株洲市建筑节能规划

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奋简吉
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1 株洲市十二五建筑节能规划

2 目录前言... 4 第一部分十一五建筑节能回顾...5 ( 一 ) 主要成效...5 ( 二 ) 存在主要问题... 8 ( 三 ) 建筑节能工作面临的形势... 9 第二部分指导思想和基本原则第三部分目标...12 第四部分主要措施 ( 一 ) 新建建筑严格执行建筑节能强制性标准, 推进建筑节能工作深入发展 ( 二 ) 加快以公共建筑为重点的既有建筑节能改造工作步伐, 有效降低政府办公建筑和大型公共建筑能耗...16 ( 三 ) 着力推进可再生能源建筑一体化应用, 扩大规模化应用范围 ( 四 ) 逐步推进绿色建筑和建筑节能技术开发与应用第五部分重点项目 ( 一 ) 神农城 ( 二 ) 职教城 ( 三 ) 南车时代...22 第六部分保障措施... 23

3 ( 一 ) 加强部门联动, 形成合力, 为建筑节能提供组织保障 23 ( 二 ) 实施经济激励政策, 为建筑节能发展提供经济保障 24 ( 三 ) 加强制度建设, 为建筑节能发展提供行政保障 ( 四 ) 深入宣传, 抓好专项培训, 为发展建筑节能提供人才和信息保障...29 附录 : 与规划配套的项目库... 30

4 前言建筑节能是贯彻可持续发展战略和科技兴国战略的一个重要工作, 是执行节约能源, 保护环境的基本国策和中华人民共和国节约能源法的必要组成部分建筑节能是指在保证和提高人体舒适性的条件下, 让建筑合理使用能源, 不断提高能源利用效率, 是居住建筑和公共建筑在规划设计建造和使用过程中, 通过采用新型建筑材料, 执行建筑节能标准, 加强建筑物用能设备的运行管理, 合理设计建筑围护结构, 提高采暖制冷照明通风给排水等系统的运行效率, 以及利用可再生能源, 在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下, 降低建筑能源消耗的活动积极推进建筑节能, 有利于改善我市人民生活和工作环境, 保证我市国民经济持续稳定发展, 减轻大气污染, 减少温室气体排放的趋势, 是我市发展建设事业和节能事业的重要工作十二五是继续全面建设小康社会, 发展资源节约型和环境友好型社会的关键时期节约建筑用能是我市贯彻可持续发展战略, 开展资源节约发展循环经济保护环境的重要组成部分为保证我市建筑节能工作在十二五期间取得跨越式发展, 根据中华人民共和国可再生能源法湖南省民用建筑节能条例以及住房和城乡建设部湖南省有关建筑节能十二五规划精神, 结合我市实际, 制定本规划本规划期限为 2011 年至 2015 年

5 第一部分十一五建筑节能回顾 ( 一 ) 主要成效十一五期间, 在市委市政府的正确领导和省住房城乡建设厅的全面指导下, 我市坚持以政策为导向科研为支撑标准为保障推广为手段工程为示范, 积极稳步推进建筑节能工作, 取得了相当成效, 为我市建筑节能十二五规划的编制和实施奠定了良好的基础 1 体制建设日臻完善体制建设日臻完善设立了株洲市建筑节能工作领导小组和株洲市可再生能源建筑应用工作领导小组, 并分别成立了对应的办公室, 统筹部署和协调建筑节能工作建立了建筑节能专项检查制度, 每年检查督促各县市的建筑节能工作完成情况和工程实体执行强制性标准情况我市建筑节能水平逐年提高, 设计图审施工监理竣工验收备案等监管制度基本建立, 目前我市新建建筑节能设计率达到 100%, 节能执行率逐年提高,2010 年达到了 97.5% 启动了政府办公建筑和大型公共建筑能耗统计工作, 开展了建筑节能材料和产品备案管理工作, 全面推进我市建筑节能工作 2 试点示范取得明显成效 2009 年, 我市成功获批为国家首批可再生能源建筑应用示范城市 ;2010 年炎陵县获批为国家可再生能源建筑应用示范县, 市县共获国家财政补助资金 8000 多万元建立了一批典型示范项目, 嘉盛紫苑江岸项目被列为省建筑节能示范小区 ; 金域半岛 3 号楼和圣马可商业广场被列为

