2015国土第2期(最终稿)

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1 内部资料 免费交流 新疆维吾尔自治区国土资源厅主办 新疆 国土 资源 精神 爱岗敬业讲奉献 攻坚克难敢担当 何深伟 在自治区国土资源系统纪检监察干部培训班上的讲话 特别关注 城镇土地分等定级规程 城镇土地分等定级规程 与 城镇土地估价规程 城镇土地估价规程 修订解读 自治区国土资源厅 访民情 惠民生 聚民心 聚民心 活动掠影 法律信箱 南疆的春天 摄影/曹运动 新疆维吾尔自治区国土资源厅主办 电话 邮箱 地址 乌鲁木齐市金银路 52 号 未按照开发利用方案采矿怎样处理

2 图 片 新 闻 韩 勇 副 书 记 到 自 治 区 国 土 资 源 厅 住 塔 尕 其 乡 工 作 队 及 访 惠 聚 住 村 工 作 组 调 研 指 导 自 治 区 国 土 资 源 厅 住 塔 尕 其 乡 工 作 队 开 展 春 耕 生 产 扶 贫 帮 困 图 片 新 闻 3 月 26 日, 自 治 区 党 委 副 书 记 自 治 区 访 惠 聚 活 动 领 导 小 组 副 组 长 韩 勇 到 喀 什 地 区 莎 车 县 塔 尕 其 乡 切 勒 巴 格 村 调 研 指 导 访 惠 聚 工 作, 看 望 慰 问 了 自 治 区 国 土 资 源 厅 住 塔 尕 其 乡 集 中 整 治 工 作 队, 并 提 出 三 点 要 求 : 一 是 要 切 实 把 维 护 稳 定 放 在 首 位, 自 治 区 集 中 整 治 工 作 队 和 各 住 村 工 作 组 要 配 合 乡 村 两 级 党 组 织 抓 好 当 前 正 在 开 展 的 揭 盖 子 挖 幕 后 工 作, 着 力 解 决 一 些 重 点 村 盖 子 仍 未 揭 开 幕 后 仍 未 挖 出 等 突 出 问 题, 确 保 去 极 端 化 工 作 取 得 实 效 二 是 要 把 群 众 工 作 落 到 实 处, 自 治 区 国 土 资 源 厅 集 中 整 治 工 作 队 要 充 分 发 挥 自 身 优 势, 以 惠 及 广 大 群 众 的 土 地 整 理 项 目 为 载 体, 不 断 改 善 民 生 增 强 民 族 团 结 凝 聚 民 心 民 力 三 是 要 把 基 层 组 织 建 强, 工 作 队 和 工 作 组 要 帮 助 村 党 支 部 在 壮 大 村 集 体 经 济 增 加 农 民 收 入 方 面 找 路 子 出 主 意 想 办 法, 坚 持 好 事 让 基 层 组 织 办 好 人 让 基 层 干 部 当, 帮 助 把 村 党 支 部 打 造 成 为 坚 强 有 力 凝 心 聚 力 群 众 认 可 的 基 层 党 组 织 国 土 资 源 厅 党 组 书 记 何 深 伟 考 察 慰 问 住 村 工 作 组 五 一 期 间, 国 土 资 源 厅 党 组 书 记 何 深 伟 带 领 机 关 部 分 处 ( 室 ) 同 志, 深 入 厅 机 关 和 执 法 监 察 总 队 住 莎 车 县 1 个 工 作 队 9 个 工 作 组, 测 绘 地 理 信 息 局 住 疏 附 县 1 个 工 作 组, 煤 田 地 质 局 住 叶 城 县 2 个 工 作 组, 实 地 考 察 调 研, 看 望 慰 问 工 作 组 同 志, 了 解 工 作 组 进 住 后 工 作 推 进 情 况, 现 场 解 决 具 体 问 题 并 对 住 村 组 提 出 了 五 点 希 望 和 要 求 : 一 是 要 切 实 加 强 自 身 建 设, 提 高 综 合 素 质, 增 强 服 务 本 领, 用 三 严 三 实 的 标 准 要 求 自 己, 高 标 准 完 成 自 治 区 党 委 赋 予 的 各 项 工 作 任 务 二 是 要 围 绕 访 惠 聚 三 项 重 点 工 作 任 务, 在 当 地 党 委 领 导 下, 摸 清 掌 握 真 实 情 况, 以 扎 实 有 效 地 工 作, 经 得 起 各 种 检 查 考 核 三 是 要 加 强 宣 传 在 做 好 对 住 地 群 众 宣 传 教 育 引 导 的 基 础 上, 注 重 对 工 作 组 自 身 工 作 的 总 结 和 宣 传 四 是 要 不 断 总 结 提 升 要 边 干 边 总 结, 边 干 边 交 流, 组 与 组 人 与 人, 系 统 内 与 系 统 外, 要 畅 通 沟 通 交 流 渠 道 ; 要 逐 步 建 立 完 善 各 项 工 作 制 度 ; 对 当 地 党 委 政 府 的 意 见 建 议 要 通 过 合 理 的 渠 道 和 方 式 进 行 反 映 ; 要 加 强 双 语 学 习, 特 别 是 汉 族 同 志, 要 下 工 夫, 学 好 维 语 五 是 要 清 醒 地 认 识 当 前 形 势 的 复 杂 性 和 严 峻 性, 绝 不 能 放 松 警 惕, 既 要 做 好 工 作, 又 要 确 保 安 全 国 土 资 源 部 矿 产 开 发 管 理 司 司 长 姚 华 军 来 疆 作 新 常 态 下 的 矿 产 资 源 管 理 专 题 辅 导 在 第 46 个 世 界 地 球 日 主 题 宣 传 活 动 周 期 间, 自 治 区 国 土 资 源 厅 邀 请 了 国 土 资 源 部 矿 产 开 发 管 理 司 姚 华 军 司 长, 在 自 治 区 党 校 作 题 为 新 常 态 下 的 矿 产 资 源 管 理 辅 导 报 告 厅 党 组 成 员 政 治 部 主 任 冯 志 亮 主 持 报 告 会 ; 厅 领 导, 厅 机 关 二 级 局 事 业 单 位 以 及 兵 团 国 土 资 源 局 部 分 干 部 职 工, 自 治 区 党 校 教 职 员 工, 共 460 余 人 聆 听 了 报 告 会 专 题 辅 导 自 治 区 国 土 资 源 厅 住 塔 尕 其 乡 工 作 队 进 住 塔 尕 其 乡 以 技 等 方 面 予 以 帮 扶 3 月 16 日 上 午, 工 作 队 深 入 该 乡 克 塔 特 来, 将 扶 贫 帮 困 作 为 做 好 群 众 工 作 的 切 入 点, 以 此 促 进 民 生 村 (5 村 ) 开 展 春 耕 生 产 扶 贫 帮 困, 为 18 户 四 老 人 员 党 员 及 改 善 增 强 民 族 团 结 凝 聚 民 心 民 力 在 前 期 调 研 的 基 础 上, 贫 困 户 送 去 化 肥 农 膜 等 5000 余 元 农 资, 帮 助 无 劳 动 力 困 难 工 作 队 从 当 下 农 民 最 迫 切 的 春 耕 生 产 入 手, 在 农 资 贷 款 科 户 平 整 土 地 做 好 春 播 准 备, 解 决 了 困 难 户 的 燃 眉 之 急 自 治 区 国 土 资 源 系 统 纪 检 监 察 干 部 培 训 班 开 班 3 月 15 日 至 17 日, 自 治 区 国 土 资 源 系 统 纪 检 监 察 干 部 培 训 班 在 乌 鲁 木 齐 开 班, 自 治 区 国 土 资 源 系 统 60 名 纪 检 监 察 干 部 接 受 为 期 3 天 的 培 训 自 治 区 国 土 资 源 厅 党 组 书 记 何 深 伟 出 席 培 训 班 并 作 重 要 讲 话, 自 治 区 国 土 资 源 厅 党 组 成 员 驻 厅 纪 检 组 组 长 林 亚 蓉 主 持 开 班 仪 式 ( 见 正 文 ) 自 治 区 测 绘 地 理 信 息 局 全 疆 各 地 州 市 国 土 资 源 局 及 所 在 市 局, 国 土 资 源 执 法 监 察 总 队 及 所 属 支 队 土 地 开 发 整 理 建 设 管 理 局, 乌 鲁 木 齐 市 各 区 ( 县 ) 国 土 资 源 局 ( 分 局 ) 的 纪 检 组 长 ( 纪 委 书 记 ) 监 察 室 主 任 以 及 国 土 资 源 厅 其 他 直 属 单 位 纪 检 监 察 干 部 共 60 人 参 加 了 培 训

3 卷 首 语 JUANSHOUYU 珍 惜 地 球 资 源 转 变 发 展 方 式 提 高 资 源 利 用 效 益 写 在 第 46 个 世 界 地 球 日 地 球 是 人 类 赖 以 生 存 的 唯 一 家 园, 是 人 类 的 母 亲, 但 是 在 过 去 相 当 长 的 一 段 时 间 内, 人 类 却 很 少 从 长 远 和 全 局 考 虑 如 何 更 好 地 与 自 然 环 境 协 调 发 展, 只 一 味 的 开 发 利 用, 对 地 球 生 态 环 境 造 成 了 严 重 破 坏 保 护 地 球 资 源, 寻 求 可 持 续 发 展 模 式 已 刻 不 容 缓 2015 年 4 月 22 日 是 第 46 个 世 界 地 球 日, 活 动 主 题 为 珍 惜 地 球 资 源 转 变 发 展 方 式 提 高 资 源 利 用 效 益, 旨 在 唤 起 人 类 爱 护 地 球 保 护 家 园 的 意 识, 促 进 资 源 开 发 与 环 境 保 护 的 协 调 发 展, 进 而 改 善 地 球 的 整 体 环 境 当 人 类 骄 傲 地 宣 称, 我 们 可 以 改 造 自 然 改 造 环 境 的 时 候, 自 然 环 境 也 在 不 知 不 觉 的 改 变 着 我 们 生 存 的 空 间 因 人 类 活 动 导 致 自 然 资 源 被 过 度 开 采 而 面 临 枯 竭, 能 源 燃 烧 排 放 的 大 量 温 室 气 体 导 致 全 球 气 候 变 暖, 大 气 水 域 和 土 壤 被 污 染, 环 境 污 染 已 经 直 接 危 害 到 了 人 类 的 健 康 因 此, 在 人 类 社 会 经 济 发 展 的 同 时, 必 须 珍 惜 地 球 资 源, 保 护 生 态 环 境, 实 现 可 持 续 发 展, 彻 底 改 变 过 去 浪 费 开 发 利 用 资 源 危 害 环 境 的 方 式 新 疆 是 我 国 资 源 富 集 区 和 战 略 能 源 接 替 区, 也 是 欠 发 达 地 区, 环 境 承 载 能 力 十 分 脆 弱 由 于 自 然 和 人 为 的 因 素, 有 的 地 方 存 在 开 荒 过 度, 造 成 水 土 不 平 衡, 原 始 植 被 破 坏 的 现 象 ; 森 林 覆 盖 率 减 少 及 生 态 功 能 下 降 ; 草 地 退 化, 水 域 缩 小, 湖 泊 萎 缩 ; 矿 产 开 发 对 土 地 破 坏 和 水 环 境 污 染 已 逐 渐 显 露, 沙 尘 暴 频 发 等 情 况 因 此, 实 现 可 持 续 发 展 是 新 疆 经 济 发 展 的 必 然 选 择 近 年 来, 新 疆 始 终 坚 持 走 资 源 开 发 可 持 续 生 态 环 境 可 持 续 的 道 路, 坚 持 科 学 发 展, 优 化 资 源 配 置, 在 很 多 领 域 已 初 显 成 效 例 如, 乌 鲁 木 齐 市 大 气 污 染 治 理, 实 现 集 中 供 暖 煤 改 气, 使 乌 鲁 木 齐 污 染 物 排 放 大 幅 下 降, 环 境 空 气 质 量 排 名 从 往 年 重 点 城 市 的 末 位 跃 至 中 位 对 伊 犁 哈 萨 克 自 治 州 阿 勒 泰 地 区 塔 城 地 区 等 重 点 区 域 生 态 环 境 保 护 工 作 的 效 果 也 十 分 明 显 今 年 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 人 民 政 府 还 出 台 了 关 于 加 强 环 境 监 管 执 法 的 实 施 意 见, 强 化 环 境 监 管 力 度, 严 厉 查 处 各 类 环 境 违 法 行 为 全 面 清 理 违 法 违 规 建 设 项 目 逐 步 将 新 疆 地 区 生 态 环 境 有 效 地 保 护 起 来, 提 高 资 源 的 利 用 效 益 珍 惜 地 球 资 源, 全 面 推 进 节 约 集 约 利 用, 提 高 资 源 利 用 效 益, 不 仅 是 国 土 资 源 管 理 部 门 的 职 责, 更 需 要 每 一 个 人 的 理 解 支 持 和 积 极 参 与 我 们 只 有 一 个 地 球, 面 对 日 益 恶 化 的 地 球 生 态 环 境, 每 个 人 都 有 义 务 用 自 己 的 行 动 来 保 护 我 们 生 存 的 家 园 从 身 边 做 起 从 我 做 起, 积 极 宣 传 资 源 国 情 国 策, 普 及 国 土 资 源 科 学 知 识, 推 广 新 理 念 新 方 法 和 新 技 术, 引 导 全 社 会 节 约 集 约 利 用 资 源 建 设 绿 色 矿 山 环 保 工 业 园 保 护 生 态 环 境 发 展 循 环 经 济, 共 同 推 进 生 态 文 明 建 设, 建 设 美 丽 家 园 ( 摘 自 中 国 国 土 资 源 报 )

4 目 录 Contents 双 月 刊 2015 年 第 2 期 ( 总 第 157 期 ) 卷 首 语 JUANSHOUYU 1 珍 惜 地 球 资 源 转 变 发 展 方 式 提 高 资 源 利 用 效 益 写 在 第 46 个 世 界 地 球 日 案 例 分 析 ANLIFENXI 17 申 请 不 动 产 登 记 以 共 同 申 请 为 原 则, 单 方 申 请 为 例 外 / 翟 国 徽 景 光 强 工 作 部 署 GONGZUOBUSHU 5 在 自 治 区 国 土 资 源 系 统 纪 检 监 察 干 部 培 训 班 上 的 讲 话 / 何 深 伟 7 在 自 治 区 国 土 资 源 系 统 纪 检 监 察 干 部 培 训 班 上 的 总 结 访 惠 聚 活 动 FANGHUIJUHUODONG 18 自 治 区 国 土 资 源 厅 访 民 情 惠 民 生 聚 民 心 活 动 掠 影 各 地 4 22 在 线 KEDE4 22ZAIXIAN 讲 话 / 林 亚 蓉 28 全 区 国 土 资 源 系 统 纪 念 第 46 个 世 界 地 球 日 活 动 掠 影 特 别 关 注 TEBIEGUANZHU 法 律 信 箱 FALVXINXIANG 9 自 治 区 国 土 资 源 厅 出 台 11 项 措 施 积 极 应 对 经 济 下 行 压 力 10 自 治 区 国 土 资 源 厅 安 排 部 署 国 土 资 源 领 域 四 项 改 革 11 城 镇 土 地 分 等 定 级 规 程 与 城 镇 土 地 估 价 规 程 修 订 解 读 / 赵 松 34 未 按 照 开 发 利 用 方 案 采 矿 怎 样 处 理? 他 山 之 石 TASHANZHISHI 35 用 心 体 验 提 高 自 我 奉 献 国 土 赴 浙 江 省 国 土 资 源 厅 挂 职 锻 炼 体 会 / 王 克 峰 本 刊 特 稿 BANKANTEGAO 13 描 绘 中 亚 找 矿 勘 查 路 线 图 新 疆 实 施 矿 业 走 出 去 请 进 来 记 略 / 李 萍 动 态 信 息 DONGTAIXINXI 15 自 治 区 国 土 资 源 厅 厅 长 卡 德 尔 汗 米 拉 斯 汗 赴 第 二 批 住 村 工 作 组 调 研 指 导 等 37 务 实 高 效 保 障 有 力 工 作 有 为 赴 岳 阳 市 国 土 资 源 局 挂 职 锻 炼 体 会 / 韩 宪 民 国 土 文 化 GUOTUWENHUA 40 真 正 的 品 行 / 宋 伯 航 41 寻 春 赏 花 达 浪 坎 / 李 萍 王 淑 兰 42 致 青 春 / 曹 运 动 42 与 文 字 共 舞 ( 外 一 首 ) / 丁 静 霞

5 读 书 心 得 DUSHUXINDE 43 敬 业 是 最 完 美 的 工 作 态 度 / 雷 霓 45 书 香 伴 我 成 长 / 孙 翠 花 一 线 传 真 YIXIANCHUANZHEN 46 乌 鲁 木 齐 市 送 法 进 基 层 服 务 到 门 口 等 工 作 研 究 GONGZUOYANJIU 55 对 做 好 铁 路 土 地 权 属 完 善 工 作 的 思 考 / 樊 斌 57 伊 新 疆 金 资 源 现 状 及 找 矿 问 题 探 讨 / 王 莹 知 识 之 窗 ZHISHIZHICHUANG 59 黄 金 15 年, 你 需 要 做 的 10 件 事 59 那 些 惊 艳 的 冷 知 识 60 彭 真 与 两 个 平 等 60 范 仲 淹 为 何 写 岳 阳 楼 记 / 刘 德 宽 国 土 人 故 事 GUOTURENGUSHI 61 热 心 公 益 事 业 的 国 土 干 部 新 源 县 国 土 资 源 局 喀 拉 布 拉 国 土 资 源 所 古 丽 娜 孜 63 求 真 务 实 转 作 风 开 拓 创 新 谋 发 展 记 克 拉 玛 依 市 白 碱 滩 区 国 土 资 源 分 局 局 长 党 支 部 书 记 陈 鹏 / 刘 波 封 面 : 盛 开 的 巴 达 姆 / 运 动 摄 影 封 底 : 南 疆 的 春 天 / 运 动 摄 影 编 辑 委 员 会 主 任 : 何 深 伟 卡 德 尔 汗 米 拉 斯 汗 副 主 任 : 平 新 来 曾 小 刚 于 庆 和 林 亚 蓉 吴 峰 刘 彦 明 冯 志 亮 艾 尔 肯 吾 守 尔 刘 亚 康 续 效 丽 吴 然 陈 晓 齐 刘 建 刚 委 员 : 黄 雪 伟 乐 韦 宏 宗 宏 斌 林 超 周 喜 胜 王 明 辉 李 韬 靳 家 喜 邢 金 春 陈 新 蔚 王 虹 杜 世 保 曹 运 动 黄 静 瑞 阿 达 来 提 尼 亚 孜 荆 勇 平 景 亚 东 彭 磊 编 辑 出 版 : 新 疆 国 土 资 源 编 辑 部 主 编 : 黄 静 瑞 副 主 编 : 连 志 纯 编 辑 部 主 任 : 连 志 纯 编 辑 部 副 主 任 : 玉 苏 甫 江 卡 德 尔 别 肯 哈 山 何 莉 萍 本 期 责 编 : 何 莉 萍 电 脑 制 作 : 张 军 军 美 术 设 计 : 何 莉 萍 英 文 编 辑 : 陈 建 中 新 疆 内 部 资 料 ( 刊 形 ) 准 印 证 :0093 号 2015 年 4 月 出 版 承 印 : 乌 鲁 木 齐 旭 鸿 工 贸 有 限 公 司 主 办 : 新 疆 维 吾 尔 自 治 区 国 土 资 源 厅 地 址 : 乌 鲁 木 齐 金 银 路 52 号 邮 编 : 电 话 : ( 汉 编 室 ) ( 维 编 室 ) ( 哈 编 室 ) 传 真 : 电 子 邮 箱 :[email protected] QQ:

6 LAND & RESOURCES OF XINJIANG Editorial Counil Director: He Shen-wei Kadyrhan Miraskhan Deputy Director: Ping Xin-lai Zeng Xiao-gang Yu Qing-he Lin Ya-rong Wu Feng Liu Yan-ming Feng zhi-liang Erkin Wu Shouer Liu Ya-kang Xu Xiao-li Wu Ran Chen Xiao-qi Liu Jian-gang Members: Huang Xue-wei Yue Wei-hong Zong Hong-bin Lin Chao Zhou Xi-sheng Wang Ming-hui Li Tao Jin Jia-xi Xing Jin-chun Chen Xin-wei Wang Hong DuShi-bao Cao Yun-dong Huang Jing-rui Adalaiti Niyazi Jin Yong-ping Jing Ya-dong Peng Lei Editing & published by: Editorial Staff of land & Resources of Xinjiang Chief Editor: Huang Jing-rui Subeditor: Lian Zhi-chun Newsroom Director: Lian Zhi-chun Newsroom Deputy Director: Yusupjan Kadir Beken Hasan He Li-ping Editor on Duty: He Li-ping Computer Production:Zhang Jun-jun Art Design:He Li-ping English Editor: Chen Jian-zhong Internal Publications Printing permit:no.0093 Published in April 2015 Sponsored by: Department of Land and Resources of Xinjiang Uygur Autonomous Region Address:52 Jinyin Road, Urumqi City Postal code : Tel : Fax : QQ: ,lssue2,Vol.157 (Bimonthly) 5 The speech at the training class for cadres of disciplinary inspection & supervision of autonomous land and resources system / He Shenwei 7 The summary speech at the training class for cadres of disciplinary inspection & supervision of autonomous land and resources system / Lin Yarong 11 Understanding of the revised version of Regulations for gradation and classification on urban land and regulations for valuation on urban land / Zhao song 17 The common principle of application in the application for real estate registration and single application for exception / Zhai Guohui Jing Guangqiang 18 Records of department of land and resources of the Autonomous Region s activities of visit the people, benefit the people and gather the people s hearts 28 Records of land and resource system of the Autonomous Region s activities of The forty-sixth World Earth Day 34 How to deal with action not in accordance with the plan of development and utilization of mining 35 Experience by heart, improve ourselves and dedicate land Some training experience on post of going to the Zhejiang Provincial Department of land and resources / Wang Kefeng 61 Land Bureau cadres enthusiastic about public welfare Xinyuan County Land Resources Bureau of land and resources management unit Guli Aa Zi

7 工 作 部 署 GONGZUOBUSHU 在 自 治 区 国 土 资 源 系 统 纪 检 监 察 干 部 培 训 班 上 的 讲 话 何 深 伟 同 志 们 : 今 天 非 常 高 兴 能 在 培 训 班 上 与 大 家 见 面 今 年 是 自 治 区 党 委 确 定 的 党 风 廉 政 建 设 主 体 责 任 落 实 年 为 切 实 落 实 好 党 风 廉 政 建 设 的 主 体 责 任, 我 们 在 春 节 前 召 开 了 2015 年 全 系 统 党 风 廉 政 建 设 工 作 电 视 电 话 会 议, 总 结 了 2014 年 的 工 作, 部 署 了 2015 年 的 各 项 任 务, 厅 党 组 又 按 照 谁 主 管 谁 负 责 的 原 则, 逐 级 对 班 子 成 员, 重 点 对 党 政 主 要 领 导 进 行 了 一 次 廉 政 约 谈, 约 谈 范 围 做 到 了 系 统 全 覆 盖 今 天 我 们 又 组 织 各 地 州 市 国 土 资 源 局 及 所 在 市 局, 国 土 资 源 执 法 监 察 总 队 及 所 属 支 队, 自 治 区 测 绘 地 理 信 息 局 土 地 开 发 整 理 建 设 管 理 局, 乌 鲁 木 齐 市 各 区 ( 县 ) 国 土 资 源 局 ( 分 局 ) 的 纪 检 组 长 ( 纪 委 书 记 ) 监 察 室 主 任 以 及 厅 机 关 直 属 单 位 纪 检 监 察 干 部 共 60 人, 进 行 落 实 两 个 责 任 的 专 题 培 训, 既 党 组 要 落 实 主 体 责 任, 纪 检 组 要 落 实 监 督 责 任 这 次 培 训 重 点 是 解 决 如 何 抓 好 监 督 责 任 的 落 实 这 是 贯 彻 自 治 区 纪 委 国 土 资 源 部 厅 党 组 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 会 议 精 神 的 一 个 具 体 举 措 这 次 培 训 还 得 到 了 自 治 区 纪 委 组 织 部 的 重 视 和 关 心, 特 派 杨 帆 同 志 亲 临 开 班 式 让 我 们 以 热 烈 的 掌 声 感 谢 自 治 区 纪 委 多 年 来 对 国 土 资 源 工 作 的 关 心 爱 护 和 支 持 下 面 我 讲 几 点 意 见 一 关 于 培 训 学 习 的 意 义 习 近 平 总 书 记 指 出 : 我 们 的 干 部 要 上 进, 我 们 的 党 要 上 进, 我 们 的 国 家 要 上 进, 我 们 的 民 族 要 上 进, 就 必 须 大 兴 学 习 之 风, 坚 持 学 习 学 习 再 学 习, 实 践 实 践 再 实 践 我 们 各 级 干 部 都 要 有 加 强 学 习 的 紧 迫 感, 都 要 一 刻 不 停 地 增 强 本 领 要 按 照 打 铁 还 须 自 身 硬 的 要 求, 强 炼 内 功, 提 升 素 质 培 训 是 一 种 重 要 的 学 习 方 式, 既 是 给 大 家 搭 建 的 一 个 认 真 思 考 的 平 台, 又 是 一 个 总 结 学 习 的 平 台 这 次 培 训 安 排 主 题 鲜 明, 目 的 明 确, 就 是 要 贯 彻 落 实 我 们 系 统 2015 年 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 会 议 精 神, 切 实 落 实 党 风 廉 政 建 设 两 个 责 任, 严 明 党 的 纪 律, 深 入 推 进 党 风 廉 政 建 设, 深 入 开 展 反 腐 败 斗 争 2014 年, 全 区 国 土 资 源 系 统 各 级 纪 检 监 察 干 部, 按 照 厅 党 组 统 一 安 排 部 署, 聚 焦 中 心 任 务, 发 挥 职 能 作 用, 创 造 性 开 展 工 作, 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 取 得 了 新 成 效 2015 年, 国 土 资 源 管 理 工 作 面 临 尽 职 尽 责 保 护 国 土 资 源 节 约 集 约 利 用 国 土 资 源 尽 心 尽 力 维 护 群 众 权 益 的 新 定 位 新 要 求 我 们 要 履 行 好 职 责 为 自 治 区 提 供 好 资 源 保 障 服 务 的 任 务 十 分 繁 重 ; 同 时, 又 要 解 决 好 国 土 资 源 系 统 地 政 矿 政 和 队 伍 建 设 等 方 面 存 在 的 突 5

8 X INGJIANG GUORU ZIYUAN 新 疆 国 土 资 源 出 问 题 和 矛 盾, 完 成 好 去 年 中 央 巡 视 和 审 计 后 提 出 的 整 改 任 务, 这 对 我 们 国 土 资 源 管 理 工 作 形 成 了 双 重 压 力 在 这 种 双 重 任 务 要 求 交 织 的 新 形 势 下, 怎 样 落 实 好 监 督 责 任, 确 保 系 统 内 不 发 生 违 纪 违 法 和 腐 败 问 题, 为 国 土 资 源 事 业 改 革 发 展 提 供 坚 强 的 政 治 保 障, 是 对 我 们 纪 检 监 察 干 部 履 职 能 力 提 出 的 一 个 严 峻 考 验 为 此, 我 们 一 定 要 清 醒 地 认 识 到 我 们 现 在 面 临 的 形 势, 不 断 增 强 抓 好 党 风 廉 政 建 设 的 责 任 感 紧 迫 感, 坚 定 信 心, 戒 骄 戒 躁, 不 断 推 进 国 土 资 源 系 统 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 当 前, 在 我 们 的 干 部 队 伍 中 仍 存 在 着 能 力 不 足 本 领 恐 慌 的 问 题, 我 看 关 键 是 缺 乏 学 习 有 的 不 爱 学 习 不 善 学 习, 看 文 件 走 马 观 花 ; 有 的 对 职 责 范 围 内 的 工 作 缺 乏 认 真 研 究 和 深 入 思 考 ; 有 的 职 责 不 清 任 务 不 明, 不 想 干 不 会 干 的 问 题 突 出, 难 以 适 应 新 形 势 新 任 务 的 要 求 对 于 这 些 问 题, 都 需 要 我 们 在 本 次 培 训 和 今 后 的 工 作 中 坚 决 克 服 和 解 决 习 近 平 总 书 记 在 党 的 十 八 届 五 中 全 会 上 明 确 指 出 : 纪 检 监 察 工 作 肩 负 着 坚 定 不 移 推 进 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 的 重 大 任 务 要 完 成 好 这 一 重 大 任 务, 就 必 须 强 化 学 习, 学 深 吃 透 中 央 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 精 神, 并 学 以 致 用 用 以 促 学 学 用 相 长 ; 不 仅 要 有 一 腔 热 血, 敢 于 担 当 敢 于 监 督 敢 于 负 责 的 精 神, 也 要 具 有 与 我 们 所 承 担 的 任 务 相 匹 配 的 履 职 能 力 大 家 除 了 完 成 好 这 次 培 训 学 习 外, 还 要 按 照 厅 党 组 要 求, 进 一 步 加 强 思 想 能 力 制 度 组 织 等 方 面 的 建 设, 用 铁 的 纪 律 打 造 一 支 忠 诚 干 净 担 当 的 纪 检 监 察 干 部 队 伍 习 近 平 总 书 记 在 十 八 届 中 央 纪 委 五 次 全 会 上 强 调, 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 永 远 在 路 上 开 弓 没 有 回 头 箭, 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 是 一 场 输 不 起 的 斗 争, 必 须 决 战 决 胜 对 纪 检 监 察 干 部 来 说, 随 着 社 会 发 展 和 科 技 步 伐 的 不 断 加 快, 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 面 临 着 许 多 新 课 题 新 挑 战 新 考 验, 对 素 质 和 能 力 的 要 求 越 来 越 高 要 解 决 这 些 突 出 问 题 和 矛 盾, 没 有 捷 径 可 走, 只 有 通 过 反 复 学 习 和 实 践, 才 能 不 断 增 长 本 领, 有 所 担 当 组 织 开 展 国 土 资 源 系 统 纪 检 监 察 干 部 培 训, 厅 党 组 很 重 视, 把 这 次 培 训 纳 入 厅 年 度 培 训 工 作 计 划, 多 次 制 定 方 案, 明 确 办 班 目 的 住 厅 纪 检 组 为 搞 好 这 次 培 训, 做 了 大 量 的 前 期 准 备 工 作, 希 望 大 家 珍 惜 这 次 学 习 机 会 二 关 于 课 程 设 置 这 次 培 训 主 要 安 排 了 关 于 2015 年 国 土 资 源 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 任 务 解 读 辅 导 和 案 件 查 办 案 件 审 理 及 预 防 职 务 犯 罪 3 个 专 题 讲 座, 林 亚 蓉 组 长 在 工 作 任 务 十 分 繁 重 的 情 况 下, 利 用 业 余 时 间 亲 自 安 排 精 心 备 课, 认 真 梳 理 纪 检 监 察 工 作 任 务, 为 大 家 做 国 土 资 源 系 统 党 风 廉 政 建 设 工 作 任 务 辅 导 报 告 案 件 查 办 是 监 督 执 纪 问 责 的 主 要 手 段, 案 件 审 理 是 查 处 案 件 的 关 键 环 节, 这 次 专 门 邀 请 了 自 治 区 纪 委 正 厅 级 检 查 员 监 察 专 员 贺 明 同 志 和 何 国 华 同 志 为 大 家 进 行 专 题 讲 座 报 告 他 们 都 是 这 方 面 资 深 的 专 家, 我 相 信 他 们 的 讲 座 会 让 大 家 受 益 匪 浅 预 防 职 务 犯 罪 这 一 课 是 我 要 求 加 上 去 的, 做 好 职 务 犯 罪 预 防 工 作 很 重 要 从 去 年 我 们 系 统 几 名 基 层 人 员 因 涉 嫌 失 职 渎 职 被 检 察 机 关 立 案 审 查 看, 国 土 资 源 管 理 依 然 是 职 务 犯 罪 的 高 危 行 业 和 反 腐 败 工 作 的 重 点 领 域 为 有 效 预 防 职 务 犯 罪, 我 们 邀 请 了 自 治 区 检 察 院 谭 淑 丽 处 长, 来 给 大 家 进 行 如 何 预 防 职 务 犯 罪 的 讲 座, 我 相 信 通 过 讲 座, 会 对 我 们 今 后 做 好 预 防 职 务 犯 罪 工 作 有 很 大 的 帮 助 期 间 还 穿 插 安 排 了 纪 检 监 察 体 制 改 革 和 如 何 预 防 职 务 犯 罪 的 两 个 座 谈 讨 论, 这 是 今 年 调 研 的 两 个 题 目 这 次 我 们 改 变 了 调 研 方 式, 由 过 去 什 么 都 是 我 先 起 草 你 讨 论 的 方 式, 改 变 为 先 听 你 们 来 讲 来 议, 在 这 个 基 础 上 我 们 再 形 成 两 个 讨 论 意 见 这 是 思 维 方 式 的 大 转 变 想 通 过 集 思 广 义 座 谈 交 流 的 方 式 深 化 对 两 个 问 题 的 认 识 大 家 要 紧 密 结 合 实 际, 从 有 利 于 国 土 资 源 事 业 科 学 发 展 的 角 度 出 发, 提 出 适 合 国 土 资 源 实 际 的 纪 检 监 察 体 制 改 革 意 见 和 如 何 预 防 职 务 犯 罪 问 题 的 对 策 意 见 在 专 题 培 训 之 前, 我 们 还 安 排 各 单 位 纪 检 组 长 ( 纪 委 书 记 ) 就 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 落 实 情 况 进 行 汇 报 发 言 这 既 是 厅 党 组 了 解 掌 握 各 地 工 作 开 展 情 况, 以 及 查 找 风 险 点 完 善 规 章 制 度 提 高 素 质 的 一 种 好 的 形 式, 是 给 大 家 一 次 交 流 提 高 的 机 会, 也 可 以 说 是 一 种 用 以 培 代 会 的 方 式 抓 厅 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 会 议 精 神 的 贯 彻 落 实 培 训 班 还 围 绕 着 中 央 自 治 区 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 会 议 精 神, 安 排 了 廉 政 知 识 测 试 内 容, 目 的 是 更 好 地 促 进 大 家 的 学 习, 使 大 家 深 入 领 会 中 央 自 治 区 和 厅 党 组 对 当 前 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 的 新 部 署 新 要 求, 为 今 年 的 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 奠 定 一 个 扎 实 的 思 想 基 础 希 望 大 家 思 想 上 要 高 度 重 视 培 训 班 无 论 从 内 容 安 排, 还 是 课 程 设 置, 都 与 我 们 的 实 际 结 合 得 很 紧 密, 希 望 大 家 通 过 听 课 讨 论 发 言 和 知 识 测 试, 深 入 研 究 思 考, 切 实 深 化 学 习 效 果 培 训 学 习 结 束 后, 要 形 成 一 个 落 实 今 年 工 作 任 务 提 出 预 防 问 题 发 生 的 工 作 思 路 及 方 案 三 关 于 学 习 的 几 点 要 求 参 加 本 次 培 训 的 都 是 来 自 各 地 州 市 各 单 位 的 纪 检 组 长 和 监 察 室 主 任, 承 担 着 党 ( 下 转 8 页 ) 6

9 工作部署 GONGZUOBUSHU 在自治区国土资源系统纪检监察干部 培训班上的总结讲话 林亚蓉 为大家加油鼓劲 自治区纪委组织部也派杨帆同志参加了会 议 参加本次培训的是来自各地州市国土资源局 还有二级局 纪委书记和厅直属事业单位 国土资源执法监察支队的纪检组 长 监察室主任 国土资源执法监察支队的纪检组长 是首次参 加这样的培训 各地各单位党组都十分重视 在工作十分繁忙 的情况下 都能按照要求积极派人参加 这次授课的老师堪称 是自治区纪委在案件查办 案件审理方面的专家 像这样专业 性 目的性 针对性这么强的培训 还是第一次 厅宣传教育处 的同志也是牺牲休息时间 协调新疆日报社 天山网等 6 家媒 体参加了开班式 组织对我们这期培训班活动进行及时的宣传 报道 我和何书记也就本次培训工作的意义 目的和如何加强 在自治区纪委和厅党组的关心下 自治区国土资源系统纪 检监察干部培训班今天就要结束了 这次培训时间虽然不长 但安排的内容很丰富 既有工作任务解读辅导 又有专业课程 讲座 还安排了大会发言 专题讨论和知识测试 大家普遍感 到 这期培训主题鲜明 目的明确 课程设置紧扣监督执纪问 责 针对性强 从理论到实践 从程序要求到具体的方式方法 纪检监察工作等相关问题接受了记者的采访 这都是前所未 有的 培训学校的同志在大家的食宿保障 安排讨论场地 课 堂管理等方面也做了大量工作 很辛苦 这从方方面面都体现 了大家对举办这次培训班的高度重视 二是主题鲜明 内容丰富 这次培训紧紧围绕贯彻落实 2015 年党风廉政建设和反腐败工作会议精神 强化监督执纪 工作思路更清晰 工作重点更明确 深受启发 很有收获 大家 问责意识 以加强学习 强行灌输为手段 以统一思想 传授技 一致反映 最大的收获就是理清了思路 明确了重点 交流了经 能 提高能力为着力点 无论是任务解读 还是专题讲座 既突 验 拓宽了视野 学到了知识 特别是解决了我是谁 我要干什 出重点 又系统全面 既有高度 又有深度 富有吸引力和感染 么 我要怎么干的问题 为今年的党风廉政建设和反腐败工作 力 大家通过认真聆听自治区纪委两位专家谈如何查办和审 奠定了扎实的思想基础 达到了预期目的 理案件 检察院谭处长讲如何预防职务犯罪的专题报告 对预 总结这期培训班的学习 我认为有以下几个方面的特点 防职务犯罪工作概念也有了更深入的了解 对分析预防国土资 一是领导重视 培训规格高 对举办这次培训 厅党组高 源系统岗位风险具有很大启发 办案 审案 预防职务犯罪和防 度重视 何深伟书记在百忙中挤时间为培训班作了动员讲话 控廉政风险点的能力进一步增强 结合培训安排了两个讨论 7

10 新 疆 国 土 资 源 X INGJIANG GUORU ZIYUAN 知 识 测 试 签 订 责 任 状, 可 以 说 培 训 内 容 十 分 丰 富, 而 且 与 我 们 的 实 际 工 作 紧 密 结 合, 对 我 们 今 后 聚 焦 主 业 抓 好 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 奠 定 了 良 好 的 思 想 基 础 三 是 形 式 灵 活, 安 排 紧 凑 在 短 短 的 3 天 培 训 时 间 里, 培 训 班 无 论 从 内 容 安 排 课 程 设 置 形 式, 都 采 取 了 灵 活 多 样 的 方 式, 有 解 读 辅 导 专 题 讲 座, 也 有 大 会 发 言, 座 谈 讨 论, 还 安 排 廉 政 知 识 的 测 试, 完 全 改 变 了 过 去 的 方 式, 这 不 仅 是 形 式 的 变 化, 更 是 一 次 思 维 方 式 的 大 转 变 这 既 是 党 风 廉 政 建 设 工 作 的 要 求, 是 选 拔 培 养 干 部 的 要 求, 也 是 深 化 培 训 学 习 的 需 要 签 订 纪 检 组 长 责 任 状 是 一 种 责 任 传 导, 压 力 的 传 递, 就 是 想 通 过 不 同 方 式, 促 进 大 家 在 有 限 的 时 间 里 掌 握 更 多 的 知 识 大 家 也 普 遍 感 到, 这 次 培 训 不 仅 课 程 安 排 形 式 灵 活 多 样, 而 且 课 程 设 置 的 十 分 紧 凑, 以 往 参 加 这 样 的 培 训, 课 余 时 间 还 可 以 逛 逛 街, 找 朋 友 聚 一 聚, 但 这 次 感 到 了 压 力, 有 的 是 在 一 起 研 究 探 讨 问 题, 有 的 在 认 真 准 备 发 言 材 料, 有 的 在 认 真 复 习 迎 接 考 试 我 认 为 这 是 一 件 好 事, 只 要 有 压 力 才 会 有 动 力 ; 只 要 有 了 学 习 的 动 力, 就 能 真 正 学 到 知 识, 增 长 本 领 四 是 积 极 发 言, 讨 论 热 烈 通 过 讨 论 发 言, 体 现 出 大 家 对 纪 检 监 察 体 制 改 革 和 如 何 预 防 职 务 犯 罪 的 两 个 座 谈 讨 论 课 题 事 前 都 经 过 了 认 真 准 备, 听 说 每 次 讨 论 都 很 晚, 话 题 不 断 热 情 不 减, 争 相 发 言 十 分 踊 跃, 讨 论 也 很 热 烈, 积 极 找 问 题 提 建 议 相 互 交 流 介 绍 经 验, 提 出 了 许 多 好 的 意 见 和 建 议 对 这 两 个 课 题 的 讨 论 意 见, 我 们 将 作 认 真 梳 理 和 归 纳 总 结, 在 此 基 础 上 将 形 成 加 强 国 土 资 源 系 统 纪 检 监 察 体 制 改 革 和 预 防 职 务 犯 罪 的 意 见 报 厅 党 组, 努 力 把 大 家 讨 论 的 意 见 转 化 成 我 们 的 工 作 成 果 五 是 纪 律 严 明, 学 风 良 好 培 训 期 间, 大 家 都 能 自 觉 地 严 格 遵 守 各 项 培 训 纪 律 要 求, 有 些 同 志 还 克 服 工 作 自 身 家 庭 等 各 方 面 困 难 积 极 参 加 培 训 比 如 博 州 局 宋 和 平 组 长, 还 在 住 村 工 作, 积 极 参 加 这 次 培 训 ; 规 划 院 党 组 成 员 纪 检 监 察 员 王 济 民 同 志, 在 我 们 开 班 的 当 天 岳 母 过 80 岁 寿 辰, 考 虑 到 培 训 纪 律, 克 服 困 难, 按 时 参 加 培 训 学 习 ; 乌 鲁 木 齐 市 国 土 资 源 局 监 察 室 主 任 王 军 同 志, 忍 受 着 腿 部 神 经 压 迫 的 疼 痛, 没 有 请 过 一 次 假 ; 塔 城 李 彦 忠 克 州 段 玉 春 同 志 都 是 即 将 面 临 退 休 的, 但 也 一 丝 不 苟 跟 班 学 习, 体 现 出 一 种 责 任 担 当 全 班 59 名 学 员 无 一 请 假 迟 到 早 退 的, 认 认 真 真 地 参 加 所 有 课 程 的 学 习, 这 些 都 是 我 们 的 干 部 讲 政 治 讲 规 矩 的 具 体 表 现 在 培 训 过 程 中, 大 家 虚 心 学 习 静 心 思 考 用 心 感 悟, 真 正 把 学 习 作 为 一 种 政 治 责 任 一 种 精 神 追 求 和 一 种 生 活 方 式, 体 现 出 了 浓 厚 的 学 习 氛 围, 体 现 同 志 们 珍 惜 学 习 机 会 勤 于 学 习 善 于 思 考 的 学 习 态 度 和 严 明 组 织 纪 律 性, 有 效 保 障 了 学 习 效 果, 达 到 了 教 学 相 长 的 培 训 目 的 同 志 们, 这 次 培 训 学 习, 既 是 专 题 培 训, 也 是 一 次 贯 彻 落 实 2015 年 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 会 议 精 神 的 推 进 会 通 过 3 天 的 培 训 学 习, 几 天 来 大 家 探 讨 了 工 作 思 考 了 问 题 交 流 了 经 验, 特 别 是 强 化 了 对 党 风 廉 政 建 设 工 作 任 务 和 中 央 精 神 的 理 解, 学 习 是 终 身 任 务, 一 次 不 可 能 学 到 全 部 的 东 西, 但 对 我 们 进 一 步 聚 焦 主 业 履 行 主 责, 深 入 推 进 今 年 的 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 必 将 起 到 积 极 的 推 动 作 用 希 望 大 家 回 到 各 自 的 工 作 岗 位 后, 很 好 地 将 这 次 培 训 学 习 的 收 获 转 化 为 工 作 的 动 力, 创 造 性 开 展 工 作, 以 敢 于 担 当 敢 于 监 督 敢 于 负 责 的 精 神, 坚 定 信 心, 戒 骄 戒 躁, 坚 持 无 禁 区 全 覆 盖 零 容 忍, 严 肃 查 处 腐 败 分 子, 不 断 开 创 国 土 资 源 系 统 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 的 新 局 面, 不 辜 负 厅 党 组 和 全 系 统 广 大 干 部 群 众 对 我 们 纪 检 监 察 干 部 的 期 待 最 后, 感 谢 各 位 学 员 的 充 分 理 解, 积 极 参 加 ; 感 谢 各 位 筹 备 本 次 培 训 班 的 同 志 精 心 组 织 ; 感 谢 培 训 学 校 的 积 极 配 合 协 作, 为 我 们 培 训 班 提 供 了 学 习 生 活 的 优 质 保 障 祝 自 治 区 国 土 资 源 系 统 纪 检 监 察 干 部 培 训 班 圆 满 结 束, 祝 大 家 身 体 健 康 工 作 顺 利 生 活 幸 福 ( 上 接 6 页 ) 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 的 重 要 任 务, 是 促 进 和 保 障 国 土 资 源 管 理 科 学 健 康 发 展 的 重 要 力 量, 厅 党 组 对 你 们 也 寄 予 着 极 大 的 期 待 一 要 端 正 学 习 态 度 同 志 们 平 时 工 作 都 很 紧 张 很 辛 苦, 集 中 学 习 的 机 会 不 多 这 次 虽 然 只 安 排 了 3 天 培 训 时 间, 但 要 学 的 内 容 很 多 很 丰 富, 时 间 安 排 紧 凑 希 望 大 家 认 真 听 课, 虚 心 学 习 静 心 思 考 用 心 感 悟, 真 正 学 有 所 获 二 要 遵 守 学 习 纪 律 参 加 培 训 的 同 志 要 服 从 统 一 安 排, 严 格 遵 守 上 课 纪 律 和 作 息 时 间, 不 得 迟 到, 不 得 早 退, 有 事 必 须 请 假 这 也 是 讲 政 治 讲 规 矩 的 一 种 具 体 体 现 三 要 认 真 对 待 廉 政 知 识 测 试 这 次 测 试, 主 要 是 检 验 大 家 对 中 央 和 自 治 区 关 于 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 基 本 方 针 主 要 精 神 的 学 习 和 理 解 的 程 度 测 试 只 是 一 种 手 段, 目 的 是 通 过 测 试, 深 入 灌 输 当 前 反 腐 败 工 作 精 神, 达 到 学 以 致 用 的 效 果 同 志 们, 希 望 大 家 一 定 要 珍 惜 这 次 培 训 机 会, 以 饱 满 的 精 神 状 态 投 入 到 学 习 中, 为 做 好 国 土 资 源 系 统 的 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 打 下 良 好 的 思 想 基 础 最 后, 祝 培 训 班 圆 满 成 功! 祝 全 系 统 干 部 职 工 身 体 健 康 工 作 顺 利! 也 祝 愿 大 家 学 习 愉 快 进 步! 8

