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1 内部资料, 注意保存 2016 年第 10 期 ( 总第 17 期 ) 南昌大学江西发展研究院主办 2016 年 7 月 5 日 省委常委 省委秘书长朱虹对本刊文章作出批示 2016 年 6 月 23 日, 省委常委 省委秘书长朱虹对本刊文章 将海昏侯国遗址公园打造成南昌旅游第一品牌 (2016 年第 8 期, 总第 15 期, 作者黄细嘉 杨福林等 ) 一文作出批示 江西省发展大健康产业的思路及对策分析摘要 : 大力发展大健康产业, 能够适应新常态下产业转型升级的发展趋势, 推动新兴产业和创新创业发展, 并满足人民群众不断增长的健康需求 ; 江西应该从拓展康复医疗服务市场 促进商品房向养老地产转换 大力发展健康食品及中医药保健产品和大力发展文化创意产业等大思路出发发展大健康产业 因此, 我省需要整合现有大健康产业资源, 推动企业跨界跨境合作, 聚焦龙头企业和知名品牌做大做强, 探索互联网 + 大健康创新项目等方面发力推进措施 请将各级领导批示及有关方面的意见反馈本刊编辑部

2 甘筱青张平王国成 随着社会发展 人口结构 生活水平和疾病图谱的变化, 人们不再局限于疾病防治, 而是更多地关注自身健康和生命质量 不同层次的健康需求如养老需求 年轻人的健康需求等都在迅速增长 据统计, 医药保健是世界贸易增长最快的五个行业之一, 保健食品销售额年增长超过 13% 在过去的五十年里, 世界经济的 8%-10% 要归功于健康产业 在欧美发达国家, 大健康产业增加值占 GDP 的比重超过 15%, 而在我国仅占 4-5% 2013 年 10 月国务院印发的 关于促进健康服务业发展的若干意见 指出 :2020 年我国健康服务业规模将达到 8 万亿 大健康产业被认为是继 IT 产业之后的 财富第五波 一 大健康产业及发展战略意义大健康产业以维护和促进人民群众身心健康为目标, 主要包括医疗服务 健康管理与促进 健康保险以及相关服务, 涉及药品 医疗器械 保健用品 保健食品 健身产品等支撑产业, 覆盖面广, 江西发展参考 2016 第 10 期 ( 总第 17 期 ) - 2 -

3 产业链长 1 加快发展健康服务业, 是深化医改 改善民生 提升全民健康素质的必然要求, 是进一步扩大内需 促进就业 转变经济发展方式的重要举措, 对稳增长 调结构 促改革 惠民生, 全面建成小康社会具有重要意义 大健康产业融合 医 药 养 游 为一体, 具有产业关联性 融合性和参透性强的特征, 符合国家 十三五规划 的 创新 协调 绿色 开放 共享 五大理念, 它能够推动健康服务业与制造业的高度融合 大健康产业各领域的有机融合 大健康产业与健康城市健康区域的深度融合 因此, 大力发展大健康产业, 能够适应新常态下产业转型升级的发展趋势, 推动新兴产业和创新创业发展, 满足人民群众不断增长的健康需求 二 江西省发展大健康产业的思路大健康产业是指维护健康 修复健康 促进健康的产品生产 服务提供及信息传播等活动的总和 目前我国健康领域新兴产业包括养老产业 健康旅游 营养保健产品研发制造 高端医疗器械研发制造等 江西省处于中国经济地理中心, 省内大江大湖大山众多, 森林覆盖率达到 63.1%, 全省集中式饮用水源地水质达标率为 100%, 空气环境质量稳定在国家二级, 农业生态和医药养生资源丰富 利用良好的生态环境和突出的资源特点, 将江西省建设成为长江中游大健康产业聚集区域, 可以推动文 体 旅 工 农产业融合, 加快生产性服务业和生活性服务业发展, 为中部地区乃至全国提供健康服务和健康产品, 形成经济发展和生态保护的良性循环, 推动生态江西向健康江西提升 1 国务院关于促进健康服务业发展的若干意见,2013 年 9 月 江西发展参考 2016 第 10 期 ( 总第 17 期 ) - 3 -

