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1 藉由公民咖啡館的模式 讓來自各領域的代表 有機會面對面各抒己見 共同發現事實 找出對政府的建言 民間的聲音合而為一 20xx 給政府最真心的環境永續建言 賴榮孝 荒野保護協會理事長 張恩典 臺灣青年氣候聯盟教育研究部部長 張良伊 臺灣青年氣候聯盟理事長 徐蟬娟 水患治理監督聯盟召集人 李怡蒨 地球公民基金會臺北辦公室主任 謝景貴 佛教慈濟慈善事業基金會宗教處主任 莊豐嘉 新頭殼 網路新聞 New Talk 總製作 盧敏惠 桃園縣環保協會會長 陳瑞賓 臺灣環境資訊協會秘書長 林振文 臺南市後壁區長安社區輔導員 黃正忠 社團法人中華民國企業永續發展協會 秘書長 許芳銘 臺積公司風險管理暨工安環保衛生處副處長 張揚乾 臺達電子文教基金會副執行長 李吉田 南投旅館公會理事長 徐輝明 宜蘭大學建築與永續規劃研究所 土木系教授 楊宏志 農委會林務局副局長 64 全國氣候變遷會議全紀錄

2 民間篇 65

3 民間篇 賴榮孝 荒野保護協會理事長 文 呂愛麗 公民團體 增加資訊公開 積極主動教育民眾 以 棲地保護為己任 荒野保 護協會是國內生態守護運 動的先驅之一 第六任理事長賴 榮孝因此受邀參與本次 全國氣 候變遷會議 參與過這次活動後 他認為政 府除了將事情做完 做好 還要 跟民眾好好溝通 他這麼說不是 沒有原因 在公民咖啡館的討論 上 同桌的林務局代表明顯有備 而來 讓他印象深刻 我發現原 來政府做了很多事情 是我們不 知道的 笑稱荒野保護協會內奉行 沒 大沒小 文化 賴榮孝原本該擔 任桌長 帶領議題討論 但後來 他將機會讓給協會中生代志工 自己好好做個桌員 才有時間好 好觀察會議上的互動 也因此才 有以上的發現 賴榮孝語重心長的說 政府做 2028 枉然 他因此認為 除了將完成 2030 的事務在網站公開 應進一步主 動將訊息發給相關或關注議題的 20xx 66 陳宗怡 攝 了很多事 若人們不知道 豈非 賴榮孝 單位 主動教育民眾 這個想法附和了 全國氣候變 全國氣候變遷會議全紀錄 公民咖啡館 桌員 討論 落實生物多樣性公約 強化永續 生態保育工作 政府做了很多事是民眾不知道的 應該加強資訊公開及溝通

4 遷會議 上 大部分民間團體的 政策綱領 但在此次會議上卻 呼籲 增加資訊透明度 大家都 鮮少提出來討論 讓他覺得有點 希望政府草擬或執行任何環境政 可惜 策 能及早邀請民間團體參與討 而這次政府投入這麼多人力 論 若無法做到 至少過程需讓 心力和物力 廣邀民間參與討 民間團體知道 別閉門造車 論 所彙整的意見相當龐雜 也 應避免最後徒勞無功 討論未聚焦氣候變遷最可惜 這與氣候變遷無直接關係 他不否認 溫度上升 將致使 一些物種的生態環境受影響或發 生變化 例如原本只出現在臺灣 南部的小黑蚊 現蹤於北部 歷經兩年始完成的 全國氣候 變遷會議 只是一個開始 賴榮 賴榮孝參與討論的場次是 落 孝期待未來將有更多對話產生 同時也是行政院永續發展委員 實生物多樣性公約 強化永續生 一起為守護這塊土地努力 同時 會委員的賴榮孝指出 2010年 態保育工作 他也發現 席間不 也展現臺灣想改變環境的決心與 政府草擬了一份 氣候變遷調適 少人關心外來物種入侵臺灣 但 毅力 只要開始就絕對不晚 文 柯曉翔 張恩典 臺灣青年氣候聯盟教育研究部部長 張良伊 臺灣青年氣候聯盟理事長 公民團體 環保很簡單 今天做 改變就開始 在 公民咖啡館北部場裡 幾 臺灣青年氣候聯盟教育研究部部 討論環境議題 也積極和國際接 個 年 輕 身 影 特 別引人 注 長張恩典擔任桌長 理事長張良 軌 可以更正視臺灣的問題 意 討論到熱烈時 他們用筆在 伊等人是桌員 一起討論 糧食 白報紙不停記下重點 一位環保 系統的未來 可別小看他們 年紀輕輕的張 恩典和張良伊已連參加兩次哥 團體中年成員注意到這群年輕 這個組織從2010年成立 正式 本哈根 墨西哥坎昆氣候變遷會 人 轉頭跟朋友說 後面有一桌 會員年齡為18歲至30歲 目前成 議 穿梭會場 搭訕 各國代表官 年輕人很瘋狂 寫了一堆英文 員大約20多人 幾乎全為大學生 員 試圖影響政策 我都看不懂 和研究生 平常多和臺灣在地大 為什麼這麼拚 談 判桌上 他們是臺灣青年氣候聯盟 受 學 高中合作 舉辦工作坊和討 大人的決策 未來將由我們來承 邀參加 全國氣候變遷會議 由 論會 讓臺灣青年參與 瞭解和 受 臺灣青年氣候聯盟網站的 67

