10HBXXJL8.FIT)

Transcription

1

2

3 胡锦涛总书记在西部大开发 工作会议上的重要讲话渊摘要冤 胡锦涛强调袁新形势下深入实施西部大开发战略袁必须高举中国特色社会主义伟大旗帜袁以邓小平理论和野三个代表冶重要思想为指导袁深入贯彻落实科学发展观袁进一步解放思想尧开拓创新袁进一步加大投入尧强化支持袁以增强自我发展能力为主线袁以改善民生为核心袁以科技进步和人才开发为支撑袁更加注重基础设施建设袁着力提升发展保障能力曰更加注重生态环境保护袁着力建设美好家园和国家生态安全屏障曰更加注重经济结构调整和自主创新袁着力推进特色优势产业发展曰更加注重社会事业发展袁着力促进基本公共服务均等化和民生改善曰更加注重优化区域布局袁着力培育新的经济增长极曰更加注重体制机制创新袁着力扩大对内对外开放袁推动西部地区经济又好又快发展和社会和谐稳定袁努力实现全面建设小康社会奋斗目标遥胡锦涛指出袁今后 10 年袁深入实施西部大开发战略的总体目标是院西部地区综合经济实力上一个大台阶袁基础设施更加完善袁现代产业体系基本形成袁建成国家重要的能源基地尧资源深加工基地尧装备制造业基地和战略性新兴产业基地曰人民生活水平和质量上一个大台阶袁基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小曰生态环境保护上一个大台阶袁生态环境恶化趋势得到遏制遥 1

4 目录 COMTENTS 卷首语 1 胡锦涛总书记在西部大开发工作会议上的重要讲话 ( 摘要 ) 环保要闻 4 努力推进生态文明建设积极探索中国环保新道路要要环境保护部部长周生贤在内蒙古作环境形势分析报告渊摘要冤 13 积极探索中国环保新道路努力开创环境宣传教育工作新局面要要环境保护部部长周生贤在 2010 年环保系统新闻发言人培训班上的讲话渊摘要冤 20 环保部部长周生贤视察满洲里市环保工作 窑月刊窑 ( 总第 168 期 ) 2010 年 8 月印刷主编 : 王建勇副主编 : 狄瑞芬责任编辑 : 杨爱群编辑 : 韩艳丽 特别关注 21 内蒙古自治区副主席刘卓志要求 进一步坚定信心和决心, 确保 完成重点流域水污染防治规划任务 23 包头市市长呼尔查一个月内 2 次查看重点流域水污染防治项目 要求全面完成水污染防治各项任务 24 乌海市召开黄河流域水污染防治工作领导小组第三次会议 24 包头市青山区全力推进小油河治理改造 每月时报 25 自治区环保厅党组召开党员领导干部中心组学习会 25 进一步促进内蒙古自治区经济社会又好又快发展若干意见 国家调研组在内蒙古环保厅调研 26 内蒙古自治区环境监测专业技术人员大比武落下帷幕 5 名优胜选手将代表自治区参加全国技术大比武活动 年内蒙古环保专项行动部门联席会议在自治区环保厅召开 27 环境保护部固体废物管理中心主任胡华龙视察自治区固废中心 28 国家环保部 水利部等部门联合调研乌梁素海生态环境状况 28 国家建设项目竣工环境保护验收监测管理检查组莅临自治区环境监测中心站检查工作 29 自治区环保厅全国重点行业企业环境风险及化学品检查质量核查工作组赴开发区检查指导工作 29 国家级自然保护区专项执法检查进展顺利 29 自治区 2010 年上半年城市空气质量进一步改善 创先争优 30 内蒙古环境科学研究院召开 爱岗敬业, 提高职业道德修养 主题会 30 争创优秀党组织 自治区环保厅东部督查中心开展环境信访专项 督查 31 兴安盟举办 爱环保事业 展卫士风采 演讲比赛 31 松山区激发党员活力助推环保工作提升 32 克什克腾旗创先争优力促环保工作上水平 32 发挥党组织核心力量打造喀喇沁旗优质环境 基层动态 33 曾培炎到阿尔山市考察 33 自治区副主席尧包头市委书记郭启俊强调 创建国家环保模范城 改善民生要当先 34 自治区东部盟市环境污染治理投资验收会在锡盟召开 34 呼和浩特市出台问责管理办法为 创模 保驾护航 34 呼和浩特市 有奖举报百日行动保障群众环境权益成效明显 35 包头市政协十一届常委会举行第十六次会议 听取市 创模 工作进展情况通报 35 乌海市明确审批权责提高审批效率 36 包头市 创模 规划通过专家评审

5 36 淘汰落后产能 推进产业升级 乌海市工业经济结构调整成效显著 37 乌海市发布主要污染物减排工作红色预警 37 乌海市确保 十二运 环境质量 37 察右后旗积极预防认真调处污染纠纷 38 通辽市积极开展生态村创建工作 38 通辽市成功举办应对环境突发事故应急处置演练 39 通辽市认真开展警示教育加强党风廉政建设 39 巴彦淖尔市环境监测站参加首次防空 防灾联合应急演练 40 赤峰市项目验收工作服务于项目管理大局 40 呼伦贝尔市开展 三抓一建 活动 41 兴安盟制定出台 加强为经济建设和社会事业发展服务的意见 42 乌兰察布市将对违法排污企业进行曝光 42 满洲里市市民幸福指数持续上升 43 昆区推进创模重点工业企业 一企一档 建档工作 43 霍林郭勒市环保 安监联动确保环境安全 44 松山区集中治理污染源确保两会召开 44 克什克腾旗为可回收废旧物安 新家 44 集宁区开展锅炉综合整治 45 阿鲁科尔沁旗加强汛期环境安全管理工作 45 翁牛特旗加强排污许可证管理 深入推进工业行业治理减排 环保世纪行 46 加快野林海冶发展 建设碳汇大区 内蒙古大兴安岭吹响林区建设 新号角 49 加大植树造林 呼伦贝尔沙地逐年 萎缩 50 辉河自然保护区多手段加强生态保护见成效 宣教在线 51 满洲里环保局载歌载舞表达对家乡环保工作的热爱 52 呼和浩特市创模宣传全覆盖引导公众齐参与 53 乌海市举办全市重点企业环境责任意识专题讲座 53 树意识 促交流 唤热情 要要通辽市青少年代表参加 2010 东北亚环境体验活动 生态保护 54 国家环保部原副部长祝光耀调研敖汉旗生态建设与保护工作 55 将森林引入城市, 让城市坐落在绿色之中 呼伦贝尔市加快创建 野国家森林城市冶步伐 56 转出一片新绿 致富一方百姓 要要通辽市科左后旗收缩转移战略纪实 57 克什克腾旗植物资源调查与保护性研究项目通过科技成果鉴定 57 环保无害化厕所在呼和浩特市生态示范村投入使用 探索与思考 58 对基层环保信息化建设的几点思考 企业之窗 60 发展循环经济打造绿色亿利要要记内蒙古亿利资源集团有限公司 60 包头希望铝业积极打造循环经济产业 走近低碳 62 保护生态环境 倡导低碳生活 防沙治沙减排增汇绿色行动 新 闻发布会在呼和浩特召开 62 让低碳成为我们的生活方式 通辽市开展环保进社区活动 62 阿尔山市低碳环保公交车投入运营 63 发展低碳经济 建设生态城市 64 大学生暑期 三下乡 社会实践走进赛罕区望兴园社区 理事长单位内蒙古自治区环境保护宣传教育中心常务副理事长单位中共土默特右旗旗委员会 书 记 : 李志祥 鄂尔多斯投资控股集团有限公司 总 裁 : 王林祥 包头铝业有限公司 总经理 : 刘志荣 鄂尔多斯亿利资源集团有限公司 副总裁 : 田继生 副理事长单位内蒙古庆华集团煤化有限公司 总经理 : 许 忠 内蒙古乌兰水泥有限公司 总经理 : 罗振华 内蒙古华电包头发电有限公司 总经理 : 赵晓东 包头惠龙集团 福禾集团有限公司 董事局主席 : 金利斌 包头燕京雪鹿啤酒有限公司 总经理 : 朱振三 鄂尔多斯富源集团有限公司 董事长 : 屈付和 内蒙古蓝宇环境工程有限责任公司 总经理 : 杨小平 内蒙古伊东集团东方能源化工有限公司 总经理 : 马金山 海拉尔丰益原种猪扩繁有限责任公司 总经理 : 吕文彬 赤峰瑞阳化工有限公司 总经理 : 刘和清 磴口畅祥石膏有限责任公司 总经理 : 张元春 内蒙古金达威药业有限公司 总经理 : 詹光煌 呼和浩特燕京雪鹿啤酒有限公司 总经理 : 刘金龙 鄂托克旗正和城市建设发展有限公司总经理 : 贺 耿 内蒙古准格尔热力有限责任公司 副总经理 : 苏福祥 赤峰中色库博红烨锌业有限公司 总经理 : 王凤朝 内蒙古黑牛王矿业有限公司 总经理 : 陈 健 内蒙古草原聚鑫肥羊有限责任公司 总经理 : 刘锅扣 赤峰敖仑花矿业有限责任公司 董事长 : 袁继明 理事单位院 内蒙古双奇药业股份有限公司 总经理 : 夏少明 锡林郭勒盟蓝天伟业环境工程有限公司 总经理 : 白德彪 察右前旗天丰有生环保砖厂 总经理 : 亢有生 扎鲁特旗鲁北污水处理管理站 站 长 : 张宝山 牙克石顺兴种猪场 总经理 : 周景顺 包头华鼎铜业发展有限公司 总经理 : 王贺平 主 编 地 办 : 内蒙古自治区环境 保护宣传教育中心 辑 : 环保信息交流 编辑部 址 : 呼和浩特市赛罕区腾飞路 39 号 邮编 : 内蒙古自治区环保厅 电话 : 电子信箱 :aiqun-y@126.com 印 hanli-xuanjiao@163.com 刷 : 内蒙古党委机关印刷厂

6 编者按院 7 月 26 日至 29 日袁国家环境保护部部长周生贤在内蒙古自治区考察调研遥期间袁周生贤在自治区党委尧政府组织的环境保护形势报告会上作了题为叶努力推进生态文明建设袁积极探索中国环境保护新道路曳的环境形势分析报告遥报告主题鲜明尧重点突出尧内容丰富尧分析透彻袁具有很强的思想性尧指导性和针对性遥报告深刻阐述了当前我国加强环境保护工作的重要性和必要性袁分析了环境保护工作的现状袁提出了推进我国生态文明建设的思路遥同时袁就支持内蒙古环境保护工作提出了七个方面的重要意见袁对于推进自治区生态建设和环境保护工作等具有重要意义遥现将周生贤部长的报告摘登如下遥 努力推进生态文明建设积极探索中国环保新道路 周生贤 渊根据录音整理冤 渊 2010 年 7 月 27 日冤 一尧对环境问题的认识生物是在与环境的对立和统一中存在的遥存在决定意识遥因此袁环境不光决定着人们的存在方式尧生存方式袁而且也决定着人们的思维方式遥环境问题实质上反映的是经济发展道路尧经济结构和消费方式问题遥它在一定程度上反映了人与自然的矛盾冲突袁同时也反映了工业发展道路和以此为基础建立的经济尧技术模式以及相关制度遥环境问题是一个多层次尧多维度尧多因子尧非线性的复杂问题袁是自然尧经济尧政治尧社会尧文化尧道德伦理和技术等相互交融的野世界问题复杂体冶遥当今袁世界上对环境问题有两个不争议的观点院第一袁环境问题是世界问题复杂体曰第二袁环境问题没有国界遥人类在处理复杂的环境问题过程中袁有经验袁也有教训曰有成功袁也有失误遥渊一冤环境问题是工业化付出的沉重代价工业革命以来袁随着科技和商品经济的发展袁生产力水平有了极大提高遥但是袁快速工业化在创造无与伦比的巨大物质财富的同时袁也 付出了沉痛代价遥世界著名的野八大公害事件冶袁就是这种代价的真实写照遥 1930 年 12 月发生在比利时的马斯河谷事件袁由于二氧化硫和粉尘造成的综合影响袁一周内死了 60 多人遥又比如袁 1955 年发生的美国洛杉矶烟雾事件袁大量的汽车尾气产生的光化学烟雾袁造成近 400 人死亡遥更严重的是袁 1952 年 12 月发生在英国伦敦的烟雾事件袁冬季燃煤引起的烟雾袁 4 天内导致 4000 多人死亡遥上世纪 50 年代起袁日本在工业化和城镇化进程中发生了水俣病尧米糠油尧痛痛病等一系列事件袁更是触目惊心遥日本在水俣镇建立化工厂袁农民变成工人袁收入大量增加袁但由于没有环保设施袁大量甲基汞随化工厂的污水排到水源地袁通过食物链进入人和动物体内袁损害神经系统遥建厂的第十年起开始死狗尧死猪尧死猫袁第十二年开始死人袁到 1972 年日本环境厅公布的痛痛病人达 784 人袁死亡达 103 人遥最后查清楚了袁这是甲基汞中毒遥日本政府到今天在本国人民面前还抬不起头遥赔偿很大袁 50 多年过去袁 4

7 还没有理清遥前年袁水俣病发生 50 周年袁日本几位 80 多岁的老人给总理写信袁总理转给了我袁我更感到环保工作的责任重大遥渊二冤人类对环境问题的宝贵觉醒频繁发生的公害事件袁日益严峻的环境形势袁给人类敲响了警钟遥痛定思痛袁从 20 世纪 60 年代开始袁人类对发展道路的总结和反思不断深入袁有三本书影响了整个世界袁我称之为三本警世之作遥第一本书是美国海洋生物学家蕾切尔窑卡逊写的叶寂静的春天曳遥这本书揭露了美国农业尧商业为追求利润滥用农药的问题袁大声疾呼袁人类一方面在创造高度文明袁另一方面又在毁灭自己的文明遥环境问题如不解决袁人们将生活在幸福的坟墓里面遥这书一出来袁当时围剿得非常厉害袁像美国主流媒体叶时代周刊曳也参加了围剿袁反对其出版袁特别是工业界的利益集团反对得特别厉害遥最后在总统肯尼迪的强力支持下袁才得以出版遥国际上普遍认为袁这本书的出版代表着新的生态意识的来临遥第二本书叫叶增长的极限曳遥它的代表性语言是院没有环境保护袁发展带来的繁荣是推迟执行的灾难遥同时它预言袁如果不进行环境保护袁世界经济总有一天会发生灾难性的崩溃遥 第三本书是叶只有一个地球曳遥书中不仅论及最明显的污染问题袁而且还将污染问题与人口增长尧资源消耗尧工艺技术影响尧发展不平衡袁以及世界范围的城市化困境等联系起来袁作为一个整体来探讨环境问题袁并力求找出协调环境与发展的道路遥这份报告被视为联合国人类环境会议筹备工作的主要组成部分袁也是地球伦理学的基础遥 三本书的出版袁让人们从黑暗中看到了曙光遥当然袁这些书是从环保的角度出发袁一些观念有点悲观遥实际上在发展当中人们在不断反思和调整自己的行为遥三本书唤起了很多人觉醒遥 1970 年 4 月 22 日袁从美国的东海岸到西海岸袁 有 2000 多万人走上街袁高举受污染地球模型和巨幅招贴画袁高呼野保护人类生存环境冶等口号袁将反污染运动推向高潮遥为了纪念这一天袁联合国把 4 月 22 日定为地球日遥渊三冤人类对环境问题的认识不断飞跃第一次飞跃是联合国于 1972 年 6 月 5 日至 16 日召开的人类环境会议遥这是世界各国政府共同探讨当代环境问题尧探讨保护全球环境战略的第一次国际会议遥我国在周总理的亲自部署 下袁冲破了野左冶的藩篱袁派出代表团参加大会遥会议发表了联合国叶人类环境宣言曳袁 6 月 5 日被确定为野世界环境日冶遥第二次飞跃是 1992 年 6 月 3 日至 14 日在里约 5

