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2 银川市通报 6 起 侵害群众利益的不正之风 和腐败问题 和腐败问题 典型案例 近日 银川市通报了 6 起 侵害群众利益的不正之风和腐败问题 典型案例 要求全市广 大党员干部要从中汲取深刻教训 引以为戒 进一步增强纪律规矩意识 廉洁履行职责 通报的 6 起典型案例分别是 1. 金凤区良田镇泾龙村会计马金良挪用集体资金问题 马金 良帮助他人挪用村级互助发展资金 受到开除党籍处分 司法机关已依法追究其刑事责任 2. 金凤区丰登镇新丰村报账员孙建兵贪污问题 孙建兵利用职务便利 在发放村民温棚青 苗补偿款过程中 采取重复上报及截留的方式套取补偿款 受到开除党籍处分 3. 西夏区西花园路街道办事处卫生站站长马艳梅失职渎职问题 马艳梅在任北京路街道办 事处卫生站站长期间 审核上报爱卫办分配公岗人员时把关不严 监管不力 优亲厚友 隐情 不报 致使街道空挂公岗人员享受政府补贴养老保险和医疗保险 马艳梅受到行政记过处分 4. 灵武市郝家桥镇关渠村党支部书记 村委会主任吴学如索贿问题 吴学如向申请国家农 村危房改造补助金的特困户索取好处费 受到党内严重警告处分 违纪资金上缴财政 5. 灵武市崇兴镇崇兴村党支部书记 村委会主任张金忠 副主任王万江套取集体资金及坐 收坐支问题 张金忠和王万江从建设村部的房款中套取集体资金 用于支付村委会所欠餐费 在实施土地流转中 虚报土地流转费用于支付修渠 劳务工资等 张金忠受到党内严重警告处 分 王万江受到党内警告处分 6. 贺兰县常信乡政府民生服务中心副主任汪明学受贿问题 汪明学在任常信乡信访专干期 间 分别向 2 名申请办理工伤养老保险统筹当事人和 2 名申请发放伤残津贴当事人索贿 汪明 学受到开除党籍和行政开除处分 司法机关已依法追究其刑事责任 通报指出 以上 6 起发生在群众身边的不正之风和腐败问题 直接损害群众切身利益 啃 食群众获得感 挥霍群众对党的信任 必须严肃处理 全市党员干部要加强学习 提高素质 自觉接受群众监督 树立良好的形象 通报强调 全市各级党委 党组 是整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题的责 任主体 一定要把主体责任扛起来 把全面从严治党的压力传导到县区 责任压到乡镇 强化 对党员干部的教育 管理和监督 推动党风廉政建设落实到基层 让人民群众真正看得到 体 会到 感受到实实在在的工作成果 通报要求 各级纪检监察机关要切实履行监督责任 加大正风肃纪和纪律审查力度 结合 正在开展的整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项工作 严格执纪 动辄则咎 加大对群众身边的 蝇贪 微腐败 行为的查处曝光力度 切实增强人民群众对反腐倡廉工 作的获得感 银川市纪委 李 鹏

3 JUANSHOUYU 卷首语 基础在学 关键在做 论扎实开展 两学一做 学习教育 开展 两学一做 学习教育 是加强党 的思想政治建设的一项重大部署 是协调 推进 四个全面 战略布局特别是推动全面 从严治党向基层延伸的有力抓手 习近平 总书记指出 两学一做 学习教育 基础在 学 关键在做 广大党员要坚持学做结合 以学促做 学 得深入 做 得扎实 基础在学 就是要坚持 学习 学习 再 学习 不懂得马克思主义基本原理 不学 习党的创新理论 不信奉党的政治主张 不 履行党员义务 不遵守党规党纪 不是一名 合格的共产党员 学好党章党规 学好习 近平总书记系列重要讲话 是这次学习教 育的重要任务 广大党员要认真学习党章 党规 牢记党员身份 增强党员意识 把握为 人做事的基准和底线 做到在党爱党 在党 言党 在党忧党 在党为党 要深入学习系 列重要讲话 结合岗位实际 认真研读习近 平总书记关于理想信念 中国梦 四个全 面 战略布局和五大发展理念等方面的新 观点新思想新论断 理解掌握系列重要讲 话的丰富内涵和核心要义 领会贯穿其中 的马克思主义立场观点方法 增强政治意 识 大局意识 核心意识 看齐意识 坚定理 想信念 保持对党忠诚 树立清风正气 勇于 担当作为 学习要有目的 也要讲方法 要带着信念 带着感情 带着使命 带着问题 学 把学习党章党规与学习系列重要讲话 统一起来 在学系列重要讲话中加深对党 章党规的理解 在学党章党规中深刻领悟 系列重要讲话的基本精神和实践要求 真 学真懂真信真用 把合格的标尺立起来 把 做人做事的底线划出来 把党员的先锋形 象树起来 关键在做 就是要做一名合格的共产 党员 党员合格的标准 是具体的 历史 的 每当我们党面临新形势新任务 都要 提出合格共产党员的标准问题 这次学习 教育 明确提出共产党员要做到 四讲四 有 讲政治 有信念 就要保持共产党人的 信仰 不忘初心 对党忠诚 挺起理想信念的 主心骨 讲规矩 有纪律 就要增强组织观 念 服从组织决定 严守政治纪律和政治规 矩 讲道德 有品行 就要传承党的优良作 风 践行社会主义核心价值观 情趣健康 道 德高尚 讲奉献 有作为 就要牢记宗旨 干 事创业 时时处处体现先进性 四讲四有 是着眼党和国家事业的新发展对党员提出 的新要求 集中体现了党章党规 系列重要 讲话的基本精神 广大党员要自觉践行 立 足岗位 发挥作用 做 出党员样子 用行动 体现信仰信念的力量 以知促行 知行合一 是马克思主义认 识论和实践论的重要观点 学 是 做 的基 础 做 是 学 的目的 广大党员要把学和 做统一起来 贯穿于 两学一做 学习教育的 全过程 统一于尊崇党章 遵守党规和用习 近平总书记系列重要讲话精神武装头脑 指导实践 推动工作的具体行动 在自己的 工作岗位上建功立业 为夺取全面建成小 康社会决胜阶段新胜利作出积极贡献 人民日报评论员文章

4 党 风 问 题 关 系 人 心 向 背 关 乎 党 的 生 死 存 亡, 这 是 一 场 输 不 起 的 斗 争 王 岐 山 DANGFENGYU 目 录 卷 首 语 基 础 在 学 关 键 在 做 (1) 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 总 编 辑 : 左 新 军 副 总 编 辑 : 王 玫 马 雪 飞 杜 再 良 编 辑 : 李 发 强 虎 云 燕 两 学 一 做 两 学 一 做 学 什 么 怎 么 做 (4) 学 习 总 书 记 讲 话 :30 个 有 的 概 括 问 题 类 型 (5) 学 思 践 悟 把 党 章 高 高 举 起 来 (8) 银 川 市 纪 委 监 察 局 网 站 :jjjc.yinchuan.gov.cn 银 川 市 纪 委 微 博 :weibo.com/ycjw 银 川 市 纪 检 监 察 微 信 : 廉 洁 银 川 尊 崇 党 章 真 正 合 格 (10) 廉 洁 家 风 银 川 市 委 关 于 开 展 廉 洁 家 风 建 设 的 实 施 意 见 (12) 让 廉 洁 家 风 成 为 美 好 家 庭 的 灵 魂 左 新 军 (16) 银 川 市 十 条 标 准 九 项 活 动 推 进 廉 洁 家 风 建 设 周 立 成 (18) 内 部 资 料 免 费 交 流 工 作 交 流 银 川 市 纪 委 三 前 一 后 践 行 四 种 形 态 高 建 华 龙 宝 云 (20) 银 川 市 深 入 推 进 整 治 和 查 处 微 腐 败 专 项 工 作 高 建 华 (23)

5 LIANZHENG 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 永 宁 县 一 盯 三 察 九 注 重 巡 察 工 作 见 成 效 杨 雁 冰 张 海 升 (27) 观 点 治 理 干 部 滥 政 与 懒 政 现 象 的 招 数 干 部 从 政 的 五 种 消 极 心 理 须 警 惕 金 阳 (30) 贡 艳 霜 (36) 他 山 之 石 行 政 问 责 工 作 的 探 索 和 实 践 孙 丽 萍 (39) 荐 读 国 家 发 达 的 突 出 特 征 石 毓 智 (45) 12 个 最 内 涵 汉 字 道 尽 人 生 真 谛 (47) 动 态 地 址 : 银 川 市 行 政 中 心 12 楼 文 萃 季 羡 林 语 录 等 五 篇 银 川 市 纪 委 邮 编 : 联 系 电 话 : 电 子 邮 箱 :[email protected] 出 版 日 期 :2016 年 6 月 1 日 印 刷 : 宁 夏 区 党 委 机 要 印 刷 厂

6 两 学 一 做 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 两 学 一 做 学 什 么 怎 么 做 学 党 章 党 规 着 眼 明 确 基 本 标 准 树 立 行 为 规 范, 逐 条 逐 句 通 读 党 章, 全 面 理 解 党 的 纲 领, 牢 记 入 党 誓 词, 牢 记 党 的 宗 旨, 牢 记 党 员 义 务 和 权 利, 引 导 党 员 尊 崇 党 章 遵 守 党 章 维 护 党 章, 坚 定 理 想 信 念, 对 党 绝 对 忠 诚 认 真 学 习 中 国 共 产 党 廉 洁 自 律 准 则 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例 等 党 内 法 规, 学 习 党 的 历 史, 学 习 革 命 先 辈 和 先 进 典 型, 从 周 永 康 薄 熙 来 徐 才 厚 郭 伯 雄 令 计 划 等 违 纪 违 法 案 件 中 汲 取 教 训, 肃 清 恶 劣 影 响, 发 挥 正 面 典 型 的 激 励 作 用 和 反 面 典 型 的 警 示 作 用, 引 导 党 员 牢 记 党 规 党 纪, 牢 记 党 的 优 良 传 统 和 作 风, 树 立 崇 高 道 德 追 求, 养 成 纪 律 自 觉, 守 住 为 人 做 事 的 基 准 和 底 线 学 系 列 讲 话 着 眼 加 强 理 论 武 装 统 一 思 想 行 动, 认 真 学 习 习 近 平 总 书 记 关 于 改 革 发 展 稳 定 内 政 外 交 国 防 治 党 治 国 治 军 的 重 要 思 想, 认 真 学 习 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 治 国 理 政 新 理 念 新 思 想 新 战 略, 引 导 党 员 深 入 领 会 系 列 重 要 讲 话 的 丰 富 内 涵 和 核 心 要 义, 深 入 领 会 贯 穿 其 中 的 马 克 思 主 义 立 场 观 点 方 法 学 习 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 要 同 学 习 马 克 思 列 宁 主 义 毛 泽 东 思 想 邓 小 平 理 论 三 个 代 表 重 要 思 想 科 学 发 展 观 结 合 起 来, 深 刻 理 解 党 的 科 学 理 论 既 一 脉 相 承 又 与 时 俱 进 的 内 在 联 系, 坚 定 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路 自 信 理 论 自 信 制 度 自 信 要 区 别 普 通 党 员 和 党 员 领 导 干 部, 确 定 学 习 的 重 点 内 容 做 合 格 党 员 着 眼 党 和 国 家 事 业 的 新 发 展 对 党 员 的 新 要 求, 坚 持 以 知 促 行, 做 讲 政 治 有 信 念, 讲 规 矩 有 纪 律, 讲 道 德 有 品 行, 讲 奉 献 有 作 为 的 合 格 党 员 引 导 党 员 强 化 4

7 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 两 学 一 做 政 治 意 识, 保 持 政 治 本 色, 把 理 想 信 念 时 时 处 处 体 现 为 行 动 的 力 量 ; 坚 定 自 觉 地 在 思 想 上 政 治 上 行 动 上 同 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 保 持 高 度 一 致, 经 常 主 动 向 党 中 央 看 齐, 向 党 的 理 论 和 路 线 方 针 政 策 看 齐, 做 政 治 上 的 明 白 人 ; 践 行 党 的 宗 旨, 保 持 公 仆 情 怀, 牢 记 共 产 党 员 永 远 是 劳 动 人 民 的 普 通 一 员, 密 切 联 系 群 众, 全 心 全 意 为 人 民 服 务 ; 加 强 党 性 锻 炼 和 道 德 修 养, 心 存 敬 畏 手 握 戒 尺, 廉 洁 从 政 从 严 治 家, 筑 牢 拒 腐 防 变 的 防 线 ; 始 终 保 持 干 事 创 业 开 拓 进 取 的 精 气 神, 平 常 时 候 看 得 出 来, 关 键 时 刻 冲 得 上 去, 在 十 三 五 规 划 开 局 起 步 决 胜 全 面 建 成 小 康 社 会 实 现 第 一 个 百 年 奋 斗 目 标 中 奋 发 有 为 建 功 立 业 ( 摘 自 重 庆 日 报 ) 学 习 总 书 记 讲 话 : 30 个 有 的 概 括 问 题 类 型 最 近, 习 总 书 记 多 个 讲 话 原 文, 首 次 在 人 民 日 报 求 是 等 权 威 媒 体 发 表 如 在 全 国 党 校 工 作 会 议 上 的 讲 话, 在 网 络 安 全 和 信 息 化 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话 等 近 日 在 人 民 日 报 第 二 版 公 布 的, 是 习 总 书 记 在 第 十 八 届 中 央 纪 律 检 查 委 员 会 第 六 次 全 体 会 议 上 的 讲 话 原 文,12000 多 字 讲 话 的 信 息 量 很 大 讲 话 全 文 中, 习 总 书 记 用 近 30 个 有 的 来 概 括 各 种 问 题 的 各 个 类 型, 这 对 我 们 条 例 化 理 解 问 题 很 有 帮 助 破 坏 政 治 纪 律 和 政 治 规 矩 4 个 有 的 : 有 的 置 若 罔 闻, 搞 结 党 营 私 拉 帮 结 派 团 团 伙 伙, 一 门 心 思 钻 营 权 力 ; 有 的 明 知 在 换 届 中 组 织 没 有 安 排 他, 仍 派 亲 信 到 处 游 说 拉 票, 搞 非 组 织 活 动 ; 有 的 政 治 野 心 不 小, 扬 言 活 着 要 进 中 南 海, 死 了 要 入 八 宝 山 ; 有 的 在 其 主 政 的 地 方 建 独 立 王 国, 搞 小 山 头 拉 小 圈 子, 对 党 中 央 决 策 部 署 阳 奉 阴 违, 为 实 现 个 人 政 治 野 心 而 不 择 手 段 腐 败 问 题 仍 然 存 在 3 个 有 的 : 有 的 仍 心 存 侥 幸, 搞 迂 回 战 术, 卖 官 帽 批 土 地 抢 项 目 收 红 包, 变 着 花 样 收 钱 敛 财, 动 辄 几 百 万 几 千 万 甚 至 数 以 亿 计 ; 有 的 欺 瞒 组 织 对 抗 组 织, 藏 匿 赃 款 赃 物, 与 相 关 5

8 两 学 一 做 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 人 员 订 立 攻 守 同 盟, 企 图 逃 避 党 纪 国 法 惩 处 他 们 故 意 制 造 一 些 噪 音 杂 音, 企 图 混 淆 视 听, 自 己 好 从 中 脱 身 有 的 四 风 问 题 改 头 换 面 花 样 翻 新, 出 现 了 各 种 变 异 种 种 现 实 表 明, 全 面 从 严 治 党 任 务 依 然 艰 巨, 必 须 持 续 保 持 高 压 态 势 家 风 不 正 问 题 1 个 有 的 : 有 的 将 自 己 从 政 多 年 积 累 的 人 脉 和 面 子, 用 在 为 子 女 非 法 牟 利 上, 其 危 害 不 可 低 估 古 人 说 : 将 教 天 下, 必 定 其 家, 必 正 其 身 莫 用 三 爷, 废 职 亡 家 心 术 不 可 得 罪 于 天 地, 言 行 要 留 好 样 与 儿 孙 基 层 不 正 之 风 4 个 有 的 : 有 的 搞 雁 过 拔 毛, 挖 空 心 思 虚 报 冒 领 克 扣 甚 至 侵 占 惠 农 专 项 资 金 扶 贫 资 金 ; 有 的 在 救 济 补 助 上 搞 优 亲 厚 友 吃 拿 卡 要 ; 有 的 高 高 在 上, 漠 视 群 众 疾 苦, 形 式 主 义 官 僚 主 义 严 重 ; 有 的 执 法 不 公, 甚 至 成 为 家 族 势 力 黑 恶 势 力 的 代 言 人, 横 行 乡 里 欺 压 百 姓 地 方 和 部 门 正 气 不 彰 邪 气 不 祛 明 规 矩 名 存 实 亡, 潜 规 则 大 行 其 道 ; 求 真 务 实 埋 头 苦 干 的 受 到 排 挤, 好 大 喜 功 急 功 近 利 的 如 鱼 得 水 这 种 风 气 不 纠 正 不 扭 转, 对 干 部 队 伍 杀 伤 力 很 大 浇 风 易 渐, 淳 化 难 归 净 化 政 治 生 态 同 修 复 自 然 生 态 一 样, 绝 非 一 朝 一 夕 之 功, 需 要 综 合 施 策 协 同 推 进 党 内 有 些 同 志 感 到 不 适 应 3 个 有 的 : 有 的 说 要 求 太 严, 管 得 太 死, 束 缚 了 手 脚 ; 有 的 说 党 员 干 部 也 有 七 情 六 欲, 管 党 治 党 应 人 性 化 ; 有 的 说 都 去 抓 管 党 治 党, 经 济 社 会 发 展 没 精 力 抓 了 有 的 党 组 织 和 领 导 干 部 党 的 观 念 淡 薄 4 个 有 的 : : 有 的 党 组 织 和 领 导 干 部 党 的 观 念 淡 薄, 把 经 济 建 设 和 党 的 领 导 割 裂 开 来, 对 管 党 治 党 心 不 在 焉 ; 有 的 只 顾 抓 权 力, 不 去 抓 监 督, 任 命 干 部 时 当 仁 不 让, 平 时 对 干 部 却 放 任 自 流, 出 了 事 就 撂 挑 子 给 纪 委 ; 有 的 原 则 性 不 强, 对 歪 风 邪 气 不 抵 制 不 斗 争, 一 味 遮 丑 护 短, 甚 至 为 违 纪 违 法 者 说 情 开 脱 ; 有 的 地 方 党 委 不 抓 总 不 统 筹, 党 的 建 设 部 门 化, 铁 路 警 察 各 管 一 段 等 等 强 调 政 治 纪 律 有 现 实 针 对 性 2 个 有 的 : 有 的 党 员 干 部 在 重 大 原 则 问 题 上 立 场 摇 摆, 对 党 中 央 决 策 部 署 和 三 令 五 申 的 要 求, 阳 奉 阴 违 甚 至 搞 非 组 织 活 动, 公 开 发 表 反 对 党 的 路 线 方 针 政 策 和 决 议 的 言 论 ; 有 的 党 组 织 觉 得 政 治 纪 律 是 软 的 虚 的, 对 违 反 政 治 纪 律 的 错 误 言 行 不 在 意 不 报 告 不 抵 制 不 斗 争, 更 谈 不 上 查 处 我 们 要 求 党 员 干 部 不 能 妄 议 中 央, 不 是 说 不 能 提 意 见 和 建 议 甚 至 批 评 性 意 6

9 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 两 学 一 做 见, 而 是 不 能 在 重 大 政 治 原 则 问 题 上 在 大 是 大 非 问 题 上 同 党 中 央 唱 反 调 搞 政 治 上 的 自 由 主 义 谈 两 面 人 4 个 有 的 : 有 的 修 身 不 真 修 信 仰 不 真 信, 很 会 伪 装, 喜 欢 表 演 作 秀, 表 里 不 一 欺 上 瞒 下, 说 一 套 做 一 套, 台 上 一 套 台 下 一 套, 当 面 一 套 背 后 一 套, 手 腕 高 得 很 ; 有 的 公 开 场 合 要 党 员 干 部 坚 定 理 想 信 念, 背 地 里 自 己 不 敬 苍 生 敬 鬼 神, 笃 信 风 水 迷 信 大 师 ; 有 的 口 头 上 表 态 坚 定 不 移 反 腐 败, 背 地 里 对 涉 及 领 导 干 部 的 问 题 线 索 不 追 问 不 报 告 ; 有 的 张 口 廉 洁 闭 口 清 正, 私 底 下 却 疯 狂 敛 财 党 内 集 中 不 够 和 民 主 不 够 2 个 有 的 : 有 的 软 弱 涣 散, 我 行 我 素 各 行 其 是, 党 的 路 线 方 针 政 策 落 实 不 到 位 ; 有 的 独 断 专 行, 搞 家 长 制 一 言 堂, 个 人 凌 驾 于 组 织 之 上, 党 内 民 主 得 不 到 充 分 保 障, 领 导 干 部 特 别 是 一 把 手 的 权 力 受 不 到 有 效 制 约 凤 城 广 角 粗 粮 杂 粮 现 在 的 人 都 知 道 吃 粗 杂 粮 对 身 体 有 益, 粗 杂 粮 身 价 顿 升 杂 粮 如 何 烹 调 才 是 最 优? 最 好 的 方 法 是 蒸 油 炸 煮 粥 等 都 会 在 一 定 程 度 上 损 害 粗 粮 的 特 性 粗 粮 之 所 以 有 益 于 健 康, 是 因 为 它 富 含 多 种 保 健 成 分 和 膳 食 纤 维, 脂 肪 很 少, 也 没 有 糖 和 盐 但 如 果 用 油 炸 的 方 法 烹 调, 就 会 吸 收 大 量 脂 肪, 同 时 粗 粮 中 的 不 饱 和 脂 肪 酸 维 生 素 等 营 养 成 分 也 会 损 失 殆 尽 许 多 人 觉 得 粥 清 淡 健 康, 又 好 消 化, 用 粗 粮 煮 粥 绝 对 没 错 特 别 是 它 的 升 血 糖 指 数 低, 糖 尿 病 等 慢 性 病 病 人 应 该 多 吃 但 实 验 研 究 发 现, 粥 越 软 烂 黏 糊, 粗 粮 中 的 淀 粉 糖 化 的 程 度 越 高, 使 血 糖 上 升 的 速 度 也 就 越 快 蒸 粗 粮 宜 把 谷 类 和 豆 类 按 照 3:1 或 者 2:1 的 比 例 混 合, 浸 泡 过 夜 然 后 把 泡 好 的 粗 粮 放 到 蒸 锅 里 蒸 熟, 一 般 分 钟 即 可 蒸 好 的 粗 粮 可 以 和 大 米 混 合 煮 成 饭, 也 可 以 放 些 枸 杞 核 桃, 用 慢 火 煮 一 会 儿, 做 清 汤 型 的 粥 吃 如 果 喜 欢 吃 面 食, 也 可 以 把 蒸 好 的 粗 粮 和 白 面 玉 米 面 等 和 在 一 起, 还 可 以 加 上 葡 萄 干 和 坚 果, 增 加 口 感 和 营 养 还 可 以 将 粗 粮 先 蒸 好, 再 放 些 鸡 蛋 和 西 红 柿 青 椒 等 蔬 菜 一 起 炒 蒸 熟 的 粗 粮 如 果 没 有 吃 完, 可 以 分 成 小 份, 冻 起 来 以 后 再 吃 ( 摘 自 健 康 时 报 ) 7

10 学 思 践 悟 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 治 国 理 政 的 根 本 大 法 是 宪 法, 管 党 治 党 的 最 高 规 则 是 党 章 全 面 依 法 治 国 全 面 从 严 治 党, 要 把 宪 法 和 党 章 高 高 举 起 来 党 章 是 共 产 党 人 的 原 教 旨, 全 党 必 须 一 体 遵 循 历 史 上 党 面 临 的 形 势 任 务 不 断 变 化, 党 章 的 具 体 内 容 和 形 式 也 随 之 变 化, 但 共 产 主 义 理 想 马 克 思 主 义 信 仰 全 心 全 意 为 人 民 服 务 的 宗 旨 从 未 改 变, 一 直 写 在 中 国 共 产 党 的 章 程 里, 昭 示 天 下, 毫 不 动 摇, 展 现 着 党 的 理 想 信 念 宗 旨 的 坚 定 性 要 深 刻 把 握 党 章 和 系 列 讲 话 的 内 在 联 系, 融 汇 贯 通, 强 化 党 章 意 识 和 党 的 观 念, 以 党 章 修 身 以 党 章 律 己, 把 党 章 内 化 于 心 外 化 于 行 经 过 近 百 年 的 实 践 探 索, 我 们 党 已 经 形 成 了 包 括 党 章 准 则 条 例 规 则 规 定 办 法 细 则 在 内 的 一 整 套 党 内 法 规 制 度 体 系, 这 是 我 们 党 的 一 大 政 治 优 势 党 章 是 管 党 治 党 建 设 党 的 重 要 法 宝 全 党 思 想 统 一, 首 先 是 对 党 章 认 识 的 统 一 ; 全 党 行 动 一 致, 首 先 是 在 执 行 党 章 上 的 一 致 学 习 党 章 尊 崇 党 章 维 护 党 章 之 一 把 党 章 高 高 举 起 来 治 国 理 政 的 根 本 大 法 是 宪 法, 管 党 治 党 的 最 高 规 则 是 党 章 全 面 依 法 治 国 全 面 从 严 治 党, 要 把 宪 法 和 党 章 高 高 举 起 来 党 章 是 共 产 党 人 的 原 教 旨, 全 党 必 须 一 体 遵 循 两 学 一 做, 首 要 的 是 学 好 党 章, 深 刻 领 会 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 不 断 增 强 尊 崇 党 章 维 护 党 章 的 自 觉 性, 充 分 发 挥 党 章 在 管 党 治 党 建 设 党 中 的 根 本 性 作 用 党 章 是 中 国 共 产 党 的 行 动 纲 领, 集 中 体 现 了 党 的 性 质 宗 旨 指 导 思 想 党 的 理 论 和 路 线 方 针 政 策 党 章 规 定 了 党 的 重 要 制 度, 明 确 了 党 员 的 义 务 和 权 利 党 的 干 部 的 基 本 条 件 党 组 织 的 行 为 规 范 和 党 的 纪 律, 为 坚 持 党 的 领 导 加 强 党 的 建 设 全 面 从 严 治 党 提 供 根 本 制 度 保 证 历 史 上 党 面 临 的 形 势 任 务 不 断 变 化, 党 章 的 具 体 内 容 和 形 式 也 随 之 变 化, 但 共 产 主 义 理 想 马 克 思 主 义 信 仰 全 心 全 意 为 人 民 服 务 的 宗 旨 从 未 改 8

