创 新 政 策 与 管 理 试 行 负 面 清 单 简 化 市 场 准 入 部 门 合 力 推 进 改 革 遍 地 开 花 发 挥 杠 杆 作 用 激 活 创 投 潜 力 加 大 财 税 优 惠 扶 持 引 导 并 举 商 事 制 度 改 革 降 低 创 业 门 槛 加 速 简 政 放 权 优 化

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1 第 31 卷 第 6 期 全 球 科 技 经 济 瞭 望 Vol. 31 No 年 6 月 Global Science, Technology and Economy Outlook Jun 中 美 创 客 比 较 研 究 李 政, 罗 晖, 张 丽 ( 中 国 科 协 创 新 战 略 研 究 院, 北 京 ) 摘 要 : 本 文 考 察 了 中 美 两 国 创 客 运 动 的 政 策 背 景 起 源 特 点 及 发 展 趋 势, 发 现 在 大 众 创 业 万 众 创 新 政 策 措 施 的 推 动 下, 中 美 两 国 的 创 客 运 动 正 在 相 互 融 合, 具 有 互 补 性 ; 分 享 型 创 业 正 成 为 一 种 促 进 创 新 创 业 的 新 模 式 ; 文 章 结 尾 对 深 化 中 美 创 客 交 流 合 作 提 出 了 三 点 建 议 关 键 词 : 中 国 ; 美 国 ; 创 新 ; 创 客 空 间 ; 科 技 政 策 ; 分 享 型 创 业 中 图 分 类 号 :F124.3 文 献 标 识 码 :A DOI: /j.issn 中 美 创 客 运 动 的 政 策 背 景 创 客 的 字 面 意 思 是 做 东 西 的 人, 一 般 是 指 致 力 于 借 助 开 放 的 网 络 资 源 与 共 享 的 硬 件 条 件 制 造 出 有 趣 独 特 的 科 技 产 品 的 群 体, 其 核 心 元 素 至 少 涉 及 五 个 方 面 : 对 实 体 素 材 进 行 开 发 常 将 不 同 领 域 的 素 材 排 列 组 合 在 一 起 常 跨 领 域 寻 求 满 足 不 同 需 求 的 解 决 方 案 常 利 用 开 源 软 硬 件 以 加 快 迭 代 速 度, 以 及 通 过 分 享 将 开 发 成 果 发 布 在 全 球 化 社 区 中 [1~3] 在 中 国, 创 客 运 动 经 过 了 近 10 年 的 发 展 2013 年 以 来, 作 为 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 的 一 项 重 要 举 措, 大 众 创 业 万 众 创 新 政 策 措 施 全 面 推 进, 其 主 要 目 的 是 激 发 亿 万 群 众 的 智 慧 和 创 造 力, 消 除 各 种 束 缚 和 桎 梏, 弘 扬 创 新 和 企 业 家 精 神, 汇 聚 起 经 济 社 会 发 展 的 强 大 新 动 能 [4~5] 双 创 政 策 的 核 心 是 简 政 放 权 放 管 结 合 优 化 服 务 等 政 府 改 革, 以 及 减 免 小 微 企 业 税 费, 建 立 创 投 引 导 基 金, 推 动 互 联 网 + 行 动, 实 施 中 国 制 造 2025 等 政 策 措 施 [6] 这 一 系 列 重 大 措 施 ( 见 图 1), 调 动 了 社 会 各 群 体 的 创 业 创 新 热 情, 有 利 于 创 业 创 新 生 态 环 境 的 形 成, 使 得 创 客 运 动 加 速 兴 起 在 美 国, 创 客 运 动 源 于 20 世 纪 70 年 代 以 来 的 车 库 文 化 DIY 文 化 等 创 业 文 化 [1] 21 世 纪 初 以 来, 网 络 和 云 技 术 的 发 展 降 低 了 数 字 化 技 术 创 业 的 门 槛 ; 激 光 切 割 计 算 机 数 控 (CNC) 机 具 3D 打 印 机 等 快 速 成 型 的 新 技 术 让 原 型 设 计 开 发 和 制 造 业 的 创 业 成 本 急 速 减 少, 快 速 且 低 廉 的 测 试 监 控 及 个 性 化 定 制 成 为 可 能, 这 使 得 美 国 国 内 的 制 造 者 取 得 了 新 的 优 势, 开 启 了 制 造 业 创 业 创 新 的 新 模 式 [7] 创 客 不 只 带 来 新 的 商 机, 也 创 造 了 新 的 雇 用 关 系, 更 赋 予 了 开 拓 未 来 新 产 业 的 机 会 2011 年, 创 业 美 国 计 划 启 动 实 施, 从 降 低 资 本 进 入 门 槛 搭 建 创 业 培 训 平 台 减 少 行 政 阻 碍 加 速 创 新 转 化 以 及 释 放 市 场 活 力 五 大 方 面 支 持 民 众 创 新 创 业 [8] ( 见 图 2) 美 国 白 宫 于 2015 年 6 月 18 日 这 一 天 被 定 为 自 造 日 (National Day of Making) 举 办 了 首 次 创 客 嘉 年 华 (Maker Faire), 创 客 是 美 国 制 造 业 正 在 发 生 的 变 革, 这 场 变 革 能 够 在 未 来 几 十 年 内 产 生 新 的 就 业 机 会, 催 生 新 的 行 业 [9] 第 一 作 者 简 介 : 李 政 (1984 ), 男, 博 士, 中 国 科 协 创 新 战 略 研 究 院 与 清 华 大 学 社 科 学 院 联 合 培 养 博 士 后 研 究 人 员 ; 主 要 研 究 方 向 收 稿 日 期 : 为 创 新 政 策 与 战 略 创 新 评 估 20

