目录引言 1 ( 一 ) 问题的提出 1 ( 二 ) 文献综述 1 ( 三 ) 研究方法 3 ( 四 ) 创新之处 3 一相关概念的界定 4 ( 一 ) 党的先进性 4 ( 二 ) 机制与长效机制 6 ( 三 ) 保持党的先进性长效机制 7 ( 四 ) 高校保持党的先进性长效机制 8 二保持高

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彪蒲
7 years ago
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1 高等学校教师硕士学位论文 (2008 届 ) 保持高校党的先进性长效机制建设研究 Studies on the Construction of Long-term Mechanism to Maintain the Advanced Nature of Universities Communist Party 研究生姓名顾建忠指导教师姓名田芝健 ( 教授 ) 专业名称研究方向论文提交日期政治学理论基层党建 2008 年 10 月

2 目录引言 1 ( 一 ) 问题的提出 1 ( 二 ) 文献综述 1 ( 三 ) 研究方法 3 ( 四 ) 创新之处 3 一相关概念的界定 4 ( 一 ) 党的先进性 4 ( 二 ) 机制与长效机制 6 ( 三 ) 保持党的先进性长效机制 7 ( 四 ) 高校保持党的先进性长效机制 8 二保持高校党的先进性长效机制建设的必要性 9 ( 一 ) 应对高等教育国际化的需要 9 ( 二 ) 深化高等教育改革发展的需要 10 ( 三 ) 提高党在高校的执政能力巩固执政地位的需要 12 ( 四 ) 认真贯彻党的十七大精神的需要 12 三保持高校党的先进性长效机制建设的现状 14 ( 一 ) 保持高校党的先进性长效机制建设的成就 14 1 保持高校党的先进性教育机制建设成效卓然 14 2 党员联系群众和服务群众的工作机制建设成绩斐然 15 3 高校基层党组织建设机制逐步完善 16 4 高校党员发挥先锋模范作用机制建设进步较大 18 5 高校反腐倡廉机制建设不断创新 18 ( 二 ) 保持高校党的先进性长效机制建设面临的问题 19 1 各高校先进性长效机制建设不平衡 20 2 机制建设的效应与群众的新期待还存在一定差距 20 3 对保持党的先进性长效机制的执行力有待提高 22 4 高校保持党的先进性长效机制建设的评估机制尚待健全 23 5 高校流动党员的管理机制不够健全 23

3 6 对现代信息技术的运用能力有待加强 24 四加强保持高校党的先进性长效机制建设的路径选择 25 ( 一 ) 树立科学的长效机制建设理念 25 1 坚持以人为本, 尊重保障党员的主体地位和作用 26 2 坚持发展第一要义, 巩固和完善党的先进性长效机制 27 3 按照全面协调可持续要求, 促进先进性长效机制建设 28 4 坚持统筹兼顾的根本方法, 正确处理各种关系以形成工作合力 29 ( 二 ) 长效机制建设的具体路径 31 1 进一步健全保持高校党的先进性的生成激励机制 31 2 进一步完善保持高校党的先进性的考核评估机制 32 3 进一步强化保持高校党的先进性的监督机制 34 4 进一步改进保持高校党组织和党员密切联系师生的沟通机制 35 5 进一步推动建设高校流动党员管理机制 35 6 进一步加强保持高校党的先进性长效机制建设的领导 36 结论 38 参考文献 39 攻读学位期间本人公开发表的论文 42 后记 43