11 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 学 思 践 悟 变, 一 直 写 在 中 国 共 产 党 的 章 程 里, 昭 示 天 下, 毫 不 动 摇, 展 现 着 党 的 理 想 信 念 宗 旨 的 坚 定 性 加 强 党 的 领 导, 坚 持 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路, 最 根 本 的 就 是 要 遵 循 党 章 确 定 的 理 想 信 念 和 奋 斗 目 标 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 无 不 源 自 于 党 章, 处 处 透 视 着 对 党 章 的 尊 崇 十 八 大 刚 闭 幕, 总 书 记 就 发 表 署 名 文 章, 要 求 全 党 认 真 学 习 党 章 严 格 遵 守 党 章 系 列 重 要 讲 话 与 党 章 精 神 一 脉 相 承, 既 旗 帜 鲜 明 坚 持 党 的 领 导, 是 党 的 路 线 方 针 政 策 的 具 体 体 现 ; 又 深 刻 总 结 党 的 历 史 中 的 经 验 教 训, 尤 其 是 十 八 大 以 来 党 的 建 设 和 治 国 理 政 的 实 践 经 验, 坚 持 和 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论, 深 化 了 对 共 产 党 执 政 规 律 社 会 主 义 建 设 规 律 的 认 识 要 深 刻 把 握 党 章 和 系 列 讲 话 的 内 在 联 系, 融 汇 贯 通, 强 化 党 章 意 识 和 党 的 观 念, 以 党 章 修 身 以 党 章 律 己, 把 党 章 内 化 于 心 外 化 于 行 我 们 党 在 革 命 建 设 改 革 实 践 中, 始 终 高 度 重 视 制 定 和 完 善 自 己 的 章 程 党 的 一 大 制 定 的 第 一 个 党 纲, 明 确 了 党 的 政 治 任 务 和 组 织 原 则 ; 党 的 二 大 制 定 了 第 一 部 党 章, 核 心 就 是 提 出 党 的 纲 领 和 奋 斗 目 标 建 党 90 多 年 来, 我 们 党 不 断 总 结 历 史 成 功 经 验, 把 握 时 代 要 求 和 人 民 需 求, 及 时 把 实 践 创 新 理 论 创 新 制 度 创 新 的 重 大 成 果 体 现 到 党 章 中 全 党 遵 循 党 章 确 定 的 党 的 基 本 理 论 基 本 路 线 基 本 纲 领 基 本 经 验, 坚 定 不 移 推 进 党 的 事 业, 取 得 一 个 又 一 个 新 的 胜 利 党 章 指 引 见 证 并 展 现 了 我 们 党 成 长 成 熟 发 展 壮 大 的 光 辉 历 程, 是 我 们 党 奋 斗 历 史 的 概 括 总 结 和 高 度 浓 缩 全 面 从 严 治 党 依 规 治 党, 首 先 要 尊 崇 党 章, 以 党 章 为 根 本 依 据, 建 立 健 全 党 内 法 规 制 度 经 过 近 百 年 的 实 践 探 索, 我 们 党 已 经 形 成 了 包 括 党 章 准 则 条 例 规 则 规 定 办 法 细 则 在 内 的 一 整 套 党 内 法 规 制 度 体 系, 这 是 我 们 党 的 一 大 政 治 优 势 党 章 是 最 高 规 则, 其 他 法 规 制 度 无 一 不 是 源 自 于 党 章 从 属 于 党 章, 是 党 章 要 求 的 延 伸 和 具 体 化 党 的 十 八 大 以 来, 党 中 央 依 据 党 章, 坚 持 问 题 导 向, 总 结 实 践 经 验, 制 定 和 修 订 了 一 系 列 党 内 法 规, 进 一 步 扎 牢 了 制 度 的 笼 子, 使 管 党 治 党 建 设 党 的 尺 子 越 来 越 清 晰 党 章 是 管 党 治 党 建 设 党 的 重 要 法 宝 全 党 思 想 统 一, 首 先 是 对 党 章 认 识 的 统 一 ; 全 党 行 动 一 致, 首 先 是 在 执 行 党 章 上 的 一 致 要 把 党 章 的 权 威 树 起 来, 捍 卫 党 的 集 中 统 一, 使 党 的 肌 体 更 加 健 康 党 的 领 导 坚 强 有 力 ( 摘 自 中 央 纪 委 监 察 部 网 站 ) 9

12 学 思 践 悟 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 尊 崇 党 章, 关 键 在 于 敬 畏 党 章 什 么 叫 尊 崇? 就 是 要 心 怀 敬 畏 和 戒 惧, 有 神 圣 感 责 任 感 使 命 感 做 合 格 共 产 党 员, 首 先 要 心 中 装 着 党 章, 守 住 党 员 底 线, 无 条 件 地 履 行 好 党 员 八 条 义 务, 按 着 党 章 指 引 的 方 向, 朝 着 高 标 准 努 力 党 章 要 反 反 复 复 学 联 系 实 际 学 深 入 思 考 学, 在 学 思 践 悟 的 过 程 中 不 断 提 升 两 学 一 做 要 把 重 音 放 在 合 格 二 字 上 要 咬 住 党 章 规 定 的 党 员 义 务, 寻 找 差 距 发 现 问 题, 明 确 努 力 方 向, 在 解 决 具 体 问 题 上 下 功 夫 忠 诚 组 织 是 党 员 干 部 必 须 具 备 的 政 治 品 格 尊 崇 党 章, 做 合 格 党 员, 要 从 增 强 组 织 观 念 做 起 学 习 党 章 尊 崇 党 章 维 护 党 章 之 二 尊 崇 党 章 真 正 合 格 尊 崇 党 章, 是 习 近 平 总 书 记 向 全 党 提 出 的 要 求, 也 是 十 八 届 中 央 纪 委 六 次 全 会 工 作 报 告 五 条 体 会 的 第 一 条 全 面 从 严 治 党, 首 先 要 尊 崇 党 章, 用 党 章 管 全 党 治 全 党 开 展 两 学 一 做 学 习 教 育, 基 础 在 学 关 键 在 做, 最 终 要 落 实 在 做 合 格 党 员 上 党 章 是 共 产 党 人 正 心 修 身 的 根 本 标 准 党 章 规 定 了 党 的 理 想 信 念 宗 旨, 总 结 了 党 的 优 良 传 统 和 作 风, 为 党 员 确 立 了 高 标 准 ; 明 确 了 党 员 哪 些 可 以 做, 哪 些 必 须 做, 哪 些 碰 都 不 能 碰, 这 就 是 底 线! 尊 崇 党 章, 关 键 在 于 敬 畏 党 章 什 么 叫 尊 崇? 就 是 要 心 怀 敬 畏 和 戒 惧, 有 神 圣 感 责 任 感 使 命 感 做 合 格 共 产 党 员, 首 先 要 心 中 装 着 党 章, 守 住 党 员 底 线, 无 条 件 地 履 行 好 党 员 八 条 义 务, 按 着 党 章 指 引 的 方 向, 朝 着 高 标 准 努 力 坚 定 理 想 信 念 宗 旨 是 个 无 尽 的 过 程, 增 强 党 性 也 不 会 一 劳 永 逸 党 章 要 反 反 复 复 学 联 系 实 际 学 深 入 思 考 学, 在 学 思 践 悟 的 过 程 中 不 断 提 升 有 的 党 员 入 党 以 后 就 将 党 章 束 之 高 10

13 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 学 思 践 悟 阁, 没 有 再 好 好 学 过, 甚 至 当 了 高 级 干 部 也 没 有 再 认 真 学 习 过 ; 有 的 党 组 织 长 期 不 按 党 章 要 求 过 党 的 组 织 生 活, 党 员 不 按 规 定 足 额 交 纳 党 费 ; 有 的 党 校 党 组 织 搞 党 员 教 育, 教 材 里 不 列 党 章, 老 师 不 讲 党 章, 社 会 上 流 行 什 么 学 什 么, 花 里 胡 哨, 搞 的 像 兴 趣 班 联 谊 会 长 此 以 往, 一 些 党 员 渐 渐 淡 忘 了 入 党 时 的 誓 言, 把 自 己 等 同 于 群 众, 甚 至 滑 出 了 底 线 也 浑 然 不 觉 剖 析 触 犯 党 纪 的 党 员 领 导 干 部 案 例, 无 一 不 是 在 遵 守 党 章 上 失 守 了 很 多 犯 错 误 的 党 员 领 导 干 部 在 忏 悔 录 中 说, 自 己 对 党 章 不 了 解 不 掌 握, 直 到 被 组 织 纪 律 审 查 时 纪 委 送 来 党 章, 重 新 学 习 后 才 幡 然 醒 悟 追 悔 不 已 两 学 一 做 要 把 重 音 放 在 合 格 二 字 上 尊 崇 党 章 不 是 空 话, 最 终 要 体 现 到 具 体 行 动 上 做 合 格 党 员, 这 句 话 听 起 来 很 普 通, 标 准 并 不 高, 但 要 拿 着 党 章 的 尺 子 去 卡, 真 正 做 到 却 很 不 容 易 每 一 名 党 员 都 应 该 扪 心 自 问, 自 己 起 到 先 锋 模 范 作 用 了 吗, 党 的 观 念 组 织 意 识 强 不 强? 开 展 学 习 教 育, 要 咬 住 党 章 规 定 的 党 员 义 务, 寻 找 差 距 发 现 问 题, 明 确 努 力 方 向, 在 解 决 具 体 问 题 上 下 功 夫 要 深 刻 领 会 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 以 先 进 人 物 老 一 辈 共 产 党 员 的 事 迹 为 榜 样, 以 犯 错 误 的 党 员 领 导 干 部 为 镜 鉴, 真 正 有 所 触 动 有 所 改 进 有 所 提 高, 坚 决 守 住 合 格 这 个 底 线 维 护 党 的 章 程 是 党 章 中 规 定 的 纪 委 的 三 项 主 要 任 务 的 第 一 条, 各 级 纪 委 都 要 履 行 好 从 严 治 党 监 督 责 任, 抓 早 抓 小 严 肃 纪 律, 督 促 每 个 党 员 成 为 合 格 党 员, 确 保 党 的 肌 体 纯 洁 健 康 忠 诚 组 织 是 党 员 干 部 必 须 具 备 的 政 治 品 格 尊 崇 党 章, 做 合 格 党 员, 要 从 增 强 组 织 观 念 做 起 四 个 服 从 的 第 一 条 是 个 人 服 从 组 织 党 员 在 党, 首 先 就 得 服 从 组 织, 如 果 连 组 织 都 不 能 服 从, 还 算 什 么 合 格? 要 始 终 把 组 织 放 在 崇 高 的 地 位, 服 从 组 织 的 安 排, 维 护 组 织 的 权 威, 接 受 组 织 的 监 督, 以 实 际 行 动 增 强 党 的 凝 聚 力 和 战 斗 力 ( 摘 自 中 央 纪 委 监 察 部 网 站 ) 11

14 廉 洁 家 风 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 中 共 银 川 市 委 关 于 开 展 廉 洁 家 风 建 设 的 实 施 意 见 为 深 入 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 关 于 注 重 家 庭 注 重 家 教 注 重 家 风 的 重 要 讲 话 精 神 以 及 中 国 共 产 党 廉 洁 自 律 准 则 廉 洁 齐 家, 自 觉 带 头 树 立 良 好 家 风 的 规 定, 充 分 发 挥 家 庭 在 党 风 廉 政 建 设 中 的 独 特 作 用, 努 力 建 设 健 康 清 廉 乐 观 向 上 的 廉 洁 家 庭 文 化, 提 升 家 庭 成 员 拒 腐 防 变 的 意 识, 现 就 我 市 开 展 廉 洁 家 风 建 设 提 出 如 下 实 施 意 见 一 廉 洁 家 风 建 设 的 指 导 思 想 以 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观 为 统 揽, 以 家 风 育 廉 为 主 题, 以 党 员 干 部 家 庭 成 员 为 主 要 对 象, 以 构 筑 家 庭 反 腐 倡 廉 的 牢 固 防 线 共 同 营 造 清 正 廉 洁 的 社 会 环 境 为 重 点, 注 重 家 庭 注 重 家 教 注 重 家 风, 让 廉 洁 家 风 成 为 党 员 干 部 家 庭 的 一 种 新 常 态, 为 四 个 银 川 建 设 营 造 良 好 的 政 治 生 态 环 境 二 廉 洁 家 风 建 设 的 主 要 内 容 1. 遵 纪 守 法 要 遵 守 法 律 法 规 党 纪 党 规 和 公 序 良 俗, 要 做 到 讲 政 治 懂 纪 律 守 规 矩, 要 做 知 法 守 法 尊 法 用 法 的 好 公 民 特 别 是 党 员 领 导 干 部 家 属 要 做 到 不 当 特 殊 公 民 不 擅 权 干 政 不 以 权 谋 私, 要 按 照 习 近 平 总 书 记 提 出 的 五 个 必 须 五 个 绝 不 允 许, 规 范 自 己 的 言 行 2. 清 正 廉 洁 要 做 清 醒 人 明 白 人 局 中 人, 把 廉 洁 作 为 一 面 镜 子, 时 刻 提 醒 着 自 己, 约 束 着 自 己 要 抵 得 住 诱 惑 守 得 住 清 贫 耐 得 住 寂 寞, 要 两 袖 清 风 一 身 正 气, 要 塑 造 出 自 信 自 谦 自 律 的 廉 洁 精 神 3. 履 职 尽 责 要 有 事 业 心 上 进 心 进 取 心, 尽 职 尽 责 勤 勤 恳 恳 工 作, 不 能 贪 图 权 力 安 逸 和 享 受 要 弘 扬 实 干 精 神, 培 养 实 干 作 风, 锻 炼 实 干 能 力, 以 实 干 修 养 政 德, 凭 实 干 增 长 才 干, 以 实 干 实 现 自 我 价 值 4. 诚 实 守 信 要 倡 导 讲 诚 信 重 信 用 守 承 诺, 引 导 家 庭 成 员 树 立 守 信 光 荣 失 信 可 耻 的 观 念 做 人 要 真 诚 做 事 要 实 在, 不 说 谎 不 虚 假 要 讲 究 信 用, 一 诺 千 金, 不 隐 瞒 欺 诈 不 做 伪 劣 12

15 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 廉 洁 家 风 假 冒 弄 虚 作 假 的 事 5. 树 德 育 人 要 营 造 健 康 的 家 庭 环 境, 弘 扬 中 华 民 族 和 我 们 党 的 优 良 传 统, 教 育 家 人 特 别 是 子 孙 后 代 做 事 先 做 人 做 人 先 修 德, 立 志 高 远, 淡 泊 名 利, 慎 独 慎 微, 涵 养 大 德 大 节 于 平 常 处 6. 勤 俭 节 约 要 厉 行 节 约, 杜 绝 浪 费, 不 慕 奢 华 把 勤 俭 节 约 作 为 兴 国 兴 家 之 本, 从 一 点 一 滴 做 起, 培 育 节 俭 意 识, 形 成 节 俭 风 尚, 倡 导 勤 俭 清 廉 家 风, 积 累 人 生 修 养 的 牢 固 基 石 与 正 确 的 价 值 取 向 7. 情 趣 健 康 要 克 己 慎 行, 少 一 些 功 利, 多 一 些 纯 粹, 不 随 心 所 欲, 心 存 敬 畏, 不 要 把 个 人 爱 好 兴 趣 不 当 事 要 净 化 生 活 圈 朋 友 圈 工 作 圈, 八 小 时 内 外 警 钟 长 鸣, 经 常 三 省 吾 身, 做 到 讲 操 守 重 品 行 生 活 正 派 情 趣 健 康 8. 家 庭 和 睦 要 弘 扬 家 庭 美 德, 夫 妻 互 敬 互 爱 互 谅 ; 要 尊 老 爱 幼, 做 严 父 慈 母 孝 子 贤 妻 善 邻 要 倡 导 科 学 文 明 健 康 的 生 活 方 式, 养 成 良 好 的 生 活 习 惯, 形 成 健 康 的 心 理 9. 感 恩 社 会 要 对 哺 育 培 养 教 导 指 引 帮 助 支 持 乃 至 救 护 自 己 的 人 心 存 感 激, 用 实 际 行 动 予 以 报 答 要 热 心 公 益, 关 心 社 区 建 设 和 社 区 管 理 要 感 恩 社 会 所 给 予 的 一 切, 让 感 恩 成 为 一 种 习 惯 一 种 美 德, 在 党 员 干 部 心 中 深 深 扎 根 10. 以 身 作 则 要 言 行 一 致, 说 到 做 到 表 里 如 一 知 行 合 一 坚 持 从 自 身 做 起, 从 小 事 做 起, 从 细 节 做 起, 严 格 要 求 自 己 和 家 人, 谨 防 小 事 酿 成 大 祸, 避 免 关 爱 变 成 损 害 要 以 自 身 为 榜 样, 立 好 标 杆, 当 好 表 率 三 廉 洁 家 风 建 设 的 方 式 廉 洁 家 风 建 设 要 结 合 银 川 市 实 际, 以 家 庭 需 求 为 导 向, 以 家 风 创 建 为 重 点, 以 创 新 社 会 治 理 为 动 力, 切 实 将 工 作 成 效 体 现 在 引 领 家 庭 践 行 家 庭 美 德 倡 扬 家 庭 新 风 提 升 家 庭 生 活 品 质 上 ( 一 ) 开 展 廉 洁 倡 议 活 动 向 全 市 党 员 干 部 及 其 家 庭 发 出 家 庭 助 廉 倡 议 书, 倡 导 全 市 党 员 干 部 及 家 庭 成 员 积 极 参 与 到 廉 洁 家 风 建 设 中 来, 对 领 导 干 部 廉 洁 从 政 进 行 提 醒, 告 诫 领 导 干 部 及 家 属 有 所 为 有 所 不 为, 增 强 拒 腐 防 变 的 能 力, 营 造 温 馨 和 谐 的 家 庭 环 境 责 任 单 位 : 市 妇 联 ( 二 ) 开 展 廉 洁 家 风 进 万 家 活 动 充 分 挖 掘 我 市 廉 政 文 化 与 传 统 文 化, 与 弟 子 规 道 德 经 曾 国 藩 家 训 颜 氏 家 训 傅 雷 家 书 等 传 统 家 训 经 典 中 符 合 时 代 特 征 体 现 文 明 气 息 弘 扬 新 风 正 气 的 内 容 相 结 合, 汇 编 成 册, 在 全 市 统 一 印 发, 用 本 地 的 可 见 的 有 影 响 的 红 廉 文 化 良 好 家 风, 去 教 育 党 员 干 部 责 任 单 位 : 市 文 联 13

16 廉 洁 家 风 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) ( 三 ) 开 展 廉 洁 警 示 教 育 活 动 组 织 开 展 家 庭 成 员 警 示 教 育 活 动, 有 针 对 性 地 组 织 党 员 干 部 及 其 家 属, 到 廉 政 教 育 基 地 警 示 教 育 基 地, 接 受 警 示 教 育 坚 持 典 型 案 例 警 示 教 育, 让 身 边 人 讲 身 边 事 身 边 人 讲 自 己 事 身 边 事 教 育 身 边 人 通 过 正 面 典 型 引 领 示 范 反 面 典 型 现 身 说 法 等 方 式, 教 育 警 醒 党 员 干 部 及 其 家 属 常 思 廉 洁 之 要, 常 戒 贪 欲 之 害 责 任 单 位 : 市 纪 委 ( 四 ) 开 展 亲 情 廉 政 寄 语 活 动 利 用 父 ( 母 ) 子 配 偶 间 的 亲 情 劝 廉, 组 织 他 们 相 互 在 工 作 生 活 学 习 廉 政 勤 政 等 方 面 撰 写 亲 情 廉 政 寄 语, 去 感 化 鼓 舞 鞭 策 党 员 干 部 勤 奋 工 作 励 志 奋 进, 坚 守 良 知 廉 洁 从 政 对 党 员 干 部 进 行 引 导 教 育, 时 刻 激 励 和 鞭 策 他 们 不 辜 负 亲 人 的 期 望 和 嘱 托, 算 好 政 治 经 济 名 誉 家 庭 亲 情 自 由 健 康 七 笔 账, 走 好 人 生 路 责 任 单 位 : 市 总 工 会 市 妇 联 市 委 老 干 部 局 ( 排 在 第 一 位 的 为 牵 头 单 位 ) ( 五 ) 开 展 廉 政 讲 堂 活 动 以 道 德 讲 堂 为 载 体, 发 挥 专 业 宣 讲 队 伍 优 势, 将 廉 洁 教 育 列 入 各 级 党 员 干 部 培 训 必 修 课, 将 道 德 教 育 融 入 廉 政 教 育 元 素, 与 开 展 廉 政 风 险 防 控 工 作 相 结 合, 按 照 把 纪 律 和 规 矩 挺 在 前 面 的 要 求, 通 过 真 实 客 观 的 案 例 和 形 象 生 动 的 宣 讲, 对 党 员 干 部 进 行 系 统 化 规 范 化 的 党 风 廉 政 建 设 教 育 责 任 单 位 : 市 委 宣 传 部 市 委 党 校 ( 排 在 第 一 位 的 为 牵 头 单 位 ) ( 六 ) 开 展 最 美 家 庭 评 选 活 动 按 照 遵 纪 守 法, 忠 于 职 守, 道 德 行 为 好 ; 清 正 廉 洁, 不 谋 私 利, 廉 洁 自 律 好 ; 崇 廉 扬 美, 身 教 言 传, 家 庭 氛 围 好 ; 秉 公 办 事, 不 徇 私 情, 工 作 作 风 好 ; 严 于 律 己, 管 好 家 门, 夫 妻 关 系 好 的 五 好 要 求, 从 全 市 评 选 表 彰 100 户 最 美 家 庭 责 任 单 位 : 市 妇 联 ( 七 ) 开 展 廉 文 荐 读 活 动 组 织 党 员 干 部 选 择 阅 读 廉 政 书 籍 撰 写 心 得 体 会 开 展 交 流 讨 论, 将 优 秀 作 品 在 银 川 日 报 进 行 刊 登 通 过 廉 文 荐 读 活 动, 引 导 党 员 干 部 牢 固 树 立 群 众 观 点 弘 扬 优 良 作 风 保 持 清 廉 本 色, 使 干 部 作 风 进 一 步 转 变, 干 群 关 系 进 一 步 密 切 责 任 单 位 : 市 文 联 银 川 日 报 ( 排 在 第 一 位 的 为 牵 头 单 位 ) ( 八 ) 开 展 晒 家 风 讲 家 事 活 动 以 广 大 在 校 学 生 和 青 年 团 员 为 主 体, 继 续 开 展 廉 洁 文 化 进 校 园 活 动, 持 续 推 进 廉 洁 教 材 进 课 堂, 组 织 教 师 学 生 家 长 晒 家 风 讲 家 事, 讲 述 各 自 亲 身 经 历 的 家 风 家 训 及 家 教 故 事, 以 小 手 拉 动 大 手, 以 小 家 带 动 14

17 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 廉 洁 家 风 大 家, 引 导 家 长 更 加 注 重 自 身 修 养 言 传 身 教, 使 广 大 团 员 学 生 在 良 好 家 风 熏 陶 下 健 康 成 长, 筑 牢 家 庭 廉 洁 防 线 责 任 单 位 : 市 教 育 局 团 市 委 市 文 化 新 闻 出 版 广 电 局 银 川 广 播 电 台 银 川 日 报 ( 排 在 第 一 位 的 为 牵 头 单 位 ) ( 九 ) 开 展 新 提 任 处 级 领 导 干 部 财 产 申 报 监 督 检 查 强 化 对 领 导 干 部 的 监 督 管 理, 新 提 任 处 级 领 导 干 部 主 动 向 组 织 申 报 年 度 的 收 入 房 产 配 偶 子 女 移 居 国 ( 境 ) 外 从 业 经 商 投 资 情 况 等 重 大 事 项, 掌 握 领 导 干 部 收 入 来 源 和 财 产 变 化 情 况, 防 止 领 导 干 部 利 用 职 务 便 利 谋 取 不 正 当 利 益, 为 干 部 廉 洁 从 政 创 造 良 好 的 工 作 环 境 责 任 单 位 : 市 纪 委 四 廉 洁 家 风 建 设 的 措 施 ( 一 ) 上 下 联 动, 发 挥 党 员 领 导 干 部 模 范 表 率 作 用 党 员 家 风 好 家 规 严, 对 整 个 社 会 具 有 积 极 的 正 面 意 义 各 级 党 员 领 导 干 部 要 结 合 两 学 一 做 专 题 教 育 要 求, 开 展 家 庭 建 设, 注 重 家 教 规 范, 倡 导 良 好 家 风, 让 权 为 民 所 用 情 为 民 所 系 利 为 民 所 谋 成 为 处 理 公 与 私 小 家 与 大 家 个 人 与 群 众 关 系 的 基 本 准 则, 成 为 治 家 的 根 本 遵 循 ( 二 ) 广 泛 动 员, 激 发 群 众 主 体 自 觉 和 内 生 动 力 各 单 位 部 门 要 明 确 职 责, 整 合 资 源, 通 过 开 展 形 式 多 样 贴 近 百 姓 富 有 实 效 的 活 动, 全 力 推 进 廉 洁 家 风 建 设 工 作, 以 良 好 家 风 引 领 文 明 新 风, 让 社 会 主 义 核 心 价 值 观 在 全 市 家 庭 扎 根 要 创 新 宣 传 方 式, 开 启 市 民 自 我 教 育 模 式 要 引 导 广 大 群 众 从 自 身 做 起, 从 点 滴 做 起, 激 发 家 庭 主 体 自 觉 和 内 生 动 力, 以 良 好 家 风 沁 润 社 会, 共 同 营 造 风 清 气 正 的 社 会 风 尚 ( 三 ) 加 大 宣 传, 努 力 营 造 良 好 社 会 氛 围 充 分 发 挥 利 用 好 宣 传 媒 介, 广 泛 宣 传 廉 洁 家 风 建 设 活 动 的 十 项 内 容 推 进 举 措 和 典 型 做 法 各 职 能 部 门 要 根 据 各 自 职 能, 认 真 履 职 尽 责, 形 成 共 同 推 进 的 工 作 局 面 大 力 宣 传 廉 洁 家 风 建 设 中 涌 现 出 的 好 做 法 好 典 型, 努 力 营 造 传 承 好 家 训 培 育 好 家 风 弘 扬 凤 城 风 气, 共 建 美 好 家 庭 的 强 大 舆 论 氛 围 中 共 银 川 市 委 员 会 2016 年 4 月 29 日 15

