地區近來爆發之數樁性騷擾申訴事件, 被害人在一開始決定勇敢挺身而出時, 依舊求助無門, 不知申訴管道而極度失望沮喪 且在申訴過程中被害人依然不可避免的要在職場中繼續面對被質疑 被排擠 被解僱 被調職之壓力, 甚至私生活更被加害者以玷辱的方式, 赤裸裸地公開揭露, 攤在大眾媒體上, 供眾人審判, 以致

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1 序一一個起點 從歷史與社會發展脈絡來看, 性騷擾是權力不平等下的產物, 一方因為性別 職位或年齡等優勢, 對另一方為性騷擾的行為 不論男性或女性, 被性騷擾的經驗都是很不舒服的, 它嚴重侵犯了個人的身體自主權, 被害人除了覺得難堪 身心受創, 也深深感受到環境中的敵意與不被尊重 在婦女團體大力倡導下, 性騷擾防治法已於今 (94) 年 2 月公布, 並將於 95 年 2 月正式施行 該法明文規範性騷擾案件的申訴 行政調查 調解及被害人保護扶助等處遇協助, 提供被害人除司法訴訟外, 更多元的自我救濟管道 為了擴大宣導性騷擾防治觀念, 破除社會大眾固有對性騷擾觀念迷思, 並加強 民眾自我保護 積極預防性騷擾情事之產生, 本局特結合社團法人高雄市婦女新知協會編印 性騷擾防治教戰手冊, 期待透過這本小而美的教戰法寶, 增進社會大眾對於性騷擾防治觀念 自我救濟途徑以及被害人權益保障等的認知與運用 除此之外, 本局將積極連結各相關單位持續推動性騷擾防治相關工作, 並規劃提供被害人各項保護扶助措施 出版 性騷擾防治教戰手冊 只是一個起點, 我們將結合不同領域共同建立綿密的性騷擾防治網絡, 期使高雄市民生活在安全 尊嚴及健康的環境中 高雄市政府社會局謹誌 局長 94 年 12 月 序二破除迷思 性騷擾 是自古即伴隨父權主義思想存在, 由來以久的問題 性騷擾事件, 因為一般人常存在父權意識的迷思, 及事件本身搜證不易, 再加上對於法令規定不瞭解, 故性騷擾事件發生後, 被害人往往多只能選擇隱忍不發, 暗自躲在牆角哭泣, 而不敢挺身而出 雖然兩性工作平等法於 91 年 3 月 8 日公布施行至今, 已逾 3 年 然觀諸高雄

2 地區近來爆發之數樁性騷擾申訴事件, 被害人在一開始決定勇敢挺身而出時, 依舊求助無門, 不知申訴管道而極度失望沮喪 且在申訴過程中被害人依然不可避免的要在職場中繼續面對被質疑 被排擠 被解僱 被調職之壓力, 甚至私生活更被加害者以玷辱的方式, 赤裸裸地公開揭露, 攤在大眾媒體上, 供眾人審判, 以致整個性騷擾事件的焦點遭到模糊, 更淪為情色腥羶的八卦新聞, 令人不僅對於性騷擾被害人感到心疼, 更對申訴管道未能健全運作, 程序正義未能確實落實, 而痛心疾首 至於性別平等教育法於 93 年 6 月 23 日公布施行後, 被害人往往於受害後因學校對於性騷擾概念及法令規定認知之缺乏及未能提供完整健全之保護, 導致被害人因此再度遭受二度傷害, 進而嚴重影響被害人的學業及未來 此外, 性騷擾防治法, 已於今年 2 月 5 日公布, 明年 2 月 5 日即將正式上路 高雄市婦女新知協會鑑於一般社會大眾對於性騷擾觀念仍或多或少存有迷思 對於相關法令規定亦甚為生疏, 乃著手就性騷擾事件的定義 迷思 預防與相關法令規定, 撰寫一本淺顯易懂的手冊, 並期許每一位讀者, 都能從中獲得幫助 釐清一些似是而非的觀念, 更希望因著手冊之發行, 社會得以建立性別平權 彼此互尊互重之健康和諧環境 高雄市婦女新知協會理事長 性騷擾防治教戰手冊 Part I 這就是性騷擾 Q 1: 什麼是性騷擾? A: 如果用明示或暗示的方法, 表現出不受歡迎且具有性意味或性別歧視的言語或行為, 而損害到他人的人格尊嚴, 或不當影響他人的學習 工作機會或造成使人心生畏怖, 感受敵意或冒犯的情境, 但是未達性侵害的程度, 就可以稱為性騷擾 總之, 遇到讓人覺得與性或性別有關的不舒服狀況就是了 如果發生在工作場所或勞動契約履行過程中, 就稱為職場性騷擾 ; 但是, 如果發生在校園內的教職員工生 ( 一方一定要是學生 ) 彼此之間的以上行為的就是校園性騷擾 然而, 性騷擾不論發生在何種狀況之下, 特別是在職場或校園中, 其實都與當事人所處的社會地位的高低, 資源的多寡, 體能的優劣等有關, 即事件的發生是凸顯了騷擾者與被騷擾者之間的不平等權力關係 Q2: 性騷擾的類型有幾種? A: 其實性騷擾是一種性別歧視也是對人格尊嚴的侮辱, 其形式可以分為三種類型 : 一是羞辱 貶抑 敵意或騷擾的言詞或態度, 形成敵意的環境 例如, 以他 / 她人的身材或打扮作為羞辱的對象 ; 不顧場合和對象講黃色笑話 ; 一直盯著對方胸部 ; 故意展示猥褻圖片或電話或網路性騷擾

3 二是歧視性或騷擾性的肢體行為 例如, 偷拍他人隱私 ; 對人毛手毛腳 碰觸胸部或私處 ; 暴露性器官等 三是以性服務為交換利益的條件 例如利用約會時佔性便宜作為升遷調職及加分的條件等 PartII 性騷擾的迷思一. 問與答 Q3: 性騷擾不是個嚴重的問題吧? A: 錯 根據官方或者民間機構的調查顯示, 有二分之一以上的女性曾經在求學過程 工作職場 或是一般公共場所都有遭遇過程度不一的性騷擾經驗 所以, 它一直都存在, 對許多受害者都造成程度不等的傷害, 我們的社會長期以來都忽略性騷擾的嚴重性 Q4: 如果不喜歡聽黃色笑話, 是不是沒有幽默感? A: 錯 幽默感不是非用黃色笑話才能表現 其實黃色笑話不是不能說, 只是當它令你感到不舒服或是不安的時候, 不但不好笑, 它更構成性騷擾 Q5: 女生會被性騷擾都是因為行為不檢或衣著暴露? A: 錯 根據調查, 受害者並沒有年齡或外型的相似性, 在絕大多數的案例中, 受害者會遭到性騷擾, 和其行為和衣著無關 因此, 當被性騷擾時, 並不是受害者的錯 Q6: 被摸一下又不會死, 為什麼要大驚小怪? A: 錯 被摸一下不會死, 但是如果違反了當事人的意願或讓人覺得不舒服, 即觸犯了性騷擾相關的法令 因為這關係到個人身體自主權, 如果有這種心態, 正凸顯了對於人 ( 特別是女性 ) 的不尊重 Q7: 我只是持續表達好感或者愛意, 哪有性騷擾? A: 錯 就算是表達愛意, 如果對方感覺到不舒服 或者有不愉快的感覺, 那就有可能構成性騷擾 所以, 不受歡迎的追求, 就算是一種性騷擾 Q8: 女生應該不討厭被騷擾吧! 否則為何她們都不說出來? A: 錯 任何人都不喜歡被性騷擾 女生被性騷擾時, 也許她們口頭上沒有說 出來, 可是並不表示她們是喜歡被騷擾的 因為, 她們會有很多的顧慮, 會考慮

