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1 税务 税务评论. NTC 税务评论期数 P51/ 年 1 月 14 日 方建国电话 : 电子邮件 : jfoun@deloitte.com.cn 梁喜怡电话 : 电子邮件 : joycleung@deloitte.com.hk 祝维纯电话 : 电子邮件 : juszhu@deloitte.com.cn 中国税务 全球金融服务行业 新营业税暂行条例及其实施细则对金融机构的影响 近日, 国务院总理温家宝签署国务院令, 公布了修订后的 中华人民共和国营业税暂行条例 ( 以下简称 暂行条例 ) 于 2009 年 1 月 1 日起施行的新修订的暂行条例对金融机构可能会在以下方面产生影响 : 对纳税地点的表述方式进行了调整 ; 删除了转贷业务差额征税的规定 ; 删除了实行分保险的初保业务征税额的规定 ; 国外金融机构借款给境内企业 ( 或个人 ) 而取得的利息收入可能需要缴纳营业税 其中与金融机构相关的条款与原条例的对照如下 : 中华人民共和国营业税暂行条例 ( 新 ) (1993 年 12 月 13 日中华人民共和国国务院令第 136 号发布 2008 年 11 月 5 日国务院第 34 次常务会议修订通过 ) 第四条纳税人提供应税劳务 转让无形资产或者销售不动产, 按照营业额和规定的税率计算应纳税额 应纳税额计算公式 : 应纳税额 = 营业额 税率 营业额以人民币计算 纳税人以人民币以外的货币结算营业额的, 应当折合成人民币计算 中华人民共和国营业税暂行条例 ( 旧 ) (1993 年 12 月 13 日中华人民共和国国务院令第 136 号发布 ) 第四条纳税人提供应税劳务 转让无形资产或者销售不动产, 按照营业额和规定的税率计算应纳税额 应纳税额计算公式 : 应纳税额 = 营业额 税率 应纳税额以人民币计算 纳税人以外汇结算营业额的, 应当按外汇市场价格折合成人民币计算

2 第五条纳税人的营业额为纳税人提供应税劳务 转让无形资产或者销售不动产收取的全部价款和价外费用 但是, 下列情形除外 : ( 四 ) 外汇 有价证券 期货等金融商品买卖业务, 以卖出价减去买入价后的余额为营业额 ; ( 五 ) 国务院财政 税务主管部门规定的其他情形 第五条纳税人的营业额为纳税人提供应税劳务 转让无形资产或者销售不动产向对方收取的全部价款和价外费用, 但是, 下列情形除外 : ( 四 ) 转贷业务, 以贷款利息减去借款利息后的余额为营业额 ( 五 ) 外汇 有价证券 期货买卖业务, 以卖出价减去买入价后的余额为营业额 ( 六 ) 财政部规定的其他情形 第六条纳税人按照本条例第五条规定扣除有关项目, 取得的凭证不符合法律 行政法规或者国务院税务主管部门有关规定的, 该项目金额不得扣除 第七条纳税人提供应税劳务 转让无形资产或者销售不动产的价格明显偏低并无正当理由的, 由主管税务机关核定其营业额 第八条下列项目免征营业税 : ( 七 ) 境内保险机构为出口货物提供的保险产品 第十一条营业税扣缴义务人 : ( 一 ) 中华人民共和国境外的单位或者个人在境内提供应税劳务 转让无形资产或者销售不动产, 在境内未设有经营机构的, 以其境内代理人为扣缴义务人 ; 在境内没有代理人的, 以受让方或者购买方为扣缴义务人 ( 二 ) 国务院财政 税务主管部门规定的其他扣缴义务人 第十二条营业税纳税义务发生时间为纳税人提供应税劳务 转让无形资产或者销售不动产并收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天 国务院财政 税务主管部门另有规定的, 从其规定 第十一条营业税扣缴义务人 : ( 一 ) 委托金融机构发放贷款, 以受托发放贷款的金融机构为扣缴义务人 ( 二 ) 建筑安装业务实行分包或者转包的, 以总承包人为扣缴义务人 ( 三 ) 财政部规定的其他扣缴义务人 第九条营业税的纳税义务发生时间, 为纳税人收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天 营业税扣缴义务发生时间为纳税人营业税纳税义务发生的当天 2