18 廉 洁 家 风 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 让 廉 洁 家 风 成 为 美 好 家 庭 的 灵 魂 左 新 军 一 个 家 庭 有 血 脉 相 连 的 遗 传 基 因, 同 时, 还 有 血 脉 相 承 的 精 神 基 因, 这 种 精 神 基 因 就 是 家 风 家 庭 是 国 家 和 社 会 的 细 胞, 优 良 的 家 风 是 一 个 家 庭 甚 至 整 个 社 会 赖 以 兴 旺 发 达 的 基 石 一 个 家 庭 尤 如 一 滴 清 水, 只 有 每 一 滴 水 清 澈 明 晰, 方 可 汇 聚 成 透 彻 洁 净 的 河 流 对 领 导 干 部 而 言, 树 立 良 好 家 风 尤 为 重 要, 只 有 对 家 属 严 格 要 求, 严 格 管 理, 保 持 后 院 干 净 整 洁, 才 能 身 心 愉 悦 地 投 身 本 职 工 作, 才 能 心 安 理 得 地 为 群 众 着 想, 才 能 为 自 己 廉 洁 奉 公 提 供 精 神 支 撑 相 反, 家 风 不 正 家 教 不 严, 后 院 起 火, 家 属 亲 属 相 互 感 染 恶 性 循 环, 还 能 心 无 旁 鹜 为 百 姓 谋 福 祉 吗? 大 量 腐 败 案 例 表 明, 一 些 贪 官 的 背 后 都 有 贪 内 助 推 波 助 澜 的 功 劳, 有 的 妻 子 儿 女 齐 上 阵, 形 成 家 族 利 益 共 同 体, 共 同 发 财 国 家 发 改 委 原 副 主 任 国 家 能 源 局 原 局 长 刘 铁 男 收 受 的 3000 多 万 元 的 贿 金 中, 有 97% 是 通 过 其 儿 子 收 受 的 ; 全 国 政 协 原 副 主 席 苏 荣 忏 悔, 他 主 政 的 领 域 就 变 成 了 以 权 谋 私 的 领 地, 自 己 的 家 庭 就 是 权 钱 交 易 所, 他 本 人 就 是 所 长 ; 山 东 省 委 原 常 委 济 南 市 委 原 书 记 王 敏 纵 容 妻 子 接 受 他 人 安 排 的 旅 游 购 物, 到 澳 门 赌 博 不 用 出 赌 资 且 能 分 红, 女 儿 接 受 他 人 购 买 的 住 房, 并 长 年 吃 空 饷, 还 帮 助 女 婿 承 揽 工 程 牟 利, 整 个 家 庭 夫 妻 联 手 儿 女 上 阵, 共 同 敛 财 面 对 记 者 的 采 访, 他 掩 面 痛 哭 : 是 我 把 他 们 引 向 了 错 误 的 道 路, 这 不 是 爱 而 是 害 纵 观 数 千 年 的 华 夏 文 明 史, 曾 涌 现 过 一 代 代 以 良 好 家 风 家 训 和 家 教 著 称 的 名 臣 名 相, 他 们 都 秉 承 了 修 身, 齐 家, 治 国, 平 天 下 的 古 训 被 称 为 晚 清 重 臣 双 子 星 的 曾 国 藩 和 左 宗 棠, 他 们 都 虽 军 功 赫 赫, 但 治 家 有 方 曾 国 藩 留 下 十 六 字 箴 言 家 风 : 家 俭 则 兴, 人 勤 则 健 ; 能 勤 能 俭, 永 不 贫 贱 他 一 直 要 求 家 人 生 活 俭 朴, 远 离 奢 华 他 在 京 城 见 到 世 家 子 弟 一 味 奢 侈 腐 化, 挥 霍 无 度, 便 不 让 子 女 来 京 居 住 左 宗 棠 23 岁 结 婚 时, 在 新 房 自 写 对 联 : 身 无 半 亩, 16

19 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 廉 洁 家 风 心 忧 天 下 ; 读 破 万 卷, 神 交 古 人 他 们 清 白 家 风 令 后 世 称 道, 廉 洁 家 风 为 后 世 学 习 的 典 范 好 的 家 教, 胜 过 好 的 学 校 ; 好 的 家 风, 强 于 万 贯 家 财 正 反 两 方 面 的 典 型 告 诉 我 们, 不 论 时 代 发 生 多 大 变 化, 不 论 生 活 格 局 怎 样 改 变, 廉 洁 清 正 永 远 是 时 代 的 呼 唤, 廉 洁 家 风 永 远 是 家 庭 建 设 的 灵 魂 如 果 疏 于 家 风 建 设, 奢 靡 之 风 吹 起, 卷 起 的 并 不 仅 仅 是 表 面 的 浮 夸, 带 歪 的 是 社 会 的 风 气, 带 坏 的 是 人 民 群 众 的 生 活, 直 接 导 致 社 会 公 序 良 俗 的 歪 曲 调 整 因 此, 一 定 要 重 视 家 庭 建 设, 注 重 家 庭 注 重 家 教 注 重 家 风, 紧 密 结 合 培 育 和 弘 扬 社 会 主 义 核 心 价 值 观, 发 扬 光 大 中 华 民 族 传 统 家 庭 美 德, 促 进 家 庭 和 睦, 促 进 亲 人 相 亲 相 爱, 促 进 一 代 代 健 康 成 长, 使 千 千 万 万 个 家 庭 成 为 国 家 发 展 民 族 进 步 社 会 和 谐 的 重 要 基 点 银 川 市 委 在 全 区 首 推 廉 洁 家 风 建 设, 正 当 其 时, 旨 在 教 育 引 导 全 市 党 员 干 部 廉 洁 修 身 廉 洁 齐 家 全 市 各 级 领 导 干 部 首 先 要 以 身 作 则, 严 以 律 己, 自 觉 加 强 德 行 修 养 党 性 修 养, 谨 慎 用 权, 管 好 自 己 管 好 家 人, 切 实 让 手 中 的 权 力 为 人 民 服 务, 通 过 自 己 的 言 传 身 教, 给 家 人 树 立 榜 样 同 时, 严 格 执 行 财 产 申 报 等 重 大 事 项 报 告 制 度, 加 强 对 领 导 干 部 亲 属 子 女 就 业 经 商 等 方 面 的 监 督 管 理, 让 廉 洁 家 风 成 为 美 好 家 庭 的 灵 魂, 让 廉 洁 家 风 助 推 社 会 风 清 气 正 方 圆 大 观 江 城 子 相 亲 ( 男 问 ) 我 家 居 住 市 中 央, 电 梯 房, 揽 风 光 做 饭 行 茶, 保 姆 四 人 忙 中 外 名 牌 车 五 部, 三 拉 利, 最 精 良 月 留 十 万 让 伊 狂, 买 胭 妆 购 衣 裳 月 拨 万 金, 孝 敬 你 爹 娘 暗 恋 姑 娘 时 已 久, 能 相 识, 做 新 郎? 江 城 子 相 亲 ( 女 答 ) 官 人 工 作 在 何 方? 可 留 洋? 可 称 王? 唤 雨 呼 风, 能 力 几 多 强? 出 国 每 年 游 几 次? 身 可 壮, 舞 精 良? 宋 玉 潘 安 貌 堂 堂, 写 华 章, 史 收 藏 凭 君 才 貌, 能 否 创 辉 煌? 北 上 广 深 居 几 所? 条 件 够, 娶 新 娘? ( 摘 自 检 察 日 报 ) 17

20 廉 洁 家 风 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 银 川 市 十 条 标 准 九 项 活 动 推 进 廉 洁 家 风 建 设 周 立 成 为 全 面 推 进 廉 洁 家 风 建 设, 教 育 引 导 党 员 干 部 廉 洁 修 身 廉 洁 齐 家, 近 日, 银 川 市 委 制 定 出 台 关 于 开 展 廉 洁 家 风 建 设 的 实 施 意 见, 在 全 区 首 推 廉 洁 家 风 建 设, 促 进 全 市 党 风 廉 政 建 设 深 入 开 展 十 条 标 准 落 细 落 小 落 实 廉 洁 家 风 家 风 建 设 以 党 员 干 部 家 庭 为 主 要 对 象, 确 立 十 项 内 容, 以 微 显 著 潜 移 默 化, 将 廉 洁 修 身 廉 洁 齐 家 的 要 求 内 化 于 心 外 化 为 党 员 干 部 的 日 常 行 为 规 范 一 是 遵 纪 守 法 要 求 党 员 干 部 遵 守 法 律 法 规 党 纪 党 规 和 公 序 良 俗 ; 要 做 到 讲 政 治 懂 纪 律 守 规 矩 ; 要 做 知 法 守 法 尊 法 用 法 的 好 公 民 二 是 清 正 廉 洁 要 抵 得 住 诱 惑 守 得 住 清 贫 耐 得 住 寂 寞 ; 要 两 袖 清 风 一 身 正 气 ; 要 塑 造 出 自 信 自 谦 自 律 的 廉 洁 精 神 三 是 履 职 尽 责 要 弘 扬 实 干 精 神, 培 养 实 干 作 风, 锻 炼 实 干 能 力, 以 实 干 修 养 政 德, 凭 实 干 增 长 才 干, 以 实 干 实 现 自 我 价 值 四 是 诚 实 守 信 要 倡 导 讲 诚 信 重 信 用 守 承 诺, 引 导 家 庭 成 员 树 立 守 信 光 荣 失 信 可 耻 的 观 念 五 是 树 德 育 人 要 营 造 健 康 的 家 庭 环 境, 弘 扬 中 华 民 族 和 党 的 优 良 传 统, 教 育 家 人 特 别 是 子 孙 后 代 立 志 高 远 淡 泊 名 利 慎 独 慎 微, 涵 养 大 德 大 节 于 平 常 处 六 是 勤 俭 节 约 要 厉 行 节 约, 杜 绝 浪 费, 不 慕 奢 华, 培 育 节 俭 意 识, 形 成 节 俭 风 尚, 倡 导 勤 俭 清 廉 家 风 七 是 情 趣 健 康 要 克 己 慎 行, 不 随 心 所 欲, 心 存 敬 畏 ; 要 净 化 生 活 圈 朋 友 圈 工 作 圈, 八 小 时 内 外 警 钟 长 鸣 ; 要 三 省 吾 身, 做 到 讲 操 守 重 品 行 生 活 正 派 情 趣 健 康 八 是 家 庭 和 睦 要 弘 扬 家 庭 美 德, 夫 妻 互 敬 互 爱 互 谅 ; 要 尊 老 爱 幼, 做 严 父 慈 母 孝 子 贤 妻 善 邻 九 是 感 恩 社 会 要 热 心 公 益 心 存 感 激, 感 恩 社 会 所 给 予 的 一 切, 让 感 恩 成 为 一 种 习 惯 一 种 美 德, 在 党 员 干 部 心 中 深 深 扎 根 十 是 以 身 作 则 要 言 行 一 致, 表 里 如 一 知 行 合 一 ; 坚 持 从 自 身 做 起, 从 小 事 做 起, 从 细 节 做 起 ; 严 18

21 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 廉 洁 家 风 格 要 求 自 己 和 家 人, 以 自 身 为 榜 样, 立 好 标 杆, 当 好 表 率 九 项 活 动 常 规 常 态 长 效 保 障 廉 洁 家 风 通 过 开 展 廉 洁 家 风 九 项 活 动, 健 全 家 风 建 设 长 效 机 制, 助 推 家 风 建 设 取 得 实 效 一 是 开 展 廉 洁 倡 议 活 动 向 全 市 党 员 干 部 及 其 家 庭 发 出 家 庭 助 廉 倡 议 书, 倡 导 他 们 积 极 参 与 到 廉 洁 家 风 建 设 中 来, 对 领 导 干 部 廉 洁 从 政 进 行 提 醒, 增 强 拒 腐 防 变 能 力, 营 造 温 馨 和 谐 的 家 庭 环 境 二 是 开 展 廉 洁 家 风 进 万 家 活 动 充 分 挖 掘 我 市 廉 政 文 化 与 传 统 文 化, 与 传 统 家 训 经 典 内 容 相 结 合, 汇 编 成 册, 用 身 边 的 可 见 的 有 影 响 的 红 廉 文 化 良 好 家 风, 教 育 党 员 干 部 三 是 开 展 廉 洁 警 示 教 育 活 动 有 针 对 性 地 组 织 党 员 干 部 及 其 家 属 到 廉 政 教 育 基 地 警 示 教 育 基 地, 接 受 廉 政 警 示 教 育, 让 身 边 人 讲 身 边 事 身 边 人 讲 自 己 事 身 边 事 教 育 身 边 人 四 是 开 展 亲 情 廉 政 寄 语 活 动 组 织 党 员 干 部 撰 写 亲 情 廉 政 寄 语, 感 化 鼓 舞 他 们 勤 奋 工 作 励 志 奋 进, 时 刻 激 励 和 鞭 策 他 们 不 辜 负 亲 人 的 期 望 和 嘱 托 五 是 开 展 廉 政 讲 堂 活 动 以 道 德 讲 堂 为 载 体, 将 廉 洁 教 育 列 入 各 级 党 员 干 部 培 训 必 修 课, 将 道 德 教 育 融 入 廉 政 教 育, 与 开 展 廉 政 风 险 防 控 工 作 相 结 合, 对 党 员 干 部 进 行 系 统 化 规 范 化 的 党 风 廉 政 建 设 教 育 六 是 开 展 最 美 家 庭 评 选 活 动 按 照 道 德 行 为 好 廉 洁 自 律 好 家 庭 氛 围 好 工 作 作 风 好 夫 妻 关 系 好 的 五 好 要 求, 从 全 市 评 选 表 彰 100 户 最 美 家 庭 七 是 开 展 廉 文 荐 读 活 动 组 织 党 员 干 部 选 择 阅 读 廉 政 书 籍 撰 写 心 得 体 会 开 展 交 流 讨 论, 将 优 秀 作 品 在 银 川 日 报 进 行 刊 登, 引 导 党 员 干 部 牢 固 树 立 群 众 观 点, 使 干 部 作 风 进 一 步 转 变, 干 群 关 系 进 一 步 密 切 八 是 开 展 晒 家 风 讲 家 事 活 动 继 续 开 展 廉 洁 文 化 进 校 园 活 动, 持 续 推 进 廉 洁 教 材 进 课 堂 活 动, 组 织 教 师 学 生 家 长 晒 家 风 讲 家 事, 以 小 手 拉 动 大 手, 以 小 家 带 动 大 家, 引 导 家 长 更 加 注 重 自 身 修 养 言 传 身 教, 使 广 大 团 员 学 生 在 良 好 家 风 熏 陶 下 健 康 成 长, 筑 牢 家 庭 廉 洁 防 线 九 是 开 展 新 提 任 处 级 领 导 干 部 财 产 申 报 监 督 检 查 市 纪 委 对 新 提 任 处 级 领 导 干 部 向 组 织 申 报 的 事 项 进 行 监 督 检 查, 强 化 监 督 管 理, 防 止 领 导 干 部 利 用 职 务 便 利 谋 取 不 正 当 利 益, 为 干 部 廉 洁 从 政 创 造 良 好 的 工 作 环 境 ( 作 者 系 银 川 市 纪 委 党 风 政 风 监 督 室 副 主 任 ) 19

22 工 作 交 流 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 市 纪 委 三 前 一 后 践 行 四 种 形 态 经 验 做 法 被 中 纪 委 纪 检 监 察 信 息 刊 发 用 好 四 种 形 态, 重 在 按 照 市 委 政 府 的 要 求 抓 落 实, 重 在 主 动 扛 起 责 任 抓 探 索 创 新 按 照 广 国 书 记 讲 话 和 批 示 要 求, 我 们 积 极 践 行, 结 合 我 市 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 的 实 际, 进 一 步 深 化 细 化 贯 彻 执 行 四 种 形 态 的 措 施 和 办 法, 并 创 新 性 的 总 结 出 了 三 前 一 后 ( 即 教 育 在 前 规 范 在 前 告 诫 在 前, 惩 戒 在 后 ) 践 行 四 种 形 态 的 经 验 做 法 该 做 法 得 到 自 治 区 纪 委 的 充 分 肯 定 5 月 17 日, 中 纪 委 办 公 厅 以 纪 检 监 察 信 息 ( 工 作 交 流 第 73 期 ) 形 式 刊 登 5 月 17 日, 广 国 书 记 在 中 纪 委 信 一 系 列 好 的 有 效 措 施, 有 很 强 的 针 对 性 此 次 中 纪 委 刊 发, 也 是 对 我 市 做 法 的 认 可 下 步, 我 市 仍 要 在 务 实 基 础 上 强 化 创 新 同 日, 尚 成 市 长 批 示 : 我 市 的 经 验 做 法 被 中 纪 委 刊 发, 意 味 又 是 银 川 的 一 种 模 式, 需 不 断 总 结 完 善 创 新, 使 之 成 为 在 全 国 干 部 教 育 监 督 管 理 的 新 样 本 银 杰 副 书 记 批 示 : 很 好! 请 王 旭 同 志 学 研, 市 直 工 委 要 在 市 纪 委 的 指 导 下, 要 抓 好 市 直 机 关 纪 检 工 作 三 前 一 后 的 精 准 化 具 体 化 落 实 现 将 中 纪 委 办 公 厅 纪 检 监 察 信 息 原 文 刊 印, 供 同 志 们 深 入 学 习 研 究 ( 银 川 市 纪 委 办 公 室 ) 息 上 批 示 : 我 市 在 实 际 探 索 中 推 出 了 20

23 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 工 作 交 流 内 部 资 料 注 意 保 存 纪 检 监 察 信 息 工 作 交 流 第 73 期 中 央 纪 委 办 公 厅 2016 年 5 月 17 日 银 川 市 纪 委 三 前 一 后 践 行 四 种 形 态 今 年 以 来, 宁 夏 回 族 自 治 区 银 川 市 纪 委 把 握 和 运 用 监 督 执 纪 四 种 形 态, 落 实 精 准 执 纪 工 作 思 路, 突 出 抓 好 三 前 一 后, 切 实 把 纪 律 和 规 矩 挺 在 前 面 一 坚 持 教 育 在 前 持 续 深 化 廉 洁 自 律 准 则 和 党 纪 处 分 条 例 学 习 贯 彻 工 作, 先 后 举 办 两 部 法 规 专 题 学 习 班 和 专 题 辅 导 报 告 会, 印 制 党 风 与 廉 政 党 规 党 纪 专 刊 6000 册, 全 市 各 级 领 导 干 部 带 头 学 党 员 干 部 普 及 学 纪 检 干 部 研 讨 学, 强 化 党 员 干 部 的 党 章 党 规 党 纪 意 识, 筑 牢 道 德 高 线 纪 律 底 线 依 托 一 课 一 网 一 刊 一 信 ( 廉 政 党 课 银 川 市 纪 检 监 察 网 站 刊 物 和 廉 洁 银 川 微 信 公 众 平 台 ) 四 个 平 台, 及 时 推 送 廉 政 文 章, 通 报 典 型 案 例, 强 化 党 风 廉 政 教 育 组 织 212 名 新 任 领 导 干 部 及 家 属 参 观 廉 政 警 示 教 育 基 地, 发 放 忏 悔 录 和 领 导 干 部 违 纪 违 法 典 型 案 例 警 示 录 1000 余 本 二 坚 持 规 范 在 前 规 范 党 委 主 体 责 任 和 纪 委 监 督 责 任, 确 定 主 体 责 任 67 项 监 督 责 任 67 项, 将 主 体 责 任 和 监 督 责 任 细 化 具 体 化, 为 各 级 党 委 和 纪 委 提 供 可 操 作 的 履 职 手 册 建 立 巡 查 制 度, 将 全 市 各 县 ( 市 ) 区 各 部 门 ( 单 位 ) 划 分 为 9 个 片 区, 加 大 对 党 风 廉 政 建 设 各 项 任 务 落 实 情 况 的 巡 察 力 度, 发 现 问 题 及 时 纠 正 严 肃 追 责 完 善 问 责 制 度, 为 行 为 立 规 为 小 事 立 矩 为 干 部 立 纪 在 已 有 12 个 问 责 办 法 的 基 础 上, 又 制 定 了 公 务 人 员 违 反 公 务 用 车 改 革 纪 律 责 任 追 究 办 法, 对 公 职 21

24 工 作 交 流 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 人 员 违 反 公 车 改 革 纪 律 实 行 责 任 追 究 四 坚 持 惩 戒 在 后 发 挥 纪 律 审 查 另 外, 还 会 同 组 织 部 门 对 符 合 召 回 情 形 治 本 作 用, 对 违 反 党 规 党 纪 的 党 员 干 的 干 部 实 行 召 回 管 理, 着 力 解 决 为 部, 出 重 拳 下 猛 药, 惩 前 毖 后 治 病 官 不 正 为 官 不 为 为 官 乱 为 等 干 部 救 人 1-3 月, 全 市 共 受 理 信 访 举 报 183 作 风 问 题 件, 初 核 129 件, 立 案 58 件, 处 分 51 三 坚 持 告 诫 在 前 严 格 落 实 约 谈 人, 同 比 分 别 上 升 15.82% 84.29% 函 询 制 度, 针 对 苗 头 性 倾 向 性 问 题, 20.83% 18.6% 坚 持 抓 大 不 放 小, 把 严 及 时 约 谈 提 醒, 避 免 小 问 题 演 变 成 查 三 不 案 件 与 整 治 和 查 处 侵 害 群 大 问 题, 让 红 脸 出 汗 咬 耳 扯 袖 众 利 益 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 专 项 工 成 为 常 态 建 立 了 市 委 主 要 领 导 与 部 门 作 有 机 结 合 起 来, 将 纪 律 审 查 的 重 点 放 一 把 手 部 门 一 把 手 与 班 子 成 员 班 子 在 严 查 截 留 低 保 资 金 骗 取 危 房 改 造 资 成 员 与 一 般 干 部 逐 级 约 谈, 以 及 在 干 部 金 侵 吞 农 民 耕 地 补 偿 款 克 扣 贫 困 家 履 新 期 调 整 期 针 对 性 约 谈 的 分 级 分 庭 扶 贫 资 金 等 侵 害 群 众 利 益 的 微 腐 期 约 谈 机 制 截 止 目 前, 共 约 谈 27 人 败 问 题 上, 发 现 一 起, 严 查 一 起, 切 函 询 8 人 次 以 落 实 系 列 问 责 制 度 为 抓 实 维 护 民 利, 增 强 群 众 的 获 得 感 1-3 手, 对 个 别 人 身 上 的 小 毛 病 单 位 风 月, 全 市 纪 检 监 察 机 关 初 核 涉 及 群 众 身 边 的 气 上 的 小 倾 向, 露 头 就 打, 不 放 松 腐 败 问 题 线 索 116 件, 占 初 核 总 数 的 不 忽 视, 使 党 员 干 部 心 怀 敬 畏 行 有 所 89.92%; 立 案 36 件, 占 立 案 总 数 的 62.07% 止 今 年 以 来, 警 示 谈 话 18 人, 效 能 告 ( 宁 夏 回 族 自 治 区 纪 委 ) 诫 3 人, 诫 勉 谈 话 63 人 凤 城 广 角 七 律 端 午 老 舍 端 午 偏 逢 风 雨 狂, 村 童 仍 着 旧 衣 裳 ; 相 邀 情 重 携 蓑 笠, 敢 为 泥 深 恋 草 堂 ; 有 客 同 心 当 骨 肉, 无 钱 买 酒 卖 文 章 ; 当 年 此 会 鱼 三 尺, 不 似 今 朝 豆 味 香 22

25 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 工 作 交 流 银 川 市 深 入 推 进 整 治 和 查 处 微 腐 败 专 项 工 作 高 建 华 近 期, 银 川 市 认 真 贯 彻 落 实 陈 绪 国 书 记 来 银 调 研 基 层 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 指 示 精 神, 以 上 率 下, 层 层 传 导 压 力, 将 两 个 责 任 压 实 到 基 层, 深 入 推 进 整 治 查 处 群 众 身 边 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 专 项 工 作 扎 实 开 展 市 纪 委 迅 速 将 陈 绪 国 书 记 调 研 指 示 精 神 和 全 市 第 一 季 度 纪 律 审 查 情 况 分 析 上 报 市 委 徐 广 国 书 记 批 示 : 请 纪 委 按 照 绪 国 书 记 来 银 调 研 提 出 的 要 求 及 全 年 工 作 重 点, 继 续 抓 好 党 风 廉 政 工 作, 坚 持 老 虎 苍 蝇 一 起 打, 树 立 党 和 政 府 良 好 形 象 市 纪 委 立 即 召 开 常 委 ( 扩 大 ) 会, 传 达 学 习 了 陈 绪 国 书 记 调 研 指 示 精 神 和 徐 广 国 书 记 批 示 精 神, 要 求 全 市 各 级 纪 检 监 察 机 关 进 一 步 突 出 重 点 强 化 措 施 落 实 要 求 同 时, 进 一 步 完 善 了 专 项 工 作 实 施 方 案, 制 定 了 巡 察 工 作 计 划, 加 大 对 重 点 线 索 核 查 力 度, 加 强 有 关 交 办 线 索 的 督 办, 印 发 了 派 出 ( 驻 ) 纪 检 机 构 纪 律 审 查 协 作 区 实 施 方 案 左 新 军 书 记 带 队 深 入 各 县 ( 市 ) 区 和 市 农 牧 局 民 政 局 交 通 局 教 育 局 市 场 监 管 局 等 市 直 部 门 开 展 调 研, 督 导 两 个 责 任 落 实, 并 就 整 治 查 处 基 层 微 腐 败 专 项 工 作 提 出 具 体 要 求 市 农 牧 局 民 政 局 分 别 成 立 督 查 组, 在 全 市 启 动 涉 农 惠 农 专 项 资 金 审 批 使 用 专 项 督 查 全 市 各 级 纪 检 监 察 机 关 坚 持 抓 大 不 放 小, 把 严 查 三 不 案 件 与 整 治 和 查 处 微 腐 败 专 项 工 作 有 机 结 合, 强 化 纪 律 审 查 截 至 目 前, 全 市 共 受 理 信 访 举 报 183 件, 初 核 129 件, 立 案 58 件, 处 分 51 人, 同 比 分 别 上 升 15.82% 84.29% 20.83% 18.6% 共 初 核 涉 及 群 众 身 边 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 116 件, 占 89.92% 兴 庆 区 区 委 召 开 两 个 责 任 集 体 约 谈 会, 明 确 整 治 查 处 微 腐 败 工 作 是 落 实 两 个 责 任 的 具 体 体 现, 对 落 实 不 力 的 单 位 严 肃 追 究 相 关 领 导 责 任 建 立 领 导 包 抓 制, 区 委 常 委 及 有 关 23