4 到一旦說出來, 可能被指責 行為不檢點, 或者擔心 別人會不會相信我? 我會不會失去工作? 我會不會成績不及格? 等等 如果要付出那麼多的代價, 請問誰有勇氣呢? 如果決定說出來, 日後漫長的調查法律程序過程中, 可能會碰到加害者的威脅利誘或受到二度傷害, 種種的精神或經濟的現實壓力, 讓許多受害者無法堅持到最後 所以, 她們選擇不說, 是因為社會並沒有給受性騷擾的女性說話申訴的合法合理管道和積極正面的支持 Q9: 提出性騷擾的申訴多半是因為報復的動機? A: 錯! 被性騷擾者說出自己遭遇可能會遭到沉重的壓力, 更何況如果是謊報的話, 更有法律的制裁 所以, 謊稱性騷擾的機率非常的低 二. 破除男性的黃色文化! 案例一 : 護士美婷與男友相約逛夜市, 恰巧遇到醫院裡的 黃帝 -A 醫師, 美婷心知 : 唉! 明天又要被消遣了 果不其然, 隔天, 美婷照顧的病人導尿管掉了, 美婷只好拜託值班的 A 醫師 : A 醫師, 302 床的莊先生尿管掉了, 麻煩你再插一次 A 醫師馬上露出曖昧的微笑 : 唉喲, 昨晚男友插的不夠滿意吧! 還是今晚我 A 醫師親自出馬再插一次, 保証滿意! 美婷只能無可奈何地在旁苦笑 案例二 : B 老師是補習班界的名師, 不僅重點抓得準, 而且上課風趣, 絕無冷場 但是, 卻有女學生向班主任抱怨,B 老師上課很 黃 除了很愛講黃色笑話, 而且常愛用有色的相關語, 博得全班男同學哄堂大笑, 而女同學卻好尷尬

5 經班主任與 B 老師協談, 黃老師表示, 數學課很枯燥, 要講得生動有趣不容易, 所以講帶一點顏色的笑話, 是為了提振學生精神, 完全是為提高學生的學習效果著想, 這些女學生未免太小題大作, 也太缺乏幽默感了 許多職場因壓力較大, 經常以 工作緊張 輕鬆一下 為由, 到處吐黃腔, 令在場的女性尷尬萬分, 只好跟著大夥兒的笑聲, 一起苦笑, 有時聽不懂深奧 有色笑話 或相關語, 也只能裝懂, 怕被當成 嫩草, 會被取笑的更慘 開黃腔 幾乎成為以男性為主的職場 特殊文化 女性身處此種取悅男性的黃色笑話世界裡, 年復一年, 每人練就各種不同的 生存功夫 其一, 是 你淺黃, 我就給你鮮黃, 回你一個更黃的黃色笑話, 於是開黃腔的始作俑者更有理由 你看! 有的女生更黃! 其二, 是 別太介意, 一笑解萬難, 笑笑就過去了嘛! 於是開黃腔者開得更起勁 我看你們聽得也蠻爽的, 女生就是這樣, 明明愛的要死, 還要假仙! 其三, 是 當場翻臉給你看, 不會因擔心破壞工作氣氛, 而委屈自己 於是 假聖女 雞歪 等評語, 都會丟在你身上, 但大概不會有人再向你開黃腔了 男性以 輕鬆一下 作為開黃腔的藉口, 是極為可議的 因為幽默笑話, 種類繁多, 單挑令異性尷尬的笑話, 是不尊重異性的做法 也許有的女性, 並不介意聽黃色笑話或偏好此道 但是除非能確定在場聽笑話者, 都是此類特性的人, 否則造成任何一人有苦難言的不舒服, 絕對不是說笑話者所樂見的吧! 更何況那已構成 性騷擾 三. 性騷擾就是一種階級歧視! 案例三 : 芬玲一早到公司, 遠遠就見到 C 經理迎面而來, 想躲都來不及, 嗨! 芬玲, 我昨天想了妳一整晚耶! 於是就給芬玲一個大擁抱, 芬玲趕緊脫身後, 到了辦公室, 馬上向同事吐苦水 : 今天真倒楣, 一到公司, 就碰到大色狼! 案例四 : D 老師一向與學生玩在一起, 是頗受學生愛戴的老師 一日, 有學生拿相機來學校拍照, 剛好 D 老師經過, 學生熱情地邀請 D 老師一起照相 結果 D 老師也異常熱情地擁住一位女同學, 臉還貼著這位女同學的面頰, 一起拍照 事後, 這位女同學一面拼命拿香皂搓洗自己的臉, 一面喊著 : 好噁心哦!

6 在老師與學生 長官與部屬 長輩與晚輩以及醫生與護士之間, 此類有上下關係的互動中, 容易隨便而輕忽, 錯把關心 問候 讚賞, 使用不當的肢體表達, 未考慮到對方的感受, 忘記了身體隱私權的私密性 例如在工作場所, 偶見男性長官藉機搭女性工作人員的肩膀, 觸摸手臂 臀部, 甚至作按摩狀, 對女性的不悅反應, 甚至答以 有人摸總比沒人摸好! 把女性的身體, 視為男人的玩物 另外有些被指性騷擾者, 會很無辜的說 : 如果他不喜歡, 可以直說啊! 殊不知, 性騷擾會發生, 與 階級 權勢 有關, 而不只是性別的問題 往往階級高者會性騷擾階級較低者, 而階級較低者, 即使對此種行為很不以為然, 往往也不敢當場表示 女性遇到這種情境, 往往習於四兩撥千金, 或自認倒楣了事, 卻造成性騷擾者食髓知味, 樂此不疲 唯有當場給予堅定的口頭表示 : 請你把手拿開, 我覺得不舒服, 甚至有被侮辱的感覺 同時肢體上抓住令人不悅的雙手, 用力將其挪離自己的身體, 才會讓對方停止自覺或不自覺的騷擾舉止 四. 被性騷擾不是你的錯! 案例五 : 美婷是個細心負責的實習護士, 一日幫一位男性病患量血壓時, 本來相談甚歡的男病患, 輕撫了美婷的手背, 但想摸摸手背就算了, 便不動聲色, 結果男病患竟動手捏她屁股一把, 把美婷嚇得抱著血壓計, 趕緊離開 案例六 : 麗娜是個時髦愛美的女孩, 一天穿著迷你裙去搭公車 誰知搭著搭著, 坐在隔壁座位的男子, 竟伸手撫摸她的大腿, 她本以為是不小心碰觸到, 但是, 對方卻越摸越張狂, 麗娜忍無可忍痛斥對方 : 你在幹甚麼! 誰知那男子竟毫不羞愧地回答 : 不用假了, 妳穿這樣不就是要給男人摸的嗎?!

7 因為日劇及 A 片的誤導, 讓一些男病患會把女護士當作性幻想的對象 ; 基於服務病患的工作原則, 又不便與病患理論, 甚至還可能被他人認為 一定是你言行舉止, 語帶挑逗, 才會惹禍上身! 無論你的職業 穿著 舉止如何, 未經你的允許, 對你做語言或肢體的性暗示, 令你不舒服, 都是性騷擾的行徑, 你都有權制止他, 甚至警告他 只要不違反法律, 任何職業 穿著打扮 舉止, 都應該受尊重, 都擁有不受侵犯的權利 而會受到性騷擾的人, 也絕非不潔身自愛的人 受到性騷擾已是受害者, 是最無辜的, 任何人隨時都有可能會被不懂得尊重他人的人性騷擾 性騷擾他人的人, 才是不潔身自愛, 不懂得尊重他人, 須要被糾舉的人 五. 性騷擾不是小事! 案例七 : 一日, 美婷被安排跟 W 醫師的門診 只見 W 醫師幫女病患做乳房檢查時, 動作拖泥帶水, 女病患雖感覺怪怪的, 但基於尊重醫師的專業, 也沒表示什麼 幫女病患進行內診時,W 醫師竟對病人說 : 就 算你先生, 也沒有我對你的陰道看的那麼仔細! 病患起身後臉色極為難看 該病患回去之後, 向先生抱怨遇到 很沒有禮貌的醫生, 內心既憤怒又自責, 竟哭泣了起來, 晚上也無法入眠... 案例八 : 梅蘭與一群男性同事搭遊覽車出遊, 一路上, 大家說說唱唱, 氣氛蠻愉快 當分配房間時, 有一位男同事起哄, 要跟梅蘭住同一間房間, 其他男同事也一起鬧著說 : 梅蘭要公平, 妳就每個房間服務一小時吧! 梅蘭知道同事們只是開玩笑, 當場也陪著大夥兒哈哈大笑 但是回到房間後, 卻覺得很不舒服, 當晚, 整個晚上

