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1 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 2015 年 度 报 告 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 二 〇 一 五 年 十 一 月

2 100% 再 生 纸 资 源

3 目 录 前 言... 1 一 减 缓 气 候 变 化... 3 ( 一 ) 调 整 产 业 结 构 / 3 ( 二 ) 节 能 与 提 高 能 效 / 5 ( 三 ) 优 化 能 源 结 构 / 10 ( 四 ) 控 制 非 能 源 活 动 温 室 气 体 排 放 / 13 ( 五 ) 增 加 森 林 碳 汇 / 14 二 适 应 气 候 变 化 ( 一 ) 农 业 领 域 / 15 ( 二 ) 水 资 源 领 域 / 17 ( 三 ) 林 业 和 其 他 生 态 系 统 / 19 ( 四 ) 海 岸 带 及 相 关 海 域 / 20 ( 五 ) 气 象 领 域 / 21 ( 六 ) 人 体 健 康 / 22 三 低 碳 发 展 试 点 与 示 范... 23

4 ( 一 ) 深 化 国 家 低 碳 省 区 和 低 碳 城 市 试 点 / 23 ( 二 ) 加 快 推 进 碳 排 放 权 交 易 试 点 / 24 ( 三 ) 开 展 低 碳 工 业 园 区 社 区 城 ( 镇 ) 试 点 / 25 ( 四 ) 推 进 其 它 领 域 低 碳 试 点 示 范 / 27 四 基 础 能 力 建 设 ( 一 ) 完 善 宏 观 指 导 体 系 / 28 ( 二 ) 加 强 科 技 支 撑 / 31 ( 三 ) 推 进 统 计 核 算 体 系 建 设 / 32 五 全 社 会 广 泛 参 与 ( 一 ) 政 府 加 强 引 导 / 34 ( 二 ) 企 业 积 极 行 动 / 35 ( 三 ) 公 众 主 动 参 与 / 37 六 加 强 国 际 交 流 与 合 作 ( 一 ) 加 强 与 发 达 国 家 的 交 流 合 作 / 39 ( 二 ) 促 进 与 国 际 组 织 的 交 流 合 作 / 40 ( 三 ) 深 化 与 发 展 中 国 家 的 合 作 / 41 ( 四 ) 筹 建 气 候 变 化 南 南 合 作 基 金 / 42

5 七 积 极 推 动 国 际 气 候 谈 判 ( 一 ) 积 极 参 加 联 合 国 进 程 下 的 国 际 谈 判 / 43 ( 二 ) 积 极 参 与 其 他 多 边 进 程 / 44 ( 三 ) 巴 黎 会 议 的 基 本 立 场 和 主 张 / 46 结 语... 48

6

7 2015 年 度 报 告 1 前 言

8 2 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动

9 2015 年 度 报 告 3 一 减 缓 气 候 变 化 ( 一 ) 调 整 产 业 结 构 推 动 传 统 产 业 改 造 升 级

10 4 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 加 快 推 动 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 大 力 发 展 服 务 业

11 2015 年 度 报 告 5 ( 二 ) 节 能 与 提 高 能 效 强 化 节 能 管 理 及 考 核

12 6 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 加 快 实 施 节 能 重 点 工 程 进 一 步 完 善 节 能 标 准 标 识 推 广 节 能 技 术 与 产 品

13 2015 年 度 报 告 7 大 力 发 展 循 环 经 济

14 8 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 推 进 建 筑 领 域 节 能

15 2015 年 度 报 告 9 推 进 交 通 领 域 节 能

16 10 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 推 动 公 共 机 构 节 能 ( 三 ) 优 化 能 源 结 构 严 格 控 制 能 源 消 费 总 量

17 2015 年 度 报 告 11 加 强 化 石 能 源 清 洁 化 利 用

18 12 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 推 动 非 化 石 能 源 发 展

19 2015 年 度 报 告 13 加 强 火 电 机 组 的 升 级 改 造 ( 四 ) 控 制 非 能 源 活 动 温 室 气 体 排 放

20 14 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 ( 五 ) 增 加 森 林 碳 汇

21 2015 年 度 报 告 15 二 适 应 气 候 变 化 ( 一 ) 农 业 领 域 加 快 促 进 农 业 生 产 方 式 转 变 和 现 代 化 建 设

22 16 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 推 进 保 护 性 耕 作 继 续 开 展 农 田 基 本 建 设 加 快 农 田 水 利 建 设

23 2015 年 度 报 告 17 ( 二 ) 水 资 源 领 域 推 进 水 生 态 文 明 建 设 加 强 河 湖 管 理 与 水 资 源 保 护

24 18 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 加 快 推 进 水 土 流 失 综 合 治 理 加 强 重 大 水 利 工 程 建 设 加 强 防 汛 抗 旱 工 作

25 2015 年 度 报 告 19 ( 三 ) 林 业 和 其 他 生 态 系 统 强 化 战 略 引 导 加 强 森 林 综 合 治 理 加 强 林 业 自 然 保 护 区 建 设 和 湿 地 保 护 强 化 草 原 生 态 保 护

