梅毒消除试点项目

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1 艾滋病综合示范区 多部门合作与档案资料 的分类管理 国艾办政策协调部 2010 年 3 月 23 日

2 一 政府在艾滋病防治工作中的 责任

3 ( 一 ) 政府职能 政府职能 : 在现代社会中, 政府是经人民授权行使国家权力 管理社会, 政府应履行职能, 对向国民提供公共产品及社会保障等方面负责责任 确定政府职能的依据 : 与公共利益和需求直接相关的公共产品是指公共享有的消费品, 如国防 大型基础设施 公共卫生服务事业等

4 ( 二 ) 艾滋病防治工作需政府主 导 艾滋病危害人民健康, 加剧贫困和不平等现象 政府能影响社会规范, 颁布法律, 政府职能让政府有责任维护社会公平 公正, 承担起预防和减轻艾滋病流行职责 个体双方行为对第三方造成了损及他人的影响, 需要政府干预 企业家无足够积极性生产, 政府应及时充分提供服务增进社会福利, 向社会传递正确的信息 利用自己的公信力通过制定法律的方式向社会传递信息, 保护合法权益 防治措施最优和公共利益的保护需要政府主导 选择随着治疗人数增加, 艾滋病治疗正消耗着本来可以用于满足其他人类需求的公共资源 预防比治疗便宜得多, 但需要从国家和社会整体考虑才会加大投入 弱势群体的利益需要政府保护 感染者群体是一个弱势群体 在就业 入学等方面, 感染者往往受到不平等对待, 政府有责任保护

5 ( 三 ) 政府应承担艾滋病防治领导责任 制定公共政策直接影响个人的高危行为 掌握各地区疫情分布, 领导制定多方参与的全局工作计划 建立统一的协调机制, 组织和动员多方面力量的参与 利用掌握的公共资源, 进行合理的分配, 促进社会公平 减少艾滋病对感染者 家庭成员 卫生部门的影响 制定并实施公共政策, 影响社会规范 积极鼓励最有可能感染并传染病毒的人采取安全行为方式, 采取预防措施 提供艾滋病防治信息 收集并向公众提供关于艾滋病流行的资料, 促使人们开始采取措施进行自我保护 在最有可能被感染和传播艾滋病病毒的人中间促进比较安全的行为, 减少一般人受感染的风险

6 ( 四 ) 艾滋病防治条例 规定 : 艾滋病防治工作是我国政府的责任 政府是人民获得权益的根本保障 因此条例给政府和有关部门规定了明确职责 条例中 80% 的条款和职责是针对政府和政府部门的 强调在政府负主导责任的前提下, 全社会广泛参与艾滋病防治工作 具体体现在 : 1 统一领导艾滋病防治工作 2 建立健全艾滋病防治工作协调机制 和工作责任制 3 有关部门依据职责分工承担艾滋病 防治工作

7 我国政府和政府部门的职责 条例明确艾滋病防治工作是各级人民政府的主要职责 明确县级以上人民政府各有关部门开展艾滋病防治工作的职责 政府对艾滋病防治工作实行统一领导, 建立健全艾滋病防治工作协调机制和工作责任制 ; 采取措施, 鼓励和支持居民委员会 村民委员会 团体 其他有关组织和个人开展艾滋病防治工作 ; 组织开展艾滋病防治的宣传教育 ; 对艾滋病病毒感染者 艾滋病病人及其家属采取关怀和救助措施 ; 为艾滋病防治工作提供经费保障 各有关部门依照职责分工, 开展艾滋病防治的宣传教育 行为干预以及预防控制等工作, 建立互相配合的工作机制

8 ( 五 ) 多部门合作 全社会参与的事例 1. 辽宁宽甸公安部门开展艾防工作 签发出国护照前, 接受艾滋病性病防治教育 暗娼办暂住证前, 接受培训和 HIV 抗体检测 摸清 IDU 底数, 入户宣传和 HIV 抗体检测 羁押场所内 HIV 抗体强制检测 对长卡司机进行艾滋病性病防治知识培训 保护高干队员人身安全 社区民警入户察访时开展宣教

