按照省委统一部署,2018 年 7 月 17 日至 9 月 17 日, 省委第四巡视组对省联社党委进行了巡视 2018 年 10 月 25 日, 省委第四巡视组向省联社党委反馈了巡视意见根据中国共产党巡视工作条例中共共产党党内监督条例和江西省被巡视党组织配合省委巡视工作实施办法等有关规定

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灰恩翁
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1 按照省委统一部署,2018 年 7 月 17 日至 9 月 17 日, 省委第四巡视组对省联社党委进行了巡视 2018 年 10 月 25 日, 省委第四巡视组向省联社党委反馈了巡视意见根据中国共产党巡视工作条例中共共产党党内监督条例和江西省被巡视党组织配合省委巡视工作实施办法等有关规定, 现将巡视整改情况予以公布一提高政治站位, 扛牢扛实整改主体责任我们深刻认识到, 省委对省联社党委开展巡视, 突出政治巡视的主线, 既是对省联社党委管党治党工作的监督和检查, 也是对全省农商银行事业发展的指导和帮助, 充分彰显了省委深化全面从严治党的坚强决心, 充分体现了省委对农商银行工作的关心重视省委第四巡视组反馈的有关问题, 客观深刻切中要害, 我们诚恳接受照单全收坚决整改 ; 省委第四巡视组提出的意见建议, 具有很强的针对性和指导性, 帮助我们找到了改进工作的切入点和着力点省联社党委完全认同省委第四巡视组的反馈意见, 坚决把巡视整改作为严肃的重大政治任务, 提高政治站位, 强化政治担当, 不折不扣地抓好整改落实 ( 一 ) 深化思想认识, 增强责任意识收到省委第四巡视 1

2 组反馈意见后, 省联社第一时间召开了党委会, 专题研究巡视整改工作, 列出问题清单, 制定整改方案, 细化工作措施, 确保巡视发现问题即知即改立行立改全面整改在整改过程中, 我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述, 学习赵乐际同志关于巡视工作的讲话精神, 学习刘奇同志对巡视整改工作的指示精神, 深化思想统一认识, 切实增强抓好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉我们始终旗帜鲜明讲政治, 把巡视整改作为检验对党忠诚的试金石, 树牢四个意识, 坚定四个自信, 践行两个维护, 切实把思想统一到中央省委的决策部署上来, 把行动落实到巡视组反馈的巡视意见提出的整改要求上来, 以最高的标准最严的纪律最实的措施抓好整改落实, 坚定不移推动全面从严治党向纵深发展 ( 二 ) 强化组织领导, 坚守责任担当省联社成立了由党委书记孔发龙任组长党委副书记叶磊蔡冬林和纪委书记朱卫民任副组长其他党委委员为成员的整改工作领导小组, 切实加强对整改工作的组织领导 ; 领导小组下设办公室在纪检监察室, 牵头负责整改工作具体事宜省联社党委切实落实整改主体责任, 两个月内先后召开了 5 次党委会, 研究部署组织推进巡视整改工作 11 月 15 日下午和 16 日, 省联社党委召开了巡视整改专题民主生活会, 党委班子成员对照巡视反馈意见, 主动认领责任, 深入查摆问题, 深刻剖析根源, 严肃开展了批评与自我批评, 进一步明确了努力方向和整改措施省联社党委书记孔发龙认真履行整改第一责任人责任, 对整改工作做到亲自部署亲自督促亲自落实 11 月 19 日, 孔发龙同志主 2

3 持召开了巡视整改动员会, 就整改工作向党委班子成员和有关部门提出了严格要求 ;12 月 20 日, 召开了全省农商银行党建工作经验交流会, 孔发龙同志结合巡视反馈意见, 对系统党建工作进行了全面部署 ;12 月 21 日, 召开了深化落实全面从严治党两个责任集中约谈会, 孔发龙同志针对巡视发现问题, 就压紧压实管党治党责任进行了层层传导其他党委班子成员认真履行一岗双责, 切实肩负起分管领域的整改责任, 坚持以上率下带动改严查实纠较真改条块结合合力改, 着力抓好了分管范围内的问题整改工作 ( 三 ) 细化整改措施, 明确责任分工我们将巡视组反馈的 6 个方面 14 类问题, 细化分解为 36 个具体问题, 逐条逐项进行研究, 提出了 104 条整改措施经报省委第四巡视组审核同意, 行文印发了关于认真做好省委第四巡视组反馈意见整改工作的通知, 制定了整改任务分解表, 针对巡视反馈的每个问题, 逐一明确了整改措施整改时限责任单位责任人和分管领导, 形成详实具体的任务书时间表和路线图各整改责任部门建立了工作台账, 倒排时序进度, 实施挂图作战, 做到责任到岗任务到人, 保证如期高质量完成巡视整改任务对已完成整改的, 逐级签字背书, 逐项验收把关, 确保整改工作落实落细落地 ( 四 ) 硬化督导检查, 狠抓责任落实为保证整改工作落到实处, 我们建立了定期报告和定期督查制度, 加强对巡视整改的全程跟踪和督促检查省联社纪委每周调度一次整改进展情况, 对照问题台账, 实行销号管理, 督促责任部门按要求切实抓好整改工作落实 ; 省联社党委每半月听取一次巡 3