11 特 别 關 注 TEBIEGUANZHU 自 治 区 国 土 资 源 厅 出 台 11 项 措 施 积 极 应 对 经 济 下 行 压 力 近 日, 记 者 从 新 疆 国 土 资 源 厅 了 解 到, 该 厅 出 台 了 包 括 配 合 国 土 资 源 部 在 新 疆 开 展 油 气 区 块 竞 争 出 让 试 点 工 作, 支 持 符 合 准 入 条 件 的 新 疆 企 业 和 地 勘 单 位 参 与 油 气 区 块 竞 争 出 让, 积 极 推 进 在 新 增 油 气 区 块 自 主 开 发 合 资 合 作 开 发 和 矿 业 权 登 记 方 面 取 得 突 破 和 进 展 等 在 内 的 8 个 方 面 11 项 措 施, 旨 在 应 对 当 前 经 济 下 行 压 力, 促 进 新 疆 经 济 平 稳 较 快 发 展 在 突 出 抓 重 点 行 业 增 产 提 效 方 面, 新 疆 国 土 资 源 有 关 部 门 将 编 制 煤 层 气 勘 查 规 划 和 实 施 方 案, 在 自 治 区 统 筹 下, 增 设 一 批 煤 层 气 矿 业 权, 报 国 土 资 源 部 批 准 后 实 施 ; 选 择 在 准 噶 尔 盆 地 塔 里 木 盆 地 周 边 开 展 煤 层 气 勘 查 及 示 范 区 建 设 工 作 ; 加 快 推 进 铁 铜 镍 铅 锌 金 钾 盐 等 重 要 矿 产 勘 查, 查 明 一 批 资 源 储 量, 形 成 一 批 新 的 资 源 基 地 ; 支 持 有 色 等 行 业 加 大 投 入 增 加 产 能 ; 加 快 南 疆 地 区 矿 产 资 源 和 地 下 水 勘 查 开 发, 加 快 实 现 铁 铜 镍 铅 锌 金 钾 盐 锑 等 南 疆 特 色 优 势 矿 产 的 找 矿 突 破, 形 成 一 批 新 的 资 源 勘 查 开 发 基 地 今 后, 自 治 区 国 土 资 源 厅 将 推 动 产 业 园 区 存 量 建 设 用 地 盘 活 利 用, 鼓 励 对 现 有 工 业 用 地 追 加 投 资 转 型 改 造 ; 推 动 产 业 园 区 建 设 一 定 规 模 的 多 层 标 准 厂 房, 支 持 各 类 投 资 开 发 主 体 参 与 建 设 和 运 营 管 理 ; 鼓 励 和 引 导 工 业 项 目 入 住 园 区 集 群 发 展, 对 引 进 产 业 园 区 的 企 业, 按 照 国 土 资 源 部 给 予 新 疆 的 土 地 管 理 差 别 化 政 策, 积 极 落 实 相 关 土 地 规 费 优 惠 减 免 措 施 为 加 快 前 期 工 作, 力 促 重 点 项 目 开 工, 国 土 资 源 厅 坚 持 提 前 介 入 主 动 服 务, 对 重 点 工 程 项 目 进 行 认 真 梳 理, 提 前 掌 握 建 设 用 地 规 模 需 求, 积 极 配 合 有 关 部 门 开 展 规 划 论 证 用 地 预 审 可 研 等 前 期 工 作, 将 自 治 区 建 设 丝 绸 之 路 经 济 带 启 动 实 施 的 重 大 基 础 设 施 和 产 业 发 展 项 目 纳 入 土 地 利 用 总 体 规 划, 并 做 好 建 设 项 目 压 覆 重 要 矿 产 资 源 审 查 工 作 同 时, 新 疆 厅 还 将 进 一 步 下 放 和 取 消 审 批 事 项, 优 化 审 批 程 序, 改 进 审 批 方 式, 凡 自 治 区 下 放 到 地 州 市 审 批 ( 核 准 备 案 ) 的 项 目, 建 设 用 地 预 审 权 限 随 之 下 放 至 地 州 市 ; 对 报 国 务 院 审 批 的 重 点 建 设 项 目, 在 完 成 用 地 预 审 并 取 得 项 目 审 批 手 续 后, 在 开 工 建 设 之 日 起 6 个 月 内 完 成 建 设 用 地 组 件 报 批 ; 自 治 区 重 点 建 设 项 目 以 及 对 口 援 建 项 目 民 生 工 程 参 照 执 行 ; 对 符 合 国 务 院 批 准 的 相 关 规 划 的 建 设 用 地, 实 行 用 地 计 划, 重 点 保 障 丝 绸 之 路 经 济 带 核 心 区 中 巴 经 济 走 廊 建 设, 优 先 安 排 南 疆 加 快 发 展 和 劳 动 密 集 型 产 业 发 展 农 村 安 居 和 游 牧 民 安 居 等 民 生 项 目, 合 理 安 排 教 育 环 保 交 通 能 源 水 利 口 岸 等 公 益 和 基 础 设 施 建 设 用 地 为 着 力 做 好 发 展 纺 织 服 装 产 业 带 动 就 业 工 作, 该 厅 将 全 面 落 实 纺 织 业 项 目 用 地 优 惠 减 免 政 策, 对 符 合 土 地 利 用 总 体 规 划 的 纺 织 服 装 产 业 项 目, 根 据 年 度 用 地 需 求, 采 取 分 批 次 打 包 审 批, 当 地 政 府 按 计 划 有 步 骤 地 具 体 实 施 供 地 在 加 强 电 源 项 目 建 设 和 电 力 保 障 方 面, 该 厅 将 重 点 做 好 哈 密 电 源 项 目 准 东 7 个 配 套 火 电 项 目 以 及 已 纳 入 2014 年 疆 内 自 用 火 电 建 设 规 划 的 12 个 项 目 的 用 地 用 矿 服 务 和 保 障 工 作, 促 进 电 力 产 业 持 续 高 速 增 长 在 清 理 规 范 和 取 消 涉 企 收 费 方 面, 该 厅 将 认 真 落 实 国 务 院 关 于 全 面 清 理 涉 企 收 费 专 项 行 动 的 政 策 和 自 治 区 的 相 关 要 求, 自 5 月 1 日 至 12 月 31 日, 暂 缓 缴 存 矿 山 地 质 环 境 治 理 恢 复 保 证 金 为 创 新 投 融 资 机 制, 加 快 项 目 审 批, 自 治 区 国 土 资 源 部 门 进 一 步 缩 短 审 查 工 作 时 限, 对 国 家 自 治 区 特 殊 重 大 建 设 项 目 做 到 特 事 特 办 即 报 即 审 ; 对 正 常 延 续 的 探 矿 权 采 矿 权 申 请 即 收 即 审 即 办 ; 落 实 国 家 和 自 治 区 明 确 的 企 业 项 目 核 准 前 置 条 件 只 保 留 规 划 选 址 用 地 预 审 两 项 的 要 求 此 外, 自 治 区 国 土 资 源 厅 还 将 努 力 挖 掘 增 收 潜 力, 加 大 土 地 出 让 金 新 增 建 设 用 地 有 偿 使 用 费 等 非 税 收 入 征 缴 力 度, 进 一 步 挖 潜 探 矿 权 采 矿 权 " 两 权 " 价 款 的 新 增 潜 力, 严 格 审 查 跨 年 度 缴 纳 的 期 限, 做 到 应 收 尽 收 同 时, 根 据 国 土 资 源 部 授 权, 做 好 自 治 区 行 政 区 域 内 煤 炭 矿 业 权 审 批 登 记 工 作 ; 对 大 企 业 大 集 团 申 请 的 煤 炭 转 化 项 目, 提 出 有 偿 配 置 煤 炭 资 源 勘 查 区 块 意 见, 报 自 治 区 政 府 批 准 实 施 ; 拿 出 一 批 符 合 挂 牌 出 让 条 件 的 勘 查 区 块 和 国 家 出 资 开 展 地 质 工 作 具 有 一 定 找 矿 前 景 的 区 块, 以 公 开 方 式 主 动 向 社 会 投 放, 积 极 引 导 社 会 资 金 加 大 对 矿 产 资 源 勘 查 开 发 的 投 入, 积 极 盘 活 现 有 存 量 矿 权 资 源 9

12 X INGJIANG GUORU ZIYUAN 新 疆 国 土 资 源 自 治 区 国 土 资 源 厅 安 排 部 署 国 土 资 源 领 域 四 项 改 革 自 治 区 国 土 资 源 厅 深 刻 认 识 和 准 确 把 握 新 常 态 下 的 国 土 资 源 工 作, 紧 紧 围 绕 社 会 稳 定 和 长 治 久 安 大 局, 解 放 思 想 开 拓 创 新, 在 深 化 国 土 资 源 领 域 改 革 上 取 得 新 突 新 的 更 高 水 平 根 据 自 治 区 出 台 的 自 治 区 党 委 改 革 办 关 于 做 好 2015 年 度 全 面 深 化 改 革 工 作 任 务 的 通 知 精 神, 国 土 厅 将 从 加 大 油 气 资 源 勘 探 开 发 力 度 保 护 生 态 环 境 深 化 资 源 有 偿 使 用 制 度 改 革 和 研 究 制 定 实 施 不 动 产 登 记 的 配 套 政 策 等 四 个 方 面 做 好 国 土 资 源 领 域 在 加 大 油 气 资 源 勘 探 开 发 力 度, 推 进 和 深 化 优 势 资 源 转 换 战 略 方 面, 继 续 支 持 符 合 准 入 条 件 的 新 疆 企 业 和 地 勘 单 位 参 与 国 土 资 源 部 在 新 疆 开 展 油 气 区 块 竞 争 出 让 工 作, 切 实 做 好 相 关 服 务 工 作 一 是 积 极 配 合 国 土 资 源 部 在 新 疆 开 展 油 气 区 块 竞 争 出 让 工 作, 支 持 符 合 准 入 条 件 的 新 疆 企 业 和 地 勘 单 位 参 与 新 疆 油 气 区 块 竞 争 出 让 按 照 国 家 矿 产 资 源 勘 查 区 块 和 开 采 登 记 管 理 规 定, 坚 持 有 利 于 促 进 自 治 区 油 气 资 源 勘 查 开 发, 配 合 做 好 油 气 资 源 勘 查 开 采 登 记 管 理 和 监 督 工 作 二 是 组 建 自 治 区 油 气 勘 查 开 发 管 理 办 法 或 具 体 措 施 起 草 小 组, 全 面 收 集 和 研 究 油 气 勘 查 开 发 有 关 法 律 法 规 和 政 策 继 续 支 持 符 合 准 入 条 件 的 新 疆 企 业 和 地 勘 单 位 参 与 国 土 资 源 部 在 新 疆 开 展 油 气 区 块 竞 争 出 让 工 作, 切 实 做 好 相 关 服 务 工 作 在 保 护 生 态 环 境, 落 实 主 体 功 能 区 财 政 土 地 产 业 等 相 关 政 策 方 面, 做 好 自 治 区 主 体 功 能 区 空 间 落 实 和 用 地 政 策 衔 接, 促 进 形 成 统 筹 协 调 的 土 地 利 用 秩 序 一 是 按 照 自 治 区 主 体 功 能 区 规 划 国 土 空 间 开 发 原 则 战 略 目 标 和 任 务, 重 点 保 障 丝 绸 之 路 经 济 带 核 心 区 中 巴 经 济 走 廊 建 设, 优 先 安 排 南 疆 加 快 发 展 和 劳 动 密 集 型 产 业 发 展 农 村 安 居 和 游 牧 民 定 居 等 民 生 项 目, 合 理 安 排 交 通 能 源 水 利 教 育 环 保 口 岸 等 公 益 和 基 础 设 施 建 设 用 地 二 是 完 成 自 治 区 土 地 利 用 总 体 规 划 ( 年 ) 修 订 完 善 工 作, 做 好 重 大 水 利 交 通 能 源 等 项 目 建 设 用 地 保 障 工 作, 确 保 全 年 自 治 区 290 项 3000 亿 元 投 资 计 划 的 土 地 供 应 在 深 化 资 源 有 偿 使 用 制 度 改 革 方 面, 建 立 和 完 善 市 场 调 节 和 配 置 机 制, 推 动 矿 产 资 源 配 置 依 据 市 场 规 则 市 场 价 格 市 场 竞 争 实 现 效 益 最 大 化 一 是 积 极 推 进 资 源 统 一 管 理 有 偿 使 用 优 化 配 置 有 效 利 用, 通 过 政 府 和 市 场 两 只 手 将 资 源 配 置 好, 提 高 资 源 配 置 效 率 和 公 平 性 推 进 矿 产 资 源 出 让 市 场 化 改 革, 全 面 推 行 矿 业 权 招 拍 挂 出 让 制 度, 从 严 控 制 协 议 出 让 二 是 严 格 按 照 自 治 区 有 关 规 定, 推 进 矿 业 权 招 拍 挂 出 让 制 度, 从 严 控 制 协 议 出 让 积 极 与 国 土 资 源 部 对 接, 切 实 做 好 煤 炭 资 源 审 批 权 限 授 权 后 准 备 工 作 三 是 开 展 有 偿 使 用 和 配 置 情 况 矿 业 权 出 让 和 转 让 情 况 清 理 工 作, 加 快 推 进 自 治 区 转 让 管 理 办 法 及 有 偿 配 置 相 关 规 定 出 台 在 研 究 制 定 实 施 不 动 产 登 记 的 配 套 政 策 方 面, 指 导 全 区 不 动 产 登 记 机 构 结 合 实 际 开 展 不 动 产 登 记 工 作 一 是 推 进 自 治 区 不 动 产 登 记 机 构 建 设 职 能 整 合, 为 贯 彻 执 行 国 家 不 动 产 登 记 暂 行 条 例 及 实 施 细 则 奠 定 基 础 赴 内 地 省 区 调 研 不 动 产 登 记 工 作 二 是 与 相 关 厅 局 做 好 承 接, 拟 制 自 治 区 不 动 产 登 记 联 席 会 议 制 度 开 展 对 地 州 市 不 动 产 登 记 职 能 整 合 机 构 建 设 等 工 作 调 研 10

13 特别關注 TEBIEGUANZHU 城镇土地分等定级规程 城镇土地分等定级规程 与 城镇土地 估价规程 估价规程 修订解读 中国土地勘测规划院地价所 赵 随着土地使用制度改革的深化及相关法律法规的健全 我 松 技术的普遍水平 倡导使用先进技术手段 弥补原规程在长期 国的土地权利体系不断完善 土地评价需求更加多样化 同时 使用中发现的不足 注重与现行法律 法规 政策及其他相关标 土地评价技术手段大幅提升 信息化工具的应用迅速普及 这 准的统一协调 顺应可预期的发展方向 些都对土地分等定级与地价评估技术提出了新的要求 历经数年时间 已执行十余年的 城镇土地分等定级规程 2010 年 在国土资源部土地利用司的直接指导下 由中国 土地勘测规划院牵头 集合原规程起草者与现活跃在土地评价 与 城镇土地估价规程 以下简称两 规程 现已修订完毕 正 管理领域的专家 专业人士 成立了 城镇土地分等定级规程 式对外公布 两 规程 修订的总体思路是什么 修订的要点 与 城镇土地估价规程 修订起草组 以公益性行业科研专项经 有哪些 会对未来的土地资源管理工作产生怎样的影响 费为支撑 两 规程 修订工作正式启动 2013 年 1 月 17 日 两 规程 修订稿正式通过国土资源标准化技术委员会审查 两 规程 修订的大背景是怎样的 2001 年发布的 城镇土地分等定级规程 与 城镇土地估 价规程 是我国土地管理领域的第一批国家标准 十余年间 以土地估价师为核心的专业队伍按照这两部规程的技术标准 开展了我国城镇建设用地分等 定级及价格评估等大量专业技 术工作 可以说 两 规程 为建立我国土地的 等 级 价 体 系 显化土地资产 规范土地市场 促进土地节约集约利用发挥 2014 年 7 月 国家质量监督检验检疫总局 国家标准化管理委 员会正式批准新规程实施 两 规程 修订从预研到正式发布 前后历时 3 年半 其 间 起草组组织了 3 轮全国范围的意见征询工作 来自各级土 地管理部门 土地估价行业协会及高校 研究院所的百余名专 家贡献了近 800 条修改意见 可以说 土地估价全行业都为两 规程 的修订贡献了力量 了重要的技术引导和保障作用 然而 近年来社会经济日益发展 土地市场及土地评价与 管理领域出现了新的变化和需求 2007 年 物权法 出台 2008 年党的十七届三中全会 决定 提出了土地管理改革的新方向 2011 年 1 月 国有土地上房屋征收和补偿条例 正式实施 土 地管理法 修改纳入日程 征地制度等多项土地领域的重大改 革及配套文件正在酝酿之中 修订内容有哪些要点需要把握 一是基本概念的修订或确立 此类修订表面上看仅是术 语或定义的文字表达调整 但其实质或是关乎对某事物认知 理解的广度和深度 或是与相关工作的未来发展趋势 管理布 局相衔接 例如 新修订的 城镇土地估价规程 对 地价 的定义进行 在这样的大背景下 本轮规程修订定位于谨慎调整 立足 了较大调整 不再仅限于 未来收益的现值 这一视角 而强调 于反映成熟技术和方法 并与已明确的改革方向主动衔接 秉 了 在市场条件下形成的土地权利价格 特别提出了包括在 承的是坚持继承性 适用性 先进性 统一性的基本原则 以 公开市场条件下形成的客观合理价格和在特定市场条件下形 2001 版 规程 的框架为基础 立足当前土地分等定级及估价 成的市场关联各方可接受的价格 这一定义 使评估领域的 11

14 新 疆 国 土 资 源 X INGJIANG GUORU ZIYUAN 地 价 内 涵 有 所 扩 大, 更 适 于 反 映 市 场 中 的 价 格 多 样 性, 满 足 市 场 的 特 殊 需 求 ; 同 时, 为 了 与 物 权 法 提 出 的 建 设 用 地 使 用 权 的 立 体 设 置 相 衔 接, 增 加 了 其 空 间 内 涵 包 括 地 表 及 地 上 地 下 的 一 定 范 围, 也 可 依 据 权 属 划 分, 单 独 界 定 为 地 下 空 间 使 用 权 或 空 中 使 用 权 价 格 的 表 述, 从 而 使 价 格 与 权 利 的 设 置 相 对 应 再 如, 城 镇 土 地 估 价 规 程 中 增 加 了 公 示 地 价 课 税 地 价 公 示 地 价 系 数 修 正 法 等 术 语, 其 目 的 在 于 与 完 善 我 国 地 价 管 理 体 系, 逐 步 建 立 地 价 公 示 制 度 等 工 作 布 局 提 前 做 好 技 术 衔 接 二 是 技 术 途 径 方 法 或 具 体 技 术 环 节 要 点 的 调 整 此 类 调 整 是 本 轮 修 订 的 重 点, 调 整 后 的 内 容 要 么 是 业 内 人 士 在 多 年 实 践 中 总 结 提 炼 形 成 的 共 识, 已 有 大 量 实 践 操 作 基 础, 要 么 是 与 现 实 情 况 存 在 一 定 冲 突, 亟 须 明 确 提 出 或 突 破 原 有 束 缚, 便 于 促 进 工 作 更 加 科 学 合 理 地 开 展, 还 有 一 类 就 是 信 息 化 手 段 带 来 的 相 应 技 术 改 进 在 城 镇 土 地 分 等 定 级 规 程 中, 分 等 因 素 中 增 加 了 轨 道 交 通 ( 城 铁 地 铁 ) 供 电 状 况 建 设 用 地 占 用 行 政 区 域 面 积 比 例 等 ; 定 级 因 素 因 子 中 则 增 加 了 近 年 各 地 已 普 遍 使 用 的 反 映 景 观 条 件 优 劣 度 的 相 关 内 容 关 于 定 级 工 作 的 开 展, 提 出 了 设 立 城 市 新 区 或 各 类 开 发 区, 成 片 土 地 或 大 面 积 开 发 之 前, 应 参 照 本 规 程 开 展 规 划 定 级, 使 定 级 评 价 成 果 成 为 新 区 土 地 开 发 工 作 必 要 的 技 术 参 考 关 于 定 级 单 元 的 划 分 及 作 用 分 值 的 衰 减 计 算 等, 均 考 虑 了 与 计 算 机 系 统 工 具 使 用 的 灵 活 性 高 效 性 相 衔 接 修 订 后 的 城 镇 土 地 估 价 规 程 确 立 了 宗 地 地 价 评 估 和 区 域 性 地 价 评 估 两 种 技 术 思 路 构 成 的 技 术 体 系 ; 调 整 了 市 场 比 较 法 收 益 还 原 法 剩 余 法 成 本 法 等 常 用 估 价 方 法 中 部 分 参 数 的 确 定 要 求 ; 提 出 了 标 地 定 地 价 系 数 修 正 法 的 应 用 思 路 ; 细 化 了 基 准 地 价 应 用 范 围 更 新 频 度 及 利 用 地 价 指 数 更 新 的 相 关 要 求 针 对 部 分 地 区 基 准 地 价 陈 旧, 失 去 了 市 场 表 征 性 的 情 况, 估 价 规 程 明 确 提 出 了 基 准 地 价 更 新 的 时 间 要 求, 即 更 新 频 率 不 得 低 于 每 3 年 一 次, 每 隔 6 年 应 进 行 一 次 全 面 更 新, 并 相 应 地 将 基 准 地 价 系 数 修 正 法 的 应 用 范 围 限 制 在 政 府 已 公 布 基 准 地 价, 具 有 完 备 的 基 准 地 价 修 正 体 系 的 区 域, 且 涉 及 国 有 土 地 资 产 处 置 或 土 地 资 产 抵 押 时 ; 所 采 用 的 基 准 地 价 应 具 有 现 势 性, 待 估 宗 地 的 估 价 期 日 距 基 准 地 价 的 期 日 一 般 不 超 过 3 年 估 价 规 程 还 重 新 梳 理 了 不 同 用 途 土 地 价 格 评 估 和 不 同 权 利 土 地 价 格 评 估 两 部 分 内 容, 其 中 对 涉 及 公 共 管 理 与 公 共 服 务 和 交 通 运 输 用 地 建 设 用 地 空 间 权 利 的 评 估 提 出 了 初 步 指 导 性 思 路 特 别 值 得 关 注 的 是, 为 适 应 各 类 土 地 资 源 权 利 市 场 化 配 置 的 改 革 方 向, 本 次 修 订 本 着 客 观 的 态 度, 对 特 殊 用 途 和 特 殊 权 利 的 地 价 评 估 调 整 了 必 须 使 用 两 种 方 法 的 要 求, 提 出 了 评 估 相 对 完 整 或 无 特 殊 限 制 的 土 地 权 利 价 格, 应 选 择 两 种 以 上 评 估 方 法, 评 估 划 拨 土 地 使 用 权 地 役 权 单 独 设 立 的 地 下 或 空 中 土 地 使 用 权 等 不 完 整 或 严 格 受 限 的 土 地 权 利 价 格, 在 省 级 以 上 行 业 协 会 组 织 专 家 论 证 的 基 础 上, 可 以 选 择 一 种 适 宜 的 主 要 评 估 方 法, 并 应 在 报 告 中 充 分 披 露, 附 具 专 家 论 证 材 料 从 而 既 考 虑 市 场 的 现 实 特 征, 承 认 对 特 殊 权 利 和 特 殊 用 途 土 地 评 估 时, 一 种 方 法 的 合 理 性, 又 严 格 限 定 了 约 束 条 件, 避 免 任 意 扩 大 化 三 是 用 词 的 规 范 化 修 订 这 里 主 要 体 现 了 与 相 关 法 律 法 规 技 术 标 准 中 关 于 特 定 称 谓 的 一 致 性 表 达 例 如 : 将 土 地 征 用 重 新 界 定 为 征 收 和 征 用 ; 房 地 产 改 为 不 动 产 ; 商 业 用 地 居 住 用 地 分 别 统 一 到 土 地 利 用 现 状 分 类 标 准 中 的 商 服 用 地 住 宅 用 地 ; 将 城 市 非 农 人 口 改 为 城 镇 常 住 人 口 等 四 是 整 体 结 构 框 架 的 优 化 一 方 面, 按 照 GB/T1.1 的 通 用 规 则, 组 织 两 规 程 的 框 架 结 构, 使 之 在 形 式 上 严 格 满 足 国 家 标 准 的 写 作 要 求 ; 另 一 方 面, 根 据 需 要 和 技 术 工 作 特 点, 对 原 有 内 容 进 行 结 构 上 的 优 化 和 重 新 编 排, 使 之 更 利 于 突 出 重 点 和 流 畅 表 达 例 如, 将 原 作 为 规 程 附 件 的 名 词 解 释 进 行 内 容 调 整 后, 编 入 术 语 和 定 义, 成 为 规 程 的 重 要 章 节, 在 开 篇 部 分 对 全 文 涉 及 的 重 要 概 念 予 以 明 确, 有 利 于 正 确 解 读 规 程 内 容, 避 免 出 现 歧 义 在 估 价 规 程 中, 将 估 价 原 则 从 原 规 程 第 四 章 估 价 原 则 及 价 格 影 响 因 素 中 提 出, 纳 入 第 四 章 总 则 部 分 ; 同 时, 将 价 格 影 响 因 素 单 独 列 为 第 五 章, 突 出 其 重 要 性 新 标 准 在 应 用 中 的 预 期 效 果 如 何? 新 标 准 在 内 容 技 术 与 程 序 要 求 等 方 面 与 时 俱 进, 充 分 考 虑 了 当 前 土 地 市 场 发 育 状 况 及 各 地 的 技 术 发 展 水 平, 能 够 更 好 地 解 决 城 镇 土 地 分 等 定 级 估 价 中 的 部 分 重 点 难 点 问 题 ; 同 时, 又 与 近 年 出 台 的 法 律 政 策 相 一 致, 解 决 了 当 前 估 价 中 遇 到 的 技 术 标 准 与 法 律 政 策 脱 节 的 问 题 ; 此 外, 新 标 准 与 相 关 领 域 已 明 确 的 改 革 方 向 相 衔 接, 具 有 一 定 的 前 瞻 性, 有 利 于 其 在 今 后 较 长 时 期 内 保 持 稳 定 适 用, 切 实 指 导 土 地 估 价 工 作 当 然, 标 准 通 常 定 位 于 成 熟 技 术 的 表 达, 考 虑 全 国 推 广 的 适 用 性, 对 于 仅 在 部 分 地 区 探 索 成 功 或 具 局 部 应 用 特 点 的 新 技 术 新 方 法, 未 能 纳 入 本 次 修 订 ; 此 外, 在 一 些 新 领 域 新 需 求 方 面, 例 如 建 设 用 地 空 间 权 利 的 评 估, 由 于 实 践 不 足, 尚 未 达 成 共 识, 在 本 次 修 订 中 仅 提 及 一 些 粗 浅 的 启 发 性 的 思 路 标 准 的 生 命 力 在 于 应 用, 随 着 广 大 专 业 人 士 的 深 入 研 究 和 探 索, 标 准 的 更 新 完 善 将 持 续 进 行 12

15 本刊特稿 BENKANTEGAO 描绘中亚找矿勘查路线图 新疆实施矿业 走出去 请进来 记略 本刊 本刊记者 记者 李 萍 将目光瞄向国外 利用 两种资源 开拓 两个市场 加大 吉尔吉斯斯坦加强联系与合作 实现矿产资源互补 大力支持 与国外以资源互补为主的深层次经济合作 不断拓宽优势资源 和服务广大地质勘查单位 努力促进区内地勘单位和矿山企业 转换战略的实施空间 努力构建中国 中亚战略性矿产资源重 在中亚各国矿产资源的勘查与开发工作中实现重大突破 要陆上供给通道 这是新疆国土资源厅近年来实施 走出去 请 先后有新疆地矿局 新疆有色地质勘查局 塔城国际 紫金 进来 战略的路线图 在周边国家进行战略资源勘探开发 新 矿业 凯迪矿业 远山矿产等十余家地勘单位和企业赴周边国 疆厅已交出了系列喜人的答卷 家开展地质勘查技术服务及风险地质勘查工作 据不完全统 走出去 海阔天空 计 中方企业在周边国家进行矿产资源勘查开发的投入累计超 过 4 亿美元 2003 年 新疆地矿局宝地矿业有限责任公司赴摩洛哥开 新疆地处亚欧大陆腹地 新疆及其周边国家和地区构成中 展 110 万地球化学填图项目 该项目为中国政府无偿援助项 亚成矿域的核心 是世界上石油 天然气 铀矿 煤炭等能源矿 目 也是国土资源部成立后为地矿行业促成的第一个援外项 产重要富集区 也是金属矿产超大型矿床产出的集中区 特别 目 项目最终发现了由铅锌多金属等成矿区 带 和矿床以及 是中亚及俄罗斯是世界上仅次于中东地区的石油天然气密集 某些地层 构造等引起的区域和局部地球化学异常 为基础地 区 是世界上公认的 21 世纪全球最具开发潜力的能源宝库 有 质 矿产预测 环境地质等提供了地球化学资料 指出了该区具 许多世界级的特大型矿床 瞄准有利的地缘优势 新疆厅坚持 有良好的铅锌等多金属矿的找矿前景 把新疆周边的中亚各国作为 走出去 的工作重点 与中国新疆 比邻的哈萨克斯坦 乌兹别克斯坦 塔吉克斯坦 土库曼斯坦 2004 年 新疆有色地质勘查局在吉尔吉斯斯坦取得了杰 提姆铁矿 6 个矿床 该矿床主要为磁铁矿体 全铁品位 31%~ 13

16 X INGJIANG GUORU ZIYUAN 新 疆 国 土 资 源 56%, 预 测 资 源 量 56 亿 吨 新 疆 塔 城 国 际 资 源 公 司 积 极 参 与 中 亚 地 区 矿 产 开 发 目 前, 塔 中 矿 业 正 在 根 据 2010 年 签 署 的 备 忘 录, 进 行 矿 山 扩 产 工 程, 预 计 到 2016 年, 将 实 现 年 处 理 矿 石 300 万 吨, 生 产 铅 精 矿 9 万 吨 ( 含 银 82 吨 ), 锌 精 矿 15 万 吨 预 计 年 实 现 销 售 收 入 人 民 币 20 亿 元 此 外, 新 疆 地 矿 局 等 地 勘 单 位 还 先 后 参 与 了 国 内 企 业 在 伊 朗 蒙 古 吉 尔 吉 斯 等 国 的 资 源 普 查 工 作 和 煤 炭 资 源 的 勘 查 和 开 发 矿 成 果 2003 年 6 月, 新 疆 305 项 目 办 公 室 与 澳 大 利 亚 诚 信 矿 业 公 司 合 作 成 立 新 疆 金 川 矿 业 有 限 公 司, 共 同 在 伊 犁 吐 拉 苏 地 区 进 行 金 矿 风 险 勘 探, 澳 方 计 划 总 投 资 600 万 美 元, 项 目 合 作 经 营 期 限 为 10 年 此 外,305 项 目 还 与 澳 大 利 亚 新 月 矿 业 公 司 合 作 在 阿 勒 泰 地 区 吉 木 乃 县 等 地 分 别 合 作 开 展 铜 金 矿 的 风 险 地 质 勘 查, 两 家 外 国 公 司 目 前 在 新 疆 投 资 超 过 100 万 美 元 ; 和 日 本 合 作 开 展 了 中 日 阿 勒 泰 地 区 资 源 开 发 调 查 项 目 该 项 目 实 施 期 间, 日 方 无 偿 援 助 项 目 费 300 万 美 元, 并 赠 送 了 价 值 约 200 请 进 来 一 片 蓝 天 近 年 来, 新 疆 积 极 推 进 矿 业 招 商 引 资 工 作, 先 后 与 来 自 澳 万 元 人 民 币 的 仪 器 设 备 积 极 开 拓 新 天 地 大 利 亚 美 国 加 拿 大 南 非 等 十 余 家 矿 业 公 司 签 订 合 作 协 议, 共 同 开 展 风 险 地 质 勘 查 工 作 经 过 多 年 的 工 作, 新 疆 的 矿 业 招 商 引 资 工 作 和 境 外 地 质 勘 查 工 作 均 取 得 了 丰 硕 成 果, 外 资 风 险 勘 查 在 进 一 步 丰 富 新 疆 地 质 找 矿 技 术 理 论 和 勘 查 成 果 的 同 时, 快 速 弥 补 了 新 疆 地 质 勘 查 投 入 的 不 足, 活 跃 了 新 疆 商 业 性 地 质 勘 查 工 作 新 疆 厅 还 与 加 拿 大 澳 大 利 亚 等 发 达 国 家, 以 及 中 亚 各 国 的 国 土 资 源 管 理 ( 或 矿 业 主 管 ) 部 门 建 立 了 合 作 互 访 机 制, 双 方 领 导 及 有 关 部 门 的 管 理 人 员 将 通 过 经 常 性 的 互 访, 促 进 双 方 在 矿 产 资 源 勘 查 与 开 发 矿 山 复 垦 地 质 环 境 保 护 及 其 他 相 关 领 域 的 交 流 与 合 作 例 如, 新 疆 地 矿 局 新 疆 305 项 目 办 公 室 新 疆 有 色 地 勘 局 等 地 勘 部 门 和 单 位, 分 别 与 西 澳 矿 业 诚 信 矿 业 阿 佩 克 斯 泛 太 平 洋 等 矿 业 公 司 合 作 成 立 了 9 家 中 外 合 作 矿 产 资 源 勘 查 开 发 公 司, 在 新 疆 的 伊 犁 阿 尔 泰 哈 密 等 地 区 开 展 以 金 铜 等 多 金 属 矿 产 为 主 的 风 险 地 质 勘 查 工 作, 实 际 引 进 风 险 勘 查 资 金 2000 余 万 美 元 其 中,305 项 目 办 公 室 与 澳 大 利 亚 西 部 矿 业 公 司 合 作, 在 伊 宁 吐 拉 苏 盆 地 约 700 平 方 公 里 的 区 域 内 进 行 以 黄 金 为 主 的 矿 产 风 险 地 质 勘 查 澳 方 计 划 总 投 资 2900 万 美 元, 先 后 在 715 平 方 公 里 的 范 围 内 进 行 了 地 质 物 探 化 探 钻 探 等 综 合 性 地 质 工 作, 取 得 了 可 喜 的 找 新 疆 国 土 资 源 厅 总 工 程 师 胡 建 卫 指 出, 新 疆 的 地 勘 单 位 和 矿 业 企 业 应 充 分 发 挥 自 身 的 技 术 优 势 以 及 政 府 的 政 策 支 持 优 势, 积 极 开 展 赴 周 边 国 家 从 事 矿 产 资 源 勘 查 开 发 工 作 应 加 强 新 疆 与 周 边 国 家 在 基 础 地 质 研 究 领 域 的 合 作 与 交 流, 不 断 提 高 新 疆 地 学 研 究 水 平 和 地 质 勘 查 水 平, 为 研 究 中 亚 地 区 地 质 和 矿 产 分 布 情 况, 以 及 开 发 利 用 新 疆 及 周 边 矿 产 资 源 提 供 理 论 依 据 胡 建 卫 认 为 : 从 许 多 企 业 的 海 外 创 业 和 发 展 实 践, 走 出 去 并 非 仅 仅 是 技 术 资 金 问 题, 所 涉 及 的 诸 如 政 治 经 济 市 场 文 化 乃 至 社 会 问 题 方 面 的 风 险, 常 常 让 人 猝 不 及 防 正 因 为 此, 一 些 企 业 已 设 立 了 风 险 管 理 部 门, 与 国 际 权 威 专 业 的 保 险 经 纪 公 司 合 作, 制 定 了 风 险 控 制 策 略 和 有 针 对 性 的 风 险 控 制 措 施 此 外, 要 想 在 国 外 成 为 一 个 受 欢 迎 和 受 尊 敬 的 成 功 投 资 者, 中 国 企 业 必 须 具 备 按 照 国 际 标 准 和 最 佳 方 式 进 行 经 营 的 能 力 国 际 矿 业 资 本 流 通 已 成 为 矿 业 经 济 发 展 的 重 要 驱 动 力 量 建 立 我 国 短 缺 资 源 的 国 外 矿 产 品 生 产 基 地 和 资 源 储 备 基 地, 需 要 打 造 相 当 规 模 和 实 力 的 跨 国 矿 业 企 业, 离 不 开 我 国 各 级 政 府 的 支 持 与 引 导 胡 建 卫 说, 在 国 家 鼓 励 政 策 的 鼓 励 支 持 和 推 动 下, 随 着 地 勘 单 位 和 矿 业 企 业 自 身 实 力 的 提 高, 走 出 去 和 请 进 来, 都 将 是 一 片 蓝 天 14

17 动态信息 DONGTAIXINXI 3 月 7 日 住莎车县塔尕 尔其乡工作队 自治区 自治区 国土资源厅厅长卡德尔汗 米拉斯汗赴 第二批住村工作组调研指导 国土资源厅党组成员 政治部主任 冯志亮赴定点扶贫村调研 2015 年 4 月 22 日 - 23 日 厅 党组成员 政治 队长自治区国 部主任冯志亮 土资源厅卡德 率领人事处 工 尔 汗 米 拉 斯 会工作委员会 汗厅长一行来 有关同志前往 到伯什坎特镇 莎车县伯什坎 喀日哈纳村 特镇尤库日巴 听取了 7 个住村工作组一周来的工作 生活情况的汇报 并对 下一阶段工作开展提出了明确的要求 吴峰副厅长就厅第二批住伯什坎特镇 7 个工作组一周来的 生活工作情况 以及下一步工作打算等情况进行了汇报 卡德尔 汗厅长指出 一周以来大家能够很快转变观念 进入角色 克服了 许多困难 工作非常辛苦 取得了初步进展 在下一阶段要结合 厅 访惠聚 三年规划和县 乡 镇 访惠聚 工作方案制定好本年 度各组工作计划 并抓紧与村两委进行安排部署 同时 要求大家 格艾日克村 6 村 和帕勒塔艾日克村 10 村 就精准扶贫 年度 扶贫计划实施等问题进行深入调研 同时看望慰问了两村 四 老 人员 并为村民们送上了国土资源厅全体干部职工捐赠的 3000 件衣物 调研期间 冯志亮主任一行看望慰问了厅住莎车县塔尕尔 其乡 伯什坎特镇 疏附县塔什米里克乡的 11 个 访惠聚 活动 工作组 这次活动 不仅使住村干部感受到了组织的关心 也 达到了惠民聚心的作用 厅工会 在注重自身安全保护的同时 配合基层组织 做好住村各项工作 4 月 25 日 自治区国土资源厅党组副书记 副厅长 自治区 测绘地理信息局党组书记 厅长级 平新来一行在塔城调研测 绘地理信息工作 自治区常委 地委书记尔肯江 吐拉洪 行署专员沙尔合 提 阿汗等地区领导会见了调研组一行 尔肯江 吐拉洪书记 对自治区国土资源厅和测绘地理信息局在国土资源开发 测绘 地理信息服务等方面给予塔城地区的大力支持表示十分感谢 在塔城市委书记张岩等陪同下 调研组听取了塔城市国土 自治区 自治区 国土资源厅党组副书记 副厅长 测绘地理信息局党组 书记平新来一行在塔调研测绘地理信息工作 国土资源厅党组成员 土地开发整理建设管理局 党委书记 局长续效丽赴策勒县调研住村工作 4 月 21 日 自治区国土资源厅党组成员 土地开发整理建 设管理局党委书记 局长续效丽 到和田地区策勒县固拉哈玛 镇阿热吾斯塘村调研住村工作 在阿热吾斯塘村 续效丽慰问了局住村工作组成员 听取 了住村工作情况汇报 现场与策勒县县委书记朱才斌进行了座 谈 就村组实体经济发展工作作了深入交流 互相交换了意见 观看并参与了村现代文化大舞台活动 实地察看了 惠民心 项 目建设现场 资源 一张图 管理信息系统 土地利用动态巡查系统的情况介 绍 实地查看了塔城市 数字塔城 地理空间框架建设 棚户区 改造项目 测量标志保护工作情况 在塔调研期间 调研组对地区国土资源规划研究院对测绘勘 测工作 测绘信息化建设工作进行了调研 与塔城地区国土资源 局干部职工进行了座谈 认真听取了塔城地区国土资源局近年来 工作 特别是测绘地理信息工作情况介绍 并与干部职工进行了 交流 15

