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贝示柳
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2 新春寄语欢迎各示范区踊跃投稿电子信箱邮政编码 : 地址 : 北京市宣武区南纬路 27 号全国艾滋病综合防治示范区管理办公室随着新年钟声的敲响, 我们送走了极不平凡的 2008 年, 迎来了承载着无限希望的 2009 年 2008 年是全国艾滋病综合防治示范区 ( 以下简称示范区 ) 里程碑式的一年, 全国示范区管理办公室完成了对全国 127 个示范区的终期评估工作评估结果显示, 在各级政府和有关部门的支持下, 各示范区按照要求, 积极落实国家各项防治政策, 探索适合当地实际情况的工作模式, 取得了显著成绩, 积累了大量经验, 起到了示范带动作用, 实现了示范区预期目标, 向国家和人民交上了一份满意的答卷 2009 年, 卫生部将推选出新一轮示范区, 新一轮示范区将在全面推动落实国家防治政策和措施基础上, 积极探索落实国家政策和防治措施过程中的重点和难点问题, 进一步完善符合当地疫情控制特点的综合防治工作机制和目标责任制, 总结和推广防治经验和模式, 有效开展防治工作信息交流全国艾滋病综合防治示范区工作动态作为各示范区交流工作信息交流的平台之一, 在各级政府和有关部门各省级示范区管理办公室各县级示范区工作办公室全体成员的关注和支持下, 已经编印了 29 期 2009 年, 全国艾滋病综合防治示范区工作动态将继续以反映示范区工作信息, 加强沟通和交流为目标, 及时刊载各示范区工作进展和成功经验在此, 本刊全体编审人员向所有关心和支持艾滋病防治工作的同志们朋友们拜年, 祝大家在新的一年里身体健康, 工作顺利, 家庭幸福, 万事如意! ( 全国艾滋病综合防治示范区管理办公室 ) 1

要闻胡锦涛李克强到北京地坛医院考察艾滋病防治工作 2008 年 12 月 1 日是第 21 个世界艾滋病日中共中央总书记国家主席中央军委主席胡锦涛和中共中央政治局常委国务院副总理李克强专程来到北京地坛医院, 考察艾滋病防治工作, 向奋战在艾滋病防治工作第一线的科研人员和志愿者表示诚挚的问候和衷心的感谢胡锦涛总书记一直高度关注和重视艾滋病防治工作, 他曾于 2004 年和 2007

3 要闻胡锦涛李克强到北京地坛医院考察艾滋病防治工作 2008 年 12 月 1 日是第 21 个世界艾滋病日中共中央总书记国家主席中央军委主席胡锦涛和中共中央政治局常委国务院副总理李克强专程来到北京地坛医院, 考察艾滋病防治工作, 向奋战在艾滋病防治工作第一线的科研人员和志愿者表示诚挚的问候和衷心的感谢胡锦涛总书记一直高度关注和重视艾滋病防治工作, 他曾于 2004 年和 2007 年的世界艾滋病日两次深入基层考察艾滋病防治工作, 看望艾滋病患者医护人员和志愿者, 并作出一系列重要指示这在社会上产生了强烈反响上午 9 时许, 胡锦涛一行在中共中央政治局委员北京市委书记刘淇和北京市市长郭金龙等陪同下, 前往北京地坛医院考察这家医院是免费治疗艾滋病定点医院, 也是国家艾滋病临床药物验证基地艾滋病综合防治示范区临床进修基地胡锦涛等一走进门诊楼大厅, 医院工作人员就迎上前来, 给他们佩戴上鲜艳的红丝带总书记首先来到地坛医院传染病研究所考察在血药浓度检测室, 得的重要成果给予充分肯定, 并称在流式细胞检测室, 在激光共聚焦赞医院科研机构和高校联合开展显微镜检查室, 胡锦涛同正在工作研究这个做法好总书记强调, 战的科研人员深入交谈, 详细询问设胜艾滋病必须依靠科学技术他勉备配置检测重点研究方向和成励科研人员潜心钻研, 协作攻关, 早果应用等情况在中心操作室, 几日攻克艾滋病防治这个世界性医学位来自北京大学北京中医药大学难题, 为提高我国艾滋病防治水平的研究生正在进行艾滋病分子生物保护人民群众身体健康作出更大的学实验, 总书记停下脚步, 仔细观贡献看离开传染病研究所, 胡锦涛又胡锦涛对这个研究所近年来在来到设在地坛医院的北京红丝带研究抗艾疫苗抗艾新药等方面取之家成立于 2005 年的北京红中共中央总书记国家主席中央军委主席胡锦涛和中共中央政治局常委国务院副总理李克强来到北京地坛医院考察艾滋病防治工作图为胡锦涛在医院传染病研究所, 勉励科研人员潜心钻研, 协作攻关, 早日攻克艾滋病防治这个世界性医学难题 2

要闻丝带之家, 是专门从事艾滋病心理咨询行为干预患者自助健康宣教信息提供法律援助等服务的社会团体在北京红丝带之家的墙壁上, 世界艾滋病日的活动主题遏制艾滋履行承诺和活动口号倡导参与落实十分醒目反映全国和北京市艾滋病防治工作进展情况的一块块展板, 遏制艾滋, 红丝带飘扬主题海报大赛征集的一帧帧作品, 记录志愿者开展服务的一幅幅图片,

