專科以上學校教師資格審查 實務研討會

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1 大專教師以技術報告送審教師資格 作業規定 教育部高等教育司 專門委員王明源 103 年 11 月 24 日 1

2 升等停看聽 學術著作與技術報告升等如何選擇? 擅長申請專利, 不擅長期刊發表, 可以升等嗎? 以技術報告申請升等, 要有多少產學合作計畫? 專利? 技轉金額? 技術報告如何撰寫? 2

3 簡報大綱 壹 前言貳 重要法令 函示及修正參 大專教師資格審查辦理現況肆 大專教師資格審查制度與實務伍 注意事項陸 結語 3

4 壹 前言 技職校院教師適合以專門著作升等, 還是以技術報告升等? 何種方式有助於學校發展特色及教師專業成長與學生學習? 值得深思 102 年度本部推行多元升等制度鼓勵技專校院推行教師以技術報告升等, 協助各校建立制度與配套措施 4

5 壹 前言 - 升等制度改革方案 主軸策略 1 推動多元升等制度, 健全各校升等制度 第 3 期試辦選取 10 所自審及 40 所非自審學校 第 2 期試辦, 選取 20 所自審及 30 所非自審學校 多元升等, 自主特色 146 所 第 1 期試辦, 選取 20 所自審及 10 所非自審學校 8 月 8 月 8 月 6 月 6 月 102 年 103 年 104 年 105 年 8 月 12 月 審全面自 主軸策略 2 修法及輔導逐步回歸學校自審 啟動教育人員任用條例及教師法修法 學校特別輔導機制 專業協助, 代審 30 所 建立代審制度 授權副教授層級授權自審 配合多元升等輔導學校健全校內審查機制 5

6 壹 前言 - 多元升等主要路徑 等 PATHWAY 1 級學術研究教師 ( 現制 ) 4 教授 ( 學術專門著作 ) PATHWAY 2 技術應用研究教師技術應用研究型教授 Professorial fellow ( 技術報告 / 產學合作 ) PATHWAY 3 教學研究型教師教學研究型教授 Professorial teaching fellow ( 教學成果 ) 3 副教授 ( 學術專門著作 ) 技術應用研究型副教授 Senior research fellow ( 技術報告 / 產學合作 ) 教學研究型資深教師 Senior teaching fellow ( 教學成果 ) 2 助理教授 ( 文憑 / 學術專門著作 ) 技術應用研究型助理教授 Associate research fellow ( 技術報告 / 產學合作 ) 教學研究型教師 Associate teaching fellow ( 教學成果 ) 1 講師 / 研究助理 / 博士後 ( 文憑 ) 多元升等制度 PATHWAYS 6

7 貳 重要法令 函示及修正 大學法第 20 條規定, 大學教師之聘任 升等 等事項, 應經教師評審委員會審議 同法第 21 條規定, 大學應建立教師評鑑制度, 對於教師之教學 研究 輔導及服務成效進行評鑑, 作為教師升等 之重要參考, 爰各校可以據其辦學特色與師資需求自行訂定教學 研究 服務及輔導之評量基準和所占之權重 教育人員任用條例第 14 條規定, 大學教師應有專門著作.. 發表, 經教育部審查其著作合格者, 始得升等 體育 藝術 應用科技等以技能為主的教師升等, 得以作品 成就證明或技術報告代替專門著作送審 7

8 貳 重要法令 函示及修正 * 教育人員任用條例施行細則增訂 15-1 條 ( ) 增訂符合教育部採認規定之大陸地區 香港及澳門研究所 大學 獨立學院及專科學校畢業納入條例中之研究所 大學 獨立學院 專科學校畢業之範圍 本條例第十二條 第十三條 第十五條 第十六條及第十六條之一所稱研究所 大學 獨立學院 專科學校畢業, 指公立或已立案之私立或符合教育部採認規定之國外 大陸地區 香港及澳門研究所 大學 獨立學院及專科學校畢業

9 貳 重要法令 函釋及修正 大學辦理國外學歷採認辦法 ( ) 簡化入學採認程序 放寬修業期間限制 簡化查證應具文件 放寬由學校自主決定是否要求入學申請人辦理學歷驗證, 將有效縮短學歷採認時程 ( 修正條文第三條及第五條 ) 持國外學歷入學學生之學歷採認事宜, 如申請人修業期間達所定期間三分之二以上, 得由學校就申請人所持證件等綜合判斷認定 ; 另因課程需要之跨國修習年限得併計 ( 修正條文第 6 條 ) 對於持有我國未設有駐外館處國家之學歷查證作業, 刪除申請人須先申請國外畢業學校發給其修業情形 認可情形及成績證明等英文證明文件 ( 修正條文第 6 條 ) * 上述規範屬大學辦理學生入學之作業, 教師資格審查國外學歷查證認定簡化作業將另行修正於審定辦法

