江苏省建筑节能管理办法

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悠汪
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1 江苏省人民政府令第 59 号江苏省建筑节能管理办法已于 2009 年 10 月 30 日经省人民政府第 39 次常务会议通过, 现予发布, 自 2009 年 12 月 1 日起施行省长二九年十一月四日 1

2 江苏省建筑节能管理办法第一章总则第一条为加强建筑节能管理, 降低建筑使用过程中的能源消耗, 提高能源利用效率, 根据中华人民共和国节约能源法中华人民共和国可再生能源法国务院民用建筑节能条例等有关法律法规, 结合本省实际, 制定本办法第二条本办法适用于本省行政区域内的新建建筑节能既有建筑节能改造可再生能源建筑应用建筑用能系统运行节能, 及其监督管理第三条建筑节能应当坚持因地制宜节约资源保护环境经济合理质量可靠技术可行的原则第四条县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建筑节能的监督管理工作 ; 其他有关部门按照各自职责, 共同做好建筑节能的相关工作第五条县级以上地方人民政府应当将建筑节能工作纳入节能目标责任评价考核内容, 对在建筑节能工作中取得显著成绩的单位和个人, 给予表彰和奖励第六条县级以上地方人民政府应当安排建筑节能专项资金, 用于鼓励和扶持新建建筑节能示范既有建筑节能改造可 2

3 再生能源建筑应用建筑用能系统运行节能绿色建筑和低能耗建筑建设, 以及相关的科技研究标准制定技术推广产品开发和示范工程建设等建筑节能工作各类政府投资项目应当发挥建筑节能示范作用第七条县级以上地方人民政府应当加强建筑节能宣传教育工作, 增强公民的建筑节能意识县级以上地方人民政府有关部门应当将建筑节能知识纳入相关从业人员培训考核体系, 提高从业人员的专业技术水平广播电视报纸网络等大众传播媒体应当加强对建筑节能法律法规和标准等知识的宣传, 并对建筑节能行为进行舆论监督第八条鼓励行业协会中介机构开展建筑节能技术推广宣传培训和咨询服务活动, 参与建筑节能规划编制标准制定市场培育等工作第二章一般规定第九条县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当会同同级管理节能工作的部门组织编制建筑节能规划, 报本级人民政府批准后实施县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当根据批准的建筑节能规划, 编制新建建筑节能既有建筑节能改造可再生 3

4 能源建筑应用建筑用能系统运行节能等专项规划建筑节能规划和相关专项规划应当明确工作目标重点任务实施步骤和保障措施等内容第十条建筑设计施工检测验收, 相关技术工艺和材料的应用, 以及建筑节能咨询服务建筑的能源利用效率测评和标识建筑用能系统运行管理等活动, 应当执行国家行业和本省制定的建筑节能标准相关注册执业人员应当按照规定接受建筑节能标准规范的培训教育建筑节能新技术新材料应用, 应当符合安全节能环保等要求国家和省尚未制定标准的建筑节能新技术新材料, 企业应当组织制定企业标准, 通过专家论证后方可应用专家论证由省建设行政主管部门组织第十一条省建设行政主管部门应当发布建筑节能推广应用限制使用禁止使用技术公告, 开展建筑节能产品推广认定与发布工作建设单位设计单位施工单位应当优先采用经推广认定的节能产品, 不得选用列入禁止使用目录的技术工艺材料和设备第十二条企业从事建筑节能项目所得, 以列入国家税收优惠目录的资源作为主要原材料生产建筑节能产品取得的收入, 以及购置用于建筑节能专用设备的支出, 按照国家有关规定享受税收优惠县级以上地方人民政府应当对生产使用国家和省推广的建 4

5 筑节能新技术新工艺新设备新产品和新材料, 以及可再生能源建筑应用项目通过低能耗建筑能效标识的项目, 给予必要的扶持政府引导金融机构对既有建筑节能改造可再生能源的应用, 以及建筑节能示范工程等项目提供支持第十三条鼓励按照节能和环保的要求, 建设绿色建筑和全装修成品住房县级以上地方人民政府有关部门应当加强城市节约用电管理, 严格控制城市公用设施和建筑物装饰性景观照明的能耗新建或者改造国家机关办公建筑和大型公共建筑时, 应当同步设计安装具备建筑能耗数据远传功能的用能分项计量装置第三章新建建筑节能第十四条国家机关办公建筑和大型公共建筑新建改建扩建项目的可行性研究报告, 应当载明有关建筑能耗指标节能技术措施等建筑节能的要求, 并按照规定编制节能专章可行性研究报告不符合建筑节能要求的, 有关部门不得批准第十五条编制城乡规划, 应当考虑利用自然通风地形地貌自然资源等节能因素城乡规划主管部门依法确定的建设项目规划条件, 应当包含节能要求, 其具体内容由省建设行政主管部门规定 5

