党委中心组学习资料汇编

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1 教职工政治理论学习资料汇编 江苏大学党委宣传部编印总第 38 期 2017 年 2 月 目 录 高层声音中央经济工作会议在北京举行习近平李克强作重要讲话...1 习近平 : 全面贯彻落实党的十八届六中全会精神增强全面从严治党系统性创造性实效性... 5 习近平 : 把思想政治工作贯穿教育教学全过程开创我国高等教育事业发展新局面... 7 王岐山 : 推动全面从严治党向纵深发展以优异成绩迎接党的十九大召开...10 中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议公报...20 李强在中国共产党江苏省第十三次代表大会上的报告 校领导讲话校党委书记袁寿其在三届六次教职工和工会会员代表大会暨全校干部教师大会上的讲话 校长颜晓红在三届六次教职工代表大会上的工作报告 推荐书目... 55

2 高层声音 中央经济工作会议在北京举行习近平李克强作重要讲话 张德江俞正声刘云山王岐山张高丽出席会议中央经济工作会议 2016 年 12 月 14 日至 16 日在北京举行 中共中央总书记 国家主席 中央军委主席习近平, 中共中央政治局常委 国务院总理李克强, 中共中央政治局常委 全国人大常委会委员长张德江, 中共中央政治局常委 全国政协主席俞正声, 中共中央政治局常委 中央书记处书记刘云山, 中共中央政治局常委 中央纪委书记王岐山, 中共中央政治局常委 国务院副总理张高丽出席会议 习近平在会上发表重要讲话, 分析当前国内国际经济形势, 总结 2016 年经济工作, 阐明经济工作指导思想, 部署 2017 年经济工作 李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向, 对明年经济工作作出具体部署, 并作总结讲话 会议认为, 今年以来, 我们全面贯彻去年中央经济工作会议决策部署, 加强和改善党对经济工作的领导, 坚持稳中求进工作总基调, 坚持新发展理念, 以推进供给侧结构性改革为主线, 适度扩大总需求, 坚定推进改革, 妥善应对风险挑战, 引导形成良好社会预期, 经济社会保持平稳健康发展, 实现了 十三五 良好开局 经济形势总的特点是缓中趋稳 稳中向好, 经济运行保持在合理区间, 质量和效益提高 经济结构继续优化, 创新对发展的支撑作用增强 改革开放取得新突破, 主要领域 四梁八柱 性改革基本出台, 对外开放布局进一步完善 人民生活持续改善, 贫困人口预计减少 1000 万以上 生态环境有所好转, 绿色发展初见成效 成绩来之不易, 必须充分肯定 同时, 我国经济运行仍存在不少突出矛盾和问题, 产能过剩和需求结构升级矛盾突出, 经济增长内生动力不足, 金融风险有所积聚, 部分地区困难增多等 对这些问题, 我们要高度重视, 继续努力加以解决 会议指出, 党的十八大以来, 我们初步确立了适应经济发展新常态的经济政策框架 第一, 作出经济发展进入新常态的重大判断, 把认识 把握 引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑 第二, 形成以新发展理念为指导 以供给侧结构性改革为主线的政策体系, 引导经济朝着更高质量 更有效率 更加公平 更可持续的方向发展, 提出引领我国经济持续健康发展的一套政策框架 第三, 贯彻稳中求进工作总基调, 强调要保持战略定力, 坚持问题导向 底线思维, 发扬钉钉子精神, 一步一个脚印向前迈进 党中央对经济形势作出的重大判断 对经济工作作出的重大决策 对经济工作思想方法作出的重大调整, 经受了实践检验, 是符合实际的 全党同志要坚定信心, 按照党中央确定的思路和方法, 朝着我们的奋斗目标不断前进 会议指出,2017 年是实施 十三五 规划的重要一年, 是供给侧结构性改革的深化之年 要全面贯彻党的十八大和十八届三中 四中 五中 六中全会精神, 统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四个全面 战略布局, 坚持稳中求进工作总基调, 牢固树立和贯彻落实新发展理念, 1

3 适应把握引领经济发展新常态, 坚持以提高发展质量和效益为中心, 坚持宏观政策要稳 产业政策要准 微观政策要活 改革政策要实 社会政策要托底的政策思路, 坚持以推进供给侧结构性改革为主线, 适度扩大总需求, 加强预期引导, 深化创新驱动, 全面做好稳增长 促改革 调结构 惠民生 防风险各项工作, 促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定, 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开 会议强调, 稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则, 也是做好经济工作的方法论, 明年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义 稳是主基调, 稳是大局, 在稳的前提下要在关键领域有所进取, 在把握好度的前提下奋发有为 要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策 财政政策要更加积极有效, 预算安排要适应推进供给侧结构性改革 降低企业税费负担 保障民生兜底的需要 货币政策要保持稳健中性, 适应货币供应方式新变化, 调节好货币闸门, 努力畅通货币政策传导渠道和机制, 维护流动性基本稳定 要在增强汇率弹性的同时, 保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定 要把防控金融风险放到更加重要的位置, 下决心处置一批风险点, 着力防控资产泡沫, 提高和改进监管能力, 确保不发生系统性金融风险 要坚持基本经济制度, 坚持社会主义市场经济改革方向, 坚持扩大开放, 稳定民营企业家信心 要加强预期引导, 提高政府公信力 按照守住底线 突出重点 完善制度 引导舆论的思路, 深入细致做好社会托底工作, 扩大人民群众获得感, 维护社会和谐稳定 会议认为, 我国经济运行面临的突出矛盾和问题, 虽然有周期性 总量性因素, 但根源是重大结构性失衡, 导致经济循环不畅, 必须从供给侧 结构性改革上想办法, 努力实现供求关系新的动态均衡 供给侧结构性改革, 最终目的是满足需求, 主攻方向是提高供给质量, 根本途径是深化改革 最终目的是满足需求, 就是要深入研究市场变化, 理解现实需求和潜在需求, 在解放和发展社会生产力中更好满足人民日益增长的物质文化需要 主攻方向是提高供给质量, 就是要减少无效供给 扩大有效供给, 着力提升整个供给体系质量, 提高供给结构对需求结构的适应性 根本途径是深化改革, 就是要完善市场在资源配置中起决定性作用的体制机制, 深化行政管理体制改革, 打破垄断, 健全要素市场, 使价格机制真正引导资源配置 要加强激励 鼓励创新, 增强微观主体内生动力, 提高盈利能力, 提高劳动生产率, 提高全要素生产率, 提高潜在增长率 会议指出, 今年以 三去一降一补 五大任务为抓手, 推动供给侧结构性改革取得初步成效, 部分行业供求关系 政府和企业理念行为发生积极变化 明年要继续深化供给侧结构性改革 第一, 深入推进 三去一降一补 要总结今年工作, 落实已部署的各项任务, 根据新情况新问题完善政策措施, 推动五大任务有实质性进展 去产能方面, 要继续推动钢铁 煤炭行业化解过剩产能 要抓住处置 僵尸企业 这个牛鼻子, 严格执行环保 能耗 质量 安全等相关法律法规和标准, 创造条件推动企业兼并重组, 妥善处置企业债务, 做好人员安置工作 要防止已经化解的过剩产能死灰复燃, 同时用市场 法治的办法做好其他产能严重过剩行业去产能工作 去库存方面, 要坚持分类调控, 因城因地施策, 重点解决三四线城市房地产库存过多问题 要把去库存和促进人口城镇化结合起来, 提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通, 提高三四线城市教育 医 2

4 疗等公共服务水平, 增强对农业转移人口的吸引力 去杠杆方面, 要在控制总杠杆率的前提下, 把降低企业杠杆率作为重中之重 要支持企业市场化 法治化债转股, 加大股权融资力度, 加强企业自身债务杠杆约束等, 降低企业杠杆率 要规范政府举债行为 降成本方面, 要在减税 降费 降低要素成本上加大工作力度 要降低各类交易成本特别是制度性交易成本, 减少审批环节, 降低各类中介评估费用, 降低企业用能成本, 降低物流成本, 提高劳动力市场灵活性, 推动企业眼睛向内降本增效 补短板方面, 要从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节 从人民群众迫切需要解决的突出问题着手, 既补硬短板也补软短板, 既补发展短板也补制度短板 要更有力 更扎实推进脱贫攻坚各项工作, 集中力量攻克薄弱环节, 把功夫用到帮助贫困群众解决实际问题上, 推动精准扶贫 精准脱贫各项政策措施落地生根 第二, 深入推进农业供给侧结构性改革 要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置, 狠抓农产品标准化生产 品牌创建 质量安全监管 要加大农村环境突出问题综合治理力度, 加大退耕还林还湖还草力度 要积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度 抓好玉米收储制度改革, 做好政策性粮食库存消化工作 细化和落实承包土地 三权分置 办法, 培育新型农业经营主体和服务主体 深化农村产权制度改革, 明晰农村集体产权归属, 赋予农民更加充分的财产权利 统筹推进农村土地征收 集体经营性建设用地入市 宅基地制度改革试点 要严守耕地红线, 推动藏粮于地 藏粮于技战略加快落地, 保护和提高粮食综合生产能力 广辟农民增收致富门路 第三, 着力振兴实体经济 要坚持以提高质量和核心竞争力为中心, 坚持创新驱动发展, 扩大高质量产品和服务供给 要树立质量第一的强烈意识, 开展质量提升行动, 提高质量标准, 加强全面质量管理 引导企业形成自己独有的比较优势, 发扬 工匠精神, 加强品牌建设, 培育更多 百年老店, 增强产品竞争力 实施创新驱动发展战略, 既要推动战略性新兴产业蓬勃发展, 也要注重用新技术新业态全面改造提升传统产业 要建设法治化的市场营商环境, 加强引进外资工作, 更好发挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用 要更加重视优化产业组织, 提高大企业素质, 在市场准入 要素配置等方面创造条件, 使中小微企业更好参与市场公平竞争 第四, 促进房地产市场平稳健康发展 要坚持 房子是用来住的 不是用来炒的 的定位, 综合运用金融 土地 财税 投资 立法等手段, 加快研究建立符合国情 适应市场规律的基础性制度和长效机制, 既抑制房地产泡沫, 又防止出现大起大落 要在宏观上管住货币, 微观信贷政策要支持合理自住购房, 严格限制信贷流向投资投机性购房 要落实人地挂钩政策, 根据人口流动情况分配建设用地指标 要落实地方政府主体责任, 房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应, 提高住宅用地比例, 盘活城市闲置和低效用地 特大城市要加快疏解部分城市功能, 带动周边中小城市发展 要加快住房租赁市场立法, 加快机构化 规模化租赁企业发展 加强住房市场监管和整顿, 规范开发 销售 中介等行为 同时, 要继续扎实推进以人为核心的新型城镇化, 促进农民工市民化 要深入实施西部开发 东北振兴 中部崛起 东部率先的区域发展总体战略, 继续实施京津冀协同发展 长江经济带发展 一带一路 建设三大战略 3

5 会议强调, 要按照统筹推进 重点突破的要求加快改革步伐, 更好发挥改革牵引作用 要深化国企国资改革, 加快形成有效制衡的公司法人治理结构 灵活高效的市场化经营机制 混合所有制改革是国企改革的重要突破口, 按照完善治理 强化激励 突出主业 提高效率的要求, 在电力 石油 天然气 铁路 民航 电信 军工等领域迈出实质性步伐 加快推动国有资本投资 运营公司改革试点 要加强产权保护制度建设, 抓紧编纂民法典, 加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护 坚持有错必纠, 甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案 保护企业家精神, 支持企业家专心创新创业 要稳妥推进财税和金融体制改革, 落实推动中央与地方财政事权和支出责任划分改革, 加快制定中央和地方收入划分总体方案, 抓紧提出健全地方税体系方案 要深入研究并积极稳妥推进金融监管体制改革, 深化多层次资本市场体系改革, 完善国有商业银行治理结构, 有序推动民营银行发展 要推动养老保险制度改革, 加快出台养老保险制度改革方案 要有重点地推动对外开放, 推进 一带一路 建设, 发挥好政策性 开发性 商业性金融作用 要完善跨部门的统筹机制, 加强对财税 金融 土地 城镇化 社会保障 生态文明等基础性重大改革的推进, 既制定方案又推动落实 抓好重大改革顶层设计, 也要充分调动地方和基层推动改革的积极性和主动性 会议强调, 要坚持党的基本路线, 充分调动各方面干事创业的积极性, 形成推动科学发展的合力, 扎实做好各项工作 要创新和完善宏观调控, 推进政策协同配套, 提高政策精准性和有效性, 保持经济运行在合理区间, 抓好重点领域风险防控 深入推进简政放权 放管结合 优化服务和财税金融 国有企业等重要领域和关键环节改革 推动供需结构有效匹配 消费升级和有效投资良性互动 城乡区域协调发展, 进一步释放国内需求潜力 深入实施创新驱动发展战略, 广泛开展大众创业 万众创新, 促进新动能发展壮大 传统动能焕发生机 加快现代农业建设, 促进农业提质增效和农民持续增收 推进更深层次更高水平的双向开放, 赢得国内发展和国际竞争的主动 持续加强节能环保和生态建设, 推动绿色低碳发展取得新进展 更好统筹民生改善与经济发展, 进一步织密扎牢民生保障网 会议强调, 做好经济工作, 要贯彻落实党的十八届六中全会精神, 把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中 各级领导干部特别是高级干部要把落实党中央经济决策部署作为政治责任, 党中央制定的方针政策必须执行, 党中央确定的改革方案必须落实 要深入调研, 加强学习, 提高本领, 使制定的政策更加符合实际 要抓住想干事 敢干事这两个关键点, 健全正向激励机制, 促进干部创造性开展工作 全党坚定信心 知难而进, 尽心尽力把经济工作做好 中共中央政治局委员 中央书记处书记, 全国人大常委会有关领导同志, 国务委员, 最高人民法院院长, 最高人民检察院检察长, 全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议 各省 自治区 直辖市和计划单列市 新疆生产建设兵团党政主要负责同志, 中央和国家机关有关部门主要负责同志, 中央管理的部分企业和金融机构负责同志, 中央军委机关各部门及武警部队负责同志参加会议 4

