一、工程概况

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1 目 录 一 总则... 1 二 项目机构标准化 项目机构编制 编制原则 管理模式 人员职责 项目经理职责 党工委书记职责 常务副经理职责 项目总工职责 项目副经理职责 项目副总工职责 安全总监职责 工程技术部长职责 安全质量部长职责 计划合同部长职责 财务部长职责 材料设备部长职责 综合办公室主任职责 测量队长职责 试验室主任职责 质检员职责 安全员职责 技术员职责 施工员职责 材料员职责 预算员职责 资料员职责 三 目标管理标准化

2 四 安全管理标准化 安全管理组织机构 领导小组及职责 安全管理人员配备 安全教育培训制度 公司级教育 项目部级教育 班组级教育 其他安全教育和培训 培训计划 教育培训的主要方法和形式 资料存档 安全例会制度 安全终端责任制度 各级人员安全终端责任 各职能部门的安全生产责任 安全生产资金管理制度 安全投入的使用范围 安全投入的管理 危险源识别与管理制度 危险源的辨识 危险源的控制 重大危险源的动态管理 安全专项施工方案管理制度 编制安全专项施工方案的范围及其内容 安全专项施工方案的编制 论证与审批 安全专项施工方案的实施 安全技术交底制度 安全技术交底内容 安全技术交底实施 安全检查制度

3 4.9.1 安全检查的形式 安全检查的内容方法 安全事故应急救援管理制度 应急响应等级划分 应急救援组织 应急救援程序 应急预案的编制 事故应急准备和演练 安全事故报告和调查处理制度 总则 事故报告 事故调查 事故处理 危险品管理制度 施工安全防护保证标准 基槽 坑 沟, 模板工程防护 脚手架作业防护 龙门吊使用防护 三宝 四口 和临边防护 高处作业防护 料具存放安全要求 临时用电安全防护 施工机械安全防护 一般要求 资料管理 安全管理奖罚制度 违章处罚 给予奖励 其他规定 特种作业人员持证上岗制度 班前安全活动制度

4 4.17 安全生产岗位责任制考核办法 考核目的 考核对象 考核办法 奖惩办法 分包管理制度 项目用工管理 劳务人员的劳动合同签订与管理 开工安全生产条件审查制度 建设单位应当提供的主要资料 监理单位应当提供的主要资料 施工单位应当提供的主要资料 安全内业资料管理制度 安全生产保证体系框图 五 文明施工 绿色施工标准化 职责划分 项目经理部文明施工管理职责 各部门文明施工管理职责 施工队职责 施工现场布置 环境保护 职业健康与安全 六 保卫消防标准化 保卫消防管理制度 消防管理 治安保卫管理 保卫人员管理制度 保卫人员值班行为准则 外来人员进入制度 车辆出入登记和核实制度 保安巡逻制度

5 6.2.5 紧急情况下必须采取的措施 保安队长工作职责 保卫人员奖惩措施 宿舍保卫消防制度 料场 库房治安消防规定 七 安全操作规程 架子工安全操作规程 电工安全技术操作规程 混凝土工安全操作规程 木工安全操作规程 钢筋工安全操作规程 制作 绑扎 冷拉 切断机 调直机 弯曲机 点焊 对焊机 电焊工安操作规程 气焊工安操作规程 起重机司机安全技术操作规程 起重工安全技术操作规程 起重指挥安全操作规程 普通工安全生产操作规程 压刨 园盘锯安全操作规程 卷扬机安全操作规程 平刨安全操作规程 打夯机安全操作规程 砼振捣器安全操作规程 砂轮机安全操作规程 套丝切管机安全操作规程 手持电动工具安全操作规程

6 7.20 抓斗司机安全技术操作规程 挖掘机司机安全操作规程 旋挖钻机安全操作规程 冲击式钻机安全操作规程

7 一 总则 1 为加强施工现场安全 文明施工的规范化管理, 提高工程施工现场安全管理水平, 防止和减少生产安全事故, 保障施工人员生命和财产安全, 特制定 安全生产标准管理手册 ( 以下简称 手册 ) 2 本手册依据 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国建筑法 建设工程安全生产管理条例 中华人民共和国消防法 等国家现行的有关工程建设的法律 法规 规范 强制性标准, 长沙市绿色施工导则 ( 试行 ) 中铁十六局集团有限公司 工程项目标准化管理手册 3 本手册适用于本工程合同范围内的施工现场安全管理 4 本手册不完善的或与国家现行有关法律 法规 规范 标准和长沙市政府部门的有关规定相冲突时, 以后者为准 二 项目机构标准化 2.1 项目机构编制 编制原则 项目部机构编制应坚持精干高效 分工明确 运行便捷 适应现场实际需要和满足业主要求的原则 管理模式 项目经理 常务副经理 技术负责人 副 经 理 副 经 理 工程技术部 安全质量部 材料设备部 计划合同部 财务部 综合办公室 各工程队 图 组织机构框架图 1

8 本工程采用项目部直接管到施工作业层为一级管理模式 组织机构框架见上图 项目部设置项目经理, 党工委书记或副书记, 副经理, 总工程师等 副职领导职数设配根据实际需要确定 2.2 人员职责 项目经理职责 1 全面负责工程项目的质量 安全 工期 效益 环保及文明施工 队伍管理, 以及对外沟通 协调等工作 2 根据集团公司和业主要求, 组织制定项目质量 环境 职业健康安全管理目标, 建立项目质量 环境 职业健康安全管理体系, 明确管理职责分工, 确保项目质量 环境 职业健康安全管理目标的实现 建立 健全本单位安全生产责任制, 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 3 组织制定重大施工组织方案, 合理调配人员 物资设备等资源, 严格调控资金使用, 保证本单位安全生产投入的有效实施, 确保施工生产顺利进行 4 全面推行项目标准化和责任成本管理, 做好项目成本的分析 预测 控制和考核工作, 压缩管理费开支, 提高经济效益 5 负责对项目 三项招标 工资奖金分配 财务开支 验工计价拨款的管理和审批 6 加强新技术 新工艺的推广使用, 提高项目科技含量 7 协调好与业主 监理 驻地政府等外部关系, 做好变更设计 ( 索赔 ) 质量信誉评价和行业区域滚动发展相关工作 8 督促项目部其他领导及各职能部门搞好业务工作, 定期举行会议, 及时解决工作中的问题, 审定签发对内 外各类文件 汇报材料 9 督促 检查本单位的安全生产工作, 及时消除生产安全事故隐患 10 认真履行工程承包合同, 落实项目的开工 竣工 验交和回访等有关事宜 11 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 12 及时 如实报告生产安全事故 党工委书记职责 1 结合项目管理实际, 抓好集团公司 工程公司党委各项决议指示的贯彻落实, 发挥党组织的政治核心作用和党员模范带头作用, 为实现项目管理各项目标提供思想保证 2 抓好项目部班子建设和党建工作, 定期组织项目部班子中心组学习, 召开民主生 2

9 活会, 搞好班子的团结协作和廉政建设 3 领导工会 共青团组织, 做好维护职工权益 民主管理 建家建线 企务公开和青年工作 4 参与项目部重大决策, 提出意见和建议, 协助项目经理抓好施工组织管理 内外关系协调等相关工作 5 负责项目部对外宣传和精神文明建设, 组织开展文娱活动, 丰富员工物质文化生活 6 做好入党积极分子 预备党员的考核上报工作 7 完成上级党委交办的各项工作 常务副经理职责 1 项目经理在时, 辅助项目经理管理项目部各项事务, 项目经理不在时暂时管理项目部各项事务 2 了解并按时组织学习国家 地方与上级有关的安全生产法律法规 规章制度与设计文件, 及时组织落实上级有关安全生产文件 ; 督促检查相关技术人员学习相关技术规范与规程, 按月组织相关技术人员进行安全技术考试 3 督促落实施工技术规范与操作规程, 督促严格执行设计要求和施工方案, 对一些关键工序或重要分部分项工程, 亲自带头落实 4 督促现场有关人员落实施工现场值班制度, 日常巡检中发现违章操作及时处理 5 参与各级安全检查, 对检查存在问题及时组织落实整改 6 负责检查现场工作面观测记录 迎检记录 施工日志等资料的填写, 并及时整理归档 7 发生事故, 及时上报, 并做好现场保护与抢救工作 配合事故的调查, 组织制定落实防范措施 项目总工职责 1 组织专业技术人员对设计施工图纸进行自审, 参加业主或设计单位组织的施工图纸会审和技术交底, 并做好会审和交底记录 2 组织编制项目施工方案 实施性施工组织设计和关键工序及特殊过程作业指导书, 并按规定, 报集团公司或工程公司主管部门评审 3 审核项目材料需用计划和非标构件加工定货计划, 监督有关人员做好进货或过程的质量自检 专检和交接检, 保证进货和过程质量控制符合标准的要求 3

10 4 组织重要施工部位和特殊过程的隐蔽工程验收, 对发现的不合格或潜在不合格问题分析存在原因, 及时采取纠正和预防措施, 并验证措施的落实情况 5 组织制订项目创优规划, 建立质量保证体系, 推广应用新工艺 新技术 新材料, 努力提高施工工艺水平和操作技能 6 针对重难点工程, 组织开展技术攻关, 带领广大技术人员积极开展 QC 小组活动, 负责推荐上报科技成果, 定期召开质量分析会, 检查质量体系运行的适应性和有效性, 及时研究处理质量活动中的重大技术问题 对质量持有否决权 7 协调与业主 监理的关系, 负责施工组织的变更设计 ( 索赔 ) 工作, 组织工程验收 交付使用等工作 8 组织环境因素调查 识别 评价工作, 并对环境管理方案的实施情况进行监督 检查 9 抓好项目部专业技术人才队伍建设, 制订培养计划, 定期实施考核, 做好技术传 帮 带相关工作, 提高专业技术人员工作水平 10 负责分工的其它工作 项目副经理职责 1 按照职责分工, 协助项目经理抓好施工生产 安全质量 责任成本 变更索赔 环保水保 科技创新 信誉评价 滚动发展等方面工作, 全面完成项目管理目标责任书规定的各项经济技术指标 2 完成项目经理授权管理的其它工作 项目副总工职责 1 协助总工程师按照职责分工, 抓好安全 质量 工期 环保等工作, 全面完成项目管理目标责任书规定的各项经济技术指标 2 协助总工程师搞好项目技术创新 推广应用新工艺 新技术 新材料, 努力提高施工工艺水平和操作技能 针对重难点工程, 积极开展技术攻关, 组织广大技术人员积极开展 QC 小组活动, 推荐上报科技成果 3 专项负责变更索赔 责任成本等工作 4 完成领导交办的其它工作 安全总监职责 1 贯彻落实国家安全生产法律法规和上级要求落实的安全生产管理制度 组织制定和适时修改项目安全生产管理制度办法 规定 措施 计划, 并检查 督促全体员工贯彻 4

11 落实 2 参与图纸会审 施工组织设计 作业指导书编制 施工方案会审, 及时提出事故预防措施和建议, 并对执行情况进行监督检查 参加项目安全设施审查和竣工验收 3 组织员工开展安全教育培训和安全标准工地建设活动, 不断提高员工安全意识和技能 4 经常进行现场安全检查, 及时掌握施工生产场所 机电设备 交通运输的安全状况和危爆物品的管理使用情况, 及时发现, 制止和纠正各种违章违纪行为 5 定期召开安全生产分析会, 对安全工作提出要求并组织落实 参与重大危险源检查 评估 监控, 组织制定事故应急预案 参与事故调查处理和原因分析 6 组织开展每月安全生产大检查工作和安全生产竞赛 评比活动, 实施安全生产奖罚 7 定期向上级业务部门总结报告项目安全生产情况 8 完成领导交办的其它工作 工程技术部长职责 1 在项目经理和总工程师领导下, 认真执行项目管理各项规章制度, 及时收集工程信息, 编制调度报表, 确保施工信息的畅通 2 负责编制进度计划并督促实施, 制定工期考核办法, 确保工程进度目标的实现 3 负责编制文明施工考评标准, 监督工程队按考评标准进行工地建设 4 负责施工现场的协调管理工作, 负责与业主 地方 监理 设计等部门的联系, 协调解决现场存在的问题 5 负责技术 环水保 测量与量测工作 6 参与项目的征地拆迁工作, 并办理相关报批征用手续, 完善征地拆迁资料 7 协助计划财务部抓好责任成本 变更索赔工作, 建立工程量台帐, 严格控制数量, 杜绝超计价现象 8 参与竣工资料的编制, 组织竣工验收工作 9 完成领导交办的其它工作 安全质量部长职责 1 认真贯彻执行国家颁布的安全质量法律法规及本企业和业主对安全质量的要求, 编制项目安全质量管理实施细则, 制定创优规划, 并监督执行 2 定期组织职工进行安全 质量教育培训, 参与技术交底, 开展 QC 小组活动, 组织 5

12 QC 成果的总结和申报 3 组织编制项目部质量和职业健康安全综合管理体系文件并监督实施 4 指导各部门开展贯标工作, 并接受上级有关部门的内审和认证机构的监督审核 5 组织实施工程施工质量验收 隐蔽工程检查签证和工程质量检测等工作, 参与工程验工计价, 收集施工过程中的不合格信息, 进行数据分析, 并制定纠正和预防措施, 保证综合管理体系持续有效地运行 6 定期具体组织安全 质量检查, 组织召开安全 质量例会, 分析并向工地领导小组报告安全生产形势 质量的监督检查评比与考核 7 完成领导交办的其它工作 计划合同部长职责 1 负责项目责任成本管理工作 组织相关部门及人员办理对上 对下验工计价, 并根据计价情况提出拨款建议 如实编制调概补差资料并及时上报 2 负责内外经济合同的评审 洽谈及签订, 搞好承包管理, 避免经济纠纷 组织或配合相关部门开展变更设计及索赔工作, 努力降低工程成本, 增加管理效益 项目完工时负责对业主 工程队办理工程结算 3 掌握工程形象进度完成状况, 建立健全各类台帐, 认真编制计划统计报表, 并按规定上报 4 组织审核专案预决算 用款方案 原辅材料供应计划 5 完成领导交办的其它工作 财务部长职责 1 贯彻执行国家的财政法规和上级有关标准制度, 维护国家财产安全完整, 工作行为既对集团公司负责, 也对项目负责 2 组织和实施项目的资金管理 成本管理, 严格按 会计法 开展工作, 依法进行会计核算和会计监督 有权制止各种违反财经法纪的一切行为 ; 制止无效的, 有权向上级单位报告 3 建立健全经济核算制度和内部财务管理制度, 落实会计人员的岗位责任, 有权项目所属机构的财务管理情况进行监督检查, 实施指导 4 参与项目责任预算方案 财务收支计划 施工生产计划的制定, 参加项目生产经营 购销 租赁等重大合同的制订与会签 5 按规定向上级编报财务报告, 确保派驻单位会计资料的合法性 真实性 完整性 6

