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1 中共桂林电子科技大学委员会文件 桂电党 号 关于印发 中共桂林电子科技大学委员会关于新形势下加强和改进基层党组织建设的实施意见 的通知 各基层党委 党总支 直属党支部 : 现将 中共桂林电子科技大学委员会关于新形势下加强和改进基层党组织建设的实施意见 印发给你们, 请结合实际认真贯彻实施 中共桂林电子科技大学委员会 2017 年 5 月 16 日 1

2 中共桂林电子科技大学委员会关于新形势下加强和改进基层党组织建设的实施意见 为贯彻落实党的十八大和十八届三中 四中 五中 六中全会精神以及全国高校思想政治工作会议精神, 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 推进 两学一做 学习教育常态化和机制化, 夯实基层党组织建设基础, 根据 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例, 结合学校党建工作实际, 现就新形势下加强和改进基层党组织建设提出以下意见 一 充分认识新形势下加强学校基层党组织建设的重要性和紧迫性 1. 学校基层党组织是学校教育事业科学发展的政治保障 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础 学校基层党组织担负着直接联系师生 引导师生 团结师生, 把党的路线 方针 政策落实到基层的重要职责 发挥基层党组织政治核心作用, 党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用, 事关党对高等教育的坚强领导, 事关高校各项事业的科学发展 2. 学校基层党组织建设近年来取得了明显成效 组织建设不断加强, 组织体系和工作机制逐步健全, 党员的发展 教育和管理工作得到加强, 师德师风建设和大学生思想政治教育得到改 2

3 进, 基层党组织的政治核心作用 战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了比较好的发挥 3. 学校基层党组织建设面对新形势 新要求, 在许多方面还存在着一些不足和问题 主要表现在 : 有的基层党组织在推动发展 服务育人中心工作方面的战斗堡垒作用不强, 党组织政治核心作用发挥不够 ; 有的基层党组织抓党建的主体责任意识不强, 层层传导压力落实不到位 ; 有的基层党组织党内政治生活不规范, 组织生活方式和工作方法单一, 缺乏吸引力 ; 有的党员意识淡化 身份认同模糊 先锋模范作用不明显 ; 有的基层党务工作力量不强, 党务工作者队伍素质有待进一步提高 对这些问题, 必须高度重视, 采取切实措施加以解决 二 加强学校基层党组织建设的指导思想 基本原则和总体目标 4. 指导思想 : 坚持以马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论 三个代表 重要思想和科学发展观为指导, 深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念, 全面推进基层党组织的思想 组织 作风 制度和党风廉政建设, 充分发挥学校基层党组织的政治保障作用, 促进学校电子信息特色鲜明的高水平大学建设 5. 基本原则 :(1) 坚持党要管党 从严治党的原则 始终把基层党组织建设工作摆在突出位置, 切实加强领导 (2) 坚持围绕中心 服务大局的原则 牢固树立 围绕中心抓党建, 抓 3

4 好党建促中心 的思想, 用中心工作的成效衡量和检验基层党组织建设的效果 (3) 坚持突出重点 分类指导的原则 以二级党组织建设作为重点, 根据教学 科研 管理 服务等不同类型党组织和不同党员群体的特点, 把握需求, 引导发展 (4) 坚持继承创新 与时俱进的原则 着力研究基层党组织建设的新情况 新问题, 继承优良传统, 创新工作机制, 拓展工作领域, 丰富工作载体, 确保基层党组织和党员始终充满生机和活力 6. 总体目标 :(1) 组织坚强有力 基层党组织健全, 政治核心地位进一步增强, 监督保证作用更加突出, 战斗堡垒作用进一步发挥 (2) 体制机制健全 建立科学 合理 高效的基层党组织管理体制和运行机制, 基层党组织制度完善 (3) 党员作用突出 广大党员理想信念坚定, 党性观念强, 在学校改革发展稳定和教学 科研 管理服务等工作中发挥先锋模范作用 (4) 工作得到促进 党的教育方针在基层进一步落实, 广大师生员工的积极性 创造性得到发挥, 影响学校改革发展稳定的突出问题得到及时有效解决 (5) 师生员工满意 基层党组织的战斗力 凝聚力和吸引力得到师生认可, 师生员工的合法利益得到有效保障, 二级学院办学质量和社会声誉不断提升 三 加强学校基层党组织建设的基本内容和工作举措 7. 强化二级党组织的领导 发挥二级党组织的政治核心作用, 履行政治责任, 把好政治关 ; 支持院长在职权范围内独立负责地开展工作 要加强二级单位领导班子建设, 注重党政主要负 4