5 民間篇 一句話 或許能夠說明 新世代 境議題 其實很多人擁有想法 的聲音絕對不能被忽視 臺灣環 只是不曉得如何實踐 或找不到 大學時期 張良伊沒有機車 境的未來由青年人改變做起 管道 不知該如何做才能影響與 代步 最近買了一台環保電動機 監督政府 車 喜歡速度感的張爸爸忍不住 在一片由中年人為主的聲音 2013 就可以促成一個改變 中 臺灣青年氣候聯盟的確很 別想這麼多 就做啊 張良 抱怨 我都無法騎你的車去陽 不一樣 公民咖啡館上 他們討 伊說 臺灣青年氣候聯盟喜歡用 明山 覺得很沒力 話雖如此 論造成糧食短缺的原因與解決 快樂和正向的方式 喚醒民眾意 張爸爸 張媽媽也被兒子影響 方案 有桌員提出專業數據和研 識 一次 他們走進高中演講 隨身攜帶環保餐具 究 甚至發想 假設臺灣被中共 播完環境相關議題影片後 請高 我們怎麼能跟下一代說 其 圍攻 幾天斷糧 臺灣能夠糧食 中生說一句對年輕人說的話 或 實我早知道氣候變遷 只是我忙 自給嗎 做一個手勢 他們想傳達的訊息 著賺錢 世界毀滅 我們就搬家 是 環保 其實可以很簡單 今天 吧 張良伊說 張恩典很驚訝地發現 針對環 張恩典 公民咖啡館 桌員 討論 糧食系統的未來 針 對 環 境 議 題 別 想 這 麼 多 就去做吧 張良伊 xx 68 陳之俊 攝 全國氣候變遷會議全紀錄

6 徐蟬娟 水患治理監督聯盟召集人 文 呂愛麗 公民團體 氣候變遷挑戰 政府不應忽略庶民知識 油 電 價 調 漲 水 價 應 否 跟 進 若 跟 進 該 如 何 計 算 均是年公民咖啡館的熱 門議題 負責帶領此議題討論的桌長之 一是水患治理監督聯盟召集人徐 蟬娟 2006年成立的水患監督治 理聯盟 成立目的是為了因應兩 項特別條例 石門水庫及其集水 區整治特別條例 水患治理特別 條例 帶領地方居民與政府官員爭取 權益多年 徐蟬娟分享 民眾參 與石門水庫管理的規範與制度 是最大的成效 早期 公部門的人員很不習慣 民間團體在旁指指點點 但徐蟬 娟語重心長的說 政府部門人員 不論擁有多廣博的專業知識和技 術 都不應該忽略民間的意見 尤其是長期居住在當地 首當其 衝的居民 多年經驗讓她被委任帶領 水 價合理化 的討論 這是屬於第 三群組 水資源 能源供給及產 業 中的一項議題 據徐蟬娟了 徐蟬娟 陳宗怡 攝 公民咖啡館 桌長 討論 水價合理化 居民最了解地方環境的發展與變化 政府要懂得放下身段傾聽 解 水利署已花了一年時間 向 69

7 民間篇 民眾宣導節水的重要性 為調漲 避免和尚對和尚念經 尚念經 應仿效分區 邀請一般 水價預備 只是後來因油電雙漲 力邀更多民眾與企業參與 民眾和更多企業參與 其次 她 年3月底 4月初 徐蟬娟 也希望取得每一桌 水資源 討 其實水價合理化是民間團體一 也參與了公民咖啡館的籌備會 論的會議記錄 以瞭解各桌所提 致的看法 但是 不能因此損害 議 主要的工作內容有兩部分 出的每一項建議 及凝聚共識的 弱勢族群的權益 是徐蟬娟等人 協助從北中南東四場分區所產 過程 對位來政策頗有幫助 堅持的底線 尤其工業用水占最 出的上千條建議 進行歸納及分 不過 徐蟬娟不忘叮嚀 傾聽 大宗 水價的波動直接影響產業 類 認養5桌 水資源 討論 邀 民間的聲音只是第一步 接下來 獲利 除此之外 還經常發生與 請桌長 桌員 如何將民間的意見納入政策考 引起社會反彈而暫被擱置 農業搶水的紛爭 民間團體希望 政府正視此問題 徐蟬娟建議 全國場大部分是 環保團體代表 避免和尚對和 量 才正是要考驗政府智慧的時 候 且讓我們拭目以待 李怡蒨 地球公民基金會臺北辦公室主任 2018 民間團體參與 讓政策執行事半功倍 公民團體 2020 文 呂愛麗 在 主任李怡蒨提供第一線觀察 內政部長李鴻源挑戰環保 地球公民是臺灣第一個透過大 團體不支持油電雙漲 環團則回 眾募款成立的環保基金會 在臺 應 政策公佈前 未獲邀參與討 北 高雄和花蓮均設辦公室 關 論 因調漲影響到弱勢族群 環 注各地不同的環境議題 例如 政府和民間唯一共識 團才表示反對 花蓮辦公室監督臺東的美麗灣開 提高公民參與 全國氣候變遷會議 上 類似的爭論 同樣發生在 溫 2030 室氣體減量法 ( 簡稱溫減法 xx 70 發案 高雄則參與爭議超過10年 的高屏大湖開發案 是緊盯著各項環境相關法案和預 算案的審理 甚至進行國會遊說 的工作 因她長期關心 溫 減 法 推 動 受邀參與示範場及5月份公民 的探討上 民間團體和政府官員 李怡蒨扮演的角色相當特別 咖啡館圓桌會議 這是前所未有 在會議中 也陷入各說各話的僵 除了關心製造業的汙染 研究國 的嶄新經驗 她抱著興奮的心情 局 地球公民基金會臺北辦公室 會運作更是她的職責 例如她總 出席 示範場的主題是 如何推 全國氣候變遷會議全紀錄

