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1 陈 绪 国 书 记 调 研 我 市 整 治 和 查 处 侵 害 群 众 利 益 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 工 作 4 月 7 日, 自 治 区 党 委 常 委 纪 委 书 记 陈 绪 国 来 到 兴 庆 区 掌 政 镇 五 渡 桥 村 大 新 镇 塔 桥 村 新 水 桥 村, 调 研 我 市 整 治 和 查 处 侵 害 群 众 利 益 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 专 项 工 作 开 展 情 况 陈 绪 国 书 记 指 出, 基 层 党 风 廉 政 建 设 是 反 腐 倡 廉 的 前 沿 阵 地 联 系 群 众 的 桥 梁 纽 带, 解 决 好 群 众 身 边 的 四 风 和 腐 败 问 题, 让 群 众 体 会 到 公 平 公 正, 才 能 进 一 步 让 群 众 看 到 变 化, 才 能 以 反 腐 倡 廉 新 成 效 取 信 于 民 造 福 于 民 陈 绪 国 书 记 强 调, 乡 镇 党 委 纪 委, 是 整 治 和 查 处 侵 害 群 众 利 益 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 的 责 任 主 体, 一 定 要 把 主 体 责 任 监 督 责 任 扛 起 来, 要 在 思 想 上 观 念 上 行 动 上 落 实 全 面 从 严 治 党 要 求, 突 出 纪 律 审 查 和 纠 正 四 风 两 个 重 点, 切 实 增 强 信 心, 保 持 定 力, 坚 定 不 移 推 进 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 陈 绪 国 书 记 要 求, 银 川 市 各 级 党 委 要 切 实 把 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 与 中 心 工 作 结 合 起 来, 与 转 职 能 转 方 式 转 作 风 结 合 起 来, 与 问 责 结 合 起 来, 围 绕 两 个 责 任 的 落 实, 做 到 聚 焦 重 点, 精 准 发 力, 务 求 实 效 ; 班 子 成 员 要 切 实 履 行 好 一 岗 双 责, 以 更 严 的 要 求 强 化 纪 检 监 察 机 关 自 身 建 设, 让 群 众 获 得 更 多 反 腐 红 利

2 JUANSHOUYU 卷首语 为官不为也是变相腐败 释放啥信号 魏明明 李克强总理 3 月 28 日在国务院第四次 自家 门前雪 不同程度地表现出 不 廉政工作会议上指出 为政不廉是腐败 敢为 不会为 不愿为 等 为官不 为官不为也是变相腐败 仕而废其事 为 现象 在这种条件下重申 为官不为 罪也 庸政懒政怠政必须继续坚决加以 也是变相腐败 有其重要的现实意义 整治 国务院将继续开展大督查 该处理 更重要的是给我们各级领导干部提个醒 的处理 让能者上 庸者下 劣者汰 决 打个 预防针 不允许占着位子不干事 在其位就要谋其政 对领导干部来 说起腐败 人们往往想到为政不廉 说 这是一条必须执行的铁律 任何人 贪污受贿 潜意识里都会直接与金钱挂 任何时候 任何情况下不能以任何借口敷 钩 与利益捆绑 李克强总理的讲话 明 衍塞责 糊弄了事 不管是庸政 懒政 确 指 出 了 腐 败 的 另 一 种 表 现 为 官 怠政 还是 不敢为 不会为 不愿 不为 为 一旦列入了腐败范畴 也就纳入了 其实 这一提法并不是最新论断 之 各级巡视组巡视视野 成为了各级纪检监 前就有专家指出 腐败不只是公共官员滥 察机关的监督重点 轻者降职处理 重者 用职权的问题 而是人们为了捞取任何不 免职撤职 甚者锒铛入狱 这是党中央 义之财而滥用职权 不一定是政府权力 国务院释放的最新信号 也必将成为今后 的行为 另外还体现在人们在自己的工作 全面从严治党的最新举措 岗位上不尽职 不作为 有令不行 有禁 治病要除根 要从根本上铲除 为官 不止 思想颓废 麻木不仁等 这些腐败 不为 这颗毒瘤 一方面要加强教育 结 现象常被人们忽略 合 两学一做 学习教育 突出抓好党性 李克强总理鲜明提出 为官不为也是 教育 理论教育 引导广大党员干部进一 变相腐败 是由其特殊的现实条件决定 步坚定理想信念 补足精神之钙 拧紧世 的 党的十八大以来 随着中央 八项规 界观 人生观 价值观这个 总开关 定 的实施 教育实践活动的开展和反腐 从思想源头筑牢 有官有为 的基础 一 不断深入 部分领导干部以 规矩多了 方面要严肃问责 健全完善 为官不为 要求严了 管的紧了 为由 思想上患 追责问责机制 发现一起 处理一起 曝 得患失 不思进取 只管稳坐 钓鱼 光一起 警示一批 从制度机制上扎紧 摘自人民网 台 工作上畏首畏尾 无所作为 只扫 为官不为 的篱笆

3 党 风 问 题 关 系 人 心 向 背 关 乎 党 的 生 死 存 亡, 这 是 一 场 输 不 起 的 斗 争 王 岐 山 DANGFENGYU 目 录 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 总 编 辑 : 左 新 军 副 总 编 辑 : 王 玫 马 雪 飞 杜 再 良 编 辑 : 李 发 强 郭 立 萍 银 川 市 纪 委 监 察 局 网 站 :jjjc.yinchuan.gov.cn 银 川 市 纪 委 微 博 :weibo.com/ycjw 银 川 市 纪 检 监 察 微 信 : 廉 洁 银 川 卷 首 语 为 官 不 为 也 是 变 相 腐 败 释 放 啥 信 号? 魏 明 明 (1) 工 作 交 流 银 川 市 财 政 局 纪 检 组 五 个 不 放 松 种 好 监 督 责 任 田 辜 锦 翔 (4) 学 思 践 悟 动 员 千 遍, 不 如 问 责 一 次 (6) 惩 前 毖 后 治 病 救 人 (8) 力 度 不 减 节 奏 不 变 (9) 感 悟 纪 检 监 察 干 部 要 养 成 三 勤 的 好 习 惯 周 立 成 (11) 文 明 从 细 节 开 始 黄 丽 (13) 内 部 资 料 免 费 交 流 阅 后 荐 文 美 国 的 这 些 制 度, 遭 遇 聪 明 的 中 国 人 便 漏 洞 百 出 庄 佩 璋 (15) 一 群 杀 人 犯 与 流 氓 建 立 的 国 家, 却 实 现 了 高 度 繁 华 (18) 人 情 是 规 则 的 天 敌 马 德 (20)

4 LIANZHENG 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 视 点 能 下 同 样 是 种 激 励 李 斌 (21) 落 马 官 员 起 诉 三 网 站 给 反 腐 报 道 提 了 个 醒 (22) 挪 用 公 款 购 买 理 财 产 品 牟 利, 肥 私 不 损 公 成 村 官 腐 败 新 动 向 (23) 他 山 之 石 新 晋 升 领 导 干 部 需 要 清 凉 油 王 雁 飞 (24) 各 国 反 腐 败 成 功 经 验 : 透 明 政 务 透 明 信 息 (28) 史 海 钩 沉 中 国 古 代 如 何 惩 治 官 员 庸 懒 李 志 刚 (32) 廉 吏 于 成 龙 的 交 际 之 道 王 振 川 (34) 清 廉 家 风 弘 扬 家 风 正 气 也 须 从 严 监 督 护 航 古 人 如 何 正 家 风 余 祖 欣 (36) 白 俊 华 (38) 地 址 : 银 川 市 行 政 中 心 12 楼 银 川 市 纪 委 动 态 邮 编 : 联 系 电 话 : 文 萃 作 甚 是 甚 等 6 篇 电 子 邮 箱 :[email protected] 出 版 日 期 :2016 年 5 月 1 日 印 刷 : 宁 夏 区 党 委 机 要 印 刷 厂

5 工 作 交 流 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 银 川 市 财 政 局 纪 检 组 五 个 不 放 松 种 好 监 督 责 任 田 辜 锦 翔 近 年 来, 银 川 市 纪 委 派 驻 市 财 政 局 纪 检 组 深 化 落 实 三 转, 紧 紧 围 绕 财 政 中 心 工 作, 发 挥 派 的 权 威 驻 的 优 势, 狠 抓 党 风 廉 政 建 设, 打 造 廉 洁 高 效 的 财 政 队 伍, 树 立 财 政 部 门 勤 政 廉 政 良 好 形 象 一 是 强 化 担 当, 夯 实 两 个 责 任 不 放 松 党 的 十 八 届 三 中 全 会 提 出 落 实 党 风 廉 政 建 设 责 任 制, 党 委 负 主 体 责 任, 纪 委 负 监 督 责 任 的 要 求, 派 驻 纪 检 组 督 促 牵 紧 财 政 局 党 组 主 体 责 任 牛 鼻 子, 牢 固 树 立 不 抓 党 风 廉 政 建 设 就 是 失 职 抓 不 好 党 风 廉 政 建 设 就 是 渎 职 的 责 任 担 当 意 识, 建 立 完 善 一 把 手 负 总 责, 班 子 成 员 各 负 其 责, 分 管 领 导 包 抓 落 实, 纪 检 组 协 调 督 查 的 领 导 体 制 和 工 作 机 制, 按 照 一 岗 双 责 的 要 求, 层 层 签 订 党 风 廉 政 建 设 责 任 书, 形 成 一 级 抓 一 级 层 层 抓 落 实 的 工 作 格 局, 真 正 做 到 党 风 廉 政 建 设 工 作 有 人 抓 落 实 有 计 划 推 进 有 力 度 二 是 加 强 教 育, 筑 牢 挺 纪 在 前 不 放 松 挺 纪 在 前, 是 全 面 从 严 治 党 的 重 要 内 容, 坚 持 纪 在 法 前, 将 纪 律 和 规 矩 立 起 来, 结 合 每 周 集 中 学 习 安 排 和 日 常 工 作 实 际, 把 党 的 纪 律 和 规 矩 挺 起 来 立 起 来 严 起 来, 组 织 全 局 党 员 干 部 认 真 学 习 党 章 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 邀 请 专 家 学 者 解 读 新 修 订 的 准 则 条 例, 教 育 党 员 干 部 明 纪 律 知 规 矩, 切 实 增 强 政 治 意 识 大 局 意 识 核 心 意 识 看 齐 意 识 ; 认 真 开 展 经 常 性 的 加 强 党 内 监 督 预 防 职 务 犯 罪 的 警 示 教 育 活 动 和 以 先 进 模 范 人 物 为 榜 样 的 先 进 典 型 教 育 活 动, 把 问 题 解 决 在 纪 律 红 线 之 前, 把 红 灯 亮 在 出 轨 前, 筑 牢 拒 腐 防 变 思 想 防 线, 形 成 不 敢 不 能 不 想 的 思 想 共 识, 将 纪 律 挺 在 各 项 工 作 前 面 三 是 聚 焦 重 点, 扎 紧 制 度 笼 子 不 放 松 习 近 平 总 书 记 一 再 强 调, 要 加 强 对 权 力 运 行 的 制 约 和 监 督, 把 权 力 关 4

6 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 工 作 交 流 进 制 度 的 笼 子 里 就 是 要 坚 持 用 权 为 民, 按 规 则 按 制 度 行 使 权 力, 任 何 时 候 都 不 搞 特 权 不 以 权 谋 私 市 财 政 局 先 后 印 发 了 银 川 市 财 政 局 行 政 执 法 和 决 策 事 项 合 法 性 审 查 办 法 ( 试 行 ) 银 川 市 财 政 局 行 政 权 力 和 责 任 清 单 集 中 支 付 财 务 风 险 点 提 示 等 制 度, 规 范 财 政 干 部 行 政 权 力, 运 用 财 政 大 平 台 系 统 的 动 态 监 控 模 块 功 能, 对 纳 入 市 本 级 国 库 集 中 支 付 管 理 的 所 有 行 政 事 业 单 位 的 财 政 资 金 支 付 活 动 进 行 动 态 监 控, 根 据 重 点 风 险 提 示, 局 领 导 及 相 关 处 室 业 务 主 管 分 析 研 判, 及 时 与 相 关 预 算 单 位 沟 通 反 馈 信 息 意 见, 切 实 增 强 风 险 防 控 的 主 动 性, 守 住 底 线, 不 越 红 线, 确 保 财 政 资 金 安 全 四 是 正 风 肃 纪, 践 行 四 种 形 态 不 放 松 派 驻 纪 检 组 充 分 依 靠 派 驻 单 位 领 导 班 子 和 党 员 干 部 开 展 工 作, 从 严 监 督 与 主 动 融 入 相 结 合 从 严 监 督 与 真 心 保 护 相 结 合, 按 照 两 项 法 规 赋 予 的 职 责, 发 挥 好 派 的 权 威 驻 的 优 势, 担 当 起 监 督 执 纪 责 任 围 绕 落 实 党 风 廉 政 建 设 主 体 责 任 及 一 岗 双 责 四 风 和 党 员 干 部 廉 洁 自 律 等 内 容, 纪 检 组 监 察 室 深 入 市 交 通 局 住 建 局 国 土 局 等 资 金 量 较 大 的 单 位 进 行 工 作 调 研, 及 时 了 解 掌 握 干 部 队 伍 中 存 在 的 主 要 作 风 问 题 ; 局 党 组 采 取 分 级 约 谈 和 重 点 约 谈 的 方 式, 主 要 负 责 同 志 和 班 子 成 员 直 属 单 位 主 要 负 责 人 约 谈, 班 子 成 员 对 分 管 科 室 部 门 约 谈, 让 咬 耳 扯 袖 红 脸 出 汗 成 为 常 态, 对 可 能 引 发 违 法 违 规 违 纪 腐 败 等 行 为 的 苗 头 性 倾 向 性 问 题, 做 到 早 发 现 早 纠 正, 及 时 化 解 履 职 廉 政 风 险, 推 动 形 成 纪 律 严 明 秩 序 井 然 风 清 气 正 的 理 财 环 境 五 是 简 政 放 权, 盯 紧 放 管 结 合 不 放 松 推 进 财 政 改 革 职 能 转 变, 简 政 放 权 不 是 一 放 了 之, 确 保 职 能 转 接 后 社 会 服 务 不 放 空 持 续 监 管 不 放 松, 就 要 坚 持 行 政 体 制 改 革 放 管 结 合, 避 免 简 政 放 权 自 由 落 体 针 对 机 关 事 业 单 位 和 社 会 群 众 关 心 的 财 政 热 点 和 难 点 问 题, 进 一 步 梳 理 办 事 流 程, 减 少 中 间 环 节 简 化 工 作 程 序 提 高 工 作 效 率, 政 府 采 购 预 算 单 位 在 办 理 资 金 报 账 手 续 时 实 行 备 案 管 理 制 度, 凭 政 府 采 购 预 算 中 标 通 知 书 采 购 合 同 及 验 收 报 告 等 相 关 资 料 办 理 报 账 手 续, 不 需 再 对 采 购 发 票 确 认 盖 章 ; 在 工 程 竣 工 财 务 决 算 方 面, 建 设 单 位 完 成 财 务 决 算 后, 评 审 中 心 不 再 审 核, 财 政 局 委 托 第 三 方 中 介 机 构 审 核 后, 直 接 对 建 设 单 位 作 出 决 算 批 复, 确 保 财 政 资 金 高 效 安 全 便 捷 运 行 ( 作 者 系 银 川 市 财 政 局 监 察 室 主 任 ) 5

7 学 思 践 悟 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 要 把 问 责 作 为 全 面 从 严 治 党 的 重 要 抓 手, 失 责 必 问 问 责 必 严, 一 级 压 一 级, 层 层 传 导 压 力, 巩 固 发 展 全 党 动 手 的 局 面 落 实 政 治 责 任, 一 把 手 是 关 键, 领 导 班 子 成 员 人 人 有 责, 决 不 能 把 自 己 当 旁 观 者, 坐 在 城 楼 上 观 山 景, 唱 管 党 治 党 的 空 城 计 不 能 领 职 务 时 都 跃 跃 欲 试 当 仁 不 让, 而 发 现 干 部 有 问 题 却 不 去 管, 不 报 告 不 批 评 ; 等 到 干 部 被 审 查 了 还 跟 没 事 人 儿 似 的, 说 感 到 很 惊 讶 领 导 干 部 不 担 当, 就 是 对 党 不 忠 诚! 要 黑 下 脸 来 找 典 型, 或 批 评 诫 勉, 或 组 织 处 理, 或 纪 律 处 分, 释 放 出 强 烈 信 号, 不 管 是 党 委 还 是 纪 委, 谁 不 落 实 责 任 就 问 责 谁! 问 责 不 能 感 情 用 事, 不 能 有 怜 悯 之 心 只 要 条 件 够 了, 就 要 较 真 叫 板, 该 问 到 哪 一 级 就 问 到 哪 一 级, 这 样 才 能 发 挥 震 慑 效 应, 警 醒 一 大 片 把 握 运 用 五 条 体 会 推 进 全 面 从 严 治 党 之 三 动 员 千 遍, 不 如 问 责 一 次 有 权 必 有 责, 失 责 必 追 究 权 力 和 责 任 是 对 等 的, 管 党 治 党 不 能 有 权 力 无 责 任 要 把 问 责 作 为 全 面 从 严 治 党 的 重 要 抓 手, 失 责 必 问 问 责 必 严, 一 级 压 一 级, 层 层 传 导 压 力, 巩 固 发 展 全 党 动 手 的 局 面 党 的 责 任 重 如 泰 山 落 实 政 治 责 任, 一 把 手 是 关 键, 领 导 班 子 成 员 人 人 有 责, 决 不 能 把 自 己 当 旁 观 者, 坐 在 城 楼 上 观 山 景, 唱 管 党 治 党 的 空 城 计 不 能 领 职 务 时 都 跃 跃 欲 试 当 仁 不 让, 而 发 现 干 部 有 问 题 却 不 去 管, 不 报 告 不 批 评 ; 等 到 干 部 被 审 查 了 还 跟 没 事 人 儿 似 的, 说 感 到 很 惊 讶 难 不 成 这 里 面 就 没 有 你 的 监 督 管 理 的 责 任? 平 日 里 真 的 一 点 反 映 都 没 有 听 到? 党 内 正 常 的 政 治 关 系 都 跑 到 哪 里 去 了? 领 导 干 部 不 担 当, 就 是 对 党 不 忠 诚! 当 年 革 命 先 烈 前 赴 后 继 不 怕 牺 牲 今 天 我 们 的 干 部 不 需 要 天 天 经 历 生 与 死 的 考 验, 无 非 是 为 党 的 事 业 得 罪 点 人, 难 道 连 这 都 担 当 不 起 来? 四 个 意 识 不 能 光 表 态, 6

8 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 学 思 践 悟 讲 政 治 讲 大 局 讲 核 心 讲 看 齐, 要 向 以 习 近 平 同 志 为 总 书 记 的 党 中 央 的 旗 帜 立 场 态 度 看 齐, 找 到 差 距 发 现 问 题 领 导 就 得 真 领 真 导, 既 要 自 身 正 敢 担 当 言 传 身 教 ; 又 要 加 强 日 常 管 理 和 监 督, 敢 红 脸 敢 瞪 眼, 领 好 班 子 带 好 队 伍, 保 持 党 组 织 的 凝 聚 力 战 斗 力 没 有 问 责 就 难 有 担 当 党 的 十 八 大 以 来, 党 中 央 紧 紧 牵 住 牛 鼻 子, 有 力 推 动 了 两 个 责 任 的 落 实 过 去 那 种 认 为 全 面 从 严 治 党 党 风 廉 政 建 设 只 是 纪 委 的 事 事 不 关 己 的 思 想, 已 经 有 所 转 变 但 是, 还 有 一 些 党 组 织 和 党 委 书 记 没 有 认 清 形 势, 全 面 从 严 治 党 还 存 在 说 的 多 做 的 少, 上 面 九 级 风 浪 底 下 纹 丝 不 动 的 状 况 有 些 领 导 干 部 身 边 发 生 了 许 多 严 重 的 问 题, 都 只 说 别 人, 却 不 谈 自 己 的 责 任 对 这 种 态 度 和 行 为, 上 级 党 组 织 尤 其 是 党 委 书 记 不 能 不 管 不 问, 否 则 就 等 于 姑 息 放 纵 只 有 抓 住 典 型 严 肃 查 处 追 究 责 任, 党 的 纪 律 才 能 真 正 严 肃 起 来, 责 任 才 能 压 下 去, 不 会 流 于 形 式 陷 入 空 谈 动 员 千 遍, 不 如 问 责 一 次 在 这 个 问 题 上, 党 中 央 已 经 是 言 出 纪 随 从 彻 底 调 查 山 西 系 统 性 塌 方 式 腐 败, 到 严 肃 问 责 湖 南 衡 阳 贿 选 案 四 川 南 充 拉 票 贿 选 案, 体 现 了 以 强 力 问 责 推 进 从 严 治 党 的 鲜 明 态 度 中 央 作 出 了 表 率, 各 级 党 组 织 就 要 紧 紧 跟 上, 高 悬 问 责 利 剑, 对 党 的 领 导 作 用 没 有 发 挥 贯 彻 党 的 路 线 方 针 政 策 走 了 样 管 党 治 党 不 严 不 实 选 人 用 人 失 察 发 生 严 重 四 风 和 腐 败 问 题 巡 视 整 改 不 力 的 地 方 部 门 和 单 位, 都 要 严 肃 问 责 既 要 追 究 直 接 责 任 主 体 责 任 监 督 责 任, 又 要 上 追 领 导 责 任 党 组 织 的 责 任 要 黑 下 脸 来 找 典 型, 或 批 评 诫 勉, 或 组 织 处 理, 或 纪 律 处 分, 释 放 出 强 烈 信 号, 不 管 是 党 委 还 是 纪 委, 谁 不 落 实 责 任 就 问 责 谁! 问 责 不 能 感 情 用 事, 不 能 有 怜 悯 之 心 只 要 条 件 够 了, 就 要 较 真 叫 板, 该 问 到 哪 一 级 就 问 到 哪 一 级, 这 样 才 能 发 挥 震 慑 效 应, 警 醒 一 大 片 要 研 究 制 定 党 内 问 责 条 例, 完 善 和 规 范 制 度, 建 立 健 全 责 任 追 究 定 期 报 告 典 型 问 题 公 开 通 报 制 度, 让 失 责 必 问 问 责 必 严 成 为 常 态 ( 摘 自 2016 年 3 月 27 日 中 央 纪 委 监 察 部 网 站 ) 7

