臺北市出租住宅行動綱領

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2 臺 北 市 出 租 住 宅 行 動 綱 領 前 言 出 租 住 宅 目 前 面 臨 的 課 題 出 租 住 宅 的 積 極 作 為 出 租 住 宅 政 策 目 標 與 行 動 方 案 預 期 成 效 結 語

3 前 言 臺 北 市 為 臺 灣 的 政 治 經 濟 中 心, 歷 經 多 年 發 展 與 各 項 市 政 建 設 努 力 的 成 果, 使 本 市 的 居 住 價 值 大 幅 提 升, 近 年 因 金 融 面 財 稅 面 等 因 素 及 民 間 資 金 回 潮 推 波 助 瀾, 帶 動 大 臺 北 地 區 的 房 屋 價 格 上 漲, 造 成 在 本 市 的 居 住 成 本 提 高, 影 響 本 市 市 民 及 弱 勢 族 群 居 住 權 益 營 造 臺 北 市 為 國 際 活 力 以 人 為 本 的 宜 居 城 市 係 臺 北 市 都 市 發 展 的 總 體 目 標, 為 促 進 本 市 各 階 層 市 民 融 合 混 居, 運 用 本 市 完 善 公 共 建 設 及 福 利 制 度, 滿 足 市 民 居 住 需 求, 讓 其 安 居 本 市 為 市 府 重 要 的 責 任 之 一, 面 對 本 市 高 房 價 議 題, 市 府 已 成 立 健 全 房 市 小 組 針 對 不 動 產 資 訊 透 明 規 範 不 動 產 市 場 資 訊, 合 理 增 加 不 動 產 交 易 及 持 有 稅 賦 等 以 引 導 不 動 產 交 易 市 場 與 價 格 回 歸 健 全 就 中 收 入 以 下 市 民 及 弱 勢 族 群 之 居 住 需 求, 本 府 經 參 卓 國 內 外 專 家 學 者 之 意 見, 研 議 住 宅 新 思 維, 逐 步 確 立 不 再 興 建 國 民 住 宅 出 售, 以 租 屋 取 代 購 屋, 以 健 全 租 屋 市 場 為 目 標 滿 足 本 市 市 民 及 弱 勢 族 群 居 住 權 之 基 本 原 則 然 而 如 何 善 用 市 府 及 民 間 資 源, 研 訂 相 關 制 度 及 措 施, 逐 步 發 展 租 賃 產 業, 導 正 本 市 出 租 住 宅 市 場, 增 加 公 營 住 宅 存 量, 係 達 成 宜 居 城 市 之 重 要 關 鍵 目 前 台 灣 出 租 住 宅 市 場 環 境 相 關 產 業 與 法 令 制 度 均 未 如 歐 美 城 市 健 全, 亟 待 各 界 資 金 及 人 才 投 入 導 正 市 場 機 制 之 際, 市 府 邀 集 住 宅 領 域 相 關 學 者 專 家, 包 含 中 華 民 國 住 宅 學 會 理 事 長 薛 教 授 立 敏 臺 北 大 學 不 動 產 與 城 鄉 環 境 學 系 彭 教 授 建 文 德 明 財 經 科 技 大 學 不 動 產 投 資 與 經 營 學 位 學 程 花 副 教 授 敬 群 崔 媽 媽 基 金 呂 執 行 長 秉 怡 社 會 住 宅 推 動 聯 盟 彭 發 言 人 揚 凱 及 本 府 都 市 發 展 局 許 副 局 長 阿 雪 社 會 局 黃 副 局 長 清 高 地 政 局 潘 副 局 長 玉 女 及 都 市 發 展 局 簡 科 長 瑟 芳 成 立 臺 北 市 出 租 住 宅 推 動 小 組, 就 各 項 創 新 作 法 進 行 系 統 性 歸 納, 自 102 年 5 月 起 至 103 年 8 月 止, 經 歷 9 次 會 議 討 論 確 認, 擬 訂 臺 北 市 出 租 住 宅 行 動 綱 領, 以 多 元 方 式 重 新 再 建 構 出 租 住 宅 市 場, 提 出 關 懷 多 元 宜 居 永 續 為 出 租 住 宅 政 策 四 大 目 標, 具 體 研 擬 五 大 面 向 10 大 策 略 及 40 項 行 動 方 案, 希 望 透 過 行 動 綱 領 的 策 略 性 指 導, 作 為 未 來 推 動 出 租 住 宅 相 關 業 務 之 政 策 方 向 1

4 出 租 住 宅 目 前 面 臨 的 課 題 基 於 有 土 斯 有 財 之 觀 念, 民 眾 多 以 購 屋 滿 足 居 住 需 求, 導 致 民 間 租 屋 市 場 長 期 未 有 制 度 引 導 產 業 發 展 針 對 弱 勢 或 無 能 力 購 屋, 以 租 屋 方 式 解 決 居 住 需 求 者, 如 老 人 受 家 暴 婦 女 等 因 易 有 無 能 力 按 時 給 付 租 金 及 易 生 糾 紛 等 繁 雜 問 題, 致 房 東 出 租 予 弱 勢 房 客 意 願 不 高, 故 雖 然 政 府 已 提 供 租 金 補 貼 協 助, 提 高 其 付 租 能 力, 並 提 供 出 租 國 宅 及 平 價 住 宅, 惟 公 有 出 租 住 宅 供 給 量 仍 有 不 足 ; 此 外 面 對 台 北 市 高 房 價, 青 年 族 群 居 住 問 題 亦 是 台 北 都 會 區 面 對 住 宅 議 題 中 非 常 重 要 的 課 題, 故 市 府 亦 積 極 興 建 公 營 住 宅, 期 滿 足 青 年 族 群 居 住 需 求, 未 來 公 營 住 宅 量 如 何 提 升, 資 源 如 何 分 配, 將 是 市 府 下 一 階 段 需 積 極 面 對 的 課 題 綜 整 租 屋 市 場 相 關 課 題, 初 步 區 分 民 間 出 租 住 宅 市 場 及 公 有 出 租 住 宅 市 場 說 明 如 下 : 一 民 間 出 租 住 宅 市 場 ( 一 ) 租 屋 市 場 為 地 下 經 濟, 政 府 未 積 極 管 理 租 屋 市 場 多 為 屋 主 個 人 或 家 庭 經 營, 長 期 以 來 都 是 地 下 經 濟, 屋 主 一 旦 ( 租 金 ) 實 價 登 錄 或 參 與 政 府 租 屋 服 務 平 台, 就 面 臨 繳 稅 問 題, 導 致 屋 主 多 規 避 稅 賦, 政 府 如 何 提 供 誘 因 或 加 強 管 制 查 緝, 將 租 屋 市 場 納 入 管 理, 係 亟 待 面 對 之 課 題 ( 二 ) 私 部 門 空 餘 屋 未 能 轉 換 為 租 屋 市 場 供 給 本 市 民 間 空 閒 住 宅 率 高 達 13.4%( 約 12 萬 3 千 多 戶 ), 顯 示 住 宅 市 場 空 餘 屋 過 多, 形 成 住 宅 資 源 閒 置 浪 費, 又 民 眾 多 認 為 租 屋 事 務 繁 雜, 且 住 宅 持 有 成 本 低, 釋 出 作 為 出 租 住 宅 意 願 較 低 ( 三 ) 民 間 出 租 住 宅 品 質 有 待 提 升 本 市 部 分 民 間 出 租 住 宅 為 違 建 違 規 使 用 未 符 合 消 防 安 檢 或 欠 缺 修 繕, 部 分 民 眾 為 降 低 租 金 支 出 而 承 租, 影 響 市 民 對 採 租 賃 方 式 滿 足 居 住 需 求 之 觀 感, 有 礙 租 屋 市 場 的 發 展 2

