2015 年 湖 南 省 统 计 局 电 子 政 务 发 展 形 势 分 析 及 2016 年 发 展 展 望 13 2015 年 湖 南 省 统 计 局 电 子 政 务 发 展 形 势 分 析 及 2016 年 发 展 展 望 湖 南 省 统 计 局 2015 年, 在 省 委 省 政 府 的 高 度 重 视 和 省 财 政 厅 省 发 改 委 的 大 力 支 持 下, 为 了 满 足 新 形 势 下 统 计 业 务 工 作 的 需 要, 进 一 步 深 化 统 计 系 统 的 四 大 工 程 建 设, 尽 快 实 现 国 家 统 计 局 提 出 的 三 个 全 部 要 求, 湖 南 省 统 计 局 以 推 进 全 省 联 网 直 报 保 障 体 系 项 目 建 设 保 障 联 网 直 报 平 台 安 全 稳 定 为 主 要 任 务, 克 服 任 务 多 人 手 紧 等 困 难, 圆 满 完 成 了 各 项 信 息 化 建 设 及 应 用 工 作, 呈 现 了 很 多 亮 点 一 2015 年 统 计 信 息 化 和 信 息 安 全 工 作 中 取 得 的 主 要 成 绩 及 其 亮 点 和 特 色 ( 一 ) 积 极 推 进 全 省 统 计 联 网 直 报 保 障 体 系 项 目 建 设 2015 年, 省 统 计 局 党 组 决 定 启 动 全 省 联 网 直 报 指 挥 调 度 中 心 项 目 建 设 全 省 联 网 直 报 指 挥 调 度 项 目 以 省 局 为 总 调 度 中 心, 以 14 个 市 州 统 计 局 为 一 类 节 点, 以 126 个 区 县 统 计 局 为 二 类 节 点 系 统 的 建 成 能 实 现 省 局 与 市 州 局 县 区 局 之 间, 市 州 局 与 所 辖 区 县 局 之 间 的 远 程 交 互 指 挥 调 度, 包 括 经 济 形 势 分 析 统 计 信 息 发 布 人 员 集 中 办 公 现 场 视 频 调 度 工 作 视 频 会 议 业 务 技 能 培 训 等 1 全 省 统 计 联 网 直 报 保 障 体 系 项 目 建 设 正 式 启 动 省 统 计 局 向 全 省 市 州 县 区 下 发 湖 南 省 统 计 局 关 于 启 动 全 省 联 网 直 报 保 障 体 系 项 目 建 设 的 通 知 ( 湘 统 2014 45 号 ), 对 全 省 联 网 直 报 保 069
湖 南 蓝 皮 书 电 子 政 务 障 体 系 项 目 建 设 提 出 了 明 确 的 要 求, 制 订 了 具 体 的 实 施 方 案 目 前, 全 省 资 金 场 地 人 员 已 按 要 求 基 本 到 位, 省 局 正 在 全 力 组 织 督 促 和 实 施 2 完 成 全 省 统 计 联 网 直 报 指 挥 调 度 项 目 公 开 招 标 2015 年 1 月, 省 统 计 局 委 托 省 直 机 关 政 府 采 购 中 心 完 成 全 省 联 网 直 报 指 挥 调 度 项 目 ( 政 府 采 购 编 号 : 湘 财 采 计 2014G 1410 号 ) 省 市 州 县 区 设 备 的 采 购 招 标, 与 中 标 公 司 签 订 合 同, 完 成 全 省 技 术 培 训, 设 备 全 部 到 位, 市 州 县 区 设 备 已 下 发 3 组 织 省 统 计 局 联 网 直 报 指 挥 中 心 升 级 改 造 年 初, 省 统 计 局 按 照 国 家 统 计 局 对 联 网 直 报 保 障 体 系 项 目 的 相 关 要 求, 委 托 省 直 机 关 政 府 采 购 中 心 制 定 湖 南 省 统 计 局 联 网 直 报 指 挥 中 心 升 级 改 造 竞 争 性 谈 判 文 件 ( 政 府 采 购 编 号 : 湘 财 采 计 2015 001246 号 ), 目 前 已 完 成 对 省 局 联 网 直 报 指 挥 调 度 中 心 场 地 和 环 境 的 整 改 4 完 成 市 州 县 区 统 计 局 设 备 下 发 6 月, 完 成 12 台 市 州 局 高 清 视 频 指 挥 调 度 终 端 等 设 备 108 台 县 区 局 高 清 视 频 指 挥 调 度 终 端 等 设 备 的 下 发 5 省 市 州 县 区 统 计 局 进 行 系 统 联 调 6 月, 已 完 成 省 局 与 市 州 局 联 调, 正 在 通 过 省 统 计 局 MCU 与 市 州 MCU 联 接, 实 现 三 级 联 网 直 报 保 障 体 系 项 目 的 系 统 联 调 试 运 行 6 省 市 州 县 区 统 计 视 频 会 议 系 统 正 式 启 用 8 ~ 9 月, 省 统 计 局 组 织 技 术 人 员 对 全 省 所 有 市 州 和 县 区 联 网 直 报 指 挥 调 度 系 统 进 行 了 各 项 技 术 测 试, 省 局 与 市 州 局 的 联 调 成 功 完 成, 与 大 部 分 县 区 局 的 网 络 联 接 正 常, 音 频 和 视 频 质 量 均 较 好, 省 市 州 县 区 视 频 会 议 系 统 正 式 启 用 7 完 成 全 省 统 计 联 网 直 报 保 障 体 系 项 目 验 收 10 月, 召 开 了 全 省 联 网 直 报 保 障 体 系 项 目 验 收 会 议, 验 收 成 员 由 国 防 科 学 技 术 大 学 省 直 厅 局 的 三 位 专 家 以 及 监 察 室 财 基 处 服 务 中 心 计 算 中 心 组 成, 验 收 组 对 项 目 完 成 情 况 进 行 验 收, 专 家 组 一 致 认 为 项 目 完 成 了 合 同 内 容 所 要 求 的 工 作, 达 到 设 计 目 标, 系 统 经 过 测 试 运 行 正 常, 效 果 良 好 ( 二 ) 加 强 统 计 信 息 安 全 技 术 防 护 工 作 2015 年, 省 统 计 局 高 度 重 视 信 息 安 全 工 作, 按 照 要 求 完 成 了 国 家 统 计 局 070
2015 年 湖 南 省 统 计 局 电 子 政 务 发 展 形 势 分 析 及 2016 年 发 展 展 望 及 省 公 安 厅 等 相 关 部 门 布 置 的 各 项 信 息 安 全 工 作 任 务, 积 极 开 展 等 级 保 护 信 息 安 全 自 查 和 安 全 培 训 等 工 作 1 稳 步 推 进 统 计 信 息 安 全 等 级 保 护 工 作 按 照 国 家 有 要 求 工 作 有 需 要 开 展 安 全 建 设 2015 年 7 月, 召 开 等 级 保 护 测 评 整 改 方 案 专 家 评 审 会 8 月, 发 布 湖 南 省 统 计 局 办 公 室 关 于 开 展 二 级 信 息 系 统 等 级 保 护 安 全 建 设 工 作 的 通 知 ( 湘 统 办 2015 25 号 ), 推 进 市 州 开 展 二 级 等 保 工 作 2 完 成 国 家 统 计 局 等 相 关 单 位 的 信 息 安 全 检 查 工 作 一 是 9 月 13 ~ 15 日 完 成 国 家 统 计 局 信 息 安 全 小 组 对 湖 南 省 信 息 安 全 的 现 场 检 查 工 作, 包 括 安 全 规 划 安 全 技 术 安 全 管 理 安 全 培 训 等 20 个 指 标 二 是 8 月 20 日 完 成 省 公 安 厅 关 于 重 要 信 息 系 统 和 重 点 网 站 安 全 自 查 情 况 的 材 料 汇 报 三 是 11 月 完 成 向 湖 南 省 网 信 办 关 于 重 要 信 息 系 统 和 重 点 网 站 安 全 的 现 场 检 查 工 作 3 强 化 统 计 终 端 接 