8 動能源稅及水電油價合理反映環 易法 見 相信民間團體會珍惜 境成本 公民咖啡館時 她則擔 有點小遺憾是 跟她同一桌擔 曾在荷蘭修讀非政府組織管理 任桌長 帶領討論 一個沒有總 任桌長的政府代表人員 非來自 的課程 李怡蒨分享 荷蘭政府 量管制的溫減法 可以降低溫室 溫室氣體減量辦公室 導致在這 採取開放態度 寧願在政策擬定 氣體排放嗎 問題上 民間無法真正聽到政府 前 花時間讓雙方討論 甚至爭 聲音及傳達民間意見 論 一旦政策推出後 大家一起 李怡蒨總結 公民咖啡館所 取得的唯一共識是 提高公民參 她進一步表示 環團並非每一 與 至於 溫減法 內容 環團 次都希望走上街頭 並非一定得 她期許 政府能向荷蘭效法 和政府代表人員依然各自堅持立 把抗爭當作與政府對話的唯一 讓許多政策推動更加事半功倍 場 爭論點包括 應否納入減量 方式 假設政府在擬定政策前 相信在這樣的共識下 臺灣各項 期程 溫減法 會否淪為碳交 先邀請民間加入 傾聽及廣納意 環保的制定才會更有效率 李怡蒨 承擔責任 陳宗怡 攝 公民咖啡館 桌長 討論 溫減法 重大政策確定前先花時間跟民間溝通 可降低抗爭 事半功倍 71

9 民間篇 謝景貴 佛教慈濟慈善事業基金會宗教處主任 文 呂愛麗 公民團體 人民共識愈來愈高 希冀政府力量迎頭趕上 年 7 月 北 京 遭 謝景貴在當地開會 第二天即投 災 但謝景貴卻另有發現 在這 遇60年來連日暴 入救災 救災救到手軟 是謝 之前的兩個月 澳洲遇上百年洪 雨 造成數十人死亡 當天 佛教 景貴近年的最大感慨 2011年 災 同時間他接到巴西和南非分 慈濟慈善事業基金會宗教處主任 臺灣人印象最深刻的是日本311震 會回報 兩地均下起超乎平常的 謝景貴 2020 東區場 桌長 討論 節能 減碳 從心動到行動 當民間對氣候變遷威脅的共 識愈來愈高 政府需展現更 多魄力 xx 72 全國氣候變遷會議全紀錄

10 大雨 令人難以想像 需要政府帶領人民往前 不鬧 謝景貴分析 是因為大家 攤開地圖一看 這三個國家 譬如花蓮一帶 他發現愈來愈 都位於大約南緯15至30度間 多青年投入自然農耕 小農漸形 謝景貴認為 這正是氣候變遷的 成一股風潮 氣候變遷威脅糧食 政府有政府的責任 個人也 警訊 安全及供給 已經是不爭事實 有個人可實踐方式 2011年起 從救災體會到氣候愈來愈詭 政府應獎勵更多人投入小農 讓 慈濟基金會展開人心工程 鼓勵 譎多變 帶來的災害愈來愈嚴 臺灣農產品盡量自給自足 減少 節能減碳 心動不如行動 並 重 臺灣舉辦 全國氣候變遷會 進口的比率 決定以關懷回應環境需求 例如 互相指責無濟於事 農曆七月 慈濟將傳統習俗中的 議 謝景貴帶著興奮參加 光 慈濟基金會就動員10多人共襄盛 都意識到這是責任分攤的開始 以責任分攤取代相互指責 鬼月宣揚為吉祥月 從5月起 17 類似意見在會議上不斷有人提 萬人次志工在全臺舉辦超過3000 起 綠色經濟成了熱門話題 現 場說明會 及300多場祈福會 出 他認為比較可惜的是 從政府 場謝景貴也聽到不少人頻頻詢問: 席民眾達22萬人 其中一項重點 的作為來看 力度稍嫌不足 還 政府會不會做啊 與其期待 是鼓勵減少燒紙錢 透過人心工 不夠快 他承認 不能事事依賴 政府 不如起而行 程 希望感染更多的人一起為環 舉 謝景貴同時參與了東區場和 全國公民咖啡館 政府 但國家發展大方向 還是 公民咖啡館之所以能做到不吵 境盡心盡力 莊豐嘉 新頭殼 網路新聞 New Talk 總製作 文 高宜凡 公民團體 傾聽民眾意見 讓臺灣走向 審議式民主 次 全國氣候變遷會議 本 最早服務於 自由時報 之後 莊豐嘉觀察 這次由公部門發 的參與名單裡 多是公部 擔任過 臺灣日報 總編輯 中 起公民咖啡館 是臺灣走向 審 門 學者 環團等三種背景 最特 央社副總編輯 臺灣記者協會會 議式民主 的進步象徵 因為政 殊的身分 可說是代表獨立媒體 長等職 離開主流媒體後 目前 府開始懂得納入公民的力量 讓 參與的莊豐嘉了 擔任剛滿三歲的 新頭殼 網路 它進入決策過程 20多年來的媒體資歷 莊豐嘉 新聞 New Talk 總製作 會有這種變化 乃是因為傳統 73

