东 北 蓝 皮 书 10 东 北 三 省 大 豆 产 业 发 展 研 究 程 遥 摘 要 : 关 键 词 : 大 豆 是 我 国 重 要 的 传 统 种 植 作 物, 东 北 三 省 是 我 国 最 大 的 大 豆 主 产 区 近 年 来 却 随 着 外 国 转 基 因 大 豆 的 大 量 进 口, 种 植 面 积 连 年 以 10% 以 上 的 速 度 递 减, 形 势 相 当 严 峻 国 家 如 不 出 台 强 有 力 的 支 持 政 策, 东 北 三 省 大 豆 产 业 将 会 自 然 地 衰 亡 本 文 深 入 分 析 了 东 北 三 省 大 豆 产 业 衰 落 的 成 因, 借 鉴 大 豆 主 产 国 发 展 大 豆 产 业 的 经 验, 提 出 了 发 展 东 北 三 省 大 豆 产 业 建 议 指 出, 东 北 三 省 应 联 合 禁 止 种 植 转 基 因 大 豆 及 在 东 北 境 内 加 工 转 基 因 大 豆 ; 加 强 对 东 北 非 转 基 因 大 豆 研 究 投 入, 培 育 高 产 优 质 新 品 种 ; 三 省 应 联 合 建 立 大 豆 产 供 销 精 深 加 工 产 业 基 地, 提 高 东 北 大 豆 产 业 竞 争 力 ; 应 加 大 科 学 研 究 投 入, 创 新 东 北 大 豆 的 田 间 管 理 科 技 ; 以 扩 大 种 植 花 生 葵 花 籽 等 其 他 油 料 作 物, 减 少 取 代 转 基 因 大 豆 进 口 ; 应 建 立 更 合 理 的 利 益 补 偿 机 制, 保 持 东 北 大 豆 维 持 一 定 的 种 植 面 积, 振 兴 东 北 大 豆 产 业 东 北 大 豆 产 业 转 基 因 大 豆 农 业 生 态 环 境 大 豆 产 品 一 东 北 三 省 大 豆 产 业 发 展 的 基 本 态 势 东 北 三 省 种 植 大 豆 历 史 悠 久, 是 中 国 大 豆 的 主 产 区 大 豆 在 东 北 为 第 一 代 本 报 告 为 黑 龙 江 省 确 保 我 省 大 豆 产 业 安 全 对 策 研 究 课 题 的 前 期 成 果 程 遥, 黑 龙 江 省 社 会 科 学 院 经 济 所 副 所 长 研 究 员, 主 要 从 事 产 业 经 济 研 究 122
东 北 三 省 大 豆 产 业 发 展 研 究 表 性 农 作 物 改 革 开 放 前, 我 国 大 豆 产 量 和 出 口 量 雄 居 世 界 首 位, 东 北 三 省 大 豆 产 量 和 出 口 量 更 为 中 国 之 最, 尤 以 品 质 优 良 著 名 近 年 来, 随 着 转 基 因 大 豆 进 口 量 增 加 及 其 他 因 素, 东 北 三 省 的 大 豆 种 植 面 积 大 豆 产 量 大 豆 加 工 企 业 以 及 其 他 与 大 豆 相 关 联 的 产 业 都 呈 萎 缩 状 态, 整 个 大 豆 产 业 濒 于 消 亡 趋 势 ( 一 ) 大 豆 播 种 面 积 连 年 减 少 2008 ~ 2012 年, 东 北 三 省 的 大 豆 种 植 面 积 年 年 下 滑 黑 龙 江 和 辽 宁 两 省 ( 吉 林 省 数 据 不 全, 后 同 ) 的 大 豆 播 种 面 积 共 减 少 202 4 万 公 顷 其 中 黑 龙 江 省 减 少 137 2 万 公 顷, 由 占 粮 食 播 种 面 积 的 36 2% 下 降 为 18 6% ; 辽 宁 省 减 少 6 52 万 公 顷, 由 6% 下 降 为 4% ; 吉 林 2012 年 就 2011 年 减 少 了 9 1 万 公 顷 ( 见 表 1) 表 1 粮 食 及 大 豆 播 种 面 积 单 位 : 万 公 顷 年 份 黑 龙 江 吉 林 辽 宁 粮 食 作 物 大 豆 粮 食 作 物 大 豆 粮 食 作 物 大 豆 2008 1098 8 397 