10 貳 重要法令 函釋及修正 學校辦理教師資格審查案件之結果通知與送達事宜 (103 年 6 月 9 日臺教高 ( 五 ) 字第 A 號函 ) 依專科以上學校教師資格審定辦法第 31 條規定 : 本部審定完成後, 應以書面函復學校審定結果 ; 學校應自收受審定結果之日起十四日內, 以書面通知送審人, 為求行政程序之完整性, 相關結果通知除依校內電子公文交換相關規定辦理外, 請各校務依上開審定辦法規定, 於規定時限內以書面方式通知並確定送達送審人, 以杜爭議並確保送審教師相關救濟權益

11 貳 重要法令 函釋及修正 送審教師國外大學專任教師年資及專門著作採計方式 (102 年 5 月 13 日臺教高 ( 五 ) 字第 號函 ) 按專科以上學校教師資格審定辦法第 11 條第 1 項第 5 款規定略以, 送審教師資格之專門著作應符合於其取得前一等級教師資格後出版公開發行者 為利延攬國外優秀教師回臺任教, 其 前一等級教師資格 之取得, 應不以取得我國教師資格為限 爰此, 教師之國外任教符合同辦法第 10 條第 1 項第 4 款規定得採計送審人國外學校專任教師之年資, 其國外任職期間之專門著作得併同年資採計, 惟曾作為送審我國教師資格之代表著作者, 不得重複作為送審高一等級教師資格之代表著作

12 貳 重要法令 函釋及修正 教師升等著作期刊論文線上刊登與紙本刊登日期不同之疑義 (103 年 1 月 9 日臺教高 ( 五 ) 字第 號 ) 期刊論文線上刊登與紙本刊登日期不同之疑義, 如屬含具正式審查程序, 並得公開及利用之電子期刊, 則以線上刊登日期認定 ; 惟如僅以紙本出版無線上刊登機制, 則以紙本正式出版日期認定, 請依審定辦法第 11 條規定及專科以上學校教師資格送審作業須知第 3 點辦理 所稱 DOI(Digital Object Identifier) 係為數位物件識別號碼, 透過 DOI 僅能查詢數位資料之註冊資訊, 故教師升等著作即使可由 DOI 方式查詢其註冊碼或著作部分內容, 尚難據以認定其是否符合開規定所稱 出版公開發行

13 參 教師資格審查辦理現況 ( 一 )102 學年度大專校院統計 類別 公立大專 私立大專 合計 一般校院 技專校院 軍警 空大 宗教 合計

14 參 教師資格審查辦理現況 ( 一 ) 學年度專科以上學校各級教師資格送審通過人數統計表 ( 含自審及非自審學校 ) 等級 年度 教授 副教授 1,351 1,281 1,365 1,518 1,622 1,406 助理教授 2,435 2,253 2,238 2,256 21,53 21,31 講師 3,089 2,770 2,675 2,420 2,136 2,074 合計 7,491 7,044 7,037 6,992 6,812 6,577 14

15 ( 二 )98~102 學年度非授權自審學校教師以非學位送審教師資格情形 學年度專門著作藝術作品技術報告體育成就合計 98 學年度申請件數 通過件數 通過率 75.8% 85.7% 65.07% % 75.59% 99 學年度申請件數 通過件數 通過率 83.44% 84.61% 63.93% % 82.29% 100 學年度申請件數 通過件數 通過率 79.9% 91.66% 82.45% % 80.56% 101 學年度申請件數 通過件數 通過率 77.91% 90% 67.39% % 77.84% 102 學年度申請件數 通過件數 通過率 83.94% 83.33% 65.38% % 82.57% 15

16 ( 三 )102 學年度授權自審學校教師以送審教師資格情形 送審類別教授 副教授助理教授講師 總計 文憑送審 ,385 專門著作 ,005 藝術作品 技術報告 體育成就 總計 697 1,038 1, ,471 16

17 ( 四 ) 102 學年度非自審學校技術報告送審通過率 送審結果教授副教授助理教授講師總計 通過 不通過 合計 通過率 ( % )

