2009海外留学人员座谈会论文集

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1 欧 美 同 学 会 中 国 留 学 人 员 联 谊 会 海 外 留 学 人 员 座 谈 会 论 文 集 欧 美 同 学 会 中 国 留 学 人 员 联 谊 会 编 2009 年 8 月

2 欧 美 同 学 会 中 国 留 学 人 员 联 谊 会 海 外 留 学 人 员 座 谈 会 组 委 会 组 委 会 主 席 : 韩 启 德 ( 全 国 人 大 常 委 会 副 委 员 长, 欧 美 同 学 会 中 国 留 学 人 员 联 谊 会 会 长 ) 组 委 会 副 主 席 : 楼 志 豪 ( 中 央 统 战 部 副 部 长, 欧 美 同 学 会 中 国 留 学 人 员 联 谊 会 党 组 书 记 ) 组 委 会 成 员 :( 按 姓 氏 笔 画 为 序 ) 马 文 普 : 欧 美 同 学 会 副 会 长, 全 国 人 大 外 事 委 员 会 副 主 任 马 颂 德 : 欧 美 同 学 会 副 会 长, 科 技 部 原 副 部 长 王 林 昌 : 欧 美 同 学 会 副 会 长, 人 民 日 报 社 原 机 关 党 委 副 书 记 王 晓 初 : 欧 美 同 学 会 副 会 长, 人 力 资 源 和 社 会 保 障 部 副 部 长 王 辉 耀 : 欧 美 同 学 会 副 会 长, 欧 美 同 学 会 建 言 献 策 委 员 会 主 任 邓 中 翰 : 欧 美 同 学 会 副 会 长, 中 星 微 电 子 有 限 公 司 董 事 局 主 席 邓 亚 萍 : 欧 美 同 学 会 副 会 长, 共 青 团 北 京 市 副 书 记 韦 钰 : 欧 美 同 学 会 副 会 长, 教 育 部 原 副 部 长 乔 晓 阳 : 欧 美 同 学 会 副 会 长, 全 国 人 大 法 律 委 员 会 副 主 任 刘 书 瀚 : 欧 美 同 学 会 副 会 长, 天 津 商 业 大 学 校 长 刘 月 宁 : 欧 美 同 学 会 副 会 长, 欧 美 同 学 会 东 欧 分 会 会 长 旭 日 干 : 欧 美 同 学 会 副 会 长, 中 国 工 程 院 副 院 长 朱 民 : 欧 美 同 学 会 副 会 长, 中 国 银 行 副 行 长 闫 长 明 : 欧 美 同 学 会 副 会 长, 欧 美 同 学 会 商 会 副 会 长 何 亚 非 : 欧 美 同 学 会 副 会 长, 外 交 部 副 部 长 张 伟 江 : 欧 美 同 学 会 副 会 长, 上 海 欧 美 同 学 会 副 会 长 陆 宇 澄 : 欧 美 同 学 会 副 会 长, 北 京 市 政 府 原 常 务 副 市 长 陈 章 良 : 欧 美 同 学 会 副 会 长, 广 西 壮 族 自 治 区 副 主 席 郑 荃 : 欧 美 同 学 会 副 会 长, 全 国 人 大 常 务 委 员 会 委 员 章 新 胜 : 欧 美 同 学 会 副 会 长, 教 育 部 原 副 部 长 黄 洁 夫 : 欧 美 同 学 会 副 会 长, 卫 生 部 副 部 长 傅 志 寰 : 欧 美 同 学 会 副 会 长, 全 国 人 大 财 经 委 原 主 任 程 津 培 : 欧 美 同 学 会 副 会 长, 全 国 人 大 教 科 文 卫 委 员 会 副 主 任 端 木 美 : 欧 美 同 学 会 副 会 长, 中 国 法 国 史 研 究 会 会 长 谭 铁 牛 : 欧 美 同 学 会 副 会 长, 中 国 科 学 院 副 秘 书 长 组 委 会 秘 书 长 : 王 辉 耀 ( 欧 美 同 学 会 中 国 留 学 人 员 联 谊 会 副 会 长, 欧 美 同 学 会 建 言 献 策 委 员 会 主 任 ) 组 委 会 办 公 室 主 任 : 沈 冲 ( 中 央 统 战 部 六 局 局 长 ) 靳 志 伟 ( 欧 美 同 学 会 中 国 留 学 人 员 联 谊 会 秘 书 长 ) 组 委 会 办 公 室 副 主 任 : 陈 泉 ( 欧 美 同 学 会 中 国 留 学 人 员 联 谊 会 副 秘 书 长 ) 许 睢 宁 ( 欧 美 同 学 会 中 国 留 学 人 员 联 谊 会 副 秘 书 长 ) 陶 庆 华 ( 欧 美 同 学 会 中 国 留 学 人 员 联 谊 会 建 言 献 策 委 员 会 副 主 任 )

3 海 外 留 学 人 员 座 谈 会 海 外 代 表 ( 按 姓 氏 笔 画 为 序 ) 丁 学 良 于 挺 尤 伟 顺 王 坚 王 雪 松 史 天 健 任 福 继 刘 宏 刘 洪 刘 恒 中 吕 自 敏 吕 晓 波 孙 君 泓 孙 贤 和 汤 本 吴 建 平 宋 立 刚 中 国 香 港 科 技 大 学 教 授 美 国 史 蒂 文 斯 技 术 学 院 理 论 物 理 教 授 北 美 洲 中 国 学 人 国 际 交 流 中 心 主 任 美 国 洛 杉 矶 南 加 州 大 学 安 南 堡 传 播 学 院 战 略 传 播 与 公 关 专 业 教 授 美 国 房 地 美 风 险 控 制 部 主 任 美 国 杜 克 大 学 政 治 学 教 授 全 日 本 中 国 人 博 士 协 会 名 誉 会 长, 日 本 德 岛 大 学 教 授 智 能 信 息 工 程 系 主 任 国 际 信 息 研 究 所 所 长 英 国 曼 彻 斯 特 大 学 中 国 研 究 中 心 主 任 英 国 曼 彻 斯 特 商 学 院 中 国 商 务 中 心 主 任 美 国 花 旗 银 行 全 球 决 策 管 理 部 高 级 副 总 裁 中 国 旅 美 专 家 协 会 能 源 学 会 会 长, 英 国 石 油 公 司 美 国 能 源 分 公 司 定 量 金 融 研 究 部 主 任 美 国 哥 伦 比 亚 大 学 全 球 中 心 主 任 东 亚 研 究 所 前 所 长 澳 华 科 技 协 会 名 誉 会 长 董 事 会 主 席, 澳 大 利 亚 爱 迪 库 公 司 咨 询 专 家 美 国 华 人 教 授 科 学 家 学 社 会 长, 美 国 伊 利 诺 伊 理 工 学 院 计 算 机 科 学 系 教 授 系 主 任 美 国 克 莱 蒙 研 究 所 亚 洲 研 究 中 心 主 任 中 国 留 英 学 者 专 业 团 体 联 合 会 首 届 主 席, 英 国 南 安 普 敦 大 学 交 通 研 究 所 高 级 研 究 员 教 授 澳 大 利 亚 国 立 大 学 克 劳 福 德 经 济 学 院 教 授 宋 伟 宏 加 拿 大 不 列 颠 哥 伦 比 亚 大 学 校 长 特 别 助 理 ( 中 国 事 务 ) 张 立 张 忠 张 力 奋 张 红 力 张 康 清 李 一 李 成 李 磊 陈 丕 宏 中 华 海 外 生 态 学 者 协 会 副 会 长, 美 国 俄 亥 俄 州 立 大 学 湿 地 研 究 中 心 副 主 任 美 国 沃 顿 商 学 院 教 授 英 国 FT 中 文 网 总 编 德 意 志 银 行 环 球 银 行 全 球 执 行 委 员 会 委 员, 环 球 银 行 亚 太 区 总 裁 兼 中 国 区 主 席 加 拿 大 亚 太 基 金 会 高 级 研 究 员 和 高 级 项 目 总 监 瑞 士 银 行 中 国 区 主 席 兼 中 国 总 裁 美 国 布 鲁 金 斯 学 会 高 级 研 究 员 日 本 法 政 大 学 工 学 研 究 生 院 院 长, 全 日 本 中 国 人 博 士 协 会 会 长 宏 道 资 讯 公 司 首 席 执 行 长 总 裁 兼 董 事 长

4 陈 志 武 周 玮 生 林 平 林 小 华 郑 永 年 宫 鹏 胡 元 豹 胡 永 泰 胡 祖 六 赵 红 心 赵 穗 生 高 唯 高 伟 民 黄 亚 生 黄 惠 燕 程 乃 立 谢 克 平 雷 康 斌 鲍 亦 和 潘 则 建 魏 小 军 美 国 耶 鲁 大 学 管 理 学 院 金 融 经 济 学 教 授 日 本 立 命 馆 大 学 政 策 科 学 学 院 教 授 可 持 续 发 展 学 研 究 中 心 主 任 孔 子 学 院 院 长 中 国 旅 法 工 程 师 协 会 会 长, 法 国 拉 法 基 水 泥 公 司 工 业 管 理 与 投 资 总 监 加 拿 大 雅 逊 大 学 商 学 院 中 国 研 究 中 心 主 任 新 加 坡 国 立 大 学 东 亚 研 究 所 所 长 美 国 加 州 大 学 伯 克 利 分 校 终 身 教 授, 国 家 遥 感 重 点 实 验 室 主 任 加 拿 大 亚 太 基 金 会 总 裁 兼 执 行 长 美 国 加 州 大 学 戴 维 斯 分 校 经 济 学 教 授 高 盛 集 团 亚 洲 区 主 席 美 国 圣 路 易 大 学 财 经 教 授 美 国 丹 佛 大 学 国 际 关 系 学 院 教 授, 美 中 合 作 中 心 执 行 主 任 新 西 兰 奥 克 兰 大 学 教 授, 新 西 兰 皇 家 科 学 院 院 士 工 程 院 院 士 全 欧 华 人 专 业 协 会 联 合 会 副 会 长, 旅 比 华 人 专 业 人 士 协 会 主 席, 比 利 时 Synopsys 公 司 主 任 工 程 师 美 国 麻 省 理 工 学 院 商 学 院 教 授 中 国 留 德 学 者 计 算 机 学 会 副 主 席, 德 国 Living-e AG 股 份 集 团 核 心 研 发 主 管 加 拿 大 鲁 泊 特 王 子 市 政 府 经 济 发 展 部 官 员 美 国 德 州 大 学 安 德 森 癌 症 中 心 终 身 教 授, 中 国 旅 美 专 家 协 会 会 长 日 本 理 化 学 研 究 所 知 识 产 权 战 略 开 发 研 究 中 心 研 究 员, 中 国 西 安 交 通 大 学 兼 职 教 授 美 国 国 家 工 程 院 院 士,Floating Windfarms 公 司 董 事 长 兼 首 席 执 行 官 新 加 坡 南 洋 理 工 大 学 工 学 院 院 长 加 拿 大 麦 科 文 商 学 院 亚 太 研 究 中 心 主 任

5 卷 首 语 目 前, 中 国 正 处 在 新 的 历 史 发 展 时 期 世 界 日 渐 聚 焦 中 国, 中 国 亦 日 益 成 为 改 变 世 界 格 局 的 新 兴 力 量 然 而, 中 国 虽 然 有 着 令 全 世 界 羡 慕 的 经 济 增 长 和 外 汇 储 备, 并 在 当 今 金 融 危 机 中 成 为 少 有 步 入 回 升 轨 道 的 主 要 经 济 体, 却 还 肩 负 着 创 新 型 国 家 和 谐 社 会 建 设 以 及 经 济 模 式 转 型 产 业 结 构 升 级 等 重 大 战 略 任 务 因 此, 中 国 需 要 广 泛 凝 聚 国 内 外 各 界 才 智 之 士, 尤 其 海 外 高 层 次 人 才 共 同 为 中 国 的 发 展 建 言 献 策 改 革 开 放 以 来, 中 国 已 有 超 过 100 万 的 留 学 人 员 以 及 600 万 的 新 华 人 华 侨 分 布 在 海 外 那 些 富 有 创 新 意 识 与 活 力 深 具 国 际 化 视 野 与 素 质 掌 握 前 沿 科 学 技 术 和 管 理 经 验 的 海 外 高 层 次 人 才, 为 国 家 的 发 展 和 建 设 发 挥 了 重 要 作 用 为 了 进 一 步 鼓 励 和 推 动 海 外 高 层 次 人 才 为 国 服 务, 为 国 家 政 治 经 济 文 化 社 会 建 设 中 所 面 临 的 问 题 建 言 献 策, 欧 美 同 学 会 中 国 留 学 人 员 联 谊 会 海 外 留 学 人 员 座 谈 会 于 2009 年 8 月 17 日 至 18 日 在 北 京 召 开 当 下 的 中 国, 在 完 成 经 济 转 型 之 前, 经 济 严 重 依 赖 出 口, 最 迫 在 眉 睫 的 问 题, 莫 过 于 如 何 应 对 全 球 性 的 金 融 危 机 世 界 各 国 经 济 也 尚 未 从 全 球 金 融 危 机 中 复 苏, 这 对 中 国 既 是 严 峻 的 挑 战, 也 是 巨 大 的 机 遇 中 国 最 长 远 的 问 题 则 莫 过 于 人 才 问 题, 中 国 的 崛 起 必 不 只 是 成 为 世 界 工 厂, 还 需 要 成 为 世 界 的 知 识 科 技 创 造 创 意 的 大 国, 成 为 一 个 能 在 人 才 经 济 和 脑 力 战 场 上 展 开 有 力 竞 争 的 世 界 大 国, 而 这 首 先 就 必 须 要 先 成 为 一 个 人 才 大 国, 正 如 国 家 主 席 胡 锦 涛 所 指 出 的 : 我 们 必 须 坚 持 人 才 是 第 一 资 源 的 战 略 思 想 如 何 应 对 金 融 危 机 以 及 人 才 竞 争 的 问 题, 正 是 本 届 大 会 的 两 大 主 题 本 文 集 收 录 了 40 多 篇 参 加 本 次 座 谈 会 的 海 外 专 家 学 者 所 提 交 的 论 文, 其 中 一 部 分 是 专 业 性 学 术 论 文, 一 部 分 是 偏 向 于 建 言 献 策 的 文 章, 内 容 涉 及 人 才 战 略 人 才 竞 争 金 融 危 机 教 育 改 革 医 疗 改 革 创 新 与 创 业 留 学 与 海 归 海 外 华 人 华 侨 等 等, 研 究 范 围 广 泛 而 又 全 面, 分 析 深 入 而 又 独 到, 建 议 富 有 前 瞻 性, 体 现 出 了 与 会 专 家 学 者 的 高 水 平 以 及 对 国 家 建 设 和 发 展 的 热 诚 关 注 之 心 这 些 论 文 对 我 国 完 善 相 关 机 制 和 政 策, 将 具 有 一 定 的 参 考 价 值 在 此, 我 们 特 向 参 加 这 次 会 议 的 有 关 领 导 专 家 学 者 工 作 人 员 表 示 衷 心 的 感 谢, 也 向 支 持 这 次 会 议 的 各 有 关 部 委 各 有 关 单 位 媒 体 以 及 个 人 表 示 感 谢 最 后, 还 要 特 别 感 谢 提 交 论 文 的 海 外 专 家 学 者 们 也 就 是 本 论 文 集 的 作 者 们, 欧 美 同 学 会 副 会 长 王 辉 耀 在 组 稿 过 程 中 得 到 了 他 们 的 热 烈 响 应 和 支 持, 他 们 见 诸 本 文 集 的 研 究 分 析 意 见 建 议, 必 能 为 祖 国 的 建 设 添 砖 加 瓦 同 时, 我 们 编 辑 时 间 仓 促, 疏 漏 和 谬 误 之 处 在 所 难 免, 敬 请 广 大 读 者 批 评 指 正 斯 当 此 时, 正 是 中 国 发 展 的 关 键 之 期 中 国 能 否 完 成 创 新 型 国 家 和 谐 社 会 建 设 以 及 产 业 结 构 的 升 级, 能 否 完 成 全 面 复 兴 之 伟 业, 取 决 于 中 华 民 族 每 一 成 员, 包 括 从 海 外 万 里 迢 迢 赶 来 参 加 本 次 会 议 的 各 位 专 家 学 者 的 努 力 谨 以 本 文 集 与 各 位 同 仁 共 勉! 编 者 2009 年 8 月 8 日