9 学 思 践 悟 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 把 握 运 用 五 条 体 会 推 进 全 面 从 严 治 党 之 四 惩 前 毖 后 治 病 救 人 惩 治, 惩 是 为 了 治, 治 是 根 本 要 贯 彻 惩 前 毖 后 治 病 救 人 的 一 贯 方 针, 把 纪 律 和 规 矩 挺 在 前 面, 强 化 日 常 管 理 监 督, 抓 早 抓 小 动 辄 则 咎, 及 时 谈 话 提 醒 批 评 教 育, 让 咬 耳 扯 袖 红 脸 出 汗 成 为 常 态, 使 党 员 干 部 不 犯 或 少 犯 错 误 特 别 是 严 重 错 误, 这 才 是 党 组 织 对 党 员 干 部 真 正 的 关 心 和 最 大 的 爱 护 惩 前 毖 后 治 病 救 人, 是 我 们 党 从 丰 富 的 实 践 经 验 和 深 刻 的 历 史 教 训 中 总 结 出 来 的 1942 年 2 月, 毛 泽 东 同 志 在 中 央 党 校 开 学 典 礼 上 的 演 说 整 顿 党 的 作 风 中, 提 出 惩 前 毖 后 治 病 救 人, 指 出 要 以 科 学 的 态 度 来 分 析 批 判 过 去 的 坏 东 西, 以 便 使 后 来 的 工 作 慎 重 些, 做 得 好 些 但 是 我 们 揭 发 错 误 批 判 缺 点 的 目 的, 好 像 医 生 治 病 一 样, 完 全 是 为 了 救 人, 而 不 是 为 了 把 人 整 死 党 的 历 史 证 明, 只 有 坚 持 这 个 一 贯 方 针, 才 能 达 到 既 严 明 纪 律 又 团 结 同 志 的 目 的 坚 持 纪 严 于 法, 纪 在 法 前, 实 现 纪 法 分 开, 是 党 的 建 设 的 理 论 创 新 把 纪 律 和 规 矩 挺 在 法 律 前 面, 体 现 的 正 是 严 管 就 是 厚 爱 治 病 为 了 救 人 党 员 破 法 无 不 始 于 违 纪 干 部 蜕 变 都 有 一 个 过 程, 如 果 从 一 开 始 就 在 执 纪 方 面 抓 得 很 紧, 及 时 帮 助 认 识 和 改 正 错 误, 就 可 以 让 很 多 人 避 免 违 法 对 党 和 干 部 负 责, 就 要 时 刻 用 纪 律 这 把 尺 子 去 约 束 去 衡 量, 发 现 苗 头 及 时 提 醒, 触 犯 纪 律 立 即 处 理, 做 到 有 病 早 治 防 微 杜 渐 四 种 形 态 是 把 纪 律 挺 在 前 面 的 具 体 化, 是 处 理 好 树 木 与 森 林 关 系 的 深 化, 为 的 就 是 惩 前 毖 后 治 病 救 人 实 践 四 种 形 态 就 是 党 委 的 责 任, 关 键 要 在 用 好 第 一 种 形 态 上 下 功 夫 咬 耳 扯 袖 红 脸 出 汗 要 体 现 在 日 常, 只 有 从 一 点 一 滴 抓 起, 才 是 真 正 的 管 党 治 党 现 在 的 突 出 问 题 是, 有 的 党 员 领 导 干 部 缺 乏 党 性 不 敢 担 当, 好 人 主 义 一 团 和 气 对 党 员 干 部 存 在 的 问 题 蜕 变 的 过 程, 实 际 上 平 时 不 是 没 看 到 没 听 见, 而 是 不 愿 意 去 得 罪 人, 揣 着 明 白 装 糊 涂 罢 了 如 果 第 一 种 形 态 落 实 不 下 去, 实 践 四 种 形 态 就 是 一 句 空 话, 还 谈 什 么 全 面 从 严 治 党 党 内 政 治 生 活 就 要 有 锋 芒 和 战 斗 性, 发 现 干 部 身 上 有 小 问 题, 就 要 及 时 拉 一 把, 早 提 醒 早 纠 正, 决 不 能 对 小 错 视 而 不 见, 等 同 志 犯 了 大 错 再 算 总 账 四 种 形 态 8

10 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 学 思 践 悟 是 一 个 有 机 整 体, 只 要 把 前 三 种 形 态 用 好 了 前 三 道 防 线 守 住 了, 第 四 种 形 态 自 然 就 会 越 来 越 少, 就 能 有 效 改 变 要 么 是 好 同 志, 要 么 是 阶 下 囚 抓 早 抓 小 的 前 提 是 早 发 现 早 报 告 早 处 置 纪 委 要 破 除 法 在 纪 前 的 惯 性 思 维, 扭 转 以 办 大 案 要 案 论 英 雄 的 政 绩 观 过 去 监 督 执 纪 有 一 种 倾 向, 要 么 不 得 罪, 得 罪 就 得 罪 死 要 改 变 那 种 接 到 问 题 反 映, 不 去 惊 动 干 部, 眼 看 着 他 的 错 误 越 来 越 严 重 的 做 法, 有 了 问 题 反 映 就 要 同 本 人 见 面, 鼓 励 党 员 干 部 相 信 组 织 忠 诚 组 织, 多 大 的 事 都 主 动 找 组 织 讲 清 楚 任 何 犯 了 错 误 的 干 部, 只 要 不 讳 疾 忌 医 固 执 错 误, 以 致 达 到 不 可 挽 救 的 地 步, 都 要 让 他 把 病 治 好 纪 检 干 部 要 提 高 思 想 政 治 水 准 和 把 握 政 策 能 力, 敢 于 善 于 用 党 的 理 想 信 念 宗 旨 党 章 党 规 党 纪 去 教 育 挽 救, 真 正 把 惩 前 毖 后 治 病 救 人 的 方 针 体 现 在 监 督 执 纪 工 作 中 ( 摘 自 2016 年 4 月 3 日 中 央 纪 委 监 察 部 网 站 ) 把 握 运 用 五 条 体 会 推 进 全 面 从 严 治 党 之 五 力 度 不 减 节 奏 不 变 习 近 平 总 书 记 在 中 央 纪 委 六 次 全 会 上 再 次 强 调, 当 前 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 斗 争 形 势 依 然 严 峻 复 杂 中 央 对 形 势 的 判 断 没 有 变 旗 帜 立 场 不 会 变, 我 们 的 目 标 任 务 不 能 变 要 冷 静 清 醒, 认 清 形 势, 力 度 不 减 尺 度 不 松 节 奏 不 变, 持 续 形 成 惩 治 腐 败 的 高 压 态 势 全 面 从 严 治 党, 从 宽 松 软 走 向 严 紧 硬 是 一 个 长 期 过 程, 现 在 仅 仅 是 一 个 开 端 三 年 来,31 个 省 区 市 都 有 省 部 级 领 导 干 部 受 到 执 纪 审 查 纪 律 处 分, 形 成 了 有 力 震 慑 天 涯 无 净 土, 各 地 区 各 部 门 只 有 问 题 多 与 少 的 区 别, 没 有 没 问 题 的 党 中 央 对 形 势 的 判 断 是 政 治, 也 是 警 讯 反 腐 败 没 有 歇 口 气 一 说, 惩 治 腐 败 这 一 手 决 不 能 放 松 党 中 央 带 头 管 住 中 管 干 部, 省 委 就 要 管 住 省 管 干 部 市 委 就 要 管 住 市 管 干 部, 一 级 管 住 一 级, 层 层 压 实 责 任 否 则, 腐 败 蔓 延 势 头 就 遏 制 不 住 各 省 区 市 党 委 中 央 机 关 部 委 党 组, 都 要 在 旗 帜 立 场 态 度 顽 强 意 志 品 质 上 向 党 中 央 看 齐, 从 省 管 部 管 干 部 入 手, 再 下 管 一 级, 该 谈 话 的 就 要 谈 话, 该 处 分 的 就 要 处 分, 该 执 纪 审 查 的 就 要 立 案, 释 放 全 面 从 严 治 党 永 远 在 路 上 的 强 烈 信 号 9

11 学 思 践 悟 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 有 人 说, 纪 严 于 法 纪 在 法 前 纪 法 分 开, 实 践 四 种 形 态, 意 味 着 反 腐 败 就 要 减 缓 收 兵 绝 对 不 是! 四 种 形 态 对 应 的 是 全 面 从 严 治 党, 就 是 要 运 用 批 评 教 育 诫 勉 谈 话 组 织 调 整 党 纪 处 分 等 各 种 手 段, 使 纪 律 严 起 来 管 住 大 多 数 这 对 党 员 干 部 的 要 求 不 是 变 松 了 而 是 更 严 了, 执 纪 的 力 度 不 是 小 了 而 是 更 大 了 要 把 握 运 用 四 种 形 态, 严 格 分 类 处 置 问 题 线 索, 把 纪 律 挺 在 前 面, 抓 早 抓 小, 使 红 脸 出 汗 成 为 常 态, 组 织 处 理 党 纪 处 分 要 经 常 运 用, 坚 决 把 存 量 减 下 来 把 增 量 遏 制 住 突 出 惩 治 重 点, 严 防 带 病 提 拔, 修 复 政 治 生 态 当 前 领 导 干 部 违 纪 的 一 个 突 出 特 点, 是 政 治 利 益 和 经 济 利 益 混 杂 政 治 问 题 和 腐 败 问 题 交 织 今 明 两 年 是 换 届 之 年, 决 不 能 让 这 样 的 人 带 病 上 岗, 不 能 再 放 到 要 害 岗 位 要 着 眼 于 党 和 国 家 事 业 长 远 发 展 的 大 局, 严 肃 查 处 十 八 大 后 不 收 敛 不 收 手, 问 题 严 重 群 众 反 映 强 烈, 现 在 重 要 岗 位 且 可 能 还 要 提 拔 使 用 的 领 导 干 部, 这 三 种 情 况 同 时 具 备 的 必 须 作 为 重 中 之 重 要 认 真 分 析 树 木 与 森 林 的 状 况, 分 清 轻 重 缓 急, 严 格 把 握 政 策, 真 正 从 准 入 上 把 保 险 杠 上 好 腐 败, 自 有 人 类 文 明 史 以 来 就 一 直 存 在, 古 今 中 外 概 莫 能 外, 只 不 过 有 时 轻 有 时 重 这 是 历 史 文 化 和 哲 学 思 考 得 出 的 结 论 与 腐 败 现 象 作 斗 争 同 样 永 远 在 路 上 永 远 在 路 上 的 事 儿, 就 要 一 门 心 思 干 下 去, 坚 持 立 场 方 向 不 动 摇, 盯 住 目 标 任 务 不 放 松, 坚 决 把 腐 败 蔓 延 势 头 遏 制 住, 同 时 削 弱 滋 生 腐 败 的 温 床 和 土 壤, 逐 步 形 成 不 敢 腐 不 能 腐 不 想 腐 的 有 效 机 制 ( 摘 自 2016 年 4 月 10 日 中 央 纪 委 监 察 部 网 站 ) 廉 政 漫 画 不 能 闯 红 灯 10

12 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 感 悟 纪 检 监 察 干 部 要 养 成 三 勤 的 好 习 惯 周 立 成 纪 检 监 察 干 部 是 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 重 任 的 承 担 者 践 行 者, 当 前 反 腐 败 形 势 复 杂 严 峻 任 务 艰 巨, 党 和 人 民 对 纪 检 监 察 干 部 提 出 打 铁 还 需 自 身 硬 的 新 要 求 市 委 常 委 纪 委 书 记 左 新 军 提 出 纪 检 监 察 干 部 要 具 备 三 手 能 力, 即 : 水 平 要 高, 不 高 怎 么 入 手 查 案 ; 能 力 要 强, 不 强 怎 么 和 对 手 较 量 ; 知 识 面 要 宽, 不 懂 怎 么 下 手 深 挖 为 此, 银 川 市 纪 检 监 察 系 统 持 之 以 恒 开 展 好 习 惯 养 成 活 动, 着 力 打 造 守 纪 律 讲 规 矩 忠 诚 干 净 担 当 的 纪 检 监 察 铁 军 面 对 新 形 势 新 常 态 新 任 务 新 思 路 新 方 法, 纪 检 监 察 干 部 要 有 本 领 不 强 的 恐 慌 和 危 机 感, 要 加 大 自 我 完 善 自 我 提 升 能 力 的 力 度 和 速 度, 在 工 作 中 养 成 三 勤 的 习 惯, 以 胜 任 艰 巨 的 工 作 任 务 嘴 要 勤, 养 成 谦 虚 好 学 的 习 惯 纪 检 工 作 涉 及 党 务 法 律 经 济 财 务 审 计 侦 查 等 各 个 领 域, 不 仅 要 求 纪 检 干 部 具 备 某 个 领 域 的 专 业 知 识 还 要 求 具 有 宽 泛 的 知 识 面, 而 纪 检 干 部 来 源 广 泛, 流 动 快, 只 有 勤 奋 好 学, 才 能 尽 快 适 应 高 强 度 的 纪 检 工 作 要 求 嘴 勤 就 是 要 做 到 谦 虚 好 学, 要 有 不 耻 下 问 的 求 学 精 神, 不 懂 的 多 问 一 问, 切 不 可 担 心 失 了 身 份 而 不 懂 装 懂 ; 嘴 勤 就 是 要 做 到 博 采 众 长, 不 仅 向 身 边 的 人 学 习 还 要 向 不 同 领 域 的 专 家 学 习, 带 着 问 题 学 结 合 工 作 学 联 系 实 际 学, 真 正 做 到 学 有 所 思 学 有 所 悟 学 有 所 获 手 要 勤, 养 成 积 极 实 践 的 习 惯 一 是 勤 动 手 多 写 文 章 对 工 作 中 的 点 滴 勤 于 归 纳 总 结, 形 成 文 字 材 料, 既 可 以 提 升 自 己 的 工 作 水 平 又 可 以 帮 助 他 人 少 走 弯 路 二 是 勤 动 手 搜 集 资 料 不 论 是 在 综 合 部 门 还 是 案 件 查 办 部 门 都 要 注 意 多 搜 集 资 料, 而 且 要 及 时 将 11

13 感 悟 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 搜 集 来 的 资 料 进 行 归 类 整 理, 切 不 可 眉 毛 胡 子 一 把 抓 ; 三 是 勤 动 手 装 订 卷 宗 案 件 查 办 部 门 在 案 件 查 结 后, 及 时 对 照 装 订 要 求, 仔 细 梳 理 补 齐 材 料 确 保 质 量, 不 要 等 到 年 终 考 评 时 再 临 时 抱 佛 脚, 必 然 容 易 出 错, 影 响 案 件 评 查 成 绩 腿 要 勤, 养 成 精 细 精 准 的 习 惯 纪 检 干 部 不 是 在 办 案 就 是 在 办 案 的 路 上, 而 跑 步 干 工 作 已 成 为 纪 检 工 作 的 常 态 腿 勤 就 是 要 精 细, 对 待 工 作 要 仔 细 认 真 扎 实 高 效, 办 文 办 会 要 认 真 推 敲 事 必 躬 亲, 查 办 案 件 要 善 于 观 察 勤 于 思 考, 能 够 在 蛛 丝 马 迹 中 找 到 案 件 突 破 的 方 法, 以 精 细 求 精 品 腿 勤 就 是 要 精 准, 对 领 导 的 工 作 要 求 要 认 真 负 责 精 益 求 精, 不 能 打 折 扣 缺 斤 两, 该 请 示 的 请 示, 该 汇 报 的 汇 报, 努 力 提 高 工 作 效 率 坚 持 提 升 工 作 质 量 查 办 案 件 过 程 中 该 调 取 的 证 据 不 论 多 么 费 力 都 必 须 调 取, 该 查 阅 的 资 料 不 论 有 多 大 的 量 都 要 查 阅, 该 跑 的 路 跑 到, 才 能 为 办 成 铁 案 打 下 扎 实 的 基 础 ( 作 者 系 银 川 市 纪 委 党 风 政 风 监 督 室 副 主 任 ) 凤 城 广 角 以 水 镜 为 师 蔡 志 宇 禅 师 将 一 杯 水 和 一 面 镜 子 交 给 弟 子 禅 师 说 : 以 后 它 们 就 是 你 的 老 师, 你 要 努 力 向 它 们 学 习 弟 子 说 : 我 跟 水 学 习 什 么? 禅 师 说 : 跟 水 学 习 如 何 面 对 不 同 的 空 间! 无 论 把 水 倒 进 什 么 形 状 的 容 器, 水 都 会 随 之 改 变 形 状, 永 不 抱 怨 空 间 的 改 变 弟 子 说 : 我 跟 镜 子 学 习 什 么? 禅 师 说 : 跟 镜 子 学 习 如 何 面 对 不 同 的 世 界! 无 论 镜 子 面 对 怎 样 的 情 境, 它 都 能 如 实 反 映, 毫 无 遗 漏 弟 子 说 : 为 什 么 它 们 能 做 到 这 样? 禅 师 说 : 因 为 水 没 有 自 我, 镜 子 无 心, 因 此 不 落 入 空 想 而 迷 失 了 自 己 ( 摘 自 菩 提 树 下 的 微 笑 ) 12

14 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 感 悟 文 明 从 细 节 开 始 黄 丽 前 两 天 看 报 纸, 上 面 有 一 篇 文 章 引 起 了 我 的 关 注 : 说 的 是 下 雨 天, 公 交 车 上 来 一 位 女 孩 车 开 后, 她 靠 着 扶 杆 站 稳, 从 手 提 袋 中 取 出 一 个 细 长 的 塑 料 袋, 很 认 真 地 把 雨 伞 折 叠 好, 装 进 塑 料 袋, 然 后 放 好 周 围 几 个 人 看 见 这 一 幕, 都 被 女 孩 打 动 了 这 是 一 个 文 明 细 节 被 发 现 的 过 程, 借 大 家 对 日 常 生 活 中 点 点 滴 滴 的 捕 捉, 共 同 发 掘 原 本 深 藏 于 生 活 中 的 文 明 行 为 文 明 方 式 文 明 细 节, 其 实 就 是 一 个 人 文 明 的 行 为 习 惯, 它 体 现 在 我 们 平 时 的 言 行 举 止 中, 特 别 是 在 公 众 场 合 在 与 他 人 的 交 往 中, 某 一 个 文 明 细 节 发 挥 的 作 用 可 能 更 大 有 一 个 讲 了 很 多 遍 的 故 事 : 几 个 旗 鼓 相 当 的 应 聘 者 一 同 面 试, 但 只 有 一 个 人 在 进 门 后, 把 掉 在 地 上 的 东 西 捡 起 来 放 好 结 果 这 个 人 被 录 用 了 他 胜 在 细 节 上 也 许 正 因 为 如 此, 才 有 人 说, 细 节 决 定 一 个 人 的 成 败 为 某 一 个 文 明 细 节 感 动, 说 到 底 是 对 这 种 文 明 行 为 从 感 情 上 产 生 一 种 认 同 感 和 共 鸣 就 像 那 个 给 雨 伞 穿 上 塑 料 袋 的 女 孩, 或 者 她 只 是 不 希 望 让 雨 水 滴 到 车 上 和 别 的 乘 客 身 上, 但 她 没 想 到 自 己 的 举 动 已 深 深 打 动 了 他 人 而 旁 人 为 这 一 文 明 细 节 感 动 时, 也 有 可 能 把 这 种 感 动 变 成 自 己 的 行 动 了 推 而 广 之, 当 更 多 的 人 为 这 类 文 明 细 节 所 感 动, 并 把 它 变 成 生 活 中 的 具 体 行 动 时, 文 明 细 节 就 会 发 挥 其 独 特 的 作 用 文 明 从 细 节 这 个 点 发 展 到 面 上, 形 成 了 文 明 之 风 城 市 要 文 明, 最 难 的 是 细 节, 最 重 13

15 感 悟 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 要 的 也 是 细 节, 而 每 个 细 节 又 成 为 城 市 精 神 最 直 观 最 真 切 的 折 射 细 节, 无 声 涌 动 于 生 活 中, 细 节 的 变 化, 彰 显 城 市 的 巨 变, 展 示 文 明 的 进 程 文 明 的 生 活, 原 本 是 细 节 构 筑 的 ; 文 明 的 城 市, 原 本 是 细 节 构 建 的 不 积 跬 步 无 以 至 千 里, 不 积 溪 流 无 以 成 江 河 一 个 人 的 文 明 素 质, 由 他 的 一 言 一 行 呈 现 着 ; 一 个 社 会 的 文 明 程 度, 由 一 个 个 文 明 细 节 承 载 着 细 节 改 变 着 我 们 的 生 活, 细 节 也 正 推 进 着 城 市 文 明 进 步 的 步 幅 生 活 中, 我 们 总 会 在 不 经 意 间 察 觉 到 细 节 的 存 在 与 变 化, 又 在 思 量 中 意 识 到 细 节 背 后 的 人 文 关 怀 就 是 这 样 一 个 个 细 节, 让 人 感 慨 感 动, 乃 至 在 被 关 爱 的 温 暖 中 萌 动 关 爱 他 人 的 念 头 精 神 文 明 建 设, 就 是 要 从 一 言 一 行 开 始 社 会 的 变 化, 有 时 是 翻 天 覆 地, 有 时 是 润 物 细 无 声 我 们 每 一 个 人 都 有 这 样 美 好 的 希 望 : 文 明 在 身 边, 口 口 相 传 ; 文 明 在 身 边, 手 手 相 传 ; 文 明 在 身 边, 心 心 相 传 文 明 就 是 在 公 汽 上 主 动 让 座, 帮 助 他 人, 快 乐 自 己 ; 文 明 就 是 把 废 弃 物 扔 进 垃 圾 桶, 保 护 环 境, 利 己 利 人 文 明 就 是 路 人 相 遇 时 的 微 笑, 是 弱 者 有 难 时 的 热 情 帮 助, 是 同 事 相 处 时 的 亲 切, 是 不 小 心 撞 到 对 方 时 的 一 声 对 不 起 小 节 之 处 显 大 德, 细 微 之 处 见 文 明 ( 作 者 系 银 川 市 纪 委 干 部 监 督 管 理 室 副 主 任 ) 廉 政 漫 画 快 乐 的 饲 养 员 14

16 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 阅 后 荐 文 编 者 按 : 治 事 要 治 本 治 本 靠 制 度 制 度 靠 执 行 不 同 的 制 度, 可 以 产 生 不 同 的 文 化 和 氛 围 以 及 差 距 巨 大 的 结 果 一 个 好 的 制 度 可 以 使 人 的 坏 念 头 受 到 抑 制, 而 坏 的 制 度 会 让 人 的 好 愿 望 四 处 碰 壁 我 们 缺 少 的 不 是 制 度, 而 是 遵 守 制 度 的 意 识 和 精 神 一 个 好 的 制 度 如 果 被 没 有 规 则 意 识 没 有 诚 信 意 识 的 人 来 执 行, 将 是 一 个 漏 洞 百 出 的 制 度, 也 违 背 了 制 度 订 立 的 初 衷 美 国 的 这 些 制 度 遭 遇 聪 明 的 中 国 人 便 漏 洞 百 出 庄 佩 璋 聪 明 人 应 该 富 有, 异 常 聪 明 应 异 常 富 有, 才 符 合 逻 辑 当 然, 如 果 聪 明 人 懒 惰, 肯 定 不 富 有 但 是, 中 国 人 不 仅 异 常 聪 明, 而 且 异 常 勤 劳, 却 不 富 有, 为 何? 中 国 人 的 聪 明 都 用 在 了 什 么 地 方? 在 美 国, 你 去 商 场 买 东 西, 事 后 不 论 任 何 理 由, 都 可 去 退 货 因 此, 有 一 些 中 国 人 假 如 过 几 天 要 出 席 重 要 宴 会, 就 去 买 一 套 名 牌 衣 服, 穿 去 赴 宴 之 后, 再 去 商 场 退 货 美 国 商 店 还 有 一 桩 好 事 : 买 贵 了, 可 退 差 价 于 是 有 些 中 国 人 就 趁 平 时 不 打 折, 但 尺 寸 颜 色 较 齐 全 的 时 候, 把 货 品 买 回 来, 等 到 大 减 价 的 时 候, 再 把 收 据 拿 去 退 差 价 这 些 人 对 自 己 的 行 为 洋 洋 得 意, 还 到 处 宣 扬 自 己 的 聪 明, 甚 至 纳 闷 为 何 别 人 都 那 么 愚 蠢, 不 会 利 用 这 个 漏 洞 把 占 人 家 便 宜 看 成 聪 明, 把 奸 巧 看 成 能 力 强, 把 挑 拨 族 群 看 成 和 解 共 生, 真 的 是 价 值 错 乱 许 多 股 友 在 讨 论 巴 菲 特 的 选 股 标 准 时, 却 往 往 忽 略 了 他 一 再 强 调 的 : 他 非 常 重 视 一 家 公 司 CEO 的 诚 信, 不 够 正 派 的 公 司 他 绝 不 考 虑 今 天 你 会 钻 法 律 的 漏 洞, 明 天 你 掌 权 了, 就 会 去 修 改 法 律, 让 自 己 的 违 法 变 合 法 这 几 年 来, 我 们 看 了 太 多 这 种 15

