第三章 事务文书 事务文书是党政机关 社会团体 企事业单位办理日常事务时广泛使用的一类文书 包括计划 总结 调查报告 工作研究 规章制度 公示等 事务文书的主要特点是行文主体灵活 行文格式无 法定要求 但相对固定 事务文书的种类很多 本章着重介绍计划 总结 调查报告 工作研究和 公示 第一节 计 划 一 例文阅示 例文一 教育部 2008 年工作要点 ２００８ 年教育工作的总体要求是 认真学习贯彻党的十七大精神 高举中国特色社 会主义 伟大旗帜 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 深入贯彻落 实科学发展观 全面 贯彻党的教育方针 提高教育质量 促进教育公平 办好人民满意的教育 努力建设人力资源 强国 一 认真学习贯彻党的十七大精神 推动教育事业科学发展 １畅把学习宣传贯彻党的十七大精神作为首要的政治任务 紧紧围绕主题 武装头脑 指 导实践 推动工作 在全国教育系统不断把学习贯彻落实党的十七大精神引向深入 坚持育人 为本 德育为先 把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程 认真落实党的十七大精神进 教材 进课堂 进学生头脑的要求 组织高校哲学社会科学工作者开展党的十七大精神的理论 研究和宣传 ２畅以科学发展观统领教育改革发展全局 认真贯彻落实党的十七大对教育工作提 出的重 大任务和方针政策 推动教育事业科学发展 优化教育结构 促进义务教育均衡发展 加快普
第 一 节 计 划 71 及 高 中 阶 段 教 育, 大 力 发 展 职 业 教 育, 提 高 高 等 教 育 质 量, 推 动 各 级 各 类 教 育 协 调 发 展 研 究 制 订 枟 2008 2012 年 教 育 振 兴 行 动 计 划 枠, 全 面 落 实 枟 国 家 教 育 事 业 发 展 十 一 五 规 划 纲 要 枠, 巩 固 成 果 深 化 改 革 提 高 质 量 持 续 发 展 进 一 步 加 强 教 育 科 学 研 究, 重 点 抓 好 教 育 改 革 和 发 展 战 略 与 政 策 研 究 3 畅 大 力 加 强 教 育 法 制 建 设, 全 面 推 进 依 法 治 教 依 法 治 校 4 畅 建 立 健 全 保 障 教 育 优 先 发 展 的 机 制 和 制 度, 进 一 步 推 动 落 实 三 个 优 先, 即 : 经 济 社 会 发 展 规 划 要 优 先 安 排 教 育 发 展, 财 政 资 金 要 优 先 保 障 教 育 投 入, 公 共 资 源 要 优 先 满 足 教 育 和 人 力 资 源 开 发 需 要 研 究 制 定 依 法 落 实 教 育 经 费 三 个 增 长 的 政 策 措 施, 保 证 财 政 性 教 育 经 费 增 长 幅 度 明 显 高 于 财 政 经 常 性 收 入 增 长 幅 度 公 共 教 育 资 源 要 更 多 地 向 农 村 中 西 部 地 区 贫 困 地 区 边 疆 地 区 和 民 族 地 区 倾 斜 发 扬 艰 苦 奋 斗 作 风, 坚 持 勤 俭 办 学, 提 高 管 理 水 平, 提 高 经 费 使 用 效 益 5 畅 以 改 革 创 新 精 神 推 进 教 育 系 统 党 的 建 设 6 畅 大 力 加 强 教 育 系 统 反 腐 倡 廉 建 设 7 畅 进 一 步 加 强 教 育 部 机 关 建 设 二 切 实 推 进 素 质 教 育, 进 一 步 把 立 德 树 人 的 任 务 落 到 实 处 1 畅 进 一 步 加 强 和 改 进 未 成 年 人 思 想 道 德 教 育 按 照 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 的 要 求, 把 德 育 有 机 融 入 各 学 科 教 育 教 学 中, 加 强 中 小 学 思 想 品 德 语 文 历 史 地 理 等 课 程 教 材 建 设 深 入 开 展 弘 扬 和 培 育 民 族 精 神 月 教 育 活 动, 积 极 推 进 以 营 造 浓 厚 育 人 氛 围 为 重 点 的 校 园 文 化 建 设 广 泛 开 展 与 学 科 课 程 教 学 相 衔 接 的 社 会 实 践 活 动 大 力 推 进 班 主 任 队 伍 建 设 研 究 制 定 枟 中 小 学 德 育 规 程 枠 加 强 中 等 职 业 学 校 德 育 工 作, 深 入 开 展 以 敬 业 诚 信 为 重 点 的 职 业 道 德 教 育, 着 力 抓 好 学 生 团 组 织 建 设 积 极 推 进 校 外 活 动 场 所 建 设 做 好 关 心 下 一 代 工 作 2 畅 进 一 步 加 强 和 改 进 大 学 生 思 想 政 治 教 育 深 入 推 进 中 国 特 色 社 会 主 义 理 论 体 系 三 进 工 作, 修 订 高 校 思 想 政 治 理 论 课 教 材 抓 好 高 校 思 想 政 治 理 论 课 教 师 骨 干 研 修 和 全 员 培 训 工 作, 推 动 教 学 方 法 改 革, 高 质 量 地 实 施 高 校 思 想 政 治 理 论 课 新 课 程 方 案 加 强 形 势 政 策 和 国 情 教 育 加 强 校 园 网 络 文 化 建 设 和 管 理 总 结 推 广 高 校 校 园 文 化 建 设 成 果, 开 展 大 学 生 先 进 事 迹 巡 回 报 告 活 动 加 强 辅 导 员 队 伍 思 想 建 设 和 组 织 建 设, 开 展 全 面 的 多 层 次 的 培 养 培 训 3 畅 全 面 推 进 并 深 化 基 础 教 育 课 程 改 革 4 畅 进 一 步 加 强 学 校 体 育 工 作 5 畅 深 入 推 进 招 生 考 试 和 质 量 评 价 制 度 改 革 三 以 农 村 义 务 教 育 为 重 点, 促 进 义 务 教 育 均 衡 发 展 四 大 力 发 展 职 业 教 育, 把 工 作 重 点 放 在 提 高 质 量 上 五 切 实 提 高 高 等 教 育 质 量, 进 一 步 提 高 创 新 人 才 培 养 水 平 六 进 一 步 加 强 教 师 队 伍 建 设, 重 点 提 高 农 村 教 师 素 质 七 研 究 解 决 人 民 群 众 关 心 的 教 育 问 题, 着 力 促 进 教 育 公 平
7 第三章 事务文书 2 八 深入推进教育改革开放 进一步提高教育管理水平 中华人民共和国教育部 ２００７ 年 １２ 月 １０ 日 提示 这是一篇要点式工作计划 文章开篇即开门见山地提出 ２００８ 年的工作总要求 主体部分 采用分条列项的方式提出工作的具体要求和相对具体的措施办法 最后自然收束全文 例文二 学院 2007 2008 学年第二学期第四周工作安排 时间 月 日 周 ３ １７ 一 ３ １８ 二 ３ １９ 三 ３ ２０ 四 ３ ２１ 五 备注 活动内容 组织者 参加人员 地点 下午 ３ ００ 学习讨论学院文件 制订本 各系 处 室 全体教职工 自定 上午 ８ ３０ 处级公务员知识更新培训班 公务员培训部 院领导 培训楼 ３０５ 室 部门年度工作计划 开学典礼 下午 ２ ３０ ５ ００ 院领导接待日 赵院长接待 下午 ３ ００ 院伙食委员会工作会议 后勤服务公司 教工委员 院伙食委员会 学生委员 上午 １０ ００ 门前道路整治协调会 学院办公室 下午 ３ ００ 系主任会议 学院办公室 各系主任 办公楼 ３０５ 室 无 无 无 无 办公楼 ２０５ 室 基建处长 王副院长 办公楼 ３０５ 室 办公楼 ３０５ 室 下周各部门若组织全院性的活动 请于 本周五报学院办公室 以便安排 学院办公室 ２００８ 年 ３ 月 １７ 日 提示 这是某学院一周的工作安排 全文采用表格的形式 将每天要做的主要事情 负责部门 活动地点等具体列举出来 简洁明了 一目了然
第 一 节 计 划 73 二 知 识 要 点 ( 一 ) 计 划 的 含 义 计 划 是 党 政 机 关 社 会 团 体 企 事 业 单 位 或 个 人 根 据 党 和 国 家 的 有 关 方 针 政 策 以 及 上 级 的 指 示 要 求, 结 合 本 地 区 本 单 位 或 个 人 的 实 际 情 况, 对 未 来 一 定 时 期 内 要 进 行 的 工 作 要 完 成 的 任 务 等, 预 先 拟 订 目 标 要 求 措 施 和 完 成 期 限 的 一 种 文 书 计 划 是 一 个 统 称, 规 划 纲 要 设 想 方 案 要 点 安 排 打 算 等, 皆 属 于 计 划 这 个 范 畴, 只 不 过 它 们 在 范 围 大 小 时 间 长 短 或 内 容 详 略 等 方 面 各 有 不 同 (1) 规 划 和 纲 要 时 间 较 长 范 围 较 广 的 具 有 宏 观 指 导 意 义 的 计 划 如 枟 地 区 2006 2010 年 经 济 发 展 规 划 枠 枟 中 国 教 育 改 革 和 发 展 纲 要 枠 (2) 设 想 初 步 的 预 想 性 的 非 正 式 的 计 划 如 枟 县 发 展 地 区 多 种 经 营 的 初 步 设 想 枠 (3) 安 排 和 打 算 安 排 是 近 期 内 要 做 的 一 些 具 体 事 情 的 计 划 如 枟 学 院 2008 年 暑 假 工 作 安 排 枠 打 算 是 预 计 在 近 期 内 要 做 的 事 情, 但 对 其 中 的 指 标 或 措 施 等 内 容 考 虑 还 不 很 周 全 的 计 划 如 枟 公 司 开 展 一 二 九 运 动 纪 念 活 动 的 打 算 枠 (4) 方 案 针 对 某 一 单 项 具 体 工 作, 从 目 的 要 求 方 式 步 骤 方 法 到 进 度 都 很 详 尽, 操 作 性 很 强 的 实 施 计 划 如 枟 学 校 校 务 公 开 实 施 方 案 枠 (5) 要 点 领 导 机 关 或 部 门 为 沟 通 情 况, 定 期 上 报 或 向 所 属 单 位 下 达 的 提 纲 式 计 划 如 枟 教 育 部 2008 年 工 作 要 点 枠 ( 二 ) 计 划 的 特 点 (1) 目 标 的 科 学 性 充 分 分 析 认 识 主 客 观 条 件, 科 学 地 预 见 事 物 的 发 展, 确 定 的 目 标 既 符 合 量 力 而 行 的 原 则, 又 具 有 激 励 作 用 (2) 措 施 的 可 行 性 对 事 物 的 普 遍 联 系 和 发 展 规 律 进 行 分 析 研 究, 找 到 切 合 实 际 的 可 行 的 措 施 办 法 和 实 施 步 骤, 能 有 力 地 影 响 和 促 进 事 物 的 未 来 发 展 (3) 执 行 的 应 变 性 计 划 在 实 施 过 程 中, 往 往 会 遇 到 一 些 意 外 因 素, 及 时 变 动 调 整 计 划 可 以 适 应 形 势 的 变 化 (4) 作 用 的 约 束 性 计 划 一 经 制 定, 在 其 所 指 向 的 范 围 内 就 具 有 了 约 束 作 用, 如 果 实 施 中 发 现 计 划 确 有 不 可 行 之 处, 也 要 经 过 认 真 研 究 之 后 再 修 改 ( 三 ) 计 划 的 种 类 (1) 按 内 容 性 质 分, 有 生 产 计 划 学 习 计 划 营 销 计 划 科 研 计 划 财 务 计 划 等 (2) 按 内 容 含 量 分, 有 综 合 性 计 划 和 专 项 计 划 (3) 按 时 间 分, 有 长 期 计 划 中 期 计 划 短 期 计 划 等 (4) 按 表 现 形 式 分, 有 条 文 式 计 划 表 格 式 计 划 条 文 表 格 结 合 式 计 划 三 写 作 基 本 模 式 ( 一 ) 标 题 完 整 的 计 划 标 题 包 括 四 项 内 容 : 制 定 计 划 的 单 位 名 称 计 划 适 用 时 间 计 划 的 性 质 或 内 容 范 围 文 种 也 可 根 据 具 体 情 况 省 略 一 个 或 两 个 要 素 常 见 标 题 形 式 如 下 :