8 都未闔眼 回來上班之後, 她向上司申訴此事, 同事們竟無人支持她, 甚至謠傳她是為了排擠某個與她爭升遷的男同事, 才出此下策, 令梅蘭心灰意冷地想辭職回家算了 被性騷擾者, 往往因礙於職位或者顧全整體氣氛, 雖有不舒服的感受, 只好在旁陪笑, 當場不好意思翻臉 其實是 助紂為虐, 因為對方會認為 看來你 / 妳無所謂, 甚至, 看來也蠻愉快的 而繼續這樣的行徑, 事過境遷之後, 若再表達你 / 妳的不舒服, 反而會被認為是 另有目的 而來 其實, 在現今的社會, 被性騷擾者往往會曝露身份, 被詢問再詢問, 被污名化, 是很難獲得公平且公正的對待 故, 若非真的被性騷擾, 被騷擾者感到極度不舒服, 鮮少有人願意出面指控或申訴 若有被性騷擾的感覺, 你絕對可以當場鄭重地告訴對方 : 這一點都不好笑, 且讓我不舒服 請你 / 妳不要對我性騷擾, 讓對方清楚知道你 / 妳的不悅和有被性騷擾的感受 對情節嚴重者, 甚至可連結其他同學或同事給予口頭或書面警告, 並報告可信任的師長 男性醫療工作人員有時對女病患, 會有疑似言語或肢體性騷擾的行為產生 例如在開刀房的女性病患身體, 經常被評頭論足, 甚至觸摸胸部, 醫療工作人員會以 反正病人已麻醉, 她又不知道 為由, 認為無所謂, 但是這樣的行為就是性騷擾, 是對病患的侮辱 發現你的工作同仁對病患有性騷擾的情節, 可視情況, 待病患離去後, 婉言告知你的同仁, 同時讓其了解, 如此告知是避免下次在無意發生時, 可能被病患投訴或控告 若他不領情, 或甚至刻意再犯, 則請可信任的師長協助 千萬不可息事寧人, 裝聾作啞, 因為讓病患接受不當的處置, 嚴重者, 可能造成心理的創傷, 絕非醫療工作所願意, 防止此種情況的發生, 絕對是醫療工作者的職責 性騷擾常會被認為是 沒甚麼嚴重 的小犯錯, 但是對當事人, 往往造成深刻的心理傷害, 學生可能因此影響學習, 已婚者可能影響婚姻生活, 甚至影響對自我的認知, 造成日後與他人互信關係建立的障礙 六 性騷擾被害人的心路歷程 Q10: 性騷擾事件後, 被害人怎麼比以前來的難相處? A: 性騷擾的傷害, 不僅是在性騷擾的言語 行為, 更因為權力的操弄使被害人陷入失權與被控制的無助困境中 伴隨性騷擾事件而來的, 常是對人格尊嚴及工作職位的威脅 在這樣的處境中, 被害人很難用平和的心情去面對 他可能會在逃避 遲疑 退縮以及激烈反應之間不斷地擺盪 尤其是被害人還要不斷地面對外人質疑, 在數不盡的澄清與說明下, 她所感受到極端無助與強烈的憤怒 瞭解創傷的痛楚, 接納被拉扯撕裂的心情, 而不是一而再地批評, 對撫平性騷擾傷害會是很大的助益 況且性騷擾的影響是多重的, 從被害人的身體 心理 人際關係各個層面都有顯著的負面傷害 而且, 當性騷擾事件一旦發生, 各種壓力都會接踵而來, 很少會

9 在短期內平息 許多的被害人在發現無法一再地承受一連串的困難而被迫離去, 之後你也很難再聽到他們沉重的無奈 一旦你聽聞到被害人的言語行動, 那是他正在戮力地面對權力壓迫的聲音, 情緒起伏將會隨伴著期待 擔心 孤立與無助 這時候, 被害人需要的是接納與支持, 而不是被評論聲音是否甜美 舉止是否優雅 Q11: 怎麼會有性騷擾的指控呢?, 他們兩個 ( 指加害人與被害人 ) 以前不是關係很好嗎? A: 在友善和諧的環境中工作或校園中就讀, 同事 師生 或同學間彼此的熟悉以及友誼的建立等都是人們所歡迎的氣氛 但是, 人際互動中的權利與性, 才是觸動性騷擾發生的根本, 而相互的熟絡並不會排除性騷擾發生的可能 更者, 也正是因為彼此的熟悉, 使得加害人誤以為有機會可以在權力與性方面去操弄別人 因為是被害人週遭的同事 同學 親友, 對於這兩個人彼此良好互動的印象經驗, 而會一時間對性騷擾的發生有所保留 而也正是這樣的反應, 使得諸多貶抑被害人人格的流言得以傳播 Q12: 一些人不斷地在背後說被害人的不是, 我聽了感到很疑惑, 我該怎麼辦? A: 性騷擾的加害者在很多人眼中不見得一定就是整天色瞇瞇口無遮攔 毛手毛腳的色情狂, 有些人甚至社會形象不錯 人緣很好 因此, 當性騷擾事件發生後, 所謂的 辦公室戀情 單戀不果 意圖不軌 私人金錢糾紛 報復升遷 等理由, 常會落到被害人身上 人們易於誇大及誤解性騷擾事件中的 性 與 報復, 進而編織流傳成各種不堪的情色八卦小道, 導致被害人一再地遭受到人格上的貶抑 事實上, 討論傳播這些消息的人, 雖然都是信誓旦旦, 往往僅是憑著個人經驗或是對於兩人過去互動印象, 就輕易地做出事件的可能推論 這樣的猜測不僅無助於釐清事件本質, 更因輕忽 權力 在性騷擾事件中的角色流於權勢當道, 對於被害人造成更多的二次傷害 Q13: 為什麼他 / 她會同意以金錢來和解, 是不是他 / 她就是只要錢? A: 面對性騷擾事件的調查處理, 不僅歷程漫長, 而且還會有不斷加諸上來的壓力 一方面是職場或社會的權力壓迫, 一方面是不斷傳播的小道八卦及貶抑, 同時還會穿插周遭同事 同學 或親友的質疑, 這些煎熬會讓被害人喘不過氣來 另一方面, 在多方試圖扭曲 淡化 否認性騷擾事件不成後, 為了避免事件進一步的被揭露擴大, 金錢 的使用是加害人常借助的另一種策略, 以意圖使被害人打消進一步追根究底的企圖 對被害人而言, 當身心俱疲又不知道何時才能結案的情況下, 加害人所提出的 金錢 方法除了代表傷害補償外, 也意味著加害人某種形式的認錯, 而更重要的是可以讓這場夢靨趕快結束 也因此, 從性騷擾防治的層面而言, 性騷擾事件會以 金錢 方式落幕, 也意味著整個社會對於被害人的支持不足, 事件調查也不夠積極, 加害人也更會誤以為使用金錢可以進一步展現其權力的掌控與操弄 這些情況所呈現的是整個社會是否能確實地批評 反省對於性騷擾事件有無積極面對與處理