26 工 作 交 流 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 县 级 领 导 分 别 包 抓 街 道 乡 镇 党 风 廉 政 建 设, 落 实 主 体 责 任, 强 化 基 层 干 部 作 风 建 设, 确 保 惠 民 政 策 落 实 到 位 不 打 折 快 查 快 办 维 护 群 众 利 益, 纪 委 加 强 对 乡 镇 街 道 纪 ( 工 ) 委 业 务 指 导, 提 升 强 化 纪 律 审 查 质 量 和 效 率, 尤 其 是 对 侵 害 群 众 利 益 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题, 要 求 在 确 保 质 量 的 前 提 下 缩 短 时 间, 快 查 快 结, 及 时 纠 正 问 题 以 三 政 两 不 为 活 动 和 查 处 套 取 挪 用 侵 占 涉 农 惠 农 资 金 案 件 专 项 行 动 为 抓 手, 扎 实 开 展 整 改 制 定 办 案 协 作 区 制 度 和 党 风 廉 政 巡 查 制 度, 成 立 7 个 巡 查 小 组, 结 合 办 案 协 作 区, 交 叉 巡 查, 及 时 发 现 问 题, 及 时 处 置 落 实 乡 村 治 百 姓 安 指 示 要 求, 进 一 步 推 广 和 落 实 阳 光 拆 迁 村 务 公 开 清 产 核 资 乡 财 村 财 校 财 统 一 管 理 精 准 扶 贫 村 级 事 务 五 步 监 督 等 经 验 做 法 和 亮 点 措 施, 预 防 微 腐 败, 切 实 维 护 群 众 利 益 金 凤 区 加 强 对 基 层 站 所 和 村 干 部 监 督 管 理, 深 化 完 善 村 干 部 经 责 审 计 约 谈 函 询 常 态 问 责 等 制 度 进 一 步 规 范 镇 ( 街 ) 财 务 监 管, 完 善 村 级 财 务 收 支 管 理, 严 格 审 查 村 级 财 务 开 支 强 化 对 农 村 党 务 政 务 财 物 公 开 情 况 的 全 过 程 监 督 注 重 典 型 教 育 警 示, 坚 持 把 纪 律 和 规 矩 挺 在 前 面, 组 织 村 干 部 深 入 学 习 党 规 党 纪, 不 断 增 强 遵 规 守 纪 意 识 组 织 村 干 部 参 观 廉 政 警 示 教 育 中 心 旁 听 关 于 村 干 部 违 法 案 件 的 开 庭 审 理 对 典 型 案 件 点 名 道 姓 公 开 通 报 曝 光, 对 造 成 恶 劣 影 响 的 案 发 单 位 和 整 改 工 作 不 力 的 单 位, 实 行 一 案 双 查 结 合 群 众 身 边 腐 败 问 题 典 型 案 例, 编 发 了 丰 登 镇 新 丰 村 村 干 部 违 纪 案 件 剖 析 警 示 教 育 信 息, 深 入 剖 析 案 件 成 因 监 管 漏 洞 和 整 改 措 施 公 布 举 报 方 式, 利 用 金 凤 纪 委 监 察 局 官 网 金 凤 纪 委 新 浪 微 博 等 途 径 发 布 公 告, 通 过 回 复 今 日 头 条 网 络 评 论 各 镇 ( 涉 农 街 道 ) 加 大 活 动 宣 传 力 度 公 开 举 报 热 线 和 举 报 邮 箱 等 途 径, 畅 通 举 报 渠 道, 接 受 群 众 监 督 西 夏 区 开 展 村 社 区 三 资 管 理 使 用 巡 查, 成 立 巡 查 领 导 小 组, 印 发 巡 查 工 作 通 知, 由 纪 委 牵 头, 审 计 财 政 民 政 等 部 门 抽 调 专 人 参 与, 深 入 基 层 一 线, 查 阅 资 料 个 别 谈 话 实 地 查 看 加 大 惩 治 力 度, 严 肃 查 处 了 政 策 性 安 置 非 在 编 人 员 雷 文 平 贺 兴 龙 违 纪 问 题, 西 夏 区 公 安 分 局 将 两 人 退 回 政 法 委, 建 议 辞 退, 并 在 系 统 开 展 警 示 教 育 西 夏 区 政 法 委 依 法 解 除 了 与 两 人 的 劳 动 合 同 西 夏 区 纪 委 对 该 起 案 例 进 行 了 通 报 强 化 制 度 执 行, 严 格 落 实 区 委 书 记 约 谈 制 度 区 委 班 子 成 员 包 抓 基 层 党 风 廉 政 建 设 制 度 纪 委 班 子 成 员 对 口 指 导 基 层 纪 检 组 织 联 系 点 制 度, 运 用 四 种 形 态, 对 党 员 干 部 违 纪 苗 头 性 倾 向 性 问 题, 早 发 现 早 提 醒 早 处 理 24

27 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 工 作 交 流 灵 武 市 不 断 建 立 健 全 机 制, 实 行 问 题 线 索 月 报 制 度 分 类 建 账 定 期 销 号 制 度 跟 踪 督 办 制 度, 通 过 制 度 约 束, 确 保 有 信 访 即 核 查 查 实 即 处 理 等 要 求 落 到 实 处 加 大 惩 处 力 度, 开 展 对 监 督 的 再 监 督 检 查 的 再 检 查, 强 化 问 题 线 索 管 理, 定 期 梳 理 问 题 线 索, 对 反 映 集 中 性 质 恶 劣 的 由 市 纪 委 重 点 督 办, 限 期 办 结 对 侵 害 群 众 利 益 的 典 型 案 件 深 入 剖 析, 找 准 问 题 原 因, 提 出 整 改 建 议, 督 促 有 关 职 能 部 门 强 化 管 理 监 督, 推 进 由 惩 到 治 进 一 步 强 化 创 新 社 会 管 理 工 作, 把 涉 农 惠 农 资 金 项 目 审 批 全 部 纳 入 到 三 化 一 满 意 社 会 综 合 服 务 信 息 平 台, 实 现 民 生 计 生 就 业 小 额 贷 款 等 35 个 事 项 网 上 一 站 式 办 理 ; 实 现 短 信 平 台 党 务 政 务 财 务 土 地 征 收 等 方 面 重 要 信 息 全 面 公 开, 使 群 众 打 开 手 机 就 知 道 身 边 事, 了 解 本 村 队 的 重 点 敏 感 事 项, 用 制 度 + 科 技 + 行 政 手 段 最 大 程 度 的 减 少 不 正 之 风 和 腐 败 问 题, 让 权 力 在 阳 关 下 运 行, 促 进 了 乡 村 经 济 社 会 稳 定 和 谐 发 挥 群 众 工 作 委 员 会 职 能, 综 合 运 用 民 声 热 线 五 送 两 带 一 帮 等 网 络 信 息 化 和 面 对 面 零 距 离 接 触 群 众 等 方 法, 统 一 受 理 各 类 群 众 诉 求 通 过 分 析 研 判 统 一 转 办 跟 进 督 办, 形 成 受 理 转 办 督 办 回 访 考 核 等 工 作 机 制, 把 群 众 诉 求 化 解 在 萌 芽 状 态, 确 保 涉 及 群 众 利 益 的 政 策 得 到 落 实 加 强 村 级 管 理, 如 郝 家 桥 镇 兴 旺 村 严 格 落 实 党 支 部 议 事 规 则, 确 保 各 项 村 务 事 务 的 公 开 透 明, 同 时 加 强 村 民 监 督 委 员 会 的 作 用, 做 到 事 事 有 监 督, 严 格 按 程 序 按 规 矩 办 事, 防 止 暗 箱 操 作 永 宁 县 开 展 巡 查 督 导, 围 绕 基 层 工 作 人 员 履 行 监 管 职 责 和 执 法 中 滥 用 职 权, 违 规 收 缴 群 众 款 物 或 处 罚 群 众 等 情 况, 对 城 乡 综 合 执 法 大 队 市 场 监 管 局 进 行 巡 察 ; 围 绕 种 粮 直 补 集 体 资 金 管 理 等 情 况 对 财 政 局 农 牧 局 进 行 了 巡 察 ; 围 绕 征 地 拆 迁 补 偿 安 置 以 及 贪 污 截 留 套 取 征 地 拆 迁 补 偿 资 金 等 问 题, 对 近 年 来 牵 头 拆 迁 的 国 土 局 林 业 局 住 建 局 进 行 了 巡 察 ; 围 绕 扶 贫 资 金 使 用 扶 贫 项 目 建 设 中 虚 报 冒 领 截 留 私 分 等 侵 害 群 众 利 益 的 问 题, 对 扶 贫 办 进 行 了 巡 察 ; 围 绕 在 乡 村 修 路 水 利 绿 化 基 础 设 施 建 设 中 变 相 增 加 农 民 负 担 等 问 题, 对 水 务 局 交 通 局 进 行 了 巡 察 首 轮 巡 察 共 察 出 共 性 问 题 5 个 个 性 问 题 15 个 问 题 线 索 3 个 针 对 农 村 供 水 公 司 乱 收 费 等 损 害 群 众 利 益 的 问 题, 已 交 由 县 审 计 局 进 行 专 项 审 计 建 立 正 风 纠 错 预 警 机 制, 做 到 对 干 部 的 日 常 监 督 纠 错 和 预 警 常 态 化, 纠 错 和 容 错 相 统 一, 及 时 发 现 错 误 及 时 提 醒 防 范 及 时 纠 错 诫 勉 启 动 正 风 纠 错 预 警 办 法, 创 新 运 用 科 技 手 段 落 实 咬 耳 扯 袖, 红 脸 出 25

28 工 作 交 流 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 汗, 实 现 抓 纪 有 痕, 教 育 一 片 的 效 果 自 4 月 1 日 实 施 以 来, 全 县 已 纠 错 工 作 中 存 在 庸 懒 散 软 拖 等 损 害 群 众 利 益 微 腐 败 行 为 11 人 出 台 永 宁 县 纪 委 审 查 工 作 协 作 区 工 作 制 度 和 案 件 主 办 人 制 度, 将 全 县 7 个 乡 镇 街 道 和 32 个 部 门 划 分 为 4 个 协 作 区, 由 县 纪 委 纪 检 监 察 室 主 任 任 主 任, 各 乡 镇 ( 街 道 ) 纪 委 书 记 各 部 门 纪 检 组 长 任 副 主 任, 优 化 纪 律 审 查 资 源 配 置, 提 升 纪 律 审 查 能 力 贺 兰 县 开 展 四 个 问 一 问 活 动, 问 一 问 该 公 开 招 标 的 工 程 项 目 是 否 公 开 招 标 问 一 问 63 个 行 政 村 村 务 财 务 是 否 公 开 问 一 问 涉 农 资 金 补 助 资 金 是 否 专 款 专 用 问 一 问 农 户 拆 迁 安 置 和 补 偿 款 是 否 到 位 开 展 四 个 查 一 查 活 动, 查 一 查 前 三 批 项 目 手 续 是 否 真 完 善, 查 一 查 开 工 项 目 部 门 主 动 服 务 是 否 真 到 位, 查 一 查 行 政 审 批 中 是 否 还 存 在 吃 拿 卡 要, 查 一 查 部 门 园 区 乡 镇 干 部 工 作 作 风 工 作 能 力 工 作 水 平 组 织 开 展 了 党 务 政 务 村 ( 居 ) 务 公 开 股 所 长 及 村 两 委 班 子 等 16 个 专 项 整 治 活 动, 以 专 项 整 治 活 动 促 进 整 治 和 查 处 侵 害 群 众 利 益 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 扎 实 推 进 开 展 四 个 看 一 看 活 动, 看 一 看 干 部 是 否 一 心 一 意 谋 发 展 思 发 展, 看 一 看 干 部 是 否 敢 于 担 当 勇 于 担 当, 看 一 看 干 部 是 否 敢 于 攻 坚 善 于 攻 坚, 看 一 看 干 部 是 否 主 动 作 为 主 动 有 为 抓 好 百 企 千 人 评 部 门 和 政 风 行 风 评 干 部 活 动, 坚 决 落 实 好 领 导 干 部 能 上 能 下 制 度, 推 动 形 成 能 者 上 庸 者 下 劣 者 汰 的 用 人 导 向 和 从 政 环 境 落 实 三 办 四 快 要 求, 严 查 侵 害 群 众 利 益 不 正 之 风 和 腐 败 问 题, 做 到 听 到 就 要 过 问 有 信 访 就 要 核 查 查 实 的 就 要 严 肃 处 理 严 格 依 纪 把 握 尺 度, 做 到 口 径 统 一 量 纪 准 确 标 准 一 致 对 侵 害 群 众 利 益 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 查 处 不 力 执 行 纪 律 偏 宽 偏 软 的 实 行 一 案 双 查 不 断 健 全 机 制, 进 一 步 完 善 群 众 反 应 强 烈 的 土 地 征 用 房 屋 拆 迁 教 育 收 费 医 疗 卫 生 涉 农 惠 农 等 方 面 的 制 度 机 制 和 相 配 套 的 监 督 约 束 机 制, 用 制 度 管 权 管 事 管 人, 形 成 决 策 权 执 行 权 监 督 权 既 相 互 制 约 又 相 互 协 调 的 运 行 机 制, 消 除 发 生 在 群 众 身 边 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 的 制 度 诱 因, 规 范 基 层 党 员 干 部 的 用 权 行 为 推 进 数 字 纪 检 监 察 建 设, 将 重 大 投 资 项 目 纳 入 电 子 监 察 系 统 管 理, 对 各 部 门 各 单 位 行 政 审 批 和 服 务 受 理 审 核 批 准 办 结 全 过 程 进 行 动 态 全 程 监 察, 打 造 阳 光 政 务 平 台, 保 证 权 力 在 阳 光 下 运 行 畅 通 和 完 善 信 访 举 报 电 话 信 访 举 报 网 站 等 民 意 诉 求 表 达 渠 道, 发 挥 群 众 参 与 整 治 工 作 的 积 极 性, 形 成 整 治 侵 害 群 众 利 益 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 的 整 体 合 力 ( 作 者 系 银 川 市 纪 委 办 公 室 主 任 ) 26

29 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 工 作 交 流 永 宁 县 一 盯 三 察 九 注 重 巡 察 工 作 见 成 效 杨 雁 冰 张 海 升 2015 年 以 来, 永 宁 县 贯 彻 落 实 中 央 推 动 全 面 从 严 治 党 向 基 层 延 伸 的 决 策 部 署, 借 助 巡 察 手 段, 全 面 推 进 整 治 和 查 处 侵 害 群 众 利 益 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 专 项 工 作, 取 得 一 定 成 效 一 是 迅 速 安 排 实 现 突 破 永 宁 县 于 2015 年 5 月 启 动 第 一 轮 巡 察, 派 出 2 个 巡 察 组 入 驻 全 县 6 个 乡 镇, 共 接 待 群 众 300 余 人 次, 从 群 众 提 供 的 151 条 线 索 中, 分 析 梳 理 问 题 线 索 53 件 其 中, 县 纪 委 直 接 办 理 13 件, 交 乡 镇 纪 委 部 门 纪 检 组 限 期 办 理 40 件, 共 立 案 7 件, 给 予 党 政 纪 处 分 7 人, 问 责 处 理 27 人 次 对 望 洪 镇 增 岗 村 干 部 违 规 为 亲 属 办 理 低 保 胜 利 乡 杨 显 村 村 干 部 克 扣 群 众 农 业 补 贴 杨 和 镇 惠 丰 村 村 干 部 违 规 处 置 集 体 资 产 等 侵 害 群 众 利 益 的 违 纪 问 题 进 行 了 严 肃 查 处 二 是 总 结 经 验 精 准 点 穴 2016 年 3 月, 永 宁 县 依 靠 第 一 轮 巡 察 的 成 功 实 践, 启 动 第 二 轮 巡 察, 主 要 针 对 农 牧 林 业 交 通 国 土 财 政 民 政 等 13 个 涉 农 项 目 和 资 金 较 多 的 部 门, 对 其 落 实 五 个 不 直 接 分 管 末 位 表 态 和 三 重 一 大 制 度 执 行 情 况 开 展 巡 察 通 过 听 汇 报 查 资 料 个 别 谈 话 受 理 举 报 等 方 式, 逐 项 核 查 各 部 门 各 项 制 度 落 实 情 况 巡 察 中, 尤 其 注 重 受 理 群 众 举 报, 为 巡 察 组 专 门 配 备 了 3 部 举 报 电 话 巡 察 梳 理 出 各 单 位 存 在 的 共 性 问 题 5 个, 个 性 问 题 15 个, 发 现 问 题 线 索 2 个, 分 类 建 账 定 期 销 号 跟 踪 落 实 对 梳 理 出 来 的 问 题 向 各 单 位 发 送 监 察 建 议 书, 要 求 限 期 整 改, 并 向 县 委 常 委 会 提 交 巡 察 报 告 针 对 农 村 供 水 公 司 乱 收 费 民 政 局 个 别 低 保 项 目 存 在 瑕 疵 等 损 害 群 众 利 益 的 问 题, 已 委 托 县 审 计 局 进 行 专 项 审 计 三 是 步 步 深 入 有 的 放 矢 为 全 面 推 进 整 治 和 查 处 侵 害 群 众 利 益 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 专 项 工 作, 永 宁 县 于 今 年 5 月 初 启 动 第 三 轮 巡 察 本 轮 巡 察 面 向 全 县 6 个 乡 镇, 主 要 针 对 党 的 建 设 两 个 责 任 落 实 侵 害 群 众 利 益 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 中 央 八 项 规 定 精 神 落 实 情 况 27

30 工 作 交 流 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 和 换 届 纪 律, 重 点 巡 察 基 层 党 员 干 部 在 扶 贫 救 灾 救 济 惠 农 补 贴 低 保 医 保 旧 村 改 造 资 金 管 理 和 集 体 三 资 管 理 土 地 征 收 流 转 拆 迁 补 偿 安 置 中 是 否 存 在 优 亲 厚 友 吃 拿 卡 要 虚 报 冒 领 截 留 私 分 贪 污 挪 用 等 侵 害 群 众 利 益 的 行 为 ; 在 处 理 群 众 事 务 时 是 否 存 在 不 作 为 慢 作 为 乱 作 为 等 推 诿 扯 皮 超 标 准 超 范 围 向 群 众 筹 资 筹 劳 摊 派 费 用 等 侵 害 群 众 利 益 的 行 为 ; 结 合 两 学 一 做 学 习 教 育 的 开 展, 巡 察 是 否 存 在 纪 律 松 弛 班 子 软 弱 没 有 号 召 力 的 党 组 织, 是 否 存 在 欺 骗 组 织 阳 奉 阴 违 的 不 合 格 党 员, 是 否 存 在 离 心 离 德 迷 惑 怂 恿 群 众 扰 乱 公 共 秩 序 的 不 合 格 党 员, 是 否 存 在 已 经 违 法 依 然 在 籍 的 不 合 格 党 员 此 轮 巡 察 共 派 出 3 个 巡 察 组, 每 组 安 排 4 人, 每 个 巡 察 组 负 责 2 个 乡 镇, 巡 察 时 间 为 1 个 月 巡 察 期 间 抽 调 的 人 员 与 单 位 工 作 脱 离, 专 心 开 展 巡 察 工 作 四 是 完 善 制 度 推 进 落 实 巡 察 工 作 开 展 以 来, 永 宁 县 始 终 坚 持 紧 盯 纪 律 强 化 监 督 机 动 灵 活 精 准 点 穴 的 工 作 方 针, 一 边 探 索 一 边 总 结, 在 工 作 实 践 中 不 断 完 善 相 关 制 度 和 机 制 建 设, 要 求 巡 察 工 作 必 须 做 到 一 盯 三 察 九 注 重 一 盯 就 是 紧 盯 纪 律 执 行 盯 准 纪 律 执 行 落 实 情 况 不 放 松, 特 别 是 紧 盯 六 大 纪 律, 强 化 监 督, 传 导 压 力 三 察 就 是 察 党 风 察 政 风 察 民 情 紧 紧 围 绕 党 章 纪 律 处 分 条 例 和 中 央 八 项 规 定 精 神, 查 找 乡 镇 部 门 在 党 风 政 风 方 面 存 在 的 问 题 九 注 重 就 是 : 注 重 党 风 政 风 民 情 研 判 确 定 巡 察 重 点, 部 署 推 进 巡 察 工 作 由 巡 察 工 作 领 导 小 组 根 据 群 众 举 报 和 网 络 舆 情 分 析 研 判, 确 定 巡 察 重 点, 统 一 安 排 部 署 巡 察 工 作 ; 注 重 巡 察 方 案 制 定 根 据 巡 察 事 项, 确 定 巡 察 人 员, 细 化 巡 察 任 务, 制 定 确 实 可 行 的 巡 察 方 案, 对 巡 察 人 员 进 行 培 训, 明 确 工 作 纪 律 完 成 时 限, 确 保 工 作 有 序 开 展 ; 注 重 开 展 巡 察 前 宣 传 通 过 县 电 视 台 永 宁 政 府 公 众 网 风 清 永 宁 微 信 平 台 等 媒 体 进 行 广 泛 宣 传, 制 发 巡 察 公 告 张 贴 到 村 到 社 区, 发 动 群 众 积 极 参 与 监 督, 确 保 察 到 点 子 上, 察 出 成 效 ; 注 重 巡 察 问 题 线 索 台 账 建 立 由 县 纪 委 信 访 室 统 一 建 立 巡 察 问 题 线 索 台 账, 梳 理 重 点 问 题, 为 领 导 小 组 分 析 研 判 提 供 依 据, 对 问 题 线 索 做 到 即 来 即 转, 即 交 即 办 ; 注 重 快 查 快 办 快 曝 光 对 经 核 实 的 问 题 线 索, 实 施 快 查 快 办 快 曝 光, 对 处 理 情 况 及 时 公 开 曝 光, 树 立 群 众 的 信 心, 取 得 群 众 的 信 任 巡 察 工 作 开 展 以 来, 印 发 违 纪 问 题 通 报 6 期, 通 报 典 型 案 例 19 起, 其 中 侵 害 群 众 利 益 案 例 17 起 每 期 通 报 均 在 县 电 视 台 滚 动 播 放 ; 注 重 两 个 责 任 弱 化 追 责 对 党 委 主 体 责 任 28

31 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 工 作 交 流 和 纪 委 监 督 责 任 弱 化 和 缺 失 的, 坚 决 实 施 一 案 双 查, 严 厉 追 责 巡 察 工 作 开 展 以 来, 对 不 严 格 履 行 两 个 责 任 的 15 名 科 级 干 部 和 7 名 科 室 负 责 人 进 行 了 问 责 处 理 ; 注 重 发 现 共 性 问 题 对 巡 察 发 现 共 性 问 题 及 时 提 交 县 委 常 委 会, 制 定 对 策, 查 漏 补 缺, 解 决 制 度 上 的 不 足 和 漏 洞 ; 注 重 整 改 要 求 被 巡 察 的 单 位 在 规 定 时 限 内, 完 成 对 巡 察 组 反 馈 意 见 的 整 改, 建 立 整 改 台 账, 逐 项 整 改 存 在 的 问 题 ; 注 重 回 访 巡 察 组 对 被 巡 察 单 位 整 改 情 况 开 展 回 头 看, 看 问 题 是 否 梳 理 清 楚, 看 整 改 是 否 到 位, 看 群 众 是 否 满 意 通 过 几 轮 巡 察, 依 托 全 县 纪 检 监 察 干 部 队 伍, 永 宁 县 目 前 已 经 建 立 起 相 对 专 业 的 巡 察 队 伍, 初 步 摸 索 出 一 套 针 对 不 同 层 次 ( 部 门 乡 镇 村 队 ) 和 不 同 领 域 ( 项 目 资 金 人 事 安 排 资 产 管 理 处 置 ) 的 巡 察 操 作 流 程 目 前 正 在 筹 划 建 立 一 套 完 整 的 巡 察 操 作 手 册, 细 化 巡 察 操 作 流 程, 针 对 不 同 层 次 和 不 同 领 域 实 施 不 同 的 巡 察 操 作 策 略, 针 对 不 同 人 群 以 个 性 化 方 式 征 集 问 题 线 索, 为 今 后 实 施 精 准 巡 察 提 供 制 度 保 障, 实 现 巡 察 工 作 由 主 要 依 靠 人 ( 巡 察 人 员 ) 向 主 要 依 靠 制 度 ( 巡 察 制 度 ) 转 变 2016 年 以 来, 永 宁 县 已 初 核 各 类 问 题 线 索 27 件, 立 案 22 件 ( 涉 及 侵 害 群 众 利 益 的 9 件, 目 前 已 结 案 5 件 ), 处 分 20 人, 其 中 党 纪 处 分 16 人, 政 纪 处 分 4 人 ( 作 者 单 位 : 永 宁 县 纪 委 ) 凤 城 广 角 季 羡 林 语 录 一 个 人 活 在 世 界 上, 必 须 处 理 好 三 个 关 系 : 第 一, 人 与 大 自 然 的 关 系 ; 第 二, 人 与 人 的 关 系, 包 括 家 庭 关 系 在 内 ; 第 三, 个 人 心 中 思 想 与 感 情 矛 盾 与 平 衡 的 关 系 这 三 个 关 系, 如 果 能 处 理 很 好, 生 活 就 能 愉 快 ; 否 则, 生 活 就 有 苦 恼 富 者 有 礼 高 质, 贫 者 有 礼 免 辱, 父 子 有 礼 慈 孝, 兄 弟 有 礼 和 睦, 夫 妻 有 礼 情 长, 朋 友 有 礼 义 笃, 社 会 有 礼 祥 和 要 说 真 话, 不 讲 假 话 假 话 全 不 讲, 真 话 不 全 讲 就 是 不 一 定 把 所 有 的 话 都 说 出 来, 但 说 出 来 的 话 一 定 是 真 话 走 运 时, 要 想 到 倒 霉, 不 要 得 意 得 过 了 头 ; 倒 霉 时, 要 想 到 走 运, 不 必 垂 头 丧 气 心 态 始 终 保 持 平 衡, 情 绪 始 终 保 持 稳 定, 此 亦 长 寿 之 道 ( 摘 自 文 摘 网 ) 29

