机关处理 5366 人引言坚持党要管党从严治党, 是中国共产党自身建设的根本方针无论是在建国前, 还是在建国后, 中国共产党均高度重视党内监督和党员领导干部廉洁自律工作, 着力保持党的先进性和纯洁性, 维护党的团结统一早在 1926 年, 中国共产党就决定设立中央和省监察委员会, 加强党内

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1 廉洁自国共产党ABC 系列党内监中律督与党员领导干部

2 机关处理 5366 人引言坚持党要管党从严治党, 是中国共产党自身建设的根本方针无论是在建国前, 还是在建国后, 中国共产党均高度重视党内监督和党员领导干部廉洁自律工作, 着力保持党的先进性和纯洁性, 维护党的团结统一早在 1926 年, 中国共产党就决定设立中央和省监察委员会, 加强党内检查监督工作延安时期 (1935 年 10 至 1948 年 3 月 ), 中国共产党坚持用全心全意为人民服务的根本宗旨教育广大党员干部加强党性修养, 增强廉政意识, 逐步形成了理论联系实际密切联系群众批评与自我批评三大作风 1949 年执政后, 中共中央作出关于成立中央及地方各级党的纪律检查委员会的决定, 在中央和地方普遍设立党的纪律检查机构, 纪律检查委员会由同级党的代表大会选举产生, 各级纪律检查委员会接受双重领导 ( 即党的各级纪律检查委员会在同级党委和上级纪律检查委员会的双重领导下进行工作 ) 进入新世纪以来, 中国共产党着重对党内监督的制度化规范化进行探索一是健全和完善党内巡视制度从 2003 年 6 月开始, 中央纪委和中央组织部联合向全国 ( 这里指中国大陆地区, 下同 ) 派出巡视组, 重点对省级党政班子进行巡视针对我国金融发展的现状,2005 年初又派出金融巡视组中央巡视组的巡视范围覆盖省级党政班子的各个方面之后, 省一级对市县一级党政班子的巡视工作也逐步展开为全面实行对派驻机构的统一管理, 中央纪委把派驻机构由中央纪委监察部和所驻部门的双重领导, 改为由中央纪委监察部直接领导, 从而使各级纪委在党内监督中更加有职有权, 监督更加有力二是制定和颁布了一系列条例 2004 年 2 月, 中国共产党颁布中国共产党党内监督条例 ( 试行 ), 分别对 10 种具体监督制度做出了明确规定, 从而构建了一个较系统完整的党内监督体系为更好地实施党内监督条例,2004 年 9 月, 中央纪委颁布实施了党员权利保障条例 2005 年 1 月, 中共中央又印发建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要据统计, 从改革开放以来到党的十七大召开, 全国省 ( 部 ) 级以上机关共制定党风廉政方面的法律法规及其他规范性文件 3000 多项, 其中中央纪委监察部 200 多项这一系列条例的制定颁布, 标志着党内监督机构的工作进入制度化规范化的阶段此外, 中国共产党对违法乱纪的党员和领导干部决不姑息 2009 年, 全国纪检监察机关共立案件, 结案件, 给予党纪政纪处分人, 涉嫌犯罪被移送司法 2 3