13 对企业资产流失和违反财经纪律的行为承担相应责任 6 监督项目上缴国家规定的税金 附加费 基金, 及时完成各项应上交款任务 7 定期进行项目经济活动分析, 及时提供财务信息, 为项目领导和上级经营决策服务 8 负责组织项目会计人员的政治 业务学习和职业道德教育, 努力提高会计人员的素质 9 完成上级规定的其他职责 材料设备部长职责 1 认真贯彻落实上级有关物资设备政策 规章制度和物资纪律, 组织物资设备招 ( 议 ) 标 2 负责制定项目物资设备管理办法, 建立详细台帐, 全面掌握材料设备动态 3 做好物资设备供应市场的调查, 收集整理各方面物资设备信息, 为领导决策提供参考 4 组织对业主提供或业主 设计院指定产品的调查 咨询, 建立合格供方档案, 并报集团公司或工程公司评审 5 负责物资设备业务人员的岗前培训, 持证上岗 严格控制人 机违章操作, 避免机械伤害 6 做好设备调度和调剂物资余缺, 确保施工所需 对业主提供的产品进行质量监控, 确保所供物资符合国家标准 7 负责项目物资采购 搬运 验证 贮存 发放 报检 标识 物资帐目等工作 合理设置现场料库, 及时上报各种报表 8 积极开展 双争 双节 活动, 奖励修旧利废, 推广新材料 新技术的应用 9 完成领导交办的其它工作 综合办公室主任职责 1 负责项目部机关的日常行政管理和保障工作, 做好内外接待和重要活动的组织协调 2 负责文件的收发 登记 呈批 传阅 催办 管理和归档, 做好上传下达 印章管理 会议筹备 信访 保密工作 3 在项目部党工委的领导下, 做好项目党建 工会 共青团 纪检 人力资源管理的具体工作 7

14 4 负责企业文化建设和企业形象宣传工作, 注意发现新情况 总结新经验 培养新典型, 积极向各级媒体报送信息 5 负责项目部通信 伙食 车辆 安保 卫生 办公用品 生活设施的归口管理, 尽力为各级人员提供食宿 交通方便, 保证各项工作的顺利展开 6 完成领导交办的其它工作 测量队长职责 1 负责组织本项目部的交接桩 复测和线路控制测量 2 确定重点 难点工程项目的彻底换手关键科目 3 负责项目部测量的检查 监督 技术指导等工作 4 负责测量技术总结以及测量新技术 新设备的研究和推广应用 5 参与质量检查 工程事故处理等技术管理工作, 并提供必要的测量数据 6 负责检查项目部的测量人员上岗 设备配备 技术资料的管理等工作 7 配合和接受测量监理工作, 按监理要求提交相关测量资料 8 配合业主委托的第三方测量机构进行建设过程中对本线进行测量验收 抽检 复核, 误差 粗差争议的核查, 对重要工点和重点工程进行的监测和观测 9 负责竣工测量和参加竣工交接工作 10 发现测量事故及时向上级领导报告, 并提出处置意见, 按批准的处置方案进行相应的工程处置 11 完成领导交办的其它工作 试验室主任职责 1 认真贯彻国家有关法律 法规 条例和政策, 在项目总工程师的领导下, 全面负责本室的管理和业务技术工作 2 落实中心试验室组织机构设置和资源配备, 负责试验工作的计划编制 检查 落实和总结 3 认真贯彻执行上级 业主及监理等有关质量和检测的规定, 协调内外关系 掌握工程施工有关动态和情况, 指导试验检测业务开展, 解决有关技术问题, 签发检测报告 4 参加项目工程例会 过程质量检查和科技攻关, 组织收集各类试验科技信息 标准规范, 推广应用新技术 新材料和新工艺 5 参加工程质量检查 评定和验收工作, 参与工程质量事故的调查和处理 6 负责试验室的仪器设备的购置更新 维护保养 周期检定和校准工作 14 8

15 7 督促检查各部门岗位责任制的执行情况, 考核本项目试验人员的工作质量, 提出培训计划并组织实施 8 建立健全质量保证体系和质量管理体系及项目检测管理办法, 确保检测工作的准确性 可靠性和公正性 9 完成领导交办的其它工作 质检员职责 1 负责工程开工前施工准备检查 工程质量定期或不定期检查以及施工过程中的经常性检查, 督促指导各工程队建立质量制度和落实质量措施 2 参与质量保证措施的编制工作, 参加工程质量检查和相关会议, 签证验工计价报表 3 参加隐蔽工程的检查和验收, 填写检查证并通知监理人员进行检查和签证 4 总结施工质量管理工作经验教训, 按规定时间上报月 季 年质量报表及总结报告 5 实施工程施工质量验收, 对发现的工程质量问题提出具体处理意见 6 经常深入施工现场监督检查, 严肃查处质量隐患和违章施工行为, 必要时签发 工程质量问题通知单, 责令停工或返工, 并提出处理意见 7 按照竣工文件编制办法负责收集整理管辖范围内的质量档案和资料, 做到签字手续齐全, 具有可追溯性 8 完成领导交办的其它工作 安全员职责 1 认真学习并执行有关规章制度, 根据工程实际情况, 制定项目和重点工程 专项工程的安全预防措施 2 按集团公司有关要求, 全面推行 安全生产标准化工地 建设, 实行全员 全方位 全过程监控, 夯实安全生产基础工作 3 负责对施工过程的安全工作进行检查监督, 对职工进行安全教育培训考核, 并有安全检查和教育的记录 4 编写安全事故救援预案 抢险预案 及时解决安全工作中存在的问题, 总结安全工作, 及时提出防范措施 5 定期组织安全检查及验收, 并向项目经理和总工程师及分管领导汇报安全检查情况 9

16 6 负责向项目部相关部室传达业主或监理关于安全方面的改进意见及执行情况 7 组织对重点项目施工进行全过程安全监控 8 完成领导交办的其它工作 技术员职责 1 对施工生产中安全技术问题负有管理责任 2 严格按照国家安全技术规定 规程和标准编制设计 施工工艺等技术文件, 提出相应的安全技术措施, 编制安全技术操作规程 3 新工艺 新技术 新设备 新施工方法要制定相应的安全措施和安全操作规程 4 对公司基本建设和技术改造项目, 落实劳动保护和安全设施措施, 并做好 三废 治理工作 5 对安全设施进行技术鉴定, 负责安全技术科研项目及合理化建议项目的研究审核和技术核定 6 参加安全检查, 对查出的隐患因素提出技术改进措施, 并检查执行情况 7 完成领导交办的其它工作 施工员职责 1 遵守国家 建筑法 和有关的建筑工程安全生产法令 法规, 坚持 安全第一, 预防为主 的方针, 认真执行公司的各项安全生产规章制度 2 认真执行项目施工组织设计和安全技术措施, 严格做到按图施工 3 参与制订项目工程的安全管理目标, 配合安全员做好日常安全管理工作 4 重视项目工程的安全管理目标, 配合安全员做好日常安全管理工作 5 合理安排施工计划, 现场巡回检查安全操作规程执行情况, 对违章作业有权制止直至停工整改 6 认真落实各项安全防护设施, 确保机 电 架 和洞口临边安全防护设施的完整 7 做好分部 分项和各工种安全技术交底工作 8 有权拒绝不科学 不安全 不文明施工的生产指令 9 参加各项安全生产检查 10 完成领导交办的其它工作 材料员职责 1 采购所有劳动防护用品和安全防护物品时必须到有关部门认可的有资质的生产厂 家和指定网点购买 10

17 2 有关劳动防护用品和安全生产防护物品的合格记录和质保书须交安全资料员归档备查 3 对施工需要的劳动防护用品和安全设施所用材料应纳入计划及时供应 4 经常与安全员取得联系, 听取施工人员对所购劳动防护用品和安全防护物品的反馈意见 5 参加安全会议, 积极提出合理化建议 6 拒绝一切不符合要求的 三宝 和电器机具流入施工现场 7 完成领导交办的其它工作 预算员职责 1 按照规定把劳动保护技术经费列入预算费用中去 2 对审定的劳动保护技术安全措施所需的经费, 列入年度计划, 按需要支付 3 进行安全宣传教育所需费用, 由管理费用开支 4 合理控制和使用劳动保护技术经费 5 按国家规定要求, 从技术措施费中提取 10%~20% 作为安全技术措施费用 6 经常对所属职工进行安全生产和遵守安全规章制度的宣传教育 7 完成领导交办的其它工作 资料员职责 1 根据 建筑施工安全检查标准 JGJ59 99 做好工地安全管理台账 2 及时收集各类安全协议 合同 施工组织设计 安全技术措施 安全技术交底 安全教育 安全培训等资料并整理归档 3 及时收集采购的劳动防护用品和安全生产防护用品的合格证 准用证 许可证和质保书等资料并组织归档 4 经常深入施工现场, 了解掌握工程的进度及安全设施的实际要求, 并全过程地做好记录, 做到正确无误 5 经常会用监理 设计 建设单位, 并与项目工程部的安全员 施工员等联系, 及时收集和处理有关资料文本 6 技术资料 安全资料等, 全部有系统地装订成册待竣工验收检查存档 7 完成领导交办的其它工作 三 目标管理标准化 1 职业健康安全目标 : 以人为本, 科学施工, 有效实施劳动保护监督检查, 促进安 11

18 全生产工作, 保障职工的安全与健康 岗前职业健康安全培训到位率 100%, 防护措施到位率 100% 确保不发生食物中毒, 不发生传染病, 不发生重大疫情, 职工因工职业病发生率为 0 2 工程安全目标: 无重伤以上事故, 轻伤率控制在 2 以内, 无重大机械设备事故 无火灾事故和交通安全事故 ; 各种变形控制在允许范围内, 地下管线不断不裂, 周边建 ( 构 ) 筑物及环境稳定 3 工程质量目标: 主体工程质量零缺陷, 隧道结构使用寿命不低于 100 年 单位工程一次验收合格率 100% 确保国家优质工程 4 环境保护目标: 全面控制施工污染, 减少污水 空气粉尘及噪音污染, 严格控制水土流失, 做好水库水源保护, 维护施工范围内的生态平衡, 全面达到国家 长沙市政府有关环境保护 环保 水保标准 确保做到 少破坏 多保护 少扰动 多防护 少污染 多防治 使环境保护监测控制项目及控制结果达到设计文件及有关规定要求 5 工程工期目标: 本项目满足业主要求的总工期及节点工期 6 文明施工目标: 确保长沙市市级文明安全施工样板工地 在施工过程中严格按照长沙市建委创建文明安全工地的标准和要求进行文明安全施工管理 四 安全管理标准化 4.1 安全管理组织机构 领导小组及职责 1 项目部成立安全生产领导小组组长 : 李怀亮 副组长 : 丛恩伟 组员 : 杨立廷 张广辉 许彦旭彭向升周雷刘建浩王连富陈仕琳杜波 梁磊 2 安全生产领导小组的职责 (1) 贯彻执行各项安全生产的方针政策和法律法规 公司有关安全生产管理的制度和标准, 根据本项目工程的特点和实际情况, 制定本项目的施工安全目标和保证措施, 领导和协调本项目的施工安全管理各种活动 (2) 根据项目总体施工组织设计和年度施工计划, 制定和实施项目施工安全规划和年度施工安全管理工作计划 (3) 根据项目施工安全目标, 制定施工安全管理考核指标, 并组织目标考核, 实行安全 12

19 生产一票否决制度 (4) 根据项目部组织机构设置, 配备足够的安全监督管理力量, 实行有效的监督管理手段, 保证施工安全生产工作的有序开展 (5) 组织贯彻执行集团公司各项安全生产规章制度和操作规程, 督促和检查各级安全生产责任制的落实 (6) 制定施工安全投入计划, 并保证有效实施 (7) 定期分析项目施工安全生产形势, 组织开展安全生产检查 危险源辨识和评价活动, 对危险源 事故隐患和问题, 及时制定整治措施或整改措施, 确保施工安全 (8) 组织制定生产安全事故应急救援预案, 审核施工安全专项方案 (9) 根据项目实际, 组织制定和实施职业病防治措施 (10) 组织实施各级安全生产教育和培训活动, 并对教育和培训效果进行评价, 提出改进措施 (11) 根据工程特点和实际情况, 采用有效的施工技术 工艺和安全技术措施, 组织对重大项目或关键安全技术的科技攻关, 及时总结推广安全生产经验 (12) 及时 如实报告安全事故 一旦发生安全生产事故, 及时启动应急救援预案, 组织有关部门做好伤亡事故调查处理, 提出对事故责任人的处理意见, 做好防范措施的监督落实 安全管理人员配备 1 建筑工程 装修工程按照建筑面积配备: (1)1 万平方米以下的工程不少于 1 人 ; (2)1 万 ~5 万平方米的工程不少于 2 人 ; (3)5 万平方米及以上的工程不少于 3 人, 且按专业配备专职安全生产管理人员 2 土木工程 线路管道 设备安装工程按照工程合同价配备: (1)5000 万元以下的工程不少于 1 人 ; (2)5000 万 ~1 亿元的工程不少于 2 人 ; (3)1 亿元及以上的工程不少于 3 人, 且按专业配备专职安全生产管理人员 3 本工程随着施工进度情况及工作面开展情况, 需配置 6 名专职安全生产管理人员 4 劳务分包单位专职安全管理人员的配备 (1) 专业承包单位应当配置至少 1 人, 并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加 13

20 (2) 劳务分包单位施工人员在 50 人以下的, 应当配备 1 名专职安全生产管理人员 ;50 人 -200 人的, 应当配备 2 名专职安全生产管理人员 ;200 人及以上的, 应当配备 3 名及以上专职安全生产管理人员, 并根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增加, 不得少于工程施工人员总人数的 5 (3) 劳务分包单位配备的专职安全员纳入项目部统一管理 4.2 安全教育培训制度 项目安全教育和培训实行自行组织与委托外培相结合的原则, 项目实现施工和管理人员受训率为 100%, 特种作业人员经考核合格持证上岗率 100% 未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员, 不得上岗 新入场的工人的三级安全教育是指公司 ( 包括集团公司 子分公司 ) 级教育, 项目部 分部 ( 工区 ) 级教育, 工程队 班组级教育 三级安全教育不少于 24 学时, 并建立三级教育档案 新入场的工人必须百分之百进行安全教育, 教育后要进行考试, 成绩不合格的要重新教育, 直至合格, 否则不准上岗 公司级教育 1 讲解有关安全生产方针政策 法律法规和规章制度, 讲解相关安全规程 规范和标准, 讲解劳动保护的意义 任务 内容及基本要求, 员工的安全生产权利和义务, 使新员工树立 安全第一 预防为主 和 安全生产 人人有责 的思想 2 公司的安全生产情况, 包括公司发展史 ( 含安全生产发展史 ) 公司施工生产特点 安全文化 主要设备设施分布情况 ( 着重介绍特种设备的性能 作用 分布和注意事项 ) 重大危险源及其易发部位, 介绍一般安全生产防护知识 应急知识和电气 起重及机械方面安全知识, 公司安全生产组织机构等 3 公司安全生产的经验和教育, 结合公司和同行常见事故案例进行剖析讲解, 阐明安全事故的原因及事故处理程序等, 借鉴其他单位事故案例进行安全警示教育 4 提出希望和要求 如: 要求受教育人员遵守安全生产奖罚规定积极工作 ; 要树立 预防为主 的思想 ; 在施工生产过程中努力学习安全技术 操作规程, 经常参加安全生产经验交流和事故分析活动和安全检查活动 ; 要遵守操作规程和劳动纪律, 不擅自离开工作岗位, 不违章作业, 不随便出入危险区域及要害部位 ; 要注意劳逸结合, 正确使用劳动保护用品等 公司级教育后要进行考试, 成绩不合格者要重新教育, 直至考试合格, 否则不准上岗 公司级教育时间一般不少于 8 学时 14

