用户文印室 云南省教育厅

Transcription

1 中共云南省委高校工委文件 云高工组 号 中共云南省委高校工委关于印发加强 高等学校服务型党组织建设实施意见的通知 各高等学校党委 : 现将 中共云南省委高校工委关于加强高等学校服务型党组织建设的实施意见 印发给你们, 请结合学校实际, 认真贯彻落实 2015 年 11 月 18 日 中共云南省委高校工委办公室 2015 年 11 月 19 日印发 1

2 中共云南省委高校工委关于加强高等学校 服务型党组织建设的实施意见 为认真贯彻落实党的十八大和十八届三中 四中 五中全会精神, 深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和关于高校党建工作重要指示精神, 贯彻落实 中共中央办公厅关于加强基层服务型党组织建设的意见 ( 中办发 号 ) 和 云南省加强基层服务型党组织建设的实施意见 ( 云办发 号 ) 的精神要求, 以扎实抓好服务型党组织建设推动全省高校基层党建工作, 全面加强和改进高校党的建设, 结合我省高等学校实际, 提出如下实施意见 一 高校服务型党组织建设的主要任务和目标要求 1. 明确主要任务 高校服务型党组织建设, 要紧紧围绕全面贯彻党的教育方针 坚持立德树人 培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重大任务, 扎实抓好 五个服务 即 : 服务学校深化改革, 做好广大师生的宣传引导 组织发动工作, 引导他们理解改革 支持改革, 积极投身大众创业 万众创新热潮, 积极为贯彻落实中央关于全面深化教育领域综合改革的重大决策部署作出贡献 ; 服务学校内涵发展, 组织学校党组织和广大党员围绕提高人才培养 科学研究 社会服务和文化传承与 2

3 创新的质量和水平, 立足本职发挥作用, 凝聚起学校办出特色办出水平的强大力量 ; 服务学生成长成才, 突出以学生为本, 积极开展核心价值引领 专业能力提升 综合素质拓展 解困助学帮扶 创业就业培训等, 促进学生全面发展 ; 服务教师教书育人, 突出教师主体地位, 服务好师德师风建设和业务能力发展, 激励教师爱岗敬业, 做到教书育人 管理育人和服务育人 ; 服务党员发挥作用, 尊重党员的主体地位, 坚持党的先进性和纯洁性要求, 保障党员民主权利, 健全党内激励关怀帮扶机制, 增强党员的归属感 光荣感和责任感, 激发党员服务广大师生的能动性和创造性 在服务中充分发挥党组织的领导核心 政治核心和战斗堡垒作用, 发挥党员的先锋模范作用 2. 明确目标要求 高校服务型党组织建设要达到 八有 目标 一是有坚强有力的领导班子, 建设服务意识强 服务作风好 服务水平高的党组织领导班子 ; 二是有本领过硬的服务队伍, 培养热心服务 带头服务 勤于服务的党员干部队伍 ; 三是有功能实用的服务阵地, 建设能提供便捷服务 便于活动的场所 ; 四是有便捷高效的服务体系, 构建学校党委 院 ( 系 ) 党委 ( 总支 ) 党支部三级服务体系 ; 五是有形式多样的服务载体, 贴近学校实际 贴近师生需求 形成自身特色 创新服务载体 ; 六是有健全完善的服务机制, 形成常态化 规范化的服务工作制度 ; 七是有满意的服务业绩, 建立以师生评价为主的考核评价机制 ; 八是有持续稳定的服务保障, 配齐配强党建工作人员, 完善经费保障机 3

4 制 通过 3 年左右的努力, 实现高校基层党组织服务意识明显增强, 服务能力明显提高, 服务成效明显提升, 为推动我省高等教育科学发展, 建设一批区域高水平大学, 参与我省民族团结进步示范区 生态文明建设排头兵 面向南亚东南亚辐射中心建设, 主动服务跨越式发展战略, 充分发挥高校基层党组织的领导核心 政治核心和战斗堡垒作用, 充分发挥广大党员的先锋模范作用 二 提升高校党委建设服务型党组织的整体水平 3. 提升学校党组织功能 深刻理解和把握政治功能是基层党组织的魂, 服务功能是基层党组织的根, 按照一手抓政治功能提升, 一手抓服务功能强化的要求, 加强理论武装, 强化学校广大党员特别是党员领导干部的国家意识 党的意识 主权意识和阵地意识 法治意识 责任意识 担当意识 ; 加强教育引导, 强化广大党员教师特别是党员领导干部对学校立德树人根本任务的认同, 对自身应担当职责的认同 ; 加强党组织的政治功能建设 围绕服务师生 凝聚人心 促进和谐 推动发展, 从夯实理论载体基础 强化组织载体优势 健全制度载体规程 拓展网络载体领域 发挥实践载体效用和营造文化载体氛围等方面, 结合学校实际, 统筹谋划学校各级党组织的服务功能, 引导党员干部把服务作为根本价值取向, 把基层党组织的工作重心转向服务师生, 以服务深化学校党建工作 4. 优化学校服务组织 着力优化组织设置, 健全服务网络 4