18 X 新疆国土资源 INGJIANG GUORU ZIYUAN 自治区 自治区 国土资源厅工会 五一 组织干部职工 徒步健身活动 国土资源厅组织干部职工参观自治区 去极端化 宣传教育工作展 为进一步凝聚人心 鼓舞斗志 营造 去极端化 宣传教育 的浓厚氛围 根据自治区党委宣传部的要求 26 日上午 自治 区国土资源厅组织机关全体干部职工 参观自治区在新疆师范 大学举办的 去极端化 宣传教育工作展 通过参观学习 干部职工全面了解了宗教极端思想的表现 形式和现实危害 知道什么是合法 什么是违法 什么事能做 什么事不能做 知道法律面前人人平等地 一切宗教活动必须 依法进行 任何组织和个人都没有超越宪法法律的特权 纷纷 自治区 地质学会荣获中国地质学会 2014年度5项奖项 3 月 23 日 中国地质学会 2014 年分支机构 省级地质学会 秘书长工作会议在太原召开 张冀秘书长参加了会议 会上 自治区地质学会荣获了 5 项奖项 分别是 中国地质学会 2014 年度工作优秀奖 中国地质学会 2014 年度社会服务先进单 位 中国地质学会 2014 年度科普先进单位 中国地质学 会 2014 年度信息化工作先进单位 和 中国地质学会 2014 年度 优秀信息员 个人奖 会议期间 全国政协常委 中国科协决策咨询委员会主 任 中国科协原党组副书记 副主席 书记处书记齐让做了专 题报告 朱立新秘书长作了 加强学会能力建设 提高服务 水平 进一步开创学会工作新局面 和 加强科普能力建设 着力推进创新 为普及地学知识提高全民素质做出新贡献 的工作报告 中国地质学会页岩气科学传播等八支科普专 家团队介绍了本团队 2014 年工作成绩及 2015 年工作思路和 工作重点 全体代表围绕齐让书记讲话和学会 2015 年工作部 署进行了研讨交流 孟宪来常务副理事长在会议结束时发表了重要讲话 他 指出 在 加强和创新社会管理 提高社会管理科学化水平 的 新形势下 总会和各分支机构 省级地质学会 一要深刻理解当 前的工作形势 任务 二要重视开展学会发展战略的研讨 三要 大力加强学会综合能力建设 四要进一步加强学会科学普及工 作 他还希望总会和各分支机构 省级地质学会在新形势下 要树立信心 积极沟通 不埋怨 不等待 共同为建设地质科技 工作者之家做出新贡献 16 表示 主动适应发展稳定新常态 以敢于担当的新状态 主动进 攻的新作为 改革创新的新理念 科学有效的新方法 坚决落实 自治区党委的决策部署 立足本职岗位 以坚强的决心和过硬 的作风 取得新的工作成效 为自治区成立 60 周年作贡献 自治区 为庆祝 五一 国际劳动节 丰富干部职工的文化生活 增 强干部队伍凝聚力 国土资源厅工会 4 月 30 日上午 组织厅全 体干部职工举行庆 五一 徒步健身活动 参加徒步健身活动的干部职工近三百人 在乌鲁木齐水 西沟天山大道上 大家精神饱满 充分感受自然 享受生活 真正从繁忙的工作中解脱出来 放松身心 陶冶情操 干部 职工在此次健身活动中迸发出激情 转化为努力工作的精神 动力 工会工作委员会 和田至墨玉高速等4个公路项目征地 拆迁外业调查工作加快推进 近期以来 南疆沙尘肆虐 黄沙漫天 空气质量急剧下降 北疆地区一场不期而至的 倒春寒 连续两天多 深达 20 公分 的降雪 使得温度剧降 风雪交加 出行困难 为了完成自治区交通基础设施建设投资任务 确保今年新 项目尽早开工建设 自治区国土资源厅领导 相关处室 自治区 征地事务中心 厅国土规划研究院等相关单位 对和田至墨玉 高速 大南湖至烟墩 察布查尔至都拉塔口岸 呼图壁至芳草湖 4 个公路项目的征迁外业调查核实工作给予了大力支持 投入 了强有力的专业力量 协调当地政府召开征迁动员会 明确责 任 倒排时限 并在会后立即组织建设 勘界 设计单位及各级 国土 林业 草原 当地乡镇 团场 村 连队 干部 每个项目达 人 组成联合调查组 加快推进征地拆迁调查核实工 作 特别是自治区征地事务中心派出的十余名工作人员 牵 头 联合调查组的同志们 顶着暴雪 迎着风沙 出没在田间地 头 奔忙于林带村舍 白天登记 仗量房屋 清点树木 核实地 类 边做好征迁政策的解释宣传 让被征迁群众放心签字 晚上 加班加点汇总数据 早出晚归 异常辛苦 正是大家的努力付出和无私奉献 才为今年新项目的开工 建设提供了可靠保障 交通建设管理局特向贵厅及征地事务 中心表示衷心的感谢 自治区交通建设管理局

19 案例分析 AN LI FEN XI 申请不动产登记以共同申请为原则 单方申请为例外 国土资源部不动产登记中心最高人民法院 翟国徽 景光强 案例 尽管 不动产登记暂行条例 第十四条没有明确点 李某和王某是邻居 王某因常年在国外工作 家中 明 赠与 这一行为 实践中也有人将 赠与 误认为是 父母多年一直由李某代为照顾 王某父母去世后 为 单方法律行为 但依据有关法律规定 赠与应属双方法 对李某多年照顾自己父母表示感谢 王某将自己名下 律行为而非单方法律行为 合同法 第一百八十五条 一套房产赠与李某 同时 王某父母生前在遗嘱中也决 规定 赠与合同是赠与人将自己的财产无偿给予受赠 定将名下一套房产赠与李某 现李某准备向登记机构 人 受赠人表示接受赠与的合同 因此 赠与是一种合 申请办理该两套房产的过户登记 李某能否单独提起 意双方的法律行为 它需要当事人双方一致的意思表 不动产登记申请 示才能成立 李某因接受王某赠与房产申请不动产登 解析 提起申请是不动产登记一般程序的第一个环节 记的 应当由当事人双方共同申请 遗赠与赠与表面相似 性质不同 依据 继承法 申请主体是否适格 直接影响到登记程序能否由此启 第十六条规定 公民可以立遗嘱将个人财产赠给国 动 就不动产登记申请主体问题 不动产登记暂行条 家 集体或者法定继承人以外的人 第二条规定 继 例 规定以共同申请为原则 以单方申请为例外 依据 承从被继承人死亡时开始 物权法 第二十九条规 不动产登记暂行条例 第十四条规定 因买卖 设定 定 因继承或者受遗赠取得物权的 自继承或者受遗 抵押权等申请不动产登记的 应当由当事人双方共同 赠开始时发生效力 因此 遗赠是由立遗嘱人单方设 申请 买卖 抵押等属于双方法律行为 需要双方当事 立 属于单方法律行为 李某自王某父母死亡后受遗赠 人达成意思表示一致才能成立 因此 为确保登记申请 开始时即取得了房产物权 依据 不动产登记暂行条 的真实性 维护双方当事人权益 基于双方法律行为产 例 第十四条规定 继承 接受遗赠取得不动产权利的 生的物权变动申请 应由当事人双方共同申请 可以由当事人单方申请登记 个人观点 仅供参考 17

20 X INGJIANG GUORU ZIYUAN 新 疆 国 土 资 源 自 治 区 国 土 资 源 厅 访 民 情 自 治 区 党 委 组 织 部 调 研 组 赴 国 土 资 源 厅 住 村 工 作 组 检 查 指 导 2015 年 4 月 24 日 中 午, 以 自 治 区 党 委 组 织 部 部 务 委 员 基 层 办 主 任 刘 艳 梅 为 组 长 的 软 弱 涣 散 基 层 党 组 织 整 顿 工 作 检 查 组 一 行 6 人, 来 到 伯 什 坎 特 镇 英 吾 斯 塘 (17) 村, 在 村 委 会 一 楼 会 议 室 召 开 座 谈 会, 对 该 村 党 组 织 软 弱 涣 散 整 顿 情 况 进 行 了 督 促 检 查 指 导, 同 时 询 问 了 解 了 住 村 工 作 组 开 展 工 作 生 活 等 情 况 座 谈 会 上, 住 村 工 作 组 组 长 吴 然 同 志 围 绕 社 会 稳 定 和 长 治 久 安 访 惠 聚 这 一 中 心 工 作 向 检 查 组 就 英 吾 斯 塘 (17) 村 基 本 情 况 该 村 党 组 织 软 弱 涣 散 的 原 因 目 前 整 改 情 况 和 进 一 步 整 改 的 意 见 建 议 作 了 汇 报 该 村 党 组 织 软 弱 涣 散 主 要 有 六 个 方 面 的 表 现 : 一 是 班 子 整 体 战 斗 力 不 强 ; 二 是 党 员 先 锋 模 范 发 挥 不 够 ; 三 是 管 理 运 行 不 规 范 ; 四 是 党 员 干 部 作 风 转 变 不 到 位 ; 五 是 维 稳 措 施 亟 待 加 强 ; 六 是 星 级 化 建 设 水 平 低, 增 星 困 难 结 合 实 际, 工 作 组 与 镇 党 委 为 村 党 支 部 制 定 了 软 弱 涣 散 整 改 措 施 方 案, 帮 助 村 委 会 进 行 整 改, 责 任 到 人, 逐 条 整 改 经 过 几 个 月 的 艰 苦 努 力, 对 存 在 的 5 大 类 15 小 类 问 题, 已 整 改 完 毕 7 个, 还 有 8 个 小 类 问 题 正 在 抓 紧 整 改 吴 然 组 长 对 进 一 步 加 强 整 改 工 作 提 出 了 两 点 意 见 : 一 是 对 暴 恐 分 子 深 挖 严 打 一 刻 也 不 能 放 松, 深 入 开 展 去 极 端 化 工 作 一 刻 也 不 能 停 止, 使 党 的 基 层 组 织 牢 牢 占 领 农 村 阵 地 ; 二 是 中 央 或 自 治 区 设 立 支 持 南 疆 农 村 集 体 经 济 的 专 项 基 金, 大 力 发 展 集 体 经 济, 改 善 民 生 只 有 具 备 以 上 两 点, 村 两 委 才 能 真 正 敢 抓 敢 管 敢 亮 剑 另 外, 还 提 出 了 有 关 培 养 后 备 干 部 发 展 新 党 员 建 章 立 制 星 级 化 创 建 等 建 议 刘 艳 梅 主 任 就 住 村 工 作 组 开 展 的 工 作 给 予 了 肯 定, 认 为 思 路 清 晰 重 点 突 出 措 施 得 力 效 果 明 显, 并 就 进 一 步 做 好 当 前 及 今 后 一 个 时 期 的 工 作 提 出 了 以 下 要 求 : 一 是 住 村 工 作 要 进 一 步 抓 好 六 项 任 务 和 三 项 重 点 工 作, 以 此 统 领 访 惠 聚 工 作 ; 二 是 协 助 指 导 好 基 层 组 织 建 设 工 作, 针 对 软 弱 涣 散 的 原 因, 采 取 有 效 措 施 进 一 步 抓 好 整 顿 工 作 ; 三 是 做 好 揭 盖 子 端 窝 子 挖 幕 后 专 项 行 动 的 后 续 工 作, 对 转 化 教 育 人 员 是 否 真 正 的 从 思 想 深 处 进 行 了 转 化, 要 做 好 评 估 工 作 ; 四 是 住 村 工 作 组 要 发 挥 好 配 合 督 促 指 导 的 作 用, 要 教 方 法 教 思 路, 带 着 干 帮 着 干 推 着 干 最 后, 吴 然 组 长 表 示, 住 村 工 作 组 一 定 按 照 自 治 区 党 委 的 要 求, 以 更 加 务 实 的 作 风, 更 加 得 力 的 措 施, 紧 紧 依 靠 群 众, 发 动 群 众, 真 抓 实 干, 不 辱 使 命, 全 面 完 成 访 惠 聚 各 项 任 务, 实 现 堡 垒 长 存, 工 作 组 永 在 的 目 标 厅 住 喀 日 哈 纳 村 工 作 组 打 造 科 技 示 范 田 普 及 先 进 种 植 技 术 国 土 资 源 厅 住 伯 什 坎 特 镇 喀 日 哈 纳 村 工 作 组 的 成 员 们 挽 起 袖 子 拿 起 铁 锹 扛 起 地 膜, 在 村 委 会 院 子 里 搭 起 了 蔬 菜 大 棚, 一 座 座 辣 椒 土 豆 西 红 柿 的 蔬 菜 大 棚 成 为 村 委 会 一 道 亮 丽 的 风 景 线 这 不 仅 是 在 体 验 生 活 接 地 气, 更 是 工 作 组 精 心 打 造 的 科 技 示 范 田 村 民 们 对 村 委 会 里 塑 料 薄 膜 搭 起 的 大 棚 很 感 兴 趣, 纷 纷 住 足 参 观, 很 多 村 民 在 问 : 怎 么 你 们 种 的 菜 长 得 这 么 快? 工 作 组 向 参 观 的 村 民 讲 解 大 棚 种 植 与 传 统 种 植 技 术 的 区 别, 通 过 这 种 示 范 作 用 引 起 村 民 的 关 注, 达 到 普 及 先 进 农 业 技 术 引 领 农 民 致 富 的 效 果 ( 董 智 ) 18

21 访惠聚 活动 FANGHUIJUHUODONG 惠 民 生 聚民心 活动掠影 厅住村工作组请新疆农科院专家给村民授课 春耕生产在即 在自治区国土资源厅第二批住村工作组的 联系下 新疆农科院派出专家对莎车县佰什坎特镇的农民进行 棉花种植技术培训指导 国土厅第二批住村工作组进住莎车县佰什坎特镇几个村 庄后 紧紧围绕自治区党委部署的 六项任务 立即开展相关 工作 在与各村两委班子以及村民座谈过程中 了解到本地少 数民族农民棉花了种植水平低 每亩籽棉产量只有 公 斤 除去种植成本基本没有什么收益 自治区国土资源厅住村工作组及时联系到了自治区农科 院 希望能派出专家对村民棉花种植进行培训指导 自治区农 科院相关领导给予了大力支持 并于 2015 年 3 月 9 日派出吐尔 逊江研究员到伯什坎特镇开展支农帮教活动 3 月 10 日自治 区国土资源厅 住村工作组 镇党委 村委会组织喀日哈纳村 14 村 喀拉玉吉买村 15 村 塔塔尔仓村 20 村 等 230 余村 民参加培训指导 乡的农业专家来的都很少 省城的专家还是第一次见 大专家 将最新的农业知识以通俗易懂的方式介绍给我们 大家完全可 以听懂 村民们表示这样的活动 接地气 希望在棉花不同种 吐尔逊江研究员在培训指导中就棉花种植方面的滴管技 术 高产栽培 病虫害防治 节水灌溉等现代农业技术进行了详 细的讲解 吐尔逊江研究员采用多媒体方式进行授课 并深入 植时期专家还能来指导 国土厅工作组已与自治区农科院沟通 农科院领导已同意 将在棉花种植的不同时期派出专家进行培训指导 彭 磊 田间地头进行讲解 广大村民学习积极性很高 村民说 平时县 厅住英阿瓦提村工作组开展入户走访工作 3 月 6 日厅住英阿瓦提村工作组入户走访工作正式开展 自 2 月 28 日工作组住村后 工作组各项工作稳步推进 先 后召开村 两委 见面会 四老 人员座谈会 村民大会 按照 四知四清四掌握 的要求 结合英阿瓦提村实际 工 作组又制定了入户走访计划 从 3 月 6 日起逐户进行走访 做 到与每户人员与见面 摸清人口底数 核对是否与户籍户登记 一致 了解外出人员情况及流动人员情况 掌握困难群众 重 点人员情况 鼓励群众多反映问题 多提建议 力争通过走 访 及时了解掌握群众关心最直接最现实的利益问题 要求对 不符合政策规定或暂时难以解决的困难问题 要向群众说明讲 清 并给出解决问题的建议 做好群众工作 同时 对入户走访安全提出具体防卫措施 19

22 X INGJIANG GUORU ZIYUAN 新 疆 国 土 资 源 厅 住 英 吾 斯 塘 村 工 作 组 邀 请 知 名 宗 教 人 士 宣 讲 宗 教 正 信 由 县 委 统 一 部 署 的 揭 盖 子 端 窝 子 挖 幕 后 专 项 行 动 刚 刚 召 开 阶 段 性 总 结 大 会 之 后, 受 村 两 委 班 子 和 住 村 工 作 组 的 邀 请,2015 年 4 月 19 日, 由 莎 车 县 政 协 副 主 席 伊 斯 兰 教 协 会 会 长 牙 生 买 买 提 艾 力 县 宗 教 局 局 长 努 尔 墩 带 队, 县 政 治 学 校 校 长 努 尔 买 买 提 古 勒 巴 格 乡 伊 斯 兰 协 会 副 会 长 阿 不 力 克 木 买 合 苏 提 组 成 的 宣 讲 团 来 到 伯 什 坎 特 镇 英 吾 斯 塘 (17) 村, 召 开 了 宣 讲 大 会, 该 村 村 两 委 班 子 专 项 工 作 组 住 村 工 作 组 全 体 成 员 和 应 到 会 的 全 体 村 民 约 400 余 人 参 加 了 大 会 四 位 宣 讲 员 向 广 大 干 部 群 众 主 要 宣 讲 了 四 个 方 面 的 内 容 : 一 是 认 清 非 法 宗 教 极 端 思 想 的 本 质 和 现 实 危 害, 与 伊 斯 兰 正 信 背 道 而 驰, 要 坚 决 与 之 作 斗 争 ; 二 是 要 学 习 先 进 文 化 科 学 种 田 坚 定 跟 共 产 党 走, 勤 劳 致 富 过 好 日 子 ; 三 是 要 感 恩 共 产 党 的 惠 民 政 策, 要 遵 守 国 家 法 律 法 规, 发 扬 维 吾 尔 优 秀 传 统 文 化 习 俗, 做 一 个 守 法 的 公 民 ; 四 是 家 长 要 做 表 率, 负 责 任 教 育 孩 子, 好 好 读 书, 学 习 文 化, 学 好 国 家 通 用 语 言, 成 为 建 设 家 园 的 有 用 之 才 四 位 宣 讲 员 精 彩 的 宣 讲 赢 得 广 大 群 众 的 阵 阵 掌 声 会 后, 很 多 群 众 反 映, 这 样 的 宣 讲 要 大 讲 多 讲, 让 这 样 的 宣 讲 占 领 农 村 文 化 阵 地 厅 住 英 阿 瓦 提 村 工 作 组 制 作 1200 米 漫 画 宣 传 墙 行 进 在 英 阿 瓦 提 村 公 路 上, 人 们 总 会 情 不 自 禁 地 驻 足 观 看 公 路 两 旁 绵 延 1200 米 绘 画 宣 传 墙 一 幅 幅 生 动 的 画 面, 直 观 地 展 现 了 宗 教 极 端 思 想 的 表 现 形 式 及 其 危 害, 民 族 团 结 社 会 和 谐 的 美 好 生 活 以 及 访 惠 聚 活 动 带 给 村 里 的 巨 大 变 化 这 是 厅 住 英 阿 瓦 提 村 工 作 组 帮 助 村 两 委 丰 富 宣 传 教 育 形 式 地 又 一 体 现 为 破 解 宣 传 教 育 缺 乏 说 服 力, 面 向 基 层 群 众 的 宣 传 材 料 理 论 色 彩 过 重 概 念 性 程 式 化 问 题 突 出, 深 入 浅 出 以 小 见 大 的 鲜 活 事 例 少, 对 群 众 缺 乏 吸 引 力 的 宣 传 教 育 瓶 颈 厅 住 英 阿 瓦 提 村 工 作 组 动 用 一 切 宣 传 工 具, 采 取 一 切 宣 传 形 式 将 铺 天 盖 地 的 大 水 漫 灌 与 持 续 不 断 的 细 水 滴 灌 相 结 合, 将 聘 请 专 家 学 者 草 根 宣 讲 员 和 工 作 组 亲 自 宣 讲 相 结 合, 将 与 群 众 拉 家 常 式 的 宣 教 活 动 与 文 体 宣 传 活 动 相 结 合 注 重 具 体 化 生 动 性, 加 大 宣 传 力 度, 做 到 有 声 势 有 深 度 内 容 活 手 段 新 效 果 好 厅 住 喀 拉 玉 吉 买 村 工 作 组 举 办 村 青 年 汉 语 言 培 训 班 开 班 按 照 自 治 区 2015 年 度 访 惠 聚 活 动 工 作 要 点 的 要 求, 为 抓 好 本 村 后 青 年 群 体 的 教 育 引 导, 压 缩 宗 教 极 端 思 想 的 传 播 空 间, 提 高 本 村 青 年 群 体 的 汉 语 言 水 平, 增 强 对 伟 大 祖 国 的 认 同 对 中 华 民 族 的 认 同 对 中 华 民 族 文 化 的 认 同 对 中 国 特 色 社 会 主 义 道 路 的 认 同 经 住 15 村 工 作 组 临 时 党 支 部 研 究, 认 为 应 该 加 强 农 村 青 年 的 教 育 培 养, 决 定 利 用 农 闲 时 间 举 办 汉 语 言 培 训 班 经 与 村 委 会 商 议, 确 定 培 训 对 象 以 本 村 的 后 青 年 为 主 经 过 精 心 准 备, 购 置 了 书 写 板 文 件 袋 记 录 笔 和 本 子 等 教 学 用 具, 第 一 期 培 训 班 于 2015 年 4 月 6 日 开 班 上 课 第 一 课 由 工 作 组 成 员 艾 克 拜 尔 同 志 主 讲, 地 里 夏 提 同 志 协 助 通 过 汉 语 言 培 训, 对 增 加 本 村 青 年 与 汉 族 群 众 之 间 的 交 流 水 平, 更 好 地 走 出 去, 到 内 地 打 工 致 富, 对 去 宗 教 极 端 化, 促 进 民 族 团 结 和 民 族 融 合 都 有 一 定 的 好 处 20

23 访 惠 聚 活 动 FANGHUIJUHUODONG 厅 住 喀 拉 玉 吉 买 村 工 作 组 为 住 地 学 生 举 办 国 际 象 棋 培 训 班 按 照 自 治 区 2015 年 访 惠 聚 工 作 要 点, 自 治 区 国 土 资 源 厅 住 佰 什 坎 特 镇 喀 拉 玉 吉 买 村 工 作 组 到 村 后, 结 合 工 作 组 成 员 的 特 长, 积 极 开 展 形 式 多 样 的 宣 传 教 育 活 动 工 作 组 中 的 地 里 夏 提 同 志 是 自 治 区 国 际 象 棋 协 会 的 副 秘 书 长, 他 到 村 后 看 到 村 里 的 学 生 平 时 没 有 太 多 的 文 体 活 动, 有 时 用 国 际 象 棋 玩 吃 子 的 游 戏, 就 萌 发 了 举 办 学 生 国 际 象 棋 培 训 班 的 念 头, 经 与 工 作 组 周 喜 胜 组 长 商 议, 由 工 作 组 负 责 筹 措 培 训 经 费, 地 里 夏 提 同 志 制 定 了 培 训 方 案 和 计 划, 并 经 请 示 国 土 资 源 厅 住 村 工 作 组 总 领 队 吴 峰 副 厅 长 和 镇 党 委 毕 昌 明 书 记 同 意, 经 近 一 个 月 的 联 系 和 准 备,2015 年 3 月 28 日, 国 土 资 源 厅 住 佰 什 坎 特 镇 访 惠 聚 工 作 组 首 期 国 际 象 棋 培 训 班 在 佰 什 坎 特 镇 中 学 隆 重 举 行 佰 什 坎 特 镇 中 学 建 校 于 1957 年, 具 有 优 秀 的 教 育 传 统, 在 校 领 导 得 知 工 作 组 要 举 办 国 际 象 棋 培 训 班 的 消 息 后, 积 极 组 织 学 校 优 秀 学 生 报 名 28 日 一 早, 首 期 20 名 学 员 就 早 早 来 到 学 校, 看 到 地 里 夏 提 同 志 到 校 后, 小 学 员 们 按 耐 不 住 激 动 热 情 的 围 了 上 来, 在 校 领 导 的 引 见 下, 小 学 员 们 一 一 与 地 里 夏 提 同 志 见 面, 并 簇 拥 着 他 走 进 教 室, 地 里 夏 提 首 先 给 学 员 们 发 放 了 教 具 和 教 材, 培 训 的 第 一 节 课 是 国 际 象 棋 的 历 史 和 发 展, 看 着 小 学 员 们 热 情 和 认 真 的 学 习 劲 头, 地 里 夏 提 激 动 地 说, 要 办 好 这 一 期 培 训 班, 还 将 组 织 他 们 参 加 今 年 7 月 15 日 在 伊 犁 霍 城 县 举 办 的 全 疆 国 际 象 棋 比 赛, 小 学 生 是 祖 国 的 未 来 和 希 望, 他 希 望 他 的 学 员 长 大 以 后 能 够 走 出 去, 代 表 新 疆 国 家 参 加 比 赛, 为 佰 什 坎 特 镇 和 新 疆 争 光 添 彩 厅 住 塔 合 塔 科 瑞 克 村 工 作 组 帮 助 村 民 协 调 解 决 惠 农 贷 款 4 月 10 日, 为 帮 助 农 民 了 解 惠 农 贷 款 申 领 事 宜, 解 决 村 民 贷 款 难 问 题 国 土 资 源 厅 莎 车 县 伯 什 坎 特 镇 住 塔 合 塔 科 瑞 克 村 工 作 组 邀 请 伯 什 坎 特 镇 农 信 社 工 作 人 员, 利 用 村 民 大 会 之 机 为 全 体 村 民 讲 解 惠 农 贷 款 的 申 领 相 关 政 策 会 上, 针 对 村 民 提 出 的 关 于 春 耕 贷 款 的 申 请 和 发 放 中 存 在 的 问 题, 镇 农 信 社 工 作 人 员 都 一 一 做 了 详 细 的 解 答 因 塔 合 塔 科 瑞 克 村 有 5 名 村 民 拖 欠 2014 年 春 耕 贷 款 利 息, 所 以 2015 年 全 村 的 春 耕 贷 款 迟 迟 不 能 发 放 了 解 到 这 一 情 况 后, 工 作 组 组 织 农 信 社 工 作 人 员 村 支 书 和 村 会 计 开 了 协 调 会, 尽 快 为 村 民 办 理 贷 款, 保 障 农 耕 生 产 不 受 影 响 同 时 督 促 村 会 计 经 快 让 欠 款 村 民 缴 清 贷 款 利 息 ( 帕 勒 哈 提 ) 厅 住 喀 日 哈 纳 村 工 作 组 开 展 双 语 教 育 活 动 住 喀 日 哈 纳 村 工 作 组 在 开 展 工 作 的 同 时, 结 合 自 身 特 点, 对 村 里 小 学 生 开 展 双 语 教 育 工 作 组 的 玛 依 努 尔. 米 吉 提 和 万 为 英 同 志, 每 天 利 用 自 己 的 业 余 时 间, 通 过 讲 故 事 看 图 书 等 方 式 给 小 学 生 们 讲 解 汉 语, 在 普 及 双 语 的 同 时, 也 拉 近 了 与 村 民 之 间 的 感 情, 深 受 孩 子 们 的 尊 重 和 喜 爱 玛 依 努 尔 同 志 给 小 学 生 们 讲 故 事 21

24 X INGJIANG GUORU ZIYUAN 新 疆 国 土 资 源 厅 住 塔 塔 尔 仓 村 工 作 组 在 扶 危 帮 困 中 聚 民 心 4 月 8 日 上 午, 自 治 区 国 土 资 源 厅 住 莎 车 县 伯 什 坎 特 镇 塔 塔 尔 仓 村 王 明 辉 组 长 的 电 话 响 了, 莎 车 县 民 政 局 工 作 人 员 的 来 电 告 知, 我 们 工 作 组 上 报 的 关 于 解 决 伯 什 坎 特 镇 塔 塔 仓 村 吾 斯 曼 艾 海 提 村 民 家 庭 困 难 的 申 请 现 在 有 了 结 果, 一 次 性 给 予 3 万 元 大 病 救 助 在 3 月 份 的 走 访 调 查 了 解 的 过 程 中, 我 们 工 作 组 了 解 到 2 组 62 号 村 民 吾 斯 曼 艾 海 提 为 患 有 尿 毒 症 的 儿 子 捐 肾, 治 病 期 间 变 卖 了 土 地 以 外 的 所 有 家 产, 还 欠 了 一 堆 外 债, 生 活 一 度 陷 入 困 境 本 着 先 易 后 难 的 原 则, 我 们 先 专 程 探 望, 送 去 慰 问 金 和 食 品, 并 制 定 了 定 期 慰 问 的 帮 扶 计 划 同 时, 我 们 积 极 与 莎 车 县 相 关 部 门 多 次 协 调 帮 助 他 申 请 大 病 救 助 莎 车 县 相 关 部 门 高 度 重 视, 经 认 真 核 实 相 关 材 料 后, 给 予 吾 斯 曼 艾 海 提 家 庭 一 次 性 最 高 标 准 救 助 在 工 作 组 的 陪 同 下, 吾 斯 曼 艾 海 提 亲 自 从 县 民 政 局 领 取 了 元 的 救 助 资 金 他 激 动 的 告 诉 我 们, 感 谢 政 府 感 谢 党 感 谢 工 作 组, 感 谢 在 孩 子 患 病 期 间 所 有 帮 助 他 们 的 好 心 人, 党 和 政 府 一 直 没 有 忘 记 他 们 这 些 农 民 ; 今 后, 他 将 带 领 全 家 人 一 起 跟 党 走, 教 育 好 子 女, 遵 守 国 家 法 律 法 规, 做 对 社 会 有 用 的 人 厅 住 铁 热 克 阿 恰 勒 村 工 作 组 突 出 四 个 特 点 开 展 农 村 党 员 培 训 近 日, 为 加 强 农 村 党 员 干 部 的 教 育 引 导, 进 一 步 提 高 村 干 部 履 职 能 力 和 服 务 水 平, 增 强 党 员 党 性 观 念 和 宗 旨 意 识,4 月 日, 国 土 资 源 厅 住 伯 什 坎 特 镇 铁 热 克 阿 恰 勒 村 工 作 组 结 合 实 际 开 展 了 为 期 三 天 的 村 党 员 培 训, 培 训 主 要 突 出 四 个 特 点 一 是 准 备 工 作 细 工 作 组 对 农 村 党 员 培 训 工 作 高 度 重 视, 结 合 实 际 制 定 了 切 实 可 行 的 培 训 方 案, 对 培 训 内 容 和 方 式 专 题 研 究, 并 联 系 县 委 组 织 部 专 门 对 培 训 教 材 用 维 吾 尔 文 进 行 了 翻 译, 工 作 组 选 派 懂 双 语 基 层 经 验 丰 富 业 务 能 力 强 的 培 训 骨 干 认 真 备 课, 组 长 在 培 训 会 上 亲 自 做 动 员 讲 话, 提 出 要 求, 寄 予 厚 望, 工 作 组 为 培 训 对 象 还 发 放 了 笔 记 本 和 笔, 党 员 佩 戴 党 徽 团 员 佩 戴 团 徽, 确 保 培 训 工 作 顺 利 进 行 二 是 培 训 对 象 广 工 作 组 与 村 两 委 班 子 成 员 加 强 沟 通, 结 合 18 村 的 实 际, 不 仅 注 重 对 农 村 党 员 进 行 培 训, 还 进 一 步 扩 大 培 训 覆 盖 面, 将 村 干 部 四 老 人 员 入 党 积 极 分 子 团 员 协 警 和 民 兵 等 都 纳 入 培 训 范 围, 参 与 培 训 300 余 人 次, 努 力 达 到 培 训 一 批 人, 带 动 一 大 片 的 效 果 三 是 培 训 内 容 实 培 训 内 容 突 出 针 对 性 实 用 性 和 有 效 性, 围 绕 农 村 工 作 实 际, 工 作 组 的 宣 讲 员 用 通 俗 易 懂 的 语 言 具 体 的 数 据 和 鲜 活 的 案 例 重 点 针 对 去 极 端 化 法 制 宣 传 强 农 惠 农 富 农 政 策 等 内 容 进 行 宣 讲, 还 增 加 了 新 疆 历 史 新 疆 宗 教 历 史 演 变 基 层 党 建 和 农 作 物 种 植 等 方 面 的 知 识, 做 到 突 出 重 点, 有 的 放 矢, 受 到 学 员 的 欢 迎 和 好 评 四 是 方 式 方 法 活 工 作 组 创 新 培 训 载 体, 改 进 培 训 方 式, 在 集 中 授 课 同 时, 组 织 部 分 村 干 部 和 党 员 到 就 近 的 思 科 企 业 基 层 组 织 建 设 示 范 点 参 观, 邀 请 自 治 区 农 科 院 专 家 在 田 地 讲 授 巴 旦 姆 种 植 施 肥 技 术, 用 投 影 仪 等 多 媒 体 教 学 手 段 在 晚 上 播 放 优 秀 电 教 片 等 通 过 观 摩 学 习 和 交 流, 进 一 步 拓 宽 学 员 视 野, 更 新 转 变 观 念, 不 断 提 高 农 村 党 员 素 质 ( 赵 耘 ) 22

25 访 惠 聚 活 动 FANGHUIJUHUODONG 厅 住 铁 热 克 阿 恰 勒 村 工 作 组 放 电 影 为 村 民 送 上 文 化 餐 快 快 快, 好 电 影 快 开 始 了, 再 不 去 我 们 就 抢 不 到 好 位 置 了, 村 里 3 组 的 村 民 依 明 尼 亚 孜 着 急 的 催 促 着 爱 人 古 丽 孜 亚, 原 来 是 住 村 工 作 组 放 电 影 的 时 间 快 到 了 住 村 以 来, 自 治 区 国 土 资 源 厅 住 伯 什 坎 特 镇 铁 热 克 阿 恰 勒 村 工 作 组 了 解 到 村 民 的 文 化 生 活 比 较 单 一, 去 极 端 化 转 化 教 育 工 作 难 度 大, 效 果 也 不 理 想 工 作 组 积 极 发 挥 自 身 优 势, 专 门 购 置 了 投 影 仪 和 幕 布, 从 自 治 区 党 委 宣 传 部 协 调 了 一 些 优 秀 电 教 片 和 红 色 经 典 影 片, 并 组 织 部 分 工 作 组 成 员 定 期 轮 流 为 村 民 在 村 委 会 播 放 优 秀 的 电 教 片 和 电 影 在 播 放 电 影 前 专 门 播 放 新 疆 历 史 发 展 新 疆 宗 教 发 展 演 变 史 和 远 离 宗 教 极 端 思 想 追 求 美 好 生 活 带 血 的 艾 德 莱 斯 宗 教 极 端 思 想 是 毒 瘤 非 法 念 尼 卡 催 生 的 悲 剧 等 一 系 列 去 极 端 化 经 典 小 品, 让 群 众 在 潜 移 默 化 中 认 清 非 法 宗 教 的 危 害, 积 极 推 进 去 极 端 化 转 化 教 育 工 作 新 任 的 村 党 支 部 书 记 吐 尔 洪 热 孜 克 激 动 地 说 : 工 作 组 选 择 每 周 二 四 六 晚 上 放 电 影 太 好 了, 一 部 好 的 电 教 宣 传 片 比 我 们 村 干 部 说 话 要 管 用 以 前 我 劝 他 们 ( 一 些 村 民 ) 让 孩 子 们 好 好 上 学, 认 真 学 汉 语, 他 们 听 不 进 去, 看 了 你 们 播 放 的 小 品 双 语 学 习 是 时 代 的 需 要 和 告 别 愚 昧 让 女 孩 上 学, 他 们 看 到 了 学 习 知 识 的 重 要 性, 买 买 提 江 吐 尔 逊 等 家 长 现 在 主 动 让 自 己 的 孩 子 上 学 了, 真 是 太 感 谢 你 们 了! 工 作 组 的 兼 职 放 映 员 司 马 义 阿 热 甫 看 到 在 村 里 放 电 影 这 么 受 欢 迎, 他 开 心 地 说, 趁 着 最 近 休 假 回 乌 鲁 木 齐, 我 要 再 多 找 一 些 经 典 的 专 题 片 和 电 影, 放 给 大 家 看, 相 信 村 民 一 定 会 更 喜 欢 工 作 组 与 村 委 会 干 部 沟 通, 在 2015 年 住 村 期 间 计 划 将 放 电 影 活 动 长 期 坚 持 下 去, 针 对 后 青 年 党 员 干 部 老 人 妇 女 和 儿 童 等 不 同 的 对 象, 在 每 周 二 四 六 晚 上 选 择 播 放 不 同 的 专 题 片 和 电 影, 让 村 民 们 在 寓 教 于 乐 中 享 受 文 化 美 食, 进 一 步 提 高 生 活 质 量 ( 赵 耘 ) 自 治 区 测 绘 地 理 信 息 局 住 村 工 作 组 入 户 走 访 了 解 民 情 近 日, 自 治 区 测 绘 地 理 信 息 局 住 村 工 作 组 有 针 对 性 的 带 着 问 题 入 户 走 访 了 解 情 况 截 止 到 4 月 23 日, 工 作 组 已 走 访 50 余 户 村 民, 分 别 是 四 老 人 员 宗 教 人 士 特 困 户 和 部 分 重 点 人 员, 对 他 们 的 家 庭 成 员 经 济 来 源 劳 动 力 情 况 健 康 状 况 子 女 教 育 困 难 程 度 等 进 行 详 细 了 解 和 登 记, 征 求 他 们 对 工 作 组 村 委 会 司 法 警 务 室 的 意 见 建 议 已 确 定 由 9 位 队 员 每 人 帮 扶 一 个 贫 困 户 工 作 组 队 员 认 真 思 考 积 极 谋 划, 借 着 休 假 回 家 的 时 机, 发 动 亲 朋 好 友 出 主 意 想 办 法, 对 贫 困 户 进 行 帮 助 根 据 6 村 的 实 际 情 况, 工 作 组 重 新 设 计 了 入 户 走 访 登 记 表, 在 地 图 上 标 注 了 房 屋 位 置, 详 细 登 记 了 警 务 室 提 供 的 门 牌 编 码, 户 主 的 姓 名 性 别 学 历 年 龄 联 系 电 话 职 业 身 份 证 号 家 庭 成 员 等 信 息 根 据 走 访 情 况, 工 作 组 正 在 绘 制 6 村 村 民 住 宅 分 布 图 应 急 救 援 力 量 分 布 图 重 点 人 员 和 特 殊 群 体 管 控 图 扶 贫 帮 困 图 重 点 人 员 关 系 网 络 图 民 生 关 注 项 目 明 细 图 清 真 寺 位 置 与 宗 教 人 员 住 宅 分 布 图 等 专 题 地 图, 为 开 展 塔 什 米 里 克 乡 综 合 管 理 服 务 系 统 工 作 奠 定 完 整 的 数 据 基 础 23

26 X INGJIANG GUORU ZIYUAN 新 疆 国 土 资 源 自 治 区 国 土 资 源 执 法 监 察 总 队 住 村 工 作 组 以 先 进 文 化 引 领 开 展 工 作 自 治 区 国 土 资 源 执 法 监 察 总 队 访 惠 聚 工 作 组 进 住 且 克 且 克 村 后, 将 先 进 文 化 引 领 作 为 开 展 工 作 的 突 破 口 和 凝 聚 村 民 思 想 发 挥 村 支 部 村 委 会 的 战 斗 堡 垒 作 用 的 重 要 阶 梯, 从 小 图 片 做 起, 迈 开 文 化 阵 地 的 第 一 步 自 治 区 国 土 资 源 厅 党 组 成 员 自 治 区 国 土 资 源 执 法 监 察 总 队 党 委 书 记 自 治 区 国 土 资 源 执 法 监 察 总 队 住 塔 尕 其 乡 访 惠 聚 工 作 组 总 领 队 刘 彦 明 同 志 说 : 文 化 是 党 和 政 府 各 项 政 策 在 基 层 全 面 落 实 的 载 体, 我 们 要 通 过 文 化 引 领, 来 占 领 意 识 形 态 领 域, 要 让 我 们 的 村 民 在 这 样 先 进 文 化 载 体 中, 学 习 理 解 体 会 党 的 各 项 政 策, 使 他 们 永 远 凝 聚 在 党 的 周 围 为 弘 扬 传 统 的 民 族 文 化, 彻 底 清 除 极 端 化 思 想, 凝 聚 村 民 的 人 心, 加 强 村 支 部 村 委 会 的 战 斗 堡 垒 作 用, 自 治 区 国 土 资 源 执 法 监 察 总 队 住 且 克 且 克 村 访 惠 聚 工 作 组 拿 出 资 金, 聘 请 莎 伊 犁 州 国 土 资 源 局 住 村 工 作 组 始 终 坚 持 两 好 助 推 集 体 经 济 发 展 4 月 10 日, 加 尔 托 汗 村 开 始 了 200 亩 集 体 土 地 春 播 工 作, 该 村 农 民 得 知 此 消 息 后, 男 女 老 少 齐 上 阵, 为 增 加 集 体 收 入 贡 献 力 量 以 前, 因 缺 少 农 资, 集 体 土 地 一 直 是 外 包, 在 访 惠 聚 活 动 工 作 的 帮 助 下, 我 们 决 定 将 外 包 土 地 回 收 自 种, 这 样 每 年 我 们 集 体 收 入 将 增 加 近 6 万 元 村 长 克 孜 尔 看 到 一 粒 粒 种 子 被 农 机 掩 埋 入 土, 他 高 兴 的 表 示 : 这 种 下 的 都 是 村 里 的 希 望, 村 集 体 收 入 增 加 将 有 利 于 改 变 我 们 村 后 进 的 面 貌, 这 都 得 感 谢 访 惠 聚 活 动 工 作 组 争 取 来 的 农 资, 要 没 有 州 国 土 资 源 局 4 万 元 的 春 播 资 金, 我 们 也 只 能 望 地 心 叹 呀! 加 尔 托 汗 村 是 喀 拉 苏 乡 贫 困 村, 多 年 来 一 直 是 伊 犁 州 国 土 资 源 局 伊 犁 州 勘 测 规 划 院 和 尼 勒 克 县 国 土 资 源 局 的 定 点 帮 扶 对 象, 但 以 前 都 是 直 接 帮 扶 群 众, 今 年, 按 照 访 惠 聚 活 动 工 作 要 求, 好 事 让 基 层 办, 好 人 让 基 层 做, 经 乡 党 委 政 府 及 村 两 委 商 量 后 决 定, 将 帮 扶 对 象 从 个 人 改 为 集 体, 这 样 可 以 增 加 集 体 收 入, 集 体 有 钱 后 让 村 两 委 在 去 帮 扶 困 难 群 众, 这 样 可 以 提 高 两 委 班 子 的 威 信 及 向 心 力, 由 利 于 基 层 建 设 及 社 会 稳 定 车 县 文 化 馆 维 吾 尔 族 画 家, 在 且 克 且 克 村 村 委 会 的 墙 壁 上, 用 生 动 浅 显 易 懂 朴 实 的 画 面, 画 出 了 不 同 内 容 的 宣 传 画, 来 宣 传 党 的 政 策, 表 达 群 众 对 暴 力 恐 怖 行 为 的 愤 恨 对 美 好 生 活 的 珍 惜 对 党 的 富 民 政 策 的 热 爱 对 学 习 法 律 法 规 的 热 心 宣 传 画 简 单 朴 实 贴 近 农 民 生 产 生 活, 通 俗 易 懂, 村 民 在 观 看 宣 传 画 以 后 纷 纷 翘 起 大 拇 指 赞 美 道, 这 才 画 出 了 我 们 的 心 声, 这 才 是 我 们 向 往 的 生 活 自 治 区 土 地 开 发 整 理 建 设 管 理 局 访 惠 聚 工 作 组 用 文 化 这 把 钥 匙 推 进 去 极 端 化 做 好 群 众 工 作, 推 进 去 极 端 化, 文 化 这 把 钥 匙 十 分 重 要 自 治 区 土 地 开 发 整 理 建 设 管 理 局 访 惠 聚 工 作 组 自 住 村 以 来, 始 终 坚 持 把 现 代 文 化 引 领 作 为 推 进 去 极 端 化 的 重 要 手 段, 大 张 旗 鼓 地 宣 传 传 递 正 能 量 工 作 组 和 村 两 委 班 子 经 过 精 心 筹 备, 搭 建 起 了 村 现 代 文 化 大 舞 台 4 月 21 日, 组 织 发 动 民 间 艺 人 有 表 演 天 赋 和 喜 欢 文 体 活 动 的 村 民 开 展 了 一 场 丰 富 多 彩 的 文 艺 活 动, 村 民 们 表 演 了 小 苹 果 舞 蹈 热 瓦 普 弹 奏 萨 玛 学 生 舞 大 合 唱 等 节 目, 为 阿 热 吾 斯 塘 村 带 来 了 一 场 视 觉 与 听 觉 上 的 盛 宴, 既 繁 荣 了 农 村 文 化, 丰 富 了 群 众 精 神 生 活, 也 引 领 了 农 村 文 明 新 风 尚, 让 文 化 根 植 群 众, 形 成 了 共 同 创 造 积 极 向 上 的 文 化 氛 围 和 生 活 气 息 自 治 区 国 土 资 源 厅 党 组 成 员 建 管 局 党 委 书 记 局 长 续 效 丽 同 志 恰 逢 在 该 村 调 研 访 惠 聚 工 作, 饶 有 兴 致 地 参 加 了 此 次 活 动, 并 与 村 民 一 起 跳 起 了 欢 快 的 维 吾 尔 族 舞 蹈 很 多 村 民 表 示, 参 加 这 样 的 活 动 非 常 开 心, 既 增 强 了 团 结 奋 进 的 意 识, 又 锻 炼 了 身 体, 同 时 也 拉 近 了 与 工 作 组 之 间 距 离 在 春 播 现 场, 前 来 帮 忙 的 农 民 对 这 种 做 法 表 示 非 常 欢 迎 说 大 点, 国 家 有 钱 了, 小 家 才 能 富, 说 小 点, 村 集 体 富 了, 我 们 村 民 才 是 最 终 的 受 益 者, 集 体 可 以 拿 出 钱 来 搞 村 里 的 基 础 设 施 建 设, 文 化 活 动, 帮 助 那 些 困 难 群 众 村 民 努 尔 古 丽 说 : 这 得 谢 谢 访 惠 聚 活 动 开 展, 让 我 们 有 了 新 的 认 识 村 民 依 布 拉 音 更 是 大 加 赞 赏 : 以 前 集 体 土 地 承 包 给 别 人, 最 多 也 就 是 2 万 元 左 右 的 收 入, 现 在 收 回 来 了, 我 们 自 己 种 为 集 体 增 加 收 入, 非 常 好! 我 们 都 支 持, 秋 收 时 我 还 要 来 帮 忙 经 过 一 天 的 努 力,200 亩 集 体 土 地 上, 播 下 了 全 村 1629 人 的 希 望, 大 家 都 期 盼 着 秋 天 有 个 好 收 成 24

