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1 农 垦 校 党 发 号 中 共 黑 龙 江 八 一 农 垦 大 学 委 员 会 关 于 印 发 黑 龙 江 八 一 农 垦 大 学 十 三 五 规 划 编 制 工 作 方 案 的 通 知 各 基 层 党 委 党 总 支, 各 直 属 党 支 部 : 根 据 2015 年 学 校 工 作 的 总 体 部 署, 经 学 校 党 委 研 究 决 定, 下 发 黑 龙 江 八 一 农 垦 大 学 十 三 五 规 划 编 制 工 作 方 案 ( 以 下 简 称 方 案 ), 正 式 启 动 我 校 十 三 五 规 划 编 制 工 作 请 各 单 位 各 部 门 按 照 方 案 的 要 求, 高 度 重 视 规 划 编 制 工 作, 及 时 成 立 组 织 机 构, 全 面 总 结 十 二 五 以 来 各 项 工 作 的 成 绩 和 - 1 -

2 经 验, 正 视 发 展 中 存 在 的 问 题, 深 入 分 析 发 展 形 势, 明 确 十 三 五 时 期 发 展 重 点 和 举 措, 全 面 落 实 十 三 五 规 划 编 制 的 各 项 任 务, 确 保 学 校 十 三 五 规 划 编 制 工 作 按 期 高 质 量 地 完 成 中 共 黑 龙 江 八 一 农 垦 大 学 委 员 会 2015 年 9 月 10 日 - 2 -

3 黑 龙 江 八 一 农 垦 大 学 十 三 五 规 划 编 制 工 作 方 案 十 三 五 时 期 ( 年 ) 是 我 国 基 本 实 现 教 育 现 代 化 的 决 定 性 阶 段, 是 贯 彻 落 实 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 年 ) 最 为 关 键 的 五 年, 也 是 我 校 深 入 实 施 三 步 走 发 展 战 略, 切 实 提 升 综 合 办 学 实 力 和 社 会 影 响 力, 建 设 特 色 鲜 明 的 高 水 平 教 学 研 究 型 大 学 的 关 键 时 期 为 发 挥 战 略 规 划 对 学 校 建 设 与 发 展 的 引 领 作 用, 特 制 定 我 校 十 三 五 规 划 ( 以 下 简 称 规 划 ) 编 制 工 作 方 案 一 指 导 思 想 按 照 中 央 教 育 部 省 有 关 要 求, 遵 循 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要, 全 面 落 实 学 校 第 十 四 次 党 代 会 战 略 部 署, 适 应 社 会 发 展 新 常 态, 深 入 推 进 三 步 走 发 展 战 略, 紧 紧 围 绕 高 水 平 教 学 研 究 型 大 学 发 展 目 标, 以 开 放 办 学 依 法 治 校 深 化 改 革 质 量 提 升 特 色 发 展 为 核 心, 谋 划 好 十 三 五 规 划 编 制 工 作 二 基 本 原 则 1. 强 化 顶 层 设 计, 确 保 科 学 性 与 前 瞻 性 按 照 国 家 省 地 方 有 关 政 策 要 求, 落 实 三 步 走 发 展 战 略, 围 绕 建 设 高 水 平 教 学 研 究 型 大 学 的 发 展 目 标, 做 好 顶 层 设 计, 明 确 发 展 思 路, 确 定 发 展 的 核 心 与 重 点, 提 出 针 对 性 的 战 略 举 措 坚 持 全 面 发 展 与 突 出 重 点 相 结 合, 立 足 现 实 与 长 远 发 展 相 结 合, - 3 -