11 民間篇 新聞播放結構的瓦解 加上網路 民咖啡館 第一次是南區的地方 民意和官方想像的有落差 以後 資訊科技的發達 現在只要把新 會議 第二次則擔任師大場的 不敢再用 依法行政 等應付字 聞放上網 再由網友接力傳遞 桌長 主持 資訊宣導與媒體結 眼回應民眾陳情了 或是等抗議 傳播影響力甚至超越主流媒體 合 的議題討論 和他搭配的另 聲浪坐大後 還又得耗費資源舉 以新頭殼為例 儘管每日到站瀏 一位桌長 是前新聞局官員 辦一堆用以撫平民怨的公聽會或 覽量不過2萬多人次 但被網友主 他不諱言 官派的桌長通常比 動分享 轉貼的不知凡幾 一旦 較被動 像是來會場接受質詢 多場討論下來 許多民眾都提 被入口網採用 瀏覽量更瞬間提 的 但好處是 倘若有民眾對政 出很實用的建議 如宣導政策時 高10倍以上 府的作為有疑問 這時就有人可 應多利用更便利 即時的網路傳 以出面解釋 能化解許多不必要 播工具 而且要跟地方議題結 的誤解 合 讓民眾有切身感 重點是 公民記者風 解構傳統輿情網絡 這次 莊豐嘉參加了兩次公 不少公務員參加後 都感覺彷 彿受過一場震撼教育 驚覺地方 宣導活動 要把傾聽民眾意見的順序 擺在 最前面 莊豐嘉 南區場 桌員 討論 臺灣 面對氣候變遷 極端氣候 的脆弱度 社會體系脆弱 度 對原住民部落文化之影 響 師 大 場 桌 長 討 論 議 題 資訊宣導與媒體結合 政 策 宣 導 應 透 過 網 路 傳 播 工 具 並 結 合 民 眾 關 心的在地議題 制 定 政 策 前 應 將 傾 聽 民 意 的 序 位 往 前 提 避 免錯誤決策上路 xx 74 陳之俊 攝 全國氣候變遷會議全紀錄

12 盧敏惠 桃園縣環保協會會長 文 呂愛麗 公民團體 凝聚共識 收集議題 討論宜以方法及策略為主 從 教師崗位退下來 近15年 非常積極投入桃園縣環境 保護工作的桃園縣環保協會會長 盧敏惠 長期推動與水有關的環 境議題 這次協會關注的重點議 題包括 石門水庫及其集水區整 治計畫 水污染防治 以及保護 桃園藻礁 因此受邀參與北部分 區會議時 主動建議探討氣候變 遷與森林消失的互動關係 盧敏惠在公民咖啡館 負責帶 領討論節水措施 她說 利用公 民咖啡館的形式凝聚共識 收集 議題 的確是個好方法 只是囿 於各個群組代表上臺報告僅有15 分鐘 使得各桌總結的論點 在 大會報告中未獲得充分提出 有 點可惜 以她帶領的那一桌為例 經過 三輪不同人員討論獲得共識包 括 重新檢討改進馬桶 乾溼分 張智傑 攝 盧敏惠 離 以減少馬桶用水等 在大會 報告中卻隻字未提 我們都覺 得很失落 若要避免類似情形重演 她建 議 何不將討論的方向聚焦在為 北區場 桌長 討論 氣候變遷與森林消失的互動關係 公民咖啡館 桌長 討論 節水措施 避免討論太發散 可聚焦於為每項議題找出方法和策略 議題找出解決的方法及策略 75

13 民間篇 但也由於每項議題牽涉的層面 一場與社區營造有關的公民咖 這麼多心力 最終若落得只是 很廣 盧敏惠不否認 要在短短 啡館 與環保署的3000人相比 一場NGO大拜拜 那真是太可惜 半天內產出具體方法及策略 真 規模顯然是小巫見大巫 只有79 了 她說 的不容易 人 6人一組 輪番討論 民間團體的角色之一是監督政 威脅 除了多傾聽民間的聲音 委託第三者 府 除了聚焦方向 盧敏惠也希 將氣候變遷議題及如何減緩 調 追蹤意見落實程度 望 會議已集結的建議 主辦單 適 納入每年4小時的環境教育課 位要交給各有關部門 納入未來 程內容 也是政府該做的 盧敏 政策參考 惠表示 只要是有利環境的事 儘管仍有不少可以改進的空 間 公民咖啡館的模式依然深 2013 面對氣候變遷已是刻不容緩的 獲民間團體推崇 盧敏惠表示 最好還能委託第三方追蹤其落 年2月 協會在苗栗舉辦了 實程度 避免籌備了兩年 投入 我們都應該刻不容緩的立刻去 做 因為地球只有一個 文 呂愛麗 公民咖啡館 讓人民與政府對話 公民團體 2020 陳瑞賓 臺灣環境資訊協會秘書長 傳遞環境保護資訊為己任 以 陳瑞賓成立環資會的另一項任務 其一 是已有很多環團參與 其 的臺灣環境資訊協會 以 是推展環境信託 協會於2 3年 次 政府會不會把結果當一回 2026 下簡稱環資會 網站每日瀏覽 前 也找來專家協助舉辦了2次世 事 但他最終還是選擇參與 2027 人次超過1萬5000人 電子報訂戶 界咖啡館 探討環境信託在臺灣 因他相信 透過不斷開會 民間 也超過7萬人 在環保領域中 是 的可行性 團體和政府瞭解彼此的場域 始 xx 76 相當深具影響力的電子媒體 2000年 秘書長陳瑞賓拿出所 有積蓄 約200萬元成立環資會 8年後 他與旅美棒球投手王建民 並列十大傑出青年 除了在網路上提供環境資訊 全國氣候變遷會議全紀錄 說起來 陳瑞賓算是公民公共 能累積小步成大步 討論的常客 因此2011年受邀出 他記得 後來受邀出席全國公 席北區場的會議 為 守護臺灣 民咖啡館 早上接到邀請 下午 海岸線 進行探討 最名正言順 報名時 就被告知額滿了 顯見 然 而 他 笑 稱自己 是 最 不 有許多人很重視這樣難得與政府 積極參與的環團 原因有二 對話的機會