27 访 惠 聚 活 动 FANGHUIJUHUODONG 喀 什 地 区 国 土 资 源 局 住 村 工 作 组 开 办 学 法 暨 双 语 夜 校 感 谢 父 母, 热 爱 家 乡, 感 恩 祖 国 4 月 25 日 晚 上 8 点 半, 巴 依 阿 瓦 提 村 委 会 传 来 朗 朗 读 书 声, 这 是 编 外 老 师 阿 布 力 米 提 苏 来 曼 正 带 领 村 民 朗 读 阿 布 力 米 提 苏 来 曼 是 喀 什 地 区 国 土 资 源 局 住 巴 依 阿 瓦 提 村 工 作 组 组 长, 工 作 组 通 过 入 户 走 访 发 现 巴 依 阿 瓦 提 村 的 小 学 生, 包 括 很 多 年 轻 人, 学 习 汉 语 的 愿 望 很 强 烈, 但 是 因 为 很 多 原 因, 没 有 条 件 学 习 针 对 这 个 问 题, 阿 布 力 米 提 苏 来 曼 想 在 村 里 办 一 个 学 法 暨 双 语 夜 校, 一 方 面 教 他 们 学 习 一 些 汉 语 文 化 知 识, 另 一 方 面 可 以 给 他 们 普 及 法 律 知 识, 通 过 学 习 法 律 和 双 语 提 高 了 村 里 学 生 和 年 轻 人 为 维 护 稳 定 和 社 会 和 谐 作 贡 献 的 意 识 和 觉 悟 这 一 想 法 得 到 工 作 组 住 村 干 部 的 支 持, 在 向 上 级 领 导 请 示 后, 双 语 夜 校 就 热 热 闹 闹 地 开 办 了 住 村 干 部 们 每 天 白 天 入 户 走 访, 与 村 民 谈 心 交 心, 了 解 家 庭 情 况 和 思 想 动 态, 并 动 员 学 生 和 年 轻 人 来 村 委 会 来 上 双 语 夜 校 住 村 工 作 组 办 夜 校 教 双 语 的 消 息 传 开 后, 村 里 的 父 母 们 急 忙 把 孩 子 领 到 工 作 组 住 地 我 特 别 希 望 自 己 的 儿 子 能 够 学 好 汉 语, 长 大 以 后 能 够 到 内 地 的 大 城 市 去 读 书 村 民 乌 拉 木 库 尔 班 说, 住 村 工 作 组 来 了 以 后, 每 天 都 给 孩 子 们 上 汉 语 课, 孩 子 们 的 双 语 水 平 提 高 了, 有 时 候 晚 上 没 有 课, 孩 子 们 也 会 主 动 过 来, 积 极 性 很 高, 现 在 他 们 都 可 以 用 汉 语 来 表 达 自 己 的 想 法 了 起 初, 只 有 家 住 村 委 会 周 围 的 十 几 个 孩 子 来 上 双 语 夜 校 现 在, 每 次 来 学 习 双 语 的 人 数 已 经 达 到 80 余 人 阿 布 力 米 提 苏 来 曼 老 师 的 教 学 内 容 也 非 常 丰 富, 除 了 正 常 的 汉 语 学 习, 买 买 提 阿 布 力 米 提 苏 来 曼 还 带 领 孩 子 们 做 游 戏 双 语 夜 校 每 周 一 三 五 六 上 课, 全 村 孩 子 们 的 积 极 性 都 非 常 高, 每 天 都 早 早 地 来 到 工 作 组 住 地 等 老 师 上 课 工 作 组 早 上 9 点 半 开 始 入 户 走 访, 有 时 候 回 到 宿 舍, 累 得 连 饭 都 不 想 吃, 但 是 每 次 看 到 孩 子 们 在 等 候 上 课, 就 像 看 到 了 自 己 的 孩 子 一 样, 干 劲 马 上 就 来 了 虽 然 我 的 住 村 时 间 只 有 一 年, 但 是 这 个 双 语 夜 校 已 经 做 了 两 年 规 划, 我 回 去 以 后 也 会 把 这 个 接 力 棒 交 到 第 三 批 住 村 干 部 手 上, 就 算 两 年 住 村 工 作 结 束 了, 我 们 也 希 望 让 大 学 生 村 官 们 或 其 他 村 干 部 把 它 继 续 办 下 去 让 村 里 的 孩 子 们 多 学 点 汉 语, 将 来 能 走 出 新 疆 到 更 广 阔 的 天 地 去 发 展, 更 好 地 为 建 设 新 疆 建 设 祖 国 作 贡 献 阿 布 力 米 提 苏 来 曼 动 情 地 说 和 田 地 区 国 土 资 源 局 住 村 工 作 组 调 解 土 地 纠 纷 近 日, 和 田 地 区 国 土 资 源 局 住 村 工 作 组 及 时 解 决 一 起 因 道 路 出 行 不 便 引 发 的 土 地 纠 纷 据 该 村 党 支 部 书 记 阿 布 都 艾 尼 阿 布 都 海 外 尔 讲 本 村 村 民 亚 森 买 买 提 玉 苏 甫 和 邻 居 吾 吉 阿 里 木 托 合 提 吾 买 尔 因 出 行 没 有 道 路 问 题 两 家 不 和, 互 不 来 往, 但 村 委 会 也 无 法 确 定 土 地 的 界 限, 根 据 反 映 的 情 况, 为 避 免 因 土 地 纠 纷 引 发 不 和 谐 的 音 符, 经 工 作 组 副 组 长 木 合 买 提 艾 力 依 明 及 时 与 村 干 部 一 同 前 往 村 民 驻 处 实 地 查 看, 了 解 了 发 生 土 地 纠 纷 的 症 结, 通 过 实 地 查 看 给 吾 吉 阿 里 木 托 合 提 吾 买 尔 讲 道 理 讲 政 策, 耐 心 说 服, 村 民 亚 森 买 买 提 玉 苏 甫 出 行 道 路 问 题 得 到 圆 满 解 决 25

28 新 疆 国 土 资 源 X INGJIANG GUORU ZIYUAN 3 月 27 日, 白 碱 滩 双 环 社 区 9 栋 30 号 居 民 艾 山 江 拿 着 一 套 吉 里 巴 甫 服 饰, 操 着 略 带 生 硬 的 汉 语 将 罩 袍 交 到 双 环 社 区 工 作 组 组 长 邵 献 军 手 里, 并 保 证 决 不 再 让 妻 子 古 丽 克 孜 阿 不 都 肉 苏 力 穿 着 吉 里 巴 甫 服 饰 原 来,2014 年 艾 山 江 和 妻 子 古 丽 克 孜 阿 不 都 肉 苏 力 受 到 了 身 边 朋 友 的 影 响, 妻 子 穿 起 了 吉 里 巴 甫 服 饰, 并 且 没 有 觉 得 不 对, 在 前 期 社 区 工 作 人 员 的 说 服 教 育 下, 古 丽 克 孜 阿 不 都 肉 苏 力 虽 然 出 门 不 穿 了 但 是 在 家 里 仍 然 穿 一 本 书 一 片 爱 心 一 份 真 情 伊 犁 州 国 土 资 源 局 住 加 尔 托 汗 村 工 作 组 陈 勇 刚 3 月 22 日, 伊 犁 州 县 两 级 国 土 局 住 加 尔 托 汗 村 访 惠 聚 活 动 工 作 组 成 立 访 惠 聚 惠 民 图 书 室 后, 倡 导 了 爱 心 一 本 捐 活 动, 得 到 了 疆 内 各 级 媒 体 的 大 力 支 持, 捐 书 信 息 在 微 信 朋 友 圈 内 被 好 友 互 相 转 载 近 千 次, 在 伊 犁 州 直 范 围 内 引 起 众 多 爱 心 人 士 的 关 注, 纷 纷 致 电 寻 求 捐 书 途 径, 一 本 本 承 载 着 爱 心 的 书 籍 开 始 向 访 惠 聚 惠 民 图 书 室 汇 集 4 月 8 日, 伊 宁 市 4 位 爱 心 人 士 将 自 己 孩 子 在 学 校 筹 集 到 的 274 本 课 外 读 物 送 到 了 尼 勒 克 县 喀 拉 苏 乡 加 尔 托 汗 村 访 惠 聚 惠 民 图 书 室 在 爱 心 人 士 与 加 尔 托 汗 村 小 学 学 生 共 同 整 理 收 到 的 图 书 时 一 张 心 行 图 案 的 红 纸 引 起 了 大 家 的 注 意 亲 爱 的 同 学 : 你 们 好! 我 是 伊 宁 市 第 一 小 学 五 年 级 四 班 的 一 名 学 生 在 听 到 你 们 没 有 书 看 时, 我 感 到 非 常 痛 心, 所 以 我 找 了 一 些 书 送 给 你 们, 希 望 你 们 能 够 从 书 中 汲 取 知 识, 装 点 你 们 的 世 界 想 通 了 当 第 二 批 访 惠 聚 工 作 组 成 员 在 对 社 区 五 种 人 员 进 行 回 访 时, 发 现 古 丽 克 孜 阿 不 都 肉 苏 力 在 家 穿 着 蒙 面 罩 袍, 双 方 都 亲 爱 的 同 学 们, 你 们 好! 我 是 来 自 伊 宁 市 第 九 小 学 四 年 级 一 班 的 李 如 萱 我 祝 愿 你 们 天 天 快 乐, 学 习 更 上 一 层 楼! 希 望 我 们 能 成 为 好 朋 友! 你 好, 我 是 新 疆 伊 宁 市 一 小, 五 年 级 四 班 的 一 个 学 生, 我 为 你 们 带 了 3 本 书, 从 今 以 后, 我 希 望 你 们 能 尽 情 地 在 书 海 遨 游, 不 断 汲 取 书 中 的 营 养, 祝 你 们 学 习 进 步 翻 看 收 到 的 爱 心 图 书, 各 类 祝 福 语 慢 慢 地 呈 现 在 加 尔 托 汗 村 小 学 学 生 的 眼 前 他 们 被 满 满 的 祝 福 深 深 地 感 动 纷 纷 拿 起 笔, 用 不 太 规 整 的 汉 语 给 素 未 谋 面 的 朋 友 写 起 罩 袍 脱 了 克 拉 玛 依 双 环 社 区 去 极 端 化 工 作 初 见 成 效 略 显 尴 尬 工 作 组 成 员 一 改 单 刀 直 入 的 说 服 教 育 方 式, 而 是 和 古 丽 克 孜 阿 不 都 肉 苏 力 拉 起 了 家 常, 聊 起 了 家 庭 情 况, 提 起 了 当 前 的 社 会 形 势, 并 引 导 她 主 动 谈 谈 对 社 区 工 作 的 建 议 和 当 前 的 去 极 端 化 工 作 的 想 法, 鼓 励 她 多 参 加 社 区 组 织 的 各 项 活 动, 同 时 严 肃 地 提 醒 她 的 服 饰 很 不 利 于 民 族 团 结 一 家 亲 之 后, 工 作 组 又 陆 续 去 过 古 丽 克 孜 阿 不 都 肉 苏 力 家 几 次, 这 暖 情 暖 心 地 聊 天 让 古 丽 克 孜 的 思 想 起 了 变 化 了 回 信 于 是 有 了 艾 山 江 携 妻 带 子 交 罩 袍 的 一 幕, 这 让 双 环 社 区 去 宗 教 极 端 化 工 作 进 入 了 少 数 民 族 的 脑 里, 走 进 了 少 数 民 族 的 心 里 亲 爱 的 同 学 们! 你 们 好! 谢 谢 你 们 给 的 书, 欢 迎 你 们 来 这 里 玩, 我 想 和 你 们 做 朋 友, 别 的 同 学 听 了 也 非 常 开 心, 也 在 说 你 们 谢 谢, 我 们 祝 你 们 的 生 活 快 快 乐 乐, 祝 你 们 学 习 快 乐! 朋 友 们 再 见, 你 们 的 朋 友 江 恩 森 亲 爱 的 同 学 们, 你 们 好! 谢 谢 你 们 给 我 的 一 些 书, 我 们 非 常 高 兴, 我 是 加 尔 托 汗 村 小 学 的 学 生, 欢 迎 你 们 到 我 们 这 里 来 玩, 我 们 会 全 心 全 意 地 欢 迎 你 们 我 是 古 丽 米 拉, 我 们 住 在 喀 拉 苏 乡 加 尔 托 汗 村 请 你 们 到 加 尔 托 汗 村 做 客 叶 尔 杰, 我 们 已 经 收 到 了 你 们 给 我 们 的 书, 谢 谢 你 们 的 关 心 叶 尔 森, 我 们 想 和 你 们 成 为 朋 友, 吾 丽 江 和 巴 丽 江 在 看 到 这 些 回 信 时, 爱 心 人 士 们 显 得 十 分 激 动, 并 表 示 一 定 会 把 这 些 信 带 回 去 转 交 给 那 写 捐 书 的 孩 子 们 今 天 对 我 感 触 很 深, 真 没 想 到 在 偏 远 的 山 区, 这 里 的 孩 子 这 么 热 爱 知 识, 回 去 后 我 们 将 力 所 能 及 地 为 这 里 的 孩 子 做 点 实 事, 并 努 力 让 自 己 的 孩 子 与 他 们 成 为 好 朋 友, 带 她 来 感 受 一 下 农 村 孩 子 的 生 活 爱 心 人 士 兰 兰 在 看 了 孩 子 们 的 回 信 后 表 示, 来 之 前, 只 是 包 着 看 看 心 态, 因 为 捐 书 活 动 是 从 朋 友 微 信 圈 内 获 悉 的, 并 不 了 解 真 实 情 况, 在 亲 眼 目 睹 了 这 里 孩 子 的 学 习 情 况 后, 将 进 设 法 进 一 步 帮 助 他 们 在 爱 心 一 本 捐 活 动 开 始 至 今 访 惠 聚 惠 民 图 书 共 收 到 社 会 人 士 捐 赠 的 书 籍 2000 余 本, 而 爱 心 书 籍 还 正 在 涌 向 设 立 在 州 直 的 各 捐 助 点 26

29 访惠聚 活动 FANGHUIJUHUODONG 3 月 27 日下午 在莎车县伯什坎特 镇英吾斯塘村文化广场 自治区国土资 源厅第四工作组向英吾斯塘村村委会捐 赠拖拉机及其设备仪式 正在举行 国土资源厅第四住村工作组住村以 来 通过走访 了解到村委会及群众急需 机械化设备开展春耕 经过工作组多方 为村民赠送化肥 村民们兴高采烈地围观赠送的拖拉机 协调努力 解决了英吾塘村村民们期盼 已久的拖拉机 这是第四工作组为该村 实现的第一个 圆梦 计划 文 贾\ 莉 圆村民们的致富梦 绘画 吴\ 然 国土资源厅第四工作组捐赠拖拉机 自治区国土资源厅住伯什坎特镇英 吾斯塘 17 村第二批工作组开展 访民 减轻村民负担 工作组组长吴然携工作 情惠民生聚民心 活动一个月以来 在调 组成员多次与村 两委 班子商量筹措拖 研及与村 两委 充分沟通和衔接的基础 拉机之事 经工作组多方求助 终于一 上 梳理群众最关心 最直接 最现实的 家爱心企业愿捐赠一台现代化大型拖拉 问题 通过走访 召开村民大会 与村 机以及犁 平 播等配套设配 两委 班子沟通交流 与 四老 人员 小 在捐赠仪式上 村民代表发表了热 组长 妇女代表座谈等了解到 此时正值 情扬溢的讲话 感谢党和政府农民的关 春耕生产之际 由于本村没有自己的拖 心 感谢工作组和村委会为村民办了一 拉机 每年都要租用邻村的小拖拉机 租 件大好事 工作组组长吴然说 拥有了 费高 等待时间长 质量没保证 往往会 自己的一台现代化大型拖拉机 只是圆 错过春耕的最佳时机 且昂贵的租费对 了英吾斯塘村的一个小梦 要实现 稳定 村民是一种巨大的负担 对于村民来说 和谐新农村 脱贫致富奔小康 的大梦 何时能使用本村自己的大型拖拉机进行 还 要 我 们 持 久 加 倍 的 努 力 再 努 春耕根本就是一种奢望 村民对工作组 力 只有努力才能改变 只要努力 成员说 做梦都想自己村能够拥有一台 就能改变 现代化的拖拉机 为了更好的使用 管理好拖拉机 惠 在春耕春播的关键时期 为了能让 及村民 驻村工作组与村 两委 班子经 村民们及时用上自己村的拖拉机 切实 过充分调研讨论后制定了 伯什坎特镇 英吾斯塘 17 村拖拉机农机设备管理使 用办法 并在捐赠大会上进行了公示 村 委会也表示将严格按照该办法使用和维 护好拖拉机 最大限度的惠及村民 服务 村民 并尽可能的为村集体增收 发展壮大村级集体经济 让基层政 权有钱办事 增强服务群众 凝聚群众的 能力 是住村工作组的重要任务之一 下一步 工作组将继续通过实实在在地 解决群众所急所难 以小见大 体现普 惠 建立聚民心的长效机制 27

30 X INGJIANG GUORU ZIYUAN 新 疆 国 土 资 源 全 区 国 土 资 源 系 统 纪 念 第 46 个 科 普 知 识 讲 座 大 会 现 场 自 治 区 国 土 资 源 厅 围 绕 世 界 地 球 日 宣 传 主 题 进 行 大 型 科 普 知 识 讲 座 今 年 4 月 22 日 是 第 46 个 世 界 地 球 日, 自 治 区 国 土 资 源 厅 宣 传 教 育 处 自 治 区 地 质 学 会 新 疆 地 质 矿 产 博 物 馆 新 疆 大 学 地 质 与 矿 业 工 程 学 院 自 治 区 地 质 环 境 监 测 院, 围 绕 珍 惜 地 球 资 源 转 变 发 展 方 式 提 高 资 源 利 用 效 益 共 建 大 美 新 疆 的 主 题, 在 新 疆 地 质 矿 产 博 物 馆 与 新 疆 大 学 各 族 师 生 150 余 人 进 行 了 地 球 知 识 科 普 教 育 等 形 式 的 宣 传 活 动 原 自 治 区 国 土 资 源 厅 矿 产 资 源 储 量 处 处 长 教 授 级 高 工 王 庆 明 同 志 做 了 珍 稀 矿 产 资 源 转 变 矿 业 结 构 的 专 题 讲 座, 课 后 组 织 同 学 们 参 观 了 地 质 矿 产 博 物 馆, 活 动 上 共 发 放 宣 传 手 册 200 余 份 新 疆 电 视 台 新 疆 日 报 新 疆 经 济 报 天 山 网 等 多 家 媒 体 对 活 动 进 行 了 宣 传 报 道 宣 传 活 动 现 场 设 立 宣 传 展 台 乌 鲁 木 齐 市 国 土 资 源 执 法 监 察 支 队 开 展 丰 富 多 彩 的 宣 传 活 动 4 月 22 日 是 第 46 个 世 界 地 球 日, 支 队 围 绕 珍 惜 地 球 资 源, 转 变 发 展 方 式, 提 高 资 源 利 用 效 益 宣 传 主 题, 开 展 了 形 式 多 样 内 容 丰 富 的 世 界 地 球 日 宣 传 活 动 本 次 宣 传 活 动 期 间, 支 队 高 度 重 视, 提 早 着 手, 科 学 制 定 方 案, 精 心 安 排, 周 密 部 署, 明 确 任 务 分 工, 支 队 领 导 全 部 亲 临 一 线 指 导 和 参 加 宣 传 活 动, 严 格 筹 划 推 进, 及 时 编 印 宣 传 手 册, 制 作 宣 传 展 板 横 幅, 使 纪 念 宣 传 周 活 动 得 以 顺 利 进 行 在 4 月 日 的 主 题 活 动 周 期 间, 确 定 在 米 东 乌 县 及 各 区 设 立 宣 传 平 台, 悬 挂 横 幅 标 语 制 作 宣 传 展 板 发 放 宣 传 资 料 LED 大 屏 滚 动 播 放 QQ 群 发 短 信 和 设 立 咨 询 台 等 方 式, 向 公 众 宣 传 土 地 矿 产 资 源 国 情 国 策 突 出 生 态 文 明 建 设 内 容 更 好 保 护 生 态 环 境 节 约 集 约 利 用 地 球 资 源 防 治 地 质 灾 害 保 护 地 质 环 境 等, 使 此 次 纪 念 宣 传 活 动 图 文 并 茂 有 声 有 色 特 别 是 4 月 21 日 下 午, 支 队 选 派 执 法 人 员 参 加 了 国 土 资 源 部 矿 产 司 姚 司 长 所 做 专 题 讲 座 后, 及 时 将 新 形 势 与 新 常 态 资 源 与 矿 产 资 源 特 征 世 界 矿 业 与 我 国 矿 业 国 情 矿 产 资 源 管 理 制 度 与 实 践 四 个 方 面 的 内 容 纳 入 了 宣 传 要 点, 使 大 家 更 加 清 醒 地 认 识 到 珍 惜 资 源 节 约 资 源 保 护 资 源 发 挥 资 源 配 置 最 大 化 促 进 生 态 文 明 建 设 功 在 当 代 利 在 千 秋 的 重 要 性 4 月 22 日 的 宣 传 活 动, 支 队 出 动 宣 传 车 10 辆 设 置 宣 传 平 台 7 处 悬 挂 横 幅 标 语 9 幅 摆 放 宣 传 展 板 15 块 发 放 宣 传 彩 页 5000 多 份 发 送 宣 传 短 信 3000 余 条 现 场 为 群 众 解 答 疑 难 1000 多 人 次 28

31 各地 4 22 在线 KEDE4 22ZAIXIAN 世界地球 日 活 动 掠 影 乌鲁木齐市深入开展宣传活动 2015 年 4 月 22 日是第 46 个世界地球日 乌鲁木齐市国土资源局结 合当前国土资源工作重点和社会关注热点 围绕第 46 个地球日活动主 题 珍惜地球资源 转变发展方式 提高资源利用效益 组织开展了 一系列形式多样的宣传活动 一是在活动当天 面向广大手机用户发送了 世界地球日 的宣传短 信 号召市民共同珍惜地球资源 增强节约集约利用资源意识 提高资源 利用效益 二是组织国土资源法律法规现场宣传活动 通过设置宣传咨 询点解答群众咨询 60 余人次 发放宣传册等相关资料 1000 余份 三是通 过乌鲁木齐市人民广播电台都市早班车节目 用汉 维双语播放为期 10 天 的第 46 个地球日宣传内容 广泛宣传国土资源相关知识 四是在局机关 政务网站及局电子显示屏滚动播放为期 10 天的地球日主题宣传语 通过此次活动的开展 使广大市民加深了对国土资源基本知识的了 向群众发放国土资源法律法规汇编以及地球日宣传手册 解 增强了保护和节约集约利用国土资源的意识 为进一步普及国土资 源法律法规奠定了坚实基础 哈密地区用最亮丽的宣传队开展活动 今年 4 月 22 日是第 46 个世界地球日 其宣传主题是 珍惜地球资 源 转变发展方式 提高资源利用效率 为了做好主题宣传活动 地 区国土资源局精心组织 合理部署 从 4 月 19 日开始至 4 月 25 日 利用一 周时间 从四个方面抓好主题宣传周活动 1. 根据自治区国土厅 关于组织开展好第 46 个世界地球日主题宣 传周的通知 精神 局领导高度重视 召开专门会议 认真部署 做好宣传 动员 制定了宣传工作方案 印制了宣传单 2.4 月 22 日宣传活动当天 地区和市国土资源局联合开展了宣传活 动 在哈密市国土资源局办公楼前 设立宣传点 咨询台 举行了板报 宣传现场 展 各县 市 国土资源局也在当地显要路段 组织人员进行了宣传 全 系统参与宣传的干部职工达到 50 余人 当日 制作宣传板报 5 块 悬挂横 幅 5 条 发放宣传资料 5000 份 接待咨询群众 280 余人 3. 为了确保活动不流于形式 不走过场 开展宣传周活动之前 地区 局还组织专人 深入牧区 矿山对地质灾害预防工作进行了检查 检查期 间 发放了 1000 多份宣传单 哈密市国土资源局还组织乡 镇 国土资 源所人员在集 市 上集中宣传 效果明显 4. 宣传周期间 地区国土资源局 哈密市国土资源局和伊吾县淖毛湖 国土资源所利用门口 LED 显示屏 滚动播放相关宣传内容 地区国土资 源局还组织全体机关干部职工阅读相关书籍资料 了解地球相关知识 增 强干部职工更加善待地球 珍惜资源的意识 王行海 阿尼瓦尔 向过往群众发放宣传材料 29

32 X INGJIANG GUORU ZIYUAN 新 疆 国 土 资 源 向 过 往 的 群 众 发 放 世 界 地 球 日 宣 传 手 册 向 群 众 讲 解 世 界 地 球 日 知 识 和 静 县 多 形 式 多 渠 道 开 展 宣 传 活 动 4 月 19 日, 和 静 县 国 土 资 源 局 加 强 与 科 教 环 保 气 象 安 监 等 部 门 的 合 作, 充 分 发 挥 各 职 能 部 门, 同 时 联 合 3 大 矿 山 企 业, 走 上 街 头 开 展 珍 惜 地 球 资 源 转 变 发 展 方 式 提 高 资 源 利 用 效 益 为 主 题 的 宣 传 活 动 为 了 强 化 舆 论 宣 传, 扩 大 社 会 影 响, 使 此 次 活 动 深 入 人 心, 家 喻 户 晓, 取 得 良 好 的 宣 传 效 果, 我 局 统 一 订 制 了 宣 传 材 料, 在 亿 家 广 场 设 置 咨 询 台 张 贴 宣 传 横 幅 摆 设 宣 传 板 报, 通 过 近 距 离 地 向 公 众 宣 传 讲 解 珍 惜 资 源 保 护 环 境 的 知 识, 提 高 公 众 的 环 境 参 与 意 识, 形 成 全 社 会 关 爱 地 球 保 护 生 态 环 境 的 浓 厚 氛 围, 达 到 宣 传 教 育 深 入 人 心 的 目 的 此 次 宣 传 活 动 中, 国 土 资 源 局 机 关 及 成 员 单 位 出 动 专 业 人 员, 接 受 群 众 法 律 法 规 咨 询, 使 宣 传 舆 论 覆 盖 全 县 城 镇 和 矿 区 各 乡 镇 也 因 地 制 宜, 采 取 灵 活 多 样 简 便 的 方 式, 出 动 宣 传 车 辆, 深 入 矿 山 企 业 和 牧 区, 为 矿 区 人 员 及 牧 户 散 发 宣 传 资 料, 讲 解 矿 区 土 地 利 用 知 识 等 形 式 开 展 宣 传, 进 一 步 扩 大 宣 传 的 影 响 和 效 果 福 海 县 多 部 门 联 合 开 展 宣 传 活 动 2015 年 4 月 22 日, 是 第 46 个 世 界 地 球 日, 福 海 县 国 土 资 源 局 开 展 以 珍 惜 地 区 资 源, 转 变 发 展 方 式 提 高 资 源 利 用 效 益 为 主 题 的 系 列 宣 传 活 动 4 月 17 日, 由 普 法 办 牵 头, 国 土 局 环 保 局 边 防 等 多 个 单 位 联 合 开 展 4.22 地 球 日 宣 传 活 动, 活 动 利 用 宣 传 展 板 悬 挂 横 幅 发 放 宣 传 手 册 等 形 式, 向 广 大 群 众 进 行 宣 传 活 动 中, 国 土 资 源 局 干 部 走 向 街 头, 针 对 来 往 群 众 提 出 的 关 于 土 地 矿 产 资 源 等 问 题, 给 予 了 耐 心 解 答 4 月 18 日, 国 土 资 源 局 开 展 人 人 参 与 爱 国 卫 生, 共 建 共 享 健 康 中 国 卫 生 大 扫 除 活 动 活 动 当 天, 全 局 干 部 按 照 分 工, 来 到 环 城 西 路 拿 着 铁 锹 垃 圾 袋 火 钳 等 工 具, 集 中 对 街 道 两 旁 垃 圾 进 行 拉 网 式 清 理, 活 动 中, 职 工 们 积 极 参 加 大 扫 除 活 动, 大 家 干 的 热 火 朝 天, 发 扬 不 怕 脏 不 怕 累 的 精 神 4 月 22 日,5 个 乡 镇 国 土 所 同 时 开 展 4.22 地 球 日 宣 传 活 动, 各 所 干 部 深 入 到 所 在 乡 镇 田 间 地 头 及 农 户 家 中 发 放 宣 传 资 料, 讲 解 国 土 资 源 相 关 法 律 法 规, 普 及 保 护 地 球 资 源 科 学 技 术 知 识 及 地 质 灾 害 防 治 知 识 ; 通 过 国 土 资 源 系 统 全 体 干 部 职 工 的 广 泛 深 入 扎 实 有 效 多 层 次 多 角 度 全 强 度 的 宣 传, 改 变 了 国 土 资 源 管 理 一 家 管, 大 家 用 的 局 面, 形 成 了 全 县 上 下 积 极 参 与 大 家 管, 大 家 用 的 良 好 氛 围, 取 得 良 好 的 宣 传 效 果 和 影 响 策 勒 县 积 极 开 展 宣 传 活 动 宣 传 现 场 今 年 4 月 22 日 是 第 46 个 世 界 地 球 日 当 天, 策 勒 县 国 土 资 源 局 围 绕 珍 惜 地 球 资 源 转 变 发 展 方 式 提 高 资 源 利 用 效 益 宣 传 主 题 在 县 商 贸 城 开 展 了 宣 传 活 动 活 动 期 间, 通 过 悬 挂 横 幅 设 置 板 报 发 放 小 手 册 宣 传 单 宣 传 员 讲 解 等 方 式, 提 高 公 众 对 国 土 资 源 国 情 的 认 识, 引 导 公 众 积 极 参 与 节 约 集 约 利 用 资 源, 减 少 碳 排 放, 促 进 经 济 发 展 方 式 的 转 变, 共 同 珍 惜 地 球 资 源 30

33 各 地 4 22 在 线 KEDE4 22ZAIXIAN 伊 宁 市 围 绕 主 题 开 展 丰 富 多 彩 的 宣 传 活 动 2015 年 4 月 22 日 是 第 46 个 世 界 地 球 日, 伊 宁 市 国 土 资 源 局 以 珍 惜 地 球 资 源 转 变 发 展 方 式 提 高 资 源 利 用 效 益 为 主 题 开 展 了 系 列 宣 传 活 动, 共 计 60 余 人 参 加 此 项 宣 传 活 动 一 是 在 办 公 室 楼 前 悬 挂 珍 惜 地 球 资 源 转 变 发 展 方 式 提 高 资 源 利 用 效 益 的 宣 传 标 语 二 是 利 用 局 机 关 LED 电 子 大 屏 幕 播 放 宣 传 光 碟 宪 法 地 质 灾 害 防 灾 避 险 国 土 资 源 相 关 知 识 等 三 是 利 用 大 世 界 LED 点 在 大 屏 播 放 地 球 日 宣 传 片 口 号 等 相 关 内 容 四 是 伊 宁 市 国 土 资 源 局 巴 彦 岱 国 土 所 及 巴 彦 岱 访 惠 聚 工 作 组 在 巴 彦 岱 镇 住 地 联 合 开 展 地 球 日 宣 传 活 动 其 他 各 基 层 国 土 资 源 所 也 在 人 员 密 集 的 地 方 集 中 宣 传 此 次 宣 传 活 动 共 设 立 咨 询 点 8 个, 悬 挂 横 幅 8 条, 制 作 宣 传 板 报 16 块, 发 放 宣 传 材 料 1 万 余 份, 接 待 咨 询 群 众 200 余 人 对 每 一 位 前 来 咨 询 群 众 提 出 的 问 题, 伊 宁 市 国 土 资 源 局 的 干 部 都 做 出 耐 心 细 致 的 解 释 通 过 此 次 宣 传 活 动, 向 公 众 宣 传 资 源 国 情 国 策, 普 及 国 土 资 源 科 学 知 识, 推 广 新 理 念 新 方 法 和 新 技 术, 引 导 全 社 会 节 约 集 约 利 用 国 土 资 源, 促 进 经 济 发 展 方 式 转 变, 共 同 推 进 生 态 文 明 建 设 我 们 每 个 人 都 有 义 务 行 动 起 来, 用 我 们 的 实 际 行 动 来 保 护 我 们 生 存 的 家 园, 共 同 维 护 我 们 的 地 球, 善 待 地 球 ( 张 颖 ) 奇 台 县 在 人 员 密 集 地 段 开 展 宣 传 活 动 4 月 21 日 下 午, 为 在 全 县 更 好 地 宣 传 我 国 国 土 资 源 国 情 国 策 普 及 国 土 资 源 新 理 念 新 方 法 和 新 技 术, 引 导 全 社 会 节 约 集 约 利 用 资 源 普 及 地 球 科 学 技 术 知 识, 促 进 经 济 发 展 方 式 转 变, 奇 台 县 国 土 资 源 局 结 合 自 身 实 际, 在 县 城 人 员 密 集 地 段 儿 童 广 场 设 立 宣 传 咨 询 台, 开 展 了 以 珍 惜 地 球 资 源 转 变 发 展 方 式 提 高 资 源 利 用 效 益 为 主 题 的 第 46 个 世 界 地 球 日 宣 传 活 动 采 取 设 立 咨 询 台 制 作 展 板 悬 挂 横 幅 标 语, 向 群 众 现 场 解 答 疑 问, 向 广 大 群 众 发 放 国 土 资 源 法 律 法 规 知 识 宣 传 资 料 等 方 式 开 展 了 宣 传 活 动, 此 次 宣 传 活 动, 共 出 动 15 人 次, 悬 挂 横 幅 2 条, 发 放 宣 传 材 料 500 余 份, 接 受 宣 传 普 及 人 数 达 300 多 人 次, 投 入 经 费 3000 元 通 过 此 次 活 动 使 全 县 各 族 人 民 群 众 进 一 步 了 解 了 土 地 存 量 不 断 减 少 人 类 生 存 环 境 不 断 恶 化 的 严 峻 现 状, 进 一 步 提 高 群 众 节 约 和 集 约 利 用 土 地 资 源 的 意 识 和 保 护 地 球 的 意 识 ( 张 清 华 ) 新 源 县 结 合 平 安 新 源 开 展 宣 传 活 动 今 年 4 月, 是 自 治 区 第 二 十 五 个 社 会 管 理 综 合 治 理 宣 传 月, 为 进 一 步 营 造 浓 厚 的 政 治 综 治 宣 传 舆 论 氛 围, 全 面 落 实 政 法 综 治 维 稳 各 项 措 施, 组 织 发 动 干 部 职 工 及 群 众 参 与 平 安 新 源 建 设, 努 力 提 高 公 众 安 全 感 和 满 意 度, 努 力 营 造 积 极 向 上 健 康 和 谐 的 社 会 环 境 新 源 县 国 土 资 源 局 按 照 县 综 治 办 对 4 月 份 综 治 宣 传 月 活 动 的 要 求, 认 真 开 展 了 综 治 宣 传 活 动 2014 年 4 月 21 日 上 午 结 合 4 月 份 综 治 宣 传 月 活 动, 新 源 县 国 土 资 源 局 组 织 志 愿 者 开 展 了 一 场 以 主 动 作 为, 狠 抓 落 实, 深 化 平 安 新 源 法 制 新 源 建 设 为 主 题 的 综 治 宣 传 月 活 动 通 过 发 放 普 法 宣 传 资 料, 提 高 居 民 朋 友 的 警 惕 性 以 及 在 珍 惜 土 地 资 源 宣 传 栏 宣 传, 进 一 步 向 广 大 居 民 群 众 宣 传 珍 惜 土 地 资 源 的 重 要 意 义 和 常 识 通 过 宣 传 活 动, 使 辖 区 居 民 形 成 平 安 新 源 人 人 参 与, 维 护 稳 定 人 人 有 责 的 社 会 氛 围, 增 强 巩 固 了 广 大 居 民 及 外 来 人 员 维 护 社 会 稳 定 安 全 自 我 保 护 和 遵 纪 守 法 的 意 识, 为 创 建 平 安 新 源 构 建 和 谐 稳 定 的 社 会 环 境 打 下 了 良 好 的 基 础 ( 史 建 莉 ) 向 过 往 群 众 讲 解 国 土 资 源 法 律 法 规 汇 编 向 过 往 群 众 发 放 宣 传 材 料 向 群 众 讲 解 世 界 地 球 日 知 识 31

34 X INGJIANG GUORU ZIYUAN 新 疆 国 土 资 源 向 群 众 讲 解 世 界 地 球 日 知 识 向 过 往 群 众 发 放 世 界 地 球 日 宣 传 手 册 吐 鲁 番 地 区 国 土 资 源 局 国 土 资 源 勘 测 规 划 院 与 吐 鲁 番 市 国 土 资 源 局 联 合 开 展 地 球 日 宣 传 活 动 现 场 布 尔 津 县 开 展 形 式 多 样 的 宣 传 活 动 4 月 22 日 是 第 46 个 世 界 地 球 日, 我 局 联 合 县 环 保 局 科 技 局 各 矿 山 企 业, 紧 紧 围 绕 珍 惜 地 球 资 源, 转 变 发 展 方 式 提 高 资 源 利 用 效 益 这 一 主 题, 开 展 形 式 多 样 的 宣 传 周 活 动 活 动 宣 传 周 期 间, 通 过 向 受 地 质 灾 害 威 胁 的 群 众 发 放 识 灾 避 灾 防 治 地 质 灾 害 宣 传 材 料 和 防 灾 明 白 卡, 向 辖 区 各 矿 山 企 业 发 放 地 质 灾 害 防 治 矿 山 地 质 环 境 保 护 等 法 规 规 定 政 策 性 文 件 资 料 并 要 求 各 乡 ( 镇 ) 国 土 资 源 所 也 开 展 丰 富 多 彩 的 宣 传 活 动 同 时 在 布 尔 津 县 白 山 布 广 场 设 立 咨 询 台 发 放 宣 传 资 料 摆 放 宣 传 展 板, 在 主 要 街 道 悬 挂 宣 传 横 幅, 并 充 分 利 用 网 络 报 刊 微 信 微 博 等 多 种 媒 体 渠 道, 向 公 众 宣 传 资 源 国 情 国 策, 普 及 国 土 资 源 新 理 念 新 方 法 和 新 技 术, 引 导 全 社 会 节 约 集 约 利 用 资 源, 促 进 经 济 发 展 方 式 转 变, 提 高 社 会 公 众 对 世 界 地 球 日 的 认 知 度 ( 牛 越 ) 阿 勒 泰 地 区 积 极 开 展 宣 传 活 动 我 们 有 一 个 共 同 的 母 亲, 保 护 她, 更 要 爱 她 在 第 46 个 世 界 地 球 日 来 临 之 际, 阿 勒 泰 地 区 国 土 资 源 系 统 根 据 厅 发 关 于 开 展 第 46 个 世 界 地 球 日 主 题 宣 传 活 动 的 通 知 精 神, 高 度 重 视, 周 密 部 署, 紧 紧 围 绕 今 年 世 界 地 球 日 的 主 题 珍 惜 地 区 资 源, 转 变 发 展 方 式 提 高 资 源 利 用 效 益, 充 分 利 用 电 视 网 络 报 刊 微 信 微 博 等 多 种 媒 体 渠 道, 于 4 月 19 日 至 25 日 期 间 开 展 多 种 形 式 的 纪 念 和 宣 传 活 动, 向 公 众 宣 传 资 源 国 情 国 策, 普 及 国 土 资 源 新 理 念 新 方 法 和 新 技 术, 引 导 全 社 会 节 约 集 约 利 用 资 源, 促 进 经 济 发 展 方 式 转 变, 提 高 资 源 利 用 效 益 阿 勒 泰 地 区 国 土 局 以 及 各 县 市 局 分 别 在 七 个 地 点 树 立 宣 传 彩 门, 设 置 咨 询 台, 开 展 大 型 宣 传 咨 询 活 动 共 发 放 宣 传 单 5000 余 份 悬 挂 横 幅 10 余 条, 向 行 人 讲 解 800 人 次 ( 郭 春 蔚 ) 吐 鲁 番 地 区 精 心 策 划 详 细 部 署 开 展 宣 传 活 动 4 月 22 日 当 天, 我 局 与 吐 鲁 番 市 国 土 资 源 局 地 区 国 土 资 源 执 法 监 察 支 队 国 土 资 源 勘 测 规 划 院 联 合 在 吐 鲁 番 市 葡 萄 长 廊 ; 鄯 善 县 托 克 逊 县 国 土 资 源 局 也 分 别 在 当 地 繁 华 地 段 街 头 广 场 设 置 了 咨 询 台 悬 挂 横 幅 张 贴 宣 传 画 摆 放 展 板 发 放 宣 传 资 料 和 接 受 咨 询, 宣 传 员 在 车 站 市 场 进 行 发 放 宣 传 材 料, 各 乡 ( 镇 ) 国 土 资 源 所 在 集 市 宣 传 本 次 世 界 地 球 日 共 出 动 宣 传 员 161 人, 发 放 宣 传 材 料 3800 余 份, 悬 挂 横 幅 16 条 板 报 8 块, 全 地 区 累 计 投 入 活 动 宣 传 经 费 1.25 万 余 元 通 过 手 机 短 信 平 台 发 送 世 界 地 球 日 活 动 主 题 4 月 20 日 至 26 日, 吐 鲁 番 市 鄯 善 县 均 与 中 国 移 动 中 国 联 通 公 司 进 行 沟 通 协 调, 通 过 设 置 的 手 机 短 信 平 台, 向 全 地 区 手 机 用 户 发 送 手 机 短 信, 宣 传 世 界 地 球 日 ; 邀 请 学 生 到 地 区 国 土 资 源 陈 列 馆 参 观 地 球 厅, 宣 传 周 期 间, 我 局 接 待 师 生 近 300 余 人 学 生 们 通 过 参 观 地 球 厅 和 讲 解, 对 地 球 知 识 有 了 直 观 了 解, 对 为 什 么 要 保 护 地 球 有 了 更 深 认 识 通 过 精 心 策 划 详 细 部 署 第 46 个 世 界 地 球 日 宣 传 周 活 动, 活 动 内 容 丰 富, 形 式 多 样, 使 广 大 人 民 群 众 提 高 了 对 国 土 资 源 国 情 的 认 识, 普 及 有 关 科 学 技 术 知 识, 引 导 全 社 会 积 极 参 与 节 约 集 约 利 用 资 源 促 进 经 济 发 展 方 式 转 变 的 实 践 32