8 热内卢召开的环境与发展大会遥会议通过了叶里约宣言曳和叶 21 世纪议程曳等重要文件袁可持续发展的理念逐渐成为全球共识袁成为全人类共同发展战略遥这次大会也标志着世界主要发达国家从 1992 年起开始了环境保护的历史性转变遥中国环保历史性转变的标志则是 2006 年的第六次全国环保大会袁比发达国家整整晚了 15 年遥第三次飞跃是 2002 年 8 月 26 日至 9 月 4 日袁联合国在南非约翰内斯堡召开可持续发展世界首脑大会遥会议产生了执行计划和政治宣言袁正式提出经济发展尧社会进步尧环境保护是可持续发展的三大支柱遥如果说第一次飞跃是在深刻反思传统发展观之后袁高举环境保护大旗的话袁第二次飞跃则找到了在发展中解决环境问题的正确途径曰如果说袁第二次飞跃更加强调经济与环境的关系袁更加注重代际公平的话袁第三次飞跃则将环境问题放在更大的背景中思考袁更加强调经济尧社会尧环境三者的关系袁更加注重代内公平遥渊四冤科学认识我国的环境问题 在学习实践科学发展观活动中袁环保系统形成了一个共识袁就是要把科学发展观当作政治信仰来追求袁当作科学真理来坚持袁当作行动指南来践行遥要真学尧真会尧真落实袁体现在行动上袁最主要的是两条院第一看民生袁第二看环保遥落实科学发展观袁必须重视民生问题尧环境问题遥李克强副总理视察环保部提 出一个著名论断袁即野环境保护是最大的民生冶袁这与科学发展观的论述是一脉相承的遥落实科学发展观必须重视环境保护遥我一直认为袁在某种意义上袁发展就是燃烧遥烧掉了资源袁留下了污染袁产生了 GDP 遥中央现在为什么特别强调结构调整袁这是又一场革命袁同样涉及到我们的生死存亡遥科学发展就是烧掉的资源要越少越好袁留下的污染越少越好袁最好是零排放遥前者叫资源节约袁后者叫环境友好袁加起来就是又好又快遥搞环境和搞经济工作的同志不是对立的袁而是一致的遥因为我们的宗旨是野以人为本冶遥社会主义初级阶段不可能用停止发展的方式来保护环境袁但是袁社会主义初级阶段也绝不宽容污染遥在原始积累过程中袁你也不一定要走发达国家走过的路子袁完全应该从中国特殊的情况出发来发展遥经济发展是解决人们的生活水平问题袁环境保护是解决人民的生存条件问题遥如果开着宝马车袁喝着污水袁那是对现代化的讽刺遥希望大家既能开宝马车袁 又能喝矿泉水遥 经济与环境的协调发展袁是环境保护事业的本质特征遥人类与自然生态之间物质变化的一般规律袁是人们生存和发展的永恒的自然基础遥人们只有有效地保护生态环境袁才可能更好地借助自然界来满足自己的需要袁自然环境才能更大限度尧持久的变成现实的生产力袁 才能使经济持续发展遥 总书记反复强调袁要把让人民群众喝上干净的水袁呼吸上新鲜的空气袁吃上安全的食品袁作为当前和今后环保工作的重中之重遥大家可以看到袁当贫困地区还处在纯自然生存竞争的时候袁城里人就开始吃饭讲营养袁穿衣讲时尚袁太阳帽下长波浪了遥这就向大家提出了 一个问题遥在实现小康生活以后袁人们继续改善生活的方向是什么钥就是要在保护环境和改善环境质量上下工夫遥 新中国成立初期袁人们过多地消耗了环 6

9 境资源袁那是不得已而为之遥解放初期用无偿调拨尧剪刀差完成工业的原始积累遥改革开放以来袁我国经济有了快速发展袁但付出了沉重的环境代价遥目前袁我国已到了治理污染尧改善环境的新阶段袁经济社会状况尧资源配置方式尧消费层次发生了深刻变化袁经济与环境关系也必然发生变化遥正如温家宝总理所讲袁如果再不重视环境保护袁今后治理的成本会更高袁付出的代价会更大袁环境更难以恢复袁我们就可能犯难以改正的历史性错误遥 环境问题已成为影响国际政治关系的重要因素遥在全球产业结构调整中袁发达国家把污染严重的产业转移到发展中国家袁在国际履约谈判中袁一些发达国家从自身环境利益和经济利益出发袁左右谈判走势袁使全球环境保护形势异常复杂遥二尧举全局之力推进环境保护历史性转变环境保护的历史性转变是对经济发展与环境保护关系的根本性调整遥一般来说袁转变前重视经济袁轻视环保袁环保严重滞后于经济袁处于消极的尧被动的尧事后的尧补救的状态袁手段比较单一曰转变以后袁环境保护与经济增长处于同等重要的位置袁环境保护呈现出积极的尧事前的尧预防为主的格局遥环境保护与经济增长互相协 调袁互相促进袁保护环境的手段多样化袁这就叫环境保护的历史性转变遥历史性转变的提出袁是经济社会发展到一定阶段的必然产物遥第六次全国环保大会之前袁胡锦涛总书记专门主持召开常委会议袁听取环保工作的思路汇报遥温家宝总理两次专门召开国务院常务会议袁听取环保工作汇报遥在此基础上袁产生了三个历史性转变的重要思想遥在第六 次全国环保大会上袁温家宝总理向国内外庄严宣布这个重要思想袁引起全世界的强烈反响袁为国家争得了荣誉遥国际上普遍认为袁一个注重环境保护的国家袁才是一个负责任的国家遥一个国家的主要负责人越重视环境保护袁在世界上的 威信也就越高遥第六次全国环保大会结束以后袁我为叶人民日报曳撰写了社论文章袁题为叶关键是要加快实现三个转变曳遥三个历史性转变从理论和实践的结合上对环保工作进行了深入阐述袁其核心是正确处理经济和环保的关系袁从而结束了在经济和环保关系方面长期以来的不同争论遥三个历史性转变成为科学发展观的重要内涵袁成为环境保护的世界观和方法观袁成为统一人们认识的一个重大战略思想袁从而载入世界环保的史册遥纵观世界环境保护历史袁每一次重大环境事件袁都引发经济与环境关系的调整和转变遥这种转变大致有三种情况遥一是绝路逢生型遥典型代表是美国尧德国遥德国战后袁大部分科学家流失到美国袁德国经济在 20 多年恢复过程中袁走了一条先污染后治理的道路遥 20 年以后袁德国把经济发展优先调整为经济和环境保护相协调遥又经历了 20 年袁德国的环境质量大为改观袁河流变清了袁空气污染也减少了一半袁后来世人把德国叫做野知耻而后勇冶遥二是奋起直追型遥典型代表是日本遥日本在水俣病等污染事件发生之后猛然觉醒袁从 1967 年开始袁出台环境污染控制基本法袁明确提出健康第一尧环保优先的理念遥日本用 20 年的时间实现了经济与环境的高度融合袁控制了污染袁效益大大提高遥国外有环保人士认为袁寻求人类未来 7

10 的安全袁唯一的途径就是承认自然资源尧环境对人类的制约袁人类应该在环境改善而不破坏资源的前提下寻求发展遥三是跨越发展型遥典型代表是新加坡尧韩国遥韩国起初搞新农村袁结果农村没农民尧没农业尧没有农副产品袁农民也没有土地了遥韩国发现问题后袁很快调整了发展政策遥现在韩国已经成为新农村搞得最好的国家之一遥新加坡跨越发展更为典型袁经过 20 多年的努力袁建立了比较完善的城市环境基础设施袁拥有了清洁和健康的环境袁成为举世闻名的野花园式城市冶遥历史性转变是环境保护走出困境的必由之路袁但也是一项复杂的系统工程袁有大量艰巨的工作要做遥我们必须通过艰苦努力和有效工作袁尽力缩短历史性转变的进程遥渊一冤推进历史性转变袁必须正确处理经济发展与环境保护的关系遥离开经济发展谈环保是缘木求鱼遥正确的经济政策就是正确的环境政策遥环境出现了问题就要在经济政策中找原因袁如今的环境问题主要是发展道路问题袁不是一个就污染论污染的问题遥渊二冤推进历史性转变袁必须从国家战略层面解决环境问题遥这几年大家公认环保受到前所未有的重视袁为什么袁是因为实施了总量控制袁从国家战略层面把环境指标列进去袁制定了国家行动方案袁成立了领导小组遥今年是野十一五冶的最后一年袁我们要谋划召开第七次全国环保大会袁温总理将作重要报告袁国务院也要印发文件袁在全国进行环保总动员遥为此袁我们组织 600 多名专家学者开展环境宏观战略研究袁李克强副总理对研究成果给予充分肯定曰开展第一次全国污染源普查袁摸清了全国环境的基本状 况袁发现了很多环境问题曰开展水专项研究袁掌握了很多环保技术遥渊三冤推进历史性转变袁必须从再生产全过程制定环境经济政策遥我们总结以往经验袁报国务院印发了一系列环境经济政策袁包括财政政策尧税收政策尧外贸出口政策尧收费政策等等遥改变了以往环境保护只重视生产领域的状况袁把环保延伸到生产尧流通尧分配尧消费的全过程遥 渊四冤推进历史性转变袁必须让不堪重负的江河湖泊休养生息遥胡锦涛总书记视察淮河的时候袁发出了野让江河湖泊休养生息冶的号召遥正如新中国成立不久袁毛主席向全国发出野一定要把淮河修好冶的号召袁激励了几代人袁解决了淮 河年年泛滥成灾尧血吸虫严重等重大问题一样袁总书记的号召袁是认真总结各历史阶段的重要经验袁并科学地运用于江河湖泊袁从而赋予江河湖泊以新的生命遥在去年召开的第十三届世界湖泊大会上袁野让江河湖泊休养生息冶得到来自全世界 1500 多位代表的高度赞赏遥渊五冤推进历史性转变袁必须坚持全面推进重点突破的工作思路遥全面推进重点突破的总体思路袁充分体现了野两点论冶和野重点论冶的哲学思想袁是对环保力量的重新调配袁是对环保资源的整合重组袁是对工作部署的战略优化遥具体内容是袁突出一个重点袁将污染防治作为重中之重袁将保障饮水安全作为首要任务曰办好两件大事袁建设先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系曰落实三项制度袁严格执行环境影响评价制度尧污染物排放总量控制制度尧环境目标责任制曰强化四项工作袁加强环境政策法制尧宣传教育尧科技尧国际合作曰加强野五大建设冶袁全面开展思想尧组织尧作风尧业务尧制度野五大建设冶曰处理好六个关系袁正确处理经济与环境尧当前与长远尧政府与市场尧中央与地方以及城市与农村环保工作尧区域之间环境保护的关系遥三尧进一步推进生态文明建设袁积极探索中国环保新道路党的十七大报告袁没有沿袭物质文明尧政治文明尧精神文明等三大文明的提法袁而是采用经济建设尧政治建设尧文化建设尧社会建设等四大建设进行代替遥并把四大建设列为中国特色社会主义总体部署袁同时也提出生态文明建设的论断遥胡锦涛总书记在三中全会讲话中袁完整地把经济建设尧政治建设尧文化建设尧社会建设和生态文明建设列为中国特色社会主义总体部署 的五大建设袁充分表明在推进工业化尧城镇化的进程中袁面对出现的种种问题袁仅仅靠前面四个建设还不能完全加以解决袁有很多问题必须依靠生态文明建设来解决遥当前袁我国的环境状况可以用四句话来描述院局部有所好转袁整体尚未遏制袁形势依然严峻袁压力继续增大遥野十一五冶期间袁二氧化硫和 COD 是降了袁任务也能完成袁这两个指标与环境 质量密切相关袁但这只是局部改善遥随着经济社会发展袁国家层面控制的污染种类会越多袁我们准备在原来 COD 尧二氧化硫的基础上增加控制氨氮和氮氧化物袁希望内蒙古在这个问题上着手准备袁及早抓起来袁做好氮氧化物控制袁在电厂 8

11 脱硝尧汽车尾气控制标准尧油料尧管理尧 VOC 回收等方面有所突破遥中国的环境问题显现出结构性尧压缩性的特点遥我们的煤炭尧钢铁产量都居世界前列袁钢铁占全世界 30% 多袁煤炭占 40% 袁水泥占 40% 袁往往一次污染还没有得到解决袁二次污染又出现了遥从公布的环境数据来看袁一些城市做了大量工作袁一次污染得到一定控制袁但区域环境质量仍然在继续恶化袁光化学烟雾和大气灰霾尧酸尘降污染频繁发生袁水土流失十分严重遥中国面临如此严峻的环境形势袁用末端治理的方式是行不通的袁先污染后治理也是行不通的遥所以袁我们必须探索中国环保新道路袁这个新道路就是推进生态文明建设的道路遥渊一冤生态文明的概念及其特征生态文明是人类在利用自然界的同时又主动保护自然界袁积极改善和优化人与自然关系袁建设良好的生态环境而取得的物质成果尧精神成果和制度成果的总和遥生态文明代表着人类文明的发展走向遥生态文明具有四个鲜明特征院 生态文明的价值观要求实现三个转变院从人是主体有价值袁自然不是主体没有价值袁向人是主体有价值袁自然也是主体也有价值转变曰从传统的野向自然宣战冶尧野征服自然冶袁向野人与自然和谐共处冶转变曰从传统经济发展动力要要利润最大化袁向生态经济全新要求要要福利最大化转变遥 生态文明提倡的是绿色消费袁选择既满足自身需要又不损害别人袁也不损害自然环境的生活方式遥 建设生态文明袁将生态化渗入社会管理中袁追求代际尧群体之间的环境公平与正义袁扩大公众环境参与袁有利于推动人与自然尧人与社会实现和谐遥 在当前条件下袁我国生态文明建设面临着双重任务和巨大压力袁通俗来讲就是补上工业文 明的课袁走好生态文明的路遥这就决定了生态文明建设不会一帆风顺袁需要坚持不懈地努力遥渊二冤生态文明建设的重大意义生态文明建设的提出袁对于我国经济社会发展和环境保护具有重要指导意义遥 科学发展观是我们共产党人的政治信仰尧科学真理和行动指南遥建设生态文明是在科学发展观指导下取得的一个重要理论成果袁是科学发展观的有机组成部分遥科学发展观的第一要义是发展袁建设生态文明的第一任务也是发展袁是在环境可承受的范围内袁更好地保障尧促进和优化经济发展遥科学发展观的核心是以人为本袁人类作为自然之子袁大自然的一员袁生态环境是其生存的基础袁良好的生态环境是实现人的全面发展的必然追求遥科学发展观的基本要求是全面协调可持续袁最关键的一条就是袁坚持把社会主义经济建设尧政治建设尧文化建设尧社会建设与生态文明建设袁看作是相互联系尧相互促进尧不可分割的整体和过程遥科学发展观的方法是统筹兼顾袁要求在发展过程中必须统筹人与自然关系袁在利用自然的同时袁保护好自然遥建设生态文明袁是实践科学发展观的重要举措遥 中国讲究野和冶字袁天人合一遥最形象尧最生动的表述袁就是太极图袁阴阳鱼合抱共含袁天衣无缝袁反映人与自然不可分离袁是一个有机整体遥 传统工业文明日益凸显的弊端和难以克服的恶果袁促使人类对自身与自然关系进行深刻反思和不断觉醒袁积极探索在更高层次上袁实现人类与生态环境的和谐遥探索中国环保新道路不是否定过去袁而是否定之否定袁是泼掉了脏水留下了孩子袁是在更高层次上的继承和发扬遥 总书记在中央党 校讲话的核心内容是野加快冶袁加快调整经济结构袁这点特别重要遥当前调整经济结构袁希望大家不要一般地看待遥我国经济增长方式粗放袁随着经济总量不断扩大袁保护环境的压力进一步加大遥内蒙古经过近几年的高速发展袁经济实力大幅提升袁转变发展方式的压力已经来临遥这次调整结构袁应当有所作为袁为全国创造经验遥渊三冤生态文明建设的理论要点 可以用野和谐尧循环尧协同尧适度尧优先尧人文冶 12 个字来简要概括遥野和谐冶要要以人为本是生态文明建设的核心曰野循环冶要要遵循自然规律是生态文明建设的准则曰野协同冶要要统筹协调是生态文明建设的手段曰野适度冶要要坚持可 9

12 持续发展是生态文明建设的目标曰野优先冶要要推行环境优先是生态文明建设的关键曰野人文冶要要实施休养生息是生态文明建设的基础遥渊四冤生态文明重在建设生态文明的主要任务是要努力形成符合生态文明建设要求的生产方式和消费模式遥生态文明绝不是简单的污染防治袁不是一般的生态建设袁也不是植树造林遥但是袁污染防治尧生态建设和植树造林都与生态文明建设有关袁这个关系不能乱遥我们要解决中国的环境问题袁必须要进一步推进生态文明遥环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施遥大力推进生态文明建设袁促进人与自然和谐袁是经济社会发展全局赋予环境保护工作的时代重任遥对环保部门而言袁最根本最关键的要求就是袁围绕什么是生态文明尧怎样建设生态文明袁高擎生态文明建设的大旗袁主动争做生态文明建设的倡导者尧引领者和践行者袁在更高层面尧更广阔范围来审视和解决我国突出的环境问题袁积极探索中国环境保护新道路遥渊五冤积极探索中国环境保护新道路改革开放 30 多年是我国环保事业大发展的 30 多年袁也是不懈探索中国环保新道路的 30 多年遥中国同西方发达国家国情不同尧发展阶段不同尧目标任务和解决问题不同袁西方发达国家走过的野先污染后治理尧牺牲环境换取经济增长冶的环保老路袁已被历史所诟病袁我国需要推陈出新袁独辟蹊径袁探索走环境与经济协调融合的环保新道路遥中国环保新道路袁从探索过程看袁具有继承性和创新性袁每一个创新都是对过去实践经验的总结和升华曰从探索重点看袁具有多重性 和阶段性袁每个阶段都有不同的探索重点曰从探索内涵看袁具有包容性和开放性袁新道路是一个海纳百川尧高度开放的系统工程曰从探索任务看袁具有长期性和前瞻性袁要求着眼长远从根本上扭转环境污染和生态恶化趋势曰从探索途径看袁具有实践性和针对性袁必须立足当前解决现实的环境问题遥我们努力在实践中探索袁在探索中实践袁对环保新道路的认识日渐 全面和深刻遥 历史性转变的提出袁是对环境保护与经济发展关系的根本性调整袁标志着我国进入了以保护环境优化经济增长的新阶段遥当前和今后一 个时期袁必须按照野并重冶尧野同步冶尧野综合冶的要求袁加快推进历史性转变遥 我们所说的环境保护新道路袁其基本内涵可以概括为 12 个字袁即野代价小尧效益好尧排放低尧可持续冶遥野代价小冶就是要坚持环境保护与经济发展相协调袁以尽可能小的环境代价支撑更大规模的经济活动曰野效益好冶就是要坚持环境保护与经济社会建设相统筹袁寻求最佳的环境效益尧经济效益和社会效益曰野排放低冶就是要坚持污染预防与环境治理相结合袁用适当的环境治理成本袁把经济社会活动对环境的损害降低到最小程度曰野可持续冶就是要坚持环境保护与长远发展相融合袁以环境保护的不断加强推动经济社会可持续发展遥 第一袁正确处理全局与局部的关系袁制定与我国基本国情相适应的环境保护宏观战略体系遥环境保护需要与基本国情及其阶段性特征相适应袁过于超前袁经济发展和环境保护的成本加大曰明显滞后袁则经济发展和环境保护势必难以为继遥要把环境保护上升到国家意志的战略高度袁把环境保护的基本国策与实施可持续发展战略和科教兴国战略袁与走新型工业化道路和新农村建设袁与转变发展方式和调整经济结构袁与区域发展尧产业振兴等重大战略规划结合起来袁统筹谋划袁同步实施袁逐步建立起有利于环境保护的宏观战略体系遥第二袁正确处理预防与控制的关系袁建立全防全控的防范体系遥立足从根本上解决环境问题袁需要建立起覆盖经济社会发展各个环节尧各个领域和各个方面的污染防控体系袁从生产源 头和全过程减轻环境污染遥第三袁正确处理成本与效益的关系袁健全高效的环境治理体系遥高效的环境治理袁主要体现在兼顾环境效益和经济效益的内在统一袁污染防治与生态保护的有机结合袁在经济成本可接受的范围内袁追求最佳的环境治理效果遥第四袁正确处理激励与约束的关系袁完善与经济发展相协调的环境法规政策标准体系遥改善环 境质量袁必须坚持激励与约束并举尧引导与推动并重袁完善环境法规政策标准体系遥完备的环境法规袁有利于增强环境保护的约束力袁规范社会行为曰经济环境一体化的政策创新袁有利于保障资源有效配置袁调动公众参与环境保护的积极性和主 10

