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1 第 16 期 江 苏 省 扶 贫 工 作 领 导 小 组 办 公 室 2016 年 7 月 14 日 坚 定 信 心 落 实 任 务 夯 实 责 任 推 动 工 作 省 12 个 重 点 帮 扶 县 ( 区 ) 五 方 挂 钩 帮 扶 协 调 小 组 会 议 召 开 组 织 省 ( 部 ) 直 单 位 苏 南 县 市 高 校 院 所 各 类 企 业 与 苏 北 经 济 薄 弱 县 ( 区 ) 实 行 五 方 挂 钩 帮 扶, 是 省 委 省 政 府 推 进 扶 贫 开 发 工 作 的 重 大 举 措, 也 是 我 省 具 有 鲜 明 特 色 的 扶 贫 开 发 品 牌 机 制 2016 年 是 我 省 新 一 轮 扶 贫 开 发 省 委 省 政 府 实 施 脱 贫 致 富 奔 小 康 工 程 的 开 局 之 年, 省 委 省 政 府 调 整 加 强 了 苏 北 12 个 县 ( 区 ) 五 方 挂 钩 帮 扶 力 量 和 牵 头 单 位, 动 员 组 织 265 家 单 位 参 与, 其 中 机 关 单 位 90 家 苏 南 县 市 21 家 高 校 院 所 40 家 各 类 企 业 114 家 选 派 了 266 名 优 秀 干 部, 组 建 新 一 届 省 委 驻 县 帮 扶 工 作 队 根 据 省 委 省 政 府 实 施 脱 贫 致 富 奔 小 康 工 程 的 决 策 部 1

2 署, 精 准 确 定 扶 贫 对 象 完 成 建 档 卡 工 作, 省 委 省 政 府 领 导 关 于 做 好 新 一 轮 五 方 挂 钩 帮 扶 工 作 的 指 示 精 神, 以 及 关 于 做 好 新 时 期 五 方 挂 钩 帮 扶 工 作 的 意 见 ( 苏 扶 号 ) 要 求, 4 月 至 6 月 底, 省 12 个 重 点 帮 扶 县 ( 区 ) 先 后 召 开 了 五 方 挂 钩 帮 扶 协 调 小 组 会 议, 进 一 步 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 总 书 记 扶 贫 开 发 战 略 思 想 和 中 央 全 省 扶 贫 开 发 工 作 会 议 精 神, 分 析 形 势 统 一 思 想, 提 高 认 识 明 确 责 任, 部 署 任 务 推 进 落 实, 为 确 保 如 期 完 成 脱 贫 致 富 奔 小 康 工 程 年 度 目 标 任 务 打 下 坚 实 基 础 一 是 各 级 领 导 重 视, 精 心 筹 划 准 备 充 分 省 人 大 常 委 会 常 务 副 主 任 蒋 宏 坤 省 委 副 秘 书 长 胥 爱 贵 省 委 副 秘 书 长 陈 建 刚 省 人 大 常 委 会 副 秘 书 长 邵 伟 明 省 政 府 副 秘 书 长 杨 根 平 等 分 别 出 席 有 关 县 ( 区 ) 会 议 并 讲 话, 对 新 一 轮 扶 贫 开 发 工 作 进 行 再 动 员 再 部 署, 要 求 各 单 位 进 一 步 把 思 想 和 行 动 统 一 到 中 央 和 省 委 省 政 府 的 决 策 部 署 上 来, 牢 牢 把 握 精 准 扶 贫 精 准 脱 贫 总 要 求, 严 格 落 实 帮 扶 责 任 帮 扶 目 标 帮 扶 任 务, 扎 实 推 进 脱 贫 致 富 奔 小 康 工 程, 保 质 保 量 完 成 年 度 帮 扶 目 标 任 务 省 委 农 工 办 ( 省 扶 贫 办 ) 赵 旻 主 任 等 多 次 出 席 有 关 县 ( 区 ) 会 议, 对 做 好 新 一 轮 帮 扶 工 作 进 行 具 体 指 导, 并 希 望 各 地 各 部 门 深 入 挖 掘 一 批 先 进 典 型, 加 大 宣 传 力 度, 在 全 社 会 营 造 扶 贫 济 困 光 荣, 脱 贫 致 富 光 荣 的 浓 厚 氛 围 12 个 五 方 挂 钩 帮 扶 组 长 单 位 主 要 领 导 亲 自 过 问, 多 次 听 取 会 议 筹 备 情 况 汇 报, 审 定 会 议 方 案 省 委 组 织 部 副 部 长 省 人 社 厅 厅 长 谭 颖, 省 发 改 委 主 任 陈 震 宁, 省 科 技 厅 厅 长 王 秦, 2

