136 武 汉 科 技 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) 2016 年 第 2 期 题 的 过 程 并 非 所 有 状 况 或 问 题 都 能 引 起 决 策 者 的 关 注, 这 主 要 取 决 于 系 统 性 指 标 焦 点 事 件 或 现 行 政 策 实 施 效 果 的 反 馈 信
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- 乾 卜
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1 第 18 第 2 期 武 汉 科 技 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) Vol.18,No 年 4 月 J.ofWuhanUni.ofSci.& Tech.(SocialScienceEdition) Ap r.2016 地 方 政 策 议 程 设 置 的 多 源 流 分 析 以 义 乌 市 出 租 车 改 革 为 例 张 海 柱 ( 中 国 海 洋 大 学 法 政 学 院, 山 东 青 岛 ) 摘 要 : 多 源 流 框 架 是 一 种 获 得 了 广 泛 性 应 用 的 政 策 议 程 分 析 框 架, 应 用 该 框 架 来 分 析 义 乌 市 出 租 车 改 革 过 程, 发 现 问 题 源 流 政 策 源 流 与 政 治 源 流 各 自 在 改 革 议 程 设 置 过 程 中 发 挥 了 重 要 作 用, 以 义 乌 市 委 书 记 为 代 表 的 政 策 企 业 家 推 动 了 源 流 的 汇 合, 不 过 政 策 之 窗 的 开 启 主 要 是 由 于 政 策 试 点 效 应 的 作 用, 政 策 试 点 是 多 源 流 框 架 应 用 于 中 国 地 方 政 策 情 境 中 时 需 要 关 注 的 新 问 题 关 键 词 : 地 方 政 策 ; 政 策 议 程 ; 议 程 设 置 ; 多 源 流 ; 政 策 试 点 ; 出 租 车 ; 改 革 ; 义 乌 市 中 图 分 类 号 :F572 文 献 标 志 码 :A 文 章 编 号 : (2016) 一 引 言 政 策 议 程 设 置 是 政 府 对 将 要 通 过 公 共 政 策 手 段 予 以 解 决 的 各 种 事 项 的 优 先 排 序, 它 是 决 策 过 程 的 前 置 环 节, 也 是 一 种 重 要 的 社 会 政 治 现 象 政 策 议 程 研 究 的 核 心 关 注 点 是 考 察 政 策 议 程 背 后 的 动 力 机 制, 即 为 什 么 某 些 问 题 能 够 进 入 政 策 议 程 成 为 政 府 决 策 的 候 选 者 以 及 它 们 是 如 何 进 入 政 策 议 程 的 为 了 更 好 地 理 解 政 策 议 程 设 置 的 内 在 逻 辑, 许 多 研 究 者 开 发 出 了 各 种 理 论 框 架 来 进 行 解 释, 多 源 流 框 架 (the Multiple Streams Framework) 就 是 其 中 最 具 影 响 力 的 分 析 框 架 之 一, 然 而 就 该 框 架 的 应 用 来 看, 它 主 要 用 于 解 释 国 家 层 面 的 政 策 议 程 设 置 问 题, 却 较 少 被 用 于 分 析 地 方 政 府 的 政 策 议 程 由 于 地 方 政 府 决 策 与 国 家 ( 中 央 政 府 ) 决 策 面 临 着 不 同 的 约 束 条 件, 其 中 最 重 要 的 就 是 特 定 央 地 关 系 下 不 同 层 级 政 府 的 决 策 权 力 与 资 源 配 置 问 题 因 此 我 们 有 理 由 假 定, 多 源 流 框 架 在 应 用 于 地 方 政 策 情 境 时 可 能 会 出 现 一 些 国 家 政 策 场 景 中 所 不 具 备 的 新 情 况 与 新 特 征 为 了 具 体 考 察 地 方 政 策 议 程 设 置 中 的 特 殊 性, 本 文 以 义 乌 市 出 租 车 改 革 为 例, 应 用 多 源 流 框 架 对 其 政 策 议 程 设 置 过 程 进 行 分 析 2015 年 5 月 7 日, 义 乌 市 委 市 政 府 出 台 了 义 乌 市 出 租 汽 车 行 业 改 革 工 作 方 案, 由 于 方 案 中 提 出 要 取 消 出 租 车 营 运 权 使 用 费 放 开 数 量 管 控 和 市 场 准 入 等 改 革 措 施, 因 此 很 快 便 引 起 了 包 括 官 方 权 威 媒 体 在 内 的 许 多 新 闻 媒 体 的 广 泛 关 注 义 乌 市 出 租 车 改 革 不 仅 被 誉 为 首 破 出 租 车 垄 断 坚 冰 [1], 而 且 也 被 呼 吁 应 该 进 行 推 广 [2] 那 么, 这 种 市 场 化 取 向 的 出 租 车 改 革 为 什 么 会 首 先 出 现 在 义 乌 呢? 改 革 议 程 的 动 力 来 自 哪 里 呢? 围 绕 这 些 问 题, 本 文 对 地 方 政 策 议 程 特 殊 性 的 关 注, 不 仅 有 助 于 更 好 地 理 解 地 方 政 府 决 策 的 过 程 特 征, 也 有 助 于 拓 展 多 源 流 框 架 的 适 用 范 围 二 多 源 流 框 架 及 其 适 用 性 问 题 多 源 流 框 架 是 由 约 翰 W 金 登 提 出, 用 来 解 释 美 国 联 邦 政 府 中 卫 生 和 交 通 领 域 的 决 策 问 题, 主 要 考 察 前 决 策 过 程 中 的 议 程 设 置 环 节 后 在 其 他 学 者 的 努 力 下, 该 框 架 得 到 不 断 的 发 展 修 正 与 完 善, 并 被 应 用 于 越 来 越 多 国 家 的 不 同 政 策 领 域 中 多 源 流 分 析 主 要 用 于 解 决 模 糊 性 条 件 下 的 政 策 制 定 问 题, 这 种 模 糊 性 的 决 策 环 境 设 定 来 源 于 垃 圾 桶 模 型 的 启 发, 即 组 织 决 策 中 的 人 员 目 标 问 题 方 案 和 技 术 等 要 素 混 杂 在 一 起, 处 于 一 种 有 组 织 的 无 序 [3] 状 态, 最 终 的 决 策 只 是 多 种 要 素 偶 然 汇 集 的 结 果 不 过, 约 翰 W 金 登 认 为 在 模 糊 性 状 态 中 仍 然 可 以 识 别 出 一 些 影 响 政 府 决 策 的 主 要 因 素, 在 进 行 归 类 的 基 础 上, 分 别 将 之 命 名 为 问 题 源 流 政 策 源 流 和 政 治 源 流 问 题 源 流 是 指 特 定 状 况 被 识 别 或 界 定 为 问 收 稿 日 期 : 基 金 项 目 : 中 央 高 校 基 本 科 研 业 务 费 专 项 资 金 项 目 ( 编 号 : ). 作 者 简 介 : 张 海 柱, 中 国 海 洋 大 学 法 政 学 院 讲 师, 管 理 学 博 士, 博 士 后, 主 要 从 事 公 共 治 理 公 共 政 策 研 究.
2 136 武 汉 科 技 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) 2016 年 第 2 期 题 的 过 程 并 非 所 有 状 况 或 问 题 都 能 引 起 决 策 者 的 关 注, 这 主 要 取 决 于 系 统 性 指 标 焦 点 事 件 或 现 行 政 策 实 施 效 果 的 反 馈 信 息 的 影 响 政 策 源 流 是 指 政 策 建 议 或 方 案 的 产 生 与 发 展 过 程, 这 些 建 议 或 方 案 由 政 策 共 同 体 提 出, 具 体 包 括 专 家 学 者 官 僚 机 构 及 其 成 员 立 法 机 构 代 表 以 及 压 力 集 团 等 只 有 一 小 部 分 政 策 建 议 或 方 案 能 够 得 到 关 注 或 采 纳, 主 要 标 准 包 括 技 术 可 行 性 符 合 当 前 主 流 价 值 取 向 和 预 算 可 操 作 性 等 政 治 源 流 是 指 能 够 对 政 府 决 策 系 统 产 生 影 响 的 政 治 性 因 素, 包 括 国 民 情 绪 行 政 或 立 法 机 构 人 员 调 整 以 及 利 益 集 团 的 压 力 活 动 问 题 源 流 政 策 源 流 和 政 治 源 流 都 是 相 互 独 立 的, 不 过 在 某 些 关 键 时 刻 三 条 源 流 会 汇 集 在 一 起, 此 时 即 意 味 着 特 定 问 题 进 入 政 府 议 程 或 决 策 得 以 做 出 的 最 佳 机 会, 约 翰 W 金 登 将 其 称 为 政 策 之 窗 政 策 之 窗 的 开 启 需 要 一 定 的 条 件, 这 种 条 件 或 者 来 自 于 问 题 源 流 中 突 发 事 件 的 压 力 或 者 来 自 于 政 治 源 流 中 的 重 大 变 化 政 策 之 窗 的 开 启 需 要 特 定 行 动 者 的 努 力 推 动, 约 翰 W 金 登 将 其 称 为 政 策 企 业 家, 他 们 是 指 那 些 愿 意 投 入 资 源 来 竭 力 提 出 其 最 得 意 的 政 策 建 议 或 问 题 的 人 们 [4]24 如 果 没 有 政 策 企 业 家 的 出 现, 三 条 源 流 的 汇 合 是 不 可 能 的 好 的 思 想 会 因 为 缺 乏 倡 导 者 而 不 能 发 挥 作 用, 问 题 会 由 于 没 有 解 决 办 法 而 得 不 到 解 决, 政 治 事 件 也 会 因 为 缺 乏 有 创 造 [4]230 力 的 高 明 建 议 而 得 不 到 利 用 多 源 流 框 架 洞 察 到 了 现 实 决 策 背 后 的 推 动 因 素 的 复 合 性 和 多 样 性 [5], 该 框 架 具 备 简 洁 明 晰 的 特 征, 因 而 受 到 越 来 越 多 学 者 的 关 注 当 多 源 流 框 架 应 用 于 美 国 之 外 的 政 策 情 境 时, 必 然 会 涉 及 到 该 框 架 的 适 用 性 问 题 大 量 研 究 成 果 表 明 该 框 架 在 许 多 国 家 的 不 同 政 策 领 域 中 均 具 有 较 强 的 解 释 力 在 我 国 研 究 者 的 具 体 应 用 中 也 对 该 框 架 的 适 用 性 问 题 进 行 了 反 思 并 在 总 体 上 持 一 种 乐 观 态 度, 例 如 有 研 究 者 指 出 随 着 我 国 经 济 与 政 治 体 制 改 革 的 推 进, 政 府 决 策 的 民 主 化 程 度 不 断 提 升, 满 足 了 多 源 流 分 析 的 前 提 条 件, 即 具 备 一 定 开 放 性 和 多 样 性 的 政 治 系 统 [6] 不 过, 许 多 国 内 研 究 者 共 同 指 出, 在 中 国 政 治 体 系 下 三 条 源 流 的 独 立 性 大 为 减 弱 [6], 这 甚 至 被 视 为 该 框 架 在 我 国 应 用 时 的 局 限 性 [7] 相 较 于 在 不 同 政 治 体 制 下 的 应 用 而 言, 多 源 流 框 架 在 不 同 层 级 政 府 决 策 中 的 适 用 性 问 题 更 应 引 起 研 究 者 的 关 注 目 前 该 框 架 主 要 应 用 于 国 家 层 面 决 策 问 题 中, 在 地 方 政 府 决 策 过 程 中 的 应 用 较 少 尼 古 拉 斯 扎 哈 里 尔 迪 斯 认 为 : 虽 然 多 源 流 分 析 方 法 强 调 了 结 构 的 重 要 性, 但 是 层 级 结 构 的 影 响 各 级 政 府 及 其 相 互 作 用 以 及 特 定 的 制 度 [8] 安 排 却 没 有 被 系 统 研 究 过 我 国 研 究 者 也 注 意 到 这 一 问 题, 有 研 究 者 在 案 例 分 析 的 基 础 上 指 出 多 源 流 模 型 的 一 个 不 足 是 对 两 个 案 例 中 中 央 地 方 不 同 层 级 政 府 的 责 任 及 其 政 策 含 义 如 何 划 分 没 有 做 出 非 常 明 确 的 界 定 在 地 方 一 级 政 府, 其 政 策 决 策 与 中 央 或 上 一 级 政 府 的 政 策 导 向 有 何 关 系 [9] 还 有 研 究 者 在 分 析 基 层 决 策 过 程 时 将 政 府 体 制 作 为 政 治 源 流 中 的 重 要 因 素, 指 出 政 府 体 制 的 等 级 特 性 造 成 的 上 下 级 政 府 的 决 策 和 执 行 关 系, 也 就 是 下 级 政 府 必 须 在 具 体 工 作 中 贯 彻 和 实 施 上 级 政 策 的 指 示 和 任 务 从 根 本 上 说, 这 就 限 制 了 下 级 政 府 特 别 是 基 层 政 府 决 策 的 范 围, 它 们 的 决 策 只 能 被 限 定 在 上 级 政 府 已 经 作 出 决 策 的 大 框 架 之 中, 并 在 其 中 寻 找 支 持 和 合 理 论 证 [5] 尽 管 意 识 到 了 上 述 问 题, 仍 未 有 研 究 者 专 门 探 讨 地 方 政 策 情 境 中 多 源 流 框 架 的 适 用 问 题 鉴 于 上 述 状 况, 在 应 用 多 源 流 框 架 分 析 义 乌 市 出 租 车 改 革 政 策 议 程 设 置 过 程 时, 除 关 注 该 框 架 在 中 国 政 治 社 会 体 系 中 的 适 用 性 问 题 外, 还 将 特 别 考 察 它 在 地 方 政 策 情 境 中 所 面 临 的 特 殊 性 问 题 三 义 乌 市 出 租 车 行 业 改 革 的 背 景 义 乌 市 出 租 车 行 业 最 开 始 是 由 二 十 世 纪 七 八 十 年 代 的 人 力 三 轮 车 发 展 而 来 1991 年, 义 乌 市 政 府 开 始 对 出 租 汽 车 经 营 权 进 行 审 批, 由 此 诞 生 出 现 代 意 义 上 的 出 租 车 行 业 1991~1996 年, 义 乌 市 交 通 局 通 过 行 政 审 批 的 方 式 将 429 台 出 租 车 的 营 运 权 许 可 给 了 个 体 经 营 1996 年, 义 乌 市 政 府 对 新 投 入 市 场 的 出 租 车 营 运 权 许 可 进 行 了 改 革 : 政 府 将 每 辆 出 租 车 营 运 权 的 使 用 年 限 核 定 为 8 年, 每 年 需 缴 纳 1 万 元 的 有 偿 使 用 费, 然 后 面 向 全 市 公 开 招 认 经 营 者, 用 抽 签 的 方 式 从 众 多 竞 争 者 中 选 出 营 运 权 人 8 年 的 营 运 权 使 用 年 限 最 初 只 针 对 新 投 放 的 车 辆,1999 年 义 乌 市 政 府 将 原 个 体 经 营 户 纳 入 了 限 定 的 范 围 2006 年 12 月 15 日 义 乌 市 交 通 局 制 订 了 义 乌 市 出 租 汽 车 营 运 权 到 期 处 置 和 规 范 政 策 方 案, 对 出 租 车 市 场 实 施 公 车 公 营 改 革, 改 革 要 求 原 本 私 人 所 有 的 出 租 车 必 须 统 一 挂 靠 至 出 租 车 企 业, 成 为 约 定 承 包 人, 每 月 向 出 租 车 企 业 缴 纳 管 理 费, 其 余 事 项 则 由 公 司 授 权 自 行 处 置 最 终, 通 过 营 运 权 的 招 标 出 让, 原 个 体 经 营 出 租 车 的 营 运 权 被 分 配 给 五 家