14 給研討會真正的發揮空間 眼 怎會這樣 陳瑞賓不禁為環團叫屈 他希望 不過 從自己過去辦世界咖啡 雖然政府將空間交給民間團 政府與民間對話 勿帶著挑釁的 館的經驗 陳瑞賓倒是有一些建 體 他很肯定 可是6月舉辦兩天 辯論意味 而且 這還導致後續 議 由於資源有限 環資會在籌 全國會議 要四大群組的民間代 媒體都將焦點放在這上面 忽略 辦會議前 已很清楚目的是要針 表在第一天會議結束後 立即彙 了會議實質內容 實屬可惜 對環境信託的可行性討論 同時 整意見 隔天向馬總統提報告 政府與民間的對話 一定要展 尋找合作夥伴 在大架構下 依 這很要命 他的經驗 若要具 現最大的誠意 如果只是一昧的 各主題的利害關係人 一一提出 體談出內容 像是行動方案 至 敷衍或者作秀 相信這樣的會 邀請 因此 這次他受邀出席北 少需兩天 議毫無意義 為了臺灣環境的未 區會議 並受託尋找桌員 我 會議上 民間團體還被內政部 接到這樣的任務的確有些讓人傻 長李鴻源挑戰不支持油電雙漲 陳瑞賓 來 大家一定要打開心胸 誠懇 溝通 陳宗怡 攝 北區 桌長 討論 守護臺灣海岸線 好好深入研究國際如何設計和執行世界咖啡館 77

15 民間篇 林振文 臺南市後壁區長安社區輔導員 文 呂愛麗 公民團體 關注氣候變遷 應及早從學校教育著手 在 臺 鐵 擔 任 機 車 長的林 振 文 投入臺南市後壁區長 安社區營造逾10年 平常閒暇喜 愛研究地理風水 重視不違背自 然 與環境共存的道理 2016 林振文從2001年開始擔任環保 2017 義工 5年後 獲環保署頒發 特 2018 優義工 之前 他還提倡無毒栽 種稻米 鼓吹種樹 騎腳踏車運 動 並促使自己居住的後壁區長 安社區成為內政部營建署全國21 個 生態社區示範計劃 的社區 之一 他對社區與環境所投入的 心血 可見一斑 他表示 原本只是對地理風水 感興趣 後來發現 環境遭破壞 等於一個地區的氣場 磁場也遭 殃 於是 他開始積極參與社造 並以不強求改變生態環境 保護 嘉南平原的水及土地為訴求 林振文 2028 年歲與背景經驗不同 2029 對大自然珍惜感亦有差距 2030 林振文的努力受到肯定 獲邀 參與南部分區會議 擔任桌長 xx 78 負責討論的議題 是他最熱衷而 主動建議的 家庭生活行為的認 全國氣候變遷會議全紀錄 陳宗怡 攝 南區場 桌長 討論 家庭生活行為的認知與改變 年輕世代較缺乏自然保護意識 應從學校教育著手

16 知與改變 籲 面對氣候變遷的威脅 應儘 經過三個回合討論 林振文歸 早從學校教育著手 向下扎根 儘管因為需要上班無法參與6 月份為期兩天的 全國氣候變遷 納出這樣的觀察與結論 40歲以 他舉最簡單的交通選擇為例 會議 林振文依然從媒體上瞭 上的參與者 明顯較20歲左右的 20幾歲的年輕參與者認為 騎車 解會議的內容 他對於會上未深 更認同與大自然共處的重要 年 無不妥 走路太麻煩 同樣的 年 入討論防災應變架構的建立 感 紀較大的世代比較願意為了保護 輕參與者傾向支持 有錢住大房 到些許失望 儘管如此 他仍肯 環境 犧牲生活便利 子很合理 卻忽略了居住空間大 定環保署等各政府單位願意與民 在參與南部分區會議過程中 小 可能對環境造成壓力 年 間對話 他惟一的期許是 會議 他發現 年輕人將生活便利擺 輕人強調便利 舒適 對自然的 內容受正視 而非結束後 即被 在保護自然環境之前 因此他呼 體會比較膚淺 他說 束之高閣 黃正忠 社團法人中華民國企業永續發展協會 秘書長 文 呂愛麗 1997 產業團體 氣候變遷 不只是企業社會責任 年 社團法人中 很熟悉 若要以這種形式 嚴 雙桌長制 民間和官方代表可彼 華民國企業永續 肅討論一件事 且需產出具體結 此監督 避免討論偏頗 由於每 果 臺灣社會是比較陌生的 桌人數較多 他認為 雙或三桌 發展協會成立 數月後 為迎接 暖化與氣候變遷挑戰的 京都議 事實上 一位不願具名的參與 長都不是問題 者也透露 當天到現場被其規模 擔任桌長的黃正忠觀察 層層 一直擔任協會秘書長的黃正 之大嚇到 好像在辦桌 每一桌 篩選後 一些意見難免流失 加 忠 15年來秉持傳播永續發展的 這麼多人 每人輪流自我介紹 上群組代表未必對每一項議題均 理念 與國內外不少企業直接對 時間就差不多了 黃正忠分享 有相當程度的瞭解 短時間內難 話 經常到各企業演講 也參與 國外經驗表示 他所接觸到的均 以消化龐雜資訊 了許多個類似像公民咖啡館的議 以小型桌子為主 每桌大約3 4 題討論 他趣味十足的說 一 人 就像一般咖啡館所看到的 定書 面世 般時候 喝咖啡 聊是非 大家都 不過 他很肯定主辦單位採用 因此他建議 未來若還要辦類 似討論 議題收斂過程可再精 緻 除了三項共識 或許可增加 79

