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1 民 航 总 局 空 中 交 通 管 理 局 党 委 文 件 民 航 空 党 发 号 关 于 印 发 空 管 系 统 党 群 工 作 暂 行 规 定 的 通 知 各 地 区 空 管 局 党 委 : 为 适 应 空 管 体 制 改 革 后 空 管 系 统 一 体 化 管 理 运 行 的 新 体 制, 现 将 民 航 空 管 系 统 党 务 管 理 暂 行 规 定 民 航 空 管 系 统 纪 检 监 察 管 理 暂 行 规 定 民 航 空 管 系 统 工 会 管 理 暂 行 规 定 民 航 空 管 系 统 共 青 团 管 理 暂 行 规 定 印 发 给 你 们, 请 遵 照 执 行 二 八 年 三 月 三 十 一 日 1

2 民 航 空 管 系 统 党 务 管 理 暂 行 规 定 民 航 空 管 系 统 党 务 管 理 按 照 总 局 空 管 局 地 区 空 管 局 空 管 分 局 ( 站 ) 三 级 管 理 方 式 进 行, 实 行 下 管 一 级 的 原 则 具 体 管 理 细 则 如 下 : 第 一 条 地 区 空 管 局 党 委 通 过 民 主 选 举 产 生, 任 期 四 年, 有 关 候 选 人 预 备 人 选 事 先 报 总 局 空 管 局, 由 总 局 空 管 局 征 求 地 区 管 理 局 意 见 后 审 批 地 区 空 管 局 所 属 单 位 党 委 通 过 民 主 选 举 产 生, 候 选 人 预 备 人 选 由 地 区 空 管 局 审 批, 其 中 副 司 局 级 单 位 党 委 书 记 候 选 人 预 备 人 选 需 事 先 报 总 局 空 管 局, 由 总 局 空 管 局 征 求 地 区 管 理 局 意 见 后 审 批 第 二 条 总 局 空 管 局 党 委 负 责 全 系 统 党 建 和 思 想 政 治 工 作, 负 责 制 定 全 系 统 党 务 管 理 规 章, 负 责 对 地 区 空 管 局 党 务 工 作 的 监 督 检 查 地 区 空 管 局 党 委 负 责 所 辖 单 位 党 务 工 作 的 管 理, 制 定 本 辖 区 党 务 管 理 实 施 细 则 并 报 总 局 空 管 局 备 案 第 三 条 各 地 区 空 管 局 安 全 改 革 建 设 发 展 重 大 投 资 重 要 人 事 任 免 以 及 涉 及 干 部 职 工 切 身 利 益 的 问 题 等 重 大 事 项, 应 在 地 区 空 管 局 党 委 研 究 的 基 础 上, 报 总 局 空 管 局 审 批 ; 属 地 区 空 管 局 党 委 权 限 内 决 定 的 事 项, 报 总 局 空 管 局 备 案 第 四 条 总 局 空 管 局 负 责 制 定 全 系 统 年 度 党 委 工 作 计 划, 对 全 系 统 党 委 上 年 工 作 进 行 总 结 地 区 空 管 局 负 责 制 定 本 地 区 年 度 党 委 工 作 计 划, 对 本 地 区 党 委 上 年 工 作 进 行 总 结, 报 总 局 空 管 局 2

3 备 案 第 五 条 阶 段 性 任 务 和 党 务 管 理 日 常 工 作, 由 地 区 空 管 局 按 照 总 局 空 管 局 的 总 体 要 求 结 合 本 单 位 实 际 情 况 自 行 开 展, 并 向 总 局 空 管 局 汇 报 地 区 空 管 局 在 本 地 区 范 围 内 组 织 开 展 的 大 型 党 建 活 动 和 重 点 工 作, 报 总 局 空 管 局 备 案 第 六 条 地 区 空 管 局 党 委 要 按 照 总 局 空 管 局 党 委 中 心 组 学 习 制 度 和 年 度 学 习 计 划 的 规 定, 结 合 本 地 区 工 作 实 际, 制 定 并 落 实 所 属 单 位 领 导 班 子 学 习 计 划, 并 报 总 局 空 管 局 备 案 地 区 空 管 局 领 导 班 子 理 论 学 习 实 行 党 委 书 记 负 责 制, 理 论 学 习 情 况 将 纳 入 年 终 领 导 班 子 和 干 部 考 核 内 容 第 七 条 地 区 空 管 局 党 委 要 建 立 健 全 本 单 位 干 部 职 工 思 想 动 态 定 期 分 析 报 告 制 度, 并 报 总 局 空 管 局 备 案 及 时 发 现 及 时 研 究 涉 及 空 管 安 全 改 革 发 展 稳 定 的 倾 向 性 苗 头 性 问 题, 每 季 度 末 向 总 局 空 管 局 报 送 一 次 本 地 区 干 部 职 工 的 思 想 动 态 第 八 条 地 区 空 管 局 党 委 组 织 生 活 按 总 局 空 管 局 党 委 的 总 体 要 求, 结 合 本 地 区 实 际 情 况 自 行 开 展 每 年 中 召 开 的 党 委 民 主 生 活 会, 需 提 前 一 周 报 总 局 空 管 局, 由 总 局 空 管 局 派 人 参 加 第 九 条 总 局 空 管 局 负 责 组 织 管 理 全 系 统 新 闻 宣 传 工 作 地 区 空 管 局 负 责 组 织 管 理 本 地 区 内 的 空 管 单 位 新 闻 宣 传 工 作, 定 期 向 总 局 空 管 局 党 委 办 公 室 报 送 新 闻 宣 传 总 结 第 十 条 地 区 空 管 局 在 中 央 媒 体 进 行 的 重 大 宣 传 活 动 及 涉 及 空 管 行 业 整 体 工 作 的 对 外 宣 传, 需 提 前 报 总 局 空 管 局 审 核 3