4 提 升 规 划 编 制 的 科 学 性 与 前 瞻 性 2. 全 面 分 析 论 证, 确 保 可 行 性 与 操 作 性 深 入 总 结 十 二 五 的 发 展 经 验 与 不 足, 认 清 发 展 机 遇 和 挑 战, 客 观 分 析 发 展 现 状 和 条 件, 找 准 制 约 发 展 的 关 键 问 题 结 合 国 情 省 情 与 校 情, 听 取 专 家 学 者 意 见, 找 准 具 有 牵 动 性 和 标 志 性 的 核 心 指 标, 谋 划 支 撑 发 展 的 重 大 项 目, 使 学 校 建 设 融 入 宏 观 经 济 建 设 和 地 区 发 展 中, 确 保 规 划 客 观 可 行 可 操 作 3. 量 化 发 展 指 标, 确 保 针 对 性 和 实 效 性 采 取 定 性 指 标 与 定 量 指 标 相 结 合, 以 定 量 指 标 为 主 的 编 制 原 则, 围 绕 核 心 指 标 构 建 分 类 分 级 指 标 体 系 各 项 指 标 应 具 有 针 对 性 和 实 效 性, 便 于 有 效 落 实 监 督 考 核 评 估 等 问 效 机 制 三 组 织 领 导 学 校 成 立 规 划 编 制 工 作 领 导 小 组 规 划 编 制 工 作 组 和 规 划 专 家 咨 询 组, 分 别 负 责 规 划 的 顶 层 设 计 编 制 工 作 和 分 析 论 证 工 作 ( 一 ) 规 划 编 制 工 作 领 导 小 组 由 学 校 领 导 组 成, 全 面 负 责 规 划 编 制 工 作 的 组 织 和 领 导, 负 责 对 学 校 规 划 的 顶 层 设 计 办 学 定 位 和 重 点 任 务 的 指 导 与 审 核, 负 责 协 调 解 决 规 划 编 制 过 程 中 出 现 的 问 题 组 长 : 李 佐 同 秦 智 伟 副 组 长 : 王 金 满 成 员 : 杨 颗 粒 汪 春 于 立 河 安 增 龙 李 伟 凯 ( 二 ) 规 划 编 制 工 作 组 - 4 -

5 在 规 划 领 导 小 组 的 指 导 下, 完 成 学 校 总 体 规 划 编 制 工 作, 指 导 协 调 专 项 规 划 和 分 规 划 的 编 制 工 作 组 长 : 秦 智 伟 ( 兼 ) 副 组 长 : 王 金 满 ( 兼 ) 成 员 : 各 专 项 工 作 分 管 校 领 导 及 相 关 部 门 负 责 人 规 划 编 制 工 作 组 下 设 办 公 室, 负 责 规 划 编 制 日 常 工 作 的 组 织 与 协 调, 办 公 室 设 在 发 展 规 划 处, 办 公 室 主 任 刘 凤 军, 副 主 任 刘 野 ( 三 ) 规 划 专 家 咨 询 组 聘 请 省 政 府 大 庆 市 省 农 垦 总 局 和 省 教 育 厅 等 有 关 部 门 领 导, 以 及 高 等 教 育 管 理 专 家 行 业 企 业 专 家 及 我 校 专 家 代 表, 组 成 规 划 编 制 专 家 咨 询 组, 对 规 划 编 制 工 作 予 以 指 导, 论 证 相 关 内 容, 为 科 学 编 制 规 划 提 供 高 端 智 力 支 持 适 时 召 开 多 种 形 式 的 论 坛 座 谈 会 研 讨 会, 整 理 上 级 相 关 文 件 和 其 他 院 校 改 革 发 展 动 态 信 息, 为 规 划 编 制 提 供 智 力 支 撑 四 任 务 分 工 规 划 编 制 包 括 学 校 总 体 规 划 专 项 规 划 学 院 及 教 辅 单 位 分 规 划 三 个 方 面 工 作 任 务 主 要 有 三 点, 一 是 全 面 总 结 学 校 十 二 五 规 划 实 施 情 况, 客 观 总 结 学 校 的 发 展 现 状 和 基 本 条 件, 重 点 做 好 三 个 方 面 的 对 比 分 析, 即 十 二 五 工 作 完 成 情 况 与 规 划 指 标 对 比 学 校 发 展 与 同 类 行 业 高 校 的 对 比 学 校 发 展 与 省 内 高 校 的 对 比, 通 过 比 较, 总 结 经 验, 找 出 差 距, 分 析 原 因, 找 准 制 约 - 5 -