5 责人的素质能力互为弥补和促进, 推进党政班子成员交叉任职, 党员院长 ( 主任 ) 一般应同时任党委 ( 党总支 直属党支部 ) 副书记或委员, 党员副院长 ( 副主任 ) 一般应进入党委 ( 党总支 直属党支部 ) 领导班子 书记负责主持本单位党的建设和思想政治工作 ; 院长按职权范围负责主持本单位教学科研和行政管理工作, 与书记共同负责本单位党的建设和思想政治工作 ; 其他班子党员成员履行 一岗双责, 结合分管业务抓好党的建设和思想政治工作 认真执行民主集中制原则, 规范党政联席会 党委会 ( 党总支会议 直属党支部会议 ) 等会议, 建立健全党政沟通协调 决策 执行和监督机制, 形成党政分工合作 共同负责的领导体制, 切实提升班子整体功能和议事决策水平 8. 提升二级党组织把握办学规律 推动科学发展的能力 紧紧围绕人才培养 科学研究 社会服务和文化传承创新等中心任务开展党的工作 坚持和完善基层党委 ( 党总支 直属党支部 ) 中心组学习制度, 把握学科发展和人才培养的规律, 善于从国家战略需求和学校工作全局出发谋划本单位事业发展 重视人才队伍建设, 会同行政领导班子做好师资队伍建设规划, 加大人才引进和培养力度, 切实做到关心人才 爱护人才 服务人才 留住人才, 充分发挥各类人才的作用 重视单位干部队伍建设, 制定培养计划, 落实培养措施, 强化实践锻炼, 提高干部的素质和能力 9. 提升二级党组织团结凝聚群众 营造和谐氛围的能力 重 5

6 视本单位思想建设和文化建设, 用社会主义核心价值观凝聚师生 引领师生, 加强大学生思想政治教育, 加强师德师风建设 要深入贯彻实践党的群众路线, 认真研究师生员工的思想动态和特点, 将提高思想素质和提高业务素质相结合 促进事业发展和实现个人价值相结合 进行严格要求与注重人文关怀相结合 解决思想问题与解决实际困难相结合, 充分调动师生员工投身学校和本单位事业发展的积极性, 努力倡导民主 团结 进取的氛围, 大力营造各类人才心情舒畅干事业的良好环境 10. 充分发挥党支部的战斗堡垒作用 教师党支部要围绕推进教育教学改革 提高教学科研水平 加强师德师风建设 提升教师队伍素质等开展工作, 带动广大党员教师做学为人师 行为世范 教书育人的表率 管理 服务等部门党支部要着力在提高服务能力 提高工作效能 增进管理服务水平上开展工作, 带动广大党员干部职工做爱岗敬业 管理育人 服务育人的表率 学生党支部要围绕大学生特点 有益于学生健康成长开展工作, 带动广大党员学生做成长成才 引领团结学生 塑造学风校风 维护校园稳定的表率 ; 离退休党支部要围绕退休不褪色 关心下一代成长等开展工作, 带动广大离退休党员做老有所学 老有所为的表率 11. 大力开展创建学习型党支部活动 要以增强学习能力 提高理论素养 推动科学发展为目标, 制定学习型党组织活动方案和年度计划, 坚持理论中心组学习制度 三会一课 制度和党 6

7 员集中教育培训制度, 推进学习型党支部建设 以坚定理想信念为重点, 深入学习中国特色社会主义理论体系, 自觉增强 四个意识 和 四个自信 ; 以了解世情国情为重点, 认真学习党的路线方针政策 国家法律法规和时事政治, 了解国家 区域经济社会发展战略和教育 科技发展动态 ; 以提升素质能力为重点, 广泛学习与本单位 本部门和本职岗位工作相关的各方面知识, 不断提高工作能力 业务水平和学习成绩 各级党员领导干部要带头给党员上党课 作形势报告 12. 着力提高党支部组织生活质量 认真学习贯彻 关于新形势下党内政治生活的若干准则, 严格党的组织生活, 坚持和完善党支部 三会一课 制度 民主评议党员制度 民主生活会制度 党内谈心制度和党员思想汇报制度, 把经常性的党内生活作为教育党员的主要手段 结合每年一次的专题组织生活会, 坚持和完善民主评议党员制度和党员党性分析制度, 认真开展批评与自我批评 要以正常化 受欢迎 有实效为目标, 紧紧围绕学校和本单位中心工作, 紧密贴近党员思想 工作和生活实际, 精心设计组织生活内容和形式 注重运用学习讲坛 交流讨论 读书会 知识竞赛 技能比赛 主题实践 公益活动 参观考察 党日活动等广大党员喜闻乐见的手段, 使党内生活既严肃认真又生动活泼, 增强感染力和吸引力 加强对党支部组织生活的指导, 采取 指导性内容 + 自选动作 的方式, 确保每次活动都有主题 有讨论 有收获 开展基层党建特色项目立项活动, 定期评选优 7

