鄂青组字〔2017〕3号

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郡尔蒯
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1 共青团驻马店市委文件驻青字号关于印发共青团驻马店市委坚持标本兼治推进以案促改工作方案的通知机关各部室, 市希望工程办公室 : 现将共青团驻马店市委坚持标本兼治推进以案促改工作方案印发给你们, 请结合实际, 认真抓好落实共青团驻马店市委 2017 年 8 月 28 日 1

2 共青团驻马店市委坚持标本兼治推进以案促改工作方案为深入贯彻党的十八届六中全会精神, 认真落实习近平总书记关于深入推进全面从严治党, 必须坚持标本兼治, 不断以治标促进治本的要求, 按照市委办驻马店市坚持标本兼治推进以案促改工作方案 ( 驻办 [2017]21 号 ) 和市纪委驻马店市坚持标本兼治推进以案促改工作的实施办法 ( 驻纪发 [2017]6 号 ) 要求, 针对刘国庆张金泉赵兴华等违纪违法典型案件和发生在共青团系统及本单位的违纪违法案件反映出来的问题, 坚持标本兼治推进以案促改工作, 结合团市委实际, 制定如下工作方案一指导思想以党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神为指导, 深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 认真落实十八届中央纪委历次全会十届省纪委二次全会和四届市纪委二次全会工作部署, 在保持惩治腐败高压态势的同时, 更加注重深化标本兼治, 结合市委巡察反馈情况, 全面推进以案促改, 切实把权力关进制度的笼子, 推动全面从严治党向纵深发展, 为决胜全面小康推动四个驻马店建设提供坚强保障二工作目标 2

3 通过对刘国庆张金泉赵兴华 3 人和在共青团系统及本单位筛选的违纪违法典型案件开展案件剖析, 研究案发规律, 深挖问题根源, 查找漏洞, 完善制度, 以案促改, 以案促防, 扩大执纪审查后续效应, 切实发挥查办案件治本功能同时, 结合市委巡察反馈问题, 狠抓各项整改任务落实通过以案促改和巡察整改, 推动形成权力结构配置科学权力运行规范透明的良性局面, 实现治本与治标的无缝对接, 在强化不敢腐的基础上, 努力构建不能腐不想腐的有效机制三工作原则坚持以服务发展为中心把坚持标本兼治推进以案促改工作与推动工作结合起来, 融入业务工作和管理流程之中, 科学配置权力规范行使权力, 实现以案促改与各项工作相互促进协调发展坚持以问题整改为重点紧紧围绕刘国庆张金泉赵兴华等违纪违法典型案件和发生在共青团系统及本单位的违纪违法案件, 通过案件剖析, 研究发案规律, 深挖案件反映出的思想教育监督制约体制机制等方面的问题, 认真查找在个人作风和廉政建设方面存在的问题和不足, 剖析原因, 扎实整改坚持以防控创新为导向通过对典型案件的剖析, 查找监督管理漏洞, 注重体制机制创新运用, 积极探索规范权力运行的新途径新办法, 不断创新从源头预防腐败的新思路 3

4 新举措坚持以监督问责为保障夯实两个责任, 强化一岗双责, 严格监督执纪问责, 保障制度刚性执行同时, 把监督检查目标考核责任追究有机结合起来, 以强有力的监督执纪问责, 促进以案促改各项制度成果落地生根四组织领导为切实加强团市委坚持标本兼治推进以案促改工作的组织领导, 成立团市委坚持标本兼治推进以案促改工作领导小组, 团市委主要负责同志任组长, 领导小组下设办公室, 办公室设在市纪委派驻团市委纪检组 ( 领导小组及办公室组成人员名单附后 ) 五方法步骤团市委坚持标本兼治推进以案促改工作, 自 6 月 29 日起至 9 月 30 目, 共三个月时间, 按照宣传动员剖析整改完善制度监督检查四个阶段进行 ( 一 ) 宣传动员阶段 (6 月 29 日 -7 月 25 日 ) 1 深入动员针对刘国庆张金泉赵兴华等违纪违法典型案件和发生在共青团系统及本单位的违纪违法案件反映出的问题, 召开团市委坚持标本兼治推进以案促改工作动员大会通过警示教育通报案情宣读处分决定重要岗位人员表态发言主要领导动员讲话等形式进行深入动员, 统一思想, 深化认识, 精心部署, 扎实推进 4

5 2 认真学习按照推进两学一做学习教育常态化制度化的要求, 组织全体党员领导干部系统深入学习党章和习近平总书记系列重要讲话精神, 学习党规党纪, 补足精神之钙筑牢为政之本, 不忘入党初心, 坚定理想信念, 树牢四个意识 ; 深入学习党的十八届六中全会和十八届中央纪委七次全会省委十届二次全会和十届省纪委二次全会精神, 严肃党内政治生活, 加强党内监督, 净化党内政治生态环境 ; 认真学习法律法规和各项规章制度, 强化法治思维, 增强法制观念, 严格依法办事, 提高依法履职能力 3 广泛宣传充分发挥各类团属媒体的作用, 开辟专题专栏, 编发新闻评论学习体会理论文章等, 加大宣传力度, 营造浓厚氛围突出抓好三个活动 : 1 专题学习活动党组要安排一次中心组理论专题学习活动重点学习习近平总书记重要讲话精神和任正晓余学友李成宽等领导同志讲话和相关文件情况通报刘国庆张金泉赵兴华等违纪违法典型案件和发生在共青团系统及本单位的违纪违法案件每名领导班子成员要结合实际, 撰写一篇心得体会责任单位 : 宣传部 2. 警示教育活动通过采取观看警示教育片参观廉政教育展厅到监狱接受职务犯罪服刑人员现身说法教育等 5