35 各 地 4 22 在 线 KEDE4 22ZAIXIAN 塔 城 市 围 绕 主 题 开 展 形 式 多 样 宣 传 活 动 4 月 18 日 是 个 阳 光 明 媚 的 周 末, 塔 城 市 国 土 资 源 局 的 干 部, 放 弃 了 休 息 日, 在 塔 城 市 最 繁 华 地 段 - 人 民 广 场 开 展 第 46 个 世 界 地 球 日 宣 传 活 动 地 球 日 宣 传 活 动 现 场 设 立 咨 询 台, 由 塔 城 市 国 土 资 源 局 局 长 和 相 关 科 室 科 长 为 其 现 场 解 答 接 受 现 场 咨 询 30 余 次, 多 为 其 解 答 关 于 如 何 办 理 土 地 过 户 手 续 ; 土 地 征 收 后 如 何 补 偿 等 的 相 关 实 际 问 题, 所 有 问 题 都 耐 心 给 老 百 姓 做 了 解 答 地 球 日 宣 传 活 动 现 场 发 放 土 地 管 理 法 测 绘 法 矿 产 资 源 法 摘 选 宣 传 单 500 余 份 ; 地 质 灾 害 防 治 手 册 200 余 本 ; 环 保 购 物 袋 300 余 个 ; 爱 心 小 围 裙 200 余 个 活 动 内 容 丰 富, 形 式 多 样, 在 市 区 引 起 了 广 泛 的 关 注, 让 爱 护 地 球 从 你 我 做 起, 从 生 活 中 的 点 滴 做 起, 使 广 大 人 民 群 众 都 投 入 到 善 待 地 球 节 约 资 源 这 个 活 动 中 来, 此 项 活 动 起 到 了 较 好 的 宣 传 教 育 效 果 本 次 世 界 地 球 日 宣 传 教 育 活 动 非 常 成 功 ( 董 婷 ) 向 群 众 讲 解 世 界 地 球 日 知 识 民 丰 县 围 绕 主 题 多 渠 道 开 展 宣 传 活 动 今 年 是 第 46 个 世 界 地 球 日, 民 丰 县 国 土 资 源 局 紧 紧 围 绕 珍 惜 地 球 资 源 转 变 发 展 方 式 提 高 资 源 利 用 效 益 这 一 主 题 制 定 宣 传 活 动 方 案 结 合 当 前 开 展 的 自 治 区 第 十 二 个 宪 法 法 律 宣 传 月 活 动 和 自 治 区 第 二 十 五 个 综 治 宣 传 月 活 动 充 分 利 用 各 乡 镇 场 的 巴 扎 天 进 行 大 力 宣 传 并 于 4 月 22 日, 在 县 城 中 心 设 立 国 土 资 源 法 律 法 规 咨 询 台 通 过 悬 挂 横 幅 黑 板 报 广 播 电 子 显 示 屏 散 发 宣 传 资 料 现 场 咨 询 讲 解 等 形 式, 向 广 大 群 众 宣 传 党 和 国 家 关 于 国 土 资 源 的 方 针 政 策 土 地 管 理 矿 产 资 源 管 理 和 地 质 灾 害 防 治 知 识 宪 法 等 相 关 法 律, 提 高 公 众 法 律 意 识 宣 传 相 关 法 律 法 规 知 识 增 强 人 们 对 资 源 的 忧 患 意 识 保 护 意 识 和 责 任 意 识, 提 高 人 们 保 护 与 合 理 利 用 资 源 的 自 觉 性 增 加 人 们 对 国 土 资 源 的 了 解 活 动 期 间 共 散 发 宣 传 资 料 1500 份, 悬 挂 横 幅 4 条, 专 题 板 报 2 块, 接 受 各 类 咨 询 221 余 人 次 ( 周 碧 ) 向 过 往 群 众 发 放 世 界 地 球 日 宣 传 手 册 伊 宁 县 围 绕 主 题 采 用 多 种 形 式 开 展 宣 传 活 动 4 月 21 日, 伊 宁 县 国 土 资 源 局 在 第 46 个 世 界 地 球 日 来 临 之 际, 紧 紧 围 绕 珍 惜 地 球 资 源, 转 变 发 展 方 式 节 约 集 约 利 用 国 土 资 源, 共 同 保 护 自 然 生 态 空 间 这 一 主 题, 组 织 开 展 了 宣 传 活 动, 取 得 了 较 好 成 效 当 天 在 工 会 十 字 路 口 处 以 悬 挂 宣 传 横 幅 发 放 宣 传 手 册 摆 放 宣 传 展 板 等 形 式, 重 点 宣 传 第 46 个 世 界 地 球 日 的 主 题, 宣 传 国 土 资 源 国 情 以 及 国 策 国 法, 宣 传 耕 地 保 护 制 度 节 约 用 地 制 度 和 土 地 管 理 制 度, 宣 传 国 土 生 态 文 明 建 设 经 验 做 法, 进 一 步 提 高 了 群 众 用 地 管 地 节 约 集 约 利 用 国 土 资 源 保 护 地 质 环 境 的 意 识 我 局 还 组 织 人 员 开 展 送 法 上 门 活 动, 将 国 土 资 源 政 策 法 规 送 到 街 道 商 家 企 业 负 责 人 手 中, 耐 心 讲 解 国 家 项 目 建 设 用 地 管 理 和 土 地 政 策, 引 导 企 业 个 人 依 法 用 地 一 系 列 的 宣 传 活 动, 加 深 了 群 众 对 国 土 资 源 国 情 国 策 的 认 识 和 理 解, 为 引 导 节 约 集 约 利 用 资 源 促 进 经 济 发 展 方 式 转 变 共 同 推 进 生 态 文 明 建 设 发 挥 了 积 极 作 用 向 过 往 群 众 发 放 宣 传 材 料 33

36 X 新疆国土资源 INGJIANG GUORU ZIYUAN 法律 信箱 未按照开发利用方案采矿怎样处理 FALUXINXIANG 法律顾问 侯福志 问 在合法批准的矿区范围内 采矿人未按照开发利用方案进行露天建筑石料开采 造成国 家矿产资源损失 对于此种行为如何处理 存在两种不同意见 一是将该行为纳入越界开采行 为范畴 引用 矿产资源法 第四十条的条款进行处罚 二是作为一种未按照开发利用总体方案 进行开采的行为 依 采矿权出让协议 有关约定补交出让金 请问 哪种处理方法可行 陈建新 答 按照国土资源部 关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知 国土资发 号 开发利用方案审查的内容很多 比如 是否按设计的开采方式和顺序实施开采 有否对采场 爆破实施单体设计及建立凿岩爆破工艺操作制度 保证炮孔角度和深度的要求 做到矿岩分爆 减少矿石的贫化 损失 有否对暂不能利用的矿石设置专门堆场进行保护以及对能利用的共 伴 生矿有否采取综合利用措施 对采选联合厂的矿山 选矿工艺 选矿回收率和尾矿堆放是否达到 了方案设计的要求等等 因此 违反开发利用方案从事开采活动 可能违反的条款并不统一 目前 违反开发利用方案进行开采活动 在国家法律 行政法规层面上 没有统一的处罚标 准 因此 在实际执法中 主要看其行为到底是违反了法律 法规规定的哪个条款 比如 按照 矿产资源法 第二十九条的规定 开采矿产资源 必须采取合理的开采顺序 开采方法和选矿 工艺 矿山企业的开采回采率 采矿贫化率和选矿回收率应当达到设计要求 而第四十四条则 对违反上述条款规定了处罚措施 对采取破坏性的开采方法开采矿产资源的 处以罚款 可以吊 销采矿许可证 造成矿产资源严重破坏的 依照 刑法 第一百五十六条的规定对直接责任人员 追究刑事责任 至于来信中提到的越界开采问题 笔者不同意所提出的处罚方案 越界开采通常是指超越 法定矿区范围的采矿活动 在自己注册的登记矿区范围内采矿 不属于越界开采 所以对来信 提出的问题 笔者建议依据 矿产资源法 第四十四条 以破坏性开采行为给予处罚 摘自 中国国土资源报 34

37 他 山 之 石 TASHANZHISHI 用 心 体 验 提 高 自 我 奉 献 国 土 赴 浙 江 省 国 土 资 源 厅 挂 职 锻 炼 体 会 自 治 区 第 一 测 绘 院 王 克 峰 2014 年 4 月 至 9 月, 根 据 新 疆 国 土 资 源 系 统 厅 党 组 安 排, 我 被 选 派 赴 浙 江 省 国 土 资 源 厅 挂 职 锻 炼 在 这 6 个 月 的 挂 职 生 活 中, 受 益 匪 浅, 感 触 颇 多, 也 取 得 了 较 大 的 收 获, 圆 满 地 完 成 了 挂 职 任 务, 达 到 了 预 期 目 的 归 纳 起 来, 有 以 下 几 点 体 会 : 一 多 学 善 思, 注 重 消 化, 全 面 吸 收 业 务 知 识 我 作 为 一 名 测 绘 地 理 信 息 工 作 者, 尽 管 对 国 土 资 源 管 理 知 识 有 所 了 解, 但 并 不 是 很 全 面 和 系 统 这 次 能 来 到 国 土 资 源 管 理 部 门 工 作, 是 一 个 对 国 土 资 源 管 理 知 识 进 行 全 面 系 统 学 习 提 高 国 土 资 源 工 作 能 力 的 绝 好 机 会, 对 此 十 分 珍 惜 第 一, 认 真 阅 读 向 理 论 学 习 为 了 更 好 的 掌 握 国 土 资 源 管 理 知 识, 查 阅 了 诸 如 中 国 土 地 制 度 变 迁 史 等 相 关 知 识, 认 真 学 习 了 土 地 登 记 常 用 法 规 文 件 汇 编 和 中 华 人 民 共 和 国 土 地 管 理 法 中 华 人 民 共 和 国 物 权 法, 对 中 国 土 地 制 度 知 识 进 行 了 全 方 位 的 了 解, 提 升 了 国 土 资 源 管 理 理 论 水 平 第 二, 虚 心 请 教 向 同 事 学 习 在 工 作 过 程 中, 主 动 向 同 事 虚 心 请 教, 了 解 地 籍 处 的 工 作 内 容 人 员 分 工 等 工 作 情 况 有 了 进 一 步 的 了 解 和 直 观 认 识, 增 长 了 实 际 工 作 能 力 第 三, 努 力 工 作 向 实 践 学 习 在 工 作 中, 一 方 面 充 分 利 用 政 务 网 站 这 个 服 务 交 流 平 台, 大 量 吸 取 国 土 资 源 管 理 知 识, 间 接 了 解 了 浙 江 省 情 和 国 情 知 识 另 一 方 面 认 真 完 成 处 领 导 安 排 各 种 工 作 任 务, 通 过 完 成 任 务 学 习 国 土 资 源 管 理 知 识 逐 步 奠 定 了 为 今 后 开 展 工 作 的 理 论 知 识 基 础, 适 应 了 新 环 境 对 工 作 的 现 实 要 求 二 主 动 作 为, 积 极 承 担, 认 真 完 成 工 作 任 务 在 挂 职 生 活 的 6 个 月 时 间 里, 坚 决 服 从 挂 职 单 位 领 导 的 工 作 安 排, 积 极 参 加 各 类 活 动, 圆 满 完 成 了 各 项 工 作 任 务 第 一, 认 真 对 待, 扎 实 推 进 日 常 工 作 任 务 在 挂 职 初 期, 主 动 向 领 导 和 同 事 介 绍 了 我 的 工 作 情 况, 积 极 主 动 要 求 承 担 工 作 任 务 分 管 主 要 工 作 是 仔 细 阅 读 和 认 真 处 理 好 政 务 网 流 转 到 我 这 里 的 每 一 个 文 件 和 信 息 有 的 办 件 需 要 阅 读 和 处 理, 并 提 出 进 一 步 处 理 的 意 见 和 建 议, 有 的 办 件 只 需 要 阅 读 和 了 解 我 对 每 一 条 信 息 都 认 真 对 待, 严 肃 处 理, 并 作 为 学 习 素 材 在 我 挂 职 的 6 个 月 时 间 里, 流 转 到 我 这 里 的 办 件 超 过 1300 件 内 容 涉 及 国 家 国 土 部 省 委 省 政 府 国 土 厅 各 市 县 政 府 等 与 国 土 资 源 管 理 有 关 的 方 方 面 面 第 二, 积 极 主 动 完 成 好 领 导 派 遣 的 各 项 任 务 一 是 与 同 事 一 起 完 成 了 省 农 业 厅 国 土 厅 关 于 全 省 深 化 农 村 确 权 赋 权 改 革 现 场 推 进 会 的 典 型 现 场 选 址 工 作 二 是 陪 同 参 加 了 新 疆 国 土 厅 考 察 组 在 金 华 市 台 州 市 关 于 耕 地 保 护 土 地 执 法 检 查 等 有 关 内 容 的 考 察 调 研 活 动 三 是 陪 同 参 加 了 35

38 X 新疆国土资源 INGJIANG GUORU ZIYUAN 河南省国土规划院代表国土部对疑问图斑的核查工作 第三 了浙江省经济社会建设所取得的巨大成就 亲耳聆听了浙江省 积极参加各类工作会议 一是参加了国土部领导来浙江省国 领导干部的创新性发展思路 亲身感受了浙江省国土系统干部 土厅进行的 2014 年上半年土地管理形势调研 座谈会 二是 职工的改革创新精神 在浙江省有关市县出差期间 也亲眼目 参加了 2014 年浙江省地质灾害防治工作视频会议 和学习贯 睹了整洁的村容 感受了祥和的民风 特别是挂职单位那种先 彻 党政领导干部选拔任用条例 视频会议 三是参加了在杭 行先试 大胆突破的精神给我留下了深刻的印象 州富阳召开的 全省地籍管理工作座谈会 四是参加了 浙江 第三 锤炼了工作作风 在挂职的半年时间里 能够准确 省土地整治垦造水田建设标准专家论证会 五是参加了浙江 地定位自己的角色 主动融入挂职单位 积极适应工作环境 坚 省国土厅在湖州市德清县召开的土地管理制度改革试点工作 决服从接收单位的管理 严守工作纪律 积极参加各项工作实 座谈会 第四 积极参加公益活动 在挂职期间 自己积极主 动参加单位义务献血公益活动 在挂职期间 积极主动学习和参加各项活动 主动汇报工 作学习情况 从未提出不合理要求 通过自身的努力得到了厅 领导和同事们对自己各方面的认可 三 开拓思维 更新观念 全面提高挂职成效 这次挂职锻炼是千载难逢的学习 更是一次难忘的工作经 历 在今后的工作生活中 将不断深化应用挂职成果 始终 在 工作中学习 在学习中工作 找出自身工作的差异不足 不断 更新观念 开阔眼界 改变工作思路 不断提高了解决新情况新 问题的能力和工作成效 第一 更新了思想观念 浙江省作为东部发达省区 改革 创新意识十分强烈 过去在改革创新的道路上取得过辉煌的 践和各项活动 适时向挂职单位同行宣传新疆 介绍新疆 注 意维护和谐稳定的社会大局 在地籍处工作期间 由于业务的 内在需要 使严谨细致 精益求精的工作作风更是扎根于我的 内心深处 第四 提高了综合素质 通过本次挂职锻炼 我在学中干 在干中学 积极参与实践 参与政策决策 承担工作任务 接触 到了以前没有接触过的新领域 学习到了以前没有学习过的新 知识 想问题的思路更加开阔 观察问题的视角更加新颖 不断 全面提升了务素质 而且也不断加强了管理决策能力 特别是 自己驾驭全局和应对复杂局面的能力有所提高 第五 增进了友谊桥梁 在挂职期间 自己除与本处同事 建立了良好的友谊关系外 主动拜访和参观了浙江省土地勘测 成就 目前改革创新项目接二连三 近期需要突破的项目就有 规划院 浙江省国土资源厅信息中心等省厅直属事业单位和浙 五水共治 四边三化 三改一拆 四换三名 浙商回 江省第一测绘院 通过拜访和交流 增进了同行间的相互了解 归 等 还有很多国家级的改革创新项目也在这里进行试点 和友谊 为往后进一步合作打下了基础 拓展了发展空间 这些改革创新项目的提出和实施 试点 正是改革创新精神的 回顾挂职生活 很多方面给我留下了深刻印象 短短 6 个 具体体现 这种把握历史机遇 开拓创新的精神给我留下了深 月的挂职锻炼丰富了我的人生阅历 是我成长道路上积累的一 刻的印象 使我深刻地认识到 要实现科学的发展 就必须不 笔宝贵财富 我将充分利用挂职锻炼期间所学到的知识 所积 断更新思想观念 累的经验 所铸就的品质 应用到今后的工作当中 为国土资源 第二 开阔了眼界视野 在挂职锻炼期间 自己亲眼目睹 36 事业的辉煌再立新功

39 岳 阳 地 处 湘 北, 通 江 达 海, 倚 山 畔 湖, 总 面 积 1.5 万 平 方 公 里, 人 口 550 万, 2013 年 实 现 国 民 生 产 总 值 2430 亿 元, 财 政 收 入 256 亿 元, 综 合 经 济 实 力 在 全 省 排 名 第 二 位 岳 阳 市 国 土 资 源 局 于 2001 年 11 月 28 日 由 原 土 地 局 和 地 矿 局 合 并 组 建 成 立 目 前, 全 局 有 19 个 行 政 科 室,7 个 直 辖 分 局, 下 辖 6 个 县 ( 市 ) 国 土 资 源 局, 132 个 基 层 国 土 资 源 所, 共 有 行 政 事 业 人 员 1938 名 ; 其 中 : 行 政 人 员 198 名, 事 业 人 员 1740 名, 市 局 机 关 有 干 部 职 工 302 名 ; 其 中 : 班 子 成 员 11 人, 副 科 级 以 上 干 部 38 名, 参 公 事 业 编 制 190 名, 全 额 拨 收 事 业 编 制 28 名, 差 额 拨 收 事 业 编 制 11 名, 自 筹 事 业 编 制 102 名 岳 阳 市 土 地 整 理 复 垦 中 心 隶 属 于 市 局 二 级 事 业 单 位,2013 年 5 月 经 批 准 升 格 为 副 处 级 单 位, 核 定 全 额 拨 款 事 业 编 制 10 名, 设 主 任 副 主 任 各 一 名, 其 它 下 属 事 业 单 位 均 为 科 级 建 制 近 年 来, 岳 阳 市 国 土 资 源 局 牢 牢 把 握 稳 中 求 进, 进 中 求 强 的 总 基 调, 紧 紧 围 绕 市 委 市 政 府 中 心 工 作, 着 力 抓 班 子 强 队 伍 守 红 线 促 发 展 优 服 务 严 执 法 重 管 理, 夯 基 础, 国 土 资 源 管 理 各 项 工 作 都 取 得 了 新 的 进 展, 挂 职 期 间, 围 绕 市 局 开 展 工 作 情 况, 进 行 了 调 研 撰 写 调 研 报 告, 以 便 借 鉴 学 习 一 规 范 有 序 地 做 好 土 地 管 理 方 面 的 工 作 岳 阳 市 经 济 社 会 发 展 势 头 十 分 迅 猛, 为 做 好 保 障 服 务, 岳 阳 市 国 土 资 源 局 积 极 作 为, 强 力 推 进 各 项 工 作, 取 得 明 显 成 效 一 是 保 障 供 地 岳 阳 市 每 年 新 增 建 设 用 地 需 求 量 都 在 千 公 顷 以 上, 供 地 压 力 比 较 大, 如 何 破 解 压 力, 岳 阳 市 局 在 用 好 政 策 上 选 准 突 破 点 一 是 强 化 规 划 保 发 展, 市 政 府 出 台 了 关 于 土 地 利 用 总 体 规 划 和 计 划 管 理 的 实 施 意 见 严 格 依 据 土 地 利 用 总 体 规 划 和 土 地 利 用 年 度 计 划 审 查 项 目 用 地 截 止 到 今 年 上 半 年, 全 市 共 完 成 用 地 报 批 项 目 或 批 次 123 个, 总 面 积 公 顷 二 是 坚 持 差 别 调 控 保 发 展, 在 用 地 计 划 安 排 上 实 行 四 优 巴 州 国 土 资 源 局 韩 宪 民 赴 岳 阳 市 国 土 资 源 局 挂 职 锻 炼 体 会 务 实 高 效 保 障 有 力 工 作 有 为 先, 对 列 入 省 市 计 划 盘 子 的 重 点 项 目 优 先 供 地, 对 进 入 省 市 重 点 工 业 园 区 的 产 业 项 目 优 先 供 地, 对 前 期 工 作 到 位, 具 备 开 工 条 件 的 重 大 项 目 优 先 供 地, 对 保 障 性 住 房 建 设, 重 大 基 础 设 施 等 民 生 项 目 优 先 供 地, 使 有 限 的 土 地 指 标 发 挥 了 最 大 作 用 ; 三 是 突 出 节 约 集 约 保 发 展, 推 行 村 民 集 中 安 置 建 设 在 35 个 乡 镇 129 个 村 共 实 施 156 个 成 片 开 发 点, 共 安 置 符 合 条 件 的 1080 户 农 民 建 房, 节 约 用 地 1459 亩, 三 年 内 中 心 区 已 建 和 在 建 安 置 房 近 5000 套, 节 约 土 地 近 130 公 顷, 严 格 执 行 产 业 政 策, 核 减 超 标 准 用 地, 鼓 励 工 业 项 目 建 设 标 准 化 厂 房, 今 年 上 半 年 清 理 处 置 闲 置 土 地 700 余 亩 四 是 优 化 服 务 保 发 展, 成 立 用 地 对 接 小 组, 主 动 对 接, 提 前 介 入, 全 市 没 有 一 个 重 点 项 目 因 用 地 问 题 影 响 开 工 建 设, 有 力 保 障 了 全 市 经 济 社 会 发 展 二 是 大 力 推 进 基 本 农 田 重 大 工 程 建 设 项 目, 严 格 耕 地 保 护 岳 阳 市 人 多 地 少, 人 均 耕 地 只 有 0.91 亩, 相 当 于 全 国 平 均 水 平 的 66%, 确 保 耕 地 不 减, 质 量 不 降, 始 终 是 该 市 头 等 大 事 为 做 好 保 障 工 作, 岳 阳 市 政 府 制 定 了 严 格 的 耕 地 保 护 目 标 责 任 和 考 核 问 责 机 制, 科 学 划 定 基 本 农 田 保 护 区, 把 基 本 农 田 保 护 落 实 到 村 户, 加 大 宣 传 力 度, 调 动 农 民 保 护 基 本 农 田 的 自 觉 性 在 抓 好 管 控 性 保 护 的 同 时, 岳 阳 市 突 出 抓 好 建 设 性 保 护, 12 年 来 累 计 投 入 各 级 资 金 18 亿 元, 实 施 土 地 开 发 整 理 项 目 100 多 个, 建 设 规 划 90 多 万 亩, 新 增 耕 地 17 万 亩, 确 保 耕 地 面 积 有 增 无 减, 环 洞 庭 湖 高 标 准 基 本 农 田 建 设 重 大 工 程 是 国 土 资 源 部 在 全 国 耕 地 保 护 重 点 区 域 开 展 的 十 大 土 地 开 发 整 理 工 程 之 一, 规 模 大, 范 围 广, 投 入 多, 涉 及 岳 阳 市 常 德 市 益 阳 市, 建 设 总 规 模 万 公 顷 (1142 万 亩 ), 计 划 总 投 资 300 亿 元 以 上, 实 施 年 限 从 2010 年 至 2025 年 共 15 年 项 目 分 三 期 实 施, 每 期 5 年, 岳 阳 市 环 湖 项 目 第 一 期 建 设 规 模 6.38 万 公 顷 (95.64 万 亩 ), 投 资 规 模 为 亿 元, 项 目 按 照 央 投 入 省 总 揽 市 监 管 县 实 施 的 方 式 进 行 项 目 在 三 年 的 实 施 过 程 中, 按 照 高 标 准 高 质 量 高 效 年 的 总 体 要 求, 精 心 组 织, 加 强 监 管, 共 完 成 建 设 规 模 公 顷 (61.8 万 亩 ), 新 增 耕 地 公 顷 (7.06), 完 成 投 资 预 算 12.7 亿 元, 共 涉 及 6 县 ( 市 ) 区 的 6 个 子 项 目,20 个 乡 ( 镇 )299 个 村 2013 年 度 环 湖 项 目 建 设 规 模 20.6 万 亩, 新 增 耕 地 2.04 万 亩, 投 资 预 算 为 4.18 亿 元, 现 已 完 成 工 程 的 80% 以 上 2014 年 建 设 规 模 1.39 万 亩, 新 增 耕 地 0.98 万 亩, 投 资 3.17 亿 元 通 过 农 村 土 地 整 理 重 大 工 程 项 目 四 年 建 设 取 得 非 常 明 显 的 经 济 效 益, 社 会 效 益 和 生 态 效 益, 每 年 可 为 农 民 增 加 收 入 约 为 1.6 亿 元 他 山 之 石 TASHANZHISHI 三 是 加 大 土 地 收 购 储 备 工 作, 市 土 地 储 备 中 心 按 照 市 委 市 人 民 政 府 大 储 备, 大 融 资, 大 市 场 的 发 展 战 略, 坚 持 五 统 一 原 则, 实 行 成 片 收 储, 规 模 开 发, 优 化 时 序, 稳 步 推 进, 截 止 2013 年 底, 土 地 储 备 融 资 总 量 亿 元, 城 区 土 地 储 备 总 量 为 亩, 网 上 挂 牌 出 让 成 交 土 地 面 积 1287 亩, 成 交 总 价 款 37

40 新 疆 国 土 资 源 X INGJIANG GUORU ZIYUAN 28.6 亿 元,2014 年 政 府 下 达 任 务 25 亿 元 二 加 强 矿 产 资 源 管 理 推 进 矿 业 秩 序 持 续 好 转 岳 阳 市 矿 产 资 源 较 为 丰 富, 已 发 现 矿 种 种 类 49 种, 探 明 储 量 的 矿 种 35 种, 列 入 省 矿 产 资 源 储 量 表 的 矿 产 有 26 种, 矿 产 储 量 居 全 省 第 一 位 的 有 11 种, 居 全 省 前 5 位 的 有 13 种, 居 全 省 前 10 位 的 有 18 种, 截 止 到 2013 年 底, 全 市 矿 山 企 业 236 家, 其 中 : 大 型 5 家, 中 型 4 家, 小 型 101 家, 小 矿 126 家, 开 采 矿 种 主 要 有 金 银 铜 铅 锌 萤 石 白 云 石 石 灰 石, 长 石 及 稀 有 稀 土 等 年 未 开 采 矿 石 量 万 吨, 销 售 收 入 万 元, 实 现 工 业 总 产 值 万 元, 征 收 补 偿 费 万 元 近 年 来, 因 各 种 原 因, 该 市 矿 产 资 源 存 在 着 大 矿 小 开, 多 占 少 开, 采 富 弃 贫 现 象, 严 重 影 响 了 当 地 矿 业 经 济 发 展 对 此, 岳 阳 市 委 市 人 民 政 府 立 足 当 地 实 际 开 展 矿 业 整 顿 工 作, 提 高 资 源 利 用 率, 一 是 加 强 地 质 勘 查 工 作, 在 3 个 整 装 勘 查 区,9 个 省 级 两 权 价 款 找 矿 项 目 区,48 个 商 业 性 探 矿 权 项 目 区 投 入 地 勘 资 金 2000 万 元, 进 行 深 部 找 矿, 提 交 一 批 资 源 储 量 二 是 加 快 完 成 市 县 两 级 矿 业 权 设 置 方 案 报 批 工 作 目 前, 岳 阳 市 矿 业 权 设 置 方 案 已 上 报 省 厅 待 批 三 是 推 进 矿 产 资 源 整 合 工 作, 市 政 府 出 台 岳 阳 市 年 金 属 非 金 属 矿 山 依 法 整 顿 工 作 实 施 方 案, 全 面 安 排 布 署 矿 业 整 顿 工 作, 确 定 整 顿 重 点 和 整 顿 范 围, 以 整 合 小 铅 锌 矿 小 石 灰 岩 矿 小 白 云 岩 矿 为 重 点, 明 确 主 体 责 任, 规 范 整 合 程 序, 选 择 重 点 区 域, 以 点 带 面, 全 面 推 开, 以 临 湘 市 为 试 点, 先 行 对 境 内 五 大 矿 区 进 行 整 合 临 湘 市 地 处 岳 阳 市 东 北 角, 属 湘 东 北 成 矿 带, 境 内 矿 产 资 源 较 为 丰 富, 现 有 矿 种 35 种, 目 前 已 开 发 利 用 22 种, 其 中 铅 锌 白 云 岩 石 灰 岩 长 石 等 为 当 地 的 优 势 矿 产 资 源 全 市 有 矿 产 资 源 开 采 及 加 工 企 业 110 多 家,2013 年 完 成 矿 业 总 产 值 21.5 亿 元 其 中 采 掘 业 产 值 5.07 亿 元, 上 缴 税 收 2 亿 元 以 上 为 全 面 改 变 大 资 源, 小 产 业, 低 效 益 现 状, 自 2008 年 以 来, 全 市 组 织 开 展 了 以 规 范 秩 序 整 合 矿 权 集 中 配 置 促 进 发 展 为 重 点 的 矿 业 权 市 场 秩 序 治 理 整 顿 和 资 源 整 合 工 作, 取 得 明 显 效 果 ( 一 ) 杜 家 冲 铅 锌 矿 区 原 为 国 有 桃 林 铅 锌 矿 五 大 矿 区 之 一, 伴 生 有 长 石 矿, 桃 矿 闲 坑 后, 矿 主 仅 开 采 上 部 长 石 矿, 在 不 到 0.3km2 的 矿 区 范 围 内, 分 布 有 麻 坡 矿 杜 家 冲 一 矿 二 矿 三 家 矿 山 企 业, 随 着 开 采 深 度 的 推 进, 部 分 业 主 转 而 盗 采 深 部 铅 锌 资 源, 受 到 岳 阳 市 国 土 资 源 局 的 处 罚,2008 年 以 来, 随 着 桃 矿 主 采 区 的 重 新 开 发, 经 省 国 土 资 源 厅 批 准, 临 湘 市 人 民 政 府 着 手 对 该 矿 区 进 行 停 产 整 合, 三 家 矿 山 企 业 积 极 配 合, 由 一 家 有 实 力 的 矿 山 企 业 兼 并 另 两 家, 并 重 新 注 册 为 临 湘 市 力 拓 矿 业 有 限 公 司, 于 2009 年 在 省 厅 办 理 了 采 矿 许 可 证 ( 二 ) 灌 山 一 灰 山 石 灰 岩 矿 区 曾 于 1995 年 由 湖 南 省 建 材 地 质 队 勘 探, 由 于 品 位 较 低, 且 杂 质 较 多, 一 直 未 进 行 规 模 开 发 自 2008 年 开 始, 市 政 府 出 资 一 边 对 矿 区 范 围 内 28 家 小 矿 进 行 整 合 收 购, 一 边 积 极 组 织 人 员 招 商 引 资, 并 请 402 地 质 队 对 当 地 石 灰 岩 资 源 进 行 补 充 勘 探 和 储 量 核 查 共 花 费 资 金 2000 余 万 元, 收 购 了 全 部 分 矿, 探 明 水 泥 用 灰 岩 8400 万 吨, 拆 迁 村 民 496 人, 引 进 世 界 500 强 企 业 安 徽 海 螺 水 泥 股 份 有 限 公 司 目 前, 生 产 能 力 500 万 吨 产 生 产 熟 料 220 万 吨 2013 年 完 成 工 业 总 产 值 6.6 亿 元, 上 缴 税 收 1.44 亿 元 ( 三 ) 灌 山 白 云 岩 矿 区 原 有 乡 镇 集 体 和 个 体 矿 山 68 家, 均 为 计 划 经 济 时 期 产 物,2009 年 起, 由 临 湘 市 凡 泰 矿 业 有 限 公 司 着 手 开 始 对 矿 区 进 行 整 合 在 2010 年 底,47 家 分 矿 整 合 收 购 工 作 基 本 完 成 目 前, 集 开 采 加 工 销 售 于 一 体 拥 有 优 质 白 云 岩 资 源 储 量 1.2 亿 吨, 年 产 矿 石 总 量 在 300 万 吨 以 上, 年 产 值 可 达 近 1 亿 元 ( 四 ) 官 山 肖 家 坡 铅 锌 矿 区 原 属 国 营 桃 村 铅 锌 矿 五 大 矿 区 之 一,1999 年 桃 矿 闲 坑 后 资 源 划 归 当 地 开 采, 高 峰 期 在 不 到 0.2km2 的 范 围 内 分 布 有 12 个 矿 井 经 多 年 开 采 后, 大 部 分 矿 权 已 灭 失, 2005 年 尚 保 有 3 家 企 业,2007 年 并 已 列 入 岳 阳 市 重 点 整 合 矿 区,2010 年, 临 湘 湘 岳 矿 业 公 司 进 行 整 合, 并 依 法 取 得 采 矿 许 可 证, 整 合 后 矿 区 面 积 扩 大 到 0.47km2 铅 锌 资 源 保 有 量 250 万 吨, 年 生 产 规 模 20 万 吨 ( 五 ) 中 雁 团 湾 长 石 矿 区 是 由 原 两 家 独 立 相 邻 矿 区 整 合 而 成, 整 合 前 高 峰 期 两 家 矿 区 有 矿 井 104 个 业 主 70 人, 整 合 后 的 面 积 约 为 1.8km2, 年 生 产 规 模 50 万 吨 目 前 由 岳 阳 利 宇 公 司 一 家 开 采 通 过 上 述 整 合, 全 市 五 家 重 点 整 合 矿 区 采 矿 权 数 量 由 原 来 的 75 家 减 少 到 5 家, 矿 区 面 积 扩 大 了 3.2km2, 新 增 资 源 储 量 铅 锌 矿 645 万 吨, 白 云 岩 石 灰 岩 1.1 亿 吨 矿 区 生 产 规 模 有 了 明 显 提 高, 资 源 储 量 有 了 保 障, 企 业 竞 争 力 增 强, 矿 产 资 源 步 入 正 规 化, 规 范 化 开 发 轨 道 三 认 真 做 好 地 质 灾 害 防 治 和 治 理 工 作 岳 阳 市 地 处 长 江 沿 线, 境 内 大 部 为 低 山 丘 陵 缓 坡 湖 泊, 因 暴 雨 造 成 地 质 灾 害 和 洪 涝 灾 害 多 发, 已 成 为 人 民 群 众 生 命 财 产 安 全 的 重 要 威 胁 和 防 汛 抗 灾 的 突 出 问 题 为 此, 岳 阳 市 委 市 人 民 政 府 高 度 重 视, 加 大 防 范, 举 全 市 之 力 齐 抓 共 管, 取 得 明 显 实 效 2014 年, 在 市 委 市 人 民 政 府 和 省 国 土 资 源 厅 的 正 确 领 导 下, 在 各 级 各 部 门 的 共 同 努 力 下, 全 市 发 生 地 质 灾 害 138 起, 各 类 隐 患 点 实 现 了 人 员 零 死 亡 一 是 各 级 十 分 重 视 市 政 府 出 台 下 发 了 关 于 加 强 地 质 灾 害 防 治 工 作 实 施 意 见, 与 各 县 市 区 政 府 签 订 了 责 任 状, 纳 入 了 综 合 绩 效 考 核 范 围, 年 底 进 行 了 评 比 表 彰, 举 办 了 大 规 模 的 地 质 灾 害 应 急 演 练 活 动 各 县 市 区 政 府 也 将 地 质 灾 害 防 治 工 作 作 为 生 命 工 程 来 落 实,2013 年 6 月 25 日 岳 阳 市 平 江 县 委 县 人 民 政 府 主 要 领 导 亲 自 组 织 并 出 席 地 质 灾 害 群 测 群 防 1000 张 光 碟 进 学 校 社 区 20 万 份 画 册 进 村 组 入 农 户 大 型 宣 传 活 动 临 湘 市 除 争 取 各 级 政 策 资 金 支 持 外, 还 自 筹 资 金 200 万 元 投 入 地 质 环 境 进 行 恢 复 治 理, 乡 镇 国 土 所 实 现 讯 期 每 38

41 他 山 之 石 TASHANZHISHI 周 开 展 巡 查 1 次 以 上, 并 督 促 矿 山 企 业 专 人 住 点 监 测 二 是 排 查 演 练 到 位 开 展 汛 期 地 质 灾 害 应 急 演 练 预 警 预 报 和 不 间 断 巡 查, 全 市 查 明 重 要 地 质 灾 害 点 均 统 一 设 置 警 示 牌 在 汨 罗 市 开 展 应 急 演 练 后, 岳 阳 县 平 江 县 等 地 组 织 了 多 场 地 质 灾 害 应 急 练 演 活 动 今 年 5 月 9 日 岳 阳 市 政 府 在 临 湘 市 羊 楼 司 镇 白 里 村 开 展 应 急 演 练, 参 加 观 摩 人 员 有 各 县 ( 市 ) 区 主 管 领 导, 部 门 领 导, 市 直 相 关 部 门 领 导 近 200 余 人 三 是 预 警 预 报 得 力 对 去 年 查 明 的 582 个 隐 患 点 群 测 群 防 员 开 展 防 实 避 实 培 训, 中 型 稳 患 点 落 实 到 群 测 群 防 员 补 助 资 金, 与 气 象 部 门 建 立 汛 期 雨 情 联 合 会 商 机 制 8 次 发 布 地 质 预 警 预 报 信 息, 预 报 成 功 率 100% 四 是 抢 险 救 灾 有 序 全 市 发 生 地 质 灾 害 138 起, 应 急 排 险 17 处 五 是 搬 迁 治 理 有 效 在 平 江 县 推 进 全 省 首 个 地 质 灾 害 危 险 区 居 民 搬 迁 避 让 试 点, 投 入 资 金 306 万 元, 搬 迁 危 险 区 居 民 94 户 360 人 四 加 快 推 进 国 土 资 源 信 息 化 建 设 岳 阳 市 国 土 资 源 局 以 信 息 化 建 设 带 动 国 土 资 源 工 作 现 代 化, 进 一 步 提 高 工 作 效 率, 提 高 服 务 水 平 一 是 硬 件 设 施 建 设 方 面, 该 局 多 方 筹 资 2 亿 余 元 建 造 了 一 幢 现 代 化 多 功 能 高 标 准 的 国 土 资 源 科 技 大 楼 及 信 息 化 硬 件 设 备, 以 适 应 信 息 化 功 能 的 要 求 二 是 完 善 数 据 体 系, 推 进 信 息 数 字 化, 从 2011 年 开 始, 岳 阳 市 政 府 加 快 建 设 数 字 岳 阳 地 理 空 间 框 架 该 项 目 集 土 地 批 供 用 补 查 和 矿 产 地 质 环 境 综 合 管 理 数 字 化 应 用 功 能 为 一 体, 实 现 以 图 管 理, 管 矿 防 灾 当 前 正 在 加 快 建 设 高 精 度 多 尺 度 多 形 式 大 覆 盖 范 围 统 一 的 现 代 测 绘 基 准 和 基 础 测 绘 地 理 数 据 库, 三 是 建 好 数 字 档 案 馆, 推 进 服 务 便 民 化 该 局 全 面 清 查 并 电 子 扫 描 录 入 档 案 馆 库 存 档 案, 已 扫 描 档 案 17 万 卷 今 年 投 入 200 万 元, 完 成 数 字 档 案 馆 建 设 四 是 升 级 门 户 网 站, 推 进 政 务 公 开 化, 以 市 局 一 个 门 户 网 站 县 ( 市 ) 区 局 一 个 子 网 站 同 步 推 进, 以 公 开 的 为 原 则, 不 公 开 为 例 外 的 办 事 程 序, 坚 持 以 信 息 技 术 为 手 段 促 进 行 政 过 程 透 明 化, 行 政 结 果 公 开 化 五 是 完 善 电 子 政 务 系 统, 推 进 功 能 使 用 化, 该 局 已 建 成 集 规 划 耕 地 保 护 监 管, 土 地 开 发 应 用 矿 产 资 源 开 发 地 质 灾 害 预 警 综 合 信 息 监 管 信 息 公 开 管 理 行 政 效 能 监 管 电 子 政 务 安 全 于 一 体 9 大 系 统 省 市 县 乡 ( 镇 ) 四 级 国 土 资 源 数 据 高 度 共 享 多 功 能 体 系 并 在 此 基 础 上 增 设 了 一 些 模 块, 方 便 了 各 科 室 办 理 业 务 电 子 政 务 应 用 范 围, 目 前, 该 局 已 完 全 实 现 了 无 指 化 网 上 办 公 五 建 立 执 法 监 察 联 动 机 制, 破 解 执 法 难 题 国 土 资 源 工 作 执 法 难 是 不 争 的 事 实, 只 靠 国 土 资 源 部 门 单 打 独 斗 孤 军 作 战 工 作 难 以 推 进 岳 阳 市 国 土 资 源 局 紧 紧 依 靠 各 级 党 委 政 府, 注 重 调 动 各 职 能 部 门 积 极 性, 明 确 职 责, 共 同 参 与 土 地, 矿 产 及 违 法 用 地 管 理, 取 得 较 好 效 果, 一 是 违 法 用 地 方 面, 岳 阳 市 委 政 府 出 台 关 于 进 一 步 加 强 禁 违 拆 违 治 违 工 作 意 见 关 于 进 一 步 加 强 禁 违 拆 违 治 违 工 作 中 违 纪 行 为 实 施 责 任 追 究 的 暂 行 办 法 等 8 个 规 范 性 文 件, 要 求 各 级 党 委 政 府 和 派 出 机 构 及 国 土 规 划 建 设 房 产 等 27 家 相 关 职 能 单 位, 村 民 委 员 会 严 格 按 职 能 和 意 见 明 确 职 责 分 工, 依 法 禁 止, 拆 除 治 理 辖 区 内 非 法 买 卖 占 用 转 让 土 地 的 违 法 建 设 禁 违 拆 违 治 违 工 作 按 照 属 地 管 理 区 乡 连 责, 拆 违 区 乡 为 主, 村 组 连 责, 治 违 属 地 为 主, 部 门 连 责 名 级 政 府 主 要 负 责 人 为 第 一 责 任 人 各 责 任 部 门 单 位 各 尽 职 守, 通 力 协 作, 积 极 主 动 做 好 禁 违 拆 违 治 违 工 作 上 半 年, 全 市 组 织 禁 违 拆 违 治 违 行 动 95 次, 拆 除 违 法 建 设 232 处, 面 积 2.69 万 平 方 米 二 是 加 大 矿 产 资 源 违 法 勘 探 开 发 执 法 监 察 力 度 开 展 矿 业 整 顿 回 头 看, 安 全 生 产 检 查 和 打 非 治 违 专 项 行 动, 立 案 查 处 非 法 采 矿 案 31 宗 调 动 乡 镇 政 府 一 线 协 管 的 积 极 性, 设 立 举 报 电 话 和 举 报 信 箱, 对 于 举 报 违 法 采 矿 情 况 属 实 的 予 以 奖 励, 建 立 联 合 执 法 机 制 明 确 各 相 关 部 门 责 职, 并 由 国 土 部 门 牵 头, 水 利 海 事 公 安 电 力 安 监 齐 抓 共 管, 严 历 打 击 非 法 采 矿 行 为, 形 成 长 态 化 管 理 机 制 六 抓 作 风, 建 制 度, 创 建 廉 洁 高 效 国 土 资 源 队 伍 作 风 建 设 事 关 部 门 形 象, 培 养 一 批 能 干 事 会 干 事, 不 出 事 的 干 部 队 伍 是 岳 阳 市 国 土 资 源 局 党 组 一 贯 坚 持 的 原 则, 该 局 在 推 进 作 风 建 设, 制 度 建 设, 建 立 廉 洁 高 效 干 部 队 伍 方 面 ; 一 是 以 干 部 履 职 有 力, 工 作 有 为, 作 为 用 人 标 准, 严 格 考 核, 公 开 选 拔, 提 高 干 部 的 工 作 积 极 性 和 工 作 激 情 2013 年 通 过 公 开 选 拔 竞 聘 上 岗, 有 10 名 优 秀 干 部 被 选 拔 到 科 级 岗 位 二 是 加 强 制 度 建 设, 通 过 开 展 制 度 建 设 年 活 动, 建 立 健 全 各 项 规 章 制 度, 制 定 出 台 矿 业 秩 序 考 核 办 法 等 20 多 项 制 度, 修 订 了 工 作 规 划 集 体 会 审 等 制 度, 狠 抓 制 度 落 实, 以 制 度 管 人 管 事 管 权, 按 制 度 办 事, 权 力 在 阳 光 下 运 作 开 展 季 度 讲 评 落 实 绩 效 考 核, 对 排 名 靠 后 的 责 任 人 实 行 诫 免 谈 话, 成 立 工 作 督 促 检 查 小 组, 明 查 暗 访, 整 顿 机 关 工 作 秩 序, 严 格 实 行 问 责 三 是 切 实 加 强 党 风 廉 政 建 设, 严 格 落 实 党 风 廉 政 建 设 责 任 制, 一 把 手 认 真 履 行 好 第 一 责 任 人 的 职 责, 亲 自 研 究, 亲 自 布 署, 亲 自 过 问 和 解 决 党 风 廉 政 建 设 方 面 的 重 大 问 题, 分 管 领 导 分 工 抓 好 范 围 内 的 党 风 廉 政 工 作, 一 级 抓 一 级, 层 层 抓 落 实, 有 力 地 推 进 了 党 风 廉 政 建 设 工 作, 开 创 了 岳 阳 市 国 土 资 源 局 在 队 伍 建 设 制 度 建 设 廉 政 建 设 同 步 推 进 的 工 作 新 局 面 这 次 厅 党 组 选 派 我 到 内 地 发 达 地 区 挂 职 锻 炼, 学 习 先 进 经 验, 使 我 开 了 眼 界, 长 了 见 识, 加 强 了 交 流 沟 通, 增 强 了 相 互 间 友 谊, 是 一 次 难 忘 的 工 作 经 历 通 过 挂 职, 使 我 深 入 感 受 到 内 地 经 济 的 快 速 发 展 和 当 地 国 土 资 源 部 门 服 务 经 济 保 障 发 展 推 进 工 作 有 力 有 为 的 工 作 作 风, 深 受 启 发 当 前, 新 疆 正 处 在 省 市 授 疆, 国 家 政 策 倾 斜, 依 托 丝 绸 之 路 经 济 带 等 优 势 条 件 发 展 的 良 好 机 遇 期, 发 展 潜 力 巨 大, 回 到 本 职 岗 位 后, 我 将 以 此 次 挂 职 锻 炼 为 契 机, 转 变 观 念, 开 拓 思 路, 大 胆 借 鉴 内 地 好 的 作 法 和 经 验, 立 足 实 际 努 力 工 作 不 负 重 望, 以 担 当 精 神 为 当 地 经 济 作 出 新 贡 献 39