3 壹党内没有不受监督的党员和组织党内监督的重点对象和主要内容党内监督的对象, 是全体共产党员和各级党的组织党内不存在任何不接受党内外群众监督的特殊党员, 也不存在任何不接受党内外群众监督的特殊党组织中国共产党党内监督条例 ( 试行 ) 第三条明确指出 : 党内监督的重点对象, 是党的各级领导机关和领导干部, 特别是各级领导班子主要负责人党内监督包含七个方面的重点内容 : 遵守党的章程和其他党内法规, 维护中央权威, 贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织决议决定及工作部署的情况 ; 遵守宪法法律, 坚持依法执政的情况 ; 贯彻执行民主集中制的情况 ; 保障党员权利的情况 ; 在干部选拔任用中执行党和国家有关规定的情况 ; 密切联系群众, 实现维护发展人民群众根本利益的情况 ; 廉洁自律和抓党风廉政建设的情况 1 中央政治局向中央全会报告工作, 接受监督 2003 年 10 月, 在中国共产党十六届三中全会上, 中央政治局首次向中央委员会报告工作 2004 年 2 月, 中国共产党颁布的中国共产党党内监督条例 ( 试行 ), 明确规定了中央政治局向中央委员会全体会议报告工作的制度这表明, 中国共产党的党内监督制度更加深入中央政治局向中央委员会汇报工作, 就意味着要述职, 意味着要接受监督这体现了由谁产生向谁负责的民主原则, 使授权与被授权监督与被监督的关系更加明确党的十七大还对党章作了修正, 其中第二十一条增写了中央政治局向中央委员会全体会议报告工作接受监督的内容党的十七届四中全会召开时, 胡锦涛总书记受中央政治局委托向大会作工作报告, 汇报工作, 大会成员进行集体审议会议审议通过了中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定 4 5

4 2 地方党委常委会及负责人向全委会报告工作接受监督中国共产党各级地方党委常委会向全委会汇报工作早有实践并形成了一些地方性规章制度有力地加强了对地方党委常委会的监督工作比如 2005年3月中国共产党四川省委在全国范围内首家出台了四川省市州县市区党委常委会向全委会报告工作并接受监督的暂行规定该规定以制度的形式,规范了常委会向全委会报告工作接受监督的有关操作环节进一步理顺了常委会全委会之间的职权划分和权力配置尤其突出了市(州) 县 (市区)党委常委会向全委会报告工作并接受监督的保障环节常委会每年至少向全委会报告工作一次执行上级组织或本级全委会重要决定开展重要工作的情况,要向全委会进行专题报告工作报告应在全委会召开5天前送达各委员委员审议常委会工作报告时的发言不受追究委员有权对工作报告提出询问或质询全委会要对工作报告形成决议,提交大会表决, 赞成票超过应到会委员人数的半数为通过工作报告未获通过,常委会应在3个月内重新向全委会报告工作这六项制度和程序设计,加强了对常委会权力的约束和监督,保证了全委会及其成员更好地行使权力履行职能在深入总结地方党委实践经验的基础上中国共产党形成了全党层面的相应制度 2007年党的十七大对党章进行了修正其中第二十七条增写了党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作接受监督的内容 6 小链接中共四川省南充市委书记代表市委常委会向市委全委会汇报工作 2008年1月在中共四川省南充市市委四届四次全体会议上市委书记刘宏建代表市委常委会向全委会汇报工作 2008年1月中国共产党四川省南充市委四届四次会议全体会议召开出席会议的有市委委员51人候补委员8人市委书记刘宏建代表市委常委会报告了2007年工作并作了题为以党的十七大精神为指针努力开创建设川东北区域中心城市新局面的主题报告他表示要通过一个较长时期的努力把南充的实力做强功能做优形象做美品位做高不断改善人居环境和创业环境不断增强集聚辐射带动和示范功能使之成为成渝经济区的重要组成部分成为川东北城市群中优势明显的经济高地成为产业集聚度高内外开放度大的区域中心城市市委委员对刘宏建书记的报告进行了审议予以通过 7

