96年特種考試第一次司法人員考試試題解答

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1 106 年特種考試地方政府公務人員考試試題等別 : 四等考試類科 : 人事行政科目 : 現行考銓制度概要 一 某甲參加普通考試及格並正式分發任職後, 若想要在機關晋升至薦任官, 請問其可能需要具備那些條件, 並經歷那些過程?(25 分 ) 普考及格後取得薦任資格之途徑 參加委任升薦任考試及格 : 具有法定任用資格現任委任或委派第五職等人員滿三年, 已敘委任第五職等本俸最高級, 得應薦任升官等考試 ( 升官等考試法第 4 條參照 ) 委任升薦任考試及格者, 取得薦任第六職等任用資格 ( 任用法第 15 條參照 ) 參加薦任升官等訓練 :( 任用法第 17 條參照 ) 必備條件 : 經銓敘部銓敘審定合格實授現任委任第五職等職務人員 以委任第五職等辦理之年終考績最近三年二年列甲等 一年列乙等以上 已晉敘至委任第五職等本俸最高級 擇一條件 : 經普通考試 相當普通考試之特種考試或相當委任第三職等以上之銓定資格考試或於本法施行前經分類職位第三職等至第五職等考試及格, 並任合格實授委任第五職等職務滿三年者 參加機關內部甄審之程序 簽報首長決定徵補方式 : 各機關職務出缺時, 應簽報機關首長決定職缺擬辦內陞或外補, 如 決定由本機關人員陞遷時, 應辦理 甄審 如由本機關以外人員遞補時, 應 公開甄選 編造陞任甄審人員名冊 : 各機關辦理公務人員之陞遷, 應由人事單位就具有擬陞遷職務任用 資格人員, 分別情形, 依積分高低順序或資格條件造列名冊 交付甄審委員會評審 : 陞任甄審人員名冊編造完成後, 應檢同有關資料, 報請本機關首長交 付甄審委員會評審 報請機關首長圈定陞補之 : 陞任甄審人員名冊經甄審委員會評審後, 提出候選人員名次或遴 用順序, 依程序報請機關首長圈定陞補之 機關首長圈定人員之方式 : 如出缺一人應依程序報請機關首長就前三名中圈定陞補之 ; 如陞 遷二人以上時, 就陞遷人數之二倍中圈定陞補之 機關首長退回重行辦理 : 機關首長對甄審委員會報請圈定陞遷之人選有不同意見時, 得退回 重行依本法相關規定改依其他甄選方式辦理陞遷事宜 例如由本機關人員陞遷與由本機關以 外人員遞補之改變, 或增列舉行面試或測驗方式等依陞遷法規定辦理之事項 二 甲參加地方特考及格, 擔任西部某縣政府六職等科員職務後, 想請調回東部故鄉服務 請問甲應符合那些條件過程才能實現願望?(25 分 ) 須已任滿特考限制轉調年限 為因應特殊性質機關之需要及保障身心障礙者 原住民族之就業權益, 得比照前項考試之等 級舉行一 二 三 四 五等之特種考試, 除本法另有規定者外, 及格人員於服務六年內, 不得轉調申請舉辦特種考試機關及其所屬機關 學校以外之機關 學校任職 其轉調限制六 共 5 頁第 1 頁