10 Q14: 我可以幫什麼忙? A: 當性騷擾事件發生後, 各種壓力會經由不同的管道形式試圖繼續操弄 控制 貶抑性騷擾被害人 因此, 被害人除了遭受到性騷擾的直接傷害, 還更需承擔隨之而來各式各樣的排擠 剝奪 污名化 此時, 身為被害人週遭的同事 親友, 對於被害人最好的幫助就是陪伴 傾聽 支持, 而不是讓被害人孤單的去面對 不要隨著流言起舞, 要以關心來代替猜疑, 將對整起事件的觀感回歸到事件本身及事件的傷害影響上 PartIII 鹹豬手, 看招! - 對付性騷擾武功密笈 1 一 自力救濟篇 Q15: 如果我被性騷擾時, 當下可以做些什麼? A: 首先要相信自己的直覺, 不要有太多的自我懷疑, 只要覺得不對勁, 立刻採取行動 只要你不願意, 你當然可以大聲的說 不, 或者可以說 你在做什麼? 大喊 有色狼 用眼神瞪著對方 或者離開現場 如果對方還不肯罷手, 用你身邊現成的雨傘或皮包適度還擊 總之, 一定要表現出自己 不 願意或 不 喜歡的感覺 因為, 這對日後如果你要採取法律行動的時候, 這是很重要的 情況 證據 如此一來, 旁邊如果有人在場, 就可以證明你當時的感受 Q16: 如果有人一直拿我的身材開玩笑或者講黃色笑話, 我該怎麼辦? A: 可以說 夠了, 我不想聽, 不要再說了, 或者可以說 無聊, 停止這個話題, 我一點都不覺得好笑 Q17: 如果我遇到性騷擾, 可以向誰申訴? A: 如果是在公共場所遭到陌生人騷擾, 你一方面可以告知親朋好友, 請他們小心色狼, 讓大家提高警覺 ; 同時, 你也可以根據現行法律可以向附近的派出所申訴, 請警方協助 即使是熟識的人, 只要你不願意, 除了可以大聲的說 不 之外, 你應該在事發後告訴你信任的人, 以尋求支援, 並且盡量紀錄下整個事件發生的經過, 同時向所屬機關提出申訴 如果在工作場所內遭到同事性騷擾, 可向騷擾者當面抗議或以書信方式表達對於遭到騷擾而產生的不舒服感覺及想法, 明確要求騷擾者停止騷擾行為, 並可寫日記記錄每次遭到性騷擾之事實, 以作為證據 另可告知家人或同事 所屬長官尋找其他有相同經驗之受害人, 利用申訴管道提出申訴 Q18: 如果遭到性騷擾, 該如何蒐集證據? A: 性騷擾事件, 因常發生突然, 且發生之場所未必有他人在場而不容易證明,

11 但仍可用下列方式收集證據 : 一 錄音 : 例如對於不堪入耳的黃色笑話, 具眨抑的言詞羞辱, 或以待遇 職位升遷作為對價要求性服務, 可以當場或事後用錄音留下證據 二 證人 : 如有同事或朋友在場目睹或聽聞, 可當面與騷擾行為人對質或請證人做證 或對於曾有相同受到性騷擾行為人騷擾經驗之被害人, 亦可請其做證人 三 保留物證 : 如收到網路信件或不堪入目之刊物 圖片性騷擾, 應保留證物不要輕易刪除或丟棄 Q19: 請問性騷擾的受害者除了向法院 地方主管機關 或加害人的所屬機關尋求協助或申請調解之外, 還有其他的管道可以幫助受害者討回公道嗎? A: 有的! 事實上, 許多受害者想到的求助對象都是屬於非正式救濟途徑的管道 例如說, 很多人會找關心婦女議題的民意代表替他們撐腰, 或直接找媒體記者替他們爆料, 也有些人會尋求婦女團體或民間單位的協助 在附件 ( 一 ) 中可看見提供相關協助的民間團體名單 Q20: 向這些民間的救濟管道尋求協助的效果如何呢? A: 往往有民意代表 媒體, 或是婦女團體的出面聲援 性騷擾加害人的相關機構 僱主 或政府單位才會加緊腳步的去處理這類的案件, 特別是當此案件上了媒體的版面 但這樣做也可能為性騷擾受害者帶來另一種傷害 舉例來說, 性騷擾受害者常會在記者會上被要求回答許多令人難堪的問題, 像是 你之前跟他 ( 指加害人 ) 有過金錢借貸關係嗎? 你們曾經發生過性關係嗎? 你既然被他騷擾了那麼多次, 為麼還不辭職呢? 性騷擾受害者的私生活似乎必須赤裸裸的被媒體檢視, 供眾人審判, 等於受到二度傷害 二 法律篇 職場性騷擾 適用兩性工作平等法 受僱者或求職者在工作時間或勞動契約履行過程中, 遭受到性騷擾時, 可運用兩性工作平等法 雇主的責任篇 Q21: 受僱者在工作場所遭到老闆或他人性騷擾時, 老闆除了為自己的行為負責外, 要不要為他人的行為負責? A: 雇主須為自己及他人的行為負責 兩性工作平等法施行後, 老闆不能再說 : 不是我做的, 沒我的事, 與我無關! 而不予處理 因為兩性工作平等法要求老闆要提供所有員工 ( 包括男性及女性員工 ) 一個友善的 不被性騷擾之工作環境 所以老闆有義務防止性騷擾之發生 老闆如果僱用 30 人以上員工時, 應訂定性騷擾防治措施 申訴及懲戒辦法,

12 並在工作場所公開告示, 以防範性騷擾之發生 而且老闆如果知道員工有被性騷擾之情形時, 也應該採取立即有效之糾正及補救辦法 而只要員工在工作場所被性騷擾而受有損害, 不管性騷擾的加害人是客戶 同事或老闆本身, 老闆都可能要負起損害賠償責任 Q22: 老闆在什麼情況下, 要對遭性騷擾之員工負損害賠償責任呢? A: 以下三種情形是老闆要對遭性騷擾之員工負損害賠償責任 : 1. 當老闆本身是加害人, 老闆要為自己之行為負損害賠償責任 2. 當老闆知道員工被性騷擾而未依兩性工作平等法第 13 條第 2 項之規定採取立即有效之糾正及補救措施, 以致於造成員工有損害時, 僱主也要負賠償責任 3. 在他人是加害人的時候, 老闆要與他人 ( 即行為人 ) 連帶負損害賠償責任, 除非老闆能提出證明他 ( 她 ) 已經遵守兩性工作平等法所定之各種防治性騷擾之規定, 且對該性騷擾之發生已盡力防止仍無法避免其發生, 雇主才可能免除與行為人連帶負損害賠償之責任 被害人的救濟途徑 Q23: 當員工被性騷擾時可以透過那些途徑來處理? A:(1) 雇主訂有性騷擾防治措施 申訴及懲戒辦法時, 可以向雇主提出申訴 雇主應在受理申訴後 3 個月內結案, 申訴人及申訴之相對人對於申訴案之決議有異議時, 得於 10 日內提出申覆 經結案後不得就同一事由, 再提申訴 (2) 向地方主管機關申訴 當地方主管機關調查做出處分後, 員工或雇主對地方主管機關之處分有異議時, 得於 10 日內向中央主管機關兩性工作平等委員會申請覆議或逕行提起訴願 雇主或受僱者對於中央主管機關兩性工作平等委員會所為之處分有異議時, 得依訴願及行政訴訟程序提起訴願及進行行政訴訟 ( 本法第 34 條參照 ) 循此途徑提出申訴 救濟之最終結果只是雇主要不要被課以行政罰鍰, 申訴者本身無法透過行政機關之處分獲得賠償 (3) 向法院提出訴訟請求行為人及雇主負損害賠償責任 當受僱者向法院提出訴訟請求雇主或雇主與行為人連帶負損害賠償責任時, 應注意要在損害發生後 2 年內提出訴訟, 否則損害賠償請求權將因時間經過而消滅 Q24: 受僱者因提出申訴或因協助他人申訴, 而遭到解雇或打壓等不利處分時, 是否 有法 可制裁雇主? A: 是 兩性工作平等法第 36 條規定 : 雇主不得因受僱者提出本法之申訴或協助他人申訴, 而予以解雇 調職或其他不利處分 雇主違反此規定時, 主管機關

13 得依本法第 38 條處雇主新台幣 1 萬元以上 10 萬元以下之罰鍰 Q25: 政府對於尋求司法救濟之受僱者提供那些扶助? A: 受僱者因雇主違反本法之規定而向法院提出訴訟時, 主管機關應提供必要之法律扶助 ( 包括律師費之補助 ), 當員工聲請假扣押等保全處分時, 法院亦得減少或免除供擔保金之金額 一般公共場所性騷擾 適用性騷擾防治法 一般人在非工作或非校園上課時間之其他場合中, 例如在洽公或求診時遭到性騷擾, 應適用性騷擾防治法 雇主的責任篇 Q26: 依性騷擾防治法規定, 老闆有防治性騷擾行為發生的義務嗎? A: 有 機關 部隊 機構或僱用人都應防治性騷擾行為發生 且於知悉有性騷擾之情形時, 應採取立即有效的補救措施 Q27: 老闆應該如何防治性騷擾行為發生? A: 一 如果組織成員 受僱人或受服務人員 人數達 10 人以上, 應設立申訴管道協助處理 ; 人數達 30 人以上時, 應訂定性騷擾防治措施, 並公開揭示 二 應定期舉辦或鼓勵所屬人員參與性騷擾防治相關教育訓練 Q28: 組織成員 受僱人或受服務人員性騷擾他人 老闆也要負連帶賠償責任嗎? A: 不需要負連帶賠償責任 Q29: 老闆對於在性騷擾事件申訴 調查 偵查或審理程序中, 為申訴 告訴 告發 提起訴訟 作證 提供協助或其他參與行為的人, 可以為不當的差別待遇嗎? A: 不得為不當的差別待遇, 如有違反, 須負損害賠償的責任 Q30: 雇主 機構 學校或教育機構在何種情形下應提供適當的協助? A: 受雇人 機構負責人利用職務之便, 或學生 接受教育或訓練的人員於學校 教育或訓練機構接受教育或訓練時, 對他人為性騷擾, 依性騷