5 3 党的基层组织及负责人向党员大会报告工作接受监督中国共产党的基层组织要定期向党员大会报告工作一般来说每年应报告一至两次支部委员会改选时全面报告本届支部委员会任期内的工作支部委员会工作报告的内容一般应包括检查支部贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织决议指示的情况总结支部完成各项任务和自身建设的情况及经验教训发展党员情况党费收支情况等如果是支部委员会改选前的工作报告还应明确找出本届支部委员会工作中存在的问题差距对下届支部委员会的工作提出意见和建议支部委员会向支部党员大会报告工作后要认真组织党员进行讨论耐心听取意见如有批评或质疑时应当作出负责的回答和说明 4 各级党组织部门监督检查用人选人情况中国共产党高度重视对干部选拔和任用工作的检查监督 2010年以来中共中央办公厅印发了党政领导干部选拔任用工作责任追究办法试行中央组织部同步出台了党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法试行地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法试行市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法试行这4个法规文件的出台是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神进一步匡正选人用人风气提高选人用人公信度的重要举措共同构成事前要报告事后要评议离任要检查违规失责要追究的监督链条为防治用人上的不正之风提供了有力武器为提高选人用人公信度提供了制度保障小链接中共安徽省石台县河西村党支部向支部大会汇报工作 2008年6月28日中共安徽省石台县河西村党支部在建党 89周年之际召开支部大会村支书向支部大会汇报工作 2010年6月28日上午中国共产党安徽省石台县河西村党支部在建党89周年来临之际召开全体党员大会会议由河西村党支部书记舒永年同志主持镇党委委员副镇长裴钧出席会上舒永年支书就上半年工作做了详细汇报对下半年的工作进行了承诺内容包括村级活动场所的竣工和投入使用河西到香口的机耕路基本完成白石坑村民组道路即将完工方木坑村民组道路的修建等各位党员一一填写了党员承诺书承诺要在创先争优活动中发挥先锋模范作用为农民百姓办实事争做优秀共产党员 8 9

6 贰让每个党员和党组织都来监督党内监督途径和方法 1 各级党委及纪委等专门机关的监督中国共产党党内监督条例( 试行 ) 规定, 党的各级委员会领导党内监督工作, 明确同级纪委和党委工作部门直属机构派出机关以及相当于这一级别的党组 ( 党委 ) 在党内监督方面的任务和要求 ; 制定贯彻上级党组织和同级党的代表大会关于加强党内监督工作决议决定的措施, 研究解决党内监督工作中的重要问题 ; 对党委常委委员, 同级纪委和党委工作部门直属机构派出机关以及相当于这一级别的党组 ( 党委 ) 的领导班子及其成员进行监督 ; 对下一级党组织及其领导班子, 特别是主要负责人进行监督党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关中央纪委在中央委员会领导下, 党的地方各级纪委和基层纪委在同级党委和上级纪委领导下, 在党内监督方面履行下列职责 : 协助同级党的委员会组织协调党内监督工作, 组织开展对党内监督工作的督促检查 ; 对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督 ; 检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件 ; 向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况, 提出建议, 依照权限组织起草制定有关规定和制度, 作出关于维护党纪的决定 ; 受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告申诉, 保障党员的权利党的中央纪委和地方各级纪律检查委员会派出的纪律检查工作委员会, 按照有关规定履行监督职责纪委对派驻纪检组实行统一管理派驻纪检组按照有关规定对驻在部门的党组织和党员领导干部进行监督党的地方和部门纪委党组纪检组可以直接向上级纪委报告本地区本系统本单位发生的重大问题 10 11