4 中文摘要中文摘要先进性建设是党的一项基本建设加强保持高校党的先进性长效机制建设是应对高等教育国际化的需要, 是深化高等教育改革发展的需要, 是提高党在高校的执政能力巩固执政地位的需要, 是深入贯彻党的十七大精神的需要保持高校党的先进性长效机制建设取得了明显的成就, 也存在一些问题加强保持高校党的先进性长效机制建设, 必须以科学发展观为指导, 树立科学的长效机制建设理念坚持以人为本, 尊重和保障党员的主体地位和作用 ; 坚持发展是第一要义, 巩固和完善保持党的先进性长效机制 ; 按照全面协调可持续的基本要求, 促进保持党的先进性长效机制建设 ; 坚持统筹兼顾的根本方法, 正确处理各种关系以形成工作合力最后结合实际着重指出切实加强保持高校党的先进性长效机制建设的路径进一步健全保持高校党的先进性的生成激励机制进一步完善保持高校党的先进性的考核评估机制进一步强化保持高校党的先进性的监督机制进一步改进保持高校党组织和党员密切联系师生的沟通机制进一步推动建设流动党员管理机制进一步加强对保持高校党的先进性长效机制建设的领导关键词 : 高校党建先进性长效机制作者 : 顾建忠指导老师 : 田芝健教授 I

5 英文摘要 Studies on the Construction of Long-term Mechanism to Maintain the Advanced Nature of Universities Communist Party Abstract Education campaign to maintain the advanced nature remains the fundamental construction of the Communist Party of China (CPC). Strengthening the construction of long-term mechanism to maintain the advanced nature of colleges and universities CPC (CUCPC) meets the need of higher education internationalization. It meets the needs of deepening the higher education recommence, improving the governing abilities of CPC and consolidating her ruling status. And it also meets the need to thoroughly act in the spirit of the 17 th Party Congress. Remarkable achievements have been made in the construction of long-term mechanism to maintain the advanced nature of CUCPC. However, there do exist some problems. Strengthening the construction of long-term mechanism to maintain the advanced nature of CUCPC must always adhere to the following principles. First, the scientific concept of constructing the long-term mechanism must be built with the scientific development view as our guiding ideology, that is, to be human-centered, respect and guarantee the principal status and roles of the Party members. With development maintained in the first place, we must strengthen and perfect the long-term mechanism to maintain the advanced nature of CPC. According to the basic requirements of being comprehensive, coordinated and sustainable, we must make efforts to promote the construction of long-term mechanism to maintain the advanced nature of CPC. Adhering to the policy of overall consideration, we must also properly deal with different relationships to make them a joint force. Finally, the effective way should be pointed out to strengthen the construction of long-term mechanism to maintain the advanced nature of CUCPC. This lies in our further efforts to amplify the motivating II

6 英文摘要 mechanism to maintain the advanced nature of CUCPC, to perfect the assessment mechanism to examine the advanced nature of CUCPC, to strengthen the mechanism to supervise and guarantee the advanced nature of CUCPC, to improve the communicating mechanism for CUCPC and her members to maintain the close tie with teachers and students, to strengthen the leading role in the construction of long-term mechanism to maintain the advanced nature of CUCPC Key Words: universities; construction of CPC; advanced nature; long-term mechanism Written by Gu jianzhong Supervised by professor Tian zhijian III

