No.39 第十卷第三期中華民國 103 年 10 月 The Correlation of Core Capability of Public Policy Examination and the Political and Economic Development Abstract Yu-Tou

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1 專題公共政策應試科目之核心能力與政經發展之關聯性分析 * ** 20 * 世新大學行政管理學系博士候選人 (Ph.D. candidate, Department of Public Policy and Management, Shih Hsin University) ** 世新大學行政管理學系教授 (Professor, Department of Public Policy and Management, Shih Hsin University) 專題公共政策應試科目之核心能力與政經發展之關聯性分析 63

2 No.39 第十卷第三期中華民國 103 年 10 月 The Correlation of Core Capability of Public Policy Examination and the Political and Economic Development Abstract Yu-Tou Hsieh Yu-Ying Kuo The public policy is problem-solving oriented, which highly affected by the change of politics and economy. In terms of politics, Taiwan has transformed from an authoritative political power to democracy. It has gone through Martial Law, end of Martial Law, direct presidential election, alternation of political parties in power. With respect to the development of economy, Taiwan has transformed from planned economy to market economy. Along the process of democratization and economic liberalization, the core capabilities of public policy have changed. Civil servants are the ones who formulate, implement, and evaluate public policy. This study analyzed the type and content of public policy subject in national examination over two decades and concluded that democracy consolidation, policy marking and advocacy coalition, economy liberalization, and public-private partnership are the primary core capacities of public policy. Keywords: Public Policy, National examinations, Political and Economic Development 64

3 專題專題公共政策應試科目之核心能力與政經發展之關聯性分析 65

4 No.39 第十卷第三期中華民國 103 年 10 月 % 36.84% 39.63%

5 專題專題公共政策應試科目之核心能力與政經發展之關聯性分析 67

6 No.39 第十卷第三期中華民國 103 年 10 月 ECFA %

7 專題 1952 GDP 35% % % % % 專題公共政策應試科目之核心能力與政經發展之關聯性分析 69

8 No.39 第十卷第三期中華民國 103 年 10 月 % 13.2% 2010 ECFA IC 2000 Laswell 1970 contextuality 70

9 專題 Lasswell policy science policy orientation Dye, 1998 Ripley & Franklin, Sabatier & Jenkins-Smith 1993 advocacy coalition Kingdon 1984 policy window Rhodes 1997 policy network 專題公共政策應試科目之核心能力與政經發展之關聯性分析 71

10 No.39 第十卷第三期中華民國 103 年 10 月 2009 Lasswell 7 intelligence promotion invocation application termination Appraisal Jann & Wegrich 2007 Dunn 2008 agenda setting policy formulation policy adoption policy implementation policy assessment policy adaptation policy succession policy termination Jann & Wegrich 年至 2005 年公務人員高等三級考試分為一二試, 第一試公共政策考題與公共管理或政治學合為一考科, 以選擇題型式測驗, 故在分析考題類型時則不納入計算範圍 72

11 專題 Sidney, 2007 Jann & Wegrich, Dunn, Pressman & Wildavsky Pülzl & Treib 2007 Wollmann, 專題公共政策應試科目之核心能力與政經發展之關聯性分析 73

12 No.39 第十卷第三期中華民國 103 年 10 月 Wollmann, 2007 Guba & Lincoln 公務人員特種考試身心障礙人員考試〇〇 103 年公務人員特種考試一般警察人員考試〇〇公務人員高等考試三級考試〇〇特種考試退除役軍人轉任公務人員考試〇〇公務人員特種考試身心障礙人員考試〇〇公務人員特種考試一般警察人員考試〇〇 102 年公務人員高等考試三級考試〇〇公務人員高等考試二級考試〇〇〇公務人員特種考試原住民族考試〇〇〇特種考試地方政府公務人員考試〇〇公務人員特種考試一般警察人員考試〇〇公務人員特種考試身心障礙人員考試〇〇 101 年公務人員高等考試三級考試〇〇公務人員特種考試原住民族考試〇〇〇〇特種考試地方政府公務人員考試〇〇〇特種考試退除役軍人轉任公務人員考試〇〇 100 年公務人員特種考試一般警察人員考試〇公務人員特種考試身心障礙人員考試〇公務人員高等考試三級考試〇 100 年公務人員高等考試二級考試〇〇公務人員特種考試原住民族考試〇〇〇特種考試地方政府公務人員考試〇〇〇 74