3 省 民 政 厅 厅 长 侯 学 元, 省 财 政 厅 厅 长 刘 捍 东, 省 国 土 厅 厅 长 李 侃 桢, 省 住 建 厅 党 组 书 记 顾 小 平, 省 农 委 主 任 吴 沛 良, 省 商 务 厅 厅 长 马 明 龙 等 出 席 会 议 并 讲 话 有 的 单 位 还 数 次 深 入 到 挂 钩 帮 扶 县 ( 区 ) 调 研 了 解 情 况, 协 调 解 决 会 议 筹 备 中 遇 到 的 矛 盾 与 困 难 五 方 挂 钩 帮 扶 各 成 员 单 位 普 遍 把 帮 扶 工 作 摆 上 更 加 重 要 的 位 置, 结 合 开 展 三 解 三 促 活 动 两 学 一 做 学 习 教 育, 深 入 挂 钩 帮 扶 村 实 地 考 察, 看 真 贫 知 真 贫, 因 地 制 宜, 严 谨 论 证 帮 扶 项 目, 推 动 帮 扶 项 目 和 资 金 落 地 苏 北 5 市 党 委 政 府 积 极 做 好 上 下 衔 接 域 内 协 调 和 督 促 检 查 等 工 作 12 个 县 ( 区 ) 党 委 政 府 充 分 发 挥 主 体 责 任, 深 入 调 研 并 结 合 经 济 薄 弱 乡 ( 镇 ) 村 社 会 经 济 发 展 现 状, 加 强 与 省 委 帮 扶 工 作 队 五 方 挂 钩 帮 扶 单 位 的 沟 通 协 调 和 联 系 交 流, 积 极 落 实 各 项 政 策 措 施, 认 真 做 好 进 度 安 排 项 目 落 地 资 金 使 用 等 工 作 徐 州 市 副 市 长 冯 兴 振 淮 安 市 委 副 书 记 练 月 琴 宿 迁 市 副 市 长 曹 秀 明 等 出 席 有 关 县 ( 区 ) 会 议 并 讲 话, 对 下 一 阶 段 本 地 区 扶 贫 工 作 提 出 要 求 12 个 县 ( 区 ) 党 委 政 府 主 要 领 导 到 会 汇 报 精 准 扶 贫 精 准 脱 贫 具 体 部 署 安 排 12 支 省 委 驻 县 ( 区 ) 帮 扶 工 作 队 在 地 方 党 委 政 府 的 领 导 下, 主 动 加 强 与 县 ( 区 ) 相 关 部 门 挂 钩 帮 扶 乡 ( 镇 ) 村 的 沟 通 交 流, 进 村 入 户 开 展 调 查 研 究, 深 入 细 致 了 解 村 情 民 意, 并 有 计 划 走 出 去 考 察 先 进 经 验 做 法, 把 高 校 院 所 专 家 教 授 请 进 来 共 商 帮 扶 大 计, 联 系 实 际 科 学 制 订 了 帮 扶 规 划 年 度 计 划 帮 扶 3

4 项 目 及 确 定 资 金 来 源 等 各 帮 扶 工 作 队 队 长 殚 精 竭 虑 敬 职 尽 责, 多 次 带 领 队 员 和 县 ( 区 ) 扶 贫 等 部 门 负 责 人, 走 访 各 后 方 单 位 汇 报 工 作 介 绍 情 况, 增 进 沟 通 了 解, 研 究 帮 扶 措 施, 落 实 项 目 资 金, 细 化 实 施 步 骤, 推 动 帮 扶 有 序 开 展, 充 分 发 挥 了 后 方 单 位 与 挂 钩 帮 扶 县 的 桥 梁 纽 带 作 用 各 级 领 导 的 高 度 重 视, 各 方 各 司 其 职 认 真 履 责 充 分 准 