7 引言引言 ( 一 ) 问题的提出自从共产党宣言发表以来,160 年的实践告诉我们, 工人阶级政党同其他各类政党一样, 也有一个能否生存发展和如何生存发展的严峻问题中国共产党成立 80 多年来, 我们党始终高度重视党的建设, 总是把党的建设摆在突出位置来抓以毛泽东同志邓小平同志和江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体关于加强党的建设的理论和实践一脉相承, 为我们开展党的先进性建设积累了丰富的实践经验, 奠定了坚实的理论基础, 提供了科学的思想指南胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上, 明确提出了党的先进性建设这一重大命题这一命题的提出, 标志着我们党对自身建设规律的认识达到了一个新的高度, 是马克思主义中国化的新成果新发展, 对于全面推进党的建设新的伟大工程具有重要的理论和实践意义而且深刻地指出 : 党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务高校是传播先进文化和推动先进生产力发展的重要阵地, 是培养高层次人才的摇篮, 也是科技创新的基地, 为国家地方经济和促进科教事业发展做出了重要贡献国际化进程对各国的影响不断加深, 政治多极化在曲折中发展, 科学技术日新月异, 中国高等教育也加快了国际化的步伐随着我国高等教育体制不断深化和改革, 中国的大学肩负着培养社会主义合格建设者和可靠接班人的崇高任务, 能不能有效完成这个任务, 事关党的科教兴国和人才强国战略的实现, 事关巩固党长期执政的地位党的十七大报告提出健全让党员经常受教育永葆先进性长效机制的要求因此, 这些新情况新要求的产生, 说明了加强保持高校党的先进性长效机制建设是一个长期而又艰巨的任务, 对此问题的研究极有其重要的意义本文正是通过深入分析保持高校党的长效机制建设必要性现状 ( 成就面临的问题 ) 等, 提出保持高校党的先进性长效机制建设的科学理念和有效路径 ( 二 ) 文献综述近几年来, 特别是开展保持共产党员先进性教育活动以来, 围绕着如何构建保持高校党的先进性的长效机制, 如何从制度层面加强党的先进性建设, 理论界 1

8 引言涌现出了很多有价值的研究成果有学者从分析高校基层党组织保持共产党员先进性长效机制内涵与功能的基础上, 提出保持共产党员先进性的长效机制, 由若干相互联系相互制约而且长期管用的机制组成的有机整体如刘文等的论高校基层院系保持党员先进性长效机制的系统构建 ( 学校党建与思想教育 2007 年第 1 期 ) 顾华详的党员永保先进性长效机制建设问题探讨 ( 新疆社科论坛 2006 年第 1 期 ) 有学者结合高校开展保持共产党员先进性教育活动的经验成就存在的问题等, 加强保持高校党的先进性长效机制建设必须坚持实事求是与时俱进原则教育与管理相结合原则传承与创新相结合原则阶段性与长期性相结合原则比如刘继华的高校保持共产党员先进性长效机制研究 ( 思想政治教育研究 2005 年 6 期 ) 田维义的积极探索高校保持共产党员先进性长效机制研究 ( 高校理论战线 2006 年 2 期 ) 李明的关于高校保持共产党员先进性长效机制的几点认识 ( 北京教育: 高教版 2006 年第 4 期 ) 常振亮邓丹辉的建立健全保持共产党员先进性长效机制应把握的几个问题 ( 理论研究 2006 年 2 期 ) 有学者在全党深入贯彻科学发展观时, 提出科学发展观与党的先进性建设是相互联系有机统一的整体, 指出科学发展观不仅是指导党的先进性建设的科学理论, 也是党的先进性建设理论创新的重大成果, 是党的先进性的有机组成部分比如夏文斌的贯彻科学发展观加强高校党的先进性长效机制建设 ( 学校党建与思想教育 2006 年 2 期 ) 尹瑞华的科学发展观与党的先进牲建设 ( 中共贵州省委党校学报 2007 年第 5 期 ) 许跃的贯彻落实科学发展观与加强党的先进性建设 ( 文化建设 2008 年第 7 期 ) 有学者从提高党的执政能力角度论述保持党的先进性长效机制建设的重要性, 指出保持党的先进性是执政党加强和推进执政能力的一个基础性环节, 必须纳入制度化经常化的轨道如果没有规范的制度, 保持党的先进性就难以持久地开展下去如权太伟的执政党论 ( 中共党史出版社,2004 年 ) 张荣臣的马克思主义执政党建设理论研究 ( 人民出版社,2006 年 ) 刘杰的执政党与政治文明 ( 时事出版社,2006 年 ) 等有学者从不同类别的党员角度论述构建长效机制的路径或内容如冯霞的构建保持大学生党员先进性长效机制的思考 ( 教育现代化 2006 年 7 期 ) 吴炳岳的努力建立高校学生党员先进性教育的长效机制 ( 求知 2006 年 5 期 ) 高翠芝等的高校后勤党员保持先进性长效机制初探 ( 安徽农业大学学报( 社会科学版 ) 2007 年第 6 期 ) 陈静等的高年级大学生党员保持先进性长效机制探讨 ( 学 2