4 要闻丝带之家, 是专门从事艾滋病心理咨询行为干预患者自助健康宣教信息提供法律援助等服务的社会团体在北京红丝带之家的墙壁上, 世界艾滋病日的活动主题遏制艾滋履行承诺和活动口号倡导参与落实十分醒目反映全国和北京市艾滋病防治工作进展情况的一块块展板, 遏制艾滋, 红丝带飘扬主题海报大赛征集的一帧帧作品, 记录志愿者开展服务的一幅幅图片, 艾滋病患者亲手制作的一件件手工艺品, 吸引着总书记的目光他边看边问, 详细了解党和政府有关政策的落实情况, 了解北京红丝带之家为艾滋病患者和感染者提供服务的具体做法胡锦涛语重心长地对现场的几位志愿者说, 志愿者是艾滋病防治工作中一支不可缺少的重要力量这些年来, 广大志愿者积极参与艾滋病防治工作, 热情为艾滋病患者服务你们的奉献精神令人感动防治艾滋病需要全社会广泛参与希望志愿者们继续以卓有成效的工作, 真情关爱艾滋病患者, 深入宣传艾滋病防控知识, 切实做到让每一位公民都掌握防控知识, 让每一位患者都得到及时救助, 为进一步推动全社会共同防治艾滋病发挥更大的作用考察过程中, 胡锦涛对有关负责同志说, 经过这些年的不懈努力, 我国艾滋病防治工作取得明显成效但防治艾滋病的形势依然严峻, 防治艾滋病的工作丝毫也不能放松总书记要求各级党委和政府务必以对国家对民族对人民高度负责的精神, 继续加大艾滋病防治工作力度, 全面落实四免一关怀政策, 努力确保人民群众身体健康胡锦涛同正在向医护人员咨询的两位艾滋病病毒感染者亲切握手交谈 ( 来源于中央政府门户网站 ) 3

要闻温家宝总理牵挂艾滋病患者和致孤儿童 2008 年 11 月 29 日, 中共中央政治局常委国务院总理温家宝专程来到安徽省阜阳市, 看望艾滋病患者孤儿和基层医护人员, 了解艾滋病防治工作情况自 2003 年就任总理以后, 温家宝每年都抽出时间看望艾滋病患者和孤儿温家宝说, 艾滋病患者和致孤儿童是特殊群体, 要让他们得到最低生活保障要通过宣传教育,

5 要闻温家宝总理牵挂艾滋病患者和致孤儿童 2008 年 11 月 29 日, 中共中央政治局常委国务院总理温家宝专程来到安徽省阜阳市, 看望艾滋病患者孤儿和基层医护人员, 了解艾滋病防治工作情况自 2003 年就任总理以后, 温家宝每年都抽出时间看望艾滋病患者和孤儿温家宝说, 艾滋病患者和致孤儿童是特殊群体, 要让他们得到最低生活保障要通过宣传教育, 在全社会形成关心和帮助艾滋病病人的良好社会风尚温家宝在考察时对当前艾滋病防治工作提出四点要求 : 第一, 认真落实四免一关怀的政策, 真正惠及艾滋病患者及受影响的家庭第二, 加强重点地区和重点人群的防治工作, 提高防治工作的有效性第三, 加大政府投入, 逐年增加防治资金第四, 把艾滋病抗病毒药物列入国家基本药物目录, 加强对艾滋病防治工作者的业务培训日前, 中国国务院防治艾滋病工作委员会全体会议在北京召开中共中央政治局常委国务院副总理李克强在会上指出, 防治艾滋病是一项社会系统工程, 应坚持预防为主综合防治要加大宣传力度, 普及艾滋病防治知识, 提高群众自我保护意识要强化疫情监测, 及时准确全面掌握艾滋病流行趋势加强重点地区和重点人群的防治工作, 提高艾滋病防治的有效性 ( 来源于中新网 ) 4

要闻国务院召开国务院防治艾滋病工作委员会全体会议 2008 年 11 月 27 日, 第二十一个世界艾滋病日前夕, 国务院防治艾滋病工作委员会全体会议在北京召开中共中央政治局常委国务院副总理李克强主持会议并讲话卫生部副部长国务院防治艾滋病工作委员会办公室主任马晓伟汇报了我国艾滋病防治工作的有关情况 : 全国基本形成了政府组织领导部门各负其责全社会共同参与的防治工作机制,

6 要闻国务院召开国务院防治艾滋病工作委员会全体会议 2008 年 11 月 27 日, 第二十一个世界艾滋病日前夕, 国务院防治艾滋病工作委员会全体会议在北京召开中共中央政治局常委国务院副总理李克强主持会议并讲话卫生部副部长国务院防治艾滋病工作委员会办公室主任马晓伟汇报了我国艾滋病防治工作的有关情况 : 全国基本形成了政府组织领导部门各负其责全社会共同参与的防治工作机制, 通过各级政府的艰苦努力, 我国的艾滋病防治工作发生了巨大变化, 实现了由卫生部门单打独斗到政府主导多部门协作和全社会参与, 由隐蔽操作到公开透明, 由被动应付到主动出击, 由试点探索到全面推进的转变 ; 防治工作整体迈上了一个新台阶同时, 也应该清醒地看到防治工作中仍存在一些问题和挑战 : 一是一些地方和部门领导干部仍对艾滋病流行的严重性估计不足 ; 二是预防艾滋病宣传教育的深度广度力度和长效性创新性, 以及成效有待进一步的提高 ; 三是随着传播模式的转变, 针对暗娼男男性行为人群的干预工作困难加大 ; 四是国产药物品种有限, 主要抗病毒药物和儿童药物依赖进口和捐赠, 增加了抗病毒治疗工作的难度和风险 ; 五是部分地方缺乏落实关怀救助政策, 四免一关怀政策落实不平衡 ; 六是防治工作人员数量与工作能力不足, 多部门和社会团体民间组织开展工作的经费尚没有稳定保障, 制约了防治工作的开展下一步工作将提高认识, 转变观念, 进一步完善防治工作机制, 加强对领导干部的倡导和培训, 实行防治工作一把手负责制, 明确并落实各部门防治艾滋病的职责 ; 广泛深入持久地开展宣传教育工作, 制订科学的艾滋病宣传教育工作方案, 加大艾滋病防治知识的宣传教育, 将艾滋病公益宣传作为各级主要媒体指令性任务, 继续开展多种形式的艾滋病防治宣传教育活动 ; 进一步提高艾滋病干预措施的覆盖面, 加大控制艾滋病经注射吸毒经性途径传播的力度, 阻断艾滋病经采供血途径传播, 有效控制艾滋病母婴传播 ; 进一步落实四免一关怀政策, 加强感染者管理和病人抗病毒治疗 ; 集中力量做好重点地区和重点人群的防治工作力度, 推 5