21 4.2.2 项目部级教育 项目部级教育要根据本工程项目的特点, 进行有针对性的安全教育 1 本项目的生产特点 性质 如工程地质状况 重点和难点项目, 人员结构, 安全生产组织及活动情况 ; 主要工种及作业中的专业安全技术和要求 ; 现场危险区域 特种作业场所, 有毒有害岗位情况, 劳动保护用品穿戴要求及注意事项 ; 事故多发部位 原因及相应的特殊规定和安全要求, 事故应急救援 救助措施 ; 常见事故安全的剖析, 安全生产 文明施工的经验与问题等 2 根据本项目的特点, 介绍施工方法和工艺 安全技术基础知识 ; 重大危险源的分布及其辨识 整治措施 应急措施 ; 相关事故应急救援预案等 3 消防 保卫 环保 防洪 文物保护等有关安全知识 4 有关安全生产和文明施工的法律法规与制度 措施 要求等 项目部级教育后经考试合格后方可上岗, 建立教育考试台帐, 由总工 安全质量部负责人 技术主管负责实施, 授课时间一般不少于 8 学时 班组级教育 施工队 作业班组是项目施工的第一线, 由于操作人员活动和机械设备 施工机具的使用在施工队 作业班组, 事故常常发生在施工队 作业班组, 因此施工队 作业班组级安全教育非常重要 1 本作业班组的生产概况 特点 管区范围 作业环境 设备状况, 消防设施等 重点介绍可能发生事故的各种危险源 危险因素及其部位, 典型事故案例剖析讲解 2 本岗位使用的机械设备 工器具的性能, 防护装置的作用和使用方法 ; 本工种安全操作规程和岗位责任及有关安全注意事项, 岗位之间工作衔接配合的安全注意事项 ; 本工程队 作业班组安全活动内容及作业场所的安全检查和交接班制度 3 常见安全事故隐患及其辨识, 应急处理措施 ; 事故报告程序及要求 4 劳动保护用品及其保管方法, 文明施工的要求 5 实际安全操作示范, 重点讲解安全操作要领 注意事项, 讲述危险操作 违规操作的实例 班组级教育的重点是岗位安全基础教育, 经教育 考试合格后方可上岗, 建立教育考试台帐, 由作业班组负责人负责组织实施, 授课时间一般不少于 8 学时 安全操作方法和生产技术教育可由专职安全员 技术人员或带班师傅讲授 15

22 4.2.4 其他安全教育和培训 1 入场培训入场培训是指进入一个新项目时进行的安全教育和培训, 由项目部经理负责, 安全质量部负责组织具体实施 所有进场人员 ( 包括管理人员 正式员工和劳务工 临时工等 ) 都必须进行入场教育 培训和考试, 考试不合格的要重新进行教育, 否则不准上岗 2 开工前安全教育和培训每一单项工程开工前, 项目部对参建员工进行针对该项工程的技术措施 施工方法和工艺 方案 质量标准的教育, 以及重点 难点的安全技术 措施 应急救援的培训 开工前安全教育和培训由项目部安质部和工程部组织实施 3 转岗培训转岗培训是指从一个工种转到另一个工种要进行安全培训和考试, 考试不合格的要重新培训 否则不准进场上岗 由项目部安全质量部组织实施 4 特殊工种 特殊岗位教育对特殊工种和特殊岗位, 由劳动部门或具有相关资质资格的部门进行培训, 考试合格取得相关合格证或上岗证 操作证后, 方可持证上岗 项目部将之纳入教育和培训计划, 建立档案, 进行动态管理 特殊工种 特殊岗位包括 : 爆破 电气焊 电工 压力锅炉操作工 架子工 管道工 塔吊起重工 钢筋工 混凝土工 木工 瓦工 抹灰工 油漆工 危爆物品押运员和保管员 机动车辆驾驶 机械设备操作 电气设备操作及营业线施工的防护员 驻站联络员 领工员等特殊的重要工种及岗位人员 5 日常教育和培训日常教育和培训是指在施工过程中进行的经常性教育和培训活动, 按时间 单位 工种 分部分项工程 工序等分期 分批 分片进行安全注意事项的提醒教育 由项目部安质 工程部和施工队负责组织进行, 纳入安全教育培训计划, 建立台帐和记录, 实行动态管理 日常教育和培训可以利用板报 多媒体 广播 标语 课堂 会议 工前会 工后会等形式进行, 内容包括文件 通知 通报 规章制度 作业标准 操作规程 施工方案 安全技术措施 安全技术交底 新工艺 新设备 新技术等的安全学习和培训 6 四新 技术培训在采用新技术 新工艺 新设备 新材料时, 应当对直接接触和从事该项工作的人员 16

23 进行具体的方法 性能 规程 安全措施 注意事项等内容的培训, 然后才能上岗 由项目部安全质量部和工程部组织实施 7 特定情况下的适时安全教育和培训在以下特定情况下, 项目部和作业班组要进行有针对性的适时安全教育 培训 (1) 季节性, 如冬季 夏季 雨雪天 汛台期施工 (2) 节假日前后 (3) 节假日加班或突击赶任务 工期 (4) 工作对象改变 (5) 发现事故隐患, 或发生事故后等 8 安全技术交底安全技术交底作为一种特殊方式的安全教育培训, 是将施工组织设计 安全技术措施 危险性较大的分部分项工程或作业项目的专项安全技术措施等相关要求逐级进行交底, 直达作业层, 项目部和施工队 作业班组必须严格执行 培训计划 1 项目部安全质量部根据施工进度情况制定年度安全教育培训计划和组织实施工作 2 安全教育和培训计划的内容包括: 举办时间 内容及教材 形式 实施责任人 主讲人等 教育培训的主要方法和形式 1 安全教育和培训的主要方法有: 课堂讲授法 实操演练法 案例研讨法 读书指导法 宣传娱乐法等 2 安全教育和培训的主要形式有: 各类安全生产业务培训班, 安全生产会议 例会, 事故分析会, 安全活动日, 安全知识竞赛, 每天的班前班后会, 宣传标语及标志, 张贴安全生产招贴画等 3 项目部根据项目组织形式 人员结构 工程特点 施工进度 当前重点难点 教育和培训的内容等实际情况, 确定教育和培训具体的方法和形式 4 涉及专业性较强或危险性较大的分部分项工程 特殊设备 大型设备的安全技术和知识 操作技能的培训, 可邀请相应专家 专业人员或供应商专业人员 内容经验丰富员工负责讲授 资料存档 1 在组织安全检查的同时检查安全教育和培训的实施情况, 包括安全教育培训计划 17

24 的执行情况 三级教育和其他安全教育培训的实施情况, 教育和培训的签到和考试情况 档案或台帐等 2 在安全教育和培训实施后, 负责实施的部门或人员应组织进行教育培训效果的跟踪评估或检查, 发现问题要进行分析 提出改进措施, 在下一次教育 培训时进行改进, 提高安全教育和培训效率和效果 3 项目部建立安全教育培训档案, 收集并妥善保存安全教育培训各种文档, 包括 : (1) 安全教育和培训计划 ; (2) 培训教材料 ; (3) 培训签到表 ; (4) 培训考核记录 ( 包括试卷和成绩单 ); (5) 其他相关资料 4.3 安全例会制度 1 季度安全总结会: 项目部每季度第一个月上旬组织召开一次安全总结会议 检查 总结项目部安全 文明和绿色施工工作目标的执行情况, 解决安全工作中存在的重大问题, 改正项目部安全管理制度在执行中发现的问题, 布置下季度的安全 文明和绿色施工工作 2 月安全分析会: 项目部每月 25 日召开一次由各施工队 项目部相应部 ( 室 ) 负责人参加的安全分析会, 研究 协调 解决安全文明施工具体问题 ; 检查项目安全 文明和绿色施工工作计划实施情况 ; 提出下阶段的安全 文明和绿色施工作要求 3 周调度会: 项目部每周一定期召开生产安全调度会, 及时了解和掌握安全施工动态, 解决存在的问题 ; 总结 布置日常性安全 文明管理工作 讨论研究安全技术措施或方案 ; 决定安全 文明施工措施计划和与生产计划同时贯彻落实 4 生产安全会: 项目工区应每月召开一次有专职安全员 施工队长和班组长参加的安全会议, 检查 了解本工地各施工项目和各工种 工序作业的安全 文明施工情况, 提出改进措施 ; 布置 指导班组安全 文明施工工作 5 安全周例会: 项目部应在每周的工作例会上, 总结上周工作情况, 解决存在的问题, 布置下周安全 文明施工工作 6 班例会: 班前例会每天由班长组织并主持, 根据本班目前工作内容, 重点介绍安全注意事项, 安全操作要点及工作部位 在班前根据当班工作内容, 向班组成员以掌握安全操作要领, 提高安全防范意识, 减少事故发生为目的的活动 7 安全会: 遇特殊情况, 安全管理领导小组组长可随时召开例会 18

25 8 季度安全总结会包括但不限于以下内容: (1) 安全负责人 ( 总监 ) 通报定期检查情况, 总结前期安全生产工作, 针对存在的问题和好的经验提出下步工作重点和措施 (2) 学习传达有关安全生产方针 政策 法律法规, 上级有关规章制度和通知文件精神 (3) 各施工队汇报本季施工安全情况 下步工作重点和措施 (4) 对主要安全事故隐患 重大危险源进行讨论 分析, 查明原因, 分清责任, 提出防范或整治措施, 明确落实责任人 复查责任人 完成时限及要求 (5) 根据当前施工特点, 对易发事故或相关案例进行分析 (6) 根据当期季节变化 施工进度和重难点工程, 分析关键施工技术 工艺和安全注意事项 (7) 主持人或负责人总结, 并布置下一步工作重点和措施 要求 ; 宣布前期安全生产奖罚 (8) 各施工队表态 9 其它安全例会内容, 除了包括上述相关内容之外, 还包括以下内容 : (1) 当前施工所涉及的危险源 重点作业项目和常见事故的控制和预防措施, 应急措施 (2) 相关人员介绍行之有效的施工安全管理方法, 或相关技能 (3) 关键工序 岗位间工作衔接 配合安全注意事项 (4) 学习 抽考安全生产知识 操作规程 10 项目部安全质量部负责本级安全例会的记录, 并形成文档, 于例会结束后三天内分发各下属施工队 安全例会的文档记录要求记录清楚 字迹工整 内容齐全 保存完好 4.4 安全终端责任制度 各级人员安全终端责任 1 项目经理安全终端责任 (1) 对承建工程项目的安全生产工作负第一领导责任 (2) 在项目施工的各个阶段, 认真贯彻落实安全生产方针 政策 法规和各项规章制度, 结合项目特点, 组织制定 落实安全管理制度, 并监督实施情况, 确保完成公司下达的安全生产管理目标指标 (3) 在组织工程项目管理体系时, 必须根据工程规模和作业人员数量, 成立安全生产委员会或安全生产领导小组 按照公司 专职安全生产管理人员配备办法 的要求配备专职安全生产管理人员 支持 指导安全生产管理人员的工作, 不得干扰或阻挠安全生产管理 19

26 人员行使职权 (4) 明确安全生产责任考核指标和考核办法, 每月组织实施考核 (5) 组织施工人员上岗前的安全教育培训和变换工种以及工程复工前的安全生产教育培训, 并为施工人员配备劳动保护用品 (6) 组织落实施工组织设计 ( 或施工方案 ) 中的安全技术措施, 组织并监督项目工程中安全技术交底和设施设备验收制度的实行 (7) 领导组织安全生产检查, 每周分析解决施工中存在的安全生产问题 对上级安全检查时提出的事故隐患通知书负责签收, 并及时组织整改, 按时反馈整改情况 (8) 凡购置 租赁的各种机械设备 暂设设施 脚手架 新型建筑装饰 防水材料 个人防护用品等, 必须符合国家及长沙市的现行法律法规 规范 标准的要求, 严格审查其产品合格证明材料, 并同时做抽样检验 2 常务副经理安全终端责任 (1) 对承建工程项目的现场安全生产工作负全面领导责任 (2) 了解并按时组织学习国家 地方与上级有关的安全生产法律法规 规章制度与设计文件, 及时组织落实上级有关安全生产文件 ; 督促检查相关技术人员学习相关技术规范与规程, 按月组织相关技术人员进行安全技术考试 (3) 督促落实施工技术规范与操作规程, 督促严格执行设计要求和施工方案, 对一些关键工序或重要分部分项工程, 亲自带头落实 (4) 督促现场有关人员落实施工现场值班制度, 日常巡检中发现违章操作及时处理 (5) 参与各级安全检查, 对检查存在问题及时组织落实整改 (6) 负责检查现场工作面观测记录 迎检记录 施工日志等资料的填写, 并及时整理归档 (7) 发生事故, 及时上报, 并做好现场保护与抢救工作 配合事故的调查, 组织制定落实防范措施 3 副经理( 主管安全 ) 安全终端责任 (1) 对本工程安全生产工作负直接领导责任 (2) 认真贯彻执行安全生产的法律 法规 方针政策 规章制度等, 协助总经理落实安全生产责任制及其它安全生产管理制度 (3) 领导并支持安全管理部门的监督 检查工作 (4) 根据公司发展目标, 组织制定年度项目部安全生产工作计划, 并贯彻实施 (5) 对重要的安全施工动态做出指示, 掌握上级部门下达的安全隐患通知书整改情况 20

27 (6) 领导组织定期和不定期的安全检查, 及时解决施工中的安全生产问题 (7) 督促各职能部门 项目经理部作好安全生产工作, 保证本项目安全生产保障体系的正常运转 (8) 领导组织安全生产教育培训及宣传工作 (9) 参加事故的调查, 督促防范措施的落实 4 副经理( 主管生产 ) 安全终端责任 (1) 对工程项目安全生产管理工作负管理责任 (2) 贯彻 落实安全生产方针 政策, 严格执行安全技术规程 规范 标准 (3) 主持项目工程的生产组织协调 (4) 组织编制施工组织设计 各专项施工方案 编制 审查施工方案时, 要审查安全技术措施, 保证其可行性和针对性, 并组织进行验收, 监督其执行情况, 及时解决出现的问题 (5) 工程项目如采用新材料 新技术 新工艺时, 要及时上报技术质量部, 必须制定相应的安全技术措施, 经副总经理批准后方可实施 同时要对上岗人员进行安全技术培训, 编制相应的安全技术措施与安全操作规程, 并监督实施情况 (6) 组织安全防护设施 设备的验收工作, 并做出结论性意见 严格控制不符合安全技术标准要求的防护设备 设施投入使用 (7) 参加安全生产检查, 对施工中存在的事故隐患和不安全因素从技术方面提出整改意见 (8) 参加事故的调查, 从技术上分析事故发生的原因, 提出防范措施和整改意见 5 项目总工安全终端责任 (1) 对项目部安全生产工作中的安全技术工作负领导责任 (2) 认真贯彻执行安全生产的法律 法规 方针政策 规章制度等, 协助总经理做好安全技术方面的工作 (3) 组织审批施工组织设计 季节性施工方案 特殊复杂工程项目或专业性较强工程项目的施工方案时, 应严格审查是否具备安全技术措施, 及其可行性, 并提出决定性意见 (4) 领导安全技术攻关活动 (5) 对本企业使用的新材料 新技术 新工艺从技术上负责, 组织审查其使用和实施过程中的安全性, 组织编制 审定相应的操作规程, 重大项目应组织安全技术交底工作 (6) 参加事故的调查, 从技术上分析事故原因, 制定防范措施 (7) 组织牵头危险源辨识和沿线风险点的排查 21

