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1 Page 85 附件 生物多样性公约 缔约方大会第七次会议上通过的决定 决定 页码 VII/1. 森林生物多样性.88 VII/2. 缺水和半湿润地区生物多样性..90 VII/3. 农业生物多样性 99 VII/4. 内陆水域生态系统生物多样性 101 VII/5. 海洋和沿海生物多样性 129 海洋和沿海生物多样性扩展工作规划..136 关于珊瑚退色的具体工作计划 148 关于包括冷水珊瑚在内的珊瑚礁物理退化和破坏的工作计划组成部分..161 海洋和沿海生物多样性管理框架组成部分..161 与规划组成部分 4: 海水养殖有关的研究和监测优先项 168 改进用于评估全球目标实现进度的现有数据 VII/6. 评估进程..175 VII/7. 环境影响评估和战略环境评估 175 VII/8. 监测和指标 : 设计国家一级监测规划和指标 176 VII/9. 全球生物分类倡议 178 VII/10. 全球植物保护战略 180 VII/11. 生态系统方式 182 VII/12. 可持续利用 ( 第 10).208 VII/13. 威胁生态系统 栖息地或物种的外来物种 ( 第 8 (h) 条 ) 226 VII/14. 生物多样性和旅游业 230 VII/15. 生物多样性和气候变化 253 VII/16. 第 8(j) 条和相关条款..256

2 Page 86 A. 关于第 8(j) 条和相关条款的不限成员名额休会期间特设工作组 256 B. 关于将与第 8(j) 条工作规划有关的工作纳入公约的专题领域的进展报告.256 C. 审议关于第 8(j) 条和相关条款的工作规划重点任务执行情况的进展.256 D. 遗传使用限制技术 256 E. 关于土著和当地社区与生物多样性保护和可持续利用有关的知识 创新和做法的现状和趋势的综合报告 257 F. 阿格维古 : 对拟议在圣地和土著和当地社区历来居住或使用的土地和水域上进行的 或可能对这些土地和水域产生影响的开发活动进行文化 环境和社会影响评估的自愿性准则 262 G. 土著和当地社区的参与机制 279 H. 制定保护传统知识 创新和做法的专有制度的组成部分.283 I. 土著问题常设论坛给生物多样性缔约方大会的建议 287 VII/17. 赔偿责任和补救 ( 第 14 条, 第 2 款 ) 288 VII/18. 激励措施 ( 第 11 条 ) 289 VII/19. 同遗传资源有关的获取和惠益分享问题 300 A. 关于获取遗传资源及公平和公正地分享其利用所带来的惠益的波恩准则..300 B. 酌情使用用语 定义和 / 或词汇表..300 C. 第 VI/24B 号决定中说明的其他方式.301 D. 关于获取遗传资源和惠益分享的国际制度 E. 旨在有助于遵守关于获得提供遗传资源的缔约方事先知情同意的原则, 并遵守缔约方为准许使用者在其管辖范围内获取遗传资源而达成的共同商定条件的各类措施, 包括考虑其可行性 实际性和费用 308 F. 各国确定的执行波恩准则在能力建设方面的需求.311 VII/20. 对财政机制的进一步指导 320 VII/21. 额外财政资源 326 VII/22. 关于财政机制效用第三次审查的安排 327 VII/23. 科技合作和信息交换所机制 ( 第 18 条第 3 款 ) 329 A. 信息交换所机制 329 B. 信息交换所机制非正式咨询委员会运作程序 331 VII/24. 教育和公众意识 ( 第 13 条 333 VII/25. 国家报告..335

3 Page 87 VII/26. 同其他公约和国际组织及倡议的合作 337 VII/27. 山区生物多样性 338 VII/28. 保护区 ( 第 8 (A) 至 (E) 条 ) 354 VII/29. 技术转让和技术合作 ( 第 16 至 19 条 ) 375 VII/30. 战略计划 : 将来对进展的评估 393 VII/31. 缔约方大会截至 2010 年多年期工作规划 404 VII/32. 公约的工作规划和千年发展目标 408 VII/33. 公约的运作 410 VII/34. 公约的行政工作和 年两年期工作规划的预算 413 VII/35. 缔约方大会第八次会议的时间和地点 428 VII/36. 向马来西亚政府和人民致敬 429

4 Page 88 缔约方大会 VII/1. 森林生物多样性 1. 欢迎为了实现 2010 年目标作出重大贡献和在国家 区域和全球各级实现可持续的森林管理, 在实行扩大的森林生物多样性工作方案方面取得的进展 ; 2. 促请执行秘书继续和进一步加强这方面的工作, 包括根据第 VI/22 号决定第 19(e) 段起草关于森林法执法不足对森林生物多样性的影响的报告 ; 3. 请联合国森林论坛协调员兼秘书处主任 森林问题合作伙伴关系成员 第 VI/22 号决定第 19(b) 段所述其他有关伙伴和组织以及各缔约方和其他政府就执行秘书对森林小组 / 政府间森林论坛关于行动的建议和扩大的森林生物多样性工作方案的活动之间的关系所作初步评估 (UNEP/CBD/SBSTTA/9/INF/31) 发表更多意见, 以便帮助贯彻这两个文件下的相关活动, 并避免努力的重叠, 同时注意到森林方案和世界银行在将扩大的森林生物多样性工作方案与森林小组 / 森林论坛关于行动的建议联系起来方面已经做了工作 ; 4. 注意到 2003 年 11 月 24 日至 27 日在法国蒙特彼埃举行的审查森林生物多样性工作方案执行情况特设技术专家组第一次会议的报告 (UNEP/CBD/COP/7/INF/20), 并请执行秘书在科学 技术和工艺咨询附属机构第十一次会议之前组织技术专家组第二次会议 ; 5. 认识到扩大的森林生物多样性工作方案能够受惠于区域合作与举措, 并鼓励各缔约方和其他政府在区域一级参与并进一步发展致力于实施工作方案所载各项活动的合作 ; 6. 建议把有关的指标纳和行动者入扩大的森林生物多样性工作方案, 以便评估其执行的效用和程度 ; 7. 请执行秘书与审查森林生物多样性工作方案执行情况的特设技术工作组合作提出注重结果的目标以便纳入工作方案, 供科学 技术和工艺咨询附属机构在缔约方缔约方大会第八届会议前审议, 同时计及关于进一步评估公约战略计划的第 VII/30 号决定以及区域和国际间商定的通过政府间进程进行可持续森林管理的标准和指标 ; 这些目标应被视作灵活的框架, 在这一框架内, 能够根据国家的优先事项和能力, 在顾及各国多样性的不同的情况下制定国家和 / 或区域的目标 ; 8. 建议执行秘书继续同森林问题合作关系其他成员进行协作, 致力于协调和精简就森林问题提出的报告 ; 9. 请各缔约方和其他政府加强在各级 特别是国家一级和国家以下各级执行扩大的森林生物多样性工作方案方面的跨部门整合和部门间的协作 ; 10. 促请各缔约方和其他政府以及国际和区域团体进一步努力执行扩大的森林生物多样性工作方案, 作为对实现 2010 年目标的重要贡献 ;

5 Page 促请执行秘书通过发展森林生物多样性方面有关科学和传统知识的收集 传播和综合方面的地方能力和参与机制, 包括妇女的参与机制, 便利土著和地方社区和其他有关利益相关者全面和切实地参与执行扩大的森林生物多样性工作方案的执行工作

6 Page 90 缔约方大会 VII/2 缺水和半湿润地区生物多样性 1. 考虑到各国法律 政策和方案, 并意识到迫切需要在那些受土地退化严重影响的国家中采取行动, 通过本建议下列表 1 中所述拟议进程, 定期评估缺水和半湿润地区生物多样性的现状和趋势, 侧重于加强发展中国家和经济转型国家在国家一级进行评估的能力, 在此过程中利用全球评估活动以及各国评估活动的现有知识和机构 ; 2. 通过执行秘书编写的建议, 进一步完善工作方案, 并推荐本决定附件开列的合作伙伴 ; 3. 请执行秘书保证, 在编制和审查这些工作方案时考虑到工作方案中与 公约 其他专题工作方案有关的部分 ; 4. 请执行秘书与缔约方协商, 特别参照各国的防治荒漠化行动方案 全球植物保护战略 全球生物分类倡议 公约的战略计划和可持续发展问题世界首脑会议执行计划, 制订工作方案的执行指标, 以供科学 技术和工艺咨询附属机构审议 这一进程可仿效全球植物保护战略制定过程中采用的做法 ( 第 VI/9 号决定, 附件 ), 并按关于监测和指标的第 VII/ 8 号决定的规定进行 ; 5. 请执行秘书与其他里约公约以及其他和生物多样性有关的公约的秘书处合作, 进一步发展执行秘书为科学 技术和工艺咨询附属机构第八次会议编写的关于缺水和半湿润地区的说明 (UNEP/CBD/SBSTTA/8/10) 第三和第四节所述促进协同执行这些公约的机制, 特别是国家一级的这种机制 这样的机制可以包括 : (a) 酌情在国家一级举办的联合工作方案 ; (b) 里约三公约和潜在的新成员之间的联合联络小组进行的活动 ; (c) 针对以下几个内容开展的联合活动 : ( 一 ) 使国家生物多样性战略和行动计划方面的活动与 防治荒漠化公约 的全国行动方案 联合国气候变化框架公约 的国家适应气候变化行动方案 拉姆萨尔湿地政策和其他有关方案, 包括各国可持续发展和减贫战略, 结合起来 ; ( 二 ) 各公约的协调机构和联络点之间共同开展的能力建设 信息系统 体制安排和联合规划活动 ; ( 三 ) 为联合项目制订标准, 并在国家一级制定并运用 良好做法 联合项目 ; ( 四 ) 以健全的方式为国家和区域联合研讨会进行筹备工作 制定目标 做出安排和采取后续行动 ;

7 Page 91 ( 五 ) 培训课程和提高利益有关者的意识 ; ( 六 ) 在包括土著民族和地方社区 非政府组织和私营部门在内的利益有关者充分参与下开展的协商 决策和执行过程 应该在这些机制中考虑到现有的专门知识, 除了其他文件之外, 防治荒漠化公约执行情况审查委员会 以及全球环境基金的 加速为各国能力建设需要自我评估提供资金的业务准则 都载有这样的知识 ; 此外, 还应考虑到全球环境基金和防治荒漠化公约的全球机制在促进协同增效作用方面的作用和责任 ; 6. 还请执行秘书与其他里约公约以及同生物多样性有关的公约协作, 在国家一级为审查 生物多样性公约 的国家生物多样性战略和行动计划以及 防治荒漠化公约 的国家行动计划和联合国气候变化框架公约的国家适应行动计划提供指导, 并在其中重视减贫以及部门之间的联合 ; 7. 意识到本工作方案的切实实施取决于可以得到的财政 技术和人力资源, 并促请有能力的缔约方 其他国家政府 国际组织和有关的利益相关者通过建立伙伴关系和其他办法来提供必要支助 ; 8. 注意到千年生态系统评估的报告以及联合国粮食和农业组织土地退化评估缺水项目关于如何解决缺水和半湿润土地生物多样性工作方案的评估需要 特别是如何加强开展评估的国家努力的报告 ; 9. 欢迎联合国防治荒漠化公约与生物多样性公约的联合工作规划 (UNEP/CBD/COP/7/INF/28) 和鼓励各缔约方和有关的利益相关者为执行工作计划各组成部分作出贡献

8 Page 92 表 1. 定期评估缺水和半湿润地区生物多样性现状和趋势的拟议进程 ( 第二至四阶段将取决于第一阶段完成之后提出的建议 ) 第一阶段 : 年 ( 缔约方大会第七届会议 ) 第二阶段 : 年 ( 缔约方大会第八届会议 ) 第三阶段 : 年第四阶段 :10 年期定期评估报告 1. 请全球缺水地区土地退化评估方案和千年生态系统评估方案调查如何将缺水和半湿润地区方案的需求纳入现有评估, 同时特别强调加强各国评估努力的提案和途径 2. 就将国家评估与区域 / 全球评估 / 报告过程联系起来的机制提出建议 3. 参与制定国家评估的准则草案, 其中包括已采用的指标 4. 商定国家评估的最后准则并采纳实施 5. 商定并发挥执行机制的作用 6. 按照商定的准则和机制, 收集 处理和交流数据 7. 在 2010 年缔约方大会上酌情就社发首脑会议与生物多样性有关的目标提出报告 8. 在 2012 年提交关于缺水和半湿润地区生物多样性现状和趋势的全球评估报告, 包括提交各国评估活动产生的资料 9. 在国家及以上层次的连续评估基础上提交十年期定期评估报告

9 P.93 附件 : 执行工作方案的预期成果及时限 潜在行动者和进度指标汇总表 活动预期成果时限主要行动者现况进度指标日期 第一部分 : 评估 活动 1: 评估现况和趋势 活动 2: 有特别价值和 / 或濒危地区 活动 3: 指标 活动 4: 关于影响生物多样性进程的知识 活动 5: 生物多样性带来的惠益 关于缺水和半湿润地区生物多样性的现况和趋势的综合审查和评估报告 对有价值 / 濒危地区的审查和评估 现况和趋势的评估指标均完全可用 关于缺水和半湿润地区生态系统的结构和功能, 包括气候变化和贫穷对缺水和半湿润地区潜在影响的报告和出版物 汇编关于本地和全球惠益的资料 具体重点地段的经济评价 2012 年粮农组织 全球土地退化评估 千年生态系统评估 各缔约方 生物多样性公约秘书处 防治荒漠化公约秘书处 各专题方案网络 农研组各成员机构 2012 年世界遗产中心 人与生物圈方案秘书处 世界保护区委员会 自然保护联盟 养护监测中心 各缔约方 2012 年粮农组织 全球土地退化评估 千年生态系统评估 各缔约方 生物多样性公约秘书处正进行各研究和开发机构, 包括当地知识系统 ) 各缔约方 2012 年各研究和开发机构, 包括当地知识系统 各缔约方 已规划 初步评估全面评估草案 2006 年 2010 年 已规划地图和评估报告草案 2008 年 正进行一组指标草案 2004 年 正进行 正进行 出版物摘要草稿关于生物多样性和气候变化问题特设技术专家组关于缺水和半湿润地区问题特设技术专家组出版物草案 2006 年 2003 年 2002 年 2006 年

10 Page 94 益 活动预期成果时限主要行动者现况进度指标日期 活动 6: 最佳管理惯例 第二部分 : 针对性行动 活动 7: 保护和可持续利用的措施 (a) 保护区 (b) 重建和 / 或修复 (c) 外来侵入物种 评估生物多样性丧失的社会经济影响和与贫穷的联系 开展关于生物多样性损失和贫困之间联系的案例研究报告 案例研究, 把传统知识考虑在内 评估良好惯例的准则 关于生态系统管理方式运用情况的个案研究报告 关于建立 充分有效的保护区网络 的准则 2006 年各缔约方 研究和开发机构, 包括当地知识系统 2006 年各缔约方 协作伙伴 生物多样性公约秘书处 2006 年各缔约方 协作伙伴 生物多样性公约秘书处 2004 年生物多样性公约秘书处 各缔约方 第三世界科学组织网 2008 年世界受保护地区委员会 各环境公约 自然保护联盟 世界遗产中心 人与生物圈方案秘书处 正在取得进展 已规划 已规划 关于缺水和半湿润地区问题特设技术专家组报告草案各缔约方的案例研究报告各缔约方的案例研究报告 2002 年 2005 年 2005 年 2005 年 已规划准则草案 2003 年 正在进行 建立更多的保护区 正进行 各缔约方 正进行 保护区报告 2012 年 关于适当技术和转让机制的报 2004 年 挪威 生物多样性公约秘 正进行 技术转让研讨会 2003 年 告和数据库 正进行 书处 各缔约方和各协作伙伴 评估在试验地点所采取措施的有效性 各缔约方 拟议中 已设立的试验点 ; 受影响国家之间进行互访 2008 年 通过国家生物多样性战略和行 各缔约方 拟议中 在全球实施明确的重建 2008 年 动计划执行各项措施 项目 收集更多关于外来侵入物种的资料, 开展更多信息交流 正进行 各缔约方, 受到全球侵入物种方案的支持 正在进行 研讨会 信息中心机制, 包括明确的信息 2008 年