9 引言校党建与思想教育 2008 年第 5 期 ) 这些研究成果对高校保持党的先进性建设加强高校党组织建设提高党在高校的执政能力都具有指导意义 ; 为本文的写作提供大量的资料支持, 启发了本人的写作思路还必须进一步研究, 如何以科学发展观为指导, 树立科学的长效机制建设理念, 如何针对高校基层党组织和党员的特点分析保持先进性长效机制建设的实现路径, 如何加强高校流动党员长效管理机制建设, 如何提高对长效机制形成后的执行力等等, 本文试图进行一些探讨 ( 三 ) 研究方法坚持科学发展观为指导, 坚持实事求是的态度对大量资料进行整理, 并结合实际加以调研获取一手资料, 采取以下方法 :1 文献资料检索法这是本文研究的重要方法 2 调查研究法这为本文写作提供强有力的支撑 3 比较分析法针对保持高校党的先进性长效机制建设存在的问题和不同党员特点提出了树立科学的长效机制建设理念, 分析长效机制建设路径的选择 ( 四 ) 创新之处日前对于高校党的先进性建设长效机制的研究成果不断涌现, 但很多成果仅仅结合高校保持共产党员先进性教育活动和某一类别的党组织 ( 党员 ) 进行深入研究, 涉及到了如何建设长效机制长效机制建设的内容意义等而本文的创新之处在于坚持科学发展观为指导, 坚持实事求是的态度, 树立科学的长效机制建设理念, 分析长效机制建设有效路径的选择, 最后提出长效机制形成如何执行必须执行的观点 3

10 一相关概念的界定一相关概念的界定 ( 一 ) 党的先进性对于先进性的内涵, 可从两个方面来理解一是作为比较概念, 即一事物与他事物相比较所表现出来的一种特性, 是相对于一般性和落后性而言的二是作为价值评价尺度, 即人们依据一定的价值标准所制定的用来衡量一个事物是否先进及其先进程度的评判指标或指标体系一个政党的先进性, 一方面表现为党所代表的对象组成党员所具有的优于一般社会成员的特性, 另一方面表现为党所奉行的指导思想所制定和实行的路线纲领方针政策乃至该党活动中所具有和体现出来的优于其他政党和团体的特性这种特性, 是先进的政党在认识和改造世界的实践过程中, 与其他政党和其他团体相比较, 在内在本质和外部作用等方面展现出来的能够自觉地适应社会发展要求符合社会发展规律和进步趋势的行为特征中国共产党的先进性一方面表现在党的先锋队性质领导核心作用及党的代表力上中国共产党是中国工人阶级的先锋队, 同时是中国人民和中华民族的先锋队, 是中国特色社会主义事业的领导核心, 代表中国先进生产力的发展要求, 代表中国先进文化的前进方向, 代表中国最广大人民的根本利益 1 这种先锋队性质领导核心作用和强大的代表力, 已经被也将继续被实践所证明和检验党的先锋队性质离不开党员的先进性和先锋模范作用的发挥党章规定, 年满十八岁的中国工人农民军人知识分子和其他社会阶层的先进分子, 可以申请加入中国共产党中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士 2 中国共产党作为 7400 多万个先锋战士组成的集合体, 每一位党员都是这个集合体先进性的载体, 是党的形象大使, 是人民群众比照和评判党的先进性的最直观最具体的观察点中国共产党的先进性还表现在党的指导思想的先进性上中国共产党党章明确规定, 党以马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论和三个代表重要思想作为自己的行动指南 3 马克思列宁主义揭示了人类社会历史发展的规律, 它的中国共产党章程. 人民出版社.2007 年 10 月第 1 版. 第 1 页. 中国共产党章程. 人民出版社.2007 年 10 月第 1 版. 第页. 中国共产党章程. 人民出版社.2007 年 10 月第 1 版. 第 2 页. 4