32 观 点 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 治 理 干 部 滥 政 与 懒 政 现 象 的 招 数 金 阳 干 部 是 党 执 政 兴 国 的 重 要 基 石, 组 织 寄 予 了 重 托, 群 众 寄 予 了 期 望 然 而, 有 的 干 部 却 滥 用 权 力, 无 视 党 纪 国 法, 为 官 乱 为 为 官 不 廉, 就 像 脱 缰 的 野 马, 肆 无 忌 惮, 权 力 裸 奔 ; 有 的 干 部 却 无 视 责 任, 工 作 打 不 起 精 神, 做 事 挑 不 起 担 子, 为 官 不 为 为 官 不 勤, 当 官 不 做 事, 像 供 在 寺 庙 里 的 佛 像, 无 所 作 为, 蹉 跎 岁 月 这 种 乱 象 就 是 干 部 的 滥 政 与 懒 政 无 论 是 干 部 滥 政 还 是 干 部 懒 政, 都 对 党 的 事 业 造 成 了 严 重 伤 害, 损 害 了 党 的 健 康 肌 体, 影 响 了 党 在 人 民 群 众 中 的 形 象 那 么, 如 何 治 理 干 部 滥 政 与 懒 政 现 象, 树 立 起 廉 洁 高 效 的 党 和 政 府 形 象 呢? 触 其 痛 抽 鞭 子 对 滥 政 懒 政 干 部 一 要 抽 法 律 之 鞭 保 护 合 法 者, 惩 戒 违 法 者, 这 是 法 律 的 基 本 原 则 如 果 合 法 者 得 不 到 保 护, 违 法 者 得 不 到 惩 戒, 就 会 形 成 劣 币 驱 逐 良 币 效 应, 会 有 越 来 越 多 的 合 法 者 效 仿 违 法 者, 从 而 变 成 违 法 者 宪 法 和 法 律 赋 予 了 干 部 善 用 公 权 履 行 公 职 的 权 力, 同 时 也 规 定 了 干 部 滥 用 公 权 乱 行 公 职 所 应 承 担 的 法 律 责 任 要 对 依 法 履 职 依 法 用 权 勤 政 廉 洁 政 绩 突 出 的 干 部 予 以 褒 奖, 对 滥 用 职 权 以 权 谋 私 庸 政 懒 政 损 公 肥 私 的 干 部 予 以 惩 戒, 真 正 把 法 律 的 鞭 子 打 在 违 法 者 的 身 上, 戳 到 违 法 者 的 痛 处, 让 滥 政 懒 政 干 部 有 痛 感, 让 其 为 自 己 的 违 法 行 为 付 出 一 定 代 价, 切 实 感 受 到 法 律 的 威 严 二 要 抽 纪 律 之 鞭 纪 律 是 对 守 纪 者 的 提 醒, 是 对 违 纪 者 的 警 告 党 的 十 八 大 以 来, 一 条 条 针 对 性 强 约 束 性 强 规 范 性 强 的 铁 规 戒 律 相 继 出 台, 一 些 干 部 面 对 党 纪 党 规 的 高 压 线, 心 有 所 畏, 言 有 所 戒, 行 有 所 止, 确 实 收 敛 了 不 少 但 也 有 一 些 党 员 干 部 奉 行 宁 可 不 干 事, 也 要 不 出 事, 当 和 尚 不 撞 钟, 当 干 部 不 干 事, 熬 时 混 日, 严 重 损 害 了 党 和 政 府 的 形 象 对 于 这 样 的 情 况 要 用 好 纪 律 之 鞭, 经 常 敲 打 敲 打 那 些 思 想 上 有 灰 尘 工 作 上 有 惰 性 的 懒 政 干 部, 促 使 他 们 在 其 位 谋 其 政 履 其 职 尽 其 责, 要 坚 决 避 免 纪 律 之 鞭 高 高 举 起 轻 轻 落 下 30

33 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 观 点 三 要 抽 考 核 之 鞭 考 核 是 对 干 部 工 作 业 绩 的 盘 点 和 评 价, 是 组 织 部 门 评 价 干 部 发 现 优 秀 干 部 的 重 要 方 法 对 干 部 工 作 要 考 真 考 实 考 深, 核 清 核 准 核 细, 避 免 出 现 会 来 事 的 好 于 会 干 事 的 会 说 的 好 于 会 干 的 等 问 题 要 通 过 严 考 实 核, 真 正 让 南 郭 先 生 们 露 出 真 容 现 出 原 形, 确 实 体 现 干 与 不 干 不 一 样 干 好 干 坏 不 一 样 的 正 确 导 向, 把 考 核 的 鞭 子 狠 狠 地 打 在 那 些 平 平 庸 庸 碌 碌 无 为 的 干 部 身 上, 让 他 们 真 正 感 受 到 身 心 之 痛 丢 其 位 摘 帽 子 让 滥 政 懒 政 干 部 一 要 摘 掉 不 作 为 干 部 的 帽 子 当 干 部 就 要 上 为 党 分 忧 下 为 民 解 愁, 这 是 干 部 职 责 所 系 工 作 所 指 吃 空 饷 是 在 编 不 在 岗 拿 钱 不 干 活, 不 作 为 是 在 岗 不 履 职 拿 钱 不 干 活, 是 吃 空 饷 的 变 异 如 果 对 懒 政 干 部 不 处 理, 就 会 形 成 趋 同 效 应, 越 来 越 多 的 干 部 不 干 事, 就 会 侵 蚀 党 的 健 康 肌 体, 损 害 党 的 良 好 形 象 组 织 部 门 对 不 干 事 不 作 为 的 干 部, 要 痛 下 决 心, 坚 决 撤 掉 他 们 的 位 子 摘 掉 他 们 的 帽 子 除 掉 他 们 的 影 子 二 要 摘 掉 乱 作 为 干 部 的 帽 子 一 些 干 部 有 权 就 任 性 用 权 就 乱 为, 把 公 权 当 作 私 有 财 产 私 人 物 品, 任 意 处 置, 肆 意 妄 为, 拿 原 则 做 交 易, 用 权 力 变 现 金, 什 么 事 都 敢 干, 什 么 钱 都 敢 收, 什 么 友 都 敢 交, 到 了 肆 无 忌 惮 的 地 步, 而 且 有 的 乱 作 为 干 部 边 腐 边 升, 造 成 恶 劣 影 响 组 织 部 门 一 定 要 擦 亮 眼 睛, 牢 牢 揪 住 乱 作 为 干 部 的 辫 子, 认 清 乱 作 为 干 部 伪 装 的 幌 子, 果 断 摘 掉 他 们 的 帽 子 三 要 摘 掉 慢 作 为 干 部 的 帽 子 一 些 干 部 干 工 作 推 推 动 动, 不 推 不 动, 甚 至 推 而 不 动, 对 工 作 不 上 心 不 热 心, 一 项 工 作 一 推 再 推 一 拖 再 拖, 直 到 推 出 为 止 拖 黄 为 止, 人 民 群 众 对 此 意 见 很 大, 反 响 很 强 烈 这 类 慢 作 为 现 象 虽 没 有 不 作 为 乱 作 为 的 危 害 那 么 严 重, 但 也 是 懒 政 的 表 现, 同 样 会 动 摇 党 的 执 政 基 础, 损 害 党 的 良 好 形 象 组 织 部 门 对 慢 作 为 干 部 要 及 时 敲 敲 警 钟 打 打 预 防 针, 对 提 醒 不 管 用 的, 也 要 撤 他 们 的 位 子 摘 他 们 的 帽 子 明 其 辱 量 尺 子 让 滥 政 懒 政 干 部 一 要 量 政 绩 尺 子 一 把 尺 子 量 人 一 个 标 准 对 人 是 公 平 公 正 的 重 要 体 现 组 织 部 门 考 核 干 部 究 竟 干 了 什 么 到 底 干 得 怎 么 样, 既 要 对 干 部 个 人 有 反 馈, 又 要 对 组 织 有 说 明, 更 要 对 群 众 有 交 代, 绝 不 能 心 里 装 一 本 糊 涂 账 对 干 部 要 按 照 干 什 么 怎 么 干 谁 来 干 什 么 时 间 干 成 的 四 个 干 工 作 机 制 要 求 和 职 务 相 同 职 责 相 近 性 质 相 似 的 原 则, 在 年 初 定 任 务 交 任 务, 平 时 要 盯 任 务 查 任 务, 到 年 终 要 考 核 31

34 观 点 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 任 务, 确 保 对 干 部 的 政 绩 考 核 考 有 所 指 核 有 所 依 通 过 量 政 绩 尺 子, 可 以 清 楚 地 知 道 干 部 到 底 干 了 什 么, 到 底 干 得 怎 么 样, 也 让 滥 政 懒 政 干 部 对 自 己 的 政 绩 有 清 醒 的 认 识 和 清 晰 的 评 价 二 要 量 道 德 尺 子 做 人 有 人 品, 做 官 有 官 德 干 部 的 道 德 应 是 社 会 道 德 的 标 杆 家 庭 美 德 的 典 范 职 业 品 德 的 样 本, 成 为 全 社 会 道 德 的 遵 循 和 指 引 然 而, 在 实 际 工 作 和 生 活 中, 一 些 党 员 干 部 却 出 现 道 德 滑 坡 道 德 沦 丧, 不 讲 规 矩 不 讲 诚 信 不 讲 原 则, 贪 污 腐 败 腐 化 堕 落, 作 风 低 劣 生 活 奢 靡, 说 一 套 做 一 套, 明 里 一 套 暗 里 一 套, 对 己 一 套 对 人 一 套, 对 上 一 套 对 下 一 套 等 现 象, 是 地 地 道 道 的 伪 君 子 和 变 色 龙 在 选 人 用 人 上, 组 织 部 门 要 坚 持 德 才 兼 备 以 德 为 先 的 用 人 导 向, 对 干 部 既 要 量 人 前 人 后 的 表 现, 又 要 量 台 上 台 下 的 表 现, 更 要 量 对 上 对 下 的 表 现, 让 滥 政 懒 政 干 部 无 处 藏 身 无 处 遁 形 三 要 量 廉 政 尺 子 有 的 干 部 很 会 隐 藏 自 己, 把 自 己 伪 装 成 一 身 正 气 两 袖 清 风 的 廉 洁 典 范, 背 后 却 不 放 过 任 何 一 次 敛 财 贪 婪 的 机 会 组 织 纪 检 部 门 要 加 强 监 督, 既 要 看 干 部 怎 么 说, 又 要 看 干 部 怎 么 做, 更 要 看 群 众 怎 么 评 论, 量 一 量 干 部 是 否 踏 了 底 线 踩 了 红 线 触 了 高 压 线 动 刀 子 让 滥 政 懒 政 干 部 感 其 危 一 要 动 反 腐 刀 子 反 腐 败 既 是 一 场 攻 坚 战, 又 是 一 场 持 久 战, 更 是 一 场 拉 锯 战, 不 可 能 一 蹴 而 就, 更 不 可 能 一 役 成 功 党 的 十 八 大 以 来, 以 习 近 平 为 总 书 记 的 党 中 央 加 大 了 反 腐 败 斗 争 的 力 度, 坚 持 既 打 老 虎, 又 拍 苍 蝇, 做 到 反 腐 无 盲 区 无 死 角, 向 全 党 全 军 全 国 人 民 展 示 了 党 中 央 铁 律 治 腐 铁 腕 反 腐 的 坚 定 信 心 和 坚 强 决 心 然 而, 一 些 地 方 在 反 腐 的 问 题 上 仍 心 存 顾 虑, 怕 拔 出 萝 卜 带 出 泥, 怕 牵 出 腐 根 连 累 到 自 己, 怕 动 静 太 大 影 响 稳 定, 怕 气 候 变 化 影 响 自 己, 造 成 态 度 不 积 极 进 展 不 迅 速, 即 使 反 腐 也 是 找 一 些 小 鱼 小 虾 走 走 形 式 做 做 样 子, 观 天 象, 看 风 向 纪 检 部 门 要 敢 于 向 腐 败 分 子 亮 剑 挥 刀, 以 刮 骨 疗 伤 的 勇 气, 割 除 腐 肉, 为 新 肉 的 生 长 创 造 条 件 二 要 动 问 责 刀 子 干 好 自 己 的 事, 看 好 自 家 的 门, 管 好 自 己 的 人, 守 好 自 己 的 责, 是 对 干 部 履 职 尽 责 守 土 有 责 勇 于 担 责 的 基 本 要 求 如 果 自 己 家 门 失 盗 阵 地 失 守 工 作 失 责 人 员 失 管, 干 部 就 要 被 问 责 受 追 究, 否 则, 就 是 对 负 责 任 干 部 的 不 公, 就 是 对 党 和 人 民 的 事 业 不 负 责 任 组 织 纪 检 部 门 要 敢 于 唱 黑 脸 当 包 公, 对 事 不 对 人, 本 着 惩 前 毖 后, 治 病 救 人 的 32

35 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 观 点 原 则, 采 取 外 科 疗 法, 切 除 肿 瘤, 清 除 病 灶, 防 止 癌 变, 让 滥 政 懒 政 干 部 真 正 感 到 危 机 感 压 力 感 三 要 动 监 督 刀 子 监 督 是 落 实 决 策 推 进 工 作 促 进 发 展 的 重 要 方 法 和 有 效 手 段 特 别 是 在 自 媒 体 新 媒 体 时 代, 人 人 都 是 监 督 员, 处 处 都 有 监 控 器, 可 以 说 监 督 无 时 不 在 无 处 不 有, 令 官 员 防 不 胜 防 人 人 自 危 这 就 要 求 干 部 必 须 处 处 严 格 要 求 自 己, 时 时 检 点 反 省 自 己, 才 能 不 让 人 揪 住 小 辫 子 纪 检 组 织 部 门 要 积 极 适 应 监 督 手 段 智 能 化 监 督 覆 盖 全 面 化 监 督 方 式 多 样 化 的 新 形 势, 积 极 开 展 群 众 网 上 满 意 度 公 信 度 调 查, 让 滥 政 懒 政 干 部 淹 没 于 人 民 监 督 网 络 监 督 的 汪 洋 大 海 之 中 省 其 身 扯 袖 子 让 滥 政 懒 政 干 部 一 要 交 心 扯 袖 子 交 心 是 心 灵 交 流 感 情 沟 通 的 过 程, 是 消 除 隔 阂 密 切 感 情 的 重 要 方 法 干 部 同 在 一 地 共 事 同 在 一 域 工 作, 难 免 有 筷 子 碰 到 碗 铲 子 碰 到 锅 的 时 候, 有 了 矛 盾 如 果 憋 在 心 里, 积 怨 就 会 越 来 越 深, 就 会 影 响 单 位 团 结, 不 利 于 单 位 发 展 当 有 的 干 部 看 到 一 些 干 部 不 作 为 乱 作 为 时, 本 着 事 不 关 己 高 高 挂 起 多 一 事 不 如 少 一 事 的 原 则, 任 由 事 态 扩 大 事 情 变 坏, 甚 至 抱 着 别 人 出 事 自 己 看 笑 话 鹬 蚌 相 争 渔 翁 得 利 的 心 态, 对 不 作 为 乱 作 为 干 部 不 提 醒 不 警 示, 这 就 是 对 同 志 不 负 责 任 的 表 现 对 有 这 样 或 那 样 苗 头 倾 向 群 众 反 映 强 烈 的 干 部, 组 织 部 门 要 经 常 拽 拽 袖 子 谈 谈 心, 让 滥 政 懒 政 干 部 能 够 认 识 到 自 己 的 错 误, 及 时 悬 崖 勒 马 回 头 是 岸 二 要 批 评 扯 袖 子 批 评 与 自 我 批 评 是 我 们 党 的 三 大 优 良 作 风 之 一, 能 够 使 干 部 正 确 认 清 自 己 认 识 他 人, 也 是 指 出 干 部 缺 点 纠 正 干 部 错 误 的 重 要 法 宝, 发 挥 着 改 正 错 误 挽 救 干 部 重 塑 良 好 形 象 的 重 要 作 用 然 而, 在 实 际 工 作 和 生 活 中, 一 些 干 部 愿 听 赞 扬 话, 不 愿 听 批 评 话, 愿 听 奉 承 话, 不 愿 听 逆 耳 话, 愿 听 违 心 话, 不 愿 听 真 心 话, 被 人 捧 得 不 知 天 高 地 厚, 忘 乎 所 以 得 意 忘 形, 失 去 了 本 真, 迷 失 了 自 我 对 此, 组 织 部 门 要 敢 于 拿 起 批 评 与 自 我 批 评 的 武 器, 以 适 当 方 式 善 意 地 指 出 干 部 存 在 的 问 题, 把 带 病 的 干 部 救 回 来, 把 跑 偏 的 干 部 拽 回 来, 让 他 们 不 至 于 在 错 误 的 路 上 越 走 越 远, 真 正 感 受 到 组 织 的 关 怀 与 温 暖 失 其 友 断 链 子 让 滥 政 懒 政 干 部 一 要 切 断 攻 守 同 盟 的 链 子 攻 守 同 盟 就 是 在 政 治 上 高 度 默 契, 在 攻 守 上 协 调 一 致, 成 员 个 人 不 能 擅 做 主 张 自 乱 阵 脚 一 些 干 部 为 了 能 傍 上 大 树 抱 上 粗 腿 靠 上 后 台, 与 其 利 益 攸 关 者 签 33

36 观 点 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 订 攻 守 同 盟, 同 进 可 攻, 同 退 可 守 一 些 滥 政 懒 政 干 部 之 所 以 肆 无 忌 惮 胆 大 妄 为 甚 至 胡 作 非 为, 就 是 因 为 背 后 有 人 给 其 撑 腰 壮 胆, 有 人 帮 其 消 灾 灭 火, 让 其 顺 利 躲 过 劫 难 攻 守 同 盟 实 际 上 就 是 政 治 垄 断 政 治 寡 头, 他 们 组 织 严 密 攻 守 同 步, 针 扎 不 进, 水 泼 不 进 组 织 部 门 要 想 打 开 攻 守 同 盟 的 缺 口, 就 要 采 取 围 魏 救 赵 围 点 打 援 的 策 略, 从 外 围 入 手, 用 佯 攻 方 法, 让 同 盟 成 员 之 间 互 相 猜 忌, 露 出 破 绽. 从 而 让 滥 政 懒 政 干 部 露 出 尾 巴 现 出 原 形, 通 过 切 断 一 节, 达 到 断 其 全 部 的 目 的 二 要 切 断 政 治 联 盟 的 链 子 政 治 联 盟 是 因 政 治 利 益 经 济 利 益 结 成 的 垄 断 同 盟, 他 们 在 政 治 上 相 互 扶 持, 经 济 上 相 互 照 顾, 是 典 型 的 帮 派 主 义 山 头 主 义 的 表 现 这 些 政 治 联 盟 把 持 着 一 个 地 方 一 个 领 域 的 政 治 资 源, 拉 帮 结 派, 自 立 山 头, 寻 找 政 治 代 理, 扶 持 政 治 掮 客, 左 右 一 个 地 方 一 个 领 域 的 干 部 调 整 资 源 开 发 项 目 审 批 工 程 承 揽 等 重 大 事 项, 流 弊 之 深 影 响 之 坏 令 人 触 目 惊 心 因 此, 组 织 部 门 要 善 于 从 群 众 举 报 案 件 办 理 群 众 信 访 中 发 现 倾 向 性 规 律 性 的 苗 头 或 隐 患, 斩 断 政 治 联 盟 的 链 条, 让 滥 政 懒 政 干 部 失 去 靠 山 丢 掉 幻 想 惧 其 严 扎 笼 子 让 滥 政 懒 政 干 部 一 要 扎 紧 制 度 的 笼 子 干 部 之 所 以 出 现 滥 政 懒 政 现 象, 或 是 因 为 制 度 制 定 不 严 执 行 不 实 贯 彻 不 细, 让 一 些 干 部 钻 了 空 子 ; 或 是 因 为 制 度 本 身 太 粗 化 太 弱 化 太 虚 化, 缺 乏 针 对 性 可 操 作 性, 让 制 度 成 了 摆 设 党 的 十 八 大 以 来, 制 度 的 笼 子 织 得 越 来 越 密, 编 得 越 来 越 严, 扎 得 越 来 越 细, 笼 口 越 来 越 小, 笼 眼 越 来 越 小, 一 批 欲 冲 破 制 度 笼 子 的 滥 政 懒 政 干 部 相 继 受 到 党 纪 政 纪 处 分, 此 举 净 化 了 政 治 生 态, 给 我 国 政 治 环 境 带 来 了 一 股 强 劲 的 新 风 正 气 组 织 部 门 要 持 续 扎 紧 制 度 的 铁 笼 子 关 紧 制 度 的 铁 门 子, 让 不 收 手 不 收 敛 的 滥 政 懒 政 干 部 在 制 度 面 前 闻 而 生 畏 望 而 却 步 二 要 扎 紧 法 律 的 笼 子 法 律 面 前 人 人 平 等 任 何 党 员 干 部, 无 论 职 位 高 低 党 龄 长 短 贡 献 大 小, 都 必 须 学 法 尊 法 守 法 用 法, 推 动 形 成 办 事 依 法 遇 事 找 法 解 决 问 题 用 法 化 解 矛 盾 靠 法 的 浓 厚 氛 围, 决 不 能 以 权 压 法 以 言 代 法 以 势 抗 法 有 的 干 部 自 恃 权 力 大 背 景 深 后 台 硬, 视 法 律 为 纸 老 虎 稻 草 人 皮 影 人 橡 皮 筋, 玩 弄 于 股 掌 之 中, 甚 至 到 了 有 恃 无 恐 无 法 无 天 的 地 步 有 的 干 部 自 恃 道 行 深 手 段 高 方 法 隐 蔽, 搞 选 择 性 执 法 用 法, 对 自 己 有 好 处 的 事 情 态 度 就 积 极, 否 则 就 有 抵 触 情 绪 因 此, 执 法 34

37 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 观 点 部 门 要 自 觉 扎 紧 法 律 的 笼 子, 决 不 能 让 滥 政 懒 政 干 部 有 法 外 开 恩 下 不 为 例 的 幻 想 知 其 失 过 筛 子 让 滥 政 懒 政 干 部 一 要 过 问 题 的 筛 子 人 非 圣 贤, 孰 能 无 过? 干 工 作 出 现 这 样 或 那 样 的 问 题 是 难 免 的, 正 如 人 吃 五 谷 杂 粮 会 生 病 一 样 共 产 党 人 允 许 干 部 犯 错 误, 但 决 不 允 许 在 同 一 问 题 同 一 地 方 上 反 复 出 错 有 些 干 部 认 为 吃 点 喝 点 要 点 拿 点 懒 点 拖 点 不 算 问 题, 无 伤 大 雅, 伤 不 了 筋, 动 不 了 骨, 认 识 不 到 问 题, 不 敢 承 认 问 题, 不 愿 改 正 问 题, 小 问 题 不 断, 大 问 题 不 犯, 组 织 也 奈 何 不 了 他, 成 了 问 题 干 部 对 此, 要 建 立 问 题 清 单 制 度, 对 滥 政 懒 政 干 部 所 出 现 的 问 题, 要 按 照 问 题 表 现 问 题 类 型 问 题 原 因 问 题 整 改 效 果 等, 逐 人 过 筛 子, 逐 人 建 档 案, 决 不 让 干 部 带 病 上 岗 带 病 提 拔 二 要 过 信 仰 的 筛 子 信 仰 是 共 产 党 人 的 精 神 之 钙 立 身 之 魂, 没 有 信 仰, 就 会 得 软 骨 病, 精 神 就 会 萎 靡, 工 作 就 没 干 劲, 干 事 就 没 动 力 共 产 党 人 是 靠 信 仰 立 身 立 命 立 德 的, 以 崇 高 信 仰 支 撑 起 理 想 信 念, 做 到 在 挫 折 面 前 不 气 馁 困 难 面 前 不 低 头 诱 惑 面 前 不 变 节 考 验 面 前 不 动 摇 重 压 面 前 不 弯 腰, 战 胜 了 一 次 又 一 次 挑 战, 渡 过 了 一 个 又 一 个 难 关, 塑 造 了 共 产 党 人 坚 贞 不 屈 坚 定 不 移 坚 持 不 懈 的 崇 高 品 格 然 而, 一 些 党 员 干 部 却 在 灯 红 酒 绿 纸 醉 金 迷 之 中, 信 仰 迷 失 理 想 动 摇, 在 诱 惑 面 前 败 下 阵 来, 成 为 伪 马 列 主 义 者, 严 重 损 害 了 党 的 形 象 因 此, 组 织 部 门 在 干 部 选 拔 任 用 上, 要 严 把 信 仰 审 核 关, 逐 项 过 筛 子, 看 干 部 信 仰 树 得 牢 不 牢 基 础 实 不 实, 对 信 仰 偏 离 信 仰 动 摇 的 干 部, 即 使 能 力 再 突 出 工 作 再 优 秀, 也 要 清 除 出 队 伍, 防 止 一 粒 老 鼠 屎 坏 了 一 锅 粥 三 要 过 巡 视 的 筛 子 中 国 共 产 党 巡 视 工 作 条 例 明 确 规 定, 党 的 中 央 和 省 自 治 区 直 辖 市 委 员 会 实 行 巡 视 制 度, 建 立 专 职 巡 视 机 构, 对 所 管 理 的 地 方 部 门 企 事 业 单 位 党 组 织 进 行 巡 视 监 督, 实 现 巡 视 全 覆 盖 全 国 一 盘 棋 巡 视 组 对 巡 视 对 象 执 行 党 章 和 其 他 党 内 法 规 遵 守 党 的 纪 律 落 实 党 风 廉 政 建 设 主 体 责 任 和 监 督 责 任 等 情 况 进 行 监 督, 发 现 问 题, 提 出 意 见, 移 交 处 理 通 过 巡 视, 发 现 了 一 批 党 员 干 部 违 法 犯 罪 线 索, 处 理 了 一 批 违 法 犯 罪 的 干 部 巡 视 工 作 要 成 为 制 度 形 成 常 态, 纪 检 部 门 要 不 断 延 伸 巡 视 触 角, 扩 大 巡 视 范 围, 加 大 巡 视 力 度, 形 成 巡 视 高 压, 对 滥 政 懒 政 干 部 形 成 威 慑 震 慑, 及 时 促 使 其 幡 然 醒 悟 悬 崖 勒 马 回 头 是 岸 ( 摘 自 领 导 科 学 2016 年 3 月 下 ) 35

38 观 点 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 干 部 从 政 的 五 种 消 极 心 理 须 警 惕 贡 艳 霜 当 前, 面 对 经 济 发 展 新 常 态, 极 少 数 干 部 产 生 了 诸 如 干 与 不 干 一 个 样 真 干 假 干 一 个 样 等 消 极 心 理, 这 些 消 极 心 理 都 不 同 程 度 地 影 响 基 层 发 展 影 响 整 体 大 局, 必 须 迅 速 彻 底 地 予 以 消 除, 为 地 方 发 展 营 造 健 康 良 好 的 环 境 干 与 不 干 一 个 样 心 理 部 分 干 部 面 对 新 常 态 办 法 不 多, 从 而 产 生 干 不 如 观 望 等 要 上 级 政 策 的 心 态, 自 己 不 想 办 法 不 主 动 作 为 ; 也 有 部 分 干 部 认 为 现 在 是 市 场 经 济, 一 切 应 当 由 市 场 说 了 算, 乐 于 做 甩 手 掌 柜 以 上 心 态 和 心 理 属 于 典 型 的 不 作 为, 危 害 很 大 党 和 人 民 选 择 干 部 信 任 干 部, 给 予 其 一 定 权 力 一 方 平 台, 说 到 底 就 是 让 干 部 干 出 成 绩 干 出 结 果 干 部 必 须 时 刻 谨 记 肩 上 的 责 任 时 刻 牢 记 人 民 的 期 盼, 始 终 树 立 实 干 意 识 保 持 实 干 状 态 具 体 来 说, 主 要 应 从 以 下 三 个 方 面 来 表 现 一 是 思 想 上 有 实 干 意 识 思 想 决 定 行 动, 思 想 上 想 干 事 愿 干 事, 才 能 干 好 事 要 将 实 干 作 为 第 一 意 识, 坚 决 筑 牢 真 抓 实 干 求 真 务 实 的 思 想 基 础, 不 断 提 升 工 作 自 觉 性 二 是 精 神 上 有 实 干 准 备 实 干 往 往 意 味 着 吃 更 多 苦 流 更 多 汗, 因 此 精 神 上 也 要 做 好 实 干 准 备, 也 就 是 说, 要 始 终 保 持 锲 而 不 舍 的 韧 劲 一 抓 到 底 的 毅 力, 要 有 不 出 成 效 不 收 手 不 达 目 的 不 罢 休 的 决 心 三 是 工 作 上 有 实 干 行 动 实 干 再 好, 不 落 实 在 工 作 上, 都 是 跑 偏 题 唱 错 调, 也 不 会 取 得 突 出 业 绩, 因 此, 工 作 上 必 须 抓 铁 有 痕 踏 石 留 印, 用 实 干 付 出 换 得 实 实 在 在 的 成 效 干 好 干 坏 一 个 样 心 理 部 分 干 部 认 为, 既 然 上 面 有 政 策, 不 能 不 去 落 36