7 第三章 事务文书 4 １ 单位 时间 内容 文种 如 枟 公司二〇〇五年宣传工作计划枠 ２ 单位 内容 文种 如 枟 学院开展科学发展观学习与实践活动实施方案枠 ３ 时间 内容 文种 如 枟 二〇〇四年中华环保世纪行宣传活动工作安排枠 ４ 内容 文种 如 枟 英语学习计划枠 如果计划尚未成熟或尚未通过 就应在标题后面用圆括号标明 初稿 草案 征求 意见稿 或 讨论稿 等字样 二 正文 正文的内容主要包括 １ 前言 说明制定计划的指导思想 目的 依据 总任务 总要求等 ２ 主体 要交代清楚 计 划 的 具 体 目 标 任 务 方 法 措 施 和 时 间 步 骤 三 项 基 本 要 素 即 做什么 怎么做 何时做 主体的结构层次要有严密的逻辑性 根据目标任务与措施办法之间的因果关系 主体的结 构方式一般分为两种 第一 混述式 将目标任务与措施办法结合起来写 每提出一项具体的目标任务 就相应 写明完成任务所采取的措施办法 以此构成一个单元 然后再根据一定的逻辑性将一个个单元 连缀组合成主体部分 第二 分述式 将目标任务与措施办法分开写 即先集中表述目标任务 再集中写完成任 务应遵循的原则 措施办法等 ３ 结尾 一般是表示决心 或提出希望和号召 或补充说明一些应该注意的事 项和需 要说明的问题 也可以自然收束全文 三 落款 正文右下方写发文机关和成文日期 上报或下达的计划 要加盖公章 四 注意事项 一 目标要实事求是 量力而行 确立合理适度的目标任务 必须符合单位 部门或个人的自身情况 要坚持一切从实际出 发 实事求是的原则 不然计划会失去其作用 二 任务 措施要具体 明确 便于执行和检查 计划中 的 目 标 任 务 措 施 步 骤 等 不 能 模 糊 笼 统 应 具 体 明 确 便 于 执 行 和 检 查 回顾 实训 一 文章诊改 期中考试后的学习计划 在期中考试中 我成绩不理想 心情很沉重 为了避免这种情况的再度发生 特制定今后
第二节 总结 75 的学习计划如下 一 学习是学生的天职 因此 我决定以后课上好好听课 不做与学习无关的事 不听 ＭＰ３ 不玩手机 不懂就问 争取当堂课的问题当堂课解决 不拖拉 二 课下要准时并且独立完成老师布置的作业 并且还要购买一套学习参考书 争取多 做练习 强化所学的知识 三 身体是革命的本钱 因此 在学 习 之余 要加 强 体育 锻炼 或 者 打球 或者 跑 步 或者爬山 总之 要坚持每天一个小时的活动量 四 思想方面也要 重 视起 来 要理 解 老师 和家 长 的苦 心 为自 己 有一 个美 好 的前 途 而 努力 五 生活方面 应该做到和老师 同学处好关系 不制造矛盾 营造一个和谐 愉悦的 学习氛围 以上是我期中考试后的学习计划 我一定严格执行 争取期末考试取得理想成绩 二 情景模拟写作 校学生会拟举办 国庆书画展 请代学生会宣传部写一篇活动组织方案 有关内容如时 间 地点 负责人等均可以虚拟 要求 内容具体 措施切实可行 第二节 总 结 一 例文阅示 例文 贴近实际需要 培养合格文秘人才 近年来 文秘教研室适应社会需要 拓宽教研思路 调整了教研内容 改革了教学方法 为培养合格的文秘人才 发挥了应有的作用 一 立足岗位特点 注重培养学生政治思想素质 文秘人员必须具备良好的政治素质和个人修养 我们注重发挥专业课教师与学生接触多 时间长的优势 将学科专业知识与政治思想理论相结合 使之互相促进 全面提高学生素质 首先 要求专业课教师自身政治素质过硬 要求文秘专业教师把握时政 准确理解国家在 政治 经济 文化 教育等领域的政策 依此开展教学研讨 从思想深处意识到 谈时事 论 政治是时代要求教育者必须具备的基本的政治素质 应当提高自己的时事政策理论水平 其次 结合专业课程内容 将党和国家在政治 经济 文化 教育 卫生等各个领域的方 针政策 渗透到教学过程 教学环节之中 教师注意引领学生用学过的知识去认识和 分析时 事 甚至对社会存在的问题提出具体的解决办法 比如 在应用写作课上 直接将现实发生的 社会热点资料提供给学生 让学生结合自己掌握的政策理论 法律知识 运用学过的文种 进
76 第 三 章 事 务 文 书 行 时 事 实 训 写 作 最 后, 用 良 好 的 师 德 师 风 影 响 和 带 动 学 生 要 求 教 师 自 觉 遵 守 教 学 纪 律, 不 迟 到 不 早 退 ; 上 课 不 吸 烟 不 接 打 手 机 ; 举 止 大 方 言 谈 合 度, 不 穿 奇 装 异 服 教 师 的 身 正 产 生 了 较 好 的 示 范 效 应, 文 秘 专 业 学 生 的 纪 律 作 风 精 神 面 貌 焕 然 一 新 这 些 努 力, 大 大 提 高 了 文 秘 专 业 学 生 的 政 治 素 养, 促 成 了 个 人 修 养 的 养 成 二 围 绕 就 业 需 求, 着 力 提 高 学 生 实 际 动 手 能 力 为 提 高 学 生 的 实 际 动 手 能 力, 教 研 室 针 对 文 秘 专 业 能 力 素 质 要 求, 多 次 进 行 研 讨, 对 教 学 方 法 进 行 了 深 化 改 革 ( 一 ) 师 生 同 训, 提 高 课 堂 实 训 效 果 为 提 高 文 秘 学 生 的 写 作 能 力, 写 作 专 业 课 教 学 采 取 了 我 与 学 生 同 写 作 的 课 堂 实 训 方 式 作 业 给 学 生, 也 给 教 师 自 己 教 师 与 学 生 一 同 进 行 写 作 训 练, 并 将 学 生 的 代 表 作 与 教 师 的 示 范 文 制 成 课 件, 在 课 堂 上 进 行 对 比 评 点 同 训 的 方 式, 既 让 学 生 在 心 理 上 产 生 了 一 种 亲 切 感, 近 距 离 观 摩 到 自 己 的 老 师 是 怎 样 就 同 一 题 材 进 行 写 作 的, 同 时 也 改 变 了 写 作 教 师 只 会 讲 不 会 写 的 纸 上 谈 兵 的 教 学 现 状 ( 二 ) 利 用 现 代 教 育 技 术, 提 高 学 生 的 电 子 办 文 能 力 研 讨 设 计 了 作 业 完 成 作 业 批 改 网 络 化 的 教 学 模 式 教 师 利 用 网 络 传 递 作 业 资 料, 学 生 根 据 自 己 具 备 的 文 字 输 入 文 档 处 理 以 及 发 送 电 子 邮 件 等 技 术, 将 做 好 的 作 业 再 通 过 网 络 传 给 教 师, 或 者 通 过 网 络 博 客 等 其 他 网 络 技 术 进 行 教 与 学 的 双 向 交 流 既 锻 炼 了 学 生 写 作 能 力, 也 锻 炼 了 他 们 电 子 办 公 电 子 办 文 的 能 力 ( 三 ) 多 学 科 配 合 实 训, 提 高 学 生 综 合 能 力 所 有 专 业 课 学 习 基 本 结 束 的 时 候, 由 专 业 课 教 师 指 导, 引 导 学 生 综 合 所 学 课 程, 精 心 设 计 一 些 实 景 模 拟 训 练 项 目, 全 程 交 由 学 生 组 织 实 施, 提 高 学 生 的 专 业 综 合 技 能 比 如, 要 搞 一 次 主 题 演 讲, 从 演 讲 会 组 织 方 案 的 拟 订 主 持 词 与 演 讲 文 稿 的 写 作, 到 演 讲 会 地 点 的 联 系 协 调 演 讲 过 后 的 活 动 总 结 等 全 部 交 给 学 生 自 己 通 过 这 种 方 式, 全 面 综 合 训 练 文 秘 学 生 的 办 会 办 文 以 及 办 事 能 力 ( 四 ) 鼓 励 并 支 持 学 生 创 办 社 团, 锻 炼 提 高 专 业 技 能 获 得 院 系 批 准, 鼓 励 文 秘 学 生 创 办 有 教 师 参 与 指 导 的 社 团 组 织, 并 在 社 团 活 动 中 发 挥 自 己 的 潜 能, 提 高 专 业 技 能 文 秘 专 业 学 生 创 办 的 文 学 刊 物 枟 源 枠, 书 法 爱 好 者 组 织 创 办 的 书 法 协 会, 其 影 响 面 现 已 扩 大 到 全 校 同 学 们 写 稿 组 稿 编 辑 印 发 刊 物, 举 办 书 法 展 览, 联 系 协 调 校 内 外 相 关 事 宜 等, 在 组 织 运 作 社 团 活 动 中 锻 炼 自 己 的 专 业 技 能 三 满 足 学 生 继 续 深 造 的 需 要, 重 视 向 学 生 传 授 学 科 新 知 识 让 学 生 具 备 职 业 技 能 的 同 时 获 取 学 科 最 新 知 识, 是 教 研 活 动 的 内 容 之 一 ( 一 ) 拓 宽 思 路, 多 种 途 径 督 促 教 师 更 新 知 识 结 构 为 督 促 教 师 更 新 知 识 结 构, 采 取 了 以 下 措 施 : 1 畅 相 互 听 课, 促 使 新 老 教 师 双 向 学 习 教 研 室 组 织 新 老 教 师 集 体 听 课, 以 老 带 新, 以 新 促 老, 新 教 师 学 到 的 是 老 教 师 授 课 的 方 法 和 经 验, 老 教 师 学 到 的 是 新 教 师 从 毕 业 院 校 带 来 的 学 科 新 知 识 新 成 果 2 畅 在 院 系 组 织 的 教 师 定 期 或 不 定 期 的 教 学 观 摩 交 流 活 动 中, 要 求 本 教 研 室 教 师 授 课 内 容 必 须 传 递 本 学 科 最 新 动 态 3 畅 业 余 时 间, 利 用 各 种 机 会 走 出 去, 到 兄 弟 院 校 听 课 学 习, 或 参 加 学 术 研 讨 会, 扩 大 交
第二节 总结 77 流范围 ４畅多学科知识交 融 完 善知 识 结 构 每 个学 期 教研 室 要求 教 师 尤 其 是 写 作 课 教 师 秘书学教师 要跟听不同学科的课程 更新完善教师知识结构 二 更新课程设置 为学生继续教育提供必要的学科基础知识 在课程设置上 兼顾技 能与知识并举 既注重技能课 也开设一些诸如文学理论 现当代文学 秘书美学 文化史等 人文素质课程 不仅拓宽了学生的专业素质 同时为将来要求继续接受教育的学生提供了必要 的学科基础知识 三 释疑解难 将学科新动态带进课堂 针对学生有专升本的实际要求 教研室专门组 织专业教师利用业余时间采取集中强化辅导 个别问题随时随地当面解答或短信释疑等方式 尽量帮助学生解决每一个疑问 对学科前沿有争议的问题 教师自己也存有困惑时 直面学生 不隐瞒 并以积极的态度跟学生一起探讨 研究 总之 文秘教研室根据社会需求 学生的需要 采取各种措施提高学生的素质和能力 连 续几年培养的文秘人才 受到用人单位的好评 同时 文秘专业专升本的报考录取率在全院一 直名列前茅 为高校输送了大量的高素质的本科人才 学院文秘教研室 ２００７ 年 ４ 月 １０ 日 提示 这是一篇经验总结 标题用文章式标题 揭示了文章观点 第一部分作为全文的引子 高 度概括了教研室做过什么 结果怎样 第二部分总结了在培养人才方面的三条经验 围绕每一 条经验阐述了具体做法 因为是经验总结 所以存在的问题和今后的努力方向没有涉及 二 知识要点 一 总结的含义 总结是党政机关 社会团体 企事业 单位 或个 人 对 一定 时间 内 已完 成的 实 践活 动 可 以是某一项工作或某一阶段的工作 进行回 顾和检查 并 加以全面系统的分析 研究 从而 明确已取得的成绩和经验 找出存在的问题 以指导未来实践的一种应用文书 二 总结的特点 １ 对象的本体性 总结是以本地区 本单位 本部门或本人为总 结对象的 表 现的是 对自身实践活动本质的概括和认识 ２ 内容的回顾性 总结是事后行文 是对过去的某一时期社会实践活动的回顾 反思 分析和评价 ３ 认识的理论性 总结是对实践活动进行理性分析和认识的 具有很强的事理论证性 ４ 作用的指导性 总结的目的是为了发扬成绩 纠正错误 因此对今后的实践 活动具 有指导性 三 总结的种类 １ 按内容性质分 有学习总结 工作总结 思想总结 科研总结 项目总结等