5 ( 四 ) 出 租 住 宅 投 報 率 不 高, 導 致 租 屋 市 場 未 能 朝 向 產 業 化 經 營 依 99 年 人 口 及 住 宅 普 查 資 料, 本 市 約 有 17 萬 戶 家 戶 採 租 屋 方 式 滿 足 居 住 需 求 ( 占 本 市 住 戶 18%), 惟 目 前 租 屋 市 場 多 為 個 人 經 營, 租 賃 產 業 欠 缺 專 業 之 運 作 機 制 ; 且 因 租 賃 市 場 租 金 投 報 率 偏 低, 專 業 介 入 獲 利 空 間 有 限, 致 影 響 民 間 業 者 投 入 之 動 機 ( 五 ) 租 屋 糾 紛 調 處 耗 時, 房 東 房 客 租 屋 保 障 不 足 租 賃 糾 紛 問 題 係 租 屋 業 務 中 最 難 處 理 之 項 目, 由 於 市 民 欠 缺 對 於 民 法 的 認 知, 導 致 租 屋 保 障 不 足, 目 前 亦 未 針 對 租 賃 房 屋 成 立 專 法 規 範 房 東 及 房 客, 故 租 賃 雙 方 遇 有 租 賃 糾 紛 問 題 時, 多 採 私 下 協 調 解 決, 致 租 屋 糾 紛 處 理 耗 時, 亦 凸 顯 我 國 現 行 租 賃 法 令 對 租 賃 雙 方 保 障 並 不 完 備, 並 欠 缺 租 賃 糾 紛 諮 詢 及 快 速 解 決 紛 爭 之 機 制 二 公 有 出 租 住 宅 市 場 ( 一 ) 公 部 門 出 租 住 宅 供 給 不 足 臺 北 市 早 期 公 有 住 宅 總 數 近 6 千 戶, 約 占 全 台 公 有 出 租 住 宅 90.5% 為 全 台 之 冠, 惟 仍 僅 佔 全 市 住 宅 存 量 之 0.6%, 低 於 美 國 (6.2%) 日 本 (6.1%) 南 韓 (6.1%, 含 興 建 中 ) 新 加 坡 (3%) 香 港 (30%) 德 國 (4.6%) 英 國 (18%) 法 國 (17%) 瑞 典 (18%) 與 荷 蘭 (32%) 等 國 家 之 平 均 水 準 ( 二 ) 市 民 普 遍 存 有 公 有 出 租 住 宅 品 質 不 佳 之 刻 板 印 象 過 往 本 市 公 有 出 租 住 宅 過 往 均 提 供 弱 勢 者 居 住, 且 其 多 為 50 ~60 年 代 興 建, 建 物 屋 齡 老 舊, 不 符 現 代 標 準 ; 住 宅 管 理 維 護 及 修 繕 服 務 均 由 公 部 門 自 行 負 擔, 效 率 及 品 質 待 提 升, 且 部 分 住 民 生 活 習 慣 不 佳, 使 市 民 針 對 公 有 出 租 住 宅 存 在 整 體 環 境 品 質 及 觀 感 不 佳 之 刻 板 印 象 3

6 ( 三 ) 興 辦 社 會 住 宅 資 源 有 限 本 府 住 宅 部 門 人 力 財 源 有 限, 適 宜 興 辦 之 公 有 土 地 有 限, 導 致 興 辦 社 會 住 宅 能 量 不 足, 且 住 宅 法 現 行 獎 勵 民 間 興 辦 社 會 住 宅 誘 因 不 足, 致 引 入 民 間 資 源 困 難 4

7 出 租 住 宅 的 積 極 作 為 臺 北 市 近 年 面 臨 房 價 高 漲 之 民 怨, 基 於 確 保 市 民 居 住 權, 市 府 已 積 極 辦 理 健 全 租 屋 市 場 租 金 補 貼 公 營 住 宅 相 關 計 畫, 協 助 滿 足 市 民 的 居 住 需 求, 並 提 出 多 項 創 新 措 施, 領 導 各 都 住 宅 政 策 走 向, 相 關 積 極 作 為 如 下 : 一 供 給 全 國 數 量 最 多 之 公 有 出 租 住 宅 ( 一 ) 自 59 年 即 供 給 公 有 出 租 住 宅 台 北 市 政 府 自 59 年 起 陸 續 提 供 福 德 安 康 等 平 價 住 宅 ; 自 70 年 起 陸 續 提 供 奇 岩 西 寧 等 出 租 國 宅, 目 前 已 提 供 5,427 戶 住 宅 供 市 民 租 住 與 借 住 ( 詳 如 表 1) 此 外, 市 府 並 針 對 老 舊 出 租 國 宅 及 平 價 住 宅 已 陸 續 推 動 改 建 計 畫, 安 康 平 宅 福 德 平 宅 台 肥 出 租 國 宅 等 均 已 改 建 中 表 1 早 期 既 有 公 有 出 租 住 宅 概 況 表 ( 截 至 103 年 8 月 ) 辦 理 情 形 說 明 戶 數 已 出 租 1. 出 租 國 宅 : 中 正 西 寧 華 昌 等 23 處 出 租 國 宅 (3,614 戶 ) 2. 平 價 住 宅 : 安 康 延 吉 福 民 大 同 之 家 等 4 處 平 價 住 宅 (1,448 戶 ) 3. 中 繼 國 宅 : 基 三 永 平 等 2 處 中 繼 國 宅 (365 戶 ) ( 二 ) 持 續 推 動 多 元 增 加 公 營 住 宅 計 畫 5,427 戶 本 府 自 民 國 99 年 10 月 起 推 動 公 營 出 租 住 宅 政 策, 為 扭 轉 市 民 刻 板 印 象, 並 照 顧 青 年 族 群, 以 中 所 得 以 下 之 青 年 家 庭 為 主 要 出 租 對 象, 提 供 基 本 家 具, 並 引 入 專 業 物 業 管 理, 提 升 居 住 品 質 目 前 亦 採 多 元 方 式 逐 步 增 加 存 量, 包 括 :1. 老 舊 公 有 住 宅 更 新 改 建 2. 公 有 土 地 開 發 興 建 3. 價 購 捷 運 聯 合 開 發 分 回 住 宅 4. 取 得 市 有 地 參 與 都 市 更 新 分 回 住 宅 5. 都 市 計 畫 變 更 5

8 或 容 積 獎 勵 回 饋 住 宅 及 6. 獎 勵 民 間 興 建 社 會 住 宅 等 方 式 99 年 10 月 提 出 中 程 目 標 至 103 年 止 已 完 工 或 施 工 中 或 進 入 規 劃 設 計 中 之 公 營 住 宅 合 計 約 4,808 戶, 截 至 103 年 8 月 底 止 已 出 租 編 列 預 算 或 有 開 發 計 畫 之 公 營 住 宅 戶 數 已 達 9 千 餘 戶 ( 詳 如 表 2), 中 程 目 標 已 確 認 達 成 總 計 本 府 100 年 起 已 編 列 近 200 億 預 算 推 動 公 營 住 宅 政 策 ( 含 104 年 編 列 中 之 預 算 ), 興 建 中 或 計 畫 取 得 之 土 地 至 少 達 公 頃 表 2 公 營 住 宅 中 程 目 標 辦 理 情 形 表 ( 截 至 103 年 8 月 ) 辦 理 情 形 說 明 戶 數 一 已 出 租 二 興 建 中 三 規 劃 設 計 中 大 龍 峒 (110 戶 ) 行 天 宮 站 (30 戶 ) 敦 煌 (3 戶 ) 萬 隆 站 (41 戶 ) 景 文 (39 戶 ) 及 永 平 (51 戶 ) 等 6 處 公 營 住 宅 已 出 租 1. 興 隆 公 營 住 宅 1 區 ( 安 康 D 基 地,272 戶 ) 已 動 工, 預 計 104 年 6 月 完 工 2. 興 隆 公 營 住 宅 2 區 ( 安 康 市 場 基 地, 542 戶 ), 預 計 106 年 完 工 3. 健 康 公 營 住 宅 ( 松 山 區 寶 清 段 基 地, 約 507 戶 ) 預 計 106 年 完 工 4. 青 年 公 營 住 宅 ( 萬 華 區 青 年 段 基 地, 約 270 戶 ) 預 計 106 年 完 工 5. 東 明 公 營 住 宅 ( 台 肥 出 租 國 宅 改 建 案,760 戶 ) 預 計 107 年 年 底 完 工 6. 內 湖 區 文 德 段 1 小 段 3 地 號 等 24 筆 土 地 都 更 案 ( 分 回 32 戶 ), 預 計 104 年 1 月 完 工 1. 聯 開 分 回 住 宅 捷 運 新 莊 線 大 橋 頭 站 預 計 分 回 47 戶, 預 計 107 年 完 工 ; 南 港 機 廠 聯 開 案 取 得 都 獎 分 回 282 戶, 預 計 108 年 完 工 2. 都 更 分 回 住 宅 採 公 辦 都 更 或 市 有 地 參 與 都 更 等 方 式 辦 理, 刻 進 行 都 更 程 序, 計 有 25 案, 274 戶 2,383 戶 6,839 戶 6