14 擾防治法第九條第二項的規定, 對於被害人為回復名譽的適當處分之時 被害人的救濟途徑 Q31: 被害人被性騷擾, 如何尋求救濟? A: 除依相關法律規定請求協助外, 得於事件發生後一年內, 向加害人所屬機關 部隊 學校 機構 僱用人或直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關提出申訴 調解 或直接向法院提出訴訟 Q32: 直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關受理被害人的申訴後應如何處理? A: 應即將該案件移送加害人所屬機關 部隊 學校 機構或僱用人調查, 並予錄案列管 ; 如加害人不明或不知有無所屬機關 部隊 學校 機構或僱用人時, 應移請事件發生地警察機關調查 Q33: 機關 部隊 學校 機構或僱用人收到被害人的申訴或接受移送時, 應如何處理? A: 應於申訴或移送到達之日起, 七日內開始調查, 並應於二個月內調查完成, 必要時, 得延長一個月, 並應通知當事人 ; 其調查結果, 應以書面通知當事人及直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關 Q34: 如果被害人不服前題所指的調查結果或機關 部隊 學校 機構或僱用人逾期未完成調查, 被害人該怎麼辦? A: 得於期限屆滿或調查結果通知到達之次日起三十日內, 向直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關提出再申訴 Q35: 直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關受理性騷擾再申訴案件後, 應如何處理? A: 性騷擾防治委員會主任委員應於七日內指派委員三至五人組成調查小組, 並推選一人為小組召集人, 進行調查 並應於二個月內調查完成, 必要時, 得延長一個月, 且應通知當事人 ; 其調查結果, 應以書面通知當事人及直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關 但性騷擾事件如已進入偵查或審判程序者, 直轄市或縣 ( 市 ) 性騷擾防治委員會認為有必要時, 得議決於該程序終結前, 停止該事件之處理

15 Q36: 如何申請調解? 要不要付費用? A: 被害人可以書面或言詞向直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關申請調解, 且除勘驗費應由當事人核實支付之外, 不需支出任何費用或報酬 Q37: 調解如成立, 會發生什麼法律效果? A: 因性騷擾防治法規定調解書的作成及效力, 準用鄉鎮市調解條例第二十二條至第二十六條之規定, 所以它的效力相當於法院所作成的判決書, 日後加害人如不依調解書內容履行時, 受害人可以該調解書向法院聲請強制執行加害人所有的財產 Q38: 調解如不成立, 被害人又該怎麼辦? A: 被害人得向該管地方政府性騷擾防治委員會申請將調解事件移送該管司法機關, 並暫免徵收第一審法院的裁判費 Q39: 性騷擾行為是犯罪行為嗎? A: 如行為人意圖性騷擾, 乘被害人不及抗拒而為親吻 擁抱或觸摸被害人臀部 胸部或其他身體私處之行為, 會構成強制觸摸罪, 依法可處兩年以下有期徒刑, 拘役或科或併科新台幣 10 萬元以下罰金, 但須告訴乃論 被害人應於之悉犯人之時起,6 個月內提出告訴 校園性騷擾 - 適用性別平等教育法 發生在校園內的性騷擾事件, 一方是學生, 另一方是學校的校長 教師 職員 工友或學生, 適用性別平等教育法 學校的責任篇 Q40: 學校應該如何處理校園內發生的性騷擾事件? A: 除了依據性侵害犯罪防治法第 8 條 兒童及少年福利法第 34 條 家庭暴力防治法第 41 條 兒童及少年性交易防制條例第 9 條及其他相關法律規定, 應通報學校並應將性騷擾事件於受理申訴後 3 日內, 交給學校設立的性別平等教育委員會調查處理 Q41: 學校處理校園性騷擾事件, 需要通知或告知學生的家長嗎? A: 如果學生尚未成年 ( 未滿 20 歲 ), 應該要通知或告知學生的法定代理人 ( 通常是父母 ) 如果學生是被害人, 應向被害人或其法定代理人說明可以主張的權益及救濟的方法, 或轉介至相關機構處理 Q42: 學校在調查性騷擾事件時, 應該注意什麼? A:

16 1. 1. 保障事件當事人之受教權或工作權 應保持客觀 公正 專業的原則, 給雙方當事人充分陳述意見及答辯的機會, 並注意避免重複詢問 對於當事人 檢舉人的姓名或其他足以識別身分的資料, 除有調查必要或基於公共安全的考量外, 應予保密 行為人為未成年人時, 得由法定代理人陪同 行為人與被害人有權力不對等時, 應避免對質 必要時, 得於不違反保密義務之範圍內另作成書面資料, 交由行為人閱覽或告以要旨 對於當事人的受教權或工作權, 應予保障 告知被害人或其法定代理人可以主張的權益及各種救濟途徑或轉介至相關機構處理, 必要時提供心理輔導, 保護措施或其他協助 申請人如撤回申請調查, 學校或主管機關得繼續調查處理 Q43: 司法程序的進行, 是否會影響調查? A: 性別平等教育委員會的調查處理, 不受該事件司法程序進行的影響 Q44: 行為人不願接受或配合學校調查, 怎麼辦? A: 如無正當理由無故拒絕調查, 學校可報請主管機關對行為人處以新台幣 1 萬元以上 5 萬元以下罰鍰, 並得連續處罰至其配合或提供相關資料為止 Q45: 校園性侵害或性騷擾事件, 經學校調查屬實後, 應如何處理? A: 1. 應依相關法律或法規規定自行或將加害人移送其他權責機關懲處 如懲處涉及加害人身分之改變時, 應給予書面陳述意見的機會 2. 得命加害人為下列處置 : (1) (1) 經被害人或其法定代理人同意, 向被害人道歉 (2) (2) 接受 8 小時之性別平等教育相關課程 (3) (3) 接受心理輔導 (4) (4) 其他符合教育目的之措施 Q46: 學校可以建立加害人檔案嗎? A: 1. 學校應建立校園性侵害或性騷擾事件及加害人檔案資料 2. 加害人轉學或轉至其他單位服務時, 主管機關或原學校應於知悉後一個月內, 向加害人現就讀或服務之學校通報 Q47: 學校接到加害人轉入就讀或原學校通報後, 應如何處理? A: 應對加害人實施必要之追蹤輔導, 非有正當理由, 不得公布加害人姓名或足以識別其身分之資料, 如有違反, 可處新台幣 1 萬元以上,10 萬元以下罰鍰 被害人的救濟途徑 Q48: 學生 ( 或教師 ) 遭教職人員 ( 或學生 ) 性騷擾了, 怎麼辦?