6 习近平 : 全面贯彻落实党的十八届六中全会精神 党系统性创造性实效性 增强全面从严治 中共中央总书记 国家主席 中央军委主席习近平 1 月 6 日上午在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议上发表重要讲话 他强调, 全面贯彻落实党的十八届六中全会精神, 以新的认识指导新的实践, 继续在常和长 严和实 深和细上下功夫, 坚持共产党人价值观, 依靠文化自信坚定理想信念, 严肃党内政治生活, 强化党内监督, 推进标本兼治, 全面加强纪律建设, 持之以恒抓好作风建设, 把反腐败斗争引向深入, 不断增强全面从严治党的系统性 创造性 实效性 中共中央政治局常委李克强 张德江 俞正声 刘云山 张高丽出席会议 中共中央政治局常委 中央纪律检查委员会书记王岐山主持会议 习近平强调, 管党治党不仅关系党的前途命运, 而且关系国家和民族的前途命运, 必须以更大的决心 更大的气力 更大的勇气抓紧抓好 只有把党建设好, 我们才能带领人民成功应对重大挑战 抵御重大风险 克服重大阻力 解决重大矛盾, 不断从胜利走向新的胜利 党的十八大以来, 我们把全面从严治党纳入战略布局 着力从严从细抓管党治党, 加强和规范党内政治生活 着力净化党内政治生态, 严抓中央八项规定精神落实 着力从作风建设这个环节突破, 严明党的政治纪律和政治规矩 着力真管真严 敢管敢严 长管长严, 坚持反腐败无禁区 全覆盖 零容忍, 着力遏制腐败滋生蔓延势头, 惩治群众身边的不正之风和腐败问题 着力增强人民群众获得感, 全面强化党内监督 着力发挥巡视利剑作用, 推动全面从严治党不断向纵深发展 习近平指出, 经过全党共同努力, 党的各级组织管党治党主体责任明显增强, 中央八项规定精神得到坚决落实, 党的纪律建设全面加强, 腐败蔓延势头得到有效遏制, 反腐败斗争压倒性态势已经形成, 不敢腐的目标初步实现, 不能腐的制度日益完善, 不想腐的堤坝正在构筑, 党内政治生活呈现新的气象 习近平强调, 党的十八大以来, 我们在开展党风廉政建设和反腐败斗争中得到了一些重要启示, 主要是 : 一是要坚持高标准和守底线相统一, 教育引导党员 干部自觉向着理想信念高标准努力, 同时要以党的纪律为尺子, 使党员 干部知敬畏 存戒惧 守底线 二是要坚持抓惩治和抓责任相统一, 对 四风 问题露头就打 执纪必严, 同时要落实主体责任和监督责任, 督促党的各级组织和领导干部强化责任担当 三是要坚持查找问题和深化改革相统一, 从问题入手, 抽丝剥茧, 查找根源, 深化改革, 破立并举, 确保公权力在正确轨道上运行 四是要坚持选人用人和严格管理相统一, 既把德才兼备的好干部选出来 用起来, 又加强管理监督, 形成优者上 庸者下 劣者汰的好局面 这些重要启示和经验, 要长期坚持 习近平强调, 党的十八大以来, 全面从严治党取得显著成效, 但仍然任重道远 落实中央八项规定精神是一场攻坚战 持久战, 要坚定不移做好工作 要做到惩治腐败力度决不减弱 零容忍态度决不改变, 坚决打赢反腐败这场正义之战 要敢于坚持原则, 完善配套措施, 推动问责制度落地生根 要积极稳妥推进国家监察体制改革, 加强统筹协调, 做好政策把握和工作衔接 各级纪委要强化自我监督, 自觉接受党内和社会监督, 建设一支让党放心 人民信赖的纪检干部队伍, 为全党全社会树起严格自律的标杆 各级党委要认真落实党中央关于换届工作的部署, 坚持党管干部原则不动摇, 加强领导, 严格把关, 严肃纪律, 确保换届工作正确方向 5

7 习近平指出, 标本兼治是我们党管党治党的一贯要求 深入推进全面从严治党, 必须坚持标本兼治 管党治党从宽松软走向严紧硬, 需要经历一个砥砺淬炼的过程, 要严字当头 实字托底, 步步深入 善作善成 要坚持治标不松劲, 不断以治标促进治本, 既猛药去疴 重典治乱, 也正心修身 涵养文化, 守住为政之本 习近平强调, 要坚持共产党人价值观, 不断坚定和提高政治觉悟 修身立德是为政之基, 从不敢 不能到不想, 要靠铸牢理想信念这个共产党人的魂 面对公和私 义和利 是和非 正和邪 苦和乐的矛盾, 是选择前者还是后者, 靠的就是觉悟, 最终检验的是对党和人民的忠诚 党的领导干部必须讲觉悟 有觉悟 觉悟了, 觉悟高了, 就能找到自己行为的准星 习近平指出, 要依靠文化自信坚定理想信念 领导干部要不忘初心 坚守正道, 必须坚定文化自信 没有中华优秀传统文化 革命文化 社会主义先进文化的底蕴和滋养, 信仰信念就难以深沉而执着 党员 干部要不断提升人文素养和精神境界, 去庸俗 远低俗 不媚俗, 做到修身慎行 怀德自重 清廉自守, 永葆共产党人政治本色 习近平强调, 党的高级干部要做严肃党内政治生活的表率, 始终把握正确政治方向, 坚持政治立场和政治原则, 遵守政治纪律和政治规矩, 坚守正道 弘扬正气, 坚持原则 敢抓敢管 增强政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识, 最终要落脚在看齐上 党的高级干部要自觉经常同党中央对表, 校准自己的思想和行动 各级领导干部要自觉站在党和国家大局上想问题 办事情, 把党中央大政方针不折不扣落实到位 习近平指出, 强化党内监督, 重在日常 贵在有恒 党的各级组织要敢于较真碰硬, 见物见人见细节, 从点滴抓起, 从具体问题管起, 及时发现问题 纠正偏差 要坦诚相见 开诚布公, 让正常的批评和自我批评成为党内政治空气的清洁剂, 让党员 干部习惯在相互提醒和督促中进步 党的各级组织要拿出滴水穿石的劲头 铁杵磨针的功夫, 在坚持不懈 持之以恒中见常态 见长效 王岐山在主持会议时指出, 习近平总书记的重要讲话, 站在时代发展和战略全局的高度, 充分肯定全面从严治党取得的显著成效, 明确提出今后工作的总体要求和主要任务, 强调要冷静清醒判断形势, 着眼实现 两个一百年 奋斗目标和中华民族伟大复兴的历史使命, 凝聚党心民心, 坚定不移推进全面从严治党 讲话既直面问题, 又充满自信, 蕴含着质朴真挚的为民情怀 许党许国的担当精神 学习贯彻习近平总书记重要讲话是全党的政治任务, 要同深入贯彻系列重要讲话精神结合起来, 密切联系实际, 全面 科学 系统 准确地学习领会, 学思践悟 融会贯通, 提高政治站位, 坚定政治方向, 真正内化于心 外化于行 要牢固树立 四个意识, 全面从严治党, 严肃党内政治生活, 维护好党内政治生态, 以优异成绩迎接党的十九大召开 中共中央政治局委员 中央书记处书记, 全国人大常委会有关领导同志, 国务委员, 最高人民法院院长, 最高人民检察院检察长, 全国政协有关领导同志以及中央军委委员出席会议 中央纪律检查委员会委员, 中央和国家机关各部委 各人民团体 有关部门和单位负责同志等参加会议 会议以电视电话会议形式举行, 各省 自治区 直辖市和新疆生产建设兵团以及军队有关单位设分会场 中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议于 1 月 6 日在北京开幕 中央纪律检查委员会常务委员会主持会议 6 日下午王岐山代表中央纪律检查委员会常务委员会作题为 推动全面从严治党向纵深发展以优异成绩迎接党的十九大召开 的工作报告 6

8 习近平 : 把思想政治工作贯穿教育教学全过程开创我国高等教育事 业发展新局面 刘云山讲话 王岐山张高丽出席 全国高校思想政治工作会议 2016 年 12 月 7 日至 8 日在北京召开 中共中央总书记 国家主席 中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话 他强调, 高校思想政治工作关系高校培养什么样的人 如何培养人以及为谁培养人这个根本问题 要坚持把立德树人作为中心环节, 把思想政治工作贯穿教育教学全过程, 实现全程育人 全方位育人, 努力开创我国高等教育事业发展新局面 中共中央政治局常委 中央书记处书记刘云山作总结讲话 中共中央政治局常委王岐山 张高丽出席会议 习近平在讲话中指出, 教育强则国家强 高等教育发展水平是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志 实现中华民族伟大复兴, 教育的地位和作用不可忽视 我们对高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切, 对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈 党中央作出加快建设世界一流大学和一流学科的战略决策, 就是要提高我国高等教育发展水平, 增强国家核心竞争力 习近平强调, 我国有独特的历史 独特的文化 独特的国情, 决定了我国必须走自己的高等教育发展道路, 扎实办好中国特色社会主义高校 我国高等教育发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起, 为人民服务, 为中国共产党治国理政服务, 为巩固和发展中国特色社会主义制度服务, 为改革开放和社会主义现代化建设服务 习近平指出, 我国高等教育肩负着培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大任务, 必须坚持正确政治方向 高校立身之本在于立德树人 只有培养出一流人才的高校, 才能够成为世界一流大学 办好我国高校, 办出世界一流大学, 必须牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点, 并以此来带动高校其他工作 习近平强调, 我们的高校是党领导下的高校, 是中国特色社会主义高校 办好我们的高校, 必须坚持以马克思主义为指导, 全面贯彻党的教育方针 要坚持不懈传播马克思主义科学理论, 抓好马克思主义理论教育, 为学生一生成长奠定科学的思想基础 要坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观, 引导广大师生做社会主义核心价值观的坚定信仰者 积极传播者 模范践行者 要坚持不懈促进高校和谐稳定, 培育理性平和的健康心态, 加强人文关怀和心理疏导, 把高校建设成为安定团结的模范之地 要坚持不懈培育优良校风和学风, 使高校发展做到治理有方 管理到位 风清气正 习近平指出, 思想政治工作从根本上说是做人的工作, 必须围绕学生 关照学生 服务学生, 不断提高学生思想水平 政治觉悟 道德品质 文化素养, 让学生成为德才兼备 全面发展的人才 7

9 习近平强调, 要教育引导学生正确认识世界和中国发展大势, 从我们党探索中国特色社会主义历史发展和伟大实践中, 认识和把握人类社会发展的历史必然性, 认识和把握中国特色社会主义的历史必然性, 不断树立为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗的信念和信心 ; 正确认识中国特色和国际比较, 全面客观认识当代中国 看待外部世界 ; 正确认识时代责任和历史使命, 用中国梦激扬青春梦, 为学生点亮理想的灯 照亮前行的路, 激励学生自觉把个人的理想追求融入国家和民族的事业中, 勇做走在时代前列的奋进者 开拓者 ; 正确认识远大抱负和脚踏实地, 珍惜韶华 脚踏实地, 把远大抱负落实到实际行动中, 让勤奋学习成为青春飞扬的动力, 让增长本领成为青春搏击的能量 习近平指出, 做好高校思想政治工作, 要因事而化 因时而进 因势而新 要遵循思想政治工作规律, 遵循教书育人规律, 遵循学生成长规律, 不断提高工作能力和水平 要用好课堂教学这个主渠道, 思想政治理论课要坚持在改进中加强, 提升思想政治教育亲和力和针对性, 满足学生成长发展需求和期待, 其他各门课都要守好一段渠 种好责任田, 使各类课程与思想政治理论课同向同行, 形成协同效应 要加快构建中国特色哲学社会科学学科体系和教材体系, 推出更多高水平教材, 创新学术话语体系, 建立科学权威 公开透明的哲学社会科学成果评价体系, 努力构建全方位 全领域 全要素的哲学社会科学体系 要更加注重以文化人以文育人, 广泛开展文明校园创建, 开展形式多样 健康向上 格调高雅的校园文化活动, 广泛开展各类社会实践 要运用新媒体新技术使工作活起来, 推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合, 增强时代感和吸引力 习近平强调, 教师是人类灵魂的工程师, 承担着神圣使命 传道者自己首先要明道 信道 高校教师要坚持教育者先受教育, 努力成为先进思想文化的传播者 党执政的坚定支持者, 更好担起学生健康成长指导者和引路人的责任 要加强师德师风建设, 坚持教书和育人相统一, 坚持言传和身教相统一, 坚持潜心问道和关注社会相统一, 坚持学术自由和学术规范相统一, 引导广大教师以德立身 以德立学 以德施教 习近平指出, 办好我国高等教育, 必须坚持党的领导, 牢牢掌握党对高校工作的领导权, 使高校成为坚持党的领导的坚强阵地 党委要保证高校正确办学方向, 掌握高校思想政治工作主导权, 保证高校始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地 各级党委要把高校思想政治工作摆在重要位置, 加强领导和指导, 形成党委统一领导 各部门各方面齐抓共管的工作格局 各地党委书记和有关部门党组书记要多到高校走走, 多同师生接触, 多次去高校作报告, 回答师生关注的理论和现实问题 要加强同高校知识分子的联系, 多关心 多交流 多鼓励, 善交朋友 广交朋友 深交朋友, 多听他们的意见, 真听他们的意见 习近平强调, 高校党委对学校工作实行全面领导, 承担管党治党 办学治校主体责任, 把方向 管大局 作决策 保落实 要加强高校党的基层组织建设, 创新体制机制, 改进工作方式, 提高党 8

10 的基层组织做思想政治工作能力 要做好在高校教师和学生中发展党员工作, 加强党员队伍教育管理, 使每个师生党员都做到在党爱党 在党言党 在党为党 习近平指出, 长期以来, 高校思想政治工作队伍兢兢业业 甘于奉献 奋发有为, 为高等教育事业发展作出了重要贡献 要拓展选拔视野, 抓好教育培训, 强化实践锻炼, 健全激励机制, 整体推进高校党政干部和共青团干部 思想政治理论课教师和哲学社会科学课教师 辅导员班主任和心理咨询教师等队伍建设, 保证这支队伍后继有人 源源不断 刘云山在讲话中指出, 习近平总书记重要讲话从全局和战略高度, 深刻回答了事关高等教育事业发展和高校思想政治工作的一系列重大问题, 具有很强的政治性 思想性和针对性, 是指导做好新形势下高校思想政治工作的纲领性文献, 对于办好中国特色社会主义大学 推进党和国家事业发展, 具有十分重要的意义 要深入学习领会, 自觉用讲话精神指导工作, 推动高校思想政治工作和党的建设强起来 刘云山说, 贯彻习近平总书记重要讲话精神, 重在提高思想认识 解决突出问题 抓好任务落实 要深刻认识做好高校思想政治工作的重大意义 目标任务和基本要求, 增强做好工作的责任感使命感 要牢牢把握社会主义办学方向, 坚持以马克思主义为指导, 坚持党对高校的领导, 增强道路自信 理论自信 制度自信 文化自信, 培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人 要办好思想政治理论课, 发挥好哲学社会科学育人功能, 加强高校各类阵地建设管理, 加强教师队伍和思想政治工作队伍建设 要强化问题导向, 弘扬改革创新精神, 在破解高校思想政治工作短板上取得实质性进展 各级党委要负起把关定向 统筹指导 建强班子的责任, 把高校思想政治工作纳入党建工作和意识形态工作责任制, 确保高校成为坚持党的领导的坚强阵地 组织 宣传 教育等部门要各负其责, 形成齐抓共管的工作格局 高校党委要履行好管党治党 办学治校的主体责任, 坚持和完善党委领导下的校长负责制, 抓好基层党组织建设, 把党建和思想政治工作优势转化为高校发展优势 北京市 浙江省 陕西省 清华大学 哈尔滨工业大学 上海大学 华南师范大学 四川交通职业技术学院负责同志在会上发言 ( 发言摘编见第十版 ) 部分中共中央政治局委员 中央书记处书记出席会议 中央党的建设工作领导小组成员, 中央宣传思想工作领导小组成员, 中央和国家机关有关部门负责同志, 中央军委机关有关部门负责同志, 各省区市和新疆生产建设兵团党委政府有关负责同志, 部分高校党委书记和校长出席会议 9

