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珍利车
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1 东港市海洋捕捞现状及分析探讨谷海峰大连水产学院海洋工程学院, 辽宁大连 (116023) 摘要 : 论文介绍了东港市的渔业捕捞现状, 分析了存在的主要问题, 特别是影响近海和远洋捕捞的主要因素在此基础上针对东港渔业资源的可持续发展提出了一系列的设想和调整建议提出实施捕捞限额制度积极调整捕捞品种, 加大渔业执法力度, 压缩近海捕捞力量进一步发展远洋渔业等措施, 全面贯彻可持续发展战略关键词 : 东港, 渔业的可持续发展, 渔业现状, 调整建议 1. 引言 21 世纪是海洋的世纪然而, 由于资源的过度利用环境污染和全球气候变化, 海洋渔业资源不断衰退为了科学发展海洋渔业, 我国政府对海洋渔业经济的发展观产生了根本的转化, 从无限制开发海洋渔业资源到保护性的科学利用, 从海洋捕捞业追求产量增长到零增长, 和负增长, 从捕捞产量量增长到质增长那么, 面临海洋渔业发展模型的战略性转变, 海洋捕捞学科如何适应形势的发展, 开创学科研究的新局而, 值得研究探讨 [1] 当前我国渔业生产面临的主要矛盾是渔业资源受到过度开发, 部分渔业资源衰退, 捕捞力量过剩辽宁省东港市是以渔业为支柱产业, 拥有 10 米等深线以内的浅海面积 106 万亩, 滩涂面积 36 万亩海产品 140 多种, 是中国虾贝主要生产和出口基地之一, 全市海域面积 3500 平方公里其中 30 米等深线以内浅海面积 25 万公顷,10 米等深线以内面积 7.06 万公顷, 滩涂 2.4 万公顷, 虾场 7500 公顷, 苇田 6000 公顷近海海洋生物资源十分丰富, 是多种鱼虾蟹贝的繁衍栖息越冬索饵的场所, 也是辽宁省的重要海洋渔业生产基地之一本课题的目的主要是通过对东港市海洋渔业即捕捞现状的分析, 进一步采取养护渔业资源措施, 使其恢复到不受过度开发的水平这既符合国际渔业管理的一般要求, 也符合我国渔业资源的现实状况论文介绍了东港市的渔业捕捞现状, 分析了存在的主要问题, 特别是影响近海和远洋捕捞的主要因素在此基础上针对东港渔业资源的可持续发展提出了一系列的设想和调整建议提出实施捕捞限额制度积极调整捕捞品种, 加大渔业执法力度, 压缩近海捕捞力量进一步发展远洋渔业等措施, 全面贯彻可持续发展战略 2. 东港市概况及渔业资源介绍 2.1 东港市概况东港市始称安东县, 设置于清光绪二年 (1876 年 ) 1965 年 1 月经国务院批准安东县改为东沟县 1993 年 6 月 18 日, 经国务院批准, 撤销东沟县, 设立东港市, 为省辖县级市, 由丹东市代管东港市陆域面积 2445 平方公里, 海域面积 3500 平方公里, 下辖 16 个乡镇 3 街道办事处,5 个农场,2 个省级开发区, 总人口 64 万东港市地处辽东半岛 22 端, 南临黄海, 东依鸭绿江, 隔江隔海与朝鲜半岛相望, 地理位置特殊, 属沿江沿海沿边地区, 是中国海岸线上最北端的市 ( 县 ) 境内江岸线( 边境线 )23.85 公里, 海岸线 93.5 公里, 地理座标东经 " 至 , 北纬至全境东西极长 83 公里, 南北极宽 38 公里, 地貌类型多样, 地势北高南低, 呈阶梯状北部山区丘陵, 中部低丘漫岗, 南部为退海平原, 沿海系潮间带滩涂 -1-