4 视整改进展情况的汇报, 督促整改工作进度, 及时研究解决整改过程中遇到的问题我们严格把握整改工作时间节点, 坚持重点突破和面上整改统筹推进, 能立即整改的迅速落实, 不能立即整改的规定期限, 努力把工作往前赶往实做, 确保件件有落实事事有回音我们立足形成常态长效, 坚持标本兼治重在治本, 既立说立行, 拿出当下改的举措, 又举一反三, 制定长久立的机制, 切实从根源上找原因寻对策, 进一步健全规制流程体系和内控管理体系, 着力建立形成常态化长效化工作机制二坚持政治标准, 聚焦聚力抓好整改落实截至 2018 年 12 月 31 日, 省委第四巡视组反馈的 36 个具体问题, 已完成整改 25 个, 完成率 69.44%, 其余 11 个具体问题正在按计划加快推进制定的 104 条整改措施, 计划于 12 月 31 日前完成的 72 条已全部完成, 另外提前完成 4 条, 共计完成 76 条, 完成率 73.08%; 其余 28 条整改措施, 计划于 2019 年 3 月底前完成 22 条, 2019 年 6 月底前完成 6 条省委第四巡视组共移交问题线索 16 件, 省联社纪委严格按照中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则要求进行处置, 谈话函询 11 件次初步核实 5 件次了结 1 件, 已立案调查 1 人, 正在处理中巡视整改期间, 省联社共修改完善和新制定出台制度 24 个, 正在制定制度 4 个通过两个月的集中攻坚, 巡视整改工作取得了阶段性成效 ( 一 ) 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实, 贯彻中央省委重大决策部署存在差距方面 1. 关于组织学习不够认真效果不佳问题整改情况 4

5 (1) 针对党委学习记录不认真问题 : 一是健全了学习制度制定了江西省农商银行党委 ( 党组 ) 理论学习中心组学习制度, 明确了学习的组织与职责, 学习内容形式与要求, 学习管理考核与问责等内容, 进一步推进了学习制度化规范化二是严肃了学习纪律要求理论学习中心组成员按时参加学习, 确因特殊情况不能参加集体学习的, 必须严格履行书面请假手续, 报党委书记审查批准, 并事后自学补课三是规范了学习记录指定党委办公室专人负责学习的记录整理和保管, 学习记录要求客观真实格式规范记录完整针对巡视发现以前党委学习记录不规范问题, 对有关责任人员进行了批评教育 (2) 针对支部学习记录不真实问题 : 一是进行了通报问责 2018 年 11 月, 督促有关农商银行对学习记录不真实的党支部进行了通报批评, 并对记录人进行了批评教育二是严格了规范要求下发了关于进一步规范党支部三会一课记录的通知, 针对巡视反馈及日常掌握的有关情况和问题, 提出规范管理的具体要求三是开展了专项检查 11 月 22 日至 25 日, 组织对全省农商银行党支部开展了三会一课学习记录情况专项检查, 下发了检查情况通报, 要求全辖所有党支部举一反三整改规范 ;12 月 1 日至 7 日, 省联社组织对 10 家成员行 40 个党支部的三会一课学习记录进行了抽查, 严格督促有关要求落实四是加强了考核引导下发了关于调整江西省农商银行 2018 年党建工作综合考评部分考核项目计分办法的通知, 将三会一课记录检查结果纳入了 2018 年党建工作综合考评内容五是开展了专题培训 12 月 13 日, 举办了全省农商银行 5