17 阅 后 荐 文 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 例 子 10 年 前, 我 带 3 岁 多 的 儿 子 到 美 国 旅 行, 寄 宿 亲 戚 家 亲 戚 拿 出 一 个 全 新 的 儿 童 汽 车 安 全 座 椅 给 我, 说 : 这 里 规 定, 儿 童 一 定 要 坐 汽 车 安 全 座 椅 这 个 给 你 用, 因 为 是 借 来 的, 请 尽 量 不 要 弄 脏, 我 还 要 还 给 人 家 两 周 后, 我 不 再 开 车, 他 拿 着 半 新 不 旧 的 安 全 座 椅 到 量 贩 店 办 理 退 货 店 员 一 声 不 吭, 将 钱 全 数 奉 还 亲 戚 得 意 地 对 我 说 : 美 国 的 商 店, 两 周 内 都 可 凭 发 票 退 货, 所 以 我 们 常 来 这 里 借 东 西 有 些 中 国 人 甚 至 连 电 视 机 都 借 呢! 你 说, 美 国 人 笨 不 笨? 无 条 件 退 货 机 制 的 漏 洞 这 么 大, 他 们 竟 然 都 不 知 道! 来 年, 我 到 日 本, 在 当 地 做 事 的 台 湾 朋 友 招 待 我, 出 入 都 开 车 我 问 : 东 京 地 狭 人 稠, 不 是 很 难 停 车 吗? 没 那 么 严 重 啦! 政 府 规 定 要 有 停 车 位 才 准 买 车, 所 以 车 子 并 不 像 你 想 得 那 么 多 他 说 哇! 那 你 有 停 车 位 喽? 一 定 贵 得 吓 死 人 对 不 对? 你 怎 么 跟 日 本 人 一 样 笨! 先 租 个 停 车 位, 等 车 子 挂 牌 后, 再 把 停 车 位 退 掉, 不 就 解 决 了? 几 天 后, 换 成 日 本 朋 友 招 待 我, 待 遇 沦 为 两 条 腿 加 地 铁 他 客 气 地 说 : 东 京 养 车 容 易, 养 停 车 位 难, 所 以 只 好 委 屈 你 挤 地 铁 了 我 马 上 向 他 传 授 破 解 之 道 没 想 到 他 没 有 悟 道 后 的 狂 喜, 只 淡 然 地 说 : 真 要 钻 漏 洞, 其 实 到 处 都 是, 比 如 家 母 住 在 乡 下, 我 把 户 籍 迁 过 去 再 买 车 就 可 以 了 但 是, 我 实 际 上 就 住 东 京, 没 停 车 位 却 买 车, 左 邻 右 舍 会 怎 么 看 我? 开 车 上 班, 我 怎 么 面 对 同 事? 正 派 的 人 都 不 会 这 样 做 美 国 商 店 无 条 件 退 货 的 机 制 与 日 本 到 处 存 在 漏 洞 的 法 规, 都 建 立 在 信 任 的 基 础 上, 当 信 任 瓦 解, 社 会 也 会 崩 溃 因 此, 他 们 可 以 容 忍 政 客 做 错 事, 却 不 容 许 政 客 说 谎 我 们 则 是 假 到 真 时 真 亦 假, 每 个 人 都 虚 虚 实 实 思 维 影 响 行 为, 而 个 人 行 为 又 可 扩 及 影 响 企 业 服 务 社 会 运 作 记 得 去 罗 马 搭 乘 地 铁 时, 发 现 有 售 票 机 却 没 有 验 票 机 我 当 场 起 了 疑 心, 到 底 要 如 何 确 认 乘 客 有 没 有 买 票? 如 果 有 很 多 人 逃 票, 那 地 铁 不 就 铁 定 亏 钱 吗? 这 是 我 们 的 习 惯 思 维, 总 是 想 要 替 自 以 为 是 的 小 聪 明 或 贪 小 便 宜 的 心 理 寻 求 应 对 之 道 对 意 大 利 人 而 言, 我 们 会 问 这 种 问 题 才 奇 怪 搭 车 为 啥 不 买 票? 乘 车 怎 么 可 以 不 买 票 呢? 两 方 的 想 法 当 下 有 了 差 异 如 果 你 真 想 知 道 不 买 票 是 不 是 也 可 以 搭 车? 可 以, 的 确 可 以 入 站 搭 车, 但 16

18 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 阅 后 荐 文 是 你 要 确 保 不 会 被 富 有 正 义 感 的 意 大 利 人 发 现, 因 为 他 八 成 会 去 告 发 你 到 时 候 罚 款 可 就 是 票 价 的 数 倍, 而 且 丢 脸 还 丢 到 国 外 去, 真 是 赔 了 夫 人 又 折 兵 在 纽 约, 有 一 次 参 观 有 名 的 大 都 会 博 物 馆 付 了 钱, 柜 台 员 工 给 我 们 一 个 约 10 元 台 币 大 小 的 金 属 片 门 票, 上 面 附 有 两 条 夹 子, 方 便 我 们 别 在 衣 领 上 友 人 告 诉 我, 参 观 中 途 可 以 随 时 出 来, 如 果 还 要 再 进 去, 门 票 就 不 用 缴 回, 可 以 凭 原 本 的 门 票 再 进 入 确 定 不 再 进 去 参 观, 就 把 门 票 丢 入 门 口 的 玻 璃 柜 中 我 问 : 门 票 的 形 式 颜 色 每 天 换 吗? 朋 友 回 答 : 不 换 那 会 不 会 有 人 把 门 票 带 回 家, 过 几 天 再 来 呢? 或 是 10 人 进 去 只 买 5 张 门 票, 其 中 一 人 再 把 门 票 带 出 来 给 其 他 人? 朋 友 大 笑 : 只 有 中 国 人 会 这 么 想! 美 国 人 的 想 法 单 纯 多 了, 进 去 就 是 要 买 门 票, 不 再 进 去, 就 缴 回 门 票 基 本 上 美 国 人 相 信 大 家 都 是 守 法 的 好 人, 所 以 门 口 的 工 作 人 员 很 少 刹 那 间 让 我 觉 得 很 惭 愧, 防 弊 多 于 兴 利 的 观 念 钻 漏 洞 的 念 头 竟 是 我 们 文 化 的 一 部 分 最 近 给 台 湾 积 体 电 路 制 造 公 司 上 课, 发 现 台 积 电 的 餐 厅 跟 科 学 园 区 的 其 他 厂 商 一 样, 采 用 外 包 模 式, 一 样 干 净 整 洁 明 亮 所 不 同 的 是, 餐 厅 没 有 人 帮 你 打 菜, 要 吃 什 么 一 切 自 便, 发 水 果 的 地 方 贴 了 一 张 纸 条 每 人 限 拿 一 袋 ( 洗 好 切 好 的 ) 连 入 口 处 也 很 少 有 人 在 管, 进 餐 厅 时 自 己 用 识 别 证 刷 卡, 餐 费 月 底 自 动 从 薪 水 中 扣 除 一 位 台 积 电 副 经 理 告 诉 我 : 一 位 员 工 被 抓 到 吃 饭 没 刷 卡, 第 一 次 警 告, 第 二 次 就 开 除 当 彼 此 信 任 度 越 高, 管 理 就 越 少, 彼 此 方 便, 成 本 自 然 下 降, 工 作 也 越 愉 快 相 反 的, 彼 此 猜 忌 防 范 围 堵 监 督, 不 但 降 低 生 产 力, 工 作 也 被 动, 不 愉 快 所 以 从 现 在 开 始, 就 将 心 胸 打 开, 用 开 放 的 心 胸 信 任 的 态 度, 来 对 待 每 一 位 伙 伴 建 立 信 任, 不 容 易, 却 非 常 重 要! 路, 走 对 了, 就 不 怕 遥 远 你 不 再 过 份 的 聪 明 了, 朋 友 就 多 了 ; 你 不 再 过 份 聪 明 了, 幸 福 就 离 你 越 来 越 近 了 真 正 聪 明 的 你, 明 白 吗? ( 摘 自 中 文 网 ) 17

19 阅 后 荐 文 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 一 群 杀 人 犯 与 流 氓 建 立 的 国 家 却 实 现 了 高 度 繁 华 哪 怕 是 一 群 流 氓, 靠 好 的 制 度 也 能 建 立 文 明 的 国 家, 澳 大 利 亚 就 是 例 子 英 国 人 首 先 把 澳 大 利 亚 作 为 一 个 流 放 囚 犯 的 地 方 1788 年 1 月 18 日, 菲 利 普 船 长 率 领 战 舰 押 解 700 多 名 犯 人 来 到 这 个 不 毛 之 地,11 月 26 日, 英 国 流 放 到 澳 的 第 一 批 犯 人 抵 悉 尼 湾, 英 开 始 在 澳 建 立 殖 民 地, 后 来 这 一 天 被 定 为 澳 大 利 亚 国 庆 日 此 后 80 年 间 共 有 16 万 英 国 犯 人 被 流 放 到 此, 澳 洲 被 戏 称 为 囚 犯 创 造 的 国 家 如 今 的 澳 洲 生 活 富 余, 大 家 都 有 所 了 解 这 是 制 度 决 定 了 一 切 据 说 盗 墓 一 般 要 两 个 人, 比 如 打 一 个 洞, 其 中 一 人 下 去 取 珠 宝 玉 器, 另 一 人 上 面 用 绳 子 系 上 来, 但 一 开 始, 经 常 发 生 了 拉 绳 人 见 财 起 异 抛 弃 下 面 同 伙 而 去 的 事 于 是 演 变 为 盗 墓 团 伙 以 父 子 居 多, 但 也 发 生 了 儿 子 扔 下 墓 里 亲 爹 的 事 最 后 形 成 行 规 : 儿 子 下 去 取 货, 老 子 上 面 拉 绳 子, 就 再 没 出 现 过 把 人 落 在 墓 坑 的 事 如 果 这 算 是 制 度 建 设 的 鼻 祖, 那 么 不 妨 以 贼 为 师 有 七 个 人 曾 经 住 在 一 起, 每 天 分 一 大 桶 粥 要 命 的 是, 粥 每 天 都 是 不 够 的 一 开 始, 他 们 抓 阄 决 定 谁 来 分 粥, 每 天 轮 一 个 于 是 乎 每 周 下 来, 他 们 只 有 一 天 是 饱 的, 就 是 自 己 分 粥 的 那 一 天 后 来 他 们 开 始 推 选 出 一 个 道 德 高 尚 的 人 出 来 分 粥 强 权 就 会 产 生 腐 败, 大 家 开 始 挖 空 心 思 去 讨 好 他, 贿 赂 他, 搞 得 整 个 小 团 体 乌 烟 障 气 然 后 大 家 开 始 组 成 三 人 的 分 粥 委 员 会 及 四 人 的 评 选 委 会, 互 相 攻 击 扯 皮 下 来, 粥 吃 到 嘴 里 全 是 凉 的 最 后 想 出 来 一 个 方 法 : 轮 流 分 粥, 但 分 粥 的 人 要 等 其 它 人 都 挑 完 后 拿 剩 下 的 最 后 一 碗 为 了 不 让 自 己 吃 到 最 少 的, 每 人 都 尽 量 分 得 平 均, 就 算 不 平, 也 只 能 认 了 大 家 快 快 乐 乐, 和 和 气 气, 日 子 越 过 越 好 同 样 是 七 个 人, 不 同 的 分 配 制 度, 就 会 有 不 同 的 风 气 没 有 组 织 制 度 的 组 织 是 危 险 的 我 们 没 必 要 非 要 讨 论 人 性 本 善 还 是 本 恶, 合 理 的 组 织 制 度, 必 然 是 授 权 与 监 督 同 时 存 在 的, 既 相 信 你 的 能 力, 又 怀 疑 你 的 本 性, 但 我 要 用 制 度 来 激 发 你 性 格 中 天 使 的 一 面, 还 要 用 制 度 来 威 慑 你 恶 魔 的 一 面 如 果 只 有 前 者, 再 好 的 制 度 也 18

20 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 阅 后 荐 文 终 将 会 毁 于 一 旦, 因 为 人 不 为 己 天 诛 地 灭 是 人 的 天 性 ; 如 果 只 有 后 一 样, 那 就 是 暴 政, 也 不 能 长 久, 因 为 人 性 中 崇 尚 自 由 与 平 等 的 信 念 必 然 喷 发 只 有 两 者 的 结 合, 阴 阳 相 济, 才 会 保 证 组 织 制 度 的 健 康 良 性 的 发 展 有 位 律 师 朋 友, 跟 我 说 他 这 两 年 丢 失 了 不 少 朋 友 这 位 律 师 为 人 豪 爽, 凡 事 喜 欢 搭 白 算 数 众 所 周 知, 律 师 这 个 行 业, 是 先 收 费 后 办 事 但 他 帮 朋 友 打 官 司 或 者 协 调 案 子, 都 是 先 帮 人 把 事 办 了 再 说, 事 办 妥 了, 案 子 结 了 再 收 费 他 说 这 是 对 朋 友 的 真 诚 但 他 不 理 解 的 是, 这 些 接 受 过 他 法 律 援 助 或 其 它 帮 助 的 朋 友, 后 来 却 大 部 分 成 了 陌 路 人 原 因 在 于, 他 一 开 始 没 有 签 订 收 费 标 准 的 协 议 或 合 同, 要 钱 的 时 候 双 方 就 会 产 生 争 执, 最 后 做 不 成 朋 友 后 来, 我 给 他 建 议, 让 他 在 给 朋 友 办 事 之 前, 也 要 先 签 定 合 同, 谈 好 服 务 费 用 签 定 合 同 或 制 度 的 目 的, 就 是 不 让 朋 友 有 做 坏 人 的 机 会 一 开 始 就 声 明 会 产 生 哪 些 费 用, 哪 些 属 于 朋 友 帮 忙, 哪 些 属 于 工 作 责 任 先 小 人 后 君 子, 就 不 至 于 让 朋 友 最 后 想 赖 帐, 一 方 面 有 言 在 先, 另 一 方 面, 即 使 赖 帐 也 还 有 合 同 作 为 法 律 依 据 让 对 方 心 存 芥 蒂, 不 敢 去 演 坏 人 这 样 能 让 友 谊 长 存 人 的 欲 望 是 无 限 的, 本 性 的 好 坏 也 是 随 时 而 变 的, 只 有 在 明 晰 了 名 分 之 下 的 责 权 利, 再 有 一 套 组 织 制 度 去 监 督, 这 样 才 能 人 尽 其 能, 才 会 有 一 个 和 谐 的 环 境 小 平 同 志 有 一 句 名 言 : 好 的 制 度 能 让 坏 人 干 不 了 坏 事, 不 好 的 制 度 能 让 好 人 变 坏 通 常 认 为, 如 果 一 个 人 在 同 一 个 地 方 摔 两 次 跤, 他 会 被 人 们 笑 为 笨 蛋, 如 果 两 个 人 在 同 一 个 地 方 各 摔 一 跤, 他 们 会 被 人 笑 为 两 个 笨 蛋 按 照 修 路 原 则, 人 们 正 确 的 反 应 应 该 是 : 是 谁 修 了 一 条 让 人 这 么 容 易 摔 跤 的 路? 如 何 修 正 这 条 路, 才 不 至 于 再 让 人 在 这 里 摔 跤? 如 果 有 人 出 错, 可 能 是 个 人 的 原 因 ; 如 果 有 人 在 同 一 地 方 重 复 出 错, 那 肯 定 是 路 有 问 题 如 果 你 发 现 有 人 工 作 偷 懒, 不 一 定 是 人 的 本 质 是 惰 性 的, 很 可 能 是 因 为 现 行 的 规 则 即 路 能 给 他 人 偷 懒 的 机 会 ; 如 果 你 发 现 有 人 不 求 上 进, 不 一 定 是 他 不 思 进 取, 很 可 能 是 因 为 现 行 的 激 励 措 施 还 不 够 得 力 ; 如 果 你 发 现 一 个 人 经 常 加 班 到 很 晚, 不 一 定 是 他 具 有 为 公 司 奉 献 的 精 神, 很 可 能 是 因 为 他 自 己 的 工 作 方 法 不 得 当 甚 至 故 意 赚 取 加 班 费 ; 如 果 你 发 现 一 个 公 司 经 常 出 现 扯 皮 现 象, 不 一 定 是 大 家 都 喜 欢 推 卸 责 任, 还 有 可 能 是 因 为 路 上 职 责 划 分 得 不 够 细 致 明 确 因 为 只 有 好 的 制 度, 才 不 会 让 好 人 有 变 坏 的 机 会 ( 摘 自 凤 凰 网 ) 19

21 阅 后 荐 文 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 人 情 是 规 则 的 天 敌 马 德 中 国 人 热 情, 讲 究 呼 啦 一 下 子 一 拥 而 上 比 如 吃 饭 结 账, 一 伙 人 会 为 争 着 埋 单 而 在 那 里 撕 扯 ; 比 如 谁 家 有 急 事, 亲 朋 好 友 左 邻 右 舍 登 时 就 会 聚 拢 过 去 七 嘴 八 舌 出 主 意 几 千 年 的 历 史, 差 不 多 是 人 情 交 织 的 历 史 但 好 多 事 成 在 人 情 上, 也 坏 在 人 情 上 ; 温 暖 在 人 情 上, 也 扭 曲 在 人 情 上 好 人 情 是 一 笔 沉 重 的 欠 账 在 人 情 泛 滥 的 社 会 里, 最 先 沦 陷 的, 往 往 是 契 约 和 规 则 规 则 是 所 有 人 的 事, 人 情 是 两 个 人 的 事 在 利 弊 的 平 衡 上, 所 有 人 是 大 不 过 两 个 人 的 从 某 种 程 度 说, 所 有 人 的 事, 就 意 味 着 没 事 于 是, 两 个 人 的 事 就 成 了 大 事 敢 于 动 多 危 险 的 规 则, 就 意 味 彼 此 有 着 多 大 的 交 情 对 规 则 的 极 度 漠 视, 即 是 对 人 情 的 极 大 认 同 有 时 候, 为 一 个 人 把 契 约 崩 坏 到 千 疮 百 孔, 换 来 的 依 然 是 彼 此 的 一 拍 两 散 人 情 喂 胖 的, 是 贪 婪 和 自 私 人 情 的 温 床 上, 人 性 的 美 和 人 性 的 丑 结 伴 而 来 最 后, 丑 总 是 略 胜 一 筹, 不 是 美 输 给 了 丑, 而 是 美 纵 容 了 丑 脆 弱 就 在 这 里 : 纵 容 的, 往 往 先 败 刁 诡 的 人 情, 容 易 成 为 人 前 的 热 闹 人 情 虚 伪 化, 人 世 就 会 多 狡 诈 和 奸 邪 之 徒 一 个 油 腔 滑 调 的 世 界, 一 定 是 源 于 集 体 的 两 面 三 刀 混 到 这 个 地 步, 人 情 差 不 多 就 成 了 虚 情 假 意 的 甜 蜜 招 牌 和 温 柔 幌 子 契 约 的 世 界, 不 吃 这 一 套, 也 就 不 会 中 这 个 毒 它 以 规 则 的 高 冷, 战 胜 了 虚 伪 的 热 闹 ( 摘 自 领 导 科 学 2016 年 2 月 下 ) 20

22 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 视 点 能 下 同 样 是 种 激 励 李 斌 去 年 7 月, 中 央 印 发 推 进 领 导 干 部 能 上 能 下 若 干 规 定 ( 试 行 ), 据 统 计, 截 止 目 前 已 有 北 京 天 津 河 北 甘 肃 等 至 少 12 个 省 份 出 台 了 实 施 细 则 或 实 施 意 见 能 上 能 下 的 人 事 制 度 改 革, 即 将 进 入 全 面 铺 开 系 统 实 施 阶 段 实 现 干 部 能 上 能 下, 难 点 是 真 下 过 去 干 部 能 上 不 能 下, 原 因 不 仅 在 于 下 的 情 形 不 明 确 管 道 不 畅 通, 更 在 于 下 的 执 行 力 度 不 够 大 比 如 干 部 问 责 制, 在 问 责 中 被 免 职 的 干 部 往 往 被 高 高 拎 起 轻 轻 放 下, 沉 寂 三 五 个 月 旋 即 恢 复 同 等 级 别 工 作, 甚 至 明 降 实 升 人 是 需 要 被 激 励 的, 能 上 是 一 种 激 励, 能 下 同 样 是 一 种 激 励 实 现 干 部 能 下 真 下, 并 不 是 为 了 惩 戒 处 分 排 斥 打 击 哪 个 干 部, 而 是 要 建 立 优 胜 劣 汰 奖 优 罚 劣 激 发 全 体 干 部 干 事 创 业 积 极 性 的 新 机 制 许 多 不 适 宜 担 任 现 职 的 干 部, 毕 竟 没 有 犯 下 大 过 错, 如 果 简 单 一 下 了 之 打 入 冷 宫, 只 会 加 剧 干 部 群 体 对 能 上 能 下 制 度 的 抵 触 心 理 干 部 人 事 工 作, 不 仅 要 管 进 也 要 管 出, 不 仅 要 管 人 事 更 迭, 还 要 能 安 抚 心 灵 团 结 干 部 推 动 干 部 能 下, 也 应 完 善 能 下 之 后 的 管 理 机 制, 对 调 整 下 来 的 干 部 跟 踪 了 解 思 想 状 况 和 工 作 状 态, 对 能 力 不 足 的 强 化 培 训, 对 存 在 困 难 的 及 时 帮 助 解 决, 对 存 在 问 题 的 及 时 提 醒 教 育 让 干 部 下 得 服 气 服 众, 让 干 部 群 体 受 到 激 励 触 动, 才 能 够 起 到 激 浊 扬 清 振 奋 干 劲 的 重 要 作 用 ( 摘 自 报 刊 文 摘 2016 年 4 月 6 日 ) 21

23 视 点 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 落 马 官 员 起 诉 三 网 站 给 反 腐 报 道 提 了 个 醒 民 主 与 法 制 时 报 3 月 15 日 刊 登 舒 锐 的 文 章 说, 杨 某 曾 担 任 宣 城 市 委 副 书 记,2006 年 因 犯 受 贿 罪 被 判 刑 2012 年 3 月, 杨 某 刑 满 释 放 后, 得 知 凤 凰 网 新 浪 网 腾 讯 网 等 网 站 登 载 了 多 篇 与 他 有 关 的 文 章 根 据 这 些 文 章 的 描 述, 杨 某 的 私 生 活 混 乱 不 堪 杨 某 认 为 这 些 文 章 是 捏 造 虚 构 的, 致 使 他 的 名 誉 受 到 严 重 侵 害, 于 是 将 凤 凰 网 新 浪 网 腾 讯 网 告 上 法 庭 据 了 解, 杨 某 向 新 浪 网 和 腾 讯 网 各 索 赔 元 贪 官 落 马 后, 其 糜 烂 私 生 活 被 深 扒, 似 乎 已 经 成 了 中 国 式 反 腐 的 常 态 事 实 上, 这 种 看 似 正 义 的 反 腐 必 经 程 序 并 不 符 合 法 治 国 家 的 理 性 要 求 私 生 活 的 深 扒, 容 易 让 人 们 的 眼 光 远 离 反 腐 司 法 案 件 本 身, 而 去 关 注 与 案 件 定 罪 量 刑 不 相 关 的 事 项, 甚 至 影 响 到 公 众 对 最 终 判 决 本 身 的 公 正 感 更 严 重 的 是, 在 一 些 反 腐 报 道 中, 所 谓 私 生 活 本 就 没 有 确 凿 证 据, 有 着 和 清 宫 秘 史 一 般 的 捕 风 捉 影 牵 强 附 会 其 实, 贪 官 也 有 不 容 侮 辱 诽 谤 的 名 誉 权 虽 然 对 于 杨 某, 三 大 网 站 到 底 是 在 正 当 行 使 舆 论 监 督 和 新 闻 批 评 的 权 利, 还 是 虚 构 了 事 实 对 之 进 行 了 诽 谤, 还 有 待 法 院 审 理 认 定, 但 贪 官 出 狱 后 将 报 道 自 己 私 生 活 的 媒 体 诉 之 法 院, 在 司 法 实 践 中 着 实 少 见 实 际 上, 这 也 给 所 有 媒 体 以 及 所 有 有 着 媒 介 功 能 的 信 息 发 布 平 台 进 行 反 腐 报 道 提 了 个 醒 面 对 落 马 贪 官, 进 行 舆 论 监 督, 还 是 需 要 更 多 地 回 到 案 件 本 身 ( 摘 自 报 刊 文 摘 2016 年 3 月 21 日 ) 22