11 王岐山 : 推动全面从严治党向纵深发展以优异成绩迎接党的十九大 召开 在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议上的工作报告 (2017 年 1 月 6 日 ) 我代表十八届中央纪律检查委员会常务委员会向第七次全体会议作工作报告, 请予审议 这次全会的任务是 : 深入贯彻党的十八届六中全会精神, 总结 2016 年纪律检查工作, 部署 2017 年任务 今天上午, 习近平总书记发表了重要讲话, 为做好新形势下党的纪律检查工作指明了方向 各级纪律检查机关要把学习领会 贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务, 忠诚履行党章赋予的职责, 把党中央决策部署落到实处 一 2016 年工作回顾 2016 年, 以习近平同志为核心的党中央统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四个全面 战略布局, 牢固树立和贯彻落实新发展理念, 党和国家事业取得新成就 党的十八届三中 四中 五中 六中全会把全面建成小康社会 全面深化改革 全面依法治国 全面从严治党具体而深入地展开, 完整体现了党中央贯彻落实党的十八大精神的战略谋划, 是对实践经验的总结, 是再动员 再部署 再出发 纪检监察机关深入贯彻六中全会精神, 落实中央纪委六次全会部署, 自觉执行 关于新形势下党内政治生活的若干准则 和 中国共产党党内监督条例, 纪检监察工作迈出新步伐 ( 一 ) 深入开展 两学一做 学习教育, 在全面从严治党中坚守职责定位把习近平总书记系列重要讲话精神作为思想武器和行动指南 中央纪委常委会牢固树立政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识, 自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致, 坚决维护党中央权威 把贯彻落实六中全会精神同开展 两学一做 学习教育结合起来, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 密切联系党史 国史 中华文明史和世情 国情 党情, 结合党的十八大以来治国理政 管党治党新实践, 全面 科学 系统 准确地领会, 深刻把握讲话蕴含的思想理论脉络和历史文化源流 坚持理论联系实际的马克思主义学风, 把自己摆进去, 学思践悟 悟懂通透, 内化于心 外化于行, 强化监督执纪问责, 把全面从严治党 党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入 营造全面从严治党的舆论氛围 组织编辑学习 习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编 习近平关于巡视工作论述摘编, 把 学思践悟 专栏办成交流学习党章党规和系列重要讲话精神的园地, 润物细无声, 传播正能量 融入全党宣传工作格局, 电视专题片 永远在路上 引起党内外强烈反响, 中国传统中的家规 廉洁文化公开课 等专题专栏办出了影响 不断提高中央纪委网报刊的综合传播力, 中央纪委网站坚持鲜明的政治导向, 阐释党中央全面从严治党部署, 增强透明度, 敢于亮剑, 诠释中华优秀传统文化内涵, 连续 3 年被评为中国最优秀党务政务网站 ; 中国纪检监察报 中国纪检监察杂志的影响力, 在全国报刊中名列前茅 编发严重违纪中管干部及其配偶 子女忏悔录, 强化警示教育, 为管党治党营造良好社会环境 坚定正确政治方向, 做合格共产党员 中央纪委领导同志带头讲党课 参加所在党支部组织生活, 强调纪检监察队伍是政治工作队伍, 必须提高政治觉悟和思想政治工作水平 把学习教育重点 10

12 放在 做合格共产党员 上, 提高政治站位 站稳政治立场 查找政治偏差 制作播出 打铁还需自身硬 专题片, 印发违纪违法纪检监察干部自我剖析材料, 以身边人身边事为镜鉴, 开展党章党纪教育 ( 二 ) 坚持依规治党和依法治国相统一, 推动党内监督和国家监察全覆盖修订党内监督条例, 推动新形势下的制度创新 习近平总书记在中央纪委六次全会上要求健全党内监督制度, 把修订党内监督条例纳入六中全会重要议题 中央纪委召开 7 次专题会议, 分 20 多个专题深入研究, 总结党的历史经验, 针对突出问题, 围绕理论 思想 制度构建体系, 围绕权力 责任 担当设计制度, 把 重音 放在坚持党的集中统一领导上, 加强自上而下的组织监督 第一次用专章规定党的中央组织监督职责, 强化党委 ( 党组 ) 主体责任 党的工作部门的监督任务, 明确纪委是党内监督专责机关, 完善党内监督体系, 为全面从严治党提供重要制度保障 制定深化国家监察体制改革方案, 确定时间表 路线图, 推动试点先行 党中央把深化国家监察体制改革作为事关全局的重大政治体制改革, 构建党统一领导的国家反腐败机构, 加强党和国家的自我监督 中央政治局 中央政治局常委会和中央全面深化改革领导小组 6 次专题研究, 审议通过改革和试点方案, 决定整合反腐败力量, 设立国家监察委员会, 实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖 ; 党的纪律检查机关和监察机关合署办公, 构建集中统一 权威高效的监察体系 ; 成立中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组, 由全国人大常委会作出相关决定, 在北京市 山西省 浙江省部署开展改革试点 中央纪委坚决贯彻党中央要求, 召开 20 多次会议研究制定改革和试点方案, 深入试点地区调查研究, 发现问题 解决问题 试点工作领导小组统筹协调推进, 试点地区党委和纪委加强组织领导, 推动检察机关反贪污贿赂等部门转隶, 确保思想不乱 工作不断 队伍不散 会同全国人大机关成立工作专班, 研究将行政监察法修改为国家监察法 监察委员会作为监督执法机关, 履行监督 调查 处置职责, 赋予谈话 询问 留置等调查权限, 体现全面深化改革 全面依法治国 全面从严治党的有机统一 颁布问责条例, 坚持失责必问 把权力和义务 责任和担当统一起来, 明确问责的对象 内容和方式方法, 为强化问责提供制度利器 中央纪委领导同志约谈省区市 中央部门和中央企业 中央金融机构党委 ( 党组 ) 主要负责人, 督促落实管党治党责任 各级党委和纪委贯彻执行问责条例, 对党的领导核心作用弱化 管党治党不严不实 四风 和腐败问题频发 巡视整改不落实等进行问责, 推动失责必问 问责必严成为常态 严肃查处辽宁省委换届 省人大常委会换届以及全国人大代表选举中出现的系统性拉票贿选问题, 共查处 955 人, 其中中管干部 34 人, 并通报全党 对民政部党组 驻民政部纪检组管党治党不力 发现问题不报告不处置严肃问责, 原党组书记 派驻纪检组组长受到责任追究 2016 年, 全国共有 990 个单位党组织和 1.7 万名党员领导干部被问责 中央纪委分两批通报 14 起责任追究的典型问题 完善制度 健全机制, 派驻机构的监督作用显著增强 中央纪委完成 47 家派驻纪检组组建工作, 选好干部 配强班子 举办派驻纪检组组长副组长培训班, 总结推广新设 7 家纪检组工作经验, 发挥综合派驻的监督作用 加强对派驻机构的领导, 定期听取汇报 约谈纪检组组长 派驻纪检组建立与被监督单位党组 ( 党委 ) 和机关党委 纪委协调机制, 认真处置巡视移交等问题线索, 加大 四风 问题查处力度 2016 年, 中央纪委派驻纪检组共谈话函询 2600 件次, 立案 780 件, 给予纪律处分 730 人, 分别增长 134% 38% 56% 11

13 ( 三 ) 惩前毖后 治病救人, 实践监督执纪 四种形态 坚持高标准和守底线相结合, 贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例 教育引导广大党员坚定理想信念, 增强宗旨意识, 践行廉洁自律 把严明政治纪律和政治规矩放在首位, 加强对党纪处分条例执行情况的监督检查, 使党员领导干部在严格的党内政治生活中经受锻炼, 提高政治警觉性, 自觉维护党的集中统一和政治安全 中央纪委领导同志深入省区市 中央单位作党内法规辅导报告 100 多场, 在中央党校省部班开设严重违纪违法案例分析课 ; 将忏悔录发给原单位党委 ( 党组 ), 作为 两学一做 学习教育的反面教材, 召开专题民主生活会 ; 运用湖南衡阳破坏选举案 四川南充拉票贿选案 辽宁拉票贿选案, 深入开展警示教育 抓常抓细抓实, 持之以恒纠正 四风 把监督执纪 四种形态 体现在作风建设全过程, 坚持经常抓 抓经常, 看住重要节点, 聚焦 关键少数, 紧盯享乐奢靡和隐形变异的不正之风 对巡视 信访和执纪审查中发现的 四风 问题线索专项处置, 及时约谈函询, 令其在民主生活会上作出深刻检查 ; 对规避组织监督 顶风违纪的, 不论职务高低一律从严查处 通报曝光 对巡视发现的落实党的路线方针政策走样, 以会议贯彻会议 以文件落实文件的形式主义 官僚主义问题, 严肃反馈 督促整改 2016 年, 中央纪委通报曝光典型案例 44 起, 涉及中管干部 11 人 ; 全国共查处违反中央八项规定精神问题 4.1 万起, 处理党员干部 5.8 万人, 给予纪律处分 4.3 万人 让红脸出汗成为常态 在强化日常监督执纪上下功夫, 对反映的一般性问题及时同本人见面, 谈话提醒 约谈函询 规范谈话函询审批制度, 中管干部由中央纪委相关负责人直接谈, 或者同其所在党委 ( 党组 ) 书记一起谈, 让本人作出说明, 党委 ( 党组 ) 书记签字, 交纪检机关核查处置 对反映不实的予以澄清, 对如实说明且属一般性问题的批评教育, 予以了结 ; 对不如实说明 欺骗组织的严肃处理 抓早抓小, 动辄则咎 按 5 类标准处置反映问题线索, 综合分析违纪行为的性质, 考虑认错悔错态度, 对问题较轻的予以党纪轻处分或组织调整, 问题严重的给予党纪重处分 作出重大职务调整 提高思想政治水准和把握政策能力, 做好执纪审查对象的思想转化工作, 教育引导违纪干部相信组织 忠诚组织 2016 年, 全国纪检监察机关共处置反映问题线索 73.4 万件, 初步核实 53.4 万件次, 谈话函询 14.1 万件次, 澄清了结 30.5 万件次 依规依纪诫勉谈话 3.1 万人, 给予纪律轻处分 31 万人, 给予纪律重处分 10.5 万人, 严重违纪涉嫌违法移送司法机关的 1.1 万人 ( 四 ) 围绕坚持党的领导 聚焦全面从严治党, 深化政治巡视, 利剑作用充分彰显巡视成为党内监督的重要方式 党中央把坚持党的领导 全面从严治党作为深化政治巡视的核心任务 党的十八大以来, 习近平总书记 15 次听取巡视工作情况汇报, 点问题 列清单, 旗帜鲜明 态度坚决, 展现出顽强的意志品质 中央巡视工作领导小组召开 77 次会议落实党中央部署, 研究分析巡视情况 2016 年, 中央巡视组分 3 轮 巡视 91 个中央部门党组织, 完成对中央和国家机关巡视全覆盖 ; 对 12 个省区市开展 回头看, 紧紧围绕党的领导 党的建设 全面从严治党 党风廉政建设和反腐败工作, 检查落实党的路线方针政策 执行党的纪律和选人用人等情况, 检查纪检机关履行监督责任情况, 巡视的政治定位越来越准确, 成效越来越显著 巡视的方式方法不断创新 坚持问题导向, 对照党的群众路线教育实践活动 三严三实 专题教育整改总结和 两学一做 学习教育方案, 检查是否真学真做真整改 开展政治常识测验, 抽查干部档案, 核查党费收缴情况, 发现党的领导弱化 党的建设缺失 全面从严治党不力问题 透 12

14 过现象看本质, 剖析个性问题 查找共性问题, 向党中央 国务院及有关部门报送 45 份专题报告, 推动深化改革, 加强制度建设 开展 回头看, 强化政治导向 中央巡视组深化再巡视, 紧盯政治纪律和换届纪律, 重点检查政治立场和政治担当, 着力发现拉帮结派 拉票贿选问题, 查找是否存在违反中央八项规定精神 整改不到位 边改边犯现象, 释放巡视不是一阵风的强烈信号, 体现了党内监督的严肃性和韧劲 条条要整改, 件件有着落 中央巡视工作领导小组成员参加巡视反馈会议, 原原本本向被巡视党委 ( 党组 ) 书记反馈巡视情况, 直指问题 点明要害 中央纪委 中央组织部约谈被巡视党组织负责人, 对突出问题要求即知即改 ; 对共性问题提前打招呼, 促其自查自纠 要求被巡视党组织主动认领责任, 开列问题清单 整改任务和责任清单, 狠抓整改落实, 防止把层层传导压力变成层层推卸责任 加大反馈 整改情况公开力度, 接受党内和社会监督 巡视和巡察相结合, 形成全国一盘棋 中央巡视工作领导小组强化巡视队伍建设, 加强对省区市和中央单位巡视工作的领导, 省级巡视工作领导小组组长全部由纪委书记担任 各省区市党委贯彻巡视工作条例,16 个省区市已经实现巡视全覆盖 ;60 个中央单位党组织建立了巡视制度 ; 各省区市和新疆生产建设兵团以及 15 个副省级城市开展市县巡察, 巡视和巡察有机衔接的工作格局正在形成 ( 五 ) 减少存量 遏制增量, 净化政治生态严明换届纪律, 把好政治关 廉洁关 围绕产生党的十九大代表 中央 两委 委员和地方领导班子换届, 中央纪委扎实做好基础工作, 梳理中管干部和省管干部遵守政治纪律 廉洁纪律情况, 摸清底数 动态更新, 分析把握 树木 与 森林 的状况, 对反映问题线索及时核查 2016 年, 中央纪委共回复党风廉政意见征求函 1381 人次 持续保持遏制腐败高压态势 坚决查处政治腐败和经济腐败通过利益输送相互交织问题, 严肃平稳做好涉及周永康 令计划案件人员处理工作, 肃清流毒影响 重点审查不收敛不收手, 问题线索反映集中 群众反映强烈, 现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部, 三类情况同时具备的是重中之重 党的十八大以来, 立案审查中管干部 240 人, 处分 223 人, 移送司法机关 105 人 在强有力的震慑下,2016 年有 5.7 万名党员干部主动交代违纪问题 坚持纪在法前, 维护党章党纪的严肃性 执纪审查从学习党章入手, 发挥理想信念的感召力, 以党纪的威严服人, 使犯错误干部真心悔过, 一份份忏悔录充分展现了审查对象思想认识的转变, 证明我们党拥有自我净化的能力 会同有关部门排查清理移送检察机关前未作出纪律处分 被判刑党员未受到党纪处分的情况, 在狱中服刑的 1.8 万名 党员 均被依规依纪开除党籍, 制定 关于进一步规范对涉嫌违法犯罪党员作出纪律处分工作的意见, 从源头上解决了 带着党籍蹲监狱 问题 规范执纪审查各个环节, 开展 一案双查 加强对问题线索的集中统一管理, 规范中央纪委监察部分管领导 室主任以及审查组组长职责权限, 严格审批程序 准确把握审查对象错误性质, 反映其思想转变过程, 提高审查和审理工作质量 开展 一案双查, 严肃处理违纪纪检监察干部, 以点带面 举一反三, 加强关键环节管控 把追逃追赃 天网 织牢织密 中央政治局常委会会议听取追逃追赃工作汇报, 习近平总书记等党和国家领导人, 无论在国内还是国外 多边还是双边场合, 都主动设置反腐败国际合作议题, 13