6 形式, 开展一次警示教育活动, 以案示警, 以案明纪, 以案说法, 警钟长鸣, 反躬自省责任单位 : 派驻纪检组办公室 3. 交流讨论活动党员领导干部要以普通党员身份, 参与机关党支部的学习讨论, 通过对典型案件反映问题的深刻反思, 带头与同志们进行交流, 相互启发, 相互提醒责任单位 : 机关党支部 ( 二 ) 剖析整改阶段 (7 月 26 8 月 25 日 ) 1. 深刻剖析原因结合刘国庆张金泉赵兴华等违纪违法典型案件和发生在共青团系统及本单位的违纪违法案件, 深刻剖析案件发生的深层次原因, 找出发案规律, 深挖案件反映出的思想教育监督制约体制机制等方面的问题, 找出症结和监督管理漏洞, 形成案件剖析报告同时, 认真分析涉案人员个人剖析材料, 探究其违纪违法的思想根源和心理特点, 每名党员领导干部要结合自身思想工作实际, 深入思考, 拷问自身 2. 开展对照检查结合对刘国庆张金泉赵兴华等违纪违法典型案件和发生在共青团系统及本单位的违纪违法案件的剖析, 深入开展对照检查, 广泛征求意见, 认真查找个人作风和廉政建设方面存在问题一是讲忠诚守纪律方面, 重点查找党性原则不强政治站位不高党内监督认识不足和落实全面从严治党责任不力等问题 ; 二是权力运行方 6

7 面, 重点查找不按民主集中制办事, 运行程序不规范和自由裁量权过大, 违反五不直接分管规定等问题 ; 三是制度机制方面, 重点查找规章制度不健全监督机制不完善执行制度不坚决风险防控不认真等问题 ; 四是作风建设方面, 重点查找抵制四风不坚决作风漂浮弄虚作假工作标准不高等问题 3. 深入调查研究结合案件剖析和对照检查, 同步开展调研, 通过召开座谈会个别访谈约谈有关人员等形式, 广泛征求意见建议, 进一步了解和掌握有关制度制定和执行中的漏洞 4. 制定整改措施针对案件剖析出的原因和对照检查出的问题以及深入调查了解的情况, 召开党组会议, 专题研究, 结合实际, 制定整改措施, 建立整改台账, 整改结果要在一定范围内公开, 切实做到以查促改以查促建以查促管突出抓好三个专题 : 1. 召开专题民主生活会结合深刻剖析典型案件发案原因对照四个方面检查存在问题情况, 认真组织召开以案促改专题民主生活会, 不护短不遮丑, 敢于正视问题直面不足, 认真开展批评与自我批评责任单位 : 组织部 2. 开展专题风险排查结合案件剖析和对照检查存在 7

8 的问题, 进一步梳理排查廉政风险点, 制定风险防控措施, 填写廉政风险防控一览表, 并在一定范围内公示, 自觉接受监督责任单位 : 派驻纪检组 3. 开展专题民主评议党员领导干部, 要结合案件剖析对照检查和深入调研情况, 认真制定整改方案, 建立整改工作台帐, 对整改落实情况, 要组织单位全体党员干部进行专题民主评议, 严禁走过场搞形式责任单位 : 机关党支部组织部 ( 三 ) 完善制度阶段 (8 月 26 9 月 20 日 ) 1. 梳理制度把坚持标本兼治推进以案促改工作与推进两学一做学习教育常态化制度化结合起来, 与一学一做学习教育结合起来, 与从严治团结合起来, 与巡察整改结合起来, 针对案件暴露出来的监管漏洞以及对照查摆问题和整改情况, 对现有制度进行全面审查评估和清理, 提出健全制度堵塞漏洞的意见 2. 健全制度针对查找出来的漏洞和问题, 在充分听取各方面意见建议的基础上, 进行制度补强, 堵塞制度漏洞重点是对违纪违法易发高发的部门岗位环节, 制定可执行可操作可检查可追责的制度体系, 对权力进行科学分解和配置, 进一步强化对权力运行的监督和制约, 形成靠制度管权管事管人的长效机制, 真正做到把权力关 8