5 坚持有形覆盖与有效覆盖相统一, 按照有利于党组织和党员发挥作用的原则, 根据院系规模和党员规模等情况, 及时调整和完善院系党委 党总支的组织设置, 指导院系党组织积极开展党支部建在科研团队 教学团队 学生社团等新型组织形式的探索 开展 强基 工程, 整顿软弱涣散党组织, 重点解决宗旨意识不牢 工作作风不好 服务能力不强 组织生活不严格不规范等问题 推进高校党组织与科研院所 企业 社区等党组织共建联建服务型组织, 促进资源整合 优势互补, 服务地方发展 实施以服务为主题的党建带工建 带团建活动, 充分发挥群众组织的作用, 形成以党组织为核心 群团组织联动 全员参与的多元化服务格局 5. 建强学校服务队伍 完善培养选拔机制, 选优配强院系党组织书记 选拔党性意识 服务意识 服务能力强, 在师生中有威信的党员干部担任院 ( 系 ) 党组织书记, 进一步提高党员学术骨干 学科带头人担任党组织书记的比例, 抓好基层党组织书记队伍建设 条件允许的高校应有基层党务骨干进入学校党委班子 实施 高校基层党组织书记能力素质提升计划, 抓好以服务为主要内容的基层党组织书记培训工程 实施思想政治教育工作队伍培养计划, 加强思想政治教育队伍建设 在院 ( 系 ) 级党组织设置 1 至 2 名专兼职组织员, 加强对基层服务型党组织建设的指导 制定关于进一步加强新形势下高等学校辅导员队伍建设的实施意见和职称评聘办法, 提高辅导员队伍建设水平 积极开 5

6 展校院 ( 系 ) 两级党建工作项目化的探索和实施, 开展特色鲜明的扶贫攻坚 挂包帮 转走访 服务项目, 在拓展工作的实践中锤炼和打造队伍 6. 健全学校服务机制 健全学校各级党组织服务机制, 切实加强校党委对院 ( 系 ) 党组织的领导 认真落实 云南省贯彻 < 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 > 实施办法 云南省贯彻执行普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施办法 的要求, 完善学校院 ( 系 ) 党政联席会议制度 院 ( 系 ) 党风廉政建设主体责任制度等, 规范学校院 ( 系 ) 党政运行机制 建立健全党建工作联席会议制度, 每学期定期召开党群部门和院 ( 系 ) 党组织负责人会议研究党建工作 坚持重心下移 资源下沉, 帮助基层党组织解决困难, 使基层党组织有资源有能力为师生群众服务 健全学校党委班子成员联系指导院 ( 系 ) 党委 ( 总支 ) 和党支部工作制度, 加强对院 ( 系 ) 党建工作的指导 健全党组织服务党员机制和党内激励关怀帮扶机制, 积极创造条件帮助党员提高能力素质, 解决实际困难和问题 积极构建学校党委 院 ( 系 ) 党委 ( 总支 ) 党支部三级党组织有效服务体系, 努力强化教书育人 管理育人 服务育人的实际效果 三 强化院 ( 系 ) 级党组织服务作用的发挥 7. 突出立德树人 加强师德师风建设, 引导党员在教学 科研 管理工作中充分发挥先锋模范作用, 以良好的师德风范影响教育学生 把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过 6