2 年之分配, 依申請舉辦考試機關性質 所屬機關範圍及相關任用法規規定, 於各該特種考試規則中定之 ( 考試法第 6 條第 2 項參照 ) 本考試及格人員, 訓練期滿成績及格取得考試及格資格之日起三年內不得轉調原分發占缺任用以外之機關, 須經原錄取分發區所屬機關再服務三年, 始得轉調上述機關以外機關任職 ( 特種考試地方政府公務人員考試規則第 9 條參照 ) 準此, 甲需在規定範圍內之機關任職已滿上述年限, 始得轉調上述機關以外機關任職 參加其他機關公開甄選程序並經指名商調程序 公職 簽報首長決定徵補方式 : 各機關職務出缺時, 應簽報機關首長決定職缺擬辦內陞或外補, 如 由本機關以外人員遞補時, 應 公開甄選 辦理公開甄選, 應將職缺之機關名稱 職稱 職系 職等 辦公地點 報名規定及所需資格 條件等資料於報刊或網路公告三日以上 編造陞任甄審人員名冊 : 辦理本機關以外人員公開甄選時, 依符合公開甄選人員所具資格條 件或積分高低造列名冊 交付甄審委員會評審 : 陞任甄審人員名冊編造完成後, 應檢同有關資料, 報請本機關首長交 付甄審委員會評審 報請機關首長圈定陞補之 : 陞任甄審人員名冊經甄審委員會評審後, 提出候選人員名次或遴 用順序, 依程序報請機關首長圈定陞補之 機關首長圈定人員之方式 : 如出缺一人應依程序報請機關首長就前三名中圈定陞補之 ; 如陞 遷二人以上時, 就陞遷人數之二倍中圈定陞補之 指名商調 : 各機關不得任用其他機關人員 如業務需要時, 得指名商調之 ( 任用法第 22 條 參照 ) 準此, 甲應先經過上述公開甄選程序, 經錄取後再經指名商調程序, 由原服務機關同意後過 調 三 年終考績甲等與考績乙等, 對公務人員而言有什麼差別王? 又可能對其工作生涯產生什麼影響? (25 分 ) 擬答 : 茲依年終考績甲等與考績乙等對公務人員影響之項目分述如下 : 俸級 獎金 依公務人員考績法第 7 條規定, 年終考績甲等及乙等之獎懲依下列規定..甲等..晉本俸一級, 並給與一個月俸給總額之一次獎金 ; 已達所敘職等本俸最高俸級或已敘年功俸級者, 晉年功俸一級, 並給與一個月俸給總額之一次獎金 ; 已敘年功俸最高俸級者, 給與二個月俸給總額之一次獎金 乙等..晉本俸一級, 並給與半個月俸給總額之一次獎金 ; 已達所敘職等本俸最高俸級或已敘年功俸級者, 晉年功俸一級, 並給與半個月俸給總額之一次獎金 ; 已敘年功俸最高俸級者, 給與一個半月俸給總額之一次獎金 前項所稱俸給總額, 指公務人員俸給法所定之本俸 年功俸及其他法定加給 對其工作生涯產生的影響 取得同官等升高一職等任用資格依公務人員考績法第 11 條規定, 各機關參加考績人員任本職等年終考績, 具有下列各款情形之一者, 取得同官等高一職等之任用資格 : 二年列甲等者 一年列甲等二年列乙等者 共 5 頁第 2 頁

3 對升官等要件之影響升官等考試 : 公務人員升官等考試法第 7 條規定, 現職人員於考試舉行前最近三年年終考績或年終考成成績一年列甲等, 二年列乙等以上者, 其考績或考成之平均成績高於考試成績時, 併入升官等考試之總成績計算, 比例為百分之三十, 考試成績為百分之七十 升官等訓練 : 依公務人員任用法第 17 條規定, 參加簡任或薦任升官等訓練須具薦任第九職等或委任第五職等職務辦理之年終考績, 最近三年二年列甲等 一年列乙等以上條件 又升任薦任官等人員, 以擔任職務列等最高為薦任第七職等以下之職務為限 但具有碩士以上學位且最近五年薦任第七職等職務年終考績四年列甲等 一年列乙等以上者, 得擔任職務列等最高為薦任第八職等以下職務 共 5 頁第 3 頁 對選送訓練進修要件之影響依公務人員訓練進修法第 9 條規定, 各機關學校選送進修之公務人員, 應為服務成績優良, 具有發展潛力者 所稱服務成績優良, 具有發展潛力者, 指最近二年年終考績 ( 成 ) 一年列甲等 一年列乙等以上, 並未受刑事處罰 懲戒處分或平時考核記過以上懲處者 四 欲期望公務人員對外界樹立廉潔形象, 請問那些人事法律可以用來規範? 重點為何?(25 分 ) 我國有關公務人員廉潔之相關人事法律及規範重點如下 公務員服務法 濫權禁止 : 公務員不得假借權力, 以圖本身或他人之利益, 並不得利用職務上之機會, 加損 害於人 ( 服務法第 6 條 ) 經商禁止 : 公務員不得經營商業或投機事業 但投資於非屬其服務機關監督之農 工 礦 交通或新聞出版事業, 為股份有限公司股東, 兩合公司之有限責任股東, 或非執行業務之有 限公司股東, 而其所有股份總額未超過其所投資公司股本總額百分之十者, 不在此限 兼職禁止 : 公務員除法令所規定外, 不得兼任他項公職或業務 其依法令兼職者, 不得兼薪及兼領公費 依法令或經指派兼職者, 於離去本職時, 其兼職亦應同時免兼 ( 服務法第 14 條 ) 公務員兼任非以營利為目的之事業或團體之職務, 受有報酬者, 應經服務機關許可 機關首長應經上級主管機關許可 ( 服務法第 14 條之 2) 公務員兼任教學或研究工作或非以營利為目的之事業或團體之職務, 應經服務機關許可 機關首長應經上級主管機關許可 ( 服務法第 14 條之 3) 離職後任職限制 ( 旋轉門條款 ): 公務員於其離職後三年內, 不得擔任與其離職前五年內之 職務直接相關之營利事業董事 監察人 經理 執行業務之股東或顧問 ( 服務法第 14 條之 1) 禁止推薦人員及關說 : 公務員對於屬官不得推薦人員, 並不得就其主管事件, 有所關說或請 託 ( 服務法第 15 條 ) 禁止贈受財物 : 公務員有隸屬關係者, 無論涉及職務與否, 不得贈受財物 公務員於所辦事 件, 不得收受任何餽贈 ( 服務法第 16 條 ) 禁止接受招待及饋贈 : 公務員不得利用視察調查等機會, 接受地方官民之招待或餽贈 ( 服 務法第 18 條 ) 禁止恣意動用財物 : 公務員非因職務之需要, 不得動用公物或支用公款 ( 服務法第 19 條 ) 互惠禁止 : 公務員對於左列各款與其職務有關係者, 不得私相借貸, 訂立互利契約, 或享受 其他不正利益 :( 服務法第 21 條 ) 承辦本機關或所屬機關之工程者 經營本機關或所屬事業來往款項之銀行 錢莊

