983 4 鄧 定 秩 著 國 家 戰 略 的 理 論 與 實 踐 台 北 市 : 黎 明 文 化 公 司,2007 1 蔡 萬 助 著 中 國 海 上 反 恐 之 研 析 - 第 四 屆 恐 怖 主 義 與 國 家 安 全 學 術 研 討 會 2008 薄 富 爾 著, 鈕 先 鍾 譯 戰 略 緒 論 台 北 市 : 麥 田 出 版 股 份 有 限 公 司,1996 9 鞠 海 龍 著 中 國 海 權 戰 略 北 京 市 : 時 事 出 版 社,2010 1 鞠 海 龍 著 亞 洲 海 權 格 局 論 北 京 市 : 中 國 社 會 科 學 出 版 社,2007 4 魏 靜 芬 徐 克 銘 著 國 際 海 洋 法 與 海 域 執 法 台 北 市 : 神 州 圖 書 公 司,2000 3 期 刊 : 王 昆 義 轉 變 中 的 國 際 安 全 環 境 與 兩 岸 關 係, 世 界 經 濟 與 政 治 2002 第 4 期, 頁 66 王 麗 華 印 度 洋 海 權 之 爭 : 地 緣 政 治 視 角 下 的 美 中 印 三 角 博 弈, 雲 南 行 政 學 院 學 報 昆 明 市 :2005 6 期, 頁 104-106 28

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