备, 负 责 会 议 筹 备 组 织 的 12 个 县 ( 区 ) 和 12 支 省 委 帮 扶 工 作 队 密 切 配 合 周 密 部 署 精 心 筹 划, 为 各 县 ( 区 ) 五 方 挂 钩 帮 扶 协 调 小 组 会 议 胜 利 召 开 创 造 了 良 好 条 件 二 是 会 议 主 题 鲜 明, 内 容 丰 富 务 实 高 效 各 地 五 方 挂 钩 帮 扶 协 调 小 组 会 议 始 终 坚 持 以 习 近 平 总 书 记 扶 贫 开 发 战 略 思 想 为 指 导, 紧 紧 围 绕 中 央 和 我 省 扶 贫 开 发 工 作 会 议 精 神, 深 入 贯 彻 省 委 省 政 府 脱 贫 致 富 奔 小 康 工 程 实 施 意 见 和 决 策 部 署, 认 真 落 实 省 委 省 政 府 领 导 指 示 要 求, 牢 牢 把 握 实 现 低 收 入 户 脱 贫 和 提 高 村 集 体 收 入 这 两 个 核 心 目 标, 深 入 研 究 寻 计 问 策, 积 极 探 讨 建 言 献 策 会 议 内 容 丰 富 形 式 多 样, 各 县 ( 区 ) 主 要 领 导 介 绍 了 经 济 社 会 发 展 情 况 新 一 轮 扶 贫 开 发 概 况 和 精 准 扶 贫 部 署 安 排 精 准 脱 贫 具 体 举 措 省 委 各 帮 扶 工 作 队 从 加 强 组 织 建 设 强 化 学 习 培 训 潜 心 摸 底 调 研 制 定 帮 扶 方 案 精 选 帮 扶 项 目 争 取 多 方 支 持 兴 办 惠 民 实 事 等 方 面, 汇 报 了 入 驻 以 来 帮 扶 工 作 开 展 情 况, 并 对 2016 年 帮 扶 工 作 重 点 及 项 目 计 划 安 排 等 作 了 说 明 五 方 挂 钩 帮 扶 成 员 单 位 负 责 同 志 分 别 围 绕 落 实 省 委 省 政 府 决 4

5 策 部 署, 认 真 履 行 帮 扶 职 责, 确 保 帮 扶 项 目 精 准 落 地, 帮 扶 资 金 按 时 保 量 到 位, 主 动 协 同 密 切 配 合, 积 极 推 动 帮 扶 目 标 任 务 圆 满 完 成 进 行 了 表 态 发 言 省 和 省 有 关 部 门 有 关 省 辖 市 领 导 进 行 讲 话, 进 一 步 分 析 形 势 指 明 方 向, 落 实 任 务 明 确 职 责, 加 强 指 导 提 出 要 求, 强 调 要 明 确 扶 贫 目 标 定 位, 准 确 把 握 工 作 着 力 点, 注 重 开 拓 创 新 落 实 责 任 落 实 分 工 落 实 任 务, 推 进 帮 扶 各 项 政 策 措 施 精 准 到 位 同 时, 出 席 会 议 的 同 志 还 就 帮 扶 项 目 的 编 制 论 证 启 动 施 行 跟 踪 管 理 和 帮 扶 资 金 的 落 实 到 位 严 格 管 理 科 学 使 用, 帮 扶 中 遇 到 的 矛 盾 与 困 难 及 解 决 的 思 路 与 对 策 等 进 行 了 深 入 交 流 探 讨 省 和 省 有 关 部 门 领 导, 各 帮 扶 成 员 单 位 负 责 同 志 及 联 络 员, 苏 北 有 关 省 辖 市 县 ( 区 ) 党 委 政 府 领 导 和 扶 贫 等 有 关 部 门 负 责 人, 省 委 帮 扶 工 作 队 队 长 和 全 体 队 员 等 1140 多 人 次, 其 中 厅 级 以 上 领 导 188 人 次 分 别 出 席 了 12 个 县 ( 区 ) 的 五 方 挂 钩 帮 扶 协 调 小 组 会 议 各 县 ( 区 ) 会 议 安 排 紧 凑, 均 为 半 天 时 间, 充 分 体 现 了 务 实 节 俭 高 效 的 会 风 三 是 坚 持 问 题 导 向, 着 力 