9 辦 理 情 形 說 明 戶 數 約 可 取 得 1,710 戶 公 營 住 宅 3. 老 舊 公 有 住 宅 更 新 改 建 (1) 信 義 區 廣 慈 博 愛 院 及 福 德 平 宅 改 建 計 畫 ( 約 1500 戶 ), 預 計 103 年 底 前 辦 理 工 程 設 計 招 標 事 宜 (2) 文 山 區 安 康 平 宅 2 3 期 改 建 計 畫 約 計 可 提 供 2,000 戶 公 營 住 宅 4. 公 有 土 地 開 發 興 建 針 對 南 港 小 彎 北 投 奇 岩 士 林 官 北 文 山 木 柵 及 士 林 天 山 等 5 處 公 有 土 地 評 估 適 宜 之 開 發 方 式, 預 計 興 建 約 1,300 戶 之 公 營 出 租 住 宅 四 都 市 計 畫 變 更 總 計 萬 華 區 原 中 興 國 小 校 地 興 建 公 營 住 宅 案 ( 約 270 戶 ) 270 戶 約 9,766 戶 統 整 既 有 公 有 出 租 住 宅 及 公 營 住 宅 等 相 關 房 地 資 源, 本 市 公 有 出 租 住 宅 計 約 為 1 萬 5 千 餘 戶, 全 數 完 工 可 達 4 萬 5 千 戶 長 期 目 標 戶 數 之 33%, 亦 將 本 市 公 有 出 租 住 宅 存 量 由 0.6% 提 升 至 1.6% ( 三 ) 推 動 出 租 國 宅 轉 型 為 公 營 ( 社 會 ) 住 宅 永 平 中 繼 國 宅 部 分 (51 戶 ) 轉 型 為 公 營 住 宅 出 租, 為 首 處 依 住 宅 法 第 49 條 規 定 轉 型 為 社 會 住 宅 之 出 租 國 宅, 除 提 供 符 合 資 格 之 青 年 家 庭 租 住, 並 保 留 20% 比 例 予 出 租 國 宅 等 候 戶 及 提 供 30% 比 例 予 住 宅 法 規 定 之 具 特 殊 情 形 或 身 分 者 優 先 承 租, 符 合 住 宅 法 社 會 住 宅 之 規 定 ( 四 ) 提 升 出 租 國 宅 社 區 居 住 環 境 品 質 及 安 全 本 府 自 101 年 度 起 投 入 3.8 億, 針 對 全 市 23 處 出 租 國 宅 辦 理 7

10 居 住 環 境 相 關 設 施 設 備 進 行 改 善 工 程 水 土 保 持 設 施 監 測 系 統 安 裝 建 築 物 耐 震 能 力 初 評 作 業 通 用 設 計 宅 改 造 工 程, 提 升 出 租 國 宅 社 區 居 住 品 質 及 安 全, 說 明 如 下 : 1. 針 對 中 正 懷 生 萬 芳 社 區 中 心 萬 樂 西 寧 華 昌 奇 岩 萬 芳 三 期 C 東 湖 C 東 湖 E 萬 美 出 租 國 宅 辦 理 公 共 設 施 及 景 觀 改 善 工 程, 針 對 萬 樂 萬 美 出 租 國 宅 辦 理 發 電 機 更 新 等 相 關 改 善 工 程 2. 針 對 本 市 位 處 於 山 坡 地 周 邊 之 出 租 國 宅 社 區 如 東 湖 C 萬 樂 萬 美 萬 芳 社 區 中 心 萬 芳 三 期 C 奇 岩 及 南 港 一 號 等 出 租 國 宅, 陸 續 辦 理 水 土 保 持 設 施 監 測 系 統 安 裝, 目 前 均 已 安 裝 完 成 並 持 續 辦 理 安 全 監 測 工 作, 確 保 出 租 國 宅 的 居 住 安 全 3 辦 理 本 市 20 處 出 租 國 宅 社 區 建 築 物 耐 震 能 力 初 評 作 業,102 年 完 成 辦 理 第 一 階 段 5 處 計 12 棟 出 租 國 宅 耐 震 詳 評, 後 再 分 別 委 託 中 華 民 國 土 木 技 師 公 會 全 國 聯 合 會 及 台 灣 省 結 構 工 程 技 師 公 會 辦 理 出 租 國 宅 提 升 耐 震 能 力 計 畫, 刻 依 計 畫 進 行 第 一 階 段 出 租 國 宅 提 升 結 構 耐 震 能 力 之 設 計 及 工 程 施 作 4. 本 府 運 用 通 用 設 計 之 思 維, 並 因 應 在 宅 老 化 的 趨 勢, 改 造 公 有 住 宅 為 合 宜 友 善 通 用 之 示 範 戶, 都 市 發 展 局 於 出 租 國 宅 退 租 整 修 時, 分 批 進 行 改 造 工 作, 項 目 包 括 門 開 口 寬 度 地 坪 順 平 浴 廁 增 設 扶 手, 開 關 高 度 調 整 等, 期 使 男 女 老 幼 身 障 或 行 動 不 便 者 均 能 通 用 無 礙, 目 前 業 完 成 14 處, 計 86 戶 通 用 設 計 戶 二 提 供 各 類 弱 勢 族 群 照 顧 機 構 及 庇 護 處 所 本 府 採 多 元 方 式 提 供 身 心 障 礙 者 老 人 婦 女 等 各 類 弱 勢 族 群 照 顧 機 構 及 庇 護 處 所, 包 含 公 立 公 辦 民 營 私 立 機 構, 及 透 過 方 案 委 託 方 式 補 助 民 間 單 位 辦 理, 就 103 年 8 月 統 計 服 務 量 可 達 8,186 人 ( 床 )( 詳 如 表 3) 8

11 表 3 各 類 弱 勢 照 顧 機 構 及 庇 護 處 所 一 覽 表 (103 年 8 月 統 計 ) 福 利 身 份 照 顧 機 構 及 庇 護 處 所 服 務 量 身 心 障 礙 者 夜 間 住 宿 機 構 6 處 120 人 社 區 居 住 家 園 4 單 位 18 人 全 日 型 住 宿 身 心 障 礙 福 利 機 構 17 間 1,000 人 老 人 老 人 安 養 暨 長 期 照 顧 機 構 112 間 5,650 床 老 人 公 寓 暨 住 宅 4 處 376 床 婦 女 婦 女 中 途 之 家 130 人 婦 女 安 置 機 構 2 家 53 人 兒 童 及 少 年 自 立 少 女 生 活 宿 舍 1 家 4 人 緊 急 庇 護 所 2 間 50 人 兒 少 安 置 機 構 3 家 46 人 寄 養 家 庭 166 家 210 人 育 幼 機 構 7 家 274 人 中 途 之 家 4 家 74 人 團 體 家 庭 2 家 8 人 遊 民 遊 民 收 容 中 心 84 床 平 安 居 29 床 補 助 民 間 團 體 提 供 夜 宿 床 位 60 床 總 計 8,186 人 ( 床 ) 三 提 升 市 民 租 屋 能 力, 提 供 各 類 租 金 補 貼 鑑 於 臺 北 市 房 價 及 租 金 價 格 高 於 全 國, 中 央 政 府 齊 頭 式 的 租 金 補 貼 政 府 無 法 滿 足 本 市 租 屋 族 之 需 求, 本 府 在 中 央 政 府 補 助 資 源 有 限 之 情 形 下, 因 應 廣 大 租 屋 族 之 需 求, 於 101 年 度 起, 已 投 入 4.62 億 元, 率 先 針 對 一 定 所 得 以 下 之 市 民 辦 理 租 金 補 貼 加 碼 方 案, 協 助 減 輕 市 民 居 住 負 擔, 自 101 年 起 配 合 內 政 部 辦 理 住 宅 補 貼 政 策 辦 理 租 金 補 貼, 符 合 中 央 規 定 資 格 並 經 審 查 合 格 者 提 供 租 金 補 貼, 並 且 在 中 央 政 府 補 貼 每 戶 4000 元 / 月 之 基 礎 上, 另 加 碼 每 戶 每 月 1,000 元 ( 最 高 為 5,000 元 / 9

12 月 ), 如 育 有 3 名 以 上 未 成 年 子 女, 租 金 補 貼 每 戶 再 加 1,000 元 / 月 ( 最 高 為 6,000 元 / 月 ) 101 年 受 惠 家 庭 為 6,742 戶 ;102 年 受 惠 家 庭 為 6,543 戶, 累 計 本 府 已 投 入 4.62 億 元 103 年 申 請 戶 數 已 達 8 千 多 件 本 府 另 提 供 低 收 入 戶 租 金 補 貼 身 心 障 礙 者 房 屋 租 金 補 貼 及 原 住 民 租 屋 補 助 等 租 金 補 貼 措 施, 自 99 年 起 總 計 已 投 入 5.23 億 元, 協 助 弱 勢 民 眾 安 居 本 市 四 辦 理 租 屋 服 務 平 台 及 代 租 代 管 計 畫, 擴 大 民 間 租 屋 市 場 ( 一 ) 租 屋 服 務 平 台 本 府 依 住 宅 法 及 內 政 部 訂 頒 之 輔 導 獎 勵 民 間 成 立 租 屋 服 務 平 臺 辦 法 於 102 年 9 月 成 立 3 處 租 屋 服 務 平 台, 該 平 台 提 供 租 屋 市 場 資 訊 媒 合 服 務 專 業 管 理 協 助 及 糾 紛 諮 詢 等 服 務, 媒 合 成 功 3 案, 糾 紛 諮 詢 及 協 助 調 處 合 計 處 理 272 案 ( 截 至 103 年 8 月 底 止 ) 本 府 已 積 極 檢 討 執 行 成 效, 提 出 精 進 方 案, 並 已 建 議 中 央 調 整 租 屋 服 務 平 台 辦 理 機 制 ( 二 ) 空 閒 住 宅 政 府 代 租 代 管 計 畫 依 主 計 總 處 統 計, 台 北 市 空 屋 率 高 達 13.4%, 據 調 查 空 閒 住 宅 房 東 不 願 釋 出 作 為 出 租 住 宅 係 因 房 東 對 於 租 屋 業 務 繁 雜 租 金 收 取 租 屋 過 程 可 能 衍 生 糾 紛 等 疑 慮 甚 深 為 強 化 房 東 端 租 屋 管 理 協 助, 增 加 房 東 出 租 意 願, 引 導 出 租 予 弱 勢 族 群, 彰 顯 照 顧 弱 勢 族 群 決 心, 市 府 委 辦 專 業 廠 商 提 供 房 東 2 年 免 費 代 租 代 管 服 務, 減 輕 屋 主 租 屋 事 務 繁 雜 疑 慮, 租 予 弱 勢 族 群, 業 於 103 年 3 月 正 式 推 動, 截 至 103 年 8 月 底 止, 房 東 空 閒 住 宅 代 管 件 數 已 達 14 件, 已 受 理 弱 勢 房 客 123 件, 惟 本 府 媒 合 成 功 3 件, 後 續 將 加 強 宣 導, 增 進 媒 合 績 效 目 前 中 央 政 府 已 參 考 本 府 機 制 研 議 推 動 租 屋 服 平 台 你 租 我 管 試 辦 計 畫, 提 供 代 租 代 管 服 務 10

