2013年第6文.FIT)

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1 卷 首 页 50 年 前, 浙 江 枫 桥 干 部 群 众 创 造 了 依 靠 群 众 就 地 化 解 矛 盾 的 枫 桥 经 验, 并 根 据 形 势 变 化 不 断 赋 予 其 新 的 内 涵, 成 为 全 国 政 法 综 治 战 线 的 一 面 旗 帜 浙 江 省 各 级 党 委 和 政 府 高 度 重 视 学 习 推 广 枫 桥 经 验, 紧 紧 扭 住 做 好 群 众 工 作 这 条 主 线, 为 经 济 社 会 发 展 提 供 了 重 要 保 障 各 级 党 委 和 政 府 要 充 分 认 识 枫 桥 经 验 的 重 大 意 义, 发 扬 优 良 作 风, 适 应 时 代 要 求, 创 新 群 众 工 作 方 法, 善 于 运 用 法 治 思 维 和 法 治 方 式 解 决 涉 及 群 众 切 身 利 益 的 矛 盾 和 问 题, 把 枫 桥 经 验 坚 持 好 发 展 好, 把 党 的 群 众 路 线 坚 持 好 贯 彻 好 摘 自 习 近 平 同 志 为 纪 念 毛 泽 东 同 志 批 示 枫 桥 经 验 50 周 年 大 会 作 出 的 重 要 批 示 1

2 2014 年 1 月 出 版 ( 双 月 刊 ) 编 委 会 顾 问 : 王 小 溪 任 锐 忱 王 克 伦 步 延 胜 杨 震 曲 振 涛 主 任 : 陆 文 君 副 主 任 : 孙 柏 仁 成 善 忠 熊 滨 委 员 :( 按 姓 氏 笔 画 为 序 ) 于 全 武 于 逸 生 马 力 实 马 恒 业 方 春 梅 王 捷 王 跃 先 王 福 友 田 岚 边 洪 霄 孙 桂 玲 朱 守 东 张 伟 忠 张 利 君 张 显 丰 杨 洪 坡 单 国 俊 孟 繁 旭 苗 正 达 郑 晓 辉 金 宏 章 侯 坤 赵 海 峰 秦 亚 东 郭 志 文 董 凤 山 韩 学 平 锡 东 升 主 管 : 鲍 海 春 中 共 哈 尔 滨 市 委 政 法 委 员 会 主 办 : 哈 尔 滨 市 法 学 会 法 律 顾 问 : 黑 龙 江 孟 繁 旭 律 师 事 务 所 P1 卷 首 语 习 近 平 同 志 重 要 批 示 学 会 建 设 CON TENTS 目 录 P4 在 中 国 法 学 会 第 七 次 全 国 会 员 代 表 大 会 上 的 报 告 ( 摘 要 ) 陈 冀 平 P5 陆 文 君 当 选 中 国 法 学 会 第 七 届 理 事 会 常 务 理 事 P 年 哈 尔 滨 市 法 学 会 十 件 大 事 地 校 合 作 建 设 P10 在 深 化 地 校 合 作 领 导 座 谈 会 上 的 讲 话 ( 摘 要 ) 林 铎 P11 在 深 化 地 校 合 作 领 导 座 谈 会 上 的 讲 话 ( 摘 要 ) P12 在 深 化 地 校 合 作 领 导 座 谈 会 上 的 讲 话 P14 在 深 化 地 校 合 作 领 导 座 谈 会 上 的 发 言 P15 在 深 化 地 校 合 作 领 导 座 谈 会 上 的 发 言 王 小 溪 李 云 增 王 春 生 张 恩 学 P16 在 深 化 地 校 合 作 领 导 座 谈 会 上 的 发 言 梁 野 P18 在 深 化 地 校 合 作 领 导 座 谈 会 上 的 发 言 P18 在 深 化 地 校 合 作 领 导 座 谈 会 上 的 发 言 P19 在 深 化 地 校 合 作 领 导 座 谈 会 上 的 发 言 胡 宝 中 王 为 正 秦 亚 东 P19 在 深 化 地 校 合 作 领 导 座 谈 会 上 的 发 言 郭 斌 P20 在 深 化 地 校 合 作 领 导 座 谈 会 上 的 发 言 P21 地 校 合 作 纪 实 P29 主 动 与 高 校 合 作 的 成 功 范 例 法 律 诊 所 建 设 P33 在 全 国 法 学 会 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话 ( 摘 要 ) 封 殿 辉 哈 尔 滨 市 法 学 会 张 同 义 陈 冀 平 P34 在 全 国 法 学 会 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话 ( 摘 要 ) 刘 飏 P35 市 区 县 ( 市 ) 领 导 同 志 对 加 强 法 律 诊 所 建 设 作 出 的 批 示 P39 关 于 加 强 社 区 ( 村 ) 法 律 诊 所 建 设 的 指 导 意 见 哈 尔 滨 市 社 会 治 安 综 合 治 理 委 员 会 哈 尔 滨 市 法 学 会 P40 关 于 进 一 步 规 范 社 区 法 律 诊 所 建 设 提 高 为 民 服 务 功 能 的 指 导 意 见 哈 尔 滨 市 社 会 管 理 综 合 治 理 委 员 会 办 公 室 哈 尔 滨 市 司 法 局 哈 尔 滨 市 法 学 会

3 HAERBIN FAXUE P42 普 及 法 律 诊 所 在 服 务 基 层 社 会 管 理 创 新 中 发 挥 引 领 作 用 P44 创 建 社 区 法 律 诊 所 打 造 第 三 方 化 解 社 会 矛 盾 新 平 台 法 律 诊 所 论 坛 P47 给 社 区 法 律 诊 所 注 入 新 动 力 P48 社 区 小 诊 所 管 理 出 创 新 促 进 大 和 谐 哈 尔 滨 市 法 学 会 哈 尔 滨 市 法 学 会 陆 文 君 王 跃 先 P49 社 区 法 律 诊 所 参 与 社 会 管 理 问 题 研 究 李 俊 刚 秦 亚 东 P52 法 律 诊 所 参 与 社 区 矫 正 的 制 度 构 想 P56 社 区 法 律 诊 所 对 依 法 治 区 的 推 动 作 用 法 律 诊 所 通 讯 李 俊 刚 李 俊 刚 P59 法 律 诊 所 的 哈 尔 滨 模 式 王 健 刘 瑜 P63 法 律 诊 所 给 了 我 第 二 次 生 命 王 健 刘 瑜 P 元 补 助 款 背 后 的 法 律 援 助 接 力 王 健 刘 瑜 P67 社 区 法 律 诊 所 的 困 境 与 未 来 王 健 刘 瑜 P69 法 治 中 国 的 伟 大 实 践 ( 节 选 ) 王 健 P 家 法 律 诊 所 扎 根 街 道 社 区 郭 毅 张 冲 学 会 之 窗 P72 中 国 法 学 会 第 七 次 全 国 会 员 代 表 大 会 隆 重 召 开 P73 防 骄 破 满 砥 砺 奋 进 学 习 领 导 批 示 发 挥 更 大 作 用 P74 市 法 学 会 环 境 资 源 保 护 法 学 研 究 会 召 开 2013 年 年 会 P75 市 法 学 会 民 商 法 学 研 究 会 召 开 2013 年 年 会 P76 市 法 学 会 新 农 村 建 设 法 制 保 障 法 学 研 究 会 召 开 2013 年 年 会 P77 市 法 学 会 诉 讼 法 学 研 究 会 召 开 2013 年 年 会 暨 第 七 届 研 讨 会 P78 市 法 学 会 预 防 青 少 年 违 法 犯 罪 法 学 研 究 会 召 开 2013 年 主 题 研 讨 会 P79 市 法 学 会 涉 法 涉 诉 访 法 学 研 究 会 召 开 2013 年 年 会 P80 全 市 区 县 ( 市 ) 法 学 会 第 69 次 会 长 例 会 在 呼 兰 区 召 开 P81 全 市 区 县 ( 市 ) 法 学 会 第 70 次 会 长 例 会 在 南 岗 区 召 开 P82 区 县 ( 市 ) 法 学 会 动 态 刊 名 题 字 : 韩 杼 滨 编 辑 部 主 编 : 金 海 林 副 主 编 : 王 伟 编 辑 : 孟 祥 海 王 晓 辉 杨 帆 徐 克 成 责 任 编 辑 : 杨 岩 松 地 址 : 哈 尔 滨 市 道 里 区 兆 麟 街 125 号 邮 编 : 电 话 :0451 原 传 真 :0451 原 网 址 : 电 子 邮 箱 :hrblaw@163.com 准 印 证 : 黑 新 出 印 字 号 印 刷 : 哈 尔 滨 骅 飞 印 务 有 限 公 司 ( 内 部 资 料, 免 费 交 流 ) 2013/6

4 团 结 和 引 领 全 国 广 大 法 学 法 律 工 作 者 为 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 的 中 国 梦 而 努 力 奋 斗 在 中 国 法 学 会 第 七 次 全 国 会 员 代 表 大 会 上 的 报 告 摘 要 4 HAERBIN FAXUE

5 学 会 建 设 中 国 法 学 会 第 七 届 理 事 会 常 务 理 事 陆 文 君 陆 文 君 1947 年 生, 汉 族, 中 共 党 员, 法 学 研 究 生 学 历 现 任 中 国 法 学 会 常 务 理 事, 黑 龙 江 省 法 学 会 副 会 长, 中 共 哈 尔 滨 市 委 依 法 治 市 领 导 小 组 副 组 长, 哈 尔 滨 市 法 学 会 会 长 自 1987 年 后 历 任 哈 尔 滨 市 道 里 区 人 民 政 府 副 区 长, 区 委 常 委 常 务 副 区 长, 区 委 副 书 记 区 长, 区 委 书 记, 中 共 哈 尔 滨 市 委 常 委 政 法 委 书 记 2006 年 当 选 市 法 学 会 第 四 届 理 事 会 会 长 ;2008 年 当 选 中 国 法 学 会 第 六 届 理 事 会 常 务 理 事 ;2011 年 当 选 市 法 学 会 第 五 届 理 事 会 会 长 陆 文 君 在 2013 年 11 月 29 日, 中 国 法 学 会 召 开 的 第 七 次 全 国 会 员 代 表 大 会 上 当 选 第 七 届 理 事 会 常 务 理 事 2013/6 5

6 譹 訛 先 优 表 彰 会 议 审 议 通 过 哈 尔 滨 市 法 学 会 2012 年 工 作 报 告 和 哈 尔 滨 市 法 学 会 2013 年 工 作 要 点, 表 决 通 过 调 整 部 分 理 事 会 和 学 术 委 员 会 成 员, 对 76 个 先 进 集 体 和 229 名 先 进 个 人,20 项 法 学 研 究 成 果 61 篇 获 奖 论 文 进 行 表 彰 譺 訛 哈 洽 会 法 治 论 坛 中 国 法 学 会 党 组 副 书 记 常 务 副 会 长 刘 飏, 省 委 政 法 委 副 书 记 姜 玛 俐, 市 委 常 委 政 法 委 书 记 王 小 溪, 市 法 学 会 会 长 陆 文 君 以 及 全 省 各 地 市 法 学 会 会 长 出 席 论 坛 论 坛 由 黑 龙 江 大 学 法 学 院 院 长 于 逸 生 教 授 主 持 并 点 评, 来 自 俄 罗 斯 加 拿 大 韩 国 的 5 名 外 籍 法 学 专 家 和 来 自 在 哈 高 校 市 直 有 关 部 门 的 4 名 国 内 专 家 参 加 研 讨 交 流 刘 飏 评 价 本 次 论 坛 : 成 为 服 务 于 哈 洽 会 的 重 要 平 台, 对 外 展 示 哈 尔 滨 优 良 法 治 环 境 的 一 张 名 片, 成 为 地 方 法 学 会 举 办 国 际 法 治 论 坛 的 一 大 创 举 6 HAERBIN FAXUE

7 学 会 建 设 譻 訛 妇 女 维 权 研 讨 会 就 与 市 人 大 内 务 司 法 委 法 制 工 作 室 联 合 组 成 的 专 题 调 研 组 的 立 法 课 题 市 妇 女 权 益 保 障 条 例 ( 草 案 ) 进 行 研 讨, 成 果 直 接 推 动 立 法 譼 訛 中 国 法 学 会 领 导 视 察 走 进 道 里 区 通 江 街 道 上 红 社 区 和 兆 麟 街 道 兆 麟 社 区 及 法 律 诊 所, 看 望 社 区 干 部 和 法 律 诊 所 工 作 人 员, 与 法 律 诊 所 工 作 人 员 和 群 众 面 对 面 交 流, 了 解 实 情, 倾 听 呼 声, 并 召 开 市 区 街 社 区 高 校 等 人 员 参 加 的 座 谈 会 听 取 意 见 建 议, 共 同 分 析 形 势, 研 究 工 作, 提 出 要 求, 以 实 际 行 动 贯 彻 党 的 十 八 大 精 神, 充 分 发 挥 三 个 服 务 作 用 譽 訛 获 全 国 社 科 先 进 奖 在 四 川 绵 阳 举 办 的 全 国 大 中 城 市 社 科 联 第 二 十 四 次 工 作 会 议 上, 哈 尔 滨 市 法 学 会 被 授 予 全 国 先 进 社 科 组 织 荣 誉 称 号 2013/6 7

8 譾 訛 全 国 介 绍 经 验 我 市 先 行 先 试 创 造 法 律 诊 所 建 在 社 区, 法 学 专 家 走 近 群 众, 打 造 第 三 方 调 处 矛 盾 新 平 台 的 经 验 在 两 个 会 议 上 交 流, 受 到 中 央 政 治 局 委 员 中 央 政 法 委 书 记 孟 建 柱, 中 国 法 学 会 会 长 韩 杼 滨, 党 组 书 记 常 务 副 会 长 陈 冀 平, 党 组 副 书 记 常 务 副 会 长 刘 飏 等 领 导 点 名 表 扬 和 与 会 同 志 的 高 度 评 价 10 月 5 日 民 主 与 法 制 2013 年 第 28 期 在 封 面 和 前 四 篇 文 章 以 法 学 专 家 进 诊 所 专 题 报 导 之 一 至 之 四, 对 我 市 在 全 国 创 造 的 法 律 诊 所 建 在 社 区, 法 学 专 家 走 近 群 众, 打 造 第 三 方 调 处 矛 盾 新 平 台 的 经 验 进 行 了 大 篇 幅 报 导, 评 价 是 哈 尔 滨 模 式 政 法 战 线 一 个 社 会 管 理 方 式 创 新 的 样 本 9 月 16 日 民 主 与 法 制 时 报 头 版, 以 法 律 诊 所 构 建 大 调 解 格 局 为 题, 对 我 市 社 区 法 律 诊 所 进 行 了 大 篇 幅 报 导 10 月 21 日 民 主 与 法 制 时 报 以 与 哈 尔 滨 市 法 学 会 会 长 陆 文 君 面 对 面, 为 人 民 服 务, 怎 么 干 也 不 过 分 为 题 进 行 了 大 篇 幅 人 物 专 访 报 导 譿 訛 创 造 哈 尔 滨 模 式 讀 訛 市 委 书 记 林 铎 批 示 8 HAERBIN FAXUE