7 要闻广艾滋病综合防治示范区成果 ; 积极动员和引导社会力量参与艾滋病防治工作, 研究制定鼓励和支持社会力量参与艾滋病防治工作的指导性文件和工作机制, 规范社会力量参与艾滋病防治工作方式和活动 ; 重视科学研究, 力争重点突破, 加强艾滋病疫苗治疗药物和诊断监测技术与产品研制中西医结合综合治疗等方面的研究工作 ; 加强国际合作, 争取多方支持 ; 加强监测督导与评估, 全面掌握我国艾滋病疫情和准确评估干预措施的效果, 建立艾滋病防控评估工作机制云南省政府汇报了动员全省上下, 开展了声势浩大的禁毒防艾人民战争, 整体推进防艾各项工作河南省政府汇报坚持在实践中探索, 在探索中创新, 在创新中完善, 逐步形成了以一个机制三大体系为主要内容的艾滋病防治模式, 艾滋病疫情得到了有效控制广西自治区汇报加强领导, 强化责任, 突出重点, 综合防治, 建立健全艾滋病防治工作长效机制国家质检总局汇报了在新建的口岸, 把艾滋病筛查能力和查验能力的问题能够列入统一建设的标准规划司法部汇报了筛查隔离和治疗情况国家民委提出了需要加强少数民族语言文字关于防治艾滋病宣传材料的开发和利用重视少数民族艾滋病致孤儿童的问题关注少数民族流动人口的艾滋病感染问题的建议在听取全国有关省区部门防治艾滋病工作汇报后, 李克强说, 艾滋病是重大公共卫生和社会问题防治艾滋病, 事关人民群众切身利益, 事关经济社会发展大局, 事关民族未来党中央国务院高度重视艾滋病防治工作, 近年来实施了一系列政策措施通过各方面共同努力, 艾滋病防治和救助工作取得明显成效, 但形势依然严峻要把党和政府的关怀落到实处, 就要坚持以人为本, 搞好综合服务, 从机制和制度上进一步落实四免一关怀政策李克强强调, 要深入贯彻落实科学发展观, 把党和政府对艾滋病患者及其家属的关怀落实到综合防治的体制机制和政策措施上, 使艾滋病防治工作取得新的进展要进一步加强对患者及其家庭艾滋病致孤儿童的医疗救治和生活救助要加强儿童抗病毒治疗工作, 使每一个患儿都能得到有效治疗, 并继续搞好母婴传播预防要落实艾滋病致孤儿童的救助政策, 使每一个孤儿都能得到社会的关爱李克强指出, 防治艾滋病是一项社会系统工程, 应坚持预防为主综合防治要加大宣传力度, 普及艾滋病防治知识, 提高群众自我保护意识要强化疫情监测, 及时准确全面掌握艾滋病流行趋势加强重点地区和重点人群的防治工作, 提高艾滋病防治的有效性李克强说, 推进艾滋病综合防治, 应坚持依法防治科学防治, 增强防治能力要加强艾滋病防治专业机构和专业队伍建设, 加大对专业人员的培训力度实施好艾滋病等重大传染病防治科技专项, 力争在预防控制和治疗的难点问题上有所突破加强对外合作, 积极参与防治艾滋病的国际性活动他要求各级政府适应新情况, 研究新问题, 完善政府主导部门协同社会参与的工作格局, 不断提高艾滋病防治水平 ( 国务院防治艾滋病工作委员会办公室 ) 6

8 要闻 2008 年世界艾滋病日发布会暨红丝带悬挂仪式在京举行 2008 年 12 月 1 日是第 21 个世界艾滋病日, 其宣传主题是, 遏制艾滋, 履行承诺为倡导人们关心支持艾滋病病毒感染者和病人, 进一步动员全社会参与艾滋病防治工作, 推动艾滋病防治措施全面深入落实, 反对社会歧视, 营造良好的艾滋病防治的社会氛围,11 月 30 日上午, 由国务院防治艾滋病工作委员会办公室 ( 以下简称国艾办 ) 卫生部主办, 联合国艾滋病规划署北京市防治艾滋病工作委员会办公室协办的 2008 年世界艾滋病日新闻发布会暨国家体育场红丝带悬挂仪式在京举行据卫生部联合国艾滋病规划署和世界卫生组织联合对中国艾滋病疫情进行的估计, 截至 2007 年底, 我国现存艾滋病病毒感染者和病人约 70 万, 其中艾滋病病人 8.5 万, 全人群感染率为 0.05% 截至 2008 年 9 月 30 日, 我国累计报告艾滋病病例例, 其中艾滋病病人例 ; 报告死亡例 2008 年 1-9 月共报告发现艾滋的基础, 防治工作取得了积极进展病病毒感染者和病人例, 报下一步, 将继续深入贯彻落实告死亡 6897 例艾滋病防治条例, 进一步加强对目前, 我国艾滋病疫情处于总各级领导干部的政策倡导和培训, 体低流行特定人群和局部地区高将艾滋病防治课程纳入各级党校和流行的态势, 主要有以下特点 : 一行政学院的培训内容 ; 加大宣传教是艾滋病疫情上升速度有所减缓育工作的深度和广度, 普及艾滋病二是性传播已成为主要传播途径防治知识, 减少社会歧视继续加三是艾滋病疫情的地区分布差异大对疫情较重边远和农村等重点大四是艾滋病流行因素广泛存在地区和流动人口青少年等重点人 2008 年, 中国政府进一步加强群的艾滋病宣传教育 ; 继续加强行政府组织领导部门各负其责全为干预工作, 稳步推进美沙酮社区社会共同参与的艾滋病防治工作机维持治疗和安全套推广使用工作, 制, 强化政策措施落实, 加大经费加大在暗娼和男男性行为人群中的投入 ; 保障艾滋病病毒感染者和病干预力度, 扩大干预措施的覆盖人权益, 全面落实四免一关怀政面, 减少新发感染 ; 继续全面落实策 ; 突出重点人群, 深入开展艾滋四免一关怀政策, 推广示范区工病防治宣传教育, 减少社会歧视, 营作经验, 扩大防治成效, 提高二线造良好的艾滋病防治氛围 ; 推广行治疗药物的可及性, 逐步扩大中医为干预和综合预防措施 ; 积极动员药治疗艾滋病的范围, 不断提高抗社会团体和民间组织参与艾滋病防病毒治疗服务质量和水平 ; 进一步治工作 ; 加强国际交流与合作, 为动员社会团体和民间组织及企业参全面遏制艾滋病的蔓延奠定了坚实与艾滋病防治, 落实救助措施, 改 7