24 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 视 点 挪 用 公 款 购 买 理 财 产 品 牟 利 肥 私 不 损 公 成 村 官 腐 败 新 动 向 据 法 制 日 报 3 月 31 日 报 道, 巨 额 征 地 补 偿 款, 竟 然 让 一 些 基 层 组 织 人 员 出 现 了 肥 私 不 损 公 的 腐 败 新 动 向 近 日, 记 者 从 湖 南 郴 州 市 人 民 检 察 院 获 悉, 郴 州 检 查 系 统 近 年 来 接 连 侦 办 了 一 些 案 件 : 一 些 农 村 小 组 组 长 会 计 出 纳 等 基 层 组 织 人 员, 利 用 协 助 征 地 工 作, 负 责 征 地 补 偿 款 的 领 取 保 管 发 放 等 职 务 便 利, 合 谋 挪 用 巨 额 征 地 补 偿 款 购 买 银 行 理 财 产 品 到 了 要 将 补 偿 款 分 发 给 村 民 的 时 候, 这 些 基 层 组 织 人 员 将 本 金 连 同 活 期 利 息 一 并 转 入 公 款 账 户, 再 分 发 到 村 民 手 里, 村 民 应 得 的 本 金 和 利 息 没 少, 村 组 干 部 却 得 到 了 可 观 的 差 额 利 息 经 查,2012 年 年 初, 郴 州 市 征 地 拆 迁 事 务 中 心 向 北 湖 区 万 华 岩 镇 雷 大 桥 村 坦 门 二 组 的 公 款 账 户 拨 付 1841 万 余 元 征 地 补 偿 款 随 后, 坦 门 二 组 组 长 邓 某 群 出 纳 邓 某 友 会 计 邓 某 珑 为 赚 取 利 息 差 额, 将 总 额 1790 万 元 的 征 地 补 偿 款 转 换 成 22 笔 存 单, 私 自 转 存 到 邓 某 友 名 下, 并 办 理 了 3 个 月 的 定 期 储 蓄 至 当 年 5 月 下 旬, 这 22 笔 定 期 储 蓄 产 生 利 息 万 元 为 了 不 被 村 民 发 现, 他 们 连 本 金 带 活 期 利 息 2.25 万 元 一 并 转 回 组 里 的 公 款 账 户, 发 放 到 户 剩 下 的 万 元 除 借 给 他 人 1 万 元 外,3 人 均 分, 每 人 分 得 3.5 万 元 这 种 行 为 表 明 看 起 来 肥 私 不 损 公, 不 仅 一 些 村 组 干 部 纷 纷 效 仿, 就 连 不 少 村 民 也 对 此 表 示 理 解 支 持 对 此, 办 案 检 察 官 表 示, 这 列 案 件 暴 露 了 有 关 方 面 在 监 管 治 理 上 的 问 题 和 漏 洞, 值 得 警 醒 ( 摘 自 报 刊 文 摘 2016 年 4 月 6 日 ) 23

25 他 山 之 石 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 新 晋 升 领 导 干 部 需 要 清 凉 油 王 雁 飞 不 要 想 获 得 所 有 人 的 掌 声, 你 要 想 所 有 的 人 都 去 赞 美 你, 就 必 然 丧 失 原 则, 最 终 使 你 变 得 懦 弱 在 座 的 同 志, 从 参 加 工 作 晋 升 到 厅 局 级 领 导 干 部, 要 经 过 十 多 二 十 年 时 间, 相 当 不 容 易 但 我 今 天 不 是 来 庆 祝 道 贺, 而 是 来 戴 紧 箍 咒 ; 不 是 送 兴 奋 剂, 而 是 送 清 凉 油 谈 思 想 扭 紧 总 开 关, 坚 守 共 产 党 人 精 神 家 园 我 们 每 一 位 同 志 入 党 时 都 曾 经 宣 誓, 要 为 共 产 主 义 奋 斗 终 身 在 纪 律 审 查 过 程 中, 一 些 被 调 查 对 象 重 温 入 党 誓 词, 很 多 人 在 这 个 时 候 都 痛 哭 流 涕, 由 抗 拒 调 查, 到 主 动 交 代 悔 罪 认 罪, 写 的 忏 悔 录, 都 检 讨 到 自 己 思 想 上 出 了 问 题 龙 泉 驿 区 原 区 委 书 记 陈 争 鸣, 反 省 自 己 曾 经 也 是 一 个 有 坚 定 信 念 远 大 理 想 的 党 员, 但 随 着 职 务 的 升 迁, 逐 渐 理 想 信 念 背 离 了 廉 洁 意 识 麻 木 了 个 人 私 欲 膨 胀 了, 走 过 了 一 个 心 惊 胆 小 心 喜 胆 大 心 麻 胆 木 的 受 贿 犯 罪 过 程 这 些 人 被 查 处 之 后, 方 才 醒 悟 错 误 的 根 源, 可 惜 天 下 没 有 后 悔 药 所 以, 理 想 信 念 是 必 须 强 调 的 大 问 题, 不 是 空 的, 不 是 虚 的, 而 是 伴 随 每 一 位 党 员 终 生 的 什 么 是 理 想 信 念? 我 们 的 人 生 目 的 事 业 追 求, 是 理 想 信 念, 又 不 是 理 想 信 念 只 有 我 们 的 人 生 目 的 事 业 追 求, 与 社 会 发 展 规 律 人 类 共 同 命 运 联 系 在 一 起, 才 能 提 升 个 人 理 想 信 念 的 价 值 层 24

26 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 他 山 之 石 次 这 样 的 理 想 信 念, 就 是 放 大 放 光 的 人 生 目 的 和 事 业 追 求, 是 建 立 在 马 克 思 主 义 真 理 的 认 知 之 上, 是 建 立 在 对 广 大 人 民 群 众 的 真 挚 感 情 纽 带 之 上, 我 们 的 个 人 努 力 人 生 奋 斗 才 能 由 小 我 融 入 大 我 所 以, 作 为 新 任 省 管 干 部, 一 定 要 坚 定 对 马 列 主 义 的 信 仰, 坚 定 对 共 产 主 义 理 想 和 中 国 特 色 社 会 主 义 的 信 念 世 界 观 人 生 观 价 值 观 的 问 题 也 十 分 重 要 现 在 有 人 说, 领 导 干 部 是 高 危 职 业, 实 际 上 如 果 三 观 正, 怎 么 也 不 会 犯 错 误 纪 晓 岚 的 阅 微 草 堂 笔 记 有 句 话, 世 于 违 理 之 事, 动 曰 某 某 曾 为 之, 夫 不 论 事 之 是 非, 但 论 事 之 有 无, 自 古 以 来, 何 事 不 曾 有 人 为 之, 可 一 一 据 以 籍 口 乎? 意 思 是 说 不 合 理 不 合 法 之 事, 很 多 人 说 过 很 多 人 干 过, 但 这 就 能 作 为 我 们 干 这 个 事 的 借 口 吗? 所 以, 原 因 要 从 自 己 思 想 深 处 找 我 们 当 共 产 党 的 干 部, 一 定 要 记 住 鱼 和 熊 掌 不 可 兼 得, 当 官 就 不 要 发 财, 发 财 就 不 要 当 官 作 为 领 导 干 部, 还 要 提 升 自 己 的 思 想 境 界 道 德 标 准, 自 觉 成 为 道 德 的 标 杆 像 焦 裕 禄 孔 繁 森 等, 一 个 品 德 出 众 的 干 部, 在 党 内 和 社 会 上 就 有 着 强 大 的 影 响 力 感 染 力 不 久 前 公 布 的 廉 洁 自 律 准 则, 就 是 共 产 党 人 的 道 德 宣 誓, 确 立 了 行 为 的 高 标 准 儒 家 讲 修 身 治 国 平 天 下, 讲 到 个 人 修 为 问 题, 共 产 党 人 特 别 是 位 居 一 定 层 次 的 领 导 干 部, 一 定 要 在 个 人 修 为 上 道 德 标 准 上 严 格 要 求 自 己 谈 纪 律 当 官 多 了 层 紧 箍 咒, 大 家 要 绷 紧 这 根 弦 毛 主 席 说 过, 路 线 是 王 道, 纪 律 是 霸 道, 两 者 必 不 可 少, 并 且 多 次 指 出 严 密 的 严 格 的 严 肃 的 纪 律 是 我 们 党 战 胜 敌 人 的 唯 一 武 器 新 修 订 的 条 例, 坚 持 纪 法 分 开 纪 在 法 前 纪 严 于 法, 开 列 了 党 纪 党 规 的 负 面 清 单, 划 出 了 党 员 干 部 不 可 触 碰 的 行 为 底 线 纪 律 要 求 学 习 条 例, 既 要 清 楚 哪 些 不 能 做, 又 要 明 白 违 反 纪 律 的 后 果, 做 到 心 有 所 畏 言 有 所 戒 行 有 所 止 现 在, 我 们 把 纪 律 和 规 矩 挺 在 前 面, 把 握 运 用 监 督 执 纪 四 种 形 态, 用 纪 律 去 管 住 大 多 数, 社 会 上 就 有 些 议 论, 认 为 反 腐 败 的 风 向 转 了 力 度 小 了, 这 是 错 误 的 认 识 实 际 上, 实 践 运 用 四 种 形 态, 对 纪 律 检 查 工 作 提 出 了 更 高 标 准 更 严 要 求, 是 监 督 执 纪 问 责 的 具 体 化, 纪 律 审 查 更 加 聚 焦 纪 律, 抓 早 抓 小 动 辄 则 咎, 一 些 小 问 题 也 要 被 处 理, 大 家 一 定 要 慎 行 慎 微 今 后, 执 行 纪 律 只 会 越 来 越 严 格, 希 望 大 家 绷 紧 纪 律 这 根 弦 修 订 后 的 准 则 只 有 8 条 281 字, 但 微 言 大 义, 是 一 条 看 得 见 摸 得 着 易 懂 易 记 易 执 行 的 道 德 高 线, 大 家 25

27 他 山 之 石 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 要 牢 记 于 心 自 觉 遵 守 入 了 党, 就 意 味 着 要 主 动 地 放 弃 一 部 分 的 权 利 和 自 由, 当 官 就 多 了 一 层 紧 箍 咒 所 以, 同 志 们 必 须 管 住 管 好 自 己, 管 住 管 好 家 人 身 边 工 作 人 员, 带 好 自 己 的 队 伍 准 则 和 条 例 均 要 求 我 们 把 政 治 纪 律 和 政 治 规 矩 摆 在 首 位 过 去 有 的 人 喜 欢 在 饭 桌 上 乱 说 在 网 上 乱 发, 有 可 能 就 会 犯 错 误 我 们 8700 万 党 员, 必 须 要 有 严 格 的 政 治 纪 律 我 们 必 须 汲 取 反 面 典 型 的 教 训, 始 终 保 持 政 治 上 的 清 醒 坚 定 谈 作 风 新 官 上 任 第 一 把 火 要 烧 自 己 作 风 不 是 小 事, 加 强 群 众 路 线 教 育 解 决 四 川 问 题, 都 是 着 眼 于 我 们 党 的 作 风 建 设 我 理 解, 作 风 是 世 界 观 人 生 观 价 值 观 的 外 在 表 现, 是 我 们 党 员 干 部 穿 在 身 上 的 外 衣, 是 群 众 识 别 我 们 的 标 牌 相 由 心 生, 有 什 么 样 的 思 想 境 界, 就 有 什 么 样 的 作 风 表 现 我 们 很 多 领 导 干 部 犯 错 误 栽 跟 头, 首 先 是 在 作 风 问 题 上 有 所 表 现, 然 后 发 展 到 违 纪 违 法 作 风 建 设 的 重 点 人 群, 就 是 我 们 各 级 领 导 干 部 各 位 新 官 上 任 三 把 火, 第 一 把 火 要 烧 到 自 己, 不 仅 在 职 务 上 有 提 升, 在 作 风 上 也 要 有 提 升, 时 时 处 处 展 现 新 风 正 气 干 部 受 到 组 织 提 拔 意 味 着 什 么? 绝 不 是 所 谓 个 人 价 值 体 现 的 某 种 心 理 满 足, 而 是 意 味 着 更 大 的 责 任 与 担 当 大 家 千 万 不 能 官 越 当 越 大, 离 群 众 越 来 越 远 ; 绝 不 能 职 级 越 来 越 高, 觉 悟 越 来 越 低 要 有 良 好 的 精 神 状 态, 敢 于 担 当 真 抓 实 干 天 有 日 月 星, 人 有 精 气 神 无 所 用 心, 怕 这 怕 那, 没 有 一 点 激 情, 当 太 平 官, 是 做 不 好 工 作 的 当 前, 全 省 党 员 干 部 的 精 神 状 态 总 体 是 好 的, 但 干 部 队 伍 中 不 作 为 的 问 题 仍 然 存 在 有 些 人 认 为 是 反 腐 败 影 响 了 干 事 激 情, 这 是 彻 底 错 误 的 认 识, 难 道 讲 担 当 讲 干 事, 就 必 须 破 纪 破 法 吗? 一 些 党 员 干 部 对 政 治 新 常 态 还 不 适 应, 还 沉 迷 于 过 去 的 不 良 政 治 生 态, 认 为 搞 勾 兑 托 关 系 找 熟 人, 公 款 吃 喝 请 客 送 礼 就 是 本 事 现 在, 抓 发 展 必 须 靠 真 本 领 真 能 力, 大 家 要 把 心 思 用 在 干 事 业 上, 把 精 力 投 到 抓 落 实 上, 干 出 更 大 的 实 绩 现 在 是 知 识 更 新 很 快 的 时 代, 每 一 个 同 志 都 面 临 着 本 领 恐 慌, 一 天 不 学 习, 就 要 落 后 在 大 数 据 互 联 网 + 这 些 新 知 识 面 前, 不 加 强 学 习, 就 会 变 成 现 代 文 盲, 这 种 文 盲 不 是 不 识 字, 而 是 不 会 用 现 代 化 的 工 作 手 段 所 以 习 近 平 总 书 记 提 倡 把 学 习 作 为 一 种 政 治 责 任 一 种 精 神 追 求 一 种 生 活 方 式 古 人 讲 学 习 讲 读 书 的 话 很 多, 欧 阳 修 说 : 立 身 以 立 学 为 先, 立 学 以 读 书 为 本 人 家 说 读 书 是 与 先 贤 对 话 与 26

28 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 他 山 之 石 智 者 恳 谈, 其 乐 无 穷, 趣 莫 大 焉 我 很 希 望 大 家 能 够 养 成 读 书 学 习 的 习 惯, 爱 读 书 读 好 书 善 读 书 谈 担 当 慈 不 掌 兵, 要 黑 起 脸 来 敢 抓 敢 管 权 力 就 是 责 任, 责 任 就 要 担 当 组 织 把 大 家 安 排 到 新 的 岗 位 上, 权 力 大 了, 责 任 也 更 大 了 履 行 党 风 廉 政 建 设 主 体 责 任, 就 是 大 家 必 须 担 负 的 一 项 重 要 政 治 责 任 要 把 主 体 责 任 牢 牢 抓 在 手 上 主 体 责 任 是 具 体 的, 不 是 抽 象 的, 省 委 印 发 的 关 于 两 个 责 任 的 意 见, 对 各 位 应 该 履 行 什 么 责 任, 作 了 具 体 的 规 定 有 些 领 导 干 部 抓 主 体 责 任 不 到 位, 认 为 抓 业 务 工 作 才 是 显 绩, 却 忘 了 抓 好 党 建 才 是 最 大 的 政 绩 要 充 分 认 识 到, 业 务 工 作 与 党 风 廉 政 建 设 密 不 可 分, 工 作 干 再 多, 成 绩 再 突 出, 一 旦 出 现 廉 洁 问 题, 也 就 前 功 尽 弃, 这 方 面 的 教 训 是 很 多 的 特 别 是 我 们 当 一 把 手 的 同 志, 更 要 真 正 重 视 主 体 责 任, 因 为 你 是 挂 帅 的, 只 挂 帅 不 出 征, 或 者 挂 帅 多 出 征 少, 雷 声 大 雨 点 小, 就 是 失 职 渎 职 要 坚 持 慈 不 掌 兵 古 来 善 于 用 兵 之 人, 都 知 道 统 兵 不 能 仁 慈 过 度 大 家 肩 上 都 担 着 党 风 廉 政 建 设 一 岗 双 责, 就 是 要 黑 起 脸 来 敢 抓 敢 管, 对 有 问 题 的 干 部 及 时 批 评 督 促 纠 正 但 是 在 现 实 工 作 中, 仍 有 相 当 数 量 的 领 导 干 部, 不 敢 批 评 人, 生 怕 得 罪 人, 怕 人 家 告 状 我 要 坦 诚 地 跟 大 家 讲, 一 个 领 导 干 部 在 一 个 地 方 一 个 单 位 工 作 几 年 下 来, 如 果 不 得 罪 几 个 人, 说 明 你 不 敢 严 抓 严 管, 你 是 一 个 老 好 人, 对 歪 风 邪 气 不 敢 斗 争, 很 难 讲 是 称 职 的 领 导 干 部 不 要 想 获 得 所 有 人 的 掌 声, 你 要 想 所 有 的 人 都 去 赞 美 你, 就 必 然 丧 失 原 则, 最 终 使 你 变 得 懦 弱 为 官 避 事 平 生 耻, 大 家 不 能 满 足 于 自 己 清 廉, 所 管 理 的 干 部 也 要 清 廉, 如 果 发 现 问 题 不 指 出 不 批 评 不 处 理, 搞 好 人 主 义, 出 了 事 自 己 也 要 被 问 责, 轻 则 受 到 党 纪 处 分, 重 则 还 要 面 临 牢 狱 之 灾 刘 宏 建 就 是 因 为 发 现 问 题 不 抓 不 管, 犯 下 了 玩 忽 职 守 罪 不 履 行 不 落 实 主 体 责 任, 就 要 受 到 责 任 追 究, 省 委 省 纪 委 对 此 三 令 五 申, 决 不 是 言 之 不 预 不 教 而 诛, 希 望 大 家 把 责 任 担 当 起 来, 一 心 干 事, 一 身 干 净, 既 当 能 吏, 又 当 廉 吏, 把 中 央 和 省 委 的 部 署 要 求 落 到 实 处, 不 辜 负 组 织 和 群 众 的 信 任 与 重 托 ( 摘 自 民 主 与 法 制 网 本 文 系 四 川 省 委 常 委 省 纪 委 书 记 王 雁 飞 在 2015 年 省 管 新 任 职 领 导 干 部 培 训 班 的 讲 话 刊 发 时 有 删 节, 标 题 为 编 者 所 加 ) 27

29 他 山 之 石 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 各 国 反 腐 败 成 功 经 验 : 透 明 政 务 透 明 信 息 透 明 政 务 透 明 信 息, 是 一 些 国 家 在 反 腐 廉 政 方 面 的 又 一 个 成 功 经 验 早 在 1776 年 瑞 典 就 开 放 了 政 府 记 录, 公 民 不 仅 有 权 查 询 政 府 的 公 开 执 行 情 况, 同 时 还 可 以 查 阅 官 员 甚 至 首 相 的 财 产 和 纳 税 情 况 美 国 : 根 据 1978 年 国 会 颁 布 的 政 府 行 为 道 德 法 (1989 年 修 订 为 道 德 改 革 法 ), 总 统 副 总 统 国 会 议 员 联 邦 法 官 以 及 行 政 立 法 和 司 法 3 大 机 构 的 工 作 人 员, 必 须 在 任 职 前 报 告 并 公 开 自 己 及 其 配 偶 的 财 务 情 况, 包 括 收 入 个 人 财 产 等, 以 后 还 须 按 月 申 报, 并 对 申 报 资 料 的 接 收 与 保 管 办 法 保 存 期 限 公 开 方 式 查 阅 手 续 审 查 以 及 对 拒 绝 申 报 和 虚 假 申 报 的 处 罚 办 法 也 都 作 了 详 细 规 定 1990 年, 美 国 出 台 了 政 府 官 员 和 工 作 人 员 道 德 行 为 准 则, 对 各 类 高 级 官 员 及 其 配 偶 子 女 的 财 产 申 报 作 了 进 一 步 的 规 范 此 外, 美 国 廉 政 法 还 规 定 政 府 有 关 官 员 必 须 填 写 财 产 和 收 入 申 报 单, 逾 期 不 报 将 被 司 法 机 构 起 诉 申 报 单 由 廉 政 办 公 室 审 查, 一 旦 发 现 有 违 法 收 入, 立 即 处 理 申 报 单 可 供 新 闻 机 构 和 公 众 查 阅 美 国 国 会 1966 年 和 1976 年 分 别 通 过 的 信 息 披 露 法 和 阳 光 下 的 政 府 法 赋 予 全 体 国 民 最 大 限 度 的 知 情 权 和 政 府 官 员 最 小 程 度 的 隐 私 权 其 中, 信 息 披 露 法 规 定 : 美 利 坚 合 众 国 的 任 何 一 位 公 民 有 权 看 到 除 法 律 特 别 禁 止 的 所 有 联 邦 或 州 政 府 的 文 件, 而 且 实 现 这 种 权 利 无 需 任 何 必 要 的 理 由 和 请 求 日 本 : 为 提 高 行 政 工 作 的 透 明 度, 促 使 行 政 机 构 公 正 高 效 地 执 法,2001 年 开 始 实 施 情 报 公 开 法, 该 法 扩 展 了 可 公 开 的 行 政 文 件 范 围, 提 高 了 行 政 工 作 的 透 明 度, 并 明 确 了 6 类 不 公 开 的 情 报 政 府 部 门 的 公 开 情 报 分 为 主 动 和 被 动 两 种 : 主 动 公 开 是 指 这 个 政 府 部 门 通 过 文 告 网 络 等 形 式 主 动 公 开 情 报 ; 被 动 公 开 是 指 个 人 或 单 位 向 行 政 机 关 提 出 申 请, 要 求 其 公 开 有 关 情 报, 受 理 部 门 按 其 要 求 依 法 公 开 有 关 情 报 新 加 坡 : 为 了 使 公 务 员 做 到 廉 洁 自 28

30 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 他 山 之 石 律, 制 定 了 财 产 申 报 法 公 务 员 纪 律 条 例 公 务 员 指 导 手 册 根 据 财 产 申 报 法, 每 年 7 月 1 日 各 政 府 部 门 的 职 员 都 要 填 写 个 人 财 产 申 报 表 申 报 的 内 容 包 括 自 己 的 动 产 不 动 产 贵 重 饰 物 银 行 存 款 股 票 证 券 等, 同 时 还 包 括 其 担 保 人 和 家 庭 成 员 所 拥 有 的 投 资 和 利 息 收 入 情 况 财 产 如 有 变 化, 应 自 动 填 写 变 动 财 产 申 报 清 单 并 写 明 变 动 原 因, 及 时 改 换 原 财 产 清 单 墨 西 哥 : 提 高 政 务 透 明 度, 总 统 率 先 申 报 财 产 在 联 邦 政 府 部 际 反 腐 败 委 员 会 成 立 大 会 上, 福 克 斯 总 统 当 众 公 开 了 有 关 他 个 人 财 产 的 详 细 申 报 单, 并 在 联 邦 政 府 公 务 员 财 产 申 报 网 站 上 进 行 了 年 度 财 产 申 报 为 推 动 政 务 透 明 度, 墨 西 哥 政 府 于 2002 年 6 月 通 过 了 信 息 公 开 法 国 家 审 计 局 为 此 在 因 特 网 上 开 通 了 专 门 网 站, 供 国 家 公 务 员 公 开 自 己 的 收 入 情 况 按 该 法 律 规 定, 包 括 总 统 福 克 斯 在 内 的 万 名 墨 西 哥 公 务 员 必 须 在 2003 年 5 月 底 之 前 递 交 2002 年 度 个 人 财 产 状 况 报 告 墨 公 务 运 作 部 去 年 也 在 因 特 网 上 建 成 政 府 公 务 员 个 人 财 产 申 报 接 收 和 处 理 系 统, 负 责 监 控 可 能 出 现 的 公 务 员 灰 色 收 入 ; 公 务 员 可 以 通 过 网 络 向 该 系 统 发 送 个 人 财 产 资 料 完 成 申 报, 那 些 不 具 备 上 网 条 件 的 政 府 机 关 或 个 人, 可 以 提 交 附 有 个 人 签 名 的 打 印 文 本 信 息 公 开 法 出 台 后, 政 府 有 关 部 门 曾 对 未 按 政 府 规 定 公 布 自 己 财 产 状 况 的 1 万 名 公 务 员 作 出 停 薪 停 职 15 天 的 处 罚, 对 那 些 在 规 定 的 最 后 期 限 内 仍 拒 绝 申 报 的 官 员, 一 律 开 除 公 职 过 去 墨 西 哥 海 关 官 员 中 的 腐 败 现 象 相 当 普 遍 据 统 计, 墨 每 年 因 逃 税 漏 税 和 走 私 等 犯 罪 行 为 造 成 的 经 济 损 失 高 达 560 亿 美 元, 相 当 于 墨 国 内 生 产 总 值 的 9.5% 根 据 福 克 斯 总 统 签 署 的 一 项 内 部 条 例, 税 务 总 局 的 评 估 管 理 局 负 责 行 使 反 腐 打 击 偷 税 漏 税 和 走 私 等 非 法 活 动 的 权 力 福 克 斯 上 台 以 来, 已 有 43 名 海 关 和 税 务 官 员 因 涉 嫌 受 贿 被 撤 职 查 办, 其 中 包 括 海 关 总 署 署 长 和 税 务 总 局 局 长 等 高 级 官 员, 以 及 墨 首 都 国 际 机 场 和 其 他 州 的 机 场 海 关 关 长 税 务 等 部 门 的 中 级 官 员 为 了 更 有 效 地 打 击 贩 毒 集 团, 维 护 国 家 安 全, 墨 国 防 部 和 海 军 部 对 军 队 内 部 的 腐 败 行 为 也 进 行 了 严 厉 查 处, 并 将 贩 毒 集 团 的 保 护 伞 清 理 出 军 队 近 几 年 来, 因 涉 嫌 保 护 墨 贩 毒 集 团 而 被 判 刑 的 高 级 军 官 中 有 两 名 少 将 和 3 名 准 将, 其 中 一 名 被 判 75 年 徒 刑 韩 国 : 为 了 在 公 务 员 和 高 级 官 员 中 加 大 反 腐 力 度, 韩 国 总 统 2003 年 2 月 公 布 了 公 务 员 保 持 清 廉 行 动 纲 领 ( 简 称 29