17 民間篇 三項爭議 三項創新點子等 發生只停留在討論氣候變遷或 他更呼籲 政府制定任何政 企業社會責任 若能增加同時熟 策 也應儘早尋求企業參與 尤 氣候變遷調適 識兩項議題的參與者 或在討論 其各個產業一直被視為排碳大 政府應及早邀請企業參與 開始前 提供一些引導 譬如希 戶 若企業不減碳 不製造低碳 他本次參與討論的議題是 如 望產生什麼樣的結果 黃正忠認 產品 國家談減碳 談綠色消費 何加強企業社會責任 他不諱 為 有助於提高討論的效率 以 好像隔靴搔癢 他說 例如 溫 言 一些參與者對這項議題是不 及讓方向更聚焦 儘管這次也邀 減法 擾攘多年 始終無法在立 瞭解的 往往需花費一些時間解 請了企業代表參與 黃正忠還是 法院通過 類似這樣影響到各個 釋什麼是企業社會責任 因為只 感到企業代表不足 而且 除了 層面的法案 在動手草擬前 本 懂皮毛 很難討論出具體建議 企業社會責任 包括能源政策 該廣納各方意見 特別是直接受 由於氣候變遷和企業社會責任 產業轉型等 都是企業有能力 到衝擊的利害關係人 都是屬於面向很廣的題目 如何 貢獻想法的題目 可以討論的 同樣的訴求在全國氣候變遷會 讓兩者產生關連 若非對這兩項 方向有很多 不必拘泥於社會責 議上多次被提出 希望廣納民意 議題都有相當程度的掌握 往往 任 不會止步於這一次會議 黃正忠 2020 公 民 咖 啡 館 桌 長 討 論 如何加強企業社會責任 未來議題收斂的過程可再精 緻化 除了三項共識 或許 可增加三項爭議 三項創新 點子等 xx 80 陳宗怡 攝 全國氣候變遷會議全紀錄

18 許芳銘 台積電公司風險管理暨工安環保衛生處副處長 文 呂愛麗 產業團體 尋找環保契機 期盼更多企業與 NGO 對話 長 期 在企 業 端 從 事 環 保 工 作 台積電公司風險管理 暨工安環保衛生處副處長的許 芳銘在參與公民咖啡館討論後 發現 原來臺灣還有許多環境議 題 是他從不知道的 他笑說 第一次受邀參加公民 咖啡館的討論 還是犧牲假日前 往 會議上 有環團提到藻礁 保育 我才驚覺臺灣有這樣的環 境議題 身為半導體產業龍頭 台積電其實已經投入非常多資源 節能減碳 許芳銘也在這方面扮 演重要角色 然而 經過北部分 區和公民咖啡館的互動 他瞭解 到 臺灣在環境保護 可以著墨 的實在很多 言談間處處透露著為臺灣環境 而焦急的他甚至建議 既然民間 團體關心的議題如此廣泛 不如 找個機會 讓幾個重點民間團體 陳之俊 攝 許芳銘 與企業對話 尋找合作契機 許芳銘提出這樣的想法 主要 是不希望公民咖啡館匯集的意 見 建檔後就沒下文 他更明白 不像企業經常有機會與政府官 北區場 桌長 討論 氣候變遷下我國工業區風險與調適 公民咖啡館 桌員 討論 如何加強企業社會責任 後續邀請更多企業與民間團體對話 雙方尋找合作契機 員打交道 民間團體相形處於弱 81