6 住房和城乡建设部财政部可再生能源建筑应用示范项目 ; 湖南工业大学被列为住房和城乡建设部节约型校园建筑节能监管体系项目 ; 株洲南车时代 kWp 光电建筑工程被列为财政部住建部太阳能光电建筑应用示范项目, 项目建成后每年可节约 4650 吨标准煤示范试点项目为长株潭国家级的两型社会示范区节能减排使用绿色能源进行了有益探索和示范目前总投资 100 亿元的职教城项目, 规划总占地面积 1300 多公顷, 采用冷热电三联供方式供能, 能源的使用效率达 85% 项目运行后, 与传统的能源供应相比, 可节约能源 35% 左右项目建成后将集教育科研居住休闲等功能于一体, 成为株洲的城市名片两型典范技师摇篮发展引擎和中部地区职业教育创新之都 ; 近 60 万平米的株洲神农城建设项目, 将致力于打造成为一个集雨水收集中水利用生活垃圾处理太阳能发电湖水采暖供冷集中空调系统等技术于一体的绿色建筑群 3 新型墙体材料的推广应用逐年提高, 自保温体系应用比例逐年提高十一五以来, 我市紧扣省市关于转方式, 调结构的工作部署, 大力推广新型墙体材料, 积极探索节能墙材应用, 推广应用预拌混凝土和干拌预混砂浆, 加强散装水泥设施建设, 进一步提高散装率, 加强蒸压加气混凝土砌块推广应用技术研究复合隔热保温混凝土砌块技术研究等项目正在进行科研攻关和成果转化, 粉煤灰脱硫石膏新型墙体材料研发基地正在建立 ; 大力推广新型墙体保温隔热节能门窗节能幕墙等技术和产品, 引导鼓励发展了株洲湘瑞公司中空玻璃和塑钢门窗生产

7 线株洲霞湾建材有限公司蒸压加气混凝土砌块生产线等一批企业和项目 ; 率先组织编写蒸压加气砌块地方技术导则, 此举走在全省前列 4 建立了建筑节能设计和施工图审查制度建立了建筑节能设计和施工图审查制度根据湖南省建筑节能设计文件审查要点, 对一般民用建筑工程方案设计初步设计及施工图设计阶段进行节能审查, 凡是违反建筑节能要求的设计文件, 初步设计审查不予通过, 施工图审查结论为不合格, 不得颁发施工图审查合格书通过审查合格的设计文件, 能够保证建筑工程节能在 50% 以上通过在方案初步设计施工图设计阶段严格执行国家标准和在施工图设计文件审查中加强对建筑节能的审查, 确保按照符合节能要求的设计文件交付施工和监理 5 标准体系基本建立标准体系基本建立执行了建筑节能可再生能源绿色建筑和节能新技术新产品推广应用等地方标准图集和工法, 组织推广我省建筑节能设计说明施工专项方案 6 培训宣传得到加强湖南省居住建筑节能设计标准和国家标准公共建筑节能设计标准发布后, 我市按照省住房和城乡建设厅的统一部署, 先后举办了两个标准的宣贯培训, 组织有关建筑节能管理建筑设计施工图设计审查施工监理房地产开发工程质量监督机构等单位的有关技术人员和管理人员参加宣贯培训, 为两个标准的贯彻实施打下了良好的基础十一五期间, 与省住建厅科技推广促进中心联合举办民用建筑节能条例湖南省居住建筑节能设计使用手册等建筑节能有关政策法规技术标准培训班组织了地源热泵技术应

8 用推介会组织科技科普宣传周等多种形式的建筑节能宣传活动积极在规划设计施工质量监督工程检测房地产开发材料生产以及科研机构等建设领域进行技术需求和项目对接征集工作, 积极组织突出展示我市建筑节能技术与智能控制技术的集成新型墙体材料和节能节水节电节材绿色建材等方面的创新技术和创新成果参展 ( 二 ) 存在主要问题十一五期间我市建筑节能工作取得了一定的成果, 但仍然存在一些问题, 具体包括 : 1. 首先是对建筑节能工作的重要性和紧迫性认识不足一些部门一方面认为我市能源供应还不算紧缺, 另一方面认为建筑的节能效益与实施建筑节能所增加的建设成本相比, 收效慢, 付出大, 短期无利再加上社会的节能意识比较淡薄, 致使我市建筑节能工作难以继续深入推动, 进展较缓慢 2. 部分县贯彻落实建筑节能政策不及时, 措施不多, 地方财政支持力度不够, 工程建设各方主体实施节能强制性标准水平不高, 节能材料产业薄弱, 发展不平衡 3. 既有建筑围护结构 ( 外墙外窗屋面 ) 节能改造工作推进缓慢主要原因为 : 一是既有建筑改造技术复杂, 施工周期长, 业主不能确定技术的可靠性 ; 二是改造的一次性投资高, 改造资金难筹集, 投资回收期长, 业主对于改造积极性不高 ; 三是合同能源管理机制仍无具体实施细则可供参考, 业主及投资方均持观望态度