28 (8) 针对危险性较大工程编制安全专项施工方案, 组织专家论证 6 工长( 施工员 ) 安全终端责任 (1) 认真执行安全生产方针政策和法规, 严格遵守安全生产规章制度和安全操作规程, 对所负责施工项目 工序的安全生产负管理责任 (2) 认真执行安全技术交底制度及安全操作规程, 针对施工特点, 向作业人员进行书面安全技术交底, 履行签字手续, 并对规程 措施 交底要求执行情况经常检查, 随时纠正违章作业 (3) 经常检查所管辖班组 外施队 作业环境及各种设备 设施的安全状况, 发现问题及时纠正解决 对重点 特殊部位施工, 必须检查作业人员及各种设备 安全防护设施的技术状况是否符合安全标准要求, 并监督安全技术交底 安全技术措施落实情况, 做到不违章指挥 (4) 定期和不定期组织所管辖班组 外施队学习安全操作规程, 接受安全监督检查及时整改事故隐患 (5) 对分管的工程项目应用的新材料 新工艺 新技术严格执行申报 审批制度, 发现安全 技术问题及时停止使用, 并上报有关部门或领导 (6) 发生伤亡事故要及时组织抢救 保护现场并立即上报 (7) 负责相关安全资料的编制 整理工作 7 技术员安全终端责任 (1) 认真贯彻执行安全生产方针政策和法规, 贯彻 落实安全生产方针 政策, 严格执行安全技术规程 规范 标准, 落实企业安全生产各项规章制度, 结合项目工程特点 主持项目工程相关专业安全技术总交底工作, 作为项目工程相关专业技术负责人, 对本项目工程相关专业安全生产负技术管理责任 (2) 编制相关专业施工组织设计 ( 或施工方案 ) 的同时, 制定安全技术措施, 并保证其可行性和针对性, 随时检查 监督 落实 (3) 主持制定相关专业技术措施计划和季节性施工方案的同时, 制定相应的安全技术措施并监督执行, 及时解决执行中出现的问题 (4) 项目工程应用新材料 新技术 新工艺时要及时上报, 经上级批准后方可实施, 同时要组织操作人员进行相应的安全技术培训, 编制相应的安全技术措施和安全操作规程, 并进行监督 (5) 主持相关专业安全防护设施设备的验收工作, 并做出结论性意见, 严格控制不符合安全要求的设施设备进入施工现场投入使用 22

29 (6) 参加本项目安全生产检查, 对施工中存在的不安全因素, 从技术方面提出整改意见, 消除隐患, 参加伤亡事故和未遂事故的调查, 从技术上分析事故原因, 提出防范措施 8 质检员安全终端责任 (1) 认真贯彻执行安全生产方针政策和法规, 落实企业安全生产各项规章制度, 结合项目工程特点 对本项目安全生产负协查监督责任 (2) 对施工现场环境安全和一切安全防护设施的完整 齐全 有效 是否符合安全要求负监督责任 (3) 日常工作检查时, 及时纠正工人违章作业, 认真消除事故隐患 (4) 发生伤亡事故要保护现场并立即上报 9 安全员安全终端责任 (1) 对工程项目的安全生产管理工作负监督 检查 复查 上报责任 (2) 贯彻执行安全生产的方针政策 法律法规 安全生产规章制度 安全生产操作规程, 监督 检查其执行情况 (3) 协助项目经理做好安全生产管理工作, 负责对新工人进行安全教育 考核并作好记录 (4) 协助项目经理与专业承包 劳务分包方 设备出租方签订安全生产协议书 (5) 加强日常检查发现安全隐患及时签发安全隐患通知书, 并跟踪检查整改情况 发现重大事故隐患或违章指挥 违章作业时, 有权制止违章, 停止施工作业, 或勒令违章人员撤出施工区域 遇有重大险情时, 指挥危险区域内的人员撤离现场, 并及时向上级报告 对违反操作规程的有权处罚 (6) 项目经理不在现场时, 负责签收上级部门签发的事故隐患通知书, 及时转达给项目经理 对事故隐患整改情况进行检查, 检查合格后, 将整改回执及时返回签发部门申请复查 (7) 验收劳动保护用品, 并监督检查其使用情况 (8) 参加工程项目的安全技术交底, 参加大 中 小型机具 设备 设施和设备维修后, 在投入使用前的验收工作, 及一般大 中型脚手架的安装验收 发现问题提出具体意见, 并监督有关人员落实解决 (9) 负责对安全资料的编写 收集 整理归档工作 (10) 发生事故及时上报 参加事故调查, 对事故责任者提出处理意见 10 劳务队队长安全终端责任 (1) 认真执行安全生产的各项法规 规定 规章制度及安全操作规程, 合理安排班组人 23

30 员工作, 对本队承担的施工工序和施工人员负领导责任 (2) 严格履行各项劳务用工手续, 做好本队人员的岗位安全培训, 做到持证进场 持证上岗 经常组织学习安全操作规程, 监督本队人员遵守劳动纪律, 做到不违章指挥, 制止违章作业 (3) 必须保持本队人员的相对稳定, 人员变更须事先向项目部申报, 批准后新来人员应按规定办理各种手续, 并经入场和上岗安全教育后方准上岗 (4) 定期和不定期组织检查本队人员作业现场安全生产状况, 发现问题及时纠正, 重大隐患应当立即上报项目经理或项目其他管理人员 (5) 发生因工伤亡及未遂事故保护好现场, 做好伤者抢救工作, 并立即上报有关领导, 不准隐瞒 拖延不报 11 劳务队班组长安全终端责任 (1) 认真执行安全生产规章制度及安全操作规程, 合理安排班组人员作业, 领导本班组安全作业 对本班组人员在生产中的安全和健康负责领导责任 (2) 认真落实安全技术交底, 针对当天任务 作业环境等情况, 做好班前讲话做好班前讲话 不违章指挥 冒险蛮干, 有权拒绝违章指挥 (3) 班前 班中 班后要对作业环境 机具 设备 防护用具进行检查, 发现事故隐患立即上报, 根据指令采取改进措施, 及时消除事故隐患 (4) 经常组织班组人员学习安全操作规程, 督促班组人员正确使用个人劳保用品, 不断提高自保能力 (5) 发生伤亡事故及时上报 立即抢救并保护好现场 12 劳务队工人安全终端责任 (1) 认真学习并严格执行安全技术交底 操作规程, 自觉遵守安全生产规章制度 (2) 积极参加安全活动, 不违章作业, 服从指挥 (3) 在安全生产方面做到互相帮助 互相监督 对新工人要积极传授安全生产知识 (4) 维护一切安全设施和防护用具, 做到正确使用, 不准拆改 (5) 对不安全作业要敢于提出意见, 并有权拒绝违章指令 (6) 发生伤亡和未遂事故, 要保护现场并立即上报及时抢救 各职能部门的安全生产责任 1 工程技术部安全生产责任 (1) 认真贯彻执行安全生产的方针 政策 法律法规, 公司及项目部安全生产规章制度, 24

31 并监督检查执行情况 (2) 负责编制年度安全生产工作计划和目标, 并负责贯彻落实 (3) 负责修订安全生产管理制度, 并对其执行情况进行监督检查 (4) 协助主管领导组织开展安全生产宣传教育培训工作 (5) 负责对项目经理部的安全教育 培训及考核情况进行检查 (6) 负责对现场进行定期和不定期安全检查, 发现事故隐患均应签发 隐患通知单 并按时复查整改情况 遇有重大事故隐患或违章指挥 违章作业时, 应及时纠正违章行为, 或勒令违章人员撤出施工区域 遇有重大险情时, 指挥危险区域内的人员撤离现场, 并及时向上级报告 (7) 参加项目部安全生产例会, 提出预防事故发生的防范性建议 (8) 检查劳动保护用品是否符合要求, 并监督其使用情况 (9) 严格按照整合管理手册的要求, 做好相关主控项的控制和管理工作 (10) 参加伤亡事故的调查, 进行事故统计 分析, 按规定及时上报, 对伤亡事故和未遂事故的责任者提出处理意见 (11) 在总工的牵头下, 实施危险源辨识和沿线风险点的排查 2 安全质量部安全生产责任 (1) 认真贯彻执行安全技术规范和安全操作规程, 督促检查安全技术措施的编制及实施, 督查危险源的管理和沿线风险点的控制 (2) 在审查施工组织设计或施工方案时, 同时审查安全技术措施, 确保安全技术措施的可行性 针对性 全面性 当施工组织设计或施工方案变更, 应及时应重新审查安全技术措施 (3) 在检查施工组织设计或施工方案实施情况时, 要同时检查安全技术措施的实施情况 对施工中涉及安全方面的技术性问题, 应及时提出解决办法 (4) 对新技术 新材料 新工艺, 应制定相应的安全技术措施和安全操作规程 对改善劳动条件, 减轻笨重体力劳动 消除噪声等职业安全卫生的技术治理进行研究解决 (5) 严格按照整合管理手册的要求, 做好相关主控项的控制和管理工作 (6) 参与伤亡事故和未遂事故的调查, 分析事故原因, 从技术上提出防范措施 (7) 对重大危险源编制应急预案并组织应急演练, 进一步完善应急预案 ; 针对危险性较大工程编制安全专项施工方案, 并按规定参加专家论证, 根据专家意见完善安全专项施工方案 3 材料设备部安全生产责任 25

32 (1) 对提供个人劳动防护用品 安全防护用的料具及设备的厂商进行合格性评价, 将合格供方名册下发到各项目部, 监督各项目部的采购行为 (2) 定期检查项目的采购行为, 确保采购到合格的产品 (3) 定期检查项目部的库房 料厂的材料堆放 储存 保管情况, 确保其符合安全要求 (4) 严格按照整合管理手册的要求, 做好相关主控项的控制和管理工作 4 综合办公室安全生产责任 (1) 贯彻执行有关消防保卫的法律法规, 经常进行消防 劳动卫生的宣传教育, 协助主管领导做好消防保卫工作 (2) 负责检查施工现场防暑降温工作 (3) 负责监督检查卫生防疫及预防食物中毒 煤气中毒等工作 (4) 负责对项目部的消防保卫工作进行检查, 发现问题及时整改 (5) 参加流行性疾病 食物中毒事故 煤气中毒 火灾等事故的调查与处理, 检查督促防范措施情况 (6) 严格按照整合管理手册的要求, 做好相关主控项的控制和管理工作 5 财务部安全生产责任 (1) 负责编制项目部安全资金使用计划, 建立安全资金使用台帐, 监督安全资金使用情况, 保证专款专用 (2) 负责及时拨付安全资金 (3) 在拨付工程款时, 及时扣除违章罚款 (4) 严格按照整合管理手册的要求, 做好相关主控项的控制和管理工作 6 计划合同部安全生产责任 (1) 负责安全措施费的计取 (2) 负责对劳务供方进行评价, 建立劳务合格供方合格名册 (3) 负责通过劳务招标方式, 选择合格的劳务供方 (4) 严格按照整合管理手册的要求, 做好相关主控项的控制和管理工作 4.5 安全生产资金管理制度 安全生产资金投入是指按照规定标准提取, 在成本中列支, 专门用于完善和改进施工安全生产条件的专项资金 本工程安全投入的比例为工程造价的 2.0% 安全投入的使用范围 1 安全投入按照以下规定范围使用 : 26

33 (1) 完善 改造和维护安全防护设备 设施支出 ; (2) 配备必要的应急救援器材 设备和现场作业人员安全防护物品支出 ; (3) 安全生产检查与评价支出 ; (4) 重大危险源 重大事故隐患的评估 整改 监控支出 ; (5) 安全技能培训及进行应急救援演练支出 ; (6) 其他与安全生产直接相关的支出 支出明细具体见表 以下费用开支不在安全投入中列支: 为施工和管理人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险所需的保险费用 ; 为员工提供的职业病防治 工伤保险 医疗保险所需费用 3 安全投入优先用于满足安全监管部门对施工安全生产提出的整改措施或达到安全生产条件所需支出 表 安全投入支出范围表 1. 完善 改造和维护安全防护设备 设施支出 1.1 四口 ( 楼梯口 电梯井口 预留洞口 通道口 ) 五临边 ( 未安装栏杆的平台临边 无外架防护的层面临边 升降口临边 基坑临边 上下斜道临边 ) 等防护 防滑设施 1.2 施工场地安全围挡设施 1.3 施工供配电及用电安全防护设施 ( 漏电保护 接地保护 触电保护等装置, 变压器 配电盘周边防护设施, 电器防爆设施, 防水电缆及备用电源等 ) 1.4 各类机电设备安全装置 1.5 隧道瓦斯检测设备 1.6 地质监控设施 1.7 防风 防腐 防火 防尘 防水 防辐射 防雷电 防危险气体等设备设施及备品 1.8 起重机械 提升设备上的各种保护及保险装置 1.9 锅炉 压力器 压缩机的保险和信号装置 1.10 防治边帮滑坡设备 1.11 作业中防止物体 人员坠落设置的安全网 棚 护栏等 1.12 起重 爆破作业及穿越村镇 公路 河流 地下管线进行施工 运输作业所增设的防护 隔离 栏挡等设施 1.13 各种安全警示 警告标志 1.14 航道临时防护及航标设置等 1.15 安全防护通讯设备 1.16 其他安全防护设备 设施 2. 配备必要的应急救援器材 设备和现场作业人员安全防护物品支出 2.1 应急照明 通风 抽水设备及锹镐铲 千斤顶等 2.2 防洪 防坍塌 防山体落石 防自然灾害等物资设备 2.3 急救药箱及器材 2.4 应急救援设备 器械 ( 包括救援车等 ) 27

34 2.5 救生衣 圈 船等 2.6 各种消防设备和器材 2.7 各种现场工作人员的安全防护用品支出 2.8 其他救援器材 设备 3. 安全生产检查与评价支出 3.1 特种机械设备 压力容器 避雷设施等检查检测费 3.2 聘请专家参与安全检查和评价费用 3.3 各级安全生产检查 督导与评价费 4. 重大危险源 重大事故隐患的评估 整改 监控支出 4.1 超前地质预报 重大危险源监控费用 4.2 水上及高处作业评估 整改 4.3 危险源辨识与评估 ( 高路堑坚石开挖 瓦斯隧道 既有线隧道评估等 ) 4.4 重大事故隐患评估 4.5 应急预案措施投入 4.6 自然灾害预警费用 4.7 爆炸物运输 储存 使用时安全监控 防护费用及安全检查与评估费用 4.8 施工便桥安全检测 评估费用 4.9 其他重大危险源 重大事故隐患的评估 整改 监控支出 5. 安全技能培训及进行应急救援演练支出 5.1 购置 编印安全生产书籍 刊物 影像资料等 5.2 举办安全生产展览和知识竞赛活动, 设立陈列室 教育室等 5.3 召开安全生产专题会议 5.4 专职安检人员 生产管理人员安全生产专业培训 5.5 全员安全及特种 ( 专项 ) 作业安全技能培训 5.6 安全应急救援及预案演练 5.7 各种安全生产宣传支出 5.8 其他安全教育培训费用 6. 其他与安全生产直接相关的支出 6.1 特种作业人员 ( 从事高空 井下 尘毒作业的人员及炊管人员等 ) 体检费用 6.2 办理安全施工许可证 6.3 办公 生活区的防腐 防毒 防四害 防触电 防煤气 防火患等支出 6.4 与安全员有关的费用支出 6.5 安全监管部门经费支出 ( 工资 奖金 办公费 差旅费等 ) 6.6 安全生产奖励 6.7 其他 安全投入的管理 1 项目经理应重视安全生产管理工作, 对业务部门编制的安全生产措施经费, 组织相关人员认真讨论研究, 由合同预算部门汇总编制计划, 按规定时间足额提取, 财务部门建立专项科目落实资金, 严禁挪用 安全质量部门配合财务部门审核该资金使用情况, 确保项目工程安全生产需要 28