11 Page 95 活动预期成果时限主要行动者现况进度指标日期 (d) 生产系统 (e) 水资源 最佳管理准则和机制 通过国家生物多样性战略实现一体化 关于可持续利用 良好耕作惯例 综合生产系统和防旱的业务准则 关于制定鼓励机制 ( 包括 公正平等 的市场 ) 的进展报告 实施关于管理和可持续利用水资源的准则 2008 年 各缔约方 全球侵入物种方案 正在进行 准则草案 2006 年 2004 年 各缔约方 粮农组织 农 正在进 准则草案 2003 年 研组各中心 世行 各研 行 究机构 各缔约方 拟议中 资源文件草案 ; 2006 年 第 3 份国家报告 各缔约方 拉姆萨公约及 拟议中 起草了准则 2008 年 其他环境公约 水域评 估 各研究机构 (f) 就地和易地保护 (g) 经济估价和适应性技术 (h) 植物和动物生物量 (i) 培训 教育和公众认识 关于现有最佳惯例的案例研究 各缔约方 拟议中 各缔约方提交的案例研 2007 年 究报告 就地和易地保护准则和基于已实施最佳惯例的管理需求 世界受保护地区委员会 自然保护联盟 野生动物基金 农研组各中心 各缔约方 拟议中 准则草案 2006 年 动物园和种子库及其他机构的 各缔约方 各地区中心 拟议中 纳入国家生物多样性战 2008 年 易地保护能力有所加强 略和行动计划 关于对生物多样性有特别价值的地区的商品和服务的经济估价研究 通过国家生物多样性战略实施的经济手段使用准则 各缔约方 世行 各研究和开发机构 拟议中 特设技术专家组报告草案 2002 年 各缔约方 各研究和开发机构 拟议中 准则草案 2006 年 关于最佳做法的案例研究 各缔约方 各协作伙伴 拟议中 汲取从国家生物多样性战略和 各缔约方 拟议中 行动计划得到的教训 落实全国和地区培训方案 各缔约方 地区人才中 拟议中 每年每个地区的培训研 2006 年 心 防治荒漠化公约专题 讨会 方案网 全球机制

12 Page 96 活动预期成果时限主要行动者现况进度指标日期 (j) 可持续利用的信息 (k) 促进研究和开发方案 (l) 统一流域管理和濒危物种 (m) 与有关公约的合作 活动 8: 促进负责任的资源管理 (a) 当地体制结构 ; 以及土著和当地工艺 开展关于缺水和半湿润地区生物多样性的重要性的公众认识运动 各缔约方 生物多样性公约 防治荒漠化公约 制定信息交流机制 各缔约方 分区域组织 专题方案网 已确立的研究优先事项 各缔约方 各研究和开发 机构 在地方一级制定和实施试点项目 开展关于㈠统一流域管理 ㈡移栖物种走廊 ㈢保护珍稀和濒危物种的案例研究 各缔约方 拟议中 已规划 正进行已规划 正进行已规划 正进行 缺水和半湿润地区生物多样性年 专题方案网每年讨论与工作方案有关的 2 个专题合作研究的合作伙伴关系 在每个地区建立示范点 各缔约方 拟议中 文献记录每个地区的案 例研究 与有关公约的合作备忘录 各项公约 正在进行 与有关公约的联合工作方案 各项公约 正在进 行 落实案例研究, 记录和推广成功事迹 通过国家生物多样性战略和行动计划广泛实施 协同研讨会协同试点项目 2008 年 2006 年 2006 年 各缔约方拟议中落实地区一级互访方案 2006 年 各缔约方 全球机制拟议中

13 Page 97 活动预期成果时限主要行动者现况进度指标日期 (b) 管理权力下放 (c) 地权和纠纷解决机构 社区资源管理案例研究和成功事迹 关于使用者获取土地和水资源的影响的个案研究报告 有所加强的国家组织机构的案例研究和成功事迹 各缔约方 拟议中 出版案例研究 ; 互访各 试验点 各缔约方 拟议中 举行研讨会, 阐述案例 示例 2006 年 2008 年 (d) 跨国界问题 (e) 政策和手段 活动 9: 支持可持续生计 (a) 收入多样化 (b) 可持续收获 (c) 地方创收新措施 通过国家生物多样性战略和行动计划实施跨国界合作的准则 增加现有双边和分区域协作安排的数目 制定有关国家协调中心合作机制 案例研究 跨部门一体化和国家生物多样性战略和行动计划的一体化 各缔约方 世界受保护地 拟议中 准则草案 2008 年 区委员会 政府间组织 各缔约方 正进行 各缔约方 生物多样性公约秘书处 防治荒漠化公约 全球机制各缔约方 正在进行 正在进行 每年举行协同研讨会 第一批案例研究介绍 ( 防治荒漠化公约审委员会第一次会议 ) 2004 年 2002 年 收入多样化案例研究 各缔约方 拟议中 汇报首批案例研究 2006 年 通过国家生物多样性战略和行 各缔约方 拟议中 准则草案 2008 年 动计划实施收入多样化机会的 准则 将最佳做法准则纳入国家生物 各缔约方 拟议中 准则草案 2004 年 多样性战略和行动计划及其他 有关政策 提供有关案例研究 各缔约方 拟议中 研讨会和交流互访 2006 年

14 Page 98 活动预期成果时限主要行动者现况进度指标日期 (d) 市场开发 (e) 公正和公平分享惠益 从可持续利用中取得的产品日益上市 发展有促进作用的市场关系 制定准则并将其纳入国家生物多样性战略 行动计划及其他有关政策中 各缔约方 世贸组织拟议中汇报首批案例研究 2006 年 各缔约方 世贸组织各缔约方 生物多样性公约秘书处 拟议中 拟议中 准则草案 2006 年 2 潜在合作伙伴指示性清单和缩略语 CBD= 生物多样性公约 ;CCD= 防治荒漠化公约 ;CGIAR= 国际农业研究协商小组 ;CIAT= 国际热带农业中心 ;CIFOR= 国际林业研究中心 ;CILSS= 萨赫勒国家间抗旱常设委员会 ;CITES= 濒危野生动植物种国际贸易公约 ;CMS= 养护野生动物移栖物种公约 ;CPF= 森林问题合作伙伴关系 ;FAO= 联合国粮食及农业组织 ; GEF= 全球环境基金 ;GISP= 全球侵入物种方案 ;GIWA= 全球国际水域评估 ;GM= 防治荒漠化公约的全球机制 ;ICARDA= 国际缺水区农业研究中心 ;ICRAF= 国际农林研究中心 ;ICRISAT= 国际半干旱热带作物研究所 ;IFAD= 国际农业发展基金 ;IGBP= 国际地圈 - 生物圈方案 ;IITA= 国际热带农业研究所 ;ILRI= 国际家畜研究所 ; ILTER= 国际长期生态研究网 ;IPGRI= 国际植物遗传资源研究所 ;IPPC= 综合污染与预防控制中心 ;IGO= 政府间组织 ;IUCN= 国际自然及自然资源保护联盟 ; IUFRO= 国际林业研究组织联合会 ;LUCC=( 国际地圈 - 生物圈方案 ) 土地使用和土地覆盖面积变化倡议 ;MA= 千年生态系统评估 ;OIE= 世界动物卫生组织 ;OSS= 撒哈拉和萨赫勒观察站 ;SADC= 南部非洲发展共同体 ;TPN= 防治荒漠化公约专题方案网 ;TWNSO= 第三世界科学组织网 ; UNDP= 联合国开发计划署 ;UNEP= 联合国环境规划署 ;UNEP-WCMC= 环境署世界养护监测中心 ;UNESCO= 联合国教育 科学及文化组织 ;UNESCO-MAB= 教科文组织人与生物圈方案 ;UNFCCC= 联合国气候变化框架公约 ;UNFF= 联合国森林问题论坛 ;UNITAR= 联合国训练研究所 ;WB= 世界银行 ;WCPA= 世界受保护地区委员会 ;WHC= 世界遗产中心 ( 教科文组织 ); WIPO= 世界知识产权组织 ;WMO= 世界气象组织 ;WRI= 世界资源学会 ;WTO= 世界贸易组织 ;WWF= 世界大自然基金 2 缺水和半湿润地区生物多样性特设技术专家组报告 (UNEP/CBD/SBSTTA/8/INF/2) 列出, 根据 2002 年 8 月所发调查问卷予以更新

15 P.99 缔约方大会 VII/3 农业生物多样性 1. 注意到执行关于农业生物多样性工作方案的第 VI/5 号决定方面取得进展的说明 ; 2. 注意到草拟农业生物多样性世界评估最终报告的工作以及相关里程碑已延后两年 (UNEP/CBD/COP/7/11 第 66 段 ); 3. 注意到根据第 VI/5 号决定第 21 段设立的遗传利用限制技术问题特设技术专家组的报告 (UNEP/CBD/SBSTTA/9/INF/6), 该专家组 2003 年 2 月 19 日至 21 日在蒙特利尔举行了会议 ; 4. 请科学 技术和工艺咨询附属机构在其第十次会议上审议遗传利用限制技术特设技术工作组的报告, 以期为缔约方大会第八届会议提供咨询意见, 同时顾及关于第 8(j) 条和相关条款的第 VII/16 号决定 ; 5. 赞赏地注意到联合国粮食及农业组织 ( 粮农组织 ) 及其遗传资源委员会根据第 V/5 号决定第 20 和 21 段编制的关于遗传利用限制技术对农业生物多样性和农业生产系统的潜在影响的报告 (UNEP/CBD/COP/7/INF/31); 6. 还注意到执行秘书根据第 VI/5 号决定第 17 段编制的关于贸易自由化对农业生物多样性的影响的说明 (UNEP/CBD/COP/7/INF/14 和 15), 并请求进一步收集和采纳来自所有国家的关于这个问题的数据 ; 7. 欢迎国际植物遗传资源研究所与国际农业研究咨询组的其他中心 联合国粮农组织 各民间社会团体和其他科研中心协作, 进一步建立一个农业生物多样性科研促进单位, 以作为对工作方案提供的支持 ; 8. 欢迎首先由可持续发展问题世界首脑会议在 粮农植物遗传资源国际公约 的框架内和作为其供资战略的一部分发起建立全球作物信托基金的工作, 这将有助于建立重要的捐助基金对全世界的易地保护中心提供支助 ; 9. 欢迎联合国粮农组织为促进 有利于粮食安全的生物多样性 提出的 2004 年 世界粮食日 的倡议, 并鼓励各缔约方和其他政府以及生物多样性公约秘书处参加粮农组织这一庆祝活动 ; 10. 请各缔约方和其他政府根据国家立法和国际法, 酌情审议并促进在地方社区和土著社区的积极参与下把农业生物多样性纳入其计划 方案和战略的主流, 并纳入这些社区保护 开发和使用农业生物多样性的计划 方案和战略 ; 同时承认并支持地方社区和土著社区在保护农业生物多样性方面进行的努力 ; 11. 请各民间社会组织以及其他非政府组织和方案协助各缔约方采取能力建设举措, 以便把农业生物多样性纳入其计划 方案和战略的主流 ; 请各国际组织和国际供资机构支持农业生物多样性的发展和利用 ; 12. 请执行秘书邀请联合国粮食及农业组织与其他有关联合国机构和区域及国际组

16 Page 100 织合作, 在提交第三期国家报告之前查明和评估其他国际组织关于农业生物多样性的活动和现有资料 ; 13. 促请各缔约方和其他政府批准 粮农植物遗传资源国际公约, 因为这一公约将是保护和可持续利用遗传资源以走向减轻饥饿和减贫的重要文书

17 Page 101 缔约方大会 : 审查工作方案执行情况 VII/4 内陆水域生态系统生物多样性 1. 注意到执行秘书说明 (UNEP/CBD/COP/7/12) 中所报告的内陆水域生态系统生物多样性工作方案的执行工作取得的进展 ; 2. 意识到当前审查工作中的一个主要缺陷, 是可以得到的关于工作方案中每一项活动的最新资料有限, 而且缺乏编制这些资料的资金, 进一步意识到提交 关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约 ( 伊朗拉姆萨尔,1971 年 ) 的国家报告在了解内陆水域生态系统生物多样性工作方案的全面执行情况方面可发挥的作用, 并因此请执行秘书提出能够使审查更加全面的途径和方式方面的建议, 供第八次会议审议 ; 3. 还请执行秘书同拉姆萨尔公约秘书处合作, 参照在联合国森林论坛的框架内成立的精简与森林有关的报告问题特别工作组进行的工作, 并参照以前为协调与生物多样性有关的国家报告所提出的倡议, 制订精简有关内陆水域生态系统的国家报告并提高其效力的提议, 以供缔约方大会第八届会议审议 ; 4. 尤其欢迎并鼓励生物多样性公约与拉姆萨尔公约在当前执行工作方案的过程中形成的协同作用, 并注意到在执行两项公约的联合工作计划 (UNEP/CBD/COP/7/INF/27) 方面所取得的进展, 鼓励开展进一步活动避免两项公约的工作出现重复 ; 5. 请执行秘书继续发展和加强与其他组织 机构和公约的协作, 以便精简工作方案中规定的许多活动, 促进协同作用和避免不必要的重复工作, 并与所有合作伙伴充分合作, 以制订和实施联合国大会于 2003 年 12 月宣布的 年 生命之水 国际行动十年的方案 ; 6. 注意到有必要酌情根据新的发展或紧急问题调整工作方案中的要点, 并决定参照公约缔约方大会的多年期工作方案和战略计划中的 2010 年目标, 最迟在今后十年内对工作方案进行另一次深入的审查 经修正的工作方案 7. 意识到对工作方案执行情况进行的审查发现了为实现 公约 的各项目标而需要着手消除的欠缺和限制, 因此通过本决定附件所载修订工作方案 3 这项工作方案旨在通过以下三个方案基本组成部分消除所发现的欠缺和限制 : (a) 保护和可持续利用生物多样性, 包括采用生态系统做法 ; (b) 针对工作方案审查中发现的众多社会经济方面的欠缺开展能力建设活动 ; (c) 监测和评估 ; 3 本工作方案的执行不应推动对其他国家的生物多样性有消极影响的奖励措施