9 4. 行政监管和市场监管相结合的体系尚不健全, 建设设计施工图审查施工监理和质量监督等过程严格执行建筑节能强制性标准的主动性和自觉性有待进一步提高 5. 新型墙材质量有待进一步提高目前新型墙材仍存在尺寸偏差强度收缩值热工性能等指标不完全达标及质量不稳定的情况 ; 同时, 部分施工单位未使用与新墙材配套的专用砂浆专用施工工艺, 造成墙体开裂渗透等质量通病, 导致新型墙材在使用者心中的认可度不高 6. 缺乏节能建材质量性能检测手段, 而且各项检测费用过高全市尚无节能建材检测机构和设备, 所有节能建材须送长沙检测, 耗时且费用高 7. 节能建筑需要增加部分建设投资, 房地产开发商业主的积极性难以调动另外, 建筑节能工作无专项经费, 给研发和推广应用工作带来难度 8. 建筑节能激励机制亟需完善目前我市尚未制定有效的建筑节能经济激励措施, 建筑节能工作还主要依靠政策强制推动如果通过政策引导再加以经济激励机制加配合来推动, 将逐步形成推动建筑节能的市场机制 ( 三 ) 建筑节能工作面临的形势 1 国家对节能减排提出更高要求随着后工业化进程的加快, 关系可持续发展的生态环境问题气候变化问题已成为人类社会面临的重大挑战为积极应对气候变化, 大力发展低碳经济,2009 年 11 月 25 日国务院常务会议决

10 定, 到 2020 年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比 2005 年下降 40%-45% 温家宝总理在 2010 年政府工作报告中提到, 打好节能减排攻坚战和持久战对建设领域的节能减排工作, 促进建筑节能发展提出了更高的要求 2 城市建筑节能水平向纵深发展随着夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准 (JGJ ) 的修订公共建筑节能设计标准 (GB ) 修编居住/ 公共建筑节能检测标准等标准规范的出台, 建筑节能技术标准要求进一步提升株洲市通过可再生能源建筑应用城市示范, 建筑节能正向绿色建筑拓展, 向发展低碳生态城市迈进, 这对株洲市建筑节能提出了新的要求 3 经济发展提升了节能降耗需求十一五以来, 株洲市小城镇建设紧扣城乡统筹需要, 按照政府引导市场运作科学规划重点突破整体推进的原则和工业小区市场建设小城镇建设三位一体方针, 在市委市政府和省建设厅的正确领导和积极指导下, 注重规划调控引导, 突出城镇扩容提质, 着力强化城镇管理, 积极发展主导产业, 大力加强对口联系, 综合经济实力明显增强, 辐射带动作用日益凸显, 城乡统筹步伐进一步加快 5 年来共完成小城镇基础设施投资约 61.8 亿元, 为十五期间的 2.2 倍,2010 年底城市化率达到 51% 以上, 较十五末期的 42.5% 提高 8.5 个百分点预计十二五末期, 我市年建筑能耗将达到 650 万吨标准煤相比于东部发达城市, 建筑节能还有巨大的提升空间, 也有巨大节能

11 降耗的客观需求第二部分指导思想和基本原则以邓小平理论和三个代表重要思想为指导, 全面贯彻落实科学发展观, 走可持续发展道路, 建设资源节约型环境友好型社会, 把建筑节能作为调整经济结构转变增长方式提升建筑业技术水平的突破口和宏观调控的重要手段综合应用经济法律和必要的行政政策, 依靠科技加大投入健全法制完善政策落实责任强化监管加强宣传提高意识突出重点强力推进, 动员全社会力量, 努力扎实做好建筑节能工作, 大力促进节能省地型建筑绿色建筑的发展, 切实提高人居环境舒适度, 全面降低我市建筑能耗第三部分目标 1 目前, 株洲市的总面积为平方公里, 其中株洲市区面积为 462 万平方公里全市城镇化率达到 51%, 至 2010 年底, 株洲市区总建筑面积为 4316 万 m 2, 其中居民建筑面积 3057 万 m 2, 公共建筑面积 1150 万 m 2, 其它 109 万 m 2 根据十一五期间新建建筑的建设和既有建筑的改造情况及对十二五我市新建建筑建设和既有建筑改造的预测, 确定十二五我市建筑节能总目标 : 累计实现节约约 150 万吨标准煤,C02 减排约 374 万吨分别按类型划分如下表

12 按类型划分节能规划表序号类型节约标煤目标 ( 万吨标准煤 ) C02 减排量 ( 万吨 ) 1 新建建筑节能既有建筑节能改造可再生能源建筑应用绿色建筑节能 6 15 合计制定一城两基地的发展目标即打造全省建筑节能先进城市, 创建全省建筑节能新技术推广应用示范基地和全国可再生能源建筑应用示范基地成为全省建筑节能产品推广应用的典范城市, 逐步实现新建高层建筑 (18 层以上 ) 及既有框架结构的改扩建项目其内外墙基本使用墙体自保温材料, 墙体材料生产和使用初步实现两个转变, 即实现墙体材料原材料由粘土 ( 页岩 ) 向非粘土 ( 页岩 ) 的转变实现由推广单一新型墙材的传统建筑向推广复合新型墙材的节能建筑转变 3 到 2015 年, 全市市区范围新建建筑全面达到建筑节能要求县级城市的新建建筑按逐年递增的原则逐步达到建筑按节能标准进行设计施工和验收的目标 4 建立株洲市国家机关办公建筑和大型公共建筑节能运行监管体系, 完善国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计能源审计能效公示能耗定额等制度, 并建立监管平台创建一批