2 创 新 政 策 与 管 理 试 行 负 面 清 单 简 化 市 场 准 入 部 门 合 力 推 进 改 革 遍 地 开 花 发 挥 杠 杆 作 用 激 活 创 投 潜 力 加 大 财 税 优 惠 扶 持 引 导 并 举 商 事 制 度 改 革 降 低 创 业 门 槛 加 速 简 政 放 权 优 化 审 批 程 序 创 新 资 本 市 场 拓 宽 融 资 渠 道 众 创 众 扶 众 包 众 筹 推 进 四 众 全 面 发 展 打 造 多 维 创 业 空 间 大 幅 推 进 改 革 搭 建 创 业 平 台 国 务 院 32 号 文 件 放 活 社 会 资 本 激 发 创 业 热 情 推 动 科 研 资 源 共 享 增 加 创 业 科 技 含 量 建 设 公 共 服 务 平 台 支 持 小 微 草 根 创 业 加 快 落 实 相 关 政 策 激 发 科 研 人 员 创 业 深 化 创 业 教 育 培 养 创 业 理 念 加 强 侵 权 监 管 提 供 科 技 融 资 担 保 知 识 产 权 质 押 图 1 中 国 双 创 政 策 四 大 板 块 及 具 体 措 施 2 中 国 的 创 客 运 动 2.1 兴 起 与 发 展 2008 年, 全 球 五 大 开 源 硬 件 供 应 商 中 的 Seeedstudio 和 DFRobot 分 别 在 深 圳 和 上 海 创 立, 在 一 批 开 源 硬 件 爱 好 者 的 推 动 下, 国 内 形 成 了 开 源 硬 件 社 区, 并 出 现 了 与 英 文 Maker 对 应 的 中 文 翻 译 创 客 [1] 2010 年, 留 美 博 士 李 大 维 在 上 海 创 办 了 中 国 第 一 个 创 客 空 间 新 车 间 之 后, 深 圳 柴 火 创 客 空 间 北 京 创 客 空 间 等 相 继 成 立 创 客 空 间 的 核 心 发 起 者 最 早 是 这 些 开 源 硬 件 供 应 商 2011 年 10 月, 在 首 届 中 国 开 源 硬 件 大 会 上, 各 地 创 客 提 议 举 办 创 客 嘉 年 华, 第 一 届 活 动 在 2012 年 4 月 成 功 举 办 三 大 城 市 创 客 空 间 的 建 立 和 中 国 创 客 大 型 活 动 的 举 办, 标 志 着 中 国 创 客 启 蒙 运 动 的 展 开 这 时 候 的 创 客 群 体 主 要 是 一 群 以 爱 好 为 核 心 乐 于 分 享 具 有 创 新 精 神 的 新 小 众 群 体 由 硅 谷 兴 起 的 硬 件 创 业 风 潮, 特 别 是 智 能 硬 件 创 业 风 席 卷 全 球 据 不 完 全 统 计, 从 2012 年 底 到 2014 年 底, 在 中 国 有 超 过 家 智 能 硬 件 创 业 公 司 诞 生, 其 中 超 过 200 家 获 得 融 资 仅 在 北 京 创 客 空 间 就 分 别 诞 生 了 中 国 创 客 社 区 第 一 个 过 万 1 亿 10 亿 元 估 值 的 硬 件 创 业 项 目 受 此 影 响, 各 地 兴 起 创 办 众 创 空 间 的 热 潮, 作 为 针 对 早 期 创 业 的 重 要 服 务 载 体, 为 创 业 者 提 供 低 成 本 的 工 作 空 间 网 络 空 间 社 交 空 间 和 资 源 共 享 空 间 众 创 空 间 与 科 技 企 业 孵 化 器 加 速 器 产 业 园 区 等, 共 同 组 成 创 业 孵 化 链 条 据 中 国 科 协 创 新 战 略 研 究 院 统 计, 截 至 2015 年 底, 创 业 美 国 计 划 总 布 局 1 降 低 资 本 进 入 门 槛 十 亿 公 益 创 投 自 己 十 亿 早 期 创 新 资 金 开 放 创 业 类 资 本 准 入 法 案 :JOBS* 减 免 对 小 企 业 投 资 的 资 本 收 益 税 简 化 对 低 收 入 群 体 投 资 的 退 税 减 免 程 序 3 减 少 行 政 阻 碍 吸 引 并 留 住 移 民 身 份 的 企 业 家 为 年 轻 创 业 者 减 轻 学 生 贷 款 负 担 促 成 创 新 型 创 业 公 司 获 得 种 子 基 金 加 快 专 利 申 请 促 进 打 工 者 向 创 业 者 转 变 法 案 :SEA** 建 立 企 业 家 倾 诉 机 制 5 释 放 市 场 活 力 加 速 健 康 能 源 和 教 育 创 新 公 开 能 源 数 据, 缩 减 电 费 公 开 教 育 数 据 公 开 健 康 数 据 创 建 医 疗 保 健 创 新 国 家 平 台 2 搭 建 创 业 培 训 平 台 牵 线 清 洁 能 源 创 业 公 司 与 经 验 丰 富 导 师 为 退 伍 军 人 兴 办 高 增 长 企 业 创 建 孵 化 器 启 动 全 国 创 新 和 工 程 类 创 业 者 培 训 中 心 资 助 全 国 清 洁 能 源 学 生 创 业 大 赛 推 进 青 年 企 业 家 教 育 4 加 速 创 新 转 化 指 导 联 邦 机 构 加 速 研 究 突 破 建 立 创 新 团 队 辅 助 科 学 家 创 业 启 动 创 业 竞 赛 推 动 区 域 创 新 帮 扶 高 增 长 企 业 集 群 资 助 清 洁 能 源 的 创 新 生 态 系 统 为 未 来 顶 尖 能 源 创 新 者 开 放 联 邦 技 术 对 生 物 医 学 创 业 公 司 加 速 技 术 授 权 创 造 新 型 专 利 系 统 *JOES:the jumpstart Our Business Startups ( 初 创 公 司 快 速 启 动 ) **SEA:Self-Employment Sssistance ( 辅 助 自 就 业 ) 资 料 来 源 : 整 理 自 美 国 白 宫 网 站 图 2 创 业 美 国 计 划 五 大 方 面 及 具 体 措 施 21

3 李 政 罗 晖 张 丽 : 中 美 创 客 比 较 研 究 全 国 共 有 各 类 众 创 空 间 多 家, 科 技 企 业 孵 化 器 数 量 超 过 家, 在 孵 企 业 超 过 8 万 家, 完 成 孵 化 企 业 达 到 6 万 家 2.2 主 要 特 点 (1) 创 客 群 体 以 年 轻 人 居 多, 特 别 是 大 学 生 创 客 较 为 踊 跃 2014 年 新 登 记 注 册 的 16 ~ 30 岁 创 业 者 为 万 人, 同 比 增 长 15%, 其 中 大 学 生 创 业 者 47.8 万 人, 同 比 增 长 33.3% 大 学 生 创 业 者 占 青 年 创 业 者 群 体 的 15.9%, 比 2013 年 上 升 2.2 个 百 分 点 ( 见 表 1) 表 年 大 学 生 创 业 者 人 数 变 化 类 别 2013 年 2014 年 增 加 人 数 增 长 率 青 年 创 业 者 % 其 中 大 学 生 创 业 者 % 资 料 来 源 : 中 国 科 协 创 