6 城乡规划主管部门依法对建筑进行规划审查, 应当就设计方案是否符合建筑节能强制性标准征求同级建设行政主管部门的意见, 建设行政主管部门应当在十日内回复征求意见的时间不计算在规划许可的期限内设计方案不符合建筑节能强制性标准的, 不得颁发建设工程规划许可证第十六条建设单位不得要求设计单位施工单位监理单位降低建筑节能标准进行设计施工监理, 不得擅自变更施工图节能设计内容建设工程中使用的建筑材料产品和设备, 应当符合建筑节能标准和施工图设计文件要求建设单位应当委托工程质量检测机构, 对进入施工现场的节能材料和产品, 按照有关法律法规和工程建设强制性标准, 开展见证取样检测在建工程的建筑节能措施应当作为施工现场公示信息之一, 在施工现场出入口等显著位置予以公示第十七条设计单位编制的设计方案应当有建筑节能设计专项说明, 初步设计文件应当包括建筑节能设计专篇, 施工图设计文件应当包括符合编制深度规定要求的建筑节能设计专篇和节能计算书第十八条施工图审查机构应当在其出具的审查意见书和审查合格证明中, 单列建筑节能审查内容经审查不符合建筑节能强制性标准的, 不得发放施工图审查合格证书经审查合格的施工图设计文件所确定的建筑节能设计内容, 6

7 不得擅自变更 ; 确需变更的, 应当报原施工图审查机构重新审查第十九条施工单位应当按照审查合格的施工图设计文件和相关建筑节能施工技术规范, 编制建筑节能专项施工方案, 报建设单位批准后组织施工施工单位应当对进入施工现场的墙体材料保温材料门窗采暖制冷和热水供应系统以及照明设备进行查验, 不符合国家和省建筑节能标准技术公告要求和施工图设计文件要求的, 不得使用施工单位应当根据省建设行政主管部门制定的施工能耗标准绿色工地评价标准, 组织文明施工通过科学管理和技术进步, 推动施工过程中节水节电等节能措施的应用, 减轻对环境的影响第二十条工程监理单位应当按照工程监理规范的要求, 编制建筑节能专项监理实施细则并实施监理工程监理单位发现施工单位不按照建筑节能标准规范施工的, 应当要求施工单位改正施工单位拒不改正的, 工程监理单位应当及时报告建设单位, 并向有关主管部门报告工程监理单位应当查验使用的墙体材料保温材料门窗采暖制冷系统热水供应系统和照明设备是否符合施工图设计文件要求未经监理工程师签字的, 施工单位不得在建筑上使用或者安装, 不得进行下一道工序的施工第二十一条建设工程质量监督机构应当编制建筑节能工 7

8 程专项监督方案, 并按照专项监督方案实施监督建设工程质量监督报告应当包括建筑节能专项监督意见第二十二条建设单位应当及时组织建筑节能分项工程验收工程竣工验收报告应当注明建筑节能的内容和实施情况未经验收或者验收不合格的, 不得出具竣工验收合格报告第二十三条房地产开发企业销售商品房时, 应当向购买人明示所售商品房的能耗指标节能措施保护要求保温工程保修期等信息, 并在商品房买卖合同质量保证书和使用说明书中载明, 对其真实性准确性负责第四章既有建筑节能改造第二十四条既有建筑节能改造应当根据当地经济社会发展水平和地理气候条件等实际情况, 有计划分步骤地实施分类改造第二十五条县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当对本行政区域内既有建筑的建设年代结构形式用能系统能源消耗指标寿命周期等组织调查统计和分析, 制定既有建筑节能改造计划, 明确节能改造目标范围和要求既有建筑节能改造计划在报请批准前, 应当采取论证会听证会或者其他方式广泛听取有关部门和专家公众的意见国家机关办公建筑和大型公共建筑年耗能超定额标准的, 应 8