11 一相关概念的界定基本原理是正确的, 具有强大的生命力毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展, 是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结, 是中国共产党集体智慧的结晶改革开放以来, 党不断推进理论创新, 形成了包括邓小平理论三个代表重要思想科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系, 不断推进马克思主义中国化, 实现党的指导思想的与时俱进邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物, 是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展, 是马克思主义在中国发展的新阶段, 是当代中国的马克思主义, 是中国共产党集体智慧的结晶, 引导着我国社会主义现代化事业不断前进三个代表重要思想是对马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论的继承和发展, 反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求, 是加强和改进党的建设推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器, 是中国共产党集体智慧的结晶, 是党必须长期坚持的指导思想始终做到三个代表, 是我们党的立党之本执政之基力量之源十六大以来党中央提出了科学发展观, 科学发展观是同马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论和三个代表重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论, 是我国经济社会发展的重要指导方针, 是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想中国共产党的先进性还表现在党所制定和实行的社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领上改革开放以来, 党按照领导和团结全国各族人民, 以经济建设为中心, 坚持四项基本原则, 坚持改革开放, 自力更生, 艰苦创业, 为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗 4 的基本路线, 形成了中国特色社会主义经济建设政治建设文化建设社会建设的基本目标和基本政策构成的基本纲领, 正按照党的十七大提出的部署, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗在基本路线指引下, 中国特色社会主义道路从开辟到越走越宽广, 日益显示出其正确性和先进性这种正确性和先进性集中表现在它引领中国发展进步的实效性上, 表现在对科学社会主义的基本原则的坚持上, 表现在对我国实际和时代特征所赋予的鲜明中国特色的把握上党的先进性是党的生命所系和力量所在有了先进性, 党就有创造力凝聚力吸引力和战斗力, 党才能得到广大人民群众的支持和拥护 ; 失去先进性, 党 4 中国共产党章程. 人民出版社.2007 年 10 月第 1 版. 第 8-9 页. 5

12 一相关概念的界定就失去了生存和发展的前提, 党的生命和执政地位就难以为继党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的永恒课题加强党的先进性建设需要从党的思想建设组织建设作风建设制度建设和反腐倡廉建设等方面全面落实党的先进性不是与生俱来的, 也不是终身免疫的, 必须靠健全的长效机制促进和保证, 只有不断健全党员长期受教育, 永葆先进性的长效机制, 才能用制度规范教育引导广大党员并自觉遵循, 这是保证党的先进性建设不因领导人的改变而改变不因领导人注意力的改变而改变的基础工程高校作为党员知识分子密集之地, 保持党的先进性同样离不开长效机制建设 ( 二 ) 机制与长效机制机制源于希腊文 mechne, 指机器机械英语 mechanism 中兼有机械装置机构结构作用过程途径技巧等涵义在汉语词典里, 机制有以下几层意思 : 一是机制的构造和工作原理, 二是机体的构造功能和相互关系, 三是某些自然现象的物理化学规律等有关机制的社会学理解或运用, 理论界也有着自己的见解有学者认为机制泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式, 简单地说, 机制就是制度加方法或者是制度化了的方法 5 也有的学者认为, 机制是指某一客观系统内部各构成要素之间相互作用并且具有规律性的运行过程和方式, 主要意思是 : 机制由多个要素构成, 机制的各构成要素之间相互作用相互依存 ; 同时, 机制的各构成要素之间相互依存及其运行过程有着内在的稳定联系, 即规律性 6 本文认为, 机制的基本含义有三个方面 : 一是指事物各组成要素的相互联系, 即结构 ; 二是指事物在有规律性的运动中发挥的作用效应, 即功能 ; 三是发挥功能作用的过程及其原理把三者结合起来, 机制就是带规律性的模式, 实际表现为具体的方式方法及其应用或具体的规章制度及其运行一种机制要能够发挥长效, 不能一劳永逸一成不变, 它必须随着时间条件的变化而不断丰富发展完善所谓长效机制就是指能够长期发挥作用并不断创新的方式方法或长期有效运行并不断完善的规范体系, 也可以理解为能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系它具有持续性稳定性创新性有效性等特征 5 6 汪建平. 关于保持共产党先进性长效机制的思考. 内蒙古农业大学学报.2007 年第 3 期. 第 260 页. 孙秀民. 中国共产党执政机制的构筑与完善. 中共中央党校出版社.2006 年版. 第 2 页. 6