解 决 矛 盾 困 难 通 过 精 准 识 别 建 档 立 卡, 十 三 五 期 间 我 省 帮 扶 对 象 共 确 定 6000 元 以 下 农 村 低 收 入 人 口 277 万 人, 其 中, 苏 北 地 区 260 万 人 ;821 个 省 定 经 济 薄 弱 村, 其 中, 苏 北 35 个 县 ( 市 区 ) 有 771 个, 苏 中 黄 桥 老 区 3 个 县 ( 市 区 ) 有 50 个 ; 苏 北 6 个 重 点 片 区, 共 涉 及 苏 北 5 市 13 个 县 ( 区 ) 49 个 乡 镇, 总 面 积 约 4038 平 方 公 里, 总 人 口 约 240 万 人, 行 政 村 733 个 ;12 个 扶 贫 开 发 重 点 县 要 确 保

6 年 前 所 有 低 收 入 人 口 一 人 不 少 一 户 不 落 如 期 脱 贫, 和 全 省 人 民 一 道 迈 入 全 面 小 康 社 会 任 务 艰 巨 繁 重 要 求 高 难 度 大 各 县 ( 区 ) 帮 扶 协 调 小 组 会 议 坚 持 求 真 务 实, 突 出 问 题 导 向, 确 保 达 到 坚 定 信 心 落 实 任 务 夯 实 责 任 推 动 工 作 的 目 的 各 级 领 导 在 讲 话 中, 形 势 分 析 细 致 入 微, 既 分 析 挑 战 困 难, 又 阐 明 明 机 遇 希 望, 既 压 担 子 任 务, 又 打 气 鼓 劲, 部 署 任 务 把 握 重 点 突 出 关 键 紧 贴 实 际, 工 作 指 导 精 准 滴 灌 直 指 靶 心 精 准 发 力 各 帮 扶 成 员 单 位 负 责 同 志 不 推 逶 不 敷 衍, 纷 纷 表 示 做 到 有 政 策 出 政 策, 有 资 金 出 资 金, 有 项 目 出 项 目, 有 技 术 出 技 术, 不 折 不 扣 落 实 省 级 机 关 部 门 单 位 每 年 不 少 于 20 万 元, 苏 南 县 市 区 每 年 不 少 于 500 万 元, 国 有 企 业 不 少 于 100 万 元, 高 校 院 所 不 少 于 10 万 元 的 出 资 任 务, 有 的 单 位 还 保 证 出 资 金 额 较 往 年 保 持 一 定 增 幅 省 委 各 帮 扶 工 作 队 在 项 目 编 报 过 程 中, 坚 持 在 当 地 党 委 政 府 领 导 下, 深 入 考 察 调 研, 与 低 收 入 农 户 村 级 组 织 和 乡 镇 党 委 政 府 县 ( 区 ) 有 关 部 门 充 分 研 究 讨 论, 结 合 当 地 的 区 域 条 件 资 源 优 势 产 业 特 色 生 产 传 统 等 要 素, 充 分 考 虑 低 收 入 农 户 和 经 济 薄 弱 村 脱 贫 致 富 的 现 实 需 求, 突 出 输 血 与 造 血 相 结 合, 坚 持 因 户 施 策 因 村 制 宜 为 提 高 项 目 的 科 学 性, 各 帮 扶 工 作 队 普 遍 召 开 多 轮 论 证 会, 对 拟 帮 扶 项 目 的 必 要 性 可 行 性 等 进 行 深 入 分 析, 对 帮 扶 方 式 资 金 预 算 和 预 期 风 险 等 进 行 充 分 论 证, 并 广 泛 征 求 后 方 单 位 的 意 见 和 建 议, 请 县 ( 区 ) 扶 贫 财 政 国 土 交 通 水 利 等 有 关 部 门 逐 一 过 堂 把 关, 确 保 帮 扶 项 目 6

