INT CN-Mesures administratives relatives à l'inspection et à la quarantaine des produits carnés à l'importation et à l'exportation

Size: px

Start display at page:

Download "INT CN-Mesures administratives relatives à l'inspection et à la quarantaine des produits carnés à l'importation et à l'exportation"

雪林
5 years ago
Views:

1 进出口肉类产品检验检疫监督管理办法发布日期 : 生效日期 : 发布部门 : 国家质量监督检验检疫总局类别 : 商品检验与动植物检疫国家质量监督检验检疫总局令 ( 第 136 号 ) 进出口肉类产品检验检疫监督管理办法已经 2010 年 3 月 10 日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过, 现予公布, 自 2011 年 6 月 1 日起施行局长二〇一一年一月四日第一章总则第一条为加强进出口肉类产品检验检疫及监督管理, 保障进出口肉类产品质量安全, 防止动物疫情传入传出国境, 保护农牧业生产安全和人类健康, 根据中华人民共和国进出口商品检验法及其实施条例中华人民共和国进出境动植物检疫法及其实施条例中华人民共和国国境卫生检疫法及其实施细则中华人民共和国食品安全法及其实施条例国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定等法律法规的规定, 制定本办法第二条本办法适用于进出口肉类产品的检验检疫及监督管理第三条本办法所称肉类产品是指动物屠体的任何可供人类食用部分, 包括胴体脏器副产品以及以上述产品为原料的制品, 不包括罐头产品第四条国家质量监督检验检疫总局 ( 以下简称国家质检总局 ) 主管全国进出口肉类产品检验检疫及监督管理工作国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构 ( 以下简称检验检疫机构 ) 负责所辖区域进出口肉类产品检验检疫及监督管理第五条检验检疫机构依法对进出口肉类产品进行检验检疫及监督抽查, 对进出口肉类产品生产加工企业 ( 以下简称生产企业 ) 收货人发货人根据监管需要实施信用管理及分类管理制度第六条进出口肉类产品生产企业应当依照法律行政法规和有关标准从事生产经营活动, 对社会和公众负责, 保证肉类产品质量安全, 接受社会监督, 承担社会责任

2 第二章进口检验检检验检疫第七条进口肉类产品应当符合中国法律行政法规规定食品安全国家标准的要求, 以及中国与输出国家或者地区签订的相关协议议定书备忘录等规定的检验检疫要求以及贸易合同注明的检疫要求进口尚无食品安全国家标准的肉类产品, 收货人应当向检验检疫机构提交国务院卫生行政部门出具的许可证明文件第八条国家质检总局根据中国法律行政法规规定食品安全国家标准要求国内外肉类产品疫情疫病和有毒有害物质风险分析结果, 结合对拟向中国出口肉类产品国家或者地区的质量安全管理体系的有效性评估情况, 制定并公布中国进口肉类产品的检验检疫要求 ; 或者与拟向中国出口肉类产品国家或者地区签订检验检疫协定, 确定检验检疫要求和相关证书第九条国家质检总局对向中国境内出口肉类产品的出口商或者代理商实施备案管理, 并定期公布已经备案的出口商代理商名单进口肉类产品境外生产企业的注册管理按照国家质检总局相关规定执行第十条检验检疫机构对进口肉类产品收货人实施备案管理已经实施备案管理的收货人, 方可办理肉类产品进口手续第十一条进口肉类产品收货人应当建立肉类产品进口和销售记录制度记录应当真实, 保存期限不得少于二年第十二条国家质检总局对进口肉类产品实行检疫审批制度进口肉类产品的收货人应当在签订贸易合同前办理检疫审批手续, 取得进境动植物检疫许可证国家质检总局根据需要, 按照有关规定, 可以派员到输出国家或者地区进行进口肉类产品预检第十三条进口肉类产品应当从国家质检总局指定的口岸进口进口口岸的检验检疫机构应当具备进口肉类产品现场查验和实验室检验检疫的设备设施和相应的专业技术人员进口肉类产品应当存储在检验检疫机构认可并报国家质检总局备案的存储冷库或者其他场所肉类产品进口口岸应当具备与进口肉类产品数量相适应的存储冷库存储冷库应当符合进口肉类产品存储冷库检验检疫要求第十四条进口鲜冻肉类产品包装应当符合下列要求 : ( 一 ) 内外包装使用无毒无害的材料, 完好无破损 ; ( 二 ) 内外包装上应当标明产地国品名生产企业注册号生产批号 ; ( 三 ) 外包装上应当以中文标明规格产地 ( 具体到州 / 省 / 市 ) 目的地生产日期保质期储存温度等内容, 目的地应当标明为中华人民共和国, 加施输出国家或者地区官方检验检疫标识第十五条肉类产品进口前或者进口时, 收货人或者其代理人应当持进口动植物检疫许可证输出国家或者地区官方出具的相关证书正本原件贸易合同提单装箱单