4 1. 拓展康复疗养服务市场江西省生态环境优良, 宗教文化底蕴深厚 近些年来, 江西省各类企业依托自然旅游资源兴建了大量的疗养宾馆和休闲农庄 由于需求下降, 大都处于不同程度的亏损状态 因此, 要依托现有设施设备大力拓展康复休闲疗养服务市场 一方面要积极探索企业拓展 禅修 青少年国学培训等多种服务形式, 不断提升景区的健康养生品质和服务的软实力 另外要通过整合优势医疗资源 中医药等特色养生保健资源 绿色生态旅游资源, 发展养生 体育和医疗健康旅游, 探索实现旅游 养生 健康体检和心理咨询的协同服务模式 通过调研发现目前面临的主要困境是由于生态环境相对优良, 从而省内民众休闲疗养需求有限 但在经济发达地区因为环境 生活压力等原因, 对健康休闲需求较大 要积极探索面向国际国内市场的一站式服务模式, 不断对接吸引北上广深等发达地区民众前来我省进行健康休闲旅游, 进一步普及科学健身知识, 提高健康意识, 引导健康消费 2. 加快发展养老服务业我国是世界上老年人口最多的国家, 老龄化速度较快 失能 部分失能老年人口大幅增加, 老年人的医疗卫生服务需求和生活照料需求叠加的趋势越来越显著, 健康养老服务需求日益强劲 目前有限的医疗卫生和养老服务资源以及彼此相对独立的服务体系远远不能满足老年人的需要, 迫切需要为老年人提供医疗卫生与养老相结合的服务 2016 年 6 月国家卫计委 民政部联合下发通知, 江西发展参考 2016 第 10 期 ( 总第 17 期 ) - 4 -

5 确定第一批国家级医养结合试点单位, 我省南昌市和赣州市入选 2 赣州市已出台 关于加快发展养老服务业的实施意见 和 关于鼓励和支持社会力量进入养老服务领域的实施意见, 明确了医养结合扶持政策的目标措施 目前, 医养结合主要有四种模式 : 养老机构内设医疗机构模式 ; 依托医院办养老院模式, 依托医院建设医养护一体化病房 ; 养老机构与医疗机构合作模式 ; 社区辐射模式 3 地方政府要通过制定扶持政策措施, 积极培育居家养老服务企业和机构, 上门为居家老年人提供助餐 助浴 助洁 助急 助医等规范化 个性化的养老服务项目 鼓励社会力量通过市场化运作方式, 举办医养结合机构以及老年康复 老年护理等专业医疗机构 鼓励个人举办家庭化 小型化的养老机构 探索政府和社会资本合作 (PPP) 的投融资模式, 对企业厂房 商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造, 或者对城市郊区空置商品房小区, 采取租借 售买, 或者公建民营 民办公助等多种形式改造成养老公寓 公立医院资源丰富的地区可以积极稳妥地将部分公立医院转为康复 老年护理等接续性医疗机构 目前民营养老机构收费相对较高, 普通民众难以承受 而对省外民众来说, 由于医疗定点及相关报销规定, 他们往往不会选择异地养老 要积极探索以房养老 房屋置换等方式, 进一步开发包括长期商业护理保险在内的多种老年护理保险产品, 提升老年人养老消费能力 对接相关大城市, 做好医保异地结算模式 落实家庭病床和康复治疗的相关医疗保险规定, 鼓励医疗机构将护理服务延伸至居民家庭 2 关于确定第一批国家级医养结合试点单位的通知, 国卫办家庭函 号 3 赣州入选首批国家级医养结合试点单位, 赣南日报,2016 年 6 月 24 日 江西发展参考 2016 第 10 期 ( 总第 17 期 ) - 5 -