2 东港市属北温带湿润地区大陆性季风气候受黄海影响, 具有海洋性气候特点冬无严寒, 夏无酷暑, 四季分明, 雨热同季正常年景年平均气温 8.4 度, 无霜期 182 天, 结冻期 147 天, 降雨量 888 毫米, 日照时数小时 [2] 东港市拥有耕地 120 万亩, 其中水田面积 70 万亩粮食年产量 40 万吨, 以水稻为主, 是中国优质水稻的主要产区之一各类水果蔬菜 100 余种, 是全国最大的优质草莓生产基地 : 水资源丰富, 境内主要河流 12 条, 大小水库 42 座地下矿藏富饶, 现已探明可供开采的黄金大理石高岭土滑石等地下矿产 20 余种, 其中高岭土储量居全国第一渔业是东港市的支柱产业东港市资源比较丰富, 拥有 10 米等深线以内的浅海面积 106 万亩, 滩涂面积 36 万亩海产品 140 多种, 是中国虾贝主要生产和出口基地之一, 连续 4 年夺县级对虾养殖总产量全国之冠, 对虾, 杂色蛤批量出口, 是创汇的拳头产品全市海域面积 3500 平方公里其中 30 米等深线以内浅海面积 25 万公顷,10 米等深线以内面积 7.06 万公顷, 滩涂 2.4 万公顷, 虾场 7500 公顷, 苇田 6000 公顷近海海洋生物资源十分丰富, 是多种鱼虾蟹贝的繁衍栖息越冬索饵的场所, 也是辽宁省的重要渔业生产基地之一主要经济贝类有菲律宾蛤仔文蛤中国蛤蜊四角蛤蜊红螺玉螺泥螺等主要经济鱼类有蓝点鲅小黄鱼黄姑鱼梭鱼牙鲆等主要虾蟹类有对虾白虾毛虾鹰爪虾虾蛄梭子蟹虎头蟹等 2.2 东港市渔业资源品种介绍鱼类东港市沿海常见鱼类有 37 科,68 种能形成渔汛, 有捕捞价值的 26 种其中主要有马鲛鱼 ( 鲅鱼 ): 为黄海, 渤海主要经济鱼类之一渔场距离大鹿岛东 10 公里 5 月下旬至 6 月游向近岸, 为捕捞最佳期以流网, 袖网及延绳钓为主要捕捞渔具, 自 70 年代后半期开始, 产量逐年减少鲐 ( 鲐鲅鱼 ): 为黄海, 渤海主要经济鱼类之一 5 月中旬于大鹿岛和圆山前出现渔汛 6 月下旬渔汛结束以流网捕捞 70 年代以后, 产量逐年减少黄鲫 : 黄海, 渤海区分布很广, 为近海常见小型经济鱼类 5 7 月游于黄海近岸产卵, 渔民用亮网捕捞小黄鱼 ( 小黄花黄花鱼 ): 为东港市沿海主要经济鱼类之一西路产卵群体自海洋岛, 王家岛进入大鹿岛前圆山渔场, 谷雨至立夏形成渔汛 ; 东路产卵群体沿朝鲜西海岸进入鸭绿江口渔场, 立夏至小满前后成渔汛产卵后至芒种鱼群稀散自 20 世纪 60 年代以后, 因底曳网发展速度快, 捕捞强度大, 加之沿海水域污染, 资源, 明显减少带鱼 ( 刀鱼 ): 东港市沿海主要经济鱼类之一渔场于大鹿岛牙鲆 ( 牙片 ) 属近海温性中下层鱼类常潜伏在泥沙中, 随季节做短距离洄游,5 7 月产卵但在东港产量不高梭鱼 ( 红眼梭, 肉棍子 ): 属近海常见的经济鱼类冬季游至鸭绿江口和大洋河口越冬翌年 3 月解冻后, 随流游出河口索饵育肥生殖期为 4 5 月, 产卵场在浅海和河口区 6 7 月, 大量的幼鱼出现在河口附近 50 年代, 年产吨,60 年代后, 受近岸水污染影响, 产量下降虾虎鱼 ( 胖头鱼 ): 栖息于近岸或河口处 4 月, 开始产卵,4 月末至 5 月初, 可发育成幼鱼,8 9 月可成鱼, 长厘米, 体重可达克 -2-

3 2.2.2 虾类东港沿海常见的虾类共 12 科,21 种其中有捕捞价值的 7 种中国对虾 ( 对虾, 大对虾 ): 为大型虾类渔场于大洋河口至黑岛之间 3 月上中旬, 由黄海中部集群北上洄游 5 月上旬产卵, 产卵后大部分死亡 6 7 月, 幼虾在河口附近摄食成长 8 月初, 幼体长达 80 毫米, 遂南下至王家岛, 海洋岛形成渔场 ` 10 月前后交尾, 11 月底前, 越过海洋岛, 成山头, 乳山等渔场与外海虾群汇合南下 12 月下旬, 进入越冬场脊尾白虾 ( 青虾 ): 生活于泥沙底质浅海水域或河口附近多加工制成虾米, 品质极佳褐虾 ( 勾虾 ): 生活于沙底或泥沙底浅海, 多潜于沙内, 是春季扒网主获品种中国毛虾 ( 毛虾, 小白虾 ): 为近岸生活的虾类渔场于鸭绿江口外大东沟至朝鲜薪岛以东, 渔期在立秋至封海前冬季移于水深处, 春季聚集浅海或河口附近繁殖近几年, 由于受水污染影响, 资源濒于绝迹鹰爪虾 ( 沙虾 ): 生活于泥质浅海 3 月下旬, 虾群离开石岛外海越冬场, 向西北洄游 4 5 月, 开始产卵 10 月下旬, 随水温下降, 虾群移向黄海中部 11 月初, 进入石岛渔场鸭绿江口外资源较好, 成为扒网主获对象之一康虾 ( 蠓子虾 ): 生活于潮间带积水处 4 5 月产卵, 夏季长成亲虾, 称为虾蠓子虾蛄 ( 虾爬子 ): 穴居于平坦的沙质和泥沙海底主产于西部沿海清明至小满用拖网定置网捕之蟹类东港沿海蟹类共科,10 余种主要有 : 三疣梭子蟹 ( 大海蟹 ): 为中国北方海域大型经济蟹类, 东港境内沿海皆有分布常潜伏在浅海底部, 冬季于米深的水下沙泥底中越冬, 春天向近岸洄游,5 6 月产卵, 翌年 5 6 月, 发育为成蟹春秋两季以拖网流网捕获, 年产量吨肉味鲜美, 为农贸市场抢手货中华虎头蟹 ( 虎头蟹骨头蟹 ): 常潜伏于泥沙底质的浅海或潮间带产于鸭绿江口海区, 东港沿海 5 8 月均可捕到,6 月, 为盛期肉味鲜美赤甲红 : 甲壳背面呈青蓝棕等色, 腹面呈棕黄色, 螯肢末端呈红色, 为潮间带最常见的蟹类, 常与三疣子蟹混杂在一起东港市境内沿海皆有之, 是扒网兼捕品种, 为重要食用海产蟹之一天津厚蟹 ( 嘟噜蟹 ): 喜穴居, 夜间爬出穴外觅食 70 年代前, 东港沿海地区苇塘水田潮沟到处可见 70 年代后, 受农药污染影响, 资源减少贝类东港沿海贝类资源有 40 余种, 分为头足类和双壳类主要有 : a 头足类金乌贼 ( 乌鱼乌贼 ): 为头足类中个体较大的品种, 食性广, 生长迅速, 一年成熟生殖后, 亲体大量死亡肉质细嫩洁白, 供鲜食或干制品干制品称乌鱼干骨骼称乌鱼盖, 药用耳乌贼 ( 无针乌贼 ): 沿海皆有分布,5 月中下旬, 可捕到东港市境内沿海大鹿岛附近资源较多 -3-

4 枪乌贼 ( 乌鱼兔子笔管蛸 ): 品种以日本枪乌贼为多肉味鲜美, 可鲜食, 亦可干食每年 12 月至翌年 2 月, 为越冬期 4 6 月, 在近岸浅水区产卵定置网具和拖网皆可捕获 b 双壳类东港市境内具有经济价值的双壳类品种 10 余种, 比较常见的有以下 5 种 : 蛤仔 ( 杂色蛤沙蚬子 ): 东港市境鸭绿江口外二道岗 ( 马脖子 ) 及獐鹿岛附近滩涂均有分布 7 月上旬至 8 月上旬, 开始繁殖资源面积 1.8 万余亩, 最大密度万公斤 / 亩为东港市贝类产品出口创汇的主要品种四角蛤蜊 ( 白蚬子 ): 东港市内沿海滩涂均有分布, 栖于泥沙质滩涂种, 繁殖期为 6 7 月, 计 2.39 万余亩蕴藏量在 9400 吨, 占全市滩涂贝类资源总蕴藏量的 10% 以上文蛤 ( 马蹄蛤 ) 栖于市境内沿海干满潮线内的沙泥底质从幼蛤到长成采捕约需 2 3 年幼蛤在潮间带到 10 几米深的滩涂地带活动, 长大后逐渐向潮下带迁移平时常露出沙面, 冬季潜入沙底约厘米处过冬经济价值高,1978 年, 始出口日本, 颇受欢迎凹线蛤蜊 ( 黄蚬子 ) 为 60 年代初在东港市境内沿海发现的新品种喜栖息于 2 5 米深的浅海区与沙底质的潮间带主要分布于大鹿岛东南, 资源面积 2 万余亩 ; 资源蕴藏量余吨近年产量锐减魁蚶 ( 大毛蚶 ) 生活于海底泥沙或岩礁细缝中主要分布于獐岛后至大鹿岛蟒山东南, 资源面积 1 万余亩 ; 海洋红南隈子东南, 资源面积 1.2 万余亩 3. 东港市近海渔业的现状分析 3.1 渔船的变化状况 80 年代初, 农村实行家庭联产承包责任制后, 私营渔业复兴 1985 年末, 全县 ( 当时东港市还叫东沟县 ) 有渔船 1600 余只, 自从私营渔业复兴以后, 渔船每年都有递增趋势, 其中年每年增加的船只都超过 200 只东港市现有持证渔船 3600 余只, 其中主要以木渔船为主, 同时有 100 余只钢壳 70 年代到 90 年代初, 东港市渔船的马力以 100 和 120 马力为主, 随着捕捞力度的投入的加大和远洋作业对于渔船性能要求的提高, 从 90 年代中期开始, 木船和钢壳的马力都有所加大, 现有的木渔船大多达到 200 马力, 钢壳马力大多达到 275, 部分远洋作业钢壳达到 400 马力, 甚至 600 马力, 见下表 [3] 表 1 最近十年东港市鱼船数量统计 Tab.1 Fishing boat quantity statistics of