新 战 略 研 究 院 2015 年 中 国 大 众 创 业 万 众 创 新 发 展 报 告 (2) 创 客 创 业 多 是 实 现 个 人 梦 想 的 理 想 型 创 业 对 北 京 的 众 创 空 间 调 研 发 现, 为 了 实 现 个 人 创 业 梦 想 和 出 于 个 人 兴 趣 选 择 创 业 的 创 客 占 大 多 数 中 国 科 协 麦 可 思 和 智 联 招 聘 的 相 关 调 查 均 显 示, 最 近 一 年, 大 学 生 创 业 热 情 高 涨 追 求 理 想 是 大 学 生 选 择 创 业 的 主 要 动 机, 解 决 就 业 是 因 素 之 一, 但 不 是 最 主 要 的 中 国 科 协 的 调 查 显 示, 大 学 生 创 业 的 首 要 动 机 是 实 现 个 人 理 想 (71.4%); 据 麦 可 思 的 调 查, 创 业 理 想 是 大 学 毕 业 生 自 主 创 业 最 重 要 的 动 力 (48%), 因 为 找 不 到 合 适 工 作 而 创 业 的 比 例 较 小, 仅 为 7% (3) 众 创 空 间 蓬 勃 发 展 类 型 多 样 众 创 空 间 主 要 集 中 在 北 京 天 津 上 海 杭 州 广 州 深 圳 成 都 等 地 区, 形 成 了 各 具 特 色 的 发 展 模 式 总 体 来 看, 较 为 典 型 的 众 创 空 间 的 运 营 和 服 务 模 式 可 以 划 分 为 6 类 ( 见 表 2) 其 中, 开 放 办 公 交 流 型 众 创 空 间 约 占 被 调 研 众 创 空 间 总 数 的 15.5%, 创 业 投 资 服 务 型 众 创 空 间 占 34%, 创 业 教 育 培 训 型 众 创 空 间 占 10.3%, 创 客 服 务 型 众 创 空 间 占 26.8%, 大 企 业 开 放 创 新 平 台 型 众 创 空 间 占 5.2%, 专 业 技 术 领 域 型 和 其 他 众 创 空 间 占 8.2%, 如 图 3 所 示 类 型 特 征 典 型 案 例 开 放 办 公 交 流 型 创 业 投 资 服 务 型 创 业 教 育 培 训 型 专 业 技 术 领 域 型 创 客 服 务 型 大 企 业 开 放 创 新 平 台 型 表 2 中 国 现 有 众 创 空 间 分 类 由 美 国 的 联 合 办 公 模 式 (WeWork) 发 展 而 来, 主 要 为 自 由 职 业 者 创 业 者 初 创 企 业 等 提 供 办 公 空 间 租 赁 服 务 针 对 小 微 企 业 融 资 难 融 资 贵 的 问 题, 利 用 投 资 路 演 股 权 众 筹 P2P 等 新 机 制 为 创 业 者 搭 建 便 利 快 捷 的 小 额 融 资 平 台 利 用 丰 富 的 创 业 导 师 资 源, 通 过 培 训 辅 导 等 方 式 提 升 创 业 者 的 综 合 素 质, 拓 展 创 业 者 的 人 脉 资 源, 提 高 创 新 创 业 效 率 和 成 功 率 针 对 新 兴 产 业 相 关 的 某 一 技 术 领 域, 提 供 专 业 的 资 源 设 备 和 科 技 服 务, 是 众 创 空 间 中 发 展 形 态 和 水 平 较 高 的 一 种 主 要 为 创 客 提 供 从 创 意 到 原 型 产 品 的 制 造 过 程, 同 时 为 创 客 群 体 提 供 一 个 交 流 思 想 分 享 智 慧 的 平 台 依 托 大 型 科 技 企 业 建 立, 为 内 部 员 工 和 外 部 创 业 者 提 供 研 发 设 备 生 产 制 造 市 场 渠 道 资 金 支 持 等 多 方 面 资 源, 帮 助 创 业 者 有 效 对 接 产 业 和 市 场 优 客 工 场 无 界 空 间 联 合 创 业 办 公 社 梦 想 家 车 库 咖 啡 Binggo 咖 啡 天 使 汇 3W 咖 啡 瀚 海 Plug and Play 清 华 大 学 i.center 北 大 创 业 孵 化 器 亚 杰 汇 北 京 创 客 空 间 深 圳 柴 火 创 客 空 间 上 海 新 车 间 极 地 创 新 中 心 海 尔 创 客 实 验 室 资 料 来 源 : 2015 年 中 国 大 众 创 业 万 众 创 新 发 展 报 告 和 中 国 众 创 空 间 蓝 皮 书 (4) 运 营 模 式 上, 市 场 化 机 构 是 建 设 众 创 空 间 的 主 力 军 对 97 家 众 创 空 间 开 展 的 抽 样 调 查 显 示, 民 营 企 业 占 被 调 研 众 创 空 间 总 数 的 71.1%, 国 有 企 业 占 14.4%, 事 业 单 位 占 8.3%, 社 团 组 织 占 1%, 民 办 非 企 业 单 位 占 5.2%( 见 图 4) 众 创 空 间 大 致 通 过 会 员 费 和 赞 助 系 列 培 训 课 程 收 入 代 22

4 创 新 政 策 与 管 理 创 客 服 务 型 26.8% 创 业 教 育 培 训 型 10.3% 图 3 多 样 的 众 创 空 间 分 布 图 资 料 来 源 : 2015 年 中 国 大 众 创 业 万 众 创 新 发 展 报 告 售 收 入 活 动 和 工 作 坊 收 入 及 参 与 孵 化 项 目 获 得 分 红 等 几 种 方 式 获 得 收 入 企 业 开 放 创 新 平 台 型 5.2% 其 他 8.2% 开 放 办 公 交 流 型 15.5% 创 业 投 融 资 服 务 型 34.0% 生 产 基 地 (6) 留 学 归 国 创 客 成 为 推 进 创 客 运 动 国 际 化 的 主 要 因 素 国 家 出 台 关 于 支 持 留 学 人 员 回 国 创 业 的 意 见 和 关 于 做 好 留 学 归 国 人 员 自 主 创 业 工 作 有 关 问 题 的 通 知 等 政 策 文 件, 持 续 实 施 千 人 计 划 和 留 学 人 员 回 国 创 业 启 动 支 持 计 划, 越 来 越 多 的 海 外 留 学 生 回 国 创 业 各 地 区 也 纷 纷 出 台 吸 引 人 才 的 政 策, 如,2011 年 开 始 的 深 圳 孔 雀 计 划, 通 过 吸 引 高 层 次 人 才, 使 得 柔 宇 科 技 华 大 基 因 光 启 大 疆 创 新 超 多 