4 第 十 一 条 地 区 空 管 局 要 按 照 总 局 党 委 和 总 局 空 管 局 有 关 规 定 建 立 健 全 新 闻 发 言 人 制 度, 报 总 局 空 管 局 备 案 第 十 二 条 地 区 空 管 局 党 内 统 计 年 报 按 规 定 时 限 报 总 局 空 管 局 ; 地 区 空 管 局 党 费 收 入 按 规 定 比 例 上 缴 总 局 空 管 局 第 十 三 条 地 区 空 管 局 出 国 人 员 政 审 工 作 按 照 总 局 空 管 局 有 关 规 定 执 行 本 规 定 未 尽 的 其 他 事 宜, 采 取 一 事 一 议 办 法 解 决 4

5 民 航 空 管 系 统 纪 检 监 察 管 理 暂 行 规 定 第 一 条 民 航 空 管 系 统 纪 律 检 查 和 行 政 监 察 实 行 总 局 空 管 局 地 区 空 管 局 空 管 分 局 ( 站 ) 三 级 管 理 体 制, 按 照 下 管 一 级 的 原 则 开 展 工 作 第 二 条 民 航 空 管 系 统 设 有 党 委 的 各 单 位 按 规 定 设 立 纪 律 检 查 委 员 会, 地 区 空 管 局 和 空 管 分 局 ( 站 ) 均 设 立 纪 律 检 查 委 员 会, 分 别 简 称 地 区 空 管 局 纪 委 和 空 管 分 局 ( 站 ) 纪 委 第 三 条 民 航 空 管 系 统 各 级 纪 委 通 过 民 主 选 举 产 生, 任 期 与 同 级 党 委 相 同 地 区 空 管 局 纪 委 有 关 候 选 人 预 备 人 选 需 事 先 征 求 总 局 空 管 局 纪 委 意 见 并 报 总 局 空 管 局 党 委 审 批 空 管 分 局 ( 站 ) 纪 委 有 关 候 选 人 预 备 人 选 需 事 先 征 求 地 区 空 管 局 纪 委 意 见 并 报 地 区 空 管 局 党 委 审 批, 其 中 副 局 级 单 位 纪 委 书 记 候 选 人 预 备 人 选 需 事 先 征 求 总 局 空 管 局 纪 委 意 见 并 报 总 局 空 管 局 党 委 审 批 第 四 条 民 航 空 管 系 统 各 级 纪 委 在 同 级 党 委 和 上 级 纪 委 双 重 领 导 下 开 展 工 作 总 局 空 管 局 纪 委 地 区 空 管 局 纪 委 下 设 纪 委 办 公 室 监 察 处 ; 空 管 分 局 ( 站 ) 纪 委 下 设 纪 检 监 察 室, 其 中 副 局 级 单 位 下 设 纪 委 办 公 室 监 察 处 各 单 位 纪 委 办 公 室 与 监 察 处 合 署 办 公, 配 备 专 职 纪 检 监 察 人 员, 履 行 纪 检 监 察 的 双 重 职 能 第 五 条 总 局 空 管 局 纪 委 和 监 察 处 分 别 领 导 全 系 统 纪 律 检 查 和 行 政 监 察 工 作 总 局 空 管 局 纪 检 监 察 机 关 负 责 制 定 全 系 统 纪 检 监 察 工 作 的 有 关 规 定, 对 地 区 空 管 局 纪 检 监 察 工 作 进 行 监 督 检 查 5