18 Page 建议用 生物多样性公约 战略计划 可持续发展问题世界首脑会议的执行计划 及其在 2010 年大大降低生物多样性丧失速度的目标来指导经修正的内陆水域生物多样性工作方案的执行工作 9. 意识到需要得到人力 技术和财务资源来切实开展经订正的工作方案所规定的各项活动, 包括需要在必要的领域进行能力建设, 并注意 公约 第 20 条的规定 ; 10. 促请各缔约方 其他国家政府和各组织在其生物多样性战略和行动计划以及湿地政策和战略中纳入本工作方案的各项目标和有关活动, 同时根据 可持续发展问题世界首脑会议执行计划 第 25 段, 最迟在 2005 年制订水资源综合管理和高效用水计划, 并把以上所述付诸实施, 以及进一步促进各国负责内陆水域生态系统和生物多样性的参与者之间的协调与合作 ; 11. 意识到农业用地 森林 缺水和半湿润地区以及山区存在着陆水域生态系统, 并意识到内陆水域 河口和沿海地区之间在生态方面的相互联系, 因此鼓励各缔约方 其他国家政府和各组织在执行本工作方案时确保与其他专题工作方案相互参照和相互一致 ; 12. 促请各缔约方分享在执行本国和区域政策 计划和最佳做法, 水框架文件方面获得的信息和吸取的经验教训, 包括用具体例子说明为保护和可持续利用内陆水域所进行的成功的政策干预, 并请执行秘书总结以上所述和相关的现有资料, 以提交缔约方大会第八届会议 ; 13. 请各缔约方参照 公约 的战略计划 拉姆萨尔公约 年期间战略计划 全球植物保护战略 以及可持续发展问题世界首脑会议的执行计划制订和通过注重效果的目标, 并确定每项活动的重点, 包括确定其时限 ; 14. 请执行秘书 : (a) 为供缔约方大会第八届会议审议编制关于山区生态系统及其作为供水来源所起作用的资料, 编制与执行内陆水域生物多样性订正工作方案有关, 同时也与山区生态系统有关的可转让技术的实例, 并保证在执行山区生物多样性工作方案 ( 第 VII/ 号决定 ) 的时候考虑到这些资料, 同时还顾及联合国粮食及农业组织森林委员会所进行的工作和其他问题 ; (b) 保证酌情把内陆水域生态系统问题充分纳入所有其他专题工作方案 ; (c) 同有关组织和公约协作制订讲求成本效益的方式, 以便依照在战略计划 全球植物保护战略 以及可持续发展问题世界首脑会议的执行计划中确定的全球目标, 主要采用指标和各国际组织在全球一级进行评估的结果, 或现有的数据, 报告工作方案的执行情况, 并就此在缔约方大会第八届会议之前向科咨机构提出建议 ; 现状和趋势的评估以及快速评估 15. 注意到执行秘书的说明 (UNEP/CBD/SBSTTA/8/8/Add.1) 和相关资料文件中所述内陆水域生物多样性的现状 趋势和所受威胁, 并特别考虑所开列的内陆水域生物多样性所

19 Page 103 受主要威胁及其根源, 在此基础上确定及早采取行动的重点, 同时意识到, 各种威胁及其根源的相对重要性会依区域和国家而有所不同 ; 16. 意识到有必要获得可靠的基准数据, 随后由各国对内陆水域生物多样性的现状 趋势和所受威胁进行定期评估, 以此作为就内陆水域生态系统生物多样性的保护和可持续利用作出决策的依据, 因此请执行秘书与各缔约方和有关组织, 特别是 拉姆萨尔公约 联合国环境规划署 - 世界养护监测中心 千年期生态系统评估和全球国际水域评估以及其他方面进行合作, 同时利用所有现有的信息来制订以下文件, 以供缔约方大会第八届会议审议 : (a) 一项用于评估内陆水域生态系统的范围 分布情况和特点的 具有确定的时间安排 方式方法和能力需要的工作计划, 主要包括其生物特点以及那些同保护和可持续利用生物多样性有关的化学和物理特点, 包括为采用以生态系统为基础的方式作出必要规定, 并尽可能利用其他举措所进行的努力, 避免与之重叠 ; (b) 一篇介绍有关内陆水域生物多样性趋势的资料和资料来源, 并指明商定的基准情况 有关指标和评估频率的报告 ; (c) 一项包括了方式方法的评估对内陆水域生物多样性的保护和可持续利用产生或可能产生重大有害影响的过程和活动类别的工作计划 ; 17. 鼓励各缔约方 其他国家政府和有关组织改进以下方面的国家 区域和全球数据 : 内陆水域生态系统所提供货物和服务 其用途以及相关社会经济变项 ; 物种和所有生物分类层次的情况 ; 基本水文特点和供水情况 ; 内陆水域生态系统面临的威胁 ; 18. 欢迎关于内陆水域生态系统生物多样性快速评估准则的专家会议的报告 (UNEP/CBD/SBSTTA/8/INF/5) 及其所附准则 ; 19. 意识到这些准则有益于为不同类型的内陆水域生态系统制订基准或编制参照数据集, 从而解决弥补淡水物种生物分类 分布和保护状况方面的严重知识欠缺 ; 20. 请各缔约方 其他国家政府和有关组织采用该准则并促进其应用, 特别是促进在小岛屿发展中国家以及内陆水域生态系统正遭受生态灾难的国家的领土运用该准则 ; 21. 意识到准则侧重于生物因素, 特别是具体地侧重于物种一级的评估, 只是捎带提到生态系统一级的问题以及与保护和利用生物多样性有关的社会 - 经济和文化方面的问题, 并请执行秘书与拉姆萨尔公约秘书处和其他有关组织合作, 制订一套补充的方式, 以用于评估内陆水域生态系统的功能和健全状况以及内陆水域生物多样性的经济社会和文化价值, 作为资料文件提供缔约方大会第八届会议审议 ; 22. 请执行秘书与有关组织合作, 在发展中国家加强运用准则和根据本地条件修订准则的能力, 包括提供实际培训, 特别是在小岛屿发展中国家和在某些内陆水域生态系统正遭受生态灾难的国家的领土上这样做 ; 23. 请执行秘书建立一个监测和报告制度, 用以评估就准则的用处和适用性收集的经验, 包括通过在 生物多样性公约 之下提交的国家报告收集的经验 ;

20 Page 鼓励各缔约方 其他国家政府和有关组织确保让土著社区和地方社区能够有机会根据缔约方大会关于关于对拟议在圣地以及土著社区和地方社区占有或使用的土地和水域举办的开发项目进行文化 环境和社会影响评估的阿格维古自愿性准则的第 VII/16F 号决定参与对传统上为这些社区所占居或使用的内陆水域的生物多样性进行快速评估的所有阶段的工作 ; 25. 强调内陆水域生物多样性对于可持续生计的关键作用, 因此请执行秘书与联合国粮食及农业组织及其他有关组织合作, 就保护和可持续利用内陆水域生物多样性与扶贫 / 可持续生计之间的相互关系编写一份研究报告, 并在其中讨论人类健康方面的考虑因素, 以供缔约方大会第八届会议审议 该研究报告应该就确保使工作方案的执行为扶贫和可持续生计提供适当帮助的途径和方式提出建议 26. 建议缔约方大会请执行秘书与有关组织和专家合作汇编现有的资料, 并以可以为决策者所使用的格式予以传播, 同时意识到, 在计划和方案的规划 评价和执行方面, 关于内陆水域生态系统功能的全面资料对于土地和资源管理人员极其宝贵 应该强调评估和研究那些对生态系统功能 关于生态系统功能的估价和恢复生态系统功能的补救行动产生影响的因素 用于确定具有重要意义的内陆水域生物多样性的分类系统和标准 27. 请以下办法对其适用的各缔约方将 拉姆萨尔公约 的湿地分类办法作为暂行分类系统, 并把这些分类办法作为一个框架, 对内陆水域生态系统进行初次盘点, 以便根据第 IV/4 号决定所载内陆水域生物多样性工作方案第 12 段提出的要求, 编制在 公约 框架内具有重要意义的内陆水域生态系统参考清单 ; 28. 请科学 技术和工艺咨询附属机构与拉姆塞尔公约密切协作, 在缔约方大会第十届会议之前参照多年期工作方案 ( 第 VII/ 31 号决定 ), 并根据各缔约方 其他国家政府和有关组织积累的经验和酌情根据国家的情况, 审查暂行的分类系统, 同时考虑到执行秘书为科学 技术和工艺咨询附属机构第九次含义起草的说明 (UNEP/CBD/SBSTTA/8/8/ Add.4) 所述备选办法 ; 29. 请拉姆萨尔公约秘书处以及科学和技术审查小组分别与执行秘书和科学 技术和工艺咨询附属机构合作, 并根据拉姆萨尔公约缔约方大会第 VIII.10 号决议第 30 段进行以下工作, 以便通过指定拉姆萨尔公约保护地更为全面地将生物多样性组成部分包括在保护范围内 : (a) 进一步制订关于现有标准的准则, 以便纳入以下内容 : ( 一 ) 维系着驯化或种植物种的野生亲缘物种的湿地 ; ( 二 ) 维系着具有经济 社会 科学或文化重要意义的物种或种群以及基因组或基因的湿地 ; ( 三 ) 维系着对研究生物多样性的保护和可持续利用, 包括对研究生态系统健全和完整指标具有重要意义的物种或种群的湿地 ; 和

21 Page 105 ( 四 ) 维系着包括两栖物种和其他物种在内的依靠湿地生存的物种的生物分类重要种群的湿地 ; (b) 考虑制订更多标准, 并酌情考虑纳入量化标准 ; (c) 制订关于应该适用各项标准的地域范围的准则 ; 30. 还请拉姆萨尔公约秘书处与生物多样性公约执行秘书合作, 根据经验为在国家和区域范围内解释和适用拉姆萨尔标准提供指导 附件 经修订的内陆水域生物多样性工作方案 1. 经过修订和进一步制订的内陆水域生态系统生物多样性保护和可持续利用工作方案是以当前进行的活动为基础, 采用了现有的知识, 同时把注意力集中于体制框架中的欠缺以及管理决策所依据的知识 这项工作方案寻求消除缔约方在国家报告中指明的各种限制因素, 并规定了一套综合的活动来克服这些障碍和其他不利因素 工作方案内的活动是以每个缔约方在国家生物多样性战略和行动计划中规定的本国优先事项为目标, 并将首先处理这些事项 2. 为了推动这个方案下的工作, 应该避免工作的重叠, 并通过生物多样性公约与其他有关公约和国际机构之间的强有力协调, 特别是与所开列的主要参与行动者以及合作者之间的这种协调, 使各方的工作方案相互保持一致 已经非常仔细地研究了拉姆萨尔湿地公约及其科学和技术审查小组所举办的各项方案和活动, 并确定了所应采取的行动, 以便通过最佳方式协调生物多样性公约与主要合作伙伴在执行内陆水域生态系统生物多样性工作方案过程中进行的活动 这项工作是根据生物多样性公约与拉姆萨尔公约之间的第三次联合工作计划进行的, 该工作计划得到了生物多样性公约缔约方大会第 VI/20 号决定的核可 3. 执行秘书预计将继续同从事内陆水域生物多样性的研究 管理和保护的各方案 组织 机构 各公约和利益相关者进行合作, 并进一步发展这种合作和避免重叠 这些合作者包括 ( 但并不仅限于 ): 联合国防治荒漠化公约 ( 防治荒漠化公约 ) 联合国开发计划署 ( 开发计划署 ) 联合国环境规划署 ( 环境规划署 ) 联合国教育 科学及文化组织 ( 教科文组织 ) 联合国粮食及农业组织 ( 粮农组织 ) 联合国气候变化框架公约 ( 气候公约 ) 濒危物种国际贸易公约 ( 濒危物种公约 ) 养护野生动物移栖物种公约 ( 移栖物种公约 ) 关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约 ( 拉姆萨尔公约 ) 国际鸟类组织 国际养护组织 国际生物多样性科学方案 全球国际水域评估 全球水事伙伴关系 世界鱼类中心 ( 原先称为国际水生物资源管理中心, 简称 ICLARM) 自然保护联盟 - 世界保护联盟 千年期生态系统评估 世界水事理事会 国际湿地组织 世界自然基金会和世界银行 4. 应该继续把信息交换中心机制作为促进和帮助进行与保护和利用内陆水域生物多样性有关的信息交换和技术转让的主要工具 5. 经过修订的内陆水域生态系统生物多样性工作方案的目标, 是进一步加强在这个领域的集水区 / 水域 / 河川流域一级执行 生物多样性公约 的工作, 并在与内陆水域生态系统

22 Page 106 有关的国际生物多样性问题上发挥领导作用 4 6. 经过修订的工作方案指明了以下三个方案基本组成部分内的总目标 行动目标和活动 : 保护 可持续利用和惠益分享 ; 有利的体制和社会经济环境 ; 知识 评估和监测 鉴于各国的具体情况 能力和优先事项会有很大不同, 而且确实如此, 工作方案不是为了针对各缔约方作出硬性规定 因此, 应该把工作方案视为提供了一个全面和综合的活动框架, 以使各缔约方能够以此作为出发点, 结合本国的生物多样性和可持续发展战略和行动计划制订出本国的适当对策 7. 工作方案应该特别注意气候变化的影响以及内陆水域在减轻和适应气候变化方面的作用 在这个过程中, 工组方案应该考虑到和支持这些领域内的当前举措和 / 或新举措, 尤其是那些与保护和可持续利用泥炭地有关的举措, 并同这些举措进行协作 ; 8. 在整个工作方案中, 凡提到生物多样性的地方, 除非另有界定, 均应认为指的是基因组和基因 物种和种群 生态系统和栖息地 还应该意识到, 工作方案内容的排列次序并不表明任何轻重缓急 9. 在工作方案的每个基本组成部分下均开列了总目标和行动目标 以下则是超越这些总目标和行动目标的最基本指导原则 : (a) 促进内陆水域生物多样性的保护和可持续利用, 包括酌情转让和开发技术以及提供适当的资金 ; (b) 在内陆水域生态系统的管理中贯彻生态系统方式 ; (c) 帮助土著社区和地方社区恢复 制订和执行传统方式和 / 或可灵活调整的管理方式, 以便保护和持续利用内陆水域生态系统生物多样性 ; (d) 依照国家的法律, 以事前知情同意为基础, 促进公正和公平地分享利用内陆水域遗传资源和相关的传统知识所产生的惠益 ; (e) 在执行所有方案内容时, 均在土著社区和地方社区和有关利益相关者的参与和事先知情同意下, 根据国家的法律运用和吸取这些社区的科学 技术和工艺知识 方案基本组成部分 1: 保护 可持续利用和惠益分享 总目标 1.1. 参照生态系统方式, 把生物多样性的保护和可持续利用纳入所有方面的水资 源以及河川流域管理工作 背景和联系 生物多样性公约 的条文 :6(a) 和 (b) 战略计划目标 : 和 本工作方案的执行不应推动对其他国家的生物多样性有消极影响的奖励措施

23 Page 107 第一工作方案的有关基本组成部分 : 第 8(c) 9(a)( 一 ) 和 ( 二 ) (b) ( 一 ) (g) ( 一 ) 和 ( 二 ) (k) (m)( 五 ) 段 专题内部和专题之间的联系 : 总目标 1.2( 通过保护区进行现场保护 ) 总目标 2.1( 与其他行业等的整合 ) 总目标 3.2- 与查明受到压力的内陆水域生态系统的工作有关 世界首脑会议执行计划 : 第 24 32(c) 40(b) 和 66(b) 段 行动目标 (a) 在适用情况下采取纳入了生态系统方式以及内陆水域生态系统, 包括跨界集水区 水域和河川流域的保护和可持续利用的土地和集水区 / 水域 / 河川流域综合管理办法 ; (b) 鼓励采取这种综合的水域 集水区和河川流域管理战略来维护 恢复或提高内陆水域资源以及内陆水域生态系统的经济 社会 文化 精神 水文 生物多样性和其他功能及价值的质量, 并增加其供应 ; (c) 在土地和用水管理方式中纳入适当的可灵活调整的管理和减轻影响对策, 以克服, 并在可行的情况下预防, 气候变化 厄尔尼诺现象 不可持续的土地使用和荒漠化对内陆水域生态系统生物多样性造成的有害影响 缔约方进行的活动 评估当前的管理方式和战略纳入生态系统方式和可持续利用原则并对其进行必要调整的情况 制订有效的管理战略, 以保持或增进内陆水域生态系统, 包括那些经查明受压力最大的这类生态系统的可持续性, 并帮助确保让环境有最低限度的水以保证生态系统的运转和完整性 在进行这项工作时还应考虑到气候变化和荒漠化可能产生的影响, 并考虑到通过适当方式减轻影响和采用可灵活调整的管理办法方面的因素 查明并消除水污染 ( 化学 热力 微生物或物理污染 ) 的来源, 并减轻这种污染对内陆水域生物多样性产生的影响 促进科学家 当地利益有关者 规划人员 工程师和经济学家, 包括予以事先知情同意的土著社区和地方社区 ( 在国家内部和国家之间 ) 在规划和执行开发项目方面的协作, 以更好地把内陆水域生物多样性的保护和可持续利用纳入水资源开发活动 分享以下方面的个案研究报告 经验和教训, 以帮助并酌情参与河川流域倡议 : (a) 把内陆水域生物多样性的保护和可持续利用纳入流域管理方面的实例, 特别是采用生态系统方式来达到水资源管理目标的实例 ; 和