78 第 三 章 事 务 文 书 (2) 按 内 容 含 量 分, 有 综 合 性 总 结 和 专 题 性 总 结 (3) 按 时 间 分, 有 年 度 总 结 季 度 总 结 月 份 总 结 阶 段 总 结 周 小 结 月 小 结 等 三 写 作 基 本 模 式 ( 一 ) 标 题 1 畅 公 文 式 标 题 由 单 位 名 称 时 间 内 容 和 文 种 组 成, 也 可 根 据 具 体 情 况, 省 略 单 位 名 称 时 间 具 体 写 作 方 式 如 下 : (1) 单 位 + 时 间 + 内 容 + 文 种, 如 枟 市 税 务 局 2007 年 税 收 工 作 总 结 枠 (2) 单 位 + 内 容 + 文 种, 如 枟 财 政 部 关 于 会 计 干 部 技 术 职 称 评 定 工 作 的 总 结 枠 (3) 时 间 + 内 容 + 文 种, 如 枟 2006 年 水 利 工 作 总 结 枠 (4) 内 容 + 文 种, 如 枟 外 事 工 作 总 结 枠 2 畅 文 章 式 标 题 标 题 中 不 出 现 文 种 总 结 两 个 字, 常 用 于 经 验 性 专 题 性 总 结 如 枟 县 办 企 业 扭 亏 为 盈 的 几 点 做 法 枠 枟 技 术 改 造 是 振 兴 企 业 之 路 枠 3 畅 复 式 标 题 由 正 副 标 题 组 成, 正 标 题 采 用 文 章 式 标 题, 概 括 工 作 的 基 本 内 容 或 基 本 经 验 ; 副 标 题 采 用 公 文 式 标 题, 标 明 单 位 时 间 内 容 和 文 种, 用 来 解 释 正 标 题 如 枟 为 用 而 学 学 了 能 用 公 司 开 展 岗 位 培 训 工 作 总 结 枠 ( 二 ) 正 文 正 文 的 内 容 主 要 包 括 : 1 畅 前 言 用 简 要 的 概 括 性 文 字 对 总 结 的 背 景 工 作 的 指 导 思 想 和 目 的 工 作 的 经 过 取 得 的 基 本 成 绩 做 必 要 的 说 明, 给 读 者 以 总 体 性 认 识 2 畅 主 体 详 细 写 明 做 了 什 么 怎 么 做 的 结 果 如 何 主 要 包 括 : (1) 成 绩 与 经 验 部 分 对 过 去 某 段 时 间 内 做 了 哪 些 工 作 取 得 了 怎 样 的 成 效 这 些 成 效 得 益 于 什 么 进 行 归 纳 ; 总 结 成 绩, 明 确 经 验, 以 便 对 以 后 工 作 起 到 借 鉴 作 用 多 采 用 分 条 列 项 的 形 式, 通 过 具 体 的 数 据 与 典 型 事 例 来 证 明 工 作 结 果 (2) 问 题 与 教 训 部 分 写 明 工 作 中 的 不 足 之 处 或 尚 未 解 决 的 问 题 等, 以 及 问 题 存 在 的 原 因 是 什 么 3 畅 结 尾 针 对 问 题 提 出 今 后 的 努 力 方 向 及 改 进 的 措 施 与 建 议 设 想 等 以 上 内 容, 因 总 结 的 类 型 不 同, 侧 重 点 也 会 不 同, 各 部 分 的 详 略 取 舍 应 根 据 实 际 的 工 作 情 况 和 总 结 的 目 的 种 类 作 用 而 定 如 经 验 总 结 以 总 结 经 验 为 主, 而 问 题 和 今 后 的 意 见 设 想 不 能 涉 及 ; 如 果 是 工 作 总 结, 则 上 述 几 个 部 分 都 要 涉 及 ( 三 ) 落 款 正 文 右 下 方 写 明 作 者 和 成 文 日 期
第二节 总结 79 四 注意事项 一 坚持实事求是的原则 写总结的目的是回顾过去利于将来 因此评价自己的过去必须本着实事求是的原则 既不 虚夸 也不必过分自谦 客观地总结过去 才能为未来工作提供真正有价值的经验和教训 二 突出工作重点 避免面面俱到 总结过去时 要避免面面俱到 应当分析过去一段时间的工作重点 围绕工作重点去组织 材料 把重点的工作写深写透 三 选择叙议结合的表达方式 总结既有客观回顾 又有理性认识 所以在表达方式上 既有叙述又有议论 叙的是做了 哪些工作 怎么做的 议的是工作做得成效结果怎样 为何有这样的结果 实训 一 文章诊改 英语学习总结 时光荏苒 岁月如梭 时间如白驹过隙 一转眼 ２００７ 年就要过去了 如花似锦的 ２００８ 年 就要到了 在过去的一年中 我的英语学习成绩犹如芝麻开花节节高 比去年大幅度提高 老 师和家长兴高采烈 笑逐颜开 为了找出经验 在 ２００８ 年取得更加光辉的成绩 特对 ２００７ 年 的英语学习总结如下 一 取得的成绩 首先 值得骄傲的是 我在 ２００７ 年的六月和十一月分别举行的国家大学英语应用能力考 试和国家大学英语四级考试中取得了很好的成绩 其次 我在两个学期的期末考试中 英语成 绩在班级中名列前茅 另外 我还参加了 ２００７ 年 ９ 月的全校英语演讲比赛 并且获得了二等 奖的好成绩 二 经验总结 之所以取得这么好的成绩 归纳起来 有以下原因 一 克服了学习的盲目性 以前 我学习英语不知如何下手 看见一个个的英语单词就 觉得头疼 心里很抵触 后来因为成绩太差 遭到同学嘲笑 所以我下了狠心 一定要提高英 语成绩 争取大学毕业时成绩过六级 有了学习目标之后 我就感觉学习有了方向 不再像以 前一样盲目了 学习效率也就明显提高了 二 制定学习计划 确定目标后 我就制定了一个详细的学习计划 其中包括上课认真 听讲 课下认真复习 每天还要听四十分钟的听力 每天看一个小时的英语杂志 每天到学校 英语角去练习半个小时的英语口语 刚开始 我并不能 很好地坚持 比如上课有时候 会开小 差 每当这个时候 我就学习古人 锥刺股 的方法 狠狠地咬自己一 口 后来就能 集中精
8 第三章 事务文书 0 力了 还有 最初听力听不懂 也张不开嘴练习口语 好在我没有放弃 日复一日 学习终于 慢慢地上了轨道 三 学习讲究方法 英语学习其实也是有一定的方法的 我认为 平时除了要做好基本 功之外 还要注意在考试之前的学习方法 在考试之前一个月 由于已经按照考试大纲的要求 学习完知识点了 所以就要做考试模拟题来检验学习情况了 最好是每周做两套模拟题 并且 做一套往年真题 做题时 要模拟考试的实际情况 时间也要和考试时间一致 做完题要认真 分析错误的地方 坚持积累 这样 成绩会有大幅度的提高 三 不足之处 当然 在英语学习上 我也有一些不足之处 例如听力部分还不太 稳定 有时 候 分数 很 好 有时候很糟 需要进一步巩固 再如口语也还不太好 也需要强加练习 偶尔会有惰性 新的一年即将到来了 我会乘胜追击 争取 ２００８ 年在大学英语六级考试中取得更加优异 的成绩 二 请就近段时间 枟 应用文写作枠 课程学习情况写一篇总结 第三节 调 查 报 告 一 例文阅示 例文一 关注大学生的健康消费 当代大学生消费状况调查报告 广州南华工商学院社科部 随着经济社会的纵深发展 大学生作为社会特殊的消费群体 他们的消费观念的塑造和培 养更为突出而直接地影响其世界观的形成与发展 进而对其一生的品德行为产生重要的影响 因此 关注大学生消费状况 把握大学生生活消费的心理特征和行为导向 培养和提高他们的 财商 在当前成为高校 两课 教学的重要课题 为了对大学生消费状况有比较全面准确的了解 我们从三方面开展研究 其一 对广州南 华工商学院 ２００１ 级 ４４２ 名学生进行了消费状况的问卷调查 回收有效问卷 ３８９ 份 男生 １９２ 份 女生 １９７ 份 施测率为 ８８ 调查问题包括客观选择题和主观表达题 涉及消费的经济 来源 家庭经济状况 月消费状况 消费支出分布情况及其对 消费方面的最深刻感 受等 其 二 通过访谈等方式对 ２０ 世纪 ７０ 年代至今的大学生进行每 １０ 年 １０ 人左右的个案调查 从 而提供了纵向比较的资料 其 三 让 学 生 通 过 课 堂 讨 论 形 式 对 调 查 后 发 现 的 消 费 问 题 进 行 分析讨论 从而达到验证调查 情 况 的 准 确 性 及 对 学 生 进 行 自 我 教 育 的 目 的 基 于 以 上 三 方 面情况的把握 结合其他院校 的 学 生 消 费 状 况 我 们 对 当 代 大 学 生 的 消 费 状 况 有 了 新 的 认
第 三 节 调 查 报 告 81 识 与 把 握 一 当 代 大 学 生 消 费 新 概 念 1 畅 消 费 方 式 已 经 进 入 网 络 电 子 时 代 随 着 社 会 经 济 的 飞 跃 发 展, 社 会 消 费 方 式 已 经 从 原 来 单 一 的 现 金 交 易 向 现 金 信 用 卡 支 票 等 多 样 化 的 交 易 方 式 转 变, 使 人 们 的 生 活 方 式 更 趋 方 便 快 捷 当 代 大 学 生 是 青 年 人 中 的 佼 佼 者, 他 们 有 着 开 放 的 思 想 意 识, 从 不 落 后 于 时 代 的 发 展 那 么 他 们 在 消 费 方 式 上 是 怎 样 的 状 况 呢? 