7 的 针 对 性 实 效 性 持 续 性 交 流 讨 论 中, 与 会 人 员 针 对 建 档 立 卡 数 据 的 分 解 利 用 扶 贫 队 伍 建 设 责 任 落 实 项 目 确 定 等 解 剖 麻 雀 畅 所 欲 言, 细 致 分 析 深 入 研 究, 提 出 贴 合 实 际 切 实 可 行 的 对 策 建 议, 为 下 一 阶 段 帮 扶 工 作 的 开 展 理 清 了 思 路, 找 到 了 钥 匙, 掌 握 了 武 器 四 是 会 议 成 效 明 显, 帮 扶 有 力 有 序 推 进 在 各 方 共 同 努 力 下, 各 县 ( 区 ) 五 方 挂 钩 帮 扶 协 调 小 组 会 议 取 得 了 预 期 效 果, 达 到 了 预 期 目 的, 有 力 有 序 推 动 帮 扶 各 项 工 作 一 是 凝 聚 了 思 想 共 识, 提 振 了 扶 贫 脱 贫 信 心 通 过 深 入 学 习 听 取 汇 报 项 目 介 绍 座 谈 讨 论 坦 诚 交 流, 挂 钩 五 方 单 位 进 一 步 加 增 进 了 了 解, 深 了 理 解, 增 强 了 政 治 意 识 大 局 意 识 责 任 意 识 协 作 意 识, 凝 聚 起 精 准 扶 贫 精 准 脱 贫 强 大 思 想 共 识 五 方 挂 钩 帮 扶 成 员 单 位 负 责 同 志 省 委 帮 扶 工 作 队 队 员 和 干 部 群 众 进 一 步 提 振 了 士 气, 增 强 了 勇 气, 坚 定 了 信 心, 激 发 了 干 劲, 丰 县 负 责 同 志 表 示 将 做 到 面 对 任 务 不 摇 头 遇 到 困 难 不 低 头 不 达 目 标 不 回 头, 灌 云 县 负 责 同 志 表 示 将 自 加 压 力, 自 我 奋 进, 自 强 不 息 二 是 强 化 了 工 作 指 导, 拓 展 了 扶 贫 脱 贫 渠 道 要 进 一 步 提 高 认 识 明 确 任 务 落 实 措 施 压 实 责 任 要 强 化 目 标 定 位 强 化 组 织 领 导 注 重 开 拓 创 新 注 重 体 制 机 制 创 新 目 标 意 识 要 强 情 况 底 数 要 清 思 路 举 措 要 实 效 率 效 能 要 高 各 方 协 同 要 好 坚 持 扶 贫 攻 坚 与 全 局 工 作 相 结 合 坚 持 连 片 开 发 与 分 类 扶 持 相 结 合 坚 持 行 政 推 动 与 市 场 驱 动 相 结 合 坚 持 各 方 帮 扶 与 自 力 更 7

8 生 相 结 合 等 各 级 领 导 的 指 示 要 求 思 路 对 策 和 部 署 安 排, 帮 扶 成 员 单 位 的 经 验 做 法 实 践 探 索 等, 为 帮 扶 工 作 进 一 步 指 明 了 方 向, 充 实 了 内 容, 丰 富 了 形 式, 拓 宽 了 渠 道 三 是 明 确 了 任 务 职 责, 推 动 了 帮 扶 工 作 落 实 通 过 会 议 的 召 开, 各 县 ( 区 ) 帮 扶 成 员 单 位 和 省 委 帮 扶 工 作 队 进 一 步 明 确 了 目 标, 落 实 了 任 务, 夯 实 了 责 任 睢 宁 县 淮 阴 区 沭 阳 县 泗 阳 县 等 负 责 同 志 表 示 将 紧 抓 五 方 挂 钩 帮 扶 机 遇, 细 化 责 任 凝 聚 合 力, 积 极 争 取 智 力 资 金 项 目 合 作 平 台 等 资 源, 扶 才 扶 业 扶 困, 励 精 图 治 主 动 作 为 奋 力 赶 超, 不 断 创 造 扶 贫 新 业 绩 ; 丰 县 灌 南 县 淮 安 区 滨 海 县 等 负 责 同 志 表 示 将 认 真 履 行 好 县 级 党 委 政 府 的 主 体 责 任 和 党 政 第 一 责 任 人 责 任, 发 挥 好 各 自 区 位 优 势 和 资 源 禀 赋, 因 类 施 策, 扎 实 推 进, 努 力 加 快 精 准 脱 贫 步 伐 ; 灌 云 县 涟 水 县 响 水 县 泗 洪 县 等 负 责 同 志 表 示 将 倍 加 努 力, 奋 发 有 为, 着 力 构 建 专 项 