2 303 59 18 10 2009 1313 3 486 3 312 41 16 40 2010 1354 9 447 9 317 93 12 34 2011 1375 9 346 2 454 51 46 10 316 98 12 02 2012 1394 2 260 0 531 51 37 0 321 73 11 58 2013 243 0 数 据 来 源 : 根 据 黑 龙 江 吉 林 辽 宁 2013 年 统 计 年 鉴 整 理 ( 二 ) 大 豆 产 量 逐 年 下 降 伴 随 大 豆 播 种 面 积 的 减 少, 大 豆 产 量 也 大 幅 下 降 2008 ~ 2012 年, 黑 龙 江 和 辽 宁 两 省 大 豆 产 量 分 别 减 少 157 1 万 吨 和 17 6 万 吨 2012 年 东 北 三 省 的 大 豆 总 产 量 比 2011 年 共 减 少 118 76 万 吨, 其 中 黑 龙 江 吉 林 辽 宁 三 省 分 别 减 少 77 9 万 吨 37 96 万 吨 2 9 万 吨 ( 见 表 2) 可 见, 东 北 大 豆 产 业 持 续 衰 退 的 趋 势 123
东 北 蓝 皮 书 表 2 粮 食 及 大 豆 产 量 单 位 : 万 吨 年 份 黑 龙 江 吉 林 辽 宁 粮 食 作 物 大 豆 粮 食 作 物 大 豆 粮 食 作 物 大 豆 2008 4225 0 620 5 1860 3 48 8 2009 4353 0 591 9 1591 0 30 0 2010 5012 8 585 0 1765 4 34 1 2011 5570 6 541 3 3171 78 79 2035 5 34 1 2012 5761 3 463 4 3343 40 83 2070 5 31 2 2013 386 5 数 据 来 源 : 根 据 黑 龙 江 吉 林 辽 宁 2013 年 统 计 年 鉴 整 理 ( 三 ) 大 豆 加 工 企 业 大 量 倒 闭, 失 业 人 员 大 幅 增 加 随 着 经 济 发 展 和 居 民 生 活 水 平 的 提 高, 我 国 对 植 物 油 需 求 量 连 年 大 幅 上 升 1996 年 以 前, 中 国 居 民 的 食 物 用 油 主 要 是 中 国 的 企 业 采 用 中 国 自 产 的 非 转 基 因 大 豆 生 产 的 豆 油 但 是, 加 入 WTO 后, 我 国 放 松 了 外 贸 管 制, 国 际 大 粮 商 及 国 际 跨 国 油 料 加 工 企 业 认 为 我 国 大 豆 市 场 需 求 巨 大, 有 利 可 图, 开 始 投 资 我 国 大 豆 加 工 市 场 由 于 他 们 拥 有 雄 厚 资 金 先 进 技 术 先 进 的 经 营 管 理 理 念 等 优 势, 大 量 的 中 国 大 豆 加 工 企 业 因 竞 争 失 败 而 倒 闭 有 关 统 计 表 明, 在 中 国 现 存 的 97 家 大 型 油 脂 企 业 中, 已 有 64 家 企 业 被 跨 国 粮 商 控 股 或 参 股, 中 国 企 业 只 占 总 股 本 的 44%, 同 时, 中 国 油 脂 市 场 原 料 与 加 工 及 食 用 油 供 应 的 市 场 份 额 的 75% 也 为 外 资 所 掌 握 东 北 地 区 是 我 国 最 大 的 大 豆 主 产 区, 现 今 也 仅 剩 北 大 荒 集 团 等 几 家 大 豆 加 工 企 业 此 情 造 成 20 多 万 人 失 业, 大 豆 产 业 产 值 也 大 幅 下 降, 东 北 三 省 的 大 豆 产 业 发 展 陷 于 困 境 二 东 北 大 豆 产 业 发 展 困 境 的 主 要 成 因 近 些 年 来, 作 为 中 国 最 主 要 大 豆 主 产 区 的 东 北 地 区 出 现 了 大 豆 种 植 面 积 连 年 减 少, 大 豆 产 量 持 续 下 降, 大 豆 加 工 企 业 大 量 倒 闭, 整 个 大 豆 产 业 衰 退 的 趋 势 极 为 严 重, 必 须 对 其 原 因 加 以 深 入 分 析 124