15 讲好中国故事, 讲好中国共产党的故事, 讲好全面从严治党 惩治腐败的故事, 占领道义制高点 中央反腐败协调小组加强组织协调, 各成员单位密切协作, 各地方相互协同 健全机制 发挥二十国集团反腐败工作组主席国作用, 推动杭州峰会通过 二十国集团反腐败追逃追赃高级原则 二十国集团 年反腐败行动计划, 确立 零容忍 零障碍 零漏洞 国际合作三原则, 在华设立反腐败追逃追赃研究中心 强化同美国 加拿大 澳大利亚 新西兰等国双边执法合作机制, 加强重大个案执法协作 深入开展 天网行动, 红色通缉令头号嫌犯杨秀珠 5 号嫌犯闫永明等重点人员被缉拿归案或投案自首 2014 年以来, 共追回外逃人员 2566 人 追赃金额 86.4 亿元, 百名红通人员 已有 37 人落网 全面加强防逃工作, 新增外逃人数逐年下降 建设监督执纪问责信息系统, 覆盖全国 3350 个县级以上纪委, 为监督插上科技翅膀 2016 年, 纪检监察机关共接受信访举报 万件次 ; 立案 41.3 万件, 增长 25%; 处分 41.5 万人, 增长 24%, 其中处分省部级干部 76 人 厅局级干部 2781 人 县处级干部 1.8 万人 乡科级干部 6.1 万人 全国检察机关立案侦查贪污贿赂 渎职侵权等职务犯罪 4.8 万人 全国法院审结一审贪污贿赂案件 3.2 万件 渎职侵权案件 5266 件 ( 六 ) 坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题, 为打赢脱贫攻坚战提供保障聚焦扶贫民生, 加强核查整治 中央纪委作出专项部署, 对信访举报中涉及扶贫的问题建立移送查处工作机制 省区市党委和纪委集中约谈市县党委书记和纪委书记, 把压力传导到县乡 重点整治贪污挪用救济物资, 截留私分扶贫款 优亲厚友, 虚报冒领扶贫资金等突出问题 ; 严肃查处在 三资 管理 民生惠民 土地征收等领域搞 雁过拔毛 吃拿卡要 强占掠夺的基层干部, 密切了党群 干群关系 重点督查督办, 巡察处置问责 中央纪委对问题反映集中的 21 个县市旗 164 个扶贫领域腐败问题重点督办, 对 40 起典型案例通报曝光 省区市纪委对 122 个县市区重点督查, 限期办结 市县纪委建立工作台账, 开展专项巡察, 对违反纪律 失职失责, 不作为 乱作为的基层党员干部严肃查处和问责 2016 年, 全国共处分乡科级及以下干部 39.4 万人, 增长 24%, 其中处分村党支部书记 村委会主任 7.4 万人, 增长 12% ( 七 ) 打铁还需自身硬, 建设忠诚干净担当的纪检监察队伍制定监督执纪工作规则, 把纪委的权力关进制度笼子 组织中央纪委机关和部分省区市纪委共同起草 中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则 ( 试行 ), 使制定制度和征求意见的过程, 成为统一思想认识 加强培训教育的过程 查找监督执纪各环节风险点, 梳理 归纳 提炼 总结党的十八大以来的创新实践, 规范审批程序和内控制度 加强对线索处置 谈话函询 初步核实 审查审理 涉案款物管理等环节的监督, 建立审查全程录音录像 打听案情和说情干预登记备案 纪检干部脱密期管理等制度, 把篱笆扎紧, 确保权力受到严格的约束 本次全会审议这部工作规则, 充分表明严格自律的责任担当和坚定决心 坚持好干部标准, 加强纪委班子和队伍建设 牢牢把握党管干部原则, 坚持德才兼备 以德为先, 五湖四海 任人唯贤, 打开选人视野, 选拔政治强 敢担当的优秀干部 着眼事业长远发展, 多渠道选调干部, 增强班子整体功能 落实纪委书记 副书记提名考察办法, 改进推荐考察方式, 完成 14 个省区纪委换届工作 强化党性教育, 抓好政治和业务培训, 把管理与监督 激励与约束结合起来 扩大系统内外交流, 不断增强干部队伍的生机活力 14

16 加强作风建设, 体现严管厚爱 强化纪检机关党建工作主体责任和监督责任, 把全面从严治党体现到每个支部 每名党员, 教育引导干部修好共产党人的 心学, 做严守纪律 拒腐防变的表率 深入开展谈心谈话和走访调研, 掌握纪检监察队伍总体情况, 加强日常管理监督, 培养严 实 深 细的工作作风 党的十八大以来, 中央纪委机关谈话函询 218 人 组织调整 21 人 立案查处 17 人, 全国纪检监察系统共谈话函询 5800 人次 组织处理 2500 人 处分 7900 人, 维护了队伍纯洁 在充分肯定成绩的同时, 要清醒看到, 目前管党治党宽松软问题尚未根本改变, 党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂 有的党组织领导核心作用弱化, 执行党章党规党纪不力, 落实党的路线方针政策不坚决 不到位 ; 忽视日常管理, 不注重抓早抓小, 纪律还没有真正严起来, 监督执纪 四种形态 在实践中有待深化 有的党员领导干部党的观念淡漠 组织涣散 纪律松弛 ; 有的 四风 问题禁而不绝 腐败现象潜滋暗长 ; 有的管党治党责任意识不强 担当精神缺乏, 不敢较真碰硬, 雷声大 雨点小, 压力传导不下去 有的纪检监察机关监督责任缺位, 探头 作用发挥不充分, 能发现的问题没有发现, 该报告处置的不及时报告处置, 该问责的不去问责 有的纪检监察干部作风不严不实 不深不细, 思想政治水平和把握政策能力亟待提高 ; 个别人违反审查纪律, 压案瞒案 跑风漏气 以案谋私 对这些问题, 必须高度重视 认真解决 二 工作体会党的纪律检查工作取得的所有成绩, 靠的是党中央坚强有力的领导和习近平总书记系列重要讲话精神的指引, 靠的是坚定中国特色社会主义道路自信 理论自信 制度自信 文化自信, 靠的是全党的共同努力和人民群众的支持参与, 靠的是广大纪检监察干部的辛劳和智慧 总结党的十八大以来的工作, 有以下体会 第一, 坚持党的领导, 首先是党中央的集中统一领导, 必须向以习近平同志为核心的党中央看齐, 维护党的团结统一 新时代承载新使命 十八届党中央从实现民族复兴的历史使命出发, 开创中国特色社会主义事业新局面, 开启了中华民族伟大复兴 党治国理政的新时代 明确 以习近平同志为核心的党中央, 是六中全会的历史性贡献 我们正处在民族复兴的关键节点, 维护以习近平同志为核心的党中央权威, 是坚持党的领导的根本所在, 是坚持和发展中国特色社会主义的根本保证 党的领导是具体的, 有着丰富的内涵, 体现在坚定理想信念宗旨 制定和实施正确的路线方针政策, 体现在坚持党管干部原则 选对人用好人, 树立鲜明价值观和政治导向 坚持党的领导是当代中国最重大的政治原则, 树立政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识是加强党的领导的必然要求 同党中央保持高度一致, 只有在思想和行动上提高政治站位, 不断从政治意识和大局意识上找到差距, 才能真正做到向核心看齐 增强 四个意识 是一个动态的过程, 要不断提高政治觉悟, 做维护党中央权威的忠诚卫士 第二, 全面从严治党, 必须抓住严肃党内政治生活这个根本, 扎紧制度笼子, 强化党内监督 习近平总书记在六中全会上的重要讲话, 深刻回答了为什么要全面从严治党 怎样全面从严治党这个重大课题 一个时期以来, 党内存在的突出问题是党的观念淡漠 组织涣散 纪律松弛, 根源在于党的领导弱化 党的建设缺失 全面从严治党不力, 尤其是党内政治生活遭到破坏, 一些党员领导干部理想信念丧失, 不敢担当 不愿负责, 制度不健全 执行不到位 全面从严治党是形势任务使然 党的十八大后, 党中央从落实中央八项规定精神破题, 坚定不移正风肃纪 惩治腐败, 治标 15

17 为治本争取了时间 赢得了民心, 为加强制度建设创造了条件 党内政治生活状况决定政治生态, 保持党的先进性和纯洁性必须从党内政治生活抓起 要尊崇党章 依规治党, 把贯彻党内政治生活准则和党内监督条例, 同执行廉洁自律准则 党纪处分条例 巡视工作条例 问责条例等党内法规贯通起来, 把制度蕴含的力量释放出来 严明政治纪律和政治规矩, 提高党内政治生活原则性和战斗性, 形成发现问题 纠正偏差的有效机制, 不断增强自我净化 自我完善 自我革新 自我提高能力 第三, 民心是最大的政治, 要把管党治党政治责任落实到基层, 厚植党执政的政治基础 党的执政基础, 最重要 最根本的是政治基础 我们党最大的政治优势是密切联系群众, 民心始终是我们党最深厚的执政之基 不讲政治 脱离群众, 党的领导就会被虚化削弱 必须坚决纠正政治虚无主义倾向, 旗帜鲜明讲政治, 不断增强政治意识, 坚定正确的政治方向 人民的心声 心愿 心念就是民心 十八届党中央从人民群众反映强烈的突出矛盾和问题入手, 把全面从严治党纳入 四个全面 战略布局, 深得党心民心, 增强了人民群众对党中央的信心 信任和信赖, 这是最大的政治成就 人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标 五位一体 总体布局, 与时俱进契合了人民群众实现全面发展的新期盼, 体现了党的宗旨 落实党中央一系列为民务实的好政策, 关键靠党的坚强领导, 靠全面从严治党作保障 党中央以身作则 以上率下, 从中央部门和省一级抓起, 省委书记 党组书记就要肩负起责任, 推动主体责任和监督责任一级级向基层延伸, 让广大群众在全面从严治党中增加获得感, 不断巩固党的执政基础 第四, 信任不能代替监督, 要把纪委的自我监督与党内监督 社会监督有机结合起来, 自觉接受党和人民考验 党章赋予纪律检查委员会权威地位和重要职责, 这既是信任 也是考验 打铁还需自身硬 纪检机关是党内监督的专责机关, 全面从严治党联系着我们的中心工作, 只有首先从严管好自己, 才有底气和自信履行好职责 党中央始终要求保持纪检监察队伍纯洁 坚决防止 灯下黑, 人民群众对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争充满期盼, 建设忠诚干净担当的队伍是我们的政治责任 在党中央坚强领导下, 中央纪委实施组织和制度创新, 设立干部监督室, 制定监督执纪工作规则, 把纪委的权力关进制度笼子, 取得明显成效, 但离党中央要求和人民期盼还有很大差距 党的领导本身包含着管理和监督, 首先要加强党委对纪委的日常监督 纪委要把自我监督与接受党内监督结合起来, 同民主监督 群众监督 舆论监督有机融合, 构建日臻完善的监督和制衡体系, 推进纪检监察机关治理体系和治理能力建设 要用具体行动和实际成效向全党全社会昭示, 执纪者有着更为严格的纪律要求, 监督者时刻都在接受监督, 回应党内关切和人民群众的期盼 第五, 全面从严治党永远在路上, 从宽松软到严紧硬是一个长期过程, 要在坚持中深化 在深化中坚持 永远在路上, 彰显着共产党人的恒心和韧劲 从作风建设永远在路上, 到党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上, 再到全面从严治党永远在路上, 体现的是我们党对管党治党的规律既有坚持, 认识又在不断深化 永远在路上, 贵在开好头, 重在看方向 管党治党宽松软是多年形成的, 严紧硬也绝非一日之功 不坚持就无以深化, 不深化也无以坚持 准确把握坚持与深化的关系, 体现着科学精神, 是重要的思想方法和工作方法 要坚持不断发展论和发展阶段论相统一, 既着眼未来, 更立足当前, 从点滴做起, 从具体事抓起, 不断释放新信号 对形势的判断要多一份冷静清醒, 保持坚强政治定力, 靠严肃政治生活 靠加强党内监督 靠强化责任追究 靠选对人用好人, 坚定不移把全面从严治党引向深入 16

18 三 2017 年工作部署 2017 年将召开党的第十九次全国代表大会, 这是我们党在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议, 是党和国家政治生活中的大事, 做好今年纪律检查工作意义重大 今年工作的总体要求是 : 全面贯彻党的十八大和十八届三中 四中 五中 六中全会精神, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四个全面 战略布局, 坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威, 严肃党内政治生活, 加强党内监督, 推进标本兼治, 深化国家监察体制改革, 强化监督执纪问责, 驰而不息纠正 四风, 保持惩治腐败高压态势, 维护好党内政治生态, 推动全面从严治党向纵深发展 打铁还需自身硬, 必须扎紧制度笼子, 严格执行监督执纪工作规则, 加强领导班子和干部队伍建设, 用担当诠释忠诚, 以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大召开 ( 一 ) 深入学习贯彻党的十八届六中全会精神, 严肃党内政治生活, 强化党内监督, 严明换届纪律保持党内政治生活的原则性战斗性, 切实履行党内监督专责机关职责 六中全会审议通过的党内政治生活准则和党内监督条例, 是依规治党 从严治党的重要制度成果 各级纪检机关要以准则和条例为尺子, 加强对贯彻六中全会精神和执行准则 条例情况的监督检查, 确保党员领导干部对党忠诚, 坚持党的基本路线, 为贯彻落实党的路线方针政策提供有力保障 增强政治警觉性和政治鉴别力, 同违反党的纪律行为作坚决的斗争, 对搞自由主义 宗派主义 分散主义, 在党内培植个人势力 阳奉阴违 拉帮结派的, 要严肃查处, 坚决维护党的团结统一 为中央和地方换届提供组织 干部保障 抓住产生党的十九大代表 中央 两委 委员和省级领导班子这个重点, 把好政治关 廉洁关 落实党中央 纪检监察机关意见必听, 线索具体的信访举报必查 的要求, 对政治上有问题的一票否决, 把确保选对人用好人这个事关党和国家未来的政治责任担当起来 认真排查梳理中管干部 重要省管干部问题线索, 及时更新廉政档案, 把好党风廉政意见回复关, 防止干部 带病提拔 带病上岗 严明换届纪律, 严肃查处买官卖官 拉票贿选问题, 营造风清气正的政治生态 ( 二 ) 抓铁有痕 踏石留印, 交上作风建设合格答卷滴水穿石, 锲而不舍 作风建设必须常抓不懈, 要紧盯无视中央八项规定精神 潜入地下公款吃喝等老问题, 注意发现和纠正以形式主义 官僚主义方式对待党中央决策部署, 把同党中央保持一致仅仅当作口号等突出问题, 把纠正 四风 往深里抓 实里做 要密切关注新动向, 不断采取新招数, 坚决防止不正之风反弹回潮 对执纪审查对象存在 四风 问题的, 应当先于其他问题查处和通报 加强制度建设, 构建长效机制 紧密联系本地区本部门本单位实际, 检查落实中央八项规定精神的措施执行情况, 总结经验 梳理问题, 实事求是地对措施加以修订 把制度建设的过程作为深化认识 增强执行力的过程, 做不到的宁可不写, 写上就要确保做到, 为持之以恒纠正 四风 提供制度保障 坚定文化自信, 推动社会风气好转 党风正则民风淳 要弘扬党的优良作风, 做好党的十八大以来全面从严治党成效和经验宣传, 制作中央巡视工作电视专题片, 办好中央纪委网报刊廉洁文化专题专栏, 增强党员 干部文化自觉和文化自信, 以优良党风带动社风民风 17

19 ( 三 ) 以强有力问责督促各级党组织履行全面从严治党政治责任权力就是责任, 责任就要担当 要把检查管党治党责任落实情况作为巡视和监督执纪的重点, 推动各级党组织解决本地区本部门本单位党内政治生活中存在的突出问题 要抓住 关键少数, 层层落实责任, 确保把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻到底 加大问责力度, 激发担当精神 要用好问责这个利器, 对党的领导弱化 党的建设缺失 从严治党责任落实不到位, 对维护党的政治纪律和政治规矩失责 贯彻中央八项规定精神不力 选人用人问题突出 腐败问题严重 不作为乱作为的, 要敢于问责 曝光典型问题 ; 对该问责而不问责的, 也要严肃问责 ( 四 ) 扎实推进国家监察体制改革, 完善党和国家自我监督使党的主张成为国家意志, 把国家监察体制改革方案付诸实践 国家监察委员会就是国家反腐败机构, 制定国家监察法实质是推进反腐败国家立法 在党中央统一领导下, 中央纪委要发挥牵头抓总作用, 协助全国人大常委会完成国家监察法一审 二审 抓紧筹备组建国家监察委员会, 编制 三定 规定, 为十三届全国人大一次会议审议通过国家监察法 设立国家监察委员会 产生国家监察委员会组成人员, 做好组织机构 干部人事 法律法规准备 以改革创新精神推进试点工作 中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组要加强指导 协调和服务, 各成员单位要落实各自承担的任务 试点地区党委要担负起主体责任, 纪委要抓好组织实施 全国人大常委会根据党中央决策已经作出改革试点有关决定, 试点地区要整合行政监察 预防腐败和检察机关查处贪污贿赂 失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量, 先完成检察机关相关部门的转隶, 确保今年 3 月底完成省级监察委员会组建工作,6 月底完成市 县两级监察委员会组建工作 要密切联系本地区实际, 实事求是 循序渐进, 发现和解决试点中的具体问题, 为在全国推开积累经验 把握好动态平衡, 推动人员融合和工作流程磨合, 形成与执法 司法机关既有机衔接又相互制衡的体制机制, 促进依规治党和依法治国有机统一 ( 五 ) 坚定旗帜立场 紧盯目标任务, 巩固反腐败斗争压倒性态势有效运用 四种形态 当前, 反腐败斗争依然严峻复杂的形势没有变, 要持续保持高压态势, 力度不减 节奏不变, 坚决减少腐败存量, 重点遏制增量 今年是换届之年, 更要讲政治 顾大局, 摸清各地区各部门党风廉政建设整体情况, 聚焦政治纪律 组织纪律和廉洁纪律, 运用好监督执纪 四种形态, 特别是第一 第二种形态 要体现政策策略和方式方法的针对性 灵活性, 把执纪审查重点放在不收敛不收手, 问题线索反映集中 群众反映强烈, 现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上, 防止有问题的干部在换届中进入新班子, 坚决把腐败蔓延势头遏制住 充分发挥反面教材的作用 深刻剖析党的十八大以来查处的典型案件, 查找症结, 堵塞漏洞 忏悔录是用违纪干部的惨痛教训换来的, 要系统整理 充分利用, 在各级党校开设警示教育课程, 能公开的都要公开, 发给原单位党委 ( 党组 ), 用身边事教育身边人 严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题 省级党委和纪委要督促市县乡党委 纪委及有关部门切实担负起管党治党责任 开展扶贫领域专项整治, 加大对 小官大贪 侵吞挪用 克扣强占等侵害群众利益问题查处力度, 对那些胆敢向扶贫等民生款物伸手的要坚决查处 加大对 村霸 和宗族恶势力的整治, 决不允许其横行乡里 欺压百姓, 侵蚀基层政权 扩大巡察覆盖面, 加强对 18