42 X INGJIANG GUORU ZIYUAN 新 疆 国 土 资 源 真 正 的 品 行 宋 伯 航 这 几 天, 居 民 楼 里 频 频 出 现 停 放 楼 道 里 的 电 动 车, 被 莫 名 其 妙 的 人 偷 偷 放 气 的 怪 事, 这 君 子 总 是 只 放 来 香 的 电 动 车 胎 气, 可 原 来 小 区 里 不 曾 发 生 这 样 的 事 情 来 香 是 我 们 小 区 两 个 月 前 搬 来 的 住 户, 因 为 她 和 我 家 住 的 是 一 楼 对 门 邻 居, 多 少 对 她 有 点 了 解 来 香 是 一 家 乐 吧 的 歌 手, 半 年 前 与 老 公 离 了 婚, 独 自 带 着 女 儿 生 活, 她 赶 在 暑 假 开 学 前 买 了 我 们 小 区 的 一 套 楼 房, 原 因 很 简 单, 小 区 附 近 就 是 一 所 学 校, 女 儿 上 学 方 便 来 香 每 次 下 班 回 来, 她 习 惯 地 把 电 动 车 停 锁 在 楼 道 通 口 处 窄 狭 的 角 落 里, 然 后, 开 门 进 房, 关 门 做 事 尤 其 在 夜 晚 或 清 晨, 她 都 少 不 了 练 嗓, 这 叫 专 业 不 离 本 行 这 天 早 上, 是 礼 拜 天, 她 起 得 晚, 等 梳 洗 完 毕, 准 备 出 门 上 街, 走 到 电 动 车 跟 前 一 看, 车 胎 软 了, 没 了 气 她 一 肚 恼 火, 站 在 那 里 破 口 嚷 嚷 : 哪 个 品 行 差 劲 的, 又 放 了 我 电 动 车 胎 的 气, 有 能 耐 的, 站 出 来 她 一 边 叫 着, 一 边 气 愤 地 朝 不 远 处 我 们 几 个 下 棋 的 老 人 走 来, 谁 这 么 差 劲, 这 是 第 六 次 放 了 我 自 行 车 的 胎 气, 你 们 谁 发 现 放 气 的 人 没 有? 我 抬 起 头 看 了 看 来 香, 到 底 怎 么 了? 她 一 脸 怒 气, 我 自 行 车 放 在 楼 道 里, 经 常 被 人 放 气, 我 暗 地 里 也 想 逮 到 这 个 人, 可 始 终 没 有 发 现, 真 气 死 我 了 这 时, 与 我 对 棋 的 老 张 摘 下 眼 镜, 瞥 了 一 眼 来 香, 不 紧 不 慢 地 说 : 你 为 什 么 不 向 社 区 或 物 业 管 理 反 映 一 下? 也 许 他 们 能 帮 你 找 到 那 个 人 嘿, 我 哪 有 功 夫 闲 磨 这 事, 有 时 间 还 不 如 我 多 练 练 嗓 技 在 旁 边 观 棋 的 老 赵 向 来 香 解 释 说 : 楼 里 各 家 各 户 的 坐 骑 都 停 放 在 公 共 车 棚 里, 谁 让 你 把 车 子 放 到 窄 狭 的 楼 道 里, 也 许 是 人 家 不 好 意 思 对 你 说 白, 在 暗 示 你 正 确 停 放 你 的 电 动 车 吧 来 香 听 老 赵 这 么 一 说, 露 出 一 脸 羞 于 言 表 的 神 情, 似 乎 开 始 醒 悟, 车 气 放 就 放 了, 今 后 我 停 到 车 棚 里 就 是, 看 谁 还 敢 不 敢 来 香 说 着 便 离 开 了 住 在 我 楼 下 的 老 王 接 着 老 赵 的 话 说 : 大 清 早, 人 们 都 还 没 起 床, 她 却 站 在 阳 台 上 练 嗓, 害 的 我 不 得 不 起 床 晨 跑, 她 还 说 人 家 放 她 电 动 车 气 老 王 说 完, 在 场 的 谁 也 没 有 再 说 什 么, 也 许 大 家 心 里 都 明 白 了 一 切 在 现 实 生 活 中, 很 多 人 因 一 件 微 不 足 道 的 小 事, 在 自 己 犯 了 错 还 不 悟 道 情 况 下, 反 过 来 一 味 去 指 责 别 人 的 不 对 ; 不 要 总 是 把 目 光 盯 在 别 人 身 上, 应 该 好 好 反 省 一 下 自 己 因 为, 衡 量 一 个 人 品 行 的 真 正 标 准, 是 看 当 他 意 识 到 自 己 影 响 别 人 时 会 做 什 么 40

43 一 场 不 期 而 遇 的 鹅 毛 大 雪 下 了 两 天 两 夜, 让 边 城 新 疆 乌 鲁 木 齐 市 春 寒 料 峭 对 边 城 人 来 说, 春 天 总 是 这 样 躲 躲 藏 藏 姗 姗 来 迟! 可 渴 盼 春 天 的 人 们, 总 是 迫 不 及 待 地 释 放 着 憋 闷 了 一 冬 的 对 春 的 激 情 和 向 往, 纷 纷 涌 向 大 自 然 寻 春 赏 春, 感 知 春 天 的 气 息, 感 受 自 然 的 韵 律 而 同 为 新 疆 这 块 大 地, 南 疆 和 东 疆 的 春 天 就 来 的 格 外 的 早 那 竟 相 盛 开 的 杏 花 就 是 报 春 的 使 者, 是 最 撩 人 心 扉 的 第 一 道 春 景! 4 月 1 日, 我 们 去 鄯 善 县 出 差, 经 过 达 浪 坎 乡 时 一 片 花 的 海 洋, 让 我 们 产 生 了 寻 春 赏 杏 花 的 兴 致 鄯 善 县 位 于 新 疆 天 山 东 段 博 格 达 山 南 麓 的 吐 鲁 番 盆 地 东 段, 距 新 疆 首 府 乌 鲁 木 齐 280 公 里, 有 2000 年 栽 培 史 的 哈 密 瓜 享 誉 全 国, 是 全 国 最 大 的 无 核 白 葡 萄 鲜 食 葡 萄 生 产 基 地, 是 全 国 第 二 大 澎 润 土 资 源 地 世 界 十 大 煤 矿 资 源 地 世 界 第 二 大 钠 硝 石 资 源 地, 是 中 国 吐 哈 油 田 的 主 战 场, 也 是 中 国 西 北 最 富 有 特 色 的 吐 鲁 番 沙 漠 风 景 区 鄯 善 县 库 木 塔 格 沙 漠 公 园 被 称 为 西 北 最 富 有 特 色 的 沙 漠 风 景 区 距 离 鄯 善 县 城 约 2 公 里, 丛 集 大 漠 风 光 和 江 南 秀 色 为 一 体, 沙 漠 和 绿 洲 只 有 一 线 之 隔, 一 步 之 遥 沙 海 酷 似 海 潮, 茫 茫 黄 沙 此 起 彼 伏, 宛 如 凝 固 的 大 海, 一 眼 望 不 到 边 际 夏 季 气 温 高 达 50 70, 以 沙 温 治 疗 关 节 风 湿 等 病 症 的 吐 鲁 番 沙 疗 成 为 沙 山 的 独 特 旅 游 项 目, 盛 夏 的 沙 海, 金 涛 耀 眼, 热 浪 翻 滚, 中 外 游 客 对 沙 海 风 光 赞 不 绝 口, 称 之 为 世 界 最 神 奇 的 自 然 景 观 我 们 的 车 在 宽 阔 笔 直 的 柏 油 路 上 行 驶, 高 远 灰 蓝 的 天 空 下, 满 眼 都 是 单 一 乏 味 的 土 黄 色 没 有 一 丝 绿 色 的 干 涸 田 野 上, 一 树 一 树 的 粉 白 杏 花 娇 艳 地 怒 放, 在 山 坡 上, 在 广 阔 的 田 野 间 上 大 片 大 片 的 葡 萄 藤 架 修 剪 整 齐, 很 是 壮 观, 夺 人 眼 球, 让 人 格 外 喜 悦 兴 奋! 久 居 闹 市 依 然 裹 着 冬 装 的 我 们 忽 然 间 感 受 到 春 天 的 气 息, 置 身 于 春 天 温 暖 的 怀 抱 中, 个 个 忍 不 住 内 心 的 激 动, 不 停 地 赞 叹, 一 次 次 惊 呼 惊 叫 着! 很 快 就 进 入 了 鄯 善 县 达 浪 坎 乡 这 里 原 生 态 般 的 宁 静 安 详, 仿 佛 世 外 桃 园 一 般 游 离 于 车 水 马 龙 的 城 镇 沿 途 的 每 个 村 落 里, 都 能 看 见 开 满 了 花 的 杏 树 下, 悠 闲 安 逸 的 维 吾 尔 族 老 人 在 院 里 装 饰 华 丽 的 大 木 床 或 铁 床 上 喝 茶 或 安 睡, 也 有 的 在 门 前 慵 懒 地 晒 着 太 阳 农 家 院 舍 里 堆 放 着 草 垛 农 具, 还 停 放 着 小 面 包 车 摩 托 车 架 子 车 每 家 每 户 的 大 门 都 漆 刷 一 新, 色 彩 艳 丽, 图 案 基 本 不 重 样 这 里 行 人 也 少, 没 有 人 声 嘈 杂, 也 没 有 车 马 喧 嚣, 偶 尔 听 见 鸡 鸭 狗 叫 的 声 音 一 路 驶 过 数 不 清 的 村 庄 田 野, 我 感 觉 最 美 的 图 画, 就 是 农 家 院 内 高 大 苍 劲 的 老 杏 树, 张 扬 地 伸 出 围 墙 外 的 一 条 条 树 杈 枝 桠, 老 树 着 花 无 丑 枝, 一 叉 叉 枝 桠 上 一 簇 簇 繁 花 满 枝, 随 着 微 风 轻 轻 摆 动, 投 射 在 砖 墙 上 的 花 枝 的 阴 影 也 在 斑 驳 晃 动, 真 是 让 人 心 醉 神 迷 的 春 色 满 园 关 不 住, 一 枝 红 杏 出 墙 来 美 丽 画 卷! 我 们 到 达 杏 花 园 时, 艳 阳 高 照, 数 不 清 的 成 百 上 千 棵 杏 树 上 杏 花 娇 艳 怒 放! 洁 白 一 片, 灿 烂 一 片! 远 看 如 洁 白 飘 渺 的 云 霞 薄 雾, 近 看 圣 洁 淡 雅, 清 新 素 静, 让 人 身 心 无 比 的 惬 意 陶 醉! 置 身 于 大 面 积 竞 相 绽 放 的 杏 花 园, 漫 步 于 一 排 又 一 排 杏 树 间, 欣 赏 着 满 树 绽 放 的 一 团 团 粉 白 花 朵, 真 是 体 会 到 了 绿 杨 烟 外 晓 寒 轻, 红 杏 枝 头 春 意 闹 的 美 妙 意 境 虽 然 眼 前 不 见 一 丝 绿 意, 但 一 簇 簇 一 团 团 的 花 朵 没 有 绿 叶 的 陪 衬, 顽 强 繁 茂 地 在 枝 头 默 默 绽 放, 像 娇 羞 的 少 女 一 样 妖 娆 宁 静 杏 树 棕 褐 色 的 树 干 又 矮 又 壮, 树 杈 枝 桠 造 型 苍 劲 有 力, 奇 特 张 扬 洁 白 如 玉 的 花 瓣, 白 里 透 粉 的 花 蕊 就 像 少 女 淡 淡 地 胭 脂 黄 色 长 丝 状 的 花 蕊, 引 得 成 群 飞 舞 的 蜜 蜂 扎 进 一 朵 又 一 朵 花 蕊 里, 贪 婪 的 吸 吮 采 蜜, 它 们 辛 勤 劳 作, 忙 得 不 亦 乐 乎! 阵 阵 微 风 轻 拂, 枝 桠 微 摆, 低 头 深 深 呼 吸, 嗅 一 嗅 满 枝 绽 放 的 繁 花, 阵 阵 清 香 扑 鼻 而 来, 沁 人 心 脾, 心 旷 神 怡 那 一 串 串 含 苞 欲 放 的 花 蕾, 粉 嘟 嘟 的 花 骨 朵 儿 都 在 卯 足 了 劲, 等 待 春 姑 娘 的 亲 吻 抚 摸, 而 后 全 力 绽 放 我 们 正 好 遇 见 附 近 一 所 小 学 校 的 老 国 土 文 化 GUOTUWENHUA 师 带 着 几 个 孩 子 在 杏 园 中 玩 耍! 她 们 身 着 色 泽 艳 丽 的 艾 迪 莱 斯 绸 的 民 族 服 装, 像 蝴 蝶 一 样 轻 盈 地 在 杏 园 中 奔 跑, 追 逐 嬉 戏, 一 会 儿 又 安 静 地 在 树 下 赏 花 逗 乐, 欢 乐 幸 福 的 笑 容 和 满 园 的 杏 花 一 样 娇 妍, 美 丽 动 人 杏 园 的 主 人 们 在 整 理 田 埂, 铲 除 杂 草, 他 们 说 这 个 杏 园 每 年 能 创 收 十 万 元 呢 田 间 杏 园 里 孩 子 们 和 田 间 劳 作 的 人 们 的 欢 声 笑 语 一 直 荡 漾 我 们 的 心 间 啊, 纯 洁 素 雅 的 杏 花, 小 而 平 淡, 你 却 是 春 的 使 者, 美 得 化 身! 当 大 地 刚 刚 从 冬 的 沉 睡 中 苏 醒, 你 不 畏 严 寒 勇 敢 绽 放, 一 树 一 树 的 嫩 粉 雪 白, 妆 扮 着 冰 封 寂 寞 少 雨 干 旱 的 土 地, 给 希 望 的 田 野 增 添 着 无 限 的 生 机 和 神 韵! 身 居 喧 嚣 嘈 杂 闹 市 的 人 们 把 心 和 大 自 然 贴 近 些 吧, 近 距 离 的 感 受 春 的 温 情 吧! 只 要 心 存 春 意, 心 有 春 景, 何 处 不 是 杏 花 满 园, 花 香 满 径! 李 萍 王 淑 兰 寻 春 赏 花 达 浪 坎 41

44 X 新疆国土资源 致 青 春 INGJIANG GUORU ZIYUAN 曹运动 那时候 你突然发现 世界很小 梦想还是梦想 你的梦想很大 只留下回忆 总以为 还是回忆 路就在脚下 时间过得真快 可现实拖慢了你的脚步 你却在等待中 甚至有时把你绊得唏哩哗啦 任青丝染成白发 终于有一天 当翻开那些发黄的曰记 写于 2015 年 5 月 4 日 与文字共舞(外一首 外一首)) 昌吉州国土资源执法监察支队 丁静霞 在一曲曲悠悠的曲子里 期待已久的 春 在文字里 曼妙着生命的诗意 感受灵魂深处无上的快乐 在不经意间来了 体会大自然的山清水秀 聆听花开花谢的美妙旋律 如梦似幻 由不得心旷神怡 心中升腾春的希望 文字是一个人精神休憩的家园 就算还处于冬的萧瑟 是心灵停泊的港湾... 只要心中有阳光 此生只愿与文字共舞 怀着一颗淡然的心 瞭望着朦胧的薄雾 喜欢徜徉在文字里描绘多彩的世界 我无法抗拒文字的诱惑 42 春 品味着流年里风干的记忆 就会四季芬芳 新疆的春既是一片沧桑 却掩饰不住希望... 正如戈壁的荒凉锁不住梦想 释放自己 春已来了 铭刻灵魂深处的惬意和感动 夏你还会远吗

45 读 书 心 得 DUSHUXINDE 敬 业 是 最 完 美 的 工 作 态 度 玛 纳 斯 县 国 土 资 源 局 雷 霓 读 书 是 一 种 提 升 自 我 充 实 人 生 感 悟 人 生 的 艺 术 一 杯 茶, 一 卷 书, 幽 幽 茶 香, 淡 淡 墨 香, 静 心 品 读, 香 远 益 清 ; 读 书 与 品 茶 一 样, 全 然 宛 若 与 佳 人 私 语, 你 只 能 在 慢 慢 地 交 流 中 品 味 到 它 的 妙 处, 感 受 到 它 的 精 髓, 并 会 自 然 而 然 地 滋 生 出 某 种 永 难 忘 怀 的 依 恋 近 日 来 潜 心 读 了 陈 凯 元 先 生 所 著 的 你 在 为 谁 工 作 一 书, 这 本 书 深 刻 阐 释 了 世 界 500 强 企 业 推 崇 的 优 秀 员 工 思 维 理 念, 全 书 用 许 多 鲜 活 的 事 例 向 工 作 者 传 授 了 一 个 朴 素 的 人 生 理 念 : 我 们 在 为 他 人 工 作 的 同 时, 也 在 为 自 己 工 作 在 当 今 这 个 浮 躁 的 年 代, 我 们 需 要 用 什 么 去 重 新 点 燃 工 作 热 情, 实 现 自 我 价 值? 不 是 耳 提 面 命 的 空 洞 口 号, 而 是 触 动 心 底 的 反 思 我 细 细 地 读 后 深 刻 体 会 到 了 一 个 人 生 哲 理 : 只 有 抱 着 为 自 己 工 作 的 心 态, 承 认 并 接 受 为 他 人 工 作 的 同 时, 也 是 在 为 自 己 工 作 这 个 朴 素 的 人 生 理 念, 才 能 心 平 气 和 地 将 手 中 的 事 情 做 好, 也 才 能 最 终 获 得 丰 厚 的 物 质 报 酬, 赢 得 社 会 的 尊 重, 实 现 自 身 的 价 值 工 作 是 什 么? 人 生 离 不 开 工 作, 工 作 是 什 么? 人 生 需 要 一 个 展 示 自 我 实 现 自 我 的 平 台, 工 作 就 是 一 个 施 展 自 己 能 力 最 好 的 平 台 借 助 这 个 平 台, 我 们 寒 窗 苦 读 的 知 识, 我 们 的 应 变 力, 我 们 的 决 断 力, 我 们 适 应 力 以 及 我 们 的 协 调 能 力 都 将 在 这 样 一 个 平 台 上 得 到 展 示 ; 借 助 这 个 平 台, 才 能 一 点 一 滴 地 积 累 经 验, 增 长 技 能, 培 养 和 锻 炼 能 受 益 终 身 的 本 领, 才 能 最 终 达 到 全 面 充 实 自 我 提 升 自 我 的 目 的 ; 借 助 这 个 平 台, 才 能 充 分 品 味 工 作 的 乐 趣, 享 受 工 作 带 来 的 荣 誉, 体 系 人 生 的 价 值 和 意 义 除 了 工 作, 没 有 哪 项 活 动 能 够 提 供 如 此 高 度 的 充 实 感 表 达 自 我 的 机 会 个 人 使 命 感 以 及 一 种 活 着 的 理 由 一 个 人 所 做 的 工 作 是 他 人 生 态 度 的 表 现, 一 生 的 职 业 就 是 他 志 向 的 表 示 理 想 的 所 在 所 以, 了 解 了 一 个 人 的 工 作 态 度, 在 某 种 程 度 上 就 是 了 解 了 那 个 人 如 果 我 们 的 工 作, 能 够 引 导 我 们 逐 步 接 近 那 种 能 充 分 表 现 我 们 才 能 和 性 格 的 境 界, 这 样 的 工 作 应 该 就 是 最 令 人 满 意 的 工 作 了 反 之, 一 旦 离 开 了 这 个 平 台, 不 仅 失 去 生 存 的 保 障, 精 神 也 会 极 度 空 虚 无 味, 导 致 生 存 没 有 质 量, 生 活 没 有 意 义 为 什 么 要 努 力 工 作? 每 个 人 在 自 己 的 工 作 岗 位 上, 应 该 做 到 生 命 不 息 奋 斗 不 止 这 是 因 为 : 工 作 不 仅 能 赚 到 养 家 糊 口 的 薪 水, 还 能 磨 炼 我 们 的 意 志, 展 示 我 们 的 才 能, 起 培 养 我 们 的 人 格, 提 升 我 们 的 品 性, 更 重 要 的 是 帮 助 了 我 们 成 长 书 中 从 一 位 心 理 学 家 到 一 座 正 在 建 设 中 的 教 堂, 询 问 三 位 正 在 砸 石 头 的 工 人 在 为 谁 工 作 开 始, 我 们 便 得 到 了 为 薪 水 而 工 作 为 工 作 而 工 作 为 人 生 价 值 而 工 作 三 种 不 同 境 界 的 答 案 薪 水 仅 仅 是 我 们 工 作 回 报 的 一 部 分 工 作 所 赋 予 给 你 的, 不 仅 是 薪 水, 还 有 终 身 受 益 的 能 力 单 纯 为 了 工 作 而 工 作 为 了 薪 水 而 工 作 的 人, 势 必 看 不 到 自 身 潜 能, 缺 乏 前 进 的 动 力 和 信 心, 只 能 按 照 上 级 交 办 的 任 务 交 待 的 方 法 去 做 事, 因 此 将 失 去 许 多 可 以 竞 争 的 机 会, 终 将 与 成 功 失 之 交 臂 相 反, 那 些 为 了 体 现 人 生 价 值 而 工 作 的 人, 往 往 能 调 整 心 态, 用 一 颗 平 常 心 去 点 燃 工 作 的 激 情, 使 自 己 的 人 生 从 平 庸 走 向 卓 越 工 作 能 丰 富 我 们 的 经 验, 增 长 我 们 的 智 慧 在 工 作 中, 我 们 获 得 技 能 与 经 验, 工 作 赋 予 我 们 终 身 受 益 的 能 力 困 难 的 任 务 能 锻 炼 我 们 的 意 志, 崭 新 的 工 作 能 拓 展 我 们 的 才 能, 与 同 事 的 合 作 能 培 养 我 们 的 人 格, 工 作 是 我 们 生 活 中 的 另 一 所 学 校, 工 作 能 够 丰 富 我 们 的 思 想 内 涵, 增 加 我 们 的 智 慧 才 干 许 多 成 功 人 士 的 一 生 跌 宕 起 伏, 有 攀 上 顶 峰 风 光 的 时 候, 也 有 坠 入 谷 底 失 意 的 时 候, 但 最 终 他 们 能 成 功, 俯 瞰 人 生, 原 因 何 在? 是 因 为 有 一 种 东 西 永 远 伴 随 着 他 们, 那 就 是 能 力 他 们 所 拥 有 的 能 力, 无 论 是 创 造 能 力 决 策 能 力 还 是 敏 锐 的 洞 察 力, 既 非 一 开 始 就 有, 也 非 一 蹴 而 就, 而 是 在 长 期 的 工 作 中 积 累 和 学 习 到 的 时 下 有 不 少 人 追 求 急 功 近 利, 动 不 动 就 满 腹 牢 骚 : 我 只 拿 这 点 钱, 凭 什 么 去 做 那 么 多 工 作 我 只 要 对 得 起 这 份 工 资 就 行 了, 多 一 点 我 都 不 干 在 许 多 人 看 来, 工 作 只 是 一 种 简 单 的 利 益 关 系, 做 多 做 少, 做 好 做 坏, 对 自 身 意 义 不 大 如 果 我 们 党 员 干 部 人 人 都 这 样 想, 还 谈 什 么 中 华 民 族 的 伟 大 复 兴? 诚 然, 不 管 做 任 何 事 情, 我 们 都 应 将 心 态 回 归 于 零, 把 每 一 次 努 力 都 视 为 一 个 新 的 开 始, 用 心 打 开 一 扇 通 往 成 功 的 大 门 与 其 痛 苦 地 干 活, 倒 不 如 快 乐 地 接 受, 千 万 不 要 视 工 作 如 43

46 新 疆 国 土 资 源 X INGJIANG GUORU ZIYUAN 鸡 肋, 食 之 无 味, 弃 之 可 惜 唯 有 抱 着 为 他 人 工 作 也 就 是 为 自 己 工 作 的 心 态, 脚 踏 实 地 地 将 手 中 的 工 作 做 好, 这 样 不 但 可 以 终 获 得 一 份 丰 厚 的 报 酬, 还 能 赢 得 社 会 的 认 可 和 尊 重 当 我 们 开 始 推 诿 责 任, 当 我 们 丧 失 工 作 激 情, 当 我 们 对 工 作 产 生 抱 怨 情 绪 时, 我 们 不 妨 暂 时 停 下 手 中 的 工 作, 静 静 反 思 一 下 : 你 在 为 谁 工 作? 其 实 最 佳 的 答 案 只 有 一 个, 那 就 是 为 实 现 自 我 价 值 而 努 力 工 作, 让 生 命 的 价 值 闪 光 认 真 工 作, 是 提 高 我 们 自 己 的 最 佳 方 法 古 罗 马 人 有 两 座 圣 殿 : 一 座 是 勤 奋 的 圣 殿, 一 座 荣 誉 的 圣 殿 它 们 在 位 置 的 安 排 上 有 一 个 秩 序, 就 是 人 们 必 须 经 过 前 者, 才 能 达 到 后 者 其 寓 意 是 : 勤 奋 是 通 往 荣 誉 的 必 经 之 路 你 可 以 把 工 作 当 成 是 自 己 的 一 个 学 习 机 会, 从 中 学 习 处 理 业 务, 学 习 人 际 交 往 认 真 工 作 才 能 使 我 们 获 得 丰 厚 的 报 酬, 满 足 我 们 的 基 本 需 要, 只 有 在 工 作 中 锻 炼 自 己 的 能 力, 使 自 己 不 断 提 高, 才 会 获 得 更 大 的 收 益 你 珍 惜 目 前 的 工 作 机 会 了 吗? 很 多 人 充 满 着 梦 想, 这 是 件 好 事, 但 也 需 懂 得, 梦 想 只 有 在 脚 踏 实 地 的 工 作 中 才 能 得 以 实 现 许 多 浮 躁 之 人 曾 经 都 有 过 梦 想, 却 始 终 无 法 实 现, 他 们 把 这 归 因 于 缺 少 机 会 其 实, 工 作 和 生 活 到 处 充 满 着 机 会, 学 校 中 的 每 一 堂 课 是 机 会, 每 一 个 患 者 是 机 会, 甚 至 报 纸 中 的 每 一 条 信 息 都 是 机 会, 这 些 机 会 带 来 智 慧 带 来 勇 敢 培 养 感 情 塑 造 品 格, 对 你 的 能 力 和 诚 信 的 每 一 次 考 验 都 是 宝 贵 的 机 会 脚 踏 实 地 的 耕 耘 者 在 工 作 中 创 造 了 机 会, 抓 住 了 机 会, 实 现 了 自 己 的 梦 想 ; 而 眼 光 不 愿 俯 视 手 中 工 作 细 节 的 人, 在 等 待 机 会 的 焦 虑 中, 度 过 了 并 不 愉 快 的 一 生 我 们 大 部 分 人 不 能 清 晰 地 意 识 到, 自 己 手 头 的 平 凡 工 作 就 是 一 座 丰 富 的 钻 石 矿, 只 要 好 好 挖 掘 全 力 以 赴 尽 职 尽 责 地 做 好 目 前 所 做 的 工 作, 就 能 找 到 属 于 自 己 的 钻 石 包 括 职 位 的 上 升 和 财 富 的 增 加 即 使 在 极 其 平 凡 的 职 业 中, 极 其 低 微 的 位 置 上, 也 往 往 藏 着 巨 大 的 机 会 无 论 做 什 么 工 作, 只 要 沉 下 心 来, 脚 踏 实 地 的 去 做, 都 能 得 到 收 获 对 工 作 心 怀 感 激 对 工 作 心 怀 感 激, 激 情 是 工 作 的 灵 魂, 点 燃 你 工 作 的 激 情, 为 快 乐 工 作 同 样 是 在 为 建 教 堂 敲 石 头 的 三 位 工 人, 在 回 答 你 在 干 什 么? 问 题 时, 流 露 出 截 然 不 同 的 心 态 : 第 一 位 工 人 没 好 气 地 回 答 : 我 正 在 用 这 个 重 得 要 命 的 铁 锤, 来 敲 碎 这 些 该 死 的 石 头, 这 真 不 是 人 干 的 工 作 第 二 位 工 人 无 奈 地 答 道 : 为 了 每 天 500 美 元 的 工 资, 为 了 一 家 人 的 温 饱, 我 才 干 这 份 敲 石 头 的 粗 活 第 三 位 工 人 眼 光 中 闪 烁 着 喜 悦 的 神 采 : 我 正 参 与 兴 建 一 座 雄 伟 华 丽 的 大 教 堂, 落 成 之 后, 这 里 可 以 容 纳 许 多 人 来 做 礼 拜, 想 到 这 些 我 心 中 就 会 激 动 不 已, 也 就 不 感 到 劳 累 了 如 果 每 天 你 能 带 着 一 颗 感 恩 的 心 而 不 是 挑 剔 的 眼 光 去 工 作, 相 信 工 作 时 的 心 情 自 然 是 愉 快 而 积 极 的, 工 作 的 成 绩 也 将 大 不 相 同 感 恩 也 像 其 他 受 欢 迎 的 特 质 一 样, 是 一 种 习 惯 和 态 度 感 恩 是 富 裕 的 人 生, 它 是 一 种 深 刻 的 感 受, 能 够 增 强 个 人 的 魅 力, 开 启 神 奇 的 力 量 之 门, 发 掘 出 无 穷 的 智 能 带 着 一 种 从 容 坦 然 喜 悦 的 感 恩 心 情 工 作 吧, 你 将 会 获 取 最 大 的 成 功 敬 业, 最 完 美 的 工 作 态 度 敬 业 是 最 完 美 的 工 作 态 度, 激 情 是 工 作 的 灵 魂 书 中 的 一 则 小 故 事 作 了 最 好 的 诠 释 : 曾 经 因 工 资 低 老 板 瞧 不 起, 而 牢 骚 满 腹, 抱 怨 要 拍 桌 子 辞 职 不 干 的 杰 克, 在 朋 友 的 建 议 下, 静 下 心 来, 用 半 年 的 时 间, 精 通 了 公 司 的 所 有 业 务, 不 仅 赢 得 了 老 板 的 刮 目 相 看, 委 以 重 任, 又 升 职 又 加 薪, 连 公 司 的 同 事 都 十 分 敬 重 这 则 故 事 告 诉 我 们 : 只 有 抱 着 为 团 队 工 作 的 心 态, 承 认 并 接 受 为 他 人 工 作 的 同 时, 也 是 在 为 自 己 工 作 这 个 朴 素 的 人 生 理 念, 才 能 心 平 气 和 地 将 手 中 的 事 情 做 好, 最 终 获 得 丰 厚 的 物 质 报 酬, 赢 得 社 会 的 尊 重, 实 现 自 己 的 价 值 态 度 决 定 高 度, 思 路 决 定 出 路, 每 个 人 都 有 不 同 得 到 工 作 轨 迹, 有 个 人 都 有 自 己 的 工 作 态 度, 态 度 是 内 心 的 一 种 潜 在 意 志, 是 个 人 的 能 力 意 愿 想 法 感 情 价 值 观 等, 在 工 作 中 体 现 出 来 的 外 在 表 现 有 的 勤 勉 进 取, 有 的 悠 然 自 得, 有 的 而 过 且 过, 工 作 态 度 决 定 工 作 成 绩 我 们 不 能 保 证 你 具 有 某 种 工 作 态 度 就 一 定 能 成 功, 但 成 功 的 人 们 都 有 着 一 些 相 同 的 态 度 态 度 就 是 竞 争 力, 是 你 区 别 于 其 他 人, 是 自 己 变 得 重 要 的 能 力, 一 直 坚 持 这 种 积 极 的 态 度 很 不 容 易, 但 你 最 终 会 发 现 这 种 态 度 会 成 为 你 个 人 价 值 的 一 部 分, 而 当 你 体 验 到 他 人 的 肯 定 对 你 的 工 作 和 生 活 所 带 来 的 帮 助 时, 你 就 会 一 如 既 往 的 秉 承 这 种 态 度 做 事 积 极 的 工 作 态 度 才 能 做 好 事 情 把 每 一 件 简 单 的 事 做 好 就 是 不 简 单 ; 把 每 一 件 平 凡 的 事 做 好 就 是 不 平 凡 在 工 作 中, 没 有 任 何 一 件 事 情, 小 到 可 以 被 抛 弃 ; 没 有 任 何 一 个 细 节, 细 到 应 该 被 忽 略 不 屑 于 做 小 事 的 人 做 起 事 来 十 分 消 极, 不 过 是 在 工 作 中 混 时 间 ; 而 积 极 的 人 则 会 安 心 工 作, 把 做 小 事 作 为 锻 炼 自 己 深 入 了 解 工 作 情 况 加 强 业 务 知 识 熟 悉 工 作 内 容 的 机 会, 利 用 小 事 去 多 方 面 体 味, 增 强 自 己 的 判 断 能 力 和 思 考 能 力 通 过 小 事, 可 以 折 射 出 你 的 综 合 素 质 以 及 你 区 别 于 他 人 的 特 点, 从 小 事 中 见 精 神, 得 认 可, 以 小 见 大 见 微 知 著, 赢 得 人 们 的 信 任 了, 你 才 能 得 到 干 大 事 的 机 会 本 书 通 读 之 后, 有 一 种 浮 躁 心 态 被 清 空 工 作 热 情 溢 于 脑, 创 争 激 情 漾 于 心 的 全 新 感 受 品 茶 可 以 清 心, 读 书 可 以 明 智 书 卷 在 手, 清 茶 在 杯, 暗 香 浮 动, 如 江 南 的 水 莲 荡 起 层 层 涟 漪, 一 圈 圈 地 弥 漫 才 能 真 正 感 受 到 心 中 的 富 有, 懂 得 了 在 工 作 中, 不 管 做 什 么 事, 都 应 将 心 态 回 归 到 零 : 把 自 己 放 空, 抱 着 学 习 的 态 度, 将 每 一 次 任 务 都 视 为 一 个 新 的 开 始, 一 段 新 的 体 验, 一 扇 通 往 成 功 的 机 会 之 门 以 平 常 之 心 从 容 地 去 面 对 工 作 面 对 生 活, 做 一 个 政 治 上 生 活 上 都 有 品 位 的 人 向 船 锚 学 习, 静 得 下 心 沉 得 下 身 默 默 奉 献 坚 守 自 己 的 岗 位, 牢 记 自 己 的 责 任, 善 于 在 工 作 中 寻 找 乐 趣, 在 找 寻 乐 趣 中 快 乐 工 作, 在 自 我 牺 牲 自 我 奉 献 中 升 华 自 身 价 值, 这 不 正 是 人 生 的 一 种 至 高 至 纯 的 境 界 么? 44

47 读书心得 DUSHUXINDE 巴黎圣母院 等名著在深夜强忍着困 乏打着手电藏在被窝里看被妈妈骂 风景 我每天与书赴约 古今中外的 做饭时一边烧火一边看 复活 却将 书海 拓宽了我生命的厚度 强健了我 饭烧糊全然不知被母亲把书收走 等 的生命 夜深人静后光脚悄悄把书偷回 读琼 瑶小说整夜不睡 用小褥子把门上玻 灯 一本书 当我打开一本本书 灵动 璃 遮 着 怕 被 母 亲 看 到 灯 光 而 发 现 的辞藻不经意间就会碰触敏感的神 虽读的书杂乱无类 却令我喜不 经 在我心湖荡起圈圈涟漪 让我舒展 自禁 无比满足 想象的翅膀 沉浸在优美的文字编织 有了孩子读童话 看民间故事 哄 的氤氲里 尽情享受那份难以言表的 儿子睡觉不是唱 摇篮曲 而是讲 大 美好.. 它犹如和煦的春风吹拂着 灰狼 葫芦娃 狼来了 我蠢蠢欲动的心田 酝酿剪辑着怒放 价值多元化的当今时代 寻求速 的心事 犹如 润物细无声 的丝丝春 成捷径的人多了 埋头苦干甘于沉寂 雨 浇灌着破土而出的嫩芽 在文字 的人少了 心浮气躁的人多了 静下心 里 我寻到知音 破译了人生的密码和 来审视自我的人少了 觥筹交错应接 真谛 不暇 独处看书狭隘逼仄. 面对现实 额敏县国土资源局 孙翠花 在闲暇时 一个人 一杯茶 一盏 书香伴我成长 书我的良师益友 与我日夜如影 相随 成了我生命中不可缺少的一道 我是一个农村孩子 拮据的生活 境地 我显得有些格格不入 但中年 中 从未贫乏书香 对于书香的贪恋和 的我没了父母的约束 儿子的打扰 有 倾注在书香的爱如萌泽现实中渐渐世 了充足的时间 充足的条件 可以无拘 俗的自己 然而 流年无恙 书香恒暖 无束地 尽情感受奇妙的文学世界 间隐逸着幽远的意境和深奥的哲理来 伴随着我的成长 如诗歌 散文 小说 工作业务书 法律 讴歌生命 歌唱生活 赞美自然 道出 小时候家里穷 买不起小人书 只 书. 如同翩翩起舞的蝴蝶 引我走进 心中爱的呐喊和书写出生命的光芒 要看到同伴的小人书 就想方设法借 繁花似锦的梦境 尽情徜徉 流连忘 作为国土资源卫士 辽阔的土地 来读 看到同学和玩伴有新书借来一 返 那时候我自感受文字的曼妙 犹 丰富的资源需要我们保护和捍卫 更 读 我替玩伴割草 干活 帮同学做值 如一首优美音乐 愈看旋律愈美 我 知道自己身上肩负沉甸甸的责任与使 日写作业 那时候年龄小不懂事甚至 品味的书香 如同花蕾变成果实 也多 命 身处优胜劣汰竞争时代 知识的 答应考试时让同学看试卷 然后同伴 了一些成熟 一些沉稳 一些醇香 此 危机和本领恐慌一直让我有如履薄冰 在一起玩耍时给他们讲小人书上的故 时的书香 是历经成长后对人生最真 的危机感 只有从书中寻找正能量 久 实的感触 在不断生长 让你情不自禁 久为功驰而不息地学习 才能立于不 滋滋的 少女时代只要看到同学朋友 的去探究它内在的精妙 同时更像一 败之地 闲暇时短暂而沉静的阅读时 的书籍就借来阅读 为读 红楼梦 个无言的向导 引领我在这片美丽的 光 静下心来 多读读书 让书不断丰 西游记 儒林外史 三国演义 书海里 慢慢欣赏它异样的美 字里行 盈自己的羽翼吧 给心灵一个全新的 事 被同伴美称为 故事大王,心里美 陶醉吧 征 稿 启 示 新常态下如何提升国土资源干部的执政水平,思想境 界,领悟人生真谛,最好的途径就是加强学习,读书修德,并知 行合一,付诸实践 这也是习近平总书记要求各级领导干 部要爱读书 读好书 善读书的题中之义 何在繁忙的工作中学以修身 学以资政 学以经世 我们期 待着您的声音 并与大家一起分享读书的喜悦 来稿请寄 或通过 QQ 发 送 请标明 读书心得投稿 为此 新疆国土资源 从本期开始推出 读书心得 栏 目 为全系统广大干部职工提供读书交流的平台 大家可 以谈谈读书的心得体会 阅读的人生感悟 也可以说说您如 新疆国土资源 编辑部 2015 年 4 月 45

48 X 新疆国土资源 INGJIANG GUORU ZIYUAN 乌鲁木齐市 送法进基层 服务到门口 乌鲁木齐市国土资源局积极参加文化科技卫生 三下 乡 活动 3 月 27 日 市国土资源局积极响应市委宣传部的要求 由 局领导带领政策法规处 地籍管理处 土地利用处和政治处参 加了在米东区古牧地镇东工村举办文化科技卫生 三下乡 活 动 并向米东区古牧地镇东工村赠送了台式电脑 打印复印传 真一体机各两台 活动现场 市国土资源局结合国土资源管理工作特点 重 点围绕 送法下乡 活动 设置咨询服务台 通过发放宣传资料 现场讲解 提问答疑 以例讲事等多种形式进行了国土资源法 律法规的宣传 国土资源干部认真讲解了土地基本国情国策 节约集约利用土地和保护耕地等基本情况 对群众关心的集体 土地征收 农村宅基地管理和地质灾害防治等关乎农牧民群众 切身利益的提问一一做了详细解答 发放宣传单 1000 余份 通过开展 送法下乡 活动 增加了农牧民群众对国土资源 工作及相关法律法规 国情 国策的了解 让群众知法 守法 自 觉保护好耕地和矿产资源,为开展国土资源管理工作奠定良好 的群众基础 奎屯市 三举措提升国土资源管理水平 今年以来 为全面提高系统干部综合素质 提升依法行政 水平 适应国土资源管理新常态 奎屯市国土资源局以 抓干部 思想教育 抓制度建设 抓党风廉政教育 为突破口 夯实基础 筑牢防线 提升效能 提高社会满意度 有效保障了国土资源管 理工作的健康发展 一是抓政治理论学习 将 1-2 月份作为集中学习提升月 充分利用周五集中学习日的时间 采取局党组中心组学习 班 子成员领学等方式 集中学习了党的十八届四中全会 自治区 八届八次全委 扩大 会议 自治区经济工作会议及稳定工作会 议等一系列会议精神 为提升学习效果 采取视频 听报告会 座谈等形式 通过集中学习和深入解读 全面提升了系统干部 的政治理论水平 坚定了全面贯彻执行落实依法治国自觉性 二是抓制度建设 坚持用制度管权管事管人 坚持立足 实际 定位适应新常态 对规章制度进行再修订 再充实 从 日常管理制度入手 制定了针对工作人员日常规范的最严 铁 规 在工作人员的日常管理上 明确有上班迟到 早退 不遵 守会议纪律的 违反一次性告知 限时办结 服务承诺等情况 的 与个人年度评先创优挂钩 在社会关注的行政执法方面 明确执法人员接受被调查对象宴请或收受被调查对象财物等 行为的 一经查实 按有关规定处理 严肃执纪问责 三是抓党风廉政教育 认真落实党风廉政主体责任 纪检 监督责任 开展了廉政约谈督查和整风肃纪活动 采取班子成 员 科室负责人 科员层层廉政约谈方式 要求工作人员做到廉 政承诺公开 强化全体人员的廉政意识 成立了以局长任组长 的整风肃纪工作领导小组 开展整风肃纪专项行动 通过整治 打造风清气正的国土资源管理队伍 46 张 巍

49 一线传真 YIXIANCHUANZHEN 沙湾县 霍城县 村庄地籍调查工作如期推进 依法开展河道采砂专项治理 沙湾县国土资源局紧紧围绕县委十一届五中全会精神 按 为进一步依法治理霍城河道采砂违法行为 保护霍城现有 照自治区 地区国土资源工作会议安排部署 村庄地籍调查工 河道流域生态环境安全 4 月 10 日 霍城县国土资源局局长俞 作如期推进 江带领矿产管理 地质环境保护等工作人员组成的督查组对全 2015 年 3 月 20 日 沙湾县国土资源副局长卢梦宁 安集海 镇党委 镇政府领导班子成员 片区领导 住村工作队队员 各 县河道砂场进行检查 当天 督导组一行先后前往大西沟乡 芦草沟镇 伊车乡 村村委会成员 技术单位人员在安集镇政府召开了安排部署动 清水河镇对大西沟河 小西沟河流域等 10 余家河道采砂场进 员大会 行了检查 重点对各采砂场是否办理 河道采砂许可证 采矿 农村地籍调查是打基础 利长远的工作 是维护广大农民 土地合法权益 促进社会和谐稳定的重要支撑 通过组织开展 农村地籍调查 全面掌握农村范围内每一宗土地的利用类型 数量 分布及权属 界址等产权状况 为下一步不动产统一登记 奠定坚实的基础 同时也是落实中共沙湾县委会议精神 为把 沙湾建成丝绸之路经济带上休闲之都创造有利条件 会上要 求 村委会书记要带头并与村委会成员共同做好权属调查工 作 村队领导按县政府工作方案做好宣传 政策讲解等工作按 许可证 是否编制 水土保持方案 是否存在超宽 超深及不 规范采砂行为进行实地了解 并提出了治理意见 据了解 2014 年 霍城县党的群众路线教育实践活动中将 河道采砂专项治理列入全县 22 项专项整治的一项重要内容 国土资源局积极配合县水利部门开展河道采砂专项治理行动 并取得一定成效 今年 3 月底 按照霍城县委 政府深化河道 采砂专项治理工作安排 霍城县国土资源局及时介入 将通过 为期一个星期的实地检查 全面掌握全县河道采砂现状 为县 委 政府深入开展河道采砂专项治理提供科学依据 要求及时解决调查过程中出现的争议 为在全镇推进村庄地籍 调查工作提供好氛围 随后 国土资源局地籍科工作人员就此 次工作的目的 工作要求 其他乡镇开展情况进行简要说明 技 术单位负责人就工作内容 程序进行了讲解 会议明确了安集海镇主要分管领导 同时决定利用镇区低 音广播进行宣传 安集海镇现有住户 5000 余户 为做好与不动 产统一登记的衔接 同时增加调查房屋的建筑结构 建成年代 等有关房产的信息 同时调查各农户户籍信息等内容 预计外 业权属调查 地籍测量等工作将在 2 个月时间内完成 为后期 数据录入 公示 数据建库等工作创造有利条件 朱 洁 47