7 程, 把教育学生与服务学生结合起来, 把增强学生社会责任感 创新精神和实践能力作为重点任务, 帮助学生处理好学习成才 择业交友 健康生活等方面的具体问题, 促进学生全面发展, 使学生真正成为中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人 完善党员发展和教育制度, 引导党员增强党性 提高素质, 做信念坚定 品德高尚的表率, 做成长成才 创新创业的表率 深化 管理就是服务 的理念, 改变重对上负责轻对下服务 重工作任务轻人文关怀的做法, 把解决思想问题同解决实际问题结合起来, 把人文关怀贯穿于服务的全过程, 增强党组织的亲和力 凝聚力 向心力 8. 落实服务职责 认真落实学校党委的工作部署, 做好院 ( 系 ) 党建年度工作计划 健全党政联席会议议事规则和决策程序, 完善院 ( 系 ) 党委 ( 总支 ) 会会议制度和办法, 发挥院 ( 系 ) 党组织职能 建立和落实院 ( 系 ) 党委 ( 总支 ) 委员直接联系服务师生制度和随机调研制度, 开展院 ( 系 ) 领导联系班级 党员教师联系学生和家访宿访 二联二访促发展 活动 采取 一听 二看 三访 ( 听汇报, 看材料 看实绩, 访党员 访群众 访干部 ) 的方式, 促进党支部工作对党组织负责与服务师生的有机统一 定期研究和解决党支部工作的困难和问题, 指导和帮助党支部落实工作职责 健全院 ( 系 ) 教职工 ( 代表 ) 大会制度, 推进民主管理和民主监督 加强对群团组织工作的领导, 建立党 政 工 团齐抓共管的思想政治工作体系 7

8 9. 建好支部书记队伍 重视党支部书记的选拔和培养, 把政治素质好 思想品德高尚 业务能力强 愿付出 肯奉献 善于团结合作 有一定党内生活历练的优秀党员教师推选为党支部书记 政治素质好 组织能力强 品学兼优 学生拥护的优秀学生党员可担任学生党支部书记 优秀学生党员担任书记的学生党支部, 应指派教师党员作为党支部的指导员, 加强对学生党支部工作的指导和帮助 提供党支部书记应有的工作条件, 落实补贴和待遇, 稳定党支部书记队伍 10. 扩大组织覆盖 按照学校党委调整和完善党支部设置的要求, 结合院 ( 系 ) 实际, 推进在实验室 科研团队 创新平台 项目组等设置党组织, 推进党组织进学生社团 园区 社区和公寓, 科学合理组建院 ( 系 ) 所属党支部 有条件的高校可探索建立以教师 导师为党支部书记的本科生 研究生纵向一体化的党支部设置, 探索在海外留学生及境外研修人员中建立网络党支部, 不断扩大党组织覆盖和服务覆盖面 有条件的院系可设置党委 ( 总支 ) 办公室, 配备党务干部 11. 创新服务方法 结合院 ( 系 ) 实际, 从党员思想和工作实际出发, 创新教育方法, 由灌输向引导转变, 由单一向综合转变, 增强工作实效 提高党组织管理 运用信息化水平, 促进党内统计 党费收缴 组织关系接转 党员教育培训 日常联系服务等基础性党务工作高效运转 四 丰富党支部有效服务的抓手和载体 8

9 12. 坚持标准发展党员 把政治标准放在高校师生发展党员工作的首位, 把综合素质作为发展学生和教职工党员的重要考察内容, 建立健全党校培训与社会实践 志愿服务 谈心谈话等相结合的入党积极分子培养模式, 帮助入党积极分子提高思想觉悟, 端正入党动机, 自觉用党员标准规范言行 严格程序, 对入党积极分子的推荐确定 培养教育, 发展对象的确定和考察, 预备党员的接收 教育 考察 公示和转正等环节严格把关, 成熟一个发展一个, 认真履行入党手续, 不断提高发展党员质量 13. 规范组织生活 根据师生党员特点和需求, 贴近师生工作和生活实际, 丰富组织生活内容, 精心设计活动载体, 创新组织生活形式 规范和落实 三会一课 制度, 严格党内组织生活, 增强党组织活动的针对性和实效性 坚持和完善民主评议党员 党员党性定期分析等制度, 把服务院 ( 系 ) 发展 服务师生 参加社会实践情况 教学科研育人情况和师生反映作为评议党员的重要依据 建立党支部委员和党代表联系党员制度 创新党组织活动方式方法, 依托学校办公系统 教务系统等网络平台, 提高运用博客 QQ 群和微信等网络互动平台开展党的活动的能力, 采取主题教育 共识融入 平等交流等方式, 有针对性地开展思想引导, 在政治上关心 工作上支持 生活上关爱 学习上关注, 服务党员成长进步 14. 打造服务平台 通过 服务承诺 + 服务项目 解决难题 + 具体活动 结对帮扶 + 工作台账 等实践途径, 创新服务方 9