13 节能型校园宾馆和住宅小区, 并组织实施绿色建筑示范项目 ( 小区 )5 个以上 5 推广使用节能灯具电梯节能控制器和中央空调节能控制系统 6 推广使用太阳能技术和可再生能源建筑应用技术到十二五末, 市县城区民用建筑太阳能使用率达到 30% 以上, 既有建筑节能改造达到 15%, 利用可再生能源的建筑面积达到 300 万平方米, 可再生能源建筑应用面积占新建建筑面积比例达到 15% 以上 7 从 2013 年起株洲市新建的公共建筑和新建 1 万平方米以上住宅小区必须采用中水回收利用系统, 将污水集中起来, 经过适当处理达到一定的标准后, 再回用于厕所冲洗绿化浇灌车辆冲洗等方面, 从而达到节约用水的目的第四部分主要措施十二五期间, 继续加强节能监管和制度建设, 推进新建建筑强制实施建筑节能标准, 发展绿色建筑开展既有公共建筑节能改造试点, 推进既有建筑节能改造工作抓好已有可再生能源建筑应用示范县和示范项目建设, 大力推进可再生能源建筑空调和热水应用推进绿色建筑和低碳建筑发展开展节能宣传和培训, 培养壮大建筑节能和绿色建筑的人才队伍大力开发和推广节能环保型的新技术新材料和新产品, 培育建筑节能产业

14 ( 一 ) 新建建筑严格执行建筑节能强制性标准, 推进建筑节能工作深入发展 1 强化建筑节能专项检查, 继续推进全市新建建筑各方责任主体在规划设计施工监理验收和备案各个环节严格执行节能强制性标准, 新建建筑工程项目严格执行建筑节能设计审查, 没有通过建筑节能设计审查的工程不予办理施工许可竣工验收备案等手续重点强化施工阶段按图施工, 强化县 ( 市区 ) 建筑节能专项审查和备案制度, 确保新建建筑节能目标的实现总结墙材产品生产经验, 三年内基本实现产品的升级, 生产出符合要求的自保温墙材产品并落户市场制定并完善对自保温墙材产品的认定管理的地方性政策政府行政主管部门牵头制定新的建筑节能墙材产品的地方性政策图集导则和产品标准及其推广应用办法城区和示范区范围内的新建民用建筑试点推行节能 65% 的设计标准, 其他区域城镇新建民用建筑严格执行节能 50% 的设计标准鼓励有条件的县市提升新建建筑节能指标 2 加强新建公共建筑用电分项计量和夏季空调室内温度控制系统的设计安装验收等环节把关推广民用建筑能效测评和门窗节能性能标识制度通过应用相应的标准规范和能效检测技术研究, 完善能效测评技术体系推广门窗节能性能标识, 鼓励新建建筑设计采用经过节能性能标识的门窗 ( 二 ) 加快以公共建筑为重点的既有建筑节能改造工作步伐, 有效降低政府办公建筑和大型公共建筑能耗

15 1 因地制宜积极推动既有公共建筑节能改造开展政府办公建筑和条件具备的大型商场宾馆医院高校建筑节能改造试点, 带动既有公共建筑的节能改造推广建筑围护结构隔热外遮阳和屋顶绿化技术 ; 推广建筑空调照明电梯等用能系统节电及其智能控制技术, 利用可再生能源提供建筑空调照明和热水制备, 提高既有建筑用能系统能源利用效率 2 建立业主负责制, 加强节能运行管理建立建筑能耗和节能信息统计报表制度运行监测制度 ; 建立建筑物用能系统定期维护检修的保养制度, 及时排除系统故障, 保证供能系统运行符合相应标准, 切实降低能耗 3 发挥市场机制作用, 积极推行合同能源管理鼓励既有建筑节能改造采用合同能源管理方式, 扶持培育一批合同能源管理服务公司, 完善促进节能服务产业发展的政策措施, 为既有建筑节能改造创造条件 4 有计划地对经适房安居房廉租房等民生居住建筑实施节能改造探索以行政手段和财政支持为主的资金筹措和推进机制 ( 三 ) 着力推进可再生能源建筑一体化应用, 扩大规模化应用范围 1 大力推动以太阳能浅层地能为主的可再生能源建筑规模化应用, 具备条件的建筑住宅小区必须设计使用一种或多种可再生能源建筑应用充分利用国家有关优惠政策, 争取国家财政支持, 开展太阳能和可再生能源节能工程项目建设争取对符合