20 问题反映集中县乡的督查, 维护广大群众切身利益 对典型案例要公开曝光, 对问题长期得不到解决的要严肃问责 深化反腐败国际合作 坚持追逃防逃两手抓, 抓紧构建不敢逃 不能逃的机制 开展 天网 2017 行动, 深化同联合国 二十国集团 亚太经合组织等国际组织和有关国家的合作, 不断取得追逃追赃新成果 ( 六 ) 立足本届完成纪检体制改革任务, 提炼总结实践成果实现一届任期巡视全覆盖的目标任务 政治巡视要提高站位, 查找政治偏差, 坚决维护党的领导核心和党中央权威 加强对被巡视党组织和党员领导干部坚定理想信念宗旨 落实党的路线方针政策, 坚持党管干部原则 选对人用好人情况的监督检查 今年上半年, 完成对中管高校的巡视, 继续对省区市开展 回头看, 重点检查党内政治生活状况, 政治纪律和政治规矩 换届纪律执行情况, 强化巡视成果运用, 督促整改落实 完成中央和省区市党委巡视全覆盖任务 系统总结 归纳提炼党的十八大以来巡视工作成果, 向党中央专题报告 ; 进一步完善巡视工作相关制度, 把创新实践固化为制度成果 深化纪律检查机关内部体制改革 围绕全面从严治党, 持续深化 三转, 在推进纪检和监察体制改革的同时, 探索内部机构改革 创新组织制度, 调整内设机构, 将执纪监督和执纪审查部门职责分开, 使执纪监督 执纪审查 案件审理各环节相互协调 相互制约 完善派驻监督机制, 发挥派驻监督作用 中央纪委派驻纪检组要切实履职尽责, 加强对被监督单位领导班子及其成员的日常监督, 发现问题及时报告, 加大监督执纪问责力度 各省区市要巩固派驻机构改革成果, 稳步推进市地一级纪委派驻全覆盖 ( 七 ) 无须扬鞭自奋蹄, 绝不辜负党和人民重托践行忠诚干净担当 要在党中央统一领导下, 认真做好今年省区市纪委领导班子换届工作, 统筹干部选拔 培养 交流 使用, 在党的干部队伍中选拔优秀干部 严格选人用人标准, 把政治过硬 忠诚干净担当的干部选进来, 选优配强纪委领导班子 要把关心爱护干部和强化监督管理结合起来, 表彰全国纪检监察系统先进集体和先进工作者, 加大培训力度, 不断提高思想政治工作水平和业务能力 改进干部考察评价工作, 形成能者上 庸者下 劣者汰的用人导向 各级纪委书记 纪检组组长既要自身正 敢担当 言传身教, 又要加强日常管理和监督, 建设一支让党放心 人民信赖的队伍 严格落实监督执纪工作规则 要找准风险点和薄弱环节, 重点管好室主任, 规范审查组组长权限, 落实请示报告制度, 严格工作规程, 加强管理监督 对不担当 不负责的要调整岗位, 对不忠诚 不干净的要严肃查处, 对执纪违纪 失职失责造成严重后果的, 既要追究当事人的责任, 也要对纪委书记 纪检组组长问责 同志们, 让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围, 谦虚谨慎 戒骄戒躁, 不忘初心 继续前进, 不断取得全面从严治党新成效, 为夺取全面建成小康社会新胜利提供有力保障, 交上让党和人民满意的答卷 19

21 中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议公报 (2017 年 1 月 8 日中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议通过 ) 中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第七次全体会议, 于 2017 年 1 月 6 日至 8 日在北京举行 出席这次全会的有, 中央纪委委员 123 人, 列席 266 人 中共中央总书记 国家主席 中央军委主席习近平出席全会并发表重要讲话 李克强 张德江 俞正声 刘云山 王岐山 张高丽等党和国家领导人出席会议 全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持 全会总结 2016 年纪律检查工作, 部署 2017 年任务, 审议通过了王岐山同志代表中央纪委常委会所作的 推动全面从严治党向纵深发展, 以优异成绩迎接党的十九大召开 工作报告, 审议通过了 中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则 ( 试行 ) 王岐山同志就规则( 试行 ) 审议稿向全会作了说明 全会认真学习 深刻领会习近平总书记重要讲话 一致认为, 讲话立意高远 内涵丰富, 直面现实 充满自信, 蕴含着质朴真挚的为民情怀 许党许国的担当精神, 具有深刻思想性和强烈感染力 习近平总书记站在实现党的历史使命的战略全局高度, 充分肯定党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效, 明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务 讲话指出, 经过全党 4 年多的努力, 党的各级组织管党治党主体责任明显增强, 中央八项规定精神得到坚决落实, 党的纪律建设全面加强, 腐败蔓延势头得到有效遏制, 反腐败斗争压倒性态势已经形成, 不敢腐的目标初步实现, 不能腐的制度日益完善, 不想腐的堤坝正在构筑, 党内政治生活呈现新的气象 讲话强调, 全面从严治党仍然任重道远, 从宽松软走向严紧硬需要经历砥砺淬炼的过程, 要继续在常和长 严和实 深和细上下功夫, 向党的十九大交上改进作风 严明纪律 惩治腐败的优秀答卷 要坚持标本兼治, 坚持共产党人价值观, 不断坚定和提高政治觉悟, 依靠文化自信坚定理想信念 ; 党的高级干部要做严肃党内政治生活的表率, 党的各级组织要强化党内监督, 不断增强全面从严治党的系统性 创造性 实效性 习近平总书记充分肯定纪检监察工作, 对加强纪检监察队伍建设提出更高要求 学习贯彻习近平总书记重要讲话精神是全党的重要政治任务 要把自己摆进去, 密切联系思想和工作实际, 全面 科学 系统 准确学习领会习近平总书记系列重要讲话精神, 学思践悟 悟懂通透, 增强贯彻落实的自觉性和坚定性 全会认为,2016 年, 以习近平同志为核心的党中央统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四个全面 战略布局, 党和国家事业取得新成就 各级纪检监察机关贯彻落实党的十八届六中全会精神, 深入开展 两学一做 学习教育, 把系列重要讲话精神作为思想武器和行动指南, 牢固树立政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识, 自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致 在全面从严治党中坚守职责定位, 带头执行党章党规党纪, 强化监督执纪问责 坚持依规治党和依 20

22 法治国相统一, 修订党内监督条例, 颁布问责条例, 制定深化国家监察体制改革方案, 确定时间表 路线图, 在北京市 山西省 浙江省部署开展改革试点, 推动党内监督和国家监察全覆盖 坚持经常抓 抓经常, 持之以恒纠正 四风, 惩前毖后 治病救人, 实践监督执纪 四种形态, 在强化日常监督执纪上下功夫, 抓早抓小, 动辄则咎 深化政治巡视, 完成对中央和国家机关巡视全覆盖, 深入开展 回头看, 创新方式方法, 巡视和巡察有机衔接, 利剑作用充分彰显 坚决减少存量 遏制增量, 严明换届纪律, 持续保持遏制腐败高压态势, 织牢追逃追赃 天网 聚焦扶贫民生, 重点督查督办, 坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题 加强纪委班子和队伍建设, 加大干部交流和管理监督力度, 制定 中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则 ( 试行 ), 建设忠诚干净担当的纪检监察队伍 在肯定成绩的同时, 全会实事求是地分析了工作中存在的问题, 要求高度重视 认真解决 全会总结党的十八大以来的工作, 有以下体会 : 第一, 坚持党的领导, 首先是党中央的集中统一领导, 必须向以习近平同志为核心的党中央看齐, 维护党的团结统一 新时代承载新使命 维护以习近平同志为核心的党中央权威, 是坚持党的领导的根本所在, 是坚持和发展中国特色社会主义的根本保证 党的领导是具体的, 体现在坚定理想信念宗旨 制定和实施正确路线方针政策, 体现在坚持党管干部原则 选对人用好人, 树立鲜明价值观和政治导向 坚持党的领导是当代中国最重大的政治原则, 树立 四个意识, 只有在思想和行动上提高政治站位, 不断从政治意识和大局意识上找到差距, 才能真正做到向核心看齐 增强 四个意识 是一个动态的过程, 要不断提高政治觉悟, 做维护党中央权威的忠诚卫士 第二, 全面从严治党, 必须抓住严肃党内政治生活这个根本, 扎紧制度笼子, 强化党内监督 一个时期以来, 党内存在的突出问题是党的观念淡漠 组织涣散 纪律松弛, 根源在于党的领导弱化 党的建设缺失 全面从严治党不力, 尤其是党内政治生活遭到破坏 党内政治生活状况决定政治生态, 保持党的先进性和纯洁性必须从党内政治生活抓起 要严明政治纪律和政治规矩, 提高党内政治生活原则性和战斗性, 形成发现问题 纠正偏差的有效机制, 增强自我净化 自我完善 自我革新 自我提高能力 第三, 民心是最大的政治, 要把管党治党政治责任落实到基层, 厚植党执政的政治基础 我们党最大的政治优势是密切联系群众, 民心始终是我们党最深厚的执政之基 不讲政治 脱离群众, 党的领导就会被虚化削弱 必须坚决纠正政治虚无主义倾向, 旗帜鲜明讲政治 人民的心声 心愿 心念就是民心, 增强人民群众对党中央的信心 信任和信赖, 是最大的政治成就 落实党中央一系列为民务实的好政策, 关键靠党的坚强领导, 靠全面从严治党作保障 要推动主体责任和监督责任一级级向基层延伸, 让广大群众在全面从严治党中增加获得感, 不断巩固党的执政基础 第四, 信任不能代替监督, 要把纪委的自我监督与党内监督 社会监督有机结合起来, 自觉接受党和人民考验 党章赋予纪律检查委员会权威地位和重要职责, 这既是信任 也是考验 打铁还 21

23 需自身硬 全面从严治党联系着纪委的中心工作, 建设忠诚干净担当的队伍是我们的政治责任 党的领导本身包含着管理和监督, 首先要加强党委对纪委的日常监督 纪委要把自我监督与接受党内监督结合起来, 同民主监督 群众监督 舆论监督有机融合, 推进纪检监察机关治理体系和治理能力建设 第五, 全面从严治党永远在路上, 从宽松软到严紧硬是一个长期过程, 要在坚持中深化 在深化中坚持 永远在路上, 贵在开好头, 重在看方向 管党治党宽松软是多年形成的, 严紧硬也绝非一日之功 不坚持就无以深化, 不深化也无以坚持 准确把握坚持与深化的关系, 体现着科学精神, 是重要的思想方法和工作方法 要坚持不断发展论和发展阶段论相统一, 保持坚强政治定力, 靠严肃政治生活 靠加强党内监督 靠强化责任追究 靠选对人用好人, 坚定不移把全面从严治党引向深入 全会提出, 今年将召开党的第十九次全国代表大会, 做好纪律检查工作意义重大 今年工作的总体要求是 : 全面贯彻党的十八大和十八届三中 四中 五中 六中全会精神, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四个全面 战略布局, 坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威, 严肃党内政治生活, 加强党内监督, 推进标本兼治, 深化国家监察体制改革, 强化监督执纪问责, 驰而不息纠正 四风, 保持惩治腐败高压态势, 维护好党内政治生态, 推动全面从严治党向纵深发展 打铁还需自身硬, 必须扎紧制度笼子, 严格执行监督执纪工作规则, 加强领导班子和干部队伍建设, 用担当诠释忠诚, 以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大召开 第一, 深入学习贯彻党的十八届六中全会精神, 严肃党内政治生活, 强化党内监督, 严明换届纪律 纪检机关要履行党内监督专责机关职责, 以党内政治生活准则和党内监督条例为尺子, 加强对贯彻落实六中全会精神情况的监督检查, 严明政治纪律和政治规矩, 坚决维护党的团结统一 严把选人用人政治关 廉洁关, 防止干部 带病提拔 带病上岗, 为中央和地方换届提供组织 干部保障 第二, 抓铁有痕 踏石留印, 交上作风建设合格答卷 把纠正 四风 往深里抓 实里做, 紧盯老问题, 关注新动向, 坚决防止反弹回潮 对执纪审查对象存在 四风 问题的, 要先于其他问题查处和通报 检查落实中央八项规定精神措施执行情况, 实事求是修订制度 坚定文化自信, 弘扬党的优良作风, 推动社会风气好转 第三, 以强有力问责督促各级党组织履行全面从严治党政治责任 推动各级党组织解决党内政治生活中存在的突出问题, 抓住 关键少数, 层层落实责任 严格执行问责条例, 加大问责力度, 激发担当精神 第四, 扎实推进监察体制改革, 完善党和国家自我监督 在党中央领导下, 中央纪委牵头抓总, 落实改革方案, 推动制定国家监察法, 筹备组建国家监察委员会 中央试点工作领导小组要加强指 22

24 导 协调和服务, 试点地区党委负主责, 纪委要抓好组织实施, 整合行政监察 预防腐败和检察机关查处贪污贿赂 失职渎职以及预防职务犯罪等工作力量, 成立省市县三级监察委员会, 构建集中统一 权威高效的监察体系 第五, 坚定旗帜立场 紧盯目标任务, 巩固反腐败斗争压倒性态势 全面加强纪律建设, 有效运用监督执纪 四种形态, 在加强日常管理监督上下功夫 持续保持高压态势, 力度不减 节奏不变, 坚决减少腐败存量, 重点遏制增量 严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题, 深化反腐败国际合作 深刻剖析典型案件, 忏悔录能公开的都要公开, 充分发挥反面教材作用 第六, 立足本届完成纪检体制改革任务, 提炼总结实践成果 完成对中管高校的巡视, 实现党中央一届任期巡视全覆盖目标, 总结提炼党的十八大以来巡视工作经验, 把巡视创新实践固化为制度成果 围绕全面从严治党, 持续深化 三转, 推进纪检机关内部体制改革, 完善派驻工作机制, 发挥监督作用 第七, 无须扬鞭自奋蹄, 绝不辜负党和人民重托 做好纪委领导班子换届工作, 统筹干部选拔 培养 交流 使用, 严格落实监督执纪工作规则, 建设一支让党放心 人民信赖的队伍 全会审议了 中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则 ( 试行 ) 一致认为, 党中央高度重视纪检干部队伍建设, 对纪检机关寄予殷切期望 制定监督执纪工作规则, 是纪检机关贯彻党的十八届六中全会精神, 落实全面从严治党部署, 带头强化自我约束, 把监督执纪权力关进制度笼子, 做到正人先正己的实际行动, 充分表明了严格自律的担当和决心 全会指出, 规则紧扣监督执纪工作流程, 明确请示报告 线索处置 初步核实 立案审查 案件审理 涉案款物管理等工作规程 ; 规定谈话函询的工作程序, 执纪审查的审批权限, 调查谈话和证据收集的具体要求 ; 提炼有效管用实招, 上升为制度规范, 把纪委的自我监督同接受党内监督 社会监督等有机结合, 确保党和人民赋予的权力不被滥用 中央纪委要带头执行规则, 加强对监督执纪工作的领导 管理和监督, 各级纪委要切实履行自身建设主体责任, 严肃处理执纪违纪 失职失责行为 全会按照党章规定, 选举李书磊同志为中共中央纪律检查委员会常务委员会委员 副书记 全会审议并通过中央纪律检查委员会常务委员会关于王仲田同志严重违纪问题 李建波同志违纪问题的审查报告, 确认中央纪律检查委员会常务委员会之前作出的给予王仲田同志撤销党内职务处分 给予李建波同志党内严重警告处分责令其辞去中央纪委委员职务的决定 全会号召, 要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围, 谦虚谨慎 戒骄戒躁, 不忘初心 继续前进, 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争, 不断取得全面从严治党新成效, 为夺取全面建成小康社会新胜利提供有力保障, 交上让党和人民满意的答卷 23