入 安 全 防 护 2015 年 1 月, 国 家 统 计 局 组 织 了 第 三 次 经 济 普 查 客 户 端 安 全 管 理 系 统 升 级 和 扩 容 项 目 技 术 培 训, 湖 南 省 统 计 局 加 强 了 客 户 端 安 全 防 护 措 施, 实 施 桌 面 管 理 系 统 升 级, 省 到 市 州 都 在 规 定 时 间 内 完 成 了 相 关 工 作 2015 年, 要 求 全 局 内 网 用 户 安 装 已 采 购 的 江 民 网 络 版 杀 毒 软 件, 加 强 了 全 局 用 户 的 病 毒 防 范 能 力 4 积 极 研 究 统 计 联 网 直 报 系 统 安 全 管 理 要 求 根 据 国 家 统 计 局 联 网 直 报 分 界 点 数 据 库 安 全 管 理 要 求 及 联 网 直 报 系 统 安 全 基 本 要 求, 省 局 已 积 极 研 究 相 关 安 全 防 护 措 施, 下 一 步 将 根 据 等 级 保 护 整 改 措 施 进 行 加 固 5 做 好 统 计 信 息 安 全 管 理 和 安 全 培 训 工 作 2015 年, 省 统 计 局 计 算 中 心 技 术 人 员 积 极 与 兄 弟 省 局 联 系, 借 鉴 其 经 验, 对 湖 南 省 网 络 安 全 管 理 规 定 和 操 作 系 统 安 全 规 定 进 行 了 完 善, 并 对 应 用 安 全 管 理 规 定 等 内 容 进 行 规 范 完 善 目 前, 已 经 修 订 了 湖 南 省 统 计 信 息 系 统 安 全 管 理 条 例 操 作 系 统 与 数 据 库 湖 南 省 统 计 局 数 管 中 心 数 据 备 份 制 度 湖 南 省 统 计 局 数 据 库 维 护 管 理 办 法 湖 南 省 统 计 局 网 络 系 统 安 全 管 理 规 定 湖 南 省 统 计 局 信 息 系 统 运 行 安 全 管 理 制 度 071
湖 南 蓝 皮 书 电 子 政 务 6 做 好 统 计 信 息 安 全 通 报 工 作 安 全 通 报 工 作 在 每 年 度 安 全 考 核 中 占 一 定 的 比 例, 省 统 计 局 每 月 定 期 向 国 家 统 计 局 上 报 安 全 月 报, 敏 感 时 期 上 报 安 全 日 报 14 个 市 州 每 个 月 上 报 安 全 月 报 到 省 局 目 前, 此 项 工 作 开 展 顺 利, 但 也 存 在 个 别 市 州 漏 报 现 象 7 加 强 统 计 信 息 安 全 日 常 监 测 目 前, 入 侵 监 测 和 安 全 审 计 系 统 正 常 运 行, 由 专 门 的 安 全 技 术 人 员 对 两 个 系 统 进 行 管 理, 查 看 数 据, 发 现 异 常 情 况 及 时 报 告, 并 及 时 处 理 湖 南 省 统 计 局 网 络 管 理 工 程 师 定 期 或 不 定 期 监 控 防 火 墙 上 的 数 据 流 量, 将 市 州 出 现 的 数 据 流 量 异 常 情 况 反 馈 给 安 全 员, 通 知 市 州 管 理 人 员 及 时 处 理 ( 三 ) 保 障 统 计 联 网 直 报 业 务 平 稳 运 行 联 网 直 报 现 已 成 为 统 计 系 统 的 核 心 业 务, 全 省 用 户 按 时 登 录 平 台 完 成 数 据 采 集 报 送 处 理 已 经 成 为 习 惯 2015 年 以 来, 联 网 直 报 平 台 保 障 了 日 常 统 计 任 务 不 断 不 乱, 2015 年 月 报 季 报 顺 利 完 成, 湖 南 省 各 专 业 报 送 率 均 在 90% 以 上, 直 报 率 接 近 100%, 审 核 率 验 收 率 最 高 的 也 达 到 90% 其 间, 系 统 更 新 升 级 了 10 余 次, 功 