Donggang city in recently ten years 时间 ( 年 ) 船数 ( 只 ) 表 2 最近十年东港市各功率船只数统计 Tab 2 Number statistics of various power ships of Donggang city in recently ten years 时间 ( 年 ) 马力渔船 ( 只 ) 马力渔船 ( 只 ) 马力渔船 ( 只 ) 马力渔船 ( 只 ) 马力渔船 ( 只 ) 在上个世纪 50 年代初至 80 年初期, 东港市的渔业资源最为丰富的时期, 由于船只数量 -4-

5 较少渔业生产是以渔业生产大队形式, 管理混乱, 生产力低下, 渔民们的生产积极性调动不起来, 海洋捕捞量多次出现了减产的情况, 这也变相的保护了近海渔业资源 1981 年后, 实行渔业生产体制改革至 1985 年末, 全市除大东镇锦江渔业大队保持集体经营体制外, 其余渔业大队全部解体锦江渔业大队实行包干到船生产责任制承包人向集体交纳适当比例的承包费, 生产收入归己, 盈亏自负船长大车炊事员的报酬略高于其他船员, 由于责权利的统一, 调动了渔民的生产积极性从图表中我们可以得知近十年里, 东港市的渔船数量呈递增趋势这主要是由于私营渔业在这个时期正处于蓬勃发展的阶段, 在八十年代船只不是很多的情况下, 可捕资源很丰富, 利润丰厚, 许多渔民在这个阶段通过辛苦作业积累了一定的财富, 并用这些财富购买更新马力更大性能更好的船只作业和渔具, 以求得更多产量并且, 由于有比较好的前景, 投入了相当多的资金购买大马力高吨位渔船虽然每年都有大量的渔船报废, 但是仍有更多的新船投入生产, 所以一直以来渔船总数有增无减 [4] 3.2 渔业产量及主要渔获种类结构的变动近几年, 东港市渔业产量在逐年增加, 见下表表 3 渔业产量的比较 Tab3 Fishery output comparison 时间 ( 年 ) 渔业产量 ( 吨 ) 近海的花鱼和刀鱼已经近于枯竭, 捕捞量逐年减少捕捞对象部分转移至贝类, 尤其是毛蚶和文蛤更是成为水产市场上倍受消费者青睐的产品梭子蟹由于味道鲜美, 成为蟹类的首选捕捞对象 3.3 主要作业渔场情况近海渔场东港市东部挂网沟赵氏沟大东沟, 一般于 3 月 20 日 ( 春分 ) 后出现渔汛 ; 中部北井子黄土坎, 于 3 月上旬出现渔汛 ; 西部孤山大鹿岛菩萨庙南隈子小岛子, 于 2 月末 ( 雨水 ) 解冰后出现渔汛渔获品种有蠓子虾青虾花虾虾虎鱼梭鱼钩虾脉红螺等渔期 1 2 个月 4 月初旬 5 月初旬进入汛期主要捕捞红头鱼黄花鱼黄姑鱼对虾虾蛄鲅鱼鲐鲅鱼鲈比目鱼等远海渔场渔汛海洋岛渔场渔汛 : 县内渔船主要在等渔区作业 4 月中下旬用流网, 裤裆网捕黄姑鱼黄花鱼鲫鱼比目鱼等 6 月用拖网流网捕鲐鱼鲅鱼 9 10 月, 捕捞对虾鲅鱼小黄花鱼带鱼等 11 月用机帆船拖网捕鳕鱼比目鱼等烟威渔场渔汛 : 县内渔船主要在渔区作业 4 6 月 9 10 月捕捞鲅鱼对虾黄花鱼鲈比目鱼及鳕鱼等莱州渔场渔汛 : 船主要在渔区作业 4 5 月上旬, 用流刺网捕捞黄花鱼鲅鱼等 9 10 月, 用拖网流网捕获对虾鲅鱼等辽东湾渔场渔汛 : 渔船主要在 1 8 月渔区作业 5 6 月, 流网 -5-

6 捕捞黄花鱼黄姑鱼白姑鱼, 用流刺网捕获鲅鱼鲈鱼等 8 月下旬 9 月, 捕捞海蛰 9 10 月, 用拖网捕捞对虾渤海湾渔场渔汛 : 渔船主要在 1 8 月渔区作业 4 5 月末, 用流网捕捞鲅鱼 9 10 月, 用拖网捕捞对虾石岛渔场渔汛 : 拖网渔船, 于 2 月中旬至 3 月下旬和 11 月上旬至 1 月中旬, 在渔区捕捞鲽鱼渔具状况东港市海洋捕捞渔具, 按结构使用方法和作业习惯, 分为网具钓具杂渔具网具类 A 拖网作业时间长, 捕捞品种多, 产量高网具结构由网身网翼天井网浮子大脚 5 部分组成网身的大小, 依船的机械功率而定 ; 曳纲的长度, 依渔区水深而定, 一般在米作业时由对船进行, 每船一顶网轮流投网起网机船拖网生产密度过大, 