东 北 三 省 大 豆 产 业 发 展 研 究 ( 一 ) 国 外 转 基 因 大 豆 大 量 进 口 的 冲 击 目 前 我 国 大 豆 年 需 求 量 为 9000 万 吨 据 统 计, 2013 年 我 国 进 口 大 豆 6000 余 万 吨, 自 产 大 豆 只 有 1500 多 万 吨, 即 我 国 大 豆 需 求 只 有 17% 由 国 产 非 转 基 因 大 豆 供 给, 83% 左 右 要 靠 进 口 转 基 因 大 豆 供 给, 究 其 原 因, 主 要 是 转 基 因 大 豆 具 有 低 运 费 高 出 油 率 价 格 低 廉 等 经 济 效 益 因 素 所 致 ( 二 ) 比 较 经 济 效 益 导 致 豆 进 苞 退 据 调 查, 近 年 来 我 国 农 业 生 产 资 料 价 格 大 幅 上 涨 ( 种 子 农 药 化 肥 人 工 等 ), 致 使 大 豆 生 产 成 本 不 断 上 升, 与 种 植 水 稻 玉 米 相 比 豆 农 最 终 经 济 效 益 大 幅 减 少, 而 且 差 距 日 益 显 著 据 调 查, 在 中 国 最 主 要 的 大 豆 产 区 黑 龙 江 省, 在 同 样 面 积 上 种 植 水 稻 玉 米 大 豆 的 经 济 效 益 是 3 2 1 由 于 粮 食 补 偿 利 益 机 制 不 到 位, 中 国 的 粮 食 补 偿 政 策 没 有 给 予 经 济 效 益 低 的 大 豆 特 殊 的 支 持 补 贴, 地 方 上 因 财 力 不 足, 或 其 他 因 素 制 约 也 没 有 给 予 豆 农 足 够 利 益 补 偿, 农 民 种 豆 积 极 性 渐 失, 黑 龙 江 省 大 豆 种 植 面 积 逐 年 减 少, 东 北 三 省 本 土 大 豆 市 场 供 给 量 不 足, 且 更 加 不 稳 定 ( 三 ) 大 豆 产 业 空 间 布 局 错 位 气 候 土 壤 等 自 然 资 源 条 件 决 定 了 东 北 地 区 是 我 国 大 豆 主 产 区, 地 理 位 置 经 济 社 会 条 件 决 定 了 我 国 大 豆 主 产 区 在 北 方, 而 大 豆 加 工 企 业 加 工 能 力 却 在 南 方, 这 种 生 产 与 加 工 地 分 离 现 象, 导 致 东 北 地 区 生 产 的 非 转 基 因 大 豆 因 运 输 条 件 影 响, 销 售 困 难 销 售 价 格 低 廉 使 豆 农 收 益 大 受 损 失 收 购 大 豆 市 场 价 格 低 廉, 再 加 我 国 大 豆 仓 储 基 础 设 施 差, 收 储 费 用 高, 东 北 三 省 的 中 小 大 豆 加 工 企 业, 因 生 产 成 本 费 用 高, 竞 争 力 低, 最 终 因 竞 争 失 败 而 倒 闭, 东 北 非 转 基 因 大 豆 产 业 规 模 越 益 缩 小 ( 四 ) 保 障 国 家 粮 食 安 全 战 略 影 响 我 国 东 北 地 区 素 有 北 大 仓 之 称 自 然 加 历 史 的 因 素, 使 东 北 三 省 肩 负 着 保 障 中 国 国 家 粮 食 安 全 的 战 略 使 命 例 如, 我 国 的 黑 龙 江 省 大 豆 产 量 占 全 125