8 秀组织生活案例, 鼓励机关与基层 教师与学生 在职与离退休 校内与校外等各类党支部广泛开展 双结对 活动 13. 积极发扬党内基层民主 尊重党员主体地位, 落实和保障党员的知情权 参与权 选举权 监督权 营造党内民主讨论 民主监督和开展批评与自我批评的环境, 鼓励和保护党员在党内充分发表意见, 讲真话 讲实话 讲心里话 建立重大问题意见征询及反馈机制, 对涉及本单位改革发展 广大师生切身利益和党的建设的重大问题应在党内进行充分讨论, 党支部要及时向上级党组织反映党员的意见和建议, 上级党组织要将有关情况反馈给党员 推进基层党务公开, 每年年底党支部委员会应向全体党员报告工作, 就党支部建设问题经常听取党员意见 14. 积极做好党员发展工作 坚持党章规定的党员标准, 严格执行 中国共产党党员发展工作细则, 做好党员发展工作 要注重在优秀大学生 优秀青年教师 学科带头人和学术骨干中发展党员 坚持把政治标准放在首位, 既看工作能力 业务水平 学习成绩, 更看政治态度 思想素质 价值取向, 防止把学习成绩作为学生党员发展的唯一条件, 对存在参与信仰宗教 邪教行为的入党积极分子或发展对象实行一票否决 全面推行发展党员推优制 备案制 预审制 公示制 票决制和责任追究制 禁止突击发展, 反对 关门主义 党组织认真履行职责, 按照规定及时讨论审批接收预备党员或预备党员转正决议, 党委审批必须集体讨论 逐一表决 要按照专兼结合的原则, 建设一支高素质的 8

9 组织员队伍, 发挥他们在发展党员工作中的指导 考察和把关作用 每年组织对发展党员工作专项督查, 及时通报典型案例 15. 加强党员经常性教育 要按照 四讲四有 ( 即讲政治 有信念, 讲规矩 有纪律, 讲道德 有品行, 讲奉献 有作为 ) 合格党员标准, 以增强党性与党员意识 提高思想政治素质为目标, 以加强党的执政能力建设 先进性和纯洁性建设为主线, 组织党员学党章党规 学党的理论创新成果, 组织开展党的基本理论 基本路线 基本纲领 基本经验 基本要求和党的历史 优良传统教育, 组织开展中国特色社会主义理论教育, 组织开展党中央治国理政新理念新思想新战略 社会主义核心价值观和中国梦主题教育 开展党员遵守政治纪律和政治规矩 廉洁自律教育, 引导党员政治合格 执行纪律合格 品德合格 发挥作用合格, 引导党员自觉增强政治意识 大局意识 核心意识 看齐意识, 自觉增强中国特色社会主义道路自信 理论自信 制度自信 文化自信 党员要自觉参加集体学习和完成每年规定的学习任务, 每年参加培训学习时间不少于 32 个学时 16. 严格党员管理和监督 要认真学习贯彻 关于新形势下党内政治生活的若干准则, 严格党内政治生活, 结合专题组织生活会, 组织开展党员民主评议, 抓好个人自评 党员互评 群众测评 反馈意见等工作, 教育批评落后党员, 及时处置不合格党员, 及时处分违纪党员, 严肃处理参教信教党员, 保持党员队伍纯洁性 加强党员组织关系转接管理, 配合流入地党组织做好 9

10 外出党员教育管理服务工作, 及时将流动到本单位的党员编入党支部, 组织他们参加组织生活 加强对学业进修 毕业离校等原因而未及时接转党组织关系党员的管理 按照 谁聘用 谁负责 的原则, 加强对临时聘用人员中党员的管理, 做到党员管理的全覆盖 17. 切实加强党组织服务党员 党员联系和服务群众工作 以服务党员 凝聚党心为目标, 大力倡导党内人文关怀, 政治上引领党员的思想进步, 工作上关心党员的成长和发展, 生活上帮助老党员和生活困难党员解决遇到的实际问题, 让广大师生感受到党组织的关心和温暖, 激发他们努力工作和认真学习的热情 发扬党的优良传统, 做好党员联系和服务群众工作, 立足本职岗位, 通过设立党员示范岗 推行党员挂牌服务 开展 党员服务日 和各类志愿服务 公益活动等, 搭建服务平台, 拓展服务内容, 提高服务实效 18. 引导广大党员发挥先锋模范作用 教职工党员要严格遵守党章党纪党规, 带头遵守国家法律法规, 成为党性坚定 业务精良 为人师表的先锋, 要增强教书育人, 恪守学术道德, 争当师德标兵, 立足本职岗位做好教学 科研 管理服务工作, 并通过教工党支部与学生党支部结对 教工党员与学生结对, 担任班主任 党建导师等, 主动参与做好学生党建和思想政治工作, 充分发挥教工党员在人才培养 科学研究中的先锋模范作用 学生党员要严格遵守党章与党纪党规, 带头遵守国家法律和校纪校 10