31 他 山 之 石 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 公 务 员 行 动 纲 领 ), 纲 领 分 3 个 部 分 :1) 保 证 公 正 执 行 公 务 : 公 务 员 在 上 级 领 导 对 正 当 公 务 作 出 错 误 指 示 时, 可 依 照 步 骤 举 报 ; 公 务 员 禁 止 利 用 关 系 在 人 事 上 做 手 脚 ; 禁 止 向 同 学 同 乡 和 亲 戚 等 提 供 特 别 优 惠 待 遇 等 ;2) 禁 止 收 受 不 当 钱 物 : 公 务 员 禁 止 利 用 职 位 为 个 人 和 他 人 谋 取 利 益 ; 禁 止 公 务 员 利 用 职 务 之 便 进 行 有 价 证 券 和 不 动 产 的 投 资 行 为 ; 禁 止 将 公 用 车 船 等 用 于 私 人 用 途 ; 禁 止 从 相 关 公 务 员 处 收 取 金 钱 不 动 产 和 礼 物 或 相 应 物 品 ;3) 营 造 健 康 公 务 员 风 气 : 公 务 员 应 邀 出 外 讲 课 和 办 讲 座 如 果 每 年 超 过 3 个 月, 每 月 超 过 8 小 时, 每 次 报 酬 超 过 50 万 韩 元, 要 向 直 属 上 级 领 导 报 告 ; 禁 止 从 同 本 职 相 关 的 有 关 人 员 处 借 用 金 钱 和 无 偿 接 受 不 动 产, 不 得 已 的 情 况 下 要 经 报 告 批 准 ; 禁 止 向 同 职 务 相 关 的 人 员 通 知 红 白 喜 事, 禁 止 接 受 超 过 通 常 管 理 (5 万 韩 元 ) 范 围 之 外 的 红 白 喜 事 份 子 4) 监 督 旅 行 情 况 的 机 制 : 发 现 公 务 员 违 反 纲 领, 任 何 人 都 可 以 举 报, 其 中 所 在 部 门 负 责 人 和 副 部 长 以 上 的 公 务 员 的 违 规 行 为 可 直 接 向 反 腐 败 委 员 会 举 报 ; 违 反 纲 领 规 定 的 公 务 员 将 受 到 处 罚, 非 法 收 受 的 钱 物 要 立 刻 归 还 给 提 供 者 韩 国 政 府 还 实 行 政 府 上 网 从 去 年 年 底 开 放 的 电 子 政 府 就 是 政 府 上 网 据 报 道, 现 在 老 百 姓 通 过 政 府 上 网 可 以 办 成 4000 多 种 事 情, 而 且 处 理 过 程 和 程 序 都 是 公 开 的, 不 仅 增 加 了 透 明 度, 减 少 了 人 为 因 素, 提 高 了 效 率, 节 约 了 开 支, 更 主 要 的 是 减 少 了 腐 败 事 件 的 发 生 罗 马 尼 亚 :2002 年 开 设 招 标 网 站, 政 府 采 购 通 过 公 开 招 标 已 为 国 家 节 约 2.76 万 亿 列 伊 ( 约 7000 万 欧 元 ) 在 设 立 这 一 网 站 之 前, 罗 政 府 官 员 和 工 作 人 员 在 购 物 过 程 中 通 过 拉 关 系, 拿 回 扣 的 办 法 使 采 购 的 物 品 和 接 受 服 务 项 目 的 价 格 翻 了 几 番, 老 百 姓 对 这 种 腐 败 之 风 怨 声 载 道 近 两 年 来, 罗 政 府 各 部 委 ( 国 防 部 除 外 ) 及 其 附 属 单 位 通 过 招 标 网 站 购 置 了 数 千 种 生 产 办 公 生 活 物 资 和 用 品 所 有 交 易 都 通 过 因 特 网 进 行, 使 政 府 的 采 购 工 作 做 到 了 透 明 公 开, 杜 绝 了 公 职 人 员 拿 回 扣 的 不 良 做 法 如 罗 马 尼 亚 北 部 的 苏 恰 瓦 县 急 救 医 院, 通 过 这 一 网 站 购 买 医 院 所 需 医 疗 设 备 和 药 品, 节 省 了 60% 资 金 罗 几 所 国 立 大 学 用 招 标 网 站 购 物 比 过 去 节 约 了 40%~50% 的 资 金 罗 政 府 去 年 年 底 决 定, 国 防 部 及 其 下 属 各 单 位 从 今 年 1 月 1 日 起 也 要 通 过 招 标 网 站 采 购 各 种 物 品 法 国 : 预 防 贪 污 腐 败 中 心 定 期 组 织 对 国 家 机 关 公 私 企 业 的 监 督 人 员 进 行 培 训 培 训 的 目 的 有 两 点 : 一 是 预 防 贪 污 腐 败 在 国 家 机 关 公 私 企 业 的 出 30

32 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 他 山 之 石 现, 二 是 协 助 有 关 部 门 侦 查 舞 弊 和 腐 败 案 件 预 防 贪 污 腐 败 中 心 对 容 易 导 致 腐 败 产 生 的 国 家 金 融 和 经 济 等 高 危 部 门 加 强 监 控 为 了 避 免 权 钱 交 易, 政 府 相 关 法 令 规 定, 各 级 政 府 对 于 超 过 45 万 欧 元 以 上 的 项 目 必 须 立 项 招 标, 用 投 标 的 方 式 在 法 律 的 监 督 之 下 公 开 选 择 项 目 承 包 人 预 防 贪 污 腐 败 中 心 所 使 用 的 方 法 是 风 险 分 析, 制 作 出 风 险 分 析 图 表, 列 举 一 些 容 易 构 成 贪 污 腐 败 的 具 有 普 遍 性 的 因 素, 以 便 使 监 督 人 员 对 可 能 出 现 的 问 题 心 中 有 数, 采 取 提 早 的 预 防 措 施, 对 问 题 能 及 早 发 现 并 加 以 控 制, 不 使 其 扩 大 对 会 计 经 销 和 管 理 人 员 建 立 卡 片 一 览 表 和 速 查 制 度, 加 强 对 职 务 犯 罪 的 重 点 监 督 和 预 防, 堵 塞 管 理 漏 洞, 防 止 出 现 贪 污 腐 败 现 象 财 会 人 员 被 要 求 做 好 内 查 工 作, 防 止 自 己 的 单 位 出 现 贪 污 腐 败 行 为 同 时 协 助 督 察 部 门 工 作, 提 供 鉴 别 和 分 析 数 据, 防 止 黑 账 的 出 现, 消 除 滋 生 贪 污 腐 败 的 土 壤 法 国 很 早 便 建 立 了 财 产 申 报 制 度, 规 定 国 家 公 职 人 员 必 须 依 法 对 其 拥 有 的 财 产 的 状 况, 包 括 财 产 的 数 量 来 源 增 减 等 情 况 向 指 定 的 监 察 机 关 作 出 报 告, 以 接 受 审 查 和 监 督 一 旦 发 现 官 员 所 拥 有 的 财 产 与 其 合 法 收 入 不 相 符 而 该 官 员 又 不 能 说 明 其 正 当 来 源 的, 即 视 为 非 法 所 得 予 以 惩 处 ( 摘 自 环 球 杂 志 ) 凤 城 广 角 短 句 辑 录 作 家 毕 飞 宇 说 : 我 一 直 建 议 年 轻 人 去 读 红 楼 梦, 尤 其 是 独 生 子 女, 你 不 读 红 楼 梦, 你 就 不 会 懂 得 中 国 的 宗 亲, 你 就 无 法 了 解 那 个 巨 大 的 隐 形 的 神 秘 的 中 国, 你 就 无 法 懂 得 中 国 的 社 会 为 什 么 会 是 人 情 社 会, 你 就 没 法 忍 受 人 情 社 会 的 温 暖 和 人 情 社 会 的 险 恶 饿 了, 你 有 一 块 饼, 你 比 我 幸 福 分 一 半, 这 叫 兄 弟 : 分 三 分 之 二, 这 是 情 侣 ; 全 部 给 我, 这 是 父 母 ; 但 把 饼 藏 起 来, 说 他 也 饿 了, 这 是 社 会 医 学 院 老 师 如 此 定 义 医 生 的 作 用 : 我 们 所 有 人 的 归 宿 都 是 火 葬 场, 全 在 排 队, 医 生 的 作 用 就 是 防 止 有 人 插 队 ( 摘 自 羊 城 晚 报 ) 31

33 史 海 钩 沉 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 中 国 古 代 如 何 惩 治 官 员 庸 懒 李 志 刚 中 国 历 朝 历 代 都 有 不 少 惩 治 懒 官 的 招 数, 尽 管 有 些 乏 善 可 陈, 但 有 时 也 能 让 我 们 眼 睛 一 亮 上 班 点 卯 的 由 来 要 了 解 古 代 治 懒 庸, 得 先 了 解 古 代 官 员 是 怎 么 上 下 班 的? 古 代 上 班 时 间 比 现 在 早 诗 经 齐 风 鸡 鸣 中, 妻 子 催 丈 夫 起 床 : 公 鸡 已 经 叫 了, 上 朝 的 都 已 经 到 了 ; 东 方 已 经 亮 了, 上 朝 的 已 经 忙 碌 了 由 此 可 见, 从 春 秋 起, 古 人 就 有 了 鸡 鸣 即 上 班 的 传 统, 往 后, 这 个 时 段 就 定 型 为 卯 时, 即 早 晨 五 至 七 时 于 是, 上 班 点 个 卯 也 就 流 传 至 今 古 代 上 班 早, 下 班 也 早 清 朝 规 定 春 夏 下 午 4 时 下 班, 秋 冬 下 午 3 时 下 班 古 人 上 班 第 一 件 事 是 开 会 在 中 央, 皇 帝 每 天 早 上 要 举 行 朝 会, 也 叫 上 朝, 属 最 高 国 务 会 议 参 会 官 员 是 六 部 九 卿 等 省 ( 部 ) 级 以 上 官 员 朝 会 内 容 两 项 : 一 是 皇 帝 做 出 决 策, 征 求 大 臣 意 见 ; 二 是 大 臣 有 重 大 事 项, 需 报 请 皇 帝 批 准 朝 会 的 时 间, 根 据 议 程 多 少 有 长 有 短, 一 般 多 在 辰 时 ( 上 午 九 时 ) 结 束 正 常 情 况 下 每 天 如 此, 所 谓 君 王 不 早 朝, 那 是 例 外 缺 勤 20 天 处 杖 打 100 大 板 上 午 九 点 散 朝 后, 各 官 员 在 宫 门 外 吃 完 皇 帝 恩 赐 的 早 点 后, 就 各 自 回 衙 门, 或 落 实 皇 帝 在 朝 会 上 的 最 新 旨 意, 或 处 理 日 常 工 作 这 是 京 官 一 天 的 工 作 模 式, 地 方 与 京 城 大 同 小 异, 不 赘 述 古 人 治 庸, 首 先 从 迟 到 早 退 抓 起 古 代 官 员 以 清 慎 勤 为 原 则, 勤 的 起 码 要 求, 便 是 按 时 上 班 下 班 对 迟 到 早 退, 缺 勤 或 朝 班 失 仪 等 庸 懒 散 行 为, 历 朝 均 有 惩 治 办 法 明 朝 治 庸 流 行 打 屁 股 ( 即 廷 杖 ), 规 定 缺 勤 1 天 处 笞 20 小 板, 每 再 满 3 天 加 一 等, 满 20 天 处 杖 打 100 大 板 为 不 因 迟 到 而 挨 打, 明 朝 曾 发 生 一 起 冬 天 高 官 误 跌 御 河 溺 死 的 事, 这 究 竟 是 怎 么 回 事 呢? 原 来 魏 忠 贤 当 权 时, 紫 禁 城 不 准 点 路 灯, 说 是 为 防 火 患, 还 禁 止 官 员 骑 32

34 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 史 海 钩 沉 马 坐 轿, 冬 天 天 亮 晚, 路 上 又 黑 灯 瞎 火, 结 果 是 百 官 戊 夜 趋 朝, 皆 暗 行 而 入, 相 遇 非 审 视 不 辨, 于 是 追 尾 之 事 经 常 发 生 一 天, 一 名 住 得 离 宫 较 远 的 官 员 可 能 起 晚 了 一 点, 因 怕 朝 会 迟 到, 一 路 小 跑, 加 之 当 天 早 上 下 大 雨 路 又 滑, 慌 乱 中 没 辨 清 方 向, 竟 失 足 御 河, 命 丧 九 泉 迟 到 扣 工 资 对 于 迟 到 缺 勤, 除 了 打 屁 股 外, 还 有 扣 工 资 降 级 撤 职 甚 至 坐 牢 等 五 花 八 门 的 处 罚 措 施 先 说 迟 到 扣 工 资, 唐 玄 宗 时, 文 武 官 朝 参, 无 故 不 到 者, 夺 一 季 禄 ( 唐 会 要 卷 二 四 ) 到 肃 宗 时, 朝 参 官 无 故 不 到, 夺 一 月 俸 再 到 文 宗 时, 文 武 常 参 官, 朝 参 不 到, 据 料 钱 多 少 每 贯 罚 二 十 五 文 再 说 缺 勤 被 撤 职 的, 清 乾 隆 时, 一 个 叫 钱 在 上 的 翰 林 给 皇 孙 当 老 师, 只 因 连 日 缺 勤, 便 奉 旨 革 职 留 任, 由 此 失 去 了 外 放 考 差 收 受 孝 敬 的 赚 钱 机 会 还 有 因 旷 工 而 坐 牢 的 规 定, 唐 律 规 定 : 旷 工 满 35 天 判 处 有 期 徒 刑 1 年 倘 是 军 事 重 镇 或 边 境 地 区 工 作 的 官 员, 还 要 罪 加 一 等 张 居 正 的 考 成 法 抓 考 勤 当 属 治 标, 那 如 何 治 本 呢? 如 何 对 付 那 些 碌 碌 无 为 尸 位 素 餐 的 庸 官, 历 代 都 在 推 陈 出 新, 明 朝 张 居 正 的 考 成 法 很 有 代 表 性 考 成 法 类 似 现 在 目 标 管 理 责 任 制, 但 他 的 做 法 似 乎 更 有 操 作 性, 用 三 字 概 括, 就 是 稳 准 狠 现 以 对 六 部 尚 书 ( 国 务 院 各 部 长 ) 考 核 为 例, 其 管 理 方 法 是 : 首 先, 将 各 部 长 每 年 须 完 成 的 工 作 和 完 成 期 限 登 记 成 3 个 账 簿, 并 分 别 在 本 部 给 事 中 ( 专 门 负 责 弹 劾, 不 受 本 部 门 领 导 ) 都 察 院 ( 中 纪 委 ) 内 阁 ( 国 务 院 ) 留 存 ; 然 后, 各 部 长 每 月 须 呈 供 完 成 工 作 情 况 的 依 据, 分 别 亲 赴 给 事 中 内 阁 和 都 察 院, 对 照 账 簿, 完 成 一 件 就 勾 销 一 件 ; 最 后, 内 阁 都 察 院 给 事 中 等 三 部 门, 逐 件 核 实 官 员 提 供 的 工 作 完 结 依 据, 如 有 部 门 发 现 其 没 有 如 期 完 成 工 作 的, 就 按 规 定 予 以 处 分 按 此 办 法, 万 历 三 年 (1575 年 ), 查 出 各 省 抚 按 官 名 下 未 完 成 事 件 共 计 237 件, 抚 按 诸 臣 54 人 凤 阳 巡 抚 王 宗 沐 巡 按 张 更 化, 广 东 巡 按 张 守 约, 浙 江 巡 按 肖 廪, 以 未 完 成 事 件 数 量 太 多 而 罚 停 俸 三 月 万 历 四 年, 山 东 17 名 河 南 2 名 官 员, 因 地 方 官 征 赋 不 足 九 成 受 到 降 级 处 分, 而 山 东 2 名 河 南 9 名 官 员 受 革 职 处 分 张 居 正 当 政 期 间, 按 考 成 法, 裁 革 的 冗 员 竟 约 占 官 吏 总 数 的 十 分 之 三 ( 摘 自 领 导 文 萃 2016 年 2 月 下 ) 33

35 史 海 钩 沉 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 廉 吏 于 成 龙 的 交 际 之 道 王 振 川 康 熙 二 十 二 年 端 午, 两 江 总 督 于 成 龙 过 得 热 闹 而 凄 清 经 过 近 一 年 的 整 顿, 江 南 官 场 馈 送 节 礼 的 风 气 基 本 禁 绝 于 成 龙 和 下 属 聚 会 一 整 天, 竟 没 得 粽 子 吃 其 实, 于 成 龙 并 不 是 那 种 冷 冰 冰 的 只 知 规 矩 的 清 官, 他 会 交 际, 也 很 有 人 情 味 于 成 龙 平 生 不 收 老 百 姓 的 火 耗 银 子, 收 赋 税 时 也 不 在 升 斗 砝 码 上 做 手 脚, 这 是 他 做 清 官 的 底 线 但 要 说 他 完 全 不 收 老 百 姓 的 钱, 也 不 尽 然 广 西 罗 城 百 姓 看 他 过 得 清 苦, 交 赋 税 时 多 拿 几 个 钱, 悄 悄 放 在 于 成 龙 的 桌 案 上, 让 于 成 龙 买 酒 喝 于 成 龙 推 辞 不 过, 就 破 例 收 四 文, 刚 够 一 壶 酒, 但 也 只 收 了 这 么 一 回 百 姓 办 喜 事, 于 成 龙 会 随 个 份 子, 讨 杯 喜 酒 喝 百 姓 乔 迁 新 居, 于 成 龙 会 过 去 题 个 匾, 写 个 对 联, 估 计 也 会 讨 杯 酒 喝 但 老 百 姓 凑 了 一 大 笔 钱, 让 于 成 龙 的 儿 子 拿 回 去 养 家, 于 成 龙 就 不 要 了 在 黄 州 歧 亭 的 时 候, 于 成 龙 把 俸 禄 捐 出 去 赈 灾, 自 己 穷 得 喝 起 了 糠 粥 朋 友 到 家 里 来, 他 也 以 糠 粥 招 待 有 个 叫 鲁 晟 的 人 听 说 了, 跑 几 十 里 专 门 来 品 尝 结 果 于 成 龙 见 他 初 来, 一 定 要 请 他 吃 顿 大 米 干 饭 故 友 来 访, 有 私 事 请 托 于 成 龙 留 宿 几 天, 备 了 酒 菜 招 待, 走 时 还 凑 几 两 银 子 盘 缠 但 朋 友 请 托 的 私 事, 于 成 龙 却 以 天 理 良 心 为 由, 不 肯 帮 办 于 成 龙 是 个 埋 头 苦 干 的 人, 但 他 也 懂 得 用 正 当 手 段 结 交 上 级 广 西 巡 抚 金 光 祖 赏 识 于 成 龙, 经 常 请 他 喝 酒, 于 成 龙 喝 醉 了 就 吹 胡 子 瞪 眼, 向 金 光 祖 畅 谈 国 计 民 生 完 了 还 把 自 己 的 意 见 建 议 一 条 一 条 地 写 出 来, 助 金 光 祖 做 出 了 许 多 政 绩 在 湖 北 时, 他 和 巡 抚 张 朝 珍 也 是 好 友, 经 常 给 张 朝 珍 写 建 议 书, 也 会 和 张 朝 珍 吵 架 闹 情 绪 三 藩 之 乱 时, 于 成 龙 在 黄 州 打 了 胜 仗, 各 地 的 巡 抚 总 督 纷 纷 来 信 请 教, 于 成 龙 也 就 纸 上 谈 兵, 教 人 家 怎 么 打 仗 于 成 龙 政 绩 太 多 了, 升 官 太 快 了, 也 会 遭 人 嫉 妒 从 黄 州 离 任, 上 司 刁 难, 不 给 他 办 离 任 手 续 于 成 龙 明 明 气 得 不 得 了, 但 还 是 耐 心 细 致 地 写 信 和 上 级 沟 通, 给 才 能 平 庸 的 上 司 传 授 具 体 的 办 事 经 验, 最 后 那 位 上 司 改 容 相 谢, 作 首 诗 送 他 升 迁 于 成 龙 和 同 僚 之 间 常 有 诗 词 唱 和, 也 会 有 礼 物 馈 赠 但 礼 物, 都 是 类 似 蒲 葵 扇 橄 榄 果 等 不 值 钱 的 小 特 产 做 直 隶 巡 抚 时, 因 为 官 场 风 气 太 坏, 于 成 龙 34