7 小链接中央纪委在陕西省略阳县开展检查监督工作 2 各级巡视组对下级领导班子和领导干部的检查监督 2009年颁布的中国共产党巡视工作条例(试行) 规定党的中央和省自治区直辖市委员会实行巡视制度建立专门巡视机构对下级党组织领导班子及其成员进行巡视监督巡视监督内容包括了解贯彻落实三个代表重要思想和执行党的路线方针政策决议决定和工作部署的情况执行民主集中制的情况落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况领导干部选拔任用的情况处理改革发展稳定的情况以及中央要求巡视的其他事项巡视组可以根据巡视工作需要列席所巡视地方的党组织的有关会议查阅有关文件资料召开座谈会与有关人员谈话了解和研究群众来信来访中反映的有关领导干部的重要问题向派出巡视组的党组织报告巡视工作中了解到的情况提出意见和建议但是巡视组不处理所巡视地方的具体问题 2008年9月中央纪委常委监察部副部长中央抗震救灾资金物资监督检查领导小组成员兼办公室主任王伟在陕西省略阳县考察抗震救灾工作小链接河北省开展巡视工作的有关情况介绍 2008年9月中央纪委常委监察部副部长中央抗震救灾资金物资监督检查领导小组成员兼办公室主任王伟率中纪委监察部检查组在陕西省略阳县检查调研抗震救灾工作期间先后来到略阳县天津中学略阳天津职教中心建设现场及郭镇西沟村受灾群众安置点实地察看工程建设情况并认真听取了省市县的抗震救灾工作汇报深入了解救灾资金物资发放管理情况王伟要求各级干部及天津援建人员一定要按时足额把救灾款物发放到位对资金运作各个环节加强监管工程建设必须按照招投标法规范运作建材等物资也要通过政府集中采购坚决杜绝暗箱操作同时在保证工程质量和安全的前提下尽量节约成本切实维护群众利益 2009年11月中共河北省委第二巡视组在正定县举行巡视工作会议 2009年到2010年初中国共产党河北省委相关巡视机构完成了对14个县市 8个厅局和单位的巡视共提交巡视报告30份专题报告4份专题评价材料50份对17个市厅级 48个县处级领导班子和100多名领导干部作出评价共发现各类问题170个向被巡视单位提出整改建议158条向省委省政府及有关部门提出建议15条向省纪委移送涉及市厅级干部的反映或案件线索 8件及时向省委组织部移送了涉及领导班子建设的报告内容和对被巡视领导班子成员的专题评价材料向省委省政府督查部门移交须由省直部门协调解决的事项6件 12 13

8 3 党员对党员领导干部和党组织的监督中国共产党党内监督条例( 试行 ) 规定了党员在党内监督方面的责任和权利 : 党员有责任及时向党组织反映群众的意见和要求, 维护群众的正当利益 ; 对党的决议和政策如有不同意见, 在坚决执行的前提下, 可以在党的会议上或向党的组织提出保留, 并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央反映, 但不得公开发表同中央决定相反的意见 ; 在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员, 勇于揭露和纠正工作中的缺点错误 ; 检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实, 同消极腐败现象作斗争 ; 参加党组织开展的评议党员领导干部活动, 发表意见小链接 : 中国共产党党内监督举报方式中国共产党构建了网上电话和信访三位一体的举报网络在全国纪检监察系统 :1988 年以来, 全国各级纪检监察机关相继设立了举报电话 2005 年 7 月, 中央纪委监察部开通网上举报网站年 6 月, 全国纪检监察机关统一举报电话正式开通, 受理群众对党员及领导干部和国家公务员违反党纪政纪行为的检举控告, 或对党风廉政建设和反腐败工作方面的意见建议在全国组织系统 :2004 年, 中央组织部宣布在全国组织系统开通专用举报电话后, 中组部和 31 个省 ( 区市 ) 地市级以上共 466 个党委组织部, 同步设立了举报受理点 2009 年, 中央组织部开通举报网站主要受理反映县处级以上领导班子和领导干部违反党政领导干部选拔任用工作条例选人用人问题的举报小链接 : 河南省濮阳市清丰县成立党员监督组, 对农村干部和基层组织进行监督濮从 2000 年起, 中共河南省濮阳市清丰县委在 515 个村设立了由无职务党员组成的党员监督组, 对党支部村委会和村干部的工作实行监督, 增强了党组织的战斗力和凝聚力, 促进农村的物质文明政治文明和精神文明建设党员监督组由经过党员和村民推荐, 上级党组织批准的 3 至 7 名政治觉悟高公道正派有一定参政议政和办事能力坚持原则敢讲真话实话的无职务党员组成, 统一培训后上岗党员监督组的职责是对党支部村委会和村干部贯彻和执行党和政府的政策经济和社会事业发展决策为群众办实事勤政廉政等情况进行监督党员监督组发现问题反映给党支部村委会和村干部后, 党支部村委会和村干部要及时整改发现重大问题或对反映的问题不整改者, 党员监督组有权向上级党组织汇报, 上级党组织要认真调查处理该县六塔乡吉张吴村的村民对一些村干部只顾自家挣钱致富, 不用心思领导全村发展经济很不满意村党员监督组专题向村党支部村委会汇报了群众的意见村党支部村委会接受群众的批评后, 研究制定了全村经济发展规划干部们分成两套人马, 一部分干部负责引进优良品种和先进栽培技术, 带领农民调整种植结构, 发展优质高产高效农业 ; 一部分干部负责在靠近集市交通便利的地方建设了工贸小区, 外出招商引资, 新上了 8 家企业, 发展个体工商户 42 家从而, 使全村经济发展走在了全乡前列, 农民收入大幅度增加中共中央组织部设立的举报网站 14 15