6 2018 年党务工作者暨党支部工作业务培训班, 邀请省直机关工委有关专家讲授如何开展好三会一课, 组织生活会民主评议党员和发展党员工作流程, 切实提高党支部工作规范化水平六是强化了督促检查从 2019 年开始, 要求各成员行党委每季度对三会一课记录开展一次检查, 省联社每年开展一次抽查, 强化对基层党支部的督促指导 (3) 针对领导干部学习质量不高问题 : 一是举办了专题讲座 11 月 29 日, 以视频会议的方式组织举办了全省农商银行党的十九大精神专题讲座, 邀请省直机关工委专家授课, 深入阐释了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神, 教育引导广大党员干部以党的创新理论武装头脑指导实践推动工作二是开展了大讨论活动 11 月 20 日至 12 月 10 日, 以成员行为单位, 组织领导班子成员围绕如何贯彻落实党的十九大精神, 结合农商银行改革发展任务, 开展了一次大讨论活动各成员行党委制订了贯彻落实党的十九大精神的具体举措, 切实提升了理论指导实践的能力 (4) 针对党员学习质量不高问题 : 一是组织了知识测试 11 月 16 日至 20 日, 组织全省农商银行所有党员入党积极分子发展对象开展了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神知识集中闭卷测试活动, 进一步加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解和掌握二是完善了考核内容下发了关于调整江西省农商银行 2018 年党建工作综合考评部分考核项目计分办法的通知, 将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入了 2018 年党建工作综合考评的内容同时, 要求 6

7 各成员行将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神纳入本单位年度党建综合考评内容下一步工作计划 : 一是 2019 年 4 月底前, 在全体党员中组织开展一次以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主要内容的党建知识竞赛, 进一步营造浓厚学习氛围二是 2019 年 4 月底前, 上线并开通智慧党建网上学习平台, 进一步拓展党员学习渠道 2. 关于贯彻落实中央省委重大决策部署有差距问题整改情况 (5) 针对支农支小政策执行不到位问题 : 一是优化了绩效考核下发了关于调整全省农商银行 2018 年业务经营绩效考评部分考核指标的通知, 从 11 月份起, 增加了单户授信 1000 万元以下 ( 含 ) 的普惠型小微企业贷款新增占比考核, 进一步强化支农支小政策执行力度二是加强了数据监测从 11 月份起, 对成员行涉农贷款一个高于和小微企业贷款两增两控两个不低于进行月监测, 按月通报情况三是建立了约谈机制制定了江西农商银行涉农和小微企业贷款达标监测约谈暂行办法, 对涉农一个高于小微企业贷款两增两控和两个不低于未达标的成员行, 按月进行约谈 ; 对年末涉农和小微企业贷款均未达标的成员行, 年终业绩考核评先评优实行一票否决 (6) 针对落实乡村振兴战略决策部署进展缓慢问题 : 一是制定了工作方案按照中央和省委省政府关于乡村振兴战略的工作部署, 结合全省农业产业发展的实际情况, 制定了全省农商银行支持乡村振兴战略实施方案 ; 督促成员行 7

8 结合地方乡村振兴发展规划, 制订相应的乡村振兴实施方案, 持续加大对乡村振兴产业发展的金融支持力度二是加大了信贷投放将乡村振兴信贷投放纳入 2018 年综合业绩考评, 引导成员行切实加大有效信贷投放至 12 月末, 全省农商银行共投放乡村振兴贷款 1219 亿元, 完成了三年规划的第一年规划目标 (7) 针对肃清苏荣案余毒影响不够全面彻底问题 : 一是召开了专题民主生活会 11 月 15 日下午和 16 日, 省联社党委召开了巡视整改专题民主生活会, 聚焦巡视反馈的问题提出的要求, 对照检查剖析根源强化整改, 严肃开展了批评与自我批评二是制定了工作意见制定了省联社党委关于坚决全面彻底肃清苏荣案余毒持续建设风清气正政治生态的实施意见, 推动肃清工作向深层挖根推进向内省自觉转化向治本抓常拓展三是开展了专题学习下发了关于开展坚决全面彻底肃清苏荣案余毒持续建设风清气正政治生态专题学习的通知, 通过开展专题学习撰写学习心得等方式, 引导广大党员干部充分认识坚决全面彻底肃清苏荣案余毒的重要意义, 切实筑牢思想堤坝 (8) 针对没有及时传达学习省委有关坚决全面彻底肃清苏荣案余毒的文件精神, 各党支部没有结合部门实际开展学习讨论问题 : 部署了专题讨论下发了关于召开坚决全面彻底肃清苏荣案余毒持续建设风清气正政治生态专题讨论会的通知, 围绕肃清苏荣案五个方面的余毒, 立足本职岗位, 以支部为单位开展交流讨论, 谈问题谈感受谈危害谈举措同时, 结合金融行业实际, 开展了赖小民案专题警示教育, 引导广大党员讲纪律守规矩知敬畏明底线 8