6 地 区 空 管 局 纪 检 监 察 机 关 负 责 制 定 本 地 区 空 管 系 统 纪 检 监 察 管 理 实 施 细 则 及 纪 检 监 察 工 作 办 法 并 报 总 局 空 管 局 纪 检 监 察 机 关 备 案 第 六 条 总 局 空 管 局 纪 委 负 责 制 定 全 系 统 年 度 纪 检 监 察 工 作 计 划, 并 对 上 年 度 工 作 进 行 总 结 地 区 空 管 局 纪 委 负 责 制 定 本 地 区 年 度 纪 检 监 察 工 作 计 划, 对 本 地 区 半 年 和 年 度 工 作 进 行 总 结 并 在 规 定 时 间 内 上 报 总 局 空 管 局 纪 委 第 七 条 空 管 系 统 各 级 纪 委 应 协 助 同 级 党 委 加 强 党 风 廉 政 建 设 和 组 织 协 调 反 腐 败 工 作, 负 责 对 所 属 单 位 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 落 实 情 况 以 及 中 层 以 上 领 导 干 部 廉 政 情 况 的 监 督 检 查 考 核 和 评 议, 建 立 健 全 中 层 以 上 领 导 干 部 廉 政 档 案 第 八 条 地 区 空 管 局 和 空 管 分 局 ( 站 ) 纪 检 监 察 机 关 分 别 负 责 调 查 处 理 同 级 党 委 管 理 的 党 员 违 反 党 纪 和 行 政 监 察 对 象 违 反 政 纪 的 案 件 民 航 空 管 系 统 各 级 纪 检 监 察 机 关 对 上 级 交 办 并 要 求 上 报 结 果 的 群 众 举 报 信 件, 要 在 认 真 核 查 的 基 础 上 按 时 上 报 重 大 案 件 要 及 时 上 报, 必 要 时 总 局 空 管 局 纪 检 监 察 机 关 可 以 组 织 力 量 进 行 调 查 处 理 第 九 条 民 航 空 管 系 统 各 级 纪 检 监 察 机 关 有 义 务 协 助 司 法 机 关 或 行 政 执 法 监 督 机 关 查 处 所 属 单 位 人 员 发 生 的 违 纪 违 法 案 件 第 十 条 民 航 空 管 系 统 各 级 纪 检 监 察 机 关 应 建 立 群 众 来 信 来 访 和 案 件 查 处 情 况 统 计 汇 报 制 度, 每 月 的 20 日 前 统 计 汇 总 一 次, 上 报 上 一 级 纪 检 监 察 机 关 ; 重 要 的 来 信 来 访 和 案 件 查 处 情 况 须 及 6

7 时 上 报 上 一 级 纪 检 监 察 机 关 民 航 各 地 区 空 管 局 纪 委 应 建 立 信 息 报 送 制 度, 每 月 月 底 前 将 本 月 的 工 作 情 况 以 工 作 简 报 的 形 式 上 报 总 局 空 管 局 纪 委, 其 他 动 态 或 重 要 信 息 可 以 一 事 一 报 第 十 一 条 民 航 空 管 系 统 各 级 纪 检 监 察 机 关 应 围 绕 本 单 位 中 心 工 作, 积 极 开 展 廉 政 监 督, 纠 正 部 门 和 行 业 不 正 之 风, 加 强 对 空 管 工 程 建 设 物 资 设 备 采 购 以 及 招 标 投 标 等 工 作 的 监 督 检 查 第 十 二 条 民 航 空 管 系 统 各 级 纪 委 要 参 加 所 属 党 组 织 的 领 导 干 部 民 主 生 活 会, 掌 握 和 了 解 领 导 干 部 的 思 想 工 作 领 导 生 活 作 风 以 及 廉 洁 自 律 等 方 面 情 况 并 实 施 有 效 的 监 督 第 十 三 条 民 航 空 管 系 统 各 级 纪 检 监 察 机 关 要 加 强 对 党 政 领 导 干 部 选 拔 任 用 工 作 条 例 的 监 督 检 查, 参 与 所 属 单 位 领 导 干 部 的 选 拔 聘 用 考 核 以 及 离 任 审 计 工 作 第 十 四 条 本 规 定 由 总 局 空 管 局 纪 委 负 责 解 释 第 十 五 条 本 规 定 自 下 发 之 日 起 施 行 7