16 条件的新建民用建筑和实施节能改造的既有建筑, 全部实施与建筑物统一规划同步设计同步施工和同步交付使用的太阳能光热系统和地源热泵系统大型公共建筑尝试光电一体化建设 2 通过十一五已有示范项目的带动以及可再生能源建筑应用示范城市为契机, 集中连片推广可再生能源建筑应用, 争取国家省更多资金支持抓好已有示范项目的实施指导和监管工作, 总结示范经验, 完善示范技术, 在十一五基础上, 再组织申报一批国家和省可再生能源示范项目 3 建立和完善市级可再生能源建筑应用监督管理机制, 把可再生能源建筑应用全面纳入全市建筑节能日常管理工作出台可再生能源建筑应用示范项目能效测评和验收管理办法, 规范示范工程项目的能效测评验收开展示范项目的能耗数据监测等配套建设, 积极组织并协助相关单位企业参与国家可再生能源建筑应用示范项目的建设实施工作, 确保示范项目达到国家有关标准 4 加强对我市可再生资源的详细勘察, 并做到统计规划, 编制资源分布图, 以指导可再生能源的应用 5 培育一批专业咨询机构, 为株洲市的建筑节能工作服务 ( 四 ) 逐步推进绿色建筑和建筑节能技术开发与应用 1 逐步推进建筑节能和绿色建筑新技术新产品开发与应用发展绿色照明, 推广节能灯具节能光源 LED 照明, 办公和商业照明城市道路照明公园广场照明夜景照明等节能技术与产品, 推进公共照明节能推广新型节能墙体材料保温隔热材

17 料节能型建筑幕墙门窗和遮阳产品推广空调通风系统节能技术与产品, 室内空气质量控制技术与设备, 以及可再生能源发展智能技术, 推广楼宇和小区安防与智能控制技术和产品, 办公大楼住宅小区通讯技术和环境智能控制技术倡导节约用水, 开展节水技术节水器具非传统水源利用降低管网漏损技术的研发与推广 2 构建具有地方特色的建筑节能与绿色建筑标准体系组织编制适应株洲资源特点的绿色建筑设计施工评估等规范导则实施细则, 建立绿色建筑和低碳生态城评估体系, 制定绿色建筑图集, 供设计施工单位选用, 满足工程建设和技术推广需要 3 利用企业高校和科研院所战略联盟, 针对绿色建筑和建筑节能应用领域技术难题, 进行产学研联合攻关, 增强绿色建筑和建筑节能技术适用性研发能力 ; 开展科技服务, 共享仪器设备, 实现科技成果转化 ; 开展国内外海峡两岸科技交流 ; 开展绿色建筑技术咨询建筑能效测评星级标识论证等, 促进绿色建筑在全市推广 4 开展绿色与节能建材的研发推广组织研发和推广墙体自保温体系新型节能门窗环保装修建材保温隔热材料高强高性能混凝土新型高强钢筋资源综合利用及绿色建材检测技术等一批新技术新材料 5 着力培育建筑节能产业积极推动适用于南方山区特点的节能安全耐久性能好综合造价低的节能材料与构件规模化应用, 重点扶持自保温节能墙体材料无机保温砂浆节能门窗

18 遮阳通风园林绿化具有自主知识产权太阳能集热器太阳能光伏发电等产品 ( 构件 ) 的产业化 6 加快建筑节能服务产业发展加快推行合同能源管理, 制定扶持政策, 培育节能服务企业推动绿色建筑和民用建筑能效评价标识工作第五部分重点项目 ( 一 ) 神农城株洲神农太阳城位于株洲市高新技术开发区, 属神农广场景区神农广场占地面积 17 万平方米, 平面设计成展开的扇形, 其核心文化景观位于广场中轴线上, 主体建筑为米高的巨型神农塑像位于广场后的株洲电视塔, 又叫东方神农塔, 高 293 米, 是株洲的标志性景观和人民群众文化娱乐的重要场所神农城总体规划为一带五园, 核心区将打造九大建筑与景观, 其中神农像神农太阳城神农塔和天台公园将成为城市的重要节点, 是新老城区交通主轴和开发区绿化主轴的交汇点定位为城市新名片新客厅和新坐标, 将成为世界华人神农文化景观中心, 是株洲市 2010 年城市提质战的三大项目之一株洲神农太阳城定位为城市新名片新客厅和新坐标, 将成为世界华人神农文化景观中心, 是株洲市 2010 年城市提质战的三大项目之一建立与之配套的生态清洁低碳高效的能源综合利用中心是十分必要的神农城核心区总建筑面积为 64 万 m 2, 其中空调面积约 42 万 m 2, 本工程通过天然气与太阳能地热水资源的综合互补, 突