3 第十四条营业税纳税地点 : ( 一 ) 纳税人提供应税劳务应当向其机构所在地或者居住地的主管税务机关申报纳税 但是, 纳税人提供的建筑业劳务以及国务院财政 税务主管部门规定的其他应税劳务, 应当向应税劳务发生地的主管税务机关申报纳税 ( 二 ) 纳税人转让无形资产应当向其机构所在地或者居住地的主管税务机关申报纳税 但是, 纳税人转让 出租土地使用权, 应当向土地所在地的主管税务机关申报纳税 第十二条营业税纳税地点 : ( 一 ) 纳税人提供应税劳务, 应当向应税劳务发生地主管税务机关申报纳税 纳税人从事运输业务, 应当向其机构所在地主管税务机关申报纳税 ( 二 ) 纳税人转让土地使用权, 应当向土地所在地主管税务机关申报纳税 纳税人转让其他无形资产, 应当向其机构所在地主管税务机关申报纳税 ( 三 ) 纳税人销售不动产, 应当向不动产所在地主管税务机关申报纳税 ( 三 ) 纳税人销售 出租不动产应当向不动产所在地的主管税务机关申报纳税 扣缴义务人应当向其机构所在地或者居住地的主管税务机关申报缴纳其扣缴的税款 第十五条营业税的纳税期限分别为 5 日 10 日 15 日 1 个月或者 1 个季度 纳税人的具体纳税期限, 由主管税务机关根据纳税人应纳税额的大小分别核定 ; 不能按照固定期限纳税的, 可以按次纳税 纳税人以 1 个月或者 1 个季度为一个纳税期的, 自期满之日起 15 日内申报纳税 ; 以 5 日 10 日或者 15 日为一个纳税期的, 自期满之日起 5 日内预缴税款, 于次月 1 日起 15 日内申报纳税并结清上月应纳税款 扣缴义务人解缴税款的期限, 依照前两款的规定执行 第十三条营业税的纳税期限, 分别为 5 日 10 日 15 日或者 1 个月 纳税人的具体纳税期限, 由主管税务机关根据纳税人应纳税额的大小分别核定 ; 不能按照固定期限纳税的, 可以按次纳税 纳税人以 1 个月为一期纳税的, 自期满之日起 10 日内申报纳税 ; 以 5 日 10 日或者 15 日为一期纳税的, 自期满之日起 5 日内预缴税款, 于次月 1 日起 10 日内申报纳税并结清上月应纳税款 扣缴义务人的解缴税款期限, 比照前两款的规定执行 暂行条例公布后不久, 财政部和国家税务总局于 2008 年 12 月 15 日联合发布了 中华人民共和国营业税暂行条例实施细则 ( 以下简称 实施细则 ) 以下同样列出了其中与金融机构相关的新旧实施细则的对比 : 中华人民共和国营业税暂行条例实施细则 ( 新 ) (2008 年 12 月 15 日财政部 国家税务总局令 2008 年第 52 号 ) 中华人民共和国营业税暂行条例实施细则 ( 旧 ) (1993 年 12 月 13 日国务院令 [1993] 第 136 号 ) 第四条条例第一条所称在中华人民共和国境内 ( 以下简称境内 ) 提供条例规定的劳务 转让无形资产或者销售不动产, 是指 : ( 一 ) 提供或者接受条例规定劳务的单位或者个人在境内 ; 第七条除本细则第八条另有规定外, 有下列情形之一者, 为条例第一条所称在中华人民共和国境内 ( 以下简称境内 ) 提供应税劳务 转让无形资产或者销售不动产 : ( 一 ) 所提供的劳务发生在境内 33

4 第十三条条例第五条所称价外费用, 包括收取的手续费 补贴 基金 集资费 返还利润 奖励费 违约金 滞纳金 延期付款利息 赔偿金 代收款项 代垫款项 罚息及其他各种性质的价外收费, 但不包括同时符合以下条件代为收取的政府性基金或者行政事业性收费 : 第十八条条例第五条第 ( 四 ) 项所称外汇 有价证券 期货等金融商品买卖业务, 是指纳税人从事的外汇 有价证券 非货物期货和其他金融商品买卖业务 货物期货不缴纳营业税 第二十一条纳税人以人民币以外的货币结算营业额的, 其营业额的人民币折合率可以选择营业额发生的当天或者当月 1 日的人民币汇率中间价 纳税人应当在事先确定采用何种折合率, 确定后 1 年内不得变更 第二十二条条例第八条规定的部分免税项目的范围, 限定如下 : ( 五 ) 第一款第 ( 七 ) 项所称为出口货物提供的保险产品, 包括出口货物保险和出口信用保险 第十四条条例第五条所称价外费用, 包括向对方收取的手续费 基金 