8 民 航 空 管 系 统 工 会 管 理 暂 行 规 定 根 据 工 会 法 中 国 工 会 章 程 以 及 全 总 全 国 民 航 工 会 现 行 相 关 规 定, 民 航 空 管 系 统 工 会 组 织 按 照 总 局 空 管 局 地 区 空 管 局 空 管 分 局 ( 站 ) 三 级 组 织 管 理, 实 行 下 管 一 级 的 原 则, 具 体 办 法 如 下 : 第 一 条 地 区 空 管 局 工 会 通 过 民 主 选 举 产 生, 任 期 四 年 地 区 空 管 局 工 会 换 届 时 主 席 ( 副 主 席 ) 委 员 候 选 人 预 备 人 选 事 先 报 总 局 空 管 局 工 会 审 批 ; 届 中 调 整 主 席 ( 副 主 席 ) 候 选 人 报 总 局 空 管 局 工 会 审 批 地 区 空 管 局 工 会 所 属 工 会 干 部 人 选 由 地 区 空 管 局 审 批 第 二 条 总 局 空 管 局 工 会 负 责 全 系 统 工 会 建 设 和 各 项 工 会 工 作, 制 定 全 系 统 工 会 管 理 规 章, 对 地 区 空 管 局 工 会 工 作 检 查 指 导 地 区 空 管 局 工 会 负 责 本 地 区 所 属 空 管 分 局 ( 站 ) 工 会 工 作 的 管 理 第 三 条 总 局 空 管 局 工 会 负 责 制 定 全 系 统 工 会 年 度 工 作 计 划 和 上 年 工 作 总 结, 地 区 空 管 局 工 会 根 据 总 局 空 管 局 工 会 年 度 工 作 计 划 负 责 制 定 本 地 区 年 度 工 作 计 划, 并 对 上 年 工 作 进 行 总 结 报 总 局 空 管 局 工 会 第 四 条 各 地 区 空 管 局 工 会 按 照 总 局 空 管 局 工 会 年 度 工 作 总 体 要 求, 结 合 本 单 位 实 际 情 况 自 行 开 展, 及 时 汇 报 大 型 活 动 和 重 点 工 作 报 总 局 空 管 局 工 会 备 案 8

9 第 五 条 会 员 会 籍 管 理 采 取 由 总 局 空 管 局 工 会 统 一 管 理 委 托 地 区 空 管 局 工 会 负 责 的 方 式 管 理 会 籍 第 六 条 工 会 财 务 管 理 体 制, 按 照 统 一 领 导, 分 级 管 理 的 原 则 采 取 三 级 管 理, 地 区 空 管 局 工 会 经 费 收 入 按 规 定 比 例 上 缴 总 局 空 管 局 工 会 地 区 空 管 局 工 会 所 属 基 层 工 会 经 费 收 入 按 规 定 比 例 上 缴 地 区 空 管 局 工 会 会 费 收 入 基 层 工 会 全 部 留 用 第 七 条 工 会 年 度 预 算, 按 照 量 入 为 出 收 支 平 衡 略 有 节 余 的 原 则 和 年 度 工 会 工 作 计 划 编 制, 执 行 全 总 财 务 部 有 关 编 制 规 定 地 区 空 管 局 工 会 预 算 审 批 采 取 报 备 制, 其 所 属 基 层 工 会 预 算 审 批 方 式 可 自 行 确 定, 但 需 报 总 局 空 管 局 工 会 同 意 工 会 固 定 资 产 管 理 按 谁 购 置 谁 管 理 的 原 则 管 理 第 八 条 地 区 空 管 局 工 会 组 织 统 计 年 度 报 表 和 财 务 季 度 年 度 报 表 按 规 定 时 限 报 总 局 空 管 局 工 会 第 九 条 总 局 空 管 局 工 会 负 责 全 系 统 工 会 宣 传 教 育 工 作 安 康 杯 劳 动 竞 赛 及 岗 位 技 术 竞 赛 职 工 文 艺 体 育 工 作 职 工 民 主 管 理 工 作 厂 务 公 开 工 会 职 工 保 障 和 劳 动 保 护 工 作 劳 动 合 同 和 集 体 合 同 及 女 工 工 作 ; 职 工 技 协 工 作 按 现 行 方 式 和 组 织 开 展 地 区 空 管 局 负 责 本 地 区 的 相 关 工 作 本 规 定 未 尽 的 其 他 事 宜, 采 取 一 事 一 议 办 法 解 决 9