13 五 結 合 民 間 業 者 推 動 友 善 房 東 計 畫 本 府 為 擴 大 租 屋 市 場 強 化 運 用 本 市 閒 置 住 宅 資 源 及 解 決 租 屋 問 題 等 政 策, 以 社 會 責 任 及 公 益 為 出 發 點, 主 動 洽 民 間 企 業 開 辦 民 間 版 租 屋 服 務 平 台, 獲 永 慶 房 屋 及 好 房 網 推 動 永 慶 好 房 公 益 租 屋 平 台 響 應, 於 102 年 9 月 16 日 ~12 月 31 日 執 行 成 果 豐 碩, 新 增 租 件 數 為 9,596 件, 其 中 首 次 出 租 物 件 及 6 個 月 以 上 未 出 租 物 件 高 達 2,412 件 另 外 依 據 912 件 成 交 回 報 資 訊 統 計, 出 租 對 象 中,1.3%(12 件 ) 出 租 予 單 親 家 庭 中 低 收 入 戶 身 障 人 士 等 特 殊 情 形 或 身 分 者 六 市 府 積 極 投 入 人 力 財 力 推 動 住 宅 政 策 為 推 動 本 市 住 宅 政 策, 市 府 除 於 101 年 2 月 完 成 都 市 發 展 局 組 織 修 編, 成 立 住 宅 企 劃 科 住 宅 工 程 科 及 住 宅 服 務 科, 已 執 行 及 編 列 之 經 費 逾 208 億 元 ( 詳 如 表 4), 推 動 相 關 住 宅 政 策 表 4 發 展 出 租 住 宅 市 場 自 99 年 起 已 執 行 或 編 列 經 費 明 細 表 項 目 細 項 支 出 經 費 ( 萬 元 ) 公 營 住 宅 價 購 公 營 住 宅 經 費 166,480 公 營 住 宅 工 程 經 費 1,778,622 撥 用 公 營 住 宅 土 地 經 費 38,370 租 金 補 貼 租 事 順 利 好 孕 多 更 多 計 畫 46,226 研 究 發 展 低 收 入 戶 租 金 補 貼 13,870 身 心 障 礙 者 房 屋 租 金 補 貼 30,979 原 住 民 租 屋 補 助 等 租 金 補 貼 7,438 辦 理 中 程 住 宅 計 畫 或 先 期 規 劃 等 住 宅 相 關 研 究 案 2,073 合 計 2,084,058 七 積 極 推 動 相 關 法 令 修 訂 ( 一 ) 配 合 住 宅 法 實 施 研 訂 相 關 配 套 子 法 因 應 住 宅 法 施 行, 爰 率 先 訂 定 臺 北 市 社 會 住 宅 出 租 辦 法 11

14 , 並 於 102 年 10 月 17 日 發 布 實 施 刻 正 研 訂 臺 北 市 民 間 興 辦 社 會 住 宅 優 惠 及 獎 勵 金 額 結 算 辦 法 草 案 ( 二 ) 建 議 中 央 政 府 修 訂 推 展 出 租 住 宅 事 業 相 關 法 令 1. 積 極 建 議 中 央 就 辦 理 社 會 住 宅 可 無 償 撥 用 國 有 土 地, 內 政 部 於 103 年 5 月 28 日 修 正 各 級 政 府 機 關 互 相 撥 用 公 有 不 動 產 之 有 償 與 無 償 劃 分 原 則, 年 6 月 4 日 財 政 部 發 布 經 政 府 認 定 為 公 益 出 租 人 之 出 租 住 宅, 房 屋 稅 比 照 自 住 房 屋 辦 理, 惟 其 適 用 範 圍 過 於 狹 隘 ( 目 前 本 市 僅 3 戶 住 宅 符 合 資 格 ), 本 府 將 積 極 爭 取 擴 大 適 用 範 圍, 以 鼓 勵 愛 心 房 東 出 租 自 宅 八 建 構 臺 北 市 居 住 資 訊 服 務 網 為 加 強 住 宅 市 場 資 訊 透 明 化, 減 少 住 宅 市 場 資 訊 分 散 與 不 對 稱, 併 提 供 市 民 多 元 彈 性 便 捷 快 速 的 住 宅 協 助 與 居 住 服 務, 前 已 建 置 臺 北 市 居 住 服 務 平 台, 後 再 由 資 訊 需 求 者 角 度 出 發, 規 劃 網 站 整 體 架 構 及 親 民 瀏 覽 頁 面, 以 提 供 住 宅 全 方 位 服 務 為 建 置 目 標, 改 版 建 置 居 住 資 訊 服 務 網, 後 續 將 以 提 供 住 宅 相 關 資 訊 為 目 標, 持 續 擴 充 相 關 功 能 九 借 鏡 外 國 經 驗 舉 辦 國 際 住 宅 研 討 會 本 府 分 別 於 101 年 102 年 舉 辦 住 宅 研 討 會, 邀 請 日 德 荷 美 韓 星 及 香 港 等 地 之 學 者 專 家 交 流 分 享 公 有 住 宅 之 發 展 經 驗, 值 得 借 鏡 之 處 包 含 公 營 住 宅 興 建 取 得 改 建 及 長 期 修 繕 之 運 作 方 式 政 府 購 買 或 包 租 民 間 住 宅 增 加 公 共 出 租 住 宅 存 量 經 驗 公 營 出 租 住 宅 結 合 社 會 福 利 團 體 提 供 公 共 服 務 之 運 作 方 式, 公 營 住 宅 承 租 戶 資 格 租 金 租 期 條 件 設 定 低 樓 層 公 共 與 商 業 設 施 規 劃 及 經 營 模 式 等, 各 國 公 有 出 租 住 宅 推 動 經 驗 將 作 為 本 市 公 營 住 宅 政 策 規 劃 參 考 12

15 出 租 住 宅 政 策 目 標 與 行 動 方 案 總 目 標 健 全 出 租 住 宅 市 場 建 構 關 懷 多 元 宜 居 永 續 城 市 關 懷 多 元 宜 居 永 續 關 懷 各 類 弱 勢 多 元 模 式 提 供 透 過 政 策 誘 建 構 公 營 住 宅 族 群, 提 供 租 屋 市 民 各 類 租 屋 因, 建 構 安 全 長 期 發 展 體 協 助 及 緊 急 庇 補 貼 及 協 助, 確 適 居 永 續 之 居 系, 擴 大 及 推 展 護 處 所, 確 保 弱 保 市 民 的 居 住 住 環 境 出 租 住 宅 相 關 勢 族 群 居 住 權 權, 協 助 市 民 安 事 業 居 本 市 公 營 住 宅 中 程 目 標 本 府 99 年 10 月 宣 告 公 營 住 宅 中 程 目 標 至 103 年 止 已 完 工 或 施 工 中 或 進 入 規 劃 設 計 中 之 公 營 住 宅 合 計 約 4,808 戶, 截 至 103 年 8 月 底 止 已 出 租 編 列 預 算 或 有 開 發 計 畫 之 公 營 住 宅 戶 數 已 達 9 千 餘 戶, 中 程 目 標 已 確 認 達 成 公 營 住 宅 長 期 目 標 本 市 公 營 住 宅 長 期 以 達 本 市 住 宅 存 量 的 5%( 約 4 萬 5 千 戶 ) 為 目 標, 除 持 續 取 得 適 宜 興 建 公 營 住 宅 之 市 有 土 地 外, 本 府 亦 將 積 極 評 估 適 宜 之 國 有 土 地, 研 議 撥 用 及 興 建 計 畫 五 大 面 向 10 大 策 略 及 40 項 出 租 住 宅 行 動 方 案 依 據 上 述 四 大 目 標, 綜 合 整 理 檢 討 現 行 作 法, 提 出 五 大 面 向 10 大 策 略 及 40 項 行 動 方 案, 作 為 後 續 推 展 出 租 住 宅 事 業 行 動 之 指 導 分 述 如 下 : 13