维 这 样 的 新 兴 企 业 在 短 短 五 年 间 飞 速 发 展 截 至 2014 年 底, 全 国 共 有 留 学 人 员 创 业 园 305 家, 比 2013 年 增 加 25 家 ; 入 园 企 业 2.2 万 家, 比 2013 年 增 加 家 ; 在 园 创 业 的 留 学 回 国 人 员 6.3 万 人, 比 2013 年 增 加 1.3 万 多 人, 留 学 人 员 创 业 园 数 量 入 园 企 业 数 量 在 园 创 业 人 员 呈 现 稳 步 快 速 发 展 态 势 ( 见 表 3) 据 中 国 科 协 抽 样 调 查, 2014 年 留 学 回 国 人 员 中 自 主 创 业 者 已 占 15% 以 上 表 3 留 学 人 员 创 业 发 展 状 况 民 营 企 业 事 业 单 位 民 办 非 事 业 单 位 国 有 企 业 社 团 组 织 占 被 调 研 众 创 空 间 总 数 的 百 分 比 (%) 图 4 众 创 空 间 抽 样 调 查 结 果 资 料 来 源 : 2015 年 中 国 大 众 创 业 万 众 创 新 发 展 报 告 (5) 形 成 一 个 集 群 化 的 创 客 文 化 体 系 创 客 文 化 是 伴 随 创 客 运 动 出 现 的, 创 客 文 化 包 括 共 享 和 攻 克 技 术 难 题 的 黑 客 文 化 让 创 意 变 成 现 实 的 DIY 文 化 强 调 批 判 性 的 设 计, 以 及 创 造 性 的 跨 界 合 作 [10] 目 前, 北 京 上 海 深 圳 已 经 成 为 创 客 聚 集 地, 以 这 三 个 城 市 为 中 心 的 三 大 创 客 文 化 圈 各 有 特 点 : 北 京 的 创 客 文 化 受 中 关 村 的 影 响, 倾 向 于 科 技 创 新 与 创 业 孵 化 ; 上 海 的 创 客 文 化 更 注 重 以 兴 趣 和 爱 好 为 基 础 的 制 作 与 分 享 以 及 国 际 交 流 ; 而 深 圳 因 其 华 强 北 完 善 的 电 子 产 业 链, 已 被 视 作 创 客 文 化 的 新 中 心 和 产 品 年 份 创 业 园 数 量 ( 个 ) 入 园 企 业 数 量 ( 万 家 ) 在 园 创 业 人 员 数 量 ( 万 人 ) 资 料 来 源 : 2015 年 中 国 大 众 创 业 万 众 创 新 发 展 报 告 (7) 众 智 众 扶 众 包 众 筹 助 力 创 业 企 业 小 微 企 业 发 展, 吸 纳 带 动 就 业 能 力 显 著 抽 样 调 查 显 示, 在 创 新 创 业 活 力 旺 盛 的 行 业, 用 人 需 求 呈 现 快 速 增 长 态 势 与 2013 年 相 比, 用 人 需 求 增 长 较 多 的 行 业 是 : 交 通 运 输 仓 储 和 邮 政 业 ( 增 长 36.3%), 金 融 业 ( 增 长 17.5%), 信 息 传 输 计 算 机 服 务 和 软 件 业 ( 增 长 5.5%), 居 民 服 务 和 其 他 服 务 业 ( 增 长 2.7%), 租 赁 和 商 务 服 务 业 ( 增 长 1.1%) 用 人 需 求 减 少 较 多 的 行 业 有 : 建 筑 业 ( 下 降 23.8%), 农 林 牧 渔 业 ( 下 降 16.6%), 批 发 和 零 售 业 ( 下 降 9.8%), 制 造 业 ( 下 降 7%), 住 宿 和 餐 饮 业 ( 下 降 3.6%), 见 图 发 展 趋 势 中 国 众 创 空 间 涉 及 的 专 业 和 领 域 已 经 覆 盖 了 23

5 李 政 罗 晖 张 丽 : 中 美 创 客 比 较 研 究 用 人 变 化 (%) 交 通 运 输 仓 储 和 邮 政 业 金 融 业 信 息 传 输 计 算 机 服 务 和 软 件 业 2.7 居 民 服 务 和 其 他 服 务 业 1.1 租 赁 和 商 务 服 务 业 建 筑 业 农 林 牧 渔 业 批 发 和 零 售 业 制 造 业 住 宿 和 餐 饮 业 行 业 类 型 图 年 三 季 度 主 要 行 业 用 人 需 求 的 同 比 增 速 资 料 来 源 : 2015 年 中 国 大 众 创 业 万 众 创 新 发 展 报 告 家 电 消 费 电 子 时 尚 广 告 影 视 体 育 教 育 健 康 交 通 零 售 建 筑 农 业 12 个 主 导 产 业, 创 客 运 动 正 在 进 入 上 承 互 联 网 和 各 传 统 产 业 下 接 普 通 大 众 的 链 接 时 代, 并 呈 现 以 下 趋 势 : (1) 门 槛 降 低, 更 加 大 众 化 利 用 开 源 开 放 的 技 术 和 快 速 的 实 践 想 法, 创 客 进 入 的 门 槛 越 来 越 低, 智 能 硬 件 的 创 作 大 规 模 业 余 化 三 证 一 章 合 一 的 登 记 制 度 和 毕 业 证 + 营 业 执 照 的 双 证 创 新 创 业 模 式 等 政 策 降 低 了 创 业 准 入 门 槛, 并 且 为 草 根 创 业 开 辟 了 一 条 绿 色 通 道, 极 大 地 激 发 了 大 众 创 业 万 众 创 新 的 热 潮 典 型 的 如 中 关 村 的 新 四 军, 包 括 : 大 学 生 年 轻 创 业 者 科 技 人 员 创 业 者 留 学 归 国 创 业 者 大 企 业 高 管 及 连 续 创 业 者, 以 及 浙 江 杭 州 的 新 四 军, 包 括 : 浙 大 系 阿 里 系 浙 商 系 和 海 归 系, 创 新 创 业 群 体 逐 渐 从 小 众 向 大 众 发 展 (2) 发 展 迅 速, 注 重 品 牌 化 打 造 调 查 结 果 表 明, 在 已 建 成 的 多 家 众 创 空 间 中, 从 空 间 名 称 发 展 定 位 运 营 管 理 与 营 销 策 略 上 来 看, 存 在 很 大 的 相 似 度 和 趋 同 性 (3) 横 向 联 合, 成 为 产 学 研 中 的 粘 合 剂 科 技 资 源 开 放 共 享 和 研 发 支 出 加 计 扣 除 等 政 策, 要 求 用 科 技 成 果 来 带 动 量 大 面 广 的 传 统 产 业 升 级, 更 多 面 向 市 场 的 新 需 求 和 潜 在 需 求, 推 动 供 