3 2016 年 第 2 期 张 海 柱 : 地 方 政 策 议 程 设 置 的 多 源 流 分 析 137 中 标 公 司 1, 由 此, 义 乌 市 进 入 了 纯 粹 公 司 化 经 营 的 出 租 车 行 业 模 式 时 期 伴 随 着 营 运 权 管 理 模 式 的 改 革, 义 乌 市 政 府 陆 续 进 行 了 几 次 新 出 租 车 的 投 放 工 作, 到 2008 年 为 止 共 有 出 租 车 1330 辆 随 着 义 乌 市 人 口 的 不 断 增 长, 出 租 车 运 力 出 现 明 显 不 足, 政 府 开 始 考 虑 新 的 出 租 车 投 放 计 划, 但 直 至 2015 年, 义 乌 市 始 终 没 有 再 进 行 新 的 出 租 车 投 放 义 乌 市 运 管 局 负 责 人 在 接 受 媒 体 采 访 时 曾 表 示, 之 所 以 在 长 达 7 年 的 时 间 内 没 有 进 行 出 租 车 数 量 的 扩 容, 主 要 是 基 于 行 业 稳 定 的 考 虑, 因 为 出 租 车 司 机 和 公 司 对 [10] 于 扩 容 都 很 敏 感 此 外, 在 出 租 车 运 营 价 格 方 面, 义 乌 市 长 期 以 来 一 直 实 行 政 府 定 价 制 度, 当 前 所 执 行 的 是 1998 年 的 运 价 方 案, 起 步 价 定 为 5 元 /2 公 里, 而 同 属 金 华 市 的 其 他 几 个 地 区 大 多 都 已 经 上 调 为 8 元 /2 公 里 在 上 述 背 景 下, 义 乌 市 政 府 于 2014 年 下 半 年 开 始 酝 酿 新 一 轮 的 改 革, 在 进 行 前 期 调 研 征 求 意 见 的 基 础 上 形 成 了 初 步 改 革 思 路, 后 经 过 多 次 方 案 修 正,2015 年 5 月 出 台 了 义 乌 市 出 租 汽 车 行 业 改 革 工 作 方 案 具 体 的 改 革 分 不 同 阶 段 进 行, 首 先 政 府 决 定 在 2015 年 增 加 250 辆 出 租 车, 将 其 分 配 给 新 成 立 5 家 出 租 车 公 司, 将 2016 年 经 营 权 到 期 的 200 辆 车 辆 也 分 配 给 这 5 家 新 公 司 到 2018 年 政 府 将 不 再 管 控 出 租 车 数 量, 将 其 交 由 市 场 配 置 逐 步 取 消 营 运 权 使 用 费,2015 年 营 运 权 使 用 费 会 降 低 到 每 车 5000 元,2016 年 开 始 全 部 取 消 2 此 次 改 革 还 涉 及 到 通 过 服 务 质 量 确 定 出 租 车 分 配 数 量 出 租 车 运 价 由 政 府 确 定 逐 步 改 为 政 府 指 导 以 及 鼓 励 移 动 互 联 网 与 出 租 车 行 业 融 合 创 新 等 内 容 四 出 租 车 改 革 议 程 设 置 中 的 多 源 流 ( 一 ) 问 题 源 流 问 题 的 存 在 是 政 府 政 策 干 预 的 现 实 基 础 那 么, 在 义 乌 市 出 租 车 行 业 中 存 在 哪 些 问 题 呢? 考 察 发 现, 指 标 数 据 焦 点 事 件 与 政 策 反 馈 因 素 均 在 问 题 源 流 的 发 展 中 发 挥 了 相 应 的 作 用 (1) 指 标 数 据 针 对 特 定 问 题 的 统 计 指 标 或 量 化 数 据 不 仅 可 以 更 为 清 晰 地 表 征 问 题 的 真 实 状 况 与 严 重 程 度, 还 有 助 于 决 策 者 更 好 地 认 识 问 题 产 生 的 原 因 及 应 对 方 案 在 义 乌 市 出 租 车 行 业 中, 最 严 重 的 问 题 是 运 力 的 不 足, 正 如 义 乌 市 运 管 局 某 负 责 人 曾 指 出 : 义 乌 出 租 车 最 主 要 的 问 题 是 出 租 车 行 业 一 直 处 于 停 滞 不 前 的 状 态 在 商 贸 经 济 高 度 发 达 的 义 乌, 出 租 车 行 业 并 没 有 遵 循 城 市 发 展 而 发 展 [11] 据 统 计, 当 前 义 乌 户 籍 人 口 达 76 万, 常 住 人 口 超 过 230 万, 流 动 人 口 超 过 千 万 义 乌 市 交 通 局 曾 聘 请 专 家 进 行 专 门 测 算, 按 照 既 有 人 口 规 模, 合 理 的 出 租 车 投 放 量 应 为 2000 辆, 尚 有 三 分 之 一 的 缺 口 另 外, 根 据 出 租 车 实 载 率 这 一 指 标, 一 般 城 市 的 出 租 车 实 载 率 到 达 60% 就 意 味 着 需 新 投 放 出 租 车, 而 义 乌 市 多 年 实 载 率 远 超 该 标 准,2015 年 测 算 达 71% [12] 运 力 的 不 足 直 接 导 致 黑 车 泛 滥, 这 也 是 义 乌 市 最 为 突 出 的 问 题 之 一 义 乌 市 某 出 租 车 公 司 负 责 人 曾 在 接 受 采 访 时 估 算, 该 市 黑 车 数 量 约 [13] 有 4000 辆, 是 正 规 出 租 车 的 两 三 倍 也 有 出 租 车 负 责 人 认 为 义 乌 市 黑 车 多 达 一 万 多 辆, 是 [1] 正 规 军 的 10 倍 之 多 黑 车 问 题 凸 显 出 改 革 的 迫 切 性, 它 也 被 官 方 媒 体 视 为 此 次 义 乌 市 出 租 车 改 革 的 引 爆 点 份 子 钱 过 高 也 被 视 为 义 乌 市 出 租 车 行 业 中 的 一 大 问 题 义 乌 市 出 租 车 司 机 每 天 要 向 公 司 交 纳 350 元 份 子 钱, 而 运 价 又 长 达 十 多 年 没 有 进 行 调 整, 因 此 司 机 面 临 很 大 的 压 力, 这 种 情 况 直 接 导 致 了 很 多 司 机 的 不 规 范 经 营 行 为, 有 司 机 曾 对 记 者 讲 : 如 果 规 矩 开 车, 一 天 只 有 四 五 百 元 的 营 业 额, 根 本 赚 不 到 钱, 所 以 只 能 偷 偷 拼 客 挑 客, 甚 至 不 打 表 高 价 宰 外 地 客 [1] (2) 焦 点 事 件 焦 点 或 危 机 事 件 的 发 生 可 以 成 为 问 题 严 重 性 的 催 化 剂, 它 很 容 易 引 起 社 会 的 广 泛 关 注, 也 更 容 易 引 起 决 策 者 的 重 视 在 我 国 出 租 车 行 业, 最 为 显 著 的 焦 点 事 件 是 因 份 子 钱 黑 车 等 而 引 发 的 出 租 车 罢 运 事 件 随 着 专 车 市 场 的 发 展, 出 租 车 与 专 车 的 冲 突 也 成 为 罢 运 事 件 的 导 火 索, 甚 至 还 会 引 发 一 些 暴 力 事 [14] 件 然 而, 尽 管 义 乌 市 出 租 车 行 业 中 的 黑 车 份 子 钱 等 问 题 十 分 严 重, 但 并 没 有 因 此 而 引 发 罢 运 事 件 不 过 这 并 不 意 味 着 义 乌 市 出 租 车 行 业 十 分 稳 定, 相 反, 一 些 焦 点 事 件 时 有 发 生, 这 些 事 件 基 本 上 都 与 出 租 车 营 运 权 的 改 革 直 接 相 关 1999 年 义 乌 市 政 府 收 回 个 体 营 运 权 的 改 革 导 致 许 多 个 体 经 营 者 将 政 府 告 上 法 院, 在 当 时 引 起 不 小 反 响, 此 后 一 些 个 体 经 营 者 通 过 多 次 上 访 的 方 式 表 达 诉 求 2006 年 3 月, 义 乌 市 部 分 个 体 经 营 者 多 次 集 体 到 北 京 杭 州 金 华 上 访, 并 提 出 批 准 出 租 车 更 新 及 其 营 运 证 过 户, 经 营 期 限 到 期 后 继 [15] 续 经 营 等 要 求 上 访 事 件 引 起 了 义 乌 市 政 府 的 高 度 重 视, 并 专 门 成 立 了 出 租 车 经 营 权 政 策 处 理 工 作 小 组 进 行 处 理 义 乌 市 交 通 运 输 局 于 2014 年 11 月 发 布 了 关 于 成 立 出 租 车 行 业 维 稳
![的 时 间 内 没 有 进 行 出 租 车 数 量 的 扩 容, 主 要 是 基 于 行 业 稳 定 的 考 虑, 因 为 出 租 车 司 机 和 公 司 对 [10] 于 扩 容 都 很 敏 感 此 外, 在 出 租 车 运 营 价 格 方 面, 义 乌 市 长 期 以 来 一 直 实 行 政 府 定 价 制 度, 当 前 所 执 行 的 是 1998 年 的 运 价 方 案, 起 步 价 定](/docs-images/47/20492320/images/page_3.jpg "为 5 元 /2 公 里, 而 同 属 金 华 市 的 其 他 几 个 地 区 大 多 都 已 经 上 调 为 8 元 /2 公 里 在 上 述 背 景 下, 义 乌 市 政 府 于 2014 年 下 半 年 开 始 酝 酿 新 一 轮 的 改 革, 在 进 行 前 期 调 研 征 求 意 见 的 基 础 上 形 成 了 初 步 改 革 思 路, 后 经 过 多 次 方 案 修 正,2015 年")
4 138 武 汉 科 技 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) 2016 年 第 2 期 工 作 领 导 小 组 的 通 知, 明 确 指 出 要 做 好 上 访 人 员 的 解 释 说 明 处 置 等 工 作 (3) 政 策 反 馈 出 租 车 行 业 中 各 种 问 题 的 产 生 意 味 着 既 有 行 业 管 理 政 策 的 缺 陷, 然 而 这 些 问 题 或 缺 陷 必 须 经 由 特 定 的 信 息 反 馈 管 道 或 机 制 传 达 给 政 府 决 策 者, 才 能 促 成 政 策 的 变 革 在 义 乌 市 存 在 一 些 制 度 化 的 信 息 反 馈 渠 道, 比 较 典 型 的 是 由 义 乌 市 纪 律 检 查 委 员 会 义 乌 市 监 察 局 和 义 乌 人 民 广 播 电 台 等 联 合 播 出 的 政 风 行 风 热 线 在 这 档 广 播 节 目 中, 会 定 期 邀 请 政 府 相 关 部 门 负 责 人 现 场 解 答 听 众 的 提 问 和 意 见 反 馈 2011 ~2015 年, 义 乌 市 交 通 运 输 局 负 责 人 先 后 4 期 做 客 节 目, 期 间 接 收 到 许 多 听 众 反 映 的 黑 车 份 子 钱 等 问 题 3 表 1 ( 二 ) 政 策 源 流 问 题 被 关 注 或 识 别 之 后, 围 绕 该 问 题 的 解 决 会 产 生 许 多 建 议 或 方 案, 由 此 形 成 政 策 源 流 在 义 乌 市 出 租 车 政 策 领 域 中, 最 主 要 的 政 策 共 同 体 成 员 是 义 乌 市 的 一 些 人 大 代 表 和 政 协 委 员, 他 们 利 用 提 案 权 在 市 两 会 期 间 多 次 向 决 策 者 反 映 出 租 车 行 业 问 题 并 提 出 相 应 的 政 策 建 议, 表 1 为 2011~2014 年 义 乌 市 关 于 出 租 车 管 理 的 人 大 代 表 议 案 与 政 协 委 员 提 案 就 提 案 和 议 案 内 容 来 看, 有 关 出 租 车 运 力 不 足 黑 车 多 运 价 低 和 经 营 不 规 范 等 问 题 均 有 涉 及, 并 提 出 