9 当优先列入既有建筑节能改造计划第二十六条国家机关办公建筑的节能改造费用, 由县级以上地方人民政府纳入本级财政预算居住建筑和教育科学文化卫生体育等公益事业使用的公共建筑节能改造费用, 由政府建筑所有权人共同负担鼓励社会资金投资既有建筑节能改造从事建筑节能改造服务的企业, 可以通过协议方式分享因能耗降低带来的收益第二十七条国家机关办公建筑政府投资和以政府投资为主的公共建筑的产权人, 应当根据既有建筑节能改造计划, 制定建筑节能改造方案, 编制施工图设计文件, 经施工图审查机构审查合格后组织施工第二十八条实施既有建筑节能改造, 应当优先采用门窗改造遮阳改善通风等低成本改造措施既有建筑围护结构的改造和供热系统的改造, 应当同步进行第五章可再生能源建筑应用第二十九条新建建筑的采暖制冷系统热水供应系统照明设备等应当优先采用太阳能浅层地能工业余热生物质能等可再生能源, 并与建筑物主体同步设计同步施工同步验收政府投资的公共建筑应当至少利用一种可再生能源 9

10 第三十条新建宾馆酒店商住楼等有热水需要的公共建筑以及十二层以下住宅, 应当按照规定统一设计安装太阳能热水系统第三十一条鼓励既有居住建筑和宾馆酒店商住楼等有热水需要的公共建筑在进行节能改造时, 设计安装太阳能热水系统物业服务企业应当为业主安装太阳能热水系统提供方便第三十二条鼓励江河湖海附近的建筑使用地表水源热泵系统, 并按照有关规定减免水资源费采用地源热泵封闭循环技术, 应当符合水环境保护标准第三十三条鼓励结合城市建筑物公共设施建设一体化太阳能光伏并网发电设施对道路公园车站等公共设施, 应当推广使用太阳能光电照明系统鼓励对建筑的屋顶墙面等部位实施绿化鼓励农村地区推广沼气等生物质能技术应用第六章建筑用能系统运行节能管理第三十四条建筑物所有权人使用权人或者受委托的物业服务企业应当按照国家和本省建筑节能规定, 对建筑的围护结构和用能系统进行日常维护, 不得人为损坏 ; 发现损坏的, 应当及时予以修复或者更换 10

11 对建筑物进行装修时应当采取必要的保护措施, 防止破坏原有的围护结构用能设备可再生能源利用系统等节能设施第三十五条使用空调采暖制冷的公共建筑, 除特殊用途外, 室内空调温度的设置夏季不得低于二十六摄氏度, 冬季不得高于二十摄氏度第三十六条县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当会同有关部门建立建筑节能运行监管体系, 制定相应管理制度县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当按照国家和省的相关制度和技术导则, 组织有关机构开展建筑能耗调查统计评价分析监测公示等工作第三十七条国家机关办公建筑大型公共建筑建筑节能示范工程和财政支持实施节能改造的建筑, 应当按照国家有关规定对建筑能源利用效率进行测评和标识, 并将测评结果予以公示, 接受社会监督省建设行政主管部门应当加强对建筑物实际能源利用效率的测评与标识管理第七章法律责任第三十八条对违反本办法的行为, 法律法规另有规定的, 按照有关法律法规的规定执行 11

12 第三十九条违反本办法规定, 有下列行为之一的, 由县级以上地方人民政府建设行政主管部门予以处罚 : ( 一 ) 建设单位未按照规定对进入施工现场的节能材料和产品开展见证取样检测的, 责令改正, 拒不改正的, 处二千元以上一万元以下罚款 ; ( 二 ) 建设单位未在施工现场公示建筑节能相关信息的, 责令改正, 拒不改正的, 处二千元以上一万元以下罚款 ; ( 三 ) 设计单位未按照建筑节能编制深度规定要求编制设计文件的, 责令改正, 并处二千元以上三万元以下的罚款 ; ( 四 ) 施工图审查机构未按照本办法规定开展建筑节能专项审查的施工单位未按照规定组织编制建筑节能专项施工方案的监理单位未按照规定编制建筑节能专项监理实施细则的, 责令改正, 并处二千元以上一万元以下罚款第四十条国家工作人员在建筑节能监督管理工作中滥用职权徇私舞弊玩忽职守的, 由行政主管部门或者监察机关依法追究行政责任 ; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任第八章附则第四十一条本办法所称建筑, 是指民用建筑和工业建设项目中具有民用建筑功能的建筑农民自建低层住宅不适用本办法, 但鼓励采用建筑节能措 12

13 施第四十二条本办法自 2009 年 12 月 1 日起施行主题词 : 经济管理建筑节能办法命令分送 : 各市县人民政府, 省各委办厅局, 省各直属单位省委各部委, 省人大常委会办公厅, 省政协办公厅, 省法院, 省检察院, 省军区江苏省人民政府办公厅 2009 年 11 月 5 日印发 13

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