6 目 录 人 才 强 国 篇 引 进 海 外 高 层 次 人 才 应 注 意 的 几 个 问 题 任 福 继 1 英 国 和 新 加 坡 吸 引 海 外 高 端 人 才 的 政 策 及 其 对 中 国 的 启 示 刘 宏 6 事 业 : 吸 引 海 外 高 层 次 人 才 回 国 的 关 键 孙 贤 和 12 消 化 美 国, 创 新 中 国 -- 论 双 重 思 维 软 件 的 创 造 性 人 才 群 体 汤 本 19 浅 议 引 进 海 外 高 层 次 人 才 吴 建 平 29 留 学 归 国 学 者 在 中 国 高 等 教 育 的 领 导 地 位 和 作 用 分 析 李 成 34 海 外 高 层 次 管 理 人 才 的 特 点 作 用 与 如 何 引 进 林 平 50 关 于 中 国 教 育 科 研 体 制 改 革 人 才 录 用 和 建 设 创 新 型 国 家 的 几 点 想 法 郑 永 年 52 中 国 企 业 国 际 化 中 市 场 进 入 和 人 才 培 育 的 探 讨 建 议 赵 红 心 56 癌 症 领 域 高 层 次 人 才 的 引 进 策 略 谢 克 平 64 金 融 经 济 篇 中 国 应 对 金 融 危 机 建 议 王 雪 松 68 关 于 未 来 中 国 经 济 社 会 转 型 发 展 与 应 对 此 次 金 融 危 机 的 若 干 建 议 刘 恒 中 77 中 国 作 为 全 球 制 造 业 大 国 的 机 会 与 挑 战 宋 立 刚 85 拓 展 湿 地 生 态 工 程 治 理 我 国 流 域 生 态 系 统 的 建 议 张 立 90 金 融 海 啸 与 中 国 金 融 行 业 的 发 展 李 一 93 关 于 成 立 风 险 监 管 中 心 和 吸 引 金 融 风 险 管 理 专 才 的 建 议 杨 晓 卓 吕 自 敏 杨 朝 红 97 中 国 经 济 模 式 转 型 的 挑 战 陈 志 武 102 加 拿 大 的 经 验 教 训 与 中 国 金 融 改 革 的 方 向 林 小 华 109 如 何 看 待 金 融 监 管 胡 祖 六 113 创 意 性 经 济 程 乃 立 117

7 改 革 建 设 篇 从 21 世 纪 量 子 科 学 和 技 术 发 展 看 中 国 教 育 改 革 : 创 建 一 所 全 新 的 理 工 学 院 于 挺 121 重 视 传 统 文 化 对 提 升 政 府 信 任 度 的 积 极 作 用 史 天 健 123 中 国 高 科 技 产 业 的 发 展 : 挑 战 战 略 要 素 和 政 府 政 策 刘 洪 127 金 融 危 机 下 的 中 国 医 药 卫 生 体 制 改 革 孙 君 泓 130 创 建 一 流 的 研 究 型 大 学 对 国 家 未 来 发 展 的 重 要 性 宋 伟 宏 135 坚 定 不 移 走 出 去, 战 略 性 获 取 资 源 保 障 我 国 经 济 的 持 续 快 速 发 展 张 红 力 138 对 中 国 商 学 研 究 环 境 的 一 点 想 法 张 忠 143 对 我 国 大 学 教 育 改 革 的 一 些 私 见 李 磊 145 物 竞 人 择, 适 者 生 存 陈 丕 宏 148 和 谐 社 会 建 设 与 战 略 创 新 可 持 续 发 展 战 略 的 若 干 思 考 与 提 案 周 玮 生 155 对 中 国 教 育 和 科 研 体 制 的 初 步 研 究 黄 亚 生 165 零 排 放 造 价 低 的 绿 电 和 淡 水 鲍 亦 和 172 中 国 教 育 如 何 更 好 改 革 的 建 议 潘 则 建 174 国 际 交 流 篇 美 国 经 济 危 机 深 深 影 响 美 国 几 十 万 中 国 留 学 人 员 尤 伟 顺 179 关 于 中 国 对 外 传 播 工 作 的 若 干 思 考 与 建 议 王 坚 182 西 方 对 中 国 企 业 走 出 去 喊 不 的 原 因 分 析 : 加 拿 大 民 意 调 查 的 启 示 张 康 清 187 中 国 公 司 进 驻 加 拿 大 胡 元 豹 194 中 国 模 式 能 否 取 代 西 方 的 现 代 化 模 式? 赵 穗 生 196 海 外 专 业 人 士 以 团 队 的 形 式 为 国 服 务 和 回 国 创 业 高 伟 民 202 我 和 国 内 大 学 交 流 合 作 的 一 些 体 会 高 唯 207 论 海 外 华 人 社 团 帮 助 中 国 企 业 走 出 去 黄 惠 燕 211 海 归 的 重 返 文 化 休 克 及 相 关 政 策 建 议 魏 小 军 朱 景 琪 215 注 : 以 上 各 篇 文 章 均 按 作 者 姓 氏 笔 画 为 序 排 列

8 欧 美 同 学 会 中 国 留 学 人 员 联 谊 会 海 外 留 学 人 员 座 谈 会 论 文 集 人 才 强 国 篇

9 引 进 海 外 高 层 次 人 才 应 注 意 的 几 个 问 题 任 福 继 任 福 继 : 1959 年 生,1991 年 获 日 本 国 立 北 海 道 大 学 工 学 博 士 曾 先 后 任 职 于 日 本 CSK 主 任 研 究 员 日 本 广 岛 市 立 大 学 副 教 授 美 国 新 墨 西 哥 州 立 大 学 访 问 教 授 日 本 国 立 德 岛 大 学 教 授 美 国 佛 罗 里 达 国 际 大 学 客 座 教 授 现 为 日 本 德 岛 大 学 教 授 智 能 信 息 工 程 ( 计 算 机 科 学 与 应 用 ) 系 主 任 多 语 言 多 媒 体 多 功 能 实 验 室 主 任 国 际 连 携 教 育 开 发 中 心 副 中 心 长 教 育 研 究 助 成 奖 学 基 金 运 营 委 员 广 报 委 员 会 委 员 长 AIA 国 际 高 度 信 息 化 研 究 院 院 长 中 国 科 学 院 海 外 评 审 专 家 中 国 科 学 技 术 协 会 中 国 对 外 交 流 促 进 会 海 外 高 级 顾 问 中 国 科 学 院 国 家 重 点 实 验 室 海 外 学 术 委 员 并 先 后 兼 任 清 华 大 学 学 术 研 究 顾 问, 北 京 邮 电 大 学, 西 安 交 通 大 学, 哈 尔 滨 工 业 大 学, 大 连 理 工 大 学 等 兼 职 教 授, 教 育 部 长 江 学 者 讲 座 教 授 IEEE 自 然 语 言 处 理 与 知 识 工 程 国 际 会 议 创 立 者 学 会 主 席, 信 息 国 际 会 议 共 同 主 席 在 日 中 国 科 学 技 术 者 联 盟 首 届 会 长 日 本 新 华 侨 华 人 会 前 会 长 全 日 本 中 国 人 博 士 协 会 原 会 长 及 名 誉 会 长 摘 要 : 本 文 谈 引 进 海 外 高 层 次 人 才 应 注 意 的 几 个 问 题 :1. 人 才, 海 外 人 才, 以 及 海 外 高 层 次 人 才 ;2. 高 层 次 人 才, 高 层 次 人 才 团 队 ;3. 如 果 直 接 引 进 10~20 名 重 点 大 学 校 长,20~30 年 其 产 生 的 效 用 将 是 巨 大 的 ;4. 完 全 信 息 以 及 掌 握 并 活 用 完 全 信 息 的 人 才 ;5. 引 进 海 外 高 层 次 人 才, 是 一 个 由 市 场 导 向 的 系 统 工 程 ;6. 筑 巢 引 凤, 完 善 体 制 ;7. 疑 人 不 用, 用 人 不 疑 关 键 词 : 海 外 高 层 次 人 才 高 层 次 人 才 团 队 大 学 校 长 完 全 信 息 疑 人 不 用, 用 人 不 疑 翻 阅 全 日 本 中 国 人 博 士 协 会 会 志 2001 年 No.01, 在 第 9 页 中 有 以 下 记 事, 译 成 中 文 其 大 意 是 : 李 岚 清 副 总 理 接 见 本 会 会 长 任 福 继 博 士 等 10 月 22 日 午 后 3 时, 李 岚 清 副 总 理 在 人 民 大 会 堂 会 见 了 本 会 会 长 任 福 继 博 士 等 任 福 继 博 士 作 为 指 名 发 言 的 海 外 4 名 代 表 之 一, 就 大 学 改 革 研 究 教 育 评 价 等 提 出 了 见 解 李 副 总 理 对 任 教 授 不 仅 从 海 外 招 聘 教 授, 也 需 要 直 接 从 海 外 招 聘 大 学 校 长 技 术 领 袖 的 提 议 很 感 兴 趣, 当 即 指 示 同 席 的 人 事 部 教 育 部 的 官 员 进 行 研 究 我 当 时 的 建 议 从 海 外 直 接 招 聘 校 长 与 目 前 正 在 进 行 的 千 人 计 划, 即 引 进 海 外 高 层 次 人 才, 在 某 种 意 义 上 而 言 其 理 念 是 一 致 的 本 文 就 以 此 为 话 题, 谈 谈 在 引 进 海 外 高 层 次 人 才 时 应 注 意 的 几 个 问 题 一 人 才, 海 外 人 才, 海 外 高 层 次 人 才 千 人 计 划 应 着 重 引 进 的 是 海 外 高 层 次 人 才 科 学 技 术 是 第 一 生 产 力 科 教 兴 而 国 兴 国 家 的 落 后 在 很 大 程 度 上 而 言 是 科 学 技 术 的 落 后 这 些 观 点 已 被 普 遍 接 受, 已 被 事 实 所 证 实 事 实 上, 人 才 资 源 是 科 学 发 展 的 第 一 资 源 放 眼 当 今 世 界, 无 论 是 国 家 还 是 企 业 团 体, 人 才 竞 争 日 趋 激 烈 因 此 千 人 计 划 ( 即 海 外 高 层 人 才 引 进 计 划 ) 是 实 施 人 才 强 国 战 略, 建 设 创 新 型 国 家 的 重 大 战 略 决 策 在 引 进 海 外 高 层 人 才 时, 首 先 要 注 意 的 问 题 是 对 象 1

10 什 么 是 人 才? 顾 名 思 义, 就 是 具 有 某 种 才 能 的 人 广 义 而 言, 只 要 具 有 某 种 技 能 某 种 劳 动 能 力 的 人 就 是 人 才 当 然, 世 间 人 们 多 将 比 一 般 人 具 有 更 卓 越 才 能 的 人 称 之 为 人 才 什 么 是 海 外 人 才? 就 是 还 在 国 外 的 人 才 我 想 这 个 国 外 包 括 在 海 外 的 华 侨 ( 中 国 国 籍 ) 华 人 ( 持 外 国 籍 ), 可 进 一 步 延 伸 为 纯 外 国 人, 曾 在 国 外 较 长 时 间 工 作 学 习 过 的 已 回 国 的 人 但 是 千 人 计 划 的 目 标 很 明 确, 就 是 着 力 引 进 海 外 高 层 次 人 才 什 么 是 海 外 高 层 次 人 才? 这 个 高 有 多 高? 如 何 量 化? 我 认 为 海 外 高 层 次 人 才 至 少 应 为 这 样 的 人 才 : 第 一 是 在 海 外 研 究 型 大 学 或 科 研 机 构 担 任 正 教 授 或 类 似 职 位 ; 第 二 是 在 该 领 域 被 同 行 公 认 为 具 有 世 界 一 流 水 平 的 科 研 能 力, 比 如 被 学 会 推 荐 或 委 任 主 持 过 世 界 级 水 平 的 国 际 会 议 ; 第 三 是 培 养 过 或 培 养 着 一 批 高 水 平 的 博 士 并 领 导 着 一 个 具 有 相 当 规 模 的 研 究 团 队 对 于 从 事 创 业 的 海 外 高 层 次 人 才, 我 是 外 行, 虽 有 些 粗 浅 认 识, 就 不 在 这 里 论 述 了 二 高 层 次 人 才, 高 层 次 人 才 团 队 千 人 计 划 不 仅 仅 是 引 进 单 枪 匹 马 的 海 外 高 层 次 人 才, 而 更 应 注 重 引 进 以 海 外 高 层 次 人 才 为 中 心 的 核 心 团 队 我 认 识 几 个 绝 对 称 得 上 是 海 外 高 层 次 人 才, 前 几 年 被 引 进 了 在 闲 聊 时 甚 至 道 出 了 只 有 出 污 泥 而 不 染, 没 有 入 污 泥 而 不 染 的 感 叹 这 当 然 是 些 个 例, 不 代 表 普 遍 然 而, 一 个 明 显 的 问 题 是 必 须 在 引 进 海 外 高 层 次 人 才 时 进 行 探 讨, 那 就 是 如 何 创 造 一 个 有 利 于 引 进 的 海 外 高 层 次 人 才 施 展 才 华 建 功 立 业 的 环 境 这 点 我 将 在 后 面 阐 述 这 里 讲 一 下 引 进 高 层 次 人 才 团 队 引 进 一 个 高 层 次 人 才, 犹 如 鹤 立 鸡 群, 应 对 上 司, 应 对 同 僚, 应 对 左 邻, 应 对 右 舍 疲 于 应 酬, 是 不 能 最 大 限 度 地 发 挥 其 作 用 的 如 果 能 同 时 引 进 一 个 高 层 次 人 才 团 队 的 话, 其 相 乘 效 应 就 会 发 挥 出 来 所 以, 我 认 为, 一 个 大 学, 一 个 企 业 在 条 件 可 能 的 情 况 下, 要 成 批 地 引 进 高 层 次 人 才 团 队 国 家 在 引 进 时, 也 不 用 过 分 考 虑 面, 而 应 着 重 于 点, 但 强 度 要 大, 要 引 进 团 队 我 曾 经 在 一 些 场 合 提 议, 选 一 批 海 外 高 层 次 人 才 去 全 面 管 理 一 所 大 学, 或 者 去 全 面 执 掌 一 个 中 等 城 市, 是 会 很 有 意 义 的 即 使 做 不 到 这 点, 大 力 引 进 团 队 也 是 必 要 的 三 如 果 直 接 引 进 10~20 名 重 点 大 学 校 长,20~30 年 其 产 生 的 效 用 将 是 巨 大 的 我 有 许 多 朋 友 先 后 被 引 进, 当 然 也 有 一 部 分 又 退 出 的 其 原 因 何 在? 这 就 是 人 们 常 问 的, 百 人 长 江 千 人, 这 些 人 引 进 来 是 作 学 问 呢 还 是 作 管 理? 如 果 你 在 一 个 大 学 引 进 了 一 个 校 长, 就 可 以 避 免 许 多 问 题, 可 以 产 生 正 反 馈 效 应 引 进 海 外 高 层 次 人 才, 一 是 要 在 科 研 上 做 出 世 界 一 流 的 贡 献, 在 创 业 上 创 造 出 巨 大 经 济 效 果 同 时, 更 应 该 注 重 引 入 先 进 的 从 事 科 研 培 养 人 才 的 创 新 理 念 本 文 开 篇 中 引 用 了 我 约 10 年 前 向 李 岚 清 副 总 理 建 议 直 接 从 海 外 招 聘 校 长 的 记 事 在 当 时 的 情 况 下, 我 认 为 引 进 一 名 优 秀 的 教 授, 有 可 能 带 领 出 一 个 出 色 的 研 究 室, 若 能 引 进 一 名 杰 出 的 校 长, 就 有 可 能 建 设 出 一 个 杰 出 的 大 学 也 许 有 人 认 为 直 接 从 海 外 引 进 大 学 校 长, 有 风 险, 同 时 会 产 生 水 土 不 服 前 几 年 从 海 外 引 进 的 教 授 中 已 有 担 任 重 点 大 学 校 长 的, 而 且 干 得 很 出 色, 这 并 不 能 说 明 他 们 因 为 有 了 一 个 适 应 水 土 的 过 程 事 实 上, 如 果 是 一 个 好 的 理 念, 不 需 要 考 虑 去 适 应 所 谓 水 土 极 端 而 言, 完 全 适 应 了 水 土, 可 能 是 同 流 合 污 了 2