不利于海洋资源再生和恢复 B 扒网为有网囊无网袖单船多用的一种拖网按网具结构分为大扒网小扒网按捕捞鱼类品种不同又分为纰扒和密扒大扒网, 网口宽米渔区, 小扒网米在底质硬的渔场捕底层鱼, 网口高 1 米 ; 在软泥质渔场捕中上层鱼虾, 网口要高些载重 5 吨以上的渔船, 拖带 4 盘网,5 吨以下的渔船, 带 2 3 盘网为东港市近海渔业生产的一种主要渔具, 既可捕鱼虾, 又可捕贝类扒网作业时间长, 从春至秋均可生产 C 围网用来围捕集群鱼类的一种大型网具, 形如长带, 由若干条网衣组成中部网目较小, 两端网目较大上缘有浮子纲, 下缘有沉子纲, 两端有曳纲包围鱼群, 使鱼入底部网囊东港市沿海主要有黄鱼风网青鱼围网和鲐鱼围网 D 流网又名流刺网有沉子流网和无沉子流网网具和投网船随流漂移, 使鱼钻进网中, 是较先进的网具不受渔场水域深浅底质的影响, 可灵活追捕鱼群, 因而多捕捞优质鱼虾类东港沿海流网数量较多,70 年代最多时有 8000 余片由于鲅鱼资源减少, 现在全市流网片数已减至 2330 片钓渔具 A 浮延绳钓生产时每隔 10 余条支线间结系一梧桐木制的浮子下钩时应依大小潮和潮位时间以及下钩早晚来确定漂系长短钓黄花鱼, 一般带筐每筐把钩, 以杂鱼为饵, 挂在钓钩上, 用浮子将干线浮在水中合适深度, 待鱼上钩 B 竿钓即手持钓竿钓取鱼类, 属小型渔具, 竿长 2 3 米, 竿端拴 1 根钓线, 钓线下端结系 1 个或几个钓钩, 投入水中钓取鱼类獐岛大鹿岛一带用竿钓捕鲈鱼, 在浅海沿岸钓捕虾虎鱼杂渔具勃螺网 : 是捕捞章鱼类的一种渔具利用章鱼喜钻洞的习性, 在一条绳上拴结脉红螺的空壳, 诱使章鱼入壳而捕获每年 5 6 月间, 在海湾海岛附近作业 4. 东港市远洋渔业的现状分析 4.1 远洋渔业的发展状况最近几年, 随着近海资源的日渐减少, 东港市的渔民们已经把眼光投向到远洋渔业上来从最早的几条 275 马力的木渔船, 到今天的 10 余条 600 马力钢壳渔船, 无论是数量上还是 -6-

7 规格上以及产量上都发生了巨大变化东港市现有的远洋作业渔船 153 条, 年产量万吨 [5] 4.2 远洋渔业的主要作业国家东港市远洋渔业的主要国家是朝鲜韩国和印度尼西亚目前, 在总共拥有的 153 只远洋船只中,4 只在印度尼西亚,60 只在朝鲜东海岸,89 条在韩国海域.2005 年, 赴韩作业渔船渔获产量达到 3.2 万吨, 赴朝作业渔船渔获产量达到 6.5 万吨, 赴印尼作业渔船渔获产量达到 1200 吨朝鲜东海岸和韩国渔场渔业资源有着共同的特点 : 种类多数量较大, 中上层鱼类和底层鱼类占各半主要渔业资源可分为大麻哈鱼鲅鱼鲽鱼刀鱼底层鱼近岸中上层鱼类头足类和虾类等种群东港远赴印度尼西亚的 4 只 600 马力单拖作业渔船在苏门答腊海域作业该海域包括苏门答腊岛周围海域, 印尼的大多机动渔船在该海域生产渔获的对象是鲐马鲛日本银带鱼鱿鱼和虾类苏门答腊东海岸巴眼亚比和廖内海域 ( 在马六甲海峡南侧 ) 是中上层和底层鱼类虾类的优良渔场 5. 影响东港市海洋渔业可持续发展的主要因素 5.1 近海渔船数量东港市现有持证渔船 3600 余只, 但无证船只竟达到 4000 只以上, 近 8000 只渔船的数量对东港市海域渔业资源造成了极大的压力, 近年非法渔船不断增加, 酷鱼滥捕日趋严重禁渔期不熊按时执行, 越境捕鱼也禁而不止事实证明, 近年来东港市渔业资源的破坏程度与作业船只数量的增加幅度成正比关系集中从事近海捕捞业造成了渔业资源的枯竭和捕捞效益的低下, 同时造成了资金投入的重复和生产力的极大浪费, 第一产业结构严重失衡的同时, 也影响了海洋第二和第三产业的发展渔具渔法在 50 年代和 80 年代初期, 当时的捕捞结构是以原有的拖流围钓进行多种作业, 资源得到较为合理的开发这一时期资源相当稳定, 持续时间也较长但自 80 年代初期以来, 忽视渔业资源特点, 网目追求高产, 过多的发展了拖网和定置张网捕捞能力的增长超过了资源的自然增长, 近年资源损害情况更趋严重, 