35 2 工程项目分包时, 分包合同中应明确安全生产费用分摊或提取系数条款, 以及使用说明或要求 3 财务部配合合同预算部门和安全质量部门严格进行安全措施经费成本预测及使用控制, 做好本工程安全生产费用成本考核与分析工作 4 安全费用按照 企业提取 政府监管 确保需要 规范使用 的原则进行财务管理 4.6 危险源识别与管理制度 危险源是指工程项目及其施工方案中, 具有潜在能量和物质释放危险的 可造成人员伤害 财产损失或环境破坏的, 在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位 区域 场所 空间 岗位 设备及其位置 重大危险源是指能导致较大以上事故发生的危险源 危险源的辨识 1 项目部组织有关技术 安全管理人员, 通过以下三种途径进行危险源的辨识 : (1) 设计文件中明确提示的危险源, 及其依据施工经验判断和确定的危险源 (2) 施工组织设计中施工工艺和方法涉及的临时工程或设施 设备等包含的危险源 (3) 依据技术手段或施工经验在施工过程中发现的危险源, 以及施工组织 操作不当等引发的其他危险源 2 项目分管安全 技术负责人应在开工前组织有关人员学习设计文件 审核设计图纸 实施现场调查 研究施工组织设计, 了解工程所处的地理 气象条件 社会环境状况, 按照工程水文地质条件 工程环境 施工方案 工艺流程和主要设备 原材料及半成品的使用情况, 通过研究 讨论辨识出可能引发事故的危险源 3 项目经理应组织分析危险源可能引发的事故类型及其触发机制进行风险评价, 判别危险源等级, 分别编制一般危险源和重大危险源台帐 施工过程中发生变化或确定新危险源应及时更新或补充危险源台帐 危险源的控制 1 项目经理组织制订一般危险源安全技术措施, 编制重大危险源专项施工方案和应急预案 专项施工方案的编制 评审和审批执行 危险性较大的分部分项工程安全管理办法 建质 [2009]87 号的规定, 应急预案应符合 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 AQ/T 的规定 2 涉及一般危险源的施工, 应严格按照施工组织设计和有关措施认真实施 涉及重大危险源的施工, 应严格按照专项施工方案要求落实工程队伍组织 机械设备配置 物资 29

36 材料供应 施工工艺试验和确定, 强化过程控制, 保证方案的顺利实施 3 危险源施工时, 项目部技术负责人应向现场施工管理人员和作业人员详细介绍危险源所处部位 原因 可能导致的事故 防范措施 应急措施等事项 4 在涉及重大危险源的施工过程中, 应随时监测重大危险源的发展态势, 及时采取适当措施, 保证施工安全 监测手段应满足施工需要, 鼓励采用新技术 新装备提高监测效果 5 当发生异常或紧急情况时, 应立即启动应急预案, 快速响应, 控制态势, 减少损失 重大危险源的动态管理 1 涉及重大危险源施工时, 专项施工方案实施进度情况应逐旬报告 (1) 项目部在每月 5 日 15 日 25 日前, 上报北京工程指重大危险源动态监控报表, 需要向业主 监理和地方政府报告的按有关要求办理 (2) 项目部在上报 重大危险源监控报表 时, 应附正在施工的重大危险源施工情况分析, 主要内容包括实施过程简要情况 危险源状态分析 存在问题和改进措施等 (3) 集团公司安全质量部 工程公司和分支机构安质部对重大危险源专项施工方案实施情况进行跟踪检查, 督促落实 (4) 涉及重大危险源的施工已经全部完成, 并经项目经理组织技术 管理人员分析研究确认后销号, 按前述报告程序及时上报 2 项目部根据实际情况, 配备人员检测监控 进行动态管理, 及时处理存在的安全隐患, 并建立重大危险源安全管理档案 重大危险源安全管理档案包括以下内容 : (1) 重大危险源管理台账 ; (2) 重大危险源应急预案 安全专项施工方案及专项施工方案 ; (3) 重大危险源安全管理制度 ; (4) 重大危险源专项检查记录表 ; (5) 重大危险源应急救援预案和演练 3 对存在重大危险源的分部分项工程, 项目部在施工前必须编制专项施工方案, 专项施工方案除应有切实可行的安全技术措施 专项施工方案由项目部技术部门的专业技术人员及监理单位安全专业监理工程师进行审核, 由项目部技术负责人 监理单位总监理工程师签字 4 制定切实可行的实施办法, 指定专人对每一个重大危险源进行卡控 全面掌握重 30

37 大危险源的管理情况, 定期对各类重大危险源开展专项安全检查, 对存在缺陷和事故隐患的重大危险源要采取有效措施进行治理整改, 消除危险危害因素 确保安全生产 检查中发现存在的缺陷和安全隐患, 必须制定整改方案, 落实整改措施和整改责任人 立即整改 并采取切实可行的安全措施, 防止事故的发生 如重大危险源工程施工中发生安全质量问题还要有安全质量分析会内容和事故处理报告及下步的整改措施记录等资料 5 成立重大危险源安全管理领导小组, 制定事故应急救援预案 项目部根据应急救援预案制定演练方案和组织人员进行演练, 做好演练记录, 并进行评价 总结 完善预案 6 重大危险源的动态管理包括: 监测人员定期对重大危险源进行监测, 及时汇总监测数据, 用于指导施工 安质部每天对重大危险源进行检查, 并做好检查记录, 发现问题时及时下发隐患整改通知书, 并督促责任部门尽快完成整改, 整改完成后进行复查, 如果复查不合格, 需督促其继续整改, 直至复查合格符合要求为止 每月组织两次各部门联合检查, 各部门进行互检, 对发现的隐患下发隐患整改通知书, 并促责任部门尽快完成隐患整改 7 对尚未开工的重大危险源工程实行动态管理, 条件成熟需要开工时, 必须履行相关程序, 专项施工方案 安全措施 专家论证等必须齐全有效, 同时技术安全交底必须到位, 现场各方面条件达到标准后才能开工 开工立即进入正常的管理程序, 纳入重大危险源的检查范围 8 在重大危险源现场设置明显的安全警示标识 9 项目部及时总结重大危险源管理经验, 形成重大危险源控制技术标准, 提高重大危险源管理水平 表 常见重大危险源清单 工程项目类别重大危险源易发部位或施工单元作业或管理活动 表 重大危险源监控报表 序 号 工程 名称 重大危险 源名称 里程 或部 位 重大危险源描述及其可能导致的事故 ( 对已发现的, 增加其变化情况 ) 专项施 工方案 应急救 援预案 责 任 人 进度 备 注 31

38 1 2 3 注 : 专项施工方案和应急救援预案填报审批情况, 进度填报完成工程量或其他反映进展情况的数据 填报单位 : 填报人 : 联系电话 : 日期 : 年月日 4.7 安全专项施工方案管理制度 安全专项施工方案 ( 以下简称 专项方案 ), 是指在编制实施性施工组织设计的基础上, 针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件 安全专项施工方案是施工组织设计不可缺少的组成部分, 是施工组织设计的细化 完善 补充, 且自成体系 安全专项施工方案应重点突出分部分项工程的特点 安全技术要求 特殊质量要求, 重视施工技术与安全技术的统一 编制安全专项施工方案的范围及其内容 1 危险性较大的分部分项工程在其施工工前, 项目部必须组织编制专项方案 危险性较大的分部分项工程是指在施工过程中存在的 可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程 危险性较大的分部分项工程范围见表 专项方案编制应当包括以下内容: (1) 工程概况 : 危险性较大的分部分项工程概况 施工平面布置 施工要求和技术保证条件 (2) 编制依据 : 相关法律 法规 规范性文件 标准 规范及图纸 ( 国标图集 ) 实施性施工组织设计等 (3) 施工计划 : 包括施工进度计划 材料与设备计划 (4) 施工工艺技术 : 技术参数 工艺流程 施工方法 检查验收等 (5) 安全保证措施 : 组织保障 ( 包括安全终端责任分解 ) 安全技术措施 管理措施 安全检查和评价方法等 (6) 劳动力计划 : 专职安全生产管理人员 特种作业人员等 (7) 设计计算书和设计施工图等相关图纸 文件 安全专项施工方案的编制 论证与审批 1 在危险性较大的分部分项工程施工前, 项目部工程部组织该分部分项工程的主管工程师 专业技术人员和安全质量部 物资设备部编制专项方案 初稿完成后, 组织相关人员讨论 研究修改, 形成正式文件, 技术负责人签字 不需专家论证的专项方案, 经项 32

39 目部审核合格后报监理单位, 监理单位审核合格后由项目总监理工程师审批签字, 即可组织实施 2 对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程, 项目部应当组织专家对专项方案进行论证 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见表 下列人员应当参加专家论证会 : (1) 专家组成员, 专家组成员应当由 5 名及以上符合相关专业要求的专家组成 项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会 ; (2) 建设单位项目负责人或技术负责人 ; (3) 监理单位项目总监理工程师及相关人员 ; (4) 项目部总工程师 安全总监 专项方案编制人员 安全质量部负责人 安全工程师 专职安全员 ; (5) 勘察 设计单位项目技术负责人及相关人员 3 专家论证的主要内容: (1) 专项方案内容是否完整 可行 ; (2) 专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范 ; (3) 安全施工的基本条件是否满足现场实际情况 4 专项方案经论证后, 专家组应当提交论证报告, 对论证的内容提出明确的意见, 并在论证报告上签字, 或者填写 危险性较大的分部分项工程专家论证表 ( 见表 4.7-3), 并签字 该报告或论证表作为专项方案修改完善的指导意见 5 专项方案经论证后需做重大修改的, 项目部按照论证报告修改, 并重新组织专家进行论证 6 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案, 项目部根据专家论证意见修改完善专项方案后, 或者业主 监理单位有要求和规定的专项方案, 报集团公司安全质量部 集团公司安全质量部组织施工技术 设备运输等部门审核, 审核合格后报集团公司总工程师审批 签字, 并经项目总监理工程师 建设单位项目负责人签字后, 方可组织实施 7 审核不合格的, 由项目部根据审核意见进行修改 完善后, 重新上报审核 审批 安全专项施工方案的实施 1 项目部必须严格按照批准的专项方案组织施工, 不得擅自修改 调整专项方案 如因设计 结构 外部环境等因素发生变化确需修改的, 只需对原文进行局部修改的, 33

40 应把修改内容进行记录 ; 需要作较大调整或修改内容多的, 修改后的专项方案应当按上述程序重新审核批准, 对于超过一定规模的危险性较大工程的专项方案, 应当重新组织专家进行论证 2 专项方案实施前, 编制人员或技术负责人 技术主管应当向现场管理人员和作业人员逐级进行安全技术交底 3 项目部的安全终端监督责任人负责对专项方案实施情况进行现场监督 发现不按照专项方案施工的, 应当要求其立即整改 ; 发现有危及人身安全紧急情况的, 应当立即组织作业人员撤离危险区域 4 项目部总工或工程部长 技术主管应当定期巡查专项方案实施情况 表 危险性较大的分部分项工程范围 1. 基坑支护 降水工程开挖深度超过 3m( 含 3m) 或虽未超过 3m 但地质条件和周边环境复杂的基坑 ( 槽 ) 支护 降水工程 2. 土方开挖工程开挖深度超过 3m( 含 3m) 的基坑 ( 槽 ) 的土方开挖工程 3. 隧道及地下工程 : 城市地下工程及遇有溶洞 暗河 瓦斯 岩爆 涌泥 断层等地质复杂的隧道工程 4. 模板工程及支撑体系 4.1 各类工具式模板工程 : 包括大模板 滑模 爬模 飞模等工程 4.2 混凝土模板支撑工程 : 搭设高度 5m 及以上 ; 搭设跨度 10m 及以上 ; 施工总荷载 10kN/m 2 及以上 ; 集中线荷载 15kN/m 2 及以上 ; 高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程 4.3 承重支撑体系 : 用于钢结构安装等满堂支撑体系 5. 起重吊装及安装拆卸工程 5.1 采用非常规起重设备 方法, 且单件起吊重量在 10KN 及以上的起重吊装工程 5.2 采用起重机械进行安装的工程 5.3 起重机械设备自身的安装 拆卸 6. 脚手架工程 6.1 搭设高度 24m 及以上的落地式钢管脚手架工程 6.2 附着式升降脚手架, 包括整体提升与分片提升 6.3 自制卸料平台 移动操作平台工程 6.4 新型及异型脚手架工程 7. 拆除 爆破工程 7.1 建筑物 构筑物拆除工程 7.2 采用爆破拆除的工程 7.3 洞室爆破工程 控制爆破工程和大型爆破工程 10. 其它 10.1 建筑幕墙安装工程 10.2 钢结构 网架和索膜结构安装工程 34

41 10.3 人工挖扩孔桩工程 10.4 特种设备施工 10.5 网架和索膜结构施工 m 以上的高边坡施工 10.7 采用新技术 新工艺 新材料 新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程 表 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围 1. 深基坑工程 1.1 开挖深度超过 5m( 含 5m) 的基坑 ( 槽 ) 的土方开挖 支护 降水工程 1.2 开挖深度虽未超过 5m, 但地质条件 周围环境和地下管线复杂, 或影响毗邻建筑 ( 构筑 ) 物安全的基坑 ( 槽 ) 的土方开挖 支护 降水工程 1.3 地下三层以上 ( 含三层 ) 2. 隧道及地下工程 : 城市地下工程及遇有溶洞 暗河 瓦斯 岩爆 涌泥 断层等地质复杂的隧道工程 3. 模板工程及支撑体系 3.1 工具式模板工程 : 包括滑模 爬模 飞模工程 3.2 混凝土模板支撑工程 : 搭设高度 8m 及以上 ; 搭设跨度 18m 及以上, 施工总荷载 15kN/m 2 及以上 ; 集中线荷载 20kN/m 2 及以上 3.3 承重支撑体系 : 用于钢结构安装等满堂支撑体系, 承受单点集中荷载 700Kg 以上 4. 起重吊装及安装拆卸工程 4.1 采用非常规起重设备 方法, 且单件起吊重量在 100kN 及以上的起重吊装工程 4.2 起重量 300kN 及以上的起重设备安装工程 ; 高度 200m 及以上内爬起重设备的拆除工程 5. 脚手架工程 5.1 搭设高度 50m 及以上落地式钢管脚手架工程 5.2 提升高度 150m 及以上附着式整体和分片提升脚手架工程 5.3 架体高度 20m 及以上悬挑式脚手架工程 6. 拆除 爆破工程 6.1 采用爆破拆除的工程 6.2 可能影响行人 交通 铁路营业线 公路既有线 电力设施 通讯设施或其它建 构筑物安全的拆除工程 爆破工程 6.3 洞室爆破工程 控制爆破工程和大型爆破工程 6.4 文物保护建筑 优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程 7. 其它 7.1 施工高度 50m 及以上的建筑幕墙安装工程 m 及以上的高空作业的工程 7.3 跨度大于 36m 及以上的钢结构安装工程 ; 跨度大于 60m 及以上的网架和索膜结构安装工程 7.4 开挖深度超过 16m 的人工挖孔桩工程 7.5 采用新技术 新工艺 新材料 新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程 35