来参与防治艾滋病的工作当前, 对艾滋病病毒感染者和病人的歧视仍然是妨碍艾滋病防治工作有效开展的主要障碍之一在世界艾滋病日前后, 在国家体育场悬挂红丝带, 其意义和影响深远既表达了中国政府对艾滋病防治工作的重视,

9 要闻善和提高艾滋病病毒感染者和病人的生活质量, 使他们在得到社会救助的同时, 继续为社会作出自己的贡献新闻发布会后, 主办方在国家体育场开展了红丝带悬挂仪式据介绍, 国家体育场是第 29 届奥运会的主会场, 是 2008 年北京奥运会的标志性建筑, 博得了世界的瞩目红红丝带悬挂在国家体育场丝带是关注艾滋病防治问题的国际性标志, 象征着人们对艾滋病病毒感染者和病人的关心与支持 ; 象征着人们对生命的热爱和对和平的渴望 ; 象征着人们用心来参与防治艾滋病的工作当前, 对艾滋病病毒感染者和病人的歧视仍然是妨碍艾滋病防治工作有效开展的主要障碍之一在世界艾滋病日前后, 在国家体育场悬挂红丝带, 其意义和影响深远既表达了中国政府对艾滋病防治工作的重视, 也会产生较大的社会宣传效应, 能够较好地体现人们对艾滋病病毒感染者和病人的关心与支持, 营造一个有利于艾滋病防治和反对歧视的良好社会氛围 ( 文字来源于卫生部网站, 图片来源于新华社 ) 11 月 30 日,2008 年世界艾滋病日新闻发布会主办方在发布会现场 8

10 管理健康报记者就示范区工作采访韩孟杰副主任 2008 年世界艾滋病日前夕, 中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心书记兼副主任全国艾滋病综合防治示范区管理办公室常务副主任韩孟杰接受了健康报记者的采访 (2008 年 12 月 5 日第 3 版 ), 谈到示范区工作开展以来的一些感触 : 以前他们见到我们会很冷漠, 现在再见到我们, 就像见到朋友一样尽管在全国设立艾滋病综合防治示范区是一个创举, 但当时人们对艾滋病的认识存在偏见, 在这种环境下开展工作, 可以说举步维艰中国疾病预防控制中心性病艾滋病预防控制中心书记兼副主任全国艾滋病综合防治示范区管理办公室常务副主任韩孟杰回忆说那个时候不仅老百姓和病人不理解艾滋病防治工作, 就是当地领导也不一定认同据韩孟杰介绍, 最初他们张贴的防治艾滋病宣传海报总是被人悄悄揭下, 因为有人认为宣传艾滋病防治知识会影响当地的经济发展在基层防艾人员的努力下, 现在情况好多了我们当前的工作重点是将这 5 年来在示范区取得的宝贵经验在全国推广出去, 让星星之火燎原韩孟杰说实际上, 从艾滋病病人的生活状态就可以看出防艾工作的效果以前, 他们见到我们会表现出冷漠, 个别极端的甚至会愤怒但是现在, 他们再见到我们, 就像见到朋友一样很多艾滋病病人已经和普通人生活在一起了, 正常人也经常到他们家中做客了 ( 摘自健康报 ) 卫生部办公厅下发关于推选新一轮全国艾滋病综合防治示范区的通知为进一步发挥全国艾滋病综合防治示范区 ( 以下简称示范区 ) 的重要作用, 推广示范区工作经验, 推动全国艾滋病防治工作深入发展, 卫生部对示范区工作进行了终期评估后, 决定从 2009 年开始对现有示范区的数量和管理模式进行调整, 重新开展新一轮示范区的工作为做好新一轮示范区工作,2008 年 12 月 25 日, 卫生部办公厅下发关于推选新一轮全国艾滋病综合防治示范区的通知 ( 卫办疾控发 [2008]218 号 ), 要求各县 ( 区市 ) 的政府被推选示范区所在地 ( 市 ) 级卫生行政部门省级卫生行政部门互相 9