13 一相关概念的界定 ( 三 ) 保持党的先进性长效机制依据上述对机制的理解, 保持党的先进性的长效机制, 就是能够长期促进保持和发展党的先进性的规范体系它包括党内学习机制党员教育管理机制党员联系和服务群众机制基层党组织建设机制监督机制反腐倡廉机制评估机制等的体系一个政党要想更好的体现它的先进性, 就要走在时代的前列, 不断地推动社会的进步党的先进性是具体的历史的, 随着时间地点条件的变化, 党的先进性内涵也随之变化共产党人对于保持党的先进性建设的认识是一个基于革命建设改革开放等不断发展而不断深化的历史过程, 体现了共产党人对于共产党执政规律社会主义发展规律及人类社会发展规律认识的不断深化早在 160 年前, 马克思恩格斯就在共产党宣言中指出 : 在无产阶级和资产阶级的斗争所经历的各个发展阶段上, 共产党人始终代表整个运动的利益因此, 在实践方面, 共产党人是各国工人政党中最坚决的始终起推动作用的部分 ; 在理论方面, 他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件进程和一般结果 7 强调指出无产阶级是先进生产力的代表者, 是当代社会中最进步最有前途的阶级列宁在创建新型无产阶级政党的实践中也明确指出 : 党是阶级的先进觉悟阶层, 是阶级的先锋队 8 他认为判断一个政党是否先进主要是根据它们的行动以毛泽东为代表的中国共产党人, 把马列主义与中国革命具体实际相结合, 创立了毛泽东思想党根据所肩负的历史任务和所处的环境, 明确提出要建设一个全国范围的广大群众性的思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党 9 党的十一届三中全会以后, 邓小平同志总结社会主义建设挫折的深刻教训和新时期党的建设的新鲜经验, 围绕新的历史条件下如何加强党的先进性建设这一主题, 提出了一系列关于加强党的先进性建设的重要思想, 开展一系列解放思想整顿作风加强纪律纯洁队伍的工作, 保证党始终走在改革开放和社会主义现代化建设的前列党的十三届四中全会以后, 以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体对新时期加强党的先进性建设问题进行了新的探索, 提出了三个代表重要思想, 集中概括了新的历史条件下党的先进性的根本要求, 揭示了党的先进性的本质特征党的十六大以来, 以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视党的先进性建设, 马克思恩格斯选集. 第 1 卷. 人民出版社.1995 年版. 第 250 页. 列宁全集. 第 24 卷. 人民出版社 1985 年版. 第 38 页. 中共中央文件选集. 第 1 册. 中共中央党校出版社.1982 年版. 第 90 页. 7