了 增 加 投 放 打 击 黑 车 调 整 运 价 和 加 强 管 理 等 建 议 然 而, 这 些 建 议 在 当 时 并 没 有 促 成 改 革 议 程 的 设 置 年 义 乌 市 关 于 出 租 车 管 理 的 人 大 代 表 议 案 与 政 协 委 员 提 案 汇 总 提 交 时 间 提 交 者 提 案 / 议 案 名 称 主 要 内 容 丁 玲 关 于 调 整 我 市 客 运 出 租 车 运 价 的 建 议 陈 涛 增 加 公 交 车 出 租 车, 加 快 发 展 公 共 交 通 建 议 陈 雷 加 大 出 租 车 投 放 力 度, 缓 解 义 乌 打 的 难 的 现 状 吕 东 升 关 于 加 强 我 市 出 租 车 管 理 的 建 议 楼 洪 光 关 于 加 大 交 通 整 治 提 升 城 市 形 象 的 建 议 陈 小 明 关 于 加 大 力 度 打 击 黑 车 的 建 议 盛 平 鸿 关 于 擦 亮 出 租 车 流 动 窗 口 提 升 城 市 文 明 形 象 的 建 议 注 : 资 料 来 源 于 中 国 义 乌 政 府 网 站 相 关 材 料 (htp://hdpt.yw.gov.cn/yata/main) 多 源 流 框 架 指 出, 政 策 建 议 要 想 被 关 注 或 采 纳, 必 须 符 合 技 术 可 行 性 价 值 可 接 受 性 等 标 准 事 实 上, 增 加 出 租 车 投 放 调 整 运 价 和 变 革 营 运 权 管 理 模 式 等 政 策 方 案 并 不 具 有 太 多 技 术 复 杂 性, 而 且 也 很 符 合 社 会 主 流 的 价 值 观 念 但 是 相 关 政 策 建 议 在 很 大 程 度 上 仍 然 没 有 被 立 即 采 纳 一 方 面 是 由 于 上 述 政 策 共 同 体 成 员 的 政 策 倡 导 行 动 缺 乏 持 续 性, 另 一 方 面 表 现 为 利 益 纠 葛 问 题 的 阻 碍 出 租 车 行 业 因 垄 断 经 营 而 带 来 的 暴 利, 政 府 部 门 依 靠 营 运 权 使 用 费 而 获 得 的 收 入 被 视 为 出 租 车 行 业 市 场 化 改 革 的 最 大 阻 碍 与 此 同 时, 由 于 新 增 出 租 车 投 放 可 能 会 降 低 现 有 出 租 车 司 机 的 收 入, 因 此 他 们 在 很 多 时 候 也 成 为 市 场 化 改 革 的 反 对 者 可 见, 政 策 源 流 的 发 展 要 想 在 改 革 议 程 设 置 过 程 中 发 挥 真 实 影 响, 还 有 赖 于 其 他 因 素 的 支 持, 特 别 是 政 策 企 业 家 的 有 力 推 动 以 及 合 适 的 机 会 上 述 政 策 建 议 尽 管 没 有 直 接 进 入 改 革 议 程, 但 是 它 们 却 发 挥 着 一 种 软 化 作 用 约 翰 W 金 登 指 出, 软 化 作 用 是 在 机 会 来 临 之 前 为 政 策 问 题 : 现 行 出 租 车 运 价 过 低 建 议 : 对 出 租 车 运 价 进 行 调 整 问 题 : 部 分 区 域 居 民 无 法 叫 到 出 租 车 建 议 : 增 加 出 租 车 数 量 问 题 : 打 的 难 拼 车 出 租 车 运 力 不 足 建 议 : 加 大 加 快 出 租 车 投 放 市 场 的 力 度 问 题 : 服 务 差 拼 客 乱 收 费 车 容 脏 乱 建 议 : 加 强 行 业 管 理 强 化 培 训 整 治 查 处 问 题 : 黑 车 问 题 超 载 搭 人 问 题 建 议 : 整 治 黑 车 取 缔 非 法 营 运 车 辆 问 题 : 黑 车 扰 乱 市 场 经 济 与 交 通 秩 序 建 议 : 打 击 黑 车 尝 试 增 加 出 租 车 投 放 问 题 : 打 的 难 拼 载 服 务 差 黑 车 多 建 议 : 增 加 出 租 车 数 量 打 破 垄 断 经 营 权 投 向 市 场 加 强 司 机 管 理 加 强 打 击 黑 车 等 铺 路, 通 过 提 出 政 策 建 议 并 进 行 讨 论 与 传 播, 政 策 倡 议 者 可 以 逐 渐 改 变 那 些 趋 向 于 受 惯 性 约 束 并 且 会 抵 制 重 大 变 革 的 政 策 反 对 者, 还 可 以 使 公 众 习 惯 于 新 的 思 想 并 且 逐 渐 接 受 他 们 的 政 策 建 议 [4]160 上 述 议 案 或 提 案 中 的 相 关 建 议 事 实 上 确 实 对 其 承 办 单 位 义 乌 市 交 通 运 输 局 产 生 了 软 化 作 用, 一 个 明 显 例 证 是 该 部 门 年 度 工 作 计 划 中 多 次 涉 及 相 关 建 议 内 容 ( 三 ) 政 治 源 流 政 治 源 流 意 味 着 决 策 过 程 所 置 于 其 中 的 宏 观 政 治 环 境, 在 义 乌 市 改 革 中, 真 实 发 挥 影 响 的 包 括 政 府 管 理 者 的 意 识 传 统 社 会 舆 论 领 导 层 更 替 和 利 益 群 体 等 因 素 市 场 化 取 向 的 出 租 车 改 革 之 所 以 首 先 发 生 在 义 乌 市, 被 很 多 人 认 为 与 该 地 长 期 传 承 的 市 场 意 识 与 改 革 传 统 密 不 可 分 从 早 期 的 鸡 毛 换 糖 到 后 来 具 有 国 际 影 响 力 的 小 商 品 市 场, 义 乌 市 成 为 中 国 市 场 经 济 最 有 活 力 的 地 方, 相 对 而 言 也 就 是 [16] 垄 断 势 力 最 薄 弱 的 地 方 在 政 府 与 民 间 的 改 革 意 识 与 勇 气 下, 义 乌 市 出 租 车 行 业 率 先 打 破 垄
5 2016 年 第 2 期 张 海 柱 : 地 方 政 策 议 程 设 置 的 多 源 流 分 析 139 断 的 尝 试 是 其 改 革 传 统 的 再 次 体 现, 其 改 革 又 与 中 共 中 央 关 于 全 面 深 化 改 革 若 干 重 大 问 题 的 决 定 中 提 出 的 要 使 市 场 在 资 源 配 置 中 起 决 定 性 作 用 的 精 神 高 度 一 致, 这 也 为 此 次 改 革 提 供 了 意 识 形 态 上 的 合 法 性 支 持 政 府 改 革 意 识 的 落 实 有 赖 于 关 键 决 策 者 的 推 动, 而 这 会 受 到 领 导 层 更 替 的 影 响 在 中 国 的 党 政 体 制 下, 地 方 政 府 最 高 决 策 者 是 党 委 书 记,2013 年 初 担 任 义 乌 市 委 书 记 的 李 一 飞 正 是 一 位 具 有 强 烈 改 革 意 识 和 魄 力 的 决 策 者, 李 一 飞 履 职 后 不 久 就 在 义 乌 市 掀 起 了 新 一 轮 改 革 行 动, 交 通 是 李 一 飞 改 革 组 合 拳 中 颇 为 看 重 的 一 记, 其 中 尤 为 重 [13] 视 出 租 车 行 业 2014 年 义 乌 市 开 始 了 针 对 出 租 车 行 业 的 集 中 调 研 与 征 求 意 见, 并 迅 速 提 出 了 改 革 方 案 进 行 论 证 从 社 会 舆 论 的 角 度 来 看, 出 租 车 行 业 中 的 各 种 问 题 在 近 年 来 受 到 新 闻 媒 体 与 社 会 公 众 的 广 泛 关 注, 人 民 日 报 等 权 威 媒 体 也 多 次 报 道 打 车 难 份 子 钱 出 租 车 改 革 4 等 问 题 这 种 舆 论 热 度 在 全 国 范 围 内 形 成 了 一 股 强 大 的 出 租 车 改 革 压 力, 这 为 义 乌 市 出 租 车 改 革 提 供 了 重 要 背 景 此 外, 出 租 车 改 革 中 的 最 大 阻 碍 是 利 益 纠 葛 问 题, 这 在 义 乌 市 也 较 为 突 出 义 乌 市 出 租 车 市 场 规 模 较 小 出 租 车 产 权 模 式 较 为 单 一 ( 均 为 公 司 化 经 营 ), 因 此 改 革 的 复 杂 性 相 对 较 低, 在 改 革 方 案 的 设 计 上, 也 尽 可 能 地 试 图 缓 和 利 益 冲 突 具 体 而 言, 为 了 争 取 出 租 车 司 机 的 支 持, 改 革 方 案 中 提 出 取 消 营 运 权 使 用 费 另 外, 尽 管 此 次 改 革 涉 及 从 现 有 公 司 收 回 部 分 出 租 车 营 运 权 进 行 重 新 分 配, 但 是 所 收 回 的 都 是 原 个 体 经 营 者 ( 约 定 承 包 人 ) 的 营 运 权, 出 租 车 公 司 除 收 取 少 量 管 理 费 外, 并 不 收 取 高 额 的 份 子 钱 因 此, 这 种 改 革 方 案 设 计 不 会 在 很 大 程 度 上 触 及 出 租 车 公 司 的 主 要 利 益, 为 了 解 决 以 前 个 体 营 运 权 改 革 中 的 遗 留 问 题, 此 次 改 革 规 定 这 些 约 定 承 包 人 可 以 凭 借 原 车 营 运 权 资 格 换 购 新 成 立 的 出 租 车 公 司 的 股 份, 从 而 对 他 们 进 行 利 益 补 偿 另 外, 就 政 府 部 门 利 益 而 言, 尽 管 营 运 权 使 用 费 的 取 消 会 使 运 管 部 门 减 少 收 入, 但 是 由 于 义 乌 市 当 地 经 济 发 达, 政 府 财 政 宽 裕, 因 此 这 种 割 舍 自 身 利 益 的 改 革 方 案 较 容 易 获 得 通 过 通 过 对 问 题 源 流 政 策 源 流 和 政 治 源 流 的 考 察 表 明, 它 们 在 义 乌 市 出 租 车 改 革 议 程 设 置 过 程 中 均 发 挥 了 重 要 作 用 然 而, 政 策 议 程 的 设 置 还 有 赖 于 三 条 源 流 的 汇 合, 即 政 策 之 窗 的 开 启 多 源 流 框 架 认 为 政 策 之 窗 开 启 的 条 件 或 者 是 问 题 源 流 中 的 紧 迫 事 件 或 者 是 政 治 源 流 中 的 显 著 变 化, 此 外 还 需 要 政 策 企 业 家 的 推 动 然 而, 在 义 乌 市 并 没 有 发 生 诸 如 出 租 车 罢 运 等 事 件 来 推 动 政 策 之 窗 的 开 启 相 较 而 言, 政 治 源 流 中 的 变 化, 即 时 任 义 乌 市 委 书 记 李 一 飞 对 出 租 车 改 革 问 题 的 关 注 可 以 视 为 政 策 之 窗 开 启 的 有 力 推 动 因 素, 然 而, 从 市 委 书 记 的 关 注 到 最 终 议 程 的 设 置 之 间 的 转 化 机 制 仍 未 能 得 到 解 决 通 过 对 政 策 源 流 的 分 析 并 没 有 发 现 与 此 次 改 革 方 案 明 确 相 关 的 政 策 共 同 体, 因 此 必 须 从 其 他 地 方 探 寻 政 策 之 窗 开 启 的 推 动 因 素, 笔 者 认 为 这 一 因 素 即 为 政 策 试 点 效 应 五 政 策 试 点 : 地 方 政 策 情 境 中 的 机 会 之 窗 政 策 试 点 是 中 国 治 理 实 践 中 特 有 的 一 种 政 [17] 策 试 验 与 创 新 机 制, 也 是 中 国 情 境 下 央 地 关 系 在 政 策 领 域 中 的 重 要 体 现 一 般 而 言, 政 策 试 点 由 中 央 政 府 发 起, 通 过 选 取 试 点 地 方 进 行 尝 试 的 方 式 来 为 全 国 性 政 策 的 制 定 与 实 施 总 结 经 验 ; 在 另 一 些 情 况 下, 中 央 政 府 并 不 主 动 选 择 试 点 地 方, 而 是 发 布 某 种 宽 泛 的 政 策 意 向, 并 鼓 励 地 方 政 府 先 行 先 试, 在 此 基 础 上 选 择 成 功 试 点 将 其 上 升 为 国 家 政 策 ; 还 有 一 种 情 况 是 地 方 政 府 会 自 主 进 行 某 种 创 新 性 试 验, 然 后 争 取 获 得 上 级 政 府 [18] 的 认 可 作 为 一 种 极 具 灵 活 性 的 政 策 工 具, 政 策 试 点 可 以 在 很 大 程 度 上 提 升 国 家 决 策 的 谨 慎 性, 降 低 大 规 模 政 策 失 败 的 风 险, 同 时, 政 策 试 点 所 鼓 励 的 试 错 过 程 有 利 于 各 种 创 新 性 思 想 与 行 动 的 产 生 成 为 试 点 的 地 方 政 府 往 往 会 获 得 其 他 地 方 所 不 具 有 的 政 策 权 限, 这 也 是 它 能 够 在 中 国 地 方 政 策 过 程 中 产 生 重 要 影 响 的 原 因 之 一 就 义 乌 市 出 租 车 改 革 而 言, 之 所 以 说 它 是 一 种 政 策 试 点 效 应 下 的 产 物, 是 由 于 它 是 两 条 政 策 试 点 脉 络 汇 合 后 的 结 果, 这 两 条 政 策 试 点 脉 络 分 别 是 义 乌 市 国 际 贸 易 综 合 改 革 试 点 与 国 家 交 通 运 输 部 深 化 交 通 运 输 改 革 试 点 2011 年 3 月, 国 务 院 批 复 浙 江 省 义 乌 市 国 际 贸 易 综 合 改 革 试 点 总 体 方 案, 由 此 义 乌 市 成 为 全 国 首 个 由 国 务 院 批 准 的 县 级 市 综 合 改 革 试 点 2012 年 1 月 国 务 院 办 公 厅 印 发 推 进 浙 江 省 义 乌 市 国 际 贸 易 综 合 改 革 试 点 重 点 工 作 分 工 方 案 的 通 知 中 包 括 交 通 运 输 领 域 的 改 革 要 求 2012 年, 浙 江 省 交 通 运 输 厅 出 台 了 关 于 支 持 和 推 进 义 乌 市 国 际 贸 易 综 合 改 革 试 点 工 作 的 若 干 意 见, 全 力