6 3. 大力开发健康食品及中医药保健产品 江西省生态环境优良, 生物多样性突出, 中药资源丰富, 要合 理规划, 建立一批绿色 有机药材基地, 积极开发中医药保健产品 注重药食同源, 积极开发保健食品 鼓励龙头企业向上下游双向延 伸, 探索种植 加工 销售全产业链模式 促进地方文化 生态环 境和保健品加工业的有机结合, 不断提升产品的竞争力 要依托生 态资源, 建立农业 中药农业和中药工业 食品工业的对接机制 继续通过相关科技 建设专项资金和产业基金, 支持创新产品 新 型生物医药的研发和产业化, 支持到期专利药品仿制, 通过引进高 端项目, 引进创新人才, 探索体制创新, 促进中医药产业集群发展 同时, 我们要通过依法对全省食品生产加工小作坊和食品摊贩等问 题进行调查, 查找问题原因, 提出保障食品安全 理顺体制机制 规范管理 促进就业等对策建议, 为相关法规出台提供参考依据 4, 从而促进健康食品及中医药保健产品的发展 4. 传承书院精神发展健康文化 江右书院甲天下 在一千多年的古代书院历史中, 由于江 西崇文重教和实行 学田制 等制度保障, 江西一直是全国书院发 展的中心地区, 并且数度 独领风骚, 成为中国的一个文化重地, 拥有独特的历史地位 书院虽然作为教育主体的地位已不复存在, 但它绝不仅仅是一个供人们参观欣赏的旅游景观, 它的精神血脉仍 在永不间断地传承着 5 江西古代书院历史悠久, 底蕴深厚, 在全 国具有明显优势 著名的千年学府白鹿洞书院 象山书院 鹅湖书 4 江西省人大常委会, 关于开展食品生产加工小作坊和食品摊贩问题调查的总体工作方案, 赣常办发 号 5 朱虹 : 江右书院冠华夏, 江西日报,2016 年 6 月 24 日 江西发展参考 2016 第 10 期 ( 总第 17 期 ) - 6 -

7 院 白鹭洲书院 豫章书院 濂溪书院等都位于江西省内 这些古代书院留下了许多名人胜迹 文艺作品和建筑遗存, 为发展健康文化奠定了丰厚的基础 近些年来, 西方文化伴随科学技术输入, 不断蚕食本土文化市场, 影响国民价值观和思维方式, 使得部分民众出现精神困扰和异化 习近平主席在出席纪念孔子诞辰 2565 周年国际学术研讨会时指出 : 中国优秀传统文化的丰富哲学思想 人文精神 教化思想 道德理念等, 可以为人们认识和改造世界提供有益启迪, 可以为治国理政提供有益启示, 也可以为道德建设提供有益启发 因此要不断传承千年书院精神, 发展健康文化, 支持健康知识传播机构发展, 培育健康文化产业, 不断提升文化产业的市场竞争力 这既能满足人们的精神需求, 也能够保障民众的心理健康 三 促进江西省大健康产业发展的政策建议当前江西省面临昌九一体化 生态建设示范区和长江中游城市群建设等多重发展的战略机遇, 优势明显 为了将地理区位优势转化为产业优势, 把握先机, 必须加快规划, 统筹资源, 大力推动大健康产业发展, 建议对策如下 : 1. 科学布局, 整合现有资源, 促进大健康产业发展 坚持创新驱动, 加快绿色发展, 激活存量增长, 要抓紧研究制定大健康产业发展规划, 坚持高起点规划 高定位开发, 突出重点, 分类布局 相比较其他产业而言, 大健康产业与人们的身心健康息息相关, 并且具有很强的公共服务性, 需要充分协调相关资源配置 要强调融合现有产业, 完善关联产业, 培育创新型健康产业服务形态 可以规划一批示范园区, 研究确定一批重点建设项目, 出台引进生物医 江西发展参考 2016 第 10 期 ( 总第 17 期 ) - 7 -

8 药人才及产业的扶持政策, 整合现有旅游休闲文化资源, 做到以大健康产业力推产业升级 2. 积极推动相关企业开展跨界跨境合作 大健康产业的兴起, 将引起新一轮的产业组合, 衍生出许多新的业态, 如智慧医疗 健康咨询 健康旅游 私家医生 健康管理 医疗培训等 因此, 应该大力推动企业开展跨界跨境合作, 或者延伸产业链转型到大健康产业 鼓励养老和休闲康复旅游和省内外金融保险公司合作, 作为附加产品和金融理财 保险产品捆绑销售 ; 鼓励景区宾馆和医院合作开展健康咨询和康复治疗 ; 鼓励省内外旅游企业兼并重组合作做大做强, 鼓励旅游 宾馆 餐饮企业重组合作组建大型旅游企业集团, 实现一站式服务 不断延伸旅游服务供应链, 合理利用书院文化资源, 不断开发文化产品 绿色产品和健康项目 3. 引进品牌和培育自有品牌相结合 聚焦大健康产业中的龙头企业 知名品牌, 准确定位招商项目, 积极出台招商政策, 主动 走出去 和 请进来, 到国内外医药产业发达地区进行招商引资, 建设配套一批规模化 现代化科研基地 积极培育生物制品 化学药和医疗器械产业, 促进传统中药产业壮大和升级, 推动中西医药服务与大数据管理结合 医药流通与物联网结合 食品加工与健康膳养结合 养老与文化修身结合, 养生与休闲旅游结合, 形成具有江西特色的大健康产业体系 4. 创新促进健康产业发展的金融产品和服务 鼓励金融机构按照风险可控 商业可持续原则加大对健康产业的支持力度, 鼓励各类创业投资机构和融资担保机构对健康产业创新型新业态 小微企业开展业务 丰富商业健康保险产品, 鼓励商业保险公司提供多样 江西发展参考 2016 第 10 期 ( 总第 17 期 ) - 8 -