24 Page 108 支助活动 (b) 把生物多样性的保护和可持续利用考虑因素纳入水资源开发项目 ( 供水 水源卫生 灌溉 水电 控洪 航行 地下水抽取 ) 的实例 注意到生物多样性与气候变化问题特设技术专家组正在进行的工作以及缺水和半湿润地区工作方案, 在区域 国家 集水区 水域和河川流域各级的地方水资源和土地使用规划和管理中采用可灵活调整的管理和减轻影响战略, 以克服, 并在可行的情况下预防气候变化 埃尔尼诺现象 不可持续的土地使用做法和荒漠化产生的有害影响 就本国在促进和实施可灵活调整的管理和减轻影响战略, 以克服气候变化 埃尔尼诺现象和荒漠化所产生影响方面的经验和方式向执行秘书提出咨询意见 酌情运用现有的所有关于水坝的信息, 以确保在关于大型水坝的决策中充分考虑到生物多样性 评估内陆水域生态系统与气候变化之间的联系, 以及可供选择的减轻和适应气候变化的管理方式 科咨机构应该 : (a) 审查现有的关于为维持生态功能进行水资源的分配和管理的资料, 包括有关的准则和关于这个课题的技术文件, 并为缔约方大会编制咨询意见 ; (b) 与有关合作伙伴协作, 就气候变化 厄尔尼诺现象 不可持续的土地使用做法和荒漠化对内陆水域生物多样性所产生有害影响的管理问题 并就适当的可灵活调整的管理和减轻影响对策制定具体的专家指导意见 ; (c) 收集来自各缔约方和气候公约其他组织现有关的以下方面的资料 : 气候变化对湿地的影响 湿地在减轻气候变化的影响方面可以发挥的作用, 尤其是泥炭地在碳螯合方面发挥的作用 工业秘书处和拉姆萨尔公约秘书处应酌情利用各伙伴组织提供的投入, 完成河川流域倡议的制订工作, 并进而充分实施该倡议 应请拉姆萨尔公约秘书处提请生物多样性公约各缔约方注意 拉姆萨尔公约 为明智利用湿地所通过的有关指导意见或方式, 例如 : (a) 拉姆萨尔公约 关于把湿地的保护和明智利用纳入河川流域管理工作的准则 ; 和 (b) 能够示范有效的合作管理机制的跨界水域或河川流域示范管理办法 执行秘书应该酌情同有关合作伙伴协作, 编制并传播以下资料, 包括通过 生物多样性公约 的信息交换中心机制予以传播 :

25 Page 109 (a) 关于在地方和集水区范围内消除所有形式的水污染的途径和方式的个案研究报告 吸取的经验教训和最佳做法 ; (b) 在水资源开发项目 ( 供水 水源卫生 灌溉 水电 控洪 航行 地下水抽取 ) 中纳入生物多样性考虑因素并争取可持续利用和维护生态过程的实例 ; 和 (c) 各缔约方根据上文活动 提供的资料 执行秘书还应该与适当的伙伴合作, 制定关于内陆水域生物多样性可持续利用管理工作的实用指导意见和相关的工具, 同时特别注意可持续旅游业开发 淡水鱼群可持续利用以及与内陆水域生态系统相关的可持续的农业做法, 并考虑到为执行缔约方大会关于可持续利用问题的第 V/24 和 VI/13 号决定正在进行的工作 应该请拉姆萨尔公约秘书处向生物多样性缔约方提供该公约缔约方大会第八届会议通过的泥炭地全球行动的拉姆塞尔公约准则 主要合作伙伴 拉姆萨尔公约秘书处以及科学和技术审查小组 河川流域倡议 环境规划署 教科文组织 国际水管理研究所和气候公约 防治荒漠化公约和拉姆萨尔公约的科学附属机构 气候小组 气象组织 其他协作者 有关国际 区域和国家组织, 例如环境规划署 国际科学联合会理事会 国际生物多样性科学方案 自然保护联盟 粮农组织 总目标 1.2: 在集水区 / 水域 / 河川流域综合管理的框架内建立和保持全面 适当和具有代 背景和联系 表性的内陆水域生态系统保护区体系 生物多样性公约 的条文 :8(a) (b) (c) (d) 和 (e) 战略计划目标 : 和 3.4 第一工作方案的有关基本组成部分 : 第 8(c)( 七 ) 段 专题内部和专题之间的联系 : 总目标 3.3( 国家库存和评估 ) 总目标 3.6( 进一步制定附件一 ) 世界首脑会议执行计划 : 第 32(c) 段 行动目标

26 Page 110 (a) 在集水区 / 水域 / 河川流域综合管理的框架内建立和保持全面 适当和具有代表性的内陆水域生态系统保护区体系 ( 在适当情况下纳入自然保护联盟的所有保护区类别 ) (b) 酌情在毗邻的缔约方之间采取跨界协作方式, 以查明 确认和管理内陆水域生态系统保护区 缔约方进行的活动 酌情向执行秘书提供为支持内陆水域生态系统的保护和可持续利用建立保护区和制订管理战略的实例 进行必要的评估活动, 以查明应列入内陆水域生态系统保护区体系的重点地区, 在进行评估时, 应特别参照关于实施 生物多样性公约 附件一的指导意见, 以及关于使其实施工作与 拉姆萨尔公约 下的具有重要国际意义的湿地确定标准相协调的指导意见 ( 见活动 3.2.3) 作为上文活动 的一部分, 应确定对依赖于内陆水域生态系统的移栖物种具有重要意义的地区 应该根据资源的提供情况和国家优先事项, 并作为集水区 / 水域 / 河川流域综合管理方式的一部分, 逐渐建立保护区体系 ( 水保护区 拉姆萨尔公约保护区 具有人类遗产价值的河川等等 ), 以便能够通过系统的方式帮助保护和可持续利用生物多样性, 并在每个流域内保持全面生态功能 生产率和 健全性 酌情同毗邻的缔约方进行合作, 以查明 正式确认和管理跨界内陆水域生态系统保护区 在进行上述活动 的时候, 那些也是拉姆萨尔公约缔约方的生物多样性公约缔约方应该使这项活动与在本国建立具有重要国际意义的湿地网络的工作相协调, 该项工作应该 全面和紧凑一致, 符合在今后制订具有重要国际意义的湿地名单的拉姆萨尔战略框架, 并根据保护区工作方案考虑到生态系统的相互关联, 5 和酌情考虑到生态网络 ( 第 VII/28 号决定 ) 执行秘书进行的支助活动 审查和传播关于国家和跨界经验和个案研究的资料和指导意见, 包括通过信息交换中心机制进行传播, 以协助建立和维持内陆水域生态系统保护区, 同时考虑到以下因素和其他因素 : (a) 通过自然保护联盟的保护区委员会提供的参考材料和指导意见的所涉范围 ; 5 相互关联的观念可能不适用于所有缔约方

27 Page 111 (b) 拉姆萨尔公约 关于在今后制定具有重要国际意义的湿地名单的战略框架, 以及该公约为确定和指定某些内陆水域生态系统类型, 例如喀斯特地区和地下水文系统 泥炭地 湿地草原等等所提供的具体指导意见 ; (c) 拉姆萨尔公约缔约方大会第八届会议通过的关于拉姆萨尔保护区和其他湿地管理规划的新的拉姆萨尔准则 ; 和 (d) 教科文组织人与生物圈方案 国际水文方案和世界遗产中心可以提供的咨询意见和指导意见 与移栖物种公约和拉姆萨尔公约秘书处一道查明机会, 通过分别与这两项公约举办的双边联合工作方案来合作建立保护区网络, 以保护依赖于内陆水域生态系统的移栖物种 主要的合作伙伴 拉姆萨尔公约秘书处以及科学和技术咨询小组 移栖物种公约秘书处和科学理事会 教科文组织人与生物圈方案 世界遗产中心 自然保护联盟 其他协作者 有关国际 区域和国家组织 有关缔约方和利益相关者 总目标 1.3: 通过恢复和修复退化的生态系统以及复兴受威胁的物种来改善内陆水域生物 背景和联系 多样性的保护状况 生物多样性公约 的条文 :8(f) 9(c) 和 10(d) 战略计划目标 : 和 3.4 第一工作方案的有关基本组成部分 : 第 8(c) ( 四 ) 段 专题内部和专题之间的联系 : 总目标 1.1 ( 将生物多样性纳入到水资源和流域管理 ) 除了恢复或修复内陆水域生态系统带来的生物多样性养护方面的明显好处外, 天然的基础水设施这些方面的恢复还能够给集水和河川流域的整个 健康 带来额外的好处 总目标 1.2( 保护区 ) 总目标 2.1( 纳入其他行业等 ) 世界首脑会议执行计划 : 第 26(c) 和 37(d ) 段 行动目标 (a) 在适当和可能的情况下恢复或修复退化的内陆水域生态系统 ;

28 Page 112 (b) 改善依赖于内陆水域生态系统的受威胁物种的受保护状况 缔约方进行的活动 支助活动 酌情向执行秘书提供与成功恢复或修复退化的内陆水域生态系统以及复兴受威胁物种有关的个案研究报告 本国经验以及任何有关的地方 国家或区域指导意见 查明本国应予以恢复或修复的备选内陆水域态系统和 / 或地区, 并在资金允许的情况下着手进行这些恢复或修复工作 在确定备选地区时, 应考虑到所涉受威胁物种的相对受保护状况, 并考虑到每个流域内的全面生态功能 生产率和 健全性 可能得到的好处 ( 见活动 1.2.4) 确定本国依赖于内陆水域生态系统的受威胁物种 包括移栖物种的受保护状况, 并酌情采取行动来改进这种状况 ( 见活动 和 1.2.4), 同时考虑到缔约方大会将根据截至 2010 年多年期工作方案制定的关于修复和恢复已退化生态系统的工作方案 科咨机构应该以关于修复湿地的拉姆萨尔原则和指导意见 自然保护联盟的物种生存委员会关于依赖于内陆水域生态系统的面临威胁物种受保护状况的调查结果 以及各缔约方提供的其他资料为依据, 确定关于促进恢复和修复内陆水域生态系统的准则 ( 见活动 1.3.1) 主要的合作伙伴 拉姆萨尔公约秘书处以及科学和技术咨询小组 国际湿地组织 移栖物种公约秘书处和科学理事会 与 移栖物种公约 有关的各项协定 自然保护联盟 国际生物多样性科学方案 其他协作者 人与生物圈方案和其他有关的国际 区域和国家组织 总目标 1.4: 防止引入外来侵入物种, 包括可能对内陆水域生态系统生物多样性构成威胁 背景和联系 的外来种群, 并控制和尽可能消灭已在这些生态系统中定居的侵入物种 生物多样性公约 的条文 :7(c) 8(h) 8(l) 和 14(a) 战略计划目标 : 和 4.4 第一工作方案的有关基本组成部分 : 第 8(c)( 六 ) 和 9(h) 段 专题内部和专题之间的联系 :

29 Page 113 行动目标 总目标 2.1( 纳入其他行业等 ) 总目标 2.4 ( 全球沟通 教育和宣传倡议 ) 总目标 3.2 和 3.3( 评估 ) 通过国家生物多样性战略和行动计划以及其他有关的国家和区域政策 方案和计划采取适当行动, 以防止可能对内陆水域生态系统生物多样性构成威胁的外来侵入物种发生扩散, 并控制或消灭已经侵入的这类物种 缔约方进行的活动 利用现有的专家指导意见, 例如利用全球侵入物种方案的 工具箱 国际科学理事会的环境问题科学委员会以及在下文 支助活动 中提到的其他来源的指导意见, 宣传和执行任何与外来侵入物种有关的准则和 / 或指导原则 酌情向执行秘书提供实例, 以说明外来侵入物种所产生的影响, 并说明用来控制这些物种的引入并减轻内陆水域生态系统所受影响, 特别是减轻集水区 水域和河川流域一级所受影响的方案 作为沟通 教育和宣传活动 ( 见总目标 2.4) 的一部分, 并参照 生物多样性公约 的 卡塔赫纳生物安全议定书, 提高对于可能发生的问题的认识, 并提高对于有意或意外引入对水域生物多样性产生有害影响的外来物种 外来种群和外来基因型和基因改变生物体所造成代价的认识 在跨集水区 水域和河川流域管理工作方面, 特别是在流域之间的水资源转移方面建立适当的机制, 以防止外来侵入物种的蔓延 防止开发引进外来侵入物种, 并在适当情况下优先恢复本地的野生被捕捞鱼群, 而不是进行其他水产养殖开发活动 支助活动 : 执行秘书应该同全球侵入物种方案进行合作, 执行关于外来侵入物种对内陆水域所造成影响的评估项目, 6 并就今后的评估工作提出建议, 以供科咨机构审议 应该请拉姆萨尔公约秘书处向生物多样性公约各缔约方提供拉姆萨尔公约缔约方大会第八届会议对湿地中的外来侵入物种问题进行审议的结果 执行秘书应该收集各缔约方根据上文活动 提供的资料以及其他适当的资料, 包括粮农组织的 负责任渔业行为守则 以及拉姆萨尔公约秘书处 英联邦秘书处和自然保护联盟为关于非洲湿地侵入物种的沟通和宣传项目编制的资料 6 项目介绍 (UNEP/CBD/SBSTTA/7/3) 已在科咨机构的第七次会议上予以分发

30 Page 114 合作伙伴 应该请濒危物种公约 拉姆萨尔公约科学和技术咨询小组 野生动植物贸易调查委员会 (TRAFFIC) 以及其他适当的协作者就水产品贸易以及使用外来草类对保护内陆水域生态系统生物多样性造成的影响向各缔约方提出咨询意见, 并向各缔约方提供这次研究取得的结果 全球侵入物种方案 国际科学理事会的环境问题科学委员会 其他协作者 拉姆萨尔公约秘书处以及科学和技术咨询小组 濒危物种公约 野生动植物贸易调查委员会 英联邦秘书处 粮农组织 自然保护联盟 环境规划署的养护监测中心 国际水管理研究所 国际鱼类中心 方案基本组成部分 2: 有利的体制和社会 - 经济环境 总目标 2.1. 促使把内陆水域生态系统生物多样性的保护和可持续利用纳入有关的行业和 跨行业计划 方案 政策和法律 背景和联系 生物多样性公约 的条文 :6(a) 和 (b) 14.1(b) 和 (d) 战略计划目标 : 和 4.4 第一工作方案的有关基本组成部分 : 第 9(a)( 一 ) 9 (e) ( 二 ) 9 (g) 9 (j) 9 (l)( 三 ) 9 (m)( 四 ) 和 ( 五 ) 段 专题内部和专题之间的联系 : 总目标 3.5( 环境影响评价 ) 世界首脑会议执行计划 : 第 32(e) 和 40(b) 段 行动目标 : (a) 使有关的行业计划 方案 政策和法律与保护和可持续利用内陆水域生物多样性的计划 政策 方案和法律相匹配, 并在适当情况下支持后者 ; (b) 进行战略性环境评估, 以便确保使国家体制安排 ( 计划 方案 政策和法律 ) 支持本工作方案的执行 ; (c) 以综合 高效率和切实有效的方式在各国执行与内陆水域生物多样性和生态系统有关的多边环境协定 缔约方进行的活动