17 A: 如性騷擾事件之一方是學生, 則適用性別平等教育法的規定, 被害人如果是校長, 則應向學校所屬主管機關檢舉 但如性騷擾事件之雙方當事人, 均不具學生身分, 則應適用兩性工作平等法, 向學校申訴 Q49: 非被害人, 但知悉被害人遭受校園性騷擾或性侵害, 可否向學校檢舉? A: 可以 任何人均可以向學校檢舉 Q50: 申請人或行為人對於學校或主管機關調查結果不服, 怎麼辦? A: 得於收到書面通知次日起 20 日內, 以書面具明理由, 向學校或主管機關申復, 且以一次為限 Q51: 申請人或行為人對於申復結果不服, 怎麼辦? A: 申請人或行為人對學校或主管機關之申復結果不服, 得於接獲書面通知書之 次日起 30 日內, 依下列規定提起救濟 : 1 一 公私立學校校長 教師 : 依教師法之規定 2 二 公立學校依公務人員任用法任用之職員及中華民國 74 年 5 月 3 日教育人員任用條例施行前未納入銓敘之職員 : 依公務人員保障法之規 定 3 三 私立學校職員 : 依兩性工作平等法之規定 4 四 公私立學校工友 : 依兩性工作平等法之規定 5 五 公私立學校學生 : 依規定向所屬學校提起申請 Q52: 被害人可以向行為人請求損害賠償嗎? A: 被害人可以向法院提起訴訟請求行為人負損害賠償責任

18 附錄一 高雄市性騷擾防治的各類社會資源 高雄市性騷擾防治的政府資源 高雄市政府社會局家庭暴力及性侵害防治中心服務項目性騷擾事件再申訴及調解 被害人保護扶助 費用補助 陪同服務地址高雄市 802 苓雅區民權一路 85 號 10 樓網址 電話 113 或 高雄市政府勞工局二科服務項目提供兩性工作平等法諮詢專線地址高雄市前鎮區鎮中路 6 號網址 電話 ( 兩平法專線 ) 高雄市政府教育局五科服務項目校園性騷擾及性侵害防治及相關事件之處理地址高雄市苓雅區四維三路 2 號 4 樓網址 電話 高雄市性騷擾防治的民間資源 高雄市婦女新知協會 地址 高雄市鼓山區裕誠路 1031 號 4 樓 網址 電話 ( 行政專線 ) ( 法律諮詢專線 ) 勵馨基金會 - 高雄站 地址 高雄市苓雅區凱旋一路 3 號 3 樓 網址 電話 人本教育文教基金會 - 高雄分會

19 地址 807 高雄市三民區澄和路 151 號 6 樓之一 網址 電話 高雄市教師會 地址 801 高雄市前金區中正四路 209 號 5 樓 網址 電話 財團法人法律扶助基金會高雄分會 地址 高雄市苓雅區海邊路 29 號 9 樓之 2( 台灣領航企業大樓 ) 電話 高雄市平民法律服務中心地址 801 高雄市前金區河東路 188 號 2 樓 ( 地方法院內 ) 服務方式若需法律諮詢服務, 請親自本中心接受面談電話 ( 行政專線 ) 附錄二 性騷擾相關法條 性騷擾防治法 ( 公布日期 :94 年 2 月 5 日 ; 並自公布後一年施行 ) 第 1 條為防治性騷擾及保護被害人之權益, 特制定本法 有關性騷擾之定義及性騷擾事件之處理及防治, 依本法之規定, 本法未規定者, 適用其他法律 但適用兩性工作平等法及性別平等教育法者, 除第十二條 第二十四條及第二十五條外, 不適用本法之規定

20 第 2 條本法所稱性騷擾, 係指性侵害犯罪以外, 對他人實施違反其意願而與性或性別有關之行為, 且有下列情形之一者 : 一 以該他人順服或拒絕該行為, 作為其獲得 喪失或減損與工作 教育 訓練 服務 計畫 活動有關權益之條件 二 以展示或播送文字 圖畫 聲音 影像或其他物品之方式, 或以歧視 侮辱之言行, 或以他法, 而有損害他人人格尊嚴, 或造成使人心生畏怖 感受敵意或冒犯之情境, 或不當影響其工作 教育 訓練 服務 計畫 活動或正常生活之進行 第 3 條本法所稱公務員者, 指依法令從事於公務之人員 本法所稱機關者, 指政府機關 本法所稱部隊者, 指國防部所屬軍隊及學校 本法所稱學校者, 指公私立各級學校 本法所稱機構者, 指法人 合夥 設有代表人或管理人之非法人團體及其他組織 第 4 條本法所稱主管機關 : 在中央為內政部 ; 在直轄市為直轄市政府 ; 在縣 ( 市 ) 為縣 ( 市 ) 政府 第 5 條中央主管機關辦理下列事項 但涉及各中央目的事業主管機關職掌者, 由各中央目的事業主管機關辦理 : 一 關於性騷擾防治政策 法規之研擬及審議事項 二 關於協調 督導及考核各級政府性騷擾防治之執行事項 三 關於地方主管機關設立性騷擾事件處理程序 諮詢 醫療及服務網絡 之督導事項 四 關於推展性騷擾防治教育及宣導事項 五 關於性騷擾防治績效優良之機關 學校 機構 僱用人 團體或個人六 關於性騷擾事件各項資料之彙整及統計事項 七 關於性騷擾防治趨勢及有關問題研究之事項 八 關於性騷擾防治之其他事項 之獎勵事項 第 6 條直轄市 縣 ( 市 ) 政府應設性騷擾防治委員會, 辦理下列事項 但涉及各直轄市 縣 ( 市目的事業主管機關職掌者, 由各直轄市 縣 ( 市 ) 目的事業主管機關辦理 : 一 關於性騷擾防治政策及法規之擬定事項 二 關於協調 督導及執行性騷擾防治事項 三 關於性騷擾爭議案件之調查 調解及移送有關機關事項 四 關於推展性騷擾防治教育訓練及宣導事項 五 關於性騷擾事件各項資料之彙整及統計事項 六 關於性騷擾防治之其他事項 前項性騷擾防治委員會置主任委員一人, 由直轄市市長 縣 ( 市 ) 長或副首長兼任 ; 有關機關高級職員 社會公正人士 民間團體代表 學者 專家為委員 ; 其中社會公正人士 民間團體代表 學者 專家人數不得少於二分之一 ; 其中女性代表不得少於二分之一 ; 其組織由地方主管機關定之

21 第 7 條機關 部隊 學校 機構或僱用人, 應防治性騷擾行為之發生 於知悉有性騷擾之情形時應採取立即有效之糾正及補救措施 前項組織成員 受僱人或受服務人員人數達十人以上者, 應設立申訴管道協調處理 ; 其人數達三十人以上者, 應訂定性騷擾防治措施, 並公開揭示之 為預防與處理性騷擾事件, 中央主管機關應訂定性騷擾防治之準則 ; 其內容應包括性騷擾防治原則 申訴管道 懲處辦法 教育訓練方案及其他相關措施 第 8 條前條所定機關 部隊 學校 機構或僱用人應定期舉辦或鼓勵所屬人員參與防治性騷擾之相關教育訓練 第 9 條對他人為性騷擾者, 負損害賠償責任 前項情形, 雖非財產上之損害, 亦得請求賠償相當之金額, 其名譽被侵害者, 並得請求回復名譽之適當處分 第 10 條機關 部隊 學校 機構 僱用人對於在性騷擾事件申訴 調查 偵查或審理程序中, 為申訴 告訴 告發 提起訴訟 作證 提供協助或其他參與行為之人, 不得為不當之差別待遇 違反前項規定者, 負損害賠償責任 第 11 條受僱人 機構負責人利用執行職務之便, 對他人為性騷擾, 依第九條第二項對被害人為回復名譽之適當處分時, 雇主 機構應提供適當之協助 學生 接受教育或訓練之人員於學校 教育或訓練機構接受教育或訓練時, 對他人為性騷擾, 依第九條第二項對被害人為回復名譽之適當處分時, 學校或教育訓練機構應提供適當之協助 前二項之規定於機關不適用之 第 12 條廣告物 出版品 廣播 電視 電子訊號 電腦網路或其他媒體, 不得報導或記載被害人之姓名或其他足資識別被害人身分之資訊 但經有行為能力之被害人同意或犯罪偵查機關依法認為有必要者, 不在此限 第 13 條性騷擾事件被害人除可依相關法律請求協助外, 並得於事件發生後一年內, 向加害人所屬機關 部隊 學校 機構 僱用人或直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關提出申訴 前項直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關受理申訴後, 應即將該案件移送加害人所屬機關 部隊 學校 機構或僱用人調查, 並予錄案列管 ; 加害人不明或不知有無 所屬機關 部隊 學校 機構或僱用人時, 應移請事件發生地警察機關調查 機關 部隊 學校 機構或僱用人, 應於申訴或移送到達之日起七日內開始調查, 並應於二個月內調查完成 ; 必要時, 得延長一個月, 並應通知當事人 前項調查結果應以書面通知當事人及直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關 機關 部隊 學校 機構或僱用人逾期未完成調查或當事人不服其調查結果者, 當事人得於期限屆滿或調查結果通知到達之次日起三十日內, 向直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關提出再申訴 當事人逾期提出申訴或再申訴時, 直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關得不予受理 第 14 條直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關受理性騷擾再申訴案件後, 性騷擾防治委員會主任委員應於七日內指派委員三人至五人組成調查小組, 並推選一人為小組召集人, 進行調查 並依前條第三項及第四項規定辦理