东 北 蓝 皮 书 国 的 比 重 一 直 在 四 成 以 上, 是 最 大 的 大 豆 种 植 省 份, 为 响 应 国 家 提 高 粮 食 总 产 量 的 号 召, 近 几 年 不 断 增 加 高 产 作 物 种 植 面 积, 即 连 续 实 施 增 加 玉 米 水 稻, 减 少 大 豆 种 植 面 积 的 两 增 一 减 的 产 业 结 构 调 整 政 策, 因 而 加 快 了 大 豆 种 植 面 积 的 下 滑 速 度 三 大 豆 主 产 国 经 验 对 发 展 东 北 大 豆 产 业 的 启 示 ( 一 ) 以 品 种 创 新 信 息 服 务 指 导 大 豆 产 业 发 展 一 个 地 区 要 想 保 持 大 豆 产 业 持 续 发 展, 就 要 提 升 大 豆 质 量 和 产 量 提 高 大 豆 产 量 和 质 量 ( 出 油 率 ), 保 持 和 扩 大 大 豆 种 植 面 积 是 生 产 大 豆 最 基 本 的 先 导 工 作 这 方 面, 有 很 多 值 得 借 鉴 的 国 际 经 验, 特 别 是 美 国 巴 西 等 大 豆 主 产 国 给 了 我 们 很 多 启 示, 东 北 三 省 应 深 入 研 究 并 加 以 借 鉴 1 培 育 高 产 高 油 的 大 豆 新 品 种 美 国 为 了 增 强 本 国 大 豆 产 业 竞 争 力, 使 大 豆 产 业 上 升 到 世 界 领 先 地 位, 大 力 开 发 培 育 大 豆 新 品 种, 终 于 使 其 大 豆 产 量 与 输 出 量 都 雄 踞 世 界 首 位 资 料 显 示, 美 国 在 20 世 纪 90 年 代 利 用 农 业 生 物 科 学 技 术 就 已 培 育 出 GR ( 抗 草 甘 膦 ) 大 豆 等 新 种 子 迄 今 为 止, 使 用 生 物 科 学 育 出 的 转 基 因 大 豆 新 品 种 在 美 国 种 植 已 超 过 92% 由 于 美 国 转 基 因 新 品 种 具 有 单 位 产 量 高, 出 油 率 高 的 特 点, 并 且 抗 病 虫 害 抗 杂 草, 适 和 大 规 模 机 械 化 作 业, 节 省 了 人 工 使 用 率, 非 常 适 合 美 国 地 广 人 稀 劳 动 力 严 重 不 足 的 国 情, 农 民 积 极 种 豆, 大 豆 面 积 迅 速 扩 大 ; 大 豆 产 量 和 出 口 量 都 跃 居 世 界 首 位 巴 西 和 阿 根 廷 这 两 个 大 豆 主 产 国 也 开 始 大 量 扩 大 大 豆 种 植 面 积, 种 植 面 积 由 2002 年 的 1637 万 公 顷 和 1141 万 公 顷 分 别 增 加 到 2010 年 的 2329 万 公 顷 和 1813 万 公 顷, 两 国 大 豆 产 量 分 别 上 升 为 世 界 的 第 2 位 和 第 3 位 2 提 供 生 产 过 程 中 的 科 技 信 息 服 务 大 豆 是 否 丰 收, 受 气 象 条 件 影 响 巨 大 根 据 当 时 当 年 的 气 候 条 件 和 外 国 大 豆 生 产 状 况 来 决 定 本 国 大 豆 种 植 面 积 的 多 少, 是 提 高 大 豆 产 业 效 益 的 有 效 方 法 美 国 巴 西 阿 根 廷 等 国 家, 为 使 本 国 农 民 获 得 高 额 利 润, 在 大 豆 栽 培 126
东 北 三 省 大 豆 产 业 发 展 研 究 生 长 时 期, 及 时 地 给 豆 农 通 报 温 度 雨 水 等 气 候 状 况, 并 根 据 其 他 大 豆 主 产 国 当 年 的 大 豆 生 产 状 况 分 析 国 际 市 场 上 大 豆 的 需 求 和 供 给 量, 以 此 来 引 导 本 国 农 民 扩 大 或 缩 减 大 豆 种 植 面 积, 并 帮 助 本 国 农 民 制 定 大 豆 出 口 价 格 发 展 ( 二 ) 实 行 保 险 政 策 利 用 国 际 期 货 交 易 平 台 促 进 大 豆 产 业 平 稳 1 利 用 农 业 保 险 制 度 降 低 豆 农 遭 受 自 然 灾 害 的 风 险 即 使 在 科 学 技 术 高 度 发 达 的 今 天, 大 自 然 也 在 很 大 程 度 上 决 定 着 农 业 生 产 的 丰 收 或 欠 产 作 为 大 豆 