3 发票等单证向进口口岸检验检疫机构报检进口肉类产品随附的输出国家或者地区官方检验检疫证书, 应当符合国家质检总局对该证书的要求第十六条检验检疫机构对收货人或者其代理人提交的相关单证进行审核, 符合要求的, 受理报检, 并对检疫审批数量进行核销, 出具入境货物通关证明第十七条装运进口肉类产品的运输工具和集装箱, 应当在进口口岸检验检疫机构的监督下实施防疫消毒处理未经检验检疫机构许可, 进口肉类产品不得卸离运输工具和集装箱第十八条进口口岸检验检疫机构依照规定对进口肉类产品实施现场检验检疫, 现场检验检疫包括以下内容 : ( 一 ) 检查运输工具是否清洁卫生有无异味, 控温设备设施运作是否正常, 温度记录是否符合要求 ; ( 二 ) 核对货证是否相符, 包括集装箱号码和铅封号货物的品名数 ( 重 ) 量输出国家或者地区生产企业名称或者注册号生产日期包装唛头输出国家或者地区官方证书编号标志或者封识等信息 ; ( 三 ) 查验包装是否符合食品安全国家标准要求 ; ( 四 ) 预包装肉类产品的标签是否符合要求 ; ( 五 ) 对鲜冻肉类产品还应当检查新鲜程度中心温度是否符合要求是否有病变以及肉眼可见的寄生虫包囊生活害虫异物及其他异常情况, 必要时进行蒸煮试验第十九条进口鲜冻肉类产品经现场检验检疫合格后, 运往检验检疫机构指定地点存放第二十条检验检疫机构依照规定对进口肉类产品采样, 按照有关标准监控计划和警示通报等要求进行检验或者监测第二十一条口岸检验检疫机构根据进口肉类产品检验检疫结果作出如下处理 : ( 一 ) 经检验检疫合格的, 签发入境货物检验检疫证明, 准予生产加工销售使用入境货物检验检疫证明应当注明进口肉类产品的集装箱号生产批次号生产厂家名称和注册号唛头等追溯信息 ( 二 ) 经检验检疫不合格的, 签发检验检疫处理通知书有下列情形之一的, 作退回或者销毁处理 : 1. 无有效进口动植物检疫许可证的 ; 2. 无输出国家或者地区官方机构出具的相关证书的 ; 3. 未获得注册的生产企业生产的进口肉类产品的 ; 4. 涉及人身安全健康和环境保护项目不合格的 ( 三 ) 经检验检疫, 涉及人身安全健康和环境保护以外项目不合格的, 可以在检验检疫机构的监督下进行技术处理, 合格后, 方可销售或者使用 ( 四 ) 需要对外索赔的, 签发相关证书第二十二条目的地为内地的进口肉类产品, 在香港或者澳门卸离原运输船只并经港澳陆路运输到内地的在香港或者澳门码头卸载后到其他港区装船运往内地的, 发货人

4 应当向国家质检总局指定的检验机构申请中转预检未经预检或者预检不合格的, 不得转运内地指定的检验机构应当按照国家质检总局的要求开展预检工作, 合格后另外加施新的封识并出具证书, 入境口岸检验检疫机构受理报检时应当同时查验该证书第三章出口检验检检验检疫第二十三条出口肉类产品由检验检疫机构进行监督抽检, 海关凭检验检疫机构签发的通关证明放行第二十四条检验检疫机构按照下列要求对出口肉类产品实施检验检疫 : ( 一 ) 输入国家或者地区检验检疫要求 ; ( 二 ) 中国政府与输入国家或者地区签订的检验检疫协议议定书备忘录等规定的检验检疫要求 ; ( 三 ) 中国法律行政法规和国家质检总局规定的检验检疫要求 ; ( 四 ) 输入国家或者地区官方关于品质数量重量包装等要求 ; ( 五 ) 贸易合同注明的检验检疫要求第二十五条检验检疫机构按照出口食品生产企业备案管理规定, 对出口肉类产品的生产企业实施备案管理输入国家或者地区对中国出口肉类产品生产企业有注册要求, 需要对外推荐注册企业的, 按照国家质检总局相关规定执行第二十六条出口肉类产品加工用动物应当来自经检验检疫机构备案的饲养场检验检疫机构在风险分析的基础上对备案饲养场进行动物疫病农兽药残留环境污染物及其他有毒有害物质的监测未经所在地农业行政部门出具检疫合格证明的或者疫病农兽药残留及其他有毒有害物质监测不合格的动物不得用于屠宰加工出口肉类产品第二十七条出口肉类产品加工用动物备案饲养场或者屠宰场应当为其生产的每一批出口肉类产品原料出具供货证明第二十八条出口肉类产品生产企业应当按照输入国家或者地区的要求, 对出口肉类产品的原辅料生产加工仓储运输出口等全过程建立有效运行的可追溯的质量安全自控体系出口肉类产品生产企业应当配备专职或者兼职的兽医卫生和食品安全管理人员第二十九条出口肉类产品生产企业应当建立原料进货查验记录制度, 核查原料随附的供货证明进货查验记录应当真实, 保存期限不得少于二年出口肉类产品生产企业应当建立出厂检验记录制度, 查验出厂肉类产品的检验合格证和安全状况, 如实记录其肉类产品的名称规格数量生产日期生产批号检验合格证号购货者名称及联系方式销售日期等内容肉类产品出厂检验记录应当真实, 保存期限不得少于二年