13 动性曰建立健全环境标准袁有利于提高污染减排效果袁推动技术进步尧产业升级和结构调整遥第五袁正确处理统一监管与分工负责的关系袁构建完备的环境管理体系遥管理出效益袁管理出生产力遥应当建立最广泛的野环保统一战线冶袁不断完善党委领导尧政府负责尧环保部门统一监管尧有关部门协调配合尧全社会共同参与的环境管理体系遥建立健全环境保护的责任制和问责制袁真正把地方政府对环境质量负责落到实处遥积极探索环境管理大部制袁加强组织体系建设袁强化基层环保能力袁形成政令畅通尧高效有力的决策执行系统遥第六袁正确处理规范引导与自觉自律的关系袁形成全民参与环境保护的社会行动体系遥环境保护是全社会共同参与尧共同建设尧共同享有的神圣事业遥保护环境不仅要靠法律尧制度尧规则等外在的规范约束来进行袁也要靠生态道德尧生态意识等内在的自觉自律来开展遥全社会牢固树立生态文明意识之时袁就是我国生态环境全面改善之日遥当前探索中国环保新道路要抓紧研究以下几个问题遥一是用新的理念进一步深化对环境保护的认识曰二是用新的视野把握好环境保护的发展机遇曰三是用新的思路来谋划环境保护的未来曰四是用新的体制机制来保障环境保护的可持续推进曰五是用新的实践来推动环保工作取得更大的实际成效遥希望内蒙古大胆实践袁先试先行袁创造经验遥四尧对野十一五冶以来内蒙古环保工作的看法袁及今后将从七个方面支持内蒙古环保事业加快发展内蒙古历届党委尧政府都高度重视环境保 护工作袁特别是野十一五冶以来袁自治区在原来的基础上把环保工作放在更重要的战略地位遥胡春华书记到内蒙古不久袁就对自治区环保工作作出重要指示袁强调要高度重视环境保护工作袁抓好节能减排袁优化产业布局袁努力实现工业化尧城镇化与生态环境保护互动共赢尧良性循环遥巴特尔主席多次亲临一线指导环保工作袁对环保工作多次作出批示袁要求坚持不懈地抓好 生态恢复和环保工作袁正确处理经济发展和环境保护的关系袁宁肯把经济发展的速度放慢袁也不能走以环境代价换取经济增长的老路遥要求大家要行动起来袁保护好内蒙古的蓝天尧白云尧森林尧绿地遥 在自治区党委尧政府的坚强领导下袁各级各部门以科学发展观为统领袁始终坚持野发展是硬道理尧环保是硬约束冶的原则袁积极探索全方位加强环境保护促进经济发展和改善民生的工作新思路袁解放思想袁真抓实干袁在一些领域取得了突破性进展遥内蒙古环境保护厅班子很会做工作袁得到了各方面的支持遥当前袁内蒙古的环保工作在全国各省区市中是比较好的袁呈现以下几个特点院治污减排有亮点尧流域治理有成效尧能力建设有突破尧生态环境有改善遥治污减排有亮点遥到今年 6 月份袁内蒙古的两个约束性指标提前完成野十一五冶规划任务遥当然规划目标是保护环境过程中的一个规划袁不是有了规划就彻底解决了环境问题遥另外袁规划也与环境质量相挂钩遥比如袁二氧化硫任务完成了袁良好天气就得增加袁化学需氧量减排了袁河流水质就得好转袁这是双向的遥野十二五冶期间袁污染物总量控制指标将由野十一五冶的化学需氧量尧二氧化硫两个约束性指标袁增加为化学需氧量尧氨氮尧二氧化硫尧氮氧化物四个约束性指标遥氨氮是造成湖泊水库富营养化的主要因素遥氮氧化物主要控制两个方面袁一方面是控制汽车尾气排放袁下步将重点抓这项工作曰另一方面是强化电厂脱硝袁现在规划电厂时袁脱硫尧脱硝要一起干袁否则成本会很高遥另外袁要对主要污染物减排三个体系建设袁包括统计体系尧监测体系尧考核体系进行认真研究遥流域治理有成效遥监测结果显示袁 2009 年内蒙古境内的海河流域尧辽河流域尧黄河中上游尧松花江流域断面综合达标率分别为 100% 尧 100% 尧 100% 尧 91 郾 7 豫遥这个结果不表明这些河流的水都变清了袁污染没有了袁而是说明当年任务 完成了遥能力建设有突破遥在国家的支持下袁内蒙古的能力建设得到了跨越式发展袁从过去靠鼻子闻尧靠眼睛看袁到现在初步建立了数字环保基本框架遥发达的省市也纷纷到内蒙古参观学习袁这是野功夫不负有心人冶遥昨天袁自治区提出把内蒙古设为排污交易试点袁这需要环保部和财政部共同批准遥排污交易非常复杂袁要有一流的监测 手段和较好能力建设作保障袁才能开展工作遥正因为内蒙古有了数字环保的技术袁我才同意搞试点袁回去后再协调财政部遥现在袁国家给每个试点 5000 万元袁还需要地方自筹一部分遥生态环境有改善遥内蒙古生态环境实现了 11

14 野整体遏制袁局部好转冶的良好局面遥当然袁内蒙古生态环境还很脆弱袁保护和建设任务也非常艰巨曰污染减排的形势依然严峻袁压力继续增长袁特别是在当前经济持续快速发展的情况下袁如何很好地处理经济发展与环境保护的关系袁不是说说而已袁需要采取切实有效的措施加以解决遥还有袁内蒙古目前重点流域的规划建设项目滞后袁原因是多方面的遥作为国家主管环境保护的职能部门袁我们对这样一个被周恩来总理誉为野模范自治区冶的环境保护工作袁怎么支持都是应该的遥今后我们打算从以下七个方面支持内蒙古环境保护工作院第一袁抓紧研究草拟部省合作协议遥中央正在研究起草支持内蒙古自治区经济社会发展的文件遥我部有关司局也正在抓紧商自治区环保厅袁研究拟定部省环境保护合作协议遥待中央文件发布实施以后袁我部将迅速按照中央文件精神袁进一步修改完善并签署我部与内蒙古自治区环保合作协议袁全方位地支持内蒙古自治区进一步做好环保工作遥第二袁进一步加强对治污减排的指导遥针对内蒙古环保基础设施薄弱尧经济发展速度快尧产业结构单一等特点袁督促重点抓好脱硫设施稳定运行袁突出抓好非电行业减排袁特别是抓好钢铁尧焦化尧烧结尧冶金等脱硫工程建设曰督促加快县级污水处理厂及配套管网建设袁加大监管力度袁确保达标排放遥指导和支持开展野十二五冶减排研究袁国家在制定野十二五冶总量指标时袁充分考虑自治区产业结构和自治区领导提出要求解决的问题袁在野十二五冶减排规划报国务院前袁要充分征得内蒙古的同意遥第三袁加大环境影响评价支持力度遥 2008 年 以来袁我部共审批自治区煤炭尧电力尧公路尧铁路尧化工等重点建设项目 57 个袁总投资 2271 郾 2 亿元遥在规划环评问题上袁内蒙古抓得比较早袁成效也比较明显袁特别是整合开发区袁把 78 个变成 19 个是很大突破遥下一步袁在内蒙古做好各个层面规划环评的基础上袁我们将研究在内蒙古开展环境影响评价改革创新试点袁有条件地下放某些项目环评审批权遥 第四袁继续支持重点流域区域环境治理遥在 2008 年以来国家下达资金 28 郾 6 亿元的基础上袁我部将积极协调财政部从节能减排专项中加大支持力度袁协调发改委加快落实中央预算内基建投资袁支持内蒙古重点流域区域环境整治遥 乌梁素海是黄河流域最大的岸边湖泊袁是我国北方地区重要的湿地生态屏障和鸟类栖息繁衍地袁其生态综合整治项目已列入叶黄河中上游水污染防治规划渊 年冤曳遥在全国重点湖库生态安全调查及评估项目中袁我部已将乌梁素海作为试点湖泊之一袁同时通过野水专项冶安排黄河上游灌区农田退水污染控制与湿地生态修复关键技术研究与示范项目袁为环境综合治理提供技术支撑遥我部将对项目实施情况予以评估袁在编制野十二五冶规划时继续将乌梁素海作为重点区域遥第五袁支持和指导开展重金属污染防治遥我部已将内蒙古列为 14 个重金属污染重点防控区之一袁并首次下达了专项治理资金 4950 万元遥下一步袁将加强对内蒙古重金属污染防治规划编制及实施的指导袁督促执行好重金属污染防治专项资金项目袁加快解决突出问题遥加强重金属污染防治技术培训和指导袁支持开展重金属环境污染责任保险试点袁加快健全重金属污染应急应对体系袁在资金投入上给予倾斜遥第六袁加大生态保护的支持力度遥我部将积极协调财政部袁逐步加大财政转移支付范围袁加大对内蒙古重要生态功能区保护的支持力度遥根据自治区环保厅的申请袁我部将加快研究内蒙古生态功能区调整问题遥积极支持和指导开展生态旗县市创建袁推进生态乡镇尧生态村建设袁在东尧中尧西部推出典型袁带动全区遥在中国要欧盟生物多样性项目支持呼伦贝尔和阿拉善的基础上袁下一步将继续支持内蒙古开展生物多样性保护与扶贫工作遥第七袁大力推进环境监管能力建设遥在 2008 年以来已经安排 5 郾 2 亿元的基础上袁我部将从各 个资金渠道继续加大支持力度袁特别是在基层监测执法业务用房建设和交通工具尧县级监测站达标建设尧县级环境监察标准化建设尧县级重金属监测能力建设等方面予以倾斜袁同时大力推动环保队伍建设袁进一步加强对环境监测尧监察等人员的技术培训袁推动基层环保能力全面提升遥同志们袁环境保护工作是一个前无古人的事情袁面对严峻的环境形势袁需要与时俱进的改 革勇气和创新精神袁积极探索中国环保新道路袁解决目前中国的环境问题遥这是一个充满智慧和艰辛的过程袁也是一个蝉蜕时期的痛苦和希望遥作为环保工作者袁我们的座右铭是院将为科学发展保驾护航袁将为人民健康鞠躬尽瘁遥 12

15 也编者按页 2010 年 7 月 29 日至 8 月 2 日袁环境保护部在内蒙古满洲里市举办了 2010 年全国环境保护新闻发言人培训班袁周生贤部长出席开班仪式并作重要讲话遥讲话全面分析了环保工作面临的形势袁对新形势下如何做好宣传教育工作提出了要求袁对我们更好地把握大局尧了解全局袁做好宣教工作具有重要意义遥现将周生贤部长的讲话摘登如下袁望各级环保部门认真学习袁深刻领会袁进一步增强政治意识尧大局意识和创新意识袁提高宣教工作的针对性尧实践性袁为推进生态文明建设尧探索环保新道路营造良好的社会舆论氛围遥 积极探索中国环保新道路努力开创环境宣传教育工作新局面 周生贤 渊根据录音整理冤 渊 2010 年 7 月 29 日冤 一尧关于探索中国环保新道路问题可以说袁我们当前的各项工作都是紧紧围绕探索环保新道路展开的遥大力推进污染减排袁以环境保护优化经济增长袁推动经济发展方式转变和结构调整等重大决策部署袁正不断丰富和深化对环保新道路的探索和实践遥实践也充分证明袁我们决不能走西方发达国家走过的野先污染后治理冶的环保老路袁必须坚持创新袁用生态文明的战略眼光尧战略思维和战略手段去谋划和解决好我国的环境问题袁努力探索出一条适合中国国情的代价小尧效益好尧排放低尧可持续的环境保护和经济社会协调发展的新路子遥对探索环保新道路这一命题的提出袁 主要基于以下几个方面的考虑院 一是学习领会党中央尧国务院对新时期环 保工作的部署袁激励和鞭策我们探索新的道路遥 13

16 在刚刚召开的西部大开发工作会议上袁胡锦涛总书记尧温家宝总理和李克强副总理发表了重要讲话袁重点讲了生态建设和环境保护问题遥胡锦涛总书记明确提出袁实施西部大开发战略袁为全国发展开辟了更为广阔的空间袁为形成区域协调发展尧国土优化开发的格局袁为缩小区域发展差距尧实现共同富裕探索了一条新路遥同时指出袁西部地区基础设施落后袁生态环境脆弱的瓶颈制约仍然存在袁必须把生态环境保护继续摆上优先地位袁推动再上一个新台阶遥温家宝总理强调袁要坚持在开发中保护尧在保护中开发袁实现经济社会发展与人口尧资源尧环境相协调袁不能走野先污染后治理冶的老路遥西部生态建设和环境保护袁不仅要靠治理和修复袁更要靠转变发展方式和调整产业结构来实现遥李克强副总理在国际生物多样性年中国国家委员会全体会议上的讲话中明确提出袁深入贯彻落实科学发展观袁不断探索并努力走一条在发展中保护尧在保护中发展的新路子遥要立足基本国情袁自觉遵循自然规律和发展规律袁进一步树立绿色发展尧清洁发展尧节约发展等理念袁积极探索中国环保新道路遥探索新路袁不走老路袁环保优先袁再上台阶袁一声声号召袁一句句话语袁发人深省袁催人奋进遥胡锦涛总书记尧温家宝总理尧李克强副总理的重要讲话和批示袁进一步激励和增强了我们积极探索中国环保新道路尧努力推进环保事业再上新台阶的信心和决心遥 二是旨在推动环保工作在创新中不断前行袁进一步适应新形势新任务对环保工作的新要求遥改革开放 30 多年来袁我国环保事业不断发展壮大袁取得的成绩与几代环保人的努力探索尧改革创新是分不开的遥在新形势下袁环保工作不能停滞不前袁必须与时俱进袁在继承的基础上不断改革创新遥我们提出探索环保新道路袁就是要在深入贯彻落实科学发展观和建设生态文明的视野下袁在新型工业化和快速城镇化进程中袁立足基本国情袁借鉴经验教训袁探索出一条代价小尧效益好尧排放低尧可持续的环境保护道路遥野代价小冶就是要坚持环境保护与经济发展相协调袁以尽可能小的环境代价支撑更大规模的经济活动曰野效益好冶就是要坚持环境保护与经济社会建设相统筹袁寻求最佳的环境效益尧经济效益和社会效益曰野排放低冶就是要坚持污染预防与环境治理相结合袁用适当的环境治理成本袁把经济社会活动对环境的损害降低到最小程度曰野可持续冶就是要坚持环境保护与长远发展相融合袁以环境保护的不断加强推动经济社会可持续发展遥历史和现实告诉我们袁环境问题是一个多层次尧多维度尧多因素尧非线性的野世界问题复杂体冶袁渗透到经济尧政治尧文化尧社会的各个领域袁既是一个发展问题尧民生问题袁也是一个社会文明进步问题袁它对经济发展和社会稳定的影响与日俱增遥由于我国正处于环境制约经济社会发展的矛盾凸显期袁必须把环境保护摆上更加突出的战略位置袁与经济社会发展统筹考虑尧统一安排尧同时部署袁以环境保护优化经济增长和改善民生袁使生态环境更大限度尧持久地变成现实生产力袁实现经济社会可持续发展遥三是旨在充分发挥环境保护推进经济发展方式转变的综合作用袁明确环境保护工作的主攻方向遥环境保护对推进经济发展方式转变具有综 14