16 面 向 一 : 健 全 租 屋 市 場 發 展 機 制 策 略 一 : 引 導 民 間 空 閒 住 宅 投 入 租 屋 市 場 行 動 方 案 : 1.1 強 化 租 屋 服 務 平 台 功 能 ( 都 發 局 ) 強 化 租 屋 市 場 資 訊 媒 合 服 務 專 業 管 理 協 助 及 糾 紛 諮 詢 等 提 供 相 關 服 務, 本 市 業 在 內 政 部 補 助 之 下 成 立 租 屋 服 務 平 台, 提 供 市 民 租 屋 糾 紛 諮 詢 租 屋 媒 合 協 助 等 功 能, 續 併 結 合 民 間 業 者 辦 理 友 善 房 東 計 畫 1.2 辦 理 空 閒 住 宅 政 府 代 租 代 管 計 畫 ( 都 發 局 ) 空 閒 住 宅 政 府 代 租 代 管 計 畫 係 為 輔 助 租 屋 服 務 平 台 計 畫, 強 化 房 東 端 租 屋 管 理 協 助, 增 加 房 東 出 租 意 願, 委 辦 專 業 廠 商 提 供 房 東 2 年 免 費 代 租 代 管 服 務, 協 助 屋 主 處 理 租 屋 事 務, 代 為 出 租 予 弱 勢 房 客, 提 供 弱 勢 房 客 居 住 狀 況 關 懷 糾 紛 排 解 申 請 各 式 補 貼 轉 介 社 福 資 源 等 服 務, 使 弱 勢 族 群 能 在 本 市 穩 定 安 居 1.3 強 化 租 屋 糾 紛 調 解 窗 口 ( 民 政 局 都 發 局 地 政 局 ) 本 府 除 依 內 政 部 訂 頒 之 直 轄 市 縣 ( 市 ) 不 動 產 糾 紛 調 處 委 員 會 設 置 及 調 處 辦 法 成 立 區 域 性 不 動 產 糾 紛 調 處 委 員 會 成 立 租 屋 服 務 平 台 提 供 糾 紛 諮 詢 及 本 府 市 民 服 務 組 及 各 區 公 所 調 解 委 員 會 辦 理 租 屋 糾 紛 諮 詢 調 解 服 務, 後 續 將 加 強 宣 傳 推 廣 市 府 各 項 租 屋 糾 紛 調 解 窗 口, 讓 市 民 善 加 利 用 1.4 建 議 中 央 政 府 檢 討 租 屋 市 場 相 關 租 稅 作 為 ( 稅 捐 處 都 發 局 ) 為 使 租 屋 市 場 正 常 化, 建 議 中 央 政 府 租 屋 市 場 租 稅 研 議 相 關 作 為 ( 提 供 誘 因 或 加 強 管 制 查 緝 ), 將 租 屋 市 場 納 入 管 理, 導 正 租 屋 市 場 發 展, 惟 針 對 租 予 弱 勢 家 庭 之 房 東 應 給 予 鼓 勵 減 免 相 關 稅 賦, 協 助 弱 勢 市 民 安 居 14

17 策 略 二 : 健 全 租 屋 產 業 與 資 訊 行 動 方 案 : 2.1 推 動 研 訂 租 賃 房 屋 規 範 ( 地 政 局 ) 為 推 廣 租 屋 觀 念, 規 範 房 東 及 房 客 相 關 權 利 義 務, 減 少 租 屋 糾 紛 調 處, 強 化 租 屋 安 定 性, 實 應 訂 定 租 賃 房 屋 專 法, 本 府 將 研 訂 租 賃 管 理 規 範, 並 適 時 建 議 中 央 政 府 加 速 辦 理 租 賃 房 屋 專 法 立 法 事 宜 2.2 研 議 租 屋 產 業 發 展 策 略 ( 地 政 局 都 發 局 產 發 局 ) 參 依 外 國 大 城 市 之 經 驗, 出 租 住 宅 數 量 約 佔 該 城 市 3 成 ~5 成 之 住 宅 量, 以 本 市 出 租 人 口 達 17 萬 戶, 租 金 水 準 高, 且 民 間 資 金 動 能 豐 沛, 為 增 加 投 資 管 道 應 有 發 展 租 屋 產 業 的 潛 力, 爰 研 議 適 當 的 政 策 誘 因 引 導 租 屋 產 業 發 展, 建 構 企 業 化 專 業 化 的 經 營 機 制, 並 建 議 中 央 政 府 研 訂 健 全 租 屋 產 業 政 策, 獎 勵 租 賃 住 宅 專 業 公 司, 提 供 適 質 適 價 之 出 租 住 宅, 健 全 租 屋 產 業 發 展, 進 而 提 供 市 民 安 心 穩 定 的 租 屋 環 境 2.3 提 升 租 屋 產 業 從 業 人 員 專 業 職 能 ( 地 政 局 ) 善 用 民 間 資 源, 結 合 本 市 不 動 產 仲 介 公 會 共 同 辦 理 租 屋 產 業 專 業 訓 練 講 座, 對 象 為 本 市 不 動 產 仲 介 業 及 從 業 人 員, 內 容 包 含 租 屋 服 務 推 廣 常 見 租 賃 糾 紛 解 析 等 項 目, 鼓 勵 仲 介 業 者 投 入 租 屋 服 務 2.4 辦 理 租 屋 保 障 定 型 化 契 約 宣 導 計 畫 ( 地 政 局 ) 透 過 舉 辦 不 動 產 交 易 安 全 宣 導 講 座 及 本 市 社 區 大 學 公 民 素 養 週 宣 導 課 程, 推 廣 租 屋 觀 念, 並 宣 導 內 政 部 訂 頒 之 房 屋 租 賃 契 約 書 範 本 內 容 及 公 證 事 宜, 保 障 房 東 房 客 之 權 益 2.5 研 議 租 屋 市 場 資 訊 管 理 機 制 ( 地 政 局 ) 目 前 租 屋 管 道 多 元, 各 類 租 屋 廣 告 揭 露 項 目 及 內 容 雜 亂, 為 確 15

18 保 房 客 權 益, 本 府 地 政 局 業 訂 定 臺 北 市 不 動 產 經 紀 業 發 布 不 動 產 交 易 消 費 資 訊 管 理 規 範, 併 同 將 租 屋 交 易 資 訊 納 入 管 理, 另 不 動 產 仲 介 經 紀 業 者 已 配 合 實 價 登 錄 政 策, 就 成 交 之 租 賃 案 件 之 租 金 價 格 進 行 申 報, 市 民 得 參 考 類 似 成 交 案 例 作 為 出 租 或 承 租 金 額 訂 定 之 參 考, 以 減 少 租 屋 糾 紛, 確 保 自 身 權 益 2.6 擴 大 居 住 服 務 資 訊 網 內 容 ( 都 發 局 ) 居 住 服 務 平 台 資 訊 網 業 提 供 市 民 豐 富 的 住 宅 資 訊 及 統 計 資 料, 本 府 都 市 發 展 局 將 持 續 擴 增 網 頁 內 容, 為 市 民 提 供 完 整 正 確 之 住 宅 資 訊 面 向 二 發 展 多 樣 化 的 租 屋 協 助 策 略 三 : 辦 理 多 元 租 金 補 貼 措 施 行 動 方 案 : 3.1 推 動 租 金 補 貼 加 碼 計 畫 ( 都 發 局 ) 本 市 租 屋 族 目 前 約 有 17 萬 戶, 鑑 於 臺 北 市 房 價 及 租 金 價 格 高 於 全 國, 中 央 政 府 齊 頭 式 的 租 金 補 貼 政 府 無 法 滿 足 本 市 租 屋 族 之 需 求, 本 府 因 應 廣 大 租 屋 族 之 需 求, 針 對 一 定 所 得 以 下 之 市 民 辦 理 租 金 補 貼 加 碼 方 案, 協 助 減 輕 市 民 居 住 負 擔, 並 將 透 過 社 政 系 統 及 民 政 系 統 共 同 宣 傳 推 廣 租 金 補 貼 政 策, 讓 有 需 要 的 民 眾 均 能 獲 知 相 關 資 訊, 逐 步 導 正 租 屋 市 場 發 展 3.2 身 心 障 礙 者 房 屋 租 金 補 貼 ( 社 會 局 ) 為 照 顧 身 心 障 礙 者 得 到 適 宜 之 居 所, 本 府 依 身 心 障 礙 者 權 益 保 障 法 規 定, 提 供 身 心 障 礙 者 房 屋 租 金 補 貼, 減 輕 身 心 障 礙 者 經 濟 負 擔 及 協 助 安 居 本 市 3.3 都 會 原 住 民 家 庭 租 屋 補 貼 ( 原 民 會 ) 為 減 輕 原 住 民 租 屋 之 壓 力, 提 供 都 會 原 住 民 家 庭 租 屋 補 貼, 協 16