在 调 查 中 我 们 发 现, 作 为 特 殊 的 消 费 群 体, 当 代 大 学 生 的 消 费 方 式 已 经 进 入 了 网 络 电 子 时 代 在 他 们 的 钱 包 里, 许 多 大 学 生 都 有 校 园 IC 卡 交 通 IC 卡 银 行 取 款 卡 上 网 卡 甚 至 运 动 健 身 卡 等, 刷 卡 时 代 使 他 们 的 消 费 行 为 潇 潇 洒 洒, 用 他 们 当 中 某 些 同 学 的 话 来 说, 就 是 卡 一 刷, 钱 就 花 2 畅 消 费 多 元 化 倾 向 我 们 以 个 案 分 析 的 研 究 方 式, 主 要 通 过 电 话 访 问 和 面 谈 方 式, 分 别 选 取 了 20 世 纪 70 年 代 中 期 至 今 的 大 学 生 作 了 基 本 调 查, 并 进 行 纵 向 比 较, 如 下 表 所 示 : 时 间 研 究 对 象 ( 个 案 ) 月 消 费 状 况 70 年 代 中 期 中 山 大 学 哲 学 系 77 级 10 名 学 生 30 ~50 元 : 主 要 满 足 生 活 消 费 80 年 代 初 期 华 南 师 范 大 学 历 史 系 82 级 10 名 学 生 80 年 代 末 期 90 年 代 初 期 中 山 大 学 哲 学 系 89 级 10 名 学 生 50 ~100 元 左 右 : 满 足 生 活 消 费 之 余, 买 点 喜 欢 的 书 籍 120 ~200 元 : 以 饮 食 为 主, 开 始 有 旅 游 花 费 了 90 年 代 中 后 期 中 山 大 学 外 语 学 院 97 级 10 名 学 生 400 ~600 元 : 旅 游 消 费 渐 成 风 气 2000 年 初 期 南 华 工 商 学 院 2000 级 2001 级 金 融 系 20 名 学 生 400 ~800 元 : 消 费 多 元 化, 除 了 生 活 消 费, 手 机 上 网 旅 游 等 费 用 激 增 21 世 纪 是 物 质 生 活 与 精 神 生 活 丰 富 多 彩 的 时 代, 步 入 这 一 时 代 的 大 学 生 们 不 再 满 足 于 宿 舍 教 室 两 点 一 线 的 单 调 生 活, 尽 管 书 籍 仍 是 他 们 主 要 的 消 费 对 象, 但 已 不 是 首 选 的, 更 不 是 唯 一 的 消 费 项 目 大 学 生 的 消 费 已 呈 现 明 显 的 多 元 化 趋 势, 手 机 旅 游 电 脑 运 动 影 音 器 材 是 大 学 生 的 消 费 热 点 调 查 中, 当 问 及 在 经 济 条 件 许 可 情 况 下, 最 想 做 的 事 情 是 什 么 时, 大 部 分 学 生 选 择 了 旅 游, 其 次 是 买 电 脑, 反 映 出 大 学 生 具 有 走 出 校 园 融 入 社 会 与 自 然 拥 有 高 质 量 生 活 的 渴 望 3 畅 理 性 消 费 是 主 流 4 畅 追 求 时 尚 和 名 牌 是 不 老 的 话 题 二 当 代 大 学 生 消 费 状 况 存 在 的 问 题 1 畅 储 蓄 观 念 淡 薄, 财 商 需 培 养 和 加 强 财 商 一 词 的 提 出 者 罗 伯 特 清 崎 曾 经 说 过 : 财 商 与 你 挣 了 多 少 钱 没 关 系, 它 是 测 算
82 第 三 章 事 务 文 书 你 能 留 住 多 少 钱 以 及 能 让 这 些 钱 为 你 工 作 多 久 的 能 力 在 讨 论 会 上, 当 问 及 对 财 商 概 念 的 认 识 时, 很 多 同 学 表 示 陌 生 当 问 及 一 学 期 结 束 后 经 济 情 况 如 何 时, 大 部 分 同 学 都 坦 然 承 认 自 己 的 消 费 已 经 超 出 计 划 范 围, 甚 至 有 些 同 学 还 需 要 向 别 人 借 回 家 的 路 费, 略 有 剩 余 的 同 学 也 想 着 如 何 把 剩 余 的 钱 花 完, 只 有 极 个 别 同 学 有 储 蓄 的 意 识 可 见, 当 前 大 学 生 的 财 商 需 要 培 养 和 加 强 2 畅 消 费 差 距 拉 大, 出 现 两 极 分 化 3 畅 消 费 结 构 存 在 不 合 理 因 素, 女 生 更 为 突 出 4 畅 过 分 追 求 时 尚 和 名 牌, 存 在 攀 比 心 理 5 畅 恋 爱 支 出 过 度 三 当 前 大 学 生 消 费 心 理 和 行 为 偏 颇 的 原 因 分 析 当 前 大 学 生 在 消 费 上 出 现 无 计 划 消 费 消 费 结 构 不 合 理 攀 比 奢 侈 浪 费 恋 爱 支 出 过 度 等 问 题, 既 与 社 会 大 环 境 的 负 面 影 响 有 关, 也 与 家 庭 学 校 教 育 缺 乏 正 确 引 导 不 无 关 系 今 天 的 大 学 生 生 活 在 没 有 围 墙 的 校 园 里, 全 方 位 地 与 社 会 接 触, 当 某 些 大 学 生 受 到 享 乐 主 义 拜 金 主 义 奢 侈 浪 费 等 不 良 社 会 风 气 的 侵 袭 时, 如 果 没 有 及 时 得 到 学 校 老 师 和 父 母 的 正 确 引 导, 容 易 形 成 心 理 趋 同 的 倾 向 ; 当 学 生 所 在 家 庭 可 以 在 经 济 上 满 足 较 高 的 消 费 条 件 时, 这 些 思 想 就 会 在 他 们 的 消 费 行 为 上 充 分 体 现 更 糟 糕 的 情 况 是, 有 些 家 庭 经 济 状 况 不 允 许 高 消 费 的 学 生, 为 了 满 足 自 己 的 消 费 欲 望, 不 惜 做 出 一 些 损 人 利 己 甚 至 丧 失 人 格 法 理 不 容 的 犯 罪 行 为 其 次, 因 此, 作 为 教 育 工 作 者, 我 们 更 应 该 关 注 学 校 教 育 环 境 对 学 生 消 费 观 念 培 养 的 重 要 影 响 作 用 可 事 实 是, 高 校 思 想 政 治 教 育 对 学 生 消 费 观 教 育 还 没 有 形 成 足 够 的 重 视 具 体 体 现 为 : 其 一, 对 大 学 生 消 费 心 理 和 行 为 研 究 不 足 其 二, 两 课 教 学 中 对 大 学 生 消 费 观 的 教 育 指 导 不 够 其 三, 校 风 建 设 范 畴 中 普 遍 缺 少 倡 导 大 学 生 勤 俭 节 约 生 活 消 费 观 的 内 容 四 引 导 大 学 生 养 成 健 康 消 费 心 理 和 行 为 的 建 议 当 前, 我 国 社 会 正 处 于 激 烈 的 社 会 转 型 过 程 中, 虽 然 社 会 经 济 与 以 往 比 较 已 经 取 得 卓 越 的 成 就, 但 是 放 眼 世 界, 我 们 离 工 业 化 发 达 国 家 的 距 离 还 很 遥 远 当 代 大 学 生 是 未 来 社 会 建 设 的 栋 梁, 引 导 他 们 继 续 保 持 艰 苦 朴 素 勤 俭 节 约 的 消 费 观 念, 反 对 奢 侈 浪 费 盲 目 攀 比 过 高 消 费 等 不 良 消 费 风 气, 加 强 大 学 生 健 康 的 消 费 观 念 的 培 养 与 塑 造, 在 当 前 国 情 下 具 有 非 常 重 要 的 意 义 要 正 确 引 导 大 学 生 养 成 健 康 消 费 心 理 和 行 为, 可 以 从 以 下 三 个 方 面 着 手 : 1 畅 加 强 对 大 学 生 消 费 心 理 和 行 为 的 调 查 研 究 在 思 想 理 论 教 学 中, 我 们 应 该 大 力 提 倡 调 查 研 究 与 理 论 教 学 相 结 合 的 科 学 方 法, 使 理 论 教 学 真 正 摆 脱 空 洞 无 物 的 说 教 今 后 我 们 应 当 重 视 和 加 强 对 大 学 生 消 费 状 况 的 关 注, 注 重 在 研 究 他 们 的 消 费 心 理 与 行 为 中 发 现 问 题 和 解 决 问 题 诚 然, 调 查 研 究 是 一 个 艰 辛 的 过 程, 但 是 作 为 教 育 工
第三节 调查报告 83 作者应该首先培养自己刻苦钻研的科学精神 实事求是的科学态度 理论联系实际的科学思维 比如 ２畅培养和加强大学生的财商 ３畅大学生良好消费风气应该成为良好校风的重要组成部分 提示 这是一份当代大学生的消费状况的调查报告 前言部分包括两部分内容 一是对大学生的 消费状况进行调查研究的意义 强调其与 两课 的关系 二是说明了 调查研究的方法 证 明调查结果的科学性 正文部分从四个方面分别对当代大学生消费的基本特点 存在的问题 产生问题的原因 养成健康消费的建议进行了阐述 文章采用对比数据 列图表等方式进行论 证 说明 增强了内容的可信性 例文二 省 市农民工生存状况调查 农民工 是指从农村进入城市 依靠替雇主工作为谋生手段 但不具备非农业户口的社会 群体 是城市被雇佣者中劳动条件最差 工作环境最苦 收入最低的群体 同时也是中国产业 工人中人数最大的群体 据估计我国现有超过 ２ 亿人 省 市是我国著名的 民工城 市 全市户籍人口仅有 １６２ 万 在公安部门登记的外来人口达 ４８６ 万 其中 ８０ 是农民工 加上未登记在册的 实际农民工人数可能超过 ５５０ 万 因此 了解农民工的生存状况 解决他 们的实际困难 是保障城市运行的一个重要课题 ２００８ 年 ７ 月 在相关部门的协助下 我们对 省 市农民工生存状况进行了 专项调 查 调查主要采取问卷的形式展开 共发放问卷 ５００ 份 回收 ４５８ 份 有效问卷 ４５８ 份 在此 基础上 还通过实地考察 个别访谈等形式 进行了资料数据的收集 通过调查 我们了解到 一 农民工的群体特征 一 年纪轻 ４５８ 份 问 卷 中 ３０ 岁 以 下 的 占 ６３畅２ ３０ 岁 至 ４０ 岁 的 占 ２２畅５ ４１ 岁 以 上 的 只 占 １５畅２ 其中男性占 ６５畅８ 女性占 ３４畅２ 其平均年龄为 ２７畅８ 岁 二 受教育程度不高 被调查者中 初中以下文化程度 ２９３ 人 占 ６４ 高中 中专 技校 文化程度 １２８ 人 占 ２７畅９ 大专文化程度 ２７ 人 占 ５畅９ 大学以上文化程度 １０ 人 占 ２畅２ 三 就业领域相对集中 四 工资水平有了明显提高
8 第三章 事务文书 4 二 生存状况 一 生存条件低下 调查发现 这些大部分来自外地 干着绝大多数城市人不愿干的活的农民工每年工作 ２４０ 天以上的占 ７６畅６ １８１ ２４０ 天的占 １４ 平均 ２６９ 天 平均每天工作 １０畅３４ 小时 工作 １２ 小时以上的占 １９ １０ １２ 小时占 ４３ ８ １０ 小时占 ２６ ８ 小时及其以下的仅占 １２ 从居住条件看 农民工自己租房子住的占 ４８畅２ 住集体宿舍的占 ４２畅２ 自己有住房 或住亲戚朋友家的占 ９畅６ 而其中更有一些农民工 特别是从事建筑业的农民工的所谓 集 体宿舍 就只是一个个帐篷 里面放着可以供十几甚至几十个人挤的用 木板拼起来的床 其 居住环境可想而知 此外 ３８畅９ 的农民工对饮食不满意 ５６畅８ 的对所从事的工作不满意 对收入感到满意 的只有 ３８ 二 生活内容偏于枯燥 农民工的大部分时间都用在了工作上 而其他时间主要就是与老乡交往 聚在一起聊天 打 牌 看电视等 他们一般不关心时事新闻 虽然不少人想去看些文学 技能介绍等方面的书 但 苦于没钱或没时间 只得去买些地摊上的书 或者干脆趁休息时间跑到书店看免费的书 另外 甚至还有一些农民工闲暇时间去光顾黄色录像厅 有的甚至把挣的血汗钱花在街头洗头店等不正 当场所 专门为外来民工配套的上规模的健康文化娱乐设施 在整个城市十分少见 三 健康问题堪忧 四 子女就学缺乏保障 五 就业保障程度低 三 对策建议 针对以上调查结果 我们认为以下几个问题亟待解决 一 转变观念 关注并充分认识农民工的重要作用 二 加强制度管理 积极维护农民工的合法权益 三 加强教育培训 提高农民工的综合素质 四 规范希望学校教育 保障外来儿童受教育的权利 提示 该篇调查报告的前言部分主要说明调查研究的目的 调查背景和方法等 主体部分又从三 个方面指出农民工群体中存在的主要问题 结论部分提出解决问题的建议和对策 二 知识要点 一 调查报告的含义 调查报告是党政机关 企事业单位 社会团体以及个人根据某一特定目的 对某一事件