36 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 史 海 钩 沉 下 令 严 禁 节 日 送 礼 有 知 县 想 试 试 于 成 龙, 就 备 了 份 中 秋 节 礼 送 上 于 成 龙 不 仅 把 礼 物 退 回, 还 下 文 件 狠 批 当 了 两 江 总 督 后, 当 地 官 场 的 风 气 更 坏, 他 整 顿 得 也 就 更 严 厉, 结 果 就 混 到 端 午 节 没 粽 子 吃 了, 这 只 能 说 是 特 殊 时 期 的 特 殊 结 果 于 成 龙 是 康 熙 皇 帝 树 立 起 来 的 清 官 典 型, 其 清 廉 的 一 面 被 充 分 强 调 但 其 实, 他 从 不 为 了 维 护 其 清 廉 形 象, 就 和 上 级 同 僚 朋 友 百 姓 故 意 疏 远, 不 近 人 情 当 然, 他 也 不 会 为 了 人 情 私 情 就 放 弃 原 则 做 官 的 于 成 龙 和 做 人 的 于 成 龙, 既 界 限 分 明, 又 浑 然 一 体, 确 实 是 十 分 难 得 的 康 熙 年 间 的 官 场 风 气 实 在 好 不 到 哪 里 去, 于 成 龙 的 周 边 也 到 处 是 歪 风 邪 气 和 贪 官 污 吏, 充 满 了 钩 心 斗 角 和 排 挤 倾 轧 于 成 龙 是 贡 生 出 身,45 岁 才 进 入 官 场, 本 来 没 有 多 大 的 前 程 但 他 用 了 22 年 时 间 做 到 一 品 大 吏, 去 世 后 还 被 评 为 天 下 廉 吏 第 一 从 励 志 的 角 度 讲, 于 成 龙 确 实 很 值 得 今 人 研 习 揣 摩 ( 摘 自 领 导 文 萃 2015 年 10 月 上 ) 凤 城 广 角 作 甚 是 甚 范 一 直 阎 锡 山 留 学 日 本 时, 在 轮 船 上 看 到 日 本 海 员 各 司 其 职, 把 分 内 事 做 得 很 到 位 他 用 山 西 方 言 感 慨 这 是 作 甚 是 甚, 意 为 做 一 件 事 像 一 件 事 联 想 到 其 时 很 多 国 人 作 甚 不 是 甚, 他 感 觉 到 国 民 素 质 上 的 差 距 后 来, 他 成 为 山 西 模 范 督 军, 曾 书 写 一 条 幅 : 作 甚 是 甚, 作 甚 学 甚, 作 甚 会 甚, 作 甚 成 甚, 作 不 成 甚 羞 甚, 作 坏 甚 补 甚, 为 人 事 的 必 要 人 格, 有 些 人 格 则 百 事 皆 成 概 言 之, 作 甚 是 甚 倡 导 的 是 敬 于 业 和 精 于 业 的 职 业 精 神 法 国 作 家 拉 罗 斯 福 科 在 道 德 箴 言 录 中 说 : 如 果 我 们 在 工 作 中 游 刃 有 余, 就 会 被 看 成 大 人 物 ; 要 是 在 工 作 中 力 不 从 心, 就 会 被 看 成 小 人 物 其 实, 凡 是 在 本 职 岗 位 上 敬 于 业 和 精 于 业 的 人, 就 堪 称 有 尊 严 者, 且 能 赢 得 他 人 尊 重 那 个 屠 宰 工 庖 丁, 在 君 王 面 前 是 个 小 人 物, 但 他 专 心 执 著 的 工 作 态 度 和 炉 火 纯 青 的 操 刀 技 术, 无 疑 为 自 己 赢 得 了 足 够 的 尊 严 砉 然 而 解 后, 他 提 刀 而 立, 为 之 四 顾 踌 躇 满 志 的 姿 态, 俨 然 大 人 物 也 全 国 劳 模 售 货 员 张 秉 贵, 卖 糖 果 时 能 以 手 代 秤 秉 贵 卖 糖 堪 比 庖 丁 解 牛 哪 怕 是 一 个 装 卸 工 清 洁 员, 只 要 能 在 本 职 岗 位 上 作 甚 是 甚, 每 个 人 都 可 凭 着 出 色 的 工 作 赢 得 社 会 尊 重 ( 摘 自 报 刊 文 摘 2016 年 4 月 6 日 ) 35

37 清 廉 家 风 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 弘 扬 家 风 正 气 也 须 从 严 监 督 护 航 余 祖 欣 2014 年 到 2015 年, 中 国 家 庭 文 化 研 究 会 与 全 国 妇 联 宣 传 部 等 联 合 开 展 了 中 国 好 家 风 万 户 城 乡 家 庭 大 型 调 查, 结 果 显 示 :95.6% 的 被 调 查 者 赞 同 好 家 风 汇 聚 成 好 民 风, 对 形 成 好 的 社 会 风 气 会 有 重 要 影 响 ; 不 良 社 会 风 气 侵 蚀 到 家 风 已 成 为 家 风 建 设 中 的 突 出 问 题 之 一 从 王 敏 苏 荣 刘 铁 男 等 人 案 例 不 难 看 出, 家 风 所 及 已 然 不 只 是 道 德 问 题, 一 大 批 官 员 因 管 不 好 家 人 而 落 得 身 败 名 裂, 肆 意 宠 溺 之 下 成 了 宽 忍 之 害 而 随 着 全 国 上 下 反 腐 工 作 的 推 进, 对 于 良 好 家 风 的 培 育 倡 导 便 从 没 停 下, 从 学 习 陈 云 等 老 一 辈 同 志 的 治 家 严 谨 到 反 思 当 下 社 会 家 风 破 败 的 贻 害, 治 家 与 治 贪 之 间 早 已 连 起 了 一 条 共 性 纽 带 卢 梭 曾 经 说 过, 家 庭 生 活 的 乐 趣 是 抵 抗 坏 风 气 毒 害 的 最 好 良 剂, 当 前 所 倡, 不 仅 旨 在 为 官 员 设 置 防 腐 墙, 家 风 还 关 乎 政 风 民 风, 所 勾 连 的 是 整 个 社 会 的 道 德 环 境, 孟 子 便 有 言 : 天 下 之 本 在 国, 国 之 本 在 家, 家 风 清 正 之 下, 不 少 问 题 都 能 迎 刃 而 解, 正 如 习 近 平 总 书 记 告 诫, 良 好 家 风 是 抵 御 贪 腐 的 重 要 防 线, 对 于 广 大 干 部 而 言, 培 养 家 风 正 气 是 为 必 经 之 路, 显 然 没 有 商 量 的 余 地 可 言 诚 然, 修 身 齐 家, 一 家 之 主 当 仁 不 让 要 站 出 来, 当 前 的 主 旋 律, 是 警 醒 倡 导 教 育, 但 不 乏 一 些 官 员 根 本 不 当 回 事, 管 好 身 边 人 的 承 诺 说 了 多 少 警 语 良 言 左 耳 进 右 耳 出, 一 遇 亲 情 羁 绊 便 瞬 间 忘 了 原 则 可 怕 的 是, 一 旦 腐 败 家 风 泛 滥 成 灾, 全 家 总 动 员 之 类 的 次 生 灾 害 便 要 弊 病 丛 生, 造 成 的 贪 腐 损 失 也 要 成 倍 增 加, 那 些 自 律 尚 且 艰 难 的 官 员, 此 时 怎 还 有 闲 暇 管 住 家 人? 一 直 以 来, 对 各 级 官 员 要 求 的 严 束 家 风 本 就 设 下 了 硬 杠 杠, 诸 如 领 导 干 部 个 人 有 关 事 项 报 告 严 禁 配 偶 经 商 等 实 效 举 措, 均 是 实 实 在 在 体 现 在 方 法 和 做 法 之 上, 而 对 于 愈 发 紧 凑 的 反 腐 节 奏 愈 发 严 格 的 纪 律 要 求, 规 正 家 风 的 36

38 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 清 廉 家 风 实 效 监 督 显 然 还 要 更 多 其 实, 从 严 监 管 本 就 是 作 风 建 设 的 先 驱 良 药, 当 前 各 地 方 体 现 的 一 大 倾 向 就 是 对 个 人 的 监 督 俨 然 过 重 于 个 人 背 后 家 庭 的 监 督, 而 恰 好 就 不 乏 这 类 官 员 不 腐 家 庭 腐 个 人 清 白 反 违 纪 的 躺 枪 案 例, 警 醒 家 庭 管 理 不 能 只 从 一 人 入 手 清 正 家 风 须 予 弘 扬, 主 动 监 督 也 不 能 轻 放, 要 达 到 一 个 家 庭 不 想 腐, 首 先 还 得 有 不 敢 腐 不 能 腐 的 保 障, 而 在 诸 多 对 策 的 运 用 之 下, 帮 助 干 部 发 现 家 庭 问 题 及 时 制 止, 也 是 对 干 部 的 一 种 保 护, 特 别 是 那 些 所 谓 被 儿 子 坑 被 老 婆 坑 的 官 员, 狠 纠 监 管 不 力 之 责 自 然 没 话 说, 可 若 能 将 其 发 生 机 率 降 低 甚 至 掩 熄, 让 主 动 不 力 的 背 后 有 被 动 发 力, 对 于 家 风 的 塑 造 显 然 更 有 价 值 更 有 成 效 不 乏 一 些 地 方, 施 行 了 开 设 家 庭 廉 政 座 谈 会 家 庭 成 员 签 订 廉 洁 承 诺 书 等 手 段, 还 有 干 部 配 偶 表 态 宣 誓 出 具 道 德 证 明 等, 均 是 对 督 促 家 风 的 创 新 探 索, 而 随 着 这 种 连 带 监 管 的 趋 势 所 需, 如 何 将 官 员 家 庭 整 体 全 盘 看 管 起 来, 我 们 拭 目 以 待 十 目 所 视, 十 手 所 指, 其 严 乎 扬 清 正 家 风, 也 须 从 严 监 督 护 航, 在 公 众 媒 体 法 纪 制 度 的 共 同 监 督 下, 方 能 力 保 一 家 四 壁 密 不 透 风, 自 己 管 是 亲 情, 管 不 住 就 别 怪 监 惩 无 情, 倘 若 一 家 之 内 尽 是 名 利 权 钱 的 乌 烟 瘴 气, 这 家 庭 不 妨 就 靠 着 及 时 监 惩 早 日 破 败 了 去 ( 摘 自 人 民 网 ) 廉 政 漫 画 危 险 带 回 家 37

39 清 廉 家 风 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 古 人 如 何 正 家 风 白 俊 华 家 风 乃 秉 政 之 基 从 苏 荣 的 全 家 齐 上 阵 到 刘 志 军 的 寻 租 亲 兄 弟, 这 些 家 庭 式 腐 败, 无 不 令 人 触 目 惊 心 加 强 反 腐 倡 廉 建 设, 除 了 制 度 设 计, 将 权 力 关 进 制 度 的 笼 子, 营 造 风 清 气 正 的 家 庭 氛 围 也 非 常 重 要 常 沐 清 正 家 风, 杜 绝 枕 边 邪 风 在 这 方 面, 很 多 古 人 给 我 们 作 出 了 表 率, 值 得 学 习 和 借 鉴 拒 贿 杖 妻 生 于 清 朝 道 光 十 四 年 的 湖 南 澧 州 人 侯 鸣 珂, 在 陕 西 为 官 多 年, 先 后 任 孝 义 厅 同 知 和 韩 城 兴 平 咸 阳 等 地 的 知 县 同 治 二 年, 孝 义 厅 阴 雨 两 月, 洪 水 肆 虐, 庄 稼 腐 烂, 收 获 不 足 一 成 同 治 三 年, 又 遇 蝗 灾, 食 尽 田 禾 此 时, 孝 义 厅 户 户 断 炊, 很 多 人 外 出 乞 讨 就 在 百 姓 生 活 步 履 维 艰 之 时, 同 治 四 年 春, 侯 鸣 珂 调 任 孝 义 厅 同 知 到 任 后, 他 做 的 第 一 件 事, 就 是 亲 写 呈 文, 向 抚 台 报 告 灾 情, 请 求 赈 济 粮 食 到 达 厅 里 后, 他 又 亲 自 赶 着 骡 马, 将 粮 食 送 到 乡 下 每 户 百 姓 的 家 里 在 这 个 过 程 中, 厅 衙 的 一 个 名 叫 余 言 吉 的 小 吏, 不 甘 忍 受 无 油 的 粗 饭, 便 向 一 个 老 百 姓 勒 索 了 10 斤 猪 油, 自 己 留 下 了 5 斤, 剩 下 的 5 斤 暗 地 里 送 给 了 侯 鸣 珂 的 夫 人 杨 芝 香 侯 鸣 珂 得 知 此 事 后 大 发 雷 霆 : 刮 民 脂 膏, 如 杀 我 父 百 姓 倒 悬, 尔 等 安 享 清 福, 不 堪 造 就 当 即 将 余 言 吉 削 职 为 民, 下 令 其 妻 杨 芝 香 把 5 斤 猪 油 还 给 百 姓, 并 以 受 贿 罪 杖 责 四 十 杨 芝 香 当 场 声 泪 俱 下, 追 悔 莫 及 侯 鸣 珂 怒 斥 其 妻 : 知 过 并 非 无 过, 不 杖 股 四 十, 尔 不 会 以 此 为 训! 衙 役 听 罢, 只 得 按 照 侯 鸣 珂 的 命 令, 打 了 侯 夫 人 四 十 大 板 侯 鸣 珂 在 孝 义 厅 任 同 知 期 间, 数 拒 贿 赂, 义 杖 爱 妻, 百 姓 大 加 赞 颂, 离 任 时 送 其 仁 德 如 春 大 匾, 近 万 人 含 泪 相 送 义 揭 贪 夫 很 多 人 都 知 道 李 清 照 是 我 国 文 学 史 上 最 负 盛 名 的 女 词 人, 但 她 大 义 灭 亲 的 故 事 可 能 不 晓 得 李 清 照 生 于 官 宦 之 家, 一 生 正 处 北 宋 南 宋 交 替 的 时 代, 其 后 半 生 更 是 动 荡 流 离 李 清 照 46 岁 时 丈 夫 去 世 两 年 后, 李 清 照 再 嫁 张 汝 舟 张 汝 舟, 当 时 担 任 右 奉 承 郎 38

40 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 清 廉 家 风 监 诸 军 审 计 司 这 个 人, 官 做 得 不 大, 政 绩 也 不 突 出, 但 是 非 常 会 表 演 婚 后 不 久, 李 清 照 就 发 现 张 汝 舟 是 个 贪 官, 经 常 虚 报 数 额 贪 污 军 费 而 且, 张 汝 舟 的 官 职 也 来 源 于 行 贿 李 清 照 对 此 毫 不 姑 息, 以 妄 增 举 数 之 官 的 罪 名, 据 实 控 告 了 丈 夫 有 关 部 门 查 证 属 实 后, 张 汝 舟 被 开 除 公 职, 发 配 到 广 西 柳 州 在 当 时 的 社 会 环 境 下, 妻 子 告 发 丈 夫, 即 使 印 证 丈 夫 有 罪, 妻 子 也 要 同 受 牢 狱 之 苦 李 清 照 虽 然 得 到 钦 佩 她 的 一 位 官 员 的 保 护, 但 也 被 关 押 了 9 天 退 鱼 量 禀 陶 侃, 我 国 晋 代 著 名 诗 人 陶 渊 明 的 曾 祖 父 他 精 勤 吏 职, 为 人 称 道 其 父 早 年 亡 故, 自 幼 由 母 亲 谌 氏 抚 养 成 人 陶 母 教 子 恩 威 并 重, 如 孟 母 之 贤 陶 侃 稍 长, 在 县 内 当 小 吏 有 一 次, 将 公 家 分 的 鱼 托 人 带 回 家 孝 敬 慈 母 陶 母 丝 纹 未 动, 将 原 物 封 好 退 回, 并 写 信 责 备 陶 侃, 要 他 为 官 应 廉 洁 自 好, 不 允 许 公 私 不 分, 并 告 诫 他 说 : 你 做 了 官, 用 公 物 赠 送 我, 这 不 但 使 我 得 不 到 好 处, 反 而 增 加 了 我 的 忧 虑 这 一 教 导, 对 陶 侃 后 来 为 官 清 廉 有 很 大 影 响 唐 代 监 察 御 史 李 畲 的 母 亲 为 人 正 直 一 次, 李 畲 请 人 将 禄 米 送 到 家 中 母 亲 让 人 用 斗 量 了 一 下, 发 现 多 出 了 三 石, 便 问 是 怎 么 回 事 来 人 回 答 : 御 史 的 禄 米 在 过 斗 时, 按 照 惯 例 是 不 要 刮 平 斗 口 的 李 母 又 问 运 费 多 少, 来 人 说 : 给 御 史 送 粮 按 照 惯 例 是 不 要 运 费 的 李 母 很 生 气, 付 给 运 费 后, 又 让 来 人 送 回 了 多 余 的 禄 米, 并 严 厉 责 备 了 李 畲 原 来, 李 畲 并 不 知 道 这 件 事, 都 是 仓 官 私 自 做 的 主 忍 痛 杀 子 腹 享, 亦 作 腹 黄 享, 战 国 时 墨 家 巨 子, 门 下 弟 子 众 多, 恪 守 墨 家 之 义 他 不 但 学 识 渊 博, 德 高 望 重, 而 且 还 严 于 律 己, 刚 正 无 私 有 一 天, 他 的 独 生 子 在 外 面 杀 了 人 秦 惠 王 知 道 后, 就 把 腹 享 召 进 宫, 念 其 年 事 已 高, 且 膝 下 只 此 一 子, 当 着 从 臣 的 面, 说 要 赦 免 他 的 儿 子 但 是, 腹 享 却 出 人 意 料 地 说 : 墨 者 之 法 : 杀 人 者 死, 伤 人 者 刑 此 所 以 禁 杀 伤 人 也 夫 禁 杀 伤 人 者, 天 下 之 大 义 也 意 思 是, 我 平 素 强 调 要 谨 慎 守 法, 如 今 我 的 儿 子 杀 了 人, 当 然 要 依 法 偿 命, 我 腹 享 决 不 能 违 背 秦 国 的 法 令, 大 王 的 赦 令 我 是 断 然 不 能 接 受 的 腹 享 忍 着 失 子 的 巨 痛, 维 护 了 国 家 法 律 的 尊 严 和 自 己 恪 守 的 准 则 古 人 正 家 风 的 故 事, 对 于 我 们 每 一 名 党 员 干 部 来 说, 都 有 很 强 的 示 范 作 用 家 风 是 作 风 的 体 现, 只 有 在 正 家 风 上 带 好 头 作 表 率, 才 能 促 进 党 风 的 进 一 步 好 转, 从 而 赢 得 人 民 群 众 的 拥 挤 和 爱 戴 ( 摘 自 党 建 网 ) 39

41 动 态 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 中 央 纪 委 信 息 中 心 调 研 我 市 信 息 化 建 设 工 作 4 月 8 日, 中 央 纪 委 信 息 中 心 四 处 盖 玲 兴 处 长 来 银 调 研 市 纪 委 信 息 化 建 设 工 作 盖 玲 兴 处 长 先 后 到 金 凤 区 纪 委 银 川 市 纪 委 机 关 对 纪 检 监 察 内 网 办 公 平 台 案 管 系 统 信 访 系 统 党 风 政 风 统 计 系 统 使 用 情 况 进 行 实 地 查 看, 并 就 具 体 使 用 过 程 中 存 在 的 问 题 有 针 对 性 的 进 行 了 指 导 实 地 查 看 后, 盖 玲 兴 处 长 召 开 了 全 市 纪 检 监 察 系 统 信 息 化 建 设 座 谈 会 近 年 来, 银 川 市 纪 委 按 照 夯 实 基 础 提 升 技 术 拓 展 应 用 保 障 服 务 的 工 作 思 路, 坚 持 做 到 主 要 领 导 亲 自 抓 加 大 投 入 重 点 保 障, 把 推 进 信 息 化 建 设 作 为 提 高 纪 检 监 察 工 作 水 平 的 有 效 手 段, 充 分 运 用 现 代 信 息 技 术, 不 断 夯 实 纪 检 监 察 工 作 基 础, 形 成 了 信 息 化 工 作 与 业 务 工 作 紧 密 结 合 相 互 促 进 的 良 好 局 面, 为 全 市 纪 检 监 察 工 作 提 供 了 坚 实 的 技 术 支 撑 和 基 础 保 障 一 是 充 分 运 用 纪 检 监 察 内 网, 实 现 日 常 办 公 节 能 提 效 将 内 网 建 设 作 为 提 升 工 作 效 率, 方 便 快 捷 办 公 的 有 力 抓 手, 做 到 三 强 化 三 到 位 : 强 化 组 织 领 导, 资 金 保 障 到 位 ; 强 化 日 常 监 管, 规 范 管 理 到 位 ; 强 化 制 度 建 设, 责 任 落 实 到 位 二 是 充 分 运 用 信 访 系 统, 实 现 信 访 件 管 理 方 便 快 捷 信 访 系 统 的 使 用 推 进 信 访 工 作 实 现 了 四 个 规 范 : 规 范 了 信 访 件 登 记 ; 规 范 了 信 访 件 统 一 管 理 ; 规 范 了 信 访 件 处 理 监 督 ; 规 范 了 信 访 信 息 资 源 的 共 享 三 是 充 分 运 用 案 管 系 统, 实 现 案 件 管 理 规 范 高 效 加 强 推 广 运 用, 实 现 互 联 互 通 加 强 培 训 考 核, 力 促 规 范 管 理 加 强 分 析 运 用, 提 供 决 策 依 据 三 是 充 分 运 用 党 风 政 风 统 计 系 统, 实 现 四 风 问 题 分 类 直 报 依 托 党 风 政 风 监 督 工 作 信 息 统 计 系 统, 加 强 对 四 风 问 题 群 众 身 边 腐 败 问 责 等 情 况 的 监 督 管 理 四 是 充 分 运 用 互 联 网 +, 实 现 宣 传 教 育 即 时 高 效 利 用 互 联 网 + 拓 展 廉 政 宣 传 教 育 载 体, 动 动 手 指 滑 滑 屏 就 可 以 完 成 指 尖 上 的 廉 政 教 育 各 县 ( 市 ) 区 纪 委 也 按 照 区 市 纪 委 的 部 署 要 求, 在 信 息 化 建 设 方 面 推 出 了 许 多 亮 点 工 作 盖 玲 兴 处 长 对 银 川 市 纪 检 监 察 系 统 信 息 化 建 设 工 作 给 予 充 分 肯 定, 并 就 抓 好 信 息 化 建 设 工 作 提 出 三 点 要 求 : 一 是 要 切 实 增 强 看 齐 意 识 王 岐 山 书 记 高 度 重 视 纪 检 监 察 系 统 信 息 化 建 设 工 作, 中 央 纪 委 十 八 届 六 次 全 会 工 作 报 告 明 确 40

42 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 动 态 指 出 建 设 覆 盖 全 国 纪 检 监 察 系 统 的 信 息 平 台, 各 级 纪 检 监 察 机 关 要 按 照 中 央 纪 委 的 统 一 部 署 要 求, 把 握 好 工 作 节 奏, 全 力 推 进 纪 检 监 察 信 息 化 建 设 工 作 二 是 要 切 实 增 强 核 心 意 识 和 大 局 意 识 纪 检 监 察 信 息 化 建 设 要 围 绕 监 督 执 纪 问 责, 建 立 情 况 明 数 字 准 可 监 控 的 数 据 库, 为 监 督 插 上 科 技 的 翅 膀 三 要 切 实 增 强 责 任 风 险 意 识 纪 检 监 察 工 作 保 密 要 求 高, 安 全 保 密 是 底 线, 其 他 所 有 工 作 都 要 以 此 为 基 础, 在 信 息 化 建 设 过 程 中, 各 级 纪 检 监 察 机 关 要 正 确 处 理 好 方 便 有 效 工 作 和 保 密 之 间 的 关 系, 为 纪 检 监 察 工 作 的 开 展 提 供 信 息 化 保 障 ( 银 川 市 纪 委 龙 宝 云 ) 左 新 军 书 记 调 研 教 育 系 统 党 风 廉 政 建 设 工 作 4 月 7 日 下 午, 银 川 市 委 常 委 纪 委 书 记 左 新 军 带 领 市 纪 委 相 关 领 导 及 室 主 任 一 行 12 人, 调 研 银 川 市 教 育 系 统 党 风 廉 政 建 设 工 作 银 川 市 教 育 局 相 关 领 导 市 直 属 各 学 校 党 政 主 要 负 责 人 和 副 书 记 参 加 了 调 研 座 谈 会 会 上, 银 川 市 教 育 工 委 书 记 孙 武 平 汇 报 了 教 育 系 统 党 风 廉 政 建 设 工 作 的 主 要 做 法 准 则 条 例 和 三 级 纪 委 全 会 精 神 学 习 情 况 直 属 学 校 负 责 人 分 别 汇 报 了 学 校 党 风 廉 政 建 设 的 工 作 情 况 围 绕 如 何 把 纪 律 挺 在 前 面 树 党 员 教 师 良 好 形 象, 如 何 克 服 学 校 教 师 工 作 懈 怠, 学 校 教 师 规 避 违 规 违 纪 风 险, 廉 政 文 化 如 何 进 校 园 等 方 面 进 行 了 讨 论 发 言 左 新 军 书 记 就 教 育 系 统 党 风 廉 政 建 设 工 作 提 出 五 点 要 求 一 是 始 终 把 纪 律 挺 在 前 面, 培 养 纪 律 规 矩 意 识, 加 强 党 章 准 则 条 例 学 习, 让 广 大 教 职 工 长 记 性 明 纪 律 守 规 矩 ; 二 是 把 制 度 立 在 前 面, 制 定 管 用 实 用 好 用 能 用 的 制 度, 加 强 制 度 的 执 行 力, 用 制 度 管 人 用 制 度 管 事 用 制 度 管 权 ; 三 是 把 两 个 责 任 分 解 到 位, 层 层 传 导 压 力 落 实 党 委 主 体 责 任 到 位, 纪 委 监 督 责 任 到 人, 层 层 传 导 压 力, 层 层 压 实 责 任 ; 四 是 把 廉 洁 教 育 挺 起 来, 让 学 生 明 礼 诚 信 加 大 校 园 廉 政 文 化 建 设 力 度, 对 学 生 注 重 世 界 观 人 生 观 荣 辱 观 教 育, 让 学 生 明 礼 仪 廉 洁 知 荣 辱 廉 耻 ; 五 是 把 四 风 问 题 纳 入 到 学 校 日 常 管 理 中, 杜 绝 形 式 主 义 享 乐 主 义, 既 要 重 过 程, 更 要 重 结 果, 努 力 营 造 风 清 气 正 的 教 书 育 人 环 境 会 议 最 后, 市 教 育 工 委 书 记 孙 武 平 表 示 银 川 市 教 育 系 统 将 以 此 次 左 新 军 书 记 调 研 为 契 机, 从 以 下 方 面 做 好 党 风 廉 政 建 设 工 作 : 一 是 进 一 步 明 确 党 委 主 体 41