11 管理配合, 结合本省 ( 区市 ) 实际情况进行申报, 根据选择原则和分配的推选数量, 完成新一轮全国艾滋病综合防治示范区推选表和新一轮全国艾滋病综合防治示范区推选汇总表, 并于 2009 年 1 月 25 日前报全国示范区管理办公室, 卫生部将最终确定中央重点建设示范区和中央与省 ( 区市 ) 共建示范区名单通知还确定了新一轮示范区的分类数量安排推选原则以及工作目标 : 一新一轮示范区分类及数量安排示范区仍以县 ( 市区 ) 为单位, 艾滋病综合防治工作在全县 ( 市区 ) 开展全国共调整建设 694 个示范区, 分以下两类 : ( 一 ) 中央财政支持示范区 253 个根据中央财政支持力度又分为中央重点建设示范区 (50 个 ) 和中央与各省 ( 区市 ) 共建示范区 (203 个 ) 除北京上海天津外, 各省 ( 区市 ) 至少有 1 个中央重点建设示范区, 疫情严重的中西部地区适当增加中央与各省 ( 区市 ) 共建示范区主要选择无国际合作项目支持疫情较重或流行危险因素较多的县 ( 市区 ), 兼顾其他流行阶段的县 ( 市区 ) ( 二 ) 国际合作项目示范区国际合作项目县 ( 市区 ) 纳入新一轮示范区, 包括目前全球基金第三轮 72 个项目县 ( 市区 ), 第四轮 ( 包括中英项目 )115 个项目县 ( 市区 ), 第五轮 79 个项目县 ( 市区 ), 中默项目 52 个县 ( 市区 ), 中盖项目 137 个县 ( 市区 ), 中澳区域项目 29 个县 ( 市区 ), 除去各个项目重叠县 ( 市区 ), 共 441 个县 ( 市区 ) 二新一轮示范区推选原则 ( 一 ) 县 ( 市区 ) 政府领导重视艾滋病防治工作, 自愿申请参加示范区, 能够承诺和落实一把手负责艾滋病防治工作, 承诺提供相应配套经费和有力的政策支持 ( 二 ) 艾滋病感染者和病人管理治疗关怀母婴阻断等工作难度较大 ; 艾滋病传播危险人群数量较多, 艾滋病流行危险因素较大的县 ( 市区 ) ( 三 ) 辖区内疾病预防控制机构有专门艾滋病性病防治科室, 有一定的工作基础和能力 ( 四 ) 中央财政支持的示范区原则上不得与国际合作项目支持的示范区重叠目前 441 个国际合作项目县 ( 市区 ) 全部纳入示范区管理 ( 本次不需推选 ) 今后, 以县 ( 市区 ) 为单位支持开展工作的国际合作项目全部纳入国家示范区进行统筹管理, 做到与国家和当地防治规划完全整合, 便于开展统一的监督评估和信息交流与共享三新一轮示范区工作目标 ( 一 ) 中央重点建设示范区从 2009 年起, 利用 5 年的时间, 通过示范区工作的开展, 中央重点建设的 50 个示范区在全面推动落实国家防治政策和措施的基础上, 积极探索落实国家政策和防治措施过程中的重点和难点问题, 进一步完善符合当地疫情控制特点的综合防治工作机制和目标责任制, 总结和推广防治经验和模式 ( 二 ) 在中央与省 ( 区市 ) 共建的 203 个示范区及国际合作项目支持的 441 个示范区, 推广已取得的经验, 强化机制建设和能力建设, 针对当地的疫情特点, 全面落实各项防治政策和措施, 实现各项防治目标和任务同时, 有效整合国际合作项目国家和地方防治规划工作目标和资源, 有效开展防治工作信息交流 ( 全国艾滋病综合防治示范区管理办公室 ) 10

12 工作进展与经验交流贵州省遵义市红花岗区美沙酮关爱每一天 2006 年 4 月 25 日, 贵州省遵义市红花岗区疾控中心社区药物维持治疗门诊成为全国第三批试点单位之一正式开诊开诊两年多来, 加强门诊工作能力建设, 积极为符合条件的吸食阿片类毒品成瘾者提供药物维持治疗, 以门诊为平台提供综合干预服务, 有效地遏制了艾滋病的传播减少了毒品引发的犯罪主要做法和体会有以下几方面 : 一在政府主导下, 加强领导提高认识统一思想宣传动员是开展社区药物维持治疗的基础和前提遵义市红花岗区成立了由区政法委书记任组长, 相关部门或分管领导为成员的社区药物维持治疗工作领导小组同时, 加大社会宣传动员, 营造良好氛围, 具体通过三条渠道 : 一是深入社区与街镇分管领导居委会干部群众代表吸毒人员及家属代表通过座谈会形式进行面对面宣传 ; 二是通过同伴教育员, 在吸毒群体中进行宣传 ; 三是通过新闻媒体, 在遵义晚报遵义日报遵义广播电台进行宣传以上举措, 为红花岗区社区药物维持治疗工作奠定了良好的基础和前提二加强多部门的协调配合是社区药物维持治疗工作顺利推进的必要条件在工作中, 相关部门多次就红花岗区维持治疗入组治疗条件审批程序申报材料后续管理等重要问题进行专题沟通讨论并达成共识, 减少了实施中的阻力多次召开与公安部门的工作协调会议, 解决在门诊及附近抓捕病人的问题 ; 针对吸毒人员惧怕到基层派出所办理戒毒证明带来麻烦的现象, 经门诊和公安部门协商, 凡符合入组治疗条件者, 体检合格后先入组治疗, 再由门诊造册成批报禁毒大队审批达成了共识 ; 为解决药物维持治疗病人的就业问题, 红花岗区禁毒办和门诊对病人进行技能培训意向登记, 提供就业信息咨询 ; 区禁毒办对在参加药物维持治疗中表现较好, 但经济确实困难的病人解决了他们的低保生活费 ; 为配合新的禁毒法的实施, 门诊和区禁毒办配合, 对社区吸毒心理康复志愿者开展业务知识培训门诊组织心理咨询人员到市强制戒毒所对强戒学员开展心理咨询活动, 完成各种心理咨询量表 2000 余份三强化门诊管理提高医务人员素质崇尚以人为本理念是药物维持治疗工作能否取得成功的关键为强化门诊管理, 制定规章制度和操作流程 21 项 ; 门诊工作人员上岗前接受艾滋病防治知识美沙酮维持治疗知识精麻药品管理条例门诊工作制度岗位职责操作流程等专业知识的培训 ; 坚持每周一例会制度, 开展业务知识学习共同讨论在工作中遇到的问题商量解决的办法 ; 对收治的病人从服药尿检基线调查表评估问卷实行首诊负责制, 强化责任制 ; 严把医疗质量关, 门诊主任坚持工作第一线, 中心分管副主任定期到门诊进行工作督导, 检查各种规章制度的执行情况 ; 为防范医疗纠纷的发生, 制定了由病人和病人亲属共同签名, 对其治疗期间偷吸行为进行监督的协议书, 避免了医疗纠纷的发生 ; 门诊设置健康教育宣传栏信息栏, 关注病人的身心健康沟通传递各种信息的 ; 门诊全体医务人员崇尚以人为本, 牢记温总理的教导 : 他们既是违法者又是受害者, 同时又是病人, 要以科学的态度正确对待他们 ; 在门诊营造温馨的治疗环境, 设置了学习候诊娱乐室, 配置了饮水机电视机 DVD 播放机等, 为方便病人服药, 门诊还根据季节的变化延长了服药时间四把美沙酮门诊作为综合服务的平台, 探索药物维持治疗 11