4 承辦本機關或所屬事業公用物品之商號 受有官署補助費者 公務人員行政中立法 中立與公正原則..對掌管之行政資源, 對依法申請之事項, 裁量應秉持公正公平的立場, 不 得有差別待遇 參加政黨之規範..可以加入政黨或其他政治團體, 但不得兼任政黨或其他政治團體之職務, 也不得兼任公職候選人競選辦事處之職務 上班時間之規範..公務人員不得於上班或勤務時間, 從事政黨或其他政治團體之活動 ; 但依 其業務性質, 執行職務之必要行為, 不在此限 職務行為之規範不得利用職務上之權力 機會或方法, 為政黨 其他政治團體或擬參選人要求 期約或收受金錢 物品或其他利益之捐助 不得阻止或妨礙他人為特定政黨 其他政治團體或擬參選人依法募款之活動 政治活動之規範公務人員不得為支持或反對特定之政黨 其他政治團體或公職候選人, 從事相關政治活動或行為 不得動用行政資源編印製 散發 張貼文書 圖畫 其他宣傳品或辦理相關活動 不得公開為公職候選人站台 遊行或拜票 選舉事務之規範不得利用職務上之權力 機會或方法, 要求他人行使或不行使投票權等 公務人員登記公職候選人者, 自候選人名單公告之日起至投票日止, 應依規定請事假或休假 於發布選舉公告日至投票日止之選舉期間, 應禁止政黨 公職候選人或其支持者之造訪活動, 並應於辦公 活動場所之各出入口明顯處所張貼禁止競選活動之告示 公職人員利益衝突迴避法 促進廉能政治, 端正政治風氣, 有效遏阻貪污腐化暨不當利益輸送, 乃本法之立法目的, 其性 質上係屬陽光法案之一環, 其要點如下 : 利益之概念 : 本法所稱利益, 包括財產上利益及非財產上利益 財產上利益如下 : 一 動產 不動產 二 現金 存款 外幣 有價證券 三 債權或其他財產上權利 四 其他具有經 濟價值或得以金錢交易取得之利益 非財產上利益, 指有利公職人員或其關係人於政府機關 公立學校 公營事業機構之任用 陞遷 調動及其他人事措施 ( 本法第四條 ) 利益衝突之意義 : 本法所稱利益衝突, 指公職人員執行職務時, 得因其作為或不作為, 直接 或間接使本人或其關係人獲取利益者 ( 本法第五條 ) 所謂 獲取利益, 係指獲取私人利益, 不包括獲取公益之情形 且此所謂 利益 不以 不法利益 為限, 縱係 合法利益 亦在 本法規範之列, 蓋如所涉之利益係屬 不法利益, 則每涉及貪瀆罪責 請託關說之禁止 : 本法第八條規定, 公職人員之關係人不得向機關有關人員關說 請託或以 其他不當方法, 圖其本人或公職人員之利益 其中所稱關說 請託, 指其內容涉及機關業務 具體事項之決定或執行, 且因該事項之決定或執行致有不當影響特定權利義務之虞者 ( 本法 施行細則第四條 ) 交易行為之禁止 : 公職人員或其關係人, 不得與公職人員服務之機關或受其監督之機關為買 賣 租賃 承攬等交易行為 ( 本法第九條 ) 關係人 : 公職人員之配偶或共同生活之家屬 公職人員之二親等以內親屬 公職人員或其配 偶信託財產之受託人 公職人員 第一款及第二款所列人員擔任負責人 董事 監察人或經 理人之營利事業 ( 本法第三條 ) 共 5 頁第 4 頁