集资费 代收款项 代垫款项及其他各种性质的价外收费 凡价外费用, 无论会计制度规定如何核算, 均应并入营业额计算应纳税额 第三条条例第五条第 ( 五 ) 项所称外汇 有价证券 期货买卖业务, 是指金融机构 ( 包括银行和非银行金融机构 ) 从事的外汇 有价证券 期货买卖业务 非金融机构和个人买卖外汇 有价证券或期货, 不征收营业税 条例第五条第 ( 五 ) 项所称期货, 是指非货物期货 货物期货不征收营业税 第十六条根据条例第四条的规定, 纳税人按外汇结算营业额的, 其营业额的人民币折合率可以选择营业额发生的当天或当月 1 日的国家外汇牌价 ( 原则上为中间价 ) 但金融保险企业营业额的人民币折合率为上年度决算报表确定的汇率 纳税人应在事先确定选择采用何种折合率, 确定后一年内不得变更 第八条有下列情形之一者, 为在境内提供保险劳务 : ( 一 ) 境内保险机构提供的保险劳务, 但境内保险机构为出口货物提供保险除外 ; ( 二 ) 境外保险机构以在境内的物品为标的提供的保险劳务 第二十四条条例第十二条所称收讫营业收入款项, 是指纳税人应税行为发生过程中或者完成后收取的款项 条例第十二条所称取得索取营业收入款项凭据的当天, 为书面合同确定的付款日期的当天 ; 未签订书面合同或者书面合同未确定付款日期的, 为应税行为完成的当天 第二十条条例第五条第 ( 四 ) 项所称转贷业务, 是指将借入的资金贷与他人使用的业务 将吸收的单位或者个人的存款或者自有资本金贷与他人使用的业务, 不属于转贷业务 第二十一条保险业实行分保险的, 初保业务以全部保费收入减去付给分保人的保费后的余额为营业额 第二十九条条例第十一条所称其他扣缴义务人规定如下 : ( 四 ) 分保险业务, 以初保人为扣缴义务人 4

5 第二十六条按照条例第十四条规定, 纳税人应当向应税劳务发生地 土地或者不动产所在地的主管税务机关申报纳税而自应当申报纳税之月起超过 6 个月没有申报纳税的, 由其机构所在地或者居住地的主管税务机关补征税款 第三十条纳税人提供的应税劳务发生在外县 ( 市 ), 应向劳务发生地主管税务机关申报纳税而未申报纳税的, 由其机构所在地或者居住地主管税务机关补征税款 第二十七条银行 财务公司 信托投资公司 信用社 外国企业常驻代表机构的纳税期限为 1 个季度 第三十三条金融业 ( 不包括典当业 ) 的纳税期限为一个季度 保险业的纳税期限为一个月 修订后的暂行条例和实施细则对金融机构将产生的重要影响主要包括以下几点 : 修订后的暂行条例对纳税地点的表述方式进行了调整 国务院法制办 财政部 国家税务总局负责人在就暂行条例修订有关问题回答记者的提问时指出, 为了解决在实际执行中一些应税劳务的发生地难以确定的问题, 考虑到大多数应税劳务的发生地与机构所在地是一致的, 而且有些应税劳务的纳税地点在修订前已经规定为机构所在地, 因此将营业税纳税人提供应税劳务的纳税地点由按劳务发生地原则确定调整为按机构所在地或者居住地原则确定 修订后的暂行条例删除了转贷业务差额征税的规定 国务院法制办 财政部 国家税务总局负责人在就暂行条例修订有关问题回答记者的提问时表示, 这一规定在实际执行中仅适用于外汇转贷业务, 造成外汇转贷与人民币转贷之间的政策不平衡, 因此删除了这一规定 这意味着外汇转贷业务将按一般贷款业务处理, 以利息收入全额为营业额计征营业税 这一改变无疑将对银行的外汇转贷业务的营业税产生重大影响 修改后的暂行条例以及实施细则已于 2009 年 1 月 1 日正式生效施行, 但是两者对于如何确定跨 2008 年和 2009 年的外汇转贷利息支出的税务处理均无明确规定 建议相关纳税人应重新审视现有的外汇转贷业务, 并进行合理的筹划, 以降低其税务成本 修订后的实施细则删除了实行分保险的初保业务有关确定征税额的规定 根据旧的实施细则中第二十一条的规定, 实施分保险的, 初保业务以全部保费收入减除付给分保人的保费后的余额为营业额 此外, 根据财税字 [1997] 第 45 号 国务院关于调整金融保险业税收政策有关问题的通知 的规定, 为了简化手续, 在实际征收过程中, 可对初保人按其向投保人收取的保费收入全额 ( 即不扣除分保费支出 ) 征税, 