在拖网产量中一些主要底层鱼类的幼鱼竟达 60 80% 网目尺寸的大小直接决定着渔获年龄的大小目前, 春汛流网的网目多在寸之间, 据测定寸的流刺网渔获以鲐鱼和毫米的 1 龄鲅鱼为主, 寸的流刺网渔获以毫米的 1 龄鲅鱼为主, 这样的鲅鱼基本上未达到性成熟海洋污染 60 年代以来, 随工农业生产和城市建设的发展, 东港沿海水域污染日益严重据查东港市主要河流和排污渠道泄入海中的各种污水每年在 1 万吨以上, 所含石油汞镉铅锌氰化物等有毒物质不仅大大超过国家规定标准, 且污染范围日益扩展, 造成近海鱼虾贝类大量死亡, 渔场变迁, 养贝停产, 海蛰和文蛤大幅度减产 -7-

8 5.2 远洋生产成本远洋渔业对渔船的马力吨位抗风浪性能保鲜设备的先进性都有比较高的要求, 如果没有充足的资金作保障, 很难开展远洋渔业目前东港市大平渔业公司正是凭着雄厚的财力基础, 才能在远洋渔业做稳龙头, 成为东港市渔业的翘楚渔业协定由于是远离本国大陆, 到其他国家或地区的沿海和近海海域捕捞作业, 除了要与该国政府签定渔业协定, 缴纳捕捞税和资源使用费在国外作业必须严格执行协议规定中韩渔业协定已分别于 2001 年 6 月 30 日生效根据联合国海洋法公约的规定, 沿海国应决定其专属经济区内生物资源的捕捞量, 并通过正当的养护和管理措施, 确保专属经济区内生物资源的维持不受过度开发的危害 [6] 6. 捕捞力量的产业化调整建议 6.1 指导思想与基本原则以市场为导向, 以提高海洋渔业经济运行质量和增加渔民收入为目的, 依靠科技进步, 加强渔业管理, 改善基础设施, 促进渔业产业化的不断优化和产业素质的提高, 努力实现海洋渔业的可持续发展调整海洋渔业的产业结构, 必须遵循自然规律和经济规律, 坚持以下原则 : 以合理开发利用渔业资源作为基本出发点, 以调整结构为契机, 统筹规划, 合理布局, 加强渔业执法, 有效保护渔业资源和水域生态环境, 促进渔业经济增长方式由规模数量型向质量效益型转变, 加强水环境监测管理, 加大渔业执法力度, 发展生态渔业, 确保渔业资源的永续利用 6.2 保护渔业资源, 优化海洋捕捞结构围绕控制和压缩海洋捕捞强度这项长期的基本政策, 要坚定执行和不断完善禁渔区休渔期等制度 ; 停止审批新建捕捞渔船 ; 建立超年限渔船强制报废制度 ; 严格控制非渔劳力下海捕捞 ; 依法完善渔业许可证制度, 严格执行有关海洋捕捞作业的各项法规 ; 实行资源捕捞量的零增长, 发展可持续渔业, 维护生态平衡, 保护海水环境和渔业资源 ; 实施减船转产, 严格控制捕捞渔船功率和入渔人数, 对船检不合格的不符合安全生产的渔船坚决予以取缔, 有计划地对部分现有渔船实行转产转岗, 积极引导转产船只从事海上或内河运输, 鼓励支持转岗渔民从事养殖业服务业 ; 积极调整作业方式, 提倡一船多用和一人多技, 优化作业结构, 提高单船的捕捞效益 ; 积极调整捕捞品种, 根据国内外市场需求不断开发新的资源和品种, 有效地提高海洋捕捞的产量和效益 6.3 实施捕捞限额制度当前东港市渔业生产面临的主要矛盾是渔业资源受到过度开发, 部分渔业资源衰退, 捕捞力量过剩因此, 近期内以及将来一定时期内东港市实施捕捞产业化调整的管理目标主要是养护渔业资源, 使其恢复到不受过度开发的水平至于捕捞生产效率和经济效益以及资源的优化配置, 事实上, 我国海洋渔业资源普遍受到过度开发, 主要的传统渔业资源种类已严重衰退, 捕捞企业亏损严重长期以来, 我国主要依靠捕捞许可和休渔等制度来限制捕捞投入, 并通过征收渔业资源增殖保护费等制度来养护渔业资源近些年来还采取了控制和减少 -8-