19 民間篇 勢 不過 他也善意提醒 如果 的努力行之有年 近年更扛起龍 賣水給我們 這些都必須及早 主辦單位願意為後續對談建立平 頭的重責大任 要求供應鏈廠商 探討 臺 除了受邀出席公民咖啡館的 也必須達到國際標準 催生國內 因此 台積電公司年6月還 少數三 四家企業 應該開放讓 半導體綠色供應鏈 為擴散影響 計劃從南科廠開始 將都市污水 更多企業參與 畢竟氣候變遷 力 2011年也開辦課程 與國內 處理過後 用到晶圓製程 許芳 是每個人的挑戰 不是台積電公 廠商分享節水的寶貴經驗 且不 銘指出 台積電公司與飛利浦在 司而已 他語重心長的說 限半導體業 新加坡合資設立的SSMC 幾乎百 許芳銘憂心忡忡表示 氣候變 氣候變遷之下 遷所引發之水資源挑戰更迫在眉 水資源風險迫在眉睫 睫 我們最常談氣候變遷 水 實際上 台積電公司節能減碳 呢 他警惕 一旦缺水 誰會 分百利用經過處理的再生水 可 以證明沒問題 企業在應付氣候變遷的挑戰 中 永遠可以扮演主力 文 呂愛麗 高度共識意見 政府要勇敢執行不畏難 產業團體 2020 張楊乾 台達電子文教基金會副執行長 外 題 大家討論的非常熱烈 人稱 阿乾 現任台達電 身為桌長之一 他對討論結果 導至對自己有利的方向 令他印 子文教基金會副執行長 平日生 感到滿意 尤其令他覺得意外的 象深刻的是 一名NGO代表直接 活奉行 低碳 愛地球 的理念 是 不論民間或公部門代表 很 表明應該調漲電價 無須加徵能 連結婚 買房 每日的衣食住行 快就達到一個共識 即徵收能源 源稅 還特別引述法國為例 這 皆要斤斤計較 不負 減碳達人 稅是勢在必行 個想法被拋出來 讓我頓時措手 號 減碳達人 的張楊乾 稱號 受邀參與北部分區和全國公 民咖啡館 第二場內容圍繞在如 xx 82 只是問題卡在怎麼徵 什麼時 不及 張楊乾說 出席者的背景 候開始施行 才是最佳時機 畢 及專業各異 很多時候很難判斷 竟工商團體對此是反對的 眾多意見是否適用於臺灣 這也 何提高能源使用效率 以及應否 張楊乾感覺 公民咖啡館的討 開徵能源稅等能源息息相關的議 論 就像電影上看到的陪審團 全國氣候變遷會議全紀錄 出席者暗中角力 希望將議題引 是桌長難為之處 他也很坦白表示 不敢期待經

20 張楊乾 蘇義傑 攝 北區場 桌長 討論 氣候變遷使得旱澇更加頻繁 城市規劃後續要如何推動 才能減少城市 居民受災的風險 公民咖啡館 桌長 討論 以能源稅改善被外部化的環境成本 到底行不行 怎麼推動 參考世界公民咖啡館的抽樣方法 可考慮增加在地 NGO 企業以及一般民眾參與 過一次的會議 政府就會按照結 為是不錯的 特別是民間團體和 通品質 減少彼此之間長久以來 果 採取具體行動 至於後續能 政府 長期溝通不足 的誤解 政策不再是關在冷氣 不能落實 張楊乾勉勵民間團體 張楊乾透露 席間有不少政府 房裡少數幾個人說了算 特別 代表向他反映 民間團體原來 是過去能接觸到決策核心的還有 不如想像般似洪水猛獸 顯見 一些遊說團體 使得政策不免產 雙方存有的不實刻板印象 正好 生偏頗 不夠全面性 有了公民 政府願意投入這麼多資源 邀 趁機打破 同時 各個民間團體 咖啡館 每個人都可以成為遊 請各界代表共聚一堂 為臺灣面 也把握機會 彼此多交流 瞭解 說團體 可以直接表達自己的想 對氣候變遷建言獻策 張楊乾認 透過這樣的方式 有助於提升溝 法 張楊乾正面的說 要繼續監督政府 提升溝通品質 宜擴大採樣 83

21 民間篇 李吉田 南投旅館公會理事長 文 呂愛麗 產業團體 建設綠色大眾運輸 讓臺灣觀光產業細水長流 元計算 9天連假創造了20億元商 年春節 南投縣 2013 湧入233萬9000 觀光人次 縣府以每人消費1000 機 只是 經濟數字雖很可觀 2016 對環境所造成的負荷 則未曾估 2017 計 別再以人潮當政績 南投 2018 旅館公會理事長 南投觀光聯盟 2019 理事長 同時也是泰雅渡假村總 2020 經理 身兼多職的李吉田建議 很早就意識到觀光業也可為保 2021 護環境盡一份力 李吉田管理的 2022 泰雅渡假村是國內第一家通過環 2023 評 進行廢水回收再利用的飯店 業者 他因此受邀出席中部分區 2024 的討論 並建議題目 面對氣候 2025 變遷 旅遊觀光業如何因應 由於觀光經驗人人都有 李吉 田帶領討論的小組 成為全場最 李吉田 第一輪討論結束 接下來兩個 中區場 桌長 討論 面對氣候變遷旅遊觀光如何因應 觀光業要永續發展 政府應別再以人潮當政績 回合 桌員可自由選擇想要參與 的議題 李吉田回憶 一張桌子 只可容納10人 兩個回合分別都 來了20人 為搶占先機 參與者 20xx 84 熱門的桌次之一 幾乎是連走帶跑的衝了過來 全國氣候變遷會議全紀錄