对分保人取得的分保费收入不再征收营业税 但是在新的暂行条例和实施细则中均未提及分保业务的征税额问题 如果保险公司实行分保, 在实际操作中分保人取得的相应分保费收入是否继续不再征收营业税, 目前尚待明确 建议从事分保业务的保险公司对 2009 年该部分业务的税务成本作保守预算 国外金融机构从中国取得的利息收入征收营业税问题 国税发 [2002]9 号文件规定金融机构之间往来的利息收入不征营业税 然而, 根据国税发 [1994]87 号文件, 金融机构是指人民银行 ( 现在由银监会负责 ) 批准经营金融业务的单位, 包括各银行和非银行金融机构 此外, 国税发 [1997]35 号文曾经规定, 对外国企业在中国境内没有设立机构 场所而从中国取得的利息收入不征收营业税 国税发 [2000]135 号文也曾明确按金融机构所在地作为劳务发生地, 并由此确定其营业税纳税义务的判断原则 然而, 根据 2006 年 4 月 30 日国家税务总局 关于发布已失效或废止的税收规范性文件目录 的通知 ( 国税发 [2006]62 号文 ), 国税发 [1997]35 号文被废止, 进而对上述判断原则的 55

6 适用性产生了不同的理解 在实际操作中, 不少税务机关对于外国企业从中国取得的利息收入, 已要求境内利息支付企业代扣代缴营业税 但是外资法人银行和外国银行的国内分行在向国外金融机构支付利息时基本上未代扣代缴营业税 新出台的实施细则中第四条第 ( 一 ) 款规定 : 提供或者接受条例规定劳务的单位或个人在境内即为在境内提供应税劳务, 因而需要缴纳营业税 在没有任何优惠政策, 或确认 ( 或否定 ) 国税发 [2002]9 号和国税发 [1994]87 号有效性的文件出台之前, 上述条款可能意味着国外金融机构借款给境内企业 ( 包括外资法人银行和外国银行的国内分行 ) 或个人而取得的利息收入从 2009 年 1 月 1 日开始将需要缴纳营业税 若按此理解, 则国内银行今后在向国外金融机构支付利息时应注意其代扣代缴营业税的义务 由于实施细则第四条第 ( 一 ) 款中的规定并非完全明确, 理解中亦存在争议, 我们会密切注意事态的发展 修订后的条例与优惠政策的衔接问题 上述相关部门在答记者问中同时指出, 此次修订主要是为了增值税转型改革的需要 我们理解对于明显不违背新暂行条例精神的优惠政策应该可以继续适用执行, 但是一些与新暂行条例有所抵触的政策法规的适用性仍有待进一步明确, 因为暂行条例规定国务院可以在执行中对税收优惠范围进行调整 若您需要对上述营业税暂行条例或实施细则修订内容以及修订对贵公司在中国的业务有何影响有更详尽了解, 敬请与我们金融服务组税务专业人员联系 6

7 本文由德勤华永会计师事务所有限公司为本行中国大陆及香港之客户及员工编制, 内容只供一般参考之用 我们建议读者就有关资料作出行动前咨询税务顾问的专业意见 如欲垂询有关本文的资料或其它税务分析及意见, 请联络 : 北京吴嘉源合伙人电话 : 传真 : 电子邮件 :kevng@deloitte.com.cn 大连谢玉莲合伙人电话 : 传真 : 电子邮件 :contse@deloitte.com.cn 广州官颖儿合伙人电话 : 传真 : 电子邮件 :dkwun@deloitte.com.cn 杭州许柯合伙人电话 : 传真 : 电子邮件 :frakxu@deloitte.com.cn 香港特别行政区张新华合伙人电话 : 传真 : 电子邮件 :ryanchang@deloitte.com.cn 澳门特别行政区马健华合伙人电话 : 传真 : 电子邮件 :quiva@deloitte.com.hk 南京许柯合伙人电话 : 传真 : 电子邮件 :frakxu@deloitte.com.cn 上海蒋颖合伙人电话 : 传真 : 电子邮件 :vivjiang@deloitte.com.cn 深圳张凡合伙人电话 : 传真 : 电子邮件 :lacheung@deloitte.com.cn 苏州许柯合伙人电话 : 传真 : 电子邮件 :frakxu@deloitte.com.cn 天津罗永昌合伙人电话 : 传真 : 电子邮件 :vinlo@deloitte.com.cn 关于德勤中国税务技术中心 