11 所 以, 在 条 件 可 能 的 情 况 下, 引 进 大 学 校 长, 以 此 引 进 高 层 次 团 队 按 我 的 预 测, 如 果 这 样 的 话, 20 年 后 其 效 果 是 显 著 的 : 一 是 树 立 一 个 世 界 的 先 进 的 一 流 大 学 的 样 板 ; 二 是 在 一 些 年 后, 我 们 就 再 不 用 花 大 精 力, 花 大 财 力 去 引 进 海 外 高 层 次 人 才 了, 因 为 这 样 的 大 学 培 养 出 来 的 就 是 世 界 级 的 高 层 次 人 才 四 完 全 信 息 以 及 掌 握 并 活 用 完 全 信 息 的 人 才 眼 见 不 一 定 为 实, 耳 听 确 实 可 能 为 虚 这 里 将 从 理 论 上 阐 述 完 全 信 息 以 及 论 证 海 外 高 层 次 人 才 必 须 是 掌 握 并 活 用 完 全 信 息 的 人 才 这 里 引 用 去 年 我 在 中 国 科 协 海 智 计 划 会 议 上 的 发 言 建 设 创 新 型 国 家 中 的 创 新 型 人 才 培 养 中 的 一 部 分 内 容 4.1 眼 见 不 为 实 我 们 来 看 下 面 这 幅 画 我 曾 作 过 实 验 我 如 果 一 上 来 就 说 : 请 各 位 来 看 这 幅 吹 萨 克 斯 管 的 人 是 否 有 点 儿 滑 稽? 那 么 听 众 几 乎 没 有 任 何 人 会 怀 疑, 这 是 一 个 人 在 吹 萨 克 斯 管 的 画 儿 同 一 幅 画, 如 果 我 一 上 来 就 说 : 请 大 家 来 欣 赏 这 位 美 女, 猜 猜 她 有 多 大 年 纪? 那 么, 可 以 肯 定, 没 有 任 何 人 会 去 怀 疑 这 不 是 一 幅 美 女 图 OK! 我 现 在 请 大 家 来 看 这 幅 画, 你 认 为 这 是 一 幅 什 么 样 的 画 呢? 答 案 就 会 不 同 了 也 许 有 人 会 说, 这 是 一 个 人 在 吹 萨 克 斯 管, 也 许 有 人 会 说, 这 是 一 幅 美 女 图 古 人 云, 眼 见 为 实 事 实 上 眼 见 的 并 不 都 为 实 只 能 这 么 说, 眼 见 的 肯 定 是 事 实 ( 局 部 的 ), 但 并 不 表 示 眼 睛 见 到 的 就 是 完 全 真 实 的 ( 全 部 的 ) 4.2 耳 听 确 可 能 为 虚 请 先 听 一 个 报 道 ( 这 是 我 在 日 本 讲 演 时 所 用 的 例 子, 现 将 之 译 成 中 文 ) 根 据 22 日 文 部 科 学 省 所 获 信 息, 在 克 罗 地 亚 首 都 萨 格 勒 布 举 行 的 第 19 届 国 际 信 息 奥 林 匹 克 会 上, 日 本 代 表 片 冈 俊 基 ( 三 重 县 高 田 高 中 三 年 级 生 ) 获 得 了 金 牌 本 奥 林 匹 克 是 由 全 世 界 高 校 生 参 加 的 计 算 机 程 序 竞 赛 除 片 冈 俊 基 外, 吉 田 雄 纪 获 银 牌, 松 元 获 铜 牌 3

12 一 般 而 言, 听 到 这 则 报 道 时, 肯 定 会 认 为 日 本 代 表 团 老 古 董 很 棒, 囊 括 了 金 银 铜 奖 牌 ( 当 然 更 不 需 要 向 政 府 申 请 更 多 经 费 来 资 助 这 一 活 动 了 ) 我 们 再 听 听 关 于 同 一 报 道 的 另 一 个 版 本 : 在 克 罗 地 亚 首 都 萨 格 勒 布 举 行 的 第 19 届 国 际 信 息 奥 林 匹 克 会 上, 参 赛 的 中 国 代 表 4 人 全 部 获 得 了 金 牌, 这 是 自 2004 年 以 来 连 续 4 次 全 员 获 得 金 牌 这 次 比 赛, 有 77 个 国 家 和 地 区 的 285 人 参 赛 金 牌 获 得 者 为 25 人 银 牌 48 人 铜 牌 69 人 参 赛 的 4 名 日 本 选 手 获 1 金 1 银 1 铜 根 据 上 面 的 例 子, 可 以 肯 定 你 听 到 的 有 关 同 一 个 报 道 的 两 个 版 本 确 实 是 一 个 局 部 的 事 实, 但 不 一 定 代 表 全 部 的 真 实 这 就 是 我 说 的 耳 听 确 可 能 为 虚 建 设 创 新 型 国 家, 需 要 有 创 新 型 人 才 创 新 型 人 才 是 掌 握 并 活 用 完 全 信 息 的 精 英 引 进 海 外 高 层 次 人 才 就 是 要 引 进 掌 握 并 活 用 完 全 信 息 的 精 英 五 引 进 海 外 高 层 次 人 才, 是 一 个 由 市 场 导 向 的 系 统 工 程 何 谓 市 场, 是 双 向 选 择, 是 择 优 录 用 这 里 要 注 意 的 是, 一 定 要 防 止 单 位 为 了 局 部 利 益 与 个 人 联 合 起 来 骗 取 国 家 的 钱 财 同 时, 从 以 往 的 情 形 来 看, 有 些 单 位 领 导 为 了 自 身 个 人 的 地 位 和 利 益, 不 愿 意 至 少 不 积 极 引 进 认 为 对 自 身 的 地 位 有 威 胁 的 海 外 高 层 次 人 才 国 家 应 将 是 否 引 进 了 优 秀 的 海 外 高 层 次 人 才 作 为 衡 量 一 个 单 位 一 个 大 学 领 导 业 绩 的 一 个 指 标 一 个 好 的 领 导, 能 招 聘 引 进 留 住 优 秀 的 人 才, 而 一 个 差 的 领 导, 心 胸 狭 窄, 是 不 能 吸 引 优 秀 人 才 加 盟 的 引 进 海 外 高 层 人 才 是 一 个 由 市 场 导 向 的 系 统 工 程 因 为 是 市 场 导 向, 所 以 要 计 算 成 本, 预 期 产 出 考 核 是 否 属 于 海 外 高 层 次 人 才 有 些 指 标 是 可 以 量 化 的, 比 如 科 研 成 果, 比 如 在 海 外 大 学 的 教 育 成 果, 包 括 培 养 人 才 的 情 况, 所 在 国 所 在 大 学 的 评 价 信 息, 在 国 际 上 的 活 跃 情 况, 是 否 有 世 界 知 名 科 学 家 力 荐 从 这 些 数 据 可 以 预 测 其 潜 力, 可 以 评 估 其 能 力, 可 以 预 期 在 其 聘 期 内 的 产 出 六 筑 巢 引 凤, 完 善 体 制 人 才 资 源 是 科 学 发 展 的 第 一 资 源 人 才 是 重 要 生 产 力 当 今 世 界, 国 家 与 国 家 的 竞 争, 主 要 体 现 在 科 学 技 术 领 域 的 较 量, 其 核 心 是 人 才 的 竞 争 其 核 心 之 核 心 又 是 高 层 次 人 才 的 竞 争 这 里 主 要 谈 如 何 完 善 人 才 引 进, 竞 争 体 制 这 是 一 个 融 合 文 化 的 过 程 这 是 一 个 筑 巢 引 凤 的 系 统 工 程 七 疑 人 不 用, 用 人 不 疑 这 里 提 出 了 两 个 问 题 一 是 如 何 选 拔 引 进 海 外 高 层 次 人 才 其 成 本 是 昂 贵 的 很 显 然, 人 才, 海 外 人 才, 是 不 需 要 花 大 力 气 去 引 进 的 人 才 首 先 是 人, 是 必 须 适 应 自 然 生 态 环 境 的 国 内 的 环 境 变 得 越 来 越 好, 包 括 海 外 人 才 是 自 然 会 回 归 的, 这 里 所 指 的 是 海 外 高 层 次 人 才 这 个 群 体 你 不 能 指 望 他 不 好 过 时 才 要 求 引 进 换 言 之, 不 好 过 的 肯 定 称 不 上 海 外 高 层 次 人 才 所 以 要 有 一 套 科 学 论 证 体 系, 充 分 证 明 他 或 她 确 实 是 国 家 所 需 的 名 副 其 实 的 海 外 高 层 次 人 才 因 此, 选 考 时, 要 严 格 把 关, 避 免 行 政 干 预, 杜 绝 任 人 为 亲 4

13 这 个 考 选, 应 是 一 个 以 拒 绝 为 主 导 的 过 程 也 就 是 专 家 团 对 所 有 申 请 者, 找 出 拒 绝 的 事 实, 拒 绝 的 理 由 只 要 合 乎 拒 绝 的 条 件, 即 宣 布 落 选 这 种 方 式, 尽 管 残 酷, 尽 管 苛 刻, 尽 管 有 时 可 能 误 判, 但 对 千 人 计 划 这 种 海 外 高 层 次 人 才 评 选 而 言 是 必 要 的 这 就 是 所 谓 疑 人 不 用 二 是 如 何 使 用 首 先 要 明 确 的 是 千 人 计 划 所 引 进 的 海 外 高 层 次 人 才 是 国 家 引 进 的 人 才, 是 属 于 国 家 的 人 才, 而 不 是 仅 仅 属 于 某 个 引 进 单 位 的 私 才 引 进 单 位 对 所 引 进 的 海 外 高 层 次 人 才 应 提 供 最 好 的 工 作 环 境 和 生 活 条 件, 但 应 减 少 对 引 进 的 海 外 高 层 次 人 才 的 行 政 干 预, 特 别 是 对 引 进 人 才 所 推 动 的 前 沿 领 域, 对 引 进 人 才 团 队 的 组 建 的 干 预 国 家 设 置 一 个 对 千 人 计 划 引 进 的 海 外 高 层 次 人 才 的 协 调 委 员 会, 协 调 委 员 会 可 每 季 度 开 一 次 协 调 会 议, 交 流 经 验, 发 现 问 题, 全 局 规 划 千 人 计 划 这 就 等 于 给 了 引 进 的 海 外 高 层 次 人 才 一 把 上 方 宝 剑, 使 他 们 真 正 具 有 上 通 中 央 下 达 基 层 的 权 力, 全 力 以 赴, 为 建 设 创 新 型 国 家, 为 建 设 真 正 的 世 界 一 流 大 学 建 功 立 业 这 就 是 所 谓 用 人 不 疑 5

14 英 国 和 新 加 坡 吸 引 海 外 高 端 人 才 的 政 策 及 其 对 中 国 的 启 示 刘 宏 刘 宏 : 英 国 曼 彻 斯 特 大 学 中 国 研 究 中 心 主 任 东 亚 研 究 教 授 孔 子 学 院 院 长 中 国 教 育 部 长 江 学 者 讲 座 教 授 ( 中 山 大 学 亚 太 研 究 院 ) 华 东 政 法 大 学 政 治 学 研 究 院 暨 厦 门 大 学 南 洋 研 究 院 兼 职 教 授 新 加 坡 南 洋 理 工 大 学 中 华 语 言 与 文 化 研 究 中 心 兼 职 高 级 研 究 员 目 前 还 担 任 英 国 大 学 中 国 委 员 会 (UCCL) 副 主 席 兼 专 家 委 员 会 主 席, 国 务 院 侨 办 侨 务 理 论 研 究 上 海 基 地 专 家 委 员 会 成 员, 陈 嘉 庚 国 际 学 会 理 事 近 年 来 曾 在 京 都 大 学 斯 德 哥 尔 摩 大 学 和 哈 佛 大 学 担 任 客 座 研 究 员 及 中 央 大 学 国 际 卓 越 访 问 教 授 1995 年 ~2006 年 间 任 教 于 新 加 坡 国 立 大 学 中 国 学 系 并 于 2000 年 获 终 身 教 职,2002~2005 年 间 任 该 校 人 文 与 社 会 科 学 院 副 院 长 ( 科 研 与 研 究 生 事 务 ) 及 中 国 课 程 辅 修 部 主 任 主 要 研 究 兴 趣 为 中 国 与 亚 洲 国 家 关 系 华 人 社 会 与 商 业 网 络, 民 族 主 义 与 跨 国 主 义, 以 及 当 代 中 国 的 社 会 与 文 化 变 迁 已 出 版 8 部 中 英 印 尼 文 著 作 和 70 多 篇 学 术 论 文, 其 中 一 些 以 中 英 日 荷 文 刊 载 于 国 际 性 的 期 刊, 如 World Politics,The China Quarterly, Journal of Contemporary China,Critical Asian Studies,Asian Studies Review,Journal of Southeast Asian Studies, 东 南 亚 研 究 历 史 研 究 中 国 社 会 科 学 季 刊 等 摘 要 : 在 全 球 化 时 代, 对 高 端 人 才 的 需 求 和 争 夺 成 为 世 界 各 国 经 济 和 社 会 发 展 战 略 中 的 重 要 一 环 具 备 全 球 视 野 和 经 验 同 时 又 了 解 中 国 国 情 的 高 层 次 人 才 将 成 为 中 国 经 济 全 球 化 和 创 新 型 国 家 建 立 的 不 可 或 缺 的 力 量 本 文 以 英 国 和 新 加 坡 的 相 关 政 策 以 及 华 人 新 移 民 为 中 心, 探 讨 其 吸 引 高 端 人 才 的 战 略 以 及 对 中 国 的 启 示 笔 者 认 为, 英 国 的 人 才 战 略 是 从 属 于 政 府 的 移 民 政 策, 因 而 深 受 到 政 治 和 国 际 因 素 的 影 响 新 加 坡 的 移 民 政 策 则 是 服 务 于 人 才 政 策, 其 目 的 是 从 世 界 各 地, 尤 其 是 中 印 等 亚 洲 国 家 招 揽 对 本 国 经 济 和 社 会 发 展 有 直 接 帮 助 的 高 端 人 才 本 文 提 出 以 下 几 项 建 议 : 第 一, 进 一 步 制 定 和 完 善 一 整 套 明 确 灵 活 且 具 操 作 性 的 制 度 化 和 常 态 化 的 体 系, 加 强 高 端 人 才 之 间 的 横 向 联 系 与 交 流 第 二, 进 一 步 创 造 条 件, 为 高 端 人 才 在 国 内 的 工 作 提 供 相 关 的 政 策 配 套 和 环 境, 使 他 们 真 正 起 到 领 军 人 物 的 作 用 第 三, 为 国 内 本 土 人 才 水 平 的 提 高 提 供 充 分 的 平 台, 使 之 与 海 外 引 进 的 高 端 人 才 互 为 促 进, 从 而 达 到 共 赢 的 结 果 关 键 词 : 高 端 人 才 人 才 环 流 英 国 新 加 坡 中 国 自 1978 年 改 革 开 放 以 来, 源 自 中 国 大 陆 的 新 移 民 人 数 已 达 600 万, 成 为 4800 万 全 球 华 侨 华 人 人 口 中 的 重 要 组 成 部 分 笔 者 认 为, 新 移 民 包 括 四 种 主 要 类 型 : 留 学 生 移 民 ( 在 海 外 受 教 育 后 合 法 定 居 当 地 或 移 民 第 三 国 ); 技 术 移 民 ( 因 为 个 人 的 教 育 经 历 或 技 术 专 长 从 中 国 移 居 海 外 ); 通 过 家 庭 婚 姻 关 系 的 连 锁 移 民 以 及 非 法 移 民 前 两 种 新 移 民 可 被 称 为 具 备 可 携 带 技 能 者 (portable skills), 其 中 包 括 高 层 次 人 才, 而 后 两 者 大 多 是 体 力 劳 动 者 与 中 国 历 史 上 大 规 模 的 海 外 移 民 以 东 南 亚 为 主 要 目 的 地 不 同, 当 代 华 人 新 移 民 以 北 美 欧 洲 澳 洲 等 发 达 国 家 和 地 区 为 首 选 在 亚 洲 区 域 内, 日 本 新 加 坡 等 发 达 国 家 则 成 为 华 人 移 民 的 主 要 移 居 地 在 中 国 崛 起 和 全 球 化 日 益 深 化 的 新 形 势 下, 如 何 理 解 新 华 人 高 端 人 才 在 这 两 类 不 同 区 域 的 发 展 模 式 及 其 跨 国 实 践, 并 进 而 把 握 全 球 华 人 社 会 议 和 党 的 未 来 走 向, 是 学 术 界 需 要 面 对 的 问 题 与 此 同 时, 吸 引 高 层 次 海 外 华 人 创 新 人 才 回 国 或 为 国 服 务, 这 是 中 国 政 府 近 年 来 极 力 推 动 的 一 项 战 略 决 策 2003 年, 全 国 人 才 工 作 会 议 中 共 中 央 国 务 院 关 于 进 一 步 加 强 人 才 工 作 的 决 定, 提 出 把 引 进 海 外 高 层 次 人 才 作 为 实 施 人 才 强 国 战 略 的 重 大 举 措 中 共 中 央 组 织 部 部 长 李 源 潮 在 6