9 学 会 建 设 讁 訛 陆 文 君 当 选 常 务 理 事 市 法 学 会 会 长 陆 文 君, 专 职 副 会 长 熊 滨 作 为 会 员 代 表 出 席 会 议, 陆 文 君 当 选 第 七 届 理 事 会 常 务 理 事, 会 议 期 间 接 受 民 主 与 法 制 时 报 专 访 在 中 国 法 学 会 党 组 书 记 常 务 副 会 长 陈 冀 平 所 作 的 工 作 报 告 中, 对 我 市 行 政 复 议 组 织 形 式 与 运 行 方 式 研 究 和 探 索 重 点 课 题 被 国 务 院 采 纳, 在 哈 召 开 现 场 会 全 国 推 广 和 社 区 法 律 诊 所 经 验 点 名 表 扬 輥 輮 訛 深 化 地 校 合 作 省 委 常 委 市 委 书 记 林 铎, 省 教 育 厅 副 厅 级 督 学 李 云 增 出 席 发 表 重 要 讲 话 市 委 常 委 政 法 委 书 记 王 小 溪 主 持 座 谈 会, 市 法 学 会 会 长 陆 文 君 宣 读 了 关 于 深 化 地 校 合 作 的 意 见 在 哈 部 分 高 校 领 导 部 分 高 校 法 学 院 ( 系 ) 领 导, 市 委 市 政 府 市 人 大 市 政 协 及 市 直 有 关 部 门 领 导 及 各 区 县 ( 市 ) 委 书 记 政 法 委 书 记 法 学 会 会 长 等 80 余 人 参 加 座 谈 2013/6 9

10 省 委 常 委 市 委 书 记 林 铎 出 席 座 谈 会 并 讲 话 地 校 合 作, 是 一 种 实 现 地 区 与 高 校 间 相 互 促 进 共 兴 发 展 的 有 效 模 式 我 市 在 全 国 先 行 先 试 创 办 了 社 区 法 律 诊 所, 运 用 法 治 思 维 和 法 治 方 法 引 导 群 众 学 法 用 法 依 法 表 达 诉 求 维 护 合 法 权 益, 走 出 了 地 校 资 源 共 享 优 势 互 补 共 赢 发 展 的 新 路 子, 为 实 施 强 基 工 程 建 设 法 治 哈 尔 滨 作 出 了 贡 献 当 前, 无 论 是 全 面 深 化 改 革, 还 是 省 委 省 政 府 实 施 国 家 出 台 的 五 大 规 划, 都 为 哈 尔 滨 加 快 发 展 提 供 了 政 策 红 利 对 于 高 校 来 讲, 也 同 样 是 一 个 难 得 的 历 史 发 展 机 遇 在 新 的 形 势 下, 市 委 市 政 府 将 更 加 注 重 与 高 校 建 立 更 为 全 面 更 为 密 切 战 略 合 作 关 系, 促 进 地 校 双 方 在 合 作 中 实 现 发 展 在 发 展 中 实 现 共 赢 但 我 们 也 应 清 醒 看 到, 与 发 展 机 遇 伴 随 而 来 的 是 各 种 矛 盾 的 凸 显, 这 就 需 要 我 们 努 力 把 社 区 法 律 诊 所 打 造 第 三 方 调 处 矛 盾 平 台 等 合 作 载 体 做 大 做 强, 让 更 多 的 法 律 工 作 者 在 校 学 法 律 的 大 学 生 走 进 社 区, 为 市 民 提 供 面 对 面 的 法 律 服 务, 将 矛 盾 化 解 在 基 层 希 望 省 委 高 校 工 委 省 教 育 厅 各 高 校 及 各 界 专 家 学 者 能 够 给 予 哈 尔 滨 更 多 的 支 持 与 帮 助, 推 动 地 校 合 作 向 全 方 位 宽 领 域 多 层 次 发 展 市 委 市 政 府 将 一 如 既 往 地 全 力 支 持 高 校 建 设, 帮 助 高 校 解 决 好 发 展 中 面 临 的 困 难 和 问 题, 落 实 好 各 项 有 利 于 高 校 发 展 的 政 策, 为 各 界 专 家 学 者 开 展 研 究 创 造 良 好 条 件, 让 地 校 合 作 结 出 更 加 丰 硕 的 双 赢 成 果 10 HAERBIN FAXUE

11 地 校 合 作 建 设 市 委 常 委 政 法 委 书 记 王 小 溪 主 持 座 谈 会 本 次 座 谈 会 用 时 不 长, 解 决 问 题, 会 风 正 质 量 高 效 果 好 好 就 好 在 领 导 重 视 层 次 高, 要 求 明 确 具 体 ; 好 就 好 在 座 谈 发 言 顾 全 大 局, 道 真 言 献 良 策, 高 屋 建 瓴 ; 好 就 好 在 一 致 赞 同 出 台 关 于 深 化 地 校 合 作 的 意 见 措 施 得 力 ; 好 就 好 在 双 方 实 现 了 认 识 步 调 上 的 高 度 统 一, 组 织 领 导 上 的 强 化 总 揽, 深 化 操 作 上 的 有 所 遵 循, 是 一 次 民 主 和 谐, 提 振 信 心 简 明 务 实 富 有 成 效 的 座 谈 会 市 法 学 会 会 长 陆 文 君 在 会 上 宣 读 关 于 深 化 地 校 合 作 的 意 见 ( 征 求 意 见 稿 ) 2013/6 11

12 尊 敬 的 林 铎 书 记, 各 位 领 导, 同 志 们 : 今 天, 很 荣 幸 代 表 徐 梅 书 记 参 加 这 个 座 谈 会, 和 部 分 高 校 领 导 专 家 学 者 与 哈 尔 滨 市 及 区 县 ( 市 ) 领 导 坐 在 一 起 面 对 面 交 流, 机 会 难 得 首 先, 请 允 许 我 代 表 省 高 校 工 委 教 育 厅 和 徐 梅 书 记 向 一 直 以 来 重 视 支 持 我 省 教 育 事 业 发 展 吸 纳 高 校 人 才 联 手 开 展 合 作, 并 取 得 丰 硕 成 果 的 哈 尔 滨 各 级 领 导 和 基 层 的 同 志 们 表 示 衷 心 的 感 谢! 近 年 来, 我 省 法 学 高 等 教 育 快 速 发 展 截 至 2013 年 底, 在 哈 高 校 中 有 15 所 设 有 法 学 类 专 业, 法 学 专 任 教 师 1599 人, 法 学 类 本 专 科 在 校 生 5194 人 法 学 学 科 建 设 成 绩 显 著, 现 已 形 成 了 从 本 科 到 研 究 生 的 完 整 教 育 体 系 黑 大 民 商 法 学 博 士 点 在 全 国 位 于 前 列, 还 有 一 批 法 学 一 级 学 科 硕 士 授 予 权 高 校 黑 龙 江 大 学 法 学 学 科 拥 有 一 级 学 科 博 士 学 位 授 予 权 和 法 学 博 士 后 科 研 流 动 站, 并 获 批 法 律 硕 士 综 合 改 革 全 国 试 点 单 位 和 卓 越 法 律 人 才 培 养 基 地 有 2 个 省 高 校 重 点 研 究 基 地 民 商 法 学 研 究 中 心 和 法 学 理 论 与 法 治 发 展 研 究 中 心,3 个 省 级 领 军 人 才 梯 队 此 外 还 有 黑 龙 江 省 唯 一 一 家 法 学 专 业 学 术 期 刊 北 方 法 学 东 北 林 业 大 学 法 学 一 级 学 科 是 全 国 农 林 院 校 中 唯 一 的 法 学 一 级 学 科, 哈 尔 滨 商 业 大 学 法 学 院 自 1994 年 开 始 招 收 经 济 法 专 业 本 科 生, 有 省 高 校 重 点 研 究 基 地 法 经 济 学 研 究 中 心 哈 尔 滨 师 范 大 学 在 1999 年 创 办 了 法 学 本 科 专 业, 等 等 同 时, 我 省 高 校 在 司 法 鉴 定 法 律 援 助 商 法 侵 权 责 任 法 知 识 产 权 法 宪 法 与 行 政 法 民 商 法 环 境 与 资 源 保 护 法 等 均 有 一 定 的 优 势 和 影 响 多 年 来, 这 些 高 校 围 绕 具 有 中 国 特 色 社 会 主 义 法 制 建 设 进 程 中 急 需 解 决 的 理 论 问 题 和 重 大 现 实 问 题 开 展 科 学 研 究, 全 面 提 升 了 我 省 高 校 法 学 人 才 培 养 科 学 研 究 社 会 服 务 文 化 传 承 创 新 的 能 力 和 水 平, 不 断 推 出 理 论 研 究 战 略 和 对 策 研 究 的 高 质 量 成 果, 为 党 和 政 府 科 学 决 策 民 主 决 策 提 供 了 理 论 支 持, 这 些 科 研 成 果 直 接 应 用 于 我 省 地 方 法 治 建 设, 为 黑 龙 江 省 立 法 与 司 法 做 出 了 杰 出 的 贡 献 哈 尔 滨 市 领 导 高 度 重 视, 充 分 利 用 我 省 高 校 法 学 相 关 专 业 人 才 智 力 资 源, 切 实 发 挥 地 校 资 源 整 合 互 补 优 势, 主 动 引 领 积 极 推 动 地 校 合 作 向 深 广 发 展, 取 得 显 著 成 绩 自 2007 年 以 来, 哈 市 委 政 法 委 法 学 会 与 驻 哈 12 所 高 校 结 盟 合 作, 在 深 化 法 学 理 论 研 究 创 新 法 治 实 践 形 式 实 施 强 基 工 程 维 护 社 会 稳 定 提 高 高 校 法 学 教 育 实 践 能 力 和 服 务 民 生 法 治 需 求 等 方 面 积 累 了 丰 富 的 经 验, 广 受 群 众 和 各 界 充 分 肯 定, 合 作 创 办 的 社 区 法 律 诊 所 被 誉 为 哈 尔 滨 模 式 在 全 国 推 广, 堪 称 经 典 这 些 卓 有 成 效 的 工 作, 对 于 贯 彻 落 实 党 的 十 八 届 三 中 全 会 精 神, 全 面 深 化 高 等 教 育 综 合 改 革, 创 新 人 才 培 养 机 制, 提 升 人 才 培 养 质 量, 建 设 文 明 法 治 平 安 哈 尔 滨 具 有 重 大 现 实 意 义 下 面, 围 绕 这 次 会 议 的 主 题, 就 高 校 如 何 进 一 步 深 化 地 校 合 作 谈 五 点 意 见 中 共 中 央 关 于 全 面 深 化 改 革 若 干 重 大 问 题 的 决 定 提 出, 高 校 要 以 立 德 树 人 为 根 本 任 务, 创 新 人 才 培 养 机 制, 推 进 协 同 创 新 地 校 合 12 HAERBIN FAXUE

13 地 校 合 作 建 设 省 教 育 厅 副 厅 级 督 学 李 云 增 2013 年 12 月 26 日 作, 刚 才 林 铎 书 记 讲 的 非 常 生 动 我 的 体 会, 对 高 等 教 育 至 少 有 3 条 重 大 意 义, 一 是 坚 持 理 论 与 实 践 统 一, 增 强 大 学 生 服 务 国 家 服 务 人 民 的 责 任 感, 深 化 高 等 教 育 教 学 改 革, 推 动 高 等 学 校 更 好 的 服 务 经 济 社 会 具 有 明 显 重 大 意 义 二 是 对 于 就 地 化 解 矛 盾, 就 地 提 供 法 律 援 助, 就 地 普 法, 完 善 国 家 治 理 体 系, 提 高 治 理 能 力, 创 新 社 会 管 理 有 非 常 重 大 意 义 三 是 培 养 理 性 市 民, 文 明 市 民 具 有 重 大 意 义 所 以, 我 们 要 高 度 重 视 这 项 工 作, 以 强 烈 的 责 任 感 和 使 命 感 积 极 投 身 地 校 合 作 要 立 足 校 情, 围 绕 省 市 经 济 建 设 社 会 发 展 法 治 城 市 的 要 求, 找 准 合 作 定 位, 突 出 学 科 特 色, 积 极 与 相 关 行 业 部 门 建 立 广 泛 密 切 的 联 系, 强 力 推 进 深 层 次 的 地 校 合 作 树 立 地 校 协 同 的 实 践 育 人 理 念, 完 善 开 放 式 立 体 化 实 践 教 学 体 系, 形 成 学 校 主 导 实 践 育 人 项 目 纽 带 地 方 保 障 校 地 双 赢 的 模 式 要 切 实 贯 彻 关 于 深 化 地 校 合 作 的 意 见, 按 照 意 见 要 求, 建 立 和 完 善 党 委 部 署 政 府 推 动 社 会 参 与 学 校 主 导 的 社 会 实 践 体 制 机 制 教 育 行 政 部 门 要 充 分 发 挥 引 导 保 障 作 用, 提 供 三 保 障, 即 领 导 组 织 经 费 保 障 要 实 现 资 源 共 享, 探 索 三 开 放, 即 高 校 向 地 方 开 放 课 堂 开 放 实 验 室 开 放 科 研 项 目 和 进 度 要 做 到 三 落 地, 即 高 校 要 以 人 才 供 给 惠 民 服 务 为 主 攻 方 向, 项 目 落 地 人 才 落 地 成 果 落 地 当 前, 高 等 院 校 大 学 生 开 展 的 法 律 援 助 活 动 主 要 通 过 法 律 援 助 志 愿 者 实 施, 其 性 质 本 质 上 属 于 社 会 公 益 事 业 范 畴 我 省 大 学 生 法 律 援 助 志 愿 者 要 立 足 开 展 校 内 外 学 生 法 制 教 育 宣 传, 面 向 社 会 开 办 法 律 诊 所, 开 展 社 区 普 法 义 务 咨 询 网 上 解 答 案 件 代 理 法 律 援 助 龙 江 行 等 活 动, 以 伸 援 助 之 手 献 诚 挚 爱 心 捍 法 律 尊 严 为 目 标, 在 学 校 以 及 相 关 机 构 的 支 持 下, 依 托 所 学 法 律 专 业 知 识 和 技 能, 将 公 平 正 义 的 法 律 精 神 惠 及 社 会 弱 势 群 体, 为 其 提 供 无 偿 的 法 律 援 助, 一 方 面 增 进 高 校 校 园 文 化 与 社 会 文 化 的 互 动 及 促 进 另 一 方 面 以 法 律 的 渠 道 化 解 了 社 会 矛 盾, 使 以 人 为 本, 文 化 育 人 的 校 园 文 化 核 心 理 念 推 广 辐 射 到 社 会 层 面, 这 是 现 阶 段 社 会 主 义 法 治 建 设 的 有 益 补 充 以 及 和 谐 社 会 建 设 的 助 推 剂 润 滑 剂 通 过 深 化 法 律 援 助 工 作 进 而 以 点 带 面 进 一 步 深 化 志 愿 服 务 工 作, 则 有 助 于 重 塑 社 会 公 益 事 业 形 象, 巩 固 并 发 展 社 会 主 义 精 神 文 明 建 设 成 果, 从 而 为 实 现 两 个 一 百 年 奋 斗 目 标 做 出 应 有 贡 献 最 后, 我 代 表 驻 哈 高 校 向 市 委 政 法 委 法 学 会 表 个 态, 倍 加 珍 惜 与 地 方 合 作 结 下 的 这 份 深 厚 情 谊, 各 个 高 校 将 义 不 容 辞 一 如 既 往 全 力 以 赴 地 深 化 与 地 方 在 各 个 领 域 各 个 层 面 的 全 面 深 入 的 合 作, 服 务 法 治 文 明 平 安 哈 尔 滨 建 设 2013/6 13