39 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 观 点 实, 那 就 摆 摆 样 子 拉 拉 架 势, 马 马 虎 虎 干 干, 对 上 有 个 交 代 就 行 了, 不 求 有 功, 但 求 无 过 一 些 大 龄 干 部 则 认 为 自 己 即 将 退 休, 便 产 生 一 种 船 到 码 头 车 到 站 的 心 理, 得 过 且 过, 不 再 心 怀 干 事 激 情, 不 再 坚 守 艰 苦 奋 斗 精 神, 不 愿 意 付 出 更 多 这 些 心 理 是 典 型 的 应 付 心 理 党 和 人 民 的 事 业 都 是 实 打 实 的, 来 不 得 半 点 马 虎, 不 仅 要 干, 更 要 干 得 好 干 得 漂 亮, 这 就 要 求 各 级 领 导 干 部 必 须 树 立 干 出 质 量 的 意 识 一 是 在 经 济 发 展 上 求 质 量 摒 弃 唯 GDP 论, 更 加 注 重 依 靠 创 新 驱 动 推 动 发 展, 依 靠 供 给 侧 结 构 性 改 革 推 动 发 展, 依 靠 产 业 转 型 升 级 推 动 发 展, 切 实 提 高 发 展 质 量 二 是 在 民 生 改 善 上 求 质 量 现 阶 段, 我 们 发 展 的 目 标 就 是 全 面 建 成 小 康 社 会, 必 须 围 绕 这 一 蓝 图, 实 施 一 批 有 魄 力 见 成 效 的 民 生 工 程, 提 高 群 众 的 幸 福 感 获 得 感 三 是 在 生 态 治 理 上 求 质 量 生 态 环 境 是 一 个 地 方 最 大 的 资 源, 其 容 量 大 小 决 定 了 群 众 活 动 空 间 的 大 小 但 由 于 种 种 原 因, 很 多 地 方 的 生 态 环 境 出 现 了 诸 如 雾 霾 水 污 染 等 问 题 针 对 这 种 情 况, 必 须 拿 出 壮 士 断 腕 的 决 心 壮 士 断 腕 的 举 措 强 力 治 污, 还 群 众 一 个 天 蓝 地 绿 山 清 水 秀 的 美 丽 环 境 真 干 假 干 一 个 样 心 理 部 分 干 部 喜 欢 务 虚, 不 喜 欢 务 实, 干 工 作 总 是 雷 声 大 雨 点 小, 很 会 造 势, 但 是 不 去 真 干 ; 有 些 干 部, 落 实 上 级 政 策 习 惯 于 开 开 会 发 几 个 文 件, 就 算 是 落 实 了 ; 有 些 干 部, 不 去 真 干 事, 却 想 获 实 效, 甚 至 琢 磨 如 何 造 假 数 据 搞 假 政 绩 以 求 提 拔 以 上 这 些 属 于 典 型 的 投 机 行 为, 危 害 极 大 党 组 织 年 年 组 织 考 核, 绝 不 是 考 核 你 开 了 多 少 会 发 了 多 少 文, 也 更 不 会 容 忍 掺 假 的 数 据 只 有 干 真 事 干 实 事 才 能 经 得 起 组 织 人 民 历 史 的 检 验 一 是 真 上 项 目 项 目 是 地 方 发 展 的 基 石, 项 目 多, 建 筑 建 得 越 高 ; 项 目 越 实, 建 筑 质 量 才 能 牢 固 因 此, 必 须 牢 牢 树 立 抓 项 目 意 识, 千 方 百 计 不 遗 余 力 上 一 批 前 景 好 技 术 水 平 高 污 染 少 的 好 项 目, 增 强 地 方 发 展 后 劲 二 是 真 干 实 事 话 再 漂 亮, 不 去 落 实 也 是 空 话 ; 理 想 再 美, 不 去 真 干 也 是 空 想 因 此, 要 少 空 谈 多 干 事 特 别 是 事 关 群 众 利 益 的 政 策 措 施, 要 全 部 落 实 到 位 ; 事 关 长 远 发 展 的 基 础 设 施, 要 加 紧 补 弱 增 强 要 切 实 干 好 每 件 实 事, 加 速 实 现 中 国 梦 三 是 真 抓 改 革 顺 应 当 前 发 展 形 势, 解 决 发 展 问 题, 必 须 依 靠 改 革 仰 仗 改 革 要 不 折 不 扣 地 落 实 国 家 各 项 改 革 政 策, 不 变 通 不 打 折 扣, 特 别 是 加 大 行 政 审 批 制 度 改 革 力 度, 该 给 市 场 的 给 市 场, 该 下 放 的 下 放, 该 取 消 的 取 消, 通 过 真 改 革 深 改 革, 充 分 释 放 发 展 的 活 力 37

40 观 点 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 潜 力 早 干 晚 干 一 个 样 心 理 有 些 干 部 认 为 早 下 手 未 必 早 受 益, 什 么 事 情 都 喜 欢 等 别 人 做 了, 自 己 再 决 定 怎 么 干 ; 有 些 干 部 习 惯 于 等, 为 了 一 点 错 误 不 犯 一 点 弯 路 不 走, 必 须 等 到 所 有 条 件 都 成 熟 了 再 开 始 干 以 上 这 些 心 理 是 典 型 的 懒 政 心 理 各 地 实 际 不 同, 工 作 推 进 方 式 必 然 不 同, 必 须 自 己 去 闯 自 己 去 探 索 同 时, 机 遇 是 不 等 人 的, 稍 纵 即 逝, 等 所 有 条 件 都 具 备 了, 机 遇 早 就 失 去 了 因 此, 干 部 干 工 作 必 须 赶 早 不 赶 晚 一 是 提 早 谋 划 上 面 出 台 了 新 政 策, 自 己 就 要 结 合 本 地 实 际, 第 一 时 间 谋 划 对 接 思 路, 第 一 时 间 谋 划 对 接 项 目, 靠 前 谋 划 精 准 谋 划, 将 谋 划 工 作 做 实 做 细 二 是 提 早 部 署 思 路 一 旦 成 型, 并 经 过 科 学 论 证 后, 就 立 即 进 行 任 务 分 解, 层 层 落 实 到 各 级 单 位, 逐 项 落 实 到 人, 确 保 有 人 负 责 有 人 主 抓 有 人 推 动 三 是 提 早 落 实 工 作 必 须 干 在 前 面 落 实 在 前 面 任 务 安 排 好 了, 不 等 不 拖, 第 一 时 间 去 落 实, 第 一 时 间 去 贯 彻, 确 保 早 完 成 早 见 效 主 动 干 被 动 干 一 个 样 心 理 有 些 干 部 喜 欢 等 待 上 级 督 促, 上 级 推 一 推, 自 己 就 动 一 动, 不 推 不 动 极 少 数 基 层 干 部 认 为 自 己 没 有 制 定 政 策 的 权 力, 既 然 政 策 是 上 级 出 的, 那 么 上 级 问 起 来 就 去 落 实 一 下, 上 级 不 问 就 放 一 放, 不 主 动 对 接, 不 主 动 谋 划 以 上 这 些 心 理, 都 是 典 型 的 消 极 心 理 上 级 制 定 的 政 策 都 是 针 对 全 局 来 看 的, 体 现 了 上 级 的 深 远 考 量 和 宏 观 布 局, 是 地 方 发 展 的 指 南 针 但 是 由 于 基 层 特 点 不 同, 需 要 干 部 充 分 发 挥 主 观 能 动 性, 结 合 地 方 实 际, 创 造 性 地 去 落 实 如 国 家 出 台 的 创 新 驱 动 新 型 城 镇 化 政 策, 具 体 到 地 级 市, 由 于 市 情 不 一, 发 展 程 度 不 一, 落 实 侧 重 点 必 然 不 一, 成 效 也 会 有 所 差 别 因 此, 干 部 推 工 作 必 须 树 立 主 动 意 识 一 是 主 动 挖 掘 本 地 优 势 无 论 多 么 贫 穷 的 地 区, 都 有 可 发 掘 的 有 用 资 源 因 此, 必 须 善 于 用 慧 眼 发 掘 本 地 资 源, 科 学 开 发, 精 心 培 育, 将 其 打 造 成 为 地 方 发 展 的 重 要 经 济 增 长 点 二 是 主 动 破 解 瓶 颈 制 约 围 绕 阻 碍 地 方 长 远 快 速 发 展 的 拦 路 虎, 多 措 并 举, 动 真 碰 硬, 真 枪 实 弹 地 予 以 消 灭, 切 实 为 地 方 发 展 舒 筋 活 脉 三 是 主 动 化 解 矛 盾 问 题 解 决 老 矛 盾 的 同 时, 往 往 会 产 生 新 矛 盾, 如 拆 迁 工 作, 解 决 的 是 发 展 问 题, 但 多 数 会 伴 随 产 生 信 访 等 社 会 矛 盾 的 问 题, 对 此 必 须 主 动 预 防, 将 矛 盾 化 解 在 萌 芽 状 态, 避 免 小 问 题 演 变 成 大 问 题, 影 响 干 群 关 系 和 地 方 长 远 发 展 ( 摘 自 领 导 科 学 2016 年 3 月 下 ) 38

41 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 他 山 之 石 行 政 问 责 工 作 的 探 索 和 实 践 孙 丽 萍 动 员 千 遍, 不 如 问 责 一 次 深 圳 较 早 在 政 府 系 统 探 索 建 立 行 政 责 任 体 系, 实 施 行 政 责 任 追 究 和 开 展 行 政 问 责 ; 近 年 来, 更 是 按 照 中 央 纪 委 转 职 能 转 方 式 转 作 风 的 要 求, 通 过 建 立 问 责 专 职 机 构 配 备 问 责 专 职 人 员 改 进 问 责 方 式 方 法 突 出 问 责 工 作 重 点 健 全 问 责 机 制 制 度 等, 破 解 了 行 政 问 责 工 作 中 存 在 的 问 题, 提 升 了 行 政 问 责 工 作 水 平, 强 化 了 行 政 问 责 的 力 度 和 强 度 去 年 以 来, 深 圳 市 监 察 局 共 问 责 9 单 位 79 人, 移 送 有 关 单 位 问 责 60 多 人, 有 力 地 推 动 了 政 府 系 统 的 法 治 廉 洁 和 高 效, 取 得 了 实 实 在 在 的 成 效 一 行 政 问 责 工 作 的 主 要 做 法 ( 一 ) 专 设 问 责 机 构, 整 合 问 责 职 能 以 往 市 监 察 局 内 部 的 行 政 问 责 职 能 由 政 风 政 令 监 督 效 能 监 察 等 监 督 部 门 承 担, 职 能 分 散, 专 职 力 量 不 足, 查 处 力 度 有 限 市 监 察 局 在 三 转 中, 首 次 专 门 设 立 行 政 问 责 室, 将 原 分 散 于 各 室 的 问 责 职 能 集 中 整 合 到 该 室, 现 有 工 作 人 员 7 名 主 要 职 责 是 : 查 处 监 察 对 象 在 落 实 市 委 市 政 府 重 大 决 策 部 署 重 点 工 作 民 生 实 事 中 存 在 的 政 令 不 畅 执 行 不 到 位 等 违 纪 问 题 ; 查 处 监 察 对 象 在 实 施 行 政 审 批 行 政 执 法 及 其 他 行 政 行 为 中 不 作 为 乱 作 为 等 违 纪 行 为 ; 对 市 领 导 交 办 群 众 反 映 社 会 关 切 媒 体 曝 光 的 行 政 违 纪 行 为 实 施 快 查 快 处 ; 会 同 有 关 部 门 查 处 重 大 责 任 事 故 ; 检 查 行 政 问 责 的 执 行 情 况 设 立 行 政 问 责 室, 实 现 了 专 门 机 构 专 业 人 员 专 职 开 展 问 责 工 作, 职 能 更 加 集 中, 与 监 督 和 办 案 部 门 明 确 分 工 协 作, 有 效 形 成 了 监 督 执 纪 问 责 三 位 一 体 的 监 察 模 式 ( 二 ) 完 善 问 责 制 度, 健 全 问 责 规 范 早 在 2001 年 12 月, 市 政 府 颁 布 深 圳 市 行 政 机 关 工 作 人 员 行 政 过 错 责 任 追 究 暂 行 办 法, 开 展 了 行 政 问 责 制 的 探 索 和 实 践 2005 年 10 月, 市 委 市 政 府 决 定 在 全 市 掀 起 责 任 风 暴 实 施 治 庸 计 划, 市 政 府 随 后 出 台 关 于 健 全 行 政 责 任 体 系 加 强 行 政 执 行 力 建 设 的 实 施 意 见 及 其 6 个 配 套 文 件, 行 政 问 责 制 开 始 在 全 市 政 府 系 统 推 行 随 后, 市 监 察 局 陆 续 出 台 了 包 括 基 础 问 责 制 度 和 针 对 特 定 对 象 特 定 行 为 特 定 方 式 的 专 项 制 39

42 他 山 之 石 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 度 等 在 内 的 10 多 项 制 度, 为 行 政 问 责 提 供 了 强 有 力 的 依 据 其 中, 深 圳 市 行 政 过 错 责 任 追 究 办 法 几 经 修 订, 按 照 行 政 机 关 及 其 工 作 人 员 违 反 行 政 管 理 规 定 行 政 审 批 行 政 征 收 行 政 检 查 行 政 处 罚 行 政 强 制 行 政 复 议 行 政 赔 偿 等 10 个 方 面 的 内 容, 列 举 了 应 当 承 担 过 错 责 任 的 90 种 具 体 情 形, 明 确 了 训 诫 责 令 作 出 书 面 检 查 通 报 批 评 调 离 现 工 作 岗 位 责 令 辞 职 免 职 处 分 其 他 等 8 种 责 任 追 究 方 式 通 过 健 全 问 责 制 度 体 系, 逐 步 实 现 了 行 政 问 责 工 作 的 内 容 对 象 事 项 主 体 程 序 方 式 的 制 度 化 程 序 化 和 规 范 化 ( 三 ) 健 全 问 责 机 制, 提 高 问 责 效 率 几 十 人 的 办 案 队 伍, 几 个 人 的 专 门 问 责 人 员, 相 对 于 任 务 和 要 求 来 说, 力 量 和 力 度 依 然 不 够 市 监 察 局 通 过 建 立 健 全 问 责 工 作 机 制, 破 解 人 手 不 足 难 题, 提 高 问 责 工 作 效 率 一 是 主 动 与 法 院 检 察 审 计 督 查 财 政 安 监 等 部 门 建 立 工 作 联 系 和 问 题 线 索 移 交 机 制, 拓 展 线 索 来 源 如 建 立 与 市 审 计 部 门 的 联 系, 根 据 市 审 计 局 的 审 计 报 告 和 移 送 线 索, 对 审 计 发 现 问 题 进 行 问 责 据 此, 查 处 了 某 学 校 原 校 长 冷 某 严 重 违 反 财 经 纪 律 贪 污 腐 败 案 件 建 立 与 市 检 察 院 的 联 系, 根 据 龙 岗 区 检 察 院 移 送 的 线 索, 查 处 某 乐 团 副 团 长 张 某 涉 嫌 严 重 违 纪 问 题 二 是 加 强 与 政 风 政 令 监 督 经 济 责 任 审 计 重 点 工 作 督 查 财 政 资 金 监 管 责 任 事 故 调 查 等 工 作 的 联 系 和 配 合, 充 分 运 用 相 关 工 作 成 果 如 通 过 对 责 任 事 故 进 行 调 查, 发 现 了 基 层 安 监 办 等 安 全 生 产 责 任 部 门 在 履 职 不 到 位 的 同 时, 还 存 在 贪 污 受 贿 等 问 题 三 是 与 市 政 府 督 查 室 市 检 察 院 市 中 级 人 民 法 院 分 别 建 立 完 善 了 督 查 监 察 联 动 机 制 两 法 衔 接 联 动 监 督 机 制 和 行 政 机 关 拒 不 执 行 生 效 裁 判 通 报 督 办 问 责 机 制 通 过 健 全 相 关 问 责 机 制, 一 旦 发 现 违 纪 问 题 及 时 介 入 问 责 调 查, 有 的 放 矢, 既 节 省 了 前 期 调 查 工 作 时 间, 提 高 了 行 政 问 责 效 率 和 质 量, 又 促 进 了 全 市 相 关 工 作 的 开 展, 形 成 了 其 他 工 作 与 纪 律 审 查 工 作 的 良 性 互 动 ( 四 ) 突 出 问 责 重 点, 确 保 问 责 成 效 根 据 上 级 纪 检 监 察 机 关 和 市 委 市 政 府 的 重 大 决 策 部 署, 围 绕 中 心, 服 务 大 局, 发 挥 监 察 机 关 的 职 能 和 优 势, 把 握 重 点 开 展 问 责, 确 保 政 令 畅 通, 推 动 责 任 落 实 一 是 对 政 令 执 行 不 畅 问 题 进 行 问 责 如 对 国 务 院 督 查 组 检 查 发 现 的 深 圳 市 1 7 月 财 政 资 金 支 出 缓 慢 等 问 题 进 行 调 查, 对 落 实 预 算 执 行 进 度 工 作 不 力 的 4 个 单 位 的 8 名 工 作 人 员 进 行 问 责 二 是 对 财 经 责 任 问 题 实 施 问 责 如 对 市 审 计 局 移 送 的 某 学 校 存 在 财 经 责 任 的 问 题 进 行 调 查, 对 该 校 原 校 长 冷 某 等 3 人 立 案 调 查, 移 送 主 管 部 门 问 责 2 人, 并 40

43 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 他 山 之 石 将 冷 某 涉 嫌 贪 污 问 题 移 送 检 察 机 关 处 理 三 是 对 事 故 责 任 及 其 背 后 的 腐 败 问 题 实 施 问 责 如 迅 速 介 入 深 圳 机 场 3 1 较 大 道 路 交 通 事 故 龙 岗 6 13 较 大 爆 燃 事 故 龙 华 新 区 较 大 爆 燃 事 故, 对 有 关 责 任 人 启 动 或 实 施 了 行 政 问 责 四 是 对 执 法 和 监 管 责 任 问 题 实 施 问 责 如 对 某 派 出 所 副 所 长 彭 某 等 2 人 谎 报 瞒 报 执 法 情 况 问 题, 对 某 委 有 关 工 作 人 员 违 规 审 批 问 题 进 行 了 问 责 五 是 对 媒 体 曝 光 问 题 快 查 快 结 如 对 媒 体 曝 光 的 政 府 职 员 开 公 车 光 顾 农 家 乐 派 出 所 民 警 违 规 保 存 返 还 赃 款 等 问 题 要 求 相 关 单 位 对 责 任 人 进 行 问 责 效 应 ( 五 ) 改 进 问 责 方 式, 发 挥 问 责 综 合 在 行 政 问 责 的 同 时, 市 监 察 局 在 抓 整 改 上 下 功 夫, 深 入 研 究 分 析 引 发 问 题 的 深 层 次 原 因, 有 针 对 性 地 提 出 整 改 建 议, 帮 助 有 关 部 门 抓 好 整 改, 堵 塞 漏 洞, 力 争 查 处 一 宗 案 件, 解 决 一 类 问 题 同 时, 我 们 通 过 撰 写 信 息 通 报 等 形 式, 开 展 警 示 教 育, 充 分 发 挥 问 责 综 合 效 果 一 是 提 出 监 察 建 议, 督 促 改 进 工 作 如 查 办 某 街 道 执 法 队 队 长 玩 忽 职 守 案 件 后, 根 据 市 领 导 批 示, 督 促 某 局 在 全 市 执 法 系 统 进 行 通 报, 让 基 层 执 法 部 门 从 中 吸 取 教 训, 举 一 反 三, 认 真 履 职 对 某 委 下 属 管 理 局 不 认 真 执 行 简 化 市 政 府 投 资 项 目 办 理 事 项 问 题 向 某 委 发 出 监 察 建 议 书, 要 求 落 实 法 规 制 度 和 上 级 有 关 行 政 审 批 工 作 要 求 对 某 分 局 执 法 人 员 违 反 公 务 车 辆 管 理 办 法 不 按 规 定 停 车 问 题 提 出 工 作 建 议 二 是 督 促 履 行 职 责, 推 动 工 作 落 实 如 罗 湖 区 插 花 地 一 中 建 设 项 目, 由 于 某 委 下 属 管 理 局 一 直 未 依 法 核 发 收 回 土 地 使 用 权 决 定 书, 致 使 该 项 目 近 9 年 来 迟 迟 不 能 推 进, 引 起 市 委 市 政 府 主 要 领 导 重 视, 两 会 期 间 人 大 代 表 和 政 协 委 员 多 次 提 出, 社 会 公 众 和 新 闻 媒 体 广 泛 关 注 我 局 介 入 调 查 后, 一 方 面 核 查 相 关 单 位 及 责 任 人 员 的 责 任, 另 一 方 面 督 促 其 依 法 履 行 职 责, 有 力 推 动 了 收 地 工 作 开 展 三 是 撰 写 工 作 信 息, 提 出 对 策 建 议 对 问 责 案 件 中 暴 露 出 来 政 府 管 理 基 层 执 法 廉 政 等 方 面 问 题, 及 时 编 写 信 息 上 报, 多 篇 文 章 被 中 央 省 级 廉 政 媒 体 转 载 如 深 圳 市 监 察 局 : 三 转 破 解 行 政 问 责 难 刊 登 于 中 国 纪 检 监 察 杂 志 第 24 期, 查 处 某 学 校 原 校 长 冷 某 案 件 稿 件 被 广 东 纪 检 监 察 信 息 刊 用 消 防 监 督 检 查 工 作 存 漏 洞 应 予 以 完 善 基 层 反 映 实 施 无 为 问 责 面 临 五 个 问 题 我 市 基 层 依 法 行 政 中 存 在 五 问 题 应 引 起 重 视 等 被 市 委 信 息 快 报 刊 用, 受 到 市 领 导 批 示 问 题 二 当 前 行 政 问 责 工 作 面 临 的 突 出 ( 一 ) 问 责 的 整 体 社 会 氛 围 还 不 浓 厚 41

44 他 山 之 石 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 一 是 群 众 参 与 问 责 的 积 极 性 不 高, 来 源 于 群 众 举 报 投 诉 的 问 责 线 索 不 多, 可 查 性 价 值 高 的 更 少 二 是 一 些 问 责 主 体 问 责 动 力 不 足, 没 有 充 分 认 识 到 自 身 的 职 责, 误 认 为 问 责 只 是 监 察 机 关 的 事, 对 问 责 工 作 过 问 的 少, 参 与 配 合 的 少, 甚 至 不 抓 不 管 ; 三 是 少 数 人 不 能 正 确 认 识 问 责 工 作, 认 为 工 作 中 过 错 难 免, 只 要 不 是 自 己 经 手 的 或 没 有 造 成 较 重 后 果 没 有 贪 腐, 就 不 应 问 责, 从 而 对 问 责 不 理 解 不 支 持, 认 为 问 责 是 小 题 大 做, 是 故 意 找 茬 如 在 查 处 某 街 道 执 法 队 长 玩 忽 职 守 案 中, 有 的 认 为 区 检 察 机 关 和 区 纪 检 监 察 局 都 没 有 对 其 他 人 追 责, 我 们 介 入 问 责, 多 此 一 举 ; 又 如 我 们 到 某 局 依 法 调 取 资 料 时, 遭 到 故 意 拖 延 ( 二 ) 问 责 的 程 序 和 方 式 还 不 够 规 范 一 是 问 责 程 序 不 够 完 善 只 有 受 理 调 查 回 避 申 辩 复 核 申 诉 等 部 分 问 责 程 序, 启 动 ( 立 案 ) 审 议 决 定 送 达 执 行 材 料 归 档 等 问 责 程 序 欠 缺 ; 二 是 问 责 程 序 单 一, 主 要 只 有 参 照 处 分 的 问 责 程 序, 而 行 政 问 责 针 对 的 不 少 是 关 于 行 政 效 能 方 面 存 在 的 问 题, 需 要 快 调 查 快 处 理 快 反 馈 快 整 改 ; 三 是 对 问 责 文 书 缺 乏 规 定, 实 践 中, 使 用 很 不 规 范 ; 四 是 问 责 方 式 无 执 行 的 具 体 程 序, 执 行 的 主 体 方 式 时 间 范 围 等 执 行 过 程 中 的 具 体 要 求 不 明 确, 未 规 定 问 责 方 式 的 影 响 期 ( 三 ) 问 责 的 工 作 机 制 还 不 够 健 全 一 是 行 政 问 责 的 联 动 机 制 需 要 完 善 和 落 到 实 处, 司 法 机 关 专 门 监 督 部 门 行 政 执 法 部 门 等 单 位 之 间 的 行 政 问 责 信 息 和 资 源 还 没 实 现 共 享 和 工 作 衔 接 二 是 全 市 行 政 问 责 工 作 的 统 筹 工 作 目 前 暂 由 行 政 问 责 室 承 担, 但 并 没 有 明 确, 不 利 于 全 市 行 政 问 责 工 作 统 一 规 范 发 展 路 和 对 策 三 加 强 和 改 进 行 政 问 责 工 作 的 思 ( 一 ) 要 与 时 俱 进 转 变 问 责 观 念 一 是 要 从 被 动 问 责 变 为 主 动 问 责 查 办 问 责 案 件 不 能 满 足 于 案 管 部 门 移 交 和 领 导 交 办, 要 拓 宽 问 责 渠 道, 主 动 出 击, 及 时 发 现 新 闻 媒 体 互 联 网 络 曝 光 街 谈 巷 议 的 有 价 值 的 线 索, 迅 速 跟 进 问 责 二 是 要 从 查 直 接 责 任 变 为 双 查 查 办 问 责 案 件 不 能 满 足 于 查 清 当 事 人 的 责 任, 而 是 既 要 查 清 当 事 人 的 责 任, 又 要 查 清 主 管 领 导 或 分 管 领 导 的 责 任, 实 现 问 责 的 公 平, 促 进 领 导 干 部 带 队 伍 抓 业 务 三 是 要 从 查 责 任 变 为 与 查 腐 败 相 结 合 查 办 问 责 案 件 不 能 满 足 于 只 查 责 任, 而 应 结 合 问 责 深 挖 失 职 渎 职 背 后 的 腐 败 问 题 ( 二 ) 要 全 方 位 围 绕 责 去 问 一 是 要 全 面 查 找 和 梳 理 有 关 规 章 制 度 ( 普 通 的 违 纪 案 件 调 查 不 需 要 ) 规 章 制 度 就 是 尺 子, 可 以 以 子 之 矛 攻 子 之 42