扶 贫 行 业 扶 贫 社 会 扶 贫 三 位 一 体 工 作 格 局, 努 力 形 成 多 点 发 力 各 方 出 力 共 同 给 力 的 大 扶 贫 格 局, 夺 取 扶 贫 工 作 新 成 效, 为 全 面 建 成 小 康 社 会 奠 定 坚 实 基 础 各 后 方 单 位 纷 纷 表 示 将 认 真 贯 彻 落 实 省 委 省 政 府 的 部 署 要 求, 不 折 不 扣 地 落 实 帮 扶 资 金 和 项 目, 在 做 好 挂 钩 帮 扶 的 同 时, 结 合 本 单 位 的 特 点 和 优 势, 大 力 开 展 就 业 创 业 教 育 健 康 金 融 资 产 收 益 社 会 帮 扶 村 企 结 对 等 专 项 扶 贫 行 动, 引 导 项 目 资 金 技 术 人 才 等 资 源 要 素 向 经 济 薄 弱 地 区 集 聚, 创 新 出 人 出 钱 出 力 出 招 出 智 的 方 式, 进 一 步 加 大 集 成 支 持 力 度, 为 挂 钩 帮 扶 村 如 8

9 期 完 成 脱 贫 致 富 奔 小 康 目 标 任 务 提 供 全 力 支 持 省 委 驻 丰 县 灌 南 县 涟 水 县 沭 阳 县 帮 扶 工 作 队 表 示 将 进 一 步 细 化 目 标 和 措 施, 落 实 任 务 和 责 任, 抢 时 间 抓 进 度 抓 质 量, 着 力 把 基 础 打 牢 夯 实 把 工 作 做 深 做 细, 确 保 精 准 扶 贫 的 各 项 政 策 措 施 落 地 见 效 省 委 驻 睢 宁 县 淮 安 区 响 水 县 泗 阳 县 帮 扶 工 作 队 表 示 将 进 一 步 完 善 帮 扶 规 划, 落 实 帮 扶 责 任, 严 格 项 目 实 施, 精 准 帮 扶 真 情 帮 扶 资 源 帮 扶, 求 真 务 实 真 抓 实 干, 高 标 准 高 质 量 完 成 驻 县 帮 扶 工 作 任 务 省 委 驻 灌 云 县 淮 阴 区 滨 海 县 泗 洪 县 工 作 队 表 示 将 进 一 步 树 立 争 创 一 流 扶 贫 工 作 业 绩 意 识, 补 齐 扶 贫 责 任 短 板, 牢 记 帮 扶 目 标, 坚 定 信 心, 敢 于 争 先, 把 好 帮 扶 关 口 突 出 项 目 重 点 深 化 资 源 结 合, 用 饱 满 的 热 情 过 细 的 工 作, 务 实 的 作 风, 高 质 量 推 进 新 一 轮 帮 扶 工 作 据 初 步 统 计, 截 至 6 月 底, 12 个 县 ( 区 ) 省 委 帮 扶 工 作 队 2016 年 共 编 排 了 产 业 发 展 基 础 设 施 民 生 改 善 类 等 帮 扶 项 目 957 个, 拟 投 入 资 金 万 元, 其 中 已 经 论 证 448 个 并 启 动 366 个, 拟 投 入 资 金 万 元,221 个 帮 扶 成 员 单 位 万 元 帮 扶 资 金 已 到 位 目 前, 各 方 正 通 力 协 作, 确 保 帮 扶 项 目 早 落 实 早 实 施 早 见 效, 经 济 薄 弱 村 和 低 收 入 农 户 早 受 益 早 脱 贫 早 致 富 9

10 本 期 发 送 : 省 委 省 政 府 领 导 ; 国 务 院 扶 贫 办 ; 省 扶 贫 工 作 领 导 小 组 各 成 员 单 位 ; 省 有 关 五 方 挂 钩 帮 扶 协 调 小 组 成 员 单 位 ; 有 关 市 县 ( 市 区 ) 党 委 政 府 和 扶 贫 办 联 系 电 话 : , 投 稿 信 箱 省 级 机 关 简 报 登 记 证 (JS) 苏 简 字 1014 号 10 ( 共 印 500 份 )

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