9 化 多层次 规范化的产品和服务, 发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险, 积极开发长期护理商业险以及与健康管理 养老等服务相关的商业健康保险产品 建立商业保险公司与医疗 体检 护理等机构合作的机制, 为参保人提供健康风险评估 健康风险干预等服务, 探索健康管理组织等新型组织形式 积极支持符合条件的健康产业企业上市融资和发行债券 5. 积极探索互联网 + 大健康产业的创新项目 整合建立大健康产业公共服务数据平台, 制定相关信息数据标准, 充分利用现有信息和网络设施, 尽快实现医疗保障 医疗服务 健康管理等信息的共享 逐步扩大数字化医疗设备配备, 探索发展便携式健康数据采集设备, 与物联网 移动互联网融合, 推动健康咨询 消费服务 生产管理的智能化和便利化 组建相关部门负责技术和市场的研究以及有关信息的收集发布, 重视高校和研究院所的智库作用, 建立市场化社会服务体系, 发挥行业协会等社会中介组织的作用, 促进行业基于大数据分析的高效发展 6. 加大人才培养和职业培训力度 支持高等院校和中等职业学校开设健康服务业相关学科专业, 规范并加快培养护士 养老护理员 药剂师 营养师 育婴师 按摩师 康复治疗师 健康管理师 健身教练 社会体育指导员等从业人员 不断深化公立医院人事制度改革, 推动医务人员保障社会化管理, 加快推进规范的医师多点执业 鼓励地方探索建立区域性医疗卫生人才充分有序流动的机制 完善薪酬 职称评定等激励机制, 鼓励医护人员到医养结合机构执业 建立健全健康服务业从业人员继续教育制度, 加强专业技能培训, 大力推进职业技能鉴定工作 深入实施医药卫生领域人才 江西发展参考 2016 第 10 期 ( 总第 17 期 ) - 9 -

10 项目, 吸引高层次医疗卫生人才回国服务 健康社会 健康城市 健康乡村是未来社会发展的高级形态 发展大健康产业, 推广健康文化 健康生活, 就是为了满足人们对更高生活品质的追求, 也是贯彻国家 十三五规划 中的 创新 协调 绿色 开放 共享 理念并发挥积极的作用 在大健康产业的助推下, 江西省将建设成为生态文明和经济社会协调发展的引领区, 人与自然和谐相处的示范区, 低碳经济发展的先行区 作者简介 : 甘筱青, 博士, 教授, 博导, 九江学院 长江中游城市群与昌九一体发展研究中心 首席专家 ; 张平, 博士生, 副教授, 九江学院 长江中游城市群与昌九一体发展研究中心 研究员 ; 王国成, 博士, 教授, 中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员 江西发展参考 2016 第 10 期 ( 总第 17 期 )

11 编委会主任 : 胡永新 编委会副主任 : 邓晓华黄细嘉 编委会成员 : 王德保卢忠萍刘耀彬宋三平肖 萍杨柱才钟贞山 胡伯项胡松柏傅春廖晓明 ( 以姓氏笔划为序 ) 主编 : 钟贞山 ; 执行主编 : 王玉帅 ; 编辑 : 谢雨蓉 江西省连续性内部资料性出版物准印证号 : 赣内资字第 368 号承印单位 : 南昌大学昌大印刷厂 邮箱 :jxfzck@ncu.edu.cn; 电话 : , ; 传真 : 联系人 : 王玉帅 谢雨蓉 地址 : 南昌市红谷滩新区学府大道 999 号南昌大学江西发展研究院邮编 : 本刊发送 : 省委 省人大 省政府 省政协 省军区领导 ; 根据其内容发送各相关部委办厅局 各设区市 各县 ( 市 区 ) 主要领导 ; 校领导及校内相关单位本期印 600 份 江西发展参考 2016 第 10 期 ( 总第 17 期 )

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