给 侧 结 构 性 改 革 产 业 链 的 贯 通 需 要 科 研 机 构 或 高 校 企 业 市 场 投 资 人 生 产 线 等 诸 多 方 面 的 相 互 协 作, 众 创 空 间 可 以 为 产 业 和 实 验 室 之 间 的 分 享 式 合 作 提 供 平 台, 为 自 身 无 法 整 合 的 产 业 链 提 供 接 续 服 务 (4) 开 放 创 新, 国 际 化 发 展 趋 势 显 现 从 创 客 进 入 中 国 开 始, 中 国 的 创 客 运 动 与 国 际 间 的 交 流 合 作 密 不 可 分 越 来 越 多 的 国 内 创 客 去 美 国 Kickstarter 和 Indegogo 上 众 筹, 吸 引 优 秀 国 际 创 客 入 驻 国 内 众 创 空 间, 汇 集 国 内 外 的 创 新 技 术 信 息, 对 接 企 业 需 求, 形 成 多 方 位 的 技 术 供 需 信 息 收 集 传 递 与 对 接 与 全 球 一 流 大 学 合 作 创 建 创 新 社 区 创 业 孵 化 器 促 成 创 新 项 目 的 投 资 合 作 交 易, 将 研 究 成 果 产 业 化 商 业 化 以 促 进 中 国 及 世 界 的 创 新 发 展 举 办 中 美 青 年 创 客 大 赛 和 国 际 创 客 周 等 活 动, 为 国 内 外 创 客 搭 建 了 国 际 化 交 流 合 作 平 台 3 美 国 的 创 客 运 动 3.1 兴 起 与 发 展 欧 洲 和 美 国 是 创 客 概 念 的 两 大 发 源 地 美 国 创 客 的 历 史 可 以 追 溯 到 20 世 纪 50 年 代 麻 省 理 工 学 院 (MIT) 成 立 的 技 术 模 型 铁 路 俱 乐 部 (The 24

6 创 新 政 策 与 管 理 Tech Model Railroad Club), 该 俱 乐 部 至 今 仍 在 运 行 [11] 在 过 去 的 几 十 年 间, 美 国 创 客 空 间 蓬 勃 发 展, 已 经 从 社 会 的 边 缘 极 客 (Geekdom) 向 主 流 价 值 融 合 2001 年 比 特 与 原 子 研 究 中 心 (Center for Bits and Atoms) 在 MIT 成 立,2005 年 该 中 心 发 起 了 第 一 家 实 验 工 坊 Fab Lab, 其 目 的 在 于 为 创 客 实 现 创 新 想 法 和 为 发 明 技 术 提 供 原 型 样 机 制 造 平 台, 激 发 当 地 居 民 的 创 新 创 业 精 神 [12] 此 模 式 迅 速 在 美 国 铺 开, 自 2006 年 开 始, 美 国 出 现 了 多 家 创 客 空 间, 如 西 海 岸 的 Noisebridge 与 东 海 岸 的 [1, NYCResistor 等 13] 据 不 完 全 统 计, 目 前 在 美 国 有 超 过 500 个 创 客 空 间 正 在 开 放 和 计 划 开 放 中 3.2 主 要 特 点 (1) 美 国 创 客 运 动 是 自 下 而 上 的 民 众 自 发 现 象 从 美 国 创 客 运 动 的 起 源 与 发 展 可 以 发 现, 创 客 源 于 美 国 的 DIY 创 意 与 动 手 做 文 化, 经 过 了 70 年 的 历 程, 这 种 文 化 与 运 动 仍 然 生 生 不 息 活 力 四 射, 其 动 力 来 源 于 美 国 民 众 与 社 会 对 于 创 意 与 创 新 的 不 懈 追 求 (2) 美 国 的 创 客 运 动 中 蕴 含 着 丰 富 的 创 新 文 化 创 客 精 神 包 含 了 创 造 分 享 给 予 学 习 工 具 使 用 乐 在 其 中 参 与 支 持 与 改 变, 通 过 创 客 运 动 推 动 强 烈 的 求 知 欲 工 匠 精 神 共 同 协 作 解 决 问 题 和 自 我 效 能 感 等 (3) 创 客 群 体 既 有 青 年 学 生, 也 有 成 年 人 参 与, 男 性 居 多, 受 教 育 程 度 较 高 据 美 国 开 源 社 区 的 统 计, 在 美 国 10 位 创 客 中 有 8 位 是 男 性, 中 位 年 龄 为 44 岁, 其 中 97% 上 过 大 学, 超 过 1/4 具 有 研 究 生 学 历 就 参 与 目 的 而 言, 青 年 人 的 参 与 和 科 学 技 术 工 程 和 数 学 (STEM) 战 略 密 切 相 关, 希 望 获 得 技 术 学 习 和 教 育, 而 成 年 人 更 多 地 希 望 获 得 技 能 进 行 创 业 [14] (4) 创 客 空 间 的 运 营 模 式 主 要 有 社 区 型 Fab Lab 平 台 型 商 业 型 三 种 社 区 型 : 根 据 工 种 的 差 异 分 为 电 子 木 工 机 器 人 和 3D 打 印 等 不 同 领 域, 租 用 联 合 办 公 空 间 和 成 为 会 员 租 用 设 备, 如 Artisan's Asylum [15] ;Fab Lab 平 台 型 模 式 : 依 靠 通 信 技 术 与 数 字 制 造 的 有 机 结 合 来 充 分 共 享 世 界 的 网 络 资 源, 并 在 此 基 础 上 根 据 当 地 的 需 求 状 况 开 展 多 维 度 全 方 位 的 项 目 合 作, 如,Fab Lab; 商 业 型 : 其 代 表 是 Techshop 式 的 开 放 式 硬 件 工 厂, 提 供 传 统 的 切 割 铸 造 以 及 焊 接 设 备, 也 提 供 3D 打 印 机 激 光 切 割 机 等 先 进 生 产 工 具 [16] (5) 创 客 空 间 运 营 机 制 多 为 会 员 制 会 员 通 过 交 纳 会 费 来 使 用 共 享 工 位 多 种 便 利 设 施 和 受 邀 参 加 工 作 坊 产 品 发 布 及 社 交 活 动 资 格 会 员 一 般 面 向 18 岁 以 上 成 年 人, 无 限 制 会 员 费 用 一 般 在 150 ~ 200 美 元 / 月 左 右, 如 Artisan's Asylum 与 Techshop 还 有 一 类 为 非 营 利 性 质, 主 要 依 靠 社 会 捐 赠 和 社 会 志 愿 者 来 维 持 运 