50 X 新疆国土资源 INGJIANG GUORU ZIYUAN 巴里坤县 阜康市 开展采矿权年检抽检工作和矿山督查工作 为进一步全面了解矿山安全生产和采矿权人履行义务情况 及时调整对矿山企业服务方向 3月23日至26日 以地区国土资 源局党组成员 总工程师王刚为组长 巴里坤县国土资源局 巴里 坤县国土资源执法监察大队组成联合抽检小组 以现场查看资料 和实地巡查的方式 对巴里坤县区域内部分矿山企业开发利用情 况进行了实地抽检 此次检查组一行对巴里坤县辖区内的8家煤 矿和1家芒硝矿进行了抽检 抽检率为31% 抽检合格率为100% 三项措施强化建设用地批后监管 近两年 部分企业在土地开发利用中存在批而不用 多批 少用 圈地融资等现象 造成土地资源闲置浪费 为控制增量 盘活存量 促进集约节约用地 阜康市国土资源执法监察大队 配合市局 采取三项措施强化建设用地批后监管 一 加强动态巡查 工业用地开发利用情况每月开展一次 动态巡查 对土地供应后未按合同约定期限开发利用的 下发 整改通知书 约谈企业负责人督促开发利用 奎屯市 二 开展办证核查 企业申请办理土地使用证时 工作人 加强窗口作风建设 擦亮服务窗口 奎屯市国土资源局以 便民 便企 为原则 努力将中心窗 口建设成审批与服务 管理与协调 信息与咨询为一体的综合 性服务平台 一是要求中心窗口服务人员要严格遵守中心各项规章制 度 严格遵守仪容仪表 行为举止 文明用语和禁忌用语要求 树立环保局良好形象 二是严格兑现承诺 对所有办理项目 受理后按规定时限 承诺 在规定时限内办结 能提前办结的提前办结 切实提高办 事效率 三是加强业务学习 窗口服务人员不断加强业务学习 熟练 掌握本职业务 对服务对象提出的问题当场解释 当场答复 四是建立良性运转机制 将中心国土局窗口建成综合性 服务平台 既能办理行政审批及许可 又能成为信息咨询平 台 工作中国土局各科室与中心窗口做到密切配合 紧密协 作 为服务对象提供优质 高效 透明 公开的服务 张 巍 员先实地核查土地开发利用情况 未达到合同约定要求的先不 予办证 今年以来共核查用地 22 宗 验收合格 21 宗 三 依法进行处置 对清理出的全市 11 个项目 18 宗地 全 部下发了 闲置土地调查通知书 待完成调查取证后 拟上报 市人民政府批准依法处置 郑建军 李东洋 布尔津县 开展汛期地质灾害巡查工作 春季天气转暖 冰雪融化 雨水天气将增多 防汛形势日渐 严峻 防汛责任重于泰山 布尔津县国土资源局 四项措施 做好地质灾害巡查工作 一是编制了 布尔津县 2015 年度地质灾害防治方案 抽 调专人 成立地质灾害巡查应急小分队 落实了地质灾害防治 值班制度 巡查及灾情险情速报制度 确保如有险情发生 防治 措施及时到位 玛纳斯县 多管齐下 开展综合动态巡查工作 为贯彻执行 预防为主 全程监控 事前防范与事后查处相 结合 的执法监察工作方针 积极预防和有效打击国土资源违 法行为 确保对国土资源违法行为的 早发现 早制止 早处 置 自 3 月 1 日起 玛纳斯县局 多管齐下 由局测绘信息化办 公室牵头 联合各片区国土资源所开展了测量标志 耕地保护 及建设用地供批监管综合动态巡查工作 综合动态巡查工作按照统一组织 统一要求 统一安排 分 级负责 不走过场 循序渐进的原则开展 巡查小组配备专用巡 查车辆 每半个月巡查一个基层所片区 根据巡查情况 实行 专项报告和定期报告制度 通过开展综合动态巡查工作 玛纳斯县局将进一步深入研究 总结经验 创新思路 积极探索发现 制止 查处违法行为的有效手 段 建立健全从源头上防止国土资源违法行为发生的长效机制 48 二是 4 月 20 日至 22 日 对该县境内的 17 处重点地质灾害 隐患点进行了巡查 重点对阔斯特克泥石流沟 阿吾肯泥石流 沟及科科逊泥石流沟进行了巡查 监测和灾害点评估 对存在 地质灾害隐患的区域制订了具体治理措施 做到有险情早发 现 早报告 早处理 努力把地质灾害隐患消除在萌芽状态中 三是结合此次专项巡查 广泛开展了 进村入户 式的宣传 教育活动,向当地群众发放地质灾害防灾避险明白卡和防灾工 作明白卡 广泛宣传地质灾害防治知识 指导群众采取应急治 理措施 四是为使巡查工作落到实处 县国土资源局为各乡 镇 国 土资源所配备了 GPS 照相机 雨衣 雨鞋 手电筒等监测设备 县国土资源局在收到地质灾害气象预报预警信息的同时 及时 通知各乡镇国土资源所 由国土资源所通知各监测人 做好预 警工作及信息反馈工作

51 一线传真 YIXIANCHUANZHEN 富蕴县 克拉玛依市 严厉打击非法开采天河石行为 多措并举提高供地率 3 月 1 日 根据富蕴县清理滥采乱挖工作领导小组统一安 排 由县领导带队 组织国土资源 公安 草原 林业 边防 库尔 近两年来 克拉玛依市国土资源局积极采取多项措施 加 特乡 杜热镇等多部门人员 32 人 出动车辆 7 辆 对非法盗采天 大已批土地供应力度 全市新增建设用地供地率不断得以提 河石采区进行了为期 2 天的清理 共销毁空压机 2 台 烧毁帐篷 高 近三年平均供地率达到 82.62% 7 顶 清理出非法采挖人员 100 余人 非法盗采行为得到了有效 遏制 郭春蔚 一是科学制定供地计划 协调批次报批时间和供地时序 加快土地收储 前期开发和供地速度 促进土地及时供应 二 是强化项目前期审查论证 坚持提前介入 严格建设项目用地 昌吉州 国土资源执法监察支队执法监察做到 八个到位 昌吉州国土资源执法监察支队主动上位 大胆推陈出新 注重惩防并重 依法严格监管 从 八个到位 做好执法监察 预审和各类建设用地标准审查 防止项目圈占 浪费土地 三 是坚持供地率月通报制度 每月对下辖各区土地供应情况进行 通报 对供地率过低的区暂停新增建设用地审批 督促其加强 已批土地的供应 四是定期开展已批未供土地专项清查 查找 工作 一是巡查到位 建立健全三级动态巡查网络建设 进一步 规范动态巡查责任制 狠抓责任制的落实工作 同时针对各县 未供地原因 采取各种措施促使土地供应 并积极协调规划部 门在新项目选址时优先使用已批未供土地 市不同情况划分重点巡查区域 要求各县市建立国土资源信息 员举报制度 原则上信息员每村一名 以村干部为主 建立举报 奖励机制 奖励费用从工作经费中支出 动员群众和发挥新闻 媒体的积极作用 真正做到 早发现 早制止 早查处 二是报 告到位 对案件立案和结案情况都要向当地国土局和州支队 报告 加强对各县市动态巡查的监督检查工作 要求各县市执 阿克苏地区 采取措施全力做好用地保障 阿克苏地区 2015 年将全力保障地区交通 水利 电力等重 法监察大队每周上报一次动态巡查执行情况 支队业务科室每 点建设项目和民生建设项目用地 一是提前介入 主动服务 月下县市督查抽检巡查工作 对发现问题隐瞒不报 不立案查 从规划布局 用地指标 供地时序等方面作出安排 抓好阿克 处的要严肃处理并追求领导责任 三是制止到位 对本辖区 发现的国土资源违法违规行为 及时下达 责令停止国土资源 违法行为通知书 或 责令改正国土资源违法行为通知书 督 苏机场二期 新和 拜城铁路货运支线 纺织工业城热电新建 项目及浙能纺织工业城铁路专用线项目 大型灌区和中小河流 促违法者立即自行停止 改正违法违规行为 并跟踪检查自行 工程 库车 750 千伏输变电线路等地区已确定重大项目和 1.9 纠改到位情况 四是立案到位 对符合立案的条件的违法案 万套保障性住房 4.3 万户富民安居工程以及 450 公里农村公 件一律立案查处 做到发现一宗 制止一宗 查处一宗 五是查 路等民生项目用地需求 二是科学合理编制规划 避免出现项 处到位 立案查处的 每自然年度年底前 依法履行职责到位 率应达到 95 以上 坚决杜绝有案不查 大案小办的现象发 目选址不符合规划的情况 主动与有关部门对接 抓好用地报 照法律规定移送到司法机关处理 七是执行到位 加强案件 率 力争 10 月底完成建设项目用地审查报批 坚决防止年底遥 处理过程中的内部监督和制约 提高国土资源违法案件的办案 感监测图斑下发后 未批先建违法用地大量反弹 三是优化审 生 六是移送到位 对涉嫌国土资源犯罪的重大违法案件 依 质量 确保案件执行到位 八是追究到位 对国土资源违法违 规行为发现不及时 发现后未及时制止 报告 依法查处 或者 制止 查处不力的 对各县市大队主要领导和办案工作人员 按 件组件审核上报 要严把报件质量关 提高用地报件报批效 批程序 落实重点项目报批绿色通道 提高审批效率 落实好 支持设施农业发展的特殊用地政策 继续落实好国家给予新 照 昌吉州国土资源执法监察支队责任追究制度 相关规定追 疆的差别化土地政策 四是加快建设用地批后供应 力争到 究相关责任 2015 年末 本年度供地率达到 50%以上 丁静霞 郑建军 49

52 X 新疆国土资源 INGJIANG GUORU ZIYUAN 吐鲁番地区 新源县 开展基本农田土地整治项目督促检查 开展党员 星级化管理 为保证吐鲁番地区基本农田土地整理项目按时完工 3 月 为进一步加强党员的教育管理 建立健全党员自我教育 自 9 日下午 吐鲁番地区国土资源局工作人员来到托克逊县 与 我管理 自我监督 自我提高的长效机制 充分调动党员的积极 县国土资源局组织项目设计单位 监理单位 施工单位及乡 性 主动性和创造性 更好地发挥党员的先锋模范作用 按照新 (镇)对伊拉湖乡阿克塔格村等 4 个村和夏乡色日克吉勒尕村基 源县委组织部 关于在职党员 星级化管理 实施办法 的要求 新源县国土资源局决定在全局实行党员星级化管理制度 本农田整理项目的工程进展情况进行了实地检查 检查过程中 各施工标段负责人和监理单位逐一汇报了项 目进度和施工过程中存在的问题 吐鲁番地区国土资源局针对 存在的问题 制定了相应的措施 要求施工单位增加施工人员 及机械设备 严格按规划设计施工 确保项目按期完工 党员星级化管理标准设置理想信念星 业务能力星 社区 服务星 群众满意星 廉洁自律星五个星级 通过党员自评 民 主评议 社区评定 组织评定 评定星级进行星级考核评分 目 的在于培育和评选一批不同层次 成绩突出 群众公认的 五星 级党员 充分发挥党员的示范引领和辐射带动作用 以点带 面 推动党建工作上新台阶 民丰县 党员星级化管理以 五好 要求为主要内容 严格党员日常 合理开发矿产资源 保护矿山地质环境 教育和管理 促进作风转变和效能提高 提高党员宗旨意识 积 为进一步加强我县勘查开发区内矿业权的管理 促进矿 育政治素质好 思想作风好 履行义务好 工作业绩好 服务群 产资源科学合理利用和生态环境的保护 地区矿产科组成调 研组于 2015 年 4 月 10 日来我局实地调研 并在二楼会议室召 开会议 极营造 先进有活力 中间有动力 后进有压力 的争创氛围 培 众好的 五好 党员 不断提升广大党员干部创业的积极性 主 动性和创造性 增强基层党组织的创造力 凝聚力和战斗力 同 时也为党员干部发挥模范作用树立了标杆 引导党员干部为国 会上 局领导与参会者本着 谁开发谁保护 谁破坏谁治 土资源工作作出更大贡献 段淑红 理 谁投资谁受益的原则 就我县目前天气状况 道路交通 海拔高度等相关情况进行交流 并对探矿点是否与民丰县影 和静县 像资料图重叠 是否破环民丰县生态环境等事宜进行讨论并 作出会审 这次会议主要是由地区矿产科牵头 会同民丰县畜牧局 林业局 水利局 气象局等相关单位对我县探矿权管理的进一 步深化和合理规范 并提出了指导性的意见 对我局做好矿产 资源管理工作将产生重大影响 也对我县加快地质找矿 推井 矿产资源整合 加强地质灾害防治 加快绿色矿山草原建设有 重要的积极意义 颜早平 四项制度 规范探矿权管理 为进一步规范全县矿产资源勘查行为 维护矿产资源勘查 秩序 促进矿业发展 和静县国土资源局制定 四项制度 规范 探矿权管理 一是实行开工报告制度 探矿权人开工前 必须向上报开 工报告 报告内容包括 本年度勘查项目设计工作量 勘查设计 投入资金 勘查项目负责人 施工单位和占用草场面积等 二是实行探矿权实地检查制度 探矿权人开工以后必须 接受两次以上国土部门的实地检查 根据检查情况 掌握是 否按照勘查设计开展工作 以此作为探矿权年检 延续的必 备材料 三是实行违规处罚制度 对于未报送开工报告擅自开工 拒绝接受检查 两次检查都未开工 超越勘查范围勘查开发 不 按勘查设计施工等违规行为 按照法律有关规定予以处罚或建 议注销探矿权证 四是签订矿产资源保护和地质环境保护目标责任书制 度 我局与探矿权人或勘查单位签订责任书 明确责任目标 加强监督管理措施 50

53 一线传真 YIXIANCHUANZHEN 吐鲁番地区 和硕县 纪检组加强对矿业权出让全程监督力度 为进一步加强对全地区国有土地使用权和矿业权出让等 重点环节的监管力度 吐鲁番地区国土资源局纪检组紧紧围绕 国土资源管理的中心工作 强化主责聚焦主业 认真履行监督 职责 充分发挥纪检组的执纪监督作用 4 月 11 日 在乌鲁木齐翼龙酒店对吐鲁番市塔尔浪沟一带 油页岩矿预查等 17 个探矿权拟出让项目进行了公开询价摇 号 此次公开询价摇号也是吐鲁番地区国土资源局首次举行 摇号现场邀请了具有从业资质并备案的疆内外的 6 家矿业权 评估机构参加 地区国土资源纪检组本着公开 公平 公正和 诚实守信的原则进行全程监督 最终确定乌鲁木齐西源矿业信 息咨询有限公司等 6 家评估机构对 17 个探矿权提交询价报告 此次公开询价摇号 现场确定委托评估机构 体现了国土 资源矿业权出让工作公开透明原则 切实落实了纪检组的监督 执纪作用 对进一步规范矿业权出让工作起到了积极作用 墨玉县 开展双语培训 提高干部素质 墨玉县国土资源局坚持以国土工作为中心 以做好群众服 务工作为导向 从全面提高干部素质和能力入手 有针对性地 举办双语培训班 重点抓好干部职工的双语学习 使墨玉县国 土资源局所有干部职工具备基本的双语能力 以更好地完成国 土资源管理工作 做好群众服务工作 此次双语培训的对象为墨玉县国土资源局及乡镇国土所 全体干部职工 学习期间 授课老师为学员每天布置作业 参 加培训人员认真做笔记 为提高干部队伍素质 增强国土资 源管理能力打下了良好的基础 王 菊 行政服务大厅窗口 三围绕 做好为民服务 为适应新常态下国土资源管理工作 和硕县国土资源局政 务大厅窗口始终将提高服务质量摆在突出位置 不断夯实工作 基础 强化为民理念 通过 三围绕 做好为民服务 一是围绕工作大局做好服务 为服务好工作大局 窗口人 员不断增强工作责任感 打牢服务大局思想 二是围绕工作定位做好服务 政务大厅窗口正确把握工 作定位 突出依法行政和便民服务两条主线 三是围绕创造国土资源做好服务 不断拓宽服务范围 创 新服务方式 优化办事程序 提高办事效率 最大程度地做好行 政便民服务 奇台县 倾心打造 用地保姆 服务品牌 奇台县国土资源局紧密结合国土资源工作 聚焦强化作风 建设 全面提升服务水平 建设服务型党组织的工作目标 深入 开展 党员示范岗 活动 聚力打造用地保姆品牌 国土品牌措施细致化 落实 更快 更简 更便民 的服务 要求 我局充分发挥党员先锋模范作用 以 保姆式 服务为要 求 在重点项目帮办工作中开辟绿色通道 实行包干负责 全程 办理 同时健全项目用地报批挂钩联系和项目月报送工作制 度 跟踪服务 在用地手续办理的各个环节中 专人跟踪 主动 沟通 全程指导 变 你找我办事 为 我上门为你办事 为重点 帮办项目积极做好协调工作 主动与企业联系 协调各部门出 具所需各类支持性文件 积极协调办结规划 环保 国土 文物 林业 畜牧等方面手续 涉及自治区手续 全力帮办 加快推进 项目建设 我局还充分发挥网络作用 建立帮办工作 QQ 群 加强与企业的沟通交流 及时了解企业建设和生产经营动态 支持企业的发展 为企业发展排忧解难 办事大厅窗口对所有 审核报批事项 热情服务 做到特事特办 快事快办 精简办理 环节 压缩办理时间 加快办理速度 提供优质高效的服务 国土品牌政务公开化 我局按照 公开是原则 不公开 是例外 的要求 进一步公开办事程序 办事时限 收费依据及 标准 及时更新局门户网站的页面内容 保证局各项业务工作 信息第一时间在网上公开 设立告示牌 办事指南牌和政务公 开栏 方便群众办事 自觉接受群众监督 国土品牌督查制度化 组织开展明察暗访 采取邀请政 风行风义务监督员督查和局督查室日常督查相结合的方式 每 月对系统干部职工履行考勤制度 学习制度 工作制度 完成工 作任务情况进行专项督查 并及时通报 对发现违反作风建设 规定要求的 实行 三个一律 即对有群众投诉的 一律追查 对违反规定的 一律督促纠正 对造成影响实行责任追究的情 况 处理结果一律向社会公开 范中华 51

54 X 新疆国土资源 INGJIANG GUORU ZIYUAN 阿克苏地区 玛纳斯县 强化矿山企业储量管理 落实责任抓紧报批项目用地 近年来 阿克苏地区国土资源局大力加强矿山企业储量管 为加快建设项目用地报批进度 提高供地效率 减少违法 理 建立动态管理档案 实施动态跟踪监测 取得良好成效 一 用地的发生 玛纳斯县国土资源局全力以赴做好建设项目用地 是组织有资质的技术单位通过摇号方式确定矿山企业监测对 报批工作 将 2015 年拟开工建设的中医院等州重点及民生项 象 并要求技术单位与监测对象签订矿山储量动态监测协议 目全部进行了任务分解 确定了具体承办科室和责任人 并将 书 明确对破坏性开采行为等重点监测 阿克苏地区各县 市 项目用地供应任务的完成情况列入考核内容 要求在项目用 国土资源局予以配合 通过监测对矿山企业破坏性开采行为 地的报批供应过程中 开通 绿色通道 形成用地预审 报批 责令停止开采 纠正 上报有关部门按规定处罚 对越界开采 征地 供地 办证的一条龙服务 全面落实首问责任 限时办结 的 除依法处罚外 追缴矿产资源补偿费 防止企业多生产少缴 和制度 加强对项目的服务工作 实行专人紧盯 专人服务 专 费现象 做到足额征收 二是进一步落实抽查制度 确保矿产 资源开发利用情况季报 年报统计数据真实 全面 及时 准 确 通过实施严格的储量动态管理 增强对矿产资源开发利用 监察执法强度 确保国有资产不流失 矿产资源补偿费足额征 收 推动阿克苏地区矿产资源管理秩序健康发展 人落实项目用地责任制 加强项目用地监督 建立项目用地情 况周报制度 发现问题及时反馈报告 截止４月底 20 个州重 点及民生项目中 已完成２个州重点项目 3 个州三产项目 2 个州民生项目的上报 雷 霓 阜康市 霍城县 多部门联合依法打击占用耕地违法行为 今年 4 月 23 日 霍城县国土资源局清水分局联合相关单位 依法对清水河镇城西二村两处在耕地中违法建设的房屋进行 了拆除 据了解 前期霍城县国土资源局清水分局工作人员在日常 耕地保护巡查过程中 发现清水河镇城西二村两宗在耕地中挖 地基建房行为 国土资源工作人员当既上前问询 并对施工人员 讲明违法事实和依据 要求立即停止违法施工行为 清除地中建 筑砖 砂石料恢复耕地原貌 但在复巡过程中国土资源工作人 员发现 该处违法建筑仍然继续施工 为避免违法房屋成形 霍 城县国土资源局清水分局当即请示镇政府后 两盒霍城县国土 资源执法监察大队 清水河镇城建大队 依法对以上两处违法建 设房屋进行了拆除 拆除建筑面积约 240 平方米 工作人员表 示 今后国土资源部门还将继续加大耕地保护巡查力度 坚决依 法打击各类违法用地行为 切实保护好全县耕地 马海霞 土地综合整治助推 美丽乡村 建设 零碎的田地平整了 泥泞的路面硬化 宽敞了 原来坍塌 的水渠硬化修整了 这就是阜康市土地整治项目区村民对项 目的评价 据统计 自 2007 年以来 阜康市在国家和自治区的支持 下 共投入 2.45 亿多元实施 20 个农村土地综合整治项目 涉及 6 个镇 35 个行政村 建设规模 万公顷 近万老百姓受益 成为群众欢迎的民心工程 建新拆旧 耕地复垦 多年来个别村组仍存在着无序 分 散的种植状态和粗犷浪费用地现象 田间地头没有几个 像样 的基础设施 自项目开始实施 阜康市通过与多方面的共同 合作 对项目实施区域进行科学 合理的规划 最大限度满足农 民的种植需要 对布局不合理的条田 路 渠道进行重新改 建 项目建设完成后新增耕地 公顷 沟渠成网 良田高产 实行土地承包责任制后 阜康市村组 田间的沟渠由于很少维修 堵塞严重 有些已经完全失去排灌能 力 导致不少田块地力下降 项目实施前 阜康市国土资源局要 求设计单位对项目区的灌溉情况进行详细的调查 充分听取村 民的意见 对项目区的条田布局 灌溉系统进行合理的设计 通 过整理项目 项目区的土地产量比项目实施前有明显的增产 硬道纵横 交通便利 近几年来 阜康市通过土地整理项 目 将昔日大小不一 高低不平 沟渠不通 浇灌困难的农田 整 理成路成网 沟渠畅通 树成行 灌溉便利的现代化田园 达到 了 田成方 路成网 树成行 渠相通 的目标 使农民群众生产 生活环境得到了改善 生活质量得到了提高 使农村面貌发生 了翻天覆地的变化 促进了 美丽乡村 的建设 52

55 一线传真 YIXIANCHUANZHEN 阜康市 呼图壁县 强化执法宣传营造守法环境 执法宣传工作是维护正常国土资源管理秩序的重要措施 近年来阜康市国土资源局针对土地 矿产违法行为不断出现的 新情况 新变化,不断探索新形势下加强执法宣传工作的新思 路 新举措,预防为主 疏堵结合 取得了国土资源执法工作的 新成效 开展道德讲堂活动传递正能量 近日 呼图壁县国土资源局开展了以 收获 携 梦起航 为主题的道德讲堂活动 道德讲堂 按唱一首歌曲 看一部道德模范事迹 诵一段 中华传统经典 分享一段道德感悟 送吉祥五个环节逐一进 一是坚持以 土地管理法 矿产资源法 测绘法 为主 行 活动中 呼图壁县国土资源局全体干部职工一同学唱了一 线 以国家 自治区配套法规 规章为重点 以全民普法活动为载 首歌曲 阳光总在风雨后 观看了我县道德模范热心助人哈丽 体 采取主题宣传 典型宣传 重点宣传和日常宣传相结合 增强 娅 木坤 爱心专递使者李洋 敬职敬责女警官赛依努尔和致富 了国土资源管理法律法规的覆盖面和影响力 二是着力将 宪 领头人徐晓红 4 位道德模范事迹 诵读并学习了中华传统经典 法法律宣传月 活动与 4 22 地球日 6 25 土地日 8 29 测 绘日等宣传活动相结合 通过悬挂宣传横幅 设立咨询台等形 式 为群众解答疑难问题 提高广大群众对国土资源法律法规的 知晓率 三是组织开展国土资源执法监察工作培训班 乡镇政 语录 弟子规 中经典语段 干部职工为大家畅谈了个人学习感 悟 最后局领导为大家送上寓意为廉洁的纪念品 并为此次道 德讲堂作了点评 府领导 村干部全员参加 进一步提高乡 村两级国土资源管理 此次活动的开展结合 3 月份道德建设月 以学雷锋月为契 队伍素质 发挥监察引导作用 让更多群众树立科学利用和节约 机 在道德讲堂的平台中 通过身边人讲身边事 将道德认知与 使用国土资源的意识 减少违法违规用地行为 四是突出抓好 道德实践结合起来 以正面的典型 竖起一面道德的镜子 使得 对正反两方面典型事例的宣传报道 将国土资源法律法规宣传 全体干部职工深刻感悟道德的力量 提升思想道德修养 自觉 工作贯穿到日常土地 矿产执法动态巡查和地质灾害防治巡查 工作中加以落实 力求形成声势 扩大影响 收到实效 博湖县 开展 改进作风狠抓落实年 活动 博湖县国土资源局县国土资源局围绕 改进作风 提振精 神 聚力落实 争先创优 主题 落实各项工作任务 领导成员带 践行道德规范 引导美德传承新风尚 切实提升国土资源局整 体素质 邱 娟 吐鲁番市 开展矿业开发开采行为专项整治行动 为切实维护吐鲁番市良好的矿业开发开采秩序 打击非法 头践行各项工作任务及工作要求 开展 改进作风 狠抓落实 无证开采行为 确保矿业市场正常开展 3 月 31 日 4 月 1 日为 年活动 期两天 由吐鲁番市国土资源执法监察大队和矿管股工作人员 一是认真学习全国 两会 精神 习近平总书记系列讲话 第二次中央新疆工作座谈会 自治区 自治州党委和县委全委 扩大 会议精神 州委书记彭家瑞书记和县委董斌书记系列讲 话和县委 政府 两意见五方案 等内容 二是制定 2015 年博湖县国土资源局综合目标责任书 落实县委 政府 两意见五方案 工作任务 按照 一岗双责 要 组成的专项整治检查组 对辖区内的砖瓦用粘土矿 砂石料矿 进行了检查 对采矿许可证到期未取得采矿权延续的砖厂 砂 石料矿设备进行了查封 要求企业在规定的期限内完善采矿权 延续手续后 方可进行生产 通过此次专 求 层层签订综合目标责任书 明确党政主要领导 副职领导 项检查 相关部 股 所 长和一般干部职工工作责任 门积极配合 密 三是对责任单位和责任人实行绩效考评 把开展完成工作 任务情况作为考核单位和干部的重要依据 与年度绩效考核挂 钩 实行每月绩效考评 年终考核等次与全年绩效工资挂钩 奖 勤罚懒 打破干好干差都一样的大锅饭局面 切协作 形成了 执法合力 检查 工作取得了实 四是成立局工作运行督查小组 不定期开展明察暗访 对 效 同时维护了 各项工作进展情况 作风 服务 管理等情况检查督促 对存在 吐鲁番市矿业开 的问题 及时予以解决 发秩序 53

56 X 新疆国土资源 INGJIANG GUORU ZIYUAN 布尔津县 阜康市 城镇土地定级与基准地价更新成果通过验收 五项措施加强土地出让金催交 2015 年 3 月 27 日 自治区国土资源厅组织有关专家 在乌 进一步规范土地市场秩序 保障土地收益对财政的供给力 鲁木齐市对布尔津县城镇土地定级与基准地价更新成果进行 度 阜康市国土资源局在去年两次集中催缴基础上 综合运用 验收 验收组听取了课题组的工作汇报 技术汇报 分定级组 估 价组 报告组和图件组 依据 城镇土地分等定级规程 城镇 土地估价规程 及有关技术规定要求 对该成果进行了检查 验收组一致认为 该成果基础资料调查扎实 依据 规程 各项措施 继续大力开展土地出让金集中催缴工作 收到了良 好效果 目前已追缴历年欠缴土地出让金 1 亿元 一是对拖欠土地出让金的用地单位发放 土地出让金催缴 通知 并约谈欠缴企业负责人 二是对仍不缴纳的 实行项目 确定的技术路线 划分的城镇土地级别 确定的基准地价和建 审批联动把关 要求城建 规划等部门 对不积极缴纳土地出让 立的基准地价修正体系符合布尔津县土地利用的实际 为进一 金的企业停办开工许可 规划许可等手续 督促其尽快缴款 步培育 规范土地市场 显化土地资产 充分合理利用土地提供 三是积极与律师事务所对接 采用律师函的形式 督促企业尽 了依据 具有较强的实用性和可操作性 同意通过验收 快缴纳 若在限定缴纳期限内仍未缴纳的 向法院提起诉讼 通 郭春蔚 过仲裁 强制执行等手段强制收缴 四是对仍不缴纳的 依照 合同约定依法解除合同 通过法律手段依法收回土地 五是为 塔什科瑞克 开展春季地质灾害汛前巡查工作 为做好汛期地质灾害防治工作 切实落实地质灾害防治各 避免新出让的建设用地再次欠缴土地出让金 将挂牌竞买保证 金设定为挂牌起始价的 100% 从源头杜绝欠缴土地出让金的 行为 项措施 确保人民群众生命财产安全 3 月 25 日 伊宁市国土 资源局塔什科瑞克国土资源所工作人员随同乡政府分管领导 对本乡行政区域内进行了一次全面的地质灾害汛前巡查 经巡排查发现塔什科瑞克乡行政辖区内 3 个行政村 16 户 涉及 75 人存在地灾隐患 其中 英买里村 伊犁河边 1 户 5 人 科克其勒克村 伊犁河边 1 0 户 38 人 阿依墩村 亚麻厂土坡 处 5 户 32 人 工作人员现场下达 崩塌 滑坡 泥石等地质灾 害防灾避险明白卡 告知村民小心通行 向所在村委会下达 博乐市 解决一起上访历史遗留问题 博乐市国土资源局联合信访局解决了维乐石灰石厂上访 近 10 年的历史遗留问题 维乐石灰厂 万元的采矿权价 款得到解决 崩塌 滑坡 泥石等地质灾害防灾工作明白卡 及 地质灾害隐 原博乐市维乐石灰厂法人 黄维乐 在 2005 年 10 月取得博 患排查登记表 提醒村委会做好预防工作 最大限度的减少地 乐市五台石灰窑矿区 2 号石灰岩矿采矿权后 自 2006 年开始因 质灾害造成损失,确保各族群众生命财产安全 环保 国土资源 安全生产等方面的问题,多次被关停 多年一 李家宁 直为了矿山 土窑 设备等事持续上访 本着以人为本的原则 彻底妥善解决信访遗留问题 博乐 市国土资源局与信访等相关单位多次研究讨论 依据法律法规 耐心的给信访人维乐石灰厂法人黄维乐夫妇进行讲解 并做了 大量的思想工作 终于与维乐石灰厂黄维乐夫妇达成一致意 见 于近日签订了 关于解决原博乐市维乐石灰厂 黄维乐 历 史遗留问题协议书 约定 2 个月内分两次退还全额采矿权价 款 目前第一批退还价款 50 万元已支付给信访人黄伟乐 第 二批退还价款 万元将 2015 年 7 月 1 日前支付完毕 54

57 工作研究 GONGZUOYANJIU 国办发 号文件形式 明确原铁路 经营划拨土地可以按照授权经营方式进 割或测绘要求 造成工作反复 同时还应 考虑后期办理授权经营土地变更登记时 的可操作性和相符性 二 登记依法合规 在完善土地权 从政策层面支持盘活铁路用地资产 鼓励 属工作中 对于未确权领证及已领证但 有效利用铁路用地资源参与商业运作 为 存在权属争议的土地 要充分研究土地 提升铁路综合实力 促进铁路持续发展创 实体确权和登记程序方面的相关法律法 造了前所未有的战略发展机遇 规 全面查找并提供相关证据 要依法合 要 落 实 国 发 号 国 办 发 号文件精神 加快对原铁路经营 规确保应有权益 三 远期对铁路发展的影响分析 划拨土地可以按照授权经营方式进行处 需要分割的土地 应考虑分割后对铁路 置和综合开发利用步伐 首先就需要对铁 企业生产经营的预期影响 对铁路运输 路用地进行权属完善 使铁路用地资产取 安全 建设发展 重大利益有不良影响的 得合法规范的国有土地使用证 或房地产 不分割 对于同一宗地中有部分面积拟 权证 以获得政府的认可和支持 才有资 改变用途进行综合开发利用的 可考虑 格参与政府监管之下的授权经营处置和 将拟开发利用的地块分割 与不改变用 综合开发利用等商业活动 途仍为铁路生产用地的一并纳入授权经 因此 做好铁路用地土地权属完善 经营方式进行处置和综合开发利用政策 三 梳理并明确土地权属问题及处 理预案 的关键 为此 如何紧密结合授权经营 一 无土地证宗地 无土地证宗地 方式和综合开发利用要求来开展土地权 包括 土地证原件遗失 被公告注销或作 属完善工作 笔者就此做初步思考 废 被地方国土部门收回 扣留以及尚未 一 明确完善土地权属的目标任务 完善土地权属的目标是取得合法规 范的国有土地使用证 或房地产权证 对于拟授权经营处置的土地 除了取得 确权发证的土地 1. 土地证原件遗失 应抓紧按 土 地登记办法 补办 2. 被公告注销或作废的 原因包括 规范的土地证外 还要求土地权属清晰 土地被依法收回或因人民法院 仲裁机 无纠纷 登记规范无瑕疵 达到能够通过 构的生效法律文书致使原土地权利灭 地方国土部门初审和国土资源部审批的 失 按照相关法律文件办理 标准 二 明确完善土地权属的基本工作 要求 斌斌 工作 是原铁路经营划拨土地按照授权 营范围 国土资源厅铁路用地管理处 樊樊 行处置和综合开发利用政策的出台 国家 对做好铁路 土地权属完善工作的思考 随着国务院相继以国发 号 3. 土地被政府收回 扣留 土地被 政府收回 但未按照法律法规办理相关 手续或应给予补偿但未予补偿的 应主 一 符合审批条件 符合国土部门 张权利 与地方政府协商 办理土地资产 授权经营处置审批条件 是衡量土地权 处置手续或进行行政复议 诉讼 对于 属是否完善的基本标准 根据授权经营 被地方国土部门扣留的土地证 需要分 处置程序 在国土资源部批复前需要地 析具体原因 视情况区别处理 土地确权和处理程序的相关法律法规 协调地方国土部门同意将存在争议部分 搁置暂不确权 对无争议部分开展土地 确权办证工作 对于无法搁置争议的 可 等待有利确权时机 通过协商争取铁路 利益最大化 上述情况土地 在完善权属截止日 前未能取得土地证原件的 需纳入不评 估不处置范围 二 有土地证但涉及分割的宗地 初审 在确定完善权属范围和处置分类 4. 尚未确权发证的土地 对于权属 无争议的土地 按照 土地登记办法 等 时 就需要我们加强与地方国土部门的 确权登记相关文件办理 对于存在权属 字材料可确认为他人产权的 如 房改 沟通 避免初审时地方国土部门提出分 争议且短期内难以确权的土地 可根据 房占地 移交地方的铁路检察院 法院 方国土部门对土地权属和评估价格进行 1. 明确为他人产权的 有明确的文 55

58 X INGJIANG GUORU ZIYUAN 新 疆 国 土 资 源 学 校 医 院 等 占 地 ; 签 订 划 转 协 议 或 历 史 上 已 签 订 买 卖 协 议 且 地 方 国 土 部 门 已 经 认 可 但 未 办 证 的 土 地 该 类 土 地 应 按 照 移 交 文 件 划 转 协 议 或 买 卖 协 议 等 书 面 材 料 的 约 定 内 容 对 土 地 进 行 分 割 2. 已 有 政 府 书 面 处 理 决 定 行 政 复 议 决 定 或 司 法 判 决 的 已 进 行 土 地 权 属 争 议 处 理 行 政 复 议 或 司 法 诉 讼 的 宗 地, 应 该 按 照 处 理 决 定 复 议 决 定 或 生 效 判 决 对 宗 地 进 行 相 关 分 割 工 作 3. 因 历 史 遗 留 问 题 造 成 权 属 涉 嫌 纠 纷 且 地 方 国 土 部 门 要 求 分 割 的 该 类 问 题 主 要 包 括 : 铁 路 部 门 接 收 解 放 前 敌 伪 铁 路 用 地 时, 地 上 已 有 非 路 产 房 屋 ; 根 据 20 世 纪 90 年 代 铁 路 部 门 提 供 的 地 亩 图 地 产 图 或 铁 路 用 地 图 等 权 属 资 料 予 以 确 权, 将 权 属 资 料 范 围 内 已 有 的 路 外 房 产 道 路 河 道 甚 至 山 体 占 用 的 土 地 使 用 权 一 并 确 定 给 铁 路 部 门 ; 接 收 留 用 以 及 建 国 后 铁 路 建 设 征 用, 因 长 期 闲 置, 陆 续 被 路 外 单 位 或 个 人 长 期 占 用 并 连 续 使 用, 且 铁 路 部 门 没 有 收 回 行 为 的 土 地 该 类 土 地 应 视 情 况 分 别 处 理 如 因 历 史 遗 留 问 题, 土 地 长 期 处 于 路 外 单 位 或 个 人 事 实 上 的 占 用, 铁 路 部 门 失 去 对 土 地 的 实 际 控 制 和 利 用, 若 该 部 分 土 地 未 对 铁 路 运 输 安 全 生 产 经 营 产 生 不 利 影 响, 在 有 明 确 分 割 的 法 律 依 据 和 最 大 限 度 确 保 铁 路 利 益 的 情 况 下, 可 对 土 地 进 行 分 割 处 理, 但 是 对 被 占 用 土 地 不 能 放 弃 权 利 若 地 块 分 割 后 将 影 响 铁 路 安 全 或 建 设 发 展 的, 暂 不 分 割, 可 纳 入 只 评 估 不 处 置 范 围 4. 路 外 单 位 或 个 人 侵 占 铁 路 土 地 涉 嫌 分 割 的 主 要 指 未 经 铁 路 部 门 同 意 且 不 具 有 政 府 行 政 行 为 的 各 种 强 占 侵 占 铁 路 用 地 的 行 为 无 任 何 国 家 法 律 法 规 规 范 政 策 文 件 或 地 方 部 门 规 范 等 文 件 界 定 其 占 地 为 合 法 占 用 的, 该 类 土 地 原 则 上 不 予 分 割 除 非 有 证 据 证 明 不 属 于 侵 占 强 占 的, 可 根 据 依 法 合 规 原 则 和 预 期 影 响 原 则 分 情 况 处 理 5. 实 际 已 被 政 府 收 回 但 尚 未 变 更 登 记 的 因 经 济 发 展 规 划 调 整 等, 地 方 政 府 修 建 公 路 市 政 道 路 广 场 绿 地 等 公 益 设 施, 未 与 铁 路 部 门 办 理 土 地 收 回 或 置 换 等 相 关 手 续, 造 成 铁 路 部 门 已 失 去 实 际 使 用 权 但 土 地 证 尚 未 进 行 变 更 登 记 针 对 近 几 年 政 府 征 收 的 土 地, 铁 路 部 门 应 向 政 府 争 取 补 偿 或 置 换, 达 成 相 关 协 议 后 对 土 地 进 行 分 割 6. 其 他 生 产 生 活 混 合 用 地 同 一 宗 地 上 除 房 改 房 等 已 明 确 为 他 人 产 权 的, 仍 有 生 产 与 生 活 混 用 的 土 地, 铁 路 部 门 应 重 点 解 决 成 区 片 成 规 模 混 用 地 块 的 分 割 工 作 对 车 站 用 地 内 存 在 规 模 较 大 较 集 中 的 棚 户 区, 且 该 区 片 纳 入 地 方 政 府 棚 改 或 收 储 范 围, 铁 路 部 门 可 在 把 握 依 法 合 规 原 则 的 前 提 下, 对 地 块 进 行 分 割 ; 若 分 割 涉 及 影 响 铁 路 运 输 安 全 重 大 利 益 或 拟 综 合 开 发 的, 暂 不 分 割, 纳 入 只 评 估 不 处 置 范 围 ( 三 ) 旧 版 土 地 证 或 须 重 新 地 籍 调 查 的 宗 地 具 体 包 括 : 旧 版 土 地 证 新 证 附 旧 图 或 未 按 照 程 序 进 行 地 籍 调 查 的 宗 地, 地 方 国 土 部 门 已 明 确 要 求 重 新 测 绘 的 土 地 对 地 界 变 化 不 大, 地 方 国 土 部 门 同 意 旧 版 土 地 证 新 证 附 旧 图 继 续 有 效 的, 可 不 进 行 土 地 证 的 换 发 工 作 对 于 地 界 现 状 变 化 较 大, 应 重 新 进 行 测 量 发 证, 避 免 在 授 权 经 营 批 复 后 换 发 土 地 证 时 造 成 面 积 重 大 差 异 ( 四 ) 土 地 证 使 用 权 人 名 称 不 规 范 的 宗 地 土 地 证 使 用 权 人 名 称 不 规 范 包 括 : 为 历 史 曾 用 名 ( 分 局 ); 其 他 登 记 不 规 范 ( 车 站 工 务 段 疗 养 院 等 ) 地 方 国 土 部 门 同 意 在 原 土 地 证 书 备 注 栏 内 注 明 变 更 情 况 的, 可 不 换 发 新 证 规 范 的 土 地 使 用 权 人 名 称 应 与 实 际 产 权 人 的 营 业 执 照 登 记 名 称 保 持 一 致 ( 五 ) 登 记 用 途 不 规 范 的 宗 地 土 地 证 登 记 用 途 不 符 合 土 地 利 用 现 状 分 类 (GB/T ) 地 方 国 土 部 门 同 意 在 原 土 地 证 书 备 注 栏 内 注 明 规 范 的 土 地 用 途 的, 可 不 换 发 新 证 对 于 登 记 为 商 业 商 服 或 商 务 金 融 用 途 的 自 用 办 公 楼, 须 在 土 地 证 书 备 注 中 注 明 为 企 业 办 公 用 地 ; 对 于 登 记 为 机 关 团 体 机 关 等 办 公 用 地, 可 在 土 地 证 书 备 注 栏 内 注 明 企 业 办 公 用 地 ( 六 ) 使 用 权 类 型 不 明 确 的 宗 地 主 要 指 未 登 记 土 地 使 用 权 类 型 或 登 记 的 土 地 使 用 权 类 型 不 规 范, 如 登 记 为 征 用 保 留 或 国 有 等 在 备 注 栏 内 注 明 使 用 权 类 型 并 加 盖 国 土 部 门 公 章, 若 国 土 部 门 不 同 意 注 明, 则 需 换 发 新 土 地 证 ( 七 ) 证 载 面 积 与 宗 地 图 面 积 不 一 致 的 宗 地 因 发 证 错 误 或 超 过 测 量 误 差 等 原 因, 造 成 登 记 面 积 与 附 图 面 积 不 一 致 因 面 积 计 量 单 位 不 一 致 的, 经 换 算 后 面 积 无 大 差 异 或 前 后 面 积 为 小 数 位 差 异 的, 不 视 为 此 类 情 况 地 方 国 土 部 门 同 意 将 新 测 绘 成 果 用 于 旧 证 的, 可 不 换 发 新 证, 否 则 按 登 记 办 法 换 发 新 证 ( 八 ) 其 他 问 题 的 宗 地 除 上 述 7 类 问 题 以 外 的 权 属 瑕 疵 问 题, 可 充 分 与 评 估 机 构 及 地 方 国 土 部 门 进 行 沟 通, 协 商 处 理, 以 满 足 授 权 经 营 和 权 属 完 善 时 间 要 求 总 而 言 之, 做 好 权 属 完 善 工 作, 需 要 我 们 做 好 与 当 地 国 土 部 门 的 情 况 沟 通 和 大 量 协 调 配 合 工 作, 以 便 于 能 够 取 得 国 土 部 门 对 我 们 工 作 情 况 的 了 解 和 支 持 同 时, 我 们 还 需 要 根 据 工 作 实 际 及 时 制 定 和 调 整 工 作 方 案, 统 筹 安 排 整 体 工 作 进 度 和 时 间 节 点, 这 样 才 能 够 保 证 土 地 权 属 完 善 工 作 按 期 推 进, 并 取 得 最 终 效 果 56