5 第三十条出口肉类产品生产企业应当对出口肉类产品加工用原辅料及成品进行自检, 没有自检能力的应当委托有资质的检验机构检验, 并出具有效检验报告第三十一条检验检疫机构应当对出口肉类产品中致病性微生物农兽药残留和环境污染物等有毒有害物质在风险分析的基础上进行抽样检验, 并对出口肉类生产加工全过程的质量安全控制体系进行验证和监督第三十二条用于出口肉类产品包装的材料应当符合食品安全标准, 包装上应当按照输入国家或者地区的要求进行标注, 运输包装上应当注明目的地国家或者地区第三十三条检验检疫机构根据需要可以向出口肉类产品生产企业派出官方兽医或者检验检疫人员, 对出口肉类产品生产企业进行监督管理第三十四条发货人或者其代理人应当在出口肉类产品启运前, 按照国家质检总局的报检规定向出口肉类产品生产企业所在地检验检疫机构报检第三十五条出口肉类产品的运输工具应当有良好的密封性能和制冷设备, 装载方式能有效避免肉类产品受到污染, 保证运输过程中所需要的温度条件, 按照规定进行清洗消毒, 并做好记录发货人应当确保装运货物与报检货物相符, 做好装运记录第三十六条检验检疫机构对报检的出口肉类产品的检验报告装运记录等进行审核, 结合日常监管监测和抽查检验等情况进行合格评定符合规定要求的, 签发有关检验检疫证单 ; 不符合规定要求的, 签发不合格通知单第三十七条检验检疫机构根据需要, 可以按照有关规定对检验检疫合格的出口肉类产品包装物运输工具等加施检验检疫标志或者封识第三十八条存放出口肉类产品的中转冷库应当经所在地检验检疫机构备案并接受监督管理出口肉类产品运抵中转冷库时应当向其所在地检验检疫机构申报中转冷库所在地检验检疫机构凭生产企业所在地检验检疫机构签发的检验检疫证单监督出口肉类产品入库第三十九条出口冷冻肉类产品应当在生产加工后六个月内出口, 冰鲜肉类产品应当在生产加工后 72 小时内出口输入国家或者地区另有要求的, 按照其要求办理第四十条用于出口肉类产品加工用的野生动物, 应当符合输入国家或者地区和中国有关法律法规要求, 并经国家相关行政主管部门批准第四章过境检验检检验检疫第四十一条运输肉类产品过境的, 应当事先获得国家质检总局批准, 按照指定的口岸和路线过境承运人或者押运人应当持货运单和输出国家或者地区出具的证书, 在进