9 ( 二 ) 党委统筹协调作用发挥不够充分方面 3. 关于思想政治工作不够有力问题整改情况 (9) 针对一些问题在理事会作出决策前, 未提交党委会研究讨论问题 : 健全了工作机制制定了关于落实重大事项省联社党委研究讨论前置程序的实施意见, 明确了党委在公司法人治理结构中的法定地位, 把省联社党委研究讨论作为社员大会理事会高级管理层决策重大问题的前置程序对提交党委前置研究讨论的重大事项, 省联社党委将充分酝酿, 按照民主集中制原则, 提出意见和建议, 并在相关会议上抓好传达贯彻, 确保党委意志在最终决策中得到体现和落实, 有效发挥党委把方向管大局保落实的作用 (10) 针对在抓成员行班子建设和高管人员队伍的思想政治工作等方面动脑筋想办法不多问题 : 加强了上下沟通把省联社领导班子与成员行班子每年谈心谈话不少于 1 次, 作为省联社领导班子赴成员行督导调研的重要内容之一开展调研督导时, 注重听取成员行关于班子建设思想政治工作等方面的意见 ; 安排调研督导行程时, 列入与成员行班子成员谈心谈话内容下一步工作计划 : 一是加强思想政治建设, 牢固树立四个意识, 坚决做到两个维护, 严肃党内政治生活, 培育积极健康的党内政治文化二是在对成员行班子缺额到龄情况和干部队伍年龄结构进行梳理后, 制定了关于配齐配强县级成员行领导班子方案, 计划 2019 年 6 月底前配齐配强成员行领导班子三是加强高管人员政治修养培训计划 2019 年 6 月底前举办高管人员政治修养培训班, 分批次组织省联社中层干部和 9

10 各辖区党组成员行班子成员参加培训今后, 每年组织开展一次高管人员政治修养培训四是计划 2019 年 3 月底前出台关于加强领导班子建设及高管人员思想政治工作的意见, 引导成员行旗帜鲜明讲政治, 全面贯彻中央大政方针, 认真执行省委省政府战略决策, 严格落实省联社党委工作部署, 确保各项决策部署在全省农商银行落地生根开花结果 (11) 针对一些成员行对省农信社党委垂直领导统一管理的模式存在模糊认识问题 : 一是加强了宣传引导通过信息宣传调研座谈会议培训等多种方式, 大力宣传省联社党委在垂直领导统一管理模式下, 团结带领全省农商银行在强化党建引领推进改革发展服务地方经济等方面取得的显著成效, 引导广大党员干部统一思想认识凝聚思想共识二是澄清了模糊认识 12 月 20 日, 省联社党委召开了江西农商银行 2018 年党建工作经验交流会, 对部分党员干部存在党的领导与公司治理对立论等思想误区进行了澄清, 强调农商银行是党领导下的农村金融机构, 坚持党的领导是根本政治原则, 必须旗帜鲜明, 决不能有任何动摇 (12) 针对部分成员行的党员领导干部党性观念全局观念不够强, 对上级部署的任务要求政策措施落实不够到位问题 : 健全了工作机制按照三个区分开来原则, 制定了江西农商银行建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为实施办法, 保护改革者鼓励探索者宽容失误者纠正偏差者警醒违纪者, 激励干部担当作为下一步工作计划 : 一是每年开展一次高管人员政治修养培训, 引导领导干部树立全局观念增强大局意识二是制定督 10

11 查方案, 每年针对成员行贯彻落实中央省委政策及省联社决策部署情况开展 2 次督查, 对于搞选择性执行的给予相应组织处理, 确保各项政策决策落地生根开花结果 (13) 针对三重一大决策不够规范问题 : 完善了决策制度制定了江西省农村信用社联合社三重一大事项集体决策制度实施办法, 坚持民主集中制原则, 严格落实三重一大事项集体决策机制, 提高决策效率, 确保决策行为合法合规 4. 关于意识形态工作不够到位问题整改情况 (14) 针对意识形态责任制落实不到位, 对有关舆情问题应对处置不力问题 : 一是压实了管理责任 2018 年 10 月, 就落实意识形态工作责任制面向全省农商银行高管人员网点负责人进行了解读与提示下发了关于严格落实意识形态工作责任制的通知, 明晰了领导干部部门人员履行意识形态管理的工作责任二是规范了对外宣传下发了关于开展对外宣传内容自查整改工作的通知, 开展了对外宣传内容全面自查整改, 切实规范对外信息发布, 防范声誉风险此外, 建立了对外信息发布复核机制和不定期巡检机制, 切实加强了意识形态管理 ( 三 ) 干部人事管理党建工作不够规范方面 5. 关于执行干部选拔任用规定不够严格问题整改情况 (15) 针对干部空缺较多, 年龄偏大问题 : 一是加强了顶层设计着眼于全省农商银行十三五乃至更长时期事业发展需要, 制定出台了全省农商银行适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部总体方案, 切实加强年轻干部培养 11