45 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 他 山 之 石 盾, 有 助 于 寻 找 办 案 的 突 破 口, 判 断 是 否 有 过 错 以 及 过 错 的 性 质 种 类 等 ; 二 是 要 注 意 及 时 全 面 地 调 取 有 关 的 原 始 资 料 如 : 接 处 警 台 帐 信 访 台 帐 行 政 管 理 案 卷 OA 记 录 会 议 记 录 审 签 记 录 等 这 些 资 料 是 问 责 的 基 础 调 取 时, 注 意 紧 盯 和 鉴 别, 以 免 调 查 对 象 隐 瞒 和 造 假 三 是 要 全 面 详 细 梳 理 还 原 整 个 行 政 活 动 流 程 对 照 制 度 和 流 程 还 原 行 政 活 动, 查 找 过 错, 甄 别 责 任 四 是 要 注 意 多 听 取 专 业 人 士 的 观 点 和 意 见, 从 中 发 现 线 索, 找 准 突 破 口 五 是 要 注 意 搜 集 造 成 后 果 的 有 关 材 料, 后 果 不 仅 能 直 接 反 映 责 任 的 大 小, 而 且 是 许 多 问 责 案 件 的 必 备 的 构 成 要 件 六 是 必 要 时 可 要 求 调 查 对 象 提 交 自 行 全 面 梳 理 行 政 活 动 的 材 料, 以 印 证 调 查 是 否 到 位 查 找 问 题 是 否 全 面, 责 任 划 分 是 否 合 理 ( 三 ) 要 抓 准 问 责 的 重 点 一 是 基 于 近 年 来 因 行 政 执 法 过 错 被 问 责 人 数 一 直 占 总 问 责 人 数 的 一 半 以 上 的 情 况, 所 以 目 前 和 今 后 行 政 执 法 过 错 都 是 问 责 的 重 点, 这 也 符 合 当 前 市 委 提 出 加 快 建 设 一 流 法 治 城 市 的 要 求 ; 二 是 要 对 在 落 实 市 政 府 重 大 决 策 部 署 重 点 工 作 民 生 实 事 中 存 在 的 政 令 不 畅 执 行 不 到 位 等 问 题 进 行 重 点 问, 该 问 必 问, 服 务 中 心 工 作 ; 三 是 要 重 点 对 群 众 反 映 社 会 关 切 媒 体 曝 光 的 热 点 问 题, 快 查 快 处, 予 以 问 责, 回 应 群 众 的 关 切, 提 升 问 责 的 时 效 四 是 要 重 点 加 强 对 领 导 干 部 的 问 责, 促 进 问 责 的 公 平 公 正 和 一 岗 双 责 的 落 实 ( 四 ) 要 注 重 问 责 的 整 体 效 果 问 责 的 出 发 点 和 归 宿 主 要 是 加 强 行 政 管 理, 提 高 行 政 效 能 一 是 要 注 意 边 发 现 问 题 边 建 议 整 改, 督 促 其 建 立 和 完 善 相 关 制 度 二 是 要 对 能 弥 补 的 过 错 及 时 责 令 补 正 三 是 要 以 点 带 面, 全 面 总 结 问 题 及 原 因 并 提 出 对 策, 促 进 行 政 机 关 改 善 内 部 管 理 四 是 对 一 些 重 大 的 典 型 的 行 政 问 责 案 件, 要 参 照 查 办 党 纪 政 纪 案 件 的 有 关 做 法, 实 行 一 案 双 报 告 制 度 ( 提 出 案 件 调 查 报 告 和 案 件 剖 析 报 告 ) 和 四 个 一 制 度 ( 提 出 一 份 整 改 建 议 书 召 开 一 次 座 谈 会 开 展 一 次 专 题 教 育 进 行 一 次 回 访 ), 对 问 责 单 位 落 实 整 改 措 施 的 情 况 进 行 跟 踪 检 查 督 促, 充 分 发 挥 问 责 的 治 本 功 能, 提 升 问 责 的 效 果 ( 五 ) 要 建 立 健 全 行 政 问 责 工 作 制 度 适 时 研 究 出 台 深 圳 市 行 政 过 错 责 任 追 究 办 法 的 实 施 细 则, 完 善 层 级 问 责 制 度, 清 晰 划 分 不 同 问 责 机 构 的 职 责 和 权 限, 明 确 问 责 主 体 机 构 的 责 任 ; 严 格 问 责 程 序, 完 善 从 立 案 到 结 案 复 出 的 一 列 系 程 序, 使 问 责 程 序 的 各 个 环 节 既 联 系 紧 密 又 相 互 衔 接, 切 实 增 强 问 责 的 可 操 作 性 完 善 安 全 事 故 调 查 处 理 程 序, 找 准 定 位, 不 越 位, 不 缺 位, 既 依 43

46 他 山 之 石 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 法 依 规 开 展 问 责 工 作, 又 及 时 配 合 完 成 事 故 调 查 工 作 ( 六 ) 要 完 善 行 政 问 责 工 作 机 制 完 善 问 责 统 筹 指 导 监 督 工 作 机 制, 探 索 建 立 全 市 统 一 的 行 政 问 责 工 作 平 台, 加 强 对 各 区 各 部 门 执 行 问 责 制 情 况 的 监 督 检 查, 把 事 故 事 件 案 件 信 访 多 发 地 区 和 部 门 作 为 重 点, 对 有 责 不 问 的 要 严 肃 处 理, 督 促 各 区 各 部 门 把 问 责 落 到 实 处, 健 全 问 责 公 开 制 度, 接 受 外 部 监 督 完 善 监 察 机 关 与 检 察 信 访 督 查 组 织 人 事 等 部 门 协 调 配 合 机 制, 在 信 息 沟 通 线 索 移 交 具 体 事 项 办 理 等 方 面 加 强 联 系 与 协 调, 定 期 或 不 定 期 进 行 研 究 协 调, 形 成 完 善 的 工 作 机 制 完 善 监 察 机 关 内 部 协 调 配 合 机 制, 明 确 行 政 问 责 室 案 件 调 查 室 政 风 政 令 监 督 室 效 能 监 察 室 等 部 门 各 司 其 问 责 之 职, 行 政 问 责 室 作 为 问 责 工 作 的 牵 头 部 门, 要 加 强 统 筹 指 导, 协 调 解 决 工 作 中 的 问 题, 按 照 领 导 要 求 参 与 重 要 问 责 事 项 的 调 查 处 理 ( 摘 自 深 圳 监 察 研 究 2016 年 第 1 期 ) 方 圆 大 观 江 城 子 相 亲 ( 女 问 ) 君 家 可 住 市 中 央? 几 间 房, 可 装 潢? 洗 衣 拖 地, 婚 后 是 谁 忙? 宝 马 奔 驰 车 有 否? 经 不 起, 路 途 长 月 薪 多 少 与 高 堂, 买 油 粮, 购 盐 糖? 想 金 望 玉, 屈 指 正 思 量 道 我 花 容 求 者 漫, 君 不 娶, 又 何 妨? 江 城 子 相 亲 ( 一 答 ) 小 楼 买 在 市 中 央, 七 间 房, 豪 装 潢 洗 衣 拖 地, 自 有 保 姆 忙 玉 足 多 娇 车 代 步, 四 驱 动, 敞 篷 靓 月 薪 不 必 与 高 堂, 买 油 粮, 购 盐 糖 抛 金 掷 玉, 何 须 费 思 量? 我 本 钻 石 王 老 五, 卿 不 嫁, 又 何 伤? 江 城 子 相 亲 ( 二 答 ) 我 家 远 离 市 中 央, 两 间 房, 简 装 潢 年 薪 五 万, 度 日 不 铺 张 但 会 寻 常 家 务 事, 心 素 净, 孝 高 堂 佳 人 未 免 太 嚣 张, 狠 心 肠, 胜 豺 狼 要 金 要 玉, 逼 得 人 发 狂 倾 家 荡 产 来 供 奉, 岂 不 是, 太 荒 唐? 44

47 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 荐 读 国 家 发 达 的 突 出 特 征 石 毓 智 一 个 国 家 从 不 发 达 到 发 达, 如 同 一 个 生 命 体 一 样, 到 了 发 达 阶 段, 各 方 面 就 会 稳 定 下 来, 就 会 表 现 出 方 方 面 面 的 淡 定 发 达 不 仅 仅 是 一 些 抽 象 的 数 字, 诸 如 经 济 的 增 长 速 度 人 均 收 入, 更 主 要 的 是 人 们 的 主 观 感 受, 人 们 常 说 的 幸 福 指 数 就 是 一 种 感 觉 现 在, 让 我 们 撇 开 那 些 抽 象 的 枯 燥 的 数 据, 从 主 观 感 受 上 来 看 看 什 么 是 发 达 其 实, 发 达 最 突 出 的 特 征 就 是 淡 定, 表 现 在 以 下 八 个 方 面 一 曰 心 态 淡 定 发 达 国 家 的 民 众 看 上 去 很 闲 适, 温 和 有 礼, 从 容 淡 定, 很 难 见 到 他 们 争 吵 打 斗, 这 是 他 们 心 理 淡 定 的 表 现 因 为 有 完 善 的 社 会 保 障 制 度, 不 用 担 心 生 老 病 死 没 有 保 障 ; 因 为 制 度 较 为 公 平 合 理, 大 家 都 按 规 矩 办 事, 凭 能 力 凭 劳 动 吃 饭, 挣 多 挣 少 心 理 平 衡 相 关 的 另 外 一 个 现 象 是, 社 会 上 各 种 各 样 的 志 愿 者 很 多, 乐 于 助 人 蔚 然 成 风 二 曰 城 市 建 设 淡 定 发 达 国 家 城 市 的 面 貌 包 括 建 筑 街 道 都 很 少 发 生 变 化, 既 没 有 大 量 的 拆 迁, 也 没 有 大 片 的 新 建 从 洛 杉 矶 到 纽 约 到 芝 加 哥 到 巴 黎 到 伦 敦, 少 见 繁 忙 的 建 筑 工 地, 少 见 高 高 的 吊 车 轰 鸣 的 机 械, 因 为 他 们 的 城 市 建 设 已 经 定 下 来 了, 所 以 变 化 也 就 淡 下 来 了 三 曰 经 济 收 入 淡 定 在 一 些 发 达 国 家, 民 众 的 收 入 不 一 定 很 高, 也 不 一 定 有 多 少 存 款, 手 头 或 许 仅 有 一 套 自 己 可 以 居 住 的 房 子, 但 是 他 们 不 心 急 火 燎 地 想 着 发 什 么 财, 也 不 忙 着 炒 房 子 什 么 的 他 们 心 里 很 静, 生 活 简 单, 个 人 保 持 诚 信, 做 事 保 证 质 量, 不 会 挖 空 心 思 不 择 手 段 地 赚 钱 四 曰 新 闻 淡 定 发 达 国 家 的 新 闻 报 道 不 会 几 天 一 个 大 霹 雳, 不 会 今 天 这 里 大 桥 塌 了, 明 天 那 里 大 楼 倒 了 国 家 的 发 达 也 表 现 在 良 好 的 社 会 治 安 环 境 上, 少 有 重 大 事 故 发 生, 人 们 普 遍 具 有 45

48 荐 读 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 安 全 感 五 曰 空 气 水 质 淡 定 那 里 的 空 气 是 淡 的, 没 有 味 道 没 有 灰 尘, 所 以 透 明 度 好, 只 要 不 下 雨, 就 是 蓝 天 白 云 那 里 的 水 质 是 定 的, 不 会 因 为 发 展 经 济 而 污 染 河 流, 也 不 会 看 到 顺 流 而 下 的 动 物 尸 体 六 曰 物 价 淡 定 我 1999 年 离 开 旧 金 山 湾 区,10 年 后 又 回 去, 感 到 商 品 的 价 格 几 乎 没 有 什 么 变 化 房 租 是 涨 了 一 些, 然 而 电 器 产 品 比 10 年 前 还 便 宜 最 重 要 的 是, 日 常 生 活 用 品 的 价 格 基 本 没 有 什 么 变 化 物 价 不 稳 定 不 仅 影 响 人 们 的 生 活 质 量, 而 且 会 给 人 以 不 安 全 感, 这 就 使 得 民 众 的 心 态 无 法 保 持 淡 定, 只 能 为 未 来 拼 命 攒 钱 七 曰 教 育 淡 定 在 美 国, 学 校 的 招 生 规 模 10 年 前 与 10 年 后 基 本 没 有 变 化, 是 定 的, 学 校 的 名 称 是 定 的, 学 校 的 数 量 也 是 定, 学 校 的 质 量 也 是 定 的,10 年 前 是 世 界 一 流,10 年 后 依 然 如 此 老 师 和 学 生 的 心 情 是 淡 的, 很 单 纯, 只 关 心 两 件 事 情 教 育 和 科 研, 没 人 忙 着 创 收, 没 人 忙 着 下 海, 也 没 人 忙 着 跑 这 学 位 或 跑 那 课 题 八 曰 晚 上 做 梦 淡 定 每 个 人 都 有 这 种 体 验, 生 活 稳 定 幸 福 的 时 候, 心 态 也 好, 睡 眠 质 量 也 高, 梦 中 还 在 品 味 平 凡 的 生 活 ( 摘 自 羊 城 晚 报 ) 廉 政 漫 画 46

49 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 荐 读 12 个 最 内 涵 汉 字 道 尽 人 生 真 谛 汉 字 除 了 是 语 言 外, 还 蕴 含 着 我 们 老 祖 宗 的 深 刻 智 慧, 以 及 丰 厚 的 人 生 哲 理 参 悟 汉 字 玄 机, 是 学 习 为 人 处 世, 是 体 悟 人 生 之 道, 也 是 读 懂 中 国 文 化 12 个 最 内 涵 汉 字, 道 尽 人 生 真 谛! 停 : 暂 时 的 停 下, 是 为 了 更 好 地 前 行 中 国 古 代 的 驿 道, 每 隔 一 段 距 离, 便 有 一 个 亭 子 这 些 亭 子 是 做 什 么 用 的 呢? 我 们 先 来 看 看 这 个 停 字 人 和 亭 靠 在 一 起, 便 成 了 停 古 人 在 驿 道 旁 建 造 亭 子, 是 为 了 让 人 们 暂 时 停 下 疲 累 的 脚 步, 在 停 中 补 充 体 力 蓄 积 精 神, 好 让 后 面 的 路 走 得 更 轻 松 更 快 捷 停, 是 为 了 更 好 地 走, 这 就 是 停 字 中 的 人 生 智 慧 劣 : 差 人 一 等, 是 因 为 比 别 人 少 出 了 力 人 生 的 优 劣, 不 是 先 天 决 定 的, 而 是 后 天 形 成 的 汉 字 劣 的 构 造 就 很 有 意 思 : 什 么 是 劣 呢? 劣 就 是 比 别 人 少 出 了 力 你 比 别 人 差, 不 是 本 质 就 差 生 来 就 差, 而 是 后 天 懈 怠 懒 惰, 不 肯 比 别 人 付 出 更 多 努 力 的 结 果 上 帝 是 公 平 的, 你 的 付 出 和 努 力, 决 定 着 你 人 生 的 优 劣 路 : 就 在 各 自 的 足 下 路 字 的 左 边 是 一 个 足, 右 边 是 一 个 各 人 生 之 路, 就 在 我 们 各 自 的 足 下 所 谓 千 里 之 行, 始 于 足 下, 说 的 就 是 这 个 道 理 所 以, 每 个 人 都 能 走 出 一 条 人 生 之 路 来, 但 要 自 己 走, 不 能 指 望 别 人 舒 : 舍 得 给 予 别 人, 自 己 就 能 收 获 快 乐 舒 字, 左 边 是 舍 得 的 舍, 右 边 是 给 予 的 予, 就 是 舍 得 给 予 的 意 47

50 荐 读 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 思 所 谓 舒 心, 就 是 舍 得 给 予 别 人, 自 己 就 能 收 获 快 乐 福 : 有 衣 穿 有 饭 吃, 就 是 福 福, 左 边 是 衣, 右 边 是 一 口 田 古 人 造 字 时, 认 为 一 个 人 有 衣 穿 有 饭 吃, 就 是 福 与 古 人 比 较 起 来, 现 代 人 的 物 质 生 活 不 知 要 丰 富 多 少, 他 们 普 遍 有 衣 穿 有 饭 吃, 普 遍 实 现 了 温 饱 ; 不 少 人 还 达 到 了 小 康, 有 的 甚 至 大 富 大 贵 而 很 多 人 却 是 整 日 愁 眉 苦 脸, 一 脸 的 不 快 乐 这 是 因 为 现 代 人 的 满 足 已 经 不 再 停 留 在 有 衣 穿 有 饭 吃, 不 再 是 知 足 常 乐 他 们 有 更 多 的 欲 望, 一 时 得 不 到 满 足, 就 会 痛 苦 烦 恼, 甚 至 嫉 妒 仇 视 别 人 幸 福, 不 是 拥 有 了, 而 是 满 足 了 道 : 首 要 的, 是 迈 开 脚 去 走 道 字, 由 一 个 走 字 底 和 一 个 首 要 的 首 字 组 成 这 告 诉 我 们, 要 走 出 一 条 人 生 之 道 来, 首 要 的, 是 迈 开 脚 去 走 理 想 很 重 要, 信 念 很 重 要, 毅 力 很 重 要, 坚 持 很 重 要, 机 会 很 重 要 但 如 果 你 不 迈 开 脚 去 走, 不 去 行 动, 这 一 切 都 将 等 于 零 患 : 心 多, 不 是 好 事 患 字, 上 面 是 一 个 串, 下 面 是 一 个 心, 连 起 来 就 是 一 串 的 心, 也 就 是 心 多 的 意 思 一 个 不 能 一 心 对 待 得 失 的 人, 这 也 想 要 那 也 想 要, 这 也 怕 失 去 那 也 怕 失 去, 怎 么 不 会 心 生 忧 虑 呢? 一 个 不 能 一 心 对 待 做 事 的 人, 这 也 想 做, 那 也 想 做, 三 心 二 意, 怎 么 可 能 做 成 事 呢? 一 个 不 能 一 心 对 待 别 人 的 人, 对 别 人 总 是 多 疑 猜 忌, 不 做 坦 荡 荡 的 君 子, 而 做 长 戚 戚 的 小 人, 怎 么 会 是 一 个 健 康 的 人 呢? 夸 : 自 大 的 人, 最 终 要 吃 大 亏 夸 字, 上 面 是 个 大, 下 面 是 个 亏, 可 以 这 样 理 解 和 解 释 一 个 自 大 的 人, 最 终 是 要 吃 大 亏 的 一 个 自 大 的 人, 必 定 是 在 用 他 的 自 大 来 掩 盖 他 的 无 知 和 无 能 一 个 不 知 道 用 行 动 去 改 变 自 己 的 无 知 和 无 能, 而 是 用 自 大 去 掩 盖 的 人, 那 只 能 永 远 无 知 无 能 下 去, 最 终 必 定 会 在 不 断 地 膨 胀 和 越 来 越 莽 撞 中, 吃 大 亏 途 : 给 别 人 留 有 余 地, 自 己 才 有 路 走 途 字 由 走 和 余 构 成, 可 以 这 样 理 解 和 解 释 给 别 人 留 有 余 地, 自 己 才 有 路 走 有 些 人 爱 斤 斤 计 较, 睚 眦 必 报, 因 此 把 人 际 关 系 弄 得 很 糟, 做 起 事 来 就 只 能 处 处 受 挫 和 碰 壁 海 : 大 海, 来 自 每 一 滴 水 看 看 海 字 的 写 法 : 海, 来 自 每 一 滴 水 是 一 滴 又 一 滴 的 水, 汇 聚 成 了 一 片 汪 洋 大 海 成 就 人 生 的 大 48

51 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 荐 读 海, 也 要 从 一 滴 水 又 一 滴 水 般 的 小 事 开 始, 做 好 了 那 些 小 事, 才 能 成 就 人 生 的 伟 大 反 过 来 说, 大 海 之 所 以 博 大, 是 因 为 可 以 包 容 含 藏 每 一 滴 水 如 果 是 一 个 小 水 洼, 能 容 的 水 就 有 限 这 就 是 有 容 乃 大, 告 诉 我 们 谦 虚 包 容 才 能 大 成 的 道 理 怕 : 恐 惧, 是 因 为 内 心 空 虚 怕 字, 由 心 和 白 构 成 什 么 人 才 会 怕 和 恐 惧? 就 是 那 些 内 心 一 片 空 白 的 人, 即 内 心 空 虚 之 人 那 么 怎 样 才 不 会 害 怕 不 会 恐 惧? 当 他 懂 得 不 断 地 用 学 习 工 作 事 业 理 想 信 念 和 爱 来 填 充 自 己 的 内 心, 去 驱 走 内 心 的 空 虚, 让 自 己 充 实 起 来, 自 然 也 就 不 会 怕 不 会 恐 惧 了 忙 : 一 忙, 就 把 心 给 丢 了 忙 字, 心 亡 为 忙, 指 人 一 忙, 心 就 丢 了 一 个 行 色 匆 匆 忙 着 的 人, 往 往 是 一 个 无 心 之 人 忙 中 出 错 忙 中 出 乱, 就 是 因 为 忙 着 忙 着 就 把 心 给 丢 了 一 个 不 带 着 心 无 心 做 事 的 人, 如 何 不 会 犯 错 出 乱? 焦 虑 浮 躁 不 安 匆 忙, 最 容 易 丢 失 一 个 人 的 心 静 下 来, 让 心 回 来, 人 才 会 安 宁, 事 才 会 从 容 ( 摘 自 文 摘 网 ) 廉 政 漫 画 49

52 动 态 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 银 川 市 召 开 整 治 查 处 侵 害 群 众 利 益 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 推 进 会 为 深 入 推 进 整 治 和 查 处 侵 害 群 众 利 益 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 专 项 工 作,5 月 4 日, 银 川 市 召 开 整 治 和 查 处 侵 害 群 众 利 益 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 专 项 工 作 推 进 会, 传 达 学 习 了 徐 广 国 书 记 有 关 批 示 精 神, 听 取 了 各 县 ( 市 ) 区 专 项 工 作 进 展 情 况 汇 报, 并 就 下 一 步 工 作 做 了 安 排 部 署 自 全 区 整 治 和 查 处 侵 害 群 众 利 益 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 专 项 工 作 开 展 以 来, 各 县 ( 市 ) 区 纪 委 认 真 履 职 主 动 作 为, 深 刻 把 握 运 用 监 督 执 纪 四 种 形 态, 加 大 纪 律 审 查 工 作 力 度, 推 进 专 项 工 作 有 效 开 展 兴 庆 区 积 极 预 防 微 腐 败, 进 一 步 推 广 和 落 实 阳 光 拆 迁 村 级 事 务 五 步 监 督 等 做 法 针 对 本 地 区 教 育 资 源 集 中, 马 上 进 入 中 小 学 秋 季 入 学 招 生 的 关 键 时 刻, 启 动 了 对 教 育 系 统 的 专 项 巡 察, 预 防 招 生 腐 败 问 题 的 发 生 金 凤 区 充 分 发 挥 经 济 责 任 审 计 作 用, 对 问 题 较 多, 明 显 存 在 违 规 的 村 进 行 重 点 巡 察 西 夏 区 组 成 2 个 巡 察 组, 对 辖 区 17 个 行 政 村 的 三 资 管 理 情 况 展 开 专 项 巡 察, 已 完 成 镇 北 堡 镇 5 个 村 的 巡 察, 发 现 问 题 线 索 6 个, 移 交 镇 纪 委 办 理 灵 武 市 充 分 发 挥 三 化 一 满 意 社 会 综 合 服 务 信 息 平 台 作 用, 实 现 重 要 信 息 全 公 开, 接 受 群 众 监 督,29 个 公 开 不 及 时 的 单 位 被 通 报 对 4 个 乡 镇 22 个 村 开 展 了 专 项 监 察, 针 对 财 务 管 理 混 乱 公 款 私 存 坐 收 坐 支 和 公 开 不 及 时 不 真 实 不 到 位 等 问 题 下 发 监 察 建 议 书 限 期 整 改 永 宁 县 于 2015 年 探 索 开 展 巡 察 工 作, 在 总 结 去 年 经 验 的 基 础 上, 今 年 更 加 深 入 推 进 巡 察 工 作, 首 轮 巡 察 挖 掘 共 性 问 题 5 个 个 性 问 题 15 个 问 题 线 索 3 个, 根 据 巡 察 情 况 督 促 相 关 单 位 积 极 整 改 为 实 践 四 种 形 态, 创 新 性 开 展 了 正 风 纠 错 预 警 工 作, 运 用 科 技 手 段 落 实 咬 耳 扯 袖, 红 脸 出 汗, 实 现 了 抓 纪 有 痕, 教 育 一 片 的 效 果 贺 兰 县 对 近 两 年 查 处 的 5 件 侵 害 群 众 利 益 案 件 进 行 剖 析, 作 为 警 示 录 在 全 县 通 报, 起 到 震 慑 警 示 作 用 会 议 就 深 入 推 进 专 项 工 作 提 出 四 点 要 求 : 一 是 深 刻 把 握 四 种 形 态, 挺 纪 在 前 要 深 刻 把 握 四 种 形 态, 用 严 管 体 现 厚 爱, 前 移 监 督 执 纪 关 口, 通 过 批 评 教 育 勤 浇 树, 组 织 处 理 正 歪 树, 纪 律 处 分 治 病 树, 立 案 审 查 拔 烂 树, 切 实 把 纪 律 挺 在 前 面 二 是 对 照 实 施 方 案, 扎 实 推 进 要 按 照 自 治 区 银 川 市 专 项 工 作 实 施 方 案 的 要 求 50