17 合作用袁主要体现在野先导冶尧野优化冶尧野助推冶尧野扩容冶和野增值冶等方面遥野先导冶就是推动区域尧流域和行业规划环评袁明确生态功能区划分袁对发展什么尧鼓励什么尧限制什么尧禁止什么加以明确袁引导地区和企业搞好经济发展曰野优化冶就是利用金融危机和危机后赢得先机的野倒逼机制冶袁促进产业结构调整和技术升级袁推动发展方式转变曰野助推冶就是对符合国家政策和环保要求的建设项目按规定标准程序加快审批袁为不合规定的建设项目设置不可逾越的野防火墙冶曰野扩容冶就是通过推进污染减排袁腾出和扩大环境容量袁为经济可持续发展创造条件曰野增值冶就是加大环保基础设施建设力度袁发展环保产业袁形成现实生产力和创造绿色物质财富遥因此袁必须紧紧围绕推进经济发展方式转变和经济结构调整袁以环境容量优化区域布局袁以环境管理优化产业结构袁以环境成本优化增长方式袁转变发展方式尧提升经济质量尧增强发展后劲袁大力促进我国经济的绿色转型遥四是旨在更好地秉持环保为民的理念袁牢记环境保护工作的出发点和落脚点遥良好的生态环境能使人保持心理平衡袁并充分发挥人的主体创造性和各种潜能袁只有在清新尧安宁尧自由的环境下袁才能使人的自然属性和精神属性健康发展袁使全民族乃至全人类能够一代又一代健康成长和持续发展遥随着生活水平的提高袁人民群众对生活质量提出了更高要求袁对改善环境质量有了许多新期待遥较高的生活质量在很大程度上表现为袁有干净的水尧清洁的空气尧安全的食品和优美的生态环境遥在现代化建设进程中袁既要始终坚持保护环境优化经济发展袁提高发展质量和效益袁又要始终坚持保护环境袁保障和改善民生袁促进人的全面发展遥如果 一味片面追求经济增长袁造成环境污染袁危害人体健康袁人变成了野瘸子冶尧野拐子冶袁那是对现代化的野讽刺冶遥普通百姓讲院宁肯骑自行车喝干净水袁也不愿坐野宝马冶车喝污水遥当前袁适应总体工作思路的新要求袁必须深化对探索环保新道路方向和原则的认识院从时代要求看袁要坚持环境与经济相融合袁大力推进发展方式转变和经济结构调整曰从核心任务看袁要把环境保护摆上更加重要的战略位置袁加快推进历史性转变曰从价值取向看袁要坚持环保为民袁切实解决关系民生的突出环境问题曰从实现途径看袁要坚持人与自然和谐相处袁让江河湖泊野休养生息冶曰从动力源泉看袁要坚持创新袁形成全社会的强大合力遥为此袁我们必须加快构建野六大体系冶院发展必须与节约资源尧保护环境同步推进遥环境保护需要与基本国情及其阶段性特征相适应袁过于超前袁经济发展和环境保护的成本加大袁明显滞后袁则经济发展和环境保护势必难以为继遥要把环境保护上升到国家意志的战略高度袁把环境保护的基本国策与实施可持续发展战略和科教兴国战略袁与走新型工业化道路和构建和谐社会袁与转变发展方式和调整经济结构袁与区域发展曰产业振兴等重大战略规划结合 15

18 起来曰统筹谋划袁同步实施袁逐步建立起有利于环境保护的宏观战略体系遥环境保护贯穿于生产尧流通尧分配和消费的各个环节袁涉及工业尧农业尧交通运输尧建筑和服务等各个领域袁关系到政府机关尧学校尧科研院所尧社区和家庭等社会组织的各个方面遥立足从根本上解决环境问题袁需要建立起覆盖经济社会发展各个环节尧各个领域和各个方面的污染防控体系袁从生产源头和全过程减轻环境污染遥要充分发挥人的主观能动性袁实施高效的环境治理袁科学地修复和改善自然遥高效的环境治理袁主要体现在兼顾环境效益和经济效益的内在统一袁污染防治与生态保护的有机结合袁在经济成本可接受的范围内袁追求最佳的环境治理效果遥依靠科技进步袁坚持自主创新袁主动探索科技含量高尧资金投入少尧区域适应性强尧环境效益好的治理模式袁以取得最大的治理成果遥改善环境质量袁必须坚持激励与约束并举尧引导与推动并重袁完善环境法规政策标准体系遥完备的环境法规袁有利于增强环境保护的约束力袁规范社会行为曰经济环境一体化的政策创新袁有利于保障资源有效配置袁调动公众参与环境保护的积极性和主动性曰建立健全环境标准袁有利于提高污染减排效果袁推动技术进步尧产业升级和结构调整遥当前袁建立和完善环境法规政策标准体系尤为重要遥应当建立最广泛的野环保统一战线冶袁不断完善党委领导尧政府负责尧环保部门统一监管尧有关部门协调配合尧全社会共同参与的环境管理体系遥建立健全环境保护的责任制和问责制袁真正把地方政府对环境质量负责落到实处遥加强组织体系建设袁强化基层环保能力袁形成政令畅通尧高效有力的决策执行系统遥保 护环境不仅要靠法律尧制度尧规则等外在的规范约束来进行袁也要靠生态道德尧生态意识等内在的自觉自律来开展遥要通过有效的宣传教育和舆论引导袁让生态意识成为大众文化意识袁让绿色消费尧适度消费成为全体公民的自觉行动遥想方设法多开辟途径袁方便社会民众广泛参与环境保护袁让生态文明观念在全社会牢固树立遥总之袁我们要从国家战略层面尧经济发展方式转变进程尧再生产全过程和生态文明建设主战场全力推进六大体系建设袁用新的理念深化对环境保护的认识袁用新的视野把握好环境保护事业发展的机遇袁用新的实践推动环境保护取得更大的实际成效袁用新的体制机制保障环境保护的持续推进袁用新的思路谋划环境保护的未来袁以环境保护优化经济发展袁以环境友好促进社会和谐袁以环境文化丰富精神生活袁环保新道路就会越走越宽袁环保事业发展就会越来越快遥二尧上半年环保重点工作进展和下半年的主要任务今年上半年袁环境保护围绕转变经济发展方式尧推动经济又好又快发展这个大局袁以探索中国环境保护新道路为主题袁以解决影响可持续发展和危害群众健康的突出环境问题为重点袁坚持保护环境与促发展相协调袁污染减排与调结构相促进袁环境改善与惠民生相结合袁环保各项工作扎实推进袁创造了很多亮点袁环境质量总体上有所改善遥渊一冤污染减排强力推进遥污染减排承受住了经济形势回升带来的巨大压力袁继续取得积极进展遥各项减排措施新增二氧化硫减排量约 90 援 3 万吨袁二氧化硫排放量与去年同期基本持平袁遏制了一季度二氧化硫不降反升的势头曰新增化学需氧量减排量约 55 万吨袁化学需氧量排放量保持下降趋势遥监测结果表明袁上半年全国地表水国控断面 I- 芋类水质比例同比提高 1 援 3 个百分点袁高锰酸盐指数平均浓度下降 0.2 毫克辕升曰七大水系水质总体由中度污染变为轻度污染袁劣 V 类水质首次下降到 20 豫以下遥环保重点城市空气质量优良天数比例达到 91.0 豫遥渊二冤环境保护推动经济发展方式转变的综合作用日益显现遥积极开展规划环评遥以规划环评来优化产业结构和空间布局遥完成环渤海尧海 16

19 峡西岸尧北部湾尧成渝和黄河中上游能源化工区等五大区域重点产业发展战略环评的初步成果报告和重点专题验收遥在湖南长沙的大河西先导区袁组织开展第一个空间发展战略规划环评遥不断深化项目环评袁上半年共批复项目环评文件 121 项袁总投资 亿元遥坚决落实野四个不批尧三个严格冶的要求袁对野两高一资冶尧低水平重复建设和产能过剩项目严格把关袁着力促进结构调整遥对总投资 亿元的 38 个项目不予受理尧不予审批尧暂缓审批或退回报告书遥大幅增强环保科技支撑能力遥在水专项方面袁启动 32 个项目袁 230 个课题袁占野十一五冶拟启动课题的 96.6 豫袁中央财政经费 32 亿元已全部落实曰 95 豫以上拨付到承担单位遥继续完善绿色信贷尧绿色贸易尧环境污染责任保险等环境经济政策遥继续配合财税部门袁修改完善了环境税方案袁工作取得重要进展遥渊三冤一系列重大活动有力有效遥生物多样性年活动全面开展遥我国成立了李克强副总理任主席尧 25 个有关部渊委尧局冤主管领导任委员的中国国家委员会遥制定发布了野 2010 国际生物多样性年中国行动方案冶袁编制完成叶中国生物多样性保护战略与行动计划曳等一系列重要文件遥由我部尧人力资源社会保障部尧中华全国总工会共同主办的第一届全国环境监测专业技术人员大比武活动启动遥这是新中国成立以来首次开展的专业技术人员比武活动袁环境监测系统 5 万余名干部职工参与野大检阅冶遥野六窑五冶世界环境日宣传声势空前遥野六窑五冶期间袁李克强副总理参观环境保护展览并接见社会各界环境友好使者遥这是近 20 年来世界环境日出席领导规格最高尧主流媒体报道篇幅最多的纪念活动遥参与摄制的环保题材影片叶河长曳于 6 月 5 日在京首映袁及时宣传了野河长制冶这一水污染防治的创新举措遥渊四冤体制和机制不断创新遥区域大气污染联防联控制度化建设取得历史性突破遥今年 5 月袁国务院办公厅转发了叶关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见曳袁这是第一个专门针对大气污染防治的综合性政策文件袁明确提出到 2015 年建立大气污染联防联控机制袁重点区域内所有城市空气质量达到或好于国家二级标准袁区域空气质量大幅改善的要 求遥重点流域水污染防治整体推进遥继续深化让江河湖泊野休养生息冶的政策举措袁按照叶重点流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法曳袁会同有关部门对 2009 年度重点流域 23 省渊区尧市冤规划执行情况进行考核评估遥野连片整治冶示范工作全面启动遥落实李克强副总理关于推进农村野连片整治冶重要批示精神袁协调财政部加大野以奖促治冶投入力度袁确定 年共安排专项资金 120 亿元袁确定了江苏尧浙江尧辽宁尧福建尧湖南尧湖北尧重庆尧宁夏等八个省渊区尧市冤作为连片整治示范省袁签署了部省协议遥渊五冤民生保障和改善工作取得新进展遥首个全国城市饮用水水源地环保规划出台遥会同发展改革委等部门编制发布叶全国城市饮用水水源地环境保护规划渊 年冤曳袁明确提出到 2015 年袁水质达标的饮用水水源地比例不低于 90 豫袁到 2020 年达到并稳定在 95 豫以上遥叶重金属污染综合防治规划渊 年冤曳编制工作基本完成袁在 7 月初召开的重金属污染防治部际联席会议上原则通过遥截至 6 月 30 日袁全国共排查重金属排污企业 家袁其中有 960 家企业被列为今年重点整治对象遥环境执法监督力度进一步加大遥深入开展环保专项行动遥截至 6 月 30 日袁各地共出动人员 62 万余人次袁检查企业 24 万余家次袁查处环境违法企业 2264 家遥各地共挂牌督办 1031 件环境违法案件遥上半年袁共接报并处置突发环境事件 99 起袁比去年同期增长 豫遥渊六冤环保规划财务与机构队伍建设成效明显遥野十二五冶环保规划编制顺利推进遥重大专项资金落实达历史最高水平袁预计 2010 年全年达 85 亿元以上遥野十一五冶中央环保投资累计已达 1322 亿元袁野十一五冶环保规划确定的中央环保投资任务有望实现遥机构编制取得重大突破遥在取得成绩的同时袁我们也要清醒地看到当前环境形势的复杂性袁污染减排工作的艰巨性遥一是随着经济回升强劲势头袁污染物产生量必然会迅速增加袁巩固污染减排成果的压力有增无减遥二是由于电力需求大幅增加袁全国各主要电厂均处于高负荷发电状态袁使一批纳入计划的脱硫建设改造工程受到影响遥三是地区进 17

20 展不平衡尧相关政策不落实尧执法监管不到位尧基础能力不扎实以及违法超标排污屡禁不止尧减排设施不能有效运行等问题袁仍时有发生遥下半年袁各项工作任务的推进与落实袁要抓住野一个重点冶袁实现野两个确保冶遥野一个重点冶就是把解决一批影响可持续发展和危害群众健康的突出坏境问题作为重点遥野两个确保冶院一是确保野十一五冶污染减排任务全面完成袁二是确保年初部署的十项重点任务全面完成遥要毫不松懈地狠抓污染减排工作袁确保完成野十一五冶污染减排任务遥认真组织开展上半年污染减排核查核算工作袁公布各地污染减排完成情况袁对完不成任务的地区袁严格追究有关领导责任袁实行建设项目环境影响评价野区域限批冶遥全面落实国务院关于淘汰落后产能的要求袁深入推进结构减排袁严格执行产业政策和国家下达的落后产能关停计划遥从严打压野两高一资冶尧低水平重复建设和产能过剩项目遥要全力抓好年初部署的十项重点工作袁确保全面完成任务遥切实抓好饮水安全保障工作遥全力做好重金属污染防治工作袁建立健全区域大气污染联防联控机制袁加大野以奖促治冶实施力度袁强化环境执法监督和应急管理袁抓紧完成野十二五冶环保规划编制遥在环境评价制度尧政策法规尧科技标准尧环境监测尧国际合作尧宣传教育尧核与辐射安全监管等方面都要按照年初的要求和下半年的工作部署袁抓紧抓实抓好遥三尧如何做好环境宣传教育工作近几年来袁环保系统宣传教育工作紧紧围绕中心袁服务大局袁做了大量卓有成效的工作遥在制度建设上袁先后联合中宣部尧教育部下发了叶关于做好野十一五冶时期环境宣传教育工作的意见曳和叶关于做好新形势下环境宣传教育工作的意见曳袁出台了叶环境保护部新闻管理办法曳尧叶环境保护部宣传教育工作指导办法曳尧叶环境保护部部属期刊指导办法曳等袁对于指导和推动工作的开展尧加强宣教工作的规范管理发挥了重要作用曰在宣传内容上袁注重把握大局袁宣传典型袁贴近实际袁贴近基层袁开展了丰富多彩尧群众喜闻乐见的宣传活动袁比如连续两年开展的千名青年环境友好使者行动袁得到社会各界的广泛响应曰在宣传方式上袁不断拓展传播渠道袁重视与媒体广泛合作袁积极主动引导舆论袁加强舆 情研判袁形成正面舆论强势袁与媒体建立了良好的建设性关系曰在宣传手段上袁加强与各有关部门的有机配合袁统筹协调袁打组合拳袁打整体仗袁形成了整体效应遥总的看袁环境宣传教育工作有效性大为增强袁社会影响不断扩大袁成效得到广泛认同袁有力地服务和配合了大局袁为环境保护工作顺利推进提供了良好的社会舆论支持袁做出了重要贡献遥在此袁我代表环境保护部向你们袁并通过你们向环保系统宣传教育战线的全体同志致以衷心的感谢和敬意浴但是也要看到袁我们的工作离形势和任务的要求还有一定差距袁需要进一步总结经验袁再接再厉袁乘势而上遥在当前和今后一个时期袁要着力抓好以下工作院渊一冤进一步提高对环境宣传教育工作的认识遥从外部形势看袁随着我国工业化尧城镇化和新农村建设进程的加快袁经济社会发展与资源环境约束的矛盾越来越显现出来袁环境形势十分严峻袁环境压力在继续加大遥从环保系统工作看袁在推进历史性转变袁探索环保新道路的过程中袁客观环境复杂多变袁前进途中不可能一帆风顺袁还会面临种种挑战遥越是如此袁越是需要强有力的思想保证尧舆论支持和精神动力袁越需要全社会关心尧支持尧参与环境保护遥同时我们还要看到袁当今社会袁信息全球化趋势进一步加剧袁传媒格局和舆论机制发生深刻变化袁社会思想多元多变多样袁公民环境意识的提高使得环境保护作为国际国内普遍关注的民生问题受到高度关注袁舆论引导工作的难度大大增加遥能不能及时做好宣传袁赢得舆论支持袁是环境宣传教育工作的重大历史使命遥作为宣传教育工作的领导者尧组织者和工作者袁一定要充分认识宣传教育工作的特殊价值袁清醒地看到自己肩负的重要使命袁不断增强政治意识尧大局意识尧责任意识袁振奋精神袁开拓进取袁努力使环保宣教工作体现时代性尧把握规律性尧富有创造性袁在新的起点上开创环保宣教工作新局面遥渊二冤注重加强舆论引导袁增强新闻宣传的吸引力尧感召力尧战斗力遥新闻宣传是环境宣传教育的主阵地袁是服务环保工作的主战场袁必须紧紧服务环保工作大局袁在大局下思考袁在大局下谋划袁在大局下行动遥要突出做好重大部署曰重点工作的宣传袁尤其是围绕党中央尧国务院关于环境保护工作的决策部署袁围绕建设生态文 18