12 选拔工作, 推进干部梯队建设二是推进了分步实施根据总体方案要求, 遵循分步分批逐年推进原则, 制定实施了 2018 年度发现培养选拔优秀年轻干部方案下一步工作计划 : 一是加快配齐配强成员行班子制定了关于配齐配强成员行领导班子方案, 计划 2019 年 6 月底前配齐配强成员行领导班子二是加强年轻干部培养使用根据大力发现培养选拔优秀年轻干部总体方案和年度方案, 结合配齐配强成员行领导班子工作, 力争新提拔的科级干部中 35 岁以下的占到 20%, 不断优化干部队伍结构 (16) 针对干部交流制度落实不够到位问题 : 开展了排查工作下发了关于开展全省农商银行干部超任职年限未交流情况摸底排查的通知, 组织对干部任职情况进行了摸底排查, 建立了交流台账未按规定对 1 名干部进行交流的问题, 已于 2018 年 11 月底整改落实到位下一步工作计划 : 一是对照干部交流管理规定, 按照干部管理权限, 通过调任转任等方式, 对有关干部计划于 2019 年 3 月底前交流到位二是加大干部交流督导力度, 不定期开展干部交流工作检查, 指导和督促成员行严格落实干部交流制度 6. 关于党建工作不够扎实问题整改情况 (17) 针对党员意识淡薄问题 : 一是开展了全面排查 11 月 22 日至 25 日, 组织全省农商银行对辖内所有党支部党员党组织关系进行了交叉排查 ;12 月 1 日至 7 日, 省联社组织对 10 家成员行 40 个党支部的党员党组织关系进行了抽查, 进一步严格了管理监督二是制定了管理办法制定了江西省农商银行党员组织关系管理办法, 进一步规范了全省农商银行党员党组 12

13 织关系管理三是加强了党性教育下发了关于省委巡视发现全省农商银行党建工作方面存在的问题对照整改的通知, 要求各成员行党委每年开展一次坚定理想信念增强党性观念等为主题的培训, 增强党员意识, 提高党性修养四是部署了支部活动组织全省农商银行各基层党组织 11 月底前开展了谈心谈话书记家访政治生日等支部活动, 建立健全党内激励关怀帮扶机制 (18) 针对党建力量薄弱问题 : 正在根据整改要求, 稳步推进各项措施落实一是增加机关专职党务工作人员启动了省联社机关专职党务工作人员招聘工作, 计划 2019 年 6 月底前完成招聘二是加强党务工作培训制定了培训计划, 计划 2019 年 5 月 6 月分别举办一期全省农商银行党务人员培训班, 不断提高党务工作人员党建工作能力和水平 (19) 针对组织生活不够严肃问题 : 正在根据整改要求, 稳步推进各项措施落实一是认真学习关于新形势下党内政治生活的若干准则县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定中国共产党支部工作条例 ( 试行 ) 等党内法规和制度规定, 提高思想认识, 抛开思想顾虑, 用好批评与自我批评武器, 经常开展严肃认真的组织生活, 不断增强党内政治生活的政治性时代性原则性和战斗性二是今后民主生活会中, 一律杜绝出现以谈工作问题代替思想和作风问题, 以希望建议代替相互批评等情况三是切实落实民主生活会要求, 进一步做好周密计划, 认真做好准备, 抓好会前学习, 深化思想认识, 确保会议开出高质量 (20) 针对部分领导干部双重组织生活会制度落实不够 13

14 到位, 三会一课制度执行不够严格问题 : 一是开展了检查抽查 11 月 22 日至 25 日, 组织对辖内成员行领导干部双重组织生活制度落实情况进行了交叉排查 ;12 月 1 日至 7 日, 省联社组织对 10 家成员行领导干部双重组织生活制度落实情况进行了抽查对部分领导干部存在未为所在支部党员上党课的问题, 已责令在 12 月 20 日之前整改落实到位二是完善了规章制度制定了关于进一步严格江西省农商银行基层党组织党内政治生活制度的意见, 切实增强领导干部参加双重组织生活的自觉性, 不断提高党内政治生活的吸引力和感召力 (21) 针对基层组织建设不健全问题 : 加强了组织建设 11 月 22 日至 25 日, 组织全省农商银行对辖内所有党支部支委会设置情况进行了交叉检查 ;12 月 1 日至 7 日, 省联社组织对 10 家成员行 40 个党支部的支委会设置情况进行了抽查针对党支部符合设支委的条件, 却未设支委的问题, 对有关农商银行下发了整改通知书, 目前已全部整改到位 ( 四 ) 作风建设有待加强方面 7. 关于落实中央八项规定精神有差距问题整改情况 (22) 针对个别成员行落实中央八项规定精神不严问题 : 一是进行了责任追究省联社对个别成员行落实中央八项规定精神不严的问题进行了现场核实, 根据核实结果, 责令该行对 2 名相关责任人进行了诫勉谈话二是部署了自查工作下发了关于对巡视整改问题进行自查的通知关于加强巡视整改自查的补充管理提示, 组织成员行就贯彻执行中央八项规定精神情况进行全面自查三是开展了重点排查针对巡视组反 14