43 动 态 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 责 任 和 纪 委 监 督 责 任 二 是 在 制 度 建 设 方 面 突 出 疏 堵 结 合 三 是 推 进 学 校 树 形 象 扬 正 气 展 风 采 活 动, 为 打 造 健 康 有 序 和 谐 发 展 的 银 川 教 育 提 供 有 力 保 障 ( 银 川 市 纪 委 高 建 华 ) 银 川 市 两 级 纪 检 监 察 机 关 紧 盯 清 明 刹 风 正 纪 为 推 动 全 市 党 员 干 部 树 立 廉 洁 文 明 节 俭 的 祭 扫 新 风, 进 一 步 加 强 公 务 用 车 管 理, 杜 绝 清 明 节 期 间 公 车 私 用 现 象, 银 川 市 两 级 纪 检 监 察 机 关 紧 盯 节 点 开 展 专 项 督 查 工 作, 确 保 清 明 节 风 清 气 正 一 是 打 招 呼, 明 确 两 个 责 任 市 纪 委 及 时 传 达 自 治 区 纪 委 关 于 清 明 节 期 间 加 强 监 督 执 纪 问 责 的 通 知, 进 一 步 加 大 教 育 防 范 力 度, 充 分 做 好 打 招 呼 拽 袖 子 的 工 作, 对 清 明 过 节 提 出 要 求 要 求 各 级 党 组 织 要 进 一 步 强 化 主 体 责 任, 坚 守 责 任 担 当, 把 节 日 期 间 正 风 肃 纪 作 为 一 项 重 要 任 务 来 抓, 加 强 对 党 员 干 部 的 教 育 管 理 和 监 督 ; 要 求 各 级 纪 检 监 察 机 关 采 取 有 力 措 施, 加 强 监 督 检 查, 发 现 一 起 查 处 一 起 ; 要 求 党 员 干 部 不 要 使 用 公 车 祭 祖, 不 要 组 织 参 加 迷 信 活 动, 不 要 在 祭 祀 中 搞 排 场 违 背 社 会 公 序 良 俗, 自 觉 遵 守 党 纪 党 规 二 是 发 信 号, 严 明 纪 律 要 求 银 川 市 两 级 纪 检 监 察 机 关 采 取 多 种 形 式 督 促 各 单 位 各 部 门 强 化 清 明 节 期 间 公 务 用 车 管 理, 坚 决 杜 绝 使 用 公 务 用 车 进 行 清 明 祭 扫, 确 保 廉 洁 过 节 兴 庆 区 西 夏 区 公 布 举 报 电 话, 节 日 期 间 安 排 值 班 人 员 受 理 举 报 ; 金 凤 区 召 开 纪 检 组 长 纪 ( 工 ) 委 书 记 会 议, 安 排 部 署 督 查 工 作 ; 灵 武 市 在 廉 政 灵 武 微 信 平 台 公 布 举 报 电 话, 主 动 接 受 群 众 举 报 ; 永 宁 县 通 过 短 信 微 信 平 台 向 全 县 干 部 发 送 八 项 规 定 记 心 中, 自 觉 行 动 纠 四 风 廉 洁 短 信 微 信 ; 贺 兰 县 县 委 政 府 主 要 领 导 节 前 在 各 种 会 议 上 对 廉 洁 过 节 进 行 强 调, 在 县 电 视 台 滚 动 播 出 廉 政 警 示 字 幕, 在 县 党 政 信 息 交 流 QQ 群 对 廉 洁 过 节 提 出 严 格 要 求 三 是 抓 检 查, 紧 盯 违 纪 问 题 节 日 期 间, 银 川 市 两 级 纪 检 监 察 机 关 都 对 节 日 期 间 值 班 情 况 公 车 停 放 和 使 用 情 况 进 行 严 格 检 查 市 纪 委 两 个 督 察 组 于 4 月 2 日 至 4 日, 分 别 前 往 植 物 园 榆 树 沟 回 民 公 墓 马 鞍 山 公 墓 等 地 检 查 ; 兴 庆 区 对 政 府 办 公 楼 及 政 务 大 厅 园 林 局 农 牧 局 交 通 局 以 及 乡 镇 街 道 等 单 位 的 节 日 值 班 情 况 进 行 了 重 点 检 查, 均 有 人 值 班 ; 金 凤 区 组 织 特 邀 监 察 员 到 植 物 园 回 汉 公 墓 对 公 车 私 用 现 象 进 行 暗 访 ; 西 42

44 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 动 态 夏 区 对 苏 峪 口 国 家 森 林 公 园 滚 钟 口 风 景 区 以 及 辖 区 部 分 宾 馆 农 家 乐 等 进 行 了 暗 访 各 县 ( 市 ) 区 所 有 公 车 都 按 照 规 定 统 一 封 存, 确 因 工 作 需 要 使 用 的, 严 格 履 行 报 批 备 案 程 序 经 检 查, 未 发 现 有 使 用 公 车 进 行 祭 扫 的 行 为 今 后, 银 川 市 将 继 续 开 展 对 公 车 私 用 情 况 的 督 查, 对 公 务 车 的 使 用 情 况 进 行 常 态 化 监 管, 一 经 查 实 公 车 私 用, 严 肃 处 理, 绝 不 姑 息 纵 容 ( 银 川 市 纪 委 李 鹏 ) 银 川 市 纪 委 三 前 一 后 践 行 四 种 形 态 今 年 以 来, 银 川 市 纪 委 监 察 局 准 确 把 握 和 运 用 监 督 执 纪 四 种 形 态, 落 实 精 准 执 纪 工 作 思 路, 突 出 抓 好 三 前 一 后, 切 实 把 纪 律 和 规 矩 挺 在 前 面, 用 纪 律 和 规 矩 管 住 全 体 党 员 教 育 在 前 持 续 深 化 准 则 条 例 学 习 贯 彻, 先 后 举 办 领 导 干 部 专 题 学 习 班 准 则 和 条 例 学 习 报 告 会 和 政 府 系 统 学 习 准 则 和 条 例 专 题 辅 导 报 告 会, 左 新 军 书 记 亲 自 为 政 府 系 统 领 导 干 部 作 准 则 和 条 例 专 题 辅 导 印 制 党 规 党 纪 专 刊 6000 册, 全 市 各 级 领 导 干 部 带 头 学 党 员 干 部 普 及 学 纪 检 干 部 研 讨 学, 切 实 筑 牢 道 德 高 线 纪 律 底 线 依 托 一 课 一 网 一 刊 一 信 ( 即 : 廉 政 党 课 银 川 市 纪 检 监 察 网 站 党 风 与 廉 政 刊 物 和 廉 洁 银 川 微 信 公 众 平 台 ) 四 个 平 台 强 化 党 风 廉 政 教 育, 及 时 推 送 廉 政 文 章, 通 报 典 型 案 例, 用 身 边 的 事 教 育 身 边 的 人 组 织 212 名 新 任 领 导 干 部 及 家 属 参 观 廉 政 警 示 教 育 基 地, 树 廉 洁 家 风 发 放 忏 悔 录 和 领 导 干 部 违 纪 违 法 典 型 案 例 警 示 录 1000 余 本, 以 案 示 警, 切 实 筑 牢 党 员 干 部 拒 腐 防 变 思 想 防 线 规 范 在 前 坚 持 用 制 度 管 人 管 权 管 事 出 台 了 党 风 廉 政 建 设 党 委 主 体 责 任 和 纪 委 监 督 责 任 清 单, 确 定 主 体 责 任 67 项, 监 督 责 任 67 项, 将 主 体 责 任 和 监 督 责 任 细 化 具 体 化, 为 各 级 党 委 和 纪 委 提 供 了 可 操 作 的 履 职 手 册 制 定 了 银 川 市 党 风 廉 政 巡 察 制 度 ( 试 行 ), 将 全 市 各 县 ( 市 ) 区 各 部 门 ( 单 位 ) 划 分 为 9 个 片 区, 加 大 对 党 风 廉 政 建 设 各 项 任 务 落 实 情 况 的 巡 察 力 度, 发 现 问 题 及 时 纠 正 严 肃 追 责 健 全 完 善 问 责 制 度 体 系, 在 已 有 12 个 问 责 办 法 基 础 上, 今 年 又 制 定 了 公 务 人 员 违 反 公 务 用 车 改 革 纪 律 责 任 追 究 办 法, 对 43

45 动 态 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 公 职 人 员 违 反 公 车 改 革 纪 律 实 行 责 任 追 究, 为 行 为 立 规 为 小 事 立 矩, 为 干 部 立 纪 修 订 完 善 了 银 川 市 本 级 政 府 性 资 金 竞 争 存 储 管 理 暂 行 办 法, 规 范 政 府 性 资 金 存 款 的 管 理, 发 挥 制 度 性 防 腐 作 用 落 实 银 川 市 进 一 步 从 严 管 理 干 部 开 展 干 部 召 回 管 理 工 作 实 施 方 案 要 求, 会 同 组 织 部 门 对 符 合 召 回 情 形 的 干 部 实 行 召 回 管 理, 着 力 解 决 为 官 不 正 为 官 不 为 为 官 乱 为 等 干 部 作 风 问 题, 切 实 做 到 真 管 真 严 敢 管 敢 严 长 管 长 严 告 诫 在 前 严 格 落 实 约 谈 函 询 制 度, 针 对 苗 头 性 倾 向 性 问 题 及 时 约 谈 提 醒, 避 免 小 问 题 演 变 成 大 问 题, 让 红 脸 出 汗 咬 耳 扯 袖 成 为 常 态 建 立 了 主 要 领 导 部 门 一 把 手 班 子 成 员 到 一 般 干 部 逐 级 约 谈 和 在 干 部 履 新 期 调 整 期 针 对 性 约 谈 的 分 级 分 期 约 谈 有 效 机 制 截 止 目 前, 共 约 谈 27 人 函 询 8 人 次 以 系 列 问 责 制 度 为 抓 手, 对 个 别 人 身 上 的 小 毛 病 单 位 风 气 上 的 小 倾 向, 露 头 就 打, 不 放 松 不 忽 视, 使 党 员 干 部 心 怀 敬 畏, 行 有 所 止 今 年 以 来, 警 示 谈 话 18 人, 效 能 告 诫 3 人, 诫 勉 谈 话 63 人 惩 戒 在 后 充 分 发 挥 纪 律 审 查 治 本 作 用, 对 违 反 党 规 党 纪 的 党 员 干 部, 出 重 拳 下 猛 药, 惩 前 毖 后 治 病 救 人 1 3 月 份, 全 市 共 受 理 信 访 举 报 183 件, 初 核 129 件, 立 案 58 件, 处 分 51 人, 同 比 分 别 上 升 15.82% 84.29% 20.83% 18.6% 认 真 贯 彻 区 纪 委 部 署 要 求 和 陈 绪 国 书 记 有 关 讲 话 精 神, 坚 持 纪 律 审 查 抓 大 不 放 小, 把 严 查 三 不 案 件 与 整 治 和 查 处 侵 害 群 众 利 益 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 专 项 工 作 有 机 结 合, 把 纪 律 审 查 的 重 点 放 在 严 查 截 留 低 保 户 的 养 命 钱 骗 取 危 房 改 造 的 救 灾 钱 贪 占 社 会 抚 养 费 的 孩 子 钱 侵 吞 农 民 耕 地 补 偿 款 的 土 地 钱 克 扣 贫 困 家 庭 的 扶 贫 钱 等 侵 害 群 众 利 益 的 微 腐 败 问 题 上, 实 行 零 容 忍, 发 现 一 起, 严 查 一 起, 绝 不 姑 息 1 3 月 份, 共 初 核 问 题 线 索 129 件, 其 中 涉 及 群 众 身 边 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 116 件, 占 89.92%, 查 处 了 一 批 群 众 身 边 的 微 腐 败 等 三 不 案 件 如, 贺 兰 县 习 岗 镇 新 平 村 党 支 部 书 记 王 金 川 党 支 部 副 书 记 及 村 委 会 会 计 王 学 军 利 用 职 务 之 便, 挪 用 村 委 会 资 金 共 计 9.6 万 元 借 给 他 人 使 用, 被 给 予 留 党 察 看 一 年 处 分 三 不 案 件 的 查 处, 切 实 维 护 了 民 利, 增 强 了 群 众 的 获 得 感, 让 社 会 风 清 气 正, 让 老 百 姓 心 平 气 和 ( 银 川 市 纪 委 龙 宝 云 ) 44

46 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 动 态 金 凤 区 四 抓 做 好 整 治 和 查 处 农 村 侵 害 群 众 利 益 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 一 是 抓 组 织 保 障 迅 速 学 习 贯 彻 第 一 时 间 召 开 纪 委 常 委 会 议 和 纪 检 监 察 系 统 工 作 例 会, 及 时 传 达 学 习 自 治 区 纪 委 关 于 坚 决 整 治 和 查 处 侵 害 群 众 利 益 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 的 通 知, 学 透 精 神, 结 合 实 际 迅 速 行 动 部 署 安 排 工 作 制 定 印 发 了 金 凤 区 严 肃 查 处 农 村 基 层 党 员 干 部 不 正 之 风 和 违 纪 违 规 行 为 专 项 行 动 工 作 方 案, 成 立 了 由 纪 委 书 记 任 组 长 的 专 项 整 治 工 作 领 导 小 组, 对 专 项 整 治 工 作 亲 自 部 署 组 织 协 调 和 指 导 领 导 小 组 办 公 室 设 在 纪 委, 具 体 负 责 牵 头 总 抓 组 织 协 调 督 促 检 查 等 工 作 公 布 举 报 方 式, 利 用 金 凤 纪 委 监 察 局 官 网 金 凤 纪 委 新 浪 微 博 等 途 径 发 布 公 告, 通 过 回 复 今 日 头 条 网 络 评 论 要 求 各 镇 ( 涉 农 街 道 ) 加 大 活 动 宣 传 力 度 公 开 举 报 热 线 和 举 报 邮 箱 等 途 径, 畅 通 举 报 渠 道, 接 受 群 众 监 督 二 是 抓 工 作 重 点 明 确 整 治 重 点, 重 点 查 处 参 与 赌 博 大 办 婚 丧 拆 迁 侵 占 套 取 扶 贫 款 拉 票 贿 选 涉 黑 涉 恶 等 6 类 问 题 明 确 查 处 对 象, 主 要 针 对 镇 涉 农 街 道 党 政 机 关 工 作 人 员 村 两 委 班 子 成 员 农 村 基 层 组 织 人 员 ( 含 聘 用 人 员 ) 及 涉 农 惠 农 职 能 部 门 工 作 人 员 明 确 时 间 步 骤, 此 次 专 项 行 动 从 3 月 中 旬 开 始 至 12 月 底 结 束, 分 为 宣 传 动 员 部 署 线 索 集 中 排 查 调 查 核 实 处 理 总 结 提 升 巩 固 四 个 步 骤 明 确 纪 律 要 求, 要 求 对 典 型 案 件, 点 名 道 姓 公 开 通 报 曝 光, 对 造 成 恶 劣 影 响 的 案 发 单 位 和 整 改 工 作 不 力 的 单 位, 按 照 一 案 双 查, 严 肃 追 究 相 关 领 导 责 任 三 是 抓 排 查 梳 理 开 展 线 索 排 查, 对 十 八 大 以 来 收 到 的 线 索 进 行 了 大 起 底, 排 查 范 围 上 做 到 三 个 覆 盖 : 覆 盖 区 直 部 门 及 其 下 设 的 站 办 所 的 基 层 干 部, 覆 盖 乡 镇 ( 街 道 ) 村 ( 社 区 ) 的 基 层 干 部, 覆 盖 涉 及 群 众 切 身 利 益 的 执 法 部 门 国 控 公 司 窗 口 单 位 中 的 基 层 干 部 经 排 查, 从 2013 年 起, 侵 害 群 众 利 益 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 线 索 54 个 ( 重 复 6 个 ), 其 中 : 已 经 初 核 了 结 28 个 ( 适 当 处 理 4 个 ); 党 政 纪 处 分 4 人 ; 函 询 1 个 ; 正 在 初 核 15 个 ; 暂 存 4 个 ; 了 结 2 个 ( 重 复, 已 查 过 ) 仔 细 研 判 归 类, 经 过 研 判 归 类, 问 题 线 索 主 要 集 中 在 拆 迁 安 置 补 偿 政 策 执 行 不 到 位 干 部 以 权 谋 45

47 动 态 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 私 侵 害 群 众 利 益 村 干 部 一 把 手 一 言 堂 决 策 不 民 主 涉 农 资 金 使 用 和 管 理 监 管 存 在 漏 洞 等 四 个 方 面 制 定 整 改 措 施, 针 对 排 查 出 来 的 48 个 问 题, 建 立 台 账, 逐 项 认 真 整 改, 一 项 一 项 明 确 主 体 责 任 整 改 措 施 和 进 度 安 排, 实 行 销 号 管 理 四 是 抓 责 任 落 实 强 化 党 委 领 导 包 抓 责 任, 印 发 了 金 凤 区 落 实 党 风 廉 政 建 设 和 反 腐 败 工 作 主 要 任 务 分 工, 继 续 延 用 双 报 告 述 责 述 廉 统 一 考 核 廉 政 约 谈 等 工 作 机 制 将 党 风 廉 政 建 设 主 体 责 任 逐 级 细 化, 落 实 到 每 个 党 政 班 子 成 员 和 责 任 部 门, 形 成 一 级 抓 一 级, 层 层 抓 落 实 的 责 任 机 制 强 化 纪 委 领 导 包 抓 责 任, 实 行 了 常 委 包 抓 办 案 制, 推 进 查 办 案 件 工 作, 并 对 镇 街 道 纪 工 委 书 记 驻 在 部 门 纪 检 组 长 在 对 案 件 线 索 的 排 查 办 案 文 书 规 范 化 办 案 思 路 等 方 面 进 行 了 面 对 面 指 导, 进 一 步 推 动 在 此 项 专 项 活 动 中 的 办 案 力 度 部 署 巡 查 督 导, 建 立 了 金 凤 区 党 风 廉 政 建 设 工 作 巡 查 方 案, 成 立 了 以 纪 委 书 记 为 组 长 党 办 主 任 政 办 主 任 组 织 部 副 部 长 为 副 组 长 农 牧 局 科 技 局 林 业 局 等 14 个 单 位 为 成 员 的 巡 查 工 作 领 导 小 组 ( 金 凤 区 纪 委 白 文 敏 ) 西 夏 区 五 项 措 施 发 力 力 促 作 风 建 设 水 平 提 升 一 是 注 重 教 育 引 导, 筑 牢 遵 守 党 纪 党 规 意 识 落 实 全 面 从 严 治 党 要 求, 进 一 步 增 强 广 大 党 员 干 部 的 政 治 意 识 大 局 意 识 核 心 意 识 看 齐 意 识, 把 全 面 从 严 治 党 的 责 任 落 到 实 处, 使 管 党 治 党 真 正 从 宽 松 软 走 向 严 紧 硬 巩 固 深 化 拓 展 党 的 群 众 路 线 教 育 活 动 和 三 严 三 实 专 题 教 育 成 果, 结 合 学 党 规 党 纪, 学 系 列 讲 话, 做 合 格 党 员 活 动 开 展, 深 化 五 个 一 学 习 活 动, 将 廉 政 学 习 教 育 纳 入 区 委 中 心 组 基 层 党 ( 工 ) 委 学 习 范 畴, 既 注 重 日 常 宣 传, 又 抓 关 键 环 节 重 点 宣 传, 不 断 扩 大 政 策 执 行 的 透 明 度, 使 党 员 干 部 学 深 悟 透 准 则 条 例, 不 断 提 高 对 新 政 策 新 规 定 新 举 措 的 知 晓 率, 引 导 党 员 干 部 切 实 增 强 遵 规 守 矩 的 思 想 自 觉 和 行 动 自 觉 二 是 强 化 监 督 检 查, 把 纪 律 和 规 矩 挺 在 前 面 进 一 步 强 化 细 化 两 个 责 任, 制 定 区 委 班 子 纪 委 班 子 基 层 党 组 织 纪 检 组 织 责 任 清 单, 进 一 步 强 化 责 任 落 实 加 强 廉 政 风 险 防 范, 结 合 实 46

48 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 动 态 际 实 事 求 是 因 地 制 宜 的 制 定 各 类 规 章 制 度, 将 能 预 见 性 的 各 类 问 题 都 收 纳 其 中, 有 效 杜 绝 钻 制 度 漏 洞 的 现 象 产 生, 降 低 廉 政 风 险, 同 时 狠 抓 制 度 执 行, 真 正 把 权 力 运 行 关 进 制 度 的 笼 子 严 格 执 行 区 委 书 记 约 谈 制 度 区 委 班 子 成 员 包 抓 基 层 党 风 廉 政 建 设 制 度 区 纪 委 班 子 成 员 对 口 指 导 基 层 纪 检 组 织 联 系 点 制 度, 运 用 好 监 督 执 纪 四 种 形 态, 坚 持 抓 早 抓 小, 对 党 员 干 部 身 上 出 现 的 违 纪 苗 头 性 倾 向 性 问 题, 早 发 现 早 提 醒 早 处 理, 防 止 小 问 题 演 变 成 大 的 违 纪 违 法 行 为 三 是 深 入 开 展 专 项 治 理, 持 之 以 恒 纠 正 四 风 坚 持 问 题 导 向, 深 入 开 展 三 资 巡 察, 推 进 整 治 和 查 处 侵 害 群 众 利 益 和 腐 败 问 题 工 作 开 展 继 续 开 展 三 政 两 不 为 门 难 进 脸 难 看 事 难 办 两 不 一 慢 侵 占 套 取 挪 用 惠 农 资 金 等 专 项 行 动, 对 损 害 群 众 利 益 方 面 的 四 风 突 出 问 题 进 行 集 中 整 治, 重 点 纠 正 为 官 不 为 为 政 不 为 慵 政 懒 政 怠 政 等 现 象 进 一 步 规 范 各 类 会 议 大 型 活 动 管 理, 严 格 按 规 定 推 进 公 务 用 车 改 革, 坚 决 防 止 反 弹 和 反 复, 以 专 项 整 治 的 突 破 推 动 作 风 建 设 水 平 的 提 升 四 是 加 大 督 查 力 度, 提 升 作 风 建 设 水 平 继 续 加 强 对 重 点 建 设 项 目 重 要 工 作 落 实 的 监 督, 推 进 区 委 政 府 决 策 部 署 落 到 实 处, 确 保 政 令 畅 通 坚 持 抓 细 抓 长 抓 常, 打 好 持 久 战, 对 已 经 发 现 的 问 题 加 强 整 改, 对 出 现 的 新 问 题 早 发 现 早 治 理, 对 整 改 完 成 的 问 题 进 一 步 跟 进 防 止 反 弹 利 用 清 风 西 夏 微 信 公 众 号, 强 化 党 纪 党 规 和 党 风 廉 政 建 设 工 作 宣 传 利 用 网 络 等 新 媒 体 优 势, 畅 通 群 众 举 报 渠 道, 对 群 众 反 映 的 问 题, 及 时 调 查 处 理 及 时 回 应 继 续 开 展 群 众 评 议 机 关 和 干 部 作 风 活 动, 提 高 群 众 的 参 与 度, 以 评 促 建, 以 评 促 改, 切 实 提 高 作 风 建 设 水 平 五 是 强 化 工 作 举 措, 推 动 巡 视 整 改 落 实 到 位 紧 盯 自 治 区 党 委 巡 视 组 反 馈 问 题, 加 强 对 整 改 措 施 落 实 的 监 督 检 查, 建 立 整 改 销 号 台 账, 督 促 牵 头 领 导 和 责 任 单 位 按 时 完 成 整 改 工 作 任 务, 做 到 件 件 有 落 实 事 事 有 回 音, 目 前, 销 号 率 已 达 到 85% 以 上 把 抓 好 巡 视 反 馈 意 见 整 改 与 三 严 三 实 专 题 教 育 相 结 合, 坚 持 从 严 导 向, 问 题 导 向 目 标 导 向, 对 巡 视 反 馈 的 问 题 要 找 准 症 结, 深 入 分 析 原 因, 研 究 制 定 治 本 之 举, 建 立 健 全 长 效 机 制, 切 实 防 止 类 似 性 重 复 性 问 题 复 发, 用 制 度 机 制 规 范 约 束 四 风 问 题 和 各 类 违 纪 违 规 行 为 的 发 生 ( 西 夏 区 纪 委 张 安 琪 ) 47