![革 意 识 和 魄 力 的 决 策 者, 李 一 飞 履 职 后 不 久 就 在 义 乌 市 掀 起 了 新 一 轮 改 革 行 动, 交 通 是 李 一 飞 改 革 组 合 拳 中 颇 为 看 重 的 一 记, 其 中 尤 为 重 [13] 视 出 租 车 行 业 2014 年 义 乌 市 开 始 了 针 对 出 租 车 行 业 的 集 中 调 研 与 征 求 意 见, 并 迅 速 提 出 了](/docs-images/47/20492320/images/page_5.jpg "改 革 方 案 进 行 论 证 从 社 会 舆 论 的 角 度 来 看, 出 租 车 行 业 中 的 各 种 问 题 在 近 年 来 受 到 新 闻 媒 体 与 社 会 公 众 的 广 泛 关 注, 人 民 日 报 等 权 威 媒 体 也 多 次 报 道 打 车 难 份 子 钱 出 租 车 改 革 4 等 问 题 这 种 舆 论 热 度 在 全 国 范 围 内 形 成 了 一 股 强 大 的 出")
6 140 武 汉 科 技 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) 2016 年 第 2 期 支 持 义 乌 在 交 通 领 域 先 行 先 试 2014 年, 义 乌 市 道 路 运 输 管 理 局 又 被 交 通 运 输 部 列 入 基 层 执 法 三 基 三 化 试 点 建 设 单 位 在 此 基 础 上,2015 年 3 月, 义 乌 市 发 布 了 关 于 成 立 义 乌 市 交 通 运 输 局 交 通 运 输 综 合 改 革 试 点 工 作 领 导 小 组 的 通 知, 正 式 开 始 了 交 通 运 输 领 域 的 综 合 改 革 交 通 运 输 部 发 起 的 改 革 试 点 则 始 于 2015 年 1 月, 改 革 的 背 景 是 专 车 问 题 引 发 的 激 烈 争 议, 特 别 是 在 2015 年 1 月 沈 阳 南 京 等 发 生 的 出 租 车 罢 运 事 件 在 此 背 景 下, 交 通 运 输 部 于 2015 年 1 月 发 布 了 关 于 全 面 深 化 交 通 运 输 改 革 的 意 见, 明 确 提 出 要 推 进 出 租 汽 车 行 业 市 场 化 改 革, 各 部 门 各 单 位 要 充 分 发 挥 积 极 性 主 动 性 创 造 性, 大 胆 探 索, 加 强 重 大 改 革 试 点 工 作 2015 年 2 月 交 通 运 输 部 关 于 印 发 全 面 深 化 交 通 运 输 改 革 试 点 方 案 的 通 知, 将 交 通 运 输 综 合 改 革 试 点 方 案 等 9 个 试 点 方 案 下 发 给 了 各 省 市, 其 中 试 点 方 案 一 为 浙 江 省 和 广 东 省 开 展 交 通 运 输 综 合 改 革 试 点 工 作, 包 括 深 化 交 通 运 输 市 场 化 改 革 : 在 出 租 汽 车 的 线 路 资 源 运 力 投 放 运 价 调 整 等 方 面 加 大 改 革 力 度, 更 多 地 发 挥 市 场 机 制 的 决 定 性 作 用 [19] 2015 年 3 月 全 国 两 会 期 间, 专 车 问 题 成 为 代 表 热 议 的 话 题, 交 通 运 输 部 部 长 杨 传 堂 明 确 表 示, 出 租 车 改 革 已 经 到 了 重 要 阶 段 [20] 2015 年 初, 为 了 配 合 国 际 贸 易 综 合 改 革 试 点 的 改 革 与 交 通 运 输 部 发 起 的 出 租 车 行 业 改 革, 义 乌 市 相 关 负 责 人 进 京 拜 访 了 交 通 运 输 部 运 输 司 司 长 刘 小 明, 并 向 他 汇 报 了 义 乌 出 租 车 改 革 的 情 况 刘 小 明 当 时 表 示, 将 大 力 支 持 义 乌 开 展 出 租 车 改 革 试 点 工 作, 努 力 形 成 可 借 鉴 可 复 制 的 改 革 试 点 经 验 [13] 2015 年 4 月, 交 通 运 输 部 还 曾 组 织 专 家 到 义 乌 市 调 研 出 租 车 行 业 改 革 情 况, 据 义 乌 市 道 路 运 输 管 理 局 局 长 周 荣 兴 介 绍, 此 次 义 乌 市 改 革 方 案 的 设 计 直 接 得 到 了 交 通 运 输 部 多 位 专 家 的 贴 身 指 导, 这 些 专 家 还 参 与 了 关 于 全 面 深 [2] 化 交 通 运 输 改 革 的 意 见 的 制 定 义 乌 市 改 革 在 根 本 上 是 由 当 地 发 起 并 获 得 了 国 家 部 委 认 可 的 出 租 车 改 革 政 策 试 点 从 多 源 流 框 架 的 角 度 来 看 政 策 试 点 问 题, 我 们 可 以 大 致 得 出 这 样 一 个 判 断, 即 义 乌 市 出 租 车 改 革 决 策 过 程 中 政 策 之 窗 的 开 启 主 要 是 由 于 政 策 试 点 效 应 的 发 挥 首 先, 政 策 试 点 直 接 针 对 特 定 的 问 题, 最 终 目 的 是 解 决 当 前 出 租 车 行 业 中 存 在 的 各 种 突 出 问 题 ; 其 次, 政 策 试 点 的 目 的 是 寻 找 好 的 政 策 方 案, 或 检 验 既 有 政 策 方 案 的 可 行 性, 因 此 它 属 于 政 策 源 流 的 一 部 分 ; 最 后, 政 策 试 点 的 实 施 是 在 上 级 政 府 的 支 持 和 认 可 下 进 行 的, 它 在 更 为 宏 观 的 政 治 环 境 中 具 备 合 法 性 综 上, 政 策 试 点 体 现 了 问 题 政 策 与 政 治 的 结 合, 从 而 实 现 了 政 策 机 会 之 窗 的 开 启 此 外, 由 于 政 策 试 点 主 要 是 一 种 政 策 方 案 的 试 验 机 制, 因 此 它 在 根 本 上 隶 属 于 政 策 源 流 范 畴, 这 一 事 实 表 明, 推 动 政 策 之 窗 开 启 的 因 素 还 有 可 能 来 自 政 策 源 流 由 于 政 策 试 点 主 要 存 在 于 地 方 政 府 决 策 过 程 中, 因 此 这 一 结 论 也 只 适 用 于 地 方 政 策 情 境 传 统 理 论 之 所 以 未 能 发 现 上 述 现 象, 一 方 面 可 能 是 由 于 既 有 的 多 源 流 经 验 分 析 大 多 都 是 考 察 国 家 层 面 的 决 策 过 程, 另 一 方 面 也 可 能 是 由 于 政 策 试 点 更 多 地 是 属 于 中 国 特 有 的 一 种 政 策 机 制 六 结 语 政 策 议 程 的 设 置 受 到 多 种 因 素 的 影 响, 通 过 多 源 流 框 架 的 应 用, 我 们 能 够 更 为 清 晰 地 观 察 到 问 题 政 策 与 政 治 因 素 在 其 中 所 发 挥 的 作 用 通 过 对 义 乌 市 出 租 车 改 革 案 例 可 以 发 现 上 述 源 流 的 作 用, 不 过, 笔 者 考 察 发 现, 真 正 促 成 了 政 策 之 窗 开 启 的 并 非 传 统 理 论 所 认 为 的 问 题 源 流 或 政 治 源 流 的 作 用, 而 是 政 策 源 流 中 的 政 策 试 点 效 应 义 乌 市 出 租 车 改 革 在 根 本 上 是 一 个 由 地 方 自 主 发 起 并 获 得 了 交 通 运 输 部 认 可 和 支 持 的 政 策 试 点, 而 正 是 在 这 种 政 策 试 点 效 应 下, 义 乌 市 出 租 车 政 策 领 域 中 的 政 策 之 窗 得 以 开 启, 这 是 多 源 流 框 架 应 用 于 中 国 地 方 政 策 情 境 中 的 特 殊 性 体 现 当 然, 所 谓 试 点 意 味 着 所 涉 及 到 的 地 方 政 府 数 量 必 然 有 限, 因 此 在 将 多 源 流 框 架 应 用 于 中 国 地 方 决 策 情 境 中 时, 并 不 必 然 会 出 现 像 义 乌 案 例 中 那 样 发 挥 了 显 著 作 用 的 试 点 效 应 不 过, 政 策 试 点 作 为 中 国 治 理 实 践 中 应 用 越 来 越 多 的 政 策 试 验 与 创 新 机 制, 它 已 经 成 为 中 国 政 策 实 践 的 重 要 特 征 之 一 对 试 点 问 题 的 关 注 可 以 成 为 考 察 政 策 过 程 中 政 府 层 级 关 系 的 一 个 重 要 切 入 点, 本 文 主 要 考 察 政 策 试 点 对 地 方 政 府 政 策 议 程 的 影 响 事 实 上, 从 中 央 政 府 决 策 的 角 度 来 看, 地 方 试 点 可 以 为 国 家 政 策 的 制 定 总 结 经 验 因 此, 我 们 可 以 预 期, 随 着 义 乌 市 试 点 以 及 其 他 地 方 试 点 的 推 进, 国 家 层 面 的 出 租 车 改 革 政 策 或 将 很 快 出 台
7 2016 年 第 2 期 张 海 柱 : 地 方 政 策 议 程 设 置 的 多 源 流 分 析 141 注 释 : 1 参 见 苏 允 杰 : 义 乌 政 府 出 租 车 新 模 式 之 痛 (ht tp://bbs.tiexue.net/post_ _1.html) 2 参 见 黄 宏 : 义 乌 出 租 车 改 革 起 步,500 余 的 士 获 经 营 权 (htp://zjrb.zjol.com.cn/html/ /22/con tent_ htm?div=-1) 3 参 见 义 乌 市 政 风 行 风 热 线 (htp://hdpt.yw. gov.cn/zfxf) 4 参 见 王 珂 : 如 何 缓 解 打 车 难 ( 载 人 民 日 报 2011 年 11 月 14 日 ); 赵 仁 伟, 李 志 勇, 刘 元 旭 等 : 份 子 钱 能 不 能 降? ( 载 人 民 日 报 2013 年 4 月 20 日 ); 李 拯 : 出 租 车 改 革 应 着 眼 利 益 均 衡 ( 载 人 民 日 报 2013 年 5 月 10 日 ) 参 考 文 献 [1] 周 竟, 朱 涵. 义 乌 首 破 出 租 车 垄 断 坚 冰 [N]. 人 民 日 报, (13). [2] 王 晔 君. 义 乌 模 式 推 广 全 国 有 多 远 : 交 通 部 已 首 肯 [EB/OL].[ ].htp://finance.sina.com. cn/chanjing/cyxw/ / shtml [3] Cohen M D,MarchJG,OlsenJP.Agarbagecan modeloforganizationalchoice[j].administrative ScienceQuarterly,1972,17(1):1 25. [4] 约 翰 W 金 登. 议 程 备 选 方 案 与 公 共 政 策 : 第 2 版 [M]. 丁 煌, 方 兴, 译. 北 京 : 中 国 人 民 大 学 出 版 社, [5] 容 志. 基 层 公 共 决 策 的 多 源 流 分 析 一 项 基 于 上 海 市 的 实 证 考 察 [J]. 复 旦 公 共 行 政 评 论,2006(1): [6] 黄 俊 辉, 徐 自 强. 校 车 安 全 条 例 ( 草 案 ) 的 政 策 议 程 分 析 基 于 多 源 流 模 型 的 视 角 [J]. 公 共 管 理 学 报,2012(3): [7] 毕 亮 亮. 多 源 流 框 架 对 中 国 政 策 过 程 的 解 释 力 以 江 浙 跨 行 政 区 水 污 染 防 治 合 作 的 政 策 过 程 为 例 [J]. 公 共 管 理 学 报,2007(2): [8] 保 罗 A 萨 巴 蒂 尔. 政 策 过 程 理 论 [M]. 彭 宗 超, 钟 开 斌, 等 译. 北 京 : 生 活 读 书 新 知 三 联 书 店, 2004:119. [9] 赵 德 余. 政 策 制 定 的 逻 辑 : 经 验 与 解 释 [M]. 上 海 : 上 海 人 民 出 版 社,2010: [10] 杨 育 才. 义 乌 改 革 无 惧 伤 筋 动 骨, 努 力 凿 开 出 租 车 垄 断 坚 冰 [N]. 新 闻 晨 报, (10). [11] 诸 之 言. 出 租 车 行 业 改 制 势 在 必 行 [N]. 义 乌 商 报, (1). [12] 葛 熔 金, 杨 亚 东. 交 通 部 多 位 专 家 贴 身 指 导, 出 租 车 垄 断 破 冰 为 什 么 是 义 乌 [EB/OL].[ ]. htp:// _ _1. [13] 李 淑 平. 义 乌 出 租 车 改 革 调 查 : 被 黑 车 倒 逼 引 爆, 市 委 书 记 拜 会 过 交 通 部 [EB/OL].[ ].ht tp://money.163.com/15/0520/11/aq2ao23k00 253B0H.html. [14] 佚 名. 郑 州 出 租 车 司 机 围 堵 打 砸 专 车 泄 愤 [EB/ OL].[ ].htp://news.china.com.cn/ /28/content_ htm. [15] 义 乌 市 交 通 运 输 局 2006 年 上 半 年 工 作 总 结 和 下 半 年 工 作 安 排 [EB/OL].[ ].htp://jtj. yw.gov.cn/jtjxxgk/015/03/02/200906/t _ shtml. [16] 翟 春 阳. 义 乌 射 出 出 租 车 改 革 第 一 支 响 箭 [N]. 杭 州 日 报, (2). [17] 周 望. 如 何 先 试 先 行? 央 地 互 动 视 角 下 的 政 策 试 点 启 动 机 制 [J]. 北 京 行 政 学 院 学 报,2013(5): [18] 宁 骚. 政 策 试 验 的 制 度 因 素 中 西 比 较 的 视 角 [J]. 新 视 野,2014(2): [19] 交 通 运 输 部 关 于 印 发 全 面 深 化 交 通 运 输 改 革 试 点 方 案 的 通 知 [EB/OL].[ ].htp://www. moc.gov.cn/zfxxgk/bnssj/zcyjs/201503/t _ html. [20] 赵 婷 婷, 李 天 际, 孙 静. 交 通 运 输 部 部 长 杨 传 堂 : 出 租 车 改 革 方 案 最 快 上 半 年 出 台 [EB/OL].[ ].htp://politics.people.com.cn/n/2015/0306/ c html. [ 责 任 编 辑 周 莉 ]