31 Page 视必要审查和改革政策 法律和行政框架, 以便把内陆水域生物多样性的保护和可持续利用纳入政府 商业界和社会决策过程的主流 像第 VI/7 号决定所促请的那样, 适用关于把生物多样性问题纳入环境影响评估法律和 / 或程序 ( 见总目标 3.3) 以及战略性环境评估的准则草案 审查在本国执行有关多边环境协定的体制安排 ( 政策 战略 联络点和提出国家报告的办法 )( 见上文行动目标 (c)), 并采取改革措施, 以便精简, 或在适当情况下合并执行工作 向执行秘书提供个案研究报告和资料, 以反映在有关内陆水域生物多样性和生态系统的政策 法律和体制审查及改革过程中吸取的经验教训, 包括说明为协调在本国执行有关多边环境协定的工作所采取的措施 执行秘书进行的支助活动 查明并向各缔约方提供指导意见 个案研究报告和吸取的经验教训, 包括那些与实际运用战略性环境评估有关的上述资料, 以协助审查和精确调整保护和可持续利用内陆水域生物多样性的体制框架 ( 计划 方案 政策和法律 ) 继续支持并参加由养护监测中心牵头的在 5 个与生物多样性有关的公约 ( 生物多样性公约 拉姆萨尔公约 濒危物种公约 移栖物种公约和世界人类遗产公约 ) 之间协调信息管理工作的项目 与其他有关的多边环境协定和有关缔约方一道寻求资金来举办工作试点 ( 示范保护地 ), 以展示如何通过协作为实现若干多边环境协定的互补的目标进行活动 主要合作伙伴 国际影响评价协会 拉姆萨尔公约秘书处以及科学和技术审查小组 气候公约 防治荒漠化公约 濒危物种公约 移栖物种公约 世界人类遗产公约 教科文组织人与生物圈方案 养护监测中心 其他协作者 国际水管理研究所 其他有关国际 区域和国家组织 有关缔约方和其他利益相关者 总目标 2.2: 参照缔约方大会第七届会议就技术转让与合作所作出的任何决定, 鼓励开 背景和联系 发 应用和转让低成本的适当技术以及无须进行建筑和创新的办法, 以进行 水资源管理以及内陆水域生态系统生物多样性的保护和可持续利用 生物多样性公约 的条文 :16 和 17 战略计划目标 :

32 Page 116 第一工作方案的有关基本组成部分 : 第 9(b)( 一 ) 和 ( 二 ) 和 9(c) 段 专题内部和专题之间的联系 : 所有其他专题 世界首脑会议执行计划 : 第 9 (e) 10 (a) 25 (a) (c) 和 (d) 26 (e) 和 (f) (a) 和 54 (l) 段 行动目标 (a) 促进开发 记录和转让水资源管理以及内陆水域生态系统生物多样性的保护和可持续利用方面的适当技术和方式 ; (b) 酌情应用所查明的技术和方式, 并根据上一个行动目标提供这些技术和方式 缔约方进行的活动 就管理内陆水域生态系统生物多样性的适当技术和有效方式向执行秘书提供资料, 以便将这些技术和方式转让给其他缔约方 鼓励采用低成本的 ( 适当 ) 技术以及无须进行建筑和创新的方式, 并在适当情况下经过事先知情同意, 根据国家的法律采用传统或土著做法, 以进行内陆水域生物多样性评估和实现流域管理目标, 例如 : 应用湿地来提高水质 ; 利用森林和湿地来补充地下水 保持水文循环和保护水的供应 ; 利用天然泛滥平原防止洪水的破坏 ; 在可能的情况下使用本地物种进行水产养殖 ; 鼓励制订预防性战略, 例如更为清洁的生产 环境的不断改善 公司的环境报告 产品管理以及无损于环境的技术, 以避免内陆水域生态系统的退化, 并促进维护和在适当情况下恢复这些生态系统 ; 强调以更为有效的方式进行保护和提高用水效率, 同时采用非工程解决办法 应该查明无损于环境的技术, 例如低成本的废水处理和工业用水再循环, 以帮助保护和可持续利用内陆水域 执行秘书进行的支助活动 : 通过信息交换中心机制向各缔约方提供资料, 以介绍水资源管理以及内陆水域生态系统生物多样性的保护和可持续利用方面的适当技术和方式 通过与有关组织之间的合作伙伴关系来寻求向缔约方提供途径, 来获取私营部门 流域管理机构和其他积极参与水资源综合管理的方面开发的与方案基本组成部分 1 和 3 有关的最新技术和创新管理办法 主要合作伙伴 国际农业研究协商小组的水与粮食挑战方案 国际水管理研究所 拉姆塞尔公约公约秘书处和科学和技术审查小组

33 Page 117 其他协作者 有关国际 区域和国家组织及有关缔约方 总目标 2.3: 在生物多样性的保护方面采取适当的奖惩措施和估值措施, 以支持内陆水 背景和联系 域生态系统生物多样性的保护和可持续利用, 并消除或适当改革在保护生 物多样性方面一切不利于生态系统的保护和可持续利用的不正当奖惩措施 7 生物多样性公约 的条文 :11 战略计划目标 : 和 3.4 第一工作方案的有关基本组成部分 : 第 8(d) 9(f)( 一 ) 和 ( 三 ) 9(m) 段 专题内部和专题之间的联系 : 总目标 2.1- 与战略环境评估有关 世界首脑会议执行计划 : 第 26(b) 和 40(k) 段 行动目标 (a) 针对内陆水域生物多样性适用关于制定和实施奖惩措施的提议 ( 生物多样性公约缔约方大会第 VI/15 号决定核可, 载于该决定的附件一 ) (b) 鼓励在编制提案 运用奖惩措施 查明并消除或修改有害的奖惩措施方面对内陆水域生态系统和生物多样性提供的所有类型的货物和服务进行估值 缔约方进行的活动 针对内陆水域生态系统适用缔约方大会在第 VI/15 号决定中核可的关于制定和执行奖惩措施的提议, 包括查明并消除有害的奖惩措施, 或减轻这种措施的影响, 同时考虑到土地保有权制度 尤其是 : (a) 审查本国可能对内陆水域生态系统产生影响 - 无论是有害还是有益的影响 - 的奖惩措施 补贴 法规和其他有关财务机制的所涉范围和效力 ; (b) 酌情改变那些与 公约 关于内陆水域生物多样性的各项目标相抵触的财务辅助措施的方针 ; (c) 执行那些对内陆水域生态系统产生有利影响的有针对性的奖惩措施和法规措施 ; 7 本工作方案的执行不应推动对其他国家的生物多样性有消极影响的奖励措施

34 Page 118 支助活动 (d) 建立必要的政策研究能力, 以便向决策过程提供多学科和涉及各种行业的信息 ; (e) 鼓励查明保护和可持续利用内陆水域生态系统与可持续发展之间的相互依存关系 (f) 在适当范围 ( 区域 国家 省和地方 ) 内鼓励查明受压力的内陆水域, 为维护生态系统的功能分配用水和节水, 并维护环境流量, 使这些工作成为适当的法律 行政和经济机制的一个必要组成部分 根据第 VI/15 号决定向执行秘书提交个案研究报告 吸取的经验教训和其他资料, 以说明与内陆水域生物多样性有关的有益或有害的奖惩措施 土地使用做法和土地保有权 应在提交的这些资料中列入本国在用水权 水市场和水定价政策方面的经验和指导意见 在有关适当行业的所有决策过程中对内陆水域生物多样性提供的货物和服务进行全面估值, 包括估算其内在 审美 文化 社会 - 经济和其他价值 ( 还见与环境 文化和社会影响评估有关的总目标 3.3) 应请拉姆萨尔公约科学和技术审查小组审议生物多样性公约缔约方大会 ( 经第 VI/15 号决定中核可的 ) 关于制定和实施奖惩措施的提议, 并确定进一步发展这项指导意见, 特别是针对内陆水域生态系统发展该指导意见的途径和方式 科咨机构应收集和传播关于对内陆水域所提供的货物和服务进行估值的研究报告 ; 确定进一步把经济估值做法纳入与内陆水域有关的国家计划 方案和政策 ( 例如纳入水资源综合管理办法 ) 的途径和方式, 以此作为政策改革的核心内容之一 执行秘书应该与经合组织 国际影响评价协会 自然保护联盟 世界自然基金会 拉姆萨尔公约科学和技术审查小组以及拉姆萨尔公约秘书处这样的关键合作伙伴和有关利益相关者协作, 收集关于奖惩措施的指导意见 成套参考资料和其他资料, 包括收集资料, 说明通过用水权 水市场 水定价政策 土地使用和土地保有权实行奖惩的备选办法的制订情况 更为具体地讲, 谨提议执行秘书 : (a) 收集和传播关于利用奖惩措施来管理内陆水域生态系统所提供货物和服务的个案研究报告和最佳做法 ; (b) 进一步探讨湿地减轻破坏补偿制度的利弊, 包括确定需要作出的体制安排 可能存在的缺点和局限性 ; (c) 进一步探讨用水征税 / 收费办法的相对利弊, 并探讨其相互关系, 包括确定需要作出的体制安排 可能存在的缺点和局限性 ;

35 Page 119 主要合作伙伴 (d) 确定在与内陆水域有关的计划 方案和政策中进一步采用奖惩措施的途径和方式, 包括确定取消有害奖惩措施或减轻其有害影响的机会 ; (e) 进一步密切注意最近就奖惩措施举行的讨论, 以便为可持续管理内陆水域生态系统确定其他具体利用措施 拉姆萨尔湿地公约秘书处以及科学和技术审查小组 自然保护联盟 世界自然基金会 国际水管理研究所 其他协作者 有关国际 区域和国家组织及有关缔约方 总目标 2.4: 执行 ( 生物多样性公约缔约方大会在第 VI/19 号决定中通过的 ) 全球沟通 教育 背景和联系 和宣传倡议, 特别注意与保护和可持续利用内陆水域生态系统生物多样性有 关的事项 生物多样性公约 的条文 :13 战略计划目标 : 和 4.1 第一工作方案的有关基本组成部分 : 第 9(i) 段 专题内部和专题之间的联系 : 全球沟通 教育和公众认识倡议工作方案 ( 缔约方大会第 VI/19 号决定通过 ) 世界首脑会议执行计划 : 第 7(c) 和 41(d) 段 行动目标 (a) 为保护和可持续利用内陆水域生态系统生物多样性制定和切实执行全面的和妥当地确定了对象的全国沟通 教育和宣传方案 ; (b) 确定全国 集水区 / 河川流域和地方一级的决策者和利益有关者, 并在他们之间建立适当的沟通机制 缔约方进行的活动 审查第 VI/19 号决定所载全球沟通 教育和宣传倡议, 以便确定如何最好地促进该倡议的应用, 以参照拉姆萨尔公约缔约方大会第八届会议通过的第二次全球沟通 教育和宣传方案, 通过适当方式支持内陆水域生物多样性工作方案的执行 在进行活动 的时候查明个案研究报告和最佳做法, 并将其提供给执行秘书, 以供转交其他缔约方

36 Page 确保在生物多样性公约联络点与拉姆萨尔公约的湿地沟通 教育和宣传活动 ( 政府和非政府 ) 联络点之间建立切实有效的工作关系, 包括在全国范围内合并这两项公约的传播 教育和宣传方案 查明关键的国家 集水区 / 河川流域和地方一级的决策者和利益有关者, 并建立适当的沟通和宣传机制, 以确保使所有这些决策者和利益有关者都了解工作方案的执行工作, 并通过行动支持这项工作 采取适当的举措来使人们更加认识到土著社区和地方社区所掌握的知识, 并了解根据关于获取传统知识的国家法律获取这种知识的适当程序, 例如事先知情同意 审查正式的教育课程并对其进行必要改革, 以确保通过这些课程进行有关保护和可持续利用内陆水域生态系统生物多样性的宣传和教育 还见与传播研究结果有关的活动 执行秘书进行的支助活动 : 与关键合作伙伴和协作者进行合作, 以审查全球沟通 教育和宣传倡议, 为各缔约方制订并向其提供关于如何最好地促进这个倡议的应用, 以支持本工作方案的指导意见 根据活动 向各缔约方提供个案研究报告 关于最佳做法的咨询意见以及其他来源的沟通 教育和宣传领域的资料和专门知识 主要合作伙伴 环境署 教科文组织 拉姆萨尔公约公约秘书处 全球沟通 教育和宣传倡议工作组 自然保护联盟 国际湿地组织 其他协作者 : 拉姆萨尔公约在各国的沟通 教育和宣传联络点 ; 其他多边环境协定 ; 有关的国际 区域和国家组织 总目标 2.5: 促进土著社区和地方社区以及利益有关者根据国家法律和适用的国际义务在 背景和联系 内陆水域生态系统生物多样性的保护和可持续利用方面的充分和切实参与 生物多样性公约 的条文 :8(j) 和 18 战略计划目标 :4.3 第一工作方案的有关基本组成部分 : 第 9(l) 段 专题内部和专题之间的联系 :

37 Page 121 总目标 2.1( 与其他行业相结合 ) 总目标 3.3( 文化 环境和社会影响评估 ) 世界首脑会议执行计划 : 第 7(c) 24 40(b) (d) 和 66(a) 段 行动目标 使包括地方社区和土著社区代表在内的利益有关者在适当情况下尽量参与决策, 并参与工作方案的规划 执行和对执行工作的监督 缔约方进行的活动 促进土著社区和地方社区根据第 8(j) 条切实参与可能对内陆水域生物多样性产生影响的管理计划的制定和项目的执行 在内陆水域生物多样性方面执行第 8(j) 条 促进土著社区和地方社区和酌情包括有关的利益相关者根据国家法律切实参与和参加决策 规划和执行工作 采用能力建设措施, 使促进土著和地方社区在事先知情同意的情况下 根据国家的法律参加这些措施, 并将有利于生物多样性的保护的传统知识用于内陆水域生物多样性的管理 保护和可持续利用 执行秘书进行的活动 主要伙伴 促进本工作方案以及缔约方大会关于第 8(j) 条和相关条款的各项决定的执行工作 粮农组织和其他有关组织 方案基本组成部分 3: : 知识 评估和监测 总目标 3.1: 逐步更好地理解内陆水域生态系统生物多样性 这些系统的功能发挥方式 背景和联系 它们能够提供的生态系统货物和服务及价值 生物多样性公约 的条文 : 和 18 战略计划目标 : 和 3.4 第一工作方案的有关基本组成部分 : 第 1 8 (a) 9 (d) (b) 和 21 段专题内部和专题之间的联系 : 总目标 1.1- 与执行生态系做法有关 总目标 2.4-( 沟通 教育和公众认识 ) 也有关联

38 Page 122 这一总目标与方案基本组成部分 3 下的其他内容也有关联 世界首脑会议执行计划 : 第 40(c) 段 行动目标 (a) 逐步更好地描述内陆水域生物多样性的现状和趋势 使用情况 生物分类和所受威胁, 并确保适当地传播这些信息 ; (b) 形成 保持和进一步发展关于内陆水域生物多样性和生态系统的专门知识 缔约方进行的活动 鼓励并尽量支持应用研究, 以便更好地理解内陆水域生态系统生物多样性的现状 趋势 生物分类和使用情况, 并在适当情况下把跨界生态系统包括在内 促进研究活动, 以更好地理解公民社会内部对内陆水域生物多样性的保护和可持续利用产生直接影响的社会 经济 政治和文化动因 根据全球生物分类倡议, 鼓励为增进对内陆水域生态系统生物多样性生物分类的理解所进行的研究 支持进行努力, 以使生物分类术语 数据库和元数据标准在国际上相互一致和具有互操作性, 并制订数据分享政策 作为国家沟通 教育和宣传活动 / 方案的一部分 ( 见总目标 2.4), 建立向所有利益有关者传播研究成果的机制, 采取的形式应该能使这些成果发挥最大作用 向执行秘书提供同样的信息, 以供与其他缔约方分享 执行秘书进行的支助活动 加强与那些正在进行或可以帮助促成研究努力, 以便增进对内陆水域生态系统生物多样性和功能的理解, 并切实应用生态系统方式的适当组织和机构之间的工作合作伙伴关系 作为全球生物分类倡议商定工作方案的一部分, 与适当的合作伙伴协作, 以支持和协助制订关于淡水鱼类和无脊椎动物 ( 酌情包括成年后的陆生形式 ) 生物分类的系列区域准则, 从而帮助对河川和湖泊的健全情况进行生态系统监测 ( 生物多样性公约缔约方大会第 VI/8 号决定对此有明确规定 ) 进一步制定对内陆水域生态系统所提供货物和服务进行估值的方式和办法 奖惩措施和政策改革措施, 并发展对生态系统功能的理解 主要合作伙伴 自然保护联盟 环境署 养护监测中心 世界资源学会 粮农组织 世界渔业信托