14 一相关概念的界定明确提出了党的先进性建设这一命题, 认为抓住了先进性建设, 就抓住了党的建设的根本, 就抓住了加强党的执政能力建设巩固党的执政地位的关键 10 开展党的先进性建设, 就是要通过推进思想建设组织建设作风建设和制度建设, 使中国共产党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和中国社会发展进步的要求反映各族人民的利益和愿望, 使各级党组织不断提高创造力凝聚力战斗力始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用, 使党员不断提高自身素质始终发挥先锋模范作用, 使我们党保持与时俱进的品质始终走在时代前列, 不断提高执政能力, 转变执政方式, 实现执政使命, 巩固执政地位十七大报告又明确提出, 必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线这标志着我们党对自身建设规律的认识达到了一个新的高度, 对于全面推进党的建设新的伟大工程具有重要的理论和实践意义在对党的先进性建设认识不断深化的过程中, 中国共产党人特别注重制度和机制建设, 把对党的先进性建设的认识成果加以规范化制度化, 努力构建党的先进性建设长效机制, 保证党的先进性建设的可持续性 ( 四 ) 高校保持党的先进性长效机制中国共产党普通高等学校基层组织工作条例第三条规定, 高等学校实行党委领导下的校长负责制高等学校党组织作为党的基层组织, 必须看到, 在新的历史时期, 基于自身特点, 同样面临新机遇新挑战, 有必要针对高校党员队伍构成党员思想状况基层党组织建设党员作用发挥等特殊性, 加强保持党的先进性长效机制建设, 以增强高校党的凝聚力向心力战斗力高校保持党的先进性长效机制同样是一个规范体系, 必须统筹考虑保持党的先进性建设机制的各个方面, 注意优化各种机制之间的内在联系高等学校如何巩固保持党员先进性教育活动的成效, 防止一些高校党的组织和党员先进性的衰减, 不断增强和发展先进性? 如何从高校实际出发, 增强党员主体意识提高党员综合素质促进党员履行义务和保障党员行使权利, 努力构建融党员教育管理监督和服务于一体的党员队伍建设的制度规范体系? 如何根据高校特点健全和有效落实党内学习机制高校党员教育管理机制高校党员联系和服务群众机制高校基层党组织建设机制监督机制反腐倡廉机制评估机制? 等等, 这些都需要继续探索创新 10 胡锦涛. 在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要报告. 人民日报.2005 年 1 月 15 日. 8

15 二保持高校党的先进性长效机制建设的必要性二保持高校党的先进性长效机制建设的必要性高校是传播和发展先进文化的重要阵地, 是培养高素质创新人才的摇篮, 是建设国家创新体系发展先进生产力的重要基地, 在国家地方经济社会发展特别是科教事业发展进程中发挥着不可替代的作用自从高校招生规模扩大以来高校学生成份招生类别办学模式学生层次发生了明显的变化, 人事制度不断改革, 就业观念不断更新, 分配制度不断优化, 后勤改革不断深化等等, 所以当前高校发展环境也正在发生深刻变化, 对高校党的建设提出了新的诉求保持高校党的先进性长效机制建设, 是应对高等教育国际化的需要, 是深化高等教育改革发展的需要, 是提高高校党的执政能力巩固执政地位的需要, 认真贯彻党的十七大精神的需要为了适应高校改革发展要求, 高校党组织就应该建立和完善保持先进性建设长效机制, 努力形成高校基层党建工作合理高效的新格局, 从而保持高校党的先进性 ( 一 ) 应对高等教育国际化的需要当代世界, 国际化进程对各国的影响不断加深, 政治多极化在曲折中发展, 科学技术日新月异, 高等教育也加快了国际化的步伐高等教育国际化有利于解决我国人口众多教育资源不足的困境, 有利于学习发达国家的高校管理方式和经验但是, 新形势下我国高等教育在国际化进程中也存在许多不利因素 : 我国高等教育国际化的主流是单向性交流, 造成了人才的大量流失 ; 我国高校客观面临着国外教育理念办学模式教学实践等方面的巨大影响和冲击, 存在着高等教育麦当劳化趋势 11 一些西方国家力图借助高等教育国际化, 对社会主义国家的高校进行思想文化渗透, 用西方文化价值观来占领社会主义国家高校的思想文化阵地, 使各社会主义国家文化教育安全受到严重威胁以美国为首的西方发达国家为了达到其控制其他国家的目的, 凭借经济科技和军事等方面的优势利用广播卫星电视等传统媒体和互联网等新型媒体, 对大学生大肆倾销他们的文化产品, 我国的高等教育面临着前所未有的竞争和挑战毛泽东邓小平和江泽民同志多次强调, 全党必须高度警惕国内外敌对势力对我国尤其是我国高校进行西化以期达到颠覆社会主义制度的图谋在这种情况下, 如何坚定不移 11 Donald Bligh,et al. Understanding Higher Education.Wiltshire :Cromwell Press,1999 :120. 9