第 三 节 调 查 报 告 85 某 一 情 况 或 某 一 问 题 进 行 调 查 研 究 和 深 入 的 综 合 分 析 后 形 成 的 书 面 文 字 材 料 ( 二 ) 调 查 报 告 的 特 点 (1) 客 观 性 调 查 报 告 的 写 作, 是 由 客 观 的 事 实 引 起 的 调 查 的 过 程 以 及 报 告 所 涉 及 的 内 容 都 是 以 客 观 的 事 实 为 依 据 的 (2) 针 对 性 调 查 报 告 的 针 对 性 很 强, 它 总 是 反 映 社 会 生 活 中 人 们 最 关 心 的 或 迫 切 需 要 解 决 的 问 题 (3) 深 刻 性 调 查 报 告 通 过 反 映 表 象 揭 示 出 事 件 或 问 题 的 内 在 本 质, 目 的 是 引 起 人 们 对 问 题 的 关 注 ( 三 ) 调 查 报 告 的 种 类 调 查 报 告 按 内 容 性 质 可 分 为 五 种 (1) 反 映 社 会 现 状 的 调 查 报 告 以 反 映 现 实 社 会 政 治 经 济 文 化 等 领 域 的 现 状 为 主 要 内 容, 其 目 的 是 帮 助 领 导 和 有 关 部 门 了 解 基 层 情 况, 为 科 学 决 策 提 供 依 据 (2) 介 绍 典 型 经 验 的 调 查 报 告 这 类 报 告 反 映 工 作 中 取 得 显 著 成 绩 的 先 进 人 物 和 先 进 单 位, 其 经 验 有 启 发 性 和 指 导 性, 加 以 推 广 可 以 推 动 工 作 的 开 展 (3) 揭 露 问 题 的 调 查 报 告 多 选 取 有 代 表 性 的 违 反 党 纪 国 法 的 行 为 工 作 中 的 失 误 以 及 社 会 生 活 中 的 不 良 现 象 为 调 查 对 象 通 过 对 暴 露 出 来 的 问 题 进 行 深 入 细 致 全 面 的 调 查, 弄 清 问 题 产 生 的 原 因, 分 析 问 题 的 实 质 危 害, 提 出 解 决 问 题 的 建 议, 从 而 避 免 同 类 问 题 再 度 发 生 这 类 调 查 报 告 也 能 起 到 引 起 有 关 部 门 和 社 会 的 重 视, 达 到 解 决 问 题 和 帮 助 人 们 提 高 认 识 引 以 为 戒 的 目 的 (4) 介 绍 新 生 事 物 的 调 查 报 告 针 对 社 会 上 出 现 的 新 生 事 物 进 行 全 面 调 查, 通 过 了 解 新 生 事 物 的 产 生 发 展 过 程, 阐 明 它 在 社 会 生 活 中 的 作 用 和 意 义, 揭 示 它 在 成 长 过 程 中 遇 到 的 问 题 和 成 长 规 律 发 展 趋 势, 以 促 进 新 生 事 物 的 成 长 和 推 广 (5) 考 察 历 史 事 实 的 调 查 报 告 此 类 报 告 以 某 段 史 实 或 某 个 历 史 人 物 为 对 象, 在 广 泛 深 入 地 调 查 研 究 考 察 核 实 的 基 础 上, 用 确 凿 的 事 实 有 效 的 证 据 反 映 历 史 真 相 调 查 报 告 按 内 容 含 量 分, 有 综 合 性 调 查 报 告 和 专 题 性 调 查 报 告 ( 四 ) 相 近 文 种 简 析 介 绍 典 型 经 验 的 调 查 报 告 和 经 验 总 结 非 常 接 近, 有 时 甚 至 可 以 相 互 改 写, 但 二 者 又 有 明 显 区 别 其 区 别 主 要 表 现 在 : (1) 行 文 目 的 不 同 调 查 报 告 的 行 文 目 的 是 通 过 对 事 物 现 状 的 反 映 探 讨, 对 工 作 的 研 究, 对 先 进 单 位 的 工 作 经 验 的 分 析, 了 解 认 识 事 物 的 客 观 规 律, 以 点 上 的 经 验 来 推 动 面 上 的 工 作, 指 导 全 局 ; 而 总 结 实 是 通 过 对 自 身 工 作 的 检 查 和 评 价, 肯 定 成 绩 找 出 不 足, 以 指 导 自 身 下 一 步 工 作 的 开 展 (2) 反 映 的 对 象 范 围 不 同 调 查 报 告 可 以 对 本 系 统 本 单 位 的 各 种 情 况 进 行 调 查, 也 可 以 对 外 单 位 跨 行 业 进 行 调 查 ; 可 以 调 查 现 实 的 材 料, 也 可 以 调 查 历 史 的 状 况 而 总 结 的 范 围 只 限 于 本 单 位 本 部 门 本 人 等 (3) 写 作 角 度 不 同 调 查 报 告 一 般 是 以 第 三 人 称 来 写 作, 而 总 结 一 般 以 第 一 人 称 来 写
86 第 三 章 事 务 文 书 三 写 作 基 本 模 式 ( 一 ) 标 题 (1) 单 行 标 题 单 行 标 题 分 为 两 种, 一 种 是 由 调 查 对 象 + 调 查 内 容 + 文 种 组 成 的 公 文 式 标 题 文 种 部 分 通 常 用 调 查 报 告 调 查 与 思 考 考 察 报 告 调 查 等 如 枟 关 于 农 民 负 担 过 重 的 调 查 枠 枟 关 于 中 学 生 进 网 吧 的 调 查 与 思 考 枠 另 一 种 是 不 出 现 文 种 的 一 般 文 章 式 标 题 写 作 角 度 或 归 纳 全 文 主 要 内 容, 或 直 述 主 旨, 或 采 用 提 问 式 如 枟 城 乡 居 民 收 入 差 距 加 大 枠 枟 坚 持 改 革 是 提 高 企 业 经 济 效 益 的 必 由 之 路 枠 枟 彩 电 降 价 谁 受 益 枠 (2) 双 行 标 题 由 正 副 标 题 组 成, 正 标 题 采 用 文 章 式 标 题, 副 标 题 采 用 公 文 式 标 题 形 式 如 枟 百 姓 与 家 轿 关 于 考 虑 买 家 庭 轿 车 主 要 因 素 的 调 查 枠 ( 二 ) 正 文 1 畅 前 言 其 形 式 多 样, 不 拘 一 格, 主 要 介 绍 如 下 三 种 : (1) 简 述 式 简 要 交 代 写 作 调 查 报 告 的 起 因 目 的 时 间 地 点 对 象 范 围 和 方 法 步 骤 等, 说 明 为 什 么 调 查, 为 调 查 报 告 的 可 信 度 提 供 佐 证 (2) 结 论 式 把 调 查 研 究 的 结 论 首 先 告 诉 读 者, 强 调 其 社 会 意 义, 以 引 起 读 者 阅 读 兴 趣 (3) 提 问 式 提 出 问 题, 引 起 读 者 思 考, 从 而 吸 引 其 到 正 文 中 去 寻 求 答 案 2 畅 主 体 这 是 调 查 报 告 的 核 心 部 分, 将 调 查 到 的 情 况 对 情 况 的 分 析 研 究 以 及 得 出 的 观 点 结 论 等, 采 用 相 应 的 结 构 方 式 表 达 出 来 这 一 部 分 的 结 构 方 式 有 : (1) 纵 式 结 构 按 时 间 顺 序 或 事 物 发 展 的 顺 序 来 组 织 材 料, 有 利 于 读 者 了 解 事 实 的 来 龙 去 脉 和 结 论 产 生 的 前 因 后 果 (2) 横 式 结 构 按 事 物 的 性 质 或 内 在 规 律 来 组 织 材 料, 观 点 鲜 明, 中 心 突 出, 令 人 一 目 了 然 (3) 综 合 式 结 构 综 合 采 用 纵 式 结 构 和 横 式 结 构 两 种 形 式, 一 般 是 叙 述 时 用 纵 式 结 构, 议 论 时 用 横 式 结 构, 纵 横 交 错 地 组 织 安 排 材 料 3 畅 结 尾 调 查 报 告 的 结 尾 方 式 多 种 多 样, 常 用 以 下 形 式 : (1) 总 结 全 文, 深 化 主 题, 提 高 人 们 的 认 识 (2) 针 对 问 题 提 出 建 议, 供 领 导 参 考 (3) 指 出 问 题 或 不 足 之 处, 引 人 思 考 (4) 对 事 物 发 展 做 出 展 望, 提 出 努 力 的 方 向, 启 发 人 们 进 一 步 去 探 索 四 注 意 事 项 ( 一 ) 深 入 调 查 研 究, 广 泛 收 集 材 料 调 查 研 究 是 写 作 调 查 报 告 的 必 要 程 序 和 基 础 进 行 调 查 研 究 时, 可 以 运 用 多 种 方 法, 如 开 调 查 会 个 别 访 谈 问 卷 调 查 抽 样 调 查 实 地 考 察 等, 收 集 各 种 典 型 的 有 意 义 的 第 一 手 资
第三节 调查报告 87 料 材料越真实 丰富 报告的结论越有说服力 二 认真分析研究 揭示事物发展规律 调查报告要对收集到的材料进行深入的分析研究 由此及彼 由表及里 抓住事物的主要 矛盾和矛盾的主要方面 从表面的现象找到本质的规律 以形成调查报告的观点 三 以叙述事实为主 叙议结合 调查报告的写作以叙述调查获得的事实为主 同时夹以对 事实情况的分析议论 叙议 结 合 有详有略 实训 一 根据下列文字 请用不超过 ２５０ 字的篇幅编写一篇调查报告的提纲 某大学对某校一至四年级大学生上网场所的调查显示 ３４畅４ 的大学生选择在网吧上网 仅低于选择校内机房 上 网 ４畅７ 但大 学 生对 于 网吧 这 一上 网场 所 并不 满意 整体 认 同度 较 低 对于上网地 点 的 选 择 从 大 一 到 大 四 经 历 了 从 校 内 到 校 外 再 到 校 内 的 回 归 过 程 并 有 近 ８０ 的大学生对国家有关部门综合治理网吧投出了赞成票 此项调查共发放问卷 ５６０ 份 收回有效问卷 ５５２ 份 其中大一学生 １５３ 人 占 ２７畅７ 大 二学生 ２３６ 人 占 ４２畅８ 大 三学 生 １００ 人 占 １８畅１ 大四 学 生 ６３ 人 占 １１畅４ 男 生 ３５３ 人 占 ６３畅９ 女生 １９８ 人 占 ３５畅９ 无效问卷 １ 份占 ０畅２ 调查显示 在校内机房 网吧 宿舍 校外租房处 家中和其他上网场所 ６ 个选项中 大 学生去网吧上网的占 ３４畅７ 仅次于去校内机房的比例 ４１畅４ 另外有一部分同学选择在 宿舍上网 占 １６ 只有不到 ８ 的学生在校外租房处 家中和其他场所上网 可见 网吧仍 然是大学生上网的重要场所 然而 大学生对于网吧这一上网场所并不满意 整体认同度较低 对于网吧的内部环境大 学生认 为 一 般 的 占 ３０畅５ 认 为 比 较 差 的 占 ２８畅１ 认 为 非 常 差 的 占 ２３畅２ 三 者 累 计 ８１畅８ 对于网吧自身的管理 大部分同学认为不仅不规范 而且是比较混乱的 有 ４３畅２ 的人认为一 般 有 ３７畅９ 的 人 认 为 比 较 混 乱 认 为 非 常 混 乱 的 也 有 ８畅３ 三 者 比 例 高 达 ８９畅４ 在网吧中大学生最忧虑的是室内环境差 占 ３５畅２ 居于首位 其次是社会人 员滋事 占 ３１畅８ 再次是火灾占 ２２畅６ 其他只占 １１ 这一点 又可以在大学生选择去网吧的方式和在网吧中对周围人员的心态回答中得到进一 步印证 大学生选择 去 网吧 上网 时 选 择 和他 人 结伴 一 同前 往 的占 ４０畅１ 选 择 有 时 一 人 有时结伴的占 ４７畅８ 而独自一个人的只占 １２畅１ 在网吧上网时大学生对周围不认识的人 员存有戒备心理的占 ４２畅８ 特别是女生有比较强的防范心理 各个年级的女生选择 戒备的 都占到 ５０ 以上 并且大四的男生也以防范为主 调查还发现 大学生作为高素质人群 对于上网地点的选择随着年级的升高趋于理性 从 大一到大 四 经 历 了 从 校 内 到 校 外 再 到 校 内 的 回 归 过 程 大 一 男 生 中 在 校 内 机 房 上 网 的 占 ６２畅２ 女生占 ９２畅９ 大二男生将网吧选择为主要上网场所的占 ５７畅９ 而女生仍 以校内