15 馈的问题, 重点就年业务招待费超标列支等方面, 组织成员行进行了全面排查下一步工作计划 : 一是计划 2019 年 3 月底前, 省联社组成工作小组, 对成员行自查排查情况进行抽查二是根据排查和抽查发现的问题, 督促成员行按规定严肃问责, 坚决维护财务制度及财经法纪的严肃性 (23) 针对个别成员行违规向高管人员发放加班费问题 : 一是严格了责任追究对个别成员行违规向高管人员发放加班费的, 已责令全额退回, 并督促该行对相关责任人进行了问责二是开展了全面排查组织成员行对违规发钱发物问题进行了自查下一步工作计划 : 一是计划 2019 年 3 月底前, 省联社组成工作小组, 对成员行排查情况进行抽查二是根据排查和抽查发现的问题, 督促成员行按规定严格问责, 严肃查处编造理由以各种名目违规发放加班费等问题 (24) 针对违规发放综治岗位津贴问题 : 一是开展了全面排查组织成员行对超范围发放综治津贴问题进行了自查二是重申了规定要求下发了关于规范综治奖励和津贴发放范围及标准的通知, 进一步重申和明确了综治岗位津贴发放的具体要求下一步工作计划 : 一是计划 2019 年 3 月底前, 省联社组成工作小组, 对成员行自查情况进行抽查二是根据自查和抽查结果, 对违规发放综治岗位津贴的责令退回, 并对相关责任人进行问责 15

16 8. 关于工作作风抓得不够严格问题整改情况 (25) 针对推动工作有慢的现象问题 : 一是部署了专项活动对照省委列举的慢作为等问题表现, 在全省农商银行部署开展了转作风正行风促发展专项活动, 切实加强了行业作风整治二是完成了项目竣工省联社总部大楼已于 9 月 26 日竣工验收三是完成了大楼搬迁经江西银保监局批复同意,12 月 16 日省联社总部大楼全面完成了搬迁工作 (26) 针对处理问题有怕的现象问题 : 一是开展了专项排查下发了关于 2016 年以来高管人员责任追究问题整改工作的通知, 全面排查了审计项目存在的应处未处问责偏松偏软和不到位的问题, 对 11 名省联社管理干部进行了处理二是完善了规章制度制定了江西农商银行审计发现问题线索移送处理暂行办法, 进一步规范了问题处理机制, 持续加大问责力度三是健全了工作机制制定了江西农商银行建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为实施办法, 今后开展审计检查纪检监察工作, 在违规责任认定过程中严格落实容错纠错机制 (27) 针对对巡视巡察反馈的问题以及监督执纪中查处的问题处理偏轻偏软问题 : 正在根据整改要求, 稳步推进各项措施落实一是开展问题排查制定了关于开展巡视巡察反馈问题和监督执纪发现问题排查的工作方案关于开展巡视巡察新发现不良贷款问题执纪问责情况专项排查方案, 计划 2019 年 1 月底前, 组织成员行对近年来巡视巡察反馈的问题监督执纪中查处的问题, 以及近年来巡视巡察新发现不良贷款问题执纪问责情况进行一次全面排查, 重点查找解决责任追究宽 16