15 2009 年 2 月 指 出 : 人 才 是 先 进 生 产 力, 是 拉 动 科 学 发 展 的 第 一 要 素, 人 才 竞 争 力 是 一 个 国 家 和 地 区 的 核 心 竞 争 力 1 了 解 英 国 和 新 加 坡 在 吸 引 全 球 人 才 的 经 验 和 政 策, 对 进 一 步 推 动 中 国 人 才 战 略 也 有 重 要 的 政 策 意 义 本 文 结 合 笔 者 过 去 20 多 年 来 在 欧 美 日 本 和 新 加 坡 的 工 作 体 验 以 及 在 中 国 的 长 时 段 的 跟 踪 调 研, 以 英 国 和 新 加 坡 为 例, 探 讨 其 吸 引 高 端 人 才 的 战 略 和 政 策 以 及 对 中 国 的 启 示 本 文 对 1990 年 以 来 英 国 和 新 加 坡 高 技 术 新 移 民 (Highly Skilled Migrants) 在 两 国 的 华 人 社 群 建 构 以 及 英 新 两 国 政 府 政 策 对 新 移 民 的 影 响 进 行 比 较 分 析 在 中 国 政 府 的 政 策 界 定 中, 高 层 次 人 才 包 括 公 派 或 自 费 出 国 留 学, 学 成 后 在 海 外 从 事 科 研 教 学 工 程 技 术 金 融 管 理 等 工 作 并 取 得 显 著 成 绩, 为 国 内 急 需 的 高 级 管 理 人 才 高 级 专 业 技 术 人 才 学 术 技 术 带 头 人, 以 及 拥 有 较 好 产 业 化 开 发 前 景 的 专 利 发 明 或 专 有 技 术 等 人 才 2 据 国 侨 办 统 计, 目 前 海 外 华 侨 华 人 中 的 各 类 专 业 人 士 约 有 60 万 人, 主 要 分 布 在 发 达 国 家, 其 中 大 多 数 是 近 30 年 来 走 出 国 门 的 留 学 人 员 ( 人 民 日 报 ( 海 外 版 ),2007 年 5 月 23 日 ) 从 理 论 的 角 度 来 看, 近 年 来 国 际 上 有 关 人 才 的 研 究 也 从 过 去 单 向 的 人 才 流 失 (Brain Drain) 和 人 才 获 得 (Brain Gain) 的 二 元 对 立 范 式 发 展 到 多 面 向 的 人 才 环 流 (Brain Circulation) 的 新 取 向 该 理 论 的 倡 导 者 伯 克 利 加 州 大 学 资 讯 学 院 院 长 AnnLee Saxenian 在 她 对 硅 谷 的 华 人 和 印 度 科 技 人 才 及 其 同 母 国 关 系 的 分 析 中 发 现, 通 过 人 才 环 流, 高 科 技 人 才 对 移 民 的 输 出 和 出 入 国 双 方 都 作 出 重 要 贡 献 一 人 才 政 策 与 华 人 新 移 民 社 群 1. 英 国 : 从 属 于 移 民 政 策 的 人 才 战 略 虽 然 英 国 曾 经 是 日 不 落 帝 国, 它 在 20 世 纪 中 后 期 之 前 并 非 移 民 国 家 1962 年 英 联 邦 移 民 法 对 来 自 英 联 邦 的 移 民 加 以 限 制, 只 允 许 那 些 在 英 国 有 直 系 亲 属 或 已 经 找 到 工 作 的 人 移 民 英 国 该 政 策 到 了 20 世 纪 70 年 代 之 后 逐 渐 放 宽, 越 来 越 多 的 非 白 人 移 民 开 始 大 规 模 移 居 英 伦 三 岛, 使 英 国 成 为 真 正 意 义 上 的 多 民 族 国 家 2002 年 英 国 开 始 试 行 高 技 术 移 民 项 目 (HSMP), 以 加 强 在 全 球 经 济 上 的 竞 争 力, 这 是 30 年 来 英 国 首 次 对 外 开 放 移 民 政 策 新 政 策 当 年 就 为 英 国 招 徕 了 7000 多 名 世 界 各 地 的 高 技 术 移 民, 这 构 成 了 英 国 移 民 人 数 增 长 的 主 要 部 分 在 2005 年 申 请 工 作 准 证 的 外 国 人 中, 近 90% 是 专 业 技 术 人 士 HSMP 对 申 请 人 采 取 计 分 制, 从 学 历 工 作 经 验 现 有 工 资 等 方 面 计 分, 达 到 一 定 分 值 才 可 以 申 请 在 英 国 居 住 找 工 作 自 雇 或 从 事 商 业 活 动 2006 年 11 月, 参 照 加 拿 大 和 澳 大 利 亚 的 模 式, 英 国 内 政 部 对 高 技 术 移 民 项 目 进 行 重 大 修 改, 新 的 计 分 制 将 把 申 请 者 分 为 拥 有 高 技 能 技 能 低 技 能 专 家 和 学 生 等 不 同 类 别, 年 轻 高 学 历 且 拥 有 英 国 学 习 工 作 背 景 的 高 技 术 移 民 成 为 新 方 案 的 最 大 受 惠 者 从 2008 年 6 月 起,HSMP 计 划 被 新 的 计 分 制 下 第 一 等 级 中 的 一 般 性 申 请 类 别 所 取 代 ; 该 申 请 主 要 提 供 给 高 级 技 术 人 员 而 学 成 工 作 计 划 (Post-study work) 则 为 留 学 生 敞 开 了 一 个 在 英 国 吸 取 工 作 经 验 和 融 入 当 地 社 会 的 途 径 英 国 的 人 才 战 略 是 从 属 于 政 府 的 移 民 政 策 ( 包 括 接 收 来 自 世 界 各 地 的 难 民 ), 因 而 深 受 到 政 治 和 国 际 因 素 的 影 响 2005 年 之 前, 英 国 的 移 民 政 策 基 本 上 是 开 放 式 管 理, 强 调 文 明 的 多 元 化 如 在 公 立 学 校 推 行 多 元 文 化 政 策, 宗 教 教 育 必 修 课 程 包 括 了 基 督 教 犹 太 教 伊 斯 兰 教 和 锡 克 教 等 多 种 宗 教 ; 政 府 允 许 穆 斯 林 广 泛 修 建 清 真 寺 这 使 移 民 相 当 程 度 上 保 留 了 各 自 的 语 言 文 化 与 宗 教 特 性 然 而, 李 源 潮, 充 分 发 挥 人 才 在 科 学 发 展 中 的 第 一 资 源 作 用, 人 民 日 报 2009 年 2 月 17 日 2 根 据 人 事 部 2007 年 1 月 颁 布 的 留 学 人 员 回 国 工 作 十 一 五 规 划, 高 层 次 留 学 人 才 有 三 类 : 一 能 够 推 动 中 国 的 科 技 进 步 和 社 会 发 展, 增 强 国 家 创 新 能 力, 赶 超 世 界 先 进 水 平 的 人 才 二 能 够 加 强 中 国 和 世 界 的 紧 密 联 系, 扩 大 中 国 与 世 界 政 治 经 济 社 会 文 化 交 流 的 人 才 三 新 一 轮 全 球 生 产 要 素 优 化 重 组 和 产 业 转 移 需 要 引 进 一 大 批 金 融 法 律 贸 易 等 领 域 的 高 级 经 营 管 理 人 才 7

16 年 7 月 和 2006 年 8 月 发 生 在 英 国 的 两 起 恐 怖 攻 击 事 件 宣 告 了 英 国 开 放 式 移 民 管 理 政 策 的 失 败 这 些 人 弹 袭 击 者 并 非 来 自 境 外, 而 是 在 英 国 土 生 土 长 受 当 地 教 育 的 穆 斯 林 认 为 移 民 是 英 国 面 临 的 主 要 问 题, 人 数 从 不 到 5%(20 世 纪 90 年 代 中 期 ) 增 加 到 40% 多 (2006 年 ) 近 年 来 英 国 的 移 民 政 策 开 始 更 多 地 强 调 种 族 融 合, 现 任 首 相 布 朗 也 大 力 提 倡 英 国 性 (Britishness) 虽 然 到 底 什 么 是 英 国 性 还 是 个 争 论 不 休 的 问 题 布 朗 认 为, 只 有 具 备 了 共 同 的 国 家 认 同 感, 社 会 才 能 发 展 和 进 步 ; 新 移 民 要 主 动 学 习 英 语, 争 取 融 入 主 流 社 会 他 还 将 加 入 英 国 籍 比 喻 为 签 署 一 项 合 同 书, 主 张 新 移 民 应 该 为 社 会 先 尽 一 些 义 务 ( 如 做 义 工 ) 尽 管 以 上 移 民 和 人 才 政 策 并 非 仅 仅 针 对 华 人, 但 由 于 中 国 是 移 民 和 留 学 生 的 主 要 输 出 国, 华 人 成 为 主 要 受 益 者, 这 也 是 新 移 民 人 数 在 近 10 多 年 来 迅 速 增 长 的 重 要 契 机 英 国 内 政 部 公 布 的 关 于 2005 年 外 来 移 民 人 口 数 量 的 普 查 报 告 称, 仅 2005 年 一 年, 外 来 移 民 至 英 国 的 人 口 数 量 净 增 长 达 185,000 人 相 当 于 平 均 每 天 增 加 500 人, 为 1991 年 以 来 的 第 二 高 纪 录 在 2004 至 2005 两 年 间, 印 度 新 移 民 数 量 以 99,000 居 首 位, 波 兰 76,000 居 其 次, 中 国 则 以 59,000 排 名 第 三 2004 年 英 国 驻 华 使 馆 共 向 19,632 名 学 生 发 出 了 学 生 签 证, 并 签 发 了 6,470 份 工 作 许 可 给 中 国 籍 的 工 作 人 士 在 签 发 给 熟 练 技 术 工 人 的 工 作 许 可 中, 约 10% 的 许 可 证 签 发 给 了 中 国 籍 的 从 业 者, 仅 次 于 印 度 籍 人 员 据 英 国 官 方 统 计, 中 国 在 英 国 各 类 留 学 人 员 已 达 7 万 人, 占 海 外 留 学 生 总 数 的 1/4 英 国 文 化 协 会 预 测, 中 国 留 学 生 人 数 到 2020 年 将 达 到 13 万 人 2005 年 英 国 华 人 总 数 约 为 40 万, 其 中 26% 是 英 国 出 生,26% 来 自 中 国 香 港,10% 来 自 马 来 西 亚, 12% 来 自 中 国 大 陆, 其 余 的 12% 来 自 世 界 其 他 地 区 华 威 大 学 种 族 关 系 研 究 中 心 学 者 莫 哈 默 安 华 (Muhammad Anwar) 的 研 究 显 示, 到 2045 年 时 英 国 华 人 人 数 预 计 将 增 加 到 大 约 60 万 人, 由 于 华 人 移 民 多 为 45 岁 以 下 者, 未 来 40 年 华 人 家 庭 人 口 会 明 显 增 长, 华 人 的 经 济 生 产 结 构 也 将 产 生 显 著 转 型, 从 目 前 主 要 经 营 餐 饮 业 转 为 从 事 各 种 专 门 行 业, 尤 其 是 金 融 与 国 际 贸 易 方 面 的 专 业 人 士 会 大 量 增 加, 华 人 在 英 国 社 会 中 的 可 见 度 也 将 大 为 提 高 在 教 育 背 景 方 面, 华 人 社 会 内 部 两 极 化 的 倾 向 十 分 明 显 31% 的 华 人 有 大 学 或 以 上 的 学 位 ( 英 国 白 人 的 比 例 是 17%), 约 有 5 万 的 华 人 拥 有 法 律 医 生 或 其 他 专 业 文 凭 另 外,20% 的 华 人 缺 乏 任 何 教 育 文 凭 ( 英 国 白 人 的 比 例 是 15%) 这 其 实 也 与 全 球 华 人 新 移 民 中 的 两 大 类 型 ( 可 携 带 技 能 型 与 劳 工 型 ) 的 分 化 基 本 吻 合 在 华 人 职 业 背 景 方 面, 技 术 性 较 高 之 高 级 经 理 专 业 技 术 及 技 术 交 易 人 员 各 占 17.00% 18.10% 及 17.39%, 均 较 全 英 国 之 15.11% 11.17% 及 11.64% 高 出 许 多 虽 然 华 人 人 口 在 近 10 年 来 增 长 迅 速, 但 仍 只 是 个 小 族 群 据 2001 年 人 口 普 查, 英 国 的 非 白 种 人 人 口 只 占 了 全 国 人 口 的 7.9%, 而 华 人 仅 占 总 人 口 的 0.4% 即 使 在 少 数 族 ( 非 白 人 ) 之 中, 华 人 也 仅 占 5.3% 的 比 重, 远 远 低 于 南 亚 人 ( 印 度 巴 基 斯 坦 孟 加 拉 ) 的 50% 的 比 重 华 人 ( 新 老 移 民 ) 这 种 在 全 国 人 口 和 少 数 族 裔 人 口 中 绝 对 弱 势 的 比 例 无 疑 影 响 了 他 们 在 英 国 的 社 会 和 政 治 地 位 2. 新 加 坡 : 攸 关 国 家 生 存 的 全 球 人 才 战 略 在 制 定 移 民 政 策 时, 新 加 坡 也 同 样 是 为 了 应 对 因 人 口 出 生 率 下 降 所 带 来 的 压 力 以 及 加 强 国 家 经 济 的 竞 争 力 与 英 国 不 同, 新 加 坡 是 个 小 国, 缺 乏 任 何 天 然 资 源 和 国 内 市 场, 对 外 来 人 才 的 需 求 和 依 赖 性 远 远 强 于 英 国 ; 它 成 为 整 个 国 家 发 展 政 策 中 至 关 重 要 的 部 分 在 建 国 初 期, 新 加 坡 实 行 两 个 就 够 了 的 生 育 政 策 ; 同 时 越 来 越 多 的 女 性 走 上 工 作 岗 位, 因 而 使 得 出 生 率 大 为 下 降 2006 年 新 加 坡 的 生 育 率 为 每 一 个 女 性 居 民 1.26 个 子 女 其 中, 华 族 的 生 育 率 仍 然 是 最 低, 为 1.09, 马 来 族 2.03, 印 度 族 1.22 从 政 策 角 度 来 看, 自 80 年 代 以 来, 新 加 坡 经 济 发 生 了 显 著 的 结 构 性 变 化 ; 劳 力 密 集 型 的 制 造 业 已 无 法 成 为 经 济 增 长 的 亮 点, 唯 有 依 靠 高 增 值 高 技 术 含 量 的 新 经 济 才 能 够 成 为 日 趋 区 域 化 和 全 球 化 的 新 加 坡 8