88 第 三 章 事 务 文 书 机 房 为 主 要 上 网 场 所, 占 70 畅 0%; 大 三 男 女 生 均 将 网 吧 作 为 主 要 上 网 场 所, 分 别 占 49 畅 1% 和 58 畅 1%; 大 四 男 女 生 又 以 宿 舍 为 主 要 上 网 场 所, 分 别 占 62 畅 5% 和 43 畅 5% 同 时, 大 学 生 对 国 家 有 关 部 门 综 合 治 理 网 吧 表 示 出 较 高 认 同, 其 中 53 畅 1% 的 学 生 表 示 非 常 赞 成, 23 畅 6% 的 学 生 表 示 比 较 赞 成, 两 者 累 计 占 76 畅 7% 二 写 作 题 1 畅 请 采 用 问 卷 调 查 和 个 别 访 谈 的 形 式, 对 你 所 在 系 学 生 使 用 手 机 情 况 进 行 调 查 研 究, 写 一 篇 调 查 报 告 2 畅 假 如 以 下 材 料 都 是 你 调 查 得 到 的 素 材, 请 根 据 这 些 素 材 写 一 篇 关 于 南 京 青 少 年 荣 辱 观 的 调 查 报 告 要 求 内 容 充 实, 分 析 有 理, 不 少 于 1 000 字 奥 运 会 上, 当 中 国 国 旗 升 起 时, 有 91% 的 南 京 青 少 年 感 到 骄 傲 自 豪 ; 公 交 车 上, 如 果 遇 到 老 弱 病 残, 91% 的 南 京 青 少 年 会 主 动 让 座 ; 职 场 竞 争 中, 77% 的 南 京 青 少 年 不 会 因 为 利 益 而 背 叛 朋 友, 81% 认 同 做 人 一 定 要 诚 实 守 信 但 有 83% 的 南 京 青 少 年 闯 过 红 灯, 其 中 13% 的 人 经 常 闯, 21% 的 人 认 为 这 是 小 事, 谈 不 上 违 法 ; 在 如 何 看 待 艰 苦 朴 素 问 题 上, 27% 的 南 京 青 少 年 认 为 只 要 条 件 许 可, 为 什 么 不 能 穿 名 牌? 有 5% 的 人 认 为, 现 如 今 艰 苦 朴 素 已 经 过 时 这 是 近 日 共 青 团 南 京 市 委 和 南 京 市 社 会 科 学 院 联 合 组 织 的 南 京 青 少 年 思 想 道 德 状 况 调 查 得 出 的 一 组 数 据 这 一 调 查 显 示, 南 京 青 少 年 荣 辱 观 呈 现 出 大 是 小 非 的 状 态 在 大 的 方 面, 南 京 青 少 年 有 着 明 确 的 价 值 取 向, 他 们 有 着 强 烈 的 爱 国 主 义 和 民 族 主 义 情 感, 崇 尚 科 学, 诚 实 守 信 乐 于 助 人 但 在 闯 红 灯 做 家 务 穿 名 牌 等 小 的 方 面, 南 京 青 少 年 存 在 着 价 值 多 元, 乃 至 荣 辱 观 模 糊 认 识 不 清 的 状 况 去 年, 共 青 团 南 京 市 委 为 切 实 提 高 青 少 年 思 想 道 德 素 质, 与 南 京 市 社 会 科 学 院 共 同 建 立 了 青 少 年 思 想 道 德 监 测 体 系 它 通 过 在 学 校 社 区 等 青 少 年 聚 集 场 所 建 立 的 监 测 点, 在 不 同 时 间 段 不 同 地 区, 针 对 不 同 群 体, 就 各 种 社 会 热 点, 青 少 年 思 想 道 德 状 况 生 理 心 理 等 问 题 进 行 动 态 跟 踪 和 调 查 研 究, 以 及 时 掌 握 了 解 青 少 年 的 思 想 道 德 状 况, 从 而 有 针 对 性 地 开 展 提 高 青 少 年 思 想 道 德 素 质 工 作 目 前, 这 一 监 测 体 系 已 在 南 京 市 不 同 层 次 和 不 同 类 型 的 学 校 设 立 了 20 个 监 测 点, 定 期 不 定 期 地 围 绕 青 少 年 思 想 道 德 建 设 的 热 点 难 点, 以 调 查 问 卷 座 谈 个 体 跟 踪 监 测 网 络 调 查 等 各 种 形 式 进 行 全 方 位 监 测 胡 锦 涛 总 书 记 作 出 树 立 社 会 主 义 荣 辱 观 的 重 要 论 述 后, 共 青 团 南 京 市 委 迅 速 启 动 南 京 青 少 年 思 想 道 德 监 测 体 系, 在 全 市 14 所 学 校 进 行 了 一 次 社 会 主 义 荣 辱 观 状 况 大 型 问 卷 调 查 内 容 涉 及 爱 国 主 义 民 族 主 义 科 学 态 度 诚 实 守 信 团 结 助 人 艰 苦 奋 斗 等 八 个 方 面 这 是 南 京 市 建 立 青 少 年 思 想 道 德 建 设 监 测 体 系 后 进 行 的 第 二 次 大 型 社 会 调 查 据 了 解, 这 一 调 查 结 果 将 向 政 府 相 关 部 门 反 馈, 为 该 市 树 立 和 践 行 社 会 主 义 荣 辱 观, 制 定 提 高 青 少 年 思 想 道 德 素 质 的 政 策 和 措 施 所 参 考 有 关 人 士 表 示, 这 也 是 团 组 织 履 行 参 与 政 府 青 少 年 事 务 管 理 职 能 的 一 次 有 益 尝 试 在 向 社 会 发 布 这 一 监 测 结 果 的 同 时, 共 青 团 南 京 市 委 还 举 行 了 青 少 年 树 立 社 会 主 义 荣 辱 观 专 家 研 讨 会, 与 会 专 家 对 此 次 监 测 显 现 出 来 的 南 京 青 少 年 思 想 道 德 大 是 小 非 现 状 作 了 深
第 四 节 工 作 研 究 89 刻 分 析 对 于 爱 国 主 义 民 族 主 义 服 务 人 民 诚 信 守 法 等 大 问 题, 广 大 青 少 年 都 有 明 确 的 认 识, 说 明 南 京 青 少 年 思 想 道 德 素 质 教 育 取 得 了 成 效 但 在 一 些 比 较 具 体 的 小 问 题 上, 部 分 甚 至 数 量 不 少 的 南 京 青 少 年 认 识 模 糊 专 家 认 为, 这 主 要 是 知 行 不 一 认 为 小 事 可 以 随 便 造 成 的 比 如, 帮 助 父 母 做 家 务, 大 家 都 能 认 识 到 应 该 养 成 热 爱 劳 动 的 好 品 德, 但 具 体 到 做 不 做 家 务 这 样 的 小 事 上, 54% 的 人 只 是 有 时 帮 父 母 做 家 务, 10% 的 人 是 从 来 不 做 ; 在 闯 红 灯 问 题 上, 几 乎 没 有 人 认 为 可 以 闯, 但 却 有 多 达 83% 的 南 京 青 少 年 闯 过 红 灯 一 些 教 育 专 家 说, 知 行 不 一 的 原 因 也 是 复 杂 的, 如 闯 红 灯 就 往 往 是 受 社 会 大 环 境 影 响 所 致 有 专 家 提 到, 他 所 教 的 学 生 曾 说 : 小 学 的 时 候, 我 不 但 自 己 不 闯 红 灯, 还 主 动 劝 他 人 不 闯 ; 初 中 的 时 候, 我 力 争 做 到 自 己 不 闯, 别 人 就 由 他 去 了 ; 到 了 高 中, 我 自 己 也 开 始 闯 了 因 为 大 人 都 在 闯, 我 形 单 影 只, 不 闯 红 灯 还 会 被 人 家 笑 话 专 家 建 议, 对 广 大 青 少 年 开 展 社 会 主 义 荣 辱 观 教 育 要 重 视 研 究 思 想 道 德 素 质 建 设 中 的 大 是 小 非 现 状, 要 引 导 青 少 年 从 小 事 做 起, 从 身 边 的 事 做 起, 切 实 树 立 社 会 主 义 荣 辱 观 一 位 长 期 从 事 中 学 教 育 的 专 家 说, 要 引 导 广 大 青 少 年 认 识 到, 仅 有 对 祖 国 民 族 和 人 民 的 热 爱 是 不 够 的, 还 要 把 这 种 热 爱 落 实 到 具 体 的 小 事 上 行 动 上 要 引 导 青 少 年 认 识 到 大 事 很 大, 但 小 事 不 小, 认 知 和 行 动 一 致 更 重 要 也 有 专 家 表 示, 对 青 少 年 开 展 社 会 主 义 荣 辱 观 教 育 要 创 新 教 育 方 式, 从 活 泼 生 动 可 亲 可 爱 的 事 做 起 他 举 例 说, 爱 国 主 义 教 育, 不 能 老 是 讲 过 去 的 故 事 80 年 代, 中 学 生 学 习 课 文 枟 高 玉 宝 枠 时, 老 师 流 泪, 学 生 也 流 泪 ; 90 年 代, 老 师 流 泪, 学 生 开 始 木 然 ; 到 了 现 在, 再 讲 枟 高 玉 宝 枠, 学 生 会 哄 堂 大 笑 该 市 教 育 局 相 关 负 责 人 在 研 讨 会 上 说, 未 成 年 人 思 想 道 德 建 设 是 一 项 综 合 工 程, 包 含 社 会 学 校 家 庭 等 各 个 方 面 和 环 节, 未 成 年 人 思 想 道 德 水 平 受 成 年 人 的 影 响, 也 直 接 反 映 了 成 年 人 的 道 德 水 平 调 查 中 反 映 的 大 是 小 非 的 问 题, 成 年 人 中 也 或 多 或 少 有 所 体 现, 因 而 也 应 当 重 视 对 成 年 人 的 监 督 教 育, 不 断 净 化 未 成 年 人 的 成 长 环 境, 才 能 对 未 成 年 人 的 思 想 道 德 教 育 起 到 潜 移 默 化 的 作 用 第 四 节 工 作 研 究 一 例 文 阅 示 例 文 用 科 学 发 展 观 指 导 全 省 民 政 工 作 科 学 发 展 观 是 新 一 届 中 央 领 导 集 体 全 面 总 结 二 十 多 年 改 革 开 放 和 现 代 化 建 设 的 丰 富 经 验, 根 据 中 国 实 际 和 改 革 开 放 的 实 践 要 求, 结 合 当 代 世 界 发 展 趋 势 提 出 来 的 科 学 发 展 观 提 出 了 以
90 第 三 章 事 务 文 书 人 为 本 的 核 心 内 容, 强 调 经 济 社 会 和 人 的 全 面 发 展, 对 于 民 政 工 作 具 有 重 要 的 指 导 作 用 我 们 要 以 科 学 发 展 观 为 指 导 思 想 和 工 作 原 则, 更 新 观 念, 开 拓 思 路, 全 面 推 进 全 省 民 政 事 业 的 发 展 一 要 进 一 步 更 新 思 想 观 念 一 是 树 立 以 人 为 本 的 观 念 以 人 为 本 是 科 学 发 展 观 的 核 心, 民 政 工 作 要 树 立 以 人 为 本 的 观 念, 始 终 把 人 民 群 众 的 利 益 放 在 首 位, 把 人 民 群 众 满 意 不 满 意 作 为 工 作 的 根 本 出 发 点 和 落 脚 点 要 增 强 为 民 执 政 为 民 服 务 的 意 识, 尊 重 人 关 爱 人 维 护 人 格 尊 严, 尤 其 要 高 度 关 注 和 帮 助 困 难 群 众 解 决 生 产 生 活 中 的 实 际 困 难 各 级 民 政 机 关 要 克 服 门 难 进 脸 难 看 事 难 办 的 现 象, 把 困 难 群 体 当 亲 人, 热 情 接 待 细 心 服 务, 做 到 管 理 人 性 化 服 务 优 质 化 要 以 满 足 人 的 多 方 面 需 要 和 全 面 发 展 为 目 标, 不 仅 保 障 人 的 生 存 权, 帮 助 解 决 物 质 利 益, 更 要 重 视 维 护 人 的 发 展 和 民 主 政 治 权 利, 重 视 精 神 帮 助 总 之, 要 把 为 民 作 为 工 作 的 出 发 点, 把 爱 民 作 为 职 业 道 德, 把 利 民 作 为 工 作 职 责, 把 以 人 为 本 的 观 念 贯 彻 落 实 到 各 项 具 体 工 作 之 中 二 是 树 立 大 民 政 观 念 要 科 学 分 析 我 国 经 济 社 会 发 展 的 新 形 势 新 情 况, 把 准 民 政 工 作 发 展 变 化 的 新 趋 势, 着 眼 