26 20 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 ( 四 ) 海 岸 带 及 相 关 海 域 加 强 海 洋 灾 害 观 测 预 警 和 应 急 管 理 不 断 完 善 海 洋 灾 害 风 险 评 估 积 极 推 动 海 洋 减 灾 综 合 示 范 区 建 设

27 2015 年 度 报 告 21 加 强 海 岛 地 区 防 灾 减 灾 和 应 对 气 候 变 化 基 础 设 施 建 设 ( 五 ) 气 象 领 域 加 强 极 端 天 气 气 候 事 件 监 测 预 警 和 气 象 灾 害 风 险 管 理 开 展 生 态 和 环 境 气 象 服 务 -

28 22 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 开 展 重 点 区 域 特 色 产 业 气 候 变 化 影 响 评 估 ( 六 ) 人 体 健 康 开 展 与 气 候 变 化 密 切 相 关 的 疾 病 防 控 工 作 加 强 应 对 气 候 变 化 卫 生 应 急 保 障 工 作

29 2015 年 度 报 告 23 加 强 适 应 气 候 变 化 及 气 候 变 化 相 关 的 健 康 问 题 研 究 三 低 碳 发 展 试 点 与 示 范 ( 一 ) 深 化 国 家 低 碳 省 区 和 低 碳 城 市 试 点

30 24 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 ( 二 ) 加 快 推 进 碳 排 放 权 交 易 试 点 全 面 启 动 碳 交 易 试 点

31 2015 年 度 报 告 25 不 断 完 善 碳 交 易 机 制 推 动 全 国 碳 市 场 建 设 ( 三 ) 开 展 低 碳 工 业 园 区 社 区 城 ( 镇 ) 试 点 开 展 国 家 低 碳 工 业 园 区 试 点

32 26 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 开 展 低 碳 社 区 试 点 开 展 国 家 低 碳 城 ( 镇 ) 试 点

33 2015 年 度 报 告 27 ( 四 ) 推 进 其 它 领 域 低 碳 试 点 示 范 继 续 开 展 绿 色 交 通 试 点 示 范 推 进 碳 捕 集 利 用 与 封 存 试 点 示 范 开 展 海 绵 城 市 试 点

34 28 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 四 基 础 能 力 建 设 ( 一 ) 完 善 宏 观 指 导 体 系 加 强 决 策 机 构 建 设

35 2015 年 度 报 告 29 健 全 法 律 法 规 和 标 准 发 挥 规 划 引 领 作 用 开 展 重 大 战 略 研 究

36 30 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 推 行 低 碳 产 品 标 准 标 识 和 认 证 制 度 强 化 碳 强 度 考 核 评 估

37 2015 年 度 报 告 31 ( 二 ) 加 强 科 技 支 撑 加 强 基 础 研 究

38 32 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 开 展 适 应 气 候 变 化 研 究 发 布 低 碳 技 术 目 录 ( 三 ) 推 进 统 计 核 算 体 系 建 设 加 强 基 础 统 计 体 系 及 能 力 建 设

39 2015 年 度 报 告 33 夯 实 国 家 地 方 及 企 业 核 算 能 力

40 34 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 五 全 社 会 广 泛 参 与 ( 一 ) 政 府 加 强 引 导

41 2015 年 度 报 告 35 ( 二 ) 企 业 积 极 行 动

42 36 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动

43 2015 年 度 报 告 37 ( 三 ) 公 众 主 动 参 与 媒 体 广 泛 传 播 非 政 府 组 织 踊 跃 推 动

44 38 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 百 姓 积 极 参 与

45 2015 年 度 报 告 39 六 加 强 国 际 交 流 与 合 作 ( 一 ) 加 强 与 发 达 国 家 的 交 流 合 作 与 多 国 发 表 气 候 变 化 联 合 声 明 加 强 气 候 变 化 双 边 交 流 与 对 话

46 40 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 深 化 气 候 变 化 双 边 合 作 ( 二 ) 促 进 与 国 际 组 织 的 交 流 合 作 广 泛 开 展 与 国 际 组 织 的 务 实 合 作

47 2015 年 度 报 告 41 积 极 参 与 相 关 国 际 会 议 与 行 动 倡 议 ( 三 ) 深 化 与 发 展 中 国 家 的 合 作

48 42 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 ( 四 ) 筹 建 气 候 变 化 南 南 合 作 基 金

49 2015 年 度 报 告 43 七 积 极 推 动 国 际 气 候 谈 判 ( 一 ) 积 极 参 加 联 合 国 进 程 下 的 国 际 谈 判

50 44 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 ( 二 ) 积 极 参 与 其 他 多 边 进 程 积 极 参 与 气 候 变 化 谈 判 相 关 国 际 进 程

51 2015 年 度 报 告 45 加 强 与 各 国 磋 商 和 对 话 积 极 推 进 公 约 外 谈 判 磋 商 工 作

52 46 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 ( 三 ) 巴 黎 会 议 的 基 本 立 场 和 主 张

53 2015 年 度 报 告 47

54 48 中 国 应 对 气 候 变 化 的 政 策 与 行 动 结 语

55 2015 年 度 报 告 49

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