17 经 济 的 动 力 内 阁 资 政 李 光 耀 在 2008 年 明 确 表 示 : 如 果 我 们 不 能 达 到 2.1% 的 人 口 替 代 率, 我 们 将 有 麻 烦 他 强 调 : 新 加 坡 需 要 源 源 不 绝 地 从 中 国 印 度 东 南 亚, 引 进 聪 明 能 干 和 充 满 活 力 的 新 移 民 有 了 新 移 民 的 加 入, 新 加 坡 才 能 继 续 保 持 动 力 与 活 力, 才 能 在 各 个 领 域 继 续 攀 登 高 峰 吴 作 栋 总 理 在 1997 年 宣 布 了 新 加 坡 的 外 来 人 才 政 策 (Foreign Talent Policy), 强 调 外 来 人 才 可 以 在 三 个 不 同 层 面 为 新 加 坡 经 济 做 出 贡 献 它 们 包 括 : 一 顶 尖 人 才, 如 公 司 总 裁 科 学 家 学 者 艺 术 家 ; 二 专 业 人 士, 如 工 程 师 会 计 资 讯 人 员 教 师 行 政 人 员 ; 三 技 术 工 人 政 府 希 望 改 变 外 国 人 口 格 局, 吸 引 更 多 受 过 教 育 的 移 民, 以 填 补 私 人 银 行 业 和 金 融 等 服 务 行 业 生 物 科 技 和 教 育 方 面 的 职 位 政 府 希 望 他 们 中 许 多 人 成 为 新 加 坡 公 民 或 永 久 居 民, 目 标 是 在 未 来 5 年 让 其 中 24 万 人 获 得 上 述 身 份 政 府 为 了 从 世 界 各 地 广 招 人 才, 还 建 立 了 一 整 套 相 应 的 体 制 例 如, 新 加 坡 经 济 发 展 局 和 人 力 部 共 同 成 立 联 系 新 加 坡 (Contact Singapore), 旨 在 吸 引 国 际 人 才 到 新 加 坡 工 作 投 资 和 生 活 它 在 亚 洲 ( 包 括 北 京 和 上 海 ) 欧 洲 和 北 美 设 立 办 事 处, 为 有 意 探 讨 新 加 坡 的 职 业 发 展 机 会 的 全 球 精 英 ( 包 括 新 加 坡 侨 民 ) 以 及 到 新 加 坡 投 资 或 开 拓 全 新 商 业 活 动 的 个 人 和 企 业 家 提 供 一 站 式 的 服 务 联 系 新 加 坡 提 供 有 关 新 加 坡 就 业 机 会 及 行 业 发 展 的 最 新 信 息, 并 积 极 建 立 平 台 为 全 球 人 才 和 新 加 坡 雇 主 牵 线 搭 桥 该 机 构 也 与 私 营 企 业 合 作, 为 有 意 到 新 加 坡 投 资 的 人 士 提 供 服 务 新 加 坡 的 新 移 民 人 数 在 近 10 年 来 大 幅 增 长 截 至 2007 年 6 月 止, 全 国 人 口 总 共 有 468 万, 比 前 一 年 增 加 了 4.4%; 其 中 370 万 名 是 公 民 和 永 久 居 民, 其 余 约 100 万 名 是 非 居 民 公 民 和 永 久 居 民 的 人 口 增 加 1.8%, 而 非 居 民 则 增 加 了 14.9% 由 于 人 文 种 族 和 历 史 因 素, 加 之 近 年 来 中 新 经 济 关 系 的 日 益 密 切, 外 来 人 才 中 有 相 当 一 部 分 是 来 自 中 国 或 出 生 于 大 陆 在 欧 美 日 的 原 留 学 人 员 新 加 坡 政 府 自 1992 年 起 开 始 颁 发 奖 学 金 给 中 国 学 生, 让 他 们 到 当 地 大 学 深 造 ( 其 条 件 之 一 是 毕 业 后 必 须 在 新 加 坡 服 务 至 少 6 年 ), 至 2002 年 底, 总 人 数 已 达 1195 人 ; 其 中 有 74% 已 成 为 新 加 坡 永 久 居 民 据 估 计, 在 狮 城 的 新 移 民 已 多 达 35 万 人 新 加 坡 华 人 移 民 和 英 国 华 人 最 大 的 不 同 在 于 其 相 对 和 绝 对 人 数 华 人 占 了 全 国 人 口 的 76%, 而 30 多 万 的 新 移 民 则 占 了 新 加 坡 居 民 人 口 的 近 10% 因 此, 新 移 民 并 不 是 少 数 族 群, 亦 非 处 于 社 会 的 边 缘, 而 是 当 地 经 济 和 社 会 发 展 的 一 个 重 要 和 有 机 组 成 部 分 在 积 极 引 进 人 才 的 同 时, 政 府 还 创 造 条 件 使 之 融 入 当 地 社 会 2007 年, 总 理 公 署 内 设 立 了 公 民 与 人 口 办 公 室, 负 责 整 合 新 移 民 到 新 加 坡 社 会 中 来 并 且 做 出 贡 献 2009 年 4 月, 李 光 耀 专 程 出 席 了 以 新 移 民 为 主 要 对 象 的 活 动, 强 调 新 加 坡 人 主 动 接 纳 新 移 民 并 协 助 他 们 融 入 当 地 社 会, 是 非 常 重 要 的 与 英 国 的 华 人 新 移 民 类 似, 在 新 加 坡 的 新 移 民 也 呈 现 两 极 化 的 趋 向 : 来 自 社 会 和 教 育 背 景 较 低 层 的 劳 工 ( 包 括 一 小 部 分 偷 渡 移 民 ); 另 一 类 则 为 本 文 的 重 点 研 究 对 象, 具 备 可 携 带 技 能 的 高 技 术 与 专 业 人 士 他 们 也 是 新 加 坡 人 才 政 策 的 重 中 之 重 虽 然 缺 乏 详 尽 的 统 计 资 料, 但 大 体 上 可 以 估 计 他 们 在 新 加 坡 从 教 育 到 企 业 等 各 行 业 均 占 有 一 席 之 地 以 笔 者 曾 任 职 的 新 加 坡 国 立 大 学 为 例,2001 年 该 校 全 职 教 学 人 员 1,671 人, 其 中 887 人 (53%) 为 新 加 坡 公 民, 其 余 的 784 人 为 外 籍 人 士 (46.9%) 在 后 者 中, 中 国 公 民 ( 其 中 不 少 已 成 为 永 久 居 民 ) 为 110 人 (14%) 在 国 大 的 842 名 全 职 研 究 人 员 中, 新 加 坡 公 民 为 221 人 (26%), 其 余 621 人 (73.7%) 为 外 国 人, 其 中 中 国 人 329 名 (39%) 二 英 国 与 新 加 坡 的 比 较 及 其 对 中 国 人 才 政 策 的 启 示 以 上 我 们 简 要 论 述 了 英 国 和 新 加 坡 两 国 政 府 近 10 多 年 来 所 推 行 的 移 民 和 人 才 策 略 与 措 施 这 些 政 策 有 助 于 它 们 吸 引 大 批 的 国 际 高 端 人 才, 包 括 源 自 中 国 大 陆 的 新 移 民 ( 尤 其 在 新 加 坡 ), 对 于 两 国 的 经 济 发 展 都 起 到 了 重 要 的 推 动 作 用 英 国 前 首 相 布 莱 尔 曾 说, 移 民 对 于 英 国 的 经 济 发 展 是 绝 对 必 要 的 接 下 来 我 们 将 讨 论 两 国 政 策 的 异 同 及 其 对 中 国 的 政 策 启 示 9

18 1. 三 个 比 较 第 一, 自 1990 年 以 来, 由 于 政 策 的 导 向 和 全 球 化 的 影 响, 英 国 和 新 加 坡 的 华 人 新 移 民 均 有 显 著 增 加 具 备 可 携 带 技 能 的 专 业 技 术 人 士 拥 有 双 文 化 和 双 语 的 能 力, 并 以 持 续 性 的 和 不 间 断 的 跨 越 国 界 的 活 动 作 为 其 生 活 与 事 业 的 主 导 方 式 他 们 的 观 念 和 行 为 彰 显 了 跨 国 性 的 精 髓 ( 包 括 在 两 个 不 同 的 社 会 的 同 步 嵌 入 ); 他 们 的 跨 国 教 育 和 工 作 背 景 以 及 由 此 产 生 的 跨 国 视 野 和 经 验, 对 他 们 的 活 动 有 着 直 接 而 重 要 的 影 响, 这 种 跨 国 性 成 为 他 们 在 海 外 和 中 国 的 比 较 优 势 (comparative advantages) 越 来 越 多 的 中 国 留 学 生 在 海 外 工 作 就 业, 其 中 一 部 分 并 非 落 地 生 根, 也 不 排 除 落 叶 归 根 的 可 能 性, 而 是 经 常 游 走 于 居 留 地 与 中 国 或 第 三 国 之 间, 因 而 构 成 人 才 环 流 的 主 体 和 实 践 者 对 外 部 世 界 的 了 解 和 跨 国 经 验 的 积 累 有 助 于 高 技 术 新 移 民 自 身 素 质 的 提 高, 新 移 民 的 跨 国 互 动 过 程 也 是 他 们 社 会 和 文 化 资 本 建 构 的 过 程 英 国 及 新 加 坡 的 华 人 新 移 民 及 其 组 织 对 中 国 现 代 化 及 其 统 一 事 业 均 起 了 积 极 的 推 动 作 用 第 二, 英 国 和 新 加 坡 高 技 术 移 民 的 跨 国 实 践 模 式 既 有 共 性 又 有 差 异 英 国 的 人 才 政 策 是 附 属 于 其 移 民 政 策, 并 受 欧 盟 总 体 的 移 民 和 劳 工 自 由 流 动 政 策 的 制 约 英 国 对 高 端 人 才 的 需 求 十 分 多 元 化, 涵 盖 科 技 商 业 人 文 和 艺 术 等 所 有 领 域, 而 高 端 人 才 来 源 自 世 界 各 地, 尤 其 是 英 语 国 家 和 欧 盟 国 家 华 人 在 英 国 只 占 总 人 口 的 不 到 1%, 主 流 社 会 对 华 人 并 不 关 注, 新 移 民 基 本 上 是 内 向 型, 通 过 自 身 的 社 会 组 织 与 文 化 媒 介 在 华 人 之 中 以 及 同 中 国 之 间 保 持 密 切 的 联 系 新 加 坡 的 移 民 政 策 则 直 接 服 务 于 人 才 政 策, 其 目 的 是 从 世 界 各 地, 尤 其 是 中 印 等 亚 洲 国 家 招 揽 对 本 国 的 经 济 和 社 会 发 展 有 直 接 帮 助 的 高 端 人 才 在 华 人 占 主 导 地 位 的 新 加 坡, 华 人 新 移 民 的 人 数 和 能 见 度 都 高 得 多, 透 过 中 英 文 媒 介 与 主 流 社 会 有 较 为 频 繁 的 互 动, 有 关 新 移 民 的 课 题 也 经 常 成 为 政 策 讨 论 和 公 共 论 说 的 焦 点 英 国 为 高 端 外 来 人 才 提 供 开 阔 的 发 展 空 间, 例 如 牛 津 大 学 校 长 为 新 西 兰 人 曼 彻 斯 特 大 学 校 长 为 澳 大 利 亚 人 新 加 坡 政 府 领 导 人 则 表 示, 虽 然 外 国 人 才 不 可 或 缺, 关 键 的 职 务 还 必 须 由 新 加 坡 人 担 任 联 合 早 报 不 久 前 发 表 文 章, 质 疑 为 何 中 国 香 港 著 名 大 学 的 校 长 可 以 延 聘 外 国 人, 而 本 地 的 两 所 主 要 大 学 ( 国 立 大 学 和 南 洋 理 工 大 学 ) 校 长 皆 由 本 地 人 担 任 第 三, 在 英 国 与 新 加 坡 新 移 民 的 比 较 研 究 中, 来 自 新 移 民 的 向 上 力 量 与 来 自 国 家 的 向 下 力 量 紧 密 附 着 在 一 起 ( 在 这 方 面, 新 加 坡 的 国 家 能 力 和 意 愿 远 远 强 于 英 国, 后 者 作 为 一 个 开 放 和 多 元 的 民 主 政 体, 移 民 政 策 受 到 国 内 不 同 党 派 欧 盟 以 及 国 际 局 势 的 影 响 ) 中 国 的 人 才 战 略 也 扮 演 了 十 分 重 要 的 作 用 政 府 通 过 各 种 政 策 将 高 技 术 移 民 事 务 整 合 进 民 族 国 家 发 展 战 略 框 架 之 内 ; 另 外, 新 移 民 和 海 归 通 过 自 身 和 制 度 层 面 的 努 力, 将 个 人 的 发 展 规 划 融 入 中 国 的 现 代 化 与 全 球 化 事 业 中 这 种 互 惠 型 跨 国 互 动 的 建 构 反 过 来 也 加 强 了 新 移 民 的 民 族 情 感, 并 最 终 实 现 与 中 国 政 府 居 住 国 等 多 方 跨 国 力 量 互 赢 的 态 势 2. 三 点 启 示 尽 管 中 国 与 英 国 和 新 加 坡 在 政 治 和 经 济 体 制 上 有 显 著 的 差 别, 但 在 全 球 化 的 今 天, 两 国 的 人 才 和 移 民 政 策 值 得 我 们 关 注 这 不 仅 由 于 它 们 吸 引 国 际 人 才 ( 如 金 融 和 科 技 ) 的 政 策 取 得 明 显 的 成 效, 而 且 它 们 ( 尤 其 是 新 加 坡 ) 人 才 政 策 的 对 象 出 生 于 中 国 在 西 方 受 教 育 并 且 具 备 国 际 性 的 工 作 经 历 也 正 是 中 国 所 极 力 争 取 回 国 或 为 国 服 务 的 高 端 人 才 因 此, 在 推 动 人 才 战 略 过 程 中, 中 国 政 府 可 以 借 鉴 英 国 和 新 加 坡 某 些 成 功 的 经 验 并 吸 取 其 失 败 的 教 训 第 一, 进 一 步 制 定 和 完 善 一 整 套 明 确 灵 活 且 具 操 作 性 的 制 度 化 和 常 态 化 体 系, 加 强 高 端 人 才 之 间 的 横 向 联 系 与 交 流 目 前, 中 央 和 地 方 各 级 政 府 对 高 端 人 才 的 引 进 甚 为 重 视, 制 定 了 一 系 列 鼓 舞 人 心 的 政 策 ( 如 今 年 初 推 出 的 千 人 计 划 ), 其 力 度 和 广 度 超 出 英 国 和 新 加 坡 目 前 的 政 策 以 纵 向 为 主 导, 通 过 协 调 小 组 和 海 外 人 才 招 聘 团 等 机 制 展 开 工 作 这 在 吸 引 高 端 人 才 的 初 期 是 十 分 重 要 的, 而 这 些 政 策 和 措 施 的 制 度 化 和 常 态 化 对 于 人 才 战 略 的 实 施 和 成 效 意 义 深 远 这 包 括 全 球 范 围 常 规 性 的 公 开 招 聘 程 序 10