6 学 校 发 展 的 关 键 问 题 ; 二 是 分 析 国 内 外 高 等 教 育 发 展 现 状 和 趋 势, 研 究 国 家 行 业 区 域 发 展 战 略 需 求, 为 学 校 十 三 五 快 速 发 展 找 准 结 合 点 和 切 入 点 ; 三 是 围 绕 建 设 特 色 鲜 明 的 高 水 平 教 学 研 究 型 大 学 的 战 略 目 标, 择 取 目 标 学 校, 进 行 全 面 对 比 分 析, 明 确 十 三 五 时 期 学 校 的 发 展 目 标 发 展 思 路 和 重 大 举 措 在 此 基 础 上, 完 成 学 校 十 三 五 事 业 发 展 规 划 专 项 规 划 和 分 规 划 的 编 制 工 作 ( 一 ) 学 校 总 体 规 划 全 面 总 结 学 校 十 二 五 时 期 的 经 验 成 绩 和 不 足 深 入 分 析 十 三 五 时 期 学 校 面 临 的 形 势 和 任 务, 确 定 发 展 目 标, 明 确 主 要 任 务, 提 出 重 点 措 施 ( 规 划 编 制 工 作 组 ) ( 二 ) 学 校 专 项 规 划 根 据 实 际 需 要, 决 定 在 12 个 方 面 制 定 专 项 规 划, 由 分 管 战 线 的 校 领 导 和 相 关 责 任 部 门 牵 头 负 责 编 制 工 作 1. 本 科 教 育 教 学 规 划 ( 教 务 处 教 育 教 学 评 估 中 心 ); 2. 学 科 建 设 及 研 究 生 教 育 规 划 ( 研 究 生 处 ); 3. 学 生 工 作 规 划 ( 学 生 工 作 处 招 生 就 业 工 作 处 ); 4. 继 续 教 育 规 划 ( 继 续 教 育 学 院 ); 5. 师 资 队 伍 建 设 规 划 ( 人 事 处 ); 6. 管 理 队 伍 建 设 规 划 ( 组 织 部 ); 7. 科 技 发 展 规 划 ( 科 技 处 ); 8. 社 会 服 务 规 划 ( 新 农 村 发 展 研 究 院 ); - 6 -

7 9. 校 园 基 本 建 设 规 划 ( 后 勤 基 建 管 理 处 ); 10. 校 园 文 化 建 设 规 划 ( 宣 传 部 组 织 部 ); 11. 党 建 与 思 想 政 治 工 作 规 划 ( 宣 传 部 组 织 部 ); 12. 国 际 交 流 合 作 规 划 ( 国 际 交 流 与 合 作 处 ) 凡 由 上 级 部 门 和 相 关 评 估 机 构 要 求 的 其 他 专 项 规 划, 由 各 业 务 部 门 负 责 组 织 制 定 各 负 责 部 门 应 按 照 学 校 实 施 三 步 走 发 展 战 略 建 设 高 水 平 教 学 研 究 型 大 学 发 展 目 标 的 要 求, 确 定 十 三 五 时 期 的 发 展 定 位, 明 确 重 点 任 务, 提 出 拟 建 重 大 项 目 和 举 措 ; 充 分 考 虑 各 专 项 规 划 间 的 内 在 联 系 性, 密 切 沟 通 协 调 ; 确 保 专 项 规 划 与 总 体 规 划 发 展 方 向 的 一 致 性, 做 到 专 项 规 划 的 战 术 性 与 总 体 规 划 的 战 略 性 高 度 统 一 ( 三 ) 学 院 及 教 辅 单 位 分 规 划 由 各 学 院 和 教 辅 单 位 负 责 分 规 划 要 服 从 学 校 总 体 规 划 和 各 专 项 规 划 的 基 本 要 求, 在 优 先 保 证 学 校 发 展 重 点 的 前 提 下, 明 确 学 院 发 展 定 位, 明 晰 建 设 任 务 同 时, 各 学 院 和 教 辅 单 位 应 发 挥 优 势 特 色 和 特 点, 解 放 思 想, 因 地 制 宜, 大 胆 设 计, 主 动 作 为, 树 立 品 牌 意 识, 打 造 学 院 的 综 合 竞 争 力, 提 高 学 院 的 社 会 声 誉 五 进 程 安 排 本 次 规 划 编 制 工 作 按 六 个 阶 段 进 行, 包 含 规 划 制 定 到 组 织 实 施 全 过 程 ( 一 ) 前 期 准 备 (2015 年 9 月 ) - 7 -