9 渔船数量和功率的措施虽然这一系列措施和制度的实施取得一定的成效, 由于但其本身的局限性和执行上的众多问题, 没能达到理想的效果在此情况下, 实施捕捞限额制度对控制捕捞强度, 保护渔业资源有相当的实际意义 [7] 根据我国目前的渔业行政管理体制, 建议国家将配额分配到省级人民政府, 省级人民政府将获得的配额分配到县级其中, 国家直属的国营捕捞企业由国家直接分配, 省县级国营捕捞企业分别由省县级人民政府直接分配, 群众渔业成立渔民协会, 配额分配到协会在配额的分配管理上, 实行行政首长负责制, 地方政府应对中央政府负责政府的职责应从组织生产转向捕捞配额的分配和对配额使用的监督对渔获物上岸港口和渔获物交易市场进行控制, 渔获物必须到控制范围内的港口或市场上岸或进行交易同时建立渔获物上岸和交易信息网络系统, 由各级政府直接管理渔获物上岸港口和交易市场的信息资料汇总到各级地方政府部门, 地方政府部门汇总到国家政府主管部门国家和省级政府分别成立渔业情报中心, 负责对渔获物统计数据的汇总和分析, 并为下一步总可捕捞量的确定配额的分配和协调管理提出建议, 为政府决策提供科学依据渔政监督机构由国家垂直领导, 作为独立的监督执法机构, 对捕捞作业港口和市场的渔获物信息统计进行监督捕捞限额制度被认为是当前国际管理比较有效的手段, 主要作用是在总体上控制捕捞强度和减少盲目生产但这种制度也具有其局限性, 并不能解决渔业管理的全部问题, 尤其是在保护产卵亲体和幼鱼防止兼捕和抛弃渔获物防止和控制捕捞作业对生态环境的破坏等方面, 捕捞限额制度显得无能为力几乎所有采用渔获量限制管理的国家都只是部分鱼种采用渔获量限制管理, 并结合采用限制许可证数量禁渔制度网具限制制度等措施因此捕捞限额制度只能作为渔业管理的手段之一, 无论在初始阶段还是在将来, 我国实施捕捞限额制度都必须结合捕捞许可制度禁渔和休渔制度以及其他捕捞投入的限制制度综合运用, 发挥各种制度的优势, 相互弥补不足, 提高渔业管理的总体效果 6.4 压缩近海捕捞力量东港市现有的渔船 3678 只, 其中大多达到 200 马力以上, 钢壳马力大多达到 275 马力, 部分远洋作业钢壳达到 400 马力, 甚至 600 马力必须将盲目发展的渔船适当压缩, 坚持通过发放生产许可证的方法, 实行统一管理动员一部分马力较小的小型渔船逐步转入海水养殖业, 这样既贯彻了以养为主的方针, 又减少了近海的捕捞强度 ; 组织一部分船体较好, 船上人员技术全面的大马力的渔船, 从事外海捕捞生产 6.5 继续开展渔具选择性研究, 促进渔业可持续发展渔具选择是指渔具具有对同一种捕捞对象, 只捕捞达到一定规格的个体的能力及对不同种捕捞对象, 只捕捞某一 ( 些 ) 种而不捕捞 ( 或少捕捞 ) 其他品种的能力渔具选择性对渔业资源的评估与保护具有积极重要的意义, 自四五十年代起即引起国际渔业界的重视在当前东港市渔业资源严重衰退急需保护的情况下, 开展渔具选择性捕捞显得更为迫切和必要我们可以通过扩大网目尺寸或改变网目结构形状来提高渔具的种内选择性, 可增加鱼类被捕获的首捕年龄和体长, 允许更多小规格的渔获物被释放, 对海洋渔业资源将有积极的保护作用王明彦等曾测算, 如果把拖网网囊的网目放大到 67.4mm, 使用稳定后每年可使带鱼增产 6.8%, 如果进一步放大到 78.5mm, 则每年可递增 8.9% 以上可见使用具有选择性的渔具渔法对渔业资源将产生积极的保护作用各级领导应加大对渔具渔法选择性的宣传, 让广大渔民明白使用选择性渔具的重要性, -9-

10 让他们把未达到规格的渔获物释放出去, 是海洋渔业可持续发展的需要, 是服从于整体利益和长远利益必须付出的牺牲, 增加他们使用选择性渔具渔法的自觉性同时, 在此基础上, 通过立法或制定综合性管理措施, 强制渔具的生产厂家将生产的网目规格扩大至各种渔获对象的最适正网目尺寸 ; 渔政管理部门应与工商部门联手, 加强对陆上水产品市场的监督, 严厉打击小规格渔获物的销售 6.6 进一步发展远洋渔业东港市有 153 只渔船从事远洋捕捞作业生产, 年产量 10 余万吨东港市远洋渔业起步较晚, 但发展迅速有一定数量群众具有出国作业经验发展东港市远洋渔业应当注意发挥群众渔业在资金渔业劳动力较为充足和出国生产经验方面的优势 6.7 提高配套服务水平优化海洋渔业的产业结构, 要在建立社会化服务体系上下工夫, 可采取渔业协会的形式, 在自愿的原则下将渔民组织起来, 