9 ( 五 ) 多部门合作 全社会参与事例 2 集贤县民政局积极发挥部门职能作用 成立了 集贤县民政局综合防治艾滋病工作领导小组, 制定了 2004 年集贤县民政局综合防治艾滋病工作计划 和 集贤县民政局综合防治艾滋病工作三年计划 民政局婚姻登记处着重向新婚登记人员宣传艾滋病传播途径 流行特点和防治知识, 帮助人民群众消除对艾滋病的恐慌心理, 消除对艾滋病病毒感染者和患者的歧视, 争取广大群众大力支持艾滋病防治工作对感染者和病人进行西药抗病毒治疗 抗机会性感染治疗和中医药治疗 对发现的全县城乡有艾滋病病毒感染者及艾滋病人建立了档案 针对全县个别艾滋病患者在正常救助的情况下, 还出现的生活困难问题, 采取了特事特办进行了临时救助办法

10 ( 三 ) 多部门合作 全社会参与事例 3 图们市充分利用计划生育网络优势 政府协调 落实责任 计划生育部门积极配合, 努力将工作落到实处 市计生局实行 一把手 责任制 利用有利时机进行宣传 组织村民观看电影 与高干队配合

11 ( 五 ) 多部门合作 全社会参与事例 4 鄂尔多斯市东胜区团委开展 青春红丝带 活动 健全和完善组织机构 建立区 街道 ( 乡镇 ) 居委会 ( 村社 ) 三级志愿者宣传教育总队 分队 小分队, 并签订工作协议, 做到了工作有目标 有计划 有人员 有行动 有检查督导 发展注册志愿宣传员, 充分发挥青年志愿者的积极作用在青年志愿者中选择部分符合条件的, 对其进行专项培训, 使其具备独立开展面对面宣传教育的能力 在每个街道注册艾滋病防治志愿宣传员 30 名, 全区达到 300 余名 这些志愿者结合所在社区的实际, 组织文艺演出 开展咨询宣传活动 进行社会调查等, 在社区防治艾滋病工作中发挥了很大作用

12 ( 五 ) 多部门合作 全社会参与事例 5 昭觉县妇联与凉山彝族妇女儿童发展中心携手实施关爱行动 对艾滋病感染者及家属, 在昭觉青年创业培训中心进行彝族手工缝制和编织饰品技巧的培训 县妇联把对艾滋病病毒感染者实施关爱作为综合防治示范区开展妇女 面对面 宣传教育活动的重要内容之一, 在开展宣传教育的同时以具体行动促进关爱支持工作 落实 四免一关怀 政策的好经验 : 采取生活救助 学习救助 生产救助和医疗救助的 4 种直接帮扶关爱

13 ( 五 ) 多部门合作 全社会参与事例 6 辽宁长海充分发挥社区组织作用 所有社区成立 347 名户长组成的艾防宣传志愿队 县妇联成立 689 名志愿者的巾帼宣传志愿队 入户宣传 社区知识竞赛 知识画报展 文艺骨干宣传队演出 手抄报 2035 份问卷调查结果 : 艾滋病知识知晓率从 54.1% 升高到 82.4%

14 ( 五 ) 多部门合作 全社会参与事例 7 河南西华社会组织发挥作用 成立各级干部在内 78 人的性病艾滋病防治协会 在高发村招募志愿者, 开展关怀活动 接受全球基金项目资助, 开展培训和交流 记录工作进展和心得

15 二 档案资料及档案工作 资料的定义 凡具有查考使用价值 经过立卷归档集中保存起来的各种文件材料 包括 : 收发的电文 会议记录 电话记录 人事材料 技术文件 出版物原稿 财会薄册 照片 影片 录音带以及其他具有保存价值的各种文书

16 档案资料及档案工作 工作的内容 收集 整理 ( 分类,...) 鉴定 统计 管理 利用

17 档案资料及档案工作 工作的内容 收集 整理 ( 分类,...) 鉴定 统计 管理 利用

18 综合示范区工作中 有哪些档案资料?

19 有哪些方面的资料? 项目文件 基线调查 疫情报告 电话记录 技术手册 / 实施手册 督导评估 通讯往来 项目活动 影像资料 会议纪要 人员培训,

20 这些资料在哪里?

21 这些资料在哪里? 都在我的脑子里!