14 中 共 南 岗 区 区 委 书 记 王 春 生 在 深 化 地 校 合 作 领 导 座 谈 会 上 的 发 言 (2013 年 12 月 26) 南 岗 区 科 教 资 源 丰 富, 有 23 所 大 学 56 个 科 研 院 所, 全 省 37 个 院 士,32 个 在 南 岗 区 根 据 资 源 禀 赋, 区 委 区 政 府 三 轮 驱 动, 将 科 研 优 势 转 化 为 经 济 动 力 第 一 是 市 科 技 局 科 技 成 果 就 地 转 化, 将 大 学 科 研 院 所 的 科 技 成 果, 端 到 平 台 上 ; 第 二 是 把 能 够 承 接 科 研 成 果 的 企 业 吸 纳 进 来, 利 用 我 们 开 发 区 现 有 的 一 栋 大 楼, 把 平 台 建 立 起 来, 与 省 市 联 系 起 来 第 二 是 走 出 去 与 台 湾 地 区 清 华 大 学 和 南 京 大 学 哈 工 大 签 署 三 地 四 方 新 材 料 产 业 园 区, 新 能 源 论 坛 ; 第 三 个 地 校 合 作, 法 律 诊 所 进 社 区 法 律 诊 所 是 南 岗 区 先 行 先 试, 在 全 市 率 先 建 立 的, 现 在 建 立 了 147 个 诊 所, 实 现 了 全 区 全 覆 盖 社 区 法 律 诊 所 可 以 说 是 法 学 会 的 一 个 创 举, 有 效 地 把 科 教 资 源 转 化 成 社 会 进 步 的 推 动 器, 解 决 了 一 些 地 方 政 府 想 办 而 又 办 不 好 的 问 题, 这 是 因 为 双 方 的 需 求 关 系 非 常 强 烈 在 服 务 群 众 方 面, 我 们 设 立 了 三 张 网, 一 是 聘 请 8500 人, 做 社 区 群 众 诉 求 信 息 员, 每 个 社 区 有 50 人 到 80 人 不 等, 主 要 是 退 休 有 积 极 性 的 公 检 法 人 员, 每 月 补 助 200 元 左 右,8500 人 分 散 在 各 个 社 区, 服 务 南 岗 区 人 他 们 对 社 区 居 民 多 元 化 需 求 基 本 掌 握, 信 息 第 一 时 间 到 达 社 区 二 是 建 立 社 区 居 民 接 待 站 让 居 民 的 大 事 小 情, 有 地 方 可 找, 接 待 站 全 天 24 小 时 接 待 居 民, 白 天 是 正 常 工 作 人 员, 晚 上 是 值 班 人 员 接 待 居 民 包 括 日 常 生 活 中 停 电 跑 水 等 事 情 三 是 社 区 法 律 诊 所 前 面 两 层 网 梳 理 出 的 比 较 难 解 决 的 事 情, 最 后 都 到 诊 所 2013 年 共 解 决 问 题 1000 余 件 矛 盾 纠 纷, 这 也 是 避 免 了 1000 多 起 的 上 访 案 件 南 岗 区 信 访 案 件 数 是 居 高 不 下, 区 委 区 政 府 提 出 不 惜 一 切 代 价, 就 是 不 惜 人 力 物 力 财 力 占 全 市 的 百 分 之 五 十 左 右, 从 社 区 法 律 诊 所 这 一 方 面, 地 方 政 府 的 需 求 非 常 强 烈, 理 工 大 学 黑 大 等 高 校, 提 供 三 个 基 地 : 实 习 基 地, 法 律 援 助 基 地, 地 校 联 建 基 地 理 工 大 学 的 校 内 治 安 等, 区 委 区 政 府 全 力 支 持, 通 过 地 校 合 作 这 一 纽 带, 地 校 合 作 不 断 拓 展, 包 括 师 大 的 高 薪 产 业 园 区, 将 能 够 给 的 优 惠 政 策 全 部 给 予, 包 括 在 拆 迁 中 一 些 钉 子 户 等 社 区 法 律 诊 所 工 作 已 经 纳 入 到 目 标 管 理, 区 里 每 年 拿 出 4700 万 资 金 进 行 奖 励, 主 要 就 是 给 18 个 街 道 办 事 处, 每 项 指 标 都 跟 着 奖 金, 其 中 包 括 社 区 法 律 诊 所, 而 且 奖 励 额 度 比 较 高, 完 成 好 的 奖 励 大 约 在 20 万 到 30 万 左 右 建 立 定 期 地 校 领 导 互 访 机 制 分 别 与 工 程 理 工 师 大 医 大 黑 大 等 每 个 季 度 开 展 一 次 座 谈 同 时 将 社 区 法 律 诊 所 的 经 费 纳 入 财 政 预 算 全 年 是 100 万, 每 个 街 道 都 有 几 十 万, 主 要 用 于 诊 所 的 日 常 开 支, 包 括 在 诊 所 服 务 的 高 校 师 生 的 误 餐 通 勤 补 助 等 诊 所 工 作 的 生 命 力 主 要 来 源 于 社 区 居 民 的 认 可 和 需 求 问 题 发 生 后, 居 民 对 政 府 工 作 人 员 缺 乏 信 任, 对 专 家 学 者 却 高 度 信 任, 因 为 后 者 是 站 在 中 立 的 角 度 按 照 市 委 和 高 教 工 委 领 导 的 要 求, 我 们 将 进 一 步 把 地 校 合 作 工 作 抓 好 抓 实, 抓 出 成 效 来 14 HAERBIN FAXUE

15 地 校 合 作 建 设 省 政 法 干 部 管 理 学 院 副 院 长 张 恩 学 在 深 化 地 校 合 作 领 导 座 谈 会 上 的 发 言 (2013 年 12 月 26) 我 院 是 第 一 家 法 律 诊 所 进 课 堂 的 院 校,2007 年 12 月 3 日 当 时 的 省 委 政 法 委 杨 焕 宁 书 记 参 加 了 在 香 坊 区 承 办 的 法 律 诊 所 进 社 区 活 动, 精 神 文 明 办 还 因 为 这 项 工 作 授 予 了 我 院 精 神 文 明 先 进 集 体 称 号 所 以, 对 法 律 诊 所 的 教 育 对 学 生 的 教 育 和 作 为 对 社 会 的 服 务 有 一 定 的 体 会, 确 确 实 实 对 我 们 教 学 工 作 和 学 生 成 长 起 到 了 一 定 的 作 用, 这 个 意 义 很 大 我 个 人 认 为, 自 从 我 们 的 高 等 教 育 由 精 英 教 育 向 大 众 教 育 转 变 的 阶 段 已 经 形 成 的 这 种 态 势 以 后, 我 们 的 学 生 更 应 该 步 入 社 会, 我 们 的 教 育 研 究 也 应 该 更 多 地 为 社 会 服 务 尤 其 我 们 法 学 的, 它 是 社 会 科 学, 社 会 科 学 它 根 植 于 什 么? 根 植 于 社 会 因 此 说 法 律 诊 所 进 社 区, 对 加 强 地 方 合 作 是 非 常 有 意 义 和 价 值 的, 无 论 是 对 学 校 还 是 对 地 方 我 们 讲 强 基 工 程 是 系 统 化, 甚 至 是 长 期 的 任 务, 它 是 人 的 文 化 一 种 提 升, 它 不 是 一 蹴 而 就 的 真 正 的 社 会 问 题 刚 才 林 书 记 讲 话 非 常 好, 它 更 多 的 是 发 生 在 基 层, 是 发 生 在 老 百 姓 当 中, 有 的 政 府 的 说 教 或 政 府 的 行 政 命 令 方 式, 有 一 些 是 好 心, 但 不 一 定 能 办 成 善 事 而 我 们 的 大 学 生 他 更 多 是 孩 子, 是 掌 握 一 些 法 律 知 识 的 这 样 一 些 年 轻 人, 他 们 的 活 动, 他 们 的 工 作 能 够 在 政 府 的 指 导 下, 能 够 让 老 百 姓 更 能 够 接 受, 对 社 会 来 讲 也 是 一 件 非 常 好 的 事 情, 这 是 它 的 意 义 我 们 说 现 在 的 主 要 问 题 是 什 么? 我 想 主 要 有 三 点 : 一 是 要 信, 谁 要 信? 政 府 要 信, 要 把 它 提 到 议 事 日 程, 同 时 应 该 起 到 表 率 作 用 政 府 要 和 我 们 的 大 学 进 行 更 多 联 姻, 政 府 在 决 策 的 时 候, 我 们 现 在 讲 很 多 决 策, 尤 其 是 社 会 管 理 的 决 策, 要 有 一 种 理 论 的 支 撑, 理 论 的 指 引 国 外 的 一 些 发 达 国 家, 他 们 每 一 件 事 情 确 确 实 实 在 实 施 之 前 有 几 年 或 十 几 年 的 研 讨, 十 几 年 反 反 复 复 的 论 证, 各 种 NGO 政 府 的 或 半 政 府 的 组 织 进 行 广 泛 的 调 研 和 研 讨 我 们 哈 尔 滨 是 高 等 教 育 非 常 发 达 的 城 市, 有 这 种 优 势, 有 这 种 资 源 我 们 要 充 分 地 利 用 起 来, 政 府 的 决 策 监 督 执 行 等 一 系 列 方 面 应 充 分 发 挥 大 学 的 作 用 二 是 大 学 要 把 我 们 的 教 育 教 学 科 研 和 现 在 的 强 基 工 程 结 合 起 来 社 会 科 学 的 中 心 工 作 在 不 同 的 阶 段 有 不 同 的 任 务, 目 前 这 个 时 期 把 目 标 确 定 一 下, 进 行 必 要 的 目 标 分 解, 在 不 同 领 域 不 同 层 次 进 行 有 针 对 性 理 论 和 科 学 研 究, 这 需 要 我 们 的 政 府 给 予 必 要 的 物 质 环 境 方 面 的 大 力 支 持 因 为 高 校 有 这 种 热 情, 也 希 望 我 们 的 学 生 不 要 四 体 不 勤 五 谷 不 分, 我 们 直 接 和 社 区 对 接 可 能 有 一 定 的 难 度, 这 种 环 境 这 种 条 件 希 望 我 们 市 法 学 会 能 够 发 挥 这 样 的 作 用, 把 这 种 对 接 的 工 作 环 境 创 造 好, 能 有 一 定 的 物 质 支 持 就 更 好 了 三 是 教 育 主 管 部 门 如 何 能 为 学 生 走 出 校 园 提 供 更 多 的 社 会 服 务, 提 供 相 应 的 制 度 保 障 所 说 的 制 度 保 障, 比 如 说 我 们 的 大 学 生 有 愿 望 为 社 区 的 百 姓 服 务, 有 些 工 作 做 了, 谁 认 可? 学 生 进 入 社 会 的 目 的 不 同, 有 这 样 那 样 的 动 机, 所 有 的 动 机 归 结 到 一 点, 就 是 对 我 将 来 的 能 力 提 高 是 一 方 面, 更 主 要 的 是 就 业 方 面 比 如 发 一 个 什 么 记 录, 我 参 加 了 多 少 次 的 社 会 服 务, 可 不 可 以 得 到 高 校 社 会 用 人 单 位 认 可? 应 该 有 这 样 一 个 确 认 单 位, 从 另 一 方 面 更 激 励 我 们 的 大 学 生 进 入 社 会, 为 百 姓 提 供 更 好 的 法 律 服 务 2013/6 15

16 中 共 道 里 区 委 副 书 记 区 长 梁 野 在 深 化 地 校 合 作 领 导 座 谈 会 上 的 发 言 (2013 年 12 月 26) 在 市 委 市 政 府 的 坚 强 领 导 下, 在 市 法 学 会 的 精 心 指 导 和 文 君 会 长 亲 自 协 调 下, 道 里 区 始 终 坚 持 把 做 好 地 校 合 作 工 作 作 为 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 全 会 精 神 的 重 要 举 措, 作 为 依 法 治 区 加 强 六 五 普 法 工 作 的 重 要 内 容, 作 为 保 障 和 改 善 民 生 建 设 和 谐 道 里 的 重 要 途 径, 本 着 明 确 方 向 性 突 出 时 代 性 体 现 群 众 性 注 重 实 践 性 的 原 则, 切 实 加 强 对 地 校 合 作 工 作 的 组 织 领 导, 全 面 落 实 责 任, 创 新 体 制 机 制, 在 搞 好 法 律 服 务 兴 办 法 律 诊 所 参 与 信 访 调 处 开 展 法 学 研 究 普 法 实 践 实 习 等 领 域 与 高 校 进 行 了 一 系 列 合 作, 取 得 了 显 著 成 效 道 里 区 在 全 市 首 家 建 成 了 建 国 街 道 社 区 法 学 教 育 教 学 实 践 基 地 和 法 律 和 心 理 咨 询 服 务 中 心 ; 上 红 社 区 率 先 在 全 省 实 现 法 律 诊 所 规 范 化 建 设 和 智 能 化 服 务 ; 荣 获 全 国 六 五 普 法 中 期 先 进 区 市 法 学 会 标 兵 单 位 称 号 我 们 主 要 做 了 以 下 几 方 面 工 作 : 一 是 在 科 学 谋 划 上 坚 持 五 个 纳 入 即 坚 持 将 地 校 合 作 工 作 纳 入 到 全 区 经 济 社 会 发 展 总 体 规 划 之 中, 纳 入 到 人 大 代 表 政 协 委 员 视 察 内 容 之 中, 纳 入 到 干 部 培 训 计 划 之 中, 纳 入 到 领 导 班 子 和 领 导 干 部 年 度 目 标 考 核 之 中, 工 作 经 费 纳 入 到 财 政 预 算 之 中, 与 全 区 经 济 社 会 发 展 同 研 究 同 部 署 同 检 查 同 考 核 区 委 区 政 府 主 要 领 导 和 主 管 领 导 经 常 听 取 地 校 合 作 工 作 汇 报, 采 取 特 事 特 办 的 方 式, 及 时 协 调 解 决 地 校 合 作 工 作 中 遇 到 的 实 际 问 题 按 照 林 铎 书 记 的 批 示 要 求, 我 们 在 2012 年 区 财 政 拨 付 大 学 师 生 交 通 误 餐 补 助 经 费 20 万 元 的 基 础 上, 今 年 又 增 拨 5 万 元 作 为 地 校 合 作 大 学 专 家 学 者 专 项 奖 励 基 金, 并 全 部 纳 入 财 政 预 算, 区 财 政 局 已 拨 付 司 法 救 助 专 项 资 金 100 万 元, 为 地 校 合 作 工 作 的 开 展 提 供 了 坚 强 保 证 二 是 在 责 任 落 实 上 实 施 333 工 作 法 按 照 谁 主 管 谁 负 责, 管 行 业 必 须 管 地 校 合 作 工 作 的 一 岗 双 责 原 则, 建 立 健 全 党 委 统 一 领 导 党 政 齐 抓 共 管 法 学 会 组 织 协 调 部 门 各 负 其 责 有 关 部 门 密 切 配 合 依 靠 广 大 人 民 群 众 支 持 与 参 与 的 地 校 合 作 工 作 领 导 体 制 和 责 任 机 制, 区 法 学 会 在 地 校 合 作 工 作 中 主 要 发 挥 四 个 作 用, 即 组 织 领 导 沟 通 协 调 整 合 资 源 搭 建 平 台 的 作 用 大 力 实 施 333 工 作 法, 即 3 级 指 标 量 化,3 级 工 作 承 诺, 3 级 督 办 检 查 3 级 指 标 量 化, 即 区 政 府 各 有 关 部 门 街 镇 社 区 村 各 承 担 哪 些 责 任, 进 行 详 细 指 标 量 化 ;3 级 工 作 承 诺, 即 区 政 府 各 有 关 部 门 街 镇 社 区 村 按 照 管 理 权 限 层 层 向 上 级 主 管 单 位 作 出 承 诺 ;3 级 督 办 检 查, 即 定 期 对 区 直 各 部 门 街 镇 社 区 村 进 行 督 办 检 查, 确 保 地 校 合 作 工 作 落 到 实 处 三 是 在 法 律 诊 所 建 设 上 做 到 三 个 优 先 本 着 确 定 最 佳 位 置 专 项 资 金 保 障 配 置 最 新 设 备 统 一 诊 所 模 式 制 度 简 明 管 用 人 员 配 置 合 理 的 原 则, 优 先 选 址 优 先 保 障 优 先 配 置 通 过 修 缮 老 社 区 改, 置 换 新 社 区 串, 协 商 开 发 公 司 建, 挖 掘 企 业 资 源 帮, 协 调 驻 区 单 位 借, 财 政 出 资 投 等 途 径, 整 合 资 源, 建 成 社 区 镇 法 律 诊 所 31 个, 其 中, 中 心 社 区 24 个, 其 他 社 区 3 个 镇 4 个, 服 务 覆 盖 116 个 社 区 37 个 村, 并 配 齐 了 电 脑 视 频 器 材 档 案 卷 柜 桌 椅 电 话 等 办 公 设 备, 为 加 强 地 校 合 作 奠 定 了 坚 实 基 础 16 HAERBIN FAXUE