25 李强在中国共产党江苏省第十三次代表大会上的报告 聚力创新聚焦富民高水平全面建成小康社会 (2016 年 11 月 18 日 ) 同志们 : 现在, 我代表中国共产党江苏省第十二届委员会向大会作报告 一 砥砺奋进取得重大成就的五年省第十二次党代会以来, 我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下, 团结带领全省各级党组织和广大干部群众, 全面落实党的十八大和十八届三中 四中 五中 六中全会精神, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神, 主动适应经济发展新常态, 自觉践行新发展理念, 扎实推进 两个率先, 深入实施 八项工程, 统筹推进社会主义经济 政治 文化 社会 生态文明建设, 协调推进全面建成小康社会 全面深化改革 全面依法治国 全面从严治党, 团结拼搏 开拓奋进, 经受住各种困难挑战和风险考验, 胜利完成省第十二次党代会确定的目标任务, 迈上新台阶 建设新江苏取得重大进展 综合经济实力明显增强 全省地区生产总值连跨三个万亿元台阶, 突破 7 万亿元, 年均增长 9%, 一般公共预算收入超过 8000 亿元, 年均增长 9.5% 交通 水利 能源 信息等一大批重点项目相继建成, 基础设施现代化水平不断提高 苏南提升 苏中崛起 苏北振兴取得新的成效, 沿海地区发展步入快车道, 全省整体发展水平明显提高 转型升级取得积极进展 产业结构实现 三二一 的标志性转变, 高新技术产业和战略性新兴产业产值占规模以上工业比重分别超过 40% 和 30%, 农业综合生产能力持续提升, 新业态新模式蓬勃兴起 区域创新能力处于全国领先水平, 科技进步贡献率超过 60% 新型城镇化和城乡发展一体化扎实推进 生态环境和城乡人居环境有效改善, 节能减排超额完成国家下达的任务, 空气和水环境质量逐步好转, 林木覆盖率达到 22.8% 人民生活水平持续提高 城乡居民人均可支配收入年均分别增长 9.3% 和 10.4%, 城镇新增就业每年超过百万人 覆盖城乡的社会保障体系基本建成, 基本公共服务水平不断提高, 全省农村年人均纯收入 4000 元以下的贫困人口如期脱贫 社会事业全面进步, 县域义务教育基本均衡实现全覆盖, 居民主要健康指标明显提升, 体育 青少年 妇女儿童 老龄 残疾人等事业加快发展 民主法治有序推进 人大和政协充分发挥职能作用, 地方立法工作有效加强, 协商民主建设有序推进, 爱国统一战线发展壮大, 工会 共青团 妇联等群团组织作用积极发挥 法治江苏 平安江苏 建设水平不断提高, 社会大局保持和谐稳定 国防动员 双拥共建活动扎实开展, 军民融合深入发展 24

26 文化建设成果丰富 中国特色社会主义和中国梦宣传教育广泛开展, 社会主义核心价值观建设扎实推进, 新时期江苏精神大力弘扬, 群众性精神文明创建富有成效 文化体制改革不断深化, 文化事业产业加快发展, 文艺创作更加繁荣, 文化整体实力和竞争力持续增强 改革开放不断深化 全面深化改革布局有序展开, 以经济体制改革为主轴, 重点领域和关键环节改革取得重要进展, 供给侧结构性改革取得初步成效, 行政管理体制 司法体制等改革力度加大 积极参与 一带一路 建设, 开放型经济发展取得新成果, 企业 城市 人才国际化进程加快, 开放水平和层次实现新的提升 全面从严治党有力推进 党的群众路线教育实践活动 三严三实 专题教育和 两学一做 学习教育取得实实在在成效 市县乡三级党委换届圆满完成 理论武装持续加强, 从严管理干部不断深化, 四风 顽症得到有效遏制, 反腐败斗争强力推进, 风清气正的政治生态进一步形成 五年的砥砺奋进, 不仅为未来发展奠定了更加坚实的基础, 也积累了宝贵的经验 第一, 坚决贯彻中央大政方针, 在全面落实中创造江苏特色 始终坚持与党中央保持高度一致, 把中央精神作为根本遵循和行动指南, 特别是紧紧围绕习近平总书记 2013 年全国 两会 期间对江苏工作的重要指示和 2014 年视察江苏的重要讲话精神, 紧密结合实际, 认真对标 展开布局, 深化部署 狠抓落实, 推动江苏各项事业发展迈上新台阶 中央有要求, 江苏有行动, 落实见成效, 成为江苏工作的鲜明基调 第二, 牢牢把握发展第一要务, 在着力创新中促进经济转型升级 坚持稳中求进总基调, 利用宏观经济环境变化带来的倒逼压力, 把创新作为江苏发展的主引擎, 大力实施创新驱动发展这个核心战略, 积极推进苏南国家自主创新示范区建设, 千方百计稳增长 调结构 促转型, 加快发展动力接续转换, 推动产业迈向中高端, 努力由经济大省向经济强省跨越 第三, 坚定不移深化改革开放, 在纵深推进中增创体制机制优势 在中央全面深化改革顶层设计的大框架下积极先行先试 大胆探索, 充分激发全社会的创造活力, 为各类市场主体特别是民营经济发展营造良好环境 ; 在国家开放大格局中创新对外开放体制机制, 加快开放型经济转型升级, 不断拓展江苏发展新空间 第四, 始终坚持以人为本 执政为民, 在共建共享中创造美好生活 坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标, 持续加大对保障和改善民生的投入, 每年兴办一批民生实事和惠民工程, 加快构建基本公共服务六大体系, 更大力度推进生态环境保护和治理, 努力缩小区域和城乡差距, 打好脱贫奔小康攻坚战, 不断增强人民群众的获得感和满意度 第五, 落实责任抓好党的建设, 在全面从严中强化根本保证 坚持党要管党 从严治党, 把责任牢牢扛在肩上, 严明政治纪律, 强化作风建设, 在落实中央八项规定和省委十项规定精神 加强干部队伍和基层组织建设 深入推进反腐败斗争 充分发挥巡视巡察利剑利器作用 开展 三解三促 活动等方面, 强化制度建设, 锲而不舍推进, 努力做到管理更严格 纪律更严明 干部更清正 政治更清明 大力弘扬优良作风, 选树先进典型, 创造良好环境, 提振广大党员干部干事创业的精气神 五年的砥砺奋进, 充分展现了江苏广大干部群众昂扬向上的精神风貌, 展示了全省上下团结拼搏的巨大力量 我们取得的一切成就, 是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果, 是在历届 25

27 省委打下的工作基础上各级党组织接续奋斗的结果, 是全体江苏人民辛勤创造的结果 在此, 我代表中共江苏省委, 向全省广大党员和干部群众, 向各民主党派 各人民团体和各界爱国人士, 向人民解放军驻苏部队和武警部队, 向中央各部委和兄弟省区市驻苏单位, 向长期关心支持江苏发展的海内外朋友们, 致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在前进的道路上, 我们还面临不少困难和挑战, 领导和推动事业发展的能力水平需要与时俱进不断提升 特别是对照引领经济发展新常态的要求, 我省经济发展的质量效益 自主创新能力 城乡区域协调发展水平都还存在明显短板 ; 对照人民群众过上美好生活的期盼, 目前群众富裕程度 公共服务供给水平 生态环境质量 公民文明素养和社会文明程度都还存在较大差距 ; 对照全面从严治党的责任, 各级党组织对于深入推进正风肃纪 保持党的先进性纯洁性, 在思想认识和工作力度上都还存在不足 我们要始终保持清醒理性的头脑和求真务实的作风, 始终保持中国共产党人的奋斗精神, 不忘初心 继续前进, 让中国特色社会主义事业在江苏大地焕发出更加蓬勃的生机 二 高水平全面建成小康社会未来五年, 我们肩负着全面建成小康社会的重大历史使命 完成这一历史使命, 我们必须清醒认识和准确把握发展面临的外部环境 内在条件和阶段性要求的新变化 当今世界政治 经济格局正在发生广泛而深刻的变化, 我国经济发展新常态的特征更加明显, 新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成交汇, 外部的诸多风险挑战与国内的改革发展稳定难题交织叠加, 宏观形势更加复杂 我省经济持续增长的资源环境约束加剧, 物质要素投入边际效益递减, 解决发展起来以后的问题比过去更为迫切, 解决先发地区较早遇到的问题比其他地区更为艰巨 总的来看, 今后五年我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期, 也面临诸多矛盾叠加 风险隐患增多的严峻挑战 全省各级党组织要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化, 顺势而为, 趋利避害, 不断开辟江苏发展新境界 今后五年, 我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观为指导, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 紧紧围绕 五位一体 总体布局和 四个全面 战略布局, 践行创新 协调 绿色 开放 共享的发展理念, 牢记 两个率先 光荣使命, 积极引领经济发展新常态, 以供给侧结构性改革为主线, 深入实施七大发展战略, 聚力创新, 聚焦富民, 推动各项事业发展和全面从严治党迈上新台阶, 高水平全面建成小康社会, 努力建设经济强 百姓富 环境美 社会文明程度高的新江苏 到 2020 年全面建成小康社会, 是我们党向人民 向历史作出的庄严承诺 江苏是东部沿海省份, 当初小平同志正是以苏州发展为例证, 系统阐述了小康目标的内涵和现代化建设 三步走 的战略构想 多年来, 全省上下为圆梦小康孜孜以求 扎实奋斗, 创造了丰硕成果 2014 年底习近平总书记视察江苏, 为我们勾画了建设 强富美高 新江苏的美好蓝图 近两年来, 全省上下紧扣这一定位, 积极展开实践, 赋予全面小康建设新的内涵 我们要在已经凝聚起强大力量 迈出坚实步伐的基础上, 坚定不移地以新江苏定位引领高水平全面建成小康社会, 不仅要确保如期全面建成, 26

28 而且要高水平全面建成, 建成一个贯彻新发展理念 体现 强富美高 要求 惠及全省人民的小康社会 主要体现在六个方面 : 经济发展更高质量 实现地区生产总值和城乡居民收入比 2010 年翻一番, 居民收入 企业利润 财政收入 三个口袋 更加充实 现代产业新体系基本形成, 创新型省份建设水平进一步提高, 开放型经济竞争力不断提升, 全要素生产率进一步提高, 塑造更多依靠创新驱动 更多发挥先发优势的引领型发展 人民生活更加幸福 有更满意的收入 更好的教育 更稳定的工作 更可靠的社会保障 更高水平的医疗卫生服务 更舒适的居住条件 更优美的环境, 基本形成设区市城市到南京 1.5 小时的高铁交通圈, 城镇社区形成 15 分钟的医疗 文化 健身 养老等服务圈, 城乡居民逐步享受到标准化均等化基本公共服务, 享受到丰富多彩的精神文化生活 生态环境更加优美 生态环境保护和治理取得重大成果, 绿色发展成为鲜明特色, 资源保护与利用水平大幅提升, 突出环境问题得到有效解决, 环境风险防范体系 自然灾害防御体系更加完善, 生态环境质量明显好转, 努力使江苏的天更蓝 地更绿 水更清 空气更清新 文化发展更加繁荣 社会主义核心价值观深入人心, 公民文明素质和社会文明程度显著提高 公共文化服务体系更加完善, 文化产业加快发展, 具有地域特色的优秀传统文化进一步传承和弘扬 文化精品力作不断涌现, 形成更多特色文化品牌, 文化国际影响力持续扩大 城乡区域更加协调 全省发展空间布局持续优化, 南北区域优势互补 融合互动格局进一步形成, 新型城镇化和城乡发展一体化扎实推进, 城乡 区域发展协调性进一步增强 社会治理更加完善 法治江苏 平安江苏 建设深入推进, 法治政府基本建成, 公共安全体系更加健全, 社会公平正义得到保障, 诚信体系建设扎实推进, 社会治理现代化水平明显提升, 社会既保持和谐稳定又充满旺盛活力 高水平全面建成小康社会, 核心要义就是发展水平要更高 群众获得感要更强 围绕这一要求, 今后五年我们的发展取向 工作导向 奋斗指向, 都必须更加鲜明 更加突出 更加集中, 这就是 : 聚力创新, 引领发展转型升级 ; 聚焦富民, 让百姓过上更好生活 高水平全面建成小康社会, 必须把创新作为引领发展的第一动力, 摆在发展全局的核心位置 我省的发展转型正处在爬坡过坎的关键时期, 正在经受着调整的阵痛 未来五年, 我们能不能冲出转型的关口 实现发展的凤凰涅槃, 能不能在新一轮竞争中占据先机 赢得优势, 根本上取决于发展动力转换的速度, 取决于创新这个驱动发展的新引擎能不能成为主动力 在这一阶段, 不创新不行, 创新慢了也不行, 必须以只争朝夕的紧迫感, 快马加鞭持续推进 要紧紧牵住科技创新这个牛鼻子, 加快集聚高端要素 发展高端产业, 着力形成以创新为引领的经济体系和发展方式 要推动全面创新, 着力推进发展理念 体制机制等全方位 多层次 宽领域的大创新, 让改革创新贯穿全省一切工作, 成为江苏最鲜明的时代特征 各级党委 政府要营造创新环境, 各类企业要勇挑创新 27