59 工 作 研 究 GONGZUOYANJIU 新 疆 金 资 源 现 状 及 找 矿 问 题 探 讨 新 疆 地 矿 局 矿 产 实 验 研 究 所 王 莹 人 类 利 用 黄 金 这 种 最 宝 贵 的 金 属 已 有 五 千 多 年 历 史, 起 初 用 于 艺 术 品 和 珠 宝 首 饰, 后 来 主 要 用 于 铸 造 货 币, 现 在 在 国 家 金 融 工 业 人 民 生 活 中 起 着 不 可 替 代 的 作 用 黄 金 储 备 是 国 家 财 富 和 国 力 的 象 征, 历 来 受 到 各 国 政 府 的 高 度 重 视 在 社 会 生 产 结 构 发 生 急 剧 变 化 的 时 代, 黄 金 作 为 种 待 殊 的 矿 产 品, 它 的 货 币 功 能 得 到 强 化, 黄 金 生 产 呈 现 了 飞 速 发 展 的 形 势, 可 称 之 为 百 矿 萧 条, 黄 金 一 花 独 秀 一 世 界 金 资 源 现 状 20 世 纪 80 年 代, 美 日 及 欧 洲 的 一 些 工 业 国 家 先 后 进 入 了 以 计 算 机 为 代 表 的 后 工 业 社 会 工 业 产 品 由 长 大 重 厚 逐 渐 转 向 短 小 轻 薄, 加 之 新 材 料 的 大 量 涌 现, 废 旧 金 属 的 大 量 回 收, 引 起 了 金 属 矿 业 的 极 大 变 化 首 先 是 金 属 产 品 的 产 量 与 消 耗 量 增 长 减 缓, 价 格 下 降, 多 数 矿 产 品 市 场 供 大 于 求, 保 有 储 量 增 长, 各 种 矿 产 资 源 的 静 态 保 证 年 限 空 前 提 高 随 着 冷 战 时 代 的 结 束, 东 西 方 政 治 壁 垒 的 消 除, 世 界 由 对 立 走 向 对 话 和 平 与 发 展 成 为 国 际 社 会 的 两 大 主 题, 世 界 各 国 的 经 济 关 系 更 加 密 切 进 入 20 世 纪 90 年 代, 各 国 政 府 纷 纷 调 整 政 策, 把 发 展 经 济 增 加 贸 易 消 除 贫 困 作 为 主 要 目 标, 开 始 了 新 一 轮 的 竞 争 国 与 国 之 间 的 竞 争, 实 际 上 就 是 经 济 实 力 的 竞 争 作 为 国 际 贸 易 重 要 支 付 手 段 的 黄 金 价 格 不 断 上 涨, 从 1970 年 到 1986 年 黄 金 价 格 上 涨 了 10 倍, 因 此 世 界 各 国 都 极 为 重 视 黄 金 的 生 产 80 年 代 中 后 期, 美 国 加 拿 大 和 澳 大 利 亚 等 国 将 固 体 矿 产 勘 探 经 费 的 60% 80% 用 于 金 矿 勘 探, 使 得 黄 金 生 产 出 现 了 前 所 未 有 的 新 局 面 1985 年 到 1994 年 的 10 年 时 间 里, 全 世 界 的 黄 金 年 产 量 增 长 了 约 50%, 除 美 国 澳 大 利 亚 加 拿 大 这 三 个 产 金 大 国 外,10 年 间 又 涌 现 出 一 批 新 的 黄 金 生 产 国, 其 产 量 增 长 之 快, 增 幅 之 大, 都 是 前 所 未 有 的 其 中, 以 巴 布 亚 新 几 内 亚 印 度 尼 西 亚 加 纳 智 利 的 倔 起 最 引 入 注 目 在 持 续 增 产 的 主 要 产 金 国 中, 美 国 澳 大 利 亚 巴 西 已 进 入 稳 定 生 产 阶 段, 中 国 巴 布 亚 新 几 内 亚 印 度 尼 西 亚 加 纳 智 利 等 国 仍 处 于 上 升 阶 段, 而 南 非 前 苏 联 则 在 走 下 坡 路 中 国 虽 亦 处 于 上 升 阶 段, 然 而 就 储 量 与 产 量 方 面 而 言, 多 年 处 于 第 6 第 7 位 之 间, 甚 至 每 年 尚 需 进 口 大 量 黄 金, 与 我 国 的 大 国 地 位 不 相 适 应 截 止 到 2008 年 底, 世 界 黄 金 探 明 储 量 为 4.7 万 吨, 储 量 基 础 10 万 吨, 主 要 分 布 在 南 非 俄 罗 斯 澳 大 利 亚 美 国 印 度 尼 西 亚 秘 鲁 加 拿 大 和 中 国 据 估 计, 世 界 黄 金 资 源 总 量 为 10 万 吨, 其 中 15% 20% 为 其 他 金 属 矿 床 中 的 共 伴 生 资 源 南 非 约 占 世 界 黄 金 资 源 的 50%, 巴 西 和 英 国 各 占 9% 二 中 国 金 资 源 现 状 我 国 幅 员 辽 阔, 地 质 构 造 复 杂, 蕴 藏 着 丰 富 的 金 银 等 贵 金 属 矿 产 资 源, 勤 劳 睿 智 的 中 华 民 族 远 在 数 千 年 前 就 创 造 了 辉 煌 灿 烂 的 黄 金 文 化, 至 清 末 (1988 年 ) 我 国 黄 金 产 量 达 13452kg, 已 步 入 世 界 黄 金 大 国 行 列 建 国 后, 年 黄 金 生 产 在 逐 步 恢 复 中 也 几 经 起 落 ( 王 友 文,1985),1955 年 黄 金 总 产 量 跌 至 低 谷, 仅 为 1880 年 的 1/4 嗣 后 我 国 金 业 复 苏, 但 也 呈 脉 动 式 增 长, 至 1972 年 黄 金 产 量 方 始 超 过 历 史 上 最 高 产 量, 年 产 量 达 14.06t 其 后, 我 国 金 矿 床 的 探 采 及 系 统 的 地 质 研 究 获 得 了 长 足 的 进 展, 特 别 是 1985 年 以 来 得 到 迅 速 发 展 1980 年 采 金 年 为 24.13t,1986 年 为 44.5t,1988 年 为 77.8t( 位 居 世 界 第 七 位 ),1995 年 产 量 105t( 位 居 世 界 第 六 位 ),1999 年 产 金 达 到 162.5t. 近 20 年 来, 我 国 黄 金 业 得 到 了 迅 速 发 展, 发 现 了 若 干 较 有 价 值 的 金 矿 床, 如 山 东 平 邑 来 庄 金 矿 床 河 北 东 坪 金 矿 床 等 我 国 目 前 黄 金 探 明 储 量 中 以 原 生 的 岩 金 和 伴 生 金 为 主 各 占 40% 左 右, 砂 金 次 之 岩 金 主 要 分 布 在 山 东 河 南 陕 西 吉 林 河 北 新 疆 云 南 辽 宁 四 川 广 东 湖 南 等 省 区 其 中 山 东 招 远 金 矿 床 玲 珑 金 矿 床 焦 家 金 矿 床 黑 岚 沟 金 矿 床 河 南 陕 西 之 间 的 小 秦 岭 金 矿 床 河 北 金 厂 峪 金 矿 床 广 东 河 台 金 矿 床 黑 龙 江 团 结 沟 金 矿 床 吉 林 夹 皮 沟 金 矿 床 都 是 著 名 的 特 大 型 和 大 57

60 X INGJIANG GUORU ZIYUAN 新 疆 国 土 资 源 型 矿 产 地 伴 生 金 矿 主 要 位 于 各 种 类 型 的 铜 多 金 属 矿 床 中, 分 布 广 泛 砂 金 主 要 分 布 于 黑 龙 江 四 川 陕 西 甘 肃 青 海 内 蒙 古 等 地 近 年 来, 黄 金 找 矿 工 作 又 取 得 了 重 大 进 展, 在 新 疆 云 南 海 南 及 川 陕 甘 滇 黔 桂 两 个 金 三 角 都 发 现 了 重 要 的 金 矿 床 在 鲁 西 冀 西 北 等 地 还 发 现 了 新 的 金 矿 类 型 与 碱 性 岩 有 关 的 金 矿, 如 鲁 西 归 来 庄 金 矿 河 北 东 坪 金 矿 另 外, 在 胶 东 胶 莱 盆 地 周 边 发 现 了 一 系 列 具 有 较 大 成 矿 前 景 的 层 间 滑 动 角 砾 岩 型 金 矿 床 三 新 疆 资 资 源 现 状 新 疆 地 域 辽 阔, 地 质 构 造 复 杂, 北 起 阿 尔 泰 及 准 噶 尔 界 山 中 部 天 山 南 至 昆 山 及 阿 尔 金 山 各 地 槽 褶 皱 带 及 台 块 边 缘 均 有 金 矿 分 布, 是 我 国 重 要 的 金 矿 产 地 之 一 地 层 有 上 太 古 界 元 古 界 古 生 界 中 生 界 新 生 界, 发 育 齐 全, 具 备 各 类 主 岩 条 件 岩 浆 岩 在 古 生 代 以 前, 侵 人 岩 以 酸 性 岩 类 为 主, 喷 发 岩 以 基 性 为 主, 其 规 模 均 较 小 古 生 代 是 岩 浆 岩 的 鼎 盛 时 期, 侵 人 岩 与 喷 出 岩, 从 超 基 性 到 酸 性, 分 布 广, 规 模 大, 分 异 好 为 金 矿 床 的 形 成 提 供 了 足 够 的 物 源 热 源 形 成 环 境 新 疆 地 处 西 伯 利 亚 欧 州 印 度 克 拉 通 三 足 鼎 立 的 南 部 一 隅, 它 们 之 间 以 地 史 记 年 的 相 对 运 动, 造 成 了 新 疆 三 山 两 盆 的 奇 观 加 之 与 地 壳 运 动 相 应 的 变 质 作 用, 为 金 矿 床 形 成 提 供 了 物 源 动 力 通 道 停 积 场 所 金 矿 床 往 往 产 于 克 拉 通 边 缘, 或 其 与 裙 皱 带 的 接 触 线 深 断 裂 的 两 侧 新 疆 地 区 被 列 为 全 国 最 有 战 略 远 景 的 找 金 区 之 一, 也 是 未 来 金 矿 勘 探 取 得 重 大 突 破 的 关 键 地 区 四 新 疆 找 矿 前 景 及 依 据 全 疆 金 矿 床 在 区 内 北 起 阿 尔 泰 及 准 噶 尔 界 山 中 部 天 山 南 至 昆 仑 山 及 阿 尔 金 山 各 地 槽 褶 皱 带 及 台 块 边 缘 均 有 金 矿 分 布 表 1 新 疆 金 矿 床 远 景 区 序 号 远 景 区 名 称 及 编 号 阿 勒 泰 金 成 矿 远 景 区 托 里 金 成 矿 远 景 区 板 房 沟 泌 城 金 成 矿 远 景 区 双 井 子 明 水 金 成 矿 远 景 区 照 壁 山 金 窝 子 金 成 矿 远 景 区 古 尔 图 头 屯 河 金 成 矿 远 景 区 皮 里 奇 金 成 矿 远 景 区 菁 布 拉 克 木 扎 尔 特 金 成 矿 远 景 区 叶 尔 羌 和 田 民 丰 金 成 矿 远 景 区 构 造 位 置 阿 尔 泰 地 槽 褶 皱 带 中 段 可 可 托 海 地 背 斜 的 南 北 两 翼. 西 准 噶 尔 界 山 褶 皱 带 扎 依 尔 复 向 斜 北 翼 北 天 山 博 格 多 哈 尔 里 克 复 背 斜 东 段 的 南 北 两 翼. 天 山 中 央 隆 起 带 东 端 甘 新 两 省 接 界 处 北 山 断 块 北 缘 的 红 柳 河 断 陷 内 依 林 哈 比 尔 干 山 北 麓 和 准 噶 尔 南 缘 坳 陷 地 带 的 现 代 河 流 及 两 侧 阶 地 中 博 罗 霍 洛 复 背 斜 南 麓 伊 犁 盆 地 北 缘 哈 尔 克 套 乌 山 北 坡, 特 克 斯 盆 地 南 缘 沿 着 西 昆 仑 山 北 麓 和 塔 里 木 地 台 西 南 边 沿 地 带 分 布. 10 南 明 水 金 山 金 矿 远 景 区 额 尔 齐 斯 克 拉 美 丽 地 向 斜 褶 皱 带 的 次 级 构 造 单 元 哈 巴 河 二 台 构 造 带 与 双 井 子 构 造 带 及 前 者 与 北 天 山 褶 皱 带 博 格 多 哈 尔 里 克 复 背 斜 的 衔 接 部 位. 要 使 新 疆 发 展 成 为 我 国 黄 金 生 产 的 重 事 基 地, 关 键 要 找 到 足 够 的 金 矿 资 源, 拥 有 几 个 大 型 和 特 大 型 矿 床, 我 们 认 为 前 景 是 好 的, 从 地 质 条 件 讲, 主 要 依 据 是 : (1) 新 疆 复 杂 独 特 的 地 质 背 景 为 金 矿 成 矿 提 供 了 有 利 条 件 (2) 砂 金 重 砂 异 常 大 量 分 布, 同 时, 有 我 国 历 史 上 著 名 的 阿 尔 泰 阿 尔 金 昆 仑 山 等 砂 金 产 区, 说 明 砂 金 矿 的 前 景 广 阔 (3) 铜 镍 等 有 色 金 属 矿 前 景 好, 其 中 不 少 矿 床 中 有 大 量 的 伴 生 金 的 存 在 (4) 在 已 知 矿 床 及 其 外 围, 尚 有 很 好 的 找 矿 远 景 (5) 在 周 边 的 苏 联 南 天 山 已 发 现 世 界 超 大 型 穆 龙 套 金 矿, 值 得 注 意 的, 在 与 我 区 毗 邻 的 苏 联 吉 尔 吉 斯 共 和 国 境 内 南 天 山 也 发 现 了 穆 龙 套 型 的 大 型 矿 床, 值 得 我 们 借 鉴 (6) 新 疆 地 域 辽 阔, 金 矿 地 质 工 作 程 度 总 的 较 低 总 之, 新 疆 找 金 正 处 于 起 步 之 时, 宜 广 开 思 路, 大 胆 探 索, 认 真 总 结, 力 求 突 破 58

61 知识之窗 ZHISHIZHICHUANG 黄金 15 年 你需要做的 10 件事 人的一生 从三十而立迈向四十不 惑的一段路上会有很多新的感悟 不管 怎样 这十门功课是少不了的 后的亲们共勉 投入 更会给你带来意想不到的宁静 它是日子中的味精 点点滴滴中让我们 的生活有了滋味 1. 学会放手 尘间有两苦 一是得不到之苦 二是 钟情之苦 在你付诸努力的前提下 所 有的 想得到的都当作一场赌 胜之坦 然 败之淡然 好在这年龄还具有一定 的资本 我们可以卷土重来 世间最苦 是钟情 如果在这时候还有这样的情愫 一定要象打扫灰尘一样 把它从心屋里 清出去 这个年龄已经不允许你不成熟 当 你无力把握命运中的某种爱 某种缘 某 种现实 学会放手 给自己身心一个全 新的开始 只要信心在 勇气就在 努力 在 成功就在 2. 储蓄友谊 真挚的友谊是人生最温暖的一件外 套 它是靠你的人品和性情打造的 在 这个年龄一定要好好地珍惜它 用心去 储存 3. 播种善良 一定要极尽自己所能及之事 让那 些比你苦 比你难的人感受到这世上的 阳光和美丽 这样的善良常常是播种 不意间 就会开出最美丽的人性之花来 4. 懂得音乐 音乐可以陶冶情操 它会洗涤你的 身心 会打开你的记忆和想象 全心地 合的门牙 属于不合格应征者 这 一条例在美军中沿用至今 1946 年 匈牙利陷入严重的 6. 学会承受 有些事情需要无声无息地忘记 经 过一次 就长一次智慧 有些苦痛和烦恼 需要默默地去承受 历炼一次 丰富一 次 7. 保留感恩的心 感恩的心一定要时时保留 它不仅 让你怜惜一沙一石 一草一枝 还会让你 淡漠某种无形的压力 平抚你的欲望和 争斗 更多的时候 有一些幸福的感觉也 往往来自于此 的大灯打开 如果你把一片菠萝放进嘴 里 它会慢慢把你 吃掉 因为菠 尽管它决没有喝茶 聊天儿那样惬 意 但它检验着我们的智慧和能力 是我 们体现价值和成就所必备一种内容 一 定要全心爱它 它让你大半生有事做 有 饭吃 9. 善于学习 读书和学习都是在和智慧聊天 它 不仅保证你的记忆力 感悟力 你的有 些思想来源于此 有些见解来源于此 并且还能医愚 还会长久地保持你的个 性魅力 这是练瑜珈做美容所不能达到 的效果 何乐而不为 10.. 享受运动 10 很多人认为自己胖 自己丑 于 是 就有人拚命地节食减肥 手术美容 你的大部分时间与其就浪费在这样的情 况下 不如去享受运动 享受自然 你的体重就不会因懒惰而上涨 你 的容貌也不会因岁月而减少生动 那么 你就在某种程度上保存住了你的青春 你的快乐 你的健康 摘自 总裁商业思维 肥胖是坐出来的 人睡觉比 坐着看电视所消耗的卡路里还多 你有可能将一头牛拉上楼 萝中含有的蛋白酶能降解肉类 梯 但牛是不懂下楼梯的 行了面值为 10 的 21 次方的辨戈 其设计师罗伯 杰诺夫表示 只是 而最新的中国人均的住房面积居 元 不过 20 美分左右 红柿 通货膨胀 匈牙利政府在 1946 年发 匈牙利旧货币单位 但兑换为美 学校 school 一词 来源于古 希腊词 skhole 意为 闲暇 自由时 对于苹果 logo 上面的咬痕 想表明这是一个苹果 而不是西 羊的瞳孔是长方形的 这 使得它们拥有非常宽的视野 不需 肠道总面积有 200 平方米 然才 36 平方米 狗鼻子能通过人呼出的气 体闻出来肺癌 准确率高达 70% 婴儿出生的时候没有膝盖 间 要扭头也能看到两侧的事物 直到 2 6 岁才会长出来 化学元素 其中包括金 龄 老狮子的鼻子是黑色的 小狮 大笑能延长寿命 50 秒 而狂笑则能 每根头发中含有多达 14 种 最早提出宇宙大爆炸理念 的人 是天主教神父乔治 勒梅特 看鼻子可以知道狮子的年 子的鼻子是粉色的 在元素周期表中 唯一一个 压轴是指一场演出的倒数 没有出现过的字母是 J 在瑞典 即使是在艳阳高照 或低于 6 个小时都会损伤人的 第二个节目 而非最后一个 的大白天 人们开车时也必须把车 每天睡眠时间超过 9 小时 寿命 微笑能延长人的寿命 5 秒 延长 500 秒 在广播操里我们常常听到 的那个 全身运动 其实应该是 那些惊艳的 冷知识 在美国 没有四颗能够咬 5. 避开两种苦 8. 热爱工作 蜷伸运动 每个人的 19 岁生日 阴历 阳历都是同一天 59

62 X 新疆国土资源 INGJIANG GUORU ZIYUAN 彭真与 两个平等 两个平等 彭真一生经常讲两句至理名言 一句是 真理面前 人平等 思想的领导人 1954 年 9 月 17 日 他在第一 人人平等 一句是 法律面前人人平等 他不仅这么 届全国人民代表大会第一次会议上发言 系统地阐述 讲 而且身体力行 了公民在法律上一律平等的思想 他说 我们的国家 1941 年 9 月 彭真担任中央党校教育长 后任副校 是工人阶级领导的人民民主国家 我们全体公民在法 长 他问毛泽东 党校是不是应该有个校训 毛泽东 律面前可能平等 也必须平等 人人遵守法律 人人在 说就是实事求是 不尚空谈 彭真据此提出办校的方 法律上平等 应当是 也必须是全体人民 全体国家工 针 实事求是 不尚空谈 坚持真理 随时修正错误 把 作人员和国家机关实际行动的指针 在我们这里 不 自己的言行当作客观事物来对待 允许言行不符 不允许有任何超于法律之外的特殊分 真还是我们党内第一个系统阐述 法律面前人 子 淹不能眼见好友治罪 不惜徇私 力救之 初 为己志的范仲淹 为国为民实行新政 不辞辛 议止降一官 但梁坚的上司御史中丞王拱辰 苦 不惜得罪权贵 堪称封建士大夫中之佼佼 愤然不平 论奏不已 决不罢休 最后 还是 者 享誉后世 但是这样一位以 公 著名的 没有治罪 贬谪到岳阳(巴陵郡) 先生 也未能免俗 为了自己的好友滕宗谅 刘德宽 范仲淹为何写 岳阳楼记 以 先天下之忧而忧 后天下之乐而乐 摘自 中国组织人事报 滕宗谅到岳阳后 为彰显政绩 决定重修 曾经徇 私 滕宗谅就是范仲淹在其千古名 岳阳楼 钱从何出呢 有妙招 官府贴出告 篇 岳阳楼记 中称道的 巴陵太守 滕子京 示 民间有老债要不回来的 可以献给官府 滕宗谅 字子京 河南人 与范仲淹同年 由官府出面收回 官府讨债 谁敢不给 不 举进士 交好甚厚 感情颇深 滕宗谅在泾州 长时间 即收钱近万缗 滕宗谅亲自掌管这 任上 曾花费公款 16 万缗 遭到御史梁坚弹 笔钱 不设账籍 不许旁人过问 用来修建岳 劾 滕宗谅怕连坐者太多 索性有罪一人担 阳楼 楼成之后 花费很多 滕宗谅自己也收 烧毁账籍 灭掉相关姓名 销毁了证据 两项 入不少 归一 罪不可谓不小 参知政事(副宰相)范仲 岳阳楼成 滕宗谅为粉饰治岳功绩 请名 人为其舞文弄墨 范仲淹不管岳阳楼来历如 何 亦应邀写成 岳阳楼记 开篇即是 越明 年 政通人和 百废俱兴 其实 当时岳阳一 带 民不聊生 滕宗谅到任一年 没什么起 色 范仲淹不能不知 违心赞颂 还是为滕宗 谅私交所累 摘自 中年读者 60

63 国 土 人 故 事 GUOTURENGUSHI 热 心 公 益 事 业 的 国 土 干 部 新 源 县 国 土 资 源 局 喀 拉 布 拉 国 土 资 源 所 古 丽 娜 孜 提 起 古 丽 娜 孜 曹 吾 提 江, 认 识 她 的 人 都 会 流 露 出 羡 慕 的 眼 神 因 为 他 们 是 一 个 平 凡 的 家 庭, 也 是 一 个 幸 福 美 满 的 四 口 家 庭, 丈 夫 是 一 名 运 营 线 路 车 司 机 他 们 夫 妻 结 婚 多 年 来, 夫 妻 恩 爱, 尊 老 爱 幼, 乐 于 助 人, 邻 里 和 睦 他 们 用 平 凡 生 活 中 的 点 点 滴 滴 诠 释 了 家 与 爱 的 真 谛, 深 受 邻 里 和 社 会 的 好 评 古 丽 娜 孜 曹 吾 提 江 夫 妻 在 生 活 中 互 敬 互 爱, 相 互 照 顾 相 互 信 任 ; 在 工 作 中 相 互 理 解 相 互 支 持, 遇 到 困 惑 时 相 互 开 导, 相 互 帮 助, 互 相 体 谅, 相 互 宽 容 谦 让, 形 成 了 互 相 理 解 尊 重 平 等 关 爱 的 文 明 家 风 古 丽 娜 孜 曹 吾 提 江, 坚 持 干 一 行, 爱 一 行, 把 精 力 投 入 到 工 作 中, 古 丽 娜 孜 曹 吾 提 江 从 事 国 土 工 作 二 十 多 年, 为 了 不 断 提 高 自 身 的 整 体 素 质, 及 时 学 习 和 了 解 党 的 路 线 方 针 政 策, 努 力 学 习 本 单 位 专 业 知 识 ; 积 极 参 加 州 局 县 局 和 当 地 政 府 组 织 的 各 种 培 训 多 学 有 用 的 知 识 多 学 习 身 边 朋 友 的 长 处, 努 力 充 实 自 己 这 样 才 能 向 家 庭 和 社 会 奉 献 自 己 的 力 量 在 国 土 资 源 所 工 资 低 古 丽 娜 孜 曹 吾 提 江 把 爱 岗 敬 业 讲 奉 献, 攻 坚 克 难 敢 担 当 的 新 疆 国 土 资 源 精 神 牢 记 心 间, 并 让 它 做 为 行 动 指 南 行 为 标 尺 来 衡 量 自 己 的 工 作 得 失 对 国 土 资 源 事 业 有 着 一 份 执 着 的 热 爱, 还 积 极 参 加 单 位 组 织 的 各 种 培 训, 努 力 提 高 自 己 的 政 治 素 质 和 业 务 水 平, 加 强 与 同 事 间 的 沟 通 和 交 流, 充 分 利 用 各 种 资 源 为 自 己 充 电, 使 自 己 的 综 合 素 质 得 到 更 大 的 提 升, 将 新 的 理 念 快 速 的 融 入 到 工 作 中, 使 群 众 得 到 方 便 在 工 作 上 得 到 全 体 同 事 的 一 致 赞 扬 和 认 可 在 生 活 中, 她 与 邻 居 都 能 够 和 睦 相 处, 邻 居 们 有 些 事 情 做 不 了 或 需 要 帮 忙, 她 都 热 心 帮 助 古 丽 娜 孜 曹 吾 提 江 参 加 政 府 组 织 的 爱 心 妈 妈 活 动, 每 月 不 定 额 对 贫 困 儿 童 家 庭 进 行 捐 助 ; 目 前 已 为 贫 困 学 生 及 贫 困 家 庭 捐 款 捐 物 达 500 余 元 喀 拉 布 拉 村 孤 寡 回 族 老 人 马 秀 英 无 人 照 料, 古 丽 娜 孜 主 动 将 老 人 接 到 自 己 家 里 进 行 照 顾, 老 人 被 照 顾 的 无 微 不 至, 她 还 还 拿 出 5000 多 元 为 马 秀 英 老 人 治 疗 腿 部 疾 病 疾, 在 老 人 住 院 治 疗 期 间, 古 丽 娜 孜 和 丈 夫 叶 尔 肯 江 轮 流 到 医 院 陪 护 照 看, 直 到 老 人 病 好 出 院 ; 独 居 维 吾 尔 族 老 人 吐 孙 汉 阿 木 提 无 人 照 料, 年 老 多 病, 身 边 无 子 女, 古 丽 娜 孜 和 丈 夫 经 常 陪 伴 她 去 医 院 治 病 抓 药, 主 动 为 老 人 垫 付 61

64 X INGJIANG GUORU ZIYUAN 新 疆 国 土 资 源 医 药 费, 生 活 上 缺 什 么, 她 都 能 及 时 为 老 人 送 去, 吐 孙 汉 阿 木 提 逢 人 就 说, 我 又 多 了 一 双 儿 女, 他 们 就 是 古 丽 娜 孜 和 叶 尔 肯 江, 比 我 自 己 的 亲 生 子 女 想 的 都 周 到, 我 的 这 双 儿 女 是 最 棒 的, 晚 年 有 他 们 的 照 顾 我 太 幸 福 了 古 丽 娜 孜 捡 到 邻 村 村 民 冯 林 光 丢 失 的 2 岁 小 孩, 精 心 照 顾 小 孩 长 达 1 周 时 间, 并 主 动 到 派 出 所 报 案 并 协 助 派 出 所 最 终 找 到 小 孩 的 家 人 2007 年, 开 买 阿 吾 孜 村 维 吾 尔 族 村 民 毛 吾 兰 江 阿 吾 巴 克 尔 没 有 宅 基 地 和 住 房, 家 庭 经 济 条 件 困 难, 古 丽 娜 孜 和 叶 尔 肯 江 夫 妇 得 知 此 事 后 花 了 9000 元 帮 助 毛 吾 兰 江 在 阿 克 托 干 村 买 了 一 处 宅 基 地 帮 助 其 建 房 居 住 阿 克 托 干 村 萨 哈 牧 业 队 牧 民 娜 孜 拉 托 合 达 森 丈 夫 失 足 入 狱, 家 庭 经 济 条 件 特 别 困 难, 冬 季 来 临 之 前, 古 丽 娜 孜 为 他 们 一 家 送 去 崭 新 的 全 套 冬 季 保 暖 服 装 并 为 他 们 送 去 煤 炭 面 粉 大 米 清 油 等 生 活 用 品 阿 克 托 干 村 哈 萨 克 族 村 民 努 尔 开 勒 德 木 拉 提 江 因 家 中 土 木 房 屋 老 旧, 房 顶 塌 陷, 成 为 危 房, 不 宜 居 住 得 知 这 一 状 况 后 古 丽 娜 孜 主 动 出 资 买 了 一 吨 水 泥 帮 助 努 尔 开 勒 德 重 建 新 房 由 于 家 庭 经 济 条 件 不 好, 努 尔 开 勒 德 办 理 宅 基 地 的 土 地 使 用 证 时 古 丽 娜 孜 还 帮 他 垫 付 了 160 元 的 测 绘 费 用 在 家 庭 他 是 一 位 好 妈 妈, 特 别 倡 导 健 康 文 明 科 学 的 生 活 方 式, 注 重 科 学 理 财 合 理 消 费 勤 俭 节 约 她 和 丈 夫 常 教 导 孩 子 : 虽 然 现 在 的 生 活 条 件 越 来 越 好 了, 但 是 勤 俭 持 家 的 传 统 不 能 丢, 生 活 中 点 点 滴 滴 要 从 每 件 小 事 做 起 家 里 面 的 每 样 东 西 能 修 复 利 用 的, 从 来 不 轻 易 地 丢 弃, 尽 量 使 其 再 发 挥 作 用 如 : 水 龙 头 坏 了, 换 个 皮 垫 加 个 螺 帽 就 废 物 利 用 起 来 ; 全 家 人 的 洗 衣 水 总 是 用 盆 接 起 来 拖 地 或 冲 刷 厕 所 ; 家 中 进 行 垃 圾 分 类, 剩 饭 剩 菜 给 鸡 当 饲 料 ; 平 时 做 到 人 走 灯 灭, 养 成 随 手 关 灯 的 良 好 习 惯, 注 意 节 约 每 一 度 电 和 每 一 吨 水 这 一 勤 俭 节 约 的 意 识 已 深 入 到 每 一 个 家 庭 成 员 之 中, 并 成 为 全 家 人 一 种 良 好 的 生 活 习 惯 她 们 还 在 在 房 前 种 植 了 树 木 花 草, 为 家 庭 创 造 了 一 个 舒 适 优 美 的 生 活 环 境 古 丽 娜 孜 非 常 注 意 陶 冶 习 染 和 潜 移 默 化 的 作 用 平 时 以 身 作 则, 为 孩 子 树 立 起 良 好 的 学 习 榜 样, 使 孩 子 懂 得 诚 实 诚 信 孝 敬 老 人 与 他 人 和 谐 相 处 在 古 丽 娜 孜 和 丈 夫 带 动 下, 女 儿 变 得 懂 事 了, 在 日 常 生 活 中 也 知 道 关 心 老 人 了, 她 们 会 把 洗 好 的 水 果 先 拿 给 爷 爷 奶 奶 吃 在 她 的 培 养 下, 女 儿 很 早 就 树 立 了 良 好 保 护 环 境 意 识 在 他 们 一 家 出 去 郊 游 时, 女 儿 会 将 垃 圾 收 拾 整 理 好 后, 带 回 扔 进 垃 圾 箱 古 丽 娜 孜 常 说 要 心 中 有 爱, 有 爱 才 可 倾 力 营 造 家 的 和 谐, 家 的 温 馨, 有 爱 才 能 同 享 甘 甜 雨 露, 同 抵 狂 风 暴 雨 每 当 我 们 在 生 活 中 遇 到 困 难 时, 我 们 总 能 够 相 互 协 商, 共 同 面 对 我 想 这 都 是 缘 于 爱 的 支 撑 吧, 爱 是 奉 献, 爱 是 付 出, 爱 是 承 诺, 爱 就 是 要 让 家 里 的 每 一 个 成 员 快 乐 幸 福, 那 么 我 就 必 须 尽 心 尽 力 为 这 个 家 着 想, 难 免 要 做 出 一 些 牺 牲, 比 别 人 多 付 出, 来 维 持 我 们 这 个 家 的 和 谐 宽 容 体 谅 是 构 建 和 谐 家 庭 的 润 滑 调 节 剂, 体 贴 关 心 是 促 使 家 庭 和 谐 平 衡 的 重 要 砝 码 心 与 心 沟 通 交 流, 在 家 庭 生 活 中 处 处 以 礼 相 待, 以 诚 相 待, 家 庭 生 活 才 会 温 馨 幸 福, 安 定 祥 和, 充 满 欢 声 笑 语 构 建 和 谐 家 庭 的 最 后 一 个 条 件 是 孝 敬 长 辈 关 爱 老 人 孝 敬 长 辈 是 处 理 人 际 关 系 的 第 一 台 阶, 也 是 做 人 的 基 本 要 求, 对 待 家 中 老 人 要 主 动 关 心 其 温 暖, 时 刻 关 心 其 健 康, 主 动 分 担 其 忧 愁, 充 分 理 解 其 絮 叨 这 就 是 古 丽 娜 孜, 一 个 淳 朴 勤 劳 勤 勉 的 民 族 女 干 部, 她 有 一 个 幸 福 快 乐 和 谐 的 家 庭, 只 有 每 个 人 都 奉 献 一 点 爱, 家 才 会 更 温 暖, 只 有 每 个 家 庭 都 幸 福 了, 我 们 的 社 会 也 才 会 更 和 谐, 我 们 的 社 会 和 祖 国 更 加 繁 荣 昌 盛 62

65 国 土 人 故 事 GUOTURENGUSHI 近 几 年 来, 白 碱 滩 区 土 地 收 益 每 年 以 3-4 倍 的 速 度 在 增 加, 去 年 达 到 了 1.8 亿 的 高 收 入 水 准, 这 些 成 绩 的 取 得 主 要 缘 于 分 局 有 一 个 好 的 带 头 人 国 土 资 源 分 局 局 长 党 支 部 书 记 陈 鹏, 在 他 带 领 下 全 体 职 工 认 真 贯 彻 执 行 了 提 高 土 地 资 源 利 用 效 益 的 工 作 思 路, 把 开 放 融 合 转 化 成 创 新 增 收 作 为 土 地 收 益 的 重 点, 把 保 障 克 白 一 体 化 发 展, 高 效 优 质 服 务 社 会, 勤 政 廉 政 履 好 职 责 作 为 工 作 重 心, 并 通 过 建 章 立 制, 严 格 监 管 等 措 施, 使 分 局 面 貌 焕 然 一 新, 各 项 工 作 逐 年 稳 步 提 升 一 勤 于 学 习 善 于 钻 研 他 长 期 从 事 国 土 工 作, 在 多 个 不 同 的 岗 位 上 工 作 过, 唯 一 的 感 受 就 是 要 不 断 充 实 自 己, 认 为 自 己 虽 然 是 一 名 老 国 土 人, 但 每 到 一 个 岗 位 上 都 是 新 同 志, 都 面 临 着 学 习 新 业 务 新 知 识 因 此, 不 管 是 在 他 的 书 柜, 还 是 在 办 公 桌 上 都 放 满 了 各 类 国 土 书 籍, 笔 记 本 上 记 满 了 各 种 数 据 图 表 和 资 料, 字 迹 工 整 严 谨 工 作 二 十 多 年, 在 他 的 书 柜 上 都 放 着 每 一 个 岗 位 上 的 工 作 笔 记, 以 至 于 干 哪 行, 就 成 哪 行 的 专 家 在 他 的 指 导 和 带 领 下, 分 局 阅 览 室 的 业 务 书 籍 越 来 越 多, 多 人 还 考 取 了 各 类 资 格 证, 职 工 的 写 作 水 平 也 有 了 很 大 的 提 高, 撰 写 的 各 类 新 闻 报 道 在 省 部 级 的 报 刊 杂 志 上 都 有 了 发 表, 实 现 了 在 省 部 级 报 纸 上 发 表 零 的 突 破 二 创 新 服 务 贴 近 群 众 国 土 工 作 是 事 关 群 众 的 大 事, 如 何 服 务 好 群 众 是 他 一 直 思 考 的 问 题 结 合 分 局 业 务 工 作, 在 前 两 年 持 续 推 进 土 地 知 识 进 社 区 的 基 础 上, 经 过 认 真 总 结 和 思 考 创 新 性 的 开 展 了 定 制 菜 单 服 务 模 式, 不 断 加 强 该 项 工 作 的 深 度 和 广 度, 把 加 大 国 土 政 策 法 规 宣 传 的 覆 盖 面 和 服 务 水 平 作 为 国 土 服 务 宣 传 工 作 的 重 点 在 方 式 上 采 取 提 前 与 各 个 服 务 层 面 的 法 人 和 群 体 进 行 对 接, 分 局 充 分 考 虑 用 地 相 对 人 的 实 际 政 策 需 求, 拿 出 所 有 涉 及 到 服 务 和 政 策 内 容 的 菜 单 以 供 挑 选, 针 对 性 地 进 行 政 策 宣 讲 解 读, 形 成 群 众 需 要 群 众 喜 欢 群 众 接 受 的 宣 传 方 式 截 止 目 前, 共 发 放 各 类 定 制 菜 单 400 多 份, 召 开 座 谈 会 5 次, 上 门 服 务 20 余 次 继 续 强 化 了 办 证 绿 色 通 道 措 施, 制 定 了 一 系 列 窗 口 的 便 民 服 务 方 法, 多 次 为 身 体 行 动 不 便 的 居 民 进 行 上 门 登 记 发 证, 为 因 去 外 地 出 差 银 行 贷 款 及 其 他 原 因 急 需 办 理 土 地 证 的 居 民 提 供 优 先 服 刘 波 记 克 拉 玛 依 市 白 碱 滩 区 国 土 资 源 分 局 局 长 党 支 部 书 记 陈 鹏 求 真 务 实 转 作 风 开 拓 创 新 谋 发 展 63

66 新 疆 国 土 资 源 X INGJIANG GUORU ZIYUAN 务, 缩 短 了 土 地 登 记 办 理 时 限 经 过 长 期 热 情 周 到 的 为 民 服 务, 国 土 工 作 在 群 众 中 树 立 了 良 好 形 象, 创 造 了 国 土 工 作 和 谐 的 外 部 氛 围 三 执 行 力 强 思 路 清 晰 他 具 有 强 烈 的 政 治 敏 锐 性, 在 贯 彻 执 行 上 级 的 命 令 指 示 方 面 不 折 不 扣 年 初, 两 会 刚 开 完 上 级 的 通 知 还 没 有 到, 就 要 求 大 家 组 织 学 习 两 会 精 神, 当 通 知 到 时 已 经 开 始 讨 论 如 何 贯 彻 落 实 的 具 体 举 措 ; 群 众 路 线 教 育 期 间 因 办 公 室 超 标, 他 第 一 个 搬 ; 上 级 严 禁 用 公 车 上 下 班 时, 他 第 一 个 带 头 执 行 ; 要 求 财 产 公 示 时, 他 第 一 个 上 报 等 等 在 执 行 国 土 政 策 时 也 是 毫 不 含 糊, 为 了 加 快 土 地 审 批 速 度, 使 招 商 引 资 项 目 尽 快 落 地, 提 出 了 主 动 对 接 积 极 落 实 解 决 问 题 预 约 供 地 的 模 式, 对 土 地 报 批 中 可 能 涉 及 的 农 用 地 问 题 未 利 用 地 问 题 权 属 问 题 和 拆 迁 等 问 题 提 前 提 出 有 效 解 决 方 案, 以 提 高 报 批 效 率, 逐 渐 由 现 在 项 目 选 地 向 以 地 招 商 模 式 转 变 在 处 理 违 法 用 地 上 不 留 情 面, 做 到 100% 核 查,100% 立 案,100% 处 理, 保 证 了 全 区 国 土 用 地 正 规 有 序 开 展 四 廉 洁 自 律 严 于 律 己 如 今, 陈 鹏 在 国 土 资 源 系 统 工 作 了 二 十 几 个 春 秋, 期 间 几 经 岗 位 变 换, 其 中 不 乏 欣 慰 与 困 苦 的 交 织, 即 有 进 步 的 动 力 也 承 受 了 其 它 的 压 力, 可 以 说 收 获 与 艰 辛 并 存, 同 时 也 积 累 了 不 少 的 工 作 经 验 认 真 务 实 廉 洁 奉 献 是 他 为 自 己 定 下 岗 位 的 关 键 词, 自 觉 遵 守 党 风 廉 政 建 设 的 各 项 规 章 制 度, 能 够 清 醒 地 认 识 自 己 的 身 份 和 职 责, 严 格 要 求 自 己, 时 刻 提 醒 自 己 要 保 持 清 醒 的 头 脑, 自 觉 找 出 不 良 作 风 做 到 为 人 公 道 正 派, 生 活 健 康, 待 人 诚 实 友 善, 较 好 地 处 理 各 种 工 作 关 系, 关 于 营 造 一 种 活 泼 宽 松 进 取 的 工 作 氛 围, 关 于 调 动 职 工 的 积 极 因 素, 形 成 工 作 全 力, 在 保 持 本 色 面 对 国 家 的 大 利 和 私 人 小 利 上, 以 一 名 共 产 党 员 本 色 为 大 家 做 出 了 很 好 的 表 率 连 续 被 市 局 表 彰 为 优 秀 公 务 员, 国 土 部 的 依 法 行 政 先 进 个 人 五 平 易 近 人 团 结 同 志 在 分 局 他 始 终 以 一 位 老 大 哥 的 形 象 团 结 着 身 边 每 一 位 应 聘 职 工 塞 地 古 丽 说 : 对 我 们 生 活 上 很 关 心, 也 带 来 很 多 帮 助, 引 导 我 们 工 作, 哪 个 同 志 生 病 了, 都 会 带 着 职 工 去 登 门 看 望, 哪 个 同 志 生 活 上 有 困 难, 及 时 过 问, 尽 全 力 帮 助 解 决 如 果 谁 有 思 想 问 题, 他 就 会 主 动 靠 上 去 与 其 谈 心, 基 本 做 到 工 作 不 顺 利 时 谈 一 谈, 心 情 低 落 时 谈 一 谈, 家 庭 不 和 谐 时 谈 一 谈, 通 过 谈 心 了 解 每 一 位 职 工 的 思 想 情 况 并 及 时 化 解, 通 过 谈 心 才 掌 握 党 支 部 工 作 的 切 入 点 他 不 仅 对 本 分 局 职 工 像 老 大 哥, 而 且 对 老 百 姓 更 像 亲 人, 无 论 是 养 殖 基 地 的 养 殖 户 还 是 企 业 人 代 表 过 来 咨 询 或 者 办 事, 只 要 找 到 他 他 都 会 热 情 相 迎, 在 政 策 规 定 的 范 围 内 热 心 帮 助, 使 用 地 企 业 居 民 养 殖 户 等 感 受 到 温 暖 俗 话 说 的 好 要 想 火 车 跑 的 快, 关 键 要 靠 车 头 带, 回 顾 分 局 近 几 年 的 发 展, 每 年 以 较 大 步 伐 向 前 进, 关 键 是 有 一 个 好 的 火 车 头, 他 以 自 己 高 尚 的 人 格 品 德 精 湛 的 业 务 技 能 为 民 务 实 的 工 作 作 风 强 烈 的 责 任 感 和 使 命 感 带 领 着 整 个 分 局 职 工 为 白 碱 滩 区 的 经 济 发 展 贡 献 出 自 己 的 一 份 力 量 国 土 人 的 故 事 征 文 启 事 为 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 观, 大 力 挖 掘 和 培 育 国 土 资 要 求 清 新 质 朴 真 切 感 人, 可 读 性 强 篇 幅 以 不 超 过 3000 源 系 统 先 进 典 型, 充 分 发 挥 典 型 示 范 和 引 领 作 用 新 疆 国 字 为 宜 土 资 源 将 从 本 期 开 始 在 全 系 统 征 集, 以 讲 国 土 人 故 事, 展 来 稿 请 寄 :[email protected] 或 通 过 QQ 发 国 土 人 风 采 为 主 题 的 国 土 人 故 事 征 文 活 动 送, 请 标 明 国 土 人 故 事 投 稿 无 论 先 进 集 体 和 先 进 个 人, 以 及 全 系 统 在 开 展 访 惠 聚 活 动 中, 工 作 组 成 员 住 村 期 间 发 生 的 感 人 故 事, 要 以 真 新 疆 国 土 资 源 编 辑 部 人 真 事 为 内 容, 要 具 有 典 型 示 范 和 行 为 标 杆 的 作 用 文 字 2015 年 4 月 64