2015 年 第 3 期 杨 忠 虎 : 延 安 时 期 中 国 共 产 党 宣 传 工 作 的 理 论 与 实 践 273 的 一 切 宣 传 工 作 的 专 门 负 责 机 构, 是 党 对 宣 传 一 元 化 领 导 的 具 体 执 行 机 构 关 于 充 实 和 健 全 各 级 宣 传 部
第 17 卷 第 3 期 武 汉 科 技 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) Vol.17,No.3 2015 年 6 月 J.ofWuhanUni.ofSci.& Tech.(SocialScienceEdition) Jun.2015 췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍 延 安 时 期 中 国 共 产 党 宣 传 工 作 的
![林廷輝NEW_內文_[2].doc](/thumbs/42/22789867.jpg "林廷輝NEW_內文_[2].doc")
2014 年 第 5 期 罗 睿 : 改 革 与 完 善 党 内 选 举 制 度 之 我 见 489 所 谓 竞 争 性 选 举, 简 单 地 讲 就 是 多 个 候 选 人 竞 争 一 个 职 务, 候 选 人 之 间 为 了 争 取 选 举 人 信 任 而 主 动 地 自 我 宣 传 自 我 表
第 16 卷 第 5 期 武 汉 科 技 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) Vol.16,No.5 2014 年 10 月 J.ofWuhanUni.ofSci.& Tech.(SocialScienceEdition) Oct.2014 췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍 改 革 与 完 善 党 内 选 举 制 度 之 我 见
2. 四 诊 2.1. [b] 总 括 [/b] 儿 科 自 古 再 为 难 事 盖 以 小 儿 形 质 柔 脆, 易 虚 易 实, 调 治 少 乖, 则 毫 厘 之 差, 遂 至 千 里 之 愆 而 气 血 尚 未 充 盈, 难 只 以 据 脉 为 准 ; 神 识 未 发, 不 知 言 其 疾 苦
![2. 四 诊 2.1. [b] 总 括 [/b] 儿 科 自 古 再 为 难 事 盖 以 小 儿 形 质 柔 脆, 易 虚 易 实, 调 治 少 乖, 则 毫 厘 之 差, 遂 至 千 里 之 愆 而 气 血 尚 未 充 盈, 难 只 以 据 脉 为 准 ; 神 识 未 发, 不 知 言 其 疾 苦](/thumbs/40/21940797.jpg "2. 四 诊 2.1. [b] 总 括 [/b] 儿 科 自 古 再 为 难 事 盖 以 小 儿 形 质 柔 脆, 易 虚 易 实, 调 治 少 乖, 则 毫 厘 之 差, 遂 至 千 里 之 愆 而 气 血 尚 未 充 盈, 难 只 以 据 脉 为 准 ; 神 识 未 发, 不 知 言 其 疾 苦")
1. 叙 1.1. 医 国 者, 尝 以 小 人 女 子 为 难 养, 而 医 人 者, 亦 惟 女 子 与 小 人 为 难 医 盖 妇 孺 有 病, 恒 不 能 自 道 其 所 苦, 即 言 之 而 有 所 不 能 尽 医 者 所 持 以 诊 察 之 术, 曰 望 闻 问 切 者, 四 端 之 中, 其 一 已 完 全 失 效, 故 曰 难 也 知 其 难 而 更 端 以 明 之, 曲 折 以 验
; 临 风 池 兮 脑 空 鸣, 穷 窍 阴 兮 完 骨 明 ; 举 浮 白 于 天 冲, 接 承 灵 于 正 营, 目 窗 兮 临 泣, 阳 白 兮 本 神 ; 率 谷 回 兮 曲 鬓 出, 悬 厘 降 兮 悬 颅 承 ; 颔 厌 兮 佳 客 主 人, 听 会 兮 童 子 迎 厥 阴 在 足, 肝
1. 周 身 经 穴 赋 1.1. 手 太 阴 肺 大 指 侧, 少 商 鱼 际 兮 太 渊 穴 ; 经 渠 兮 列 缺, 孔 最 兮 尺 泽 ; 侠 白 共 天 府 为 邻 云 门 与 中 府 相 接 手 阳 明 兮 大 肠 之 经, 循 商 阳 二 间 三 间 而 行 ; 历 合 谷 阳 之, 过 偏 历 温 溜 之 滨 ; 下 迎 香 鼻 迫 胃 乃 足 之 阳 明, 厉 兑 趋 乎 内 庭
(Microsoft Word - 01\277n\306{\271q\250\256.doc)
東 野 圭 吾 短 篇 集 1 積 鬱 電 車 這 時 間 的 電 車 內 總 是 這 幅 光 景, 日 復 一 日 剛 過 晚 上 八 點, 這 輛 從 都 心 駛 往 郊 外 的 私 鐵 ( 日 本 民 營 鐵 路 局 ) 快 車 內 頗 擁 擠, 雖 不 至 於 擠 到 無 法 動 彈, 要 攤 開 報 紙 來 看 是 不 太 可 能 的 這 天 是 非 假 日, 乘 客 自 然 多 是 上
天仁期末個人報告1.PDF
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1 重 要 提 示 基 金 管 理 人 的 董 事 会 及 董 事 保 证 本 报 告 所 载 资 料 不 存 在 虚 假 记 载 误 导 性 陈 述 或 重 大 遗 漏, 并 对 其 内 容 的 真 实 性 准 确 性 和 完 整 性 承 担 个 别 及 连 带 责 任 基 金 托 管 人 中 国
易 方 达 安 心 回 报 债 券 型 证 券 投 资 基 金 2016 年 第 1 季 度 报 告 2016 年 3 月 31 日 基 金 管 理 人 : 易 方 达 基 金 管 理 有 限 公 司 基 金 托 管 人 : 中 国 工 商 银 行 股 份 有 限 公 司 报 告 送 出 日 期 : 二 〇 一 六 年 四 月 二 十 一 日 第 1 页 共 14 页 1 重 要 提 示 基 金 管
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大 疱 性 表 皮 松 解 症 新 生 儿 1. 导 言 一 个 患 有 或 疑 似 EB 的 新 生 儿 来 到 这 个 世 界 上, 就 像 其 他 婴 儿 一 样, 需 要 特 别 的 活 动 空 间 安 全 食 物 亲 密 关 系 和 有 新 鲜 刺 激 的 环 境 由 于 他 们 皮 肤 脆 弱, 宝 宝 也 需 要 专 业 的 医 疗 和 护 理 宝 宝 的 头 几 天 总 是 令 人
Microsoft Word - 永政发〔2016〕48号.doc
永 政 发 2016 48 号 各 功 能 区 管 委 会, 各 镇 ( 街 道 ) 人 民 政 府 ( 办 事 处 ), 县 政 府 直 属 各 单 位 : 县 教 育 局 制 定 的 2016 年 永 嘉 县 初 中 毕 业 升 学 考 试 与 高 中 招 生 实 施 方 案 已 经 县 人 民 政 府 同 意, 现 批 转 给 你 们, 请 认 真 贯 彻 实 施 永 嘉 县 人 民 政 府
2015 年 第 4 期 张 淳, 等 : 菲 律 宾 的 语 言 资 源 与 语 言 经 济 研 究 461 用 效 益 关 系, 并 在 现 代 经 济 活 动 与 信 息 领 域 [6] 里 发 挥 着 重 要 作 用 20 世 纪 五 六 十 年 代, 舒 尔 [7] 茨 提 出 了 人 力
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第 17 卷 第 4 期 武 汉 科 技 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) Vol.17,No.4 2015 年 8 月 J.ofWuhanUni.ofSci.& Tech.(SocialScienceEdition) Aug.2015 췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍췍 菲 律 宾 的 语 言 资 源 与 语 言 经 济 研
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35 1 2015 2 Journal of Yancheng Teachers University Humanities & Social Sciences Edition Vol 35 No 1 Feb 2015 1 2 1 210097 2 050071 G112 A 1003-6873 2015 01-0019 - 11 2014-08 - 04 09ZWD015 1959 1978 doi
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2018 2 32( 195) Japanese Research Vol.32No.2 Apr.2018 ( 100007) : : : ; ; ; :D5 :A :1004-2458(2018)02-0008-12 DOI:10.14156/j.cnki.rbwtyj.2018.02.002 1 [1] (Indo-Pacific) [2] :2018-02-01 :2016 (16CSS018)
柴斌峰 内容摘要 古籍是中华民族历史文化的珍贵遗产 是研究 继承和发展中华文化的宝 贵财富 古籍自传世以来 曾不断遭受自然的侵蚀和人为的损坏 破损情况十分严重 本文通 过对山西博物院所藏古籍损坏情况的介绍 阐述了古籍保护工作的重要性 并针对古籍的破 损状况 提出古籍的原生性和再生性保护措施以及修复手段 关键词 破损古籍 保护 修复 万 山西博物院现有古籍 10 万余册 其中善本 888 函 5043
梁启超
... 3... 3... 5... 7... 9... 12... 12... 14... 16... 18... 22... 22... 24... 26... 28... 31... 31... 33... 35... 36... 37... 37... 39... 40... 42... 42 ... 43... 44... 46... 47... 48... 49... 52... 53...
2. 论 痘 疹 受 病 之 由 2.1. 夫 小 儿 在 胎 之 时. 乃 母 五 脏 之 液 所 养 成 形 也. 其 母 不 知 禁 戒. 纵 情 浓 味. 好 啖 辛 酸. 或 食 毒 物. 其 气 传 于 胞 胎 之 中. 此 毒 发 为 疮 疹. 名 曰 三 秽 液 毒. 一 五 脏 六
1. 序 1.1. 尝 谓 小 儿 病 证 虽 多. 而 疮 疹 最 为 重 病. 何 则. 疮 疹 之 病. 盖 初 起 疑 似 难 辨. 投 以 他 药. 不 惟 无 益. 抑 又 害 之. 况 不 言 受 病 之 状. 孰 知 畏 恶 之 由. 父 母 爱 子. 急 于 救 疗 医 者 失 察. 用 药 差 舛. 鲜 有 不 致 夭 横 者. 文 中 每 思 及 此. 恻 然 于 心. 因 取
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诸病源候论
诸 病 源 候 论 巢 元 方 六 二 易 学 中 医 网 提 供 千 本 中 医 易 学 电 子 书 的 在 线 阅 读 和 下 载 服 务, 本 网 为 弘 扬 中 国 传 统 文 化, 振 兴 中 医 提 供 一 个 平 台, 尽 自 己 一 点 微 薄 之 力. 我 们 还 有 一 个 姊 妹 网 站, 蓄 德 网, 提 供 道 家 和 其 他 宗 教 的 书 籍, 包 含 整 部 道 藏,
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目 录 苏 图 书 馆 建 设 区 域 性 高 校 图 书 馆 读 者 服 务 联 盟 的 系 统 架 构 研 究... 孙 红 娣 秦 丽 雅 (1) 图 通 讯 看 迷 你 图 书 馆 的 发 展 谈 苏 州 公 共 信 息 亭 功 能 转 型... 过 言 之 (5) 从 古 籍 工 作 看 图 书 馆 数 字 资 源 建 设... 姜 雨 婷 (9) 浅 谈 轨 道 交 通 图 书 馆...