18 發展典範科技大學績效指標 一 質化績效指標 : 包含 實務課程 師資 產學 研發 技術報告實際應用. 二 量化績效指標 : 包含 產學合作金額 創新育成收入 技術報告每年至少 2 篇 專利件數 技術轉移件數及金額 衍生創業數. 18

19 肆 教師資格審查制度與實務 一 教師資格送審管道多元化 : 學位送審 非學位送審 1. 專門著作 2. 技術報告 3. 藝術類作品 ( 分為美術 音樂 舞蹈 戲劇 電影 設計 民俗藝術七類 ) 4. 體育成就 19

20 肆 教師資格審查制度與實務 一 教師資格送審管道多元化 : 送審人數 : 專門著作 體育成就證明及技術報告, 本部一次送 3 位學者專家審查,2 個給予及格為通過 ; 藝術作品一次送 4 位,3 個給予及格為通過 及格分數 : 以 70 分為及格, 任教學校採記教學 服務與輔導成績者 ( 總分 100 分, 教學 服務與輔導成績佔 %凡為內 ), 換算及格分低於 65 分者, 以 65 分為及格分數 20

21 肆 教師資格審查制度與實務二 專門著作送審 : ( 一 ) 評分項目 ( 人文社會類科 ) 項目 研究主題文字與結構 研究方法及參考資料 學術或應用價值 教授 10 % 5 % 20 % 25 % 40 % 副教授 10 % 10 % 25 % 20 % 35 % 助理教授 10 % 15 % 25 % 20 % 30 % 講師 10 % 20 % 35 % 15 % 20 % 送審前 5 年內 ( 參考作 7 年內 ) 且前一等級至本次申請等級時個人學術與專業之整體成就 21

22 肆 教師資格審查制度與實務二 專門著作送審 : ( 一 ) 評分項目 ( 理工醫農類科 ) 項目 研究主題 研究方法及 能力 學術及實務貢獻 教授 5 % 10 % 35 % 50 % 送審前 5 年內 ( 參考作 7 年內 ) 且前一等級至本次申請等級時個人學術與專業之整體成就 副教授 10 % 20 % 30 % 40 % 助理教授 20 % 25 % 25 % 30 % 講師 25 % 30 % 25 % 20 % 22

23 肆 教師資格審查制度與實務二 專門著作送審 : ( 一 ) 評分項目 ( 理工醫農類科 ) 優點 ( 可複選 ) 內容充實見解創新 所獲結論具學術價值 所獲結論具實用價值 研究能力佳 取材豐富組織嚴謹 七年內 ( 含代表著作 5 年內 ) 研究成果優良 其他 : 缺點 ( 可複選 ) 無特殊創見 學術性不高 實用價值不高 無獨立研究能力 七年內 ( 含代表著作 5 年內 ) 研究成績差 研究方法及理論基礎均弱 不符合該類科學術論文寫作格式 析論欠深入 內容不完整 違反學術倫理涉及抄襲或其他違反學術倫理情事 ( 於審查意見欄指出具體事實 ) 其他 : 23

24 肆 教師資格審查制度與實務二 專門著作送審 : ( 二 ) 評定基準 1. 教授 : 在該學術領域內有獨創及持續性著作並有具體貢獻者 2. 副教授 : 在該學術領域內有持續性著作並有具體貢獻者 3. 助理教授 : 應有相當於博士論文水準之著作並有獨立研究之能力者 4. 講師 : 應有相當於碩士論文水準之著作 ( 三 ) 送審內容 1. 代表著作 2. 參考著作 3. 參考資料 -- 列表即可, 勿須送學校或本部 -- 教師自取得前一等級教師資格至下次申請升等期間, 所有個人在專業或學術上之成果, 得一併作為送審之參考資料 --- 教學或研究成果 ( 如委託研究計畫 專業調查報告 教材研製等 ) 編著 未附具出版頁之研討會論文 譯著 其他不符參考著作規定者 24