于 民 政 工 作 功 能 作 用 的 延 伸 和 强 化, 提 升 民 政 工 作 的 职 能 定 位, 实 现 思 想 观 念 从 传 统 狭 隘 的 民 政 业 务 向 大 大 拓 展 了 的 现 代 大 民 政 转 变 具 体 来 讲, 民 政 工 作 要 从 过 去 主 要 为 传 统 民 政 对 象 服 务, 向 为 城 乡 困 难 群 体 为 主 的 广 大 群 众 服 务 拓 展 ; 要 从 过 去 主 要 保 障 困 难 群 众 生 存 权, 向 既 保 障 群 众 生 存 权, 又 注 重 维 护 他 们 的 发 展 权 和 民 主 政 治 权 益 拓 展 ; 要 从 过 去 以 农 村 为 主, 向 城 乡 并 重 拓 展 ; 要 从 重 管 理 轻 服 务, 向 管 理 和 服 务 并 重 拓 展 三 是 树 立 三 度 的 思 想 观 念 民 政 工 作 要 努 力 加 大 社 会 开 放 度, 增 强 社 会 透 明 度, 扩 大 社 会 参 与 度 开 放 度 指 民 政 工 作 对 内 对 外 开 放 ; 透 明 度 指 民 政 工 作 要 公 开 透 明 ; 参 与 度 指 民 政 工 作 要 注 重 社 会 公 众 参 与 要 加 大 新 闻 舆 论 监 督 力 度, 民 政 部 门 办 事 要 公 开 决 策 要 透 明, 欢 迎 新 闻 媒 体 监 督 有 关 工 作 的 实 施 落 实 要 加 大 社 会 公 示 力 度, 对 福 利 金 救 灾 款 低 保 资 金 的 分 配 和 社 会 捐 助 款 物 的 使 用 等 事 项, 民 政 部 门 要 向 社 会 定 时 公 布 要 加 大 公 众 参 与 力 度, 广 泛 听 取 群 众 意 见, 重 大 工 作 决 策 要 有 专 家 论 证, 也 可 利 用 新 闻 媒 体 广 泛 征 求 意 见 二 要 进 一 步 创 新 工 作 思 路 一 是 在 工 作 取 向 上, 要 把 更 多 的 精 力 放 在 维 护 民 利 解 决 民 主 落 实 民 权 上, 切 实 落 实 以 人 为 本 为 民 解 困 的 宗 旨 维 护 民 利, 就 是 维 护 人 民 群 众 的 切 身 利 益 ; 解 决 民 生, 就 是 解 决 人 民 群 众 的 生 活 困 难 ; 落 实 民 权, 就 是 落 实 人 民 群 众 的 民 主 政 治 权 利 民 政 工 作 要 始 终 突 出 为 民 利 民 的 人 本 思 想, 坚 持 为 民 利 民 的 价 值 取 向, 把 人 民 群 众 的 利 益 作 为 最 高 利 益, 将 人 民 满 意 作 为 衡 量 工 作 成 效 的 最 好 标 准 二 是 在 工 作 运 行 上, 要 把 更 多 精 力 放 在 健 全 完 善 政 府 主 导 部 门 协 作 社 会 参 与 的 工 作 机 制 上, 为 推 动 民 政 工 作 实 现 五 个 统 筹 创 造 良 好 条 件 要 进 一 步 建 立 和 完 善 工 作 机 制, 通 过 建 立 城 乡 一 体 化 的 社 会 救 助 体 系 优 抚 安 置 和 服 务 体 系 社 会 保 障 制 度, 完 善 城 乡 社 会 福 利 事 业 等, 统 筹 城 乡 民 政 工 作 的 发 展 ; 通 过 对 不 同 地 区 的 民 政 工 作 实 行 本 系 统 的 对 口 支 援, 对 落 后 地 区 干 部 进 行 培 训, 以 先 进 带 动 后 进 等 办 法, 统 筹 民 政 工 作 区 域 性 发 展 ; 通 过 使 民 政 工 作 更 好 地 纳 入 国 家 和 各 级 地 方 政 府 经 济 社 会 发 展 的 总 体 规 划, 获 得 政 府 更 强 有 力 的 重 视 和 支 持, 同 时 民 政 工 作 为 经 济 社 会 全 面 协 调 发 展 作 出 更 大 的 贡 献, 统 筹 经 济 社 会 与 民 政 工 作 的 同 步 发 展 ; 通 过
第四节 工作研究 91 推进殡葬改革 加强社区建设促进环境文明 组织发动社会团体和民间组织以及援外组织积极 实施保护资源 生态环境项目等 统筹民政工作中人与自然的和谐发展 通过树立 大民政 观念 促进民政大发展 积极推进民间组织的交流 往来与合 作 开展深层次的国际 合作 项 目 管理 处理好各项涉外民政业务工作等 统筹民政工作对内发展与对外开放 三是在工作方式上 要把更多的精力用在发现 研究 解决问题上 各级民政部门领导要 带头经常深入基层和群众 了解真实情况 发现问题 研究问题 提出应对的思路和措施 要 突出重点 解剖典型 解决难题 提高工作能力和水平 三 要进一步加强自身建设 牢固树立和贯彻落实科学的发展观 促进全省民政事业的大发展 关键在于建设一支高素 质的民政工作队伍 各级民政 部 门 必 须 坚 持 用 三 个 代 表 重 要 思 想 武 装 头 脑 指 导 实 践 推动工作 用机关工作新的理念 新的作用 带动全省民政系统的思想再解放 工作再务实 第一 要注重思想作风建设 要增强全局观念 树立全局一盘棋的思想 团结协作 互相 支持 共同把全省民政工作这盘棋下好 下活 要树立爱岗敬业的精神 立足本职岗位 养成 终生学习的习惯 争当本业务 本领域的专家 要培养求真务实的作风 做 到 说实 话 办 实 事 求实效 深入基层 深入群众 深入实际 创造性地开展工作 要增强为民解困的感情 帮助民政对象解决各种问题 要严守清正廉洁的要求 严于律己 廉洁奉公 严格执行廉政建 设的各项规定 第二 要注重创造良好的工作环境 要加强团结协作 相互密切配合 形成工作合力 要 关心人 培养人 凭实绩用人 要表扬先进 树立正气 要逐步改善工作条件和生活条件 尽 量解除干部职工努力工作的后顾之忧 第三 要注重完善落实规章制度 各级民政部门在业务工作上 要做到年初有计划 年中 有分析 年末有总结 全年有督查 在思想教育方面 要坚持学习制度 坚持过好组织生活 坚持交心谈心制度 在廉政建设方面 要认真落实 严格执行各项规章制度 特别是各级领导 干部要发挥模范带头作用 进一步树立良好的民政形象 提示 这则工作研究的第一自然段提出全文的中心论点 用科学发展观指导民政工作 主体部 分就更新观念 开拓思路和进一步推进全省民政工作向前发展三个方面 具体阐述如何以科学 发展观为指导来展开工作的新思路 全文理论性强 对具体工作具有一定的指导意义 二 知识要点 一 工作研究的含义 工作研究是对实际工作中遇到的带有普遍性的新情况 新问题进行理论探讨研究 并提出 解决方案和建议 从而推动工作顺利进行的一种应用性文书 二 工作研究的特点 １ 论题的现实性 工作研究中探讨的都是现实生活中亟待解决的 问题 研究的 结论具 有普遍的指导意义 ２ 方法的科学性 工作研究重在研究 研究的问题 都是新问题 没有现成的答案 要
92 第 三 章 事 务 文 书 保 证 研 究 结 果 具 有 现 实 的 指 导 意 义, 必 须 深 入 实 际, 进 行 周 密 的 调 查, 用 科 学 的 态 度 科 学 的 方 法 探 讨 事 物 的 本 质 和 规 律 (3) 研 究 的 理 论 性 对 具 体 工 作 从 理 论 上 进 行 研 究 分 析, 是 工 作 研 究 写 作 的 出 发 点, 所 以, 工 作 研 究 实 际 上 是 一 种 理 论 指 导 实 践 的 认 识 过 程 (4) 对 策 方 案 的 指 导 性 工 作 研 究 的 目 的 是 为 指 导 工 作, 研 究 形 成 的 对 策 方 案 对 实 际 工 作 必 须 具 有 指 导 作 用, 具 有 可 操 作 性 ( 三 ) 工 作 研 究 的 种 类 按 内 容 分, 有 宏 观 工 作 研 究 和 微 观 工 作 研 究 三 写 作 基 本 模 式 ( 一 ) 标 题 工 作 研 究 的 标 题 比 较 灵 活, 一 般 是 在 标 题 中 直 接 点 明 研 究 的 问 题, 如 枟 中 国 的 红 色 政 权 为 什 么 能 够 存 在 枠 ; 或 在 此 基 础 上 标 示 探 讨 设 想 对 策 办 法 等 词, 如 枟 中 国 水 资 源 的 困 境 与 对 策 枠 ; 也 可 以 直 接 将 自 己 的 观 点 作 为 标 题, 如 枟 以 科 学 发 展 观 为 指 导 构 建 社 会 安 全 网 络 新 模 式 枠 ( 二 ) 正 文 工 作 研 究 的 正 文 基 本 上 是 按 照 提 出 问 题 分 析 问 题 和 解 决 问 题 的 思 路 构 成 的 结 构 上 可 以 分 为 前 言 主 体 和 结 语 (1) 前 言 交 代 问 题 产 生 的 背 景 问 题 的 性 质 研 究 的 意 义 等, 起 到 引 子 的 作 用 (2) 主 体 首 先 对 提 出 的 问 题 进 行 理 论 上 的 论 证 分 析, 用 理 论 去 阐 释 说 明 问 题 的 根 源 和 实 质 ; 在 此 基 础 上, 有 针 对 性 地 提 出 解 决 问 题 的 对 策 和 办 法 这 部 分 内 容 有 情 况 说 明, 有 理 论 分 析, 有 解 决 建 议 (3) 结 语 以 少 量 文 字 强 化 主 题, 概 括 总 结 全 文, 或 者 点 明 意 旨 主 体 表 达 完 整, 也 可 以 自 然 收 尾 四 注 意 事 项 ( 一 ) 增 强 改 革 意 识, 善 于 独 立 思 考 工 作 研 究 着 重 研 究 解 决 改 革 开 放 中 出 现 的 新 情 况 新 问 题 要 写 好 工 作 研 究, 就 必 须 增 强 改 革 意 识, 改 变 那 些 束 缚 人 们 思 想 的 陈 旧 的 东 西, 增 强 独 立 思 考 的 能 力, 这 样 才 能 提 出 解 决 问 题 的 新 办 法 好 办 法 ( 二 ) 注 重 理 论 学 习, 提 高 分 析 能 力 对 现 实 问 题 进 行 分 析 是 工 作 研 究 的 中 心, 这 种 分 析 必 须 是 结 合 正 确 的 政 策 理 论 来 进 行 的, 不 能 够 脱 离 党 的 政 策 方 针, 这 样 才 能 找 到 问 题 存 在 的 本 质 原 因, 并 将 其 处 理 好 反 之, 很 难 找 到 解 决 问 题 的 办 法 策 略 ( 三 ) 深 入 调 查 研 究, 掌 握 实 际 情 况 工 作 研 究 的 写 作, 一 方 面 依 据 政 策 理 论, 另 一 方 面 依 据 在 深 入 调 查 研 究 的 基 础 上 掌 握 的 实 际 情 况 只 有 理 论 没 有 实 际 情 况, 是 空 谈, 空 谈 无 法 指 导 实 践