德勤中国税务团队于二零零六年成立德勤中国税务技术中心, 旨在不断提高德勤中国的税务服务质量, 为客户提供更佳的服务及协助税务团队出类拔萃 德勤中国税务技术中心编制 发布了 税务评论 税务要闻 等系列刊物, 从技术的角度就新近颁发的相关国家法规 法例作出评论分析与介绍 ; 并对疑点 难点作出专题税务研究及提供专业意见 如欲垂询, 请联络 : 中国税务技术中心电子邮件 :ntc@deloitte.com.cn 华东区张理国全国区领导人及合伙人电话 : 传真 : 电子邮件 :ligzhang@deloitte.com.cn 华南区 ( 中国内地 ) 苗志成总监电话 : 传真 : 电子邮件 :zmiao@deloitte.com.cn 华北区张捷合伙人电话 : 传真 : 电子邮件 :angelazhang@deloitte.com.cn 华南区 ( 香港特别行政区 ) 殷国煒总监电话 : 传真 : 电子邮件 :dyun@deloitte.com.hk 如欲索取本文的电子版或更改数据, 请联络陆颖仪 Wandy Luk (wanluk@deloitte.com.hk) 或传真至

8 德勤为各行各业的上市及非上市客户提供审计 税务 企业管理咨询及财务咨询服务 德勤成员所网络遍及全球 140 个国家, 凭借其世界一流的专业服务能力及对本地市场渊博的知识, 协助客户在全球各地取得商业成功 德勤 165,000 名专业人士致力于追求卓越, 树立典范 德勤的专业人士融合在以恪守诚信 卓越服务 同心协力和融贯东西为本的德勤企业文化中 德勤团队崇尚持续学习 愿意迎接挑战以及注重专业发展 德勤专业人士积极推动企业社会责任, 建立公众的信任, 为所在的社群带来积极的影响 Deloitte( 德勤 ) 泛指根据瑞士法律组成的社团性质的组织 Deloitte Touche Tohmatsu( 德勤全球 ), 以及其一家或多家成员所 / 公司 每一个成员所 / 公司均为具有独立法律地位的法律实体 请参阅 中有关德勤全球及其成员所法律结构的详细描述 德勤中国通过其众多的法律实体为客户提供专业服务, 此等法律实体均是 Deloitte Touche Tohmatsu 德勤全球 ( 瑞士会员性社团组织 ) 的成员 德勤是中国大陆及港澳地区居领导地位的专业服务机构之一, 共拥有逾 8,000 名员工, 分布在北京 大连 广州 杭州 香港 澳门 南京 上海 深圳 苏州和天津 早在 1917 年, 德勤于上海成立了办事处 我们以全球网络为支持, 为国内企业 跨国公司以及高成长的企业提供全面的审计 税务 企业管理咨询和财务咨询服务 德勤中国拥有丰富的经验, 并一直为中国会计准则 税制以及本土专业会计师的发展作出重大的贡献 在香港, 德勤更为大约三分之一在香港联合交易所上市的公司提供服务 本文件中所含数据及其所含信息乃德勤就某个专题或某些专题而提供的一般性信息, 并非对此类专题的详尽表述 故此, 这些资料所含信息并不能构成会计 税务 法律 投资 咨询或其它专业建议或服务 读者不应依赖本数据中的任何信息作为可能影响其自身或者其业务决策的唯一基础 在作出任何可能影响个人财务或业务的决策或采取任何相关行动前, 请咨询合资格的专业顾问 上述数据及其所含信息均按原貌提供, 德勤对该等数据或其所含信息不做任何明示或暗示的表述或保证 除前述免责内容外, 德勤亦不担保该等数据或其所含信息准确无误或者满足任何特定的业绩或者质量标准 德勤明确表示不提供任何隐含的保证, 包括但不限于, 对可商售性 所有权 对某种特定用途的适用性 非侵权性 适配性 安全性及准确性的保证 您需自行承担使用这些数据及其所含信息的风险, 并承担因使用这些数据及其所含信息而导致的全部责任及因使用它们而导致损失的风险 德勤不承担与使用这些数据或其所含信息有关的的任何专项 间接 附带 从属性或惩罚性损害赔偿或者其它赔偿责任, 无论是否涉及合同 法定或侵权行为 ( 包括但不限于疏忽行为 ) 倘若前述条款的任何部分因任何原因不能完全执行, 其余部分内容仍然有效 2009 德勤. 关黄陈方会计师行版权所有保留一切权利 8

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