9 叁给权力拴上缰绳完善权力监督制约机制 1 以党代会常任制实施党内监督以浙江台州椒江区为例作为第一批党代会常任制试点该区形成了许多行之有效的在党代会常任制框架下加强党内监督的新路子建立代表民主恳谈和重大决策征求意见制度加强对区委重大决策和党员群众关注的焦点问题解决情况的监督建立代表提案与询问和质询制度健全代表活动制度加强对代表提案落实情况的监督;建立代表对区委区纪委及其班子成员民主测评和届内新增区两委委员进行票决追认及区管干部任免票决等制度加强对干部任免工作的监督在具体操作上遵循四个原则一是讨论干部任免必须有2/3以上委员到会方为有效二是每位委员对人选进行充分的酝酿讨论发表同意不同意或缓议的明确意见基本形成一致意见后再进行表决三是委员一人一票对拟任人选逐个无记名投票四是当场计票按得票超过应到会委员1/2为获得通过建立区委全委会对重要干部述职评议区委常委会向区委全委会报告工作和接受监督评议区人大政府政协三个党组及区委职能部门向区委全委会报告工作等制度加强对权力运行的监督 2009年8月11日 5名中共浙江省台州市椒江区党代会代表在白云街道塘岸村村部参加接待基层党员群众活动从1988年开始中国共产党在全国部分地区进行党代会常任制试点在进一步扩大党内民主强化党内监督等方面进行了大量探索 16 17

10 小链接新疆昌吉州木垒哈萨克自治县出台领导班子内部监督暂行规定 2 实行领导班子的内部监督制约中国共产党十六大报告指出要强化领导班子内部监督加强领导班子内部监督关键是要在班子内部建立起严格的内部监督机制在领导班子的内部监督中把重大决策重要干部任免重要项目安排和大额度资金的使用作为重要议事内容保证由领导班子集体讨论决定决定重要事项班子成员要充分发表意见对少数人的不同意见应当认真考虑对重要事项必须进行表决必须执行少数服从多数的原则重大事项的决策过程应当形成会议纪要并在一定范围公布以接受领导班子成员干部群众和上级的监督深入贯彻落实集体领导和个人分工负责制度领导班子成员要根据集体决定和分工切实履行自己的职责抓好贯彻落实同时关心全局工作积极参与集体领导领导班子成员要互相信任互相支持互相谅解互相补充积极推进民主生活会制度民主生活会是党内政治生活中的一项重要制度是解决领导班子自身问题的有效途径民主生活会要坚持团结批评团结的方针严肃认真地开展批评和自我批评要根据群众意见和检查出的问题研究切实可行的整改措施明确责任人督促落实年6月15日木垒哈萨克自治县召开党政联席会议党政主要领导分别介绍了主管和分管工作通报有关情况 2007年9月新疆昌吉州木垒县制定出台了领导班子内部监督暂行规定明确了对各级领导班子监督的内容措施及责任主要监督领导班子成员遵守政治纪律干事创业执行民主集中制贯彻执行党的干部工作方针政策履行经济职责作风建设以及廉洁从政情况在监督措施上一是实行集体领导和个人分工负责相结合的制度建立和完善党委党组会书记办公会等议事规则组织人事财务开支投资审批等工作由领导班子不同成员分管并在工作分工确定后三年内保持相对稳定二是实行领导班子工作情况通报制度在班子内每月通报一次上级工作部署本单位经济运行重大事项进展等事宜并听取领导班子成员分管工作的进展及完成情况三是实行领导干部定期谈心谈话制度领导班子主要负责人每年至少与班子成员谈心谈话一次遇到特殊情况随时进行谈话四是实行领导干部述职述廉制度在规定范围内述职述廉一次接受干部群众监督暂行规定还明确领导班子主要负责人对班子内部监督工作负总责凡班子内部规章制度不健全监督措施不落实班子成员监督责任不明确的对其他班子成员出现苗头性问题不及时谈话对违纪违法行为不及时制止对重要问题不及时向上级组织反映而造成严重后果和重大损失的以及本人不遵守廉洁自律有关规定造成不良影响和严重后果的按有关规定追究班子主要负责人的责任 19