19 对 高 端 人 才 的 明 确 界 定, 其 资 历 和 成 果 的 审 核, 在 为 人 才 提 供 赞 助 和 支 持 的 同 时 对 他 们 的 产 出 进 行 评 介 等 一 些 专 业 性 的 审 核 工 作 可 交 由 相 关 领 域 的 国 内 外 知 名 人 士 担 任 3 同 时, 可 考 虑 进 一 步 整 合 各 部 委 的 资 源, 设 立 跨 部 委 的 国 家 级 的 专 门 性 的 常 设 机 构 及 其 在 海 外 主 要 地 区 的 办 事 处 ( 联 系 新 加 坡 是 个 可 资 借 鉴 的 模 式 ) 这 一 高 层 次 的 机 构 可 负 责 执 行 中 央 的 相 关 政 策, 协 调 对 海 外 高 端 创 新 人 才 的 引 入 ( 包 括 推 动 资 源 和 人 才 共 享 避 免 国 内 各 地 区 之 间 的 不 必 要 的 竞 争 ), 对 政 策 的 实 施 和 成 效 进 行 跟 踪 调 研 和 评 估, 并 根 据 实 际 情 况 和 国 家 以 及 不 同 地 区 的 发 展 目 标 作 政 策 调 整, 从 而 达 到 最 大 限 度 地 利 用 人 才 环 流 和 全 球 化 所 带 来 的 机 遇 英 国 的 人 才 政 策 的 缺 陷 是 经 常 变 化, 缺 乏 延 续 性 和 稳 定 性, 受 制 于 外 部 环 境 ( 如 经 济 形 势 和 国 家 局 势 ) 的 影 响 中 国 已 将 人 才 战 略 作 为 一 项 国 策, 应 建 立 一 套 稳 定 和 灵 活 的 制 度 来 实 施 这 一 国 策, 并 保 证 其 延 续 性 和 统 一 性 第 二, 进 一 步 创 造 条 件, 为 高 端 人 才 在 国 内 的 工 作 提 供 相 关 的 政 策 配 套 和 环 境, 使 他 们 真 正 起 到 领 军 人 物 的 作 用 目 前, 各 项 人 才 引 进 政 策 的 力 度 都 很 大, 所 提 供 的 科 研 经 费 和 生 活 待 遇 也 十 分 优 越 相 关 部 门 在 人 才 引 进 之 后 还 应 创 造 一 个 有 利 的 大 环 境, 使 高 端 人 才 所 在 的 机 构 和 群 体 能 以 大 局 为 重, 支 持 国 家 和 地 方 的 人 才 政 策 在 英 国 一 些 著 名 的 研 究 型 大 学, 引 进 的 高 端 人 才 在 行 政 和 经 费 上 有 充 分 的 自 主 权, 这 有 助 于 建 立 海 外 和 本 土 人 才 合 一 的 创 新 型 团 队 随 着 国 际 人 才 ( 包 括 外 籍 ) 的 增 加, 对 那 些 遵 守 中 国 宪 法 和 制 度 有 真 才 实 学 的 外 国 人, 也 可 委 以 行 政 任 命, 这 将 进 一 步 推 动 人 才 的 引 进, 从 而 加 速 中 国 的 国 际 化 步 伐 与 此 同 时, 如 何 为 还 保 留 中 国 国 籍 的 高 端 人 才 提 供 国 民 待 遇, 也 是 一 个 亟 待 解 决 的 问 题 新 加 坡 为 高 端 人 才 提 供 了 加 入 永 久 居 民 ( 绿 卡 ) 和 公 民 的 快 捷 通 道 ( 两 年 之 后 可 获 得 永 久 居 留 权 ; 此 后 两 年 可 获 公 民 权 ); 英 国 的 高 端 人 才 在 服 务 4~5 年 之 后 可 成 为 永 久 居 民 ; 他 们 在 教 育 医 疗 和 其 他 福 利 方 面 都 享 有 公 民 的 待 遇 对 于 已 获 得 外 籍 身 份 的 原 中 国 公 民 而 言, 中 国 绿 卡 的 门 槛 太 高 而 仍 保 留 中 国 国 籍 的 高 端 人 才 也 处 于 十 分 尴 尬 的 状 态 他 们 中 的 不 少 人 是 在 20 世 纪 80 年 代 中 至 90 年 代 初 出 国 留 学, 当 时 政 策 规 定 必 须 上 缴 个 人 身 份 证 回 国 之 后 ( 包 括 短 期 ), 他 们 的 中 国 护 照 无 法 作 为 身 份 凭 证, 在 申 请 国 家 级 科 研 课 题 办 理 银 行 开 户 汇 款 驾 照 子 女 就 学 等 事 务 的 过 程 中 经 常 遇 到 不 必 要 的 困 难, 使 他 们 在 自 己 的 国 家 变 成 了 无 户 籍 或 身 份 的 公 民 ( 即 使 他 们 在 中 国 购 买 了 自 住 的 房 产 ) 改 变 这 种 状 况 并 不 需 要 牵 涉 双 重 国 籍 这 一 复 杂 的 外 交 问 题, 这 完 全 属 于 中 国 的 内 政, 只 需 国 家 人 事 公 安 和 侨 务 部 门 制 定 相 关 的 规 定, 考 虑 以 某 种 方 式 为 这 批 人 恢 复 身 份 证 第 三, 为 国 内 本 土 人 才 水 平 的 提 高 提 供 有 利 的 条 件 和 平 台, 使 之 与 海 外 引 进 的 高 端 人 才 互 为 促 进, 从 而 达 到 共 赢 的 结 果 引 进 人 才 的 最 终 目 的 是 为 了 提 高 中 国 总 体 的 创 新 能 力, 海 外 高 端 人 才 毕 竟 只 是 少 数, 他 们 能 够 协 助 推 动 并 引 领 整 体 的 科 研 水 准 的 提 高, 与 此 同 时, 我 们 也 应 为 国 内 培 养 出 来 的 人 才 提 供 必 要 的 支 持, 包 括 相 对 公 平 的 发 展 平 台 例 如, 长 江 学 者 特 聘 教 授 的 招 聘 条 件 规 定 国 外 应 聘 者 一 般 应 担 任 高 水 平 大 学 助 理 教 授 及 以 上 职 位 或 其 他 相 应 职 位, 国 内 应 聘 者 应 担 任 教 授 或 相 应 职 位, 这 无 形 中 将 国 内 的 教 授 等 同 于 国 外 的 助 理 教 授 ( 他 们 通 常 是 刚 毕 业 的 博 士 ), 笔 者 建 议 将 这 一 条 件 改 为 高 水 平 研 究 型 大 学 的 副 教 授 及 以 上 同 时, 为 了 维 持 品 牌 形 象 和 学 术 水 准, 建 议 将 长 江 学 者 讲 座 教 授 的 招 聘 条 件 改 为 国 外 高 水 平 研 究 型 大 学 的 教 授 或 其 他 相 应 职 位 而 非 目 前 规 定 的 副 教 授 对 高 水 平 大 学 也 应 有 一 个 较 明 确 的 界 定, 可 综 合 几 个 国 际 认 可 的 排 名 ( 尽 管 它 们 都 有 些 不 尽 完 美 ), 如 泰 晤 士 报 和 上 海 交 大 的 大 学 排 名 等 3 这 类 审 核 有 助 于 避 免 因 中 文 和 外 文 词 汇 不 同 所 产 生 的 误 区 如 在 国 外 Research Fellow 通 常 是 讲 师 或 助 理 教 授 级 别, 但 某 些 申 请 者 却 有 意 无 意 地 将 之 译 为 等 同 于 教 授 的 研 究 员 11

20 事 业 : 吸 引 海 外 高 层 次 人 才 回 国 的 关 键 孙 贤 和 孙 贤 和 : 美 华 学 社 ( 全 称 美 国 华 人 教 授 科 学 家 学 社,Society of Chinese American Professors & Scientists) 理 事 兼 会 长 1982 年 毕 业 于 北 京 师 范 大 学 数 学 系,1985 年 1987 年 1990 年 分 别 获 得 密 歇 根 州 立 大 学 数 学 硕 士 计 算 机 硕 士 计 算 机 博 士 学 位 他 曾 任 美 国 能 源 部 艾 姆 斯 实 验 室 博 士 后, 美 国 国 家 航 空 与 航 天 管 理 局 兰 利 研 究 中 心 科 学 研 究 员, 现 任 美 国 伊 立 诺 伊 理 工 学 院 (IIT) 计 算 机 科 学 系 教 授, 可 扩 展 计 算 软 件 实 验 室 主 任, 计 算 机 系 系 主 任, 美 国 阿 冈 国 家 实 验 室 客 座 科 学 家 和 美 国 费 米 国 家 实 验 室 访 问 科 学 家 他 是 IEEE CS Society 杰 出 讲 授 者,ACM 资 深 会 员, 荣 誉 组 织 Sigma Xi 和 Phi Kappa Phi 成 员 他 已 发 表 了 150 余 篇 专 业 著 述, 有 10 项 已 批 和 待 批 专 利, 是 多 项 国 家 项 目 的 主 持 人 他 和 他 的 研 究 小 组 近 年 来 多 次 被 IEEE, 美 国 NSF 和 专 业 会 议 授 予 最 佳 论 文 奖, 研 究 贡 献 奖 和 嘉 奖 孙 教 授 是 6 个 国 际 专 业 杂 志 的 编 辑 及 客 座 编 辑, 及 多 个 国 际 会 议 的 主 席 或 组 委 会 委 员 在 与 中 国 合 作 方 面, 他 是 新 疆 大 学 可 扩 展 软 件 国 际 研 究 所 所 长, 北 京 工 业 大 学 可 扩 展 软 件 实 验 室 主 任, 新 加 坡 南 洋 理 工 大 学 Tan Chin Tuan Fellow, 并 且 在 北 京 航 空 航 天 大 学 中 国 科 技 大 学 中 科 院 计 算 所 清 华 大 学 上 海 大 学 等 学 术 机 构 担 任 兼 职 和 客 座 教 授 摘 要 : 高 层 次 人 才 多 以 事 业 为 重, 吸 引 高 层 次 人 才 回 国 的 最 佳 方 法 莫 如 告 诉 他 : 你 的 事 业 在 中 国 事 业 在 中 国 道 理 简 单 难 的 是 如 何 能 使 回 国 人 才 确 实 在 事 业 上 大 展 鸿 图, 更 上 一 层 楼 吸 引 人 才 古 来 有 之 即 使 在 美 国, 南 方 各 州 到 较 发 达 的 东 西 部 地 区 吸 引 人 才 也 已 有 多 年 的 历 史 其 经 验 可 以 借 鉴 笔 者 总 结 了 一 下, 各 州 吸 引 人 才 大 约 有 四 招 : 打 造 环 境, 借 鸡 下 蛋, 地 方 优 势, 高 价 挖 人 这 四 招 可 以 并 用 但 总 体 来 讲, 吸 引 高 层 人 才 成 功 并 使 他 们 能 真 正 发 挥 作 用, 既 要 有 小 环 境 也 要 有 大 环 境, 光 有 小 环 境 是 不 够 的 改 革 开 放 三 十 年, 众 多 学 子 负 笈 海 外, 潜 心 向 学, 很 多 已 成 为 世 界 上 各 行 各 业 的 翘 楚 吸 引 高 层 次 人 才 回 国 的 国 策 极 其 英 明 借 鉴 国 内 外 的 实 例 本 文 就 如 何 落 实 这 一 国 策 给 出 了 笔 者 的 思 考 高 层 次 人 才 多 以 事 业 为 重, 吸 引 高 层 次 人 才 回 国 的 最 佳 方 法 莫 如 告 诉 他 : 你 的 事 业 在 中 国 爱 国 与 爱 事 业 在 回 国 这 一 点 上 是 一 致 的 即 使 你 一 心 报 国, 回 国 后 一 事 无 成, 那 也 叫 报 国 无 门 反 之, 如 果 你 一 心 扑 在 事 业 上, 在 中 国 成 就 了 你 的 事 业, 你 也 一 定 为 中 国 的 建 设 作 出 了 贡 献 事 业 在 中 国 是 吸 引 海 外 高 层 次 人 才 回 国 的 关 键, 也 是 中 国 吸 引 高 层 次 人 才 回 国 目 的 之 所 在 海 外 人 才 与 国 内 单 位 在 这 一 点 上 是 一 致 的, 也 都 是 朝 着 这 一 方 向 努 力 的, 难 得 的 是 如 何 创 造 能 使 回 国 人 才 真 正 实 现 在 事 业 上 的 大 展 鸿 图 的 环 境 和 机 制 一 吸 引 海 外 高 层 次 人 才 吸 引 海 外 高 层 次 人 才 回 国 有 些 难 首 先, 你 要 吸 引 的 不 光 是 事 业 上 一 时 受 挫 的 人 才, 你 更 要 吸 引 的 是 那 些 在 事 业 上 一 帆 风 顺 正 在 春 风 得 意 时 的 发 达 社 会 的 精 英 让 他 们 相 信 你 这 里 更 好, 谈 何 容 易 其 次, 不 同 的 人 对 事 业 有 不 同 的 解 释 一 个 好 的 科 技 带 头 人 是 科 技 创 新 行 政 管 理 以 及 科 学 研 究 的 多 面 手 他 可 能 想 开 公 司 来 化 技 术 为 产 品 ; 他 可 能 想 做 管 理 以 带 动 一 方 ; 他 也 可 能 想 埋 首 科 研 造 福 于 世 界 事 业 的 大 门 需 向 四 方 开 放, 让 有 志 之 才 条 条 大 路 通 罗 马, 做 到 这 一 点 更 不 容 易 难, 却 又 要 知 难 而 上 中 国 改 革 开 放 三 十 年, 国 力 大 幅 度 提 高, 与 先 进 发 达 国 家 的 经 济 实 力 日 益 接 近 经 济 与 科 技 的 发 展 已 到 了 从 追 逐 到 赶 超 的 转 型 时 期 靠 技 术 转 让 来 料 加 工 等 旧 方 法 是 无 法 完 成 这 12