13 專題公務人員高等考試三級考試〇〇特種考試地方政府公務人員考試〇〇 99 年 98 年 97 年 96 年 95 年 94 年 94 年公務人員特種考試原住民族考試〇〇公務人員高等考試二級考試〇公務人員特種考試身心障礙人員考試〇〇特種考試退除役軍人轉任公務人員考試〇〇〇公務人員高等考試三級考試〇〇特種考試地方政府公務人員考試〇公務人員特種考試身心障礙人員考試〇〇〇〇公務人員特種考試原住民族考試〇〇公務人員特種考試國防部文職人員考試〇公務人員高等考試三級考試〇〇公務人員特種考試原住民族考試〇〇〇特種考試地方政府公務人員考試〇〇公務人員特種考試身心障礙人員考試〇〇公務人員高等考試三級考試〇〇特種考試退除役軍人轉任公務人員考試〇公務人員高等考試二級考試〇〇公務人員特種考試身心障礙人員考試〇〇〇公務人員特種考試原住民族考試〇特種考試地方政府公務人員考試〇〇公務人員特種考試國防部文職人員考試〇〇公務人員高等考試三級考試〇公務人員特種考試身心障礙人員考試〇〇公務人員特種考試原住民族考試〇〇〇特種考試地方政府公務人員考試〇〇公務人員高等考試三級考試第二試〇〇公務人員升官等考試〇〇公務人員特種考試身心障礙人員考試〇〇〇特種考試地方政府公務人員考試〇第二次特種考試地方政府公務人員考試〇〇〇公務人員特種考試原住民族考試〇專題公共政策應試科目之核心能力與政經發展之關聯性分析 75

14 No.39 第十卷第三期中華民國 103 年 10 月公務人員特種考試身心障礙人員考試〇〇公務人員高等考試三級考試第二試〇〇 93 年特種考試退除役軍人轉任公務人員考試〇〇〇公務人員特種考試原住民族考試〇〇〇特種考試地方政府公務人員考試〇公務人員地方政府三等考試〇〇〇公務人員高等考試三級考試第二試〇〇〇 92 年公務人員高等考試二級考試〇〇公務人員升官等考試〇〇公務人員特種考試身心障礙人員考試〇〇〇公務人員特種考試原住民考試〇〇特種考試台灣省及福建省基層公務人員考試〇〇〇 91 年公務人員高等考試三級考試第二試〇〇〇公務人員特種考試原住民考試〇〇特種考試台北市政府基層公務人員考試〇〇特種考試台灣省及福建省基層公務人員考試〇特種考試退除役軍人轉任公務人員考試〇〇〇 90 年公務人員高考三級考試第二試〇〇〇〇中央暨地方機關公務人員升等考試〇〇〇公務人員特種考試身心障礙人員考試〇〇〇公務人員高考三級第二試考試〇〇 89 年特種考試台灣省及福建省基層公務人員考試〇〇特種考試原住民行政暨技術人員考試〇〇〇公務人員高考三級考試第二試〇〇〇 88 年退除役軍人轉任公務人員特考〇〇公務人員升等考試〇〇〇〇 88 年公務人員特種考試身心障礙人員考試〇〇〇〇公務人員升等考試 ( 補辦 ) 〇〇〇特種考試台灣省及福建省基層公務人員考試〇〇〇〇公務人員高等二級考試〇〇〇 87 年公務人員高等三級考試第二試〇〇特種考試原住民行政暨技術人員考試〇〇〇台灣地區省 ( 市 ) 營事業機構人員升等考試〇〇 76

15 專題 86 年 85 年 84 年 83 年 83 年公務人員升等考試〇〇〇特種考試退除役軍人轉任公務人員考試〇〇〇特種考試臺灣省及福建省基層公務人員考試 - 三等〇〇〇〇公務人員高等三級考試〇〇〇特種考試臺灣省福建省基層公務人員考試〇〇〇全國性公務人員高等三級考試〇〇〇特種考試原住民行政暨技術人員考試〇公務人員特種考試殘障人員考試〇〇臺灣地省 ( 市 ) 營事業機構人員升等考試〇特種考試退除役軍人轉任公務人員考試〇〇中央暨地方機關公務人員公立學校職員升等考試國安情報人員勞委會職訓中心現職人員台灣藝術教育館現職人員任用資格特考〇〇〇〇〇〇〇特種考試台灣省福建省基層公務人員考試〇〇全國性公務人員高等二級考試〇〇〇台灣地區省 ( 市 ) 營事業機構人員升等考試〇特種考試國家安全局國家安全情報人員考試國家安全會議暨國家安全局現職文職人員任用資格考試金馬地區現職公務人員銓定資格公務人員升等公立學校職員升等考試 82 年公務人員升等考試〇 103 〇〇〇〇〇總計專題公共政策應試科目之核心能力與政經發展之關聯性分析 77