营, 如,Noisebridge, 每 月 的 运 营 开 销 超 过 美 元, 是 一 个 崇 尚 开 放 自 由 互 助 的 创 客 空 间 3.3 发 展 趋 势 美 国 的 创 客 运 动 呈 现 出 五 个 发 展 趋 势 : 第 一, 大 企 业 参 与 度 提 升, 如, 谷 歌 微 软 等 巨 头 都 在 实 施 加 强 与 创 客 联 系 计 划, 创 造 更 多 的 创 客 空 间, 并 让 它 们 更 容 易 被 公 众 利 用 ; 第 二, 平 台 化 趋 势 明 显, 一 些 创 客 空 间 利 用 云 端 软 件 和 3D 打 印 工 具 为 创 客 提 供 免 费 软 件 服 务, 如 Trimble Navigation; 第 三, 创 客 城 市 涌 现, 英 特 尔 公 司 在 全 美 范 围 内 选 定 了 6 个 创 客 城 市 (Maker City), 包 括 : 圣 克 拉 拉 福 尔 松 波 特 兰 钱 德 勒 奥 斯 汀 和 阿 尔 伯 克 基 及 其 周 边 地 区, 并 利 用 当 地 的 伙 伴 关 系 和 相 关 计 划 来 推 动 教 育 以 及 小 规 模 产 品 设 计 开 发 与 制 造 ; 第 四, 改 变 制 造 业 布 局, 制 造 业 更 加 柔 性 智 能 化, 创 客 运 动 避 免 了 大 规 模 工 业 化 生 产 可 能 带 来 的 问 题, 是 对 消 费 者 个 性 化 柔 性 化 需 求 的 响 应, 是 制 造 业 智 能 化 的 体 现 ; 第 五, 改 善 劳 动 力 中 的 STEM 素 质, 创 客 运 动 能 激 发 学 生 的 想 象 力, 提 高 创 造 性 协 作 解 决 问 题 的 能 力, 更 是 提 升 学 生 的 STEM 素 质 影 响 他 们 未 来 职 业 选 择 的 有 效 手 段 4 推 动 中 美 合 作, 共 同 发 展 分 享 型 创 业 4.1 分 享 型 创 业 模 式 创 客 运 动 在 欧 美 和 亚 洲 等 地 区 广 泛 兴 起, 越 来 越 多 的 创 业 者 聚 集 在 创 客 空 间, 一 起 分 享 他 们 在 计 算 机 机 械 或 数 字 艺 术 方 面 的 创 意, 进 行 面 对 面 交 流 和 协 作 [17] 这 改 变 了 以 往 人 们 获 取 工 具 信 息 知 识 技 能 的 传 统 路 径, 促 使 一 种 新 型 创 业 模 式 分 享 型 创 业 的 诞 生 发 展 和 传 播 与 传 统 的 创 业 模 式 相 比, 分 享 型 创 业 的 特 点 可 以 被 总 结 为 : 从 创 业 的 点 子 产 生 开 始 到 成 熟, 甚 至 在 创 业 的 全 过 程 中, 资 源 的 集 聚 均 在 开 放 和 共 享 的 机 制 下 实 现 ; 众 筹 众 包 众 创 众 智 是 分 享 型 创 业 最 为 显 著 的 特 征 25

7 李 政 罗 晖 张 丽 : 中 美 创 客 比 较 研 究 4.2 相 互 融 合 的 中 美 创 新 与 创 业 中 美 创 客 正 在 践 行 着 分 享 型 创 业 模 式, 创 客 的 众 筹 与 众 创 完 全 是 面 向 全 球 开 放 的, 全 球 创 新 创 业 资 源 紧 密 融 合 以 风 险 投 资 为 例, 在 2015 年 中 国 创 业 投 资 机 构 20 强 中, 来 自 美 国 等 国 家 的 创 业 投 资 机 构 与 中 国 本 土 的 创 业 投 资 机 构 平 分 秋 色 ( 见 表 4) 在 大 众 创 业 万 众 创 新 政 策 措 施 的 推 动 下, 中 国 的 创 新 创 业 与 全 球 特 别 是 美 国 的 创 新 创 业 更 加 直 接 快 速 地 融 合, 这 是 新 一 轮 创 业 潮 与 以 往 创 业 潮 不 同 的 显 著 特 征 美 国 依 然 是 中 国 企 业 所 青 睐 的 股 权 投 资 市 场 IPO 退 出 地 点 ( 见 图 6), 中 国 创 客 在 美 国 成 功 融 资 的 例 子 不 胜 枚 举 4.3 中 美 创 客 运 动 融 合 发 展 中 美 两 国 的 创 客 运 动 正 在 进 入 密 集 期, 并 呈 现 融 合 发 展 态 势, 加 速 全 球 创 新 网 络 的 形 成, 形 成 更 加 优 化 的 创 新 生 态, 促 进 经 济 的 恢 复 与 增 长 目 前, 英 特 尔 谷 歌 和 微 软 等 公 司 已 经 通 过 投 资 的 方 式, 参 与 中 国 互 联 网 智 能 穿 戴 IT 等 领 域 的 初 创 企 表 年 中 国 创 业 投 资 机 构 20 强 排 名 机 构 名 称 机 构 类 型 1 达 晨 创 投 本 土 2 深 圳 创 新 投 本 土 3 红 杉 资 本 中 国 基 金 外 资 4 经 纬 中 国 外 资 5 IDG 资 本 外 资 6 毅 达 资 本 本 土 7 蓝 驰 创 投 外 资 8 君 联 资 本 本 土 9 东 方 富 海 本 土 10 北 极 光 创 投 外 资 11 联 创 永 宣 本 土 12 元 禾 控 股 本 土 13 同 创 伟 业 本 土 14 启 明 创 投 外 资 15 软 银 中 国 外 资 16 基 石 资 本 本 土 17 赛 伯 乐 投 资 集 团 外 资 18 赛 富 投 资 基 金 外 资 19 今 日 资 本 外 资 20 纪 源 资 本 外 资 资 料 来 源 : 清 科 研 究 中 心 业 发 展 ( 见 表 5) 对 北 京 深 圳 等 地 区 创 客 的 调 查 发 现, 在 中 国 的 众 创 空 间 里 有 来 自 美 国 的 种 子 资 金 风 险 投 资, 管 理 团 队 里 的 人 大 多 具 备 留 学 背 景 和 有 助 于 创 业 的 人 脉 资 源 4.4 创 客 空 间 优 势 互 补 在 调 研 中, 中 国 创 客 都 表 示 愿 意 与 国 外 创 客 对 接, 希 望 通 过 合 作 获 得 资 源, 开 拓 视 野, 寻 求 新 的 市 场 空 间 他 们 最 希 望 合 作 的 对 象 是 美 国 的 创 客, 并 且 希 望 得 