21 明尧探索环保新道路等重点尧热点和焦点开展典型宣传遥要加强对环保工作野新闻点冶的研究袁加强政策解读袁加强舆情收集研判袁扩大报道深度袁引导环保热点袁回应群众关切袁大力营造全社会关心尧支持环保的良好氛围遥要做好国内环境突发事件的新闻报道袁对重大环境突发事件第一时间准确发布信息袁对群众普遍关注的热点问题主动设置议题袁组织有关部门尧专家撰写文章袁接受访谈袁澄清事实袁疏通民情袁有效引导社会舆论遥要重视网络舆论的正面引导袁探索网络媒体与传统媒体互动配合机制袁使正面舆论聚集放大袁唱响主旋律袁打好主动仗袁进一步凸显宣传工作在全局中的地位和作用遥渊三冤努力创新手段改进方法袁打造环保宣教精品力作遥宣传教育要不断开阔思路袁加大创新力度袁推动宣传形式和风格的不断发展袁推出一批紧密围绕环保中心工作尧形式多样尧群众喜闻乐见的宣传精品遥要大力传播环境文化袁打造主题宣传品牌袁以世界环境日尧世界地球日尧世界水日尧生物多样性日等为契机袁开展生态文明尧环境友好型社会尧探索环保新道路的主题宣传遥要积极扶持环境文化产业袁组织有关方面推出一批高质量尧有影响的优秀剧目尧优秀图书尧优秀影视片尧优秀音乐作品以及环保公益广告袁增强宣传教育的影响力尧辐射力和渗透力遥渊四冤开辟传播渠道袁充分利用互联网等新兴媒体传播平台遥现代技术突飞猛进袁互联网成为覆盖广泛尧传播快捷高效尧发展势头强劲的大众传媒袁成为各种社会思潮与言论尧各种利益诉求的集散地遥我们要充分发挥互联网在提高传播能力尧弘扬生态文明方面的重要作用袁不断提高运用和驾驭网络的能力袁使之成为宣传环保工作尧传播生态文明的有效平台遥最近袁我们与新华社新华电视网合作开办了叶环境曳栏目袁计划明年开通环境频道袁这是一种创新尝试袁为我们更好地对内对外宣传环保政策尧传播环保理念尧充分报道典型经验尧展示中国政府负责任大国形象打造了一个新的平台遥希望各地积极配合袁及时提供资讯袁举全系统之力共同办好这个频道遥渊五冤有效组织尧支持社会力量开展环境宣传袁建立环保宣传统一战线遥随着环保事业的发 展袁社会各界特别是一些环保组织参与环保的热情越来越高袁作为政府部门袁要积极引导他们健康有序参与环境保护袁在热情服务的同时袁寓管理于服务袁按照有关政策规定加强管理袁深入了解其活动情况和诉求袁力所能及帮助解决一些实际问题袁包括提供政策咨询和相关信息服务遥部里准备出台叶环境保护部关于引导培育环保社会组织的指导意见曳袁各地也可参照此办法袁建立引导尧管理和服务机制袁使其健康成长袁成为促进环保事业大发展的一支重要力量遥渊六冤加强部门协作袁建立健全部门协调联动机制遥环境保护具有很强的社会属性袁关联方方面面袁涉及多个部门和团体袁仅靠一个部门单打独斗是难以奏效的遥因此袁要充分协调各部门各单位以及工会尧共青团尧妇联等社会团体袁协调配合行动袁构建一个各方配合尧运转顺畅尧充满活力尧富有成效的宣教大格局袁共同为建设生态文明和环境友好型社会贡献力量遥渊七冤加强环境宣传教育工作的领导和组织保障遥环境宣传教育工作是环保工作全局中的一项十分重要工作袁各级领导务必高度重视袁切实把环境宣传教育工作放在重要位置袁摆上重要议事日程袁纳入工作全局同步研究部署尧同步检查落实遥在工作上要加强指导袁在投入上要加大力度袁在机构人员上要配强配好袁把政治素质好尧业务能力强尧政策水平高的干部选配到宣教工作岗位上遥在宣教能力建设上袁部里高度重视袁经过有关工作袁国家已从今年开始陆续投入经费袁专门用于各地宣教能力建设遥今年已安排 6500 多万元袁资金即将下达各地遥各地也要加大配套投入袁力争通过几年的努力袁使全国宣教能力得到提升袁工作条件明显改善遥同志们袁环境宣传教育是环境保护事业的基础性尧先导性工程袁担负着凝结思想共识尧团结稳定鼓劲的重任袁尤其是新闻发言人岗位袁代表着全体环保人的形象袁传递着环保的声音袁任务艰巨袁责任重大袁使命光荣袁希望大家认真学习研讨袁不断提升自身能力水平袁努力把新闻发言人的工作做得更好袁在应对突发事件尧推进政务公开尧引导社会舆论方面发挥更大作用袁为新时期环保工作顺利推进贡献自己的力量遥 19

22 8 月 29 日袁环保部部长周生贤在内蒙古自治区副主席刘卓志尧内蒙古自治区环保厅厅长苏青尧呼伦贝尔市市委书记曹征海尧市委副书记尧市长杜学军的陪同下来到满洲里市环保局袁对环保监测站尧辐射环境监测站进行现场视察袁在视察中袁周生贤详细询问了满洲里市环保监测设备的配备和使用情况袁对近年来满洲里市各项环境保护工作表示满意遥杜学军在会上阐明了在当前形势下进口资源深加工对于满洲里市经济结构调整的重要意义袁详细介绍了铁路运输的发展对于提升进出口货运量的必要性袁并就满洲里市环境保护与经济发展项目中存在的问题进行了汇报袁希望国家给予支持遥在汇报会上袁满洲里市环保局局长王克山介绍了近年来环保工作开展情况遥自 2006 年起袁 满洲里市已经连续四年二氧化硫和化学需要量排放实现野双降冶袁提前完成野十一五冶减排任务袁空气质量全年 365 天保持在二级及以上袁主要水体水质保持稳定袁达到国家地表水芋类水域标准遥同时袁满洲里市环保局通过开展野打击违法排污企业袁保障群众健康冶环保专项行动尧污染源普查尧污染源数据动态更新工作袁对影响大气质量的环境问题进行了有效整治遥周生贤对满洲里市环保事业的发展表示充分肯定袁并高度赞扬了满洲里市提出的野美丽与发展双赢冶的理念袁认为这是经济发展与环境保护和谐发展思想的真实体现遥希望继续加大开放程度袁挖掘发展潜力袁达到野再造新优势袁寻求新发展冶的目标袁在保证生态环境的情况下大力发展经济袁达到环保与发展双赢袁并表示环保部将会全力支持满洲里市的环保事业发展遥渊厅办冤 20

23 进一步坚定信心和决心, 确保完成重点流域水污染防治规划任务 8 月 11 日袁在内蒙古自治区召开的重点流域水污染防治工作领导小组第二次会议上袁自治区副主席刘卓志强调院要进一步提高对重点流域水污染防治工作的认识曰加快推进项目实施进度和质量曰切实加强监督检查曰强化部门协调配合曰严格考核和奖惩兑现遥刘卓志要求袁各级政府要增强专业感和紧迫感袁进一步坚定信心和决心袁采取有效措施袁确保完成重点流域水污染防治规划任务尧确保项目完成率在 80% 以上遥要继续加强协调调度和组织领导袁及时解决项目实施中存在的实际问题曰要切实搞好项目的验收和运行监管袁保证已建成项目在治污减排中发挥应有作用曰认真做好重点流域水污染防治野十二五冶规划编制工作遥会议通报了全区重点流域水污染防治工作 进展情况遥内蒙古自治区列入松花江尧海河尧辽河尧黄河中上游流域水污染防治规划的项目共 163 个袁截至 7 月底袁已完成 88 个袁完成率 54%; 在建 43 个袁未开工 32 个袁未开工率 19.63% 遥目前袁松花江流域 20 个项目袁完成率为 95%, 开工率为 100% 曰黄河流域 86 个项目袁已完成项目 45 个袁完成率 52.3% 袁在建 24 个袁未开工 17 个袁未开工率为 19.76% 曰辽河流域 41 个项目袁已完成项目 19 个袁完成率 46.3%, 在建 10 个袁未开工 12 个袁未开工率为 29.26% 曰海河流域 16 个项目袁已完成 5 个袁完成率 31 援 3% 袁在建 8 个袁未开工 3 个袁未开工率为 18.75% 遥其中袁呼伦贝尔市 9 个项目袁完成率 100% 曰兴安盟 7 个项目完成率 86% 曰阿拉善盟共 5 个项目袁完成率 80% 曰巴彦淖尔市 12 个项目袁完成率 75% 曰通辽市 27 个项目袁完成率 63% 曰呼和浩特市 18 个 21

24 项目袁完成率 61%; 鄂尔多斯市 18 个项目袁完成率 56%; 乌海市 10 个项目袁完成率 40%; 包头市 19 个项目袁完成率 37% 曰赤峰市 18 个项目袁完成率 33% 曰锡林郭勒盟 10 个项目袁完成率 30% 曰乌兰察布市 10 个项目袁完成率 20% 遥在重点流域水污染防治规划实施过程中袁影响年底最终考核成绩的主要问题是流域规划项目进展缓慢遥全区项目完成率低于 50% 的袁分别是乌兰察布市尧锡林郭勒盟尧赤峰市尧包头市和乌海市遥会议指出袁在全区重点流域水污染防治规划实施的过程中袁各领导小组成员单位发挥各自的职能作用袁在加快融资和中央资金拨付袁工业项目治理袁推进项目建设和加大执法检查力度方面做了大量工作遥不少盟市真抓实干尧攻坚克难袁有力加快了项目建设进度遥兴安盟突击项目进度袁较今年四月袁项目完成率增长 28.57% 遥呼伦贝尔市政府印发了叶松花江流域污染治理 项目工程进度尧目标责任分解表曳袁明确建设进度袁分解细化任务袁将任务目标分解落实到旗县尧部门尧企业和具体责任人遥各地环保等相关部门开展实地检查袁加强指导袁加大督办催办力度袁切实解决建设中出现的困难和问题袁较去年相比城镇污水处理厂达标率显著提高袁完成了松花江流域规划治理目标遥包头市在刘卓志副主席现场办公会后袁市领导带领相关地区尧部门负责人深入项目一线袁综合治理取得了阶段性进展遥鄂尔多斯市下大力气解决污水处理厂中水回用袁效果明显遥会议传达了全国环境保护部际联席会议暨松花江流域水污染防治专题会议精神遥同时袁要求各地区尽快将此次会议精神向主要领导汇报并进行传达贯彻袁环保部门要会同其他部门加快项目实施进度袁强化项目验收袁切实加强对项目的监督检查袁确保流域项目稳步实施遥渊杨爱群冤 22

25 要求全面完成水污染防治各项任务 包头市委副书记尧市长呼尔查分别于 7 月 8 日和 8 月 10 日 2 次督察市重点流域水污染防治工作袁要求各有关地区尧部门要加快治污步伐袁还城市碧水蓝天袁为创建国家环保模范城市尧促进全市经济社会又好又快发展做出贡献遥呼尔查一行先后到包钢总排扩建及中水回用项目现场尧包钢厂区内部分防污项目现场尧稀土高科尧西郊污水处理厂和昆河大桥尧东河西污水处理厂尧东河槽尧东河东污水处理厂尧白银湖和华资实业袁察看市重点流域水污染防治项目建设情况遥呼尔查指出袁要充分认识全市重点流域水污染治理的严峻形势遥当前是确保实现重点流域水污染防治规划野十一五冶目标的关键阶段袁时间紧迫袁各有关地区尧部门要加强组织领导袁明确治污责任袁加快规划项目实施的进度袁切实加大监管力度遥各相关地区尧部门要各尽其责袁紧密配合袁合理确定施工计划袁倒排工期袁紧锣密鼓加快施工进度袁确保按计划建成和投入使用遥在项目建设中要统筹考虑尧合理安排袁使整个项目工程更加完善和配套袁建成后发挥良好 的经济和社会效益遥呼尔查强调袁全力推进重点流域水污染防治项目建设袁创建国家环保模范城市袁是包头市深入贯彻落实科学发展观尧着力转变发展方式尧加强环境保护尧建设环境友好型社会尧造福全市人民的重要举措袁各有关地区尧部门务必要增强做好水污染防治项目建设的责任感和紧迫感遥要加大重点污染源治理力度袁全力加快河道改造治理工作袁彻底解决环境脏乱问题曰要健全污水处理厂运行机制和管理体制袁有效提高污水处理和再生利用水平袁采取扎实有效的措施袁确保按时完成重点流域水污染防治野十一五冶目标任务袁为谋划野十二五冶水污染防治规划打好基础遥呼尔查在视察中强调袁现在距离国家尧自治区要求的黄河流域水污染野十一五冶防治规划项目建设任务完成时间越来越近袁各地区尧有关部门和相关企业要进一步加强领导袁明确责任袁狠抓落实袁在保证工程质量的前提下全力加快项目实施进度袁确保按期尧按要求完成规划项目建设袁全面完成水污染防治各项任务遥呼尔查强调袁水污染防治事关经济社会可持续发展袁事关人民群众生产生活遥实施好流域内水污染防治规划项目建设袁对于维护人民群众的切身利益袁建立和谐稳定的社会秩序和创建国家环保模范城市具有非常重要的意义遥各地区尧有关部门和企业要清醒认识完成黄河流域水污染防治规划项目建设任务的紧迫性和艰巨性袁全力加快工作进度袁按期尧按要求完成规划项目建设袁确保圆满完成今年水污染防治各项任务遥 ( 刘清成 ) 23

26 乌海市召开黄河流域水污染防治工作领导小组第三次会议 7 月 27 日袁乌海市委常委尧常务副市长冯玉臻主持召开乌海市黄河流域水污染防治工作领导小组第三次会议遥会议听取了规划项目实施进展情况袁研究部署了下一阶段的重点工作袁未完成的 6 个规划项目单位签订了按时完成叶承诺书曳遥会议要求袁各区政府和项目单位主要领导要亲自抓袁按照倒排工期表的时间安排袁千方百计尧想方设法确保所有在建规划项目在 10 月底前完成遥拟缓建项目和工艺变更项目的建设单位要认真做好相关材料的准备工作袁尽快与自治区环保厅进行沟通协调袁办理相关变更手续袁以获得国家尧自治区对暂缓建设项目和工艺变更项目的认可遥项目责任人和市环保局要全力帮助项目单位做好协调工作遥相关部门和企业 做好相关基础工作袁将支撑性材料及时报送市环保局备案袁市环保局要把好材料审查关遥市监察局尧市环保局加大督查工作力度袁随时掌握乌海市黄河流域水污染防治规划项目建设进度遥各区要按照叶乌海市野十一五冶黄河流域水污染防治专项规划工作实施方案曳有关要求袁每月召开领导小组工作会议袁及时研究解决项目推进过程中存在的问题遥自治区西部督查中心主任张山狮袁市政府副秘书长尧办公厅主任杨茂林袁各区政府分管区长袁乌海市黄河流域水污染防治工作领导小组各成员单位负责人袁各区环保局负责人袁各相关企业负责人参加了会议遥渊乌海市环保局冤 包头市青山区全力推进小油河治理改造 日前袁包头市青山区小油河治理改造工程开工遥小油河为内蒙古一机集团尧北重集团尧二电厂排污沟袁始建于上世纪 50 年代袁功用为排放一机尧北重尧二电厂生产废水袁该排污沟西起公忽洞渊二机厂区东侧冤袁沿厂前路南侧向东延伸袁在厂前路与四道沙河交汇处偏南 100 米处袁汇入四道沙河袁总长近 5 公里袁除二机全部生产废水外袁中途还接纳部分二电生产废水及一机全部生产废水袁水量为二机约 3000 吨辕日尧二电约 4000 吨辕日尧一机约 3000 吨辕日遥 2005 年袁为治理该排污沟袁完成了二电厂满都拉至一机厂鳄鱼湖段河道封盖工程遥目前袁青山区正在开展一机厂废水综合处理工程尧北重废水综合处理工程及二电煤廊废水改冲灰工程遥一机厂废水综合处理工程袁由一机集团投资 350 万元袁在一机集团总排口处开工建设袁建设面积为 480 平方米遥该工程于 2009 年 7 月完成招标袁 2010 年 5 月 20 日开工建设袁预计 10 月完工遥按照设计废水将全部回用不再外排遥二机废水综合处理工程袁将由北重集团投资 500 万元左右袁在北重集团臭油河旁开工建 设袁建设面积达 800 平方米遥目前企业已经完成治理方案制定袁报董事会批准袁同时正在争取兵器总公司的资金支持遥二机厂东侧排污沟改暗管工程已开工遥整体工作预计 10 月份完工遥按照设计废水将全部回用不再外排遥二电厂正在开展煤廊废水改冲灰工程袁 7 月底完工袁完工后原排入厂前路排污沟的废水袁将全部用于冲灰袁不在排入小油河遥三项工程完工后袁原沟将全部实现暗管袁地上将进行绿化建设袁彻底净化周围居民的生活环境遥 ( 刘清成 ) 24