39 Page 123 协作者 全球国际水域评估 世界水评估方案 千年期生态系统评估 粮农组织 全球环境展望 全球生物多样性信息机构 世界资源学会 国际养护组织 国际生物网以及其他有关国际 区域和国家组织以及利益相关者 总目标 3.2: 以区域 国家和地方各级的盘点 快速评估和其他评估活动为基础, 更好地 背景和联系 理解不同类型的内陆水域生态系统面临的威胁和不同类型的内陆水域生态系 统对这些威胁的反应 生物多样性公约 的条文 :7(a) (c) 和 (d) 战略计划目标 : 和 3.4 第一工作方案的有关基本组成部分 : 第 (b) 9 (e) ( 一 ) 至 ( 四 ) 和 9 (m) ( 五 ) 和 20 段 专题内部和专题之间的联系 : 总目标 1.2( 对生物多样性的保护与水管理相结合 ) 总目标 1.3( 通过保护区的现场保护 ) 总目标 3.3 和 3.4 世界首脑会议执行计划 : 第 66(c) 段 行动目标 (a) 对内陆水域生物多样性进行评估和盘点, 包括紧迫地查明受压力的以及在 公约 附件一中提到的内陆水域生态系统 ; (b) 采用适当指标对内陆水域生物多样性进行快速评估, 尤其是在小岛屿发展中国家和内陆水域生态系统正面临生态灾难的国家进行这种评估, 并促请提供支持, 以帮助制订和执行在内陆水域生态系统防止和减轻生态灾难的国家战略 ; (c) 通过适当机制建设各国进行上述评估的能力 还见与环境 文化和社会影响评估有关的总目标 3.3 缔约方进行的活动 以国家生物多样性战略和行动计划所规定的优先事项为依据, 对那些根据 公约 附件一可以被视为具有重要意义的内陆水域生物多样性进行全面的国家盘点和评估 此外, 应该对受威胁的栖息地和物种进行评估, 并根据缔约方大会在第 VI/7 A 号决定中通过的准则对内陆水域生态系统中的外来物种

40 Page 124 进行盘点和影响评估 在评估活动中应该充分考虑到很多内陆水域生态系统的跨界性质, 有关的区域和国际机构也许应该为这些评估提供帮助 确定最具有成本效益的办法和方式, 以用于描述内陆水域的现状 趋势和所受威胁, 并说明这些水域在功能和物种方面的状况 采取综合方式对内陆水域生态系统 包括对相关的陆地和沿海生态系统进行评估和管理, 并尽可能在补救行动中采取综合方式 应该注意到 : (a) 评估活动应该有包括土著社区和地方社区在内的所有利益有关者的参与, 应该跨行业, 并应该以事先知情同意为基础充分利用本地知识 ; (b) 应该查明在内陆水域生态系统评估中具有特别重要意义的适当生物体 在最理想的情况下, 这样的群类 ( 生物分类 ) 应该符合以下标准 : ( 一 ) 该群类应该包含合理数目的具有不同生态需要的物种 ; ( 二 ) 该群类的生物分类应该合理地易于理解 ; ( 三 ) 所涉物种应该易于鉴别 ; ( 四 ) 该群类应该易于抽样或观察, 以便能够对绝对密度或指标密度进行评估 客观地加以运用和进行统计处理 ; ( 五 ) 应该把该群类作为生态系统全面健全状况的指标, 或生态系统的健全所面临的某个主要威胁的发展情况指标 ; 8 (c) 鉴于某些群类 ( 例如内陆水域鱼类和大型水生脊椎动物 ) 具有很大的经济意义, 并鉴于关于很多物种的生物分类知识存在巨大欠缺, 生物分类方面的能力建设应该侧重于具有经济重要意义的内陆水域生物多样性 根据各国具体情况适用快速评估准则, 并对这些准则进行必要的调整, 以使其符合当前的和将确定的优先次序 根据缔约方大会在第 III/10 号决定中核可的科咨机构第 II/1 号建议, 评估工作应该简单 费用低廉 快速和易于运用 这样的快速评估方案无论如何代替不了彻底的清查 寻求资金 机会和机制来进行评估和盘点方面的国家能力建设 考虑到水域的自然状况的不同, 促进制定标准和指标, 用以评价有形的基础设施项目和流域活动对内陆水域生态系统产生的影响, 其中包括农业 林业 采矿和物理改变和其他活动产生的影响 与土著社区和地方密切合作, 按照关于执行内陆水域生物多样性工作方案的第 VII/30 号决定内容, 推动全球社会指标的制订工作, 并通过关于第 8(j) 条和相关条款的不限成员名额闭会期间特设工作组来审查指标制定的情况 8 9 见第 IV/4 号决定, 附件一, 第 15 段 见第 IV/4 号决定, 附件一, 第 9(e)( 二 ) 段

41 Page 125 支助活动 制订方式方法来查明和保护地下水补水区 地下水蓄水层以及由水源来自地下水的地面水域 进行评估活动时应该顾及 公约 其他条款的执行工作, 特别是应在一个适当的框架内, 例如在执行秘书就执行 公约 第 7 条的备选办法为缔约方大会第三届会议编写的说明 (UNEP/CBD/COP/3/12) 第 段所述框架内, 消除内陆水域生态系统所受威胁 特别重要的是, 应针对涉及内陆水域生态系统的开发项目进行关于生物多样性的环境影响评估 向各缔约方提供进行快速 简单 费用低廉和易于运用的内陆水域生物多样性评估的准则, 同时考虑到这些生态系统和区域条件的类型各不相同, 并特别考虑到小岛屿发展中国家以及内陆水域生态系统正面临生态灾难的国家的重点需要 与拉姆萨尔公约和其他合作伙伴进行协作, 以便向各缔约方提供关于以下工作的指导意见 : (a) 对内陆水域生物多样性进行国家盘点和评估 ; (b) 查明受压力的内陆水域生态系统 ; (c) 结合内陆水域生物多样性在各国阐述 生物多样性公约 附件一 ; (d) 制定一份按动因 状况 影响和对内陆水域生态系统生物多样性所受压力的反应进行分类的指标清单 ( 考虑到生物多样性公约缔约方大会关于监测和指标的第 VI/7 B 号决定的执行工作 ) 为推动状况和趋势资料的编制, 从而能够帮助并支持在全球 跨界和国家一级为保护和可持续利用内陆水域生物多样性确定优先事项, 应不断与各项全球和区域评估活动进行协作, 这些活动包括, 但并不局限于 : 全球国际水域评估 世界水评估方案 千年期生态系统评估 粮农组织的渔业评估方案 全球环境展望 全球生物多样性信息机构 世界植物和动物资源状况报告 自然保护联盟淡水生物多样性评估方案和受威胁物种危急清单 就活动 所述各种全球和区域评估活动向各缔约方提供资料, 并说明这些活动将能够通过何种方式提供信息, 来支持内陆水域方面的国家生物多样性战略和行动计划的实施工作 主要合作伙伴 拉姆萨尔公约公约秘书处以及拉姆萨尔湿地公约科学和技术审查小组 国际养护组织 其他协作者

42 Page 126 教科文组织 ( 小岛屿发展中国家方案 ) 全球国际水域评估和世界水评估方案 千年期生态系统评估以及其他有关国际 区域和国家组织, 特别是在小岛屿国家活动的组织 有关国际 区域和国家组织 总目标 3.3. 确保根据本国法律, 在适当情况下针对可能对内陆水域生态系统生物多样性产生有害影响的项目和行动进行严格的影响评估, 包括考虑这些项目和活动可能对圣地以及在传统上为土著社区和地方社区所长期占有或使用的土地和水域产生的影响 背景和联系 生物多样性公约 的条文 :14 战略计划目标 : 和 3.4 第一工作方案的有关基本组成部分 : 第 9 (e) ( 二 ) 18 和 20 段 专题内部和专题之间的联系 : 总目标 2.1 战略环境评估是使保护生物多样性的考虑与国家机构和方案相结合的一个重要成分 内陆水域工作方案这一内容是 公约 正在进行的影响评估方面跨领域工作需要进一步制定的内容 世界首脑会议执行计划 : 第 37 段 行动目标 (a) 根据本国法律和在适当情况下对所有可能影响内陆水域生态系统生物多样性的项目进行环境影响评估, 并确保使这些评估考虑到 相互关联的有益和有害的社会 - 经济 文化和人类健康影响 10 (b) 根据本国法律和第 VII/ 16 号决定 ( 就关于拟议在圣地以及传统上为土著社区和地方社区占有或使用的土地和水域举办的开发项目进行文化 环境和社会影响评估的阿格维古自愿性准则 ), 酌情就拟议在圣地以及传统上为土著社区和地方社区所占有或使用的土地和水域举办, 或有可能对其产生影响的开发活动进行文化 环境和社会 - 经济影响评估 缔约方进行的活动 : 考虑到生物多样性公约缔约方大会关于把生物多样性问题纳入环境影响评估法律和 / 或程序以及战略性环境评估的准则的决定 VI/7 A, 及关于第 8(j) 条和相关条款的第 VII/16 号决定附件, 其中载有关于对拟议在圣地以及传统上为 10 第 VI/7 A 号决定第 1(a) 段

43 Page 127 土著社区和地方社区所占有或使用的土地和水域举办, 或可能对其产生影响的开发活动进行文化 环境和社会影响评估的阿格维古自愿性准则 : (a) 对水资源开发项目 水产养殖活动以及包括农业 林业和采矿在内的流域活动进行环境影响评估, 并通过能够适当区分人类活动影响与自然过程影响的设计妥善的抽样办法进行最准确预测 ; (b) 加倍努力争取不仅针对拟议举办的个别项目, 而且顾及现有的和拟议举办的开发活动对水域 集水区或河川流域产生的积累影响进行环境影响评估 ; (c) 在针对任何可能对内陆水域生物多样性带来消极影响的项目进行影响评估时, 酌情把环境流量评估包括在内, 同时在规划阶段进行基准生态系统评估, 以确保得到必要的基准数据来支持环境影响评估工作以及制定有效地减轻影响的必要措施 采用关于针对拟议在圣地以及传统上为土著社区和地方社区所占有或使用的土地和水域举办 或可能对其产生影响的开发活动进行文化 环境和社会影响评估的建议 对于跨界内陆水域生态系统, 在适用 公约 关于把生物多样性问题纳入环境影响评估法律和 / 或程序以及战略性影响评估的准则时, 应在可行和适当情况下, 并经各有关缔约方达成协议, 协作进行影响评估和环境流量评估 执行秘书进行的支助活动 同国际影响评价协会和其他有关组织进行合作, 以帮助执行关于进一步制定和完善准则的第 VI/7 A 号决定, 特别是参照生态系统方式纳入环境影响评估过程的所有阶段 编制 : 主要合作伙伴 (a) 关于在可灵活调整的管理框架内针对内陆水域生态系统问题进行环境评估和采取其他方式的资料 ; 和 (b) 关于外来侵入物种所产生影响的实例, 以及关于用来控制其引入并减轻对内陆水域生态系统所产生有害影响的方案, 特别是水域 集水区和河川流域一级的方案的实例 国际影响评价协会 拉姆萨尔公约秘书处以及科学和技术审查小组 自然保护联盟 国际养护组织 在拉姆萨尔公约缔约方大会第八届会议就第 VI/7 A 号决定附件所载把生物多样性考虑因素纳入环境影响评估法律和 / 或程序以及战略影响评估的准则通过决议之后, 拉姆萨尔公约秘书处预计将向生物多样性公约执行秘书通报有关的各项决议

44 Page 128 其他协作者 其他有关国际 区域和国家组织 有关缔约方和利益相关者 总目标 3.4. 作出并保持适当的监测安排, 以发现内陆水域生物多样性的现状和趋势中出 现的变化 背景和联系 生物多样性公约 的条文 :7(b) 可持续发展问题世界首脑会议战略计划目标 : 和 3.4 第一工作方案的有关基本组成部分 : 新的内容 专题内部和专题之间的联系 : 总目标 指标 国家库存 快速和其他评估 世界首脑会议执行计划 : 第 66(c) 段 行动目标 建立和保持针对内陆水域生物多样性的组成部分举办的国家监测方案, 并特别注意那些迫切需要采取保护措施以及那些最具有可持续利用潜力的组成部分 缔约方进行的活动 根据 生物多样性公约 以及其他指导文件, 首先针对重点内陆水域生物多样性和生态系统实行适当的监测制度, 同时考虑到关于查明 监测 指标和评估的第 VI/7 号决定的执行工作, 以及缔约方大会第七届会议可能通过的国家一级监测方案和指标的制定和实施原则 执行秘书进行的支助活动 参照现有的指导文件, 包括拉姆萨尔公约提供的与建立湿地保护区监测方案有关的指导, 制定一项关于针对内陆水域生态系统建立监测方案的提议 主要合作伙伴 拉姆萨尔公约秘书处以及科学和技术审查小组 其他协作者 有关国际 区域和国家组织以及利益相关者

45 Page 129 VII/5 海洋和沿海生物多样性 对海洋和沿海生物多样性工作方案的审查 缔约方大会 1. 注意到国家 区域和全球一级执行工作方案所取得的进展和秘书处帮助执行工作方案所取得的进展 ; 2. 认识到海洋和沿海生物多样性工作方案应包括各种手段和做法, 并致力于实现 公约 的三项目标, 并注意到需要确保关于保护区工作方案 海洋和沿海生物多样性工作方案以及特别是海洋和沿海保护区的方案基本内容的整合, 以确保其执行得到切实的协调 ; 3. 一致认为海洋和沿海生物多样性工作方案的实施和解释应符合国家的法律, 视情况并应符合国际法, 包括 联合国海洋法公约 ; 4. 决定工作方案的方案要点仍然符合全球性的优先事项, 这些要点尚未全面落实, 因此, 在考虑到缔约方大会截至 2010 年多年期工作方案的同时, 将这一工作方案的期限再延长 6 年 ; 5. 注意到工作方案已作了进一步的完善以顾及最新发展和新的重点事项, 并为给各缔约方和其他相关组织或机构提供指导的目的核准本决定附件一所载详细工作方案及其附录 1 至 5, 同时申明, 各缔约方应实施那些符合其国家优先考虑的建议的活动 ; 6. 欢迎 保护信天翁和海燕协定 的生效, 注意到国际海事组织的控制和管理压舱水和沉积物的国际公约已获得通过, 并鼓励生物多样性公约各缔约方和其他各国政府考虑批准这些协约 ; 7. 一致认为需要进一步的技术咨询意见以便支持与可持续利用相关的方案基本内容和支助发展中国家实现可持续利用其海洋和沿海地区的工作, 包括旅游业和渔业方面的工作, 并请执行秘书与联合国粮食及农业组织 ( 粮农组织 ) 和其他有关组织一道制定这种咨询意见和支助 ; 8. 顾及特设技术专家组关于生物多样性和气候变化问题的报告和科学 技术及工艺咨询附属机构第九次会议的各项建议以及缔约方大会第七届会议关于生物多样性和气候变化的决定 VII/15, 一致认为会议和沿海生物多样性工作方案应致力于解决与生物多样性和气候变化相关的问题, 并进一步鼓励各缔约方利用各自有益的信息资料, 并采取措施对沿海和海洋生态系统 包括红树林 海草海底和珊瑚礁进行管理, 以保护其对于极端气候事件的复原力 ; 9. 认识到本工作方案对于小岛屿发展中国家的特别的重要性, 请供资机构和开发机构为执行海洋和沿海生物多样性详细工作方案提供财政支助 ; 及其附件和附录 海洋和沿海保护区