如 來 明 妃
如 來 明 妃 靈 魂 如 果 出 現, 虛 虛 的 影 子 影 子 啊, 沒 有 彩 色 你 若 是 實 相, 轉 成 法 性 了, 就 變 成 彩 色 形 相 都 彩 色 如 果 看 到 自 己 的 親 人 死 去 回 來 看 到 彩 色 的, 他 不 會 不 用 輪 迴 你 若 有 實 相 以 後 哇 ~ 那 你 享 受 人 生, 享 受 在 實 相 中 不 用 期 待 未 來 死 後 有 了
标题
第 17 卷 第 6 期 河 海 大 学 学 报 ( 哲 学 社 会 科 学 版 ) 2015 年 12 月 DOI:10 3876 / j issn 1671 4970 2015 06 001 工 人 阶 级 政 权 应 当 努 力 满 足 农 民 的 要 求 经 典 作 家 研 究 理 想 社 会 的 原 则 与 实 现 中 国 梦 俞 良 早 ( 南 京 师 范 大 学 公 共 管 理 学 院,
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207 4 3 ( 9 ) Japanese Research Vol.3No.4 Aug.207 : ; ; ; ; ; ; ( 00007) : 75 : ; ; :C93.6 :A :004-2458(207)04-0050- DOI:0.456/j.cnki.rbwtyj.207.04.007 ; ; ; ; : ; ; :207-04-28 : (966 ) 50 : 207 3 80.75
2011 年 第 3 期 江 国 华, 胡 玉 桃 : 论 行 政 调 解 第 一 是 判 断 型 调 解 将 发 现 法 律 上 的 正 确 解 决 和 降 低 发 现 正 确 解 决 所 需 成 本 分 别 作 为 调 解 的 首 要 目 标 和 固 有 优 势 但 其 在 本 质 上 存 在
第２ ８卷 第 期 ２ 年 ６月 江汉大学学报 社会科学版 Ｊ ｏｕｒ ｎａｌｏｆｊ ｉ ａｎｇｈａｎｕｎｉ ｖｅｒ ｓ ｉ ｔ ｙ Ｓｏｃｉ ａｌｓｃｉ ｅｎｃｅｅｄｉ ｔ ｉ ｏｎ Ｖｏ ｌ ２ ８ Ｎｏ Ｊ ｕ ｎ ２ 论行政调解 以社会纠纷解决方式的多元化为视角 江国华 胡玉桃 武汉大学 法学院 湖北 武汉 ４ ２ 摘 要 与社会纠纷的司法解决机制相比较 作为行政解纷机制基本内核的行政调解具有便利
６９４ 武汉科技大学学报 社会科学版 ２０１１ 年第 ６ 期 上成立的 目前的管委会体制由于权力来源的特 并具有一定的人事独立管理权 殊性 没 达 到 一 级 政 府 的 建 制 只 负 责 行 政 审 批 察院 法院系统缺失 缺乏实施区域管理所必需的 ２０１０ 年 ６ 月 重 庆 两 江 新 区
第 １３ 卷第 ６ 期 ２０１１ 年 １２ 月 武 汉 科 技 大 学 学 报 社 会 科 学 版 Ｊ ｏ ｆｗｕｈａｎｕｎ ｏ ｆｓｃ Ｔｅ ｃｈ Ｓｏ ｃ ａ ｌｓｃ ｅｎｃ ｅｅｄ ｔ ｏｎ Ｖｏ ｌ １３ Ｎｏ ６ Ｄｅ ｃ ２０１１ 超大城区行政管理体制重构及其在 大都市密集区的应用 刘建军１ 郭丙生２ １ 南开大学 周恩来政府管理学院 天津 ３０００７１ ２ 六盘水市经济和信息化委员会
标题
第 38 卷 第 6 期 西 南 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ) 2012 年 11 月 Vol.38 No.6 JournalofSouthwestUniversity(SocialSciencesEdition) Nov.,2012 * 资 本 主 义 的 新 变 化 是 证 伪 还 是 证 实 了 马 克 思 主 义? 陈 学 明 ( 复 旦 大 学 哲 学 学 院 当 代 国 外
8 资 源 与 产 业 2013 年 0 引 言 页 岩 气 是 指 赋 存 于 富 有 机 质 泥 页 岩 及 其 夹 层 中, 以 吸 附 和 游 离 状 态 为 主 要 存 在 方 式 的 非 常 规 天 然 气, 成 分 以 甲 烷 为 主, 是 一 种 清 洁 高 效 的 能 源 资 源
资源与产业 第 ５卷第 期 年 月 ＲＥＳ ＯＵＲＣＥＳ Ｉ ＮＤＵＳ ＴＲＩ ＥＳ Ｖ ５Ｎ Ｄ ｗｗｗ ｚｙ ｙ 中国页岩气开发中的国际合作 安琪儿 安海忠 方 伟 何 波 王 朗 高湘昀 中国地质大学 人文经管学院 北京 国土资源部资源环境承载力评价重点实验室 北京 中国地质大学资源环境管理实验室 北京 摘 要 立足于国内外页岩气开发的现状 从资本 技术与管理 个方面论述页岩气开发国际合作的必要
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特 殊 教 育 教 師 初 任 教 職 歷 程 之 探 究 / 梁 碧 明 林 彥 岑 劉 育 靈 戴 君 宴 鍾 宏 亮 71 特 殊 教 育 教 師 初 任 教 職 歷 程 之 探 究 梁 碧 明 1 林 彥 岑 2 劉 育 靈 2 戴 君 宴 2 2 鍾 宏 亮 1 國 立 東 華 大 學 特 殊 教 育 學 系 助 理 教 授 2 國 立 東 華 大 學 特 殊 教 育 學 系 實 習 教
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2010 15 2010 2010 21 2010 ( ) 2010 () 1995 2050 14.1 3.6 2.3 1992 1980 1994 1980 1995 1980 1995 147.5 1990 1.8 83.8 600 1990 1.6 1995 2300 28.9 1995 503.5 6.3 1995 4319.9 1990 1114.5 305.3 1990 111.1 257.9
标题
摇 摇 2012 年 6 月 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 理 论 学 刊 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 Jun. 2012 第 6 期 摇 总 第 220 期 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 Theory Journal 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 No.
只服从自身固有的运动规律 完全不知 输出 1 融资融券交易具有动态的风险结构 不 功率 为何物 市场制度要实际生效 不一定 同环节需要关注不同的风险 站在融出方的立 有明确的市场监管者 但一定离不开交易者群 场上 在交易决策环节 融出方既要关注交易 体 这些交易者受到制度约束 在制度框架内 的直接风
华西证券研究所 融资融券交易风险 及保证金可用余额计算 李鹏 条款 我们常常会思考 该条款的目的何在 融资融券 Securities margin trading 是 设计的依据又是什么 经反复思考 我们认为 制度的设计依据 核心业务之一 又称证券信用交易或保证金交 不同于其设计目的 是市场的本原规律 即微 易 指投资者向具有融资融券业务资格的证券 观视角下市场交易者如何决策 下面借助内燃 公司提供担保物
中 共 一 大 会 址 位 于 上 海 法 租 界 望 志 路 106 号 ( 现 兴 业 路 76 号 ), 是 典 型 的 上 海 20 世 纪 20 年 代 民 居 风 貌 的 两 层 石 库 门 楼 房 两 扇 乌 漆 大 门 上 一 对 黄 铜 吊 环, 拱 形 的 石 雕 门 框 拙 朴
本 期 视 点 : 纪 念 建 党 90 周 年 本 期 要 目 : 六 部 门 联 合 发 出 通 知 : 开 展 中 共 党 史 学 习 教 育 党 的 思 想 路 线 与 和 谐 社 会 的 构 建 辛 亥 革 命 100 周 年 与 建 党 90 周 年 的 历 史 昭 示 中 共 党 史 三 字 经 外 媒 : 中 国 掀 起 红 色 文 化 运 动 北 京 高 校 举 办 学 习 党 史
职工发展和支持
执 行 委 员 会 第 一 三 二 届 会 议 临 时 议 程 项 目 12.2 EB132/44 2013 年 1 月 11 日 财 务 条 例 和 财 务 细 则 修 订 款 秘 书 处 的 报 告 1. 执 行 委 员 会 规 划 预 算 和 行 政 委 员 会 在 其 2012 年 12 月 的 特 别 会 议 上 要 求 总 干 事 提 供 进 一 步 信 息 说 明 对 财 务 条 例
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广 西 工 商 职 业 技 术 学 院 2014-2015 学 年 信 息 公 开 工 作 年 度 报 告 根 据 高 等 学 校 信 息 公 开 办 法 ( 中 华 人 民 共 和 国 教 育 部 令 第 29 号, 以 下 简 称 办 法 ) 教 育 部 关 于 公 布 高 等 学 校 信 息 公 开 清 单 的 通 知 ( 教 办 函 2014 23 号, 以 下 简 称 清 单 ) 自 治
Microsoft Word - 第9期-第4稿-排版3.doc
目 录 上 层 传 音 2012 年 04 期 ( 总 第 9 期 ) 主 办 : 华 中 农 业 大 学 教 务 处 编 辑 : 教 改 动 态 编 辑 部 本 刊 编 辑 委 员 会 主 任 : 李 崇 光 副 主 任 : 江 珩 刘 松 年 彭 光 芒 委 员 :( 以 姓 氏 笔 画 为 序 ) 马 华 力 申 沛 刘 珍 刘 震 刘 松 年 江 珩 孙 站 成 杨 道 兵 李 恺 李 斌
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審計準則公報制定之目的與架構
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資訊及通訊科技
[ ( 2003)] 1. / 2. 3. 279 4. 219 5. 6. 7. 8. / 9. [ ( 2003)] 220 / 10. 11. 221 12. Curriculum Framework 13. 222 14. 15. (a) : + ( ) 223 (b) ( ) ( : 255 ) 224 (c) * * * 225 / 226 227 16. 17. 18. 19. 20.
目 录 高 考 改 革 1. 上 海 浙 江 高 考 方 案 公 布, 对 比 研 判 高 考 改 革 趋 势 (1) 2. 尹 后 庆 : 努 力 释 放 高 考 改 革 对 高 中 教 育 带 来 的 红 利 (7) 3. 解 读 高 考 改 革 方 案 中 的 综 合 素 质 评 价, 技 术 难 点 如 何 破 题 (9) 4. 刘 坚 : 充 分 发 挥 成 长 记 录 的 教 育 功 能
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款 項 節 名 稱 及 編 號 0002000000 1 總 統 府 主 管 14,625,877 14,179,166 446,711 0002010000 1 總 統 府 1,069,765 1,090,404-20,639 3202010000 國 務 支 出 1,069,765 1,090,404-20,639 3202010100 1 895,977 879,243 16,734 一 般
南京师范大学2012年度本科教学质量报告
2013 年 本 科 教 学 质 量 报 告 二 一 四 年 十 月 目 录 一 本 科 专 业 设 置 及 学 生 基 本 情 况... 1 ( 一 ) 本 科 专 业 设 置 情 况... 1 ( 二 ) 本 科 生 生 源 情 况... 1 ( 三 ) 在 校 本 科 生 情 况... 2 二 师 资 与 教 学 条 件... 3 ( 一 ) 教 师 情 况... 3 ( 二 ) 教 学 经
杨 艳 博 瑞 生 物 医 药 ( 苏 州 ) 股 份 有 限 公 司 俞 蒋 辉 苏 州 朗 科 生 物 技 术 有 限 公 司 王 冬 冬 苏 州 东 南 药 业 股 份 有 限 公 司 徐 中 娟 中 国 科 学 院 苏 州 纳 米 技 术 与 纳 米 仿 生 研 究 所 4. 优 胜 奖 (
附 件 第 七 届 高 技 能 竞 赛 奖 项 建 议 名 单 一 生 物 与 化 学 制 药 技 术 项 目 奖 项 建 议 名 单 1. 一 等 奖 (1 名 ): 蒋 琢 璞 启 德 医 药 科 技 ( 苏 州 ) 有 限 公 司 2. 二 等 奖 (4 名 ): 陈 继 胜 苏 州 金 唯 智 生 物 科 技 有 限 公 司 衣 帅 苏 州 吉 诺 瑞 生 物 科 技 有 限 公 司 张 少
Microsoft Word - Case Review (Chinese)
保 單 條 款 的 詮 釋 個 案 1 投 訴 爭 議 點 : 醫 療 需 要 ( 緊 急 情 況 ) 保 險 類 別 : 住 院 保 險 投 訴 人 因 胸 痛 持 續 一 天 入 院 進 行 超 聲 心 動 圖 胸 部 X 光 檢 查 驗 血 心 臟 斷 層 掃 描 及 動 態 心 電 圖, 最 終 診 斷 為 肋 軟 骨 炎 由 於 投 訴 人 的 住 院 純 粹 為 進 行 診 斷 性 的
gongGaoMingCheng
诺 安 优 化 收 益 债 券 型 证 券 投 资 基 金 2016 年 第 2 季 度 报 告 2016 年 6 月 30 日 基 金 管 理 人 : 诺 安 基 金 管 理 有 限 公 司 基 金 托 管 人 : 华 夏 银 行 股 份 有 限 公 司 报 告 送 出 日 期 :2016 年 7 月 21 日 1 重 要 提 示 基 金 管 理 人 的 董 事 会 及 董 事 保 证 本 报 告
体育科学２０１３年 第３３卷 第６期 帝制是人类历史上一种重要的政治制度当人类进入 复运动而只能依赖重复理念 平民的思想是经过新闻报 到近代化和现代化的进程中帝制逐渐退出了世界主流政 道而不是军事训练才 被 统 一 起 来 的 所 谓 宣 传其 实 坛 英国曾经拥有悠久的君主制传统近代英国人通过妥
文章编号 １０００ ６７７Ｘ ２０１３ ０６ ００３１ ０８ 体育科学 ２０１３年 第３３卷 第６期 ＣＨＩＮＡＳＰＯＲＴＳＣ ＩＥＮＣＥ Ｎ ６ ３１ ３８ ２０１３ Ｖ ３３ 奥运会期间英国王室的仪式政治 犜 犚 犘 犳 犅 犚 犿 犔犱犗 犌犿 犱 犿狆 骆正林 ＬＵＯＺ 摘 要 大型运动会是展示国家软实力的重要平台 在伦敦奥运会前后英国王室精心策划 了各种社会活动充分挖掘了媒介事件的仪式政治功能
数 量 到 律 师 业 在 整 个 国 民 经 济 中 所 发 挥 的 作 用 和 所 占 有 的 比 重 都 既 少 且 小 有 关 统 计 数 字 显 示 : 美 国 共 有 律 师 85 万, 每 一 万 人 拥 有 律 师 31.71 人 ; 英 国 共 有 律 师 9 万, 每 一 万 人
律 师 律 师 事 务 所 的 基 本 状 况 与 发 展 方 向 分 析 报 告 谢 蓉 周 之 翔 摘 要 本 文 从 我 国 律 师 业 发 展 现 状 入 手, 通 过 与 发 达 国 家 成 熟 的 法 律 服 务 市 场 进 行 比 较, 并 结 合 我 国 实 际 的 社 会 经 济 发 展 状 况 和 法 律 服 务 市 场 的 发 展 程 度, 指 出 了 我 国 律 师 业 发
重点人口管理：现状与突破
论 重 点 人 口 管 理 的 现 状 与 突 破 王 明 媚 ( 云 南 警 官 学 院, 昆 明,650223) 摘 要 重 点 人 口 管 理 是 公 安 机 关 开 展 预 防 发 现 和 控 制 犯 罪 的 一 项 专 门 工 作, 是 公 安 基 层 基 础 工 作 的 一 个 重 要 组 成 部 分 随 着 人 口 流 动 的 加 速, 原 有 的 人 口 管 理 模 式 已 很 难