42 表 危险性较大的分部分项工程专家论证表 危险性较大的分部分项工程专家论证表 编号 工程名称 总承包单位 分包单位 项目负责人 项目负责人 危险性较大分项工程名称 专家一览表 姓名性别年龄工作单位职务职称专业 专家论证意见 : 年月日 专家签名 组长 ( 签字 ): 专家 ( 签字 ): 项目部 ( 章 ): 年月日 36

43 4.8 安全技术交底制度 安全技术交底内容 1 工程地质条件与水文条件; 2 项目主要施工方法和措施; 3 重难点工程及其施工技术方案; 4 项目风险分析及其应对措施 方案 预案; 5 项目施工安全目标及安全控制要点; 6 项目安全保证措施; 7 危险源及控制措施; 8 施工作业中安全注意事事项; 9 易发事故的预防措施; 10 相关事故的处理 紧急救护措施; 11 相关岗位的安全规程要点; 12 岗位间工作衔接 配合安全注意事项; 13 安全防护用品的正确使用方法, 所操作机械设备 工具 器具的安全使用要求 ; 14 季节变化需要注意的安全事项; 15 相关安全技术规范 规程; 16 采用的新技术 新结构 新材料和新的施工方法; 17 其他与施工安全相关的技术和注意事项 安全技术交底的内容要重点突出, 要有针对性, 与施工进度 工程实际地质条件 重点难点等情况紧密结合, 紧密联系工程实际, 从而使安全技术交底切实可行 安全技术交底实施 1 安全技术交底的时间和执行人: (1) 在工程开工前, 由项目总工或工程部 材设部 安质部的管理人员负责向作业工人做严格的安全技术交底, 做到没有交底, 不准施工 (2) 涉及专业性较强的工程, 可以指定专业工程师或主管工程师执行交底 (3) 安全技术交底可根据实际情况与技术交底同时进行, 以会议形式进行交底的, 必须作详细的会议纪要, 包括参会人员 日期 内容及会议决定, 并附会议签到手续表, 签到表必须由本人填写, 严禁代签 (4) 施工过程中, 可根据实施需要增加交底次数或适当调整交底时间安排, 但不得随 37

44 意取消安全技术交底 2 对重点工程的关键部位及风险较大的特殊工程除了以书面的形式进行安全技术交底外还应请专家进行分析讲解, 并制定专项安全施工方案, 以确保施工作业的安全进行 3 安全技术交底采用书面方式, 填写详细的 安全技术交底书, 办理交接签字手续 交底书必须妥善保存, 接受安全终端监督责任人的监督检查 4 交底书的制作应仔细认真, 文字配图进行交底书的内容应通俗易懂, 交底书的字迹应工整, 图文规范, 安全技术交底应编号整理成册, 以便存档和日后查找方便 5 工程技术和安全管理人员在书面交底并讲解后, 应随时检查其落实情况, 发现有违章现象应及时制止和纠正, 达到交底效果得以贯彻执行的目的 6 作业班组接受交底后, 班组长必须组织班组成员认真学习和执行 对交底的要点 工艺流程 易发事故的预防措施 应急措施 注意事项等, 采取 工前培训 工中指导 工后讲评 等形式反复学习与讨论 4.9 安全检查制度 安全检查是指对施工生产和管理过程中可能存在的事故隐患 有害与危险因素 缺陷等进行查证, 制定和实施整改措施, 消除事故隐患和危险有害因素 安全检查是项目安全管理工作的重要内容, 是消除隐患 防止事故发生 改善施工条件的重要手段, 各级领导必须高度重视, 采取有力措施, 保证安全检查工作有效开展 各级领导要经常深入工地检查指导, 对重点难点工程要亲临现场监督把关, 发现问题及时整改, 做到事故隐患不彻底整改不放过, 严禁违章指挥和片面追求经济效益, 忽视安全生产 安全检查的形式 安全检查的主要方式包括定期安全检查 经常性安全检查 班组检查 专项安全检查 季节性和节假日前后安全检查 综合性安全检查 各种形式的安全检查可以根据实际相互结合实施, 并必须建立检查记录, 检查活动结束后或定期交安质部统一保存备案 1 定期安全检查: 一般通过有计划 有组织 有目的的形式来实现 项目部根据实际定期进行检查, 每月至少进行两次各部门联合检查 2 经常性安全检查: 在施工生产过程中, 采取日常巡查方式进行 经常性安全检查是发现事故隐患的主要形式 安全管理人员和技术人员通过监督检查施工技术方案落实来实施对施工安全生产状况的经常性检查, 对检查中发现的问题, 应当立即处理, 不能处理的, 应当及时向本单位负责人报告, 检查及处理情况应当记录在案 坚持安全管理人员和技术人员跟班作业, 严格落实施工现场旁站监控是落实经常性安全检查有效手段 危险较 38

45 大的分部分项工程或关键工序 工作面必须有安全管理人员和技术人员跟班作业, 并配备专职安全员进行日常巡查 3 班组检查: 主要由作业队或班组负责人 专兼职安全员负责, 在班前 班中 班后进行 4 专项安全检查: 针对某个专业 项 ( 类 ) 问题或事故隐患, 或在施工生产中存在的普遍性安全问题进行的检查 如针对施工用电 机械设备 消防安全 脚手架施工等的安全检查, 针对某时间段内安全生产形势开展的事故隐患排查行动 5 季节性和节假日前后安全检查: 根据季节变化和易发事故特点 节假日前后安全生产形势, 突出重点进行的检查活动 如冬期施工防冻保温 防火 防煤气中毒 ; 夏季防暑降温 防汛 防雷电等检查 由于节假日 ( 特别是重大节日, 如春节 国庆节 ) 前后, 员工注意力在过节安排上, 容易发生事故, 在节假日前后进行有针对性的安全检查 6 综合性安全检查: 一般由上级单位对项目部 分部 ( 工区 ) 进行的全面综合性检查 7 在施工作业过程中, 实行 三检 制, 即 自检 互检 交接检, 在同工种之间自我检查, 同工序之间相互检查, 同工序上下班之间 多工种的上下工序之间的交接检查 8 安全检查的执行, 安全终端领导责任人 管理责任人和监督责任人均有权对本级和下属各级单位进行安全检查, 必须确保专业技术人员监督检查施工技术方案落实的权利 安全检查的内容方法 1 安全检查的内容, 包括 : 查思想 查意识 查制度 查管理 查隐患 查整改, 查设备 查设施 查作业环境 2 安全检查的具体内容本着突出重点的原则进行确定 查危险源和事故隐患是安全检查两大重点内容, 根据专业和施工生产场所, 检查的重点内容包括 : (1) 隧道工程 : 地下管线 塌方 触电 火灾 爆炸等事故隐患 (2) 高处作业 临边防护 基坑支护 : 各种安全防护设施 支撑结构的完好性 有效性 (3) 施工机具及专用设备 : 起重机械 龙门吊等设备的制动装置 限位装置是否完好 有效, 锅炉压力容器 压力管道的安全阀 压力表 水位计 保护装置 泄压装置 防爆装置是否完好 有效 (4) 特种作业人员管理 : 是否经过培训 考核, 是否持证上岗 (5) 职工驻地 项目营区和作业场所内外环境 : 危房 易燃易爆物品 消防安全 食品 39

46 卫生 环境卫生等 (6) 交通运输车辆 : 车辆状况良好性, 特别是制动 控制和灯光系统完好性 可靠性 (7) 冬期施工 : 冬期施工准备工作是否可靠 有效 (8) 其他重点难点工程 3 安全检查的方法: 安全检查人应采取有针对性的 有效的方法实施检查, 检查方法主要包括常规检查 检查表法 仪器检查法, 可以相互结合采用 (1) 常规检查 : 依靠检查人员的经验和能力, 通过感观或辅助一定的简单工具 仪表等, 对施工人员的行为 作业场所 生产设备等进行定性检查 (2) 检查表法 : 实施检查前, 检查人员根据工程项目的地质条件 施工方法和工艺 重难点工程 工程队伍等实际情况, 对可能存在的危险源 不安全因素进行剖析, 确定检查项目, 编制成表, 以检查表为核心内容实施检查 (3) 仪器检查法 : 借助仪器设备对隐蔽工程 地质状况 有毒有害物质 ( 包括气体 ) 等进行定量化的检验与测量 4 实施安全检查前, 检查人员或检查组应做好准备工作, 包括 : (1) 确定检查的对象 目的 任务 ; (2) 查阅 掌握有关法规 标准 规程 规范的要求 ; (3) 查阅施工组织设计 专项施工方案 相关事故案例, 了解检查对象的地质状况 施工方法和工艺 关键部位及关键工序等情况, 分析可能存在的危险源 不安全因素 ; (4) 制定检查计划, 确定检查内容 方法 步骤 ; (5) 编写安全检查表或检查提纲 ; (6) 准备必要的检测工具 仪器 书写表格或记录本 ; (7) 检查人员或检查组内部分工等 为保证经常性安全检查的灵活性, 其准备工作可以根据实际情况进行适当简化 5 实施安全检查的方式实施安全检查时, 检查人员可以通过访谈 查阅文件和记录 现场观察 仪器测量的方式获取现场信息 (1) 访谈 : 通过与现场有关人员谈话来查安全意识 查规章制度执行情况等 (2) 查阅文件和记录 : 检查设计文件 施工组织设计 安全措施 管理制度 操作规程 特种人员证件等是否齐全 有效 ; 查阅安全技术交底 教育和培训 安全例会 施工日志等相关记录, 判断上述文件是否被有效执行 40

47 (3) 现场观察 : 检查人员对施工作业现场的地质状况 设备 安全防护设施 作业环境 人员操作等进行观察, 寻找不安全因素 事故隐患 事故征兆 6 安全事故隐患的整改 (1) 检查人员对发现的事故隐患进行分析, 与现场责任人 负责人进行讲评 沟通, 提出整改建议, 明确整改期限, 填写 工程项目安全检查隐患整改记录表 ( 一式两份 ), 双方签字确认 (2) 检查人员根据事故隐患的严重程度和责任, 决定实施处罚, 并填写 安全生产事故 隐患 违章罚款通知单 ( 一式三份 ), 由处罚人 ( 检查人员 ) 被处罚人双方签字 为保证事故隐患的查处和整改, 被处罚人拒绝签字的, 处罚仍然有效 确定安全处罚额度时, 执行 安全管理奖罚制度 的规定 (3) 对检查发现的危险源 事故隐患, 责任单位根据检查人员的意见, 制定整改措施, 限期实施整改 整改完毕后, 将整改情况报检查人员 ( 检查组 ) 备案 (4) 对检查发现的重大危险源, 责任单位要编制 专项施工方案, 定人 定责 限期进行整治 (5) 检查人员 ( 检查组 ) 对发现的问题, 在其整改过程中或在整改完成后要进行监督 核查, 可以通过电话 传真 电子邮件 现场核查等方式实施 4.10 安全事故应急救援管理制度 应急响应等级划分 1 根据事故的性质 严重程度 事态发展趋势和控制能力, 事故应急响应实行三级响应机制 (1) 一级响应 : 发生重大以上安全事故, 或发生影响严重的较大安全事故 (2) 二级响应 : 发生较大安全事故, 或发生影响严重的一般安全事故 (3) 三级响应 : 发生一般安全事故 2 根据响应级别, 现场救援行动实行分级指挥和领导 : (1) 一级响应的事故救援, 由集团公司主管领导负责指挥和领导, 集团公司办公室 安全质量 施工技术 设备运输物资 宣传 工会等部门参加 (2) 二级响应的事故救援, 由集团公司副职领导负责指挥和领导 集团公司安全质量 施工技术 宣传 工会等部门参加 (3) 三级响应的事故救援, 由项目经理负责指挥和领导 41

48 应急救援组织 1 项目部成立事故应急救援组织机构, 明确分工和职责 由项目经理担任总指挥, 项目副职担任副总指挥, 安质 工程 材料设备 计划合同 财务 综合办等部门负责人参加, 应急指挥办公室一般设在安质部, 办公室主任由安质部部长担任 2 对于危险性较大的分部分项工程, 根据工程特点和现场施工组织情况, 也应成立的相应事故应急救援组织机构, 在该工程完工后撤销 3 应急组织体系总指挥 副总指挥 副总指挥 通信联络组 技 术 组 抢险救援组 后勤保障组 作业班 组 图 应急组织体系图 4 事故应急救援组织机构分为以下工作小组: (1) 总指挥 : 启动和解除应急预案, 指挥应急救援, 配合上级和政府部门 (2) 副总指挥 : 协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作, 协调小组各成员的具体行动, 并实施决策 负责对外界的信息发布和报道 ; 事故扩大应急后, 负责向周边居民 社区的对外信息公告 (3) 通信联络组 1) 负责收集 分析和传递现场信息, 确保与总指挥或副总指挥 集团公司以及外部联系畅通 2) 负责组织对事发现场的拍照 摄像工作 (4) 技术组 42

49 1) 提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施 2) 指导应急方案和措施的实施及完善 3) 绘制事故现场平面图, 标明重点部位, 向外部救援机构提供准确的抢险救援技术资 料 4) 负责应急过程的记录 应急结果的评估及复工方案 (5) 抢险救援组 1) 实施抢险救援应急方案和措施 2) 寻找受害者并转移至安全地带 3) 负责抢险救援现场的安全防护, 防止次生事故的发生 4) 抢险救援结束后, 报告总指挥, 并对结果进行复查和评估 (6) 后勤保障组 1) 提供必须的抢险救援物资及设备 2) 保证现场救援人员必须的防护 救护用品及生活物质的供给 3) 在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制, 维护现场治安秩序 4) 负责与外部医疗 公安 救援等机构的联系协调, 在专业医护未到达前, 对受害者进行必要的抢救护理 ( 如人工呼吸 包扎止血 防止受伤部位受污染等 ) 5) 负责伤亡人员的善后处理工作 应急救援程序 1 事故应急响应程序, 按过程分为 : 事故报告 响应级别确定 应急启动 救援行动 应急恢复和应急结束六个过程 2 一旦发生安全生产事故, 工程队 分部 ( 工区 ) 项目部必须按规定以最快速度上报相关部门 事故信息报告采用快报方式, 主题鲜明, 言简意赅, 用词规范, 逻辑严密, 条理清楚 一般包括以下要素 : 事故发生的时间 地点 事故单位名称 ; 事故发生的简要经过 事故发生原因的初步判断 ; 事故发生后采取的措施及事故控制的情况, 事故报告单位等 紧急情况下, 可先用电话口头报告, 之后再采用文字报告 涉密信息应遵守相关规定 3 根据事故发生的危害程度 事态发展趋势和控制能力确定应急响应级别, 立即启动 应急预案, 成立现场抢险救援机构, 开展事故救援行动 4 应急救援行动主要包括指挥 通讯联络 技术 抢险 后勤保障等, 应在 应急预案 中进行详细规定各项行动的工作内容 执行人或小组 协调等事项 43