9 进制度的笼子里突出深化四项机制建设 : 1. 深化学习教育长效机制建设推进两学一做学习教育常态化制度化, 建立健全学习教育各项规章制度, 强化对制度执行情况的监督检查, 严格落实学习教育考核制度, 使学习教育成为党组织和党员领导干部的一项政治任务一种生活习惯, 着力增强学习教育实效责任单位 : 宣传部 2. 深化压力传导机制建设严格落实全面从严治党两个责任, 健全责任体系, 层层签定目标责任书, 压实党组织和党员领导干部的责任, 严肃责任追究, 以强有力的问责, 倒逼责任落实责任单位 : 派驻纪检组办公室 3. 深化规范权力运行机制建设认真贯彻执行河南省规范党政机关主要领导干部权力行使暂行办法 ( 豫办 [2015]3 号 ) 河南省规范行政权力运行机制暂行办法 ( 豫办 [2015]28 号 ) 和中共驻马店市委印发 < 关于规范县处级党政主要负责人权力行使的若干规定 ( 试行 )> 的通知 ( 驻文 [2014]51 号 ), 进一步规范决策权执行权监督权行使, 进一步推进权力公开透明运行责任单位 : 派驻纪检组 4. 深化以案促改常态化机制建设建立并完善坚持标 9

10 本兼治推进以案促改工作长效机制责任单位 : 派驻纪检组 ( 四 ) 监督检查阶段 (7 月 15 9 月 3O 日 ) 1. 强化督导团市委以案促改工作领导小组办公室不定期对机关以案促改工作情况开展监督检查, 重点对制度执行情况措施落实情况问题整改情况等进行监督检查, 以督导检查促进工作落实同时, 通过听取汇报座谈交流等形式, 对典型案件发案原因剖析整改措施制定规章制度完善等进行指导, 达到查办一起案件, 教育一批干部, 完善一套制度, 解决一类问题的效果 2. 倒查问责以剖析案件和倒查责任为契机, 以倒查促进责任落实, 着力解决因两个责任履行不到位导致制度缺失和制度执行不力的问题, 正确运用监督执纪四种形态, 推动全面从严治党两个责任落地生根六保障措施 ( 一 ) 高度重视坚持标本兼治推进以案促改工作是推动全面从严治党向纵深发展的需要, 也是惩前毖后治病救人, 教育警示保护挽救干部的重要措施, 更是一项重要的政治任务党组要认真履行主体责任, 党组主要负责同志是第一责任人, 要把开展案件剖析做好以案促改作为一项重点工作, 列入重要议事日程 ; 派驻纪检组要认真履行监督执纪问责职责, 严格执纪从严监督严肃问责以案促改工作 10

11 领导小组办公室要充分发挥综合协调组织实施和督查督办的职能作用, 集中精力抓好落实, 保证领导到位责任到位工作到位, 确保以案促改工作扎实推进, 步步深入 ( 二 ) 夯实责任对坚持标本兼治推进以案促改工作各项任务进行分解, 落实到责任部门和责任人, 做到责任清任务明同时, 按照市纪委工作要求, 对案件剖析和整改以及完善制度等工作开展情况进行严格把关, 坚持四个决不放过, 即原因分析不透彻不放过风险点找不准不放过整改措施不过硬不放过成效不显著不放过对敷衍应付推卸责任整改措施不到位制度执行不力的部室或个人进行责任追究 ( 三 ) 务求实效紧紧围绕刘国庆张金泉赵兴华和发生在共青团系统及本单位的违纪违法案件, 通过宣传动员剖析整改完善制度监督检查等各环节工作, 把思想建党同制度治党有效结合起来, 标本兼治, 以案促改, 强化监督制约, 规范权力运行以案促改工作领导小组办公室要对工作开展过程中的好做法好经验及时进行总结并上报市纪委, 专项工作结束后, 形成专题工作报告, 报送市纪委和市惩防办附件 :1. 共青团驻马店市委坚持标本兼治推进以案促改工作领导小组人员名单 11

12 附件 1 共青团驻马店市委坚持标本兼治推进以案促改工作领导小组人员名单为加强对坚持标本兼治推进以案促改工作的组织领导, 确保工作扎实推进取得实效, 经研究, 成立共青团驻马店市委坚持标本兼治推进以案促改工作领导小组现将领导小组成员名单通知如下 : 组长 : 刘欣英团市委副书记党组副书记成员 : 马莉团市委副书记闫剑伟张德武市纪委派驻团市委纪检组长团市委副处级调研员领导小组下设办公室, 办公室设在市纪委派驻团市委纪检组, 闫剑伟同志兼任办公室主任, 具体负责坚持标本兼治推进以案促改工作的综合协调组织实施宣传教育督促检查等工作领导小组办公室成员如下 : 主任 : 闫剑伟 ( 兼 ) 成员 : 杨磊团市委组织部部长胡涛团市委办公室主任 12

13 刘威团市委宣传部部长张扬市希望工程办公室主任 13

坚持正确方向创新方法手段提高新闻舆论传播力引导力 1

浙江大学党支部理论学习参考资料 2016 年第 3 期党委宣传部编 2016 年 3 月 31 日目录坚持正确方向创新方法手段提高新闻舆论传播力引导力 1 2 3 4 5 6 重要评论从全局出发把握新闻舆论工作一论学习贯彻习近平总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神 7 8 把坚持正确政治方向摆在首位二论学习贯彻习近平总书记新闻舆论工作座谈会重要讲话精神 9 10 不断提高新闻舆论工作的能力和水平