主 产 国 的 美 国 巴 西 和 阿 根 廷 等 国 家, 很 早 就 对 豆 农 实 行 农 业 保 险, 通 过 保 险 来 解 决 个 别 年 份 突 发 的 旱 涝 等 自 然 灾 害 带 来 的 大 豆 减 产 绝 产 问 题, 使 豆 农 即 使 绝 产 也 不 绝 收, 降 低 突 发 的 风 雹 旱 涝 气 候 气 象 等 自 然 灾 害 带 来 的 大 豆 减 产 绝 产 风 险, 使 大 豆 生 产 一 直 保 持 平 稳 资 料 显 示, 2002 ~ 2010 年, 美 国 大 豆 种 植 面 积 一 直 在 2883 万 ~ 3100 万 公 顷 之 间 平 稳 增 长 ; 大 豆 产 量 也 由 7501 万 吨 上 升 到 9061 万 吨 2 利 用 国 际 期 货 市 场 的 作 用 减 少 本 国 豆 农 遭 受 的 损 失 各 国 大 豆 价 格 受 国 际 大 豆 期 货 市 场 影 响 巨 大, 国 际 期 货 市 场 上 的 大 豆 价 格 变 动 反 映 各 大 豆 需 求 国 对 未 来 一 段 时 期 内 大 豆 供 给 与 需 求 的 预 期 判 断 阿 根 廷 美 国 巴 西 这 三 个 国 家 对 国 际 期 货 市 场 的 作 用 和 功 能 领 会 深 刻, 并 且 娴 熟 地 掌 握 了 国 际 期 货 市 场 的 变 动 规 律 他 们 利 用 国 际 大 粮 商 所 拥 有 的 资 金 管 理 运 营 等 方 面 优 势, 在 国 际 贸 易 中 掌 控 大 豆 定 价 权, 使 本 国 大 豆 价 格 占 据 世 界 领 导 地 位, 通 过 国 际 期 货 市 场 交 易, 挤 占 其 他 国 家 的 大 豆 油 料 加 工 市 场, 侵 害 剥 夺 其 他 国 家 豆 农 的 经 济 利 益 3 以 大 量 资 金 直 接 补 贴 豆 农 扩 大 大 豆 生 产 规 模 以 美 国 为 例, 据 统 计, 1995 ~ 2011 年, 美 国 累 计 对 大 豆 补 贴 总 额 高 达 264 亿 美 元 美 国 政 府 通 过 商 品 贷 款 项 目 补 贴 直 接 补 贴 以 价 格 或 收 入 为 基 础 的 反 周 期 补 贴 平 均 作 物 收 入 补 贴 等 多 种 方 式 给 种 植 大 豆 者 以 经 济 补 偿 这 些 大 量 的 资 金 补 贴, 使 得 美 国 豆 农 获 得 了 远 超 过 其 他 国 家 豆 农 的 利 润, 也 获 得 了 远 超 过 种 植 其 他 农 作 物 的 美 国 农 民 的 利 润, 掀 起 了 美 国 农 民 生 产 大 豆 的 热 潮, 美 国 大 豆 产 业 规 模 不 断 扩 大 127
东 北 蓝 皮 书 四 振 兴 东 北 大 豆 产 业 的 对 策 措 施 中 国 东 北 三 省 栽 培 大 豆 历 史 悠 久, 非 转 基 因 本 土 大 豆 已 深 深 与 东 北 人 民 的 饮 食 文 化 相 融 合, 在 东 北 三 省 居 民 日 常 生 活 里 起 着 巨 大 的 作 用 东 北 本 土 大 豆 产 业 日 趋 萎 缩 现 象 如 果 延 续, 将 对 东 北 三 省, 甚 至 中 国 的 经 济 社 会 文 化 及 国 家 的 生 态 安 全 产 生 重 大 影 响 东 北 三 省 政 府 应 认 识 到 东 北 非 转 基 因 大 豆 产 业 对 东 北 地 区 自 然 生 态 环 境 的 影 响, 及 其 对 国 家 安 全 产 生 的 巨 大 影 响, 要 从 国 家 长 远 发 展 的 战 略 高 度 上 去 深 刻 理 解 和 重 视, 出 台 综 合 配 套 措 施 振 兴 东 北 大 豆 产 业 ( 一 ) 提 高 认 识, 严 禁 东 北 种 植 加 工 转 基 因 大 豆 