16 No.39 第十卷第三期中華民國 103 年 10 月 Weimer & Vining 2011 Buchanan rational utility maximizers 2010 Dunn, Fischer Rhodes,

17 103 年〇〇〇〇〇專題 102 年〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇 101 年〇〇〇〇〇〇〇 100 年〇〇〇〇〇〇〇〇〇 99 年〇〇〇〇〇 98 年〇〇〇〇〇〇〇〇 97 年〇〇〇〇〇 96 年〇〇〇〇〇〇 95 年〇〇〇〇〇〇 94 年〇〇〇〇〇〇〇〇〇〇 93 年〇〇〇〇〇〇〇 92 年〇〇〇〇〇〇〇 91 年〇〇〇〇〇 90 年〇〇〇〇〇 89 年〇〇 88 年〇〇〇〇 87 年〇〇〇〇 86 年〇〇〇〇〇 85 年〇〇 84 年〇 83 年〇〇 82 年〇總計專題公共政策應試科目之核心能力與政經發展之關聯性分析 79

18 No.39 第十卷第三期中華民國 103 年 10 月 Guba and Lincoln Kingdon 1984 Policy window problem stream political stream policy stream 20 80

19 81 專題公共政策應試科目之核心能力與政經發展之關聯性分析專題 2000 Weimer & Vining

20 No.39 第十卷第三期中華民國 103 年 10 月

21 專題參考書目 : m1.aspx?sno= #.u_2wv_ msw /08/ Dunn, W. N.(2008). Public Policy Analysis: An Introduction (4th ed.). Englewood, Cliffs, NJ: Prentice-Hall. Fischer, F. (2009). Democracy and Expertise: Reorienting Policy Inquiry. Oxford: Oxford University Press. Guba, E. G. & Lincoln, Y. S. (1989). Fourth generation evaluation. Newbury Park, Calif.: Sage Publications. Jann, W. & Wegrich, K. (2007). Theories of the policy cycle. In F. Fischer, et al. (eds.), Handbook of Public Policy Analysis: Theory, Politics, and Methods (pp ). Boca Raton: CRC/ Taylor & Francis. Kingdon, J. W. (1984). Agendas, alternatives, and public policies. Boston, MA: Little, Brown. Lasswell, H. D. (1970). The Emerging conception of the policy sciences. Policy Sciences, 1(1), Pressman, J. & Wildavsky, A. (1973). Implementation: how great expectations in Washington are dashed in Oakland; or, why it s amazing that federal programs work at all, this being a saga of the Economic Development Administration as told by two sympathetic observers who seek to build morals on a foundation of ruined hopes. Berkeley: University of California Press. Pülzl, H. & Treib, O. (2007). Implementing public policy. In F. Fischer, et al. (eds.), Handbook of Public Policy Analysis: Theory, Politics, and Methods (pp ). Boca Raton: CRC/Taylor & Francis. Rhodes, R. A. W. (1997). Understanding governance: policy networks, governance, reflexivity and accountability. Philadelphia: Open University Press. Sabatier, P. A. & Jenkins-Smith, H. (1993). 專題公共政策應試科目之核心能力與政經發展之關聯性分析 83

22 No.39 第十卷第三期中華民國 103 年 10 月 Policy change and learning: an advocacy coalition framework. Boulder: Westview. Sidney, M. S. (2007). Policy formulation: design and tools. In F. Fischer, et al. (eds.), Handbook of Public Policy Analysis: Theory, Politics, and Methods (pp ). Boca Raton: CRC/ Taylor & Francis. Weimer, D.avid L. & Vining, Aidan R. (2011). Policy analysis: concepts and practice. Boston, Mass: Longman. Wollmann, H. (2007). Policy evaluation and evaluation research, in F. Fischer, et al. (eds.), Handbook of Public Policy Analysis: Theory, Politics, and Methods (pp ). Boca Raton: CRC/Taylor & Francis. 84

2 2000 88

Easton 1953p.153 Lasswell Kaplan1970 p.71 attainability Anderson1976p.2 Dye1995p.3 2000 p.8-10 1. 2. 3. 4. problem-solving oriented 1970 CHU-90-H-004 1 2 2000 88 (pluralistic civil society) 1. 2. 3. 4.