49 动 态 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 永 宁 县 建 立 正 风 纠 错 预 警 机 制 全 面 加 强 党 员 干 部 日 常 监 督 为 深 入 贯 彻 落 实 中 国 共 产 党 纪 律 处 分 条 例, 践 行 四 种 形 态, 坚 持 把 纪 律 和 规 矩 挺 在 前 面, 永 宁 县 委 县 纪 委 在 党 员 干 部 日 常 监 督 上 狠 下 功 夫, 抓 早 抓 小 落 实 落 细, 建 立 正 风 纠 错 预 警 机 制, 以 纠 错 改 错 预 警 提 醒 为 主 要 手 段, 采 取 八 项 措 施, 加 强 对 党 员 干 部 的 日 常 监 督 一 是 突 出 及 时 纠 错 紧 盯 党 员 干 部 的 一 言 一 行, 针 对 党 员 干 部 尚 未 构 成 问 责 处 理 和 党 政 纪 处 分 的 小 毛 病 小 问 题 小 错 误, 如 迟 到 早 退 因 责 任 心 缺 乏 造 成 工 作 失 误 等, 发 现 一 起 纠 正 一 起, 及 时 教 育 提 醒, 严 防 累 计 处 理, 坚 决 防 止 把 小 问 题 拖 成 大 错 误, 实 现 抓 早 抓 小 动 辄 则 咎 的 良 性 纠 错 机 制 二 是 突 出 量 化 管 理 建 立 个 人 廉 政 勤 政 电 子 档 案, 对 党 员 干 部 的 小 毛 病 小 问 题 小 错 误 进 行 计 分, 违 反 单 位 内 部 规 章 制 度 每 次 计 1 分, 违 反 县 委 政 府 规 章 制 度 每 次 计 2 分, 出 现 庸 懒 散 软 拖 情 形 每 次 计 1 分, 存 在 其 他 需 要 纠 错 的 情 形 每 次 计 1-2 分, 每 次 犯 错 均 形 成 纠 错 记 录, 并 录 入 个 人 廉 政 勤 政 档 案, 计 分 达 到 相 应 分 值 实 施 相 应 纠 错 措 施 和 预 警 措 施, 全 年 记 满 12 分 依 据 有 关 规 定 对 当 事 人 实 施 问 责, 让 党 员 干 部 常 态 化 监 督 有 据 可 依 三 是 突 出 有 错 必 纠 坚 持 有 错 必 纠 知 错 必 改 的 原 则, 对 当 事 人 作 记 分 处 理 的 同 时, 及 时 实 施 纠 错 措 施, 依 据 错 误 性 质 及 其 影 响 程 度, 对 当 事 人 实 施 约 谈 提 醒 书 面 承 诺 会 议 批 评 内 部 公 示 公 开 检 查 公 开 道 歉 等 措 施 同 时, 所 有 纠 错 记 录 作 为 党 员 民 主 生 活 会 必 谈 内 容, 列 入 个 人 问 题 清 单, 进 行 深 刻 剖 析, 开 展 批 评 与 自 我 批 评, 丰 富 咬 耳 扯 袖 红 脸 出 汗 手 段 四 是 突 出 日 常 提 醒 实 施 纠 错 必 须 当 面 或 以 短 信 微 信 等 形 式 告 知 当 事 人, 明 确 错 误 行 为 纠 错 措 施 扣 罚 分 值, 告 知 当 事 人 全 年 已 累 计 扣 罚 多 少 分, 剩 余 多 少 分 同 时, 本 着 允 许 犯 错 但 不 允 许 连 续 犯 错 的 原 则, 制 定 多 项 预 警 措 施, 对 月 度 扣 罚 2 分 以 上 的, 由 县 纪 委 向 当 事 人 实 施 短 信 提 醒 或 电 话 提 醒, 季 度 扣 罚 3 分 以 上 的, 向 当 事 人 及 所 在 单 位 实 施 谈 话 提 醒 和 函 告 提 醒, 扣 罚 分 值 达 到 6 分 后, 分 值 每 次 增 加 均 对 当 事 48

50 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 动 态 人 的 错 误 行 为 进 行 公 开 点 名 曝 光 通 过 对 小 毛 病 小 问 题 小 错 误 实 施 纠 错 预 警, 形 成 人 人 敬 畏 纪 律 人 人 遵 章 守 纪 的 良 好 氛 围 五 是 突 出 责 任 主 体 按 照 谁 主 管 谁 负 责 的 原 则, 规 定 全 县 各 级 党 政 组 织 均 为 正 风 纠 错 的 实 施 主 体, 各 级 纪 检 监 察 机 关 负 责 监 督 各 级 党 政 组 织 实 施 正 风 纠 错, 负 责 发 布 预 警 信 息 实 施 预 警 措 施 针 对 正 风 纠 错 实 施 过 程 中 可 能 遇 到 的 各 类 情 况, 制 定 了 县 四 套 班 子 主 要 领 导 对 班 子 副 职 实 施 纠 错, 县 委 政 府 分 管 领 导 对 分 管 乡 镇 部 门 负 责 人 实 施 纠 错, 乡 镇 部 门 负 责 人 对 班 子 副 职 和 内 部 职 工 实 施 纠 错 的 详 细 操 作 流 程 明 确 了 基 层 党 政 组 织 不 认 真 落 实 正 风 纠 错 机 制, 纪 检 监 察 机 关 通 过 明 察 暗 访 实 施 责 任 倒 查, 追 究 基 层 党 政 组 织 班 子 成 员 监 督 责 任 的 操 作 流 程, 形 成 全 面 从 严 治 党 人 人 有 责 的 良 好 机 制 六 是 突 出 规 范 操 作 实 施 纠 错 必 须 填 写 纠 错 记 录 表, 纠 错 记 录 表 经 纠 错 人 签 字 后, 由 实 施 机 构 指 定 专 人 妥 善 保 管 此 外 还 严 格 规 定 了 实 施 纠 错 时 每 项 操 作 的 完 成 时 限, 纠 错 措 施 必 须 于 错 误 认 定 后 1 个 工 作 日 内 组 织 实 施, 纠 错 录 入 必 须 于 纠 错 措 施 实 施 后 1 个 工 作 日 内 完 成, 预 警 措 施 必 须 于 记 分 达 到 预 警 分 值 后 5 个 工 作 日 内 实 施, 问 责 处 理 必 须 于 记 满 12 分 后 10 个 工 作 日 内 实 施 严 格 的 操 作 规 范, 为 正 风 纠 错 机 制 的 快 速 落 实 打 下 了 坚 实 的 制 度 基 础 七 是 突 出 纠 错 与 容 错 并 重 坚 持 纠 错 与 容 错 相 结 合 原 则, 鼓 励 基 层 干 部 干 事 创 业, 对 干 部 出 于 公 心 为 群 众 谋 利 为 改 革 创 新 和 发 展 大 局 敢 于 担 当 勇 于 作 为 所 造 成 的 非 主 观 因 素 错 误, 坚 持 容 错, 及 时 纠 错, 形 成 鼓 励 干 事 创 业 的 保 障 机 制 八 是 突 出 结 果 应 用 对 当 事 人 全 年 记 满 12 分 的, 取 消 各 类 评 先 选 优 资 格, 连 续 两 年 均 记 满 12 分 的, 年 度 考 核 评 价 不 能 评 定 为 称 职 及 以 上 等 次 对 已 实 施 绩 效 考 评 的 单 位, 纠 错 计 分 要 反 映 到 当 事 人 月 度 考 核 中, 直 接 与 其 经 济 收 入 挂 钩 为 确 保 正 风 纠 错 机 制 的 顺 利 实 施, 永 宁 县 还 制 定 出 台 了 正 风 纠 错 预 警 办 法 和 配 套 指 导 案 例, 县 纪 委 定 制 开 发 了 永 宁 县 正 风 纠 错 预 警 系 统 县 委 专 门 召 开 四 套 班 子 领 导 和 各 乡 镇 部 门 党 政 负 责 人 会 议, 就 办 法 指 导 案 例 和 软 件 系 统 的 使 用 进 行 了 专 门 培 训, 系 统 已 于 4 月 1 日 正 式 上 线 运 行 ( 永 宁 县 纪 委 杨 雁 冰 ) 49

51 动 态 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 贺 兰 县 积 极 实 践 四 种 形 态 严 格 处 置 信 访 线 索 近 两 年, 贺 兰 县 综 合 运 用 四 种 形 态 五 种 方 式 处 置 信 访 案 件, 坚 持 小 事 问 责 立 规 矩 违 规 追 究 挺 纪 律 违 纪 查 处 严 惩 戒, 信 访 案 件 无 积 压, 结 案 率 逐 年 提 升 去 年 至 今, 全 县 共 接 到 信 访 举 报 案 195 件 ( 其 中 重 复 44 件 ), 经 初 核, 失 实 24 件, 立 案 35 件, 结 案 31 件, 结 案 率 达 到 88.6% 首 先, 对 匿 名 举 报 且 线 索 不 具 体 的 信 访 案 件, 认 真 研 判, 分 类 存 档 ; 对 线 索 明 确 或 实 名 举 报 但 线 索 不 具 体 的 举 报 案 件, 借 助 三 办 四 快 直 通 车, 运 用 五 种 方 式, 快 查 快 结 其 次, 在 查 办 过 程 中 具 体 事 例 具 体 对 待, 对 没 有 问 题 或 有 苗 头 性 倾 向 性 问 题 的 24 件 ( 失 实 数 ) 信 访 案 件 当 事 人, 进 行 谈 话 提 醒 或 下 发 了 整 改 建 议 书 ; 对 已 经 踩 到 红 线 越 过 底 线 的 9 名 党 员 干 部, 让 他 们 在 咬 耳 扯 袖 红 脸 出 汗 中 反 躬 自 省, 在 党 纪 轻 处 分 和 组 织 处 理 下 急 踩 刹 车, 用 纪 律 的 严 管 体 现 组 织 的 厚 爱 ; 坚 持 挺 纪 在 前 纪 严 于 法, 对 22 名 严 重 违 纪 的 党 员 干 部 给 予 了 重 处 分, 进 行 了 重 大 职 务 调 整 再 次, 在 量 纪 定 纪 方 面, 综 合 运 用 四 种 形 态 五 种 方 式, 严 格 对 照 相 关 条 规 和 银 川 市 出 台 的 21 个 问 责 办 法, 坚 持 六 个 区 分, 在 执 纪 层 面 上 形 成 了 支 持 改 革 者 鼓 励 实 干 者 宽 容 失 误 者 警 示 违 纪 者 惩 治 贪 腐 者 的 良 好 氛 围 ( 贺 兰 县 纪 委 郝 建 新 ) 灵 武 市 组 织 80 名 党 员 干 部 旁 听 荀 万 海 庭 审 接 受 警 示 教 育 4 月 13 日, 灵 武 市 纪 委 组 织 乡 镇 纪 委 派 出 纪 检 组 全 市 各 村 村 书 记 党 员 干 部 共 80 余 人 旁 听 了 灵 武 市 法 院 审 理 的 关 于 荀 万 海 非 法 挡 工 一 案, 使 农 村 党 员 干 部 现 场 接 受 了 一 次 警 示 教 育, 明 法 纪 知 敬 畏 守 底 线 今 年 以 来, 灵 武 市 纪 委 坚 持 把 深 化 两 部 法 规 教 育 作 为 加 强 纪 律 建 设 的 有 效 方 式, 搭 建 平 台, 创 新 载 体, 通 过 组 织 党 员 干 部 旁 听 辖 区 案 件 庭 审 过 程, 把 警 示 教 育 课 堂 前 移 到 法 庭 庭 审 一 线, 把 庭 审 现 场 变 成 违 纪 违 法 人 员 现 身 说 法 的 教 育 平 台, 增 强 警 示 教 育 的 针 对 性 和 实 效 性, 用 身 边 案 教 育 身 边 人, 提 高 基 层 党 员 干 部 遵 纪 守 法 和 廉 洁 自 律 意 识, 达 到 惩 处 一 人, 警 示 一 线, 教 育 一 片 的 效 果, 使 警 示 教 育 常 态 化 ( 灵 武 市 纪 委 王 丽 ) 50

52 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 动 态 市 林 业 局 党 委 认 真 落 实 区 市 整 治 查 处 侵 害 群 众 利 益 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 专 项 工 作 会 议 精 神 近 日, 市 林 业 局 召 开 局 党 委 会 议, 认 真 传 达 自 治 区 银 川 市 整 治 查 处 侵 害 群 众 利 益 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 专 项 工 作 会 议 精 神, 进 一 步 部 署 了 局 系 统 反 腐 倡 廉 工 作 一 是 层 层 传 导 压 力, 夯 实 两 个 责 任 局 党 委 书 记 局 长 翟 世 霄 要 求 各 级 组 织 要 高 度 重 视, 认 真 学 习 领 会 区 市 整 治 查 处 侵 害 群 众 利 益 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 工 作 会 议 精 神, 切 实 增 强 紧 迫 感, 认 真 履 行 党 风 廉 政 建 设 两 个 责 任, 明 确 一 岗 双 责 一 案 双 查 的 职 责 要 求, 严 明 纪 律 规 范 明 确 目 标 任 务, 在 全 系 统 范 围 内 形 成 主 动 抓 必 须 抓 全 面 抓 严 格 抓 的 良 好 氛 围 二 是 加 强 警 示 教 育 筑 牢 思 想 防 线 局 党 委 要 求 各 级 党 组 织 要 认 真 组 织 学 习 好 十 八 届 四 中 五 中 全 会 十 八 届 中 纪 委 六 次 会 议 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神, 及 时 传 达 中 央 区 市 重 要 指 示 精 神 ; 按 照 中 央 统 一 部 署 和 要 求, 在 全 体 党 员 中 开 展 好 两 学 一 做 学 习 教 育 ; 全 年 着 重 组 织 准 则 条 例 的 学 习 贯 彻, 凸 显 纪 律 的 严 肃 性 和 震 慑 力 三 是 强 化 制 度 建 设, 构 建 长 效 机 制 局 党 委 将 着 力 完 善 制 度 运 行 机 制, 让 各 项 工 作 制 度 和 监 督 机 制 能 得 到 刚 性 运 用, 让 不 敢 为 和 不 想 腐 成 为 常 态 按 照 健 全 制 度 细 化 责 任 强 化 问 责 的 要 求, 制 定 符 合 林 业 系 统 实 际 的 两 个 责 任 清 单, 完 善 落 实 领 导 干 部 直 接 联 系 群 众 接 待 群 众 来 访 下 访 重 点 工 程 督 查 督 办 工 作 制 度 查 办 案 件 协 调 配 合 制 度 和 违 法 违 纪 案 件 移 送 制 度 等, 按 照 工 作 不 力 作 风 不 改 整 改 不 实 敷 衍 应 付 弄 虚 作 假 欺 上 瞒 下 贪 污 腐 败 以 及 侵 害 群 众 利 益 等 方 面, 建 立 详 细 的 工 作 台 账, 严 格 落 实 逐 级 上 报 逐 项 销 号 制 度, 切 实 把 制 度 建 设 运 用 到 实 际 工 作 中 四 是 严 格 纪 律 审 查, 保 持 高 压 态 势 组 织 成 立 重 点 工 程 督 查 小 组 和 党 风 廉 政 建 设 工 作 巡 查 小 组, 运 用 监 督 执 纪 的 四 种 形 态, 坚 持 挺 纪 在 前, 抓 早 抓 小, 本 着 对 倾 向 性 苗 头 性 问 题 早 发 现 早 教 育 早 处 理 的 原 则, 对 全 系 统 20 个 单 位 党 风 廉 政 建 设 进 行 巡 查 督 导, 巡 查 采 取 每 月 不 定 时 随 机 抽 查 每 季 度 定 期 巡 查 每 半 年 按 时 督 查 等 方 式, 对 反 映 群 众 身 边 的 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 进 行 严 肃 摸 排 查 处, 坚 决 遏 制 基 层 不 正 之 风 和 腐 败 现 象 五 是 加 大 问 责 力 度, 营 造 良 好 环 境 局 纪 委 将 运 用 好 准 则 和 条 51

53 动 态 2016 年 第 5 期 ( 总 第 75 期 ) 例 这 两 把 武 器, 按 照 五 个 转 变, 对 涉 及 违 法 违 纪 问 题, 及 时 做 到 三 办 四 快 严 格 实 行 一 案 双 查, 对 违 纪 违 规 人 员 进 行 查 处 时, 发 现 有 疏 于 管 理 压 案 不 查 不 报 或 履 行 责 任 不 力 的 情 形, 要 严 肃 追 究 相 关 领 导 责 任, 坚 持 把 执 纪 问 责 经 常 化 常 态 化, 以 问 责 敲 警 钟, 以 问 责 倒 逼 责 任 落 实, 持 续 加 大 追 究 力 度, 着 力 营 造 干 事 创 业 风 清 气 正 的 政 治 生 态 环 境 ( 银 川 市 林 业 局 李 伟 ) 市 总 工 会 开 展 工 会 工 作 者 大 讲 堂 不 断 加 强 学 习 型 机 关 建 设 为 切 实 提 高 干 部 职 工 的 政 治 理 论 素 养 和 政 策 水 平, 搭 建 干 部 职 工 学 习 交 流 平 台, 让 机 关 干 部 养 成 好 学 善 学 会 学 的 好 习 惯, 自 2015 年 10 月 份 起, 市 总 工 会 开 展 了 工 会 工 作 者 大 讲 堂 活 动, 不 断 激 发 干 部 职 工 学 习 热 情, 形 成 人 人 关 心 讲 堂 新 事 物 个 个 争 做 讲 堂 新 主 人 的 生 动 局 面 与 人 人 精 讲 人 人 精 学 人 人 受 益 的 良 好 氛 围 每 周 一 讲, 让 学 习 常 态 化 指 定 专 门 科 室 及 人 员 具 体 负 责 工 会 工 作 者 大 讲 堂 活 动 的 组 织 实 施 结 合 实 际 制 定 学 习 计 划 表, 采 用 一 周 一 讲 一 课 一 评 一 人 一 账 的 六 个 一 制 度, 完 善 每 周 集 中 学 习 日 制 度, 组 织 全 体 工 会 干 部 参 加 大 讲 堂 活 动, 让 学 习 在 干 部 当 中 成 为 一 种 常 态 至 今 已 有 20 多 位 机 关 干 部 走 上 讲 堂, 与 工 会 全 体 干 部 职 工 一 起 分 享 他 们 在 工 作 中 学 习 中 生 活 中 的 经 验 心 得 和 感 悟 一 人 一 题, 让 学 习 多 样 化 根 据 工 作 实 际, 每 期 题 目 由 授 课 人 员 自 行 确 定 自 主 撰 稿 自 编 教 案, 提 前 做 好 备 课 和 预 习 工 作, 确 保 周 周 开 讲 人 人 参 与 每 位 主 讲 的 干 部 都 紧 紧 围 绕 干 部 职 工 关 心 的 热 点 难 点 问 题, 精 心 选 题 认 真 备 课, 已 经 先 后 开 展 了 解 读 党 的 十 八 届 五 中 全 会 精 神 如 何 运 用 法 治 思 维 和 法 治 方 式 开 展 工 会 工 作 互 联 网 + 工 会 工 会 组 织 建 设 等 专 题 学 习 活 动, 普 及 工 会 各 项 工 作 知 识, 分 享 工 作 调 研 考 察 心 得, 让 大 讲 堂 成 为 学 习 交 流 的 新 平 台 边 学 边 测, 让 学 习 高 效 化 每 期 讲 堂 结 束 时, 指 定 人 员 进 行 点 评, 主 持 人 对 学 习 内 容 进 行 提 问, 随 机 挑 选 人 员 回 答, 当 场 检 验 学 习 效 果 发 放 机 关 干 部 大 讲 堂 测 评 表, 全 体 干 部 对 讲 课 的 内 容 和 效 果 进 行 打 分 ; 建 立 机 关 干 部 大 讲 堂 动 态 台 账 和 学 分 登 记 档 案, 对 每 位 干 部 的 学 习 考 勤 学 习 表 现 等 进 行 量 化 考 核, 纳 入 年 底 干 部 评 优 评 先 依 据, 将 讲 学 评 学 考 学 结 合 起 来, 激 发 工 会 干 部 工 作 热 情 和 创 造 活 力 ( 银 川 市 总 工 会 王 钰 ) 52

54 疗 效 太 好 了 网 上 买 了 感 冒 药, 哥 : 给 你 差 评, 几 天 了 药 还 没 有 到! 卖 家 : 你 怎 么 能 给 差 评 呢? 你 不 觉 得 我 这 药 非 常 好 吗? 哥 : 好 什 么? 我 的 感 冒 都 快 好 差 不 多 了, 你 的 药 还 没 有 到! 卖 家 : 你 看 药 还 在 路 上 呢, 就 有 疗 效 了! 还 不 好? 儿 子 最 近 消 失 了 老 人 把 私 人 侦 探 请 到 家 里, 老 人 : 侦 探 先 生, 我 儿 子 从 小 是 孤 儿, 是 我 把 他 养 大 的, 现 在 也 成 年 了, 前 一 段 时 间 还 经 常 来 我 这 陪 我, 可 最 近 消 失 了! 侦 探 在 家 里 仔 细 查 了 一 下 哈 哈 大 笑, 对 老 人 说 : 老 人 家, 您 家 里 的 无 线 网, 该 续 费 了! 爷 爷 的 签 名 小 明 : 爷 爷, 爷 爷, 你 上 次 说 活 到 老, 学 到 老, 我 觉 得 说 的 真 不 错 爷 爷 : 一 边 儿 去, 又 想 让 我 给 你 写 作 业, 想 都 别 想 小 明 : 不 是 的, 爷 爷, 上 次 你 帮 我 写 的 作 文 我 老 师 可 喜 欢 了, 她 说 她 非 常 欣 赏 您 的 作 品, 想 要 个 您 的 签 名 您 给 签 到 这 里 吧 爷 爷 : 原 来 是 这 样 啊, 这 好 说, 来, 我 给 签 上 小 明 心 想 : 考 这 么 差, 家 长 签 字 总 算 糊 弄 过 去 了 喝 低 度 酒 还 是 高 度 酒? 同 事 请 我 们 去 他 家 吃 饭, 开 饭 的 时 候, 同 事 问 : 喝 低 度 酒 还 是 高 度 酒? 我 说 : 我 喝 低 度 酒 另 一 个 同 事 说 : 我 喝 高 度 酒 同 事 大 声 地 叫 道 : 老 婆, 拿 两 壶 酒, 一 壶 去 热 下, 一 壶 去 冰 下 我 们