由 于 地 缘 关 系, 自 古 以 来 东 北 三 省 就 行 成 了 政 治 经 济 文 化 社 会 传 统 习 俗 极 其 相 近 相 似, 紧 密 相 连 的 一 体 区 域 在 农 业 气 候 土 壤 植 物 群 落 生 物 资 源 环 境 方 面, 相 辅 相 成, 形 成 了 同 生 共 长 和 谐 繁 荣 的 自 然 生 态 环 境 转 基 因 大 豆 无 论 进 入 三 省 中 哪 一 个 省, 都 会 不 可 逆 转 的 连 带 侵 害 其 他 两 省 的 物 种, 给 三 省 农 业 生 产 甚 至 整 个 生 态 环 境 造 成 不 可 估 量 的 损 失 因 此, 东 北 三 省 必 须 高 度 重 视 加 强 合 作, 出 台 统 一 的 法 律 法 规 一 是 严 禁 外 国 转 基 因 大 豆 在 东 北 落 地 加 工, 以 防 豆 子 流 散 出 去, 落 地 生 长 ; 二 是 严 禁 个 别 单 位 或 个 人 试 种 偷 种, 对 科 研 单 位 更 要 严 查 严 管, 以 防 转 基 因 种 子 人 为 传 播 扩 散 ; 三 是 对 从 外 国 外 省 购 进 的 牲 畜 饲 料 也 要 严 查 严 检, 以 防 转 基 因 种 子, 由 畜 牧 饲 料 渠 道 传 播 进 东 北 三 省 此 外, 东 北 三 省 应 建 立 保 护 东 北 大 豆 产 业 安 全 的 专 职 监 督 管 理 机 构, 设 专 职 人 员, 并 强 化 责 任 意 识 ( 二 ) 增 加 科 研 投 入, 培 育 优 质 高 产 的 优 良 品 种 妨 碍 大 豆 高 产 丰 收 的 最 大 障 碍 就 是 迎 茬 和 病 虫 草 的 危 害 在 大 豆 生 产 过 程 中, 应 选 育 抗 病 虫 草 的 优 良 品 种, 通 过 增 强 大 豆 品 种 的 抗 害 能 力, 提 高 产 量 一 是 加 大 人 才 培 养 投 入, 派 遣 科 研 造 诣 深 的 人 员 到 国 内 外 水 平 高 研 究 条 件 好 的 大 学 或 科 研 单 位 去 深 造, 提 高 他 们 的 研 究 水 平, 使 他 们 成 长 为 国 际 128
东 北 三 省 大 豆 产 业 发 展 研 究 一 流 的 育 种 专 家 二 是 增 加 购 买 先 进 仪 器 设 备 经 费 投 入 研 制 和 购 买 世 界 上 最 先 进 的 实 验 设 备, 建 立 世 界 一 流 的 高 科 技 实 验 室, 改 革 过 去 人 才 和 仪 器 不 相 符 的 传 统 陋 习 三 是 建 立 育 种 试 验 基 地 及 时 试 种 新 品 种, 及 时 推 广 种 植 新 品 种, 加 速 新 科 技 成 果 向 生 产 领 域 的 转 化, 试 种 成 功 的 品 种, 要 克 服 各 种 困 难, 立 即 推 广 扩 大 种 植, 使 其 转 化 为 现 实 生 产 力, 否 则 就 是 浪 费 ( 三 ) 加 大 科 学 研 究 投 入, 创 新 栽 培 技 术 我 国 大 豆 生 产 主 要 集 中 在 东 北 黄 河 流 域 等 几 个 主 产 区, 在 各 自 的 主 产 区 内, 气 候 土 壤 生 态 等 条 件 基 本 相 同, 适 合 规 模 化 生 产 应 深 入 研 究, 不 断 创 新, 使 东 北 大 豆 的 播 种 栽 培 等 田 间 生 产 作 业 方 法 更 加 科 学 增 加 生 产 过 程 中 的 科 技 要 素 的 投 入, 以 高 科 技 保 障 各 生 产 环 节 顺 利 进 行, 增 加 先 进 农 机 具 的 购 买, 大 搞 农 田 水 利 建 设, 以 机 械 化 规 模 化 生 产 保 障 大 豆 旱 涝 保 收, 并 持 续 降 低 生 产 成 本, 最 终 实 现 大 