13 工作进展与经验交流与心理咨询行为干预家庭帮教相结合的新思路在维持治疗的过程中, 针对病人在入组治疗前引入期维持治疗期中的思想行为变化, 有目的开展心理咨询和行为干预工作重点对象是药物剂量波动较大尿吗啡检测阳性因种种原因不能坚持服药不遵守门诊规章制度的病人开展咨询与干预同时, 通过对入组治疗病人观察和使用相关量表分析发现, 毒品成瘾者具有抑郁焦虑情绪障碍情绪不稳定, 有的还具有反社会人格障碍和其他的人格障碍, 咨询师通过个别心理咨询与治疗病人面对面交谈, 从谈话中发现其认知情绪和行为中存在的冲突与矛盾之处, 并运用心理学的方法帮助病人解决问题 ; 通过病人家属联谊会家访和保持电话联系的方式, 改变了病人家庭内部存在的问题, 消除了导致病人心理障碍的潜在因素, 并使家庭成员学会及时进行自我调整, 以克服病人的吸毒行为给家庭带来的压力和困难, 消除病人给家庭成员造成的心理创伤, 改善家庭关系, 以获得长期有效的家庭支持, 增进了病人和医务人员的相互沟通和信任在由疾控中心领导门诊医务人员病人参加的座谈会, 会上病人互相支持鼓励, 医生解答疑惑, 对为什么要长期服用美沙酮在服药过程中出现的相关问题及解决方法艾滋病的传播与预防进行了讨论门诊对治疗组病人每 2 周进行一次小组活动领导者围绕某一主题, 运用心理学的理论与方法技巧, 对维持治疗病人进行心理干预, 活动围绕提升自信心获取社会支持系统澄清价值观等主题开展通过小组活动有助于维持治疗病人的自信心提升人际关系和家庭关系的改善社会支持的有效获得截至目前, 组织各种小组活动活动 21 次, 参加人次 600 余人, 开展家庭访问共计 90 余人同时, 为加强心理行为干预的指导与合作, 每周二四由遵义医学院心理教研室的老师和门诊心理咨询师共同完成门诊病人的心理干预五开展同伴教育员工作, 建立自助互助体系, 增强行为干预有效性为增强行为干预的有效性, 树立榜样, 建立了病人之间的自助互助体系, 门诊于 2006 年 11 月正式开展同伴教育员工作我们通过发布招聘信息, 病人自愿申请, 门诊考核相结合的办法, 对表现较好有一定管理组织能力和文艺特长的聘为同伴教育员设置专门办公室, 制定同伴教育员工作纪律和职责, 进行上岗前的相关知识培训, 每天轮流值班, 工作情况要有记录门诊现有同伴教育员 6 名, 男性 3 名女性 3 名在工作中, 他们对符合治疗条件的病人进行药物维持治疗宣传参与病人入组时的各种咨询, 发放宣传资料 ; 结合自身的治疗经历, 宣传药物维持治疗的目的和意义认识药物维持治疗是长期的甚至终身 ; 随时了解和掌握同伴中不良的认知行为动态, 及时向门诊医务人员反映, 达到了共同干预的目的 ; 保持门诊清洁卫生维护门诊正常工作秩序, 对个别无理取闹的病人进行劝解说服, 化解了矛盾 ; 协助组织病人参与行为干预活动, 我们认为, 同伴教育员参与美沙酮药物维持治疗工作能起到潜移默化的作用, 增强了行为干预的有效性, 提高了治疗效果六引入激励机制, 充分调动病人门诊医务人员公安干警社区干部的积极性, 形成防治艾滋病合力为建立转介与配合工作机制,, 提高入组治疗率, 充分带动医务人员公安干警社区干部的积极性, 形成防艾合力, 门诊引入了激励机制奖励办法针对病人实行的激励积分制, 目的是鼓励病人坚持维持治疗和接受心理行为干预及治疗, 进一步降低脱失率, 提高美沙酮维持治疗的综合治疗效果, 使患者能尽快地恢复个人家庭和社会功能, 同时也减轻了病人的经济负担在每年度还开展优秀病人评比表彰活动, 设置优秀病人红花榜心声与新生专栏, 对坚持服药尿检阴性遵守门诊规章制度积极参加门诊开展各种活动的病人进行奖励截至 2007 年底, 累计奖励病人 1700 人次, 奖励服药金额共计元 ( 贵州省遵义市红花岗区疾控中心社区药物维持治疗门诊 ) 12

工作进展与经验交流孕妇学校防艾滋出生婴儿保健康河南省柘城县孕妇学校预防艾滋病二代传播实践介绍 2003 年 10 月, 河南省柘城县启动了预防艾滋病母婴传播工作机制要做好预防母婴传播工作, 关键是孕产妇进行艾滋病病毒检测, 发现阳性者要及时采取措施柘城县将妇幼保健院作为全县预防母婴传播工作的责任单位, 成立了预防母婴传播工作领导小组, 和乡村医务人员一起, 共同做好对孕妇的采血检测工作