11 3 建立健全领导班子和领导干部责任制中国共产党历来重视对党的领导班子和领导干部的考核和评价, 并以此作为监督党的各级领导班子和干部的依据 2009 年下半年, 中共中央办公厅印发关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见, 中央组织部制定了地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法 ( 试行 ) 党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法 ( 试行 ) 党政领导班子和领导干部年度考核办法 ( 试行 ), 共同形成促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制在考察领导班子和领导干部是否履行责任方面, 中国共产党主要有两个方面的标准一是领导班子和领导干部贯彻重大决策落实重大部署执行是否到位 2007 年 8 月, 中共江苏省无锡市委出台河 ( 湖库荡氿 ) 断面水质控制目标及考核办法 ( 试行 ), 首次推出河长制, 由无锡市各级党政主要负责人分别担任辖区内 64 条河流的河长, 负责辖区内河流的污染治理为确保河长制能够收到实效, 无锡市委组织部在 2007 年 12 月出台的关于对市委市政府重大决策部署执行不力实行一票否决的意见中明文规定 : 对环境污染治理不力, 没有完成节能减排目标任务, 贯彻市委市政府太湖治理一系列重大决策部署行动不迅速措施不扎实效果不明显的, 对责任人实施一票否决此外, 无锡市还建立起了领导包推进地区包总量部门包责任的三包体制, 全面推行水功能区达标河长制管理二是领导班子及领导干部履行党风廉政建设责任制情况 1998 年, 中国共产党出台了关于实行党风廉政建设责任制的规定, 明确党政领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任各地党委根据中央文件精神, 大多制定了本地区相应规章制度, 并认真落实中共黑龙江省抚顺市纪委 2007 年将领导干部作风建设纳入到全市党风廉政建设责任制目标量化考核之中, 对领导干部作风建设和廉洁自律方面存在的突出问题进行了专项治理如根据市纪委制定的关于严格规范领导干部办理婚丧喜庆等事宜的纪律规定, 先后查处了原东洲区文体局局长刘迎贵为母亲祝寿和市民政局社会福利处处长常美云为女儿升学宴大操大办问题, 分别给予当事人党纪政纪处分和经济处罚对违纪干部和参加祝寿宴的 42 名领导干部在全市进行了通报又如根据市纪委关于加强公务用车管理的规定, 开展了专项检查, 纠正处理党政机关借用小汽车 46 台对接送子女上下学和参办婚事的 104 台公车在新闻媒体进行了曝光, 并对 85 名责任人进行了严肃处理无锡河长制职责分工省级负责组织编制 15 条主要河流综河长合整治规划地极负责规划的实施, 逐一落实规划河长所确定的项目资金责任各县 ( 市组织治污达标大会战, 所有党政区 ) 河长一把手分别担当截至 2008 年 9 月, 无锡市城乡已实现河长制全覆盖, 纳入管理的河道从最初的 64 条扩大到 815 条 2008 年, 太湖无锡水域实现安全度夏, 蓝藻得到控制, 供水全面正常 2009 年春节期间, 无锡气温偏高, 太湖水位偏低, 水质却持续好于去年同期 20 21