8 1. 组 建 学 校 十 三 五 规 划 编 制 工 作 机 构, 制 定 规 划 编 制 工 作 方 案, 启 动 学 校 十 三 五 规 划 编 制 工 作 (2015 年 9 月 中 旬 ) 2. 制 定 总 体 规 划 专 项 规 划 分 规 划 编 制 推 进 计 划, 内 容 主 要 包 括 组 织 领 导 工 作 程 序 进 程 安 排 (2015 年 9 月 中 旬 ) ( 二 ) 总 结 和 编 制 阶 段 (2015 年 9 月 年 12 底 ) 1. 完 成 十 二 五 规 划 总 结 工 作 各 部 门 各 单 位 比 对 十 二 五 规 划 预 期 目 标, 全 面 总 结 规 划 完 成 情 况, 凝 练 成 功 经 验, 找 出 制 约 学 校 发 展 的 关 键 问 题 (2015 年 9 中 旬 ) 2. 各 单 位 客 观 判 定 本 部 门 本 单 位 业 务 的 发 展 现 状 比 照 国 内 农 业 高 校 和 省 内 高 校, 做 出 对 比 分 析, 找 出 差 距 在 充 分 调 研 论 证 的 前 提 下, 科 学 研 判 十 三 五 发 展 形 势, 结 合 学 校 总 体 目 标 和 内 部 发 展 潜 能, 提 出 具 有 支 撑 性 的 各 战 线 发 展 目 标 (2015 年 10 月 上 旬 ) 3. 确 定 各 类 规 划 的 重 点 任 务 及 核 心 举 措 (2015 年 10 月 中 旬 ) 4. 完 成 各 类 规 划 的 框 架 编 制 工 作 (2015 年 10 月 底 ) 5. 规 划 编 制 工 作 领 导 小 组 以 答 辩 形 式 听 取 总 体 规 划 专 项 规 划 和 分 规 划 编 制 情 况 汇 报 (2015 年 11 月 上 旬 ) 6. 完 成 各 类 规 划 草 案 编 制 (2015 年 12 月 底 ) ( 三 ) 通 过 各 种 形 式 和 渠 道 对 总 体 规 划 和 专 项 规 划 征 求 意 见 (2016 年 1 月 上 旬 ) ( 四 ) 教 代 会 讨 论 总 体 规 划 和 专 项 规 划 (2016 年 1 月 中 旬 ) ( 五 ) 党 委 审 议 发 布 总 体 规 划 和 专 项 规 划 (2016 年 3 月 上 - 8 -

9 旬 ) ( 六 ) 组 织 实 施 开 展 规 划 任 务 和 主 要 指 标 分 解 工 作 各 学 院 根 据 学 校 总 体 规 划 和 专 项 规 划 修 改 完 成 本 学 院 十 三 五 规 划, 报 学 校 备 案 (2016 年 4 上 旬 ) 六 工 作 要 求 1. 加 强 领 导, 统 一 认 识 规 划 编 制 是 全 局 性 工 作, 要 发 挥 学 校 规 划 编 制 领 导 小 组 和 规 划 编 制 工 作 组 的 作 用, 精 心 组 织, 注 重 协 调, 加 强 指 导, 讲 求 效 率, 统 领 各 单 位 完 成 好 规 划 编 制 工 作, 确 保 规 划 编 制 的 有 序 性 与 高 效 性 同 时, 各 单 位 也 要 成 立 规 划 编 制 领 导 机 构, 既 强 力 支 撑 学 校 规 划 编 制 工 作, 更 要 负 责 本 单 位 高 质 量 完 成 规 划 编 制 工 作, 要 发 挥 主 动 性 和 创 造 性, 因 地 制 宜, 创 造 性 地 开 展 工 作 2. 统 筹 兼 顾, 系 统 建 设 树 立 总 体 规 划 核 心 指 引 的 战 略 地 位, 紧 紧 围 绕 发 展 需 要, 创 新 体 制 改 革 机 制, 构 建 科 学 发 展 模 式 发 挥 牵 头 负 责 部 门 在 专 项 任 务 上 统 筹 抓 总 的 作 用, 依 据 规 划 重 点 建 设 项 目, 统 筹 考 虑 各 类 资 源 的 配 置, 加 强 协 调 与 协 作, 形 成 建 设 合 力 3. 凝 心 聚 力, 广 集 众 智 通 过 校 内 民 主 参 与, 外 部 智 力 支 持, 广 集 校 内 外 意 见 和 建 议, 确 保 规 划 编 制 质 量, 使 规 划 与 学 校 和 社 会 发 展 高 度 契 合, 提 升 校 内 凝 聚 力 和 社 会 认 同 感, 激 发 内 部 潜 能, 优 化 外 部 环 境 - 9 -

10 中 共 黑 龙 江 八 一 农 垦 大 学 委 员 会 办 公 室 2015 年 9 月 10 日 印 发

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