能 日 趋 完 善 稳 定 此 外, 参 加 国 家 统 计 局 举 办 的 联 网 直 报 新 增 功 能 培 训, 并 及 时 传 达 给 各 市 州 局 和 县 区 局 ; 组 织 京 云 万 峰 对 新 进 联 网 直 报 的 投 资 专 业 人 员 开 展 培 训, 提 高 其 专 业 数 据 处 理 能 力 ; 积 极 探 索 省 直 部 门 纳 入 一 套 表 的 可 行 性, 配 合 设 管 等 部 门 多 次 开 展 调 研 讨 论 与 方 案 设 计 加 强 了 对 市 州 联 网 直 报 工 作 的 指 导, 尤 其 是 部 分 市 州 的 制 度 二 次 开 发, 如 株 洲 市 开 展 的 文 化 体 育 产 业 调 查 长 沙 市 新 旧 联 网 直 报 系 统 对 接 等, 尽 最 大 可 能 提 供 技 术 指 导 和 咨 询 服 务, 有 力 支 持 了 市 州 工 作 的 开 展 ( 四 ) 其 他 统 计 工 作 亮 点 和 特 色 一 是 重 视 锻 炼 和 培 养 干 部 派 出 技 术 人 员 参 加 国 家 信 息 安 全 测 评 中 心 组 织 的 CISP 培 训, 并 通 过 考 试 获 得 证 书, 既 达 到 省 级 统 计 局 必 须 配 备 两 名 具 有 CISP 证 书 的 安 全 管 理 专 业 人 员 的 要 求, 也 使 干 部 更 新 了 技 术 开 阔 了 视 野 二 是 深 入 研 究 探 索 大 数 据 在 统 计 领 域 的 应 用 通 过 与 国 防 科 学 技 术 大 学 的 多 次 调 研 座 谈, 明 确 了 统 计 在 大 数 据 开 发 领 域 的 方 向 ; 撰 写 的 基 于 大 数 据 072
2015 年 湖 南 省 统 计 局 电 子 政 务 发 展 形 势 分 析 及 2016 年 发 展 展 望 分 析 工 具 的 经 济 普 查 资 料 开 发 展 示 创 新 研 究 在 湖 南 省 经 济 普 查 课 题 评 选 中 获 得 了 一 等 奖, 体 现 了 大 数 据 研 究 的 价 值 三 是 虚 拟 化 试 运 行 效 果 显 著 省 统 计 局 于 2014 年 10 月 投 入 30 多 万 元 完 成 了 5 台 刀 片 服 务 器 的 虚 拟 化 2015 年, 该 资 源 池 共 计 部 署 了 13 台 服 务 器, 分 别 用 作 联 网 直 报 设 计 平 台 视 频 会 议 1% 人 口 抽 样 资 料 开 发 安 全 防 护 普 查 中 心 地 理 信 息 系 统 开 发 财 基 处 用 友 软 件 开 发 等, 省 去 诸 多 采 购 环 节, 部 署 快 效 率 高, 达 到 预 期 目 的 四 是 积 极 拓 宽 统 计 信 息 化 应 用 思 路 在 完 成 统 计 信 息 化 建 设 任 务 的 同 时, 坚 持 思 考 信 息 化 应 用 的 方 式 和 方 法 通 过 对 同 方 双 扬 京 云 等 公 司 在 统 计 应 用 方 面 的 调 研, 提 出 省 统 计 局 统 计 数 据 应 用 方 案 二 2016 年 发 展 展 望 ( 一 ) 扩 大 虚 拟 化 范 围, 搭 建 湖 南 统 计 云 平 台 2016 年 计 划 进 一 步 扩 大 虚 拟 化 范 围, 将 网 络 存 储 客 户 端 虚 拟 化 一 并 实 施, 搭 建 一 个 属 于 湖 南 的 统 计 云 平 台, 开 放 给 市 州 区 县 共 同 使 用 特 别 是 民 调 中 心 提 出 资 源 紧 张 人 手 困 难 等 现 实 问 题, 搭 建 云 平 台 后, 可 以 调 动 市 州 区 县 的 力 量, 人 人 都 能 成 为 访 问 员 ( 二 ) 启 动 