14 工作进展与经验交流孕妇学校防艾滋出生婴儿保健康河南省柘城县孕妇学校预防艾滋病二代传播实践介绍 2003 年 10 月, 河南省柘城县启动了预防艾滋病母婴传播工作机制要做好预防母婴传播工作, 关键是孕产妇进行艾滋病病毒检测, 发现阳性者要及时采取措施柘城县将妇幼保健院作为全县预防母婴传播工作的责任单位, 成立了预防母婴传播工作领导小组, 和乡村医务人员一起, 共同做好对孕妇的采血检测工作柘城县孕产妇大部分在农村, 她们文化知识水平低, 对艾滋病防治和预防母婴传播知识了解少, 自我健康保健意识差, 参加艾滋病病毒检测的积极性主动性很差因此, 加强对孕妇的宣传教育, 提高孕妇艾滋病防治知识知晓率势在必行 2004 年初, 柘城县制订了对孕妇的培训工作方案, 在县妇幼保健院内筹备建立孕妇学校, 请妇幼保健专家针对孕妇开展以艾滋病母婴阻断知识为主的宣传教育, 并提供以围产期保健为主的多项检查服务通过几年的实践, 走出了一条适合柘城县预防母婴传播工作实际的道路主要做法一二三, 一 : 建一所学校 ; 二 : 采取二种宣传教育方式 ; 三 : 提供三项综合关怀服务一建立一所学校 2004 年 4 月, 柘城县孕妇学校在县妇幼保健院挂牌成立, 由县卫生局直接领导孕妇学校有县妇幼保健院院长兼任校长, 主管院长兼任副校长, 保健科 40 人和各乡镇 23 名妇幼人员为成员, 由科室中级以上职称的业务骨干 8 人组成授课组县妇幼保健院在经费及其困难的情况下, 从业务收入中支出经费, 来保障学校的正常教学孕妇学校制订了学校教师管理规章制度学员学习纪律制度院领导听课制度考核记录登记表等, 使孕妇学校的教育和管理工作有章可循为使孕妇积极参加孕妇学校的培训, 通过培训使她们自觉接受艾滋病病毒检测县妇幼保健院与保健科人员签订孕妇培训与检测工作目标责任书, 按乡镇总人口比例量化工作量, 工资补助发放数与实际工作任务完成情况挂勾, 以此增强工作责任心和积极性保健科 40 人分别承包各乡镇, 对每个孕妇进行宣传, 动员她们分期分批接受孕妇学校的宣传教育二二种形式对孕妇进行宣传教育 ( 一 ) 面对面宣传教育孕妇学校建立后, 为覆盖所有的孕妇, 主要采取三种适合不同居住地孕妇的形式开展面对面宣传教育第一, 孕妇学校内面授采取教师授课观看电视宣传片与学员互动交流等灵活多样的学习方式主要学习的内容是 : 讲解艾滋病知识和预防母婴传播知识 ; 讲解孕期保健知识孕期营养过期妊娠对母婴影响孕期合并症对胎儿及母亲影响知识 ; 讲解新生儿常见疾病的预防和护理儿童系列保健服务和乙肝母婴阻断知识第二, 同伴间面对面教育对到县孕妇学校的学员, 在培训班上, 学校要求她们回去对本乡村未参加培训的孕妇进 13

工作进展与经验交流行宣传, 通过同伴间的宣传教育, 形成一个整体的县乡村孕妇艾滋病母婴阻断知识宣传链条第三, 下乡入户面对面宣传教育对通过动员不愿意到县城参加培训的孕妇, 妇幼保健人员还结合下乡做孕妇围产期保健工作的同时, 把课堂搬到乡村户下乡入户向她们宣传预防母婴传播知识 ( 二 ) 发放宣传材料教育通过多种形式广泛发放预防母婴传播宣传手册宣传折页宣传单

二是在围产期保健服务过程中如发现胎位不正需纠正胎位, 激光穴位治疗费减免 20%; 三是凡持围产期保健卡到我院住院分娩者, 手术费或接生费减免 10% ( 二 ) 艾滋病病毒检测及阻断服务对孕妇的采血检测工作, 采取了多种措施并存 : 一是县卫生局与各乡镇卫生院县直医疗卫生单位分别签订了目标管理责任书, 对完不成采血检测工作任务的单位实行一票否决 ; 二是乡镇卫生院与村医生签订目标责任书,