19 破了可再生能源单一利用的传统模式, 对可再生能源产生的不同品位的二次能源进行综合梯级利用, 使可再生能源的利用率得到有效提高, 产生环境效益的同时, 经济性也得到改善本工程通过高度的技术集成和能源的梯级利用, 使得系统节能率达到 30%, 每年减少一次能源消耗折标煤约 2048t, 减少 CO 2 排放约 5038t ( 二 ) 职教城株洲职业教育科技城位于株洲市东北部云龙示范区南部, 东北向与长沙相临, 西北向与湘潭接壤, 距黄花机场 20km 区域内有沪昆高速长株高速云龙大道快速环道以及长株潭城际铁路通过, 交通十分便利, 区位优势明显园区规划总占地面积 1300 多公顷, 总投资 100 亿元, 规划 2020 年人口规模为万人, 园区在校学生万人, 年均培训学生 6-8 万人, 实现本地常住人口万人园区整体规划包括一城九校, 一河一湖 ( 龙母河潜龙湖 ), 三馆两中心 ( 市图书馆市科技馆体育馆公共实训中心公共服务中心 ), 三纵六横主干线项目计划 3 年建成,5 年全面完善建成后的株洲职业教育科技城将集教育科研居住休闲等功能于一体, 成为株洲的城市名片两型典范技师摇篮发展引擎和中部地区职业教育创新之都, 为我省经济建设提供更多更优的职业人才和职业培训服务, 为长株潭两型社会建设做出积极贡献职教城采用冷热电三联供方式供能, 集浅层地能太阳能可再生能源为一体, 并通过电废热回收方式实现冷热电联产, 能源

20 的使用效率达 85% 项目运行后, 与传统的能源供应相比, 可节约能源 35% 左右项目全部建成投产后, 每年预计可节省标准煤 1.74 万吨 ; 每年可减少二氧化碳排放 3.76 万吨 ( 三 ) 南车时代株洲南车时代光伏发电综合试验系统建设项目一期 117.6kWp 已于 2010 年 7 月完工,8 月 12 日成功并网, 是湖南省目前已建设完成并成功并网的最大光伏并网电站, 项目采用用户侧并网方式, 自发自用, 电站运行安全稳定, 效果良好, 截止到 2011 年 1 月已累积发电 37745kWh 二期 1036kWp 拟建于株洲市石峰区田心高科园株洲南车时代电气股份有限公司新变流器厂房屋顶一期年平均发电量预计不小于 10 万千瓦时, 能够满足本地负载 20% 左右用电需求 ( 单身宿舍食堂 ), 是湖南省目前落成的最大光伏建筑一体化电站, 每年节约标准煤约 450 余吨, 减少二氧化碳排放每年 1125 余吨二期 1036kWp 太阳能发电站, 预计年发电量为万千瓦时, 每年可节约标准煤约 4200 吨整个项目建成后将承担公司在光伏发电系统集成技术光伏并网逆变器光 / 储混合发电技术光伏电站远程监控光伏电站电能质量控制基于微电网的多能互补分布式发电技术等关键技术和设备的研究实验该系统的建成为长株潭国家级的两型社会示范区节能减排使用绿色能源进行了有益探索和示范, 意义深远

21 第六部分保障措施建筑节能作为一项利国利民的综合性工作, 对节能减排, 发展低碳经济, 具有十分重大的意义为保障本规划的顺利实施, 必须综合运用法律行政经济等手段, 强化组织领导, 制定政策措施, 建立健全工作制度, 培育节能产业, 努力实现我市建筑节能工作在十二五期间的大发展 ( 一 ) 加强部门联动, 形成合力, 为建筑节能提供组织保障建设部门作为建筑节能的主管部门, 要负责民用建筑节能的监督管理工作, 综合协调建筑节能工作有关事项, 加大新型墙材产品推广应用城乡规划部门依法对民用建筑进行规划审查, 应当就设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求同级建设主管部门的意见对不符合民用建筑节能强制性标准的, 不得颁发建设工程规划许可证发展改革部门要在审批各类投资项目时, 强化对建筑节能部分的审查国土资源部门要加强对建设用地的管理, 依法查处砖瓦窑场违法用地和取土行为环保部门在对基础设施类建设项目进行环境影响评价审查时, 要将建筑节能内容列入审查范围科技部门加大对建筑节能技术研究的支持力度财政部门要按照法律法规要求, 制定完善有关建筑节能激励政策税务部门要认真落实税务优惠政策, 积极支持建筑节能工作工商质监部门要加强节能材料产品市场流通环节和生产环节的质量监管, 严厉打击生产使用不合格产品的违法行为其他有关部门要按照职能分工, 认真做好相关工作, 形成工作合力, 共