29 重担, 各方面人才要施展创新才能, 让创新成为全社会的自觉追求和共同行动, 激发出高水平全面建成小康社会的强大动力 高水平全面建成小康社会, 最直接 最根本的是提高广大老百姓的富裕程度和生活质量 现在我省居民收入与经济发展水平还不够相称, 有些地方老百姓收入还不高 如果这种状况不改变, 高水平全面建成小康社会就不可能得到人民群众的认可 必须更加自觉地践行以人民为中心的发展思想, 坚持把人民对美好生活的向往作为我们的工作追求, 千方百计加快富民步伐, 下大力气解决好事关群众切身利益的问题, 切实帮扶困难群众和弱势群体, 让百姓得到更多实惠, 确保全省人民在小康路上一个不少 一户不落 要顺应民生需求新变化, 切实保障人民群众各方面权益, 促进人的全面发展, 让人民群众有更强获得感和幸福感 要把生态文明建设作为全面小康的重要标杆, 作为提升人民生活质量的重要内涵, 着力改善生态环境, 增加生态产品有效供给, 切实增进人民群众的生态福祉 无论是抓改革还是促发展, 都要强化民生导向, 实现政府有形之手 市场无形之手 群众勤劳之手同向发力, 共同创造全省人民幸福生活 聚力创新, 大势使然 ; 聚焦富民, 民心所盼 这是我们最应干 能够干 必须干好的事情, 也是我们今后五年要打赢的主攻仗 全省上下要集中力量 集中资源 集中政策, 在这两个方面求大突破 见大成效, 打开发展新天地, 展示决胜全面小康的过硬成果 三 奋力开创各项事业发展新局面奋斗目标的实现, 是靠干出来的 未来五年, 我们要高水平全面建成小康社会, 让全省人民过上更好的生活, 必须明确重点任务, 抓住关键环节, 实现各领域各方面的工作突破, 开创各项事业发展新局面 1. 着力推进经济转型升级 经济发展新常态下加快转型升级, 需要足够的定力和韧劲 要牢牢把握供给侧结构性改革这条主线, 加快产业结构调整和发展动力转换, 努力实现更高质量和效益的发展 新一轮科技革命和产业变革正在创造历史性机遇, 要把发展的基点放在创新上, 加快建设创新型省份, 进一步完善区域创新体系, 着力推进以科技创新为核心的全面创新 坚持有所为 有所不为, 聚焦最有条件 最具优势的领域, 加快建设具有全球影响力的产业科技创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地 依托高新区 开发区和各类创新载体, 推动区域内创新组织的集成联动, 大力吸引海内外各类科技人才和各类高水平研发机构落户我省, 进一步引导金融资源和社会资本向关键创新领域聚集, 加大研发投入, 培育有竞争力的创新集群 推动关键领域核心技术的攻关突破是科技创新的重中之重, 要发挥好企业的主体作用 领军人才的关键作用和高校科研院所的平台作用, 大力推动产学研协同创新, 通过产业技术创新联盟等形式把各种力量聚合起来 依托特色优势产业, 打造一批具有世界影响的展会品牌 集中力量建设苏南国家自主创新示范区和南京江北新区等重大平台, 集聚创新资源, 加强分工协作, 推进机制创新, 打造人才高地 创新高地 产业高地 28

30 当前经济发展中矛盾的主要方面在供给侧, 要在继续扩大有效需求的同时, 围绕提高资源配置效率 增强核心竞争力 增强经济免疫力, 认真落实去产能 去库存 去杠杆 降成本 补短板五项重点任务 要坚持用改革的办法解决供给侧结构性问题, 充分发挥市场配置资源决定性作用和更好发挥政府作用, 综合运用财政 金融 价格杠杆等多种手段, 通过技术 质量 环保 安全 用地 能耗等标准的倒逼, 着力减少无效和低端供给, 扩大有效和中高端供给, 提高全要素生产率 提高供给体系质量和效率, 最终要落到现代产业新体系的构建上 发展战略性新兴产业, 要突出先导性和支柱性, 聚焦细分行业和领域, 积极发展具有比较优势的战略性新兴产业, 培育壮大数字经济 创意经济 分享经济 新金融等新产业 发展先进制造业, 要坚持高端化 智能化 绿色化 服务化 品牌化的方向, 推进中国制造 2025 苏南城市群试点示范, 推动智能制造快速发展, 加快提升传统产业, 调整优化制造业布局, 加强历史经典产业保护和发展, 努力打造具有世界影响力的产业集群和知名品牌 发展现代服务业, 重点是促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸, 推动生活性服务业向便利化 精细化 品质化提升 积极创新商业模式, 促进和引领产业转型发展 实体经济发达是我省的鲜明优势, 在经济转型升级中, 要把做强实体经济作为重要取向, 大力实施 互联网 + 行动计划, 促进互联网和实体经济深度融合发展, 加大金融等政策支持力度, 发挥资本市场撬动作用, 推动企业重组整合, 努力培育具有国际竞争力的跨国企业, 支持中小微企业技术创新, 使实体经济焕发新活力 形成新优势 推进新型城镇化和城乡发展一体化是经济转型升级的重要内容 要顺应以城市群为主体形态推进城市化的大趋势, 发挥南京特大城市带动作用, 推动宁镇扬等板块一体化发展, 促进大中小城市和小城镇协调发展 以长江两岸高铁环线和过江通道为纽带, 推进沿江城市集群发展 融合发展 城市发展要树立精明增长理念, 全面提高规划建设管理水平, 更加注重自然保护和历史传承, 更加注重城市地下空间开发, 推动特色发展 绿色发展 集约发展 要积极推进以人为核心的新型城镇化, 实现城镇常住人口基本公共服务全覆盖 要深入推进城乡发展一体化, 逐步实现城乡居民基本权益平等化 城乡公共服务均等化 城乡居民收入均衡化 城乡要素配置合理化 城乡产业发展融合化 一带一路 长江经济带 长三角区域发展一体化等国家战略的实施, 为我们在更高层次统筹区域发展提供了重大机遇 苏南地区要着眼形成更多引领型发展, 在新技术 新产业 新业态 新机制上率先突破, 为全省转型发展提供示范 苏中地区要重融合 创特色, 深入推进陆海统筹 跨江融合 江海联动发展, 加快融入苏南 融入长三角核心区 苏北地区要深度挖掘和利用各自资源禀赋, 摆脱传统路径依赖, 积极探索生态优先 绿色发展的新路子 在统筹推进沿沪宁线 沿江 沿海 沿东陇海线发展的同时, 加快推进淮海经济区 淮河生态经济带规划建设, 对沿宁杭线地区的发展作出谋划和推进 要加快构建现代综合交通运输体系, 推进长江深水航道和深水海港建设, 加大沿江 沿海港口整合力度, 提升航空运输水平, 特别是抢抓高铁建设的历史机遇, 突出苏中苏 29

31 北这个重点, 统筹布局, 加快建成覆盖全省的高速铁路网 在推进省内区域协调发展的同时, 认真贯彻落实中央要求, 扎实做好对口支援工作 2. 着力提高农业农村发展水平 全面建成小康社会的重点难点在农村, 必须坚持不懈把解决好 三农 问题作为重中之重, 加大对农业农村投入力度, 健全农业支持保护体系, 持续强农 惠农 富农, 努力实现农业现代化 转变农业发展方式是推进农业现代化的根本途径 要加快农业结构调整和产业化经营, 构建现代农业产业体系, 促进主导产业提升 特色产业扩面 多元复合经营 产业融合发展 实施藏粮于地 藏粮于技战略, 严守耕地红线, 确保供需平衡 口粮自给 加快农业标准化生产, 加强农产品质量安全监管 培育新型农业经营和服务主体, 发展多种形式适度规模经营 提高农业物质装备和技术水平, 加快现代信息技术推广应用, 推进互联网 + 现代农业, 加强农田水利设施和高标准农田建设, 加快农业机械化进程 增加农民收入是 三农 工作的中心任务, 要千方百计拓宽农民增收渠道 支持农民自主创业 转移就业, 鼓励外出务工农民返乡创业就业, 培育新型职业农民 大力发展高效设施农业, 发展农村电子商务, 发展乡村旅游和特色乡村经济, 培育农民增收新的增长点 推进农村集体产权制度改革, 增加农民财产性收入 确保人均年收入 6000 元以下的农村低收入人口脱贫, 是高水平全面建成小康社会的一场硬仗 要深入实施脱贫致富奔小康工程, 努力减少相对贫困 促进共同富裕, 确保包括低收入群体在内的全省人民一道迈入小康社会 坚持精准扶贫 精准脱贫, 加大生活 就业 教育等扶持力度, 着力解决好因病因残致贫返贫问题 对经济薄弱村 革命老区 集中连片困难地区, 实行重点帮扶, 壮大集体经济, 增强内生发展动力 健全完善扶贫开发体制机制, 创新扶贫工作方式方法, 动员全社会力量广泛参与扶贫开发事业 让乡村生活更加美好, 是全面小康的重要标志 要坚持把基础设施和社会事业发展的重点放在农村, 统筹推进新农村建设, 持续兴办农村实事, 深入实施村庄环境改善提升行动, 分类推进村庄规划建设, 推进小城镇环境改善, 大力保护历史文化名镇名村, 加快美丽宜居村庄建设, 着力培育一批有特色的美丽乡村 提高农村基层治理水平, 丰富乡村文化生活, 促进农村和谐稳定 3. 着力加强社会主义民主法治建设 人民民主是社会主义的生命, 民主法治是建设新江苏的重要保证 要坚持中国特色社会主义政治发展道路, 坚持党的领导 人民当家作主和依法治国有机统一, 巩固和发展民主团结 政通人和 生动活泼的政治局面 扩大人民民主, 必须更加注重健全民主制度 丰富民主形式 要充分发挥人民代表大会制度作为保证人民当家作主根本政治制度作用, 支持和保证人大及其常委会依法行使职权 健全社会主义协商民主制度, 支持人民政协积极履行政治协商 民主监督 参政议政职能 完善基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制, 健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度, 实现政府管理和基层自治良性互动 30

32 法治是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要保证 要全面推进依法治省 建设 法治江苏, 让法治成为江苏发展核心竞争力的重要标志 加强党委对地方立法工作的领导, 突出加强重点领域立法, 着力提高立法质量, 加强省和设区市立法能力建设 围绕基本建成法治政府目标, 着力提高依法行政水平 深入推进司法体制改革, 确保审判权 检察权依法独立公正行使, 提升司法公信力 加快推进法治社会建设, 深入实施 七五 普法规划, 深化法治城市 法治县创建 加强社会信用体系建设 广大党员干部要带头尊法学法守法用法, 在全社会大力弘扬法治文化, 着力营造良好的法治环境 创新社会治理, 是高水平全面建成小康社会的重要方面 要坚持专项治理和系统治理 综合治理 依法治理 源头治理相结合, 创新社会治理体制机制, 依法严厉打击严重刑事犯罪, 深化反恐工作, 推动立体化 信息化社会治安防控体系创新升级, 提升 平安江苏 建设水平 创新基层综合服务管理, 加强流动人口和特殊人群服务管理 全面实施重大决策社会稳定风险评估机制, 加强和改进信访工作, 完善社会矛盾纠纷有效预防和多元化解机制 高度重视安全生产, 加强食品药品安全监管, 强化灾害监测预警和风险防控, 完善突发事件应急社会动员和部门联动处置机制 巩固和发展最广泛的爱国统一战线, 对于凝聚各方力量 推动事业发展具有十分重要的意义 要切实重视和加强统战工作, 支持民主党派 工商联 无党派人士积极发挥作用 健全与党外人士合作共事机制, 加强新的社会阶层人士统战工作 着力构建 亲 清 政商关系, 依法保护财产权, 增强企业家发展信心 落实党的民族和宗教政策, 积极引导宗教与社会主义社会相适应 深化与港澳合作, 推进对台民间交流, 加强与海外侨胞 归侨侨眷联系, 做好出国和归国留学人员联络工作 4. 着力提升文化软实力 文化是民族的血脉, 是发展的深层动力 要坚持社会主义先进文化前进方向, 加快建设文化强省, 努力构筑思想文化建设高地 道德风尚建设高地, 推动精神文明和物质文明协调发展 加强科学理论引领, 发展先进思想文化, 是文化建设的核心内容 要深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育, 深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略, 大力推进马克思主义大众化, 引导全体党员全社会坚定道路自信 理论自信 制度自信 文化自信 推进哲学社会科学创新发展, 打造一批高端智库 特色智库 加强高校人文学科建设 积极培育和践行社会主义核心价值观, 是文化建设的主心骨 要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神, 广泛弘扬雨花英烈精神 铁军精神, 丰富拓展新时期江苏精神 实施优秀传统文化传承计划, 加快推进江苏文脉研究和整理 深化拓展群众性精神文明创建活动, 推动志愿服务和诚信建设制度化, 充分发挥家规家训传播正能量作用 加强高校思想政治工作和未成年人思想道德建设 加强和改进基层思想政治工作 要更加注重在落细 落小 落实上下功夫, 使社会主义核心价值观融入政策法规制度 融入日常工作生活 31

33 让全省人民享有丰富多彩的精神文化生活, 是文化建设的重要目的 要进一步繁荣发展文艺事业, 实施文艺精品创作工程, 大力扶持戏曲传承发展, 多出无愧于时代的文艺精品 深入实施文化惠民工程, 基本建成现代公共文化服务体系 大力发展创意文化产业, 推进文化业态创新, 扩大和引导文化消费, 促进对外文化贸易 加强文化遗产和档案记忆的保护 传承和利用, 塑造地域特色文化 加强文化人才队伍建设, 努力多出大家名师 促进全民阅读, 普及科学知识, 提高全民科学文化素质 在信息化时代, 提高舆论引导能力和水平, 是文化建设的一项紧迫任务 要牢牢把握正确舆论导向, 壮大主流舆论, 弘扬主旋律, 切实增强人民群众对中国特色社会主义事业 对党和政府的向心力 进一步加强党报党刊 电台电视台 重点新闻网站和移动新闻客户端等媒体建设, 推进传统媒体与新兴媒体深度融合, 打造拥有强大影响力竞争力的新型主流媒体 推进网上舆论生态治理, 发展积极向上的网络文化 加强和改进社会舆情引导, 关注网络民情民意, 走好网上群众路线 推进国际传播能力建设, 创新对外传播方式, 传播好中国声音, 讲好江苏故事 5. 着力保障和改善民生 让人民群众过上好日子, 是我们一切工作的出发点和落脚点 要按照坚守底线 突出重点 完善制度 引导预期的要求, 解决好群众最关心最直接最现实的利益问题, 实现经济发展与民生改善的良性循环 百姓富, 是全面小康的直接体现 群众致富的最大潜力在创业, 要进一步优化环境 改进服务 强化政策支持, 充分调动创新创业的积极性, 促进各类社会群体依靠自身努力和智慧创造财富 坚持把就业作为民生之本, 着力优化就业结构 提高就业质量, 构建和谐劳动关系 拓宽居民增收渠道, 增加财产性收入来源, 实行差别化收入分配激励政策, 提高科研人员成果转化收益分享比例, 努力扩大中等收入群体 公共服务供给水平的高低, 是衡量民生福祉的重要标准 要坚持普惠性 保基本 均等化 可持续方向, 增加公共服务供给, 创新提供方式, 提高共建能力和共享水平 要大力推进基本公共服务标准化, 明确基本公共服务清单和分类建设标准, 科学确定公共设施服务半径和覆盖人群, 努力实现布局优化 普惠可及 积极鼓励社会力量参与提供各类非基本公共服务 提高社会事业发展水平, 是优化公共服务的重要内容 人民群众对教育的主要期待在于公平和优质, 要积极推进教育现代化 均衡化, 高水平发展 15 年基础教育, 健全城乡一体的义务教育发展机制, 加快发展学前教育和继续教育, 推进一流大学 有特色高水平大学和一流学科建设, 完善现代职业教育体系, 努力办好人民满意的教育 没有全民健康就没有全面小康, 要把人民健康摆在优先发展的战略地位, 推进 健康江苏 建设, 健全现代医疗卫生体系, 完善基本医疗卫生制度, 坚持中西医并重, 努力为人民群众提供全方位 全周期的卫生和健康服务 坚持计划生育基本国策, 促进人口长期均衡发展 推动全民健身与全民健康深度融合, 倡导健康生活方式 实施全民参保计划, 健全城乡统筹和区域转接机制, 努力建设更加公平更可持续的社会保障制度 加快推进住房保障和供应体系建设, 推动住有所居向住有宜居迈进 加快完善老龄政策, 建立健全多层次社会化养 32