25 肆 教師資格審查制度與實務 二 專門著作送審 : ( 三 ) 注意事項 (1) 專門著作應有個人之原創性, 不得以整理 增刪 組合或編排他人著作而成之編著送審 編者 不符規定, 教科書不具學術研究性質且無原創性, 亦不符規定 (2) 代表作應與任教科目性質相符 (3) 代表作非為學位論文之一部份 : 但未曾以該學位論文送審或屬學位論文延續性研究者, 經送審人主動提出說明並經專業審查認定具相當程度創新者, 不在此限 需於履歷表正確勾選 (4) 送審前五年內 ( 或 7 年內 ) 且為取得前一等級教師資格之後 以升等年資往前起算 ; 期刊有例外條款 ; 彙編歷年作品, 其中部分文章已逾 5 年以規避期限, 亦屬不妥 (5) 在國內外知名學術或專業刊物發表或已為接受且出具證明將定期發表, 或經出版公開發行者 接受證明一年內發表並並得自接受刊登日起 3 年內發表 ; 公開發行係指著作應經由出版社或圖書公司印製發行, 載有作者 出版者 發行人 發行日期 定價等相關資料 (6) 研討會發表之論文應在國內外具正式審查程序研討會發表且集結成冊且出版公開發行 ( 含以光碟發行 ), 並於送審時檢附該論文集之出版頁 ( 含出版者 發行人 發行日期... 等 ) 影本 25

26 肆 教師資格審查制度與實務三 技術報告送審 ( 一 ) 法源 :86 年 3 月 19 日修正教育人員任用條例第 14 條, 應用科技等以技能為主之教師聘任或升等, 得以技術報告代替專門著作送審 ( 二 ) 緣起 : 1. 技專校院教師認為教師升等偏重於學術研究, 致技專校院教師為求升等, 多不以其見長之實作方向為主, 間接影響投入產學合作之意願, 也使得技職教育培育的學生實作能力日減 技專校院之特色漸失, 進而影響產業界所需之中級勞動人才供給 訂定 專科以上學校教師以技術報告送審教師資格作業要點, 針對特定技術之學理 實驗或現有技術之創新 改進或延伸應用應用有具體成果者, 得以技術報告送審教師資格 技術報告應具創新性 應用性與完整性, 以期有助於專業技術之提升 實務教學或產業經營績效之改善 3.93 年起致力推動教師以技術或實務研發成果送審升等, 鼓勵教師除學術外, 也能應用在產業, 產 學合作, 將研究能量發揮, 爰於 修正 專科以上學校教師以技術報告送審教師資格作業要點, 將技術報告送審範圍明確規定為 : 有關專利或創作之成果 有關專業技術或管理之個案研究, 經整理分析具整體性及獨特見解貢獻之報告 有關產學合作實務改善專案具有特殊貢獻之研發成果 修正 專科以上學校教師教師資格審定辦法 18 條, 將前開要點納入, 以提升其法律位階, 並就其資格條件 相關表件及審查委員做通盤性檢討, 以利審查準則更具體明確 26

27 肆 教師資格審查制度與實務三 技術報告送審 ( 三 ) 功用 : 1. 改變一元化升等標準, 建立雙軌升等機制, 鼓勵技術或實務研發 ; 2. 提供以學術論文 實務研發成果送審之平行審查管道, 而非提供一較容易通過的管道 ; 3. 不同管道通過獲頒之教師證書, 具相同之資格, 各大學 專科學校均可自由採認聘任 ; 4. 一般大學教師或技職校院教師均可自行選擇送審之管道 5. 學校研發成果與產業界結合, 並帶動學生的實務訓練成果 27

28 肆 教師資格審查制度與實務 三 技術報告送審 ( 四 ) 技術報告送審範圍 : 1. 有關專利或創作之成果 2. 有關專業技術或管理之個案研究, 經整理分析具整體性及獨特見解貢獻之報告 3. 有關產學合作實務改善專案具有特殊貢獻之研發成果 --- 大專校院產學合作辦法 3 條規定, 學校為促進產業發展, 與政府 事業機關 民間團體 學術研究機構等合作辦理之事項 ( 五 ) 審查項目 : 研發成果應附書面報告 ( 代表作及參考作均須附 ), 其項目如下 : 1. 研發理念 ;2. 學理基礎 ;3. 主題內容 ;4. 方法技巧 ;5. 成果貢獻 28

29 三 技術報告送審 ( 六 ) 技術報告評分項目 項目 創作理念與學理基礎 ( 研發主題之理念創新與所依據之基本學理 ) 主題內容與方法技巧 ( 研發主題之詳細內容 分析推理 技術創新或突破 試驗方法及文獻引用等 ) 成果貢獻 ( 研發成果之創新性 可行性 前瞻性或重要性, 在實務應用上之價值及在該專業或產業之具體貢獻 ) 送審前 5 年內 ( 參考作 7 年內 ) 且前一等級至本次申請等級間之具體研發總成績 教授 10% 10% 30% 50% 副教授 10% 10% 30% 50% 助理教授 15% 15% 30% 40% 講師 15% 15% 50% 20% 29