到 美 国 的 创 业 投 资 和 创 业 导 师 的 支 持 问 卷 调 查 初 步 显 示, 中 国 的 创 客 认 为 中 美 两 国 创 客 空 间 在 资 本 回 报 率 公 益 性 开 放 性 等 方 面 具 有 较 强 的 互 补 性 ( 见 图 7) 中 国 的 创 客 提 出, 最 值 得 学 习 借 鉴 的 是 美 国 在 创 客 空 间 运 营 公 益 性 和 开 放 性 方 面 的 观 念 和 方 法 他 们 建 议, 美 国 的 创 客 空 间 也 可 以 尝 试 通 过 引 进 中 国 的 创 客 团 队 和 优 秀 项 目 开 展 各 类 创 客 交 流 活 动, 来 同 时 提 高 投 资 回 报 率 调 研 中, 也 有 一 些 创 客 反 映, 在 与 美 国 的 合 作 中, 还 存 在 一 些 技 术 转 移 方 面 的 管 制 以 及 人 员 流 动 限 制 ( 如 签 证 ) 等 5 深 化 中 美 创 客 合 作 的 建 议 比 较 中 美 两 国 创 客 运 动, 中 国 的 创 客 运 动 带 有 明 显 的 自 上 而 下 政 策 驱 动 的 特 征, 而 美 国 的 创 客 运 动 更 多 是 个 人 自 发 市 场 主 导 的 行 为 在 人 才 科 技 资 本 商 品 等 生 产 要 素 全 球 流 动 的 大 背 景 下, 中 美 创 客 运 动 相 互 融 合, 彼 此 具 有 互 补 性 在 分 享 型 创 业 新 模 式 和 创 新 政 策 推 动 下, 深 化 中 美 创 客 合 作 有 利 于 实 现 全 球 创 新 网 络 和 创 新 生 态 的 不 断 优 化 中 美 双 方 可 以 从 以 下 三 个 方 面 进 一 步 深 化 创 客 和 创 客 运 动 互 利 合 作 : (1) 共 同 促 进 分 享 型 创 业 发 展 秉 承 开 放 创 新 的 原 则, 中 美 双 方 相 关 机 构 和 部 门 可 以 共 同 梳 理 制 约 中 美 两 国 创 业 者 合 作 分 享 的 障 碍 因 素, 特 别 是 针 对 创 客 的 特 点, 在 创 业 便 利 化 方 面 加 大 政 策 开 放 力 度 和 支 持 力 度, 对 现 行 技 术 贸 易 规 则 市 场 准 入 门 槛 数 据 开 放 签 证 政 策 等 进 行 深 入 研 究, 提 出 切 实 可 行 的 办 法 (2) 倡 导 推 进 互 联 网 + 创 新 生 态 融 合 发 展 互 联 网 不 仅 是 目 前 创 客 创 新 创 造 的 工 具, 也 是 未 来 可 以 发 挥 更 大 作 用 的 途 径 发 挥 互 联 网 多 渠 道 跨 地 域 的 作 用, 让 创 客 们 能 够 更 加 高 效 地 获 得 技 术 信 26

8 创 新 政 策 与 管 理 百 分 比 (%) IPO 退 出 地 点 纽 约 证 券 交 易 所 香 港 主 板 NASDAQ 其 他 市 场 上 海 证 券 交 易 所 深 圳 中 小 企 业 板 深 圳 创 业 板 图 6 资 料 来 源 : 清 科 研 究 中 心 2016 年 股 权 投 资 市 场 IPO 退 出 地 点 趋 势 分 析 表 5 部 分 美 国 企 业 对 华 创 业 企 业 投 资 情 况 美 国 公 司 创 业 投 资 部 门 或 公 司 投 资 偏 好 投 资 组 合 英 特 尔 投 资 投 向 中 国 的 专 门 基 金 智 能 设 备 物 联 网 可 穿 戴 技 术 海 云 捷 讯 乐 源 数 字 谷 歌 谷 歌 创 投 IT 移 动 互 联 网 互 联 网 基 础 医 学 公 司 美 国 银 泉 网 络 Medium Slack 资 料 来 源 : 清 科 研 究 微 软 微 软 创 投 IT 企 业 服 务 等 领 域 Cloud Flare, Inside Sales 开 放 度 互 联 网 平 台 化 程 度 兴 趣 驱 动 程 度 / 可 持 续 性 美 国 中 国 公 益 性 1 图 7 中 美 创 客 空 间 比 较 图 投 资 回 报 率 息 资 金 渠 道, 进 而 发 展 国 际 化 的 众 智 众 扶 众 包 众 筹 的 服 务 模 式, 让 智 慧 资 金 商 品 既 在 实 体 世 界 互 联 互 通, 又 在 虚 拟 空 间 迅 速 对 接, 形 成 有 利 于 创 客 发 展 的 良 好 创 新 生 态 环 境 (3) 联 合 实 施 中 美 创 客 行 动 计 划 该 计 划 旨 在 通 过 中 美 两 国 政 府 购 买 服 务, 鼓 励 科 研 院 所 大 学 高 新 区 企 业 孵 化 器 和 产 业 界 建 立 多 种 形 式 的 中 美 合 作 创 客 空 间, 为 两 国 创 客 提 供 共 享 空 间 便 利 服 务 和 创 业 设 施 计 划 还 可 以 包 含 丰 富 的 创 客 人 文 交 流, 在 创 新 创 业 教 育 科 学 研 究 兴 趣 提 升 等 方 面 开 展 广 泛 的 文 化 交 流 活 动 例 如, 适 时 举 办 和 进 一 步 推 动 中 美 创 客 大 赛 中 美 创 客 论 坛 等 活 动, 鼓 励 中 美 两 国 创 客 对 话 交 流, 激 发 灵 感, 促 进 创 新 创 业 1 可 持 续 性 主 要 测 度 创 客 的 动 机 对 其 创 业 活 动 可 持 续 性 的 影 响 ; 投 资 回 报 率 主 要 衡 量 创 客 空 间 的 运 营 能 力 和 成 效 ; 公 益 性 主 要 评 估 创 客 空 间 的 溢 出 效 应 ; 互 联 网 平 台 化 程 度 主 要 衡 量 支 撑 条 件 和 基 础 设 施 水 平 ; 开 放 性 度 主 要 测 度 创 客 精 神 创 造 分 享 给 予 的 程 度 27