10 民 航 空 管 系 统 共 青 团 管 理 暂 行 规 定 民 航 空 管 系 统 共 青 团 管 理 按 照 总 局 空 管 局 地 区 空 管 局 空 管 分 局 ( 站 ) 三 级 管 理 方 式 进 行, 实 行 下 管 一 级 的 原 则 具 体 管 理 细 则 如 下 : 第 一 条 地 区 空 管 局 团 委 通 过 民 主 选 举 产 生, 任 期 四 年, 有 关 候 选 人 预 备 人 选 事 先 报 总 局 空 管 局 审 批 地 区 空 管 局 所 属 单 位 团 委 通 过 民 主 选 举 产 生, 候 选 人 预 备 人 选 由 地 区 空 管 局 审 批 第 二 条 空 管 系 统 各 单 位 凡 是 有 团 员 三 人 以 上 的, 都 应 当 建 立 团 的 基 层 组 织 团 的 基 层 组 织, 根 据 工 作 需 要 和 团 员 人 数, 经 同 级 党 组 织 和 上 级 团 的 委 员 会 批 准, 分 别 设 立 团 的 基 层 委 员 会 总 支 部 委 员 会 支 部 委 员 会 第 三 条 总 局 空 管 局 团 委 负 责 全 系 统 团 建 和 青 年 思 想 政 治 工 作, 负 责 制 定 全 系 统 共 青 团 管 理 规 章, 负 责 对 地 区 空 管 局 共 青 团 工 作 的 监 督 检 查 地 区 空 管 局 党 委 负 责 所 辖 单 位 共 青 团 工 作 的 管 理, 制 定 本 辖 区 共 青 团 管 理 实 施 细 则 并 报 总 局 空 管 局 备 案 第 四 条 总 局 空 管 局 负 责 制 定 全 系 统 年 度 共 青 团 工 作 计 划, 对 全 系 统 共 青 团 上 年 工 作 进 行 总 结 地 区 空 管 局 负 责 制 定 本 地 区 年 度 共 青 团 工 作 计 划, 对 本 地 区 共 青 团 年 度 工 作 进 行 总 结, 报 总 局 空 管 局 备 案 第 五 条 阶 段 性 任 务 和 共 青 团 管 理 日 常 工 作, 由 地 区 空 管 局 按 照 总 局 空 管 局 的 总 体 要 求 结 合 本 单 位 实 际 情 况 自 行 开 展, 并 向 10

11 总 局 空 管 局 汇 报 地 区 空 管 局 在 本 地 区 范 围 内 组 织 开 展 的 大 型 团 建 活 动 和 重 点 工 作, 报 总 局 空 管 局 备 案 第 六 条 空 管 系 统 各 级 团 组 织 的 主 要 职 责 : 宣 传 贯 彻 党 的 路 线 方 针 政 策, 执 行 同 级 党 组 织 和 上 级 团 组 织 的 有 关 指 示 决 定, 落 实 本 级 团 员 代 表 大 会 或 团 员 大 会 的 决 议 ; 领 导 本 单 位 共 青 团 工 作 和 青 年 工 作, 对 团 员 进 行 教 育 管 理 和 服 务 ; 围 绕 空 管 中 心 工 作, 结 合 安 全 运 行 深 入 开 展 争 创 青 年 文 明 号 争 当 青 年 岗 位 能 手 青 年 安 全 生 产 示 范 岗 和 青 年 创 新 创 效 等 活 动 ; 加 强 团 组 织 的 自 身 建 设, 培 养 锻 炼 一 支 高 素 质 复 合 型 的 团 干 部 队 伍 第 七 条 各 级 团 组 织 要 坚 持 党 建 带 团 建, 进 一 步 将 基 层 团 建 工 作 纳 入 基 层 党 建 工 作 的 整 体 格 局 要 建 立 完 善 团 员 教 育 制 度 团 员 管 理 制 度 团 员 发 展 和 双 推 优 制 度 团 的 组 织 生 活 制 度 团 日 活 动 制 度 和 团 建 工 作 目 标 考 核 制 度 第 八 条 团 员 应 按 照 团 章 规 定 向 团 组 织 缴 纳 团 费 保 留 团 籍 的 共 产 党 员 可 不 缴 纳 团 费 各 基 层 团 组 织 应 按 规 定 上 缴 并 管 理 好 团 费 地 区 空 管 局 团 内 统 计 年 报 按 规 定 时 限 报 总 局 空 管 局 本 规 定 未 尽 的 其 他 事 宜, 采 取 一 事 一 议 办 法 解 决 11

12 抄 送 : 总 局 党 委 办 公 室 纪 委 全 国 民 航 工 会 全 国 民 航 团 委, 运 行 中 心 技 术 中 心 民 航 二 所 飞 行 校 验 中 心 党 委, 局 直 机 关 党 委 承 办 单 位 : 党 委 办 公 室 经 办 人 : 金 庆 昕 电 话 : 总 局 空 管 局 办 公 室 2008 年 3 月 31 日 印 发 12

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