30 三 技術報告送審 ( 七 ) 技術報告審查意見表 優點 ( 可複選 ) 缺點 ( 可複選 ) 具有創新與突破之處 研發成果具實用價值 研發成果在該專業或產業上有相當之貢獻 研發成果在社會 文化 生態上有相當之貢獻 研發內容具有完整性 研發能力良好, 方法正確 研發績效良好 持續投入研發程度高 研發態度嚴謹 技術移轉績效良好 適合教學實務 可結合產業, 提升產業技術 其他 : 無特殊創新之處 實用價值不高 研發成果在該專業或產業之貢獻度不高 研發成果在社會 文化 生態上之貢獻度不高 內容形式不完整 研究方法不妥適 研發成績不理想 持續投入研發程度不足 研發態度不嚴謹 技術移轉績效不佳 涉及抄襲或其他違反學術倫理情事 ( 於審查意見欄指出具體事實 ) 其他 : 30

31 三 技術報告送審 ( 八 ) 技術報告評定基準 評定基準 1. 教授 : 持續從事學術 技術或實務研發, 並應在該專業或產業領域內有獨創及持續性著作或研發成果, 且具有重要具體之貢獻者 2. 副教授 : 持續從事學術 技術或實務研發, 並應在該專業或產業領域內有持續性著作或研發成果, 且具有具體之貢獻者 3. 助理教授 : 持續從事學術 技術或實務研發, 其研發成果貢獻良好並能顯示確實具有獨立研發之能力者 4. 講師 : 持續從事學術 技術或實務研發, 其研發成果及貢獻應具有相當之水準者 31

32 三 技術報告送審 ( 九 ) 技術報告送審注意事項 1. 符合送審時間規定 ( 審前 5 年內 參考左 7 年內 且係取得申請升等教師等級之前一等級後完成之成果 ) 2. 以二種以上研發成果送審者, 應自行擇定代表成果及參考成果 其屬一系列相關之研究者, 得自行合併為代表成果 3. 如係數人合作代表成果者, 僅得由其中一人送審 ; 送審時, 他人須放棄以該成果作為代表成果送審之權利 送審人應以書面具體說明其參與部分, 並由合著人簽名證明之 4. 產學合作請附學校與廠商之產學合作契約書 5. 參考成果如係以專利送審 仍須符合技術報告撰寫格式, 不宜僅附專利證書 32

33 三 技術報告送審 ( 十 ) 學術升等與技術報告升等比較 學術升等 技術報告升等 教學 教學 升等學生 ( 研究生 ) 論文研究 學生 產業服務技術報告 學生 學生研究 產業 專利 33

34 三 技術報告送審 ( 十一 ) 技術報告之效益 利己利人利他的三贏策略 * 幫助企業廠商解決問題, 突破經營困境, 建立產業界知名度 ; 增強教學實力, 回應學生所提實務問題, 建立學術界知名度 * 個人有更高之收入 ; 幫助政府解決問題 ; 幫助研究機構建立技術 * 由 學者 變為 學者專家 雙重身份, 更有權威性 * 為學生安排出路 : 經由與廠商合作研究, 從而豐富教學內容, 增強教學實力, 使學生畢業後學以致用 ; 讓廠商喜用該教師所教出之學生, 進而重用同校之畢業生 34

35 三 技術報告送審 ( 十二 ) 教師應注意事項 1. 技術報告之組織要嚴謹, 文字要正確通順, 圖表要清楚, 論述要面面具到, 分量要夠, 至少要與學術論文同一水準 2. 遵守合作廠商保密要求, 除專利可公開外, 技術報告可不公開 3. 要儘可能申請 發明 或 新式樣 專利, 因為有專利審查, 可以證明技術夠水準 另新型專利自 93 年 7 月 1 日起已採形式審查制, 不進行案前檢索與實體檢查 4. 參加國內外發明競賽並且獲得不錯的成績 5. 除了發明創作外, 期刊論文與研討會論文盡量不要掛 0, 對升等有加分作用 6. 在指導學生專題製作方面有具體貢獻, 尤其是學生參加全國性競賽得獎, 表示送審人在技術上的貢獻經 公開審查 之後得到肯定 7. 在代表作與參考著作之外, 也可以增加個人資料等有利於審查的資料, 尤其是要對於自己成果寫出一些具體 優點, 以方便審查委員下筆 35

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