22 同推进我市建筑节能工作 ( 二 ) 实施经济激励政策, 为建筑节能发展提供经济保障贯彻落实民用建筑节能条例湖南省民用建筑节能条例及相关政策法规, 结合建筑节能工作的新形势, 及时制定节能配套措施和相关优惠政策, 不断完善适宜我市的建筑节能政策法规体系积极组织项目申报国家和省实施有关可再生能源光伏发电建筑节能示范项目绿色建筑等试点示范, 争取更多资金补助市政府每年安排建筑节能专项资金 1000 万元逐步完善我市建筑节能绿色建筑可再生能源建筑应用新型墙体材料产业化发展的经济激励措施, 逐步形成政府引导市场跟进社会呼应的建筑节能良好局面制定合同能源管理配套政策, 引导既有建筑节能改造走市场化的道路出台公共建筑能耗限额及超限额加价制度节能考核体系等, 加强建筑运行阶段的节能管理 ( 三 ) 加强制度建设, 为建筑节能发展提供行政保障 1 进一步完善建筑节能政策法规和技术标准体系 (1) 加强建筑节能法制建设根据国家建筑节能有关政策法规, 结合我市实际, 研究建筑节能配套措施和优惠激励政策, 健全建筑节能监管体系, 报请市政府出台株洲市建筑节能管理办法, 明确建筑节能工作在新建建筑既有建筑节能改造可再生能源利用重点用能设备管理等方面的原则鼓励政策监督管理和法律责任对建筑工程的节能从立项土地招拍挂规划许可项目招投标设计施工竣工验收房屋销售使用管理用能设备运行管理等各环节进

23 行规范 (2) 完善建筑节能技术标准体系在贯彻落实民用建筑节能条例公共建筑节能设计标准和建筑节能工程施工质量验收规范的同时, 严格执行相关地方技术标准, 建立和完善我市建筑节能技术标准体系 2 加强建筑节能监督管理 (1) 完善建筑节能监督管理体系市建设行政主管部门要充分发挥组织协调服务和监管职能, 通过法律政策经济以及行政手段, 会同有关部门, 把建筑节能工作贯穿于建设工程各环节, 建立从项目立项可研初设审批到设计施工监理竣工验收房屋销售的相互衔接的节能监督管理体制, 对建筑节能标准和规程的执行开展专项监察执法健全建筑节能管理机构各县市建设行政主管部门要切实履行组织协调规划指导监督管理职能, 做到机构人员职能落实, 本着精干高效的原则, 定员设岗, 努力提高建筑节能工作的政策水平和业务素质 (2) 加强建设工程立项审批中的节能审查建设工程项目立项内容应包括建筑节能的专题论证, 发改部门在审批项目建议书和可行性研究报告时, 应审查建筑能源利用和节约内容, 不符合国家建筑节能强制性标准的, 不予批准建设对国有资本投资项目重大项目等, 要从项目立项开始实施部门联合监管, 发改部门组织有关部门联合对项目可行性报告中节能篇进行评估, 并按照建筑节能评估标准进行项目节能试评估, 提

24 出项目能源使用和利用可再生能源建议 (3) 严把施工图设计建筑节能审查关加强建筑施工图设计文件审查工作施工图审查单位在施工图设计文件审查报告中应单列建筑节能设计标准章节, 不符合建筑节能设计标准的, 施工图设计文件审查结论判定为不合格, 并不予办理建设工程规划许可证, 不予颁发施工许可证, 保证建筑施工图设计中建筑节能设计标准强制性条文的落实 (4) 保证施工现场节能材料质量和施工质量加强节能材料的市场准入管理建设单位施工企业等建材采购使用单位要对所采购使用的节能产品质量负责, 按规定建立进场验收责任制现场复检责任制降低消耗和回收利用责任制, 完善相关管理制度, 确保工程所使用节能材料的质量 ; 监理单位要认真监督建设工程的建材使用工作, 完善见证取样制度, 确保建设工程使用合格建材, 依法承担监督责任 ; 要加大执法力度, 建立公众举报制度, 加强不良行为提示警示, 强化社会监督, 充分发挥新闻媒体的监督作用 ; 要加强建筑节能技术和产品的认证工作, 不仅要对建筑节能单一产品功能质量进行判定, 而且必须考核相关单一产品组合成一个分部工程系统后应有的质量性能和技术指标, 从而保证认证工作的科学性及已通过认证产品的先进性和适用性 (5) 强化施工阶段监督要严格实施有关建筑节能工程施工质量验收规程, 强化施工阶段对建筑节能强制性标准和施工质量验收规范执行情况的落

25 实, 对违法违规行为及时进行查处 ; 工程质量监督机构将建筑节能作为工程质量监督的专项内容进行检查 ; 建筑节能管理机构要加强节能设计实施情况的核查 ; 对没有进行建筑节能分部分项验收或验收不合格的, 不得进行工程竣工验收, 不予办理工程竣工备案, 不予办理房产证 (6) 实行房屋销售节能明示制度房屋销售单位要公示建筑节能标准执行情况, 在售房合同书房屋质量保证书中向消费者承诺建筑节能工程质量和建筑能效, 必须签订有节能设计标准和赔偿条款的购房合同加强对房屋销售单位是否进行节能公示和购房合同条款是否符合要求的监督管理, 不符合规定的, 取消售房资格 3 加大建筑节能新技术新产品的推广力度 (1) 建立技术引进机制鼓励建筑节能高新技术成套装备的引进消化吸收, 推广符合国家产业导向和本市市场需求的建筑节能新技术新产品, 大力发展符合我市实际的建筑节能先进设备和产品的生产应用技术 (2) 加强试点示范工作加强新建建筑既有建筑节能改造可再生能源应用的综合试点示范工作通过试点示范, 取得建筑节能有关数据, 进行科学分析, 探索适合我市市情的建筑节能发展途径, 引导企业积极投身建筑节能事业 4 加强建设工程施工过程中的节能工作