17 地 校 合 作 建 设 四 是 在 拓 展 服 务 上 做 到 三 个 延 伸 即 地 校 合 作 由 单 纯 的 学 习 实 践 向 推 动 社 会 治 理 创 新 延 伸, 由 单 纯 的 法 律 咨 询 向 提 供 全 方 位 法 律 服 务 延 伸, 由 单 纯 的 面 对 面 服 务 向 智 能 化 网 络 化 服 务 延 伸, 有 效 地 将 高 校 理 论 资 源 与 基 层 实 践 经 验 结 合 起 来, 充 分 发 挥 院 校 教 师 专 家 第 三 方 法 律 调 处 化 解 矛 盾 的 积 极 作 用, 先 后 投 资 1200 万 元, 建 立 中 心 社 区 智 能 化 网 上 法 律 诊 所 4 个, 化 解 矛 盾 纠 纷 110 余 起, 丰 富 服 务 内 涵, 拓 展 服 务 范 围, 实 现 了 全 覆 盖, 赢 得 了 百 姓 支 持 和 信 赖 五 是 在 工 作 摆 布 上 处 理 好 三 个 关 系 即 处 理 好 学 习 与 普 法 的 关 系 管 理 与 服 务 的 关 系 发 展 与 稳 定 的 关 系, 实 现 地 校 合 作 双 赢 的 目 标 工 作 中, 我 们 把 地 校 合 作 融 入 普 法 教 育 信 访 维 稳 工 作 之 中, 规 范 地 校 合 作 聘 用 合 同, 寓 管 理 与 服 务 之 中, 充 分 发 挥 高 校 专 家 讲 师 和 大 学 生 法 律 专 业 优 势, 加 强 对 在 职 法 律 工 作 者 社 区 工 作 者 相 关 法 律 法 规 的 培 训 教 育, 促 进 了 理 论 与 实 践 有 机 结 合 地 方 与 校 园 的 良 性 互 动, 既 提 高 了 服 务 水 平, 又 维 护 了 社 会 稳 定 近 年 来, 道 里 区 与 林 大 文 法 学 院 联 办 解 析 信 访 难 案 法 治 研 讨 会, 专 家 会 同 区 信 访 办 对 道 里 区 5 个 积 案 进 行 会 诊, 有 针 对 性 地 提 出 解 决 方 案, 使 5 个 积 案 全 部 终 结 或 息 访, 确 保 了 信 访 减 量 退 位 工 作 目 标 的 实 现, 促 进 了 社 会 安 定 政 治 稳 定 六 是 在 突 出 特 色 上 打 造 三 个 品 牌 即 打 造 法 律 援 助 品 牌 地 校 合 作 品 牌 模 拟 法 庭 品 牌 投 入 300 余 万 元, 建 成 全 省 唯 一 独 立 的 集 司 法 行 政 人 民 调 解 地 校 合 作 法 律 援 助 于 一 体 的 现 代 化 司 法 综 合 服 务 中 心, 实 现 了 区 中 心 与 各 街 镇 法 律 诊 所 律 师 事 务 所 网 上 办 公, 极 大 地 方 便 了 群 众 ; 先 后 组 织 多 名 专 家 帮 助 农 民 工 讨 薪 工 伤 补 偿 讨 回 公 道 2009 年, 在 全 市 第 一 家 与 东 北 林 业 大 学 正 式 建 立 地 校 合 作 关 系, 做 实 了 三 双 地 校 合 作 模 式 三 双, 即 双 聘 双 学 双 进, 形 成 了 以 活 动 为 牵 动, 以 机 制 作 保 障, 以 法 学 会 为 枢 纽, 以 法 律 诊 所 为 平 台, 以 优 秀 社 区 干 部 和 大 学 老 师 优 秀 学 生 为 主 体, 以 大 学 专 家 法 检 ' 两 长 ' 办 事 处 干 部 为 骨 干 的 道 里 区 地 校 合 作 品 牌 ; 在 全 市 首 创 了 模 拟 法 庭 进 社 区 模 式, 先 后 组 织 开 展 社 区 模 拟 法 庭 22 场, 高 校 专 家 教 授 大 学 生 来 我 区 授 课 及 法 律 服 务 890 人 次, 先 后 组 织 60 名 干 部 进 大 学 听 课, 法 检 两 长 先 后 被 哈 工 程 哈 商 大 哈 师 大 等 聘 请 为 大 学 客 座 教 授 下 一 步, 我 们 将 以 此 次 会 议 为 契 机, 深 入 贯 彻 落 实 林 书 记 讲 话 精 神 和 市 法 学 会 要 求, 认 真 学 习 枫 桥 经 验 和 其 他 兄 弟 单 位 的 好 做 法, 推 动 地 校 合 作 常 态 化 制 度 化 规 范 化 一 是 加 大 组 织 保 障 力 度 切 实 加 强 地 校 合 作 工 作 的 组 织 领 导, 明 确 责 任 分 工, 为 地 校 合 作 开 展 工 作 提 供 组 织 资 金 人 力 和 物 力 保 障 ; 进 一 步 加 强 区 法 学 会 自 身 建 设, 紧 密 结 合 实 际 开 展 法 学 研 究, 加 强 对 地 校 合 作 工 作 专 业 指 导, 使 地 校 合 作 工 作 更 好 地 适 应 新 形 势 新 任 务 的 要 求 二 是 加 大 制 度 创 新 力 度 我 们 将 坚 持 与 时 俱 进, 在 地 校 合 作 的 组 织 方 式 服 务 内 容 活 动 机 制 和 阵 地 平 台 建 设 等 方 面 进 行 创 新, 建 立 法 律 人 才 研 究 会, 拓 宽 合 作 领 域, 丰 富 工 作 内 涵, 探 索 建 立 协 作 对 接 引 导 委 托 制 度, 逐 步 推 行 一 个 窗 口 服 务 群 众 一 个 平 台 受 理 反 馈 一 个 流 程 调 解 到 底 一 个 机 制 考 核 监 督 的 一 条 龙 式 的 大 调 解 运 作 模 式 三 是 加 大 教 育 宣 传 力 度 充 分 利 用 法 律 诊 所 和 智 慧 镇 建 设 远 程 教 育 平 台, 通 过 请 合 作 高 校 教 授 学 者 讲 座 辅 导 案 例 分 析 与 百 姓 互 动 交 流 等 各 种 有 效 方 式, 进 行 法 治 宣 教, 继 续 开 设 社 区 村 模 拟 法 庭 教 学, 让 城 乡 百 姓 不 仅 能 解 忧, 更 能 亲 身 接 受 法 律 教 育 四 是 加 大 资 金 投 入 力 度 争 取 各 方 支 持, 加 大 财 政 投 入, 构 建 起 政 府 主 导 部 门 配 合 市 场 运 作 社 会 支 持 等 多 渠 道 的 资 金 筹 措 机 制, 切 实 解 决 法 律 诊 所 经 费 保 障 问 题 利 用 三 年 时 间 将 全 区 24 个 中 心 社 区 全 部 建 成 智 能 化 社 区 和 网 上 诊 所, 切 实 把 百 姓 的 诉 求 解 决 在 楼 内 化 解 在 社 区 地 校 合 作 领 导 重 视 是 关 键, 组 织 建 设 是 基 础, 联 动 联 调 是 核 心, 建 章 立 制 是 保 障 道 里 区 实 现 经 济 社 会 跨 越 发 展 需 要 各 类 人 才 参 与 支 持 和 帮 助, 我 们 期 待 着 与 各 大 学 在 更 多 领 域 开 展 深 层 次 合 作, 为 实 现 道 里 区 在 全 省 全 市 率 先 全 面 建 成 小 康 社 会 奋 斗 目 标 做 出 新 的 更 大 贡 献! 2013/6 17

18 在 深 化 地 校 合 作 领 导 座 谈 会 上 的 发 言 (2013 年 12 月 26) 东 北 农 业 大 学 党 委 常 委 副 校 长 胡 宝 中 听 了 林 书 记 的 讲 话 深 受 启 发 和 教 育, 林 书 记 对 地 校 合 作 做 了 全 面 生 动 的 总 结, 特 别 是 将 合 作 意 义 剖 析 得 非 常 明 确 我 们 厅 长 也 给 我 们 高 校 布 置 了 新 的 任 务 农 大 作 为 省 属 高 校 就 坐 落 在 哈 市, 为 哈 尔 滨 市 的 经 济 发 展 和 文 明 建 设 服 务, 不 仅 是 我 们 高 校 的 职 能, 更 是 应 尽 的 义 务 东 北 农 大 在 陆 会 长 的 领 导 下 开 展 很 多 工 作, 同 香 坊 五 常 双 城, 尚 志 等 区 县 ( 市 ) 一 起 合 作 做 了 很 多 的 工 作 农 大 优 势 是 农 业 方 面, 更 关 注 的 就 是 三 农 问 题 随 着 经 济 社 会 的 发 展, 农 民 在 法 律 方 面 的 需 求 越 来 越 多, 在 为 农 民 服 务 的 同 时, 锻 炼 了 老 师 和 学 生, 使 老 师 不 仅 仅 在 黑 板 上 讲 法 律, 使 学 生 不 仅 仅 在 课 堂 上 学 法 律, 能 够 接 触 到 实 际 的 具 体 问 题, 不 仅 为 社 会 和 群 众 服 务, 同 时 让 理 论 联 系 实 际, 为 促 进 了 学 校 的 教 学 改 革 真 正 地 能 够 解 决 一 些 实 际 问 题, 也 为 学 生 参 加 社 会 实 践, 提 高 了 动 手 能 力 我 校 现 在 已 经 开 通 了 专 家 在 线 网 络 平 台, 不 仅 仅 是 面 对 面 的 沟 通 交 流, 也 可 以 借 助 网 络 视 频, 目 前 各 地 区 网 络 已 经 基 本 覆 盖, 具 备 了 网 上 视 频 对 话 基 本 要 求, 利 用 网 络 的 专 家 在 线, 视 频 对 话 可 以 解 决 很 多 问 题, 有 的 可 以 留 言, 通 过 后 续 的 讨 论 回 复, 可 能 就 达 到 最 及 时 简 便, 更 节 省 时 间 因 为 老 师 在 学 校 也 有 教 学 科 研 的 任 务, 时 间 少 的 难 题, 我 们 在 寻 求 一 些 方 式 和 手 段, 通 过 它 解 决 这 一 难 题 最 后, 我 代 表 农 大 表 态, 积 极 的 支 持 地 校 的 合 作 这 项 工 作, 并 将 做 得 更 好 哈 尔 滨 师 范 大 学 党 委 副 书 记 王 为 正 回 想 起 来, 哈 尔 滨 师 范 大 学 在 法 律 援 助 方 面 也 做 了 一 些 工 作 学 生 在 阿 城 看 到 了 地 校 合 作 意 见, 对 第 四 段 非 常 欣 赏, 其 内 容 是 试 点 探 索, 产 品 研 发, 在 重 大 范 围, 集 成 校 地 优 势 校 区 建 立 文 化 产 业 园 区, 受 到 南 岗 区 的 支 持, 师 大 基 础 条 件 非 常 不 错, 可 以 为 哈 市 发 展 做 出 贡 献 本 次 座 谈 会 是 贯 彻 十 八 届 三 中 全 会 精 神, 在 哈 高 校 和 哈 尔 滨 市 协 同 创 新, 师 大 愿 意 多 做 贡 献 18 HAERBIN FAXUE

19 地 校 合 作 建 设 在 深 化 地 校 合 作 领 导 座 谈 会 上 的 发 言 (2013 年 12 月 26) 哈 尔 滨 理 工 大 学 法 学 院 院 长 秦 亚 东 南 岗 区 和 理 工 大 学 合 作 得 最 紧 密, 作 为 区 校 合 作 的 具 体 执 行 者, 我 谈 几 点 感 想 法 律 诊 所 实 际 上 是 一 个 舶 来 品, 它 是 20 世 界 70 年 代 从 美 国 传 来 的, 后 来 进 入 到 我 们 国 家 是 法 律 学 科 的 一 种 教 育 方 式 我 们 以 前 说 的 法 律 诊 所 基 本 上 是 说 老 师 带 领 学 生 在 课 堂 里 面 进 行 案 例 的 分 析 或 讨 论 这 样 一 种 形 式 今 天 我 们 所 探 讨 创 办 的 社 区 法 律 诊 所 和 传 统 意 义 上 的 法 律 诊 所 是 不 一 样 的, 社 区 法 律 诊 所 实 际 上 是 让 学 生 走 出 校 园, 走 出 课 堂, 深 入 社 会 深 入 社 区 面 对 百 姓 学 生 进 入 社 区 之 后, 面 对 百 姓 诸 多 法 律 咨 询, 为 他 们 代 写 法 律 文 书 等, 更 加 有 意 义 的 工 作 就 是 与 南 岗 首 创 的 模 拟 法 庭, 让 学 生 亲 自 走 上 法 庭, 已 经 参 与 了 27 起 民 事 案 件 的 代 理, 很 幸 运 的 是 全 部 胜 诉 我 跟 学 生 们 也 讲, 这 是 我 们 难 得 的 资 源, 作 为 学 生, 这 样 的 机 会 是 非 常 少 的, 在 西 方 国 家 是 不 允 许 学 生 走 上 法 庭 的, 只 有 律 师 才 能 出 庭, 现 在 咱 们 学 生 就 可 以 上 法 庭 了 所 以 说 通 过 学 生 上 法 庭, 为 百 姓 提 供 法 律 咨 询 代 写 法 律 文 书, 是 倒 逼 着 学 生 来 学 习, 因 为 学 生 只 有 需 求 了 才 能 调 动 他 的 积 极 性, 所 以 我 们 的 学 生 无 论 是 提 供 法 律 咨 询, 还 是 走 上 法 庭, 都 是 显 得 都 很 从 容 和 自 信 我 们 认 为, 从 学 校 角 度 上 看, 学 生 应 当 是 巨 大 的 受 益 者, 有 个 名 人 曾 经 说 过, 世 界 上 最 高 的 学 问 就 是 研 究 人 的 学 问 法 律 职 业 教 师 和 医 生 一 样 都 是 和 人 打 交 道, 那 么 学 习 的 巨 大 动 力 就 是 需 求 社 区 法 律 诊 所 恰 恰 将 两 者 结 合 到 一 起, 所 以 说, 社 区 法 律 诊 所 应 当 是 契 合 了 学 校 教 学 创 新 的 这 次 座 谈 我 感 触 很 深, 因 为 这 是 党 的 十 八 大 推 进 了 我 们 的 法 律 思 维 方 式 来 认 识 社 区 法 律 诊 所 建 设 哈 尔 滨 工 业 大 学 副 校 长 郭 斌 其 他 兄 弟 院 校 做 得 比 较 好, 工 大 法 学 院 成 立 的 比 较 晚, 相 对 做 的 工 作 可 能 少 一 点 在 地 校 合 作 这 项 工 作 中, 哈 工 大 主 要 以 科 研 科 技 和 哈 尔 滨 展 开 比 较 广 泛 合 作 目 前, 我 们 与 三 区 联 动, 分 别 是 松 北 区 的 松 北 科 技 城 平 房 区 的 机 器 人 产 业 园 南 岗 区 的 新 材 料 国 际 产 业 园, 可 以 说 是 合 作 得 非 常 密 切 一 个 新 的 体 制 机 制 创 新 就 是 刚 刚 成 立 的 黑 龙 江 省 工 业 技 术 研 究 院, 隶 属 于 省 科 技 厅 和 哈 工 大, 这 个 项 目 下 步 将 加 强 与 哈 尔 滨 市 的 合 作 到 目 前 为 止, 黑 龙 江 工 学 院, 在 成 果 转 化 上, 新 增 产 值 是 200 多 个 亿 谈 一 个 感 想, 今 后 在 成 果 转 化, 包 括 地 校 合 作 方 面, 从 法 学 会 方 面, 在 成 果 转 化 上 应 做 一 些 研 究 林 书 记 也 讲 了 我 市 与 南 方 相 比 在 环 境 政 策 文 化 氛 围 上 有 差 距, 如 何 加 快 成 果 的 转 化 的 问 题 知 识 产 权 的 问 题 体 制 机 制 创 新 的 问 题, 应 有 激 励 机 制 优 惠 政 策 从 法 律 的 角 度 上 研 究 宏 观 的 大 的, 加 强 对 经 济 成 果 转 化 或 促 进 经 济 发 展 一 系 列 政 策 的 研 究 现 在 看, 我 市 招 商 是 以 现 有 的 大 专 院 校 科 研 院 所, 以 成 果 项 目 人 才 招 商, 现 在 招 商 的 活 动 搞 的 轰 轰 烈 烈, 但 是 实 际 发 展 的 效 果 上 怎 么 样? 希 望 法 律 界 的 专 家 们 能 够 出 言 献 策, 为 更 好 地 全 面 推 动 地 校 合 作 贡 献 力 量 2013/6 19