21 一 转 型 的 创 新 知 识 产 权 自 主 化 是 唯 一 出 路 而 创 新 的 关 键 是 高 层 次 科 技 人 才 同 时 改 革 开 放 以 来, 众 多 学 子 负 笈 海 外, 潜 心 向 学, 很 多 已 成 为 世 界 上 各 行 各 业 的 翘 楚 人 才 济 济, 以 美 国 为 中 心 而 遍 布 世 界 近 年 已 有 许 多 留 学 人 员 回 国 工 作 但 是 我 们 必 须 注 意 到 目 前 归 国 人 员 中, 去 外 企 的 多, 去 国 企 的 少 ; 去 创 业 的 多, 去 教 育 科 研 的 少 ; 欧 洲 回 来 的 多, 美 国 回 来 的 少 ; 毕 业 不 久 的 多, 高 层 次 的 少 其 中, 已 获 得 终 身 教 职 的 教 授 们 到 大 学 与 国 家 科 研 单 位 的 就 更 是 凤 毛 麟 角 了 国 家 最 近 启 动 的 千 人 计 划, 意 在 引 进 海 外 高 端 人 才 对 比 数 年 前 中 国 制 定 的 百 人 计 划 长 江 学 者 杰 出 青 年, 千 人 计 划 投 入 力 度 更 大, 如 果 成 功, 必 将 对 中 国 科 技 转 型 及 社 会 经 济 发 展 产 生 巨 大 影 响 文 革 后 出 现 的 出 国 潮 曾 使 国 内 一 度 人 才 断 层, 如 今 这 出 国 的 一 代 已 在 他 乡 开 花 结 果 我 们 不 能 等 到 他 们 落 叶 归 根, 我 们 要 的 是 花 开 中 国 吸 引 高 层 次 人 才 回 国 的 国 策 极 其 英 明, 但 如 何 落 实 这 一 国 策 有 一 定 的 难 度 借 鉴 国 内 外 的 实 例 本 文 给 出 了 笔 者 对 如 何 吸 引 海 外 高 层 次 科 技 人 才 的 几 点 思 考 二 美 国 之 经 验 吸 引 人 才 到 相 对 落 后 的 地 区 古 来 有 之 即 使 在 美 国, 各 州 的 发 展 也 极 不 平 衡 南 方 各 州 到 较 发 达 的 东 西 部 地 区 吸 引 人 才 已 有 多 年 的 历 史 借 鉴 美 国 南 方 各 州 吸 引 人 才 的 经 验 与 得 失, 有 利 于 完 善 中 国 吸 引 人 才 的 政 策 笔 者 总 结 了 一 下, 南 方 各 州 吸 引 人 才 大 约 有 四 招 : 打 造 环 境 借 鸡 生 蛋 地 方 优 势 高 价 挖 人 当 年 为 吸 引 人 才, 得 克 萨 斯 州 打 造 了 一 个 奥 斯 汀 大 学 (University of Texas at Austin), 重 金 聘 请 了 许 多 各 个 学 科 的 顶 尖 人 物 人 来 人 往, 几 经 周 折, 奥 斯 汀 大 学 终 成 名 校, 带 动 了 一 方 的 发 展 直 到 今 天, 在 美 国 经 济 一 片 叹 声 之 时, 奥 斯 汀 市 和 得 克 萨 斯 州 仍 一 枝 独 秀, 经 济 正 面 增 长 如 果 说 创 建 奥 斯 汀 大 学 是 从 无 到 有, 那 在 较 封 闭 的 官 僚 体 制 下 打 造 开 放 的 学 术 环 境 的 例 子 也 有 美 国 国 家 宇 航 局 (NASA) 是 国 有 单 位, 对 在 人 员 招 聘 成 果 发 表 学 术 交 流 等 方 面 有 种 种 限 制, 但 同 时 NASA 又 需 要 最 先 进 的 技 术 NASA 解 决 这 一 矛 盾 的 方 法 是 在 其 大 型 研 究 中 心 内 建 类 学 术 研 究 所 这 些 研 究 所 的 研 究 员 不 是 政 府 雇 员, 不 受 政 府 条 例 的 种 种 限 制 以 高 薪 雇 少 量 NASA 需 要 的 骨 干 研 究 人 员, 以 此 为 核 心 接 待 大 量 的 访 问 科 学 家 笔 者 曾 有 幸 在 这 样 一 个 研 究 所 ICASE (Institute of Computer Applications in Science and Engineering) 长 期 工 作 过 ICASE 位 于 NASA 的 兰 利 (Langley) 研 究 中 心, 平 时 研 究 所 不 过 30~40 人, 但 其 暑 期 访 问 科 学 家 的 人 数 可 超 过 其 本 身 的 五 倍 访 问 人 员 可 与 NASA 的 科 学 家 工 程 师 近 距 离 交 流 与 合 作, 并 以 ICASE 的 名 义 发 表 研 究 成 果 ICASE 虽 小, 但 对 NASA, 对 计 算 机 技 术 的 发 展 做 出 了 很 大 的 贡 献 很 多 计 算 机 领 域 的 重 要 概 念, 如 网 格 计 算 (Grid Computing) 就 是 在 ICASE 的 暑 期 研 讨 会 上 提 出 来 的 再 举 一 个 与 NASA 有 关 的 借 鸡 生 蛋 的 例 子 阿 拉 巴 马 州 是 个 穷 州, 汉 斯 维 尔 (Huntsville) 是 个 小 镇 阿 拉 巴 马 州 先 是 在 汉 斯 维 尔 建 校, 再 又 通 过 政 治 影 响 力 使 NASA 的 一 个 研 究 中 心 建 在 了 那 里, 借 鸡 生 蛋 地 方 大 学 与 联 邦 政 府 的 研 究 中 心 互 动, 相 得 益 彰, 也 带 动 了 地 方 上 的 小 繁 荣 应 该 指 出, 美 国 政 府 将 其 研 究 基 地 分 散 于 各 地 是 其 国 会 政 治 使 然, 但 也 有 平 衡 各 地 发 展 的 目 的 阿 拉 巴 马 州 很 好 地 利 用 了 这 一 资 源, 成 功 地 促 进 了 当 地 的 发 展 来 自 非 政 府 非 科 研 的 实 业 单 位, 如 果 合 理 利 用, 也 可 推 动 科 技 的 发 展 迪 士 尼 乐 园 本 是 乐 园, 表 面 看 来 与 科 技 无 关 但 迪 士 尼 的 许 多 方 面 都 需 要 高 科 技 支 持, 以 保 其 娱 乐 领 域 的 领 先 地 位 当 地 大 学 与 迪 士 尼 联 手, 对 口 发 展 计 算 机 动 画 制 作 虚 拟 现 实 计 算 机 仿 真 等 相 关 高 科 技 领 域 迪 士 尼 的 资 金 与 课 题 使 当 地 学 校 在 相 关 领 域 中 突 飞 猛 进, 世 界 领 先 同 时 迪 士 尼 的 成 功 也 改 变 了 当 地 的 生 活 环 境, 使 当 地 在 吸 引 保 留 人 才 方 面 更 为 容 易, 迪 士 尼 成 了 当 地 吸 引 人 才 的 地 方 品 牌 13

22 高 价 挖 人 是 最 容 易 实 施 的 一 种 方 法, 也 是 在 较 落 后 地 区 最 不 容 易 成 功 的 一 种 方 法 一 个 人 来 了, 压 力 很 大, 但 设 备 辅 助 人 员 不 理 想, 周 边 环 境 也 跟 不 上, 一 时 无 法 打 开 局 面 弄 不 好 就 鸡 飞 蛋 打 不 欢 而 散 就 算 此 人 首 功 告 捷, 如 果 既 没 有 整 体 优 势 又 没 有 地 方 优 势, 如 何 能 够 长 期 让 此 人 在 事 业 上 有 所 发 展, 也 仍 是 个 难 题 高 价 不 光 是 高 工 资, 高 价 也 包 括 打 造 使 事 业 成 功 的 条 件 打 造 环 境 借 鸡 生 蛋 地 方 优 势 高 价 挖 人 这 四 招 可 以 并 用 得 克 萨 斯 州 就 充 分 利 用 了 其 在 石 油 资 源 石 油 工 业 上 的 地 方 优 势, 来 打 造 奥 斯 汀 大 学 这 一 大 环 境 但 总 体 来 讲, 吸 引 高 层 人 才 成 功 并 使 他 们 能 真 正 发 挥 作 用, 既 要 有 小 环 境 也 要 有 大 环 境, 光 有 小 环 境 是 不 够 的 对 一 个 单 位 学 校 而 言, 小 环 境 可 以 靠 启 动 资 金 解 决, 而 大 环 境 的 问 题 则 需 要 更 全 面 的 配 套 措 施 三 中 国 之 经 验 中 国 在 引 进 海 外 学 者 回 国 方 面 已 做 了 大 量 的 工 作 海 外 学 子 回 国 服 务 已 成 潮 流, 有 经 验 可 循 让 我 们 围 绕 打 造 环 境 借 鸡 生 蛋 地 方 优 势 高 价 挖 人 这 四 个 层 面 来 讨 论 一 下 中 国 吸 引 高 端 人 才 的 经 验 和 难 点 1. 打 造 环 境 环 境 有 大 环 境 与 小 环 境 之 说 就 大 环 境 而 言, 国 内 的 管 理 体 制 思 维 理 念 用 人 方 法 和 竞 争 机 制 与 欧 美 非 常 不 一 样 由 于 这 种 制 度 上 和 理 念 上 的 区 别, 很 多 海 外 学 人 担 心 自 己 无 法 适 应 也 有 人 确 实 不 适 应, 留 下 许 多 遗 憾, 越 是 成 功 的 海 外 人 士 这 种 担 心 会 越 重 因 为 他 们 的 成 功 是 在 西 方 制 度 下 的 成 功, 而 他 们 一 旦 失 败, 失 去 的 会 更 多, 甚 至 可 能 再 没 有 从 头 做 起 的 机 会 从 打 造 环 境 这 一 角 度 出 发, 解 决 这 一 担 心 的 最 有 效 方 法 莫 如 打 造 一 种 类 海 外 的 学 术 体 制 和 文 化 氛 围 这 种 类 海 外 的 学 术 环 境 应 能 使 海 外 学 者 免 去 复 杂 的 人 事 关 系, 保 持 其 多 年 养 成 的 学 术 风 格, 安 心 做 学 问 得 克 萨 斯 州 当 年 大 手 笔 在 牛 仔 的 土 地 上 创 建 奥 斯 汀 大 学 就 是 让 学 者 大 量 聚 集, 自 成 气 候, 以 形 成 学 术 环 境 ICASE 的 成 立 是 以 点 带 面 打 破 官 僚 规 章 体 制 以 形 成 学 术 环 境 作 为 美 华 学 社 ( 美 国 华 人 教 授 与 科 学 家 学 社 ) 的 现 任 会 长, 我 和 美 华 学 社 的 同 仁 们 认 为 类 海 外 的 学 术 环 境 将 会 对 海 外 学 者 有 很 大 吸 引 力, 可 以 帮 助 国 家 迅 速 赶 上 国 际 科 技 水 平, 也 一 直 在 做 这 方 面 的 努 力 科 研 是 一 种 特 殊 的 工 作, 科 研 工 作 在 某 种 意 义 上 来 说 是 少 数 人 推 翻 多 数 人 的 现 有 结 论 或 者 发 现 多 数 人 没 有 发 现 的 事 物 和 规 律 的 一 种 工 作 因 不 同, 才 有 创 新 这 种 工 作 性 质, 使 科 研 人 员 常 常 不 自 觉 地 挑 战 权 威 且 与 多 数 人 在 思 维 方 式 上 不 一 致 然 而, 对 思 维 方 式 相 同 者 的 偏 爱 亦 是 人 之 常 情, 正 所 谓 物 以 类 聚, 人 以 群 分 因 此 科 研 工 作 者 无 论 是 在 中 外, 思 维 特 征 上 都 天 生 处 于 弱 势, 很 容 易 被 磨 灭 在 社 会 中 此 外, 人 的 思 维 有 长 线 思 维 和 短 线 思 维 的 差 别, 短 线 思 维 的 人 才 思 维 路 径 短, 因 而 反 应 快, 记 忆 力 强, 所 以 在 语 言 能 力 及 人 际 交 往 过 程 中 处 于 优 势 地 位 长 线 思 维 人 才 思 维 路 径 深, 因 而 反 应 慢, 在 人 际 交 往 中 显 得 愚 拙 历 史 上 在 科 研 上 做 出 杰 出 贡 献 的 有 不 少 是 这 种 语 言 能 力 较 弱 的 长 线 思 维 人 才, 如 德 国 的 爱 因 斯 坦 和 中 国 的 陈 景 润 而 因 众 所 周 知 的 因 素, 现 行 国 内 体 制 恰 恰 并 不 利 于 这 种 能 进 行 根 本 突 破 性 研 究 的 长 线 思 维 人 才 的 发 展 宽 容 的 科 研 环 境 应 容 纳 思 维 行 为 方 式 不 同 的 人 才 为 达 到 这 一 点, 人 与 人 之 间 的 关 系 应 当 松 散 一 点 如 果 研 究 与 评 价 中 只 剩 下 工 作 关 系, 君 子 之 交 淡 如 水, 会 做 研 究 的 科 研 人 员 才 能 站 得 住 脚 反 之, 如 果 研 究 人 员 从 科 研 资 金 到 审 核 评 定 都 需 要 打 通 关 系, 出 头 的 必 定 是 善 于 搞 关 系 的 人 在 局 部 范 围 内 创 造 类 海 外 的 学 术 环 境 可 使 愚 拙 的 长 线 思 维 人 才 发 挥 作 用, 可 使 灵 活 的 短 线 思 维 人 才 不 必 为 人 事 关 系 而 上 下 操 心, 可 以 培 养 朴 实 的 学 风, 一 心 向 学 14

23 中 国 香 港 大 手 笔 打 造 了 一 个 美 式 制 度 的 香 港 科 技 大 学, 推 动 了 中 国 香 港 高 等 教 育 的 改 革 中 国 其 他 地 方 还 未 见 这 种 大 手 笔, 但 听 说 有 的 在 酝 酿 之 中 美 华 学 社 创 始 会 员 理 事 赵 伟 教 授 作 为 新 任 澳 门 大 学 校 长, 正 在 积 极 推 动 澳 门 大 学 在 珠 海 建 校 这 不 失 为 一 个 很 好 的 尝 试, 有 其 特 殊 意 义 据 笔 者 所 知, 有 些 大 学 已 在 打 造 ICASE 式 的 类 海 外 一 级 学 院 例 如 同 济 大 学 就 有 这 样 一 所 学 院 美 华 学 社 副 会 长 时 东 陆 教 授 是 美 华 学 社 推 动 类 海 外 学 术 环 境 的 第 一 人 他 身 体 力 行, 目 前 正 在 与 同 济 大 学 的 同 仁 们 创 建 管 理 这 样 一 个 由 归 国 人 员 组 建 相 对 独 立 的 学 院 他 的 尝 试 刚 刚 起 步, 还 在 摸 索 期 间 以 王 晓 东 为 所 长 的 北 京 生 命 科 学 研 究 所 应 是 一 个 更 好 的 类 海 外 例 子 北 京 生 命 科 学 研 究 所 是 北 京 一 所 独 立 于 现 有 任 何 科 研 单 位 和 科 研 体 制, 没 有 任 何 隶 属 单 位 的 研 究 所 该 研 究 所 完 全 由 海 外 归 来 的 所 长 副 所 长 负 责 虽 然 规 模 不 大, 且 引 进 的 主 要 是 博 士 后, 但 研 究 成 果 突 出, 是 成 功 的 把 西 方 的 研 究 环 境 搬 到 中 国 来 并 且 成 功 的 其 实 大 有 人 在 海 外 企 业 在 中 国 办 的 研 究 院 就 是 实 例 他 们 不 乏 海 外 高 级 人 才, 不 乏 研 究 成 果, 越 办 越 大, 越 办 越 多 可 见 对 他 们 来 讲 把 科 研 中 心 办 到 中 国 来 是 非 常 成 功 的 与 外 企 研 究 院 相 比, 王 晓 东 的 研 究 所 与 时 东 陆 的 学 院 缺 的 不 是 核 心 技 术 力 量, 也 不 是 管 理 理 念 与 经 验, 缺 的 是 长 期 发 展 的 资 金 来 源 中 国 的 教 授 待 遇 与 国 外 差 距 太 大, 科 研 经 费 争 取 异 常 激 烈 且 难 保 公 平 如 何 争 取 资 金 以 保 持 这 类 海 外 学 术 环 境 目 前 模 式 不 清 这 将 是 一 个 对 王 晓 东 时 东 陆 等 领 军 人 物 的 重 大 考 验 2. 借 鸡 生 蛋 中 科 院 深 圳 先 进 技 术 研 究 院 ( 先 进 院 ) 应 是 借 鸡 生 蛋 的 典 例 成 立 于 2006 年 的 先 进 院, 以 三 年 多 的 时 间, 已 成 长 为 含 集 成 技 术 研 究 所 ( 集 成 所 ) 生 物 医 学 与 健 康 工 程 研 究 所 ( 医 工 所 ) 先 进 计 算 与 数 字 工 程 研 究 所 ( 数 字 所 ) 工 程 中 心 等 单 位 的 大 型 研 究 院 拥 有 世 界 超 级 计 算 机 的 华 南 超 算 中 心 也 将 落 座 于 此 先 进 院 从 成 立 之 日 起 就 与 中 国 香 港 的 大 学 联 手, 香 港 中 文 大 学 派 入 17 位 教 授, 其 中 8 位 分 别 受 聘 集 成 所 8 个 研 究 单 元 的 负 责 人, 构 建 了 集 成 所 科 研 工 作 的 起 点, 也 构 建 了 先 进 院 国 际 化 的 窗 口 这 种 香 港 (HK) 教 授 的 模 式, 在 组 建 医 工 所 时 更 扩 展 到 AF 教 授, 即 特 邀 来 院 兼 职 工 作 2~3 月 / 年 的 海 外 知 名 教 授 到 建 数 字 所 时, 合 作 的 规 模 更 扩 大 到 包 括 香 港 科 技 大 学 在 内 的 多 所 香 港 大 学 以 深 圳 的 地 理 之 便, 这 些 中 国 香 港 教 授 中 国 香 港 的 AF 教 授 可 以 每 天 到 先 进 院 上 班 借 用 中 国 香 港 的 资 源, 促 进 国 内 的 研 究, 一 个 借 鸡 生 蛋 的 典 例 当 然 地 理 之 利 只 是 条 件 之 一 这 些 HK AF 教 授 之 所 以 愿 意 到 先 进 院 来, 也 是 因 为 先 进 院 为 其 提 供 了 良 好 的 科 研 环 境, 配 置 了 研 究 梯 队, 购 置 了 实 验 设 备, 使 这 些 教 授 能 比 在 中 国 香 港 更 好 地 开 展 研 究 工 作 也 就 是 说, 先 进 院 利 用 有 限 的 资 金, 尽 可 能 好 地 打 造 了 借 鸡 生 蛋 的 环 境 先 进 院 的 成 功 也 在 于 看 准 了 方 向, 把 钱 投 在 了 点 子 上, 从 而 得 到 了 丰 硕 的 回 报 例 如, 数 字 所 在 大 力 发 展 数 字 化 城 市, 就 是 看 准 了 中 国 香 港 深 圳 这 样 的 人 口 密 集 的 城 市 需 要 数 字 化, 也 看 准 了 这 是 一 个 新 兴 领 域, 有 发 展 空 间 且 容 易 打 入 前 沿 中 国 香 港 的 科 技 水 平 并 不 是 世 界 领 先, 但 其 发 展 科 技 的 力 度 恐 怕 是 独 步 世 界 的 以 大 学 校 长 为 例 : 香 港 科 技 大 学 校 长 陈 繁 昌 香 港 理 工 大 学 校 长 唐 伟 章 香 港 中 文 大 学 教 务 长 华 云 生 都 是 今 年 刚 刚 从 美 国 直 接 招 聘 来 的 教 授 一 级 的 海 归 就 更 不 胜 枚 举 了 中 国 香 港 的 科 技 水 平 正 在 日 益 提 高 深 圳 是 一 个 新 兴 城 市, 先 进 院 弥 补 了 深 圳 的 科 技 不 足, 深 圳 的 资 金 和 需 求 促 进 了 先 进 院 的 发 展 先 进 院 的 院 长 樊 建 平 是 一 个 很 有 眼 光 的 人, 他 正 在 计 划 以 千 人 计 划 为 契 机 与 中 国 香 港 的 大 学 联 手 共 聘 高 端 人 才 天 时 地 利 人 杰, 不 成 也 难, 先 进 院 应 能 走 得 更 远 先 进 院 的 地 利 优 势 似 乎 难 以 推 广 到 其 他 地 区 但 不 同 的 地 区 应 都 有 其 特 色 优 势 可 以 利 用 15