22 公部門帶頭輪休 舒緩人潮 頭明山森林會館打造的日式小市 得考慮的想法 此外 不讓汽車 投入觀光業逾 20 年 從風景 集 妖怪村 近年爆紅 原本只 駛入 改用自行車接駁的方式遊 區的一名警衛 當上度假村總經 有200個停車位 周末遊客暴增 樂 兼顧健康 休閒 也能兼顧節 理 2004年還通過教育部評定 1,000臺車子絕不誇張 人車擁 能減碳 取得助理教授資格 李吉田認 擠 空氣受污染不說 生態也無 為 即便不是氣候變遷 改善觀 法承受突然太多人潮 光品質也是旅遊業者們必須正視 我是堅決反對興建停車 的重要問題 他舉例 南投縣溪 場 李吉田認為 建輕軌車是值 又如 國人最常趁六日出遊 他建議如果公部門帶頭輪休 旅 遊業者因假日而徵收的額外收費 也可取消 還減緩人潮集中 徐輝明 宜蘭大學建築與永續規劃研究所 土木系教授 文 柯曉翔 對氣候變遷挑戰 我們要 面 例如 宜蘭縣易淹水地區面積 學 習如何 和 環 境 和 平 共 達4500多公頃 年徐輝明和 處 宜蘭大學建築與永續規劃 水利署官員走進宜蘭每逢颱風暴 研究所 土木系教授徐輝明說 雨易成災的社區 為居民上課 學校教育 治水新思維 聚焦關注新亮點 創造公共空間滯洪 兼做觀光水 域 打造 水岸城市 轉換觀念 與環境變遷和平共處 在公民咖啡館會議中 他擔任桌 為什麼會淹水 容易淹水的 長 和桌員一起討論 如何解決 地方在哪裡 先和居民討論 這些都是觀念的轉化 既然 地層下陷 因應海平面上升所導 共同釐清這些問題 再教導居民 天災無法阻止 就學習和它和平 致的淹水惡化問題 自主防 使用防汛水尺和雨量桶 學習預 共處 徐輝明肯定這次氣候變 災 成為討論焦點之一 判和防範 下一次若災害來臨 遷會議使用公民咖啡館形式 符 更有經驗因應 合永續發展精神 由下而上找議 徐輝明特別分享配合水利署 推動社區自主防災的經驗 隨著 桌員也提到 臺灣可以參考 題 但 主題太多了 就容易失 氣候變遷 臺灣水患層出不窮 荷蘭的高腳屋 將觀光與生態結 焦 他表示 永續發展是寬廣的 過去因應水患 習慣以工程角度 合 除了解決水患 也可帶動地 議題 應該將議題聚焦在關注亮 出發 但現在開始加入非工程手 方發展 在宜蘭縣的 水綱領計 點 以及可以先達成的能力範圍 段 強化 調適 概念 畫 中 也加入新治水思維 希望 內 若全部都宣示執行 未列出 85

23 民間篇 優先順序 反而無法達到效果 徐輝明認為 這次會議人數足 夠 但地區 年齡 職業 專業 領域等樣本分布性可以再更加多 元 讓知識菁英和一般民眾都可 以互相溝通對話 彼此激盪更多 火花 身兼土木系和建築與永續規 劃研究所教授 徐輝明勉勵學生 從 土木工程師 走向 永續發 徐輝明 展工程師 讓自己的路更為寬 東部場及公民咖啡館 桌長 討論 如何解決地層下陷 因 應海平面上升所導致的淹水惡化問題 面對氣候變遷挑戰 民眾要學習調適 與環境和平共處 廣 視野更加不同 國際社會愈 來愈需要永續發展的專業 只要 大家往這方面鑽研與努力 不用 多久 臺灣在塊領域上將遍地開 花 徐輝明總結 文 柯曉翔 民間與政府對話 解凍的開始 政府部門 2024 楊宏志 農委會林務局副局長 xx 86 任 過 嘉 義 和 花 蓮林 管 處 擔 民討論 林務局一共認養了三個 經驗 但也感受到 因理念與經 處長 及林務局林政管理 桌次 其中楊宏志負責第二群組 驗不同 偶爾發生僵持不下的局 和森林企劃組的組長 現任林務 生物多樣性 之中的 建立氣 面 因此 他十分認同公民咖啡 局副局長楊宏志 是全國公民咖 候變遷對生物多樣性的衝擊評估 館是陳述意見的平臺 也是民間 啡館參與層級最高的政府代表 與因應策略 討論 團體和政府之間解凍的開始 鼓勵同仁一同參與這麼難得的公 全國氣候變遷會議全紀錄 其實楊宏志不乏與民間對話的 林務局擔任中央部會野生動物

24 保育的主管機關 面對生態保育 會瞭解政府部門的努力 同樣參 在講數學 如果一個背九九乘法 與發展的兩難困境時 就複製這 與生物多樣性討論的荒野保護協 表 一個談微積分 根本無法溝 樣的官民對話機制 會理事長賴榮孝即毫不掩飾對林 通 儘管有人建議在開會前 為 務局的讚歎 原來他們做了很 不熟悉議題的與會者提供資料 多事情 是我們不知道的 楊宏志卻認為 看了資料能否吸 楊宏志分享 為了解決白海豚 保育與漁民生計之間的矛盾 林 務局預計在受影響區域 舉辦6場 小型公民咖啡館 邀請漁會總幹 收還是未知數 而且 受制於個 與會者需對議題有深入瞭解 人利害關係 所做出的反應是否 事 理事長 理事等一同找出解 儘管大部分參與者都對公民咖 決之道 有了共識之後 再向漁 啡館持正面評價 楊宏志善意提 因此 按照每一項議題 邀請 民說明 年8月前 林務局的 出建議 各界需要對討論的話題 適當的利害關係人 最好是對議 地方公民咖啡館已辦了兩場 透 有清楚認識 如果落差太大 題有一定程度瞭解的人士 會更 過這樣的對話 民間團體也有機 就是在浪費時間 例如同樣都 有助避免討論流於表面 公正 客觀 也值得商榷 楊宏志 陳宗怡 攝 公民咖啡館 桌長 討論 建立氣候變遷對生物多樣性的衝擊評估與因應策略 各界需要對討論的議題有清楚認識 如果落差太大 就是在浪費時間 87

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