11 规, 做遵纪守法的标杆 ; 带头践行社会主义核心价值观, 做 勤学 修德 明辨 笃实 的表率 ; 做党的路线方针政策的宣传者, 做朋辈帮扶 互助友爱的践行者, 做就业创业 志愿服务国家需要的争先者, 做钻研科学知识 勇攀科学高峰的探索者 研究生党员在学术研究 恪守学术道德中的模范带头作用发挥充分, 毕业生党员在创新创业中的导向和示范作用突出 要发挥学生党员在学风建设 创新创业 班集体建设 校园文化建设中的先锋模范作用 四 加强对基层党组织建设工作的领导 19. 健全基层党建工作责任制 二级党组织要履行政治责任, 把握好教学 科研 管理和人才培养等重大事项中的政治原则 政治立场 政治方向, 保证监督党的路线方针政策及上级党组织决定的贯彻落实 二级基层党组织书记履行党的建设和思想政治工作第一责任人的职责 ; 其他党员班子成员履行 一岗双责, 结合分管业务抓好党的建设和思想政治工作 二级基层党组织要结合本单位工作实际, 制定年度党建工作计划, 每年至少专门研究两次党的建设问题, 每学期至少研究一次学生党建工作 要建立党政领导班子成员联系党支部和党外骨干教师制度, 参加所联系党支部的组织活动, 对该支部的组织建设和党员教育给予指导和帮助, 每学期至少与所联系的党外骨干教师谈一次话, 了解思想状况, 征求他们对本单位工作的意见和建议 党员领导班子成员每年至少给所在党支部上党课一次 11

12 20. 加强基层党务工作者队伍建设 党务政工干部是高校基层党组织建设的骨干力量 原则上要选拔那些党性强 作风正 素质高, 业务能力过硬 群众威信高, 有党务工作经历的同志担任学院党委 ( 党总支 直属党支部 ) 书记 要把办事公道, 善于联系群众, 热心党务工作的同志选配到支部书记岗位上来 教职工党支部书记原则上应由部门副职 系 ( 教研室 ) 主任或学科骨干教师以上人员担任 ; 学生党支部书记一般由辅导员或党员教师担任, 由学生党员担任的, 辅导员应担任党建导师联系指导 按照上级文件精神, 根据党建工作需要, 二级基层党组织应配备专职组织员 建立健全党务工作者激励机制, 有计划地选派党务工作者进修培训, 把一些素质高 能力强 有发展潜力的党务干部培养成为学校党政干部的重要后备力量 加强党务工作者培训, 积极选派基层党组织负责人到校外挂职锻炼或学习研修 21. 建立健全基层党组织建设工作的考核评价机制 要探索开展基层党建巡查制度, 强化基层党建工作的日常督查, 定期召开基层党建工作例会, 实行基层党建工作通报制度, 逐步完善基层党建考核评价制度, 建立综合考核和单项考核相结合 年度考核和日常考核相结合的考核机制, 考核结果与所在单位年终考核绩效挂钩 要建立党建工作压力传导机制, 层层传导责任到基层 对基层党建工作不落实 造成不良影响的实施问责 22. 完善基层党组织建设的保障机制 加大基层党组织建设工作的经费投入 学校设立党建专项经费划拨至基层党组织, 另 12

13 外按一定比例将留存党费返还给基层党组织, 为基层党组织开展活动提供必要的经费支持 创新校院两级党校教育方式方法, 丰富教学内容, 提高师资水平, 发挥党校在干部人才培训 学生入党教育方面的阵地和熔炉作用 要加强对 党员之家 ( 党员活动室 ) 党建网络阵地等的建设和投入, 为开展活动提供必要的场所和设备, 不断改善党建工作条件 23. 加强基层党组织建设的理论研究 充分发动专家学者和党务政工干部, 围绕基层党组织建设的理论和实践问题, 积极开展有针对性的科学研究 学校划拨党建经费支持理论实践研究, 要搭建院 ( 系 ) 党建工作研究成果和实践经验日常学习交流平台, 积极参与区市年度党建研究课题立项和优秀论文评比活动 ; 要认真总结 提炼基层党组织在创新实践中形成的好做法 好经验, 运用典型经验推动整体工作, 不断增强基层党建工作的科学性 针对性和实效性 13

14 中共桂林电子科技大学委员会办公室 2017 年 5 月 16 日印发 14

(P37) 新华社评论员 : 加强队伍建设造就新闻人才 四论学习贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上重要讲话精神 (P40) 人民日报 社论: 担负起新闻舆论工作的职责和使命 (P43) 人民日报 评论员: 从全局出发把握新闻舆论工作 一论学习贯彻习近平总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神 (

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