50 5 应急恢复和应急结束 应急预案的编制 1 项目开工前, 根据地质条件 重难点工程 主要施工方法 重大危险源等特点, 项目部总工 安全总监共同组织安质 工程 材设等部门, 编制本级 应急预案, 并经本级项目经理签字后报上级主管部门备案 2 编制应急预案前, 项目部安全质量部负责了解业主 监理单位和当地政府部门的相关事故应急救援体系, 掌握当地有关医疗机构和急救机构的联系方式, 编制预案时要结合这些因素 3 对于危险性较大的分部分项工程, 要针对工程具体地质条件 施工方法 危险源等特点, 编制相应的 专项应急预案, 可以在编制 安全专项施工方案 时编写, 作为 安全专项施工方案 的主要组成部分 4 编制准备 (1) 全面分析本单位危险因素 可能发生的事故类型及事故的危害程度 ; (2) 排查事故隐患的种类 数量和分布情况, 并在隐患治理的基础上, 预测可能发生的事故类型及其危害程度 ; (3) 确定事故危险源, 进行风险评估 ; (4) 针对事故危险源和存在的问题, 确定相应的防范措施 ; (5) 客观评价本单位应急能力 ; (6) 充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验 5 综合应急预案的主要内容 (1) 总则 1) 编制目的 : 简述应急预案编制的目的 作用等 2) 编制依据 : 简述应急预案编制所依据的法律法规 规章, 以及有关行业管理规定 技术规范和标准等 3) 适用范围 : 说明应急预案适用的区域范围, 以及事故的类型 级别 4) 应急工作原则 : 说明本单位应急工作的原则, 内容应简明扼要 明确具体 (2) 危险性分析 1) 工程概况 : 主要包括工程地址 规模 主要工艺等内容, 以及周边重大危险源 重要设施 目标 场所和周边布局情况 必要时, 可附平面图进行说明 2) 危险源与风险分析 : 主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果 44

51 (3) 组织机构及职责 1) 应急组织体系 : 明确应急组织形式, 构成单位或人员, 并尽可能以结构图的形式表示出来 2) 指挥机构及职责 : 明确应急救援指挥机构总指挥 副总指挥 各成员单位及其相应职责 应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要, 可以设置相应的应急救援工作小组, 并明确各小组的工作任务及职责 (4) 预防与预警 1) 危险源监控 : 明确本单位对危险源监测监控的方式 方法, 以及采取的预防措施 2) 预警行动 : 明确事故预警的条件 方式 方法和信息的发布程序 3) 信息报告与处置 : 按照有关规定, 明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法 (5) 应急响应 1) 响应分级 : 针对事故危害程度 影响范围和单位控制事态的能力, 将事故分为不同的等级 按照分级负责的原则, 明确应急响应级别 2) 响应程序 : 根据事故的大小和发展态势, 明确应急指挥 应急行动 资源调配 应急避险 扩大应急等响应程序 3) 应急结束 : 明确应急终止的条件 事故现场得以控制, 环境符合有关标准, 导致次生 衍生事故隐患消除后, 经事故现场应急指挥机构批准后, 现场应急结束 应急结束后, 应明确 : 事故情况上报事项 ; 需向事故调查处理小组移交的相关事项 ; 事故应急救援工作总结报告 (6) 后期处置 : 主要包括污染物处理 事故后果影响消除 生产秩序恢复 善后赔偿 抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容 (7) 保障措施 1) 通信与信息保障 : 明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法, 并提供备用方案 建立信息通信系统及维护方案, 确保应急期间信息通畅 2) 应急队伍保障 : 明确各类应急响应的人力资源, 包括专业应急队伍 兼职应急队伍的组织与保障方案 3) 应急物资装备保障 : 明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型 数量 性能 存放位置 管理责任人及其联系方式等内容 4) 经费保障 : 明确应急专项经费来源 使用范围 数量和监督管理措施, 保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位 5) 其他保障 : 根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施 ( 如 : 交通运输保 45

52 障 治安保障 技术保障 医疗保障 后勤保障等 ) (8) 培训与演练 1) 培训 : 明确对本单位人员开展的应急培训计划 方式和要求 如果预案涉及到社区和居民, 要做好宣传教育和告知等工作 2) 演练 : 明确应急演练的规模 方式 频次 范围 内容 组织 评估 总结等内容 (9) 奖惩 : 明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容 (10) 附则 1) 应急预案备案 : 明确本应急预案的报备部门 2) 维护和更新 : 明确应急预案维护和更新的基本要求, 定期进行评审, 实现可持续改进 3) 应急预案实施 : 明确应急预案实施的具体时间 6 专项应急预案的主要内容 (1) 事故类型和危害程度分析在危险源评估的基础上, 对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及其严重程度进行确定 (2) 应急处置基本原则明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则 (3) 组织机构及职责 1) 应急组织体系 : 明确应急组织形式, 构成单位或人员, 并尽可能以结构图的形式表示出来 2) 指挥机构及职责 : 根据事故类型, 明确应急救援指挥机构总指挥 副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责 应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组, 明确各小组的工作任务及主要负责人职责 (4) 预防与预警 1) 危险源监控 : 明确本单位对危险源监测监控的方式 方法, 以及采取的预防措施 2) 预警行动 : 明确具体事故预警的条件 方式 方法和信息的发布程序 (5) 信息报告程序 1) 事故报告原则 2) 报警程序及时限 3) 报警方式及内容 4) 信息报告程序 46

53 (6) 应急处置 1) 响应分级 : 针对事故危害程度 影响范围和单位控制事态的能力, 将事故分为不同的等级 按照分级负责的原则, 明确应急响应级别 2) 响应程序 : 根据事故的大小和发展态势, 明确应急指挥 应急行动 资源调配 应急避险 扩大应急等响应程序 3) 处置措施 : 针对本单位事故类别和可能发生的事故特点 危险性, 制定的应急处置措施 ( 如 : 火灾 坍塌 管线等事故应急处置措施 ) (7) 应急物资与装备保障明确应急处置所需的物质与装备数量 管理和维护 正确使用等 7 若实际情况发生重大变化, 或者在应急演练中发生预案存在不足, 要对预案进行评审, 提出改进或纠正措施, 并在规定的时限内完成预案的完善 事故应急准备和演练 1 根据可能发生的事故特点, 按照 应急预案 的要求, 做好抢险人员 救援设备 物资和器材的预备工作 2 应急预案 编制完成后, 项目部的安全质量部负责应急培训工作, 并负责组织开展事故应急救援演练, 并对演练效果做出评价 应急培训和应急演练, 必须做好相应的记录工作, 接受上级相关部门的检查 3 项目部充分利用广播 影视 板报 讲座 例会 工前工后会等多种形式, 对项目施工人员广泛开展事故应急相关知识的教育及培训 应急培训主要内容包括 : (1) 事故预防 控制 抢险知识和技能 (2) 安全生产法律 法规及规章制度 (3) 个人防护常识 (4) 工作协调 配合有关要求 4 演练目的 (1) 检验预案的实用性 可用性 可靠性 (2) 检验全体人员是否明确自己的职责和应急行动程序, 以及应急队伍的协同反应水平和实战能力 (3) 提高人们避免事故 防止事故 抵抗事故的能力, 提高对事故的警惕性 (4) 取得经验以改进所制定的行动方案 5 演练方案 47

54 (1) 报警 (2) 接警 (3) 现场处理及抢救 (4) 事故处理 (5) 善后处理 (6) 终止 6 应急培训和应急演练, 必要时可以邀请相关专家参加 4.11 安全事故报告和调查处理制度 总则 1 为了规范施工安全事故的报告和调查处理, 落实施工安全事故责任追究制度, 防止和减少施工安全事故, 根据国务院 生产安全事故报告和调查处理条例 ( 国务院第 493 号令 ) 和有关规定, 特制定本制度 2 本制度所称的 施工安全事故, 是指没有达到国务院 生产安全事故报告和调查处理条例 中规定的 特别重大事故 重大事故 较大事故 一般事故 的等级事故, 单发生在施工现场的所有造成人员伤害或带来经济损失的事故 3 根据施工安全事故( 以下简称事故 ) 造成的人员伤害或者直接经济损失, 事故一般分为以下类别 : (1) 一类事故 是指发生轻伤或直接经济损失 元 ( 含 ) 以下的 ; (2) 二类事故 是指发生轻伤或直接经济损失 10000~50000 元 ( 含 ) 以下的 ; (3) 三类事故 是指发生重伤或直接经济损失 元以上的 ; (4) 四类事故 是指虽未造成人员受伤或一定经济损失, 但影响较大给企业带来一定信誉损失的 4 事故报告应当及时 准确 完整, 任何人对事故不得迟报 漏报 谎报或者瞒报 事故调查处理应当坚持实事求是的原则, 及时 准确地查清事故经过 事故原因和事故损失, 查明事故性质, 认定事故责任, 总结事故教训, 提出整改措施, 并对事故责任人按照规定追究责任 事故报告 1 事故发生后, 事故现场有关人员应当立即向项目经理 ( 主持工作的常务副经理 ) 与党总支书记报告 ; 项目经理 ( 主持工作的常务副经理 ) 接到报告后, 应先后及时向公司分管领导与主管领导汇报 ( 项目经理因特殊原因无法汇报时, 由党总支书记汇报 ) 48

55 (1) 发生一类事故与二类事故, 项目经理应在 48 小时内上报 ; (2) 发生三类 四类事故, 项目经理应在 24 小时内上报 2 报告事故应当包括下列内容: (1) 事故发生的时间 地点以及事故现场情况 ; (2) 事故简要经过 ; (3) 事故已经造成或者可能造成的伤害人数和初步估计的直接经济损失 ; (4) 已经采取的措施 ; (5) 其他应当报告的情况 (6) 事故报告后出现新情况的, 应当及时补报 3 事故发生项目经理( 主持工作的常务副经理 ) 与党总支书记接到事故报告后, 应当立即启动事故相应应急预案, 或者采取有效措施, 组织抢险, 防止事故扩大, 减少人员伤亡和财产损失 4 事故发生后, 项目经理与党总支书记制定相关人员如实做好影像记录, 或者绘制现场简图做出书面记录, 妥善保存现场重要痕迹 物证 事故调查 1 事故调查组成立权限: (1) 发生一类事故与二类事故, 公司责成发生事故的项目部自行组织事故调查组进行调查 (2) 发生三 四类事故, 由公司组成事故调查组进行调查 2 事故调查组履行下列职责: (1) 查明事故发生的经过 原因 人员伤害情况及直接经济损失 ; (2) 认定事故的性质和事故责任 ; (3) 提出对事故责任者的处理建议 ; (4) 总结事故教训, 提出防范和整改措施 ; (5) 提交事故调查报告 3 事故调查组有权向项目部和个人了解与事故有关的情况, 并要求其提供相关文件 资料, 项目部和个人不得拒绝 4 提交报告的时间: (1) 发生一类和二类事故, 项目部在事故发生后 7 日内向公司提交事故调查报告 ; (2) 发生三类和四类事故, 调查组在调查结束后 7 日内向公司领导提交事故调查报告 49

56 5 事故调查报告包括以下内容: (1) 事故发生经过和事故救援情况 ; (2) 事故造成的人员伤亡和直接经济损失 ; (3) 事故发生的原因和事故性质 ; (4) 事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议 ; (5) 事故防范和整改措施 (6) 事故调查报告应当附具有关证据材料 事故调查组成员应当在事故调查报告上签 名 事故处理 1 项目经理( 主持工作的常务副经理 ) 与党总支书记有下列行为之一的, 每发现一起, 除扣除 生产经营主要指标绩效考核责任状 安全奖 的 10% 外, 另按事故造成 直接经济损失 1% 予以罚款 ( 发生影响较大事故的处 1000 元罚款 ): (1) 不立即组织事故抢救的 ; (2) 迟报或者漏报事故的 ; (3) 在事故调查处理期间不积极配合或者抵制调查的 2 项目经理( 主持工作的常务副经理 ) 与党总支书记有下列行为之一的, 每发现一起, 除扣除 生产经营主要指标绩效考核责任状 安全奖 的 20% 外, 另按事故造成 直接经济损失 2% 予以罚款 ( 发生影响较大事故的处 2000 元罚款 ): (1) 谎报或者瞒报事故的 ; (2) 拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的 3 项目经理( 主持工作的常务副经理 ) 与党总支书记未履行安全生产管理职责, 导致事故发生的, 按事故造成 直接经济损失 一定比例予以罚款 : (1) 发生一类事故的, 免于处罚 ; (2) 发生二类事故的, 按 1% 予以罚款 ; (3) 发生三类事故的, 按 2% 予以罚款 ; (4) 发生四类事故, 视情处 元罚款 发生国务院 生产安全事故报告的调查处理条例 ( 国务院第 493 号令 ) 的等级事故, 事故报告与调查处理从其规定 4.12 危险品管理制度 1 易燃易爆危险化学品库房位置必须符合国家防火防爆规范要求, 不得设在高压线, 50

57 有明火点等附近 2 建立严格的仓库管理制度, 要专人保管, 库内应备有必要的消防设施和明显的安全标志, 无关人员严禁入内, 仓库内严禁住人, 不能设置床铺 3 仓库照明应设防爆器具, 库房内冬天不准用火炉取暖 4 库房应干燥凉爽, 通风良好, 炎热天气保持温度在 35 以下, 否则必须采取降温措施 5 受压容器应有安全阀 压力表并避免暴晒 碰撞 氧气瓶严防占染油脂乙炔瓶 液化气必须有回火的安全装置 6 控制危险品领用数量, 对领用物品数量 领用人 领用时间进行登记, 使用剩余物品要及时收回保管 保管人员应对所保管物品经常检查, 发现问题要及时处理, 消除隐患 7 操作人员必须经专门培训, 考核发证后上岗, 未经培训不准上岗 8 氧气瓶在装减压器之前先将气瓶阀门稍稍开启一下吹掉瓶阀的灰尘或杂质, 开启时人与瓶阀出口要成 90 角以免气流射伤人体 9 装减压器时必须防止接头螺口滑牙, 以免安装不平而被气流射出, 装好后先开氢气瓶阀门. 然后将减压器螺杆慢慢上紧 ( 开启过快易产生静电火花, 有油质会引起燃烧, 当气体流入减压器低压室时要检查有无漏气, 减压器冻结时用温水解冻, 切忌火烤 ) 10 氧气瓶 乙炔瓶禁止剧烈撞击, 必须装防震胶圈戴瓶帽, 并禁止直接用起重机吊运 使用时要严格遵守操作规程和技术要求, 氧气应距乙炔 5m 以上, 距火源 ( 气焊火焰 ) 10 米以上 夏季使用严防暴晒, 应采取遮挡措施, 以防瓶压激增, 引起自爆 11 使用时要拧紧皮管螺母, 稍打开气门吹出皮管内粘附的灰尘渣屑, 不用时将皮管卸挂起, 不要放在地面上以免尘屑溶渣进入管内 氧气和乙炔气皮管禁止互换使用 12 氧气操作工人不能穿油污的工作服, 禁止用有油的手套, 工具接触气瓶及附件以免发生燃烧爆炸事故 13 冬季气瓶如有冻结现象严禁用火烤, 应用清洁热水解冻, 禁止用铁器撞击气瓶阀, 防止大量出气造成事故 14 瓶内氧气不准全部用完至少要留 0.5/cm 和剩余压力, 供充气时检查, 避免可燃气体倒流瓶内发生事故 15 超过检验期限的气不能使用, 按规定氧气瓶做定期性技术检验, 每三年检验一次 51