19 助 具 原 住 民 身 份 之 市 民 安 居 本 市 3.4 低 收 入 戶 租 金 補 貼 ( 都 發 局 ) 為 照 顧 低 收 入 戶 得 到 適 宜 之 居 所, 本 府 依 社 會 救 助 法 規 定, 提 供 低 收 入 戶 租 金 補 貼, 協 助 具 低 收 入 戶 身 分 者 安 居 本 市 策 略 四 : 增 加 公 有 出 租 住 宅 存 量 行 動 方 案 : 4.1 老 舊 公 有 出 租 住 宅 更 新 改 建 ( 都 發 局 ) 鑑 於 本 市 平 價 住 宅 或 部 分 出 租 住 宅 因 屋 齡 老 舊 或 屋 況 不 佳, 擬 改 善 需 投 入 大 量 修 繕 費 用, 不 符 經 濟 效 益, 爰 籌 辦 改 建 事 宜, 目 前 市 府 已 進 行 安 康 平 宅 廣 慈 博 愛 院 及 福 德 平 宅 福 民 台 肥 出 租 國 宅 改 建 計 畫, 未 來 亦 將 持 續 推 動 平 價 住 宅 及 出 租 國 宅 改 建 計 畫 4.2 公 有 土 地 開 發 興 建 ( 都 發 局 財 政 局 地 政 局 ) 以 政 府 直 接 興 建 為 主, 引 導 民 間 資 源 參 與 興 建 為 輔, 採 政 府 興 建 或 引 入 民 間 資 源 參 與 興 建 等 方 式 於 公 有 土 地 興 建 公 營 住 宅, 增 加 公 營 住 宅 存 量 4.3 市 有 地 參 與 都 市 更 新 分 回 住 宅 ( 都 發 局 財 政 局 ) 以 市 有 土 地 參 與 都 市 更 新 分 回 住 宅 辦 理 公 營 住 宅, 增 加 公 營 住 宅 存 量 4.4 捷 運 聯 合 開 發 分 回 住 宅 ( 都 發 局 捷 運 局 ) 捷 運 聯 合 開 發 案 都 市 計 畫 容 積 獎 勵 分 回 住 宅 辦 理 公 營 住 宅, 持 續 增 加 公 營 住 宅 存 量 4.5 都 市 計 畫 變 更 或 容 積 獎 勵 回 饋 住 宅 ( 都 發 局 ) 積 極 透 過 都 市 計 畫 變 更 或 容 積 獎 勵 回 饋 房 地 辦 理 公 營 住 宅, 持 續 增 加 公 營 住 宅 存 量 17

20 4.6 研 議 獎 勵 民 間 興 建 出 租 住 宅 相 關 措 施 ( 都 發 局 財 政 局 ) 目 前 住 宅 法 引 入 民 間 機 制 誘 因 不 足, 導 致 民 間 廠 商 均 無 意 願 投 入 公 營 住 宅 建 設, 本 府 研 議 獎 勵 民 間 興 建 社 會 住 宅 相 關 措 施 或 民 間 融 資 提 案 (Private Finance Initiative,PFI) 制 度, 引 導 民 間 資 源 投 入 社 會 住 宅 建 設 面 向 三 : 保 障 租 屋 居 住 權 利 策 略 五 : 保 障 弱 勢 租 屋 權 益 行 動 方 案 : 5.1 保 障 弱 勢 者 入 住 公 有 出 租 住 宅 ( 都 發 局 ) 本 市 已 提 供 5 千 餘 戶 出 租 國 宅 及 平 價 住 宅 供 較 低 收 入 家 庭 及 低 收 入 戶 租 住 與 借 住, 在 保 障 既 有 弱 勢 戶 居 住 資 源 前 提 之 下, 未 來 興 建 之 公 營 住 宅 亦 將 逐 步 提 高 弱 勢 戶 配 租 比 例 至 3 成, 逐 步 增 加 弱 勢 族 群 居 住 資 源, 彰 顯 本 府 照 顧 弱 勢 之 決 心 5.2 推 動 出 租 國 宅 轉 型 機 制 ( 都 發 局 ) 住 宅 法 已 公 告 實 施 在 案, 國 民 住 宅 條 例 廢 止 案, 行 政 院 已 於 102 年 3 月 27 日 提 送 立 法 院 審 議 中, 俟 審 議 通 過 後, 國 民 住 宅 條 例 及 其 相 關 子 法 將 停 止 適 用 本 府 將 依 住 宅 法 規 定, 配 合 公 營 住 宅 政 策, 整 合 出 租 國 宅 政 策 措 施, 研 議 轉 型 機 制, 永 平 中 繼 國 宅 轉 型 社 會 住 宅 成 效 將 納 入 後 續 轉 型 政 策 之 參 考 5.3 建 構 公 營 住 宅 低 收 入 戶 租 金 扶 助 機 制 ( 社 會 局 都 發 局 ) 目 前 公 營 住 宅 的 租 金 定 價 考 量 入 住 者 合 理 負 擔 及 公 平 性, 以 低 於 市 場 租 金 價 格 7 成 之 水 準 訂 定 租 金 價 格, 為 強 化 弱 勢 戶 入 住 公 營 住 宅 之 居 住 權 益, 由 平 價 住 宅 改 建 之 興 隆 公 營 住 宅 建 立 低 收 入 戶 租 金 差 額 補 貼 機 制, 減 輕 弱 勢 族 群 居 住 負 擔 18

21 5.4 強 化 公 營 住 宅 社 區 服 務 及 社 會 扶 助 相 關 機 制 ( 社 會 局 ) 目 前 公 營 出 租 住 宅 規 劃 過 程 已 視 地 區 需 求 導 入 社 區 服 務 及 社 福 設 施, 並 結 合 社 區 社 會 福 利 服 務 輸 送 及 就 業 輔 導 機 制, 構 築 本 市 扶 危 救 急 之 綿 密 網 絡, 即 時 提 供 社 區 民 眾 必 要 的 生 活 協 助 5.5 推 廣 公 私 有 住 宅 無 障 礙 設 施 資 訊 ( 地 政 局 都 發 局 ) 為 協 助 家 有 老 年 人 或 身 障 人 士 家 庭 承 租 無 障 礙 住 宅, 本 府 將 研 議 與 相 關 平 台 業 者 合 作, 推 動 提 供 住 宅 無 障 礙 設 施 相 關 資 訊, 計 畫 於 公 辦 之 租 屋 服 務 平 台 標 示 各 出 租 住 宅 是 否 為 無 障 礙 出 入 口 及 電 梯, 並 與 各 民 間 租 屋 仲 介 網 站 協 調 提 供 無 障 礙 住 宅 之 相 關 資 訊 策 略 六 : 提 供 弱 勢 者 中 繼 庇 護 處 所 及 緊 急 危 難 協 助 行 動 方 案 : 6.1 提 升 各 類 弱 勢 庇 護 及 照 顧 機 構 的 質 與 量 ( 社 會 局 ) 針 對 有 臨 時 庇 護 安 置 或 照 顧 需 求 密 度 高 之 弱 勢 者, 本 府 已 補 助 或 建 置 身 障 社 區 居 住 家 園 身 障 團 體 家 庭 身 障 全 日 型 住 宿 機 構 兒 少 團 體 家 庭 及 自 立 生 活 宿 舍 兒 少 安 置 機 構 兒 少 寄 養 家 庭, 婦 女 安 置 機 構 私 立 老 福 機 構 遊 民 夜 宿 等 安 置 庇 護 及 照 顧 機 構, 將 賡 續 評 估 各 行 政 區 需 求, 運 用 公 私 部 門 資 源, 提 升 各 類 弱 勢 庇 護 及 照 顧 機 構 的 數 量 與 服 務 品 質, 提 供 弱 勢 民 眾 更 適 切 完 整 之 生 活 照 顧 6.2 提 供 緊 急 危 難 者 之 租 屋 協 助 ( 社 會 局 ) 針 對 無 力 租 屋 之 弱 勢 家 庭, 經 本 府 社 會 局 評 估 確 有 租 押 金 支 付 困 難 者, 由 社 會 局 連 結 相 關 資 源 提 供 協 助 6.3 協 助 剛 脫 貧 者 於 民 間 租 屋 市 場 租 屋 ( 社 會 局 都 發 局 ) 鑑 於 剛 脫 貧 者 經 濟 能 力 有 限, 且 未 能 及 時 銜 接 進 入 公 營 住 宅 者 19