第四节 工作研究 93 四 表达方式以议论为主 叙述 说明为辅 工作研究的着重点在研究上 说到底 它是一种议论性的文章 理论的色彩浓重 即使是 提出解决问题的方法 也要阐述 为什么 和 如何做 表达方式以议论为主 实训 一 请以班委的名义 结合本班在开展文娱活动的过程中出现的问题 要达到的目标 今 后的发展方向等 写一篇关于班级文娱活动如何开展的工作研究 二 请参考以下文字 广泛收集资料 写一篇关于大学生就业方面的工作研究 要求 语 言流畅 字数不少于 １ ０００ 字 ２００７ 年全国高校毕业生 ４９５ 万 比 ２００６ 年增加 ８５ 万人 ２００８ 年高校毕业生达到 ５５９ 万 预计今后三年内还将以每年 ５０ 万的速度增长 在北京 ２００８ 年 ８ 月份的招聘会现场 对一千多名 ２００８ 届毕业生的调查显示 有 ７８畅２ 的 人还在找工作的过程 当 中 除 了 继续 深造 的 仅有 １２畅１ 的 学生 成 功 就 业 截 止 到 ８ 月 底 目前仍在找工作的 ２００８ 届毕业生中 有近八成是没有工作的 只有一成左右是对目前工作不 满意想跳槽 数据表明 ２００８ 年大学生就业形势将迎来更大的挑战 采访发现 国家对大学毕业生取消统一分配派遣 实行自主择业以来 大学毕业生的就业 率呈逐年下降趋势 大学毕业生普遍反映最多的问题 就是对就业的信息不了解或了解很少 他们呼吁学校 政府人事和教育主管部门多联系企业和用人单位 多提供就业信息 另外 信 息网站缺乏全面 具体的信息 很多就业信息迟缓 影响毕业生就业 他们还反映 现在很多 企业单位都要求大学毕业生有一定的实践经验 有动手的能力 但是 现在的一些高等院校 注重知识的学习忽视了实际工作技能的锻炼和提高 而受传统观念的影响 多数大学生依然希 望选择体制内就业 而中小企业为大学生提供的职位和发展空间有限以及就业信息的不对称等 方面的原因 导致大学生就业的压力越来越大 且大多选择在发达地区 高薪部门就业 愿到 欠发达地区工作的较少 仍有部分毕业生的 就业观念陈旧 期望值过高 不是先就 业 后 择 业 再创业 而是凭空想象 一步到位 理想化 再就是攀比 讲条件 从而出现就业难 面对大学生现在的就业压力 专家认为 解决大学生就业困难 可以通过改革教育制度 转变大学生就业观念 加大就业宣传力度 扩大就业渠道等方法来解决 要通过相关政策消除 体制内和体制外就业的差异 提高体制外就业的稳定性和保障水平 同时 通过国家宏观经济 政策 逐步缩小地区发展差异 增强中西部欠发达地区对大学生就业的吸引力 为大学生就业 创造良好的发展环境 通过技术创新提高企业的技术水平 增强对大学生就业的需求 参考一 些西方国家将创业培训教育纳入正规的国民教育体系的做法 提高大学生自主创业的能力 鼓 励有能力的大学生自主创业 据了解 面对今年下半年的严峻就业形势 政府部门正在加大促进就业的力度 力求减轻 就业压力带来的负面影响
9 第三章 事务文书 4 第五节 公 示 一 例文阅示 例文 同志任前公示 经市委常委会议 研究 拟提 拔任 用 同 志 根据 枟 党政 领导 干 部选 拔任 用 工作 条 例枠 和 枟 市党政领导干部任前公示实施办法枠 的规定 现将有关情况公示如下 男 １９６２ 年 ８ 月生 省 县人 大学学历 １９８１ 年 １２ 月加入中国共产党 １９８４ 年 １１ 月参加工作 现任 市司法局副局长 党委副书记 公示时间为 ２００８ 年 ９ 月 ２２ 日 至 ９ 月 ２８ 日 公 示期 间 任 何单 位 和个 人均 可 通过 来 人 来电 来信等方式向 市委组织部反映公示对象在德 能 勤 绩 廉等方面存在的情况和 问题 受理时间 上午 ９ ３０ １１ ３０ 下午 ２ ３０ ５ ３０ 地址 市市府办公楼 ３０５ 房联系电 话 邮政编码 反映情况和问题应实事求是 客观公正 提倡反映人提供真实姓名 联系电话 家庭地址 或工作单位 以示负责 市委组织部对反映人和反映情况将严格保密 对所反映的情况和 问题 将认真进行调查核实 弄清事实真相 并视情况以适当方式向反映情况和问题的单位或 个人反馈 调查属实并影响任职的 取消拟任职人选的任用资格 中共 市委组织部 ２００８ 年 ９ 月 ２２ 日 提示 这是一份干部任前公示 正文先 是表明公示的缘由 接着将公 示对象的基本情况 做了 介 绍 然后写明公示时间 联络方式 公示要求等 二 知识要点 一 公示的含义 公示是发布需要公众了解和掌握的情况 征询公众对被公示对象的意见 接受监督的一种 应用性公文 二 公示的特点 １ 公开性 公示的目的是为了征询公众的意见 所以具有公开性 的特点 公示 的发布 形式有多种 如公开张贴 发文件和媒体发布
第 五 节 公 示 95 (2) 广 泛 性 公 示 所 涉 及 的 内 容 范 围 极 为 广 泛, 如 人 员 任 职 前 公 示 招 标 结 果 公 示 收 费 价 格 公 示 学 位 授 予 公 示 等, 涉 及 社 会 的 政 治 经 济 文 化 等 方 方 面 面 (3) 民 主 性 发 布 公 示 的 目 的 之 一 是 接 受 公 众 的 监 督 公 众 监 督 使 办 事 程 序 具 有 了 民 主 性 特 点 (4) 监 督 性 公 示 发 布 后, 如 果 有 关 人 员 对 公 示 对 象 的 基 本 情 况 或 公 示 内 容 的 真 实 性 程 序 的 合 法 性 等 有 异 议, 可 以 向 组 织 人 事 部 门 或 有 关 部 门 进 行 举 报, 因 此, 公 示 的 监 督 性 比 较 明 显 (5) 时 限 性 公 示 的 时 间 有 限 制, 对 于 公 示 内 容 有 异 议 的 人 员, 必 须 在 公 示 的 时 限 内 以 规 范 的 形 式 提 出 意 见 或 建 议, 否 则 该 意 见 或 建 议 将 不 被 受 理 ( 三 ) 公 示 的 种 类 根 据 公 示 的 内 容, 可 以 将 公 示 分 为 : (1) 人 员 情 况 的 公 示 包 括 党 政 领 导 干 部 任 前 公 示 选 拔 后 备 干 部 公 示 发 展 党 员 公 示 评 先 选 优 公 示 学 位 授 予 公 示 等 (2) 事 务 情 况 的 公 示 包 括 招 标 结 果 公 示 捐 款 捐 物 公 示 收 费 价 格 公 示 转 让 公 示 慈 善 实 施 项 目 公 示 等 ( 四 ) 相 近 文 种 简 析 1 畅 公 示 不 同 于 公 告 (1) 从 目 的 上 说, 发 布 公 告 的 目 的 在 于 告 知 ; 发 布 公 示 的 目 的 在 于 征 询 意 见, 接 受 监 督 (2) 从 内 容 上 说, 公 告 所 涉 及 的 内 容 事 项 具 有 确 定 性 ; 公 示 的 内 容 具 有 可 变 性, 可 根 据 社 会 公 众 所 提 交 的 反 馈 意 见, 按 实 际 情 况 和 需 要 加 以 调 整 和 变 更 2 畅 公 示 不 同 于 通 告 通 告 的 内 容 对 一 定 范 围 内 的 社 会 公 众 和 有 关 方 面 具 有 强 制 性 和 约 束 力, 而 公 示 则 不 具 备 此 种 效 能 3 畅 公 示 不 同 于 通 知 (1) 从 内 容 上 说, 通 知 作 为 一 种 知 照 性 公 文, 具 有 用 以 公 布 有 关 人 事 任 免 事 项 的 功 能, 而 且 这 些 事 项 是 由 法 定 机 关 经 过 法 定 程 序 确 定 了 的 ; 公 示 中 所 涉 及 的 相 关 内 容 事 项 则 是 尚 未 确 定 的, 它 要 广 泛 征 求 社 会 各 界 的 意 见, 而 后 方 能 作 出 定 论 (2) 从 行 文 要 求 上 说, 通 知 所 涉 及 的 事 项 一 般 是 需 要 下 级 机 关 遵 照 执 行 和 办 理 的 ; 公 示 则 要 求 公 众 对 公 示 内 容 进 行 了 解, 如 有 异 议, 可 以 向 相 关 部 门 进 行 举 报, 或 对 公 示 内 容 的 真 实 性 和 程 序 的 合 法 性 进 行 监 督 ; 但 这 种 举 报 和 监 督 系 公 众 自 愿, 没 有 强 制 性 三 写 作 基 本 模 式 ( 一 ) 标 题 公 示 标 题 由 发 文 机 关 或 单 位 + 发 文 事 由 + 文 种 组 成, 例 如 枟 市 人 大 关 于 市 中 级 人 民 法 院 有 关 人 员 任 前 公 示 枠 ; 也 可 以 仅 由 文 种 公 示 单 独 构 成 ( 二 ) 正 文 正 文 包 括 三 部 分 内 容 : (1) 前 言 交 代 公 示 的 缘 由 目 的 依 据 等
9 第三章 事务文书 6 ２ 主体 将公众需了解和知晓的内容准确 明晰地告知 例如发展党员公示要 将党员 发展对象的基本情况 如姓 名 性别 出生日期 学历 申请入党时间 列为 积极 分 子的 时 间 入党介绍人等交代清楚 有关人员情况的公示应该特别强调公示内容的合法性 即依据什 么政策和文件规定 经过了怎样的民主推荐 民主测评 组织考察或者特定程序等 以增强行 文的说服力 ３ 结尾 写明公示期限及联络方式 三 落款 在正文的右下角注明发文单位的全称或规范化简称以及发文日期 四 注意事项 一 正确使用文种 不能与其他文种混用 公示作为一种特定文种 有其特定的适用条件和写作规范 不能与公告 通告 通知等文 种混用 二 发布形式要适当 公示应根据其发布范围和具体内容表达的实际需要 采取适当的发布形式 具体来说 公 示栏 公示牌 公示墙等用于公布有关收费方面的事宜 公布有关评先选优 干部任前公示 职称评定等方面的事宜 适宜用张贴的形式 借助报刊 广播电视 网络等新闻媒体发布 或 者采取正规文件的形式发布 用于公布内容涉及面广 受众范围宽泛的有关事宜 三 内容要真实完整 公示涉及的内容往往是比较重要并且备受公众瞩目的事项 因此 公示涉及的事项必须真 实完整 不容许掺杂任何虚假和浮夸的成分 四 语言要准确精要 公示的篇幅一般较短 其语言要力求简明扼要 使公众一目了然 切忌拖沓 实训 一 文章诊改 大学发展党员公示通告 现将拟发展为中共预备党员的 ３ 名同志予以公示 现就有关事项通告如下 １畅拟发展党员名单 姓名 性别 籍贯 民族 出生年月 班级 申请入党时间 李小立 男 山东临沂 汉 １９８７ 年 ６ 月 ２００６ 级物理班 ２００６ 年 ８ 月 ３１ 日 何丽娜 女 湖南长沙 汉 王春燕 女 浙江台州 汉 １９８６ 年 ４ 月 １９８７ 年 ５ 月 ２００６ 级科教班 ２００６ 级科教班 ２００７ 年 １ 月 １５ 日 ２００７ 年 ２ 月 ２０ 日
第 五 节 公 示 97 2 畅 反 映 问 题 的 方 式 : 任 何 个 人 均 可 通 过 来 信 来 电 来 访 的 形 式, 向 大 学 党 总 支 部 或 大 学 第 一 学 生 党 支 部 反 映, 也 可 直 接 向 党 委 组 织 部 反 映 公 示 对 象 存 在 的 问 题 以 个 人 名 义 书 面 反 映 问 题 的 提 倡 署 报 本 人 真 实 姓 名 3 畅 要 求 : 反 映 问 题 要 本 着 对 党 组 织 和 对 他 人 负 责 的 态 度, 实 事 求 是, 真 实 准 确, 反 对 借 机 诽 谤 诬 告 公 示 时 间 : 7 天 特 此 通 告 大 学 党 总 支 2007 年 11 月 1 日 二 情 景 模 拟 写 作 校 学 生 会 准 备 搞 一 次 写 作 大 奖 赛 活 动 发 布 通 知 告 知 参 赛 的 选 手 要 就 本 校 学 生 的 课 外 实 践 活 动 写 一 篇 1 000 字 以 上 的 调 查 报 告, 或 者 写 一 篇 关 于 如 何 提 高 大 学 生 动 手 能 力 的 研 究 性 报 告 学 生 会 组 织 有 相 关 教 师 参 加 的 评 委 会 进 行 认 真 评 比, 最 后 将 评 比 结 果 予 以 公 示 活 动 结 束 后, 学 生 会 需 要 写 出 一 份 工 作 总 结 存 档 请 结 合 以 上 情 景, 写 出 整 个 活 动 可 能 产 生 的 相 关 文 书