22 第 15 條性騷擾事件已進入偵查或審判程序者, 直轄市或縣 ( 市 ) 性騷擾防治委員會認有必要時, 得議決於該程序終結前, 停止該事件之處理 第 16 條性騷擾事件雙方當事人得以書面或言詞向直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關申請調解 ; 其以言詞申請者, 應製作筆錄 前項申請應表明調解事由及爭議情形 有關第一項調解案件之管轄 調解案件保密 規定期日不到場之效力 請求有關機關協助等事項, 由中央主管機關另以辦法定之 第 17 條調解除勘驗費, 應由當事人核實支付外, 不得收取任何費用或報酬 第 18 條調解成立者, 應作成調解書 前項調解書之作成及效力, 準用鄉鎮市調解條例第二十二條至第二十六條之規定 第 19 條調解不成立者, 當事人得向該管地方政府性騷擾防治委員會申請將調解事件移送該管司法機關 ; 其第一審裁判費暫免徵收 第 20 條對他人為性騷擾者, 由直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關處新臺幣一萬元以上十萬元以下罰鍰 第 21 條對於因教育 訓練 醫療 公務 業務 求職或其他相類關係受自己監督 照護之人, 利用權勢或機會為性騷擾者, 得加重科處罰鍰至二分之一 第 22 條違反第七條第一項後段 第二項規定者, 由直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關處新臺幣一萬元以上十萬元以下罰鍰 經通知限期改正仍不改正者, 得按次連續處罰 第 23 條機關 部隊 學校 機構或僱用人為第十條第一項規定者, 由直轄市 縣 ( 市 ) 主管機關處新臺幣一萬元以上十萬元以下罰鍰 經通知限期改正仍不改正者, 得按次連續處罰 第 24 條違反第十二條規定者, 由各該目的事業主管機關處新臺幣六萬元以上三十萬元以下罰鍰, 並得沒入第十二條之物品或採行其他必要之處置 其經通知限期改正, 屆期不改正者, 得按次連續處罰 第 25 條意圖性騷擾, 乘人不及抗拒而為親吻 擁抱或觸摸其臀部 胸部或其他身體隱私處之行為者, 處二年以下有期徒刑 拘役或科或併科新臺幣十萬元以下罰金 前項之罪, 須告訴乃論 第 26 條第七條 第八條 第十條 第十一條 第二十二條及第二十三條之規定, 於性侵害犯罪準用之 前項行政罰鍰之科處, 由性侵害犯罪防治主管機關為之 第 27 條本法施行細則, 由中央主管機關定之 第 28 條本法自公布後一年施行 兩性工作平等法 ( 公布日期 :91 年 1 月 16 日 ) 第 12 條本法所稱性騷擾, 謂下列二款情形之一 :

23 一 受僱者於執行職務時, 任何人以性要求 具有性意味或性別歧視之言詞或行為, 對其造成敵意性 脅迫性或冒犯性之工作環境, 致侵犯或干擾其人格尊嚴 人身自由或影響其工作表現 二 雇主對受僱者或求職者為明示或暗示之性要求 具有性意味或性別歧視之言詞或行為, 做為勞務契約成立 存續 變更或分發 配置 報酬 考績 陞遷 降調 獎懲等之交換條件 第 13 條雇主應防治性騷擾行為之發生 其僱用受僱者三十人以上者, 應訂定性騷擾防治措施 申訴及懲戒辦法, 並在工作場所公開揭雇主於知悉前條性騷擾之情況時, 應採取立即有效之糾正及補救措施 第 27 條受僱者或求職者因第十二條之情事, 受有損害者, 由雇主及行為人連帶負損害賠償責任 但雇主證明其以遵行本法所定之各種防治性騷擾之規定, 且對該事情之發生已盡力防止仍不免發生者, 雇主不負賠償責任 如被害人依前條但書之規定不能受損害賠償時, 法院依其聲請, 得斟酌雇主與被害人之經濟狀況, 令雇主為全部或一部之損害賠償 雇主賠償損害時, 對於為性騷擾之行為人, 有求償權 第 28 條受僱者或求職者因雇主違反第十三條第二項之義務, 受有損害者, 雇主應負賠償責任 第 29 條前三條情形, 受僱者或求職者雖非財產上之損害, 亦得請求賠償相當之金額 其名譽被侵害者, 並得請求回復名譽之適當處分 第 30 條第二十六條至第二十八條之損害賠償請求權, 自請求權人知有損害及賠償義務人時起, 兩年間不行使而消滅 自有性騷擾行為或違反各該規定之行為時起, 逾十年者, 亦同 第 34 條受僱者或求職者發現雇主違反第七條至第十一條 第十三條 第二十一條第二項或第三十六條規定時, 向地方主管機關申訴後, 雇主 受僱者或求職者對於地方主管機關所為之處分有異議時, 得於十日內向中央主管機關兩性工作平等委員會申請審議或逕行提起訴願 雇主 受僱者或求職者對於中央主管機關兩性工作平等委員會所為之處分有異議時, 得依訴願及行政訴訟程序, 提起訴願及進行行政訴訟 前項申訴審議處理辦法由中央主管機關定之 第 36 條雇主不得因受僱者提出本法之申訴或協助他人申訴, 而予以解僱 調職或其他不利之處分 第 37 條受僱者或求職者因雇主違反本法之規定, 而向法院提出訴訟時, 主管機關應提供必要之法律扶助 前項法律扶助辦法, 由中央主管機關定之 受僱者或求職者為第一項訴訟而聲請保全處分時, 法院得減少或免除供擔保之金額 第 38 條雇主違反第七條至第十條 第十一條第一項第二項 第十三條第一項後段第二項 第二十一條第二項或第三十六條者, 處新臺幣一萬元以上十萬元以下罰鍰 兩性工作平等法施行細則 ( 公布日期 :91 年 3 月 6 日 ) 第 4 條本法所稱性騷擾之認定, 應就個案審酌事件發生之背景 工作環境 當事人之關係 行為人之言詞 行為及相對人之認知等具體事實為之 性別平等教育法 ( 公布日期 :91 年 6 月 23 日 ) 第 2 條

24 本法用詞定義如下 : 一 性別平等教育 : 指以教育方式消除性別歧視, 促進性別地位之實質平等 二 學校 : 指公私立各級學校 三 性侵害 : 指性侵害犯罪防治法所稱性侵害犯罪之行為 四 性騷擾 : 指符合下列情形之一, 且未達性侵害之程度者 : 以明示或暗示之方式, 從事不受歡迎且具有性意味或性別歧視之言詞或行為, 致影響他人之人格尊嚴 學習 或工作之機會或表現者 以性或性別有關之行為, 作為自己或他人獲得 喪失或減損其學習或工作有關權益之條件者 五校園性侵害或性騷擾事件 : 指性侵害或性騷擾事件之一方為學校校長 教師 職員 工友或學生, 他方為學生者 第 20 條為預防與處理校園性侵害或性騷擾事件, 中央主管機關應訂定校園性侵害或性騷擾之防治準則 ; 其內容應包括學校安全規劃 校內外教學與人際互動注意事項 校園性侵害或性騷擾之處理機制 程序及救濟方法 學校應依前項準則訂定防治規定, 並公告周知 第 21 條學校或主管機關處理校園性侵害或性騷擾事件, 除依相關法律或法規規定通報外, 並應將該事件交由所設之性別平等教育委員會調查處理 第 22 條學校或主管機關調查處理校園性侵害或性騷擾事件時, 應秉持客觀 公正 專業之原則, 給予雙方當事人充分陳述意見及答辯之機會 但應避免重複詢問 當事人及檢舉人之姓名或其他足以辨識身分之資料, 除有調查之必要或基於公共安全之考量者外, 應予保密 第 23 條學校或主管機關於調查處理校園性侵害或性騷擾事件期間, 得採取必要之處置, 以保障當事人之受教權或工作權 第 24 條學校或主管機關處理校園性侵害或性騷擾事件, 應告知被害人或其法定代理人其得主張之權益及各種救濟途徑, 或轉介至相關機構處理, 必要時, 應提供心理輔導 保護措施或其他協助 第 25 條校園性侵害或性騷擾事件經學校或主管機關調查屬實後, 應依相關法律或法規規定自行或將加害人移送其他權責機關懲處 學校 主管機關或其他權責機關為性騷擾事件之懲處時, 並得命加害人為下列一款或數款之處置 : 一 經被害人或其法定代理人之同意, 向被害人道歉 二 接受八小時之性別平等教育相關課程 三 接受心理輔導 四 其他符合教育目的之措施 第一項懲處涉及加害人身分之改變時, 應給予其書面陳述意見之機會 第 26 條學校或主管機關調查校園性侵害或性騷擾事件過程中, 得視情況就相關事項 處理方式及原則予以說明, 並得於事件處理完成後, 經被害人或其法定代理人之同意, 將事件之有無 樣態及處理方式予以公布 但不得揭露當事人之姓名或其他足以識別其身分之資料 第 27 條學校或主管機關應建立校園性侵害或性騷擾事件及加害人之檔案資料 前項加害人轉至其他學校就讀或服務時, 主管機關及原就讀或服務之學校應於知悉後一個月內, 通報加害人現就讀或服務之學校 接獲前項通報之學校, 應對加害人實施必要之追蹤輔導, 非有正當理由, 並不得公布加害人