5 迴避之種類 : 所定之迴避計有以下三種 : 一 自行迴避 : 即公職人員知有利益衝突者, 應即 自行迴避 二 命令迴避 : 即公職人員之服務機關或上級主管機關知有應自行迴避而未迴避 情事者, 應命該公職人員迴避 三 申請迴避 : 即公職人員有應自行迴避之情事而不迴避者, 利害關係人得申請其迴避 知有迴避義務者之處理 : 公職人員知有迴避義務者, 應依下列規定辦理 : 一 民意代表, 不 得參與個人利益相關議案之審議及表決 二 其他公職人員應停止執行該項職務, 並由職務 代理人執行之 前述情形, 公職人員應以書面分別向公職人員財產申報法第四條所定機關報 備 ( 本法第十條第一項 第二項 ) 知有迴避義務者違反之效果公職人員知有迴避義務者, 而於自行迴避前所為之行為, 其法律效力如下 : 一 民意代表以外之公職人員於自行迴避前, 對該項事務所為之同意 否決 決定 建議 提案 調查等行為均屬無效, 應由其職務代理人重新為之 二 如公職人員係民意代表, 其於自行迴避前所為之行為效力, 本法並未加以規定, 此係屬立法有意之疏漏 公務員行政倫理規範 公務員為全體國民服務, 使用及分配公共資源乃基於公共信任, 為減少浪費公共資源及濫用公 權力, 行政院為確保所屬公務員執行職務時, 能廉潔自持 公正無私 依法行政, 並提升國民 對於政府之信任及支持, 爰訂定 公務員廉政倫理規範, 其要點如下 : 揭示立法目的及核心價值, 及適用範圍 並界定有關 公務員 與其職務有利害關係 正常社交禮俗標準 公務禮儀 及 請託關說 等用詞定義 揭示公務員應依法行政, 以公共利益為依歸, 並迴避利益衝突 為明確依循標準, 使公務員進退有據, 爰規定受贈財物 飲宴應酬 請託關說之限制及遇有 請託關說之處理程序 ( 第四點至第十點 ) 政風機構受理受贈財物 飲宴應酬 請託關說或其他涉及廉政倫理事件之簽報登錄程序 ( 第十一點 ) 重申公務員兼職行為之原則禁止 ( 第十二點 ) 公務員參與演講等活動, 其支領鐘點費或稿費之標準 限制及程序 機關首長面對受贈財物 飲宴應酬 請託關說時, 應踐行之程序 ( 第十四點 ) 公務員應妥善處理個人財務, 並責成主管落實品操考核 ( 第十五點 ) 共 5 頁第 5 頁

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100% 50% 50% 80% 20% 60% 40% 80% 20% 60% 40% 20 2 II 19 100% 50% 50% 80% 20% 60% 40% 80% 20% 60% 40% 20 22 3 3 6 6 5 6 5 7 4 5 50 4 4 3 3 6 5 6 6 6 6 4 5 50 5 3 3 6 7 5 6 4 7 4 5 50 6 2 4 6 7 5 6 4 7 4 5 50 7 2 4 6 7 5 6 4 7 5 4 50 8 2 4 6 7 5 6 4 7

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