豆 产 业 的 农 业 现 代 化 ( 四 ) 建 立 东 北 三 省 联 合 大 豆 产 供 销 精 深 加 工 产 业 基 地 东 北 三 省 是 我 国 大 豆 主 产 区, 产 量 占 全 国 2 / 3, 但 南 方 沿 海 等 地 区, 却 集 中 了 大 量 大 豆 精 深 加 工 企 业 以 致 产 生 北 豆 南 销, 精 深 加 工 制 成 品 南 产 北 销 的 怪 象 由 于 东 北 三 省 生 产 非 转 基 因 大 豆 长 距 离 输 送 到 南 方 加 工, 运 输 成 本 大 大 增 加, 因 此 南 方 企 业 大 量 进 口 外 国 转 基 因 大 豆 压 榨 油 脂, 加 工 产 品, 使 东 北 非 转 基 因 大 豆 难 于 销 售 所 卖 价 格 过 低, 损 伤 了 东 北 农 民 种 植 大 豆 的 积 极 性, 因 而 大 豆 产 业 逐 年 萎 缩 为 此, 一 是 对 东 北 三 省 的 大 豆 加 工 企 业 加 大 政 策 支 持 通 过 在 资 金 技 术 运 营 管 理 等 方 面 的 大 力 支 持, 扩 大 这 些 企 业 加 工 能 力 和 生 产 规 模 ; 通 过 为 这 些 企 业 提 供 信 息 咨 询 等 服 务 及 减 免 各 种 税 费 降 低 其 经 营 成 本, 提 升 其 国 际 竞 争 力 二 是 大 力 招 商 引 资 通 过 提 供 廉 价 厂 房 用 地, 提 供 优 良 便 利 的 生 活 环 境 条 件 及 优 质 服 务, 以 及 加 强 基 础 设 施 建 设 等 做 法, 营 造 有 利 于 大 豆 加 工 企 业 发 展 的 软 硬 环 境 条 件, 达 到 筑 巢 引 凤, 招 引 国 内 外 名 牌 大 豆 加 工 企 业 创 业 东 北 的 目 的 三 是 加 强 豆 农 与 加 工 企 业 直 接 联 系 通 过 降 低 原 材 料 成 本 运 输 成 本, 减 少 流 通 环 节 等 费 用, 提 高 东 北 三 省 豆 农 的 收 益, 振 兴 东 北 大 豆 产 业 129
东 北 蓝 皮 书 ( 五 ) 增 加 种 植 向 日 葵 花 生 油 菜 等 油 料 作 物 替 代 转 基 因 大 豆 东 北 的 大 豆 产 业 是 和 我 国 及 世 界 大 豆 市 场 行 情 紧 密 相 连 的 随 着 我 国 经 济 发 展, 人 们 的 饮 食 结 构 发 生 变 化, 人 们 对 豆 制 食 品 大 豆 油 的 需 求 量 直 线 上 升 ; 中 国 畜 牧 业 的 不 断 发 展 对 饲 料 需 求 亦 大 量 增 长, 导 致 对 大 豆 加 工 的 副 产 品 需 求 增 加, 中 国 所 产 非 转 基 因 大 豆 已 严 重 供 不 应 求 国 产 大 豆 价 格 高 于 国 际 市 场 大 豆, 导 致 外 国 转 基 因 大 豆 大 量 输 入 我 国, 进 口 量 由 2007 年 的 4355 万 吨 增 长 到 2013 年 的 6613 万 吨, 如 此 巨 大 的 需 求 量 在 短 时 间 内 完 全 靠 发 展 国 产 大 豆 供 给 是 不 可 能 的 为 避 免 外 国 转 基 因 大 豆 侵 占 东 北 大 豆 市 场, 减 轻 外 资 剥 削, 东 北 三 省 可 联 合 出 台 政 策, 把 东 北 本 土 大 豆 作 为 东 北 三 省 餐 饮 行 业 制 品 专 用 原 料, 通 过 扩 大 种 植 向 日 葵 油 菜 花 生 等 植 物 来 满 足 居 民 食 物 用 油 的 需 求 不 足 部 分 可 利 用 欧 盟 韩 国 日 本 等 国 家 居 民 不 直 接 食 用 以 转 基 因 大 豆 做 食 材 生 产 的 豆 制 食 品 的 特 性, 向 这 些 国 家 的 国 