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青 年 探 索 YOUTH EXPLORATION 2015 年 第 2 期 双 月 刊 总 第 194 期 将 有 犯 罪 前 科 的 犯 罪 人 标 识 为 异 类, 有 其 合 理 性 或 者 积 极 作 用, 具 体 来 说 至 少 包 括 以 下 三 点 : 1. 惩 罚 的 作 用 早
DOI:10.13583/j.cnki.issn1004-3780.2015.02.011 社 会 排 斥 理 论 与 未 成 年 人 犯 罪 记 录 封 存 制 度 改 革 社 会 排 斥 理 论 与 未 成 年 人 犯 罪 记 录 封 存 制 度 改 革 姚 建 龙 摘 要 : 在 实 践 先 行 探 索 的 基 础 上,2012 年 我 国 修 订 的 刑 事 诉 讼 法 正 式 建 立 了
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世 界 卫 生 组 织 执 行 委 员 会 第 一 一 六 届 会 议 临 时 议 程 项 目 4.1 EB116/3 005 年 4 月 1 日 控 制 遗 传 病 秘 书 处 的 报 告 1. 近 0 年 遗 传 学 知 识 的 发 展 明 确 了 一 个 事 实, 即 传 统 的 遗 传 病 类 别 只 代 表 遗 传 因 素 特 别 明 显 的 那 些 疾 病, 而 事 实 上, 疾 病 可
5. 委 员 会 在 第 七 十 七 届 会 议 上 继 续 审 查 联 合 国 整 套 报 酬 制 度, 收 到 了 公 务 员 制 度 委 员 会 秘 书 处 起 草 的 三 份 文 件, 这 些 文 件 : (a) 着 重 指 出 报 酬 理 念 的 作 用, 认 为 它 是 根 据 公 务
执 行 委 员 会 第 一 三 四 届 会 议 临 时 议 程 项 目 12.5 EB134/50 2013 年 11 月 6 日 国 际 公 务 员 制 度 委 员 会 的 报 告 秘 书 处 的 报 告 1. 根 据 国 际 公 务 员 制 度 委 员 会 章 程 1, 委 员 会 需 向 联 合 国 大 会 提 交 年 度 报 告, 该 报 告 由 联 合 国 系 统 各 其 他 组 织 行
2012 1 2 3 10 6 4 2010 7 15 10 14 75000 1 100 1 100 4 2005 5 22 12 1 9 25 19 35 6. 3 58 12 97% 98. 5% 5 50
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HTK JP3 JP Q HTK 1910 , JP 江 汉 学 术 总 第 35 卷 二 我 国 当 前 腐 败 的 原 因 : 分 析 与 反 思 ( 一 ) 对 腐 败 原 因 的 三 维 分 析 有 关 腐 败 萌 生 的 原 因, 学 界 有 以 下 几 种 界 定 1. 公 职 人 员 执 政 过 程 中 经 济 人 属 性 凸 显 亚 当
第 35 卷 第 2 期 2016 年 4 月 Vol. 35 No. 2 Apr 2016 江汉学术 Jianghan Academic 权力清单视角的深入反腐败研究 郭 瑞 华中师范大学 公共管理学院 武汉 430072 摘 要 自 2005 年我国首份权力清单面世以来 中国开始了权力清单建设之路 权力清单对政府起到权力制 约 监督作用 是加强权力监督 源头预防腐败的治本之策 党的十八大以来 反腐取得一些成效
瘋 繩 綁 -- 我 的 鞋 帶 不 鬆 綁 一 摘 要 鞋 帶 的 綁 法 很 多 種, 我 們 平 常 並 不 在 意, 但 是 掉 鞋 帶 這 件 小 事 卻 常 常 影 響 到 我 們, 除 了 浪 費 時 間, 還 會 造 成 運 動 阻 礙, 甚 至 危 害 安 全 所 以, 我 們 決
中 華 民 國 第 四 十 八 屆 中 小 學 科 學 展 覽 會 作 品 說 明 書 國 小 組 生 活 與 應 用 科 學 科 佳 作 080822 瘋 繩 綁 -- 我 的 鞋 帶 不 鬆 綁 學 校 名 稱 : 臺 北 縣 樹 林 市 三 多 國 民 小 學 作 者 : 指 導 老 師 : 小 六 林 家 羽 小 六 陳 聖 斌 胡 世 銘 許 志 文 小 六 王 彥 蘋 小 五 黃 紹 誠
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認 識 イメージ 人 民 日 报 涉 日 报 道 研 究 (2003-2012 年 ) 马 瑞 洁 中 日 両 国 は 一 衣 帯 水 の 隣 国 であり, 両 国 の 関 係 は 双 方 にとってきわめて 重 要 である しかしながら 今 世 紀 に 入 って, 両 国 の 関 係 は 一 貫 して 不 安 定 か つデリケートな 状 態 にある メディアは 人 々が 他 国 を 理 解 する 重
90 第 13 卷 第 4 期 的 假 期, 失 业 工 资 比 工 作 时 少 不 了 多 少, 上 学 学 费 很 低, 医 疗 服 务 物 美 价 廉, 这 些 优 厚 的 福 利 受 到 全 世 界 的 羡 慕 以 瑞 典 为 例, 其 疾 病 福 利 制 度 使 得 人 们 成 为 泡 病
第 13 卷 第 4 期 89 JournalofShandongUniversityofScienceandTechnology 犛 狅 犮 犻 犪 犾 犛 犮 犻 犲 狀 犮 犲 狊 欧 洲 主 权 债 务 危 机 对 中 国 经 济 的 影 响 和 启 示 潘 晓 惠, 陆 岷 峰 ( 南 京 财 经 大 学 金 融 学 院, 江 苏 南 京 210046) 摘 要 : 金 融 海 啸 过 后,
those four kinds of factors are significantly associated with the intention to institutional care of the elderly without ADL disability. However for t
2014 6 207 POPULATION & ECONOMICS No. 6 2014 Tot. No. 207 100872 Logistic C913. 6 A 1000-4149 2014 06-0022 - 13 DOI 10. 3969 /j. issn. 1000-4149. 2014. 06. 003 A Study on the Factors Associated with Preferences
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2015 8 1 2 1 1. 100081 2. 100038 30 X946 A 1002-9753 2015 08-0116 - 19 Retrospect and Prospect of China-US Cooperation in Technology Innovation SHI Lei 1 LUO Hui 2 JU Si-ting 1 1. China Research Institute
1957 19 2012 1 207 20 70% 80% 2005 1993 2003 1 6 73 307 21 2012 1 207 2010 0. 46 1 10% 45% 10 59. 2% 22 2004 23 2012 1 207 2 5 5 2005 90. 5% 88. 5% 80% 80% 2004 2 24 2004 3 2005 4 2008 5 151 46 9 2009
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华 中 农 业 大 学 学 报 ( 社 会 科 学 版 ),( 总 90 期 )2010(6) JournalofHuazhongAgriculturalUniversity(SocialSciencesEdition) 加 强 我 国 现 阶 段 农 村 财 务 管 理 的 思 考 * 胡 曲 应, 许 家 林 ( 中 南 财 经 政 法 大 学 会 计 学 院, 湖 北 武 汉 430073)
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中 建 三 局 建 设 工 程 股 份 有 限 公 司 ( 沪 ) 2012 年 度 社 会 责 任 报 告 目 录 一 公 开 陈 述 5 二 企 业 简 介 7 三 主 要 参 数 9 四 报 告 分 类 内 容 10 ( 一 ) 提 高 素 质 保 护 权 益, 全 面 履 行 员 工 责 任 10 1 通 过 理 论 学 习, 加 强 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 建 设 10 (1)
中 国 银 行 江 西 省 分 行 九 江 市 分 行 江 西 分 行 九 江 市 分 行 修 水 支 行 营 业 部 江 西 省 修 水 赣 北 钨 业 有 限 公 司 中 国 银 行 江 西 省 分 行 九 江 市 分 行 江 西 分 行 九 江 市 分 行 修 水 支 行 营 业 部 深 圳
所 属 机 构 行 名 客 户 名 称 中 国 银 行 江 西 省 分 行 九 江 市 分 行 江 西 分 行 九 江 市 分 行 湖 口 支 行 营 业 部 江 西 攀 森 贸 易 有 限 公 司 中 国 银 行 江 西 省 分 行 九 江 市 分 行 江 西 分 行 九 江 市 分 行 甘 棠 湖 支 行 九 江 摩 码 置 业 有 限 公 司 中 国 银 行 江 西 省 分 行 九 江 市 分
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敬 啟 者 : 招 標 承 投 小 食 部 營 辦 商 及 學 生 午 膳 飯 盒 服 務 現 誠 邀 7 月 31 日 貴 機 構 承 投 提 供 隨 付 的 投 標 附 表 上 所 列 的 服 務, 合 約 期 由 2016 年 9 月 1 日 至 2019 年 投 標 書 及 報 價 表 ( 見 附 件 一 ) 必 須 填 具 一 式 兩 份, 並 放 置 信 封 內 封 密 信 封 面 應
20 人 以 下 ( 含 20 人 ) 的 小 型 微 型 企 业, 免 征 残 疾 人 就 业 保 障 金 ( 人 力 资 源 社 会 保 障 部 会 同 财 政 部 中 国 残 联 等 部 门 负 责 ) 五 鼓 励 各 级 政 府 设 立 的 创 业 投 资 引 导 基 金 积 极 支 持 小
国 务 院 关 于 扶 持 小 型 微 型 企 业 健 康 发 展 的 意 见 国 发 2014 52 号 各 省 自 治 区 直 辖 市 人 民 政 府, 国 务 院 各 部 委 各 直 属 机 构 : 工 商 登 记 制 度 改 革 极 大 地 激 发 了 市 场 活 力 和 创 业 热 情, 小 型 微 型 企 业 数 量 快 速 增 长, 为 促 进 经 济 发 展 和 社 会 就 业 发
标题
摇 摇 2012 年 2 月 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 理 论 学 刊 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 Feb. 2012 第 2 期 摇 总 第 216 期 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 Theory Journal 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 摇 No.
3 东 风 得 意 鸿 鹄 逸 游 : 江 平 民 商 法 奖 学 金 十 五 年 育 人 历 程 回 溯 王 洪 松 中 国 政 法 大 学 出 版 社 D923.04-53/30 4 器 官 捐 献 的 民 法 阐 释 与 制 度 构 建 杜 换 涛 D923.04/180 5 大 数 据 时
中 文 新 书 报 导 2016 年 第 2 期 1 宪 法 学 董 和 平 D921/89.2 2 宪 法 学 原 理 : 第 2 版 朱 福 惠 厦 门 大 学 出 版 社 D921.01/44.1 3 中 国 宪 法 学 三 十 年 : 1985-2015 D921.01/68 4 活 的 原 旨 主 义 巴 尔 金 厦 门 大 学 出 版 社 D911.01/69 5 行 政 法 学 导 论
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特 稿 中 国 教 育 学 刊 2012.07 坚 持 学 术 立 会 提 升 服 务 能 力 为 教 育 改 革 与 发 展 作 出 新 贡 献 在 中 国 教 育 学 会 第 七 次 会 员 代 表 大 会 上 的 讲 话 (2012 年 5 月 19 日 ) 教 育 部 部 长 袁 贵 仁 尊 敬 的 顾 明 远 先 生, 各 位 代 表, 各 位 理 事, 同 志 们 : 今 天, 我 们
ChineseJournalofHealthPolicy,April2012,Vol 5No 4 1.1 农 村 基 层 卫 生 人 员 数 量 首 先, 从 绝 对 人 数 来 看, 截 至 2010 年, 我 国 农 村 基 层 卫 生 人 员 总 数 达 到 241.64 万 人, 其 中 乡
卫 生 人 力 我 国 农 村 基 层 卫 生 人 才 队 伍 建 设 的 现 状 问 题 及 建 议 王 洁 赵 莹 郝 玉 玲 江 全 生 中 国 人 民 大 学 劳 动 人 事 学 院 北 京 100872 摘 要 目 前, 农 村 基 层 医 疗 卫 生 工 作 取 得 了 较 大 的 进 展, 但 是 仍 然 缺 乏 一 支 稳 定 专 业 的 卫 生 人 才 队 伍 与 城 镇 相 比,
IT 36% Computer Science Teachers Association, CSTA K K-12 CSTA K-12 K-12 K-6 K6-9 K STEM STEM STEM
2017 4 357 GLOBAL EDUCATION Vol. 46 No4, 2017 K-12 2016 K-12 K-12 / 200062 / 200062 2015 8 2015 STEM STEM 1 Computer Science Association for Computing Machinery ACM Code Computer Science Teachers Association
初 级 职 称 报 名 及 考 试 信 息 : http://www.dongao.com/cjks/bm/201510/263235. shtml 2016 年 初 级 会 计 职 称 考 试 报 名 开 始 了!!! 系 统 开 通 时 间 为 2015 年 11 月 1 日 至 30 日 考
鱼 跃 初 级 励 志 班 初 级 经 济 法 : 王 敏 QQ:644843345 初 级 职 称 报 名 及 考 试 信 息 : http://www.dongao.com/cjks/bm/201510/263235. shtml 2016 年 初 级 会 计 职 称 考 试 报 名 开 始 了!!! 系 统 开 通 时 间 为 2015 年 11 月 1 日 至 30 日 考 试 时 间 定
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Preamble 卷首语 以 三严三实 引领社科工作取得新成效 本刊特约评论员 最近 市委召开 三严三实 专题教育部署 马克思主义为指导 敢于同各种错误思潮的作斗 会 对 三严三实 专题教育作出了全面部署 提 争 要谨遵学术道德 坚守学术底线 摈弃急功近 出了明确要求 全市社科理论界要迅速行动起 利 要练就 火眼金睛 当好 防火墙 自觉抵御 来 牢固树立作风建设永远在路上的意识 在社 和屏蔽恶意攻击社会主义制度的歪理邪说