20 在 深 化 地 校 合 作 领 导 座 谈 会 上 的 发 言 (2013 年 12 月 26) 中 共 延 寿 县 县 委 书 记 封 殿 辉 延 寿 县 离 哈 市 比 较 远, 距 离 哈 市 130 多 公 里 刚 才 林 书 记 讲 话 中 提 到 一 个 国 家 级 贫 困 县, 就 是 我 们 延 寿 县 延 寿 县 在 社 会 稳 定 管 理 方 面 一 直 是 县 委 县 政 府 高 度 重 视, 重 点 要 抓 好 的 工 作 我 们 意 识 到, 县 域 经 济 发 展 的 大 前 提, 是 社 会 稳 定, 是 解 决 群 众 的 诉 求 和 关 注 的 热 点 难 点 问 题 这 些 年 来, 我 们 在 社 会 管 理 创 新 上 做 了 些 探 索, 就 是 在 市 委 政 法 委 和 法 学 会 的 指 导 下, 建 立 了 大 调 解 体 系, 调 解 体 系 已 经 建 立 到 村 屯, 网 络 体 系 健 全, 大 调 解 在 创 新 社 会 管 理 方 面 发 挥 了 一 定 的 作 用 近 期 我 学 习 了 陆 会 长 在 全 国 纪 念 枫 桥 经 验 50 周 年 大 会 上 介 绍 的 经 验, 在 创 新 社 会 管 理 方 面, 特 别 是 校 地 共 建, 创 建 法 律 诊 所 的 经 验 受 到 中 央 领 导 高 度 肯 定, 林 书 记 也 做 了 长 篇 批 示, 称 之 为 哈 尔 滨 模 式, 小 机 构 大 作 为, 林 书 记 对 此 评 价 这 么 高, 我 们 常 委 班 子 已 认 真 学 习 通 过 学 习 我 们 体 会 到 我 县 的 大 调 解 体 系 虽 好, 但 有 不 足 就 是 没 有 法 学 专 家 的 参 与 指 导, 很 多 问 题 很 难 调 解 所 以 常 委 一 班 人 认 识 到 应 该 学 习 南 岗 道 里 建 立 法 律 诊 所 的 经 验, 特 别 是 应 该 按 照 市 委 市 委 政 法 委 法 学 会 创 造 的 成 功 经 验 校 地 共 建 法 律 诊 所 这 个 平 台, 通 过 市 法 学 会 把 高 校 同 延 寿 县 联 系 起 来, 这 样 我 们 就 知 道 到 哪 去 找 专 家 有 时 调 解 矛 盾, 我 们 党 政 官 员 心 似 火 一 样 地 来 调 解, 但 群 众 不 买 账, 最 终 得 依 法 解 决 处 理 问 题 所 以 我 觉 得 校 地 合 作, 把 法 律 诊 所 作 为 平 台 发 挥 作 用 的 经 验 让 我 们 敬 佩, 也 为 我 们 县 大 调 解 体 系 的 健 全 完 善 指 明 了 方 向, 符 合 基 层 实 际, 符 合 市 情, 更 符 合 国 情, 是 枫 桥 经 验 在 新 时 期 的 发 扬 光 大, 赋 予 其 现 实 的 内 涵 如 何 把 枫 桥 经 验 发 扬 光 大, 在 我 们 哈 尔 滨, 关 键 是 在 基 层 建 立 法 律 诊 所, 请 高 校 的 法 学 专 家 和 我 们 基 层 联 起 手 来, 我 们 渴 望 更 多 的 法 学 专 家 和 我 们 一 起 抓 好 社 会 治 理 创 新 工 作 延 寿 县 委 县 政 府 一 定 按 市 委 政 法 委 市 法 学 会 深 化 地 校 合 作 意 见, 认 真 抓 好 落 实, 积 极 主 动 地 开 展 工 作 去 年 我 们 申 请 建 立 法 学 会, 陆 会 长 同 意 我 们 建, 借 此 机 会 向 市 委 政 法 委 法 学 会 各 位 领 导 表 示 感 谢 20 HAERBIN FAXUE

21 地 校 合 作 建 设 地 校 合 作 纪 实 哈尔滨市法学会 年起建立人才库 已将 134 名法学人 一 换届为起点 实施市校合作 年 9 月市法学会召开第四次会员代表 大会换届 即与哈工大 哈工程大学 东北林大 东北农大 黑大 哈商大 哈理工 哈师大 哈 尔滨大学 黑龙江民族学院 黑龙江警官学院 哈市委党校 12 所有法律专业的高校合作 聚合人 才 繁荣法学研究 使 316 名高校法学专家学者 融入市法学会 学术委员会及 17 个研究会 其中 教授 44 人 副教授 80 人 博导 硕导 56 人 诚 聘黑大党委书记杨震 商大校长曲振涛为市法学 会顾问 黑大法学院院长于逸生教授为学术委员 会主任 选举哈工大纪委书记董书民 法学院院 长赵海峰教授 林大校长助理人文学院院长王跃 先教授 农大法学院院长韩学平教授 商大法学 院院长王福友教授 哈工程人文学院院长金宏章 教授 师大政法学院书记苗正达教授 哈理工法 学院院长秦亚东教授 市委党校副校长曲仁兼任 市法学会副会长 才纳入人才库 法学专家有 87 名 22 人参与了多 次地方立法论证 31 人参与了政法部门多起疑难 案件协调 年起 市委政法委 市法学会每 2 年 对地校合作有功集体和个人进行奖励 先后授予 黑大 商大 林大 农大 工大 哈工程 哈理 工 哈师大 市委党校地校合作模范高校称号 命名杨震 曲振涛 于逸生为法学研究领军人物 后又被评为地校合作模范领导 授予于逸生 王 跃先 韩学平 王福友 赵海峰 秦亚东 王歌 雅 苗正达 罗猛 丁伟 颜士鹏等 11 名同志为 杰出法学专家称号 王平达等 30 名高校教授 讲 师被授予优秀法学 法律工作者称号 二 建区县学会 区 县 校结盟合作 年 9 月 28 日 南岗区首开先河建立法 学会 与黑大 理工大学法学院合作研究 被称 为 南岗模式 2013/6 21

22 地 校 合 作 纪 实 10 月, 松 北 区 与 哈 商 大 两 位 主 官 郑 重 签 署 协 议, 成 为 全 市 第 一 个 地 校 合 作 共 建 互 为 基 地 新 模 式, 被 学 习 推 广 道 里 区 在 与 东 北 林 大 人 文 学 院 多 年 合 作 基 础 上, 签 约 郑 重 合 作 后 又 与 哈 工 程 大 学 人 文 学 院 东 北 农 大 法 学 院 哈 师 大 政 法 学 院 签 约 合 作 黑 大 签 约 合 作 年 3 月, 阿 城 区 与 哈 师 大 东 北 农 大 8 月, 香 坊 区 与 东 北 农 大 东 北 林 大 签 约 合 作 7 月, 双 城 市 与 哈 师 大 政 法 学 院 东 北 农 大 先 后 签 约 合 作 9 月, 平 房 区 与 哈 工 程 大 学 人 文 学 院 黑 龙 江 省 民 族 学 院 签 约 合 作 22 HAERBIN FAXUE

23 地 校 合 作 建 设 地 校 合 作 纪 实 10 月, 道 外 区 与 哈 工 程 大 学 主 要 领 导 签 约 呼 兰 区 与 哈 师 大 政 法 学 院 黑 龙 江 省 警 官 学 院 签 约 合 作 ;12 月, 尚 志 市 与 东 北 农 大 合 作 东 北 法 治 论 坛 9 月, 东 北 农 大 法 学 院 成 立 新 农 村 建 设 法 制 保 障 法 学 研 究 会 同 时 举 办 首 届 论 坛 10 月, 黑 大 与 市 妇 联 合 作 成 立 妇 女 维 权 法 学 研 究 会, 举 办 首 届 关 爱 女 性 生 存 与 发 展 研 讨 会 年 6 月, 哈 工 大 黑 大 参 与 承 办 由 中 国 法 学 会 指 导, 省 市 法 学 会 联 办 的 首 届 哈 洽 会 法 治 论 坛, 至 今 连 续 举 办 了 6 届, 汇 聚 中 俄 美 英 加 澳 法 意 韩 等 9 个 国 家 和 台 湾 地 区 专 家 学 者 围 绕 优 化 法 治 环 境 依 法 推 动 省 市 经 贸 发 展 展 开 研 究, 被 誉 为 地 方 组 织 国 际 论 坛 的 一 大 品 牌 和 名 片 年 4 月, 五 常 市 先 后 与 东 北 农 大 黑 大 法 学 院 合 作 11 月, 宾 县 与 黑 大 签 约 合 作 东 北 林 大 文 法 学 院 2008 年 6 月 在 道 里 区 建 国 街 道 办 事 处 设 立 首 家 法 学 研 究 实 践 基 地 开 办 心 理 咨 询 室 服 务 居 民 群 众 后, 东 北 林 大 哈 工 程 大 学 东 北 农 大 黑 大 哈 商 大 哈 理 工 哈 师 大 等 大 学 的 法 学 院 ( 系 ) 先 后 在 区 街 乡 ( 镇 ) 2 个 企 业 建 立 起 18 个 法 学 研 究 实 践 基 地 10 月, 黑 大 法 学 院 参 与 的 市 行 政 复 议 法 学 研 究 会 关 于 行 政 复 议 组 织 形 式 与 运 行 方 式 的 研 究 和 探 索 的 成 果, 试 点 应 用 后 被 国 务 院 法 制 办 在 哈 尔 滨 召 开 现 场 会 推 广 三 地 校 协 同 创 新, 繁 荣 法 学 研 究 年 6 月, 黑 大 东 北 林 大 东 北 农 大 参 与 省 和 市 法 学 会 共 同 承 办, 在 我 市 举 办 的 第 二 届 2013/6 23

24 地 校 合 作 纪 实 年 1 月 哈商大法学院与松 北区联 合举 办 区 域性 法治 建设 理论 与实 践 松 北 法治论坛 3 月 哈理工大学法学院与南岗区法学会举办 对未成年人轻微犯罪实施 三缓 研讨会 成 年 5 月 东北农大法学院与香坊区法 学会联合举办 城乡一体化法治论坛 6 月 哈师大与呼兰区联合主办首届 京津沪 哈 大学城法治论坛 后因广东的加入 2012 年 6 月第二届改为 京津沪粤哈 大学城法治论坛 果应用于本区政法系统 7 月 东北农大法学院 林大文法学院 哈师大政法学院与双城市法学会 联手召开 新农村法治建设理论与实践 论坛 8 月 东北农大法学院 与香 坊区 法学 会举 办 新农村建设法制保障 论坛 7 月 市法学会副会长哈工大法学院院长赵海 峰牵头举办 国际法与外层空间的和平利用 法 治论坛 24 HAERBIN FAXUE

25 地 校 合 作 建 设 地 校 合 作 纪 实 年 8 月, 东 北 林 大 与 香 坊 区 共 同 举 办 低 碳 环 保 与 生 态 发 展 法 治 论 坛 5 月, 黑 大 法 学 院 与 阿 城 法 学 会 以 排 查 化 解 矛 盾 纠 纷, 助 力 建 设 明 珠 新 城 为 主 题 举 办 金 都 法 治 论 坛 6 月, 东 北 农 业 大 学 文 法 学 院 与 双 城 市 法 学 会 举 办 首 届 双 城 法 治 论 坛 7 月, 东 北 农 大 文 法 学 院 与 尚 志 市 法 学 会 举 办 首 届 雪 都 法 治 论 坛 12 月, 哈 商 大 法 学 院 与 松 北 区 举 办 征 收 理 论 与 实 践 为 主 题 的 第 二 届 松 北 区 法 治 论 坛 8 月, 东 北 农 大 文 法 学 院 与 五 常 市 法 学 会 以 享 誉 全 国 的 五 常 大 米 品 牌 保 护 为 主 题 举 办 五 常 法 治 论 坛, 成 果 获 批 立 法 年 3 月, 哈 工 程 大 学 与 平 房 区 法 学 会 共 同 举 办 的 法 治 服 务 进 企 业, 护 航 南 拓 促 发 展 法 治 论 坛 2013/6 25

26 地 校 合 作 纪 实 9 月, 黑 大 法 学 院 与 宾 县 法 学 会 举 办 依 法 化 解 社 会 矛 盾, 有 效 维 护 社 会 稳 定 法 治 论 坛 哈 商 大 法 学 院 与 松 北 区 法 学 会 共 同 举 办 区 域 文 化 产 业 发 展 法 治 论 坛 7 月, 林 大 法 学 专 家 积 极 参 加 市 妇 女 维 权 法 学 研 究 会 关 于 市 妇 女 权 益 保 障 条 例 的 调 研 论 证 与 申 办 立 法 工 作, 被 市 人 大 一 审 通 过 年 1 月, 黑 大 商 大 法 学 院 参 与, 与 清 华 大 学 行 政 学 院 民 族 大 学 上 海 征 收 办 法 院 共 同 召 开 的 哈 尔 滨 市 国 有 土 地 上 房 屋 征 收 法 律 实 务 问 题 研 讨 会, 成 果 应 用 于 出 台 的 哈 尔 滨 市 国 有 土 地 上 房 屋 征 收 条 例 中 10 月, 设 在 东 北 林 大 文 法 学 院 的 市 环 境 资 源 保 护 法 学 研 究 会 开 展 的 我 市 排 污 许 可 证 制 度 立 法 的 理 论 与 实 践 研 究 成 果 获 批 立 法 3 月, 东 北 农 大 商 大 与 市 法 学 会 食 品 安 全 法 学 研 究 会 呼 兰 区 法 学 会 共 同 举 办 市 首 届 食 品 安 全 法 治 保 障 论 坛 呼 兰 食 品 安 全 法 学 研 讨 会 地 校 合 作 以 来, 撰 写 专 著 15 部, 课 题 论 文 4800 余 篇, 其 中 获 国 家 级 奖 105 篇, 省 及 区 域 性 26 HAERBIN FAXUE