27 自治区环保厅党组召开党员领导干部中心组学习会 8 月 10 日下午袁自治区环保厅党组召开了以学习叶中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见曳尧叶胡锦涛尧温家宝尧李克强同志在西部大开发工作会议上的讲话曳为主题的中心组学习会袁会上还学习了环境保护部 周生贤部长 7 月 26 日要 29 日在自治区调研期间的讲话遥会议由党组书记尧厅长苏青主持袁厅领导班子成员尧各处室尧直属事业单位负责人参加了会议遥渊厅办冤 进一步促进内蒙古自治区经济社会又好又快发展若干意见 国家调研组在内蒙古环保厅调研 8 月 21 日袁叶进一步促进内蒙古自治区经济社会又好又快发展若干意见曳国家调研组在内蒙古环保厅进行调研遥调研组听取内蒙古环保厅工作汇报袁参观了内蒙古环境监测中心站尧在线监控中心及 环保举报热线袁详细了解内蒙古环保厅各项工作情况遥作为野十一五冶最后一年袁内蒙古环保厅就封官之年工作进行最后冲刺袁努力确保完成野十一五冶确定的规划目标遥环保厅副厅长高震风代表环保厅向国家调研组汇报了全区主要污染物减排尧重点流域水污染防治尧环境质量及环保基础能力建设情况袁同时就合理确定内蒙古野十二五冶污染物控制目标尧适当简化内蒙古重点行业环评审批办法和确定内蒙古为全国排污交易试点省区请求国家予以支持的三个问题与调研组交换了意见遥渊厅办冤 25

28 名优胜选手将代表自治区参加全国技术大比武活动 为进一步提高全区环境监测专业技术人员能力与水平袁积极备战第一届全国环境监测专业技术人员大比武袁内蒙古自治区环境监测专业技术人员大比武于 8 月 18 日在呼和浩特市委党校拉开战幕遥环境监测是国民经济和社会发展的基础性公益事业袁是环境保护工作的重要组成部分袁起着说清环境尧支撑决策尧服务民生的重要作用遥此次大比武活动将创先争优活动与全区环境监测专业技术大比武有机结合袁把野大比武冶与日常工作尧岗位培训和技术考核融为一体遥大比武包括综合理论知识尧实际操作技能两个方面袁范围包括环境监测相关的质量标准尧环境监测分析技术方法尧环境监测质量保证与质量控制技 术要求尧环境监测数据综合分析与评价技术方法等袁通过开展学习环境监测理论尧苦练环境监测技能的活动袁争当环境监测排头兵袁有效推进全区环境监测工作的开展遥开幕式结束后袁在为期 5 天的比武中袁来自全区的共 65 位参赛选手围绕综合理论知识和实际操作能力展开了激烈比拼袁比武获胜的 5 位选手将代表自治区参加全国的技术大比武活动袁获得第一名的选手也将被自治区总工会授予野全区五一劳动奖章冶遥此次大比武与创先争优活动有机结合起来袁选手们发扬拼搏精神袁积极投入竞赛袁相互尊重袁相互学习袁磋商技艺袁共同提高袁奋勇当先袁争做优秀环保卫士袁为内蒙古自治区环境监测水平的整体提升做出贡献遥渊李俊伟冤 26

29 2010 年内蒙古环保专项行动部门联席会议在自治区环保厅召开 8 月 20 日上午袁自治区打击违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组办公室主任杜俊峰同志在自治区环保厅主持召开了野 2010 年内蒙古自治区打击违法排污企业保障群众健康环保专项行动部门间联席会议冶遥会议通报了 2010 年全区环保专项行动进展情况袁分析了存在问题袁研究部署了下一阶段工作遥自治区环保厅尧发改委尧经信委尧监察厅尧公安厅尧建设厅尧司法厅尧安监局尧广播电影电视局尧工商行政管理局尧质量技术监督局尧华北电监局内蒙古电力监管办公室有关处室负责同志参加会议遥会议认为袁上半年自治区各级政府按照自治区人民政府确定的 2010 年全区环保专项行动工作重点和要求袁开展了集中摸排整治涉及铅尧镉尧铬尧汞和类金属砷重金属污染排放企业存在的各类环境问题袁环境违法案件后督察工作和汽车尾气污染专项整治工作袁取得了阶段性成果遥全区大部分盟市环保专项行动领导小组按 照自治区的要求加大了辖区内涉及铅尧铬尧汞尧镉和类金属砷重金属排放企业尧主要污染物减排重点企业渊行业冤的督查工作力度袁对企业中存在的各类环境违法违规问题进行了认真的梳理和集中整治遥但也发现个别盟市存在排查工作不全面尧不深入尧不细致尧不到位曰大部分盟市对排放重金属污染物的企业产生量尧处理量及排放量没有进行监测袁企业重金属排放底数不清袁集中整治进展缓慢等问题遥会议要求袁按照 2010 年自治区环保专项行动实施方案要求袁 9 月底前要完成集中整治重金属污染防治工作遥为使年内确定的各项工作任务取得实效袁成立联合检查组袁于 9 月底 10 月初检查各地区集中整治重金属污染排放企业工作完成情况遥同时兼顾主要污染物减排尧环境违法案件后督察尧汽车尾气污染防治专项行动工作完成情况的检查遥渊厅办冤 环境保护部固体废物管理中心主任胡华龙视察自治区固废中心 8 月 10 日袁环境保护部固体废物管理中心主任胡华龙莅临自治区固体废物管理中心检查指导工作袁自治区环保厅副巡视员杜俊峰及固体废物管理中心领导班子成员陪同视察遥胡华龙亲切慰问了固体废物管理中心全体人员并合影留念袁详细查看了固废中心软硬件设施和信息平台建设的前期准备工作袁听取了自治区固废中心组建一年来的工作汇报袁详细询问和了解了一年来的运行情况和存在的问题遥胡华龙表示袁内蒙古自治区固体废物管理中心自去年 6 月 9 日正式组建袁虽然成立比较晚袁但从人数渊 20 人冤和办公面积渊 1000 平米冤来讲袁后来居上袁一步到位袁在全国省级固体废物管理中心名列前 茅遥成立时间虽短但各项工作取得了比较好的成绩袁如 2009 年全国持久性有机污染物更新调查袁持久性有机物渊 PoPs 冤野十二五冶污染防治规划的编制等工作走在了全国前列遥胡华龙表示将为内蒙古投入 120 万元的设备支持内蒙古固体废物管理信息平台建设袁并与环保部小卫星中心联系袁与内蒙古签订合作项目袁用于全区尾矿库的定位遥胡华龙在充分肯定工作成绩的同时袁希望内蒙古固体废物管理中心的同志们不负重望袁在自治区环保厅的正确领导下袁努力工作袁勇于争先袁为做好全区的固体废物管理工作做出更大贡献遥渊张源冤 27

30 国家环保部 水利部等部门联合调研乌梁素海生态环境状况 7 月 29 日 -30 日袁由环保部污染防治司副司长凌江带队袁水利部尧发展改革委尧环境保护部环境规划院尧黄河流域水资源保护局共同组成调研组袁专题调研了巴彦淖尔市乌梁素海生态环境状况遥自治区环保厅副厅长杜俊峰尧水利厅水资源处处长吴黎明尧巴彦淖尔市政府副市长李石贵尧副秘书长杨宽明尧市河灌总局书记秦景和尧市环保局局长徐茂龙等有关人员陪同调研遥调研期间袁调研组实地考察了巴彦淖尔市污水处理厂运行情况尧联邦制药渊内蒙古冤有限公司环保治污设施运行情况尧乌梁素海及周边生态环境遥并就乌梁素海的环境状况尧污染来源尧专项规划及期望国家层面急需解决的有关 问题进行了交流遥凌江就乌梁素海目前存在的问题提出三点意见袁一是乌梁素海是蒙古高原上一颗璀璨的明珠袁它在涵养水源尧调节当地气候尧保护周边生态环境等方面发挥着重要的不可替代的作用曰二是必须对乌梁素海进行抢救性保护曰三是必须对乌梁素海进行系统化治理袁全面解决目前存在的外源污染和内源污染问题遥凌江强调袁下一步要加强基础研究袁做好野十二五冶相关防治规划袁积极争取各方面的支持袁并将调研情况向国务院报告遥调研组就各部门关心的不同问题分别提出了建议性意见袁为乌梁素海的综合治理起到积极的推动作用遥渊厅办冤 国家建设项目竣工环境保护验收监测管理检查组莅临自治区环境监测中心站检查工作 根据中国环境监测总站叶关于开展第五次建设项目竣工环境保护验收监测管理检查的通知曳渊总站验字也 2010 页 121 号冤文件精神袁 8 月 1 日袁国家第五次建设项目竣工环境保护验收监测管理检查组莅临自治区环境监测中心站检查建设项目验收监测与管理工作遥通过对验收监测方案尧监测记录尧质量保证和质量控制尧监测数据 报告审核制度袁验收监测资料存档等系统检查袁检查组对自治区环境监测中心站建设项目验收监测与管理工作给予了充分肯定袁为进一步完善建设项目竣工环境保护验收监测管理工作袁中心站将借鉴兄弟省市环境监测站先进的管理思路袁加强验收监测管理袁提高管理水平遥渊自治区环境监测中心站冤 28

31 环保信息交流 自治区环保厅全国重点行业企业环境风险及化学品检查质量核查工作组赴开发区检查指导工作 8 月 2 日要 3 日袁自治区环保厅全国重点行业企业环境风险及化学品检查质量核查工作组赴开发区检查指导工作遥工作组以开发区为重点袁就阿盟地区野全国重点行业企业环境风险及化学品检查冶工作渊下称检查工作冤质量进行了核查遥核查重点针对地方环保部门在企业环境风险检查工作中的准备部署情况尧叶全国重点行业企业环境风险及化学品检查表曳填报质量以及各企业环境风险问题整改落实情况展开袁共核查了焦化行业尧化学原料及化学制品制造行业的 24 个填报对象袁重点走访了 10 家企业的 12 个填报对象遥核查过程中袁工作组就盟环保局和开发区对检 查工作的安排部署以及叶检查表曳填报质量给予了充分肯定袁工作组专家指出袁此次检查工作是细化环境风险管理的重要措施袁为环境风险管理信息化提供了基础资料袁真实的反应出地区环境风险现状袁要以此次检查工作为契机袁狠抓问题整改袁深挖检查成果的应用功能袁推动环境风险防范尧重金属废物和危险化学品管理工作向前发展遥通过此次核查袁进一步明确了环境风险和化学品监管工作将向明细化管理尧单元化控制尧信息化应用尧制度化建设的方向发展袁对保障开发区环境安全必然起到积极的推动作用遥渊厅办冤 国家级自然保护区专项执法检查进展顺利 按照环保部办公厅叶关于开展国家级自然保护区专项执法检查的通知曳渊环办函也 2010 页 184 号冤的要求袁自治区环保厅印发了叶关于开展国家级自然保护区专项执法检查的通知曳渊内环办也 2010 页 162 号冤袁同时印发了叶自然保护区环境监察要点曳袁组织和指导全区开展专项执法检查遥截至目前袁各盟市已完成全区 23 个自然保护区的自查工作遥由环保厅自然处牵头袁自治区环 境监察总队和东尧西部督查中心配合袁对全区 21 个国家级自然保护区进行了专项执法检查遥在全区 8 个国家级自然保护区内存在未履行环境影响评价手续的建设项目有 146 个袁其中在自然保护区核心区和缓冲区内的建设项目有 24 个袁对此依法查处工作正在实施曰在全区 10 个自然保护区内已履行环境影响评价手续的建设项目现有 68 个遥渊厅办冤 自治区 2010 年上半年城市空气质量进一步改善 2010 年上半年袁全区有 15 个城市进行了环境空气质量监测袁 14 个城市的空气质量平均优良天数为 168 天袁 13 个可比城市的优良天数与上年同期相比袁平均增加 2 天遥空气质量良好的城市占 86.7% 袁较上年同期提高 6.7 个百分点袁其中袁乌海和包头的空气质量 为三级轻污染袁其他城市为二级良好曰空气污染物二氧化硫尧可吸入颗粒物平均浓度分别为 毫克 / 立方米尧 毫克 / 立方米袁较上年同期分别下降 16.7% 和 7.5% 袁二氧化氮为 毫克 / 立方米尧与上年基本持平遥渊自治区环境监测中心站冤 29

32 内蒙古环境科学研究院召开 爱岗敬业, 提高职业道德修养 主题会 8 月 11 日上午袁内蒙古环境科学研究院召开野内蒙古自治区环境科学研究院耶爱岗敬业袁提高职业道德爷主题会冶遥副院长郭瑞清主持会议袁环科院领导班子成员各所渊室冤的主要负责人以及职工共 100 人参加了会议遥会上袁院长白志峰发表了题为野爱岗敬业尧严于律己尧提高职业道德素养冶的报告遥白志峰从加强职业道德教育的重要性和紧迫性以及如何提高环科院职工职业道德素养等方面强调了思想教育工作, 尤其是职业道德建设的重要地位遥白志峰指出院加强政治理论学习袁努力提高业务水平袁增强法制观念袁提升道德素养袁发扬团队精神袁建设一支高素质的环保科研队伍袁是 自治区环科院的奋斗目标遥要把职业道德建设与野创先争优冶工作紧密结合起来遥只有把集体的利益放在个人利益之上袁在集体发展的基础上寻求个人的发展袁才是环科院与全体职工共步辉煌的途径遥自治区环科院法律顾问王玉宾作了关于保密知识讲座遥副院长路全忠对环科院的各项业务工作提出了具体的指导性意见遥副院长郭瑞清从强化法律意识尧提高法律观念袁牢固树立野以德为先冶的人生观和野以院为家冶的思想袁争做优秀的科研人员等方面对会议作了总结遥渊自治区环科院冤 争创优秀党组织自治区环保厅东部督查中心开展环境信访专项督查 环境信访问题关乎社会的和谐与稳定袁自治区环保厅东部环保督查中心始终把改善地区环境作为贯彻落实党的十七大和深入学习实践科学发展观的野出发点冶和野落脚点冶袁以争创野五个好冶先进党组织尧争当野五个带头冶优秀共产党员为主要内容袁从环保工作的实际出发袁改革创新尧务求实效袁统筹推进中心工作遥 7 月 15 日要 7 月 23 日袁东部环保督查中心开展环境信访案件专项督查袁先后对东部 4 个盟市的环境信访案件问题进行了周密细致的调查遥东部环保督查中心领导班子根据信访案件实际情况召开信访专题会议袁针对实际情况提出并研究制定环境信访调查的方式方法袁使信访调查工作具体化袁工作任务明确化袁对群众反映矛盾大尧纠纷多的问题做到分类梳理袁摸清底数遥 现场调查过程中袁东部环保督查中心对群众敏感环境问题产生原因追根究底袁通过对企业污水处理设施和烟气脱硫设施的运行情况尧污水排放去向逐一排查袁对野环评冶和野三同时冶执行情况认真核准袁同时对周边群众进行走访和了解袁确保群众反映的环境问题得到切实有效解决遥通过本次调查发现袁个别企业存在未批先建尧报大建小尧环保设施运行不正常等问题袁有的企业甚至置法律和群众安全于不顾袁私设暗管或者采取其他规避监管的方式排放水污染物遥及时发现并查处了相关企业的环境违法行为袁有效地维护了法律的尊严袁保障了群众的环境安全袁并为野 2010 年全区信访会议冶的顺利召开奠定了基础遥渊自治区东部督查中心冤 30

33 兴安盟举办 爱环保事业 展卫士风采 演讲比赛 8 月 5 日袁为庆祝兴安盟复建 30 周年袁深入开展创先争优活动袁强化全盟环保系统广大干部职工爱岗敬业尧树立环保部门的良好形象袁激发环保系统广大干部职工环保工作的积极性尧主动性和创造性袁兴安盟环保局在全盟环保系统举办了以野爱环保事业尧展卫士风采冶为主题的演讲比赛遥经过精心选拔袁来自全盟系统的 13 名选手在演讲赛中各展风采遥选手们紧密联系环保实际袁以丰富的感情尧生动的事例尧深刻的哲理阐述了环保工作的重大意义袁讴歌了环保工作的艰辛与欢乐尧平凡与伟大袁颂扬了环保人不怕困 难尧无私奉献的崇高品质袁使在座的干部职工深受教育和感染袁演讲现场不时响起阵阵掌声遥经过紧张激烈的比赛袁盟环境监测站的高颖华获得了第一名袁同时评出二等奖 2 名尧三等奖 3 名袁优秀奖 7 名遥通过此项活动的开展袁激发了全盟环保系统干部职工立足本职尧从我做起的工作热情曰增强了做好环保工作的危机感尧紧迫感和历史使命感曰为积极打造五好型机关袁全力推进兴安盟环保工作再上新台阶奠定了一定的思想基础遥渊兴安盟环保局冤 松山区激发党员活力助推环保工作提升 赤峰市松山区环保分局在创先争优活动中袁紧密联系工作实际袁不断积累新鲜经验袁不断彰显新的活力袁细化野五个好冶尧野五带头冶的争创标准袁以此作为标尺袁让党员成为机关工作的核心力量袁推动创先争优活动扎实开展袁促进各项工作全面提升遥围绕野筑坚强堡垒袁树先锋形象袁促进经济社会与环境保护协调发展冶这一目标袁松山区环保分局党支部将党员岗位职责和环保工作目标任务有机地结合在一起袁以责任制的形式落实到每个党员袁激发起野人冶的潜能和激情袁要求党员做到院带头学习提高尧带头争创佳绩尧带头服务群众尧带头遵纪守法尧带头弘扬正气遥在工作中做到三个争优院一是组织党员干部在服务经济发展上争优遥对区委尧区政府确定的重点建设项目和技改项目提前介入袁主动服务袁凡符合国家产业政策和环保要求的项目袁开辟野绿色通 道冶袁优化服务程序袁全面实施首问责任制尧限时办结制和责任追究制遥目前为止袁已审批和协助审批建设项目 27 个袁为全区经济建设发展助力遥二是组织党员干部在强化污染治理上争优遥对重点污染企业开展一对一挂钩服务袁为企业污染治理工作提供技术和服务支持曰加大城区大气尧水和噪声污染治理力度曰严格监控矿山企业袁防止洪汛引发环境污染曰敦促挂牌督办企业近期完成治理任务袁确保野十一五冶减排目标的实现遥三是组织党员干部在促进社会和谐上争优遥以信访工作为切入点袁教育党员干部树立群众利益无小事的观念袁竭力为群众排忧解难袁党员干部带头值班尧带头接访尧带头出现场袁化解了多起矛盾纠纷袁到 7 月末袁共调处环境信访案 161 起袁做到件件有着落尧事事有回音袁维护了环境安全袁促进了社会和谐遥渊刘晓燕冤 31