一 國 兩 制 研 究 第 4 期 外 國 人 為 之 傾 倒 從 13 世 紀 末 開 始, 以 先 驅 者 馬 可 波 羅 為 代 表, 無 數 外 國 友 人 跋 山 涉 水 不 辭 辛 勞 地 來 到 中 國, 正 是 為 了 瞭 解 中 國, 汲 取 中 華 文 化 的 精 華 據 十 一
李 嘉 曾 祖 國 統 一 是 中 華 各 民 族 人 民 長 期 追 求 的 共 同 願 景 自 從 20 世 紀 中 期 中 國 的 領 土 上 出 現 兩 個 不 同 的 政 治 實 體 以 來, 台 灣 海 峽 兩 岸 的 志 士 仁 人 為 了 實 現 祖 國 統 一 的 共 同 目 標 做 出 了 不 同 的 努 力 近 年 來, 隨 着 國 共 兩 黨 恢 復 對 話 渠 道, 兩 岸
日 中 虽 然 没 有 外 交 关 系, 但 大 部 分 的 报 道 机 关 一 直 非 常 关 注 中 国 大 陆 的 动 向 在 以 美 苏 为 主 的 战 后 东 西 冷 战 的 体 制 下, 实 行 社 会 主 义 的 新 中 国, 除 了 特 殊 情 况 以 外, 严 格 控 制 西 方
第 二 章 主 管 中 国 采 访 的 记 者 之 路 当 上 新 闻 记 者, 留 学 香 港 深 造 每 个 人 都 有 自 己 心 的 轨 迹 我 为 什 么 选 择 了 新 闻 记 者 的 道 路, 在 此 略 写 一 笔 用 同 一 视 线 来 写 在 我 心 里 有 一 种 强 烈 的 欲 望, 那 就 是 要 捕 捉 生 活 在 不 同 社 会 的 不 同 人 们 的 模 样 尽 可
透过语言舆情了解语言生活 透过语言生活思考语言政策 语文舆情 2013 中国梦 特辑 总第4期 教育部语言文字信息管理司 主管 教育部语言文字应用研究所 主办 语言文字舆情研究中心 2013 4 4 51 100010 010-65592941 010-65286219 www.china-language.gov.cn www.yys.ac.cn zhangtingtech@163.com 1 2
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第 ４１ 卷第 ５ 期 ２０１４ 年 ９ 月 四川师范大学学报 社会科学版 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｉｃｈｕａｎ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｅｄｉｔｉｏｎ Ｖｏｌ ４１ Ｎｏ ５ Ｓｅｐｔｅｍｂｅｒ ２０１４ 新型城镇化与新农村建设过程中 农村人口发展机制研究 基于四川农村人口发展模式的调查 张 果１ 曾永明２ 刘宗鑫１ １ 四川师范大学 地理与资源科学学院
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2015 11 ( ) Dec.,2015 44 6 JournalofShanghaiNormalUniversity(Philosophy & SocialSciencesEdition) Vol.44,No.6 :B27 :A :1004G8634(2015)06G0017G(14) DOI:10.13852/J.CNKI.JSHNU.2015.06.003 1, 2, 3 (1, 200433;2,
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第 17 卷 第 3 期 2016 年 6 月 北华大学学报( 社会科学版) JOURNAL OF BEIHUA UNIVERSITY( Social Sciences) Vol. 17 No. 3 Jun. 2016 高知女性延迟退休存在的问题与对策 王艳春 [ 摘 要] 女领导干部 女性专业技术人员延迟退休的 通知 发出后,引起社会各界的广泛关注 笔者 在访谈后了解到,高校女性中一些人心理准备不足
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5 4 20128 JournalofManagementCaseStudies Vol.5No.4 Aug.2012 ( 361005) : : ; ; : F270 : A : 1674-1692 (2012)04-0292-14 0 21 [1] ( 1) :2012-04-23 : (70872094); : ; 2011 4 : 293 1 Fig.1 Dynamicsaxlecircumrotatingmodelofcorporateculturebuilding
中国法治发展报告 No 3 (2005) 全国首例乙肝歧视案 ① 二 维权网络化和违宪审查建议书 2003 年 7 8 月间, 一群 HBVER 乙肝病毒携带者, 在一个名为 肝胆相照 的网上论坛相识 聚拢 他们通过网络互相沟通联络, 对浙大学生周一超刺杀人 事干部案开审和安徽芜湖青年张先著状告当地
2004 年 的 反 乙 肝 歧 视 运 动 陈 永 苗 一 背 景 事 件 乙 肝 歧 视 成 为 社 会 关 注 的 焦 点 开 始 于 2003 年 2003 年 1 月, 大 学 毕 业 生 周 一 超 报 名 参 加 了 嘉 兴 市 秀 洲 区 人 民 政 府 公 务 员 招 录 考 试 周 一 超 在 顺 利 通 过 笔 试 面 试 后, 于 4 月 1 日 参 加 了 体 检 4 月
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ChineseJournalofHealthPolicy,August2011,Vol 4No 8 国 农 民 工 总 数 达 2.42 亿 人, 其 中 外 出 就 业 1.53 亿 人 [3] 外 出 务 工 的 农 民 工 为 我 国 改 革 开 放 和 社 会 主 义 现 代 化 建 设 做
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新 型 农 村 合 作 医 疗 服 务 外 包 的 实 践 分 析 1 秦 立 建 2 蒋 中 一 基 于 福 建 省 晋 江 市 的 调 查 1. 安 徽 财 经 大 学 财 政 与 公 共 管 理 学 院 安 徽 蚌 埠 233030 2. 农 业 部 农 村 经 济 研 究 中 心 北 京 100810 中 国 卫 生 政 策 研 究 2011 年 8 月 第 4 卷 第 8 期 农 村 卫
最新监狱管理执法全书（四十四）
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监管机构 债券品种 相关发行规章制度 企业债 1 年 企业债券管理条例 关于进一步改进和加强企业债券管理工作的通知 国 家发展改革委关于推进企业债券市场发展 简化发行核准程序有关事项的通知 中小企业集合债 参考企业债 项目收益债 年 项目收益债试点管理办法 试行 短期融资券 银行间债券市场非金融企业
我国企业债券市场 发展现状和面临的问题 渤海证券股份有限公司 闫亚磊 一 我国企业债券市场发展现状 一 我国企业债券市场的主要品种 16 本文涉及的企业债券主要是指非金融机构发行的 企业债券 按照发行人的身份不同 债券可以分为两大 目前我国企业债券上市交易的地点可以分 类 一类是以国债为主的利率债 还包括政策性 为银行间市场和交易所市场两大类 主要的类别 金融债 央票 铁道债等在内的准利率债 这些
信 也 是 为 序 \x 弘 治 二 年 己 酉 秋 七 月 望 日 赐 进 士 出 身 中 顺 大 夫 直 隶 宁 国 府 知 府 天 台 范 吉 以 贞 书 \x < 目 录 > < 篇 名 > 朱 序 属 性 : 保 幼 大 全 即 小 儿 卫 生 总 微 论 方 之 别 名 也 以 其 制
< 篇 名 > 小 儿 卫 生 总 微 论 方 书 名 : 小 儿 卫 生 总 微 论 方 作 者 : 不 详 朝 代 : 宋 年 份 : 公 元 1158 年 < 目 录 > < 篇 名 > 萧 序 属 性 : 唐 孙 真 人 着 千 金 要 方 谓 生 民 之 道 莫 不 以 养 小 为 大 若 无 小 卒 不 成 大 故 孙 氏 方 先 小 儿 而 后 丈 夫 耆 老 实 崇 本 之 义 譬
标题
中 国 学 校 卫 生 2015 年 12 月 第 36 卷 第 12 期 Chin J Sch HealthꎬDecember 2015ꎬVol. 36ꎬNo. 12 1761 专 题 笔 谈 学 生 近 视 眼 防 控 工 作 的 学 校 健 康 管 理 策 略 程 慧 媛 1 2 ꎬ 王 智 勇 1. 辽 宁 省 阜 新 市 中 小 学 卫 生 保 健 所 ꎬ123000ꎻ2. 大 连 市 疾
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第一章 §1 1
期 中 综 合 测 试 题 本 卷 分 为 第 Ⅰ 卷 ( 选 择 题 ) 和 第 Ⅱ 卷 ( 非 选 择 题 ), 满 分 100 分, 时 间 90 分 钟 第 Ⅰ 卷 ( 选 择 题 共 48 分 ) 一 选 择 题 ( 在 每 题 给 出 的 四 个 选 项 中, 只 有 一 项 是 最 符 合 题 意 的 本 大 题 共 24 小 题, 每 小 题 2 分, 共 48 分 ) 1. 阅 读
Fudan Education Forum Vol.16 No.5 [2] [3] [4] 90 [5] [6] [7] Martha Nussbaum [8]
![Fudan Education Forum Vol.16 No.5 [2] [3] [4] 90 [5] [6] [7] Martha Nussbaum [8]](/thumbs/92/108252017.jpg "Fudan Education Forum Vol.16 No.5 [2] [3] [4] 90 [5] [6] [7] Martha Nussbaum [8]")
40 200062 40 DOI:10.13397/j.cnki.fef.2018.05.002 The Tension and Vitality of Education Reform: An Analysis of the Logical Relationship between the Elements of Education Reform over 40 Years of Reform and
BAT P2P BAT BAT G WIFI 4G 98% % 5 BAT
2018 1 35 1 Journal of Shanghai University Social Sciences Jan. 2018 Vol. 35 No. 1 doi 10. 3969 /j. issn 1007-6522. 2018. 01. 011 200241 BAT G206 A 1007-6522 2018 01-0121-20 BAT 2015 + 2 2015 9 + + P2P
第一章 緒論
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10 浙 江 传 媒 学 院 学 报 第 18 卷 狭 小, 最 终 导 致 了 民 族 冲 突 等 [3] 而 张 咏 华 等 的 框 架 建 构 理 论 透 视 下 的 国 外 主 流 媒 体 涉 华 报 道 以 英 国 卫 报 2005 年 关 于 中 国 的 报 道 为 分 析 样 本 一
![10 浙 江 传 媒 学 院 学 报 第 18 卷 狭 小, 最 终 导 致 了 民 族 冲 突 等 [3] 而 张 咏 华 等 的 框 架 建 构 理 论 透 视 下 的 国 外 主 流 媒 体 涉 华 报 道 以 英 国 卫 报 2005 年 关 于 中 国 的 报 道 为 分 析 样 本 一](/thumbs/41/22662705.jpg "10 浙 江 传 媒 学 院 学 报 第 18 卷 狭 小, 最 终 导 致 了 民 族 冲 突 等 [3] 而 张 咏 华 等 的 框 架 建 构 理 论 透 视 下 的 国 外 主 流 媒 体 涉 华 报 道 以 英 国 卫 报 2005 年 关 于 中 国 的 报 道 为 分 析 样 本 一")
浙 第 １８卷 第 ２期 ２０１１年 ４月 江 传 媒 学 院 学 报 Ｖｏ ｌ １８ Ｎｏ ２ Ｊ ｏ ｕｒ ｎａ ｌｏ ｆｚｈｅ ｊ ａ ｎｇｉ ｎｓ ｕ ｅｏ ｆｍｅ ｄ ａａ ｎｄｃｏ ｍｍｕｎ ｃ ａ ｏ ｎｓ Ａｐｒ ｌ ２０１１ 现状 问题与反思 美国报纸媒介涉华报道研究的深度分析 邵 静 摘 要 总结 梳理美国报纸媒介涉华报道研究的现状和特点 分析比较国内外此类研究 在选题 方法和结论方面的异同和侧重点
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Microsoft Word - No_HK2015-10
No. 2015~10 2015 3 30 ********************************************************* 谨 以 此 文 纪 念 邓 英 淘 逝 世 三 周 年 实 施 南 水 西 调 工 程, 开 发 西 北 地 区 自 然 资 源, 拓 展 华 夏 民 族 生 存 空 间 1 新 疆 阿 克 苏 地 区 水 利 局 李 于 洁 当 前 南 水
我 国 研 究 生 创 新 能 力 提 升 的 思 路 与 举 措 出 了 野 天 下 万 物 生 于 有 袁 有 生 于 无 冶 的 创 造 思 想 曰 1919 年 袁 著 名 教 育 家 陶 行 知 先 生 首 次 把 野 创 造 冶 引 入 教 育 领 域 遥 他 在 叶 第 一 流 教 育
我 国 研 究 生 创 新 能 力 提 升 的 思 路 与 举 措 * 要 要 基 于 大 学 文 化 的 视 角 计 国 菊 1 徐 枞 巍 2 伍 李 春 1 渊 1. 合 肥 工 业 大 学 管 理 学 院 袁 合 肥 230009 曰 2. 北 京 航 空 航 天 大 学 教 务 部 袁 北 京 员 园 园 员 怨 员 冤 摘 要 院 文 章 阐 述 了 大 学 文 化 与 研 究 生 创
163 21 9 900 2011 500 4 20 70 20 70 5 2011 12 20 1 2011 11 3 300 2 20 90 160 60 3 27
162 2015 2 1674-5205 2015 02-0162- 012 570228 Abstract The fishery right of Chinese fishermen in South China Sea frequently suffered foreign invasionmost of the infringers are foreign organs representing
2016-05-27 (1)
温 州 市 卫 生 和 计 划 生 育 委 员 会 文 件 温 卫 发 (2016J 101 号 温 州 市 卫 生 和 计 划 生 育 委 员 会 关 于 2016 年 度 全 市 卫 生 高 级 专 业 实 践 能 力 考 试 有 关 事 项 的 通 知 各 县 ( 市 区 ) 卫 生 计 生 局 浙 南 产 业 集 聚 区 民 政 卫 生 和 计 划 生 育 局, 温 州 医 科 大 学 及
30.00% 25.00% 25.00% 22.50% 20.00% 15.00% 12.50% 15.00% 12.50% 10.00% 7.50% 5.00% 2.50% 2.50% 0.00% 文 学 理 学 工 学 法 学 教 育 学 管 理 学 历 史 学 艺 术 学 ( 三 ) 学 生
四 川 文 理 学 院 2014 年 本 科 教 学 质 量 报 告 2014 年 来, 在 教 育 主 管 部 门 的 关 怀 指 导 下, 在 学 校 党 政 班 子 的 正 确 领 导 下, 广 大 师 生 员 工 团 结 一 心, 按 照 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 和 教 育 部 对 办 应 用 型 本 科 的 要 求, 深 入 贯 彻 落 实 学 校