46 Page 欢迎海洋和沿海保护区特设技术专家组的报告 (UNEP/CBD/SBSTTA/ 8/INF/7) 11, 并感谢新西兰和美利坚合众国政府以及世界保护联盟为这项工作提供财务 组织和技术支助, 还感谢特设技术专家组的主席和成员所进行的工作 ; 11. 注意到海洋和沿海生物多样性正受到迅速增加并在局部非常巨大的人类压力, 因此, 全球 区域和国家范围内的海洋和沿海生物多样性都正在下降或丧失 致使威胁达到这一程度的原因之一, 是海洋和沿海保护区的发展水平很低 12. 注意到海洋和沿海保护区已证明能够为以下方面作出贡献 : (a) 保护生物多样性 ; (b) 可持续利用生物多样性的组成部分 ; 以及 (c) 对冲突进行管理, 改善经济状况和提高生活质量 ; 13. 注意到海洋和沿海保护区的数目越来越多, 但很多情况下因管理 ( 包括由于缺乏资源 ) 规模和所覆盖的栖息地方面存在的问题, 这些保护区的效果不彰 ; 14. 还注意到根据现有数据显示, 海洋和沿海生态系统作为保护区的比例严重不足, 这些保护区可能仅保护了世界上很小一部分海洋和沿海环境, 因而对海洋和沿海生物多样性的可持续管理所作贡献相对很小 ; 15. 赞赏地注意到国际珊瑚礁倡议和生物多样性公约根据缔约方大会第 VI/3 号决定编写的国际珊瑚礁倡议关于小岛屿发展中国家的决议 ( 说明附件一 ) 和关于冷水珊瑚礁问题 ( 见说明附件二 ) 的联合说明 (UNEP/CBD/COP/7/INF/26) 海洋和沿海保护区的目标 16. 一致认为海洋和沿海保护区是保护可持续利用海洋和沿海生物多样性的至关重要的手段和做法之一 ; 17. 注意到国际上的一系列证据显示, 在很多情况下, 那些禁止采伐性利用的海洋和沿海保护区为周围地区的渔业 很多情况下为社区 为海洋和沿海保护区内外的可持续的旅游业以及其他经济活动带来了益处 ; 作 : 18. 一致认为应该根据以下目标在 公约 之下进行有关海洋和沿海保护区的工 11 特设技术专家组通过了以下关于 海洋和沿海保护区 的定义, 该定义吸收了世界保护联盟所有类别的保护区 : 海洋和沿海保护区 指的是任何在海洋环境之内或与海洋环境毗邻, 凭借法律或包括习俗在内的其他有效方式专门划出, 以便使其海洋和 / 或沿海生物多样性受到比周围地区更高程度保护的具有明确界限的地区, 包括覆盖该地区的水域和相关的植物 动物 历史和文化特征 海洋环境内的地区包括 : 永久性的浅海水域 ; 海湾 ; 海峡 ; 环礁湖 ; 港湾 ; 潮线下水底 ( 海藻床 海草床 热带海洋草地 ); 珊瑚礁 ; 潮间泥滩 ; 沙滩或盐滩和沼泽 ; 海隆 ; 深水珊瑚 ; 深海火山口 ; 开阔洋栖息地

47 Page 131 依靠国家和区域性的体系 包括对人类活动进行管理的各种层次的保护, 尤其是通过国家法律 区域方案和政策 传统和文化做法以及国际协定, 建立并维持能够有效管 12 理 以生态为基础和有助于建立一种海洋和沿海保护区的全球网络的各海洋和沿海保护区, 以维护所有各种海洋和沿海生态系统的结构和功能, 从而为这一代人和子孙后代造福 19. 注意到可持续发展问题世界首脑会议执行计划促进海洋的保护和管理, 并决定制定和帮助采用多种多样的方式和工具, 包括生态系统方式 消除破坏性渔业做法, 根据国际法和立足于科学信息建立海洋保护区, 包括到 2012 年建立起具有代表性的网络, 并定时 / 定点关闭海区来提供哺育地区和季节保护, 适当的沿海土地利用 ; 水域的规划以及将会议和沿海保护区的管理纳入各主要的行业 ; 并决定采用这一方式进行 公约 关于海洋和沿海保护区的工作, 同事制订实现此目标的战略, 包括进度指标 ; 国家海洋和沿海保护区框架 20. 意识到海洋和沿海保护区应成为内容广泛的海洋和沿海管理框架的一部分, 促请各缔约方和其他国家政府作为最优先事项 ( 同时考虑到小岛屿发展中国家的资源的制约 ), 在顾及本决定附件一附录 3 的情况下酌情作出努力采纳这一框架 21. 一致认为, 本决定附件一附录 3 所载一项切实有效的海洋和沿海生物多样性管理框架将包括一个可持续的管理做法和行动框架, 以便在包括并纳入海洋和沿海保护区网络的更为广泛的海洋和沿海环境中保护生物多样性, 该网络的组成部分是 : (a) 为保护和 / 或可持续利用生物多样性的目的对威胁进行了管理以及有可能允许采伐性利用的海洋和沿海保护区 ; (b) 具有代表性的海洋和沿海保护区, 这些保护区禁止采伐性利用, 且消除或尽量减少了其他重大的人类压力, 从而能够维护或恢复生态系统的完善性 结构和功能 ; 22. 一致认为, 应由所涉国家来选择如何在上文第 21 段所述 (a) 和 (b) 类海洋和沿海保护区之间平衡兼顾 ; 23. 注意到海洋和沿海保护区特设技术专家组曾建议, 海洋和沿海保护区的某些目标, 例如只有通过建立 (b) 类海洋和沿海保护区, 才能完成科学参考地区, 同时鼓励各缔约方在确定 (a) 和 (b) 类海洋和沿海保护区之间适当平衡兼顾时考虑这一咨询意见 ; 24. 注意到此框架的某些效益只有通过建立高度保护区网络才能够有任何把握地实现, 而该网络需要纳入具有代表性和鲜明特点的地区, 以便能够取得充分效益, 并应该纳入足够面积的沿海和海洋环境, 以便能够发挥效力和在生态上可行 ; 12 全球性网络能让各缔约方与其他各方协作建立起联系, 交流想法和经验 开展科技合作 进行能力建设和采取相互支持国家和区域保护区体系的合作行动, 所有这些都有助于工作方案的落实 这一网络对于国家或区域体系没有权威或授权

48 Page 一致认为在实现对海洋和沿海保护区的有效管理方面, 关键因素包括 : 良好的治理 防止破坏性活动的明确的国家法律框架或习惯做法框架 切实有效地遵守规定和执法 具备控制对海洋和沿海保护区产生影响的外部活动的能力 战略规划 能力建设以及拥有进行管理的可持续的资金 ; 26. 促请各缔约方紧迫地通过适当的海洋和沿海综合管理办法以消除所有威胁, 包括来自陆地 ( 例如水质 沉降 ) 和船运 / 运输的威胁, 以便最大限度地发挥海洋和沿海保护区及其网络在实现其海洋和沿海生物多样性目标方面的效力, 同时需顾及气候变化可能导致的后果, 例如海平面上升 ; 27. 一致认为, 所涉利益有关者以及土著社区和地方社区的全面参与对于实现全球目标以及根据关于保护区的第 VII/28 号决定建立和维护各海洋和沿海保护区以及全球和区域网络十分重要 ; 28. 注意到本决定附件二以及特设技术专家组的报告所载该专家组关于国家管辖范围内的海洋和沿海保护区的技术性建议, 并促请各缔约方和各国政府利用这些建议从事建立海洋和沿海保护区网络的工作 ; 国家管辖范围以外地区的海洋和沿海保护区 29. 注意到国家管辖范围以外海洋地区的生物多样性正面临日益增加的危险, 而且这些地区的海洋和沿海保护区在目的 数目和覆盖范围方面都存在非常严重的欠缺 ; 30. 一致认为迫切需要进行国际合作行动, 保护和可持续利用国家管辖范围以外地区内的生物多样性, 包括根据国际法律和立足于科学数据在国家管辖范围以外地区 包括海隆 水热喷口 冷水珊瑚礁和其他脆弱生态系统建立进一步的海洋保护区 ; 31. 认识到海洋法中为管理国家管辖范围以外海洋地区提供了法律框架, 请执行秘书与联合国秘书长和有关国际和区域机构根据其任务规定和议事规则立即开展合作, 起草联合国大会第 58/240 号决议第 52 段要求的报告, 支持联合国大会为确定适当机制进一步建立和有效管理国家管辖范围以外海洋保护区所开展的工作 ; 评估 监测和研究方面的重点 32. 注意到附件一附录 4 提出的研究重点和试点项目将为建立和维护海洋和沿海保护区及其国家和区域网络的国家努力和视情况区域的努力提供重要协助, 在确定国家生物多样性研究重点时需要关于保护海洋和沿海生物多样性资源的研究方案 ; 33. 同意把本决定附件一附录 4 所载研究重点和试点项目纳入海洋和沿海生物多样性工作方案, 并请执行秘书确定合作伙伴, 以便作为紧急事项采纳这些研究重点和举办这些项目 ; 34. 注意到必须制定关于超越海洋和沿海保护区来保护海洋生物多样性资源的研究方案, 以便建立保护区网络 ;

49 Page 133 为建立海洋和沿海保护区网络提供的国际支持 35. 促请各缔约方, 其他国家政府和有关组织积极提供财务 技术和其他支持, 以建立一个全球海洋和沿海保护区网络系统, 并在该系统中以有关的国际海洋文书和管理制度为框架, 执行本决定所载有关规定, 包括查明和消除建立海洋和沿海保护区方面的障碍, 以及根据关于奖惩措施的第 VI/15 号决定, 取消鼓励在海洋和沿海环境进行不可持续的活动的有害奖惩措施 ; 36. 决定探讨有无必要通过财务机制向发展中国家缔约方提供资助, 特别是资助其中的最不发达国家和小岛屿发展中国家, 帮助其开展由国家推动的加强能力活动, 以便进行与建立和维护海洋和沿海保护区以及海洋和沿海保护区网络的工作, 特别是帮助各缔约方建立制度, 来使本国的海洋和沿海保护区网络可以在中期至长期内自我维持 ; 37. 注意到为协助缔约方开展实施工作有可能需要更多与网络设计, 特别是与网络的生态一致性有关的技术咨询, 并请执行秘书与科学 技术和工艺咨询附属机构主席团协商, 确定制定这种咨询意见的适当机制 ; 监测在实现全球目标方面的进展情况 38. 请环境署养护监测中心 ( 联合国环境规划署世界养护监测中心 ) 与有关组织和管理部门合作, 根据下文附件三提议的分类办法和所载背景资料提供并不断修订关于海洋和沿海保护区的最新资料, 以便为 公约 的评估工作提供依据 ; 39. 请执行秘书提供关于在实现全球目标方面所取得进展的评估报告, 将其作为就海洋和沿海生物多样性工作方案所提出报告的一部分 ; 海水养殖 40. 欢迎海水养殖问题特设技术专家组的报告摘要 (UNEP/CBD/SBSTTA/8/9/ Add.2) 和作为科学 技术和工艺咨询附属机构第八次会议资料文件提交的专家组报告全文 (UNEP/CBD/SBSTTA/8/INF/6); 41. 感谢联合国粮食及农业组织 ( 粮农组织 ) 为海水养殖问题特设技术专家组会议提供的技术支助和会议设施 ; 42. 注意到海水养殖特设技术专家组的报告摘要第二节所述海水养殖对生物多样性的有害影响 以及报告摘要第三节所述减轻这些影响的现有方法和技术 ; 43. 还注意到特设技术专家组摘要报告第四节述及, 某些当地物种的海水养殖可能对生物多样性产生有益的影响 ; 44. 促请各缔约方和其他国家政府采取适当方法和技术避免海水养殖对海洋和沿海生物多样性造成有害影响, 并将这些方法和技术纳入本国生物多样性战略和行动计划 ; 45. 意识到海水养殖活动的复杂性, 各地在具体地理条件 海水养殖做法和养殖物种方面不同, 社会 文化和经济条件也有很大差异, 这些都会对选择减轻有害影响的备选

50 Page 134 办法发生作用, 因此, 考虑到发展中国家各方面的特殊需求和面临的困难, 建议各缔约方和其他国家政府采用以下具体方法 技术或做法, 避免海水养殖对生物多样性产生有害影响 : (a) 针对海水养殖开发活动实行环境影响评估或类似的评估和监测程序, 在这方面适当注意海水养殖活动的规模和性质及环境的承载能力, 同时考虑到缔约方大会在第 VI/7 号决定中通过的关于把生物多样性考虑因素纳入环境影响评估立法和 / 或程序, 并纳入战略性环境评估的准则, 以及在第 VI/10 号决定附件二中通过的关于对在任何圣地和传统上由土著和地方社区占有或使用的土地和水域将要进行的开发或可能会对之有影响的开发进行文化 环境和社会影响评估的建议 有必要在生物多样性的所有层次处理可能产生的近期 中期和长期影响 ; (b) 在海洋和沿海地区综合管理的框架内制订切实有效的选址办法, 同时考虑到发展中国家的有关各方的特殊需要和困难 ; (c) 制订切实有效的污水和废物治理方法 ; (d) 为保护生物多样性制订适当的孵化一级和针对繁殖地区的遗传资源管理计划, 包括采用冷冻保存技术 ; (e) 制订有控制的低成本孵化方式和无损于遗传的繁殖方式, 并提供这些方法以供推广, 以便尽量避免从自然中采种 在自然采种不可避免的情况下, 应采用对环境无害的方法采种 ; (f) 采用经过挑选的捕鱼工具, 以便在从自然采种时避免或减少副渔获物 ; (g) 利用本地物种和亚种进行海水养殖 ; (h) 采取切实有效的措施来防止海水养殖物种和能育多倍体的意外释放, 包括在 卡塔赫纳生物安全议定书 框架内的改性活生物体; (k) 养网 ; (i) 采用适当的方法育种, 选合适当的地点释放, 以保护基因多样性 ; (j) 改进饲养技术以避免使用抗生素 ; 确保用于鱼饲料和鱼油的鱼原料以可持续的方式进行管理, 并有利于维持营 (l) 在工业化捕鱼中使用选择法以避免或减少副渔获物 ; (m) 在适用的地方考虑将传统知识作为开发可持续海水养殖技术的一个渠道 ; 46. 促请各缔约方和其他国家政府为实现可持续海水养殖酌情采用最佳管理做法和作出法律及体制安排, 同时考虑到发展中国家利益相关者的特殊需要和困难, 特别是通过执行 负责任的渔业行为守则 第 9 条及其关于水产养殖的其他条款, 意识到该 守则 为在国家 区域和国际各级建立法律和政策框架提供了必要的指导意见 ; 47. 请执行秘书对各种关于最佳海水养殖做法的文件进行全面研究, 并在科咨机构第十次会议之前通过信息交换中心机制传播审查的结果以及有关的个案研究报告 ;