58 4.13 施工安全防护保证标准 为贯彻 安全第一 预防为主 的方针, 加强本工程施工安全管理工作, 保证职工在生产过程中的安全和健康, 促进生产, 根据 中华人民共和国建筑法 中华人民共和国安全生产法 和 建筑施工企业施工安全质量标准化工作导则 湘建建 号等有关法规, 结合施工现场的实际情况, 制定本标准 本标准未包括的内容应执行其它相关法规 标准 基槽 坑 沟, 模板工程防护 1 在基础施工前及开挖槽 坑 沟土方前, 建设单位必须以书面形式向施工单位提供详细的与施工现场相关的地下管线资料, 项目部采取措施保护地下各类管线 2 基础施工前应具备完整的岩土工程勘察报告及设计文件 3 土方开挖必须制定保证周边建筑物 构筑物安全的措施并经技术部门审批后方准施工 4 雨季施工期间基坑周边必须要有良好的排水系统和设施 5 危险处和通道处及行人过路处开挖的槽 坑 沟, 必须采取有效的防护措施, 防止人员坠落, 夜间应设红色标志灯 图 基坑护栏示意图 6 开挖槽 坑 沟深度超过 1.5m, 应根据土质和深度情况按规定放坡或加可靠支撑, 并设置人员上下坡道或爬梯, 爬梯两侧应用密目网封闭 开挖深度超过 2m 的, 必须在边沿处设立两道防护栏杆, 用密目网封闭 基坑深度超过 3m 的, 必须编制安全专项施工方案 7 槽 坑 沟边 1m 以内不得堆土 堆料 停置机具 52

59 8 人工挖大孔径桩的施工企业必须具备总承包一级以上资质或地基与基础工程专业承包一级资质 9 编制人工挖大孔径桩及扩底桩施工方案必须经企业负责人 技术负责人签字批准 10 挖大孔径桩及扩底桩必须制定防坠人 落物 坍塌 人员窒息等安全措施 挖大孔径桩必须采用混凝土护壁, 混凝土强度达到规定的强度和养护时间后, 方可进行下层土方开挖 下孔作业前应进行有毒 有害气体检测, 确认安全后方可下孔作业 孔下作业人员连续作业不得超过 2 小时, 并设专人监护 施工作业时, 保证作业区域通风良好 11 基础施工时的降排水( 井点 ) 工程的井口, 必须设牢固防护盖板或围栏和警示标志 完工后, 必须将井回填实 12 隧道施工及防水作业区, 应采取有效的通风措施, 并进行有毒 有害气体检测 特殊情况必须采取特殊防护措施, 防止发生中毒事故 13 模板工程施工前应编制施工方案( 包括模板及支撑的设计 制作 安装和拆除的施工工序以及运输 存放的要求 ), 经技术部门负责人审批后方可实施 14 模板及其支撑系统在安装拆卸过程中, 必须有临时固定措施, 严防倾覆 大模板施工中操作平台 上下梯道 防护栏杆 支撑等作业系统必须齐全有效 15 模板拆除应按区域逐块进行, 并设警戒区, 严禁非操作人员进入作业区 脚手架作业防护 1 脚手架支搭及所用构件必须符合国家规范 2 钢管脚手架应用外径 48~51mm, 壁厚 3~3.5mm, 无严重锈蚀 弯曲 压扁或裂纹的钢管 结构脚手架立杆间距不得大于 1.5m, 纵向水平杆 ( 大横杆 ) 间距不得大于 1.2m, 横向水平杆 ( 小横杆 ) 间距不得大于 1m 装修脚手架立杆间距不得大于 1.5m 纵向水平杆 ( 大横杆 ) 间距不得大于 1.8m, 横向水平杆 ( 小横杆 ) 间距不得大于 1.5m 施工现场严禁使用杉篙支搭承重脚手架 3 脚手架基础必须平整坚实, 有排水措施, 满足架体支搭要求, 确保不沉陷, 不积水 其架体必须支搭在底座 ( 托 ) 或通长脚手板上 4 脚手架施工操作面必须满铺脚手板, 离墙面不得大于 20cm, 不得有空隙和探头板 飞跳板 操作面外侧应设一道护身栏杆和一道 18cm 高的挡脚板 脚手架施工层操作面下方净空距离超过 3m 时, 必须设置一道水平安全网, 双排架里口与结构外墙间水平网无法防护时可铺设脚手板 架体必须用密目安全网沿外架内侧进行封闭, 安全网之间必须连接牢固, 封闭严密, 并与架体固定 53

60 5 脚手架必须设置连续剪刀撑( 十字盖 ) 保证整体结构不变形, 宽度不得超过 7 根立杆, 斜杆与水平面夹角应为 45~60 6 特殊脚手架和高度在 20m 以上的高大脚手架必须有设计方案, 并履行验收手续 7 结构用的里 外承重脚手架, 使用时荷载不得超过 2646 牛顿 / 平方米 (270 公斤 / 平方米 ) 8 在建工程( 含脚手架具 ) 的外侧边缘与外电架空线的边线之间, 应按规范保持安全操作距离 特殊情况, 必须采取有效可靠的防护措施 护线架的支搭应采用非导电材质, 其基础立杆地埋深度为 30~50cm, 整体护线架要有可靠支顶拉接措施, 保证架体稳固 9 人行马道宽度不小于 1m, 斜道的坡度不大于 1:3; 运料马道宽度不小于 1.5m, 斜道的坡度不大于 1:6 拐弯处应设平台, 按临边防护要求设置防护栏杆及挡脚板, 防滑条间距不大于 30cm 龙门吊使用防护 1 井字架( 龙门架 ) 的使用应符合 龙门架及井架物料提升机安全技术规范 JGJ88-92 要求, 制定施工方案 操作规程及检修制度, 并履行验收手续 2 拆除 安装起重设备要进行安全交底, 划定防护区域, 专人监护 3 物料提升机吊笼必须使用定型的停靠装置, 设置超高限位装置, 使吊笼动滑轮上升最高位置与天梁最低处的距离不小于 3m 天梁应使用型钢, 经设计计算确定 4 卷扬机安装在平整坚实位置上, 应设置防雨 防砸操作棚, 操作人员要有良好的操作视线和联系方法 因条件限制影响视线, 必须设置专门的信号指挥人员或安装通讯装置 5 卷扬机安装必须要牢固可靠, 钢丝绳不得拖地使用, 凡经通道处的钢丝绳应予以遮护 6 提升钢丝绳不得接长使用, 端头与卷筒用压紧装置卡牢 钢丝绳端部固定绳卡与绳径匹配, 数量不少于 4 个, 其间距不小于绳径的 6 倍, 绳卡滑鞍放在受力绳一侧 三宝 四口 和临边防护 1 进入施工现场的人员, 必须正确佩戴安全帽 安全帽必须符合 GB 标准 2 凡在坠落高度基准面 2m 以上 ( 含 2m), 无法采取可靠防护措施的高处作业人员必须正确使用安全带, 安全带必须符合 GB 标准 3 施工现场使用的安全网 密目式安全网必须符合 GB GB 国家标准 54

61 4 1.5m 1.5m 以下的孔洞, 用坚实盖板盖住, 有防止挪动 位移的措施 1.5m 1.5 m 以上的孔洞, 四周设两道防护栏杆, 中间支挂水平安全网 结构施工中伸缩缝和后浇带处加固定盖板防护 5 电梯井口必须设高度不低于 1.2m 的金属防护门 6 结构施工中电梯井和管道竖井不得作为垂直运输通道和垃圾通道 7 因施工需要临时拆除洞口 临边防护的, 必须设专人监护, 监护人员撤离前必须将原防护设施复位 高处作业防护 1 高处作业施工要遵守 建筑施工高处作业安全技术规范 JGJ 使用落地式脚手架必须使用密目安全网沿架体内侧进行封闭, 网之间连接牢固并与架体固定, 安全网要整洁美观 3 在 2m 以上高度从事支模 绑钢筋等施工作业时必须有可靠防护的施工作业面, 并设置安全稳固的爬梯 4 物料必须堆放平稳, 不得放置在临边和洞口附近, 也不得妨碍作业 通行 5 建筑施工对施工现场以外人或物可能造成危害的, 应当采取安全防护措施 6 施工交叉作业时, 应当制定相应的安全措施, 并指定专职人员进行检查与协调 料具存放安全要求 1 设置模板存放区必须设 1.2m 高围栏进行围挡 模板存放场地必须平整夯实, 模板必须对面码放整齐, 保证 70~80 的自稳角 长期存放的大模板必须用拉杆连接绑牢等可靠的防倾倒措施 没有支撑大模板应存放在专门设计的插放架内 2 清理模板和刷隔离剂时必须将模板支撑牢固, 防止倾覆, 并应保证两模板间不小于 60cm 3 砌块 小钢模应保证码放稳固 规范, 高度不得超过 1.5m 4 存放水泥等袋装材料或沙石料等散装材料严禁靠墙码垛 存放 5 砌筑 1.5m 以上高度的基础挡土墙 现场围挡墙 沙石料围挡墙必须有专项措施, 确保施工时围墙稳定 基础挡土墙一次性砌筑不得超过 2m, 并且要分步进行回填 6 各类悬挂物以及各类架体必须采取牢固稳定措施 临时建筑物应按规定 要求搭建, 保证建筑物自身安全 临时用电安全防护 1 施工现场临时用电必须按照部颁 施工现场临时用电安全技术规范 JGJ

62 的要求, 编制临时用电施工组织设计, 建立相关的管理文件和档案资料 2 总包单位与分包单位必须订立临时用电管理协议, 明确各方相关责任 分包单位必须遵守现场管理文件的约定, 总包单位必须按照规定落实对分包单位的用电设施和日常施工的监督管理 3 施工现场临时用电工程必须由电气工程技术人员负责管理, 明确职责, 并建立电工值班室和配电室, 确定电气维修和值班人员 现场各类配电箱和开关箱必须确定检修和维护责任人 4 临时用电配电线路必须按规范架设整齐, 架空线路必须采用绝缘导线, 不得采用塑绞软线 电缆线路必须按规定沿附着物敷设或采用埋地方式敷设, 不得沿地面明敷设 5 各类施工活动应与内 外电线路保持安全距离, 达不到规范规定的最小安全距离时, 必须采用可靠的防护和监护措施 6 配电系统必须实行分级配电 各级配电箱 开关箱的箱体安装和内部设置必须符合有关规定, 箱内电器必须可靠完好, 其选型 定值要符合规定, 开关电器应标明用途, 并在电箱正面门内绘有接线图 7 各类配电箱 开关箱外观应完整 牢固 防雨 防尘, 箱体应外涂安全色标, 统一编号, 箱内无杂物 停止使用的配电箱应切断电源, 箱门上锁 固定式配电箱应设围栏, 并有防雨防砸措施 8 独立的配电系统必须按部颁规范采用三相五线制的接零保护系统, 非独立系统可根据现场实际情况采取相应的接零或接地保护方式 各种电气设备和电力施工机械的金属外壳 金属支架和底座必须按规定采取可靠的接零或接地保护 9 在采用接零或接地保护方式的同时, 必须逐级设置漏电保护装置, 实行分级保护, 形成完整的保护系统 漏电保护装置的选择应符合规定 10 现场金属架构物( 照明灯架 垂直提升装置 超高脚手架 ) 和各种高大设施必须按规定装设避雷装置 11 手持电动工具的使用, 依据国家标准的有关规定采用 Ⅱ 类 Ⅲ 类绝缘型的手持电动工具 工具的绝缘状态 电源线 插头和插座应完好无损, 电源线不得任意接长或调换, 维修和检查应由专业人员负责 12 一般场所采用 220 伏电源照明的必须按规定布线和装设灯具, 并在电源一侧加装漏电保护器 特殊场所必须按国家标准规定使用安全电压照明器 13 施工现场的办公区和生活区应根据用途按规定安装照明灯具和使用用电器具 食堂的照明和炊事机具必须安装漏电保护器 现场凡有人员经过和施工活动的场所, 必须提 56

63 供足够的照明 14 使用行灯和低压照明灯具, 其电源电压不应超过 36 伏, 行灯灯体与手柄应坚固 绝缘良好, 电源线应使用橡套电缆线, 不得使用塑绞线 行灯和低压灯的变压器应装设在电箱内, 符合户外电气安装要求 15 现场使用移动式碘钨灯照明, 必须采用密闭式防雨灯具 碘钨灯的金属灯具和金属支架应做良好接零保护, 金属架杆手持部位采取绝缘措施 电源线使用护套电缆线, 电源侧装设漏电保护器 16 使用电焊机应单独设开关, 电焊机外壳应做接零或接地保护 一次线长度应小于 5m, 二次线长度应小于 30m 电焊机两侧接线应压接牢固, 并安装可靠防护罩 电焊把线应双线到位, 不得借用金属管道 金属脚手架 轨道及结构钢筋做回路地线 电焊把线应使用专用橡套多股软铜电缆线, 线路应绝缘良好, 无破损 裸露 电焊机装设应采取防埋 防浸 防雨 防砸措施 交流电焊机要装设专用防触电保护装置 17 施工现场临时用电设施和器材必须使用正规厂家的合格产品, 严禁使用假冒伪劣等不合格产品 安全电气产品必须经过国家级专业检测机构认证 18 检修各类配电箱 开关箱, 电器设备和电力施工机具时, 必须切断电源, 拆除电气连接并悬挂警示标牌 试车和调试时应确定操作程序和设立专人监护 施工机械安全防护 1 施工现场使用的机械设备( 包括自有 租赁设备 ) 必须实行安装 使用全过程管理 2 施工现场要为机械作业提供道路 水电 临时机棚或停机场地等必需的条件, 确保使用安全 3 机械设备操作应保证专机专人, 持证上岗, 严格落实岗位责任制, 并严格执行清洁 润滑 紧固 调整 防腐的 十字作业法 4 施工现场的起重吊装必须由专业队伍进行, 信号指挥人员必须持证上岗 起重吊装作业前应根据施工组织设计要求, 划定施工作业区域, 设置醒目的警示标志和专职的监护人员 起重回转半径与高压电线必须保持安全距离 5 现场构件应有专人负责, 合理存放, 并在施工组织设计中明确吊装方法 起重机械司机及信号人员应熟知和遵守设备性能及施工组织设计中吊装方法的全部内容 多机抬吊时单机负载不得超过该机额定起重量的 80% 6 龙门吊轨道的铺设及起重机的安装必须符合国家标准及原厂使用规定, 并办理验 57