27 地 校 合 作 建 设 地 校 合 作 纪 实 论 坛 奖 1006 篇 ; 对 策 建 议 2013 条, 其 中 242 项 研 究 成 果 被 国 家 省 市 采 用 其 中, 关 于 行 政 复 议 研 究 成 果 被 纳 入 国 务 院 行 政 条 例 中, 关 于 养 犬 物 业 管 理 滩 涂 湿 地 保 护 名 优 稻 米 国 有 土 地 征 迁 妇 女 维 权 等 涉 及 群 众 切 身 利 益 的 研 究 课 题, 不 仅 及 时 转 化 应 用 于 实 践 中, 而 且 均 通 过 立 法 体 现 了 研 究 价 值 仅 2013 年 地 校 合 作 申 请 重 点 课 题 11 项, 其 中 部 级 3 项, 省 级 5 项, 市 级 3 项 五 共 创 法 律 诊 所, 服 务 社 区 群 众 年 5 月, 市 法 学 会 指 导 南 岗 区 与 哈 理 工 黑 大 通 力 合 作, 试 点 建 立 社 区 法 律 诊 所 113 个 四 合 成 人 才 优 势, 开 展 法 制 宣 传 年 以 来, 王 跃 先 王 福 友 韩 学 平 苗 正 达 秦 亚 东 王 歌 雅 罗 猛 等 法 学 专 家 带 头 宣 讲 71 人 次,7 年 上 百 次 到 机 关 下 基 层 为 干 部 群 众 宣 讲 法 律 知 识 ; 进 行 社 会 主 义 法 治 理 念 教 育 中 国 法 治 建 设 白 皮 书 市 民 讲 坛 等 多 场 专 题 讲 座, 上 千 次 深 入 区 县 ( 市 ) 机 关 街 乡 社 区 巡 讲 南 岗 道 里 道 外 平 房 区 双 城 市 等 区 县 ( 市 ) 与 合 作 高 校 创 造 了 三 百 两 进 三 官 两 师 四 进 一 讲 大 讲 堂 模 拟 法 庭 利 用 电 教 平 台 集 中 解 答 法 律 问 题 等 行 之 有 效 的 宣 传 工 作 经 验 道 里 区 又 与 4 所 高 校 联 手 把 法 律 诊 所 建 在 中 心 社 区, 并 创 造 了 智 能 化 服 务 平 台 到 目 前 社 区 法 律 诊 所 已 在 有 地 校 合 作 的 12 个 区 县 ( 市 ) 建 立 法 律 诊 所 273 个, 有 850 名 高 校 法 学 人 才 参 与 其 中, 与 法 律 工 作 者 社 区 干 部 汇 聚 在 法 律 诊 所 中, 为 民 无 偿 提 供 法 律 服 务, 搭 建 起 第 三 方 化 解 社 会 矛 盾 新 平 台 2013/6 27

28 地 校 合 作 纪 实 调 处 各 类 矛 盾 纠 纷 4000 多 件, 其 中 参 与 调 解 群 体 性 上 访 156 起, 代 写 法 律 文 书 代 理 法 律 援 助 案 件 1020 件, 挽 救 了 3 名 欲 以 死 抗 争 者 的 生 命 通 过 法 律 服 务 途 径 维 护 群 众 合 法 权 益, 伸 张 公 平 正 义, 为 民 排 忧 解 难, 提 高 法 律 诊 所 的 公 信 力, 使 群 众 在 感 受 法 律 服 务 温 暖 情 怀 的 同 时 体 会 了 法 律 的 尊 严 和 力 量 今 年 10 月 在 由 中 央 政 法 委 中 央 综 治 办 维 稳 办 国 家 信 访 局 和 中 国 法 学 会 联 合 召 开 的 纪 念 毛 泽 东 同 志 批 示 枫 桥 经 验 50 周 年 大 会, 市 法 学 会 专 门 介 绍 社 区 法 律 诊 所 经 验, 受 到 中 央 政 治 局 委 员 中 央 政 法 委 书 记 孟 建 柱 和 中 国 法 学 会 多 位 领 导 肯 定, 被 誉 为 模 式 样 本 年 8 月 10 月 两 次 在 全 国 法 学 会 会 议 上 介 绍 经 验, 地 校 合 作 创 办 法 律 诊 所 的 工 作 受 到 广 大 群 众 和 上 级 好 评 批 示 11 月 6 日 省 委 常 委 市 委 书 记 林 铎 做 出 重 要 28 HAERBIN FAXUE

29 地 校 合 作 建 设 主 动 与 高 校 合 作 的 成 功 范 例 哈 尔 滨 市 法 学 会 与 驻 哈 高 校 合 作 共 建 的 调 研 张 同 义 省 委 常 委 市 委 书 记 林 铎 到 高 校 调 研, 发 表 重 要 讲 话 指 出, 哈 市 将 进 一 步 加 大 与 驻 哈 高 校 科 研 院 所 合 作, 共 同 推 动 哈 市 发 展 投 入 1000 万 元, 深 化 与 哈 工 大 等 合 作 试 点, 助 推 科 研 项 目 生 成 落 地 发 展 这 是 一 项 具 有 战 略 和 现 实 意 义 的 重 大 举 措 市 法 学 会 从 2008 年 起, 主 动 与 驻 哈 高 校 签 约 合 作, 发 挥 人 才 集 聚 效 应, 推 动 了 自 身 发 展, 为 我 市 法 制 建 设 做 出 积 极 贡 献, 是 地 方 与 高 校 合 作 的 成 功 范 例 近 日, 对 市 法 学 会 进 行 了 专 题 调 研 一 基 本 情 况 市 法 学 会 始 建 于 1986 年, 由 司 法 局 代 管 2006 年 换 届, 市 委 按 照 中 政 委 (2004)5 号 文 件 精 神, 理 顺 了 市 法 学 会 领 导 体 制, 列 入 市 委 序 列, 核 定 10 个 专 项 编 制, 由 市 委 政 法 委 代 管, 时 任 市 委 政 法 委 书 记 陆 文 君 兼 任 会 长, 后 专 任 会 长 至 今 换 届 后, 市 法 学 会 立 志 求 变, 创 优 争 先, 坚 持 不 为 权 位 轻 而 自 卑, 不 因 机 构 小 而 无 为 理 念, 竖 起 弘 扬 法 治, 崇 实 创 新, 甘 为 奉 献, 服 务 为 本 的 哈 尔 滨 法 学 会 精 神, 自 加 压 力, 确 定 全 省 当 龙 头, 全 国 争 上 游, 全 面 创 一 流 的 工 作 目 标 广 聚 地 校 人 才, 围 绕 发 展 实 际 开 展 法 学 研 究 和 法 治 宣 传, 倾 力 服 务 发 展 大 局, 在 实 践 中 探 索 前 行, 不 断 总 结 创 新, 闯 出 了 具 有 我 市 特 点 的 法 学 会 发 展 新 路 子, 创 造 了 一 系 列 成 功 经 验, 多 次 被 命 名 表 彰, 获 国 家 和 省 市 多 项 殊 荣, 成 为 社 科 战 线 和 中 国 法 学 会 的 先 进 典 型 中 国 法 学 会 建 会 60 周 年 首 次 评 比 中, 跻 身 全 国 仅 两 名 之 一 的 地 方 先 进 法 学 会, 晋 位 全 国 副 省 级 城 市 法 学 会 工 作 排 头 位 置, 为 我 市 争 得 荣 誉 中 国 法 学 会 换 届, 陆 文 君 同 志 被 推 选 为 国 家 法 学 会 常 务 理 事, 是 全 国 城 市 法 学 会 中 推 选 出 的 唯 一 的 国 家 法 学 会 常 务 理 事 我 市 进 入 发 展 新 时 期, 市 法 学 会 又 以 换 届 为 新 起 点, 认 真 贯 彻 林 铎 书 记 在 全 市 政 法 工 作 会 议 上 的 讲 话 精 神 和 王 小 溪 同 志 的 工 作 要 求, 防 松 破 满 找 差 距, 砥 砺 奋 进 上 台 阶, 大 胆 创 新, 深 化 与 高 校 合 作, 积 极 探 索 源 头 上 建 立 预 防 化 解 矛 盾 纠 纷 机 制, 通 过 试 点 普 及 社 区 " 法 律 诊 所, 主 动 参 与 社 会 管 理 创 新, 搭 建 起 与 群 众 互 信 交 流 平 台, 以 中 立 公 正 无 偿 便 民 的 工 作 优 点, 接 待 信 访 求 助, 服 务 百 姓 需 求, 赢 得 群 众 信 赖, 引 起 中 国 法 学 会 高 度 重 视, 今 年 四 月 哈 市 法 学 会 被 遴 选 为 参 与 社 会 管 理 创 新 先 进 典 型, 在 全 国 性 会 议 上 介 绍 经 验, 受 到 一 致 好 评 五 月 在 湖 南 召 开 的 全 国 社 科 系 统 表 彰 大 会 上, 又 受 到 嘉 奖 市 法 学 会 班 子 坚 强 有 力, 队 伍 奋 发 向 上, 工 作 充 满 活 力 作 者 简 介 : 张 同 义, 男, 哈 尔 滨 市 委 政 研 室 副 主 任 2013/6 29

30 二 主 要 做 法 1 渴 望 合 作, 主 动 求 联 市 法 学 会 敢 于 担 当, 主 动 作 为, 积 极 走 访 驻 哈 高 校, 主 动 寻 求 合 作, 同 时 诚 请 市 领 导 出 面 到 高 校 求 联 聚 才, 得 到 重 视 时 任 市 委 常 委 纪 委 书 记 姜 国 文 2008 年 主 动 带 队 到 哈 师 大 登 门 拜 访, 并 当 场 拍 板 为 高 校 解 决 难 题 一 是 三 天 内 为 哈 师 大 增 设 一 处 警 务 室 ; 二 是 协 调 松 北 呼 兰 两 区 拆 除 了 校 前 88 栋 2900m 2 违 建 板 房, 赢 得 与 哈 师 大 的 合 作 时 任 市 委 常 委 宣 传 部 长 朴 逸 亲 自 出 席 南 岗 区 与 哈 理 工 大 学 合 作 签 约 揭 牌 仪 式 原 任 和 现 任 市 委 常 委 政 法 委 书 记 王 维 绪 王 小 溪 均 高 度 重 视, 亲 自 与 高 校 领 导 协 调 沟 通, 以 表 率 作 用 带 动 区 县 ( 市 ) 领 导 到 高 校 求 联 合 作 南 岗 区 委 原 书 记 张 惠 涛 亲 赴 哈 理 工 大 学 并 签 约 合 作 道 外 区 委 原 书 记 李 志 恒 跨 区 求 联, 实 现 了 与 哈 工 程 大 学 的 签 约 合 作 松 北 区 委 原 书 记 王 镜 铭 与 商 业 大 学 签 约 共 建, 成 为 全 市 第 一 个 与 高 校 签 约 合 作 的 城 区 宾 县 县 委 原 书 记 马 旦 曰 和 县 长 赵 革 拜 访 黑 大, 成 功 合 作 平 房 区 政 法 委 领 导 一 天 两 次 驱 车 往 返 70 多 公 里 到 高 校 攀 亲 结 贤 香 坊 区 法 学 会 通 过 与 东 北 农 大 东 北 林 大 联 合 举 办 论 坛, 增 进 互 信, 成 功 签 约 合 作 经 过 努 力, 市 及 12 个 区 县 ( 市 ) 法 学 会 与 驻 哈 十 所 高 校 结 成 对 子 高 校 领 导 高 度 重 视 合 作 共 建, 哈 工 程 大 学 谷 焕 民 哈 师 大 张 少 杰 哈 商 大 曲 振 涛 哈 理 工 大 学 高 军 黑 大 杨 震 等 主 要 领 导 都 亲 自 出 席 仪 式 并 签 约 2 珍 惜 合 作, 融 合 双 赢 市 法 学 会 与 高 校 合 作 旨 在 双 赢, 建 立 四 个 基 地 实 现 优 势 互 补, 地 方 作 为 高 校 教 学 实 践 基 地 和 学 生 实 习 基 地, 高 校 作 为 市 区 ( 县 ) 法 学 理 论 研 究 基 地 和 法 学 人 才 基 地, 资 源 共 享, 责 任 共 担, 促 进 双 方 共 同 发 展 一 是 调 整 法 学 会 班 子, 请 8 所 高 校 法 学 院 院 长 兼 任 市 法 学 会 副 会 长, 有 的 还 兼 任 区 法 学 会 副 会 长 ; 二 是 调 整 市 法 学 会 学 术 委 员 会, 请 黑 大 法 学 院 院 长 著 名 法 学 专 家 担 任 主 任,15 名 成 员 中 高 校 专 家 占 9 席, 赋 予 其 制 定 年 度 研 究 计 划 确 定 部 署 重 点 研 究 课 题 管 理 发 放 研 究 经 费 论 文 申 报 评 审 奖 励, 并 对 所 属 研 究 会 检 查 指 导 的 职 权 ; 三 是 调 整 市 属 研 究 会, 把 不 同 门 类 学 科 的 法 学 界 专 家 调 整 进 入 研 究 会, 人 数 占 50% 以 上, 多 数 人 还 兼 任 专 业 研 究 会 会 长 先 后 吸 收 驻 哈 10 所 高 校,308 名 法 学 专 家 学 者 融 入 市 区 ( 县 ) 法 学 会 和 研 究 会, 其 中, 教 授 34 人, 副 教 授 53 人, 博 导 硕 导 21 人, 从 根 本 上 改 变 了 法 学 会 结 构 失 衡 问 题, 筑 起 了 人 才 高 地 3 巩 固 合 作, 建 立 机 制 市 法 学 会 为 了 巩 固 与 驻 哈 高 校 的 合 作, 在 实 践 中 创 新 建 立 起 长 效 合 作 机 制 一 是 会 长 例 会 机 制 每 月 轮 流 在 区 县 召 开 会 长 和 高 校 专 家 的 例 会, 参 观 汇 报 交 流 部 署 检 查 工 作, 至 今 已 召 开 例 会 51 次 二 是 重 点 课 题 机 制 以 共 同 研 究 重 点 课 题 为 纽 带, 整 合 发 挥 双 方 优 势, 年 初 确 定 全 市 重 点 课 题 开 展 研 究, 一 般 由 高 校 法 学 专 家 牵 头 组 成 课 题 组, 对 领 导 关 心 群 众 关 注 的 热 点 问 题, 如 社 会 稳 定 民 生 信 访 拆 迁 改 造 以 及 预 防 职 务 犯 罪 就 业 保 险 城 管 交 通 妇 儿 维 权 等 多 个 领 域 问 题, 围 绕 大 局, 开 展 针 对 性 应 用 性 对 策 研 究, 每 个 重 点 课 题 完 成 后, 视 转 化 程 度, 发 放 不 等 的 经 费 资 助 三 是 大 型 论 坛 机 制 借 助 哈 洽 会 平 台, 邀 请 美 国 俄 罗 斯 等 多 国 法 学 专 家 参 加 举 办 哈 洽 会 法 治 论 坛, 已 连 续 举 办 5 届, 着 力 宣 传 我 市 法 治 环 境, 以 法 治 保 障 经 贸 发 展, 引 起 广 泛 关 注, 中 国 法 学 会 领 导 每 年 亲 临 论 坛 指 导, 省 主 管 领 导 和 省 法 学 会 领 导 出 席 论 坛 讲 话, 多 家 媒 体 跟 踪 报 道 呼 兰 区 法 学 会 与 哈 师 大 已 联 手 举 办 两 次 京 津 沪 哈 大 学 城 法 治 论 坛, 令 直 辖 市 法 学 法 律 界 的 专 家 对 哈 市 法 学 会 刮 目 相 看 四 是 30 HAERBIN FAXUE