渔业协会的任务是向组织内的单位和渔民提供技术市场等信息, 组织渔民进行技术培训, 为渔民养殖贷款提供担保, 为渔民的产品提供服务出台扶持政策, 加大实施减船转产力度, 并对转产渔民在资金物资技术上给予扶持, 在税收上给予优惠积极实施 " 通达工程 ", 搞好沿海港口道路建设, 改善投资环境, 建立健全信息网络, 切实做好渔情信息服务工作, 搞好后勤配套设施和水产品批发市场建设, 全力推动海洋渔业产业结构的调整和优化总之, 我们可以认识到东港市海洋捕捞业有过辉煌的过去, 但由于没有注意对资源的保护, 导致近年来的近海渔业资源日渐衰退, 同时, 远洋渔业开始兴起但是, 随着对于资源保护日益重视和一系列关于资源保护措施的出台和可持续发展战略的实施, 东港渔业一定可以再创佳迹 -10-

11 参考文献 [1] 刘克岚, 黄硕琳. 我国渔业政策与渔业管理问题探讨. 上海水产大学学报,2000 年 6 月, 第 9 卷第 2 期 243~247 [2] 中国海洋渔业区划编写组. 中国海洋渔业区划. 杭州 : 浙江科学技术出版社,1990 [3] 东港市统计局. 东港市统计提要. 东港市统计, [4] 黄锡昌, 虞聪达, 苗振清. 中国远洋捕捞手册. 上海科学技术文献出版社,2003 年. [5] 黄硕琳. 国际渔业管理制度的最新发展及我国渔业所面临的挑战. 上海水产大学学报,1998,7(3) [6] 李吉强, 高伟, 尹瑞业, 连春生. 当前海洋捕捞业的几点问题与对策探讨. 齐鲁渔业,2003 年 6 月 [7] 楼永, 平瑛. 渔业发展的主体及其行为分析. 上海水产大学学报,2004 年 9 月, 第 13 卷第 3 期. Sea fisheries realities and analysis of Donggang city Gu Haifeng DaLlian Fisheries University, DaLlian, Liaoning (116023) Abstract Introducing the Fishing papers on the status of DongGang, this article analysze the main difficulties, particularly the main factors affecting coastal and offshore fishing, and on this basis praise a series of ideas and adjustment advice. Proposed implementation of the fishing quota system, positive adjustment fishing species, increase fisheries law enforcement, offshore fishing compression strength, the further development of offshore fisheries measures for the full implementation of the strategy of sustainable development Keywords: sustainable development of fisheries, fisheries realities, adjustment advice, fisheries realitiesand -11-

标题

大连区域发展报告 (2012 ~ 2013) 大连地区海洋渔业发展轨迹及路径修正论析包特力根白乙摘要 : 改革开放至今, 大连地区海洋捕捞业历经结构调整和高速发展 (1978 ~ 1998 年 ) 资源养护发展 (1999 年至今 ) 阶段, 海水养殖业则历经曲折发展 (1978 ~ 1985 年 ) 蓬勃发展 (1986 ~ 1999 年 ) 稳定发展 (2000 年至今 ) 阶段然而,