15 工作进展与经验交流行宣传, 通过同伴间的宣传教育, 形成一个整体的县乡村孕妇艾滋病母婴阻断知识宣传链条第三, 下乡入户面对面宣传教育对通过动员不愿意到县城参加培训的孕妇, 妇幼保健人员还结合下乡做孕妇围产期保健工作的同时, 把课堂搬到乡村户下乡入户向她们宣传预防母婴传播知识 ( 二 ) 发放宣传材料教育通过多种形式广泛发放预防母婴传播宣传手册宣传折页宣传单宣传的主要内容什么叫艾滋病艾滋病的危害艾滋病毒是怎样通过母婴传播的为什么要对孕妇进行艾滋病病毒检测检测对孕妇的好处等等三为孕妇提供三项综合关怀服务对孕妇除进行宣传教育以外, 同时还提供 : ( 一 ) 围产期保健三免三减服务三免一是免费建立围产期保健卡 ; 二是提供检查免费服务 ; 三是免费提供产后随访服务三减一是凡持保健卡的孕妇做 B 超检查,25 元减免 10 元 ; 二是在围产期保健服务过程中如发现胎位不正需纠正胎位, 激光穴位治疗费减免 20%; 三是凡持围产期保健卡到我院住院分娩者, 手术费或接生费减免 10% ( 二 ) 艾滋病病毒检测及阻断服务对孕妇的采血检测工作, 采取了多种措施并存 : 一是县卫生局与各乡镇卫生院县直医疗卫生单位分别签订了目标管理责任书, 对完不成采血检测工作任务的单位实行一票否决 ; 二是乡镇卫生院与村医生签订目标责任书, 乡村医生在乡镇卫生院妇幼人员指导下, 具体负责本村采血工作, 将所采血样送交乡妇幼人员, 乡妇幼人员将采集的血样及时送县妇幼保健院进行初筛检测, 检测报告出来后, 逐级将结果送到孕妇手中 ; 三是采取有效的激励机制, 调动工作人员的采血积极性, 发现漏检者, 造成艾滋病二代传播的, 将追究有关责任人的责任通过层层分解, 一级抓一级, 工作明确职责清楚, 确保采血检测工作目标责任的落实对检测发现的阳性孕产妇, 首先进行耐心的产前母婴阻断知识的宣传教育, 动员其终止妊娠 ; 其次对坚持继续妊娠者, 按照母婴阻断方案要求, 严格实施产前产中产后的阻断措施 ; 最后对阳性产妇所生的婴儿, 规范实施药物阻断和人工喂养, 定期随访检测 ( 三 ) 乙肝检测及阻断服务在孕妇学校内同时还为孕妇开展乙肝检测并提供乙肝母婴阻断服务, 参加孕妇学校培训不仅学到了预防艾滋病知识, 而且还增加了预防其他疾病的意识和孕妇保健知识, 提高了孕妇的自我保健意识, 深受孕妇欢迎孕妇学校建立以来, 我们取得了以下几点经验和体会 : 第一, 如何才能保证教育的覆盖面 : 一是应该提供多种教育方式, 方便不同居住地的孕妇, 使每位孕妇都能够方便地接受艾滋病防治知识的宣传教育 ; 二是与妇幼人员签订责任书, 采取激励机制, 才能有效地扩大教育的覆盖面第二, 通过宣传教育为主, 提高孕产妇自我保护意识, 是使她们自觉接受艾滋病病毒检测的关键面对孕产妇的学员, 在着重宣传艾滋病防治知识和孕产妇保健知识优生优育的同时, 提高了孕产妇艾滋病预防母婴传播知识知晓率, 采取宣传教育与艾滋病病毒检测相结合的方法, 然后以点带面, 动员更多的孕妇进行艾滋病病毒检测 ( 河南省柘城县示范区工作办公室 ) 14

推广安全套的使用等综合干预活动在娱乐场所业主的积极配合下, 工作开展得较为顺利, 工作人员面对面地为她们讲解了艾滋病防治知识, 发放艾示范区工作人员干预活动现场

16 工作进展与经验交流内蒙古自治区满洲里市加强娱乐服务场所进干预工作为提高娱乐服务场所重点人群的艾滋病防治知识知晓率, 降低她们高危行为的发生率, 满洲里市示范区工作人员于 2009 年 1 月 12 日 - 14 日深入到我家 OK 俱乐部随缘歌舞厅佰金翰洗浴中心中天男子洗浴秀山商务会馆等 30 余家娱乐场所开展了预防艾滋病健康教育推广安全套的使用等综合干预活动在娱乐场所业主的积极配合下, 工作开展得较为顺利, 工作人员面对面地为她们讲解了艾滋病防治知识, 发放艾示范区工作人员干预活动现场滋病防治知识的宣传品及安全套, 得到了她们的理解和欢迎, 共有 360 多人参与了此项活动这次干预活动为 2009 年高危人群防治艾滋病宣传教育工作开了个好头 ( 内蒙古自治区示范区工作办公室 ) 15

工作进展与经验交流四川省乐山市市中区春节前夕艾滋病防治忙春节前夕, 外出打工人员回家过年,

深入外出打工人员较集中的社区, 以文艺演出的形式宣传预防艾滋病知识, 乡镇卫生部门利用赶场天播放

发放宣传资料并公示艾滋病检测咨询地点及咨询电话, 利用测血压等免费体检项目吸引了不少村民城区 34

发放宣传年画及安全套, 开展艾滋病防治知识有奖问答, 并将市民喜欢的腰鼓队以说唱形式走街串巷宣传, 深受欢迎 (

17 工作进展与经验交流四川省乐山市市中区春节前夕艾滋病防治忙春节前夕, 外出打工人员回家过年, 四川省乐山市市中区疾控中心抓住这一契机, 发挥社区卫生部门民间文艺演出队的作用, 深入外出打工人员较集中的社区, 以文艺演出的形式宣传预防艾滋病知识, 乡镇卫生部门利用赶场天播放预防艾滋病安全你我他警示与承诺直击中国艾滋病防治中国的温暖等宣传片在醒目位置张贴宣传海报, 发放宣传资料并公示艾滋病检测咨询地点及咨询电话, 利用测血压等免费体检项目吸引了不少村民城区 34 个社区将防治艾滋病与计划生育整合在一起, 到流动人员集中区域进行艾滋病防治宣传, 张贴宣传标语, 发放宣传年画及安全套, 开展艾滋病防治知识有奖问答, 并将市民喜欢的腰鼓队以说唱形式走街串巷宣传, 深受欢迎 ( 四川省乐山市市中区示范区工作办公室 ) 民间艾滋病防治宣传队在社区宣传艾滋病防治知识乡镇卫生院为返乡农民工宣传和发放防治艾滋病资料 2 在流动人群中宣传艾滋病防治知识 3 腰鼓队走街串巷宣传 3 16

18 世界艾滋病日活动集锦 17

19 世界艾滋病日活动集锦 18

20 世界艾滋病日活动集锦 19

21 世界艾滋病日活动集锦 20

22 世界艾滋病日活动集锦 21

23 世界艾滋病日活动集锦 22

审核 : 韩孟杰责编 : 陈清峰高燕电话 :010-83157908 83157864

24 审核 : 韩孟杰责编 : 陈清峰高燕电话 : scaids@chinaids.org.cn scaids@chinaaids.cn

中医类 (E) 高密市井沟镇卫生院针灸推拿中医类 (E) 高密市井沟镇卫生院针灸推拿中医类 (E) 高密市井沟镇卫生院中药中医类 (E) 高密市井沟镇卫生院中药

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