31 地 校 合 作 建 设 普 法 宣 讲 机 制 从 2008 起 每 年 请 高 校 法 学 专 家 上 讲 台, 到 机 关 下 基 层 入 学 校, 宣 讲 法 律 知 识, 组 织 法 律 专 业 师 生, 到 街 ( 乡 ) 社 区 ( 村 ) 以 案 说 法, 模 拟 法 庭, 以 身 边 发 生 的 案 件 开 展 针 对 性 强 的 法 治 教 育, 受 众 多 效 果 好 五 是 奖 励 激 励 机 制 除 在 会 刊 上 专 辟 法 学 和 法 治 人 物 专 栏, 刊 发 优 秀 论 文 和 作 者 照 片, 每 两 年 召 开 一 次 表 彰 大 会, 总 结 表 彰 在 市 校 合 作 中 涌 现 出 来 的 先 进 集 体 先 进 个 人 设 立 特 别 奖 先 进 基 层 法 学 会 先 进 研 究 会 先 进 团 体 会 员 单 位 杰 出 法 学 专 家 优 秀 法 学 会 建 设 领 导 干 部 优 秀 法 学 ( 法 律 ) 工 作 者 优 秀 法 学 会 会 员 等 8 个 奖 项, 进 行 表 彰 对 研 究 成 效 显 著 的 高 校 专 家 收 入 人 才 档 案, 写 出 事 迹 鉴 定, 加 盖 市 委 政 法 委 市 法 学 会 公 章, 以 函 件 推 介 形 式, 派 人 送 交 其 党 委 或 上 级 组 织 人 事 部 门 这 些 机 制 调 动 了 高 校 法 学 工 作 者 的 积 极 性, 也 促 进 了 合 作 的 巩 固 和 发 展 4 深 化 合 作, 拓 宽 领 域 市 法 学 会 与 驻 哈 高 校 合 作, 促 进 了 奴 方 了 解 互 信 和 友 谊, 合 作 共 建 领 域 也 不 断 拓 宽 一 是 共 建 法 律 诊 所, 调 处 矛 盾 纠 纷 在 法 学 研 究 法 治 宣 传 基 础 上, 市 法 学 会 组 织 10 所 高 校 法 学 院 师 生 走 进 街 道 社 区 以 创 建 法 律 诊 所 的 新 模 式, 主 动 参 与 基 层 社 会 管 理 创 新 的 实 践, 从 无 偿 向 群 众 提 供 法 律 咨 询 服 务 和 法 律 援 助 入 手, 普 及 法 律 知 识 接 待 咨 询 受 理 来 访 求 助 参 与 调 处 矛 盾 纠 纷, 了 解 社 情 民 意, 开 展 针 对 性 的 法 学 研 究, 提 出 解 决 信 访 积 案, 化 解 矛 盾 纠 纷 和 预 防 引 发 群 体 性 事 件 的 对 策 建 议, 为 我 市 创 造 优 良 法 治 环 境 发 挥 了 积 极 作 用 目 前, 全 市 已 在 8 区 2 县 ( 市 ) 建 立 法 治 诊 所 198 个 南 岗 区 最 早 创 建 法 律 诊 所, 创 造 了 五 诊 式 服 务 门 诊, 在 解 决 哈 西 拆 迁 矛 盾 和 各 种 纠 纷 中 发 挥 了 重 要 作 用 道 里 区 今 年 4 月 召 开 解 决 六 起 信 访 难 案 研 讨 会, 阿 城 区 五 月 举 办 以 解 决 征 地 拆 迁 国 企 改 制 拖 欠 职 工 工 资 三 大 矛 盾 为 内 容 的 法 治 论 坛, 通 过 研 讨 和 论 坛 平 台, 分 析 形 势, 提 出 恰 当 有 效 的 对 策 建 议 目 前, 全 市 法 律 诊 所 已 为 3 万 多 人 提 供 了 法 律 服 务, 参 与 调 解 矛 盾 纠 纷 1381 件, 调 处 信 访 积 案 886 起, 群 体 性 越 级 访 6 件, 其 中 包 括 进 京 50 多 次 信 访 难 案, 为 2 名 欲 轻 生 者 挽 救 了 生 命, 代 写 法 律 文 书 2960 份, 代 理 法 律 援 助 案 件 15 起, 为 众 多 下 岗 职 工 特 困 家 庭 和 未 成 年 及 两 放 人 员 实 施 了 救 助 群 众 称 法 律 诊 所 靠 得 住, 是 连 心 桥 二 是 借 助 合 作 平 台, 服 务 地 方 发 展 最 近, 法 学 会 搭 桥, 呼 兰 区 与 哈 师 大 达 成 了 借 助 哈 师 大 优 势 学 科 资 源, 在 基 础 教 育 法 学 研 究 北 药 开 发 旅 游 等 方 面 实 施 全 面 合 作 的 新 协 议 新 建 的 呼 兰 一 中 与 哈 师 大 基 础 教 育 优 势 资 源 整 合, 联 合 创 办 哈 师 大 附 属 呼 兰 中 学, 使 名 校 服 务 民 生 需 求, 提 升 呼 兰 地 区 吸 引 力 发 挥 了 重 要 作 用 哈 工 程 大 学 与 平 房 区 已 达 成 共 识, 从 法 律 服 务 企 业 入 手, 扩 展 到 经 济 技 术 全 面 合 作 三 是 提 供 实 习 岗 位, 开 辟 就 业 门 路 松 北 区 等 多 个 城 区 坚 持 每 年 为 哈 商 大 法 律 专 业 学 生 提 供 实 习 岗 位 道 外 区 主 动 为 合 作 对 象 的 高 校 安 置 了 21 名 法 学 专 业 毕 业 生 到 社 区 任 主 任 助 理, 开 发 了 大 学 生 就 业 新 领 域 三 几 点 思 考 市 法 学 会 不 是 经 济 社 会 发 展 的 主 干 线, 也 不 是 扛 指 标 的 责 任 部 门, 位 微 权 轻 不 足 十 人 短 短 几 年 创 新 发 展, 崛 起 晋 位 为 全 国 副 省 级 城 市 法 学 会 排 头, 主 要 得 益 于 与 驻 哈 高 校 真 诚 合 作, 形 成 了 创 新 发 展 的 新 优 势, 其 成 功 之 路 值 得 深 思 : 1 地 校 合 作 是 战 略 之 举, 加 快 推 进 正 逢 其 时 林 铎 书 记 宋 希 斌 市 长 都 提 出 进 一 步 加 强 与 高 校 科 研 院 所 深 入 合 作 的 要 求, 符 合 科 学 发 展 观 和 我 市 实 际, 既 顺 应 时 代 要 求, 也 是 双 方 发 展 所 需 一 方 面 驻 哈 高 校 科 研 院 所 是 全 省 人 才 高 地, 是 坐 落 我 市 的 优 质 发 展 资 源, 学 科 门 类 全 人 才 荟 萃 科 研 2013/6 31

32 实 力 强 科 研 硕 果 累 累, 有 的 学 科 和 科 研 成 果 : 处 于 国 际 前 端 和 国 内 领 先, 成 为 省 市 科 技 文 化 的 象 征 核 心 竞 争 力 的 标 志 但 由 于 对 这 些 优 势 资 源 疏 于 挖 掘 与 利 用, 致 使 一 些 项 目 成 果 流 失 外 埠, 人 才 雁 南 飞 而 驻 哈 高 校 的 教 学 科 研 实 验, 包 括 学 校 后 勤 人 员 生 活 等 方 面 均 离 不 开 驻 地 的 保 障 与 支 持, 其 领 导 和 教 职 员 工 大 多 怀 有 家 乡 情 愫, 有 强 烈 的 为 地 方 发 展 服 务 的 情 结 与 愿 望, 只 要 我 们 因 势 利 导, 工 作 到 位, 就 能 汇 聚 起 加 快 哈 市 发 展 的 高 端 力 量 另 一 方 面, 我 市 已 进 入 调 整 经 济 结 构, 加 快 发 展 的 关 键 时 期, 在 挑 战 与 机 遇 面 前, 加 强 与 驻 哈 高 校 科 研 院 所 的 合 作, 借 智 借 力, 以 科 技 为 先 导 推 动 发 展 转 型, 推 动 加 强 与 创 新 社 会 管 理 当 前, 市 法 学 会 与 高 校 的 成 功 合 作, 已 为 全 市 深 化 合 作 打 开 合 作 之 门, 提 供 了 基 础 条 件, 加 快 合 作, 正 逢 其 时 这 项 举 措, 不 仅 有 利 于 双 方 发 展, 而 且 是 关 系 国 民 经 济 和 社 会 发 展 全 局 的 战 略 选 择, 将 会 有 力 地 推 动 全 市 经 济 社 会 加 快 发 展, 前 景 广 阔 充 满 希 望 2 推 进 合 作 要 赋 予 时 代 内 涵, 不 断 创 新 发 展 新 时 期 加 强 与 高 校 科 研 院 所 合 作, 无 论 从 观 念 思 路 到 操 作 层 面 都 与 以 往 不 同 市 法 学 会 与 高 校 的 合 作, 冲 破 了 原 有 的 思 维 定 式 及 合 作 模 式, 把 合 作 置 于 科 学 发 展 观 大 视 野 下, 从 全 局 出 发, 统 筹 协 调, 配 置 地 域 资 源, 集 成 优 势 要 素, 推 动 了 共 赢 发 展, 其 工 作 思 路 和 具 体 做 法 具 有 很 强 的 创 新 特 色, 也 具 有 明 显 的 合 作 成 果, 是 一 个 非 比 寻 常 的 合 作 特 别 是 在 当 前 我 市 推 进 新 战 略, 推 动 新 跨 越, 创 建 国 家 文 明 城 市, 任 务 繁 重 艰 巨, 搞 好 地 校 合 作 定 能 助 推 全 市 加 快 发 展 2011 年 4 月, 胡 锦 涛 总 书 记 在 清 华 大 学 百 年 校 庆 上 发 表 重 要 讲 话 强 调 : 高 校 教 育 是 科 技 第 一 生 产 力 和 人 才 第 一 资 源 的 重 要 结 合 点, 在 国 家 战 略 中 具 有 十 分 重 要 的 地 位 为 落 实 总 书 记 讲 话 精 神, 国 家 教 育 部 和 财 政 部 共 同 发 文, 制 定 了 关 于 实 施 高 等 学 校 创 新 能 力 提 升 计 划 的 意 见, 即 2011 计 划 这 一 计 划 进 一 步 提 出 了 打 破 分 散 封 闭, 加 强 协 同 创 新, 促 进 科 教 结 合 和 政 产 学 研 用 的 新 要 求 这 是 加 强 地 校 合 作 与 创 新 的 新 契 机 市 法 学 会 创 出 的 与 大 学 合 作 共 建 的 新 路 子, 与 新 形 势 要 求 十 分 吻 合 应 借 助 这 一 契 机, 把 我 市 与 大 学 大 所 的 合 作 共 建 更 加 深 入 地 推 进 下 去 3 推 进 合 作 要 从 实 际 出 发 时 不 我 待 市 领 导 拜 访 高 校 并 发 表 讲 话, 拨 出 专 项 资 金 支 持 合 作, 既 表 明 了 推 动 合 作 的 明 确 愿 望, 又 做 出 了 表 率, 急 需 组 织 推 动 抓 好 落 实 首 先 要 统 一 思 想 形 成 共 识 各 级 领 导 各 条 战 线 各 个 部 门 要 从 战 略 全 局 和 现 实 需 要 的 高 度, 充 分 认 识 加 强 与 驻 哈 高 校 及 科 研 院 所 合 作 的 极 端 重 要 性, 通 过 动 员 讨 论 提 高 认 识, 克 服 各 种 不 利 于 合 作 的 思 想 倾 向 和 不 良 状 态, 把 思 想 和 意 识 统 一 到 全 局 要 求 上 来, 增 强 合 作 的 自 觉 性, 学 习 市 法 学 会 主 动 登 门 渴 望 求 联 精 神, 用 热 情 服 务 对 方 的 真 诚 态 度, 叩 开 驻 哈 高 校 和 科 研 院 所 的 合 作 之 门 其 次 要 因 地 制 宜 讲 求 实 效 要 明 确 思 路, 不 走 形 式, 注 重 实 效, 切 忌 一 哄 而 起 要 从 实 际 出 发, 不 图 一 个 模 式, 不 搞 统 一 进 度, 不 求 一 蹴 而 就 要 讲 究 方 法, 先 点 后 面, 坚 持 条 块 结 合, 突 出 重 点, 经 济 科 技 开 发 区 和 综 合 部 门 先 行, 区 县 ( 市 ) 配 合 推 进 先 接 触 加 深 了 解 互 信, 找 准 结 合 点, 再 谈 合 作 内 容, 一 点 突 破, 逐 步 深 化 以 双 赢 为 取 向, 把 借 智 借 力 与 提 供 服 务 帮 助 有 机 结 合, 优 势 互 补, 调 动 双 方 积 极 性 推 动 合 作 长 效 深 入 第 三, 加 强 领 导 协 调 推 进 明 确 牵 头 部 门 和 负 责 人, 搞 好 总 体 规 划, 分 清 急 缓 按 步 骤 推 进, 注 意 总 结 经 验, 抓 好 典 型 引 路, 分 类 指 导, 综 合 反 馈 情 况, 确 保 合 作 健 康 发 展 32 HAERBIN FAXUE

33 法 律 诊 所 建 设 中 国 法 学 会 党 组 书 记 常 务 副 会 长 陈 冀 平 在 全 国 法 学 会 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话 ( 摘 要 ) 枫 桥 经 验 在 新 时 期 的 新 发 展 新 理 念, 很 重 要 的 一 条 就 是 坚 持 依 法 治 理, 把 群 众 路 线 与 法 治 方 式 结 合 起 来, 运 用 法 治 思 维 和 法 治 方 式 预 防 化 解 社 会 矛 盾, 是 枫 桥 经 验 所 蕴 含 的 创 新 精 神 的 必 然 要 求 这 些 都 对 法 学 会 工 作 提 出 了 新 的 更 高 的 要 求 建 柱 同 志 在 讲 话 中 也 多 次 提 到 法 学 会 的 工 作, 吉 林 省 法 学 会 与 哈 尔 滨 市 法 学 会 的 两 个 发 言 也 是 法 学 会 推 出 的 参 与 法 治 国 家 建 设 化 解 矛 盾 纠 纷 的 重 要 经 验 我 们 要 认 真 学 习 领 会 建 柱 同 志 的 重 要 讲 话 精 神, 充 分 发 挥 法 学 会 的 独 特 优 势 和 作 用, 积 极 参 与 基 层 社 会 矛 盾 纠 纷 化 解, 不 断 提 高 参 与 法 治 国 家 建 设 的 能 力 和 水 平, 扎 实 推 进 各 项 工 作 实 现 新 的 发 展 与 跨 越 近 年 来, 一 些 地 方 法 学 会 在 这 些 方 面 做 了 许 多 探 索 和 尝 试, 如 哈 尔 滨 市 法 学 会 的 社 区 法 律 诊 所 吉 林 省 辽 源 市 法 学 会 的 法 律 专 家 服 务 站 北 京 市 法 学 会 的 法 律 服 务 基 层 公 益 行 活 动 等, 这 些 举 措 都 是 服 务 基 层 群 众 化 解 矛 盾 纠 纷 参 与 基 层 社 会 管 理 创 新 的 有 益 尝 试, 也 提 供 了 法 学 法 律 工 作 者 深 入 实 践 锻 炼 提 高 的 难 得 机 遇, 值 得 很 好 地 总 结 经 验 普 遍 推 广 要 加 大 对 这 类 先 进 典 型 的 宣 传 力 度, 使 更 多 的 法 学 会 组 织 能 够 参 与 其 中, 为 推 进 基 层 法 治 建 设 发 挥 积 极 作 用 /6