17 松软等问题二是严格执纪问责根据排查和抽查结果, 督促成员行对未处理到位的问题按规定严肃问责 ( 五 ) 全面从严治党不够有力方面 9. 关于主体责任落实不够到位问题整改情况 (28) 针对党委对纪检部门履职领导不力问题 : 一是完善了制度流程制定了江西农商银行审计发现问题线索移送处理暂行办法, 规范了问题线索协调处理, 完善了全省农商银行执纪问责管理体系二是健全了工作机制制定了关于建立全省农商银行涉纪问题线索互通共享机制的意见, 明确规范各职能部门发现的涉纪问题线索移送同级纪检监察部门的情形流程处置等事项 10. 关于监督责任履行不够到位问题整改情况 (29) 针对监督力量弱问题 : 正在根据整改要求, 稳步推进各项措施落实一是增加纪检监察工作人员计划 2019 年 6 月底前增加省联社纪检监察工作人员 4 名 ; 要求成员行按照纪检监察工作岗位分离的规定, 在 2019 年 6 月底前配齐配强 3 名纪检监察人员二是组织开展业务培训制定了 2019 年纪检监察培训计划, 今后每年开展不少于 2 次业务培训, 切实提升纪检监察干部监督执纪调查处置工作能力和水平三是切实加强日常监督制定了江西省农商银行进一步加强领导干部监督工作的指导意见, 督促各级纪检监察部门严格按照意见要求, 加强对重点领域和关键岗位的日常监督 (30) 针对四种形态运用把握不当问题 : 一是加强了履职考核将正确把握运用四种形态内容纳入了 2018 年度党风廉政建设两个责任履职情况的考核内容, 突出对正 17

18 确运用四种形态的考核二是组织了学习培训 11 月 27 日, 举办了一期把握运用四种形态的学习培训班, 提高科学运用四种形态的能力水平三是完善了工作制度制定了江西省农商银行运用监督执纪四种形态指导意见, 明确了运用四种形态的主要原则, 以及适用情形和处理方式 (31) 针对提醒谈话诫勉谈话不规范问题 : 一是建立了提醒制度制定了江西省农商银行纪委提醒谈话办法 ( 试行 ), 明确了提醒谈话的类型情形程序等内容二是抓好了问题整改对提醒谈话不规范的问题进行了立行立改, 已按规定对 3 名相关责任人进行了面对面谈话提醒三是规范了诫勉谈话对已开展的诫勉谈话进行了全面排查, 重点查找流程不到位程序不规范等问题, 对发现的问题进行了整改四是细化了工作流程制定了江西省农商银行纪委诫勉谈话办法 ( 试行 ), 参照省纪委制定的范本, 对文本格式进行了规范, 操作流程进行了细化五是严格了制度落实督促成员行严格遵循制度规定, 按规定程序和规范流程开展提醒谈话诫勉谈话工作 11. 关于追责问责宽松软问题整改情况 (32) 针对责任追究不够到位问题 : 一是开展了专项核查组织对 2016 年审计发现问题未追责到位的相关责任人进一步核查, 逐人逐条予以问责, 已于 12 月 20 日前问责到位二是加强了后续跟踪建立了审计发现问题整改台账, 要求各区域审计中心严肃问责各成员行整改落实不到位不力的情况, 并及时报告三是落实了问题移送下发了关于梳理 2016 年以来高管人员重大违纪违法问题线索的通知, 组织开展了违规 18

19 发放贷款问题专项排查, 对审计发现的重大违纪违法问题线索, 要求按照管辖权限依法依规及时移送纪检监察机关司法机关 12. 关于重大项目采购存在一定风险问题整改情况 (33) 针对采购管理监督不严, 有的领导干部作为分管领导又兼任部门负责人问题 : 一是规范了领导兼职今后省联社分管领导不再兼任部门负责人二是规范了项目管理修订了江西省农村信用社联合社信息科技项目管理办法, 明确了信息科技项目管理立项招标实施上线验收付款和后评价等环节三是规范了岗位职责修订了江西农商银行科技人员配备和工作职责管理规范, 优化了省联社信息科技部岗位设置, 实现了项目立项验收付款等工作专人专岗 13. 关于巡察工作定位不够准问题整改情况 (34) 针对未突出政治巡察要求, 把政治巡察等同于业务检查问题 : 一是提高了思想认识 11 月 15 日下午和 16 日, 省联社党委召开了巡视整改专题民主生活会, 班子成员针对未突出政治巡察要求的问题进行了深入查摆, 开展了批评与自我批评, 提高了政治巡察的思想认识二是完善了巡察制度修订了中共江西省农村信用社联合社委员会巡察实施办法, 增加了政治巡察内容三是丰富了培训内容 11 月底, 完善了巡察培训内容, 在今后巡察业务培训中突出政治巡察, 不断提升巡察工作人员政治素养和能力素质四是严明了巡察要求要求巡察组严格落实巡察实施办法, 在今后开展的专项巡察巡察回头看中, 着力深化政治巡察, 查找政治偏差 (35) 针对巡察整改不到位问题 : 一是制定了工作方案制定了省联社党委巡察回头看工作方案, 将被巡察 19