6 口时向检验检疫机构报检, 由进口口岸检验检疫机构查验单证进口口岸检验检疫机构应当通知出口口岸检验检疫机构, 出口口岸检验检疫机构监督过境肉类产品出口进口口岸检验检疫机构可以派官方兽医或者其他检验检疫人员监运至出口口岸第四十二条过境肉类产品运抵进口口岸时, 由进口口岸检验检疫机构对运输工具装载容器的外表进行消毒装载过境肉类产品的运输工具和包装物装载容器应当完好经检验检疫机构检查, 发现运输工具或者包装物装载容器有可能造成途中散漏的, 承运人或者押运人应当按照检验检疫机构的要求, 采取密封措施 ; 无法采取密封措施的, 不准过境第四十三条过境肉类产品运抵出口口岸时, 出口口岸检验检疫机构应当确认货物原集装箱原铅封未被改变过境肉类产品过境期间, 未经检验检疫机构批准, 不得开拆包装或者卸离运输工具第四十四条过境肉类产品在境内改换包装, 按照进口肉类产品检验检疫规定办理第五章监督管理第四十五条国家质检总局对进出口肉类产品实行安全监控制度, 依据风险分析和检验检疫实际情况制定重点监控计划, 确定重点监控国家或者地区的进出口肉类产品种类和检验项目检验检疫机构应当根据国家质检总局年度进出口食品安全风险监控计划, 制定并实施所辖区域内进口肉类产品风险管理的实施方案第四十六条国家质检总局和检验检疫机构对进出口肉类实施风险管理具体措施, 按照有关规定执行第四十七条国家质检总局和检验检疫机构应当及时向相关部门机构和企业通报进出口肉类产品安全风险信息发现进出口肉类产品安全事故, 或者接到有关进出口肉类产品安全事故的举报, 应当立即向卫生农业行政部门通报并按照有关规定上报第四十八条进出口肉类产品的生产企业收货人发货人应当合法生产和经营检验检疫机构应当建立进出口肉类产品的收货人发货人和出口肉类产品生产企业不良记录制度, 对有违法行为并受到行政处罚的, 可以将其列入违法企业名单并对外公布第四十九条进口肉类产品存在安全问题, 可能或者已经对人体健康和生命安全造成损害的, 收货人应当主动召回并立即向所在地检验检疫机构报告收货人不主动召回的, 检验检疫机构应当按照有关规定责令召回出口肉类产品存在安全问题, 可能或者已经对人体健康和生命安全造成损害的, 出口肉类产品生产企业应当采取措施避免和减少损害的发生, 并立即向所在地检验检疫机构报告有前二款规定情形的, 检验检疫机构应当及时向国家质检总局报告

7 第五十条出口肉类产品加工用动物备案饲养场有下列行为之一的, 取消备案 : ( 一 ) 存放或者使用中国拟输出国家或者地区禁止使用的药物和其他有毒有害物质, 使用的药物未标明有效成份或者使用含有禁用药物和药物添加剂, 未按照规定在休药期停药的 ; ( 二 ) 提供虚假供货证明转让或者变相转让备案号的 ; ( 三 ) 隐瞒重大动物疫病或者未及时向检验检疫机构报告的 ; ( 四 ) 拒不接受检验检疫机构监督管理的 ; ( 五 ) 备案饲养场的名称法定代表人发生变化后 30 日内未申请变更的 ; ( 六 ) 养殖规模扩大使用新药或者新饲料或者质量安全体系发生重大变化后 30 日内未向检验检疫机构报告的 ; ( 七 ) 一年内没有出口供货的第五十一条进出口肉类产品生产企业有其他违法行为的, 按照相关法律行政法规的规定予以处罚第五十二条检验检疫机构及其工作人员在对进出口肉类产品实施检验检疫和监督管理工作中, 违反法律法规及本办法规定的, 按照规定查处第六章附则第五十三条本办法由国家质检总局负责解释第五十四条本办法自 2011 年 6 月 1 日起施行国家质检总局 2002 年 8 月 22 日公布的进出境肉类产品检验检疫管理办法 ( 国家质检总局令第 26 号 ) 同时废止

注册和备案名单应当在总局网站公布第十条进口食品需要办理进境动植物检疫审批手续的, 应当取得中华人民共和国进境动植物检疫许可证后方可进口第十一条对进口可能存在动植物疫情疫病或者有毒有害物质的高风险食品实行指定口岸入境指定口岸条件及名录由国家质检总局制定并公布第十二条进口食品的进口

注册和备案名单应当在总局网站公布第十条进口食品需要办理进境动植物检疫审批手续的, 应当取得中华人民共和国进境动植物检疫许可证后方可进口第十一条对进口可能存在动植物疫情疫病或者有毒有害物质的高风险食品实行指定口岸入境指定口岸条件及名录由国家质检总局制定并公布第十二条进口食品的进口进出口食品安全管理办法第一章总则第一条为保证进出口食品安全, 保护人类动植物生命和健康, 根据中华人民共和国食品安全法 ( 以下简称食品安全法 ) 及其实施条例中华人民共和国进出口商品检验法及其实施条例中华人民共和国进出境动植物检疫法及其实施条例和国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定等法律法规的规定, 制定本办法第二条本办法适用于进出口食品的检验检疫及监督管理