34 中 国 法 学 会 党 组 副 书 记 常 务 副 会 长 刘 飏 在 全 国 法 学 会 工 作 座 谈 会 上 的 讲 话 ( 摘 要 ) 按 照 会 议 的 安 排, 昨 天 上 午 我 们 全 体 会 议 代 表 参 加 了 由 中 央 政 法 委 中 央 综 治 委 主 办 的 纪 念 毛 泽 东 同 志 批 示 枫 桥 经 验 50 周 年 大 会, 中 共 中 央 政 治 局 委 员 中 央 政 法 委 书 记 孟 建 柱 同 志 作 了 重 要 讲 话 ; 昨 天 下 午 开 始 进 入 我 们 的 议 题, 就 是 全 国 法 学 会 工 作 座 谈 会 哈 尔 滨 市 法 学 会 和 吉 林 省 法 学 会 分 别 介 绍 了 他 们 组 织 专 家 学 者 服 务 基 层 服 务 群 众 服 务 社 会 的 经 验 树 立 典 型, 进 一 步 拓 展 了 法 学 会 工 作 领 域 和 思 路 这 次 座 谈 会, 我 们 选 择 了 开 展 法 律 服 务 基 层 服 务 群 众 服 务 社 会 工 作 成 效 显 著 的 哈 尔 滨 市 法 学 会 和 吉 林 省 法 学 会 介 绍 经 验 做 法, 大 家 反 映 这 两 个 省 市 的 经 验, 内 容 丰 富 特 色 鲜 明 实 在 管 用, 听 后 深 受 启 发, 很 受 教 育, 有 些 同 志 觉 得 很 给 力, 有 压 力 有 动 力 我 也 感 到 特 别 可 贵 的 是 勇 于 实 践 敢 于 创 新, 以 社 会 需 求 为 导 向, 创 造 性 开 展 地 校 合 作, 设 立 专 家 服 务 站 和 法 律 诊 所, 发 挥 法 学 会 联 系 法 学 法 律 专 家 工 作 者 的 优 势, 整 合 各 方 面 力 量, 推 动 法 学 研 究 与 法 治 实 践 相 结 合, 成 为 党 和 政 府 在 创 新 社 会 管 理 方 面 的 主 要 依 托, 从 而 找 到 了 地 方 法 学 会 工 作 的 又 一 着 力 点 和 新 的 增 长 点, 进 一 步 拓 展 了 工 作 领 域 有 他 们 的 典 型 引 路, 必 将 在 地 方 法 学 会 工 作 中 发 挥 示 范 导 向 作 用 希 望 各 地 借 鉴 他 们 的 经 验 做 法, 结 合 本 地 实 际, 结 合 正 在 深 入 开 展 群 众 路 线 教 育 实 践 活 动, 把 法 律 服 务 基 层 服 务 群 众 服 务 社 会 这 项 工 作 开 展 起 来, 并 且 创 造 出 你 们 的 新 鲜 经 验 从 长 远 看, 这 是 建 设 法 治 国 家 法 治 政 府, 构 建 和 谐 社 会 的 基 础 性 工 程, 值 得 我 们 为 此 作 出 努 力 34 HAERBIN FAXUE

35 法 律 诊 所 建 设 林 铎 同 志 批 示 在 法 学 动 态 第 26 期 做 出 重 要 的 批 示 : 在 市 委 政 研 室 工 作 研 究 上 刊 发 的 主 动 与 高 校 合 作 的 成 功 范 例 -- 哈 尔 滨 市 法 学 会 与 驻 哈 高 校 合 作 共 建 的 调 研 报 告 上 作 出 批 示 : 市 法 学 会 积 极 主 动 与 高 校 合 作, 利 用 学 校 法 律 资 源 推 动 全 市 社 会 管 理 创 新, 促 进 社 会 和 谐, 是 一 个 好 办 法, 应 坚 持 并 总 结 经 验, 加 以 推 广 2012 年 6 月 16 日 请 各 位 常 委 副 市 长 阅 习 近 平 总 书 记 最 近 要 求 全 国 要 学 习 枫 桥 经 验, 小 事 不 出 村, 大 事 不 出 镇, 矛 盾 不 上 交 这 是 对 我 们 各 级 党 委 政 府 处 理 社 会 事 务 矛 盾 的 基 本 要 求 我 市 法 学 会 在 全 国 先 行 试 行 的 法 律 诊 所 建 在 社 区, 法 学 专 家 走 近 群 众, 打 造 第 三 方 调 处 矛 盾 新 平 台, 被 称 为 哈 尔 滨 模 式, 在 全 国 政 法 战 线 推 广, 值 得 我 们 骄 傲 市 法 学 会 围 绕 中 心, 服 务 大 局, 走 近 群 众, 把 校 地 合 作 搞 得 有 声 有 色, 调 处 了 大 量 的 社 会 矛 盾, 小 机 构 发 挥 大 作 用 市 级 领 导 要 继 续 总 结 支 持 这 项 工 作, 政 法 委 及 时 总 结 推 广, 财 政 给 予 必 要 支 持 2013 年 11 月 6 日 2013/6 35

36 区 委 书 记 郭 冀 平 同 志 批 示 : 请 梁 野 同 志 阅 请 成 志 同 志 按 林 书 记 批 示 精 神 及 市 法 学 会 要 求, 总 结 我 区 诊 所 工 作, 不 断 完 善 我 们 的 做 法, 落 实 好 相 关 政 策, 各 相 关 单 位 街 道 乡 镇 要 大 力 支 持, 积 极 配 合, 真 正 使 小 诊 所 发 挥 大 作 用 2013 年 11 月 11 日 区 委 书 记 于 得 志 同 志 批 示 : 林 书 记 在 市 法 学 动 态 上 的 批 示 很 重 要, 请 立 奇 研 阅, 英 革 书 记 抓 好 贯 彻 落 实 " 枫 桥 经 验 " 是 我 们 党 群 众 工 作 的 有 效 载 体 方 法, 这 对 我 们 做 好 新 时 期 社 会 稳 定 化 解 社 会 矛 盾 具 有 现 实 意 义, 很 值 得 借 鉴 学 习, 希 望 全 区 各 级 党 组 织 和 干 部 结 合 各 自 实 际, 学 习 好 贯 彻 好 落 实 好 特 别 是 各 法 律 诊 所 要 发 挥 职 能 作 用, 总 结 好 我 区 在 此 方 面 的 好 经 验 做 法 2013 年 11 月 12 日 36 HAERBIN FAXUE

37 法 律 诊 所 建 设 区 委 书 记 贾 剑 涛 书 记 同 志 批 示 : 请 各 位 常 委 认 真 学 习 贯 彻 好 林 书 记 的 重 要 批 示 要 求 我 区 法 学 会 先 行 先 试 的 跨 省 域 大 学 城 法 治 论 坛, 围 绕 区 域 发 展 战 略 深 化 区 校 合 作, 合 力 推 进 哈 师 大 附 中 利 民 校 区 创 办, 结 合 区 情 建 立 重 点 社 区 乡 镇 法 律 诊 所, 率 先 开 展 区 校 双 进 活 动, 实 现 了 高 校 法 学 专 家 与 社 区 群 众 直 接 见 面 对 话, 化 解 社 会 矛 盾 等 方 面 都 发 挥 了 正 能 量 作 用, 体 现 了 立 足 本 区, 研 究 本 区, 服 务 本 区 的 宗 旨 各 位 领 导 及 政 法 财 政 等 有 关 部 门 要 一 如 既 往 地 关 注 和 支 持 法 学 会 工 作 2013 年 11 月 19 日 区 委 书 记 王 文 力 同 志 批 示 : 实 施 强 基 工 程, 开 展 地 校 合 作, 创 办 法 律 诊 所, 搭 建 起 以 高 校 学 者 律 师 参 与 为 最 大 特 色 的 服 务 群 众 法 律 需 求 的 平 台, 这 在 弘 扬 法 治 精 神 依 法 调 处 矛 盾 纠 纷 维 护 社 会 稳 定 等 方 面 发 挥 了 独 特 作 用 下 步 要 深 入 贯 彻 落 实 纪 念 枫 桥 经 验 50 周 年 大 会 精 神, 努 力 规 范 建 设 好 法 律 诊 所, 不 断 创 新 服 务 方 式, 加 强 制 度 机 制 保 障, 开 展 务 实 长 效 高 质 量 的 法 律 服 务, 努 力 把 法 律 诊 所 平 台 做 大, 功 能 做 强, 工 作 做 实, 服 务 做 细, 惠 及 民 生 2013 年 11 月 20 日 2013/6 37

38 市 委 书 记 迟 宝 旭 同 志 批 示 : 请 承 云 市 长 庆 利 市 长 阅, 在 哈 尔 滨 模 式 方 面 的 工 作, 我 市 走 在 前 列, 请 柏 林 书 记 再 接 再 厉, 大 胆 创 新, 请 政 府 各 相 关 部 门 大 力 支 持 2013 年 11 月 26 日 区 委 书 记 王 春 生 同 志 批 示 : 请 各 位 常 委 人 大 主 任 政 协 主 席 副 区 长 阅 也 请 政 法 委 司 法 局 民 政 局 财 政 局 阅 研 我 区 在 全 市 最 早 创 建 的 社 区 法 律 诊 所, 在 全 市 起 到 了 先 行 先 试 区 的 作 用 几 年 来, 在 全 市 法 律 诊 所 工 作 中 实 现 了 七 个 第 一, 这 项 工 作 从 方 向 上 和 载 体 上 是 枫 桥 经 验 的 再 版, 也 是 我 区 资 源 优 势 利 用 的 一 种 模 式, 让 法 学 专 家 走 进 社 区 贴 近 百 姓 调 处 矛 盾 排 忧 解 难, 是 社 会 管 理 综 合 治 理 的 一 条 有 益 的 路 子, 区 法 学 会 做 了 大 量 卓 有 成 效 的 工 作, 难 能 可 贵! 请 各 有 关 部 门 继 续 支 持 好 这 项 工 作, 把 我 区 的 社 区 法 律 诊 所 这 项 工 作 抓 实, 请 政 法 委 加 强 指 导, 总 结 经 验, 请 财 政 局 在 资 金 上 给 予 必 要 的 支 持 2013 年 12 月 10 日 38 HAERBIN FAXUE

39 法 律 诊 所 建 设 关 于 加 强 社 区 村 法 律 诊 所 建 设 的 指 导 意 见 为 进 一 步 加 强 基 层 综 治 基 础 建 设, 提 高 源 头 预 防 化 解 矛 盾 纠 纷 的 能 力, 建 立 健 全 长 效 工 作 机 制, 深 化 社 会 管 理 创 新 根 据 中 央 关 于 加 强 和 创 新 社 会 管 理 的 意 见 和 省 委 关 于 加 强 和 创 新 社 会 管 理 的 若 干 意 见, 特 制 发 此 意 见 一 指 导 思 想 按 照 中 央 省 市 委 关 于 加 强 和 创 新 社 会 管 理 的 部 署 要 求, 坚 持 民 生 优 先 服 务 为 先 基 层 在 先 " 的 理 念 和 公 正 便 民 的 原 则, 整 合 法 学 律 工 作 者 及 志 愿 者 等 社 会 资 源 走 进 社 区 ( 村 ), 围 绕 保 障 发 展 服 务 民 生 维 护 稳 定 主 题, 通 过 为 群 众 无 偿 提 供 法 律 咨 询 和 法 律 援 助 参 与 矛 盾 纠 纷 调 处 等, 普 及 宣 传 法 律 知 识, 逐 步 建 立 源 头 预 防 化 解 矛 盾 纠 纷 长 效 机 制, 为 促 进 基 层 自 我 教 育 和 民 主 管 理 建 设 和 谐 社 区 探 索 新 路 二 组 织 形 式 社 区 ( 村 ) 法 律 诊 所 是 在 街 道 乡 ( 镇 ) 党 委 领 导 下, 由 社 区 ( 村 ) 工 作 者 法 学 法 律 工 作 者 及 志 愿 者 组 成 的 自 我 管 理 服 务 的 群 众 组 织 法 律 诊 所 主 任 由 社 区 ( 村 ) 党 组 织 负 责 人 或 主 任 担 任, 副 主 任 由 法 学 法 律 工 作 者 担 任, 成 员 由 法 律 专 业 师 生 老 政 法 干 警 老 党 员 社 区 工 作 者 及 志 愿 者 等 人 员 组 成 各 级 综 治 办 法 学 会 负 责 法 律 诊 所 的 业 务 指 导 检 查 考 评 等 工 作 三 主 要 任 务 通 过 开 展 五 诊 "( 广 场 义 诊 专 家 门 诊 综 合 会 诊 入 户 巡 诊 远 程 接 诊 ) 等 形 式, 主 动 为 群 众 提 供 法 律 需 求 服 务 主 要 任 务 是 : 1 宣 传 普 及 法 律 知 识, 有 针 对 性 进 行 法 治 教 育, 引 导 群 众 学 法 守 法 依 法 表 达 合 理 诉 求 ; 2 接 待 群 众 来 访, 开 展 法 律 咨 询 和 必 要 的 法 律 援 助 ;3 参 与 矛 盾 纠 纷 调 处, 定 纷 止 争 ; 4 搜 集 社 情 民 意, 反 馈 法 律 需 求 信 息, 为 法 学 研 究 和 综 治 工 作 及 时 提 供 第 一 手 材 料 ; 5 向 上 级 报 告 重 要 动 态 四 工 作 要 求 一 要 切 实 加 强 领 导 法 律 诊 所 作 为 党 和 政 府 联 系 群 众 服 务 群 众, 创 新 社 会 管 理 的 重 要 工 作 和 预 防 化 解 矛 盾 纠 纷 的 源 头 组 织, 要 高 度 重 视, 视 为 领 导 责 任, 摆 上 日 程, 切 实 加 强 建 设, 给 予 扶 持, 提 供 必 要 的 经 费 和 条 件, 使 其 达 到 六 有, 即 有 接 待 服 务 场 所, 有 必 要 设 施 条 件, 有 组 织 网 络 和 分 工, 有 工 作 流 程 和 公 开 制 度, 有 服 务 通 道 和 交 流 平 台, 有 信 息 综 合 和 反 馈 不 求 数 量 求 实 效, 在 服 务 群 众 中 切 实 发 挥 管 理 作 用 各 级 政 法 综 治 部 门 要 将 法 律 诊 所 建 设 纳 入 年 度 考 评 内 容 二 要 强 化 指 导 服 务 各 级 政 法 综 治 部 门 和 法 学 会 要 担 负 起 法 律 诊 所 指 导 服 务 的 责 任, 深 入 实 际 分 类 指 导, 总 结 经 验 抓 好 典 型, 动 员 组 织 社 会 力 量 参 与 法 律 诊 所 建 设 ; 合 理 配 置 注 重 发 挥 法 学 法 律 人 才 在 法 律 诊 所 工 作 中 的 优 势 和 骨 干 作 用 ; 加 强 教 育 培 训 和 实 践 锻 炼, 不 断 提 高 新 时 期 加 强 社 会 管 理 服 务 群 众 促 进 社 会 和 谐 的 本 领 三 要 注 重 工 作 结 合 要 把 法 律 诊 所 建 设 与 中 心 社 区 建 设 完 善 大 调 解 机 制 和 推 进 网 格 化 服 务 管 理 有 效 结 合 ; 与 促 进 法 学 研 究 加 强 法 制 宣 传 弘 扬 法 治 精 神 有 效 结 合 ; 与 基 层 民 主 法 治 建 设, 依 法 办 事, 自 我 管 理 自 我 教 育 有 效 结 合, 实 现 社 会 效 果 和 工 作 成 果 的 有 机 统 一 四 要 建 立 长 效 机 制 要 不 断 规 范 完 善, 总 结 提 高, 建 立 长 效 机 制, 在 实 践 中 推 动 法 律 诊 所 创 新 发 展, 成 为 在 基 层 有 效 服 务 群 众, 预 防 化 解 社 会 矛 盾 的 前 哨 阵 地 哈 尔 滨 市 社 会 治 安 综 合 治 理 委 员 会 哈 尔 滨 市 法 学 会 2012 年 5 月 15 日 2013/6 39