53 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 动 态 深 化 细 化 各 自 的 目 标 方 案, 扎 实 推 进 市 纪 委 要 有 计 划 地 对 各 县 ( 市 ) 区 的 重 点 问 题 进 行 督 办 ; 各 县 ( 市 ) 区 要 严 格 按 照 区 纪 委 要 求 建 立 领 导 包 抓 机 制, 扎 实 去 包, 认 真 去 抓, 党 委 书 记 包, 纪 委 书 记 抓, 要 以 突 出 问 题 导 向 开 展 包 抓 工 作 三 是 盯 住 主 要 问 题, 精 准 执 纪 要 结 合 实 际, 结 合 各 自 突 出 的 问 题 开 展 专 项 工 作, 做 到 有 的 放 矢 如 灵 武 市 针 对 民 生 建 设 工 程 领 域 庸 懒 散 软 的 干 部 作 风 等 主 要 问 题 重 点 查 处, 永 宁 县 针 对 征 地 补 偿 款 的 发 放 使 用 情 况 开 展 巡 察 监 督, 都 是 抓 住 了 牛 鼻 子 的 好 做 法, 各 县 ( 市 ) 区 要 学 习 借 鉴 四 是 加 大 通 报 曝 光, 取 得 实 效 各 县 ( 市 ) 区 要 强 化 警 示 教 育, 加 大 对 违 纪 违 规 案 例 的 通 报 曝 光, 从 查 办 的 案 件 纠 正 的 问 题 曝 光 的 案 例 来 看 实 效, 让 群 众 看 到 实 实 在 在 的 变 化 ( 银 川 市 纪 委 周 立 成 ) 银 川 市 纪 委 五 项 举 措 贯 彻 落 实 信 访 举 报 工 作 会 议 精 神 近 日, 银 川 市 纪 委 召 开 常 委 ( 扩 大 ) 会 议, 认 真 学 习 贯 彻 中 央 纪 委 信 访 举 报 座 谈 会 自 治 区 纪 委 以 训 代 会 精 神 会 议 传 达 学 习 了 中 纪 委 副 书 记 杨 晓 渡 在 全 国 纪 检 监 察 信 访 举 报 工 作 座 谈 会 上 的 重 要 讲 话 和 自 治 区 纪 委 副 书 记 陶 进 在 全 区 纪 检 监 察 信 访 举 报 业 务 培 训 班 上 的 讲 话 市 委 常 委 纪 委 书 记 左 新 军 就 做 好 2016 年 度 信 访 举 报 工 作 提 出 五 点 要 求 : 一 是 加 大 信 访 举 报 分 析 研 判 力 度, 把 好 监 督 执 纪 工 作 的 第 一 道 关 口 要 把 分 析 研 判 放 在 第 一 位, 筛 选 具 有 典 型 性 和 可 查 性 的 线 索, 切 实 发 挥 问 题 线 索 主 渠 道 的 作 用 二 是 加 大 谈 话 函 询 的 力 度 践 行 四 种 形 态, 让 咬 耳 扯 袖 红 脸 出 汗 成 为 信 访 履 职 的 新 常 态, 切 实 把 纪 律 和 规 矩 挺 在 前 面 同 时, 要 注 意 谈 话 函 询 适 用 的 范 围 方 式 程 序 和 权 限 的 合 规 性 三 是 要 加 强 信 访 举 报 信 息 综 合 分 析 工 作 充 分 利 用 丰 富 的 信 访 举 报 资 源, 加 强 综 合 分 析 专 题 分 析, 及 时 提 供 全 方 位 多 层 次 高 质 量 的 信 息 分 析 材 料, 把 森 林 的 全 貌 和 树 木 的 细 节 展 现 出 来, 为 指 导 工 作 和 领 导 决 策 提 供 有 力 支 持 四 是 要 加 大 信 访 件 的 办 理 力 度, 确 保 件 件 有 回 音 事 事 有 着 落 努 力 把 问 题 解 决 在 首 办 环 节 上, 防 止 初 信 初 访 问 题 演 变 为 重 复 越 级 访 问 题, 减 少 上 级 部 门 的 信 访 压 力 五 是 要 积 极 主 动 配 合 换 届 工 作 在 换 届 前 适 时 召 开 我 市 信 访 工 作 座 谈 会, 研 究 部 署 信 访 举 报 工 作, 广 泛 征 求 基 层 意 见, 关 注 重 要 节 点 举 报 动 态, 加 强 信 访 维 稳 ( 银 川 市 纪 委 周 瑞 ) 51

54 动 态 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 银 川 市 纪 委 建 立 纪 律 审 查 协 作 区 制 度 为 有 效 整 合 纪 律 审 查 力 量, 充 分 发 挥 领 办 督 办 作 用, 银 川 市 纪 委 结 合 实 际, 建 立 了 派 出 ( 驻 ) 纪 检 机 构 纪 律 审 查 工 作 协 作 区 制 度, 进 一 步 提 升 派 出 ( 驻 ) 纪 检 机 构 纪 律 审 查 能 力 和 水 平, 保 证 纪 律 审 查 工 作 质 量 纪 律 审 查 力 量 优 化 整 合 纪 律 审 查 工 作 协 作 区 按 照 归 口 管 理 地 缘 相 近 有 利 工 作 的 原 则 将 全 市 23 个 纪 ( 工 ) 委 派 驻 纪 检 组 划 分 为 4 个 协 作 区, 每 个 协 作 区 设 主 任 1 名, 副 主 任 2 名 主 任 由 市 纪 委 各 纪 检 监 察 室 主 任 担 任, 主 要 负 责 统 筹 协 作 区 内 纪 律 审 查 工 作, 加 强 对 协 作 区 纪 律 审 查 工 作 的 指 导, 及 时 帮 助 解 决 困 难, 排 除 干 扰 和 阻 力, 提 高 纪 律 审 查 工 作 质 量 和 效 率 副 主 任 由 所 辖 办 案 协 作 区 内 的 部 门 派 出 ( 驻 ) 纪 检 机 构 负 责 人 担 任 纪 律 审 查 工 作 协 作 区 不 改 变 各 派 出 ( 驻 ) 纪 检 机 构 的 主 体 地 位, 不 改 变 现 行 体 制 和 人 员 隶 属 关 系, 不 单 设 专 门 机 构 纪 律 审 查 范 围 重 点 突 出 纪 律 审 查 各 协 作 区 的 主 要 职 责 是 : 一 是 对 成 员 单 位 的 问 题 线 索 不 定 期 进 行 排 查, 督 促 其 严 格 按 照 五 类 处 置 方 式 做 好 问 题 线 索 处 置 工 作 二 是 对 成 员 单 位 难 以 独 立 完 成 且 可 查 性 较 强 的 问 题 线 索 进 行 初 核 三 是 对 自 治 区 纪 委 交 办 的 反 映 成 员 单 位 党 员 干 部 问 题 线 索 进 行 初 核 四 是 成 员 单 位 申 请 需 要 协 作 区 初 核 的 问 题 线 索 五 是 巡 视 中 发 现 或 是 实 名 反 映 成 员 单 位 下 级 机 构 领 导 干 部 的 问 题 线 索 纪 律 审 查 程 序 规 范 明 确 协 作 区 制 度 规 定 对 需 要 核 实 的 问 题 线 索, 协 作 区 主 任 在 征 求 被 初 核 人 所 在 纪 检 组 ( 纪 工 委 ) 负 责 人 意 见 后, 及 时 调 配 力 量, 成 立 初 核 组, 指 定 初 核 组 负 责 人 初 核 组 负 责 人 对 初 核 工 作 质 量 和 安 全 负 直 接 领 导 责 任 初 核 结 束 后, 需 要 了 结 的, 由 协 作 区 主 任 召 集 被 反 映 人 所 在 单 位 纪 检 组 组 长 ( 纪 委 书 记 ) 协 作 区 副 主 任, 集 体 研 究 后 予 以 了 结 需 要 立 案 的, 由 被 反 映 人 所 在 单 位 纪 检 组 ( 纪 委 ) 召 开 会 议 研 究 决 定, 协 作 区 主 任 副 主 任 列 席 需 要 给 予 党 政 纪 处 分 的, 在 调 查 工 作 结 束 后, 根 据 管 理 权 限 或 由 领 导 指 定 对 证 据 材 料 违 纪 事 实 进 行 审 理 提 出 审 理 意 见 后, 再 由 被 调 查 人 所 在 单 位 党 组 织 按 照 相 关 程 序 做 出 处 分 决 定 调 查 中, 需 要 开 具 查 询 银 行 通 知 书 等 调 查 措 施 的, 由 协 作 区 主 任 根 据 实 际 情 况 协 调 办 理 ( 银 川 市 纪 委 冯 哲 ) 52

55 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 动 态 银 川 市 着 手 开 展 取 消 下 放 行 政 职 权 事 项 回 头 看 自 查 活 动 下 放 行 政 职 权 事 项 的 承 接 落 实 工 作, 确 保 放 得 下 接 得 住 服 务 好, 近 日, 市 编 办 组 织 政 府 有 关 部 门 开 展 了 以 三 项 情 况 为 重 点 的 取 消 下 放 行 政 职 权 事 项 回 头 看 自 查 活 动 一 是 重 点 自 查 取 消 行 政 职 权 事 项 的 落 实 情 况 对 国 务 院 明 确 取 消 的 行 政 审 批 事 项, 及 自 治 区 银 川 市 权 力 清 单 工 作 中 明 确 取 消 的 各 类 行 政 职 权 事 项 是 否 依 决 定 已 取 消, 是 否 已 告 知 申 请 人 等 情 况 进 行 自 查 二 是 重 点 自 查 上 级 政 府 下 放 行 政 职 权 事 项 的 承 接 落 实 情 况 对 国 务 院 明 确 下 放 的 行 政 审 批 事 项, 及 自 治 区 权 力 清 单 工 作 中 明 确 下 放 或 实 行 属 地 管 理 的 各 类 行 政 职 权 事 项 是 否 制 定 了 具 体 的 落 实 措 施 明 确 了 责 任 主 体 确 定 了 工 作 流 程, 是 否 存 在 接 不 住 管 不 好 落 实 不 到 位 等 情 况 进 行 自 查 三 是 重 点 自 查 下 放 县 ( 市 ) 区 行 政 职 权 事 项 的 落 实 情 况 对 市 政 府 各 部 门 在 权 力 清 单 工 作 中 下 放 到 县 ( 市 ) 区 或 实 行 属 地 管 理 的 各 类 行 政 职 权 事 项 是 否 进 行 了 业 务 指 导 培 训, 是 否 进 行 了 落 实 衔 接 并 移 交 了 相 关 材 料, 是 否 存 在 明 放 暗 不 放 明 放 暗 收 放 责 不 放 权 等 情 况 进 行 自 查 ( 银 川 市 编 办 纳 旭 东 ) 灵 武 市 纪 委 查 审 分 离 严 把 五 关 确 保 纪 律 审 查 质 量 近 日, 灵 武 市 纪 委 制 定 出 台 了 灵 武 市 纪 委 监 察 机 关 乡 案 市 审 工 作 暂 行 办 法, 要 求 各 乡 镇 纪 委 派 驻 纪 检 组 查 办 的 案 件 在 调 查 终 结 后 统 一 移 送 市 纪 委 审 理 法 规 室 进 行 审 理 在 审 理 中 严 把 五 关 口, 既 解 决 了 乡 镇 纪 委 派 驻 纪 检 组 人 员 紧 张 查 审 不 分 的 状 况, 又 强 化 了 对 基 层 纪 律 审 查 过 程 中 违 纪 事 实 调 查 取 证 条 款 运 用 的 监 督, 有 效 提 高 了 基 层 纪 委 纪 律 审 查 质 量 一 是 严 把 事 实 关 重 点 审 查 违 纪 问 题 事 实 是 否 清 楚, 对 于 事 实 不 清 的, 根 据 情 况 要 求 基 层 补 充 调 查 或 由 审 理 室 直 接 进 行 纠 正, 防 止 因 事 实 不 清 而 造 成 冤 假 错 案 二 是 严 把 证 据 关 重 点 审 查 违 纪 问 题 证 据 是 否 确 凿, 证 据 材 料 与 违 纪 事 实 之 间 是 否 有 关 联 性, 通 过 证 据 来 认 定 违 纪 事 实 三 是 严 把 程 序 重 点 审 核 违 纪 问 题 53

56 动 态 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 从 受 关 理 初 核 立 案 调 查 等 阶 段 是 否 符 合 程 序, 相 关 手 续 是 否 完 备 进 行 审 查, 防 止 基 层 纪 委 在 纪 律 审 查 过 程 中 重 实 体 轻 程 序, 导 致 程 序 错 误 四 是 严 把 定 性 关 重 点 审 核 基 层 纪 委 对 违 纪 行 为 的 定 性 是 否 准 确, 防 止 因 定 性 错 误 导 致 违 纪 行 为 人 逃 脱 党 政 纪 处 分 或 给 予 错 误 处 分 的 发 生 五 是 严 把 依 据 关 重 点 审 核 基 层 纪 委 提 出 的 处 分 依 据 进 行 审 查, 判 断 量 纪 是 否 准 确 公 正 客 观 ( 灵 武 市 纪 委 程 金 莲 ) 贺 兰 县 纪 委 四 个 注 重 加 强 队 伍 建 设 轻 装 上 阵, 注 重 专 严 格 按 照 三 转 的 要 求, 对 基 层 纪 委 书 记 纪 检 组 长 的 分 工 兼 职 进 行 清 理 和 调 整, 突 出 纪 委 执 纪 监 督 问 责 的 主 业 主 责, 确 保 基 层 纪 委 专 司 其 职, 把 不 该 管 的 工 作 交 还 主 责 部 门, 做 到 不 越 位 不 缺 位 不 错 位 提 升 素 质, 注 重 强 要 求 基 层 纪 委 书 记 和 纪 检 组 长 定 期 到 县 纪 委 参 加 业 务 学 习, 基 层 纪 检 干 部 到 上 级 纪 委 跟 班 学 习, 及 时 了 解 和 掌 握 当 前 重 点 工 作, 加 强 对 信 访 办 理 案 件 检 查 案 件 审 理 执 法 监 察 纠 风 等 相 关 业 务 知 识 和 法 律 法 规 政 策 知 识 的 学 习, 增 强 了 基 层 纪 检 干 部 的 素 质 能 力 强 化 主 业, 注 重 责 为 进 一 步 强 化 基 层 纪 检 监 察 系 统 办 案 主 业, 要 求 乡 ( 镇 ) 党 委 纪 委 全 面 开 通 举 报 电 话 和 举 报 信 箱, 畅 通 群 众 信 访 诉 求 通 道 对 案 件 查 办 全 程 监 督 指 导 办 案, 打 破 有 案 不 会 查 有 案 不 敢 查 的 局 面 强 化 约 束, 注 重 严 县 纪 委 实 行 纪 委 常 委 包 片 区 制 度, 不 定 期 对 片 区 内 基 层 纪 检 监 察 干 部 执 纪 执 法 情 况 进 行 监 督, 严 防 出 现 人 情 案 和 关 系 案 严 格 执 行 纪 检 干 部 十 个 严 禁 和 廉 洁 自 律 各 项 规 定, 坚 决 抵 制 各 种 不 正 之 风, 坚 决 防 止 灯 下 黑 问 题, 切 实 提 高 基 层 纪 检 监 察 干 部 公 信 力 ( 贺 兰 县 纪 委 吴 静 波 ) 西 夏 区 五 个 坚 持 以 有 力 巡 察 促 干 部 遵 纪 守 规 为 深 入 推 进 整 治 查 处 侵 害 群 众 利 益 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 专 项 工 作, 西 夏 区 成 立 了 党 风 廉 政 巡 察 工 作 领 导 小 组, 抽 调 纪 委 审 计 财 政 农 经 民 政 等 部 门 工 作 人 员, 对 各 镇 街 村 社 区 三 资 管 理 依 次 进 行 巡 察, 将 监 督 触 角 向 基 层 延 伸 一 是 坚 持 统 一 思 想 针 对 基 层 对 巡 54

57 2016 年 第 6 期 ( 总 第 76 期 ) 动 态 察 组 较 怵 的 心 态, 巡 察 组 在 巡 察 前 下 发 通 告, 明 确 告 知 被 巡 察 单 位 及 广 大 干 部, 开 展 巡 查 是 区 市 党 委 赋 予 的 一 项 重 要 职 责, 是 纪 检 监 察 机 关 的 正 常 履 职, 通 过 巡 察 是 为 了 帮 助 被 巡 察 单 位 总 结 成 绩, 找 出 存 在 问 题, 督 其 认 真 整 改, 规 范 用 权, 转 变 作 风, 提 高 效 率, 在 全 区 经 济 社 会 发 展 中 有 效 发 挥 职 能 作 用, 作 出 更 加 突 出 贡 献, 从 而 使 被 巡 察 单 位 统 一 思 想 提 高 认 识 端 正 态 度 消 除 顾 虑 二 是 坚 持 统 筹 兼 顾 巡 察 工 作 原 则 上 尊 重 被 察 单 位 原 有 的 工 作 部 署, 巡 察 过 程 中, 灵 活 开 展 巡 察 工 作, 特 别 是 巡 察 工 作 与 被 察 单 位 工 作 发 生 交 织 时, 及 时 做 好 沟 通 协 调, 保 证 被 巡 察 单 位 紧 急 工 作 任 务 的 推 进, 从 而 实 现 了 巡 察 工 作 与 基 层 单 位 工 作 两 不 误 两 促 进 三 是 坚 持 有 序 推 进 基 层 巡 察 工 作 内 容 多 而 繁 杂, 时 间 跨 度 较 长, 搞 好 日 程 安 排 是 开 展 巡 察 工 作 必 不 可 缺 少 的 一 个 重 要 环 节 对 此, 西 夏 区 巡 察 组 对 各 单 位 巡 察 提 前 制 定 日 程 安 排, 按 照 被 察 单 位 实 际 情 况 分 好 段, 统 筹 安 排 巡 察 时 间, 使 整 个 巡 察 工 作 有 条 不 紊 地 进 行 四 是 坚 持 严 明 纪 律 巡 察 是 一 项 非 常 严 肃 的 监 督 工 作, 必 须 有 严 肃 的 纪 律 保 证 巡 察 组 进 驻 每 个 被 察 单 位, 均 明 确 提 出 六 不 准, 即 : 不 准 隐 瞒 问 题, 知 情 不 报 ; 不 准 提 供 虚 假 情 况 ; 不 准 无 故 拒 谈 ; 不 准 拒 绝 提 供 有 关 资 料 ( 巡 察 组 调 阅 文 件 资 料 账 薄 必 须 提 供 ); 不 准 阻 挠 巡 查 工 作 ; 不 准 打 击 报 复 反 映 情 况 的 干 部 群 众 及 巡 察 工 作 人 员 如 违 反 上 述 规 定, 视 情 节 轻 重 追 究 责 任 五 是 坚 持 把 握 三 个 区 分 对 巡 察 中 查 出 的 问 题, 理 性 分 析 科 学 判 断, 正 确 把 握 三 个 区 分, 即 : 把 推 动 科 学 发 展 中 因 缺 乏 经 验 先 行 先 试 出 现 的 失 误 与 明 知 故 犯 而 违 纪 违 规 的 行 为 区 分 开 来 ; 把 国 家 尚 无 明 确 规 定 时 的 探 索 实 践 与 明 文 规 定 后 有 禁 不 止 的 行 为 区 分 开 来 ; 把 一 般 性 错 误 与 违 纪 违 规 区 分 开 来, 保 护 干 部 干 事 创 业 的 积 极 性, 营 造 有 利 于 锐 意 进 取 改 革 创 新 的 良 好 氛 围 ( 西 夏 区 纪 委 马 金 龙 ) 兴 庆 区 强 化 六 项 到 位 认 真 落 实 陈 绪 国 书 记 调 研 要 求 强 化 责 任 落 实 到 位 召 开 党 委 常 委 会, 传 达 陈 绪 国 书 记 到 银 川 市 兴 庆 区 调 研 精 神, 安 排 部 署 下 一 步 工 作 任 务, 提 出 了 四 点 要 求, 确 保 两 个 责 任 落 实 到 位 : 一 是 以 两 学 一 做 专 项 活 动 为 抓 手, 全 面 落 实 区 委 常 委 包 抓 党 风 廉 政 工 作 机 制, 切 实 履 行 责 任 人 职 责, 确 保 主 体 责 任 落 实 到 位 ; 二 是 纪 检 监 察 部 门 要 认 真 核 实 线 索, 加 大 案 件 审 查 力 度, 及 时 通 报 曝 光, 突 出 警 示 教 育 作 用, 强 化 舆 论 引 导, 确 保 监 督 责 任 落 实 到 位 ; 三 是 全 面 开 展 约 谈, 抓 早 抓 小, 兴 庆 区 55

58 动 态 2016 年第 6 期 总第 76 期 委和纪委对各单位一把手开展集中约 入重点整治范围 落实联合办案机制 谈 各基层单位在日常工作中及时约谈 成立了 4 个办案协作区 由兴庆区纪委常 提醒 确保日常监督到位 四是进一步 委负责 进一步强化纪律审查力量 其 建立综合整治长效机制 确保专项活动 中 兴庆区纪委和掌政镇纪委共同对掌 落到实处 取得实效 政镇干部公款旅游案件快查快办 立案 强化措施管控到位 强化措施管控到位 结合整治和查 处侵害群众利益的不正之风和腐败问题 处理 3 件 3 人 问责 1 人 强化问题整改到位 强化问题整改到位 紧紧围绕区委 工作要求 结合区情特点 制定 兴庆 政府重点工作 紧盯 四风 问题治 为 区整治和查处侵害群众利益的不正之风 官不为 紧盯制度建设治 为政不为 和腐败问题工作方案 出台了 兴庆区 进一步完善诫勉谈话 提醒警示 通报等 党风廉政巡察制度 试行办法 成立了 督促提醒机制 完善措施 建章立制 堵 兴庆区党风廉政巡察领导小组和巡察小 塞漏洞 着力解决失职 渎职 执行力不 组 修订了 兴庆区联查统审办案协作 强等突出重点问题的整改落实 全力解决 制度 进一步细化了联查统审办案协作 群众反映强烈的问题和社会关注的热点难 区 按照巡察工作计划 结合前期纪律 点问题 结合巡察工作 对兴庆区中小学 审查发现的问题和薄弱点 首先从兴庆 营养早餐函询整改情况进行再审查 确保 区教育局启动巡察工作 多措并举提高 问题整改落到实处 专项活动实效 强化自身建设到位 强化自身建设到位 实施纪检干部 强化主责主业到位 强化主责主业到位 紧扣 四种形 素质提升规划 以 两学一做 学习教 态 加强纪律审查工作 实行委局全员 育为抓手 加大纪检监察业务学习 不 办案制 专职办案人员占委局干部总人 断提升纪检干部党性修养 业务素质 数 58.3% 实行查办案件责任制 将案件 规范联合派驻纪检副书记工作 制定出 查处任务指标分解到各乡镇纪委 街道 台 兴庆区联合派驻纪检专职副书记工 纪工委和派驻联合纪检组 2016 年第一 作制度 等规定 强化自我监督到位 季度 兴庆区纪委完成初核 29 件 立案 7 落实纪检干部廉洁从政要求 2016 年快 件 处分 7 人 排查问题线索 12 个 函 速核查反映纪检监察干部违纪违规举报 询 11 份 通报曝光典型案例 2 起 共计 线索 1 起 并及时上报 继续落实兴庆区 约谈 109 人 纪检干部好习惯养成各项要求 完善自 强化 强化 三不 三不 案件惩处到位 案件惩处到位 关注 小事 解决群众身边的 微腐败 把 小官 收 小钱 不认真履职问题列 56 党风与廉政 身建设 努力打造忠诚 干净 担当的 纪检监察干部队伍 兴庆区纪委 马文韬

59 夏 季 养 生 牢 记 四 要 四 不 要 进 入 夏 季, 气 温 明 显 升 高, 人 体 新 陈 代 谢 加 快, 能 量 消 耗 较 大 高 温 还 会 使 人 体 的 消 化 液 分 泌 减 少, 容 易 出 现 食 欲 下 降 的 现 象 因 此, 应 合 理 安 排 作 息 时 间, 及 时 补 充 营 养 物 质, 要 做 到 四 要 四 不 要 要 天 天 蔬 果 不 要 油 腻 食 物 市 面 上 常 见 的 苦 瓜 冬 瓜 番 茄 等 都 有 清 凉 祛 暑 的 作 用 尤 其 一 些 深 色 的 果 蔬, 如 胡 萝 卜 芒 果 红 黄 番 茄 等, 含 有 丰 富 的 维 生 素 矿 物 质 等, 天 天 食 用, 可 增 强 免 疫 力 有 益 心 血 管 健 康 和 预 防 癌 症 如 果 吃 过 多 油 腻 食 物 则 会 加 重 胃 肠 的 负 担, 会 感 到 腹 胀, 不 思 饮 食 疲 倦 感 加 重 要 足 量 喝 水 不 要 含 糖 饮 料 水 是 人 体 内 含 量 最 多 的 物 质, 因 此, 每 天 要 足 量 喝 水, 应 少 量 多 次 饮 用 白 开 水, 也 可 喝 绿 茶 绿 豆 汤 或 酸 梅 汤 等 消 烦 除 渴 夏 季 多 喝 汤 类 也 能 调 节 口 味, 增 强 食 欲 研 究 发 现, 过 量 消 费 含 糖 饮 料 会 增 加 龋 齿 肥 胖 的 风 险, 对 健 康 带 来 负 面 影 响, 建 议 不 要 或 少 喝 含 糖 饮 料 要 吃 熟 食 不 要 生 冷 食 物 夏 季, 人 们 往 往 喜 欢 生 吃 瓜 果 海 鲜 等 食 物 有 人 在 天 热 时 喜 欢 将 一 大 瓶 冰 镇 啤 酒 或 饮 料 一 饮 而 尽, 这 种 刺 激 性 的 降 温 行 为 会 刺 激 脾 胃, 影 响 胃 液 分 泌 从 而 使 食 欲 减 退, 造 成 消 化 不 良 厌 食 腹 部 胀 痛 腹 泻 等 胃 肠 道 疾 病 此 外, 冰 冷 食 物 虽 然 可 以 暂 时 缓 解 燥 热, 但 口 腔 受 冰 冷 刺 激 后, 容 易 造 成 唾 液 腺 及 舌 部 味 觉 神 经 牙 周 神 经 迅 速 降 温, 甚 至 出 现 麻 痹 状 态, 刺 激 咽 喉, 引 起 咽 炎 或 牙 痛 等 不 良 反 应 要 充 足 睡 眠 不 要 熬 夜 懒 床 立 夏 以 后, 人 们 往 往 容 易 晚 睡 早 醒, 以 致 睡 眠 不 足, 白 天 常 打 盹 建 议 应 根 据 节 气 变 化, 过 规 律 的 生 活, 有 充 足 的 睡 眠 有 条 件 的 中 午 最 好 小 睡 一 会 儿, 尤 其 是 老 年 人 要 通 过 午 睡 来 补 充 睡 眠 ( 摘 自 人 民 网 )