16 二保持高校党的先进性长效机制建设的必要性地继续推动高等教育的对外交流, 大胆吸收和借鉴国外一切优秀文化成果先进科学技术和管理经验, 既积极适应和参与高等教育国际化的进程, 又积极有效地抵制西化分化的图谋和腐朽思想文化的侵蚀, 这是我国高等教育尤其是高校党建必须严肃认真对待的挑战和考验高校承载着引领教育文化和科技发展的重要使命, 是共产党员和知识分子的汇集之地, 对学生社会舆论和社会风气具有特殊的引导示范作用因此, 面对当前国际形势的新变化, 高校党组织有必要从理性审视的高度, 充分认识高校共产党员先进性的特点, 适应时代变化和实践发展的要求, 尽快建立保持高校共产党员先进性的长效机制, 以保障广大党员正确行使权利与义务, 发挥先锋模范作用保罗法里曾指出 : 美国最大的出口产品不再是农作物或制成品, 而是电影书籍音乐等流行文化 12 这种文化环境对于可塑性模仿性和接受力极强的大学生来说将会产生不同程度的影响当代中国高校党建必须考虑并率先应对 : 如何在多样性文化相互激荡的语境下不断提高党的鉴别力, 如何善于在对外开放中学习借鉴人类文明的有益成果, 如何在深化改革的过程中继承和发扬中华民族优秀文化传统促进文化创新等所以高校党组织必须加强保持党的先进性长效机制建设, 从而确保深入持久开展党的先进性建设, 提高高校管理者建设者的思想道德素质和科学文化素质只有这样, 高校才能在意识形态方面坚守正确的方向, 培养适应社会主义现代化建设的合格建设者和可靠接班人 ( 二 ) 深化高等教育改革发展的需要改革开放三十年来, 我国发生了翻天覆地的变化以我国高校近几年在校生人数变化为例,1999 年为 413 万人, 到 2006 年达到了 2500 万人 ; 毛入学率由 1998 年的 9.8% 到 2006 年的 22% 年全国各类高等教育在学人数 2600 万 14 按照美国学者马丁特罗高等教育发展三阶段理论, 中国已经从精英高等教育进入了大众化高等教育阶段在社会主义市场经济体制的建立和完善的过程中, 出现了经济成分和经济利益社会组织方式和社会生活方式就业岗位和就业方式等多样化 ; 出现利益诉求的统一性和差异性 ; 出现了价值选择的统一性和多样性等高校也在发生着深保罗法里梅根罗森菲尔德. 美国流行文化渗透到世界各地. 华盛顿邮报.1998 年 10 月 25 日. 教育部年全国教育事业发展统计公报. 中华人民共和国教育部李源潮. 以改革创新精神推进高校党的建设. 求是.2008 年第 4 期. 第 11 页. 10

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包心鉴社会主义协商民主从其本质和功能来说, 是国家治理的重要内容, 也是具体体现协商民主制度化程度与国家治理现代化水平密切相适应这就要求 : 把握国家治理现代化本质, 科学确立协商民主制度化构建的基本原则 ; 适应国家治理现代化需要, 深刻认识广泛开展协商民主的重大意义 ; 遵循国家治理现代化规律, 积极完善我国协商民主的制度体系协商民主制度化国家治理现代化我国协商民主制度体系 56 57