10 式, 拓展服务模式, 强化党组织的服务功能, 提升广大党员服务师生的能力和水平 落实教师党支部党员承诺践诺等制度, 引导教师党员在教学 科研 管理工作中充分发挥先锋模范作用 在学生党员中开展授旗评星 民意信息岗 学习示范岗 和 志愿服务岗 等岗位创建活动, 为学生党员发挥作用搭建平台 创造条件 提供保障, 充分发挥学生党员的服务示范作用 15. 丰富服务内容 经常听取党员和师生的意见建议, 把他们的政治追求 发展成长 情感交流 生活帮助等需求纳入服务范畴, 着力在完成教育教学中心任务 帮扶困难教师 资助生活困难学生 帮助毕业生就业创业 维护校园安全稳定等方面做好服务 坚持政治上引导 业务上培养 生活上关心, 加强和改进青年教师思想政治工作, 为他们的成长创造良好条件 加强和改进学生德育工作, 定期研究学生思想状况, 提出加强和改进学生德育工作的意见和措施 积极策划组织专题活动和实践活动, 抓好以服务为主题的党建带群建工作, 丰富服务内容, 不断提高师生对党组织和党员服务质量的满意度 五 强化高校服务型党组织建设的组织保障 16. 落实领导责任 高校党委要按照从严治党的要求, 认真落实党建工作责任, 根据不同类别 不同层次党组织的特点, 加强分类指导 把服务型党组织建设与全面深化高等教育综合改革结合起来, 把落实从严治党的战略部署, 加强基层服务型党组织建设, 结合实际制定工作方案 切实把服务型基层党组织建设作为 10

11 一项重要的经常性工作常抓不懈, 建立健全党委统一领导 组织部门牵头协调 相关部门分工负责 各级党组织和全体党员积极参与的领导体制和工作机制, 彰显政治属性, 强化服务功能 17. 提供服务保障 健全完善学校党建经费投入保障机制, 加大对基层党建工作经费的投入, 按照每名党员每年不低于 100 元的标准, 把党组织活动经费纳入学校年度财务预算 对党建研究课题和基层党组织服务创新实践项目, 投入相应的专项经费给予保障 按照一室多用 有效整合资源的原则, 建立党员活动场所, 完善服务设施, 落实服务场地 完善学校管理, 保障师生党员开展党内活动的必要时间 按照 云南省贯彻 < 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例 > 实施办法 的精神要求, 落实高校党支部书记工作补贴和待遇, 完善党建工作考核评价办法和激励机制, 切实关心爱护党务工作者, 为其发展成长创造条件 18. 注重服务实效 鼓励和支持高校各级党组织根据各自特点和工作实际, 发挥自身优势, 积极探索构建有效服务体系, 创新服务载体, 丰富服务内容, 创造性地开展基层服务型党组织建设工作, 打造特色服务项目, 提高服务实效 对典型经验和做法, 省委高校工委将加大支持力度, 适时总结推广, 发挥示范辐射带动作用 19. 积极宣传引导 充分运用报刊 广播 电视 网络等媒介, 加强舆论引导, 特别要注意发掘和宣传基层党组织和党员干部在服务师生 服务社会 服务发展方面涌现出来的先进典型 先进 11

12 事迹和典型经验, 打造服务品牌, 努力营造高校服务型党组织建设的浓厚氛围 20. 严格督促检查 严格落实学校 院 ( 系 ) 两级党组织书记抓党建工作述职评议考核制度, 构建组织评价和师生评价有机统一的服务评价体系, 抓好党建工作责任的落实 每年底, 各高校党委要完成对本校院 ( 系 ) 党组织主要负责人的述职评议工作, 并将有关情况及时报送省委高校工委和上级党组织 省委高校工委将按照党组织隶属关系和干部管理权限, 以适当方式组织开展有关高校党委书记的述职评议工作 服务型党组织建设情况纳入高校党建工作考核的重要内容, 作为衡量各级班子和党员领导干部工作实绩的重要依据 12