22 , 透 過 政 府 租 金 補 貼 的 協 助, 使 剛 脫 貧 者 能 自 立 轉 入 民 間 租 屋 市 場, 安 居 本 市, 站 穩 腳 步, 持 續 累 積 經 濟 實 力, 達 到 能 自 立 自 足 另 針 對 入 住 公 營 出 租 住 宅 ( 如 興 隆 公 營 住 宅 ) 遭 註 銷 低 收 入 戶 資 格 者, 除 給 予 一 定 期 間 收 費 優 惠 緩 衝 期 外, 並 協 助 低 收 入 戶 家 戶 預 存 未 來 銜 接 租 屋 市 場 的 能 力, 落 實 脫 貧 自 立 目 標 面 向 四 提 升 出 租 住 宅 品 質 策 略 七 : 提 升 公 有 出 租 住 宅 品 質 行 動 方 案 : 7.1 賡 續 辦 理 公 有 出 租 住 宅 維 護 修 繕 計 畫 ( 都 發 局 社 會 局 ) 為 延 續 公 有 出 租 住 宅 ( 含 出 租 國 民 住 宅 及 平 價 住 宅 等 ) 使 用 壽 命, 提 升 居 住 品 質, 應 研 擬 整 建 修 繕 計 畫, 逐 年 辦 理 維 護 修 繕 工 作 7.2 推 動 公 有 出 租 住 宅 引 入 物 業 管 理 機 制 ( 都 發 局 ) 公 務 機 關 行 政 體 系 辦 理 公 有 住 宅 管 理 維 護 服 務 等 相 關 業 務 時, 其 專 業 性 及 時 性 與 效 率 低 於 民 間 物 業 管 理 公 司, 爰 結 合 專 業 物 業 管 理 顧 問 公 司 義 務 就 本 市 23 處 出 租 國 宅 辦 理 健 檢 評 核, 逐 步 引 入 物 業 管 理 機 制 管 理 公 有 出 租 住 宅, 以 減 省 行 政 作 業 成 本, 提 高 管 理 效 率, 並 促 進 民 間 物 業 管 理 產 業 發 展 7.3 推 動 辦 理 公 營 住 宅 設 計 基 本 準 則 ( 都 發 局 ) 公 營 住 宅 針 對 租 屋 市 民 居 住 需 求 提 供 必 要 且 適 當 的 空 間, 在 考 量 營 運 管 理 成 本 之 前 提 下, 採 通 用 設 計 手 法 規 劃 室 內 外 空 間, 並 取 得 銀 級 綠 建 築 合 格 級 智 慧 建 築 無 障 礙 住 宅 及 耐 震 住 宅 等 標 章, 建 構 新 一 代 住 宅 之 規 範 20

23 策 略 八 : 提 升 私 有 出 租 住 宅 品 質 行 動 方 案 : 8.1 研 議 補 助 修 繕 私 有 出 租 住 宅 相 關 機 制 ( 都 發 局 ) 本 市 部 分 空 閒 住 宅 屋 況 不 佳, 倘 修 繕 後 得 以 投 入 出 租 市 場, 有 助 於 擴 大 供 給 之 質 與 量, 故 擬 研 議 合 宜 之 修 繕 補 助 措 施, 建 構 補 助 修 繕 私 有 出 住 宅 之 機 制, 結 合 空 閒 住 宅 政 府 代 租 代 管 計 畫, 將 有 助 於 減 少 住 宅 市 場 空 餘 屋 資 源 閒 置 浪 費 8.2 補 助 住 宅 辦 理 無 障 礙 設 施 改 善 工 程 ( 建 管 處 ) 本 市 已 邁 入 高 齡 社 會, 老 舊 建 物 無 障 礙 設 施 不 足, 使 高 齡 長 者 或 身 心 障 礙 人 士 不 易 行 動, 影 響 生 活 品 質 針 對 原 有 住 宅 ( 六 層 以 上 或 五 層 以 下 戶 數 在 五 十 戶 以 上 ) 補 助 共 用 部 分 設 置 無 障 礙 設 施 改 善 工 程 費 ; 並 針 對 本 市 7 樓 以 下 且 無 電 梯 之 合 法 建 築 物 辦 理 整 建 維 護 補 助, 增 設 電 梯 或 改 善 無 障 礙 設 施, 提 升 高 齡 長 者 或 身 心 障 礙 人 士 居 住 品 質 8.3 辦 理 全 市 住 宅 物 業 管 理 健 檢 計 畫 ( 建 管 處 ) 市 府 委 請 專 業 物 業 管 理 顧 問 針 對 電 氣 設 備 消 防 大 樓 給 排 水 結 構 社 區 環 境 景 觀 安 全 管 理 等 方 面 於 合 理 費 用 之 基 礎 下, 研 訂 管 理 評 核 機 制, 藉 以 研 析 各 公 寓 大 廈 物 業 管 理 改 善 之 可 行 性 建 議, 幫 助 市 民 檢 視 自 家 的 居 住 環 境, 俾 市 民 提 升 生 活 品 質 面 向 五 建 構 出 租 住 宅 長 期 推 動 資 源 策 略 九 : 規 劃 住 宅 業 務 長 期 財 源 與 組 織 行 動 方 案 : 9.1 研 議 健 全 住 宅 基 金 財 源 ( 都 發 局 主 計 處 財 政 局 ) 21

24 本 市 住 宅 基 金 主 要 支 出 項 目 包 含 出 租 國 宅 管 理 維 護 公 營 住 宅 建 設 營 運 維 護 管 理 住 宅 補 貼 及 後 續 民 間 興 建 社 會 住 宅 之 金 融 協 助 及 補 助 支 出, 達 公 營 住 宅 4 萬 5 千 戶 長 期 目 標, 約 需 投 入 興 建 成 本 達 1500 億 元 以 上, 另 辦 理 租 金 補 助 計 畫 每 年 亦 約 需 2.3 億 元 惟 目 前 住 宅 法 未 規 定 穩 建 之 財 源 收 入, 爰 研 議 建 構 長 期 健 全 之 財 源 機 制, 俾 永 續 經 營 公 營 住 宅 及 租 金 補 貼 業 等 相 關 住 宅 業 務 9.2 研 議 調 整 住 宅 事 務 推 動 組 織 ( 都 發 局 人 事 處 ) 為 達 公 營 住 宅 長 期 目 標, 長 期 需 有 大 量 人 力 資 源, 未 來 相 關 的 組 織 人 力 需 隨 供 給 量 擴 大 逐 步 調 整 轉 型 就 公 營 住 宅 經 營 及 維 護 管 理 之 業 務, 初 步 採 委 託 民 間 物 業 公 司 協 助 辦 理, 長 期 則 考 量 成 立 公 辦 物 業 管 理 公 司 或 行 政 法 人, 結 合 民 間 及 NGO 團 體 專 業 人 才, 共 同 投 入 公 營 住 宅 事 業 之 推 展 策 略 十 : 強 化 國 際 交 流 及 政 策 研 究 與 推 廣 10.1 持 續 不 定 期 舉 辦 國 際 住 宅 團 體 交 流 活 動 ( 都 發 局 ) 居 住 問 題 是 世 界 各 國 重 大 課 題, 確 保 市 民 居 住 權 是 國 家 必 要 的 責 任, 透 過 定 期 舉 辦 國 際 住 宅 團 體 交 流 活 動, 觀 摩 其 他 國 家 之 發 展 經 驗 及 相 關 政 策 措 施, 因 地 制 宜 轉 化 本 市 可 用 之 政 策, 協 助 解 決 本 市 居 住 問 題 10.2 辦 理 出 租 住 宅 市 場 定 期 研 究 調 查 ( 地 政 局 都 發 局 ) 透 過 定 期 對 出 租 住 宅 市 場 調 查, 彙 整 住 宅 各 類 基 礎 資 訊, 了 解 並 掌 握 各 類 市 民 之 問 題 及 需 求, 籍 此 研 議 適 宜 住 宅 政 策, 協 助 市 民 安 居 10.3 推 廣 租 屋 觀 念 教 育 ( 地 政 局 都 發 局 ) 鑑 於 本 市 房 價 高 漲, 而 近 10 年 租 金 上 漲 有 限, 租 屋 實 為 居 住 於 本 市 最 佳 選 擇, 透 過 辦 理 各 類 租 屋 觀 念 等 居 住 課 程 舉 辦 不 22

25 動 產 交 易 安 全 宣 導 講 座 及 本 市 社 區 大 學 公 民 素 養 宣 導 課 程, 推 廣 租 屋 觀 念 10.4 辦 理 出 租 住 宅 行 銷 推 廣 ( 都 發 局 地 政 局 ) 為 推 廣 租 屋 觀 念 及 公 營 住 宅, 以 發 送 各 式 手 冊 ( 如 租 屋 教 育 手 冊 ) 提 供 網 站 內 容 等 製 播 相 關 影 片 或 對 外 徵 求 創 新 行 銷 創 意 等 方 式, 提 供 市 民 完 整 之 租 屋 資 訊, 展 現 本 市 公 營 住 宅 建 設 過 程 及 現 況, 逐 步 改 變 市 民 購 宅 解 決 居 住 問 題 之 思 維 萬 隆 公 營 住 宅 實 景 23