34 克什克腾旗创先争优力促环保工作上水平 赤峰市克旗环保局在深入开展创先争优活动中袁充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用袁以野五比五创冶活动为抓手袁确保创先争优活动取得实效袁为构建和谐克旗提供有力的环境支撑遥一是比学习袁创一流素质遥以建设学习型党支部为目标袁要求全体党员既要注重业务知识尧环保法律法规的学习袁更要注重党的路线方针政策的学习袁使党员干部在野学习尧工作尧创新冶的良性互动中袁不断提高综合素质遥二是比团结袁创一流队伍遥以建设团结尧和谐尧务实尧高效尧廉洁的环保队伍为目标袁充分利用民主生活会和交心谈心活动袁努力形成互敬尧互重尧互信尧互让的工作氛围袁以服务克旗经济社会发展为己任袁建设和谐型团队遥三是比干劲袁创一流风貌遥以创建国家级生态大旗为目标袁加强环境监管袁按照提前介入尧依法审批尧主动服务尧简化程序和急事急办尧难 事巧办的原则袁创新工作思路袁严格环保准入条件袁全面落实建设项目野三同时冶尧竣工环保验收等各项环境监管制度袁严厉打击偷排尧偷放和污染治理设施闲置等违法行为遥四是比服务袁创一流作风遥以树立环保部门服务群众尧服务企业尧服务经济社会事业发展的良好形象为目标袁以更加饱满的工作热情袁更加认真负责的工作态度袁更加扎实的工作作风袁更加有力的工作措施袁为全旗改革发展稳定当好环保卫士遥五是比效能袁创一流业绩遥在推进环保重点工作中袁立足服务经济发展大局不减力袁狠抓野两项冶减排指标不动摇袁取缔关闭野十五小冶尧野新五小冶企业不手软袁推进重点流域区域环境综合整治不停步袁切实围绕野发展冶尧野创新冶尧野创先冶尧野争优冶思路袁群策群力袁开创环保工作新局面遥渊高慧娟冤 发挥党组织核心力量打造喀喇沁旗优质环境 赤峰市喀旗环保局紧紧围绕野节能减排促发展袁保护环境惠民生冶创先争优活动主题袁发挥党组织核心力量袁调动全局按照党组织承诺事项和各股室承诺事项袁将活动与业务有机结合袁实实在在地展开工作袁打造全旗优质环境袁创建先进基层党组织遥在建设项目环境管理上创先遥严格按照分级审批规定审批建设项目袁凡是不符合环保产业政策的一律拒审袁从而有效从源头控制污染遥目前共出具各类项目预审意见和审批文件 152 个遥在污染防治和减排上创先遥与 3 家排污大户签订主要污染物减排目标责任书袁 2 家重点排污企业实行强制性清洁生产审核袁严格企业排污许可证发放和年审袁从而促进污染减排袁力争在年底完成野十一五冶期间主要污染物二氧化硫消减 2239 吨袁化学需氧量消减 1252 吨的目标遥加强饮用水水源地污染防治袁制止了西府村村民违法打井行为袁共拆除深井 61 眼袁依法消除了饮用 水不安全隐患袁保护了近 8 万人的饮用水安全遥在维护社会稳定上创先遥为保障全旗环境安全袁环保局加大了环境监察频次袁对重点企业进行周检袁对一般源进行月检袁对存在污染隐患的企业不定期进行检查袁已出动 380 多人次袁对旗内 86 家企业进行了 115 次现场检查袁有效保障了环境安全遥在环境监测上创先遥加强监测能力建设袁增加设施袁扩大队伍袁加强技能培训袁增加锦山镇区地下水尧饮用水源地尧重点企业等的监测频次和污染因子袁出具了 2000 多个科学尧有效监测数据袁为环境管理提供了有力技术支撑遥经过局党组织对全旗环境的强化监管袁目前喀旗空气质量级别为玉袁空气质量为野优冶曰锡伯河水系 23 项指标均符合国家叶地表水环境质量标准曳芋类水体标准曰锦山镇区地下水 22 项指标均符合叶地下水质量标准曳芋类水体标准遥渊韩冬梅冤 32

35

36

37

38

39 曾培炎到阿尔山市考察 8 月 7 日袁博鳌亚洲论坛副理事长尧原中共中央政治局委员尧国务院副总理曾培炎来到兴安盟阿尔山市考察遥自治区人大常委会副主任雷窑额尔德尼袁兴安盟委书记尧盟人大工委主任王程熙袁盟委副书记尧盟长邓月楼袁阿尔山市委书记刘文山等陪同遥曾培炎对阿尔山地区的旅游资源给予了高度评价袁他认为阿尔山旅游资源丰富而独特袁具有典型的代表性和较高的组合度遥阿尔山依托优越的资源条件将旅游业打造成为当地的主导 产业符合地区实际袁切合了旅游业态的发展规律袁与其他旅游地区相比袁具有明显的差异性和广阔的发展前景遥当前要按照总体规划袁在保护好生态环境的基础上袁加快景区的开发建设袁尽快使阿尔山成为享誉国内外的旅游胜地遥在视察结束时袁曾培炎还亲自题词野人间胜境冶袁并将所著的叶西部大开发决策回顾曳一书赠予阿尔山市委尧政府袁表达他对阿尔山资源禀赋的高度评价和对地区发展的殷切期望遥渊兴安盟环保局冤 创建国家环保模范城改善民生要当先 8 月 13 日袁自治区副主席尧包头市委书记郭启俊主持召开市委常委会袁听取全市创建国家环保模范城市工作汇报遥在听取市野创模办冶关于创建国家环保模范城市工作进展情况的汇报后袁郭启俊指出袁国家环保模范城市是遵循和实施可持续发展战略并取得成效的城市的典范袁是我国城市环境保护工作的最高荣誉遥争创国家环保模范城市袁有利于为包头市营造良好的投资环境袁有利于为人民群众营造良好的人居环境袁有利于促进地区发展方式的转变袁为建设资源节约型尧环境友好型的野两型冶社会创造条件袁对全市经济社会的发展袁全国文明城市成绩的巩固以及民生改善具有重要意义遥近年来袁包头市为创建国家环保模范城市做了大量扎实有效的工作袁取得了阶段性的成果遥然而袁我们也要充分认识到袁包头市曾是一 个以发展资源依赖型产业为主的老工业基地袁多年形成的工业围城格局和几十年积累的环境问题袁使包头市的争创活动难度较大袁野创模冶工作任重道远遥因此袁要以创建国家环保模范城市为契机尧抓手袁尽最大努力做好包头城市环境的综合整治工作袁坚定不移地做好水环境治理尧空气质量提升尧城中村改造尧固体废弃物处理尧节能减排等突出重点工作袁为野创模冶奠定良好的基础遥要进一步强化领导袁落实责任袁细化工作措施袁制定切实可行的工作方案袁有目标尧有步骤尧有措施地做好野创模冶工作遥郭启俊强调袁创建国家环保模范城市是一项重大的民生工程袁全市上下要以锲而不舍的精神袁脚踏实地袁实事求是地逐项做好每一项考核指标的达标工作袁共同努力袁迎难而上袁为包头市争创国家环保模范城市而不懈努力遥渊刘清成冤 33

40 自治区东部盟市环境污染治理投资验收会在锡盟召开 自治区东部盟市环境污染治理投资验收会于 8 月 18 日至 20 日在锡林郭勒盟多伦县召开遥锡盟作为我国北方的重要生态屏障尧能源战略储备基地和新兴能源化工产业基地袁野十一五冶期间通过加大环保资金投入袁狠抓减排工作力度袁有力采取工程减排尧结构减排和管理减排手段袁全盟环境污染得到有效遏制袁环境质量有了明显的改善袁顺利完成野十一五冶上级减排目标遥根据工业环境污染治理投资尧建设项目野三同时冶环境保护投资尧城市环境基础建设投资尧 呼和浩特市出台问责管理办法为 创模 保驾护航 呼市环保局为进一步规范工作人员行政行为袁提高执行力袁促进环保系统效能建设袁提升服务水平袁于日前出台了叶国家工作人员不当行为问责管理办法曳袁对环保系统所有部门和工作人员尚不构成党政纪处分的行为进行问责和责任追究袁并给予组织处理遥问责坚持实事求事袁有错必究袁过错与责任相适应袁教育与惩戒相结合的原则遥对推动工作执行不力曰对不认真履行职责袁致使环境保护方面发生直接关系人民群众生命尧生产安全的责任事故或事件的行为曰对违反政策程序造成损 呼市环保 有奖举报百日行动维护群众环境权益成效突出遥在百日行动期间共受理环境信访 1265 件袁其中袁建筑施工噪声 1136 件袁锅炉房噪声 4 件袁生产企业噪声 4 件袁餐饮娱乐性噪声 2 件袁其它噪声 27 件袁大气污染 72 件袁水污染 11 件袁电磁辐射 1 件袁光污染 3 件袁其他污染 5 件遥较去年同期受理环境信访 837 件相比增加了 428 件袁投诉量比去年同期增加 51% 遥市环保局为推进野创模冶各项工作的落实袁切实维护好群众的环境权益袁下决心解决影响群众的环境问题袁创新思路袁开展有奖举报活动袁于 3 月 18 日在叶呼和浩特日报曳等市属媒体发布了有 工业园区环境污染治理投资尧流域环境污染治理投资尧重点工程项目及环境基础项目等情况的调研袁全盟野十一五冶期间环境污染治理投资达到 35 亿元遥会议期间袁有关盟市与会代表就野十一五冶期间及 2009 年度环境污染治理投资大纲编制情况向自治区环科院战略与规划所进行了汇报袁并对有关内容进行交流和讨论袁同时对内蒙古上都发电有限责任公司进行了现场核查遥渊锡盟环保局冤 失和危害的袁对违反政务公开规定的行为曰对疏于内部管理袁造成违纪违规行为和公共财物损坏等行为曰对实施行政执法监督检查的不当行为和实施行政许可中的不当行为曰对行政征收中的不当行为曰对信访和公文处理中的不当行为曰对违反效能建设规定的不当行为曰对违反工作尧会议纪律不当行为曰对道德行为失范尧损害工作人员形象的不当行为都要进行问责袁通过问责为保证野创模冶工作任务的落实和提升环保工作水平保驾护航遥渊狄瑞云冤 呼和浩特市 有奖举报百日行动保障群众环境权益成效明显 奖举报公告袁实施 有奖举报活动遥活动历时 100 天袁市环境监察支队严格管理袁 24 小时专人值班袁认真受理袁严格执法袁把有奖举报与同时开展的环保野绿色风暴冶紧密结合起来袁对所有企业进行认真检查袁共出动执法人员 2500 多人次袁检查企业和建筑工地 885 家袁及时处理各类环境问题袁做到件件有落实袁事事有回音袁及时率 100% 袁办结率 100% 袁共关停企业 27 家尧限期整改 124 家袁此次活动有力推进了各项环境问题的解决袁收到明显的成效袁同时袁也调动了公众参与环境监督和环境保护的积极性袁助力环境保护和野创模冶各项工作的进一步落实遥 ( 狄瑞云 ) 34

41 听取市 创模 工作进展情况通报 政协包头市第十一届委员会常务委员会第十六次会议于苑月 15 日至 16 日举行遥会议听取了市政府关于包头市创建国家环保模范城市工作进展情况的通报遥市政协主席董汉忠袁副主席李广斌分别主持第一次和第二次全体会议袁副市长李秉荣尧牛俊雁分别出席会议袁市政协副主席侯晓菊袁秘书长王茂荣等出席会议袁市政府有关部门负责人应邀列席会议遥牛俊雁通报了包头市创建国家环保模范城市工作进展情况遥董汉忠指出袁全市各级政协组织尧政协各参加单位和广大政协委员要立足本职袁放眼全局袁紧跟当前形势袁充分发挥政协组织人才荟萃尧智力密集的优势袁围绕打造沿黄经济带尧发挥包头市辐射带动作用建言献策遥市政协办公厅和各专委会要按照市政协常委会工作要点的安排袁抓好各项工作任务的贯彻落实袁继续围绕创建国家环保模范城市等市委尧市 政府的中心工作袁深入开展调查研究遥会议期间袁市政协围绕深入开展环境综合治理袁创建国家环保模范城市举行了专题论坛袁怨位委员分别作了大会发言曰常委们视察了重点污染源自动监控中心尧北郊污水处理厂尧南海湖水污染处理及生态修复工程等包头市创建环保模范城部分重点工程项目遥渊刘清成冤 乌海市明确审批权责提高审批效率 为贯彻落实野合理行政尧程序正当尧便民高效冶的行政要求袁落实管理责任袁近日袁乌海市环保局在认真总结以往经验的基础上袁制定出台了叶环境影响评价文件内部审查程序规定曳和叶建设项目环境影响评估分级规定曳遥叶审查程序曳按照项目建设规模和污染程度以及所处环境的敏感程度袁分为局务会集体审议项目尧局长办公会审议项目和分管局长组织审议项目袁同时对分级审查程序及方式进行了进一步明确遥叶分级规定曳将建设项目类别分为 农林业尧畜牧尧水利尧交通等 12 类袁根据项目建设规模和污染程度以及所处环境的敏感程度袁将其环评文件评估方式分为召开评审会尧专家函审和直接审批三项遥对所有经过敏感区尧距离敏感点较近尧居民反映强烈的项目均需开技术评估会袁必要时还需组织召开听证会遥此举定将进一步提高市局各项工作的法制化尧制度化尧规范化水平袁明确审批权责袁提高审批效率遥渊王强冤 35

42 包头市 创模 规划通过专家评审 7 月 16 日袁根据包头市政府申请袁受环保部委托袁自治区环保厅组织召开了叶包头市创建国家环境保护模范城市规划曳渊以下简称野规划冶冤评审会袁专家组同意通过评审遥专家组认为袁野规划冶编制内容全面袁指导思想尧目标明确袁专题设置合理袁城市现状总体阐述清楚袁对创建中存在的问题及差距分析符合实际袁拟定的创模规划计划措施可行袁分解的各部门责任目标明确袁创模总体规划及各专项规划符合环保部叶国家环境保护模范城市规划编制纲要曳的要求袁同意通过评审遥专家组对野规划冶提出了完善意见院进一步明确规划文本的规划范围遥对包头市六大行业能耗水平和国家同行业能耗水平进行比较袁提 出更有针对性的行业节能措施遥进一步明确重 点工程实施对环境质量改善的效益遥 渊刘清成冤 淘汰落后产能推进产业升级 乌海市工业经济结构调整成效显著 乌海市围绕打造煤焦化工和氯碱化工两个基地等目标袁通过淘汰落后产能来实现产业的不断升级袁通过延伸产业链尧增加产品附加值来实现工业经济绿色发展遥野十一五冶以来袁乌海市委市政府进一步加大落后产能淘汰力度袁先后关停取缔小焦化尧小洗煤尧小白灰尧小耐火材料尧小腐钠尧小泡花碱等 780 多户浪费资源尧污染环境的小企业袁特别是下大力气加快焦化产业改造升级袁关停落后焦化企业 159 户袁淘汰落后焦化产能 1000 余万吨袁涉及固定资产投资 30 多亿元袁削减二氧化硫排放量 8 万余吨遥淘汰落后产能袁腾出环境容量袁拓展经济空间袁一大批资源利用率高尧污染物排放量小尧工艺技术水平高的大型工业项目相继建 成投产袁产业集群效应已经显现袁 12 个百万吨级焦化项目开工建设袁全部投产后焦化产能达到 1300 万吨曰君正尧宜化尧海化 PVC 项目陆续投产袁产能达到 120 万吨遥在实现产业升级的同时袁不断延伸产业链袁海亮公司 10 万吨 PVC 深加工项目尧黑猫公司 16 万吨炭黑项目尧良峰公司二萘酚及下游产品项目尧天洁公司 3000 千瓦瓦斯发电项目尧神华 30 万吨煤气制甲醇项目尧京海 30 万千万煤矸石发电项目等一大批延链补链相继落户袁在延伸产业链尧增加产品附加值的同时袁使令企业和政府部门犯难的煤焦油尧煤气尧煤矸石等变废为宝袁改善了环境质量袁实现了工业经济的绿色发展遥渊乌海市环保局冤 36