25 之姓名或其他足以識別其身分之資料 第 28 條學校違反本法規定時, 被害人或其法定代理人得向學校所屬主管機關申請調查 校園性侵害或性騷擾事件之被害人或其法定代理人得以書面向行為人所屬學校申請調查 但學校之首長為加害人時, 應向學校所屬主管機關申請調查 任何人知悉前二項之事件時, 得依其規定程序向學校或主管機關檢舉之 第 29 條學校或主管機關於接獲調查申請或檢舉時, 應於二十日內以書面通知申請人或檢舉人是否受理 學校或主管機關於接獲調查申請或檢舉時, 有下列情形之一者, 應不予受理 : 一 非屬本法所規定之事項者 二 申請人或檢舉人未具真實姓名 三 同一事件已處理完畢者 前項不受理之書面通知, 應敘明理由 申請人或檢舉人於第一項之期限內未收到通知或接獲不受理通知之次日起二十日內, 得以書面具明理由, 向學校或主管機關申復 第 3 0 條學校或主管機關接獲前條第一項之申請或檢舉後, 除有前條第二項所定事由外, 應於三日內交由所設之性別平等教育委員會調查處理 學校或主管機關之性別平等教育委員會處理前項事件時, 得成立調查小組調查之 前項小組成員應具性別平等意識, 女性人數比例, 應占成員總數二分之一以上, 必要時, 部分小組成員得外聘 處理校園性侵害或性騷擾事件所成立之調查小組, 其成員中具性侵害或性騷擾事件調查專業素養之專家學者之人數比例於學校應占成員總數三分之一以上, 於主管機關應占成員總數二分之一以上 ; 雙方當事人分屬 不同學校時, 並應有申請人學校代表 性別平等教育委員會或調查小組依本法規定進行調查時, 行為人 申請人及受邀協助調查之人或單位, 應予配合, 並提供相關資料 行政程序法有關管轄 移送 迴避 送達 補正等相關規定, 於本法適用或準用之 性別平等教育委員會之調查處理, 不受該事件司法程序進行之影響 性別平等教育委員會為調查處理時, 應衡酌雙方當事人之權力差距 第 31 條學校或主管機關性別平等教育委員會應於受理申請或檢舉後二個月內完成調查 必要時, 得延長之, 延長以二次為限, 每次不得逾一個月, 並應通知申請人 檢舉人及行為人 性別平等教育委員會調查完成後, 應將調查報告及處理建議, 以書面向其所屬學校或主管機關提出報告 學校或主管機關應於接獲前項調查報告後二個月內, 自行或移送相關權責機關依本法或相關法律或法規規定議處, 並將處理之結果, 以書面載明事實及理由通知申請人 檢舉人及行為人 學校或主管機關為前項議處前, 得要求性別平等教育委員會之代表列席說明 第 32 條申請人及行為人對於前條第三項處理之結果有不服者, 得於收到書面通知次日起二十日內, 以書面具明理由向學校或主管機關申復 前項申復以一次為限 學校或主管機關發現調查程序有重大瑕疵或有足以影響原調查認定之新事實 新證據時, 得要求性別平等教育委員會重新調查 第 33 條性別平等教育委員會於接獲前條學校或主管機關重新調查之要求時, 應另組調查小組 ; 其調查處理程序, 依本法之相關規定 第 34 條申請人或行為人對學校或主管機關之申復結果不服, 得於接獲書面通知書之次日起三十日內,

26 依下列規定提起救濟 : 一 公私立學校校長 教師 : 依教師法之規定 二 公立學校依公務人員任用法任用之職員及中華民國七十四年五月三日教育人員任用條例施行前未納入銓 之職員 : 依公務人員保障法之規定 三 私立學校職員 : 依兩性工作平等法之規定 四 公私立學校工友 : 依兩性工作平等法之規定 五 公私立學校學生 : 依規定向所屬學校提起申訴 第 35 條學校及主管機關對於與本法事件有關之事實認定, 應依據其所設性別平等教育委員會之調查報告 法院對於前項事實之認定, 應審酌各級性別平等教育委員會之調查報告 第 36 條學校違反第十三條 第十四條 第二十條第二項 第二十二條第二項或第二十七條第三項規定者, 應處新臺幣一萬元以上十萬元以下罰鍰 行為人違反第三十條第四項規定而無正當理由者, 由學校報請主管機關處新臺幣一萬元以上五萬元以下罰鍰, 並得連續處罰至其配合或提供相關資料為止 性別平等教育法施行細則 ( 公布日期 :94 年 12 月 10 日 ) 第 4 條本法第二條第五款所稱校園性侵害或性騷擾事件, 必須事件之一方具有學生身分, 其處理機制 程序及救濟方法, 依教育部所訂之 校園性侵害或性騷擾防治準則 ; 事件雙方皆為教職員工者, 依兩性工作平等法相關規定處理 第 21 條本法第四章有關校園性侵害或性騷擾之防治, 本細則未規定者, 依據教育部所訂之 校園性侵害或性騷擾防治準則 辦理 第 22 條依本法第三十條第二項成立之調查小組之成員應符合下列條件之一 : 一 經教育部 直轄市或縣 ( 市 ) 政府之性別平等委員會認可, 並納入推薦名單者 二 曾接受教育部 直轄市或縣 ( 市 ) 政府主辦或核定之性別平等教育相關研習時數達十八小時以上 三 曾經擔任教育部 直轄市或縣 ( 市 ) 政府主辦之性別平等教育相關課程講師者 四 曾經參與中央 地方或學校性別平等教育相關調查工作兩次以上者 本法第三十條第三項所稱具有性侵害或性騷擾事件調查專業素養之專家學者, 其資格依據教育部所訂之 校園性侵害或性騷擾防治準則 本法第三十條第七項所稱雙方當事人之權力差距, 係指當事人雙方間存在之性別 職位 地位 知識 年齡 體力 身分 族群或資源之不對等狀況 第 23 條本法第三十一條第二項所稱報告內容, 應包括 : 一 申請調查事件之案由, 包括當事人或檢舉人之描述 二 調查訪談過程紀錄, 包括日期與對象 三 被申請調查人 申請調查人 證人及相關人士之陳述及答辯 四 相關物證之查驗 五 事實認定及理由 六 懲處建議 第 24 條本法第三十二條第三項所稱調查程序有重大瑕疵, 指下列情形之一者 : 一 有應迴避未迴避之情形 二 在認定事實時, 明顯違背經驗法則或邏輯推論

27 三 未邀請當事人陳述意見 四 性別平等教育委員會或調查小組之組成 運作, 未依本法規定者 五 出席或決議人數違反相關法規者 所謂有足以影響原調查認定之新事實 新證據時, 指在事件調查發生後, 才發現新事實或新證據 且該事實或證據足以影響調查事實的認定者 ( 全文完 )