民 大 力 宣 传 中 国 东 北 大 豆 有 机 绿 色 的 品 牌 优 点 ; 并 根 据 对 象 国 的 特 点 制 定 更 加 科 学 合 理 的 贸 易 政 策, 力 促 东 北 非 转 基 因 大 豆 出 口 世 界, 成 为 欧 盟 日 本 等 国 家 餐 饮 业 的 主 要 食 材, 力 促 东 北 大 豆 制 品 成 为 这 些 国 家 餐 饮 市 场 上 的 主 要 食 品, 通 过 国 际 贸 易 增 加 我 国 农 民 收 入, 激 发 农 民 积 极 种 豆, 从 而 开 拓 东 北 大 豆 产 业 的 发 展 空 间 ( 六 ) 加 大 政 策 支 持, 振 兴 东 北 大 豆 产 业 东 北 三 省 虽 不 同 程 度 地 对 大 豆 产 业 实 施 了 扶 助 支 持, 但 效 果 不 大, 以 至 大 豆 种 植 面 积 大 豆 产 量 逐 年 减 少, 大 豆 产 业 越 加 萎 缩 东 北 三 省 今 后 应 从 保 障 国 家 粮 食 安 全 和 保 护 中 国 生 态 环 境 安 全 考 量, 重 新 认 识 发 展 东 北 大 豆 产 业 的 重 要 性 三 省 应 联 手 勇 挑 重 担, 加 大 投 入, 振 兴 东 北 大 豆 产 业 一 是 增 加 对 大 豆 产 业 的 资 金 补 贴 加 大 对 豆 农 购 买 种 子 化 肥 农 机 具 等 生 产 资 料 的 补 贴 额, 增 加 大 豆 生 产 环 节 的 资 金 补 贴 投 入, 补 贴 金 额 应 超 过 生 产 资 料 上 涨 幅 度 二 是 提 高 指 导 农 业 生 产 的 技 术 水 平 和 能 力 提 供 国 际 大 豆 主 产 区 生 产 情 况, 国 际 市 场 对 大 豆 的 需 求 信 息, 提 供 农 业 气 候 预 报 服 务, 促 进 高 新 技 术 在 大 豆 生 产 中 的 应 用, 包 括 农 田 水 利 设 施 建 设, 力 争 免 费 做 好 产 供 销 一 条 龙 服 务 三 是 减 少 附 加 费 等 间 接 成 本 费 用, 最 大 限 度 降 低 税 费 东 北 三 省 政 府 管 理 部 门 应 对 豆 130
东 北 三 省 大 豆 产 业 发 展 研 究 农 加 大 服 务 支 持, 免 费 帮 助 他 们 对 生 产 成 本 进 行 全 面 综 合 核 算 四 是 优 化 资 源 配 置 和 经 营 模 式, 努 力 改 善 大 豆 产 业 的 流 通 环 节, 力 促 大 豆 的 交 易 费 用 降 至 最 低 五 是 建 立 大 豆 生 产 合 作 社 等 组 织, 充 分 发 挥 合 作 组 织 培 训 农 民 的 功 用, 提 高 农 民 文 化 科 技 水 平 和 总 体 素 质, 提 升 豆 农 组 织 化 程 度, 推 进 大 豆 产 业 规 模 化 产 业 化 发 展 参 考 文 献 马 增 业 : 主 产 国 的 大 豆 产 业 发 展 及 对 我 国 的 借 鉴, 学 术 交 流 2008 年 第 3 期 刘 忠 堂 : 新 形 势 下 我 国 大 豆 产 业 发 展 问 题 的 探 讨, 大 豆 科 技 2012 年 第 1 期 潘 月 红 等 : 美 国 大 豆 生 产 分 析 及 展 望, 中 国 食 物 与 营 养 2011 年 第 11 期 沈 静 文 : 我 国 大 豆 产 地 豆 退 苞 进 新 粮 食 问 题 令 人 担 忧, 中 国 广 播 网, 2012 年 12 月 10 日 新 湖 期 货 : 2012 年 秋 季 东 北 大 豆 考 察 报 告, 和 讯 网, 和 讯 特 约, 2012 年 9 月 28 日 孙 朝 方 : 去 年 数 千 万 吨 进 口 转 基 因 大 豆 榨 油, 羊 城 晚 报 2013 年 3 月 8 日 131