26 預 期 成 效 一 透 過 研 訂 租 賃 房 屋 專 法, 推 動 租 屋 產 業 政 策, 引 導 空 閒 住 宅 投 入 租 屋 市 場, 配 合 完 整 詳 實 的 租 屋 資 訊, 促 使 租 賃 產 業 專 業 化, 使 市 民 居 住 選 擇 除 了 購 屋 之 外, 尚 有 安 心 完 善 之 租 屋 選 擇, 協 助 滿 足 各 所 得 階 層 家 戶 的 住 宅 需 求 二 供 給 足 夠 數 量 之 公 營 住 宅, 提 供 中 收 入 以 下 市 民 多 元 的 住 宅 選 擇 透 過 多 元 租 金 補 貼 措 施, 提 升 中 收 入 以 下 市 民 居 住 負 擔 能 力 三 透 過 完 善 的 社 會 扶 助 機 制 及 提 供 庇 護 處 所, 提 供 弱 勢 市 民 完 善 的 庇 護 協 助 及 長 久 安 居 之 住 所 四 透 過 提 升 既 有 公 私 有 出 租 住 宅 建 物 維 護 及 管 理 品 質, 強 化 無 障 礙 設 施 建 置, 塑 造 適 宜 各 族 群 及 年 齡 層 的 居 住 空 間 及 生 活 環 境 五 透 過 建 構 出 租 住 宅 長 期 推 動 資 源, 辦 理 國 際 交 流 及 住 宅 市 場 資 訊 調 查, 推 動 出 租 住 宅 相 關 業 務, 逐 步 引 導 民 眾 接 受 租 屋 觀 念, 協 助 市 民 安 居 本 市 24

27 結 語 提 供 適 宜 居 住 空 間 及 優 質 之 生 活 環 境 是 市 府 長 期 應 承 擔 的 義 務 與 責 任, 本 府 致 力 於 建 構 住 宅 長 期 與 穩 定 的 施 政 措 施, 研 訂 都 市 更 新 健 全 房 市 及 出 租 住 宅 等 行 動 綱 領 提 供 整 體 性 住 宅 政 策 之 指 導 方 針, 除 藉 由 健 全 購 屋 市 場 滿 足 民 眾 居 住 需 求 外, 更 集 中 有 限 的 行 政 資 源, 引 領 全 國 聚 焦 於 出 租 住 宅, 積 極 引 導 出 租 住 宅 市 場 朝 向 讓 民 眾 安 心 穩 定 的 方 向 發 展, 逐 步 建 構 關 懷 多 元 宜 居 永 續 城 市, 除 購 屋 之 外, 提 供 市 民 另 一 種 居 住 選 擇, 經 營 心 目 中 理 想 的 生 活 未 來 市 府 將 更 積 極 健 全 租 屋 市 場 發 展 租 屋 產 業, 推 動 公 營 住 宅 及 租 金 補 貼 相 關 政 策, 提 供 多 元 的 居 住 選 擇, 讓 市 民 依 其 需 求 與 能 力 ( 租 ) 住 適 當 的 住 所, 安 穩 其 生 活 長 期 而 言, 將 可 減 少 社 會 問 題, 促 進 社 會 流 動 與 公 平, 讓 國 家 在 穩 定 中 進 步 成 長, 也 讓 臺 灣 社 會 充 滿 更 多 關 懷 與 幸 福 25 大 龍 峒 公 營 住 宅

28 臺 北 市 出 租 住 宅 推 動 小 組 自 102 年 5 月 3 日 成 立 臺 北 市 出 租 住 宅 推 動 小 組, 歷 經 9 次 會 議 研 討, 針 對 現 今 出 租 住 宅 遭 遇 之 困 境, 就 各 項 創 新 作 法 進 行 系 統 性 歸 納, 提 出 全 方 位 策 略 性 指 導 架 構 - 臺 北 市 出 租 住 宅 行 動 綱 領, 作 為 未 來 市 府 推 動 出 租 住 宅 創 新 行 動 之 依 據 推 動 小 組 成 員 名 單 : 臺 北 市 政 府 張 副 市 長 金 鶚 ( 召 集 人 ) 中 華 民 國 住 宅 學 會 理 事 長 薛 教 授 立 敏 臺 北 大 學 不 動 產 與 城 鄉 環 境 學 系 彭 教 授 建 文 德 明 財 經 科 技 大 學 不 動 產 投 資 與 經 營 學 位 學 程 花 副 教 授 敬 群 崔 媽 媽 基 金 呂 執 行 長 秉 怡 社 會 住 宅 推 動 聯 盟 彭 發 言 人 揚 凱 臺 北 市 政 府 都 市 發 展 局 許 副 局 長 阿 雪 臺 北 市 政 府 社 會 局 黃 副 局 長 清 高 臺 北 市 政 府 地 政 局 潘 副 局 長 玉 女 臺 北 市 政 府 都 市 發 展 局 簡 科 長 瑟 芳 26

29 臺 北 市 出 租 住 宅 行 動 綱 領 架 構 圖 五 大 面 向 10 大 策 略 40 項 行 動 方 案 一 健 全 租 屋 市 場 發 展 機 制 1. 引 導 民 間 空 閒 住 宅 投 入 租 屋 市 場 1.1 強 化 租 屋 服 務 平 台 功 能 1.2 辦 理 空 閒 住 宅 政 府 代 租 代 管 計 畫 1.3 強 化 租 屋 糾 紛 調 解 窗 口 1.4 建 議 中 央 政 府 檢 討 租 屋 市 場 相 關 租 稅 作 業 2. 健 全 租 屋 產 業 與 資 訊 2.1 推 動 研 訂 租 賃 房 屋 規 範 2.2 研 議 租 屋 產 業 發 展 策 略 2.3 提 升 租 屋 產 業 從 業 人 員 專 業 職 能 2.4 辦 理 租 屋 保 障 定 型 化 契 約 宣 導 計 畫 2.5 研 議 租 屋 市 場 資 訊 管 理 機 制 2.6 擴 大 居 住 服 務 資 訊 網 內 容 二 發 展 多 樣 化 的 租 屋 協 助 3. 辦 理 多 元 租 金 補 貼 措 施 3.1 推 動 租 金 補 貼 加 碼 計 畫 3.2 身 心 障 礙 者 房 屋 租 金 補 貼 3.3 都 會 原 住 民 家 庭 租 屋 補 貼 3.4 低 收 入 戶 租 金 補 貼 4. 增 加 公 有 出 租 住 宅 存 量 4.1 老 舊 公 有 出 租 住 宅 更 新 改 建 4.2 公 有 土 地 開 發 興 建 4.3 市 有 地 參 與 都 市 更 新 分 回 住 宅 4.4 捷 運 聯 合 開 發 分 回 住 宅 4.5 都 市 計 畫 變 更 或 容 積 獎 勵 回 饋 住 宅 4.6 研 議 獎 勵 民 間 興 建 社 會 住 宅 相 關 措 施 三 保 障 租 屋 居 住 權 利 5. 保 障 弱 勢 租 屋 權 益 5.1 保 障 弱 勢 者 入 住 公 有 出 租 住 宅 5.2 推 動 出 租 國 宅 轉 型 機 制 5.3 建 構 公 營 住 宅 低 收 入 戶 租 金 扶 助 機 制 5.4 強 化 公 營 住 宅 社 區 服 務 及 社 會 扶 助 相 關 機 制 5.5 推 廣 公 私 有 住 宅 無 障 礙 設 施 資 訊 6. 提 供 弱 勢 者 中 繼 庇 護 處 所 及 緊 急 危 難 協 助 6.1 提 升 各 類 弱 勢 庇 護 及 照 顧 機 構 的 質 與 量 6.2 提 供 緊 急 危 難 者 之 租 屋 協 助 6.3 協 助 剛 脫 貧 者 於 民 間 租 屋 市 場 租 屋 ) 四 改 善 出 租 住 宅 品 質 7. 提 升 公 有 出 租 住 宅 品 質 7.1 賡 續 辦 理 公 有 出 租 住 宅 維 護 修 繕 計 畫 7.2 推 動 公 有 出 租 住 宅 引 入 物 業 管 理 機 制 7.3 推 動 辦 理 公 營 住 宅 設 計 基 本 準 則 8. 提 升 私 有 出 租 住 宅 品 質 8.1 研 議 補 助 修 繕 私 有 出 租 住 宅 相 關 機 制 8.2 補 助 住 宅 辦 理 無 障 礙 設 施 改 善 工 程 8.3 辦 理 全 市 住 宅 物 業 管 理 健 檢 計 畫 五 建 構 出 租 住 宅 長 期 推 動 資 源 9. 規 劃 住 宅 業 務 長 期 財 源 與 組 織 9.1 研 議 健 全 住 宅 基 金 財 源 9.2 研 議 調 整 住 宅 政 策 推 動 組 織 10. 強 化 國 際 交 流 及 政 策 研 究 與 推 廣 10.1 持 續 不 定 期 舉 辦 國 際 住 宅 團 體 交 流 活 動 10.2 辦 理 出 租 住 宅 市 場 定 期 研 究 調 查 10.3 推 廣 租 屋 觀 念 教 育 10.4 辦 理 出 租 住 宅 行 銷 推 廣 備 註 : 標 示 之 行 動 方 案 為 本 市 首 創 或 獨 有 之 亮 點 27

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