20 单位党委履行整改主体责任党委书记履行第一责任人责任以及整改落实情况纳入巡察回头看的主要内容, 对整改不实不力的, 将予以严肃问责二是狠抓了整改落实督促 2018 年 10 家被巡察单位, 已于 10 月 30 日前严格按照新修订的巡察实施办法要求报送了整改情况报告 ( 六 ) 落实巡视整改不够彻底方面 14. 关于问题线索核查不够深入问题整改情况 (36) 针对调查核实不够深入问题 : 加强了核查处置对问题线索处置情况开展了排查, 重点排查问题是否查清处分是否到位一案双查是否落实, 对有关责任人员进行了严肃处理三保持政治定力, 抓常抓长持续深化整改省联社党委巡视整改工作虽然取得了阶段性成效, 但还需持续深化整改落实, 巩固整改工作成果, 防止问题反弹回潮下一步, 我们将在已有工作基础上, 认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神, 按照省委的部署要求, 以主动整改的政治自觉敢于担当的政治勇气永远在路上的政治定力, 扎实推进问题整改见底长效机制建立党的建设加强, 确保巡视整改工作落到实处取得实效 ( 一 ) 从严从紧压实主体责任严格落实省联社党委巡视整改主体责任, 进一步加强对巡视反馈问题整改的组织领导, 强化指导严格监督, 以严的标准实的作风统筹推进整改工作落实抓住关键少数, 党委书记履行好整改第一责任人责任, 党委班子成员履行好一岗双责, 坚持以身作则以上率下, 把整改责任压实到岗传导到人, 以严格的责任到位推 20

21 动整改落实到位 ( 二 ) 坚持不懈推进后续整改按照整改方案制定的任务书路线图和时间表, 坚持目标任务不变标准要求不降工作力度不减, 扎实推进后续整改工作对未完成的整改任务, 继续集中攻坚, 定期调度情况, 持续跟踪督办, 确保按期保质保量完成 ; 对已完成的整改任务, 适时组织回头看, 着力抓好成果巩固和工作深化, 坚决防止一阵风走过场 ; 对整改效果不好的, 认真分析原因, 改进方法举措, 不断提升整改质效 ( 三 ) 举一反三加强党的建设以此次整改为契机, 系统查摆系统党建工作中存在的突出问题, 切实加强全省农商银行党的建设坚决扛起全面从严治党主体责任, 增强四个意识坚定四个自信践行两个维护, 全面推进党的政治建设思想建设组织建设作风建设纪律建设, 把制度建设贯穿其中, 深入推进反腐败斗争, 推动全面从严治党向纵深发展, 营造风清气正的政治生态 ( 四 ) 查漏补缺构建长效机制针对巡视发现的问题, 坚持从根源上找原因寻对策, 梳理完善现有制度, 对实践检验行之有效的, 长期坚持 ; 对存在漏洞缺陷不合时宜的, 逐一修改完善, 进一步健全规制流程体系和内控管理体系, 切实扎紧制度的笼子坚持用制度管权管人管事, 强化制度刚性约束, 对违反制度流程的行为, 及时纠正严肃处理, 坚决维护制度的严肃性和权威性 ( 五 ) 多措并举推进成果转化用好巡视成果, 把巡视整改工作与服务实体经济防控金融风险深化改革创新推进 21

22 高质量发展结合起来, 切实把巡视成果转化为干部员工的思想共识攻坚克难的具体举措改革发展的实际成效, 奋力推动全省农商银行在实现高质量发展上取得新进展, 为建设富裕美丽幸福现代化江西作出新贡献, 共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督如有意见建议, 请及时向我们反映联系电话 : ; 邮政信箱 : 江西省南昌市高新区昌东大道 7333 号省联社纪检监察室, 邮编 :330096; 电子邮箱 :jxnxsxcb@163.com 中共江西省农村信用社联合社委员会 2019 年 2 月 15 日 22

(P37) 新华社评论员 : 加强队伍建设造就新闻人才四论学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神 (P40) 人民日报社论: 担负起新闻舆论工作的职责和使命 (P43) 人民日报评论员: 从全局出发把握新闻舆论工作一论学习贯彻习近平总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神 (

(P37) 新华社评论员 : 加强队伍建设造就新闻人才四论学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神 (P40) 人民日报社论: 担负起新闻舆论工作的职责和使命 (P43) 人民日报评论员: 从全局出发把握新闻舆论工作一论学习贯彻习近平总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神 ( 意识形态与宣传思想工作学习资料汇编党委宣传部 (2016 年 3 月 ) 习近平在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话 : 胸怀大局把握大势着眼大事努力把宣传思想工作做得更好 (P1) 中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见 (P8) 中共中央宣传部中共教育部党组关于加强和改进高校宣传思想工作队伍建设的意见 (P17) 习近平在党的新闻舆论工作座谈会上发表重要讲话