统 计 数 据 库 体 系 建 设 实 施 联 网 直 报 的 最 终 目 的, 就 是 及 时 向 各 级 党 政 领 导 各 职 能 部 门 及 社 会 公 众 提 供 真 实 可 靠 的 统 计 数 据 有 了 统 计 云 平 台 这 一 强 有 力 的 基 础 体 系 后, 数 据 库 体 系 建 设 应 该 抓 紧 实 施, 这 既 是 统 计 工 作 的 主 要 职 责 之 一, 也 是 充 分 展 示 统 计 成 果 提 供 统 计 服 务 的 主 要 途 径 数 据 库 体 系 包 括 省 级 基 层 数 据 库 省 级 综 合 数 据 库 和 省 级 发 布 数 据 库, 其 中 省 级 基 层 数 据 库 是 与 联 网 直 报 工 作 配 套, 用 于 储 存 统 计 调 查 对 象 上 报 的 数 据, 按 照 国 家 规 定 和 保 密 要 求, 该 库 只 能 保 存 24 个 月 的 基 层 数 据 ; 省 级 综 合 数 据 库 主 要 保 存 历 年 各 类 综 合 数 据 等, 主 要 用 于 政 府 统 计 机 构 和 经 允 许 的 其 他 人 员 进 行 经 济 分 析 ; 省 级 发 布 数 据 库 用 于 保 存 可 向 外 公 布 的 各 类 综 合 073
湖 南 蓝 皮 书 电 子 政 务 统 计 数 据, 同 国 家 兄 弟 省 市 和 相 关 部 门 交 换 数 据, 采 用 表 格 灵 活 查 询 地 理 信 息 系 统 短 信 服 务 电 子 邮 件 APP 等 多 种 方 式 发 挥 统 计 服 务 作 用 其 中, 最 容 易 见 成 效 的 是 省 级 发 布 数 据 库, 可 开 发 在 手 机 平 板 等 移 动 终 端 使 用 的 产 品, 结 合 数 字 湖 南 智 慧 城 市 等 当 前 热 门 题 材, 创 造 湖 南 统 计 的 又 一 品 牌 ( 三 ) 进 一 步 加 强 统 计 信 息 安 全 建 设 信 息 安 全 不 是 一 劳 永 逸 的 事, 按 照 等 保 整 改 要 求 及 国 家 统 计 局 安 全 督 查 的 整 改 意 见, 湖 南 省 统 计 局 还 有 大 量 工 作 要 做, 必 须 严 格 落 实, 从 各 方 面 切 实 提 高 统 计 信 息 安 全 防 护 水 平 : 一 是 制 定 可 以 落 地 的 信 息 系 统 安 全 管 理 制 度, 请 专 业 的 安 全 服 务 团 队 协 同 专 家 组 进 行 相 关 秩 序 评 定 ; 二 是 按 照 三 级 等 保 整 改 方 案 进 行 安 全 系 统 建 设 ; 三 是 定 期 开 展 信 息 安 全 检 查 和 风 险 评 估 工 作 ; 四 是 进 行 三 级 等 保 和 风 险 评 估 ( 四 ) 完 善 统 计 联 网 直 报 平 台 按 照 国 家 统 计 局 的 统 一 部 署, 按 照 信 息 安 全 等 级 保 护 的 要 求, 初 步 实 施 将 原 物 理 集 中 的 统 计 联 网 直 报 平 台 改 造 为 逻 辑 上 集 中 物 理 上 分 布 的 采 集 平 台 交 换 平 台 和 处 理 平 台, 将 三 个 平 台 分 别 部 署 在 不 同 的 数 据 安 全 等 级 功 能 区 中 数 据 采 集 和 数 据 处 理 分 离 并 通 过 交 换 平 台 进 行 同 步, 改 造 后 平 台 功 能 定 位 更 加 明 确, 安 全 保 证 更 具 有 针 对 性 实 效 性 调 整 完 善 现 有 统 计 信 息 网 络 结 构, 搭 建 统 计 数 据 生 产 专 网, 确 保 统 计 数 据 审 核 汇 总 和 整 理 的 业 务 联 通 性, 保 证 数 据 的 安 全 074