51 Page 决定将本决定附件一附录 5 中所列海水养殖问题特设技术专家组所查明的研究和监测重点纳入海洋和沿海生物多样性工作方案 ; 49. 建议执行秘书与联合国粮食及农业组织和其他有关组织协作, 探讨执行这些研究和监测重点的途径和方式, 包括评估可以利用海水养殖来恢复或维护生物多样性的方式 ; 50. 建议执行秘书与联合国粮食及农业组织和其他有关组织协作, 通过进一步编制和采用联合国粮食及农业组织的词汇表统一关于海水养殖的术语 ; 51. 表示支持为处理海水养殖对生物多样性造成的跨界影响, 例如疾病传播和外来物种侵入, 所进行的区域和国际协作 ; 52. 决定促进技术交流和培训方案以及工具和技术的转让 ; 53. 决定审查是否有必要通过财务机制向发展中国家缔约方提供资助, 用以开展由国家推动的活动, 增强减轻海水养殖对生物多样性不利影响方面的能力 保护和可持续利用国家管辖范围以外的深海海床遗传资源 : 关于 生物多样性公 约 与 联合国海洋法公约 之间关系的研究中发现的问题 54. 请执行秘书与各缔约方和其他各国政府以及国际海底管理局协商, 并视情况与联合国海洋事务和海洋法司 联合国教育 科学和文化组织的政府间海洋学委员会等有关国际组织合作, 汇编关于查清 评估和监测国家管辖范围以外海床 深海海床及其底土的遗传资源的办法方面的资料 ; 汇编并综合关于其现状和趋势的资料, 包括查清对这些遗传资源的威胁和进行保护的手段 ; 并向科学 技术和工艺咨询附属机构提出关于进展的报告 ; 55. 欢迎联合国大会 2003 年 12 月第 58/240 号决议, 请各缔约方在联合国大会下一届会议上提出其对保护和可持续利用国家管辖范围以外深海海床遗传资源问题的关切, 并请大会继续协调有关保护和可持续利用国家管辖范围以外深海海床遗传资源的工作 ; 56. 请各缔约方和其他国家在依照 公约 第 3 条行事时, 查明在属于其管辖或控制范围内进行的对本国管辖范围以外深海海床生态系统和物种可能产生重大不利影响的活动和过程 ; 国家管辖范围以外海洋地区的生物多样性的保护与可持续利用 57. 回顾可持续发展问题世界首脑会议通过的 执行计划 第 32(a) 和 (c) 段, 这些段落呼吁国际社会 保持国家管辖范围以内和以外的重要和脆弱的海洋和沿海地区的生产力和生物多样性 ; 58. 注意到联合国大会在第 58/240 号决议第 51 段中再次 呼吁紧急审议采取何种途径, 以便在科学基础上统筹并改进对海隆 冷水珊瑚礁和某些其他水下地貌的海洋生物多样性所受威胁的管理 ;

52 Page 回顾联合国大会第 58/240 号决议第 52 段, 在该段中大会 邀请有关全球和区域机构根据其任务规定, 紧急调查如何在科学基础上 包括适用预防措施, 以更好方式处理国家管辖区域以外的脆弱和受威胁海洋生态系统和生物多样性领域所遭受的威胁和风险 ; 如何能够在这一过程中按照国际法 特别是 公约 以及基于生态系统的综合管理办法的原则, 利用现有条约和其他有关文书, 包括查明应予优先关注的海洋生态系统类型 ; 探讨保护和管理这些生态系统的一系列可能办法及工具 ; 60. 对生物多样性受到严重威胁感到关切 ; 强调须尽快采取行动, 在预先防范做法和生态系统方式的基础上, 消除在国家管辖范围以外海洋地区 特别是拥有海隆 水热喷口 冷水珊瑚礁 其他脆弱生态系统和某些其他水底动物的地区内的这种进程与活动对产生的这些威胁 ; 61. 呼吁联合国大会和其他有关国际和区域组织在自己任务规定范围内, 根据国际法和在科学的基础上紧急采取必要的短期 中期和长期措施, 包括采取预先防范,, 例如考虑在个案的基础, 暂时禁止那种对上文第 60 段所述地区的海洋生物多样性具有不利影响的破坏性做法 ; 62. 建议各缔约方并针对与上文第 57 段所述地区相关海洋生物多样性的丧失或减少紧急采取必要的短期 中期和长期措施 ; 附件一 海洋及沿海生物多样性扩展工作规划 一. 海洋及沿海生物多样性工作规划的远景目标 使命 目的和目标 A. 总体远景目标 1. 有效执行海洋及沿海生物多样性详细工作规划力求实现的远景目标是遏止在国家 区域和全球一级海洋及沿海生物多样性的丧失, 并确保海洋及沿海生物多样性提供产品和服务的能力 B. 使命 2. 海洋及沿海生物多样性工作规划的总体目的同公约的战略计划一致, 即促进执行公约的三个目标的执行并实现到 2010 年显著降低目前海洋和沿海生物多样性丧失的速度 C. 目的和目标 3. 请科咨机构第十次和十一次会议在酌情顾及关于将来对战略计划的进展进行评估的第 VII/30 号决定附件二框架的情况下, 进一步完善将注重成果的目标纳入海洋和沿海生物多样性工作方案的建议, 同时顾及到应将这些目的和目标视为灵活的框架, 在这一框架

53 Page 137 内可根据国家的优先事项和能力制定国家和 / 或区域目标, 并决定注重成果的目标是科咨机构的主要优先考虑 二. 基本原则 4. 按照第 IV/5 号决定附件第 2 至 14 段, 生态系统方式和预防性方式在指导工作规划的所有活动中处于中心地位, 因此成为执行工作规划的基础 工作规划的成功还依赖于科学研究, 以便增进对更广阔的生态系统的功能及其组成部分和关联性的了解 为管理活动提供信息依据而进行的研究活动可确保管理决策在预防性方式的背景下根据最新的科学知识作出 专家名册继续为执行秘书提供很有价值的海洋和沿海生物多样性领域的专家来源, 并鼓励继续使用和更新专家名册 工作规划还将遵照公约的第 8(j) 条内容, 使用并汲取当地和土著社区的科学 技术和工艺知识, 及以社区和使用者为重的做法 5. 工作规划可在以下各层次予以执行 : (a) 国家和地方一级, 这是执行工作规划活动的基层 ; (b) 酌情在区域一级, 通过区域组织 安排和机构 ; (c) 酌情在全球一级, 通过国际组织和适当机构 6. 在执行工作规划时应促进所有相关利益相关者的参与 秘书处的作用是促进并便利工作规划的执行 7. 工作方案的实施应让土著和地方社区酌情全面和切实地进行参与, 并尊重其根据国内和适用的国际法具有的权利 在这方面, 应该注意到粮农组织的 负责任渔业行为守则 第 6 条第 18 款, 该条款强调有必要保护渔业者和渔业工人 特别是从事仅能维持生存的 小规模和手工渔业的渔业者和渔业工人优先进入传统渔场的权利 8. 根据千年发展目标, 工作方案的执行目的是为减贫作出直接的贡献 工作方案的成功执行需要发展中国家缔约方 特别是其中的最不发达国家和小岛屿发展中国家缔约方的国家和区域的能力建设和资金 三. 方案基本组成部分方案基本组成部分 1: : 实施综合性海洋和沿海管理目的 : 在当地 国家和区域一级促进并改进实施综合性海洋和沿海管理运行目标 1.1: 应用适当的政策文书和战略, 包括能力建设, 以有效实施综合性海洋和沿海管理建议开展的活动

54 Page 138 (a) 促进在综合性海洋和沿海管理的框架下, 将生物多样性方面的考虑纳入对海洋和沿海环境有不利影响的所有社会 - 经济行业中 (b) 促进实施以生态系统为基础的管理, 包括纳入沿海管理活动和水域管理 (c) 查明国家和区域一级在执行综合性海洋和沿海管理方面存在的障碍, 并制定和实施战略, 例如合作, 以及工具和其他手段, 以克服这些障碍, 包括在应用这些工具方面提供指导 (d) 鼓励应用生态系统方式, 在国家一级 或酌情在区域一级推广实施综合性跨领域和跨行业的海洋和沿海管理, 并鼓励缔约方制定海洋政策和实施综合性沿海管理的机制 (e) 推动确定或建立国家进程以及酌情确定或建立区域进程, 为应用综合性海洋和沿海管理及在运行目标下确定的问题提供咨询意见 (f) 协助加强国家和区域的能力建设 ; (g) 顾及联合国海洋法公约和其他相关的国际和区域协议, 提供有关法律和机构问题方面的信息 (h) (i) 协助在各级制定适当的教育和公众意识项目 为维护和广泛应用当地和传统知识提供指导 (j) 与大型海洋生态系统概念及进行中或规划中的具体的大型海洋生态系统项目合作并在此基础上开展进一步工作 方法和手段 这些活动应由缔约方单独或根据区域协定在区域和国际组织及执行秘书的协助下开展 关于实施综合性海洋和沿海管理的特设技术专家组 ( 科咨机构第 VIII/3 A 号建议, 附件 ) 将为执行活动 (c) 提供指导 运行目标 1.2: 采取直接行动保护海洋环境免受不利影响 建议开展的活动 (a) 促进对繁育有重要意义的区域, 例如产卵地和苗厂, 进行充分保护, 并恢复这些区域和其他对海洋生物资源有重要意义的栖息地 (b) 促进采取行动减少和控制海上污染源 (c) 通过有效应用保护海洋环境不受陆上活动影响全球行动规划和其他适当文书, 在保护海洋环境不受陆上活动影响方面取得实质性进展, 包括适当开展沿海土地利用 汇水区规划 及将综合海洋和沿海地区管理纳入主要行业

55 Page 139 方法和手段 (d) 促进对禁渔和半禁渔海域的紧急和特别关注和措施 (a) 采取措施减少副渔获物. 这些活动应由缔约方酌情单独或根据区域协定和在区域及国际组织, 包括保护海洋环境不受陆上活动影响全球行动规划的协助下予以开展 执行秘书应协助各缔约方实施 运行目标 1.3: 制定生态系统评价和评估的准则, 注意需要确定和选择指标, 包括社会指标和自然指标, 以区别自然发生和人类引起的影响 建议开展的活动 (a) 重点指标 (b) 促进制定用于指导决策的一系列国家指标 ; 并召开区域研讨会, 以协助选择 查明现有的组织和倡议 (c) 促进查明区域海洋生物资源的主要栖息地, 以便进一步制定政策, 采取行动防止对这些栖息地的物理性改变和破坏, 并着手恢复退化的栖息地, 包括珊瑚礁系统等 制 (d) (e) (f) 促进建立或加强研究 监测和评估海洋和沿海生态系统及其生物资源的机 促进使用信息交换所机制和其他适当的机制进行信息和经验交流 同相关组织合作编写准则 (g) 帮助在联合国之下建立一常设进程, 在现行区域评估的基础上, 对海洋环境的现状 包括其所涉当前和可以预见的社会经济方面的问题进行全球性的报告和评估 方法和手段 执行秘书应在全球一级牵头实施活动 (a),(b), (e), (f), 和 (g) 缔约方应在国家一级和酌情根据国际协定实施活动 (a), (b), (c), (d), 和 (e), 区域组织 ( 如区域海洋公约和行动计划 ) 应在区域一级的相关活动中起到牵头作用 方案基本组成部分 2: 海洋和沿海生物资源 目的 : 确保海洋和沿海生物资源的可持续利用 运行目标 2.1: 促进在海洋和沿海生物资源的保护和可持续利用中使用生态系统方式, 包括查明主要变量或相互作用, 以便评估和监测 ( 一 ) 生物多样性组成部分 ;( 二 ) 生物多样性组成部分的可持续利用 ;( 三 ) 对生态系统的影响 建议开展的活动 (a) 同相关组织和机构建立合作联系, 包括就旨在保护国家管辖范围以外的海洋地区的生物多样性的合作活动建立合作联系 (b) 促进使用适当的机制交流信息和经验 ;

56 Page 140 法 胁 设 (c) (d) (e) (f) 的影响 促进确定和建立与可持续利用海洋和沿海生物资源目标一致的生态系统方 促进查明对生态系统运行极为重要的生态系统两方面的组成部分以及主要威 促进在当地 国家和区域一级加强能力建设, 包括当地和传统知识的能力建 研究增加鱼类和无脊椎动物存量对海洋和沿海生物多样性在物种和基因一级 (g) 在顾及粮农组织有关的国际行动计划和技术准则的情况下, 执行 1995 负责任的渔业行为守则 (h) 到 2015 年, 杜绝破坏性渔业作业方式, 并恢复和保持渔业资源至可持续的水平, 包括通过向发展中国家 尤其是小岛屿发展中国家提供财政援助, 加强发展中国家的执法 监测和巡逻, 并承认可持续渔业做法 包括传统渔业做法的重要性 (i) 维护重要和脆弱的海洋和沿海地区的 包括国家管辖范围内外的地区的生产能力和生物多样性 (j) 方法和手段 同全球生物分类学倡议合作, 加强区域和国家一级的生物分类学专业知识 这些活动应由缔约方单独或酌情根据区域协定进行, 以及由区域和国际组织进行 执行秘书将协助各缔约方开展这些活动, 并应开展活动 (f) 运行目标 2.2: 向缔约方提供关于国家管辖范围以外海洋地区的海洋遗传资源的信息, 并酌情向缔约方提供现有公众性信息资源中有关国家管辖内沿海和海洋遗传资源的信息 建议开展的活动 (a) 编纂并综合关于查明 评估和监测国家管辖范围以外海床洋底及其底土遗传资源方法的资料, 以及关于这些资源现状和趋势的资料, 包括查明对这些遗传资源的威胁和保护这些资源的技术办法 ; (b) 查明哪些在国家管辖或控制范围内的活动或进程可能对国家管辖范围以外的深海海底生态系统和物种造成严重不利影响, 以便遵守生物多样性公约第 3 条 方法和手段 执行秘书应酌情与各国际组织 例如联合国海洋事务和海洋法司 联合国环境规划署和联合国教育 文化和科学组织政府间海洋学委员会合作, 执行活动 (a) 各缔约方和其他国家应执行活动 (b)

57 Page 141 运行目标 2.3: 收集和综合关于以下问题的信息 加强减轻其后果的能力 并促进制定政策和实施关于下列问题的战略 :( 一 ) 主要海洋和沿海生境 - 包括红树生态系统 热带和冷水珊瑚礁生态系统 海山生态系统和浒苔生态系统的物理退化和毁灭的生物和社会 - 经济影响, 包括查明和推广管理措施 方法和政策以减少和减轻对海洋和沿海生物多样性的影响, 并恢复红树生态系统和重建遭到破坏的珊瑚礁 ; 特别是 ( 二 ) 红树林毁灭 珊瑚退色和相关的死亡对珊瑚礁生态系统和海山以及依赖于珊瑚礁服务的人类社区影响, 包括通过资金和技术给予支持的措施 建议开展的活动 (a) 在第 VI/3 号决定中通过 并在本决定 (VII/5) 中得到修订的关于珊瑚退色和物理退化及珊瑚礁破坏的活动载于下文的附录 1 和 2 将由缔约方以及酌情由各区域组织制定关于非珊瑚礁生态系统的其他活动 运行目标 2.4: 促进保护和可持续利用国家管辖范围以外海洋地区生物资源的生物多样性 建议开展的活动 : (a) 查清对国家管辖范围以外地区的生物多样性的威胁, 特别是对海隆 热液孔和冷水珊瑚礁以及某些水底特征的地区的威胁 (b) 以科学为基础, 紧急采取符合国际法的必要短期 中期和长期措施, 消除 / 避免破坏性做法, 包括预防措施, 例如, 考虑根据个案情形, 暂时禁止对国家管辖范围以外海洋地区海洋生物多样性产生不利影响的破坏性做法, 尤其是在存在海隆 热液孔和冷水珊瑚礁 其他脆弱生态系统和某些其他水底特征的地区采取这些暂时禁止措施 方法和手段 活动 (a) 和 (b) 应由联合国大会和其他有关国际和区域组织在其职权范围内根据其议事规则进行 其他活动应由缔约方单独或根据区域协定进行, 并由区域及国际组织进行 执行秘书应通过与国际珊瑚礁倡议及其合作伙伴 联合国环境署的区域海洋规划 联合国教科文组织海洋学政府间委员会及其他相关组织积极合作, 便利实施活动的开展 方案基本组成部分 3: 海洋和沿海保护区目的 : 依靠国家和区域性的体系 包括对人类活动进行管理的各种层次的保护, 尤其是通过国家法律 区域方案和政策 传统和文化做法以及国际协定, 建立并维持能够有效管 理 以生态为基础和有助于建立一种海洋和沿海保护区的全球网络 13 的各海洋和沿海保 13 全球性网络能让各缔约方与其他各方协作建立起联系, 交流想法和经验 开展科技合作 进行能力建设和采取相互支持国家和区域保护区体系的合作行动, 所有这些都有助于工作方案的落实 这一网络对于国家或区域体系没有权威或授权