43 乌海市发布主要污染物减排工作红色预警 近日袁针对主要污染物减排工作推进过程中存在的问题袁乌海市主要污染物减排领导小组办公室向各区政府尧各有关部门尧各减排任务承担企业发出减排红色预警袁严肃通告当前面临形势及全年减排可能出现的不利情况袁再次强调市政府的减排责任效能考核各项制度措施袁 并就各地今年以来在减排工作中存在的突出问题袁提出加快推进污染减排的具体措施袁要求各区尧各部门采取有效措施袁深挖减排项目袁加快项目进度袁拓展减排效应袁确保野十一五冶减排任务的完成遥渊王强冤 乌海市确保 十二运 环境质量 8 月 9 日袁乌海市环保局召开专题会议对前一阶段野十二运冶环境质量保障工作进行了认真梳理袁针对存在问题研究部署了严控阶段环境质量保障各项工作任务袁自治区西部督查中心主任张山狮出席会议遥会议强调袁从 8 月 10 开始袁进入野十二运冶环境质量保障严控阶段袁市环保局系统在 8 月 日取消双休日袁进一步强化各项保障工作遥一是高度重视袁提高认识遥全局上下将野十二运冶环境质量保障工作作为当前的头等大事来抓袁下最大力气袁付出最大努力袁全面做好各项保障工作遥二是明确分工袁落实责任遥 6 位副局长全面负责三区环境质量保障督查工作遥将野十二运冶环境质量保障工作细化为 9 大类 37 小项袁全部落实了责任人遥三是建立内部通报批评制度遥对工作不力或在工作中出现失误的人员袁在系统内部进行通报批评袁 后果严重的袁按相关要求追究责任遥四是进一步加强对重点企业的监管力度遥将环境监管责任分解落实到每一名工作人员袁对重点企业派驻现场监察员遥通过日查尧夜查尧抽查尧在线监测渊监控冤等措施袁确保主要污染物达标排放遥五是坚持区域联防联控遥在自治区环保厅西部督察中心的组织协调下袁进一步加强与相临盟市的合作袁积极开展蒙西区域联防联控袁确保野十二运冶期间大气环境质量天天为优良遥六是建立空气质量预警制度遥在气象条件不利时视情况启动黄色或红色预警袁对一定范围的排污单位实施停产限产遥七是切实做好应对突发事件的各项准备工作遥确保在野十二运冶期间一旦发生突发环境事件时做到第一时间监察赶赴现场袁第一时间采取防控措施袁第一时间开展应急监测袁第一时间报告事件信息遥渊乌海市环保局冤 察右后旗积极预防认真调处污染纠纷 针对影响社会稳定的环境污染纠纷袁察右后旗环保局紧紧围绕维稳大局袁注重在源头预防控制袁主动介入调解袁标本兼治重在治本五个方面积极探索袁创新了一套切合实际的预防尧调处污染纠纷工作方法院一是严格建设项目审批袁防患未然遥对凡是有违反国家环保法律法规和产业政策尧污染严重尧公众不予认可的建设项目不予审批袁从而从源头控制了引发污染纠纷的祸根遥二是与重点排污单位签订年度环保目标管理责任书中增设防止污染纠纷条款袁促使企业负责人增强防止污染纠纷的责任心遥三是遇到牵涉面广尧情况复杂的污染纠纷袁由旗信访部门召集 相关部门研究相应的预防控制对策袁部门按照各自职责抓落实袁共同防范同类型污染纠纷重复发生遥四是除应当事人之求袁妥善调解污染纠纷外袁还主动介入调解袁防止当事人双方野私了冶留下野后遗症冶袁并从中发现问题袁采取行政措施减少污染纠纷发生量遥五是对易引发污染纠纷的化工尧建材尧矿山开采加工尧大型畜禽养殖等行业实施限期治理袁对矿区生态环境实施综合治理袁部门野挂牌冶督办袁监督企业改进尧完善尧建设污染防治设施袁依法关闭限期治理不符合要求的重污染企业袁从根本上清除污染隐患遥渊察右后旗环保局冤 37

44 通辽市积极开展生态村创建工作 为贯彻落实科学发展观袁推动通辽市自然生态和农村环境保护工作向纵深发展袁切实改善农村生产和生活环境袁依据叶全国农村环境污染防治规划纲要渊 冤曳和叶内蒙古自治区环境保护局关于转发掖国家级生态村创建标准业渊试行冤的通知曳要求袁通辽市环保局积极开展生态村创建工作遥 2008 年初袁市环保局制定了盟市级生态村创建标准袁并以通环字也 2008 页 55 号文件下发了叶关于评选盟市级生态村的通知曳袁开展了首批盟市级生态村创建工作遥在盟市级生态村评选命名的基础上袁对工作突出的村将推荐参加自治区级和国家级生态村的评选遥 2009 年袁科尔沁区丰田镇建新村尧通辽经济技术开发区河西镇三家子村尧开鲁县东风镇道德村被内蒙古自治 区环境保护厅命名为自治区级生态村袁同时内蒙古自治区环保厅已将这 3 个村推荐上报到国家环境保护部参加国家级生态村的评选袁目前 3 个村的申报材料已通过环境保护部专家审查遥通过几年的创建工作袁通辽市现有各级生态村 20 个袁其中院自治区级 3 个袁盟市级 17 个遥在农村牧区全面开展生态村工作袁是建设社会主义新农村的需要袁也是农村小康环保行动计划的重要组成部分遥开展此项工作袁不但对建设社会主义新农村尧新牧区袁加强农村牧区生态保护袁促进社会主义新农村生态文明建设具有重要意义袁而且对提高广大农牧民的环境保护意识袁控制农村环境污染袁起到积极的示范和带动作用遥渊通辽市环保局冤 通辽市成功举办应对环境突发事故应急处置演练 8 月 10 日上午袁通辽市环保局尧科尔沁区环保局与中科天元淀粉化工有限公司联合举办了环境突发事故应急演练遥此次演练是通辽市环保系统迄今为止最大规模的环境应急指挥尧应急监测演练遥演练模拟中科天元淀粉化工有限公司发生液氨储罐泄漏袁事态有扩散的趋势遥接到险情报告后袁环保局迅速启动应急预案袁应急领导小组指令应急监测组尧应急防控组尧应急专家组火速赶赴事发现场开展监测尧援救工作袁先后出动环境监测车尧环境监察车等 7 辆救援车奔赴现场遥应急人员在第一时间赶到事故现场后袁在应急领导小组副组长尧现场指挥林文玉的指挥下袁根据各自的职责分别开展工作袁应急防控人 员在现场设置警戒范围袁协助企业排除事故故障袁切断污染源头并进行现场调查取证遥监测人员对厂区及厂界周围进行布控监测袁对现场环境污染情况进行监测取证遥专家组根据对现场的监测尧调查结果进行分析袁给出对事故现场的处置建议袁防止污染事故扩大和二次污染袁同时将现场情况第一时间上报遥经过近 30 分钟紧张尧有序的监测和处置袁环境监测人员对周围环境进行监测袁达到安全标准时污染警戒消除袁演练圆满结束遥通过此次演练袁进一步提高了环保部门应对环境突发事故的快速反应尧处置和管理能力袁为保障全市环境安全奠定了坚实基础遥渊科技监测科冤 38

45 通辽市认真开展警示教育加强党风廉政建设 按照通辽市纪律检查委员会关于在全市领导干部中开展野学叶廉政准则曳促廉洁从政冶主题学习教育月活动的通知和通辽市直环保系统党总支党建工作计划安排袁组织一次勤政廉政警示教育活动要求袁近日通辽市直环保系统党总支组织全体党员干部集中观看了叶蜕变的权力曳尧叶铲除小金库曳两部廉政警示教育片遥叶蜕变的权力曳中袁郴州市委书记李大伦一手遮天尧我行我素尧飞扬跋扈尧不可一世袁利用职务便利收受贿赂遥该案件涉及该地区 100 多名领导干部袁涉案总金额 1400 多万元袁案情涉及贪污尧受贿尧商业贿赂等违纪违法情节袁是进行廉政教育的典型案例遥叶铲除小金库曳用大量一线采访和一手资料袁内容翔实尧视角丰富袁既有对中央文件尧会议精神的解读袁也有对治理范围和查处原则的准确把握袁全面直观地反映了全国 各地野小金库冶专项治理工作的进展情况遥观看影片结束后袁局党组书记尧局长白跃华强调袁应从两部警示教育片中吸取教训和得到警示袁同时要求袁通辽市直环保系统党员干部特别是领导干部要引以为戒袁牢固树立正确的世界观尧人生观尧价值观和权力观尧地位观尧利益观袁净化心灵袁要加强学习袁遵纪守法袁自觉构筑牢固的思想道德防线尧党纪国法防线袁廉洁自律袁树立环保卫士良好形象遥并要求党员干部要写出心得体会上交党总支遥观看后大家纷纷表示袁一定按照反腐倡廉的要求袁进一步打牢思想基础袁牢固树立正确的世界观尧人生观尧价值观袁经受住改革开放和社会主义市场经济的考验袁努力做好新形势下环保工作遥渊王广有冤 巴彦淖尔市环境监测站参加首次防空 防灾联合应急演练 8 月 2 日下午袁巴彦淖尔市全市进行了野 2010 年突发环境事件应急监测演习冶袁某化工厂内发生严重废气泄漏事件袁为此市环保局迅速应对袁立即成立野污染事件应急指挥部冶袁展开应急监测工作遥 16 点 20 分市环境监测站接到应急指挥部的指令后袁监测组成员火速赶赴事故发生地袁对污染状况调查后袁根据现场情况立即确定应急监测方案袁并报市环保局应急指挥部遥 16 点 40 分开始第一次监测袁现场进行了包括空气尧水尧辐射等在内的各项污染物分析测定袁并迅速把现场无法定量监测的污染物渊水样尧土壤样品冤送回实验室作进一步分析袁第一时间通过对 讲机将现场监测结果报告指挥部袁实验室分析数据立即上报应急监测指挥部遥 17 点进行第二次监测袁 17 点 30 分进行第三次监测袁 17 点 50 分接到指挥部指令院野故障排除袁恢复正常袁停止监测冶遥至此袁市环境监测站圆满完成了这次应急监测任务并得到了现场领导的好评遥首次联合举行的大规模应急监测演练活动的主要目的是袁有效提高巴彦淖尔市应对突发环境污染事故的处置能力和实战水平袁最大程度保障环境安全遥渊巴彦淖尔市环保局冤 39

46 赤峰市项目验收工作服务于项目管理大局 建设项目竣工环境保护验收是落实环境保护野三同时冶制度的重要手段遥特别在环境保护实现历史性转变的关键时期袁竣工验收更是化解企业环境风险尧维护区域环境安全的重要保障遥根据建设项目管理需求袁今年 5 月份袁赤峰市环保局成立了验收科遥针对全市未验收项目较多袁且大多数不符合验收条件的情况袁验收科成立之初即树立效率意识和服务意识袁努力使验收工作尽快尽好地服务于赤峰市建设项目管理大局遥首先协调有关科室和二级单位专门召开了两次验收协调会遥会后由市环境监察支队成立三个督查小组袁历时 1 个月时间袁深入全市 12 个旗县区袁对所有未验收项目进行了检查遥共查出未验收项目 219 个遥其中符合验收条件的 45 个袁不符合验收条件的 174 个遥环境监察支队通过告知尧处罚等行政法律手段对这些未验收项目进行了督促遥同时验收科在对项目进行验收时袁对 于建设规范尧手续齐全尧符合验收条件的企业加快验收步伐袁验收现场检查完毕后着手进行审批遥对于尚存一些问题的企业袁视情况整改完毕进行审批或先审批再由有关科室督促整改遥对于一些工艺简单袁污染较小的报告表项目简化一些不必要程序和手续遥经过以上举措袁验收受理率和审批率均有大幅度提高遥其次袁验收科室加大了验收工作力度袁对于不符合验收条件的企业袁深入现场袁帮助企业进行谋划袁为企业提供整改措施袁尽快使这些企业走向合法化生产轨道遥对于由自治区环保厅验收的项目袁验收科组织有关专家和领导对项目进行预验收袁为下一步正式通过上级验收打下良好基础遥截止目前共为敖汉龙武金矿尧敖汉撰山子金矿尧敖汉鑫德化工有限公司 吨辕年四氯化钛项目尧喀旗南台子金矿尧左旗国涛金矿等多家企业进行验收提供了思路尧办法及整改建议袁受到了企业的欢迎和认可遥渊赤峰市环保局冤 呼伦贝尔市开展 三抓一建 活动 近日袁呼伦贝尔市环保局召开了野三抓一建冶活动动员大会袁就如何进一步深入贯彻落实野抓纪律尧抓作风尧抓效率冶工作袁建设人民满意政府做出具体部署遥市环保局通过去年年底开展的野三抓一建冶活动袁使局机关整体工作面貌发生了一定的变化袁面对不断变化的工作形势和不断提高的工作要求袁在完成好繁重工作任务的同时袁继续深入开展野三抓一建冶活动遥在去年具体工作基础上袁进一步提高工作水平袁完善工作机制袁提升工作效率遥在为期四个月的野三抓一建冶活动中袁思想上调优尧调强尧调到位袁不但要 有强烈的争优进位意识袁还要有开拓创新意识袁树立正确的政绩观袁努力为领导做好服务袁为基层做好服务遥在工作纪律上袁着力解决机关工作人员自律意识不强袁执行纪律不严格的问题曰在工作作风方面袁着力解决服务意识尧创新意识不强袁工作状态不佳袁服务效率不高的问题曰在队伍建设方面袁着力解决缺乏责任意识袁监督管理不到位袁机关工作人员素质不高的问题遥要高标准履行好工作职责袁不断提高工作水平遥要加强学习袁提高工作人员自身素质袁加强学习的主动性袁提升知识水平和工作能力遥渊韩梅冤 40

47 兴安盟制定出台叶加强为经济建设和社会事业发展服务的意见曳 为贯彻落实兴安盟经济形势分析会议精神袁进一步提高为全盟经济建设和社会事业发展服务的质量和效能袁盟环保局近日制定出台了叶关于加强为经济建设和社会事业发展服务的意见曳遥主要是以强化职责尧立足服务尧着眼发展为主线袁进一步增强环保部门服务意识尧规范服务行为尧提高服务质量和效率袁充分发挥服务经济建设与社会事业发展的职能作用遥叶意见曳主要内容是院第一袁开辟环评野绿色通道冶袁提高审批效能遥一是简化环评编制程序遥对于不涉及主要污染物排放总量或符合总量控制指标的基本建设类项目尧节能减排工程等新建项目袁编制环境影响报告书的可简化为填写报告表袁编制报告表的可简化为填写登记表遥二是加快环评审批进程遥对于非环境敏感区的综合开发项目尧生态保护基本建设项目袁压缩审批时间袁由国家规定的报告书 60 天尧报告表 30 天分别压缩到 30 天尧 15 天遥三是分类评估下放审批权限遥按照环境影响大小分类评估袁分类审查曰对环境影响轻微尧污染较小的袁委托旗县市环保部门审批遥四是简化审查内容遥对符合环评审批野六前置冶原则的项目袁只对选址布局尧污水排放去向尧生产工艺和环境风险等关键环节进行审查遥五是畅通公众参与环评渠道遥在项目受理尧评估尧初审尧批复全过程实施公众参与遥第二袁腾出环境容量袁支持重点项目建设遥一是抓好主要污染物减排遥充分发挥环保部门牵头协调作用袁认真落实年度减排计划遥二是开展已批未建项目核查遥对野批而不建尧建而不验冶项目袁依法予以查处袁为新上项目腾出总量空间遥三是加大对中央野以奖促治冶农村环境综合整治项目尧点源治理项目尧区域流域污染治理项目和环保能力建设项目的支持力度遥第三袁强化技术支持袁促进发展方式转变遥一是促进清洁生产和循环经济发展遥加强污染 企业清洁生产审核尧提高企业清洁生产水平袁推广循环经济试点遥二是支持企业治污技术升级改造遥鼓励新上项目使用国家推广的环保技术遥加大污染治理资金争取力度袁支持企业提升治污能力遥三是协调实施绿色信贷政策遥主动向金融部门提供企业环境信息, 支持金融机构向经济效益好尧环境污染小的企业优先提供金融服务遥四是加强监测技术支持遥积极开展无公害尧绿色尧有机食品基地环境质量监测袁为绿色尧有机食品产业发展提供全方位技术服务遥五是扶持环保产业发展遥制定实施扶持环保产业的政策措施遥探索发展我盟碳汇经济的可行途径遥六是加大环保宣传力度遥充分利用网站尧报刊尧电台等媒体袁大力宣传低碳的生产生活方式袁为经济转型和生活方式转变营造良好的舆论导向遥第四袁践行服务承诺袁优化发展软环境遥一是坚持规范文明执法遥压缩检查频次袁防止重复检查袁减轻企业负担遥严格执行环保系统野六项禁令冶袁杜绝乱收费尧乱罚款尧乱摊派和吃尧拿尧卡尧要行为遥二是主动提供环评咨询指导遥深入开展项目建设服务性工作袁编制重大项目环评服务指南袁设专人为盟级重大项目做好全程跟踪服务遥三是积极协调上级环保部门加快我盟重大项目的环评审批遥四是协助旗县市做好政策项目资金争取工作遥制定环保部门项目资金争取工作指导目录袁及时掌握环保项目和资金动态信息袁全力走上去沟通协调袁最大限度争取上级环保部门支持遥第五袁关注民生问题袁维护群众环境利益遥一是确保群众饮水安全遥加强集中式饮用水源水质监测和监察袁继续保持我盟集中式饮用水源水质 100% 达标的好形势遥二是解决突出环境问题遥畅通群众信访渠道袁进一步提高环境信访案件的查办能力袁依法处理危害环境安全尧侵害群众健康的环境违法行为袁深入推进因环境问题引发的社会矛盾的化解工作遥渊郑向英冤 41