24 3. 地 方 优 势 相 对 于 全 国 其 他 地 区 来 讲, 北 京 上 海 等 大 城 市 有 其 天 然 的 优 势, 资 源 丰 富, 条 件 优 越 但 偏 远 地 区 也 会 有 其 地 方 优 势 美 华 学 社 与 中 国 科 协 于 2004 年 在 新 疆 共 同 创 办 了 中 国 科 协 的 第 一 个 海 外 引 智 中 心 当 年 美 华 学 社 的 20 多 位 不 同 领 域 的 教 授 科 学 家 一 同 受 聘 于 新 疆 大 学 做 客 座 教 授 几 年 下 来, 在 生 态 遥 感 农 牧 生 物 等 有 地 方 特 色 的 学 科 上, 受 聘 学 者 在 新 疆 建 基 地 搞 实 验, 做 得 更 多, 走 得 更 远 新 疆 独 特 的 地 理 环 境 为 他 们 的 研 究 提 供 了 实 践 的 场 所, 新 疆 的 需 求 使 他 们 学 有 所 用 这 些 专 业 已 从 单 方 面 的 支 边, 变 成 学 术 研 究 的 互 动 从 大 方 面 来 讲, 中 国 最 大 的 地 方 优 势 是 市 场 优 势 最 近 有 一 个 创 业 有 成 的 海 归 人 士 在 人 民 日 报 上 谈 感 想, 说 海 归 创 业 的 最 佳 选 择 不 是 用 新 技 术 做 新 产 品 ( 称 之 为 蓝 海 ), 这 适 合 国 外 大 企 业 ; 也 不 是 用 现 有 技 术 做 现 有 产 品 ( 称 之 为 红 海 ), 这 适 合 国 内 民 营 企 业 ; 而 是 用 新 技 术 做 现 有 产 品, 或 者 是 利 用 现 有 技 术 做 新 产 品 ( 黄 海 ) 并 特 别 指 出 百 度 之 于 谷 歌, 新 浪 之 于 雅 虎, 区 别 在 于 做 到 了 中 国 市 场 的 No.1 黄 海 不 需 太 多 技 术 开 发 又 有 现 成 的 产 品 可 供 借 鉴, 这 最 佳 选 择 的 核 心 其 实 就 是 充 分 发 挥 中 国 的 市 场 优 势 这 也 解 释 了 为 何 归 国 人 员 去 创 业 的 多, 去 科 研 的 少, 因 为 回 国 创 业 有 其 地 方 优 势 然 而, 今 天 的 新 技 术, 到 明 天 就 是 现 有 技 术 ; 今 天 的 现 有 技 术, 到 明 天 就 是 过 时 技 术 以 国 外 技 术 打 中 国 的 市 场 有 其 现 时 意 义, 也 有 一 定 的 技 术 含 量 但 海 归 企 业 要 做 大 做 久, 中 国 要 创 新, 要 知 识 自 主, 发 展 本 土 科 研 力 量 是 根 本 但 中 国 恰 恰 在 做 科 研 方 面 从 整 体 来 讲 缺 乏 地 方 优 势 中 国 与 美 国 在 教 授 的 工 资 待 遇 上 差 距 太 大, 基 本 上 没 有 可 比 性 近 一 个 世 纪 以 来, 美 国 以 其 优 越 的 生 活 科 研 环 境 自 由 的 学 术 氛 围 宽 松 的 移 民 政 策, 吸 引 了 全 世 界 的 人 才 其 在 总 体 上 的 一 流 科 研 环 境, 中 国 在 短 时 间 内 还 赶 不 上 如 果 要 找 优 势, 也 有, 那 就 是 归 国 人 才 回 国 后 容 易 从 科 研 而 进 入 行 政 管 理 层 进 入 管 理 层 是 好 事, 做 得 好 可 以 发 挥 更 大 的 作 用, 但 它 的 作 用 应 是 通 过 这 些 领 导 岗 位 更 好 地 创 造 条 件, 使 更 多 归 国 人 员 安 心 科 技 工 作, 多 出 成 果 官 位 不 是 事 业 成 功 的 最 终 衡 量, 要 看 做 了 什 么 中 国 的 学 术 界 还 有 官 本 位 现 象 存 在, 不 做 官, 难 拿 到 资 源, 难 拿 到 大 项 目 做 官, 难 有 时 间 做 科 研 且 很 多 中 国 大 学 和 学 术 单 位, 长 期 近 亲 繁 殖, 盘 根 错 节, 人 事 复 杂 多 数 归 国 人 员 是 无 法 做 到 鱼 与 熊 掌 兼 而 得 之 的 从 另 一 个 角 度 来 讲, 有 些 科 技 人 才 技 术 拔 尖 但 特 立 独 行, 不 宜 做 领 导 很 多 海 外 高 层 人 才 多 年 做 研 究, 岁 数 偏 大, 没 兴 趣 且 在 中 国 现 行 制 度 下 也 做 不 了 几 年 行 政 事 业 可 以 是 创 业, 可 以 是 仕 途, 但 如 果 归 国 人 员 不 能 在 科 研 上 发 展, 多 数 高 端 科 技 人 才 对 回 国 一 事 必 定 要 三 思 而 后 行 谈 到 岁 数, 最 近 一 个 新 到 的 中 国 学 者 递 上 了 其 研 究 计 划 导 师 看 后 愕 然, 不 知 为 何 研 究 与 岁 数 挂 钩, 在 什 么 岁 数 必 须 出 什 么 成 果? 答 曰 : 将 来 准 备 回 国 发 展 笔 者 对 国 内 盛 行 的 人 才 论, 像 三 十 岁 是 出 主 要 成 果 的 时 间 之 类, 从 来 不 以 为 然 默 默 耕 耘, 做 自 己 的 事, 是 做 科 学 家 的 本 色 其 次, 笔 者 也 不 认 为 岁 数 是 一 个 衡 量 标 准 随 着 科 技 的 发 展, 生 活 的 改 善, 人 的 寿 命 正 在 延 长 解 放 前, 中 国 人 的 平 均 寿 命 是 35 岁 到 2004 年, 国 人 平 均 预 期 寿 命 已 升 为 71.8 岁 1 美 国 全 美 教 师 保 险 及 年 金 协 会 (TIAA) 对 美 国 教 授 平 均 寿 命 的 估 计 是 88 岁 人 的 寿 命 在 变, 以 绝 对 岁 数 为 基 准 的 人 才 论 怎 能 准 确? 如 果 要 考 虑 岁 数, 也 要 以 何 时 受 到 完 整 的 教 育 为 基 准 近 代 的 教 育 周 期 在 延 长 以 现 时 为 例, 按 美 国 制 度, 一 个 正 常 的 周 期 是 22 岁 大 学 毕 业,6 年 研 究 生 院 ( 以 专 业 的 不 同, 含 或 不 含 博 士 后 ) 如 进 入 学 术 界,6 年 助 理 教 授 (Assistant Professor),6 年 副 教 授 (Associate Professor), 再 假 设 做 正 教 授 6 年 后 才 能 真 正 起 到 领 军 作 用 那 也 是 说 一 切 正 常, 这 领 进 人 物 已 经 奔 50 岁 了 中 国 改 革 开 放 后 第 一 批 留

25 学 人 员 很 多 被 文 革 耽 误 了 几 年, 岁 数 就 更 大 了 不 容 置 疑, 很 多 人 是 在 研 究 生 期 间, 在 做 助 理 教 授 时 做 出 了 重 要 结 果 但 这 大 多 是 与 导 师 的 指 导, 科 研 课 题 的 导 向 有 关 系 的 中 国 缺 的 不 是 聪 明 的 学 子, 缺 的 是 科 技 领 军 人 物 笔 者 认 为 招 聘 海 外 高 层 人 才 的 附 加 硬 性 条 件, 像 岁 数 名 校 等, 多 是 自 设 障 碍, 没 有 任 何 理 论 根 据 根 据 美 国 计 算 机 研 究 协 会 (Computer Research Association) 于 2009 年 5 月 出 版 的 计 算 机 研 究 新 闻 上 的 最 新 资 料, 美 国 前 12 名 计 算 机 系 年 资 浅 的 正 教 授 ( 做 正 教 授 在 0~7 年 期 间 )9 个 月 的 平 均 工 资 是 $132,491, 从 13 名 到 24 名 的 计 算 机 系 的 相 应 工 资 是 $149,899, 从 25 名 到 36 名 的 是 $150,938 2, 呈 递 增 趋 势 大 家 都 在 挖 人 才, 都 有 自 己 的 技 术 带 头 人 你 不 能 说 这 个 学 校 的 教 授 就 一 定 比 那 个 学 校 的 好, 虽 然 从 系 与 系 的 整 体 上 来 讲 可 能 是 对 的 道 理 是 这 样 说, 但 笔 者 也 理 解 中 国 现 行 政 策 中 往 往 加 有 硬 性 条 件 的 苦 衷 硬 性 条 件 毕 竟 能 屏 蔽 掉 一 些 关 系, 使 不 善 于 关 系 学 的 学 者 多 些 机 会 真 正 的 公 平 还 有 待 大 环 境 的 进 一 步 改 善 4. 高 价 挖 人 中 国 的 百 人 计 划 千 人 计 划 其 实 就 是 给 各 单 位 提 供 高 价 挖 人 的 资 金 千 人 计 划 使 国 内 的 工 资 待 遇 与 国 外 有 了 可 比 性, 也 给 已 回 国 的 科 技 人 才 有 了 更 上 一 层 楼 的 机 会 千 人 计 划 使 中 国 有 计 划 地 大 规 模 吸 引 海 外 高 层 次 人 才 成 为 可 能 但 千 人 计 划 具 体 落 实 是 在 各 单 位, 其 成 功 与 否 也 在 于 各 单 位 的 具 体 执 行 高 价 挖 人 的 高 价, 工 资 只 是 其 中 一 部 分 在 工 资 达 到 可 比 以 后, 真 正 吸 引 海 外 人 才 的 是 学 术 环 境, 是 事 业 发 展 的 前 景, 是 能 不 能 真 正 地 开 展 工 作 这 就 又 回 到 了 我 们 一 开 始 就 讨 论 的 打 造 环 境 的 问 题 上 归 国 人 员 考 虑 回 国 后 的 事 业 发 展 前 景 是 非 常 正 常 的 如 果 一 个 人 只 考 虑 工 资, 不 考 虑 如 何 开 展 工 作, 要 他 不 如 不 要 事 业 是 关 键 之 所 在, 但 如 何 衡 量 一 个 科 技 人 员 的 事 业 成 功 与 否 呢? 国 内 的 通 用 方 法 是 以 发 表 的 文 章 作 为 衡 量 的 标 准 笔 者 认 为 文 章 是 研 究 的 结 果, 文 章 不 是 研 究 的 目 的 换 句 话 说, 写 文 章 是 让 他 人 了 解 你 的 科 研 成 果, 研 究 不 是 为 了 写 文 章 科 技 工 作 者 的 动 力 与 事 业 不 是 能 用 文 章 来 衡 量 的 研 究 人 员 埋 首 科 研 的 动 力, 除 了 科 学 发 现 的 惊 喜 之 外, 是 作 为 科 学 家 的 责 任 感, 是 以 我 们 的 知 识 推 动 了 人 类 社 会 的 进 步 的 成 就 感 中 国 计 算 机 界 有 位 中 国 改 革 开 放 后 第 一 批 出 国 留 学 并 最 早 回 国 的 成 功 人 士 李 国 杰 院 士 李 国 杰 院 士 归 国 后 带 领 团 队 打 破 了 国 际 垄 断, 创 建 了 曙 光 超 级 计 算 机, 使 中 国 计 算 机 进 入 世 界 前 列, 推 动 了 中 国 计 算 机 技 术 的 发 展 ; 近 年 来 更 带 领 计 算 机 所 自 主 开 发 出 了 龙 芯 芯 片, 应 用 于 各 种 国 产 电 子 设 备 之 中 学 成 留 在 美 国 的 人, 很 多 人 现 在 文 章 比 他 多, 生 活 条 件 比 他 好, 但 多 自 认 在 科 学 贡 献 上 不 如 他, 事 业 上 不 如 他, 成 就 感 就 差 得 更 多 了 在 成 就 感 这 方 面, 千 人 计 划 在 吸 引 美 国 高 层 次 人 才 方 面 还 差 半 步 美 国 对 科 技 人 才 有 非 常 宽 松 的 移 民 政 策 为 了 工 作 与 生 活 的 需 要, 很 多 留 美 高 层 次 人 才 都 已 入 了 美 国 籍, 但 是 他 们 认 同 中 国, 归 国 工 作 有 其 为 国 服 务 的 荣 誉 感 与 成 就 感 以 美 籍 身 份 回 国 服 务, 短 期 不 是 个 问 题, 但 如 长 期 回 国, 或 举 家 归 国, 却 被 告 知 你 不 是 中 国 人 感 觉 顿 时 全 无, 动 力 减 半 如 能 给 予 双 重 国 籍, 美 国 回 来 的 高 层 人 才 必 会 有 大 幅 增 加 四 吸 引 海 外 高 层 人 才 回 国 之 思 考 通 过 讨 论 不 难 发 现 回 国 人 才 去 外 企 的 多, 是 因 为 外 企 有 类 海 外 或 海 外 的 学 术 环 境 回 国 人 才 去 创 业 的 多, 是 因 为 在 中 国 创 业 有 市 场 上 的 地 方 优 势 美 国 人 才 相 对 于 欧 洲 人 才 回 国 的 少, 是 因 为 美 国 是 移 民 国 家 留 美 人 员 融 入 西 方 社 会 更 深, 更 有 国 籍 上 的 考 虑 高 层 人 才 条 件 较 高, 岁 数 较 大, 入 籍 的 较 多, 回 国 的 顾 虑 就 更 多 目 前 中 国 回 国 人 员 已 很 多, 缺 的 是 科 研 人 才, 特 别 是 科 技 领 军 人 物 这 些 2 Computing Research News (A publication of the Computing Research Association), Vol. 21/No. 3. May