26 建设工程施工前, 施工单位要根据工程实际情况, 制定施工节能方案, 并组织实施施工节能方案内容主要包括施工用电用水建材的节约和回收利用施工机械的选用等方面施工现场要安装节能灯具节水器具, 避免长流水长明灯等浪费现象, 现场建筑垃圾要集中分拣就地利用或回收利用应设专人负责节能降耗工作同时, 要鼓励施工企业技术创新, 改进施工工艺, 提高施工工业化水平, 缩短施工工期, 节约建筑材料和施工用能推广计算机辅助管理, 对现场材料和能源消耗情况进行实时监控和动态分析, 及时修订施工方案 5 建筑节能要与建筑节地节水节材同步推进加强城乡规划, 节约用地, 统筹城乡空间布局, 实现城乡用地的合理发展基本稳定和有效控制支持和引导农民相对集中建房, 节约用地加强对各类开发区土地集约和节约利用的规划管理, 提高城市建设集约和节约利用土地整体水平建筑工程 ( 小区 ) 应优化规划布局, 合理确定建筑密度和容积率, 开发利用地下空间, 推广立体停车, 提高土地利用率加快供水管网改造, 降低管网漏失率在建筑工程 ( 小区 ) 中, 广泛应用各种节水型器具, 推广中水回用污水再生利用技术, 倡导节约用水加强监督管理, 降低建筑材料消耗, 推广应用高性能低材 ( 能 ) 耗利废型可再生循环利用的建筑材料, 加大新型墙体材料的推广力度提高建筑物使用寿命, 有效降低对建筑材料的消耗推广应用高强钢筋和高性能混凝土, 研究和开展建筑垃圾

27 的回收和再利用 6. 建立建筑节能目标责任制和目标考核制度 (1) 建立建筑节能目标责任制各县市要明确十二五建筑节能目标要结合本地实际制定实施细则及任务分解书, 并根据节能目标制定年度计划各县市建设行政主管部门要在每年年末将目标和计划完成情况报送本级政府和市住房和城乡建设局备案 (2) 建立建筑节能目标考核制度各县市将建筑节能目标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系, 各县市建设行政主管部门要将建筑节能目标及任务落实情况纳入管理机构及人员的工作绩效考核内容中同时将结合年度建筑节能专项检查, 对各县市的建筑节能工作完成情况进行评估, 各县市建设行政主管部门也应对本县市建筑节能工作目标的完成情况进行考核, 实行问责制 ( 四 ) 深入宣传, 抓好专项培训, 为发展建筑节能提供人才和信息保障加强宣传, 提高公众节能意识, 通过各种媒体和节能宣传周展览会和现场会等载体, 有计划有针对性地组织建筑节能宣传活动, 向全社会宣传建筑节能与单位公众的利益关系, 广泛宣传建筑节能的意义及建筑节能工作, 充分调动开发商物业管理和业主各方面的节能积极性, 形成各有关单位自觉执行社会公众共同参与和监督的氛围倡导建筑资源节约理念, 把建筑节能相关知识作为注册建筑师结构师建造师和监理工程师继续教育

28 的重点内容, 提高建筑工程相关专业技术人员及管理单位执法人员的节能专业素质通过绿色建筑和建筑节能课题开发技术推广标准编制技术交流工程试点示范等途径, 培养一支我市产学研相结合高水平的绿色建筑和建筑节能科技研发队伍建筑节能工作任重道远, 要做好建筑节能工作, 关键在于重视, 特别是各县市政府部门及建设行政管理部门的重视和配合, 组织强有力的机构和切实有效的政策进行推动建筑节能是一场攻坚战, 面对习惯思维和繁重的任务, 为了把我市建设成为以现代工业文明为特色的宜居城市, 我们必须埋头苦干, 狠抓落实, 全面推动我市两型社会的顺利建设附录 : 与规划配套的项目库序号项目名称业主单位建设规模可再生能源部分投资建设期限建设内容年节能量 ( 吨标准煤 ) 减排量 ( 吨 CO2) 1 神农城株洲神农城项目部 42 万平方米 6300 万元 2 年可再生能源应用职教城职教城工程建设指挥部总投资 100 亿人民币 3.5 亿元 3 年可再生能源应用南车时代南车时代电气股份有限公司 kWp 2236 万元 2 年光伏发电

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