22 这些资料在哪里? 都在我的脑子里! 在这里 不, 是在这里!

23 这些资料在哪里? 都在我的脑子里! 在这里 不, 是在这里! 不知道放在哪里了!

24 这些资料在哪里? 项目中的 所有资料都在这里! 我们保存的很好

25 档案资料及档案工作 工作的内容 收集 整理 ( 分类,...) 鉴定 统计 管理 利用

26 分类方法 年度分类法 根据形成和处理文件 / 资料的年度将档案资料分成各种类别, 年度就是类名 单位分类法 按照立档单位内亚单位将档案资料分成各种类别, 机构名称就是类名 该方法能够反映立档单位各机构的工作活动情况 主题分类法 按照文件内容所说明的问题 ( 主题 ) 将档案资料分成各种类别, 专题名称就是类名 该方法使得性质相同的文件相对集中, 保持文件之间在内容方面的联系

27 分类方法 ( 续 ) 复式分类法 两种 ( 或多种 ) 方法结合使用 年度单位分类法 年度分类法 年度主题分类法 单位分类法 主题分类法

28 这些资料可以如何分类?

29 示范区资料分类 分类方法 省 ( 市 ) 级 : 单位 ( 项目地区 ) 分类法 年代单位分类法 ; 县 ( 市 ) 级 : 主题 ( 项目活动 ) 分类法 年代主题分类法

30 请认为可以将这些资料 分成哪些类别

31 示范区资料分类 可以考虑的类别 项目文件 项目启动 技术方案 会议纪要 基线调查 人员培训 疫情监测 咨询检测 行为干预 外展服务 病毒治疗 母婴传播 性病防治 相关资料 督导评估 阶段总结 通讯简报 经费情况 固定资产 其他资料

32 照片与实物

33 资料归档与保存

34 文件夹与标签

35 档案资料及档案工作 工作的内容 收集 整理 ( 分类,...) 鉴定 统计 管理 利用

36 档案资料的管理 依法管理 中华人民共和国档案法 中华人民共和国传染病防治法 ; 作为示范区管理工作的内容之一 管理措施 加强对档案资料的领导和管理 ; 建立档案资料的立卷 归档 保管 查阅和销毁制度 ; 专人负责, 并经过必要的培训 ; 定期整理, 年度结束时对上年度的资料装订成册, 存档 ; 逐步实现档案资料的标准化 规范化和现代化管理

37 档案资料及档案工作 工作的内容 收集 整理 ( 分类,...) 鉴定 统计 管理 利用

38 档案资料的利用 项目痕迹 是记录和反映项目活动及进展情况的重要史料和证据 ; 项目评估 过程评估 ; 结果评估 ; 效果评估 项目总结 工作总结 ( 工作报告 典型案例,...); 项目交流 ( 经验介绍 科技论文,...)

39 范例 (1)

40 范例 (2) 国家项目文件 按项目点整理 7 个方面的工作资料

41 范例 (3)

42 范例 (4)

43 2006 年督导考评 调查内容 调查结果 数据来源 与档案资料 之间的衔接 档案... 填表说明

44 2006 年督导考评 调查内容 调查结果 数据来源 与档案资料 之间的衔接 档案... 填表说明 例如 : 第 9 项 : 发放宣传材料的份数宣传栏设置总数室外公益广告牌总数

45 资料分类和管理 - 小结 档案资料是见证和记录综合防治示范区项目活动和项目进展的重要依据 档案资料的分类和管理 : 是示范区工作中的重要内容之一, 应该作为示范区管理工作的考核内容 ; 不是为了一种形式, 而是应该充分发挥档案资料在项目管理中的作用 ; 应根据当地条件和需求, 密切结合项目开展 希望各示范区在实施好项目的同时, 加强档案资料的管理

46 谢谢!

2009

2009 2009 1. 1 2. 2 3. 5 3. 1 5 3.2 6 3.3 6 3.4 6 4. 8 4.1 8 4.2 8 5. 10 6. 11 6.1 11 6.2 11 6.3 12 6.4 13 6.5 15 7. 16 1 2000 / IPPF GNP+ ICW / NGO MDGs CDC 25 2000 2 / 1 2096 67.8% 31.9% 0-14 10 1.5 7 0.5

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