9 李 政 罗 晖 张 丽 : 中 美 创 客 比 较 研 究 致 谢 : 石 磊 张 明 妍 和 张 天 慧 三 位 研 究 人 员 为 本 文 的 撰 写 提 供 了 大 量 资 料 并 各 自 主 笔 完 成 了 部 分 内 容 由 于 期 刊 作 者 人 数 的 限 制, 很 遗 憾 不 能 列 入 作 者, 谨 在 此 致 以 衷 心 的 感 谢 参 考 文 献 : [1] 王 德 宇, 徐 思 彦, 李 正 风. 创 客 模 式 : 工 程 教 育 与 产 业 实 践 融 合 的 驱 动 力 [J]. 现 代 教 育 技 术,2016(03): [2] Dale Dougherty. We are makers[eb/ol]. [ ]. makers?language=en. [3] E J Van Holm. Makerspaces and contributions to entrepreneurship [J]. Procedia - Social and Behavioral Sciences, 2015, 195: [4] 罗 晖, 李 慷, 邓 大 胜. 中 国 大 众 创 业 万 众 创 新 监 测 指 标 研 究 [J]. 全 球 科 技 经 济 瞭 望,2016,1(31): [5] 叶 苏 浔. 李 克 强 在 2015 夏 季 达 沃 斯 论 坛 开 幕 式 上 的 致 辞 [ 实 录 ][EB/OL]. ( )[ ]. news.xinhuanet.com/fortune/ /10/c_ htm. [6] 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 年 中 国 大 众 创 业 万 众 创 新 发 展 报 告 [M]. 人 民 出 版 社,2016: [7] L McGrath, L Guglielmo. Communities of practice and makerspaces [J]. Computers and Composition 2015, 36: [8] 丁 宏. 马 政 府 创 业 美 国 计 划 的 政 策 评 析 及 其 启 示 [J]. 世 界 经 济 与 政 治 论 坛,2012(4): [9] The White House. The white house maker faire: Today's DIY is tomorrow's Made in America' [EB/OL]. ( )[ ]. blog/2014/06/18/president-obama-white-house-makerfaire-today-s-diy-tomorrow-s-made-america. [10] 李 正 风. 如 何 看 待 中 国 创 客 文 化 [N]. 科 技 日 报, (006). [11] S Levy. Hackers: Heroes of the Computer Revolution (Vol. 4) [M]. New York: Penguin Books. 2001: [12] 互 动 百 科. 创 客 [EB/OL]. [ ]. baike.com/wiki/%e5%88%9b%e5%ae%a2. [13] Wikipedia. Noisebridge[EB/OL]. ( )[ ]. [14] H M Moorefield-Lang. Makers in the library: case studies of 3D printers and makerspaces in library settings [J]. Library Hi Tech, 2014, 32 (4): [15] 林 藠 头. 探 访 波 士 顿 创 客 空 间 Artisan's Asylum: 不 务 正 业 的 一 群 人 [EB/OL]. ( ) [ ]. html. [16] 王 星. 探 访 美 国 创 客 空 间 之 TechShop: 商 业 化 的 迷 你 工 厂 [EB/OL]. ( )[ ]. leiphone.com/news/201406/us-hackerspace-tour-techshop. html. [17] A Henry. How to find and get involved with a hackerspace[eb/ol]. [ ]. lifehacker.com.au/2012/05/how-to-find-and-get-involvedwith-a-hackerspace-in-your-community. Comparative Study on Makers in China and the United States LI Zheng, LUO Hui, ZHANG Li (National Academy of Innovation Strategy, China Association for Science and Technology, Beijing ) Abstract: This paper presents a study of the maker movements in both China and America, concerning about policy background, origins, features, and future trends. It is found that, promoted by the Mass Entrepreneurship and Innovation policy, the maker movement in China has integrated with and could be supplemented to that of the US; Sharing/collaborative entrepreneurial model is becoming a catalyst for accelerating innovation and helpful for global innovation network and eco-system. Three suggestions are given for improving makers collaborations between China and the US. Key words: China; U.S.; innovation; makerspace; science and technology policy; sharing/collaborative entrepreneurship 28