34 老服务体系 支持残疾人和慈善公益事业发展 统筹做好社会救助工作 切实保障妇女和未成年人权益 6. 着力推进生态文明建设 生态环境是我省全面小康建设的突出短板, 必须摆在重中之重的位置 要深入践行绿色发展理念, 下大决心 花大力气加强生态保护和环境治理, 力争实现生态环境质量的根本性好转 我省经济体量大 环境容量小, 发展中不仅要提升科技含量, 更要彰显生态特色 要坚持空间管控一张蓝图, 严格落实主体功能区规划, 严守农业空间和生态空间保护红线 要严格控制开发强度, 着力提高开发水平, 加快建立自然资源变化动态监测机制, 坚决守住开发强度的警戒线 要提高环保准入门槛, 实施更加积极的环境经济政策和更大力度的绿色调整, 以产业结构优化带动环境质量改善 加强环境保护督察, 对各类违法行为坚持零容忍, 切实解决群众身边的突出环境问题, 严厉惩处背后的利益获得者和姑息纵容者, 决不允许把污染成本转嫁给社会 良好生态环境是最公平的公共产品 最普惠的民生福祉 要多方面齐抓共管, 多领域协同并治, 着力打好治气 治水 治土三大攻坚战 要抓住当前最突出的环境问题, 以减少化工污染 减少煤炭消耗总量为重点, 从源头上为生态环境减负 要持续推进城乡环境综合整治, 更大力度治理各类环境污染, 切实消除各种环境风险隐患 山水林田湖是一个生命共同体, 全方位推进生态文明建设, 核心是打通彼此间的 关节 与 经脉 要统筹实施山水林田湖生态保护和修复工程, 构建生态廊道和生物多样性保护网络, 提升森林 河流 湿地 海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能 坚持不懈抓好太湖治理, 促进太湖水质持续改善 按照长江经济带建设 共抓大保护 不搞大开发 的要求, 推动沿江两岸现有产能改造提升 有序转移, 腾出高端产业发展和生态建设的空间, 让长江母亲河永葆生机活力 加强沿海土地 滩涂 岸线等资源保护, 扎实推进近岸海域污染防治 在南水北调沿线高起点规划建设江淮生态大走廊, 以此为主轴构筑起江淮大地的生态安全屏障 全省上下都要强化尊重自然 顺应自然 保护自然的观念, 更大力度推进生产方式和生活方式的绿色化转型, 为子孙后代留下宝贵的生态财富, 努力走向社会主义生态文明新时代 7. 着力深化改革扩大开放 我省过去的发展得益于改革开放, 未来发展必须更大力度推进改革开放 要坚持以解放思想为先导, 充分释放体制机制活力, 着力增创对外开放新优势, 为经济社会发展注入强大动力 打好全面深化改革攻坚战, 是我们面临的一项重大而紧迫的硬任务 要按照既定时间表 路线图, 全力攻坚克难, 确保各项改革举措落地见效 围绕经济体制改革这个主轴, 突出处理好政府与市场关系, 深化行政管理体制改革, 更加充分发挥市场在资源配置中的决定性作用, 着力解决市场体系不完善 政府干预过多和监管不到位问题, 用行政权力的减法换取市场活力的加法 完善现代财税制度, 深化科技体制改革, 推进地方金融改革创新, 加快投融资体制改革, 切实防范财政 金融风险, 分类推进国有企业改革, 鼓励 支持 引导非公有制经济发展, 鼓励民营企业依法进入更 33

35 多领域, 深化以所有权 承包权 经营权分置为重点的农村土地制度改革 深化文化管理体制改革, 分类推进文化事业单位改革, 创新国有文化企业社会效益和经济效益相统一的体制机制 深化社会体制改革, 深入推进医药卫生体制改革, 加大教育改革力度, 完善保障改善民生 促进社会公平正义的制度安排 深化生态文明体制改革, 推进排污许可制 领导干部自然资源资产离任审计 生态环境保护补偿 生态环境损害赔偿 省以下环保机构监测监察执法垂直管理等重要制度改革, 开展自然资源统一确权登记 抓好具有标志性 引领性 支柱性作用的重大改革试点, 创出具有江苏特色的改革经验, 发挥对面上改革的示范带动效应 开放是我省发展的鲜明特色, 在新形势下需要创新思路办法, 更好发挥比较优势, 再造新的优势 要更加主动地融入国家对外开放大战略, 积极用好国家外交成果, 深入实施经济国际化战略, 全面提升开放水平 依托地处 一带一路 交汇点定位, 放大向东开放优势, 做好向西开放文章, 加强与长江经济带建设 长三角区域发展一体化的战略互动, 形成陆海统筹 东西互济 面向全球的全方位开放新格局 深入推进企业 城市 人才国际化, 开展多领域对外交流合作 着力增创开放型经济新优势, 推动外贸向优质优价 优进优出转变, 发展各种新型贸易方式 ; 提高利用外资质量, 推进服务业扩大开放, 引进功能性机构, 发展总部经济 ; 加强政府服务和政策支持, 推动企业更大步伐走出去, 开展国际产能和装备制造合作, 开展跨国并购, 增强国际化经营能力和竞争力 加快构建对外开放新体制, 积极借鉴复制自由贸易试验区改革经验, 健全同国际贸易投资规则相适应的体制机制 加强国际友城工作, 深化与港澳台地区的合作交流 着力推进开发区转型升级 创新发展, 充分发挥对外开放主阵地作用 四 坚定不移推进全面从严治党我省已进入全面建成小康社会决胜阶段, 发展面临的宏观环境更加严峻复杂, 我们要赢得优势 赢得主动 赢得未来, 就必须把各级党组织建设得更加坚强有力, 使广大党员干部的积极性得到充分发挥 要认真贯彻落实中央对党的建设的一系列决策部署, 切实强化管党治党责任, 把全面从严治党要求贯穿于全面小康建设全过程, 落实到党的建设各方面, 推动各级党组织更好地承担起团结带领全省人民高水平全面建成小康社会的历史重任 1. 充分发挥党委总揽全局 协调各方的领导核心作用 突出把方向 管大局 作决策 保落实, 完善党委全会 常委会 党组会议工作机制, 有效实施党对各个领域的领导 加强对同级人大 政府 政协和法院 检察院的领导, 健全沟通协调机制 加强和改进党对工会 共青团 妇联等群团组织的领导, 推动群团改革取得实质性进展 健全和落实党管武装制度, 积极支持部队建设和改革, 推进国防动员和后备力量建设, 深化双拥共建, 加快军民深度融合发展, 巩固和发展军政军民团结 2. 坚持思想建党和制度治党紧密结合 要紧紧围绕坚定理想信念, 推动党员干部深入学习马克思列宁主义 毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系, 学习习近平总书记系列重要讲话精神, 以党章党规为遵循, 自觉遵守党的政治纪律和政治规矩, 切实增强政治意识 大局意识 核心意识 34

36 看齐意识, 坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威, 做到党中央提倡的坚决响应 党中央决定的坚决执行 党中央禁止的坚决不做 全面落实意识形态工作责任制, 牢牢掌握主动权 深入推进学习型党组织建设, 加强和改进党委 ( 党组 ) 中心组学习, 统筹发挥各类学习平台作用, 用好县委书记工作讲坛等载体, 切实加强领导班子思想政治建设, 提高党员干部政治素质和专业能力 思想教育必须结合落实制度规定来进行, 要突出务实管用, 坚持一手抓制度完善 一手抓制度执行, 真正用制度管人管权管事, 使思想建党和制度治党相互贯通 相互促进, 形成最大合力 3. 全面加强和规范党内政治生活 严肃党内政治生活是全面从严治党的基础 要认真执行 关于新形势下党内政治生活的若干准则, 着力增强党内政治生活的政治性 时代性 原则性 战斗性, 突出用好组织生活这个经常性手段, 用好批评和自我批评这个有力武器, 开展严肃认真 积极健康的思想斗争, 让党内生活真正成为党员干部加强党性锻炼 提高党性修养的大熔炉 严格执行民主集中制, 坚持集体领导制度, 大力发展党内民主, 规范完善党务公开制度, 拓宽党员意见表达渠道 进一步完善党代表任期制, 推进党代会常任制试点 各级党员领导干部特别是党组织的主要负责同志要以身作则, 模范遵守党章党规, 严守党的政治纪律和政治规矩, 坚持率先垂范 以上率下, 为广大党员和干部群众作出示范 4. 推动作风建设常态长效发展 作风就是形象, 就是凝聚力 战斗力 要毫不松懈抓好中央八项规定和省委十项规定精神的落实, 巩固和拓展党的群众路线教育实践活动 三严三实 专题教育 两学一做 学习教育的成果, 推动作风建设不断深化 党风政风持续好转 大力弘扬求真务实作风, 推动党员干部讲真话 办实事, 脚踏实地 苦干实干, 不搞虚假政绩 数字攀比, 做出实实在在的业绩 认真落实党员干部直接联系服务群众制度, 进一步密切党同人民群众的血肉联系 切实加强党员干部家风建设, 坚决反对特权思想 特权现象 要在整治懒政怠政 为官不为的同时, 更加注重健全激励和容错纠错机制, 旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当 为敢于负责的干部负责, 大力营造想干事 能干事 干成事的浓厚氛围 5. 努力建设高素质干部队伍和人才队伍 认真落实 20 字 好干部标准, 坚持德才兼备 以德为先, 要加强和改进对干部德和政绩的考核, 真正让忠诚干净担当 为民务实清廉 奋发有为 锐意改革 实绩突出的干部得到褒奖和重用 强化党组织的领导把关作用, 选优配强各级领导班子, 切实加强领导班子和干部队伍建设, 坚决防范选人用人上的不正之风 以战略眼光实施青年干部培养计划, 大力选拔优秀年轻干部充实到各级领导班子, 同时选好用好各年龄段干部, 统筹做好女干部 党外干部选配工作 认真落实从严管理干部 五个要 要求, 抓住领导干部这个 关键少数, 完善从严管理监督干部制度体系 做好离退休干部工作 人才是发展的第一资源, 要以高层次人才引领高水平发展, 以人才优势增创发展优势 坚持党管人才原则, 深入推进人才发展体制机制改革和政策创新, 舍得下本钱 搭建好平台 提供好服务, 努力打造具有国际竞争力的人才发展环境 强化精准聚才理念, 加强各类人才培养, 充分挖掘本土 35

37 人才资源, 吸引更多海内外人才特别是高端人才到江苏创新创业, 让人才的智慧充分释放 创造的力量充分涌流, 进一步形成人才促发展 发展兴人才的生动局面 6. 建强党在基层的战斗堡垒 党的执政根基在基层, 党的工作最坚实的力量支撑也在基层 坚持政治属性和服务功能相统一, 推动基层党组织建设全面进步 全面过硬 巩固扩大各领域基层党的组织覆盖和工作覆盖, 突出国有企业 高校党的建设, 突出非公有制经济组织和社会组织党建工作, 推动基层党组织在引领发展 服务群众 凝聚人心 促进和谐中彰显先进性 选优配强基层党组织带头人, 培育选树先进典型, 加强基层党务工作者能力建设, 常态化开展软弱涣散基层党组织整顿 深化基层服务型党组织创建, 推动力量 投入 资源和工作向基层下沉 加强党员队伍建设, 提高党员发展质量, 从严加强党员日常管理, 积极稳妥处置不合格党员, 推动党员更好发挥先锋模范作用 7. 深入推进反腐倡廉建设 党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上, 坚定不移反对腐败的决心不能变 惩治腐败的力度不能减 要认真落实党委主体责任和纪委监督责任, 严格执行党章党规, 执行 中国共产党党内监督条例, 强化自上而下的组织监督, 改进自下而上的民主监督, 发挥同级相互监督作用, 不断增强自我净化 自我完善 自我革新 自我提高能力 坚持把纪律挺在前面, 用好监督执纪 四种形态, 突出抓早抓小 防微杜渐, 用纪律管住大多数 推动巡视向纵深发展, 加强市县党委巡察工作, 用好巡视巡察成果, 更好发挥巡视巡察作用 加强审计监督, 对领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖 坚持有腐必反 有贪必肃, 坚持无禁区 全覆盖 零容忍, 坚持 老虎 苍蝇 一起打 推动全面从严治党向基层延伸, 切实解决好群众身边的不正之风和腐败问题 加强反腐倡廉教育和廉政文化建设, 健全权力运行制约监督机制, 加快形成不敢腐 不能腐 不想腐的体制机制 要以良好的党风促政风带民风, 积极推进廉洁社会建设, 在全社会营造崇尚廉洁的良好风气 同志们! 时代的发展, 如滚滚长江奔腾不息 永远向前, 高水平全面建成小康社会的使命落在了我们身上, 历史的接力棒交到了我们手中, 我们这一代江苏共产党人重任在肩 责无旁贷 我们的事业植根于江苏大地, 植根于江苏广大干部群众 在江苏这片热土上, 正是靠着广大党员干部的苦干实干带头干, 靠着人民群众的聪明智慧和辛勤劳动, 靠着全社会积极性主动性的充分发挥, 创造了江苏发展史上一个又一个辉煌 在新的征程上, 我们要传承好弘扬好这些优良传统, 永不满足 永不懈怠, 奋发进取 勇攀高峰, 以富有时代气息的江苏精神凝聚江苏力量, 以更加理性务实的江苏行动书写江苏篇章, 在革故鼎新 复兴圆梦的伟大实践中创造江苏新的辉煌! 让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 坚持以邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观为指导, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神, 高水平全面建成小康社会, 努力建设经济强 百姓富 环境美 社会文明程度高的新江苏, 共创全省人民更加幸福美好的生活, 为实现 两个一百年 奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出新的贡献! 36

38 校领导讲话 校党委书记袁寿其在三届六次教职工和工会会员代表大会暨全校干 部教师大会上的讲话 (2017 年 2 月 19 日 ) 各位代表 老师们 同志们 : 在大家的共同努力下, 学校三届六次 两代会 顺利完成了各项议程, 即将胜利闭幕 大家以饱满的精神状态, 认真听取了校长工作报告和工会 财务 提案 工会经费审查等报告 ; 积极参加了讨论, 对校长工作报告和 江苏大学教职工代表大会实施办法 进行了认真审议, 提出了许多很好的意见建议, 充分反映了大家对学校事业发展有着高度负责的主人翁精神, 对学校的未来充满信心 满怀期待 上午, 颜晓红校长根据党委常委会会议精神, 作了一个很好的报告, 全面总结了学校 2016 年的工作和成绩, 明确提出了 2017 年工作的指导思想 主要目标和任务举措 可以说, 总结成绩实事求是 令人鼓舞, 部署工作目标明确 重点突出, 特别是这次部署工作紧紧围绕国家 双一流 建设, 讲的很好 会后请各代表团 各单位结合自己的工作及时组织干部教师认真学习讨论, 全面贯彻落实 大家知道, 今年是全面推进 双一流 和研究型大学建设的关键之年, 所以, 全校上下要充分认清形势, 进一步解放思想, 抢抓机遇, 深化改革, 以干 实干 努力干 创造性干 竭尽全力干的实际行动, 扎实推进 双一流 和研究型大学建设, 努力促进学校事业发展再上新台阶 关于 2017 年的主要工作目标和任务, 假期里学校召开 2 次党委常委会进行专题研究 刚才颜晓红校长在工作报告中已经进行了全面部署, 这里我不再重复 下面, 我再强调几点意见 : 一 抢抓机遇, 扎实推进 双一流 建设上午, 颜校长报告中已经作了布置, 因为 双一流 建设是今年工作重中之重, 所以我多讲一点作一些特别强调 春节前, 国家层面出台了两个重要文件, 一是国务院印发了 国家教育事业发展 十三五 规划, 二是教育部 财政部 国家发改委印发了 统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法 ( 暂行 ), 这两个文件对我国教育事业特别是高等教育事业的改革发展必将产生深刻的影响 去年 6 月, 省政府已印发 江苏高水平大学建设方案 这些标志着全国高校乃至全社会都广泛关注的 双一流 建设正式拉开帷幕 双一流 建设是我国继 工程之后, 党中央在高等教育领域实施的又一个战略部署, 这一战略部署是实现 两个一百年 和中国梦的重大举措, 也是建设科教强国的行动指南 可以说, 双一流 是国家 两个百年梦想 在高校的具体体现, 必将关系到每所高校的 定位和发展, 对我们学校来说, 更是一个重大的历史机遇 如何应对, 是摆在全体江大人面前的一道必答题 37