12 肆重视教育预防 2009年9月江苏省南通市卫生监督所在全体党员和中层干部中开展了算好廉政帐专题教育月活动 1 加强廉洁教育将工作做在前面中国共产党将党员干部的廉洁自律教育看成是思想政治工作的重要组成部分根据不同时期所处的历史环境和面临的历史任务中国共产党大力宣传反腐倡廉方针政策教育引导广大党员干部特别是领导干部廉洁自律拒腐防变针对经济建设中一切向钱看进行坚持社会主义方向的教育针对个人主义思想膨胀贪图个人享受的问题进行全心全意为人民服务的宗旨教育针对对外开放以后资本主义腐朽思想的影响进行反腐蚀的教育针对严重的官僚主义工作不负责任以至失职渎职的种种表现进行党的优良传统和作风等教育多年来中国共产党开展了大规模的系列廉政教育活动 1996年开展以学习廉洁自律规定和制度为主要内容的党纪政纪条规教育活动 3781万党员干部和群众参加 1997年配合中国共产党纪律处分条例试行等法规的颁布开展了新条规学习活动 1998年全国开展党纪法规知识竞赛活动 1600万人参赛运用中国共产党纪律处分条例试行系列电视片开展教育增强广大党员干部纪律意识 2000年全党开展了以胡长清成克杰等重大典型案件为反面教材的警示教育活动各种地方性廉洁自律教育活动更是难以胜数 22 中国共产党各级党校历来重视学员的党性修养并将其作为重要教学内容中国共产党党校工作暂行条例明确规定党性教育是党校的必修课党性教育内容要有针对性要把学习马克思主义基本理论同增强党性锻炼结合起来把改造主观世界和改造客观世界结合起来中国共产党中央关于面向二十一世纪加强和改进党校工作的决定将党性修养作为教学新布局的重要方面把党性教育作为重要内容是党校教育不同于其他教育的重要特点之一也是党校教育的重要目的和落脚点 23 小链接廉洁教育读本中央纪委监察部审定的有关领导干部廉洁自律教材

13 2 规范党员领导干部的操守中国共产党十分重视党员和领导干部的道德操守对党员干部提出了许多具体要求制定了严格的行为规范 2006年10月2日中共中央办公厅国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见正式印发这个意见明确要求农村基层党员干部要坚持做到六要六不要即要解放思想与时俱进不要因循守旧不思进取要求真务实量力而行不要虚假浮夸盲目攀比要尊重民意依法办事不要强迫命令独断专行要艰苦奋斗勤俭节约不要贪图享乐铺张浪费要廉洁自律公道正派不要以权谋私与民争利要崇尚科学移风易俗不要搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办 3 制定辅助性制度约束预防贪污腐败小链接对党员领导干部操守的有关规定和准则胡锦涛总书记在中纪委五次全会上突出强调反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败的重要内容是加强反腐倡廉建设的紧迫任务要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点以制约和监督权力为核心以提高制度执行力为抓手逐步建成内容科学程序严密配套完备有效管用的反腐倡廉制度体系小链接中共陕西长武县委对新提拔干部进行诫勉谈话诫勉谈话左图为国有企业领导人员廉洁从业若干规定右图为中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则为规范国有企业领导人员廉洁从业行为加强国有企业反腐倡廉建设中共中央办公厅国务院办公厅在2009年7月颁布实施了国有企业领导人员廉洁从业若干规定这个规定共5章30条其中廉洁从业行为规范分别从维护国家和出资人利益维护国有企业利益防止可能侵害公共利益和企业利益行为的发生规范职务消费行为加强作风建设等五个方面规范了国有企业领导人员的廉洁从业行为对三重一大事项决策收受不正当利益利用企业资源谋利经商办企业配偶子女从业离职和退休后从业等重要问题的政策界限作了界定 2010年1月18日中共中央颁布中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则这个准则是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规该准则分为总则廉洁从政行为规范实施与监督和附则等四个部分共18条其中廉洁从政行为规范部分的8条禁止和52个不准特别引人瞩目而且明确具体年2月26日中央纪委中央组织部颁布关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法这个办法规定了应对党员领导干部进行诫勉谈话的七种情况指出诫勉谈话时应当向谈话对象说明谈话原因认真听取其对有关问题的解释和说明指出需要注意的问题同时要求诫勉对象提出改正措施并以适当的方式了解诫勉对象的改正情况纪律检查机关和组织人事部门也可以用书面形式对党员领导干部进行函询党员领导干部在收到函询的十五个工作日内应当实事求是地作出书面汇报 2008年10月13日中共长武县委对新提拔的40名科级领导干部进行集中诫勉谈话县委副书记冯长安县委常委组织部长来祯出席座谈会座谈会由县委常委组织部长来祯主持县委副书记冯长安讲话要求新提拔的同志一是要尽快转换角色适应新的工作岗位需要同时要认真做好各项工作的交接保持工作的连续性和稳定性确保人员有调整工作不耽误二是要加强理论武装在知识更新上有新的跨越要把加强学习作为第一位的任务作为自己生活的第一需要切实抓紧抓好继续发扬以往的学习精神真正静下心来去学习扎扎实实地钻进去努力做到融会贯通学有所成三是要积极开拓进取在工作创新上有新的作为同时要善于在结合上做文章在转化上做文章用勇气去拼搏用魄力去开拓用智慧去创新敢于把困难多的风险大的竞争强的事情办成四是要密切联系群众力戒娇骄之气浮躁之气和官僚之气在转变作风上有新的起色五是要注重党性修养正确处理好个人与群体的关系奉献与索取的关系工作与生活的关系以及自律与他律的关系在人格塑造上有新的境界时刻注意自重自省自警自励做到政治上清醒经济上清楚生活上清白真正做一个高尚的人一个纯粹的人一个有道德的人一个脱离了低级趣味的人一个有益于人民的人 25

14 述职述廉党员领导干部报告事项 2006年2月25 日中共中央办公厅印发中央纪委中央组织部关于党员领导干部述职述廉的暂行规定并发出通知要求各地各部门结合实际情况认真遵照执行各地方党委按照中央的指示积极推进领导班子和党员领导干部的述职述廉工作小链接浙江萧山市所前镇党政领导班子述职述廉情况 2008年12月12日浙江萧山所前镇举行领导班子述职述廉汇报会镇机关中层干部各村社区负责人和部分企业代表60余人参加会议并听取述职述廉报告 2006年8月29日中共中央政治局召开会议研究党员领导干部报告个人有关事项的规定等问题规定党员领导干部应当报告下列事项本人的婚姻变化情况本人持有因私出国境证件的情况本人因私出国境的情况子女与外国人港澳台居民通婚的情况配偶子女出国境定居及有关情况配偶共同生活的子女指同财共居的子女下同私人在国境外经商办企业的情况配偶共同生活的子女担任外国公司驻华港澳台公司驻境内分支机构主管人员的情况配偶子女被司法机关追究刑事责任的情况本人认为应当向组织报告的其他事项这个规定的颁布实施是新形势下加强对党员领导干部管理和监督的一项重要举措有助于坚持党要管党从严治党的方针有助于促进党员领导干部廉洁从政推动党风廉政建设深入开展中共所前镇党委书记黄汉臣代表领导班子作了述职述廉报告随后他和镇长蔡秋英分别作了个人的述职述廉报告其余领导班子成员也分别就一年来各自履行职责及执行各项有关政策制度作风效能廉洁自律等方面作了报告找出存在的不足明确了改进措施汇报会上还现场向与会人员发放了民意测评表与会人员实事求是地对领导班子整体及班子成员进行了无记名测评区委组织部区纪委有关领导和区党风廉政监督员到会指导监督述职述廉工作 26 27

15 中共中央党校党建部任铁缨

重大时事 1

重大时事 1 DANG YUAN XUE XI YUAN DI 党员学习园地 2 重大时事 3 DANG YUAN XUE XI YUAN DI 党员学习园地 4 重大时事 5 DANG YUAN XUE XI YUAN DI 党员学习园地 6 重大时事